CUADRO DE AVANCES DEL SGT-4 (Actualizado hasta la XXXVII Reunión del SGT-4 inclusive- en Buenos Aires – 2° Semestre 2014) COORDINACIÓN NACIONAL En la XXXVII Reunión, la delegación de Venezuela estuvo ausente por razones de fuerza mayor ACTIVIDADES EN CURSO – Situación al 2° Semestre de 2014 ACTIVIDADES ORIGEN CARÁCTER PLAZO Revisión del Anexo sobre Servicios Financieros del Protocolo de Montevideo sobre el Comercio de Servicios del MERCOSUR. SGT4 Punto 8 del Acta CN 02/2009 Relacionamiento Externo – Cooperación con el Grupo de Servicios. Negociaciones en la OMC. XXX Reunión SGT4 Acta 02/2010 E P 31/12/2015 SITUACIÓN ACTUAL COMENTARIOS XXXIII Reunión: se acordó re-escribir los proyectos intra y extra Mercosur en función del documento “Nuevas bases para negociaciones de servicios financieros en el MERCOSUR”. En la XXX Reunión, se acordó que Argentina y Uruguay elaborarán los proyectos de Anexos intra Mercosur y extra Mercosur, respectivamente. XXXVII Reunión: Se consensuaron conceptos que se incorporaron al texto propuesto, quedando pendiente: i) definición de “presencia comercial” (se circularán propuestas de redacción antes del 05/12/2014); ii) definición de “proveedor de servicios financieros” (se realizarán consultas internas antes de la XXXVIII Reunión), iii) Artículo sobre “Comercio transfronterizo por medio electrónico “ (ídem ii)) XXXVII Reunión: las delegaciones de Argentina y Brasil reiteraron la importancia que revisten las discusiones y decisiones en el marco de la OMC. En la XXXVII Reunión se reiteró que, una vez consensuado el Anexo intra Mercosur, se analizará el Anexo extra Mercosur. En el Programa de Trabajo 2015-2016 se consignó como plazo el 31/12/2016. XXXIV Reunión: decidieron continuar con la revisión de la reglamentación doméstica, medidas ACTIVIDADES EN CURSO – Situación al 2° Semestre de 2014 ACTIVIDADES ORIGEN CARÁCTER PLAZO SITUACIÓN ACTUAL COMENTARIOS macroprudenciales marco regulatorio. Relacionamiento Externo – Cooperación con el SGT N° 17 “Servicios”. Colombia/ MERCOSUR GMC Res. 31/98, 36/00, 33/04 P Relacionamiento Externo – Cooperación con el SGT N° 17 “Servicios”. MERCOSUR-UE GMC Res. 31/98, 36/00, 33/04 P Reunión 14 y15 dic. 2010 en Foz do IguazúGrupo Ad Hoc. Se alcanzó acuerdo definitivo en : 1) Anexo sobre Servicios Financieros: se aceptaron las modificaciones que venían proponiendo por ambas partes. 2) Anexo Pagos y Movimientos de Capital XXXIV Reunión: Se comentó que no hubo avances por diferencias en áreas no financieras. En las reuniones XXXV, XXXVI y XXXVII Brasil informó que no hay Se señala que se encuentra pendiente la firma novedades en las del Acuerdo. negociaciones. XXXIV Reunión: se planteó la necesidad de que los negociadores tengan en cuenta el documento de “Nuevas Bases”, especialmente para los siguientes temas: i) “carve out” de reglamentación, ii) procesamiento de datos en servicios financieros y iii) entidades autorreguladas y sistemas de compensación y pagos. XXXVII Reunión: se tomó conocimiento del estado de negociación con la UE, según lo consignado en el acta de la XCV Reunión del GMC. Elaboración del Programa de Trabajo para el período bianual siguiente y evaluación del cumplimiento de los Programas de Trabajo del período en curso. Dec. GMC N° 59/00 P y XXXVII Reunión: Se elevaron a consideración del GMC los informes de cumplimiento 20132014 y los programas de trabajo 2015-2016 de Página 2 de 29 ACTIVIDADES EN CURSO – Situación al 2° Semestre de 2014 ACTIVIDADES ORIGEN CARÁCTER y Res. GMC 12/12 Análisis del status quo y de la aclaración de no consolidado (citando las normas restrictivas) para avanzar en el proceso de integración financiera. Mapas de Asimetrías sobre servicios financieros (Trato Nacional y Acceso a los Mercados). P GMC Resolución Nº 36/00 76/00 13/02 Acta GMC 04/2003 (Punto 1.3) SGT4 Programa de Trabajo año 2006 CN SITUACIÓN ACTUAL COMENTARIOS la Coordinación Nacional y de todas las Comisiones / Subcomisión. Actualización y revisión del cuadro de avances de los trabajos de las comisiones y subcomisión. Programa de Trabajo 2004 CN Acta XVI (Punto 2.d) PLAZO P P XXXIV Reunión: Se decidió que los cuadros Argentina actualiza, en sean publicados en la página web del SGT4. forma permanente, los cuadros que reflejan: i) la XXXVII Reunión: Los cuadros se encuentran situación de las tareas en actualizados, incluyendo la información de la curso y ii) las tareas XXXVI Reunión, realizada en Caracas. concluidas, correspondientes a todas las comisiones y subcomisión. En la XVII reunión (mayo 2004) las delegaciones informaron que habían presentado las listas de compromisos específicos con la aclaración de entradas “no consolidado” a sus respectivos Coordinadores de Servicios. En la XX Reunión del SGT4 (noviembre de 2005) se concluyó que se había constatado que las listas presentadas para la V Ronda reflejaban prácticamente en su totalidad el status quo y que las limitaciones respondían a normativas de difícil remoción o a falta de reglamentación. Los coordinadores instruyeron a las Comisiones a completar los Mapas considerando una misma interpretación del significado de cada servicio y del tipo de información que se consignará en cada subsector. Página 3 de 29 ACTIVIDADES EN CURSO – Situación al 2° Semestre de 2014 ACTIVIDADES ORIGEN CARÁCTER PLAZO SITUACIÓN ACTUAL COMENTARIOS XXXIV Reunión: se observó que existen servicios en los que no queda claro cuál es el organismo competente. Argentina se comprometió a identificar dichos sectores. Los sectores indefinidos corresponden a los sectores bancario y de mercado de valores. XXXVII Reunión: El Seminario “Servicios Financieros en la OMC” brindó herramientas para facilitar el armado de los mapas, En función de ello, los Coordinadores solicitaron a las Comisiones de Sistema Financiero, Mercado de Valores y Seguros, que revisen sus respectivos mapas y los completen incorporando los conocimientos adquiridos. XXXVII Reunión: Se resolvió que, en una etapa posterior, se evaluaría la conveniencia de que las Comisiones mencionadas elaboren otro mapa que consigne sólo las restricciones que surgen del AGCS. A pedido de la Comisión de Sistema Financiero, se acordó que realicen una sesión conjunta con las Comisiones de Mercado de Valores y Seguros la próxima reunión para completar los mapas. Cuadro de Regímenes Cambiarios movimientos de capitales del Mercosur. y de Programa de Trabajo 2003 CN P ---------- XXXVII Reunión: Brasil presentó un proyecto de cuadro más resumido, que reemplazará al actual. Se remitirán comentarios y sugerencias antes del 19/12/2014. El cuadro se actualiza anualmente (hasta el 31 de marzo) con la información al 31/12 del año anterior. Y se publica en la página web del SGT4. Página 4 de 29 ACTIVIDADES EN CURSO – Situación al 2° Semestre de 2014 ACTIVIDADES ORIGEN CARÁCTER PLAZO UNASUR XXX Reunión SGT4 Acta 02/2010 E P Uso de monedas del MERCOSUR en el exterior. SGT4 Acta 01/2012 COMENTARIOS XXXIV Reunión: Venezuela tomó nota de las actividades y compromisos de los miembros plenos del MERCOSUR en el suministro de las informaciones y se establecieron plazos para que oficialice sus delegaciones en cada una de las Comisiones y la presentación de información. Integración plena de Venezuela al MERCOSUR Dec. CMC 27/12, Dec. CMC 66/12 y XXXIV Reunión Acta 02/2012 CN SITUACIÓN ACTUAL P 31/12/2016 El plazo consignado (01/01/2014) se refiere a la fecha límite a partir de la cual Venezuela presentará la información para completar los cuadros comparativos de XXXV Reunión: Brasil informó sobre la Decisión todas las comisiones del CMC 66/12 “Cronograma de incorporación por SGT4. la República Bolivariana de Venezuela del acervo normativo del Mercosur”. XXXVII Reunión: ante la XXXVI Reunión: Venezuela informó sobre los ausencia de Venezuela, adelantos realizados para presentar la sigue vigente lo información requerida. Y se comprometió a expresado en la XXXIV remitir los datos de toda la delegación Reunión. (Acta 02/2012 venezolana de conformidad con los del SGT4) procedimientos del SGT N° 4. . XXXIII y XXXIV Reuniones: Con respecto a las actividades que coinciden la UNASUR y el SGT4, se acordó que es necesario aprovechar la experiencia del SGT4 y coordinar las acciones de los Bancos Centrales de ambos bloques. XXXIII: los coordinadores acordaron que es necesario ampliar el conocimiento sobre el uso de monedas del MERCOSUR en los otros países miembros. Para ello, se decidió realizar una encuesta sobre el tema. Página 5 de 29 ACTIVIDADES EN CURSO – Situación al 2° Semestre de 2014 ACTIVIDADES ORIGEN CARÁCTER PLAZO SITUACIÓN ACTUAL COMENTARIOS XXXVII Reunión: La delegación de Brasil presentó los resultados de la encuesta en un cuadro consolidado. Se acordó que se actualizará anualmente, cada mes de mayo, con los datos al 1° de enero de cada año. Y que se publicará en la nueva página web del SGT4. Comercio Electrónico de transacciones financieras XXXIV Reunión: Se tomó conocimiento que el SGT17 “Servicios” circuló una propuesta que contempla la posición del SGT4 en el sentido que el comercio electrónico de servicios financieros se limitará al modo 1 de prestación (comercio transfronterizo). En la XXXV Reunión se iba a evaluar elevar un proyecto de Dec./ Res. al CMC/GMC SGT4 XIX Reunión Acta 01/05 XXXIV y Reunión Acta 01/12 E 31/12/2015 Los Coordinadores Nacionales del SGT4 consensuaron que el comercio electrónico de servicios financieros (sector 7) prestados bajo la modalidad de comercio electrónico se limitará al Modo 1 de XXXV Reunión: Argentina y Brasil manifestaron prestación (suministro que están en condiciones de elevar un proyecto transfronterizo), según lo de Dec./Res. y se comprometieron a circular siguiente: borradores del proyecto, antes del 30/06/13. Uruguay y Venezuela realizarán las consultas y para las estudios correspondientes. negociaciones intra Mercosur (XIX Reunión, XXXVI Reunión: se reiteraron los términos de la Acta 01/05) XXXV Reunión. Venezuela realizó consultas internas y consideró pertinente tratar el comercio dentro de las electrónico de servicios financieros como condiciones que deben comercio transfronterizo (modo 1) y no como ser consideradas en el consumo en el exterior (modo 2). Sin embargo, ámbito de procesos de señaló la conveniencia de determinar si se han negociaciones celebrado acuerdos para el comercio de internacionales sobre servicios financieros Página 6 de 29 ACTIVIDADES EN CURSO – Situación al 2° Semestre de 2014 ACTIVIDADES ORIGEN CARÁCTER PLAZO SITUACIÓN ACTUAL COMENTARIOS servicios financieros por medio electrónico bajo el modo 2. (XXXIV Reunión, Acta 02/12 y GMC/DI N° 43/12). XXXVII: Se reiteraron los términos de las Reuniones XXXV y XXXVI. Asimismo, Paraguay y Uruguay realizarán consultas internas antes de XXXVIII Reunión. Cooperación Técnica entre los reguladores financieros del MERCOSUR. Proyecto de “Programa de convergencia regulatoria a los padrones prudenciales internacionales en materia de servicios financieros para la estabilidad financiera del MERCORSUR”. XXXIV Reunión: se analizaron las necesidades de cooperación técnica presentadas por las Comisiones y se acordó elevarlas al GMC y al GCI. SGT4 XXXIII Acta 01/12 En su XC Reunión, el GMC tomó nota de la propuesta del SGT4, mediante GMC/DI N° 44/12, con vistas a ser En su II Reunión (14 al 16/11/2012) el CGI tomó efectivizada en el conocimiento del documento “Necesidades de programa del GCI. cooperación técnica identificadas a ser trabajadas en forma estructurada por el CGI y el SGT4” E 31/12/2015 XXXVII Reunión: Brasil presentó las necesidades de subproyectos identificados por Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay, destacando que el proyecto está estructurado en forma de adhesión voluntaria. Ante los requerimientos expresados por las Comisiones / Subcomisión, los Coordinadores Nacionales expresaron que serán tratados dentro del proyecto de cooperación técnica general. XXXVII Reunión: Los días 01 al 05/09/2014 se realizó el Seminario “Servicios Financieros en la OMC: Clasificación, Liberalización y Acuerdos Regionales” en el BCB. El mismo brindó conocimientos solicitados por las Comisiones de Sistema Financiero, Mercado de Valores y Seguros, para la Página 7 de 29 ACTIVIDADES EN CURSO – Situación al 2° Semestre de 2014 ACTIVIDADES ORIGEN CARÁCTER PLAZO SITUACIÓN ACTUAL COMENTARIOS confección de los mapas de asimetrías. Intercambio de experiencias relevantes en materia financiera. SGT4 XXXV Reunión P Incorporación de la normativa del SGT N° 4 SGT4 XXXV Reunión P Página WEB del SGT4 Acta XX CN Punto 6 P XXXVII Reunión: La delegación argentina realizó una presentación sobre el Sistema de Pagos en Moneda Local suscripto entre Argentina y Brasil. XXXVI Reunión: Los Coordinadores Nacionales acordaron reiterar a las Comisiones y Subcomisiones que realicen las gestiones necesarias para cumplir con los procedimientos establecidos para la incorporación y entrada en vigencia de las respectivas normas. En este sentido, observaron que existen normas que han sido incorporadas a los ordenamientos jurídicos de los Estados Parte pero que aún no han sido comunicadas a la Secretaria del Mercosur. En muchos casos ya fueron incorporadas, faltando sólo una simple oficialización ante la Secretaría del Mercosur. XXXVII Reunión: Se encuentra activa la nueva página web del SGT4 con dominio internacional vinculado a la dirección electrónica de la Secretaría del Mercosur (en portugués y español). Versión en Portugués: http://www.sgt4.mercosur.int/pt-br. Versión en Español: http://www.sgt4.mercosur.int/es-es. XXXVII: se destacó la importancia que el GMC tome conocimiento de la existencia de la nueva página. Página 8 de 29 ACTIVIDADES EN CURSO – Situación al 2° Semestre de 2014 ACTIVIDADES ORIGEN Actualización de la Infografía “estructura y marco regulatorio del SGT4” XXIX Reunión (Acta 01/2010, punto 8.1) CARÁCTER PLAZO COMENTARIOS XXXVII Reunión: La infografía ya se encuentra publicada en la nueva página web del SGT4. P Compilación de los Acuerdos de los Estados Partes, que contemplan servicios financieros. XXXVII Reunión Acta 01/2014 SITUACIÓN ACTUAL E 31/12/2015 XXXVII Reunión: Brasil presentó cuadros que compilan, para cada Estado Parte, los compromisos asumidos en diferentes tipos de Acuerdos. Las delegaciones analizarán los cuadros antes de la XXXVIII Reunión, con vistas a verificar las posibilidades de avanzar sobre los compromisos de integración financiera intra MERCOSUR. COMISIÓN DE MERCADO DE VALORES ACTIVIDADES ORIGEN CARÁCTER Tratamiento Estadístico Consolidado de los estados partes y demás informaciones a ser incorporadas en la página web del MERCOSUR. Punto 4 Acta 01/01 Mercado de Valores (XXII Reunión) P PLAZO SITUACIÓN ACTUAL COMENTARIOS En el primer semestre de cada año, hasta el 31 de marzo, se remiten a Argentina (responsable de consolidar la información) los datos estadísticos al 31 de diciembre para su posterior publicación –a cargo de Brasil- en la página web del SGT4. XXXVII Reunión: Presentaron el cuadro completo con información al 31/12/2013, incluyendo notas metodológicas. Página 9 de 29 ACTIVIDADES EN CURSO – Situación al 2° Semestre de 2014 ACTIVIDADES ORIGEN Información sobre nuevas normas regulatorias del mercado de valores editadas en los países miembros. Punto 3. Acta 01/2003 Mercado de Valores (XV Reunión) CARÁCTER PLAZO P E Mapa de Asimetrías Acta Nº 01/01 Mercado de Valores (XXI Reunión) P COMENTARIOS Los miembros presentan novedades legislativas ocurridas en sus mercados para conocimiento de los demás miembros. Proyecto sobre el Prospecto Mercosur basado en los padrones internacionales de la IOSCO. SGT4 Acta Nº 02/06 SITUACIÓN ACTUAL Junio 2016 XXXIII Reunión: Brasil propuso seguir XXXII Reunión: analizando la versión amplia del Prospecto, Argentina, Paraguay y considerando que su utilización será voluntaria. Uruguay (Brasil no pudo asistir por razones de XXXVII Reunión: Brasil propuso cambios al fuerza mayor) proyecto, con vistas a mejorar la información coincidieron en analizar disponible para los inversores en su evaluación la propuesta de restringir, para disminuir el riesgo en la toma de en una primera etapa, la decisiones. Ante la consulta de Argentina sobre utilización del prospecto el concepto de “libre transferencia” de recursos sólo para la emisión de relacionados con una inversión, Brasil expresó valores privados de renta que debe entenderse como que ni siquiera sea fija, en las cuales siempre necesario requerir autorización previa alguna. coincide el emisor de los Se evaluarán los cambios propuestos para la valores con el oferente. próxima reunión. XXXVII Reunión: acordaron en unificar las notas A pedido de la Comisión horizontales. de Sistema Financiero, se acordó que realicen una sesión conjunta con las Comisiones de Mercado de Valores y Seguros la próxima reunión para completar los mapas. Página 10 de 29 ACTIVIDADES EN CURSO – Situación al 2° Semestre de 2014 ACTIVIDADES ORIGEN CARÁCTER PLAZO Proyecto de Acuerdo Marco de Intercambio de Información y Asistencia entre Autoridades de Valores SGT4 (XXIV Reunión) Acta 02/07 Mercado de Valores SITUACIÓN ACTUAL COMENTARIOS XXXVII Reunión: Argentina: informó que el 12/06/2014 suscribió el MMOU de IOSCO. Paraguay: informó que se está evaluando modificar la Ley de Bancos y la Carta Orgánica del BCP con vistas a levantar el secreto bancario (se espera que sea tratado en el Congreso en el año 2015). Venezuela: se comprometió a revisar el MMOU; informó que es necesaria la autorización del Ministerio de Finanzas y de la Cancillería para su suscripción. Estado de situación a la XXXVII Reunión: i) Secreto bancario: Argentina, Brasil y Uruguay levantaron el secreto bancario. ii) MMOU de IOSCO: Argentina, Brasil y Uruguay suscribieron el Multilateral Memorandum of Understanding. E Diciembre 2015 Dado que tres Estados Partes están en condiciones de firmar el Acuerdo, Brasil propuso suscribirlo, y que luego se sumen Paraguay y Venezuela. Asimismo, Uruguay propuso elaborar un documento para la próxima reunión, con vistas a realizar los procesos necesarios en cada país para la suscripción del Acuerdo en diciembre de 2015. Página 11 de 29 ACTIVIDADES EN CURSO – Situación al 2° Semestre de 2014 ACTIVIDADES ORIGEN CARÁCTER PLAZO SITUACIÓN ACTUAL COMENTARIOS COMISION DE SISTEMA FINANCIERO En la XXXVII Reunión, la delegación de Venezuela estuvo ausente por razones de fuerza mayor ACTIVIDADES ORIGEN CARÁCTER Auto-evaluación de cumplimento de los 25 principios, utilizando la nueva metodología aprobada en octubre de 2006. CMC P Dec. 10/93 Nuevo Acuerdo de Capital (Basilea II y III) PLAZO SITUACIÓN ACTUAL COMENTARIOS XXXVII: Argentina: con referencia a las normas sobre “Lineamientos para el gobierno societario en entidades financieras”, con vigencia al 30/06/2014, se incorporaron estándares en materia de incentivos económicos al personal. Brasil: continúa el trabajo de implementación de las normas de Basilea. Paraguay: reiteró que el FSAP actualizado en el 2010 dio que el grado de adecuación asciende al 63%, mientras que el anterior había sido del 17%. Es inminente la presentación al Congreso, por parte del BCP, de proyectos de modificación de la Ley de Bancos y de la Carta Orgánica. Uruguay: la evaluación FSAP de fines de 2012, con informe de abril de 2013, se refiere al buen cumplimiento de la mayoría de los principios. Auto-evaluación realizada por los países. CMC Dec. 10/93 P XXXV Reunión: Venezuela: realizó un cronograma de elaboración de normas y adaptación a Basilea II, II.5 y III, con evaluación de las brechas y los posibles impactos. Página 12 de 29 ACTIVIDADES EN CURSO – Situación al 2° Semestre de 2014 ACTIVIDADES ORIGEN CARÁCTER PLAZO SITUACIÓN ACTUAL COMENTARIOS XXXVII Reunión: Argentina: se promulgaron Comunicaciones sobre nuevos requerimientos informativos a partir de 2015: i) Coeficiente de Apalancamiento (“A” 5606), ii) Medición y Seguimiento del Riesgo de Liquidez (“A” 5494 y “A” 5583). Brasil: durante el 2013 participó del Regulatory Consistency Assessment Programme (RCAP). El resultado de la evaluación fue publicado por el Comité de Basilea y la nota final fue Compliant, o sea, en plena conformidad. Paraguay: se encuentra en un proceso de reformas legales para la consolidación de una Supervisión basada en Riesgos. Ha promulgado la Resolución N° 4, Acta N° 67 que aprueba el “Reglamento para la Gestión del Riesgo Operacional” (27/12/2012). Uruguay: está siguiendo los pasos trazados en las hojas de ruta para Basilea II y III. Se promulgaron las siguientes Circulares: i) N° 2.203, sobre autoevaluación de capital que deben presentar los bancos, ii) N° 2.184 que modifica los requerimientos de capital por riesgo operacional. Organización de Seminarios sobre temas relacionados a Basilea II, III y otros temas de interés de la Comisión. Punto 3 Acta 02/2003 CSF (XVI Reunión) P El último seminario se realizó en mayo de 2009 en Asunción (Seminario sobre Normas Internacionales de Información Financiera en Paraguay -XXVII Reunión). A partir de la XXVI Reunión, se ha incorporado este tema como permanente, dado que se ha constituido en una herramienta de avance para ir a Basilea II. Página 13 de 29 ACTIVIDADES EN CURSO – Situación al 2° Semestre de 2014 ACTIVIDADES ORIGEN Evaluación del grado de armonización de las principales normas que regulan los sistemas bancarios de los países miembros. Punto 3 Acta 02/2001 CSF (XIII Reunión) CARÁCTER P Cuadro Comparativo de Normas (CCN) Completo y Sintetizado. PLAZO SITUACIÓN ACTUAL COMENTARIOS Los países miembros, semestralmente, brindan información actualizada de la normativa bancaria. Las delegaciones actualizan la información de ambos Cuadros al 31/12 de cada año y la remiten a Argentina (que consolida) antes del 31/05 siguiente. El CNN Sintetizado se publica en la página web del SGT4 antes del 30/06 de cada año (acordado en la XXVIII reunión). Plan de Trabajo 2004 XI Reunión del SGT4 P La Coordinación Nacional ratificó la necesidad de mantener las publicaciones ya acordadas, independientemente de la suspensión o XXXV Reunión: se señaló que Venezuela se incorporación de socios. regirá por el cronograma acordado en la XXXIV Reunión, es decir a partir de enero de 2014. Las delegaciones propusieron revisar el CNN Completo, con vistas a incorporar, entre otros aspectos, el seguimiento de las nuevas normas del Comité de Basilea. XXXVII Reunión: informaron: i) el CCN completo fue actualizado –al 31/12/2013- por Argentina, Paraguay y Uruguay. Brasil se comprometió a actualizarlo antes del 31/12/2014; ii) el CCN sintetizado fue actualizado por Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay. Se presentó ante la Coordinación Nacional para su publicación. - Mapa de Asimetrías (Acceso a los Mercados y XXI Reunión Trato Nacional). del SGT4 P XXXVII Reunión: comentaron sobre los temas A pedido de la Comisión tratados durante el Seminario “Servicios de Sistema Financiero, Financieros en la OMC”, y sobre el análisis se acordó que realicen Página 14 de 29 ACTIVIDADES EN CURSO – Situación al 2° Semestre de 2014 ACTIVIDADES ORIGEN Seguimiento de las recomendaciones internacionales relacionadas a la crisis financiera. Programa de Trabajo 2009 Reunión XXVI SGT4 CARÁCTER PLAZO SITUACIÓN ACTUAL COMENTARIOS realizado, con la colaboración del expositor invitado, sobre la interpretación de servicios bancarios comprendidos en los mapas de asimetría. una sesión conjunta con las Comisiones de Mercado de Valores y Seguros la próxima reunión para completar los mapas. Las delegaciones informan las novedades en la observancia de las recomendaciones del Financial Stability Forum (FSF) – P SUBCOMISIÓN DE PRESENTACIÓN DE ESTADOS CONTÁBLES En la XXXVII Reunión, la delegación de Venezuela estuvo ausente por razones de fuerza mayor ACTIVIDADES ORIGEN CARÁCTER Información Financiera –adopción de las normas internacionales de información financiera –NIIFs (IFRS) –Información complementaria a los EEFF. Plan de Trabajo 2004 P PLAZO SITUACIÓN ACTUAL COMENTARIOS Los países comentan en cada reunión los Se están analizando las avances registrados vinculados con la adopción diferentes Normas de las NIIFs. Internacionales que establecen en forma la XXXVI Reunión: Venezuela: manifestó que pormenorizada continúa el estudio y evaluación de la información complementaria a los aplicabilidad o adaptabilidad de las NIIF. Estados Financieros. XXXVII Reunión: Argentina: las entidades financieras deben aplicar NIIF a partir del Página 15 de 29 ACTIVIDADES EN CURSO – Situación al 2° Semestre de 2014 ACTIVIDADES ORIGEN CARÁCTER PLAZO SITUACIÓN ACTUAL COMENTARIOS 01/01/2018 (Comunicación “A” 5541). Se realizó una Jornada de Difusión de Hoja de Ruta y se difundieron los lineamientos mínimos del plan de convergencia que deben presentar las entidades financieras al BCRA (“A” 5635). Brasil: hace cuatro años adoptaron las NIIF para los Estados Consolidados. Los estados financieros según NIIF se presentan en las propias páginas de Internet de las entidades. Paraguay: en 2013 solicitó asistencia al FMI para establecer una Hoja de Ruta para la supervisión transfronteriza, supervisión basada en riesgos y conversión a las NIIF. El BCP, en primera instancia, avanzará en la supervisión basada en riesgos. Uruguay: informó que los bancos e instituciones financieras no bancarias presentaron los Estados Financieros Básicos Individuales al 31/12/13 conforme el nuevo modelo y marco contable. Y los bancos presentaron los estados financieros consolidados y los estados complementarios al 31/12/2013 en base a las NIIF. Análisis de la Norma Internacional de Contabilidad 39 (IAS 39), mediante el estudio del grado de avance hacia la convergencia y de los posibles impactos en la implementación de los criterios contables / Norma Internacional de Información Financiera 9 (NIIF 9). Plan de Trabajo 2004 P Las delegaciones informan las novedades en la materia y a los efectos de que cada país determine su posición en cuanto al cumplimiento de los estándares internacionales. XXXVII Reunión: Argentina realizó una presentación sobre las disposiciones de la NIIF 9, en particular sobre la versión definitiva según Página 16 de 29 ACTIVIDADES EN CURSO – Situación al 2° Semestre de 2014 ACTIVIDADES ORIGEN CARÁCTER PLAZO SITUACIÓN ACTUAL COMENTARIOS las últimas modificaciones aprobadas por el IASB en julio de 2014. Las delegaciones realizaron comentarios sobre el tema. Transparencia y el Consumidor bancario Plan de Trabajo 2004 y XXIV Reunión SCPEC Los países informan las novedades normativas en materia de transparencia y consumidor bancario. P Pilar III – Disciplina de mercado XXXVI Reunión: Venezuela: profundiza los esfuerzos por mejorar y ampliar el ámbito de informaciones públicas. Plan de Trabajo 2004 y XXIV Reunión SCPEC P XXXVII Reunión: Argentina: informó sobre los nuevos requerimientos de publicación de información referidas al coeficiente de apalancamiento, en línea con las recomendaciones del Comité de Basilea. Brasil: en 2009 se difundió una norma que adoptó los requerimientos a esa fecha. A partir de 2015 se incorporará la información sobre: i) el índice de apalancamiento y ii) coeficiente de liquidez. Paraguay: aún no tiene obligación de difundir información sobre Disciplina de Mercado. Uruguay: informó que difunde información sobre Apalancamiento. En 2015 se realizará un relevamiento sobre aspectos pendientes para cumplir con Pilar III. Página 17 de 29 ACTIVIDADES EN CURSO – Situación al 2° Semestre de 2014 ACTIVIDADES ORIGEN CARÁCTER Normas sobre Auditorías Externas Plan de Trabajo 2004 P PLAZO SITUACIÓN ACTUAL COMENTARIOS Las delegaciones informan sobre las novedades en materia de normas relativas a auditores externos, incluyendo las referidas a la actuación de los mismos en temas de lavado de dinero y consideraciones sobre auditoría independiente. Han elaborado un cuadro comparativo (consolidado por Uruguay) que se encuentra actualizado. Este cuadro no se publica. Se comentan los avances vinculados con las Normas Internacionales de Auditoría. Informe de Sustentabilidad (ex Balance Social) Las delegaciones informan sobre las novedades normativas y vuelcan la información en un cuadro comparativo, consolidado por Argentina. Este cuadro no se publica. XXXI Reunión: Las delegaciones coincidieron en que no existen normas obligatorias para las entidades para generar el Balance Social. XXVI Reunión SGT4 P XXXVI Reunión: Venezuela: se está trabajando en estructurar un reporte periódico de las instituciones bancarias sobre las inversiones o asignaciones de capital realizadas en concepto de sustentabilidad o apoyo social. En la XXXII Reunión el tema pasó a llamarse “Informe de sustentabilidad”. Antes se llamaba Balance Social. En la XXXV se indicó que en Brasil se utiliza el término “Relatorio socioambiental”. XXXVII Reunión: Argentina: cada vez más empresas y entidades financieras revelan sus informes de sustentabilidad por iniciativa propia. Brasil: Por Resolución 4327 del Consejo Monetario (25/04/2014) se obliga a las instituciones a establecer una política de responsabilidad social. Paraguay: no hay reglamentación del BCP sobre el tema. Página 18 de 29 ACTIVIDADES EN CURSO – Situación al 2° Semestre de 2014 ACTIVIDADES ORIGEN CARÁCTER PLAZO Organización de Seminarios XXVII Reunión del SGT4 SITUACIÓN ACTUAL COMENTARIOS El último Seminario se realizó los días 30 y 31 de agosto de 2010 en Argentina, con el nombre de “Normas Internacionales de Información Financiera”. P COMISIÓN DE PREVENCIÓN DEL LAVADO DE DINERO Y DEL FINANCIAMIENTO DEL TERRORISMO ACTIVIDADES ORIGEN CARÁCTER Novedades del Semestre XVI Reunión SGT4 P Fuerza de Tareas contra el Lavado de Dinero. Planillas Comparativas de las Normas Vigentes, de actualización permanente a través del foro virtual. PLAZO SITUACIÓN ACTUAL COMENTARIOS Los Bancos Centrales, Unidades de Información Financiera, Superintendencias de Seguros, y Comisiones Nacionales de Valores de los países del Mercosur presentan las novedades ocurridas en el semestre en curso. Las delegaciones presentan casos prácticos vinculados a la prevención del lavado de dinero. Plan de Trabajo 2004 P Planes de Trabajo 2004 P XXXVII Reunión: Argentina presentó dos casos prácticos: i) El BCRA, sobre la utilización de cuentas bancarias vinculadas a presunta evasión tributaria como delito precedente del lavado de activos, y ii) la CNV, sobre transacciones con una sociedad vinculada del exterior. Las delegaciones presentan las siguientes planillas actualizadas para ser publicadas en la página web del SGT4: Página 19 de 29 ACTIVIDADES EN CURSO – Situación al 2° Semestre de 2014 ACTIVIDADES ORIGEN CARÁCTER PLAZO SITUACIÓN ACTUAL COMENTARIOS 2007 -Planilla Especial Bancos Centrales -Planilla Especial Seguros -Planilla Especial UIF -Planilla Especial Valores -Planilla General (Legislación) -Planilla Guía de Operaciones Sospechosas (a partir de la XXV Reunión SGT4 se entrega la planilla para su publicación en la web). -Planilla Operadores del Sistema Financiero (Glosario) -Planilla Especial Transporte de Dinero XXXVII: las delegaciones reafirmaron su compromiso de mantener actualizadas las planillas para su publicación en la página web del SGT4. Movimiento de dinero en especie y transferencias electrónicas. XXI Reunión Punto 8 Acta 01/06 P XXXVII Reunión: Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay entregaron las planillas de movimientos entre estos países, al 1° semestre de 2014, para ser consolidadas por Paraguay. Venezuela informó que no participará en estas estadísticas debido a que, como consecuencia del régimen de control de cambios, no existe flujo de Bolívares y otras monedas en efectivo entre los Estados Partes, La Comisión está trabajando en un “Memorando de Entendimiento para el perfeccionamiento y armonización de reglas y procedimientos de supervisión relativos a los Argentina, Paraguay y Uruguay informaron que deben declararse movimientos mayores a u$s 10.000. Brasil debe declarar montos mayores a 10.000 reales (XIX Reunión). XXXVII Reunión: El 30/10/2014 el BCB y el BCP suscribieron un Memorandum de Entendimiento para el Página 20 de 29 ACTIVIDADES EN CURSO – Situación al 2° Semestre de 2014 ACTIVIDADES Pasantías de funcionarios de Bancos Centrales y Unidades de Inteligencia Financiera, Superintendencias de Bancos y Seguros, y Comisiones Nacionales de Valores. ORIGEN Plan de Trabajo 2007 XV Reunión SGT4 CARÁCTER PLAZO SITUACIÓN ACTUAL COMENTARIOS movimientos de cédulas y monedas” con vistas a asegurar que sean adoptadas las mejores prácticas de PLD-FT en las monedas. perfeccionamiento y la armonización de reglas y procedimientos de supervisión relativos a los movimientos de recursos por medio de billetes y monedas entre países, Se considerarán las particularidades de cada país con vistas a se permitir una futura posible adhesión al acuerdo referido. XXXVII Reunión: Se llevó a cabo en Venezuela el programa de pasantías (28/07 al 31/07/14), con la participación de Argentina y Paraguay. Paraguay propuso ser sede de las próximas pasantías en junio de 2015. P Manual Estándar de Supervisión. XXIX Reunión – Se aprobaron los modelos de Pendiente Manual de Supervisión para Instituciones Financieras, de Seguros y Valores, que serán incorporados en el Foro Virtual y en la página del SGT4. Revisión de la Resolución GMC N° 53/00 “Pautas de Regulación Mínima a ser adoptadas por los Bancos Centrales para la Prevención del Lavado de Dinero”. XXX Reunión: Las delegaciones acordaron sobre la necesidad de revisar la Res.53/00 a los fines de su actualización. XXX Reunión SGT4 E Diciembre 2015 XXXVII Reunión: realizaron una nueva revisión del proyecto presentado por Brasil. Página 21 de 29 ACTIVIDADES EN CURSO – Situación al 2° Semestre de 2014 ACTIVIDADES ORIGEN CARÁCTER PLAZO SITUACIÓN ACTUAL COMENTARIOS Paraguay y Venezuela remitirán comentarios antes del 15/12/2014. Cuentas de Corresponsalía Punto 13 Acta 01/2011 CPLDFT XXXIII Reunión: Aprobaron el modelo de formulario presentado por Argentina para hacer un relevamiento de las relaciones de corresponsalía de las Casas de Cambios con las entidades financieras de los EEUU, Europa y otros países. E XXXIV: Argentina, Brasil y Uruguay presentaron los resultados del relevamiento. Análisis de la implementación de las Nuevas Recomendaciones del GAFI. SGT4 XXXIII Reunión Acta 01/2012 CPLDFT Análisis del impacto del FATCA (Foreign Account Tax Compliance Act) en los países del MERCOSUR. XXXIII Reunión Acta 01/2012 CPLDFT Tratamiento de las Recomendaciones 20 y 21 del GAFI XXXVII Reunión CPLDFT Punto 9 XXXVII Reunión: se acordó profundizar los siguientes aspectos relacionados con el sistema financiero y sus integrantes: i) enfoque basado en riesgo; ii) efectividad, medida a través de indicadores, estadísticas; iii) evaluación del cumplimiento de las Resoluciones del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas y iv) beneficiario final. P XXXV: las delegaciones informaron sobre los avances de las gestiones que se están realizando para abordar el tema. E E Junio 2015 XXXVII Reunión: Venezuela elaborará una planilla para consolidar la información relacionada con el marco legal y procedimientos vigentes en cada país miembro para la Página 22 de 29 ACTIVIDADES EN CURSO – Situación al 2° Semestre de 2014 ACTIVIDADES ORIGEN CARÁCTER PLAZO Acta 01/2014 Prestación irregular de servicios de seguro en el Mercosur por aseguradoras americanas no ACTA registradas y/o autorizadas en todos los países del Coord. Nac. Mercosur. N° 01/14; Punto 16.3 SITUACIÓN ACTUAL COMENTARIOS implementación de las R.20 y la R 21. La planilla con los datos consolidados se presentará en la próxima reunión. E Diciembre 2015 XXXVII Reunión: La Comisión de PLDFT va a verificar eventuales interfaces con lavado de dinero de la prestación irregular de servicios de seguro en el Mercosur, por medio de aseguradoras americanas no registradas y/o autorizadas en todos los países do Mercosur. COMISION DE SEGUROS ACTIVIDADES ORIGEN CARÁCTER PLAZO Elaboración del proyecto del Acuerdo Marco sobre Condiciones de Acceso para Empresas de Seguros. SITUACIÓN ACTUAL COMENTARIOS La Dec. CMC 9/99 aún no ha sido internalizada por ningún país. Ello se debe, en gran parte, a que Argentina y Brasil no pueden incorporar el artículo V del Acuerdo (Capital Mínimo). Pauta Negociadora 2004 Diciembre 2016 E En la XXVIII Reunión la Comisión elaboró un informe al GMC, en el que se establece que el Acuerdo se encuentra en estado de revisión total. El GMC tomo nota de lo informado en su LXXVIII Reunión (dic. 2009). XXXVII Reunión: acordaron derogar la Dec. CMC 9/99. Harán los mejores esfuerzos para presentar –en la próxima reunión - un proyecto de Decisión para su derogación. Página 23 de 29 ACTIVIDADES EN CURSO – Situación al 2° Semestre de 2014 ACTIVIDADES ORIGEN CARÁCTER PLAZO SITUACIÓN ACTUAL COMENTARIOS Posteriormente, se trabajará en una nueva norma. Localización, cálculo y evaluación de los activos que componen el capital necesario para operar en cada país. Elaboración del proyecto del Acuerdo Marco sobre las Condiciones de Ejercicio para Empresas de Seguros. XXXII Reunión Punto 3.2 Acta 02/2012 Seguros GMC Res. 84/99Pauta Negociadora 2000/2001 XXXVII Reunión: se acordó que el tratamiento de este tema se realizará en el marco de la discusión de la norma que reemplace a la Dec. CMC 9/99. E Diciembre 2016 La finalización y revisión del Acuerdo de Pendiente. Ejercicio depende del consenso de las delegaciones sobre los puntos de alteración del Acuerdo de Acceso, en especial, sobre la cuestión del Capital Mínimo de Acceso (Reunión XXIII). E Orientación para la convergencia de las prácticas de supervisión del mercado de seguros. Punto 2 Acta 01/2006 Seguros Análisis y cumplimiento de los Principios Básicos de Seguros (PBS) de la I.A.I.S. y evaluación del grado de cumplimiento. Segunda etapa: determinación de estrategias adaptadas al Mercosur. XXII Reunión Punto 3.1 Acta 02/2006 XXIII Reunión: las delegaciones dejaron constancia en el Acta que se comprometen a adoptar los Principios Básicos de Seguros establecidos por la Asociación Internacional de Supervisores de Seguros (IAIS) con el fin de obtener la convergencia del mercado de seguros. P XXXVI Reunión: Venezuela señaló que aún no es miembro de la IAIS. E Diciembre 2016 XXXVII Reunión: las delegaciones se comprometieron para la próxima reunión a lo siguiente: i) presentar un listado de los PBS de Página 24 de 29 ACTIVIDADES EN CURSO – Situación al 2° Semestre de 2014 ACTIVIDADES ORIGEN CARÁCTER PLAZO SITUACIÓN ACTUAL COMENTARIOS la IAIS que cada Organismo de Supervisión de Seguros considere prioritario para avanzar en el proceso de integración; y ii) consensuar el listado de los PBS a ser evaluados. Autoevaluación del PBS4 de la IAIS XXXIII Reunión Punto 3 Acta 01/2012 Seguros Ampliación del Glosario de Términos Técnicos Básicos Preliminares sobre seguros para el ámbito del Mercosur. GMC Resolución Nº 83/99 XXXIII Reunión: Acordaron analizar y autoevaluar el PBS N° 4 “Licensing” siguiendo el cuestionario propuesto por Brasil (planilla electrónica). E Diciembre 2015 XXXVII Reunión: Argentina: informó un cumplimiento del 98%. Paraguay y Uruguay presentarán sus planillas en la próxima reunión. P XX Reunión: Se informó que el glosario no es norma jurídica que necesite de aprobación del GMC. Se acordó que el glosario sea utilizado como un documento de trabajo interno e incluido dentro del cuerpo de los acuerdos de acceso y de ejercicios en la ocasión de aprobación de los mismos, para efectos de su adecuada interpretación. XXXVII Reunión: se comprometieron –para la próxima reunión- a revisar las definiciones de los términos incluidos en el Glosario. Mapas de Asimetrías (Trato Nacional y Acceso a los Mercados) SGT4 P XXXVII Reunión: Tomaron conocimiento de lo expuesto en el Seminario sobre la OMC e intercambiaron ejemplos sobre la aplicación de términos técnicos para la elaboración de los A pedido de la Comisión de Sistema Financiero, se acordó que realicen una sesión conjunta con Página 25 de 29 ACTIVIDADES EN CURSO – Situación al 2° Semestre de 2014 ACTIVIDADES ORIGEN CARÁCTER PLAZO SITUACIÓN ACTUAL COMENTARIOS mapas. Para la próxima reunión retomarán la las Comisiones de revisión de los mismos. Mercado de Valores y Seguros la próxima reunión para completar los mapas. Memorando de entendimiento para el intercambio de información XXXIV Reunión: consensuaron la importancia que los países miembros realicen esfuerzos para suscribir los Memorandos de Entendimiento (MMoUs) de IAIS y ASSAL. XXXV Reunión: Uruguay: informó que ha solicitado ser signatario del MMou de ASSAL, estando pendiente solicitar para IAIS. Punto 2.2. Acta 01/2011 Seguros E Diciembre 2016 XXXVI Reunión: Venezuela: informa que se están realizando trámites para su reincorporación a la ASSAL. XXXVII Reunión: Brasil informó que, a partir de mayo de 2014, es signatario del MMoU de la IAIS. Argentina y Venezuela informaron que en agosto de 2014 suscribieron un Memorandum de Entendimiento sobre Cooperación Mutua e Intercambio de Información. Boletín estadístico de seguros P Reunión Ad Hoc a la XXXIII: informaron que Argentina y Brasil firmaron un Acuerdo Bilateral de Entendimiento para la Cooperación e Intercambio de Información, cuyo texto es igual al Memorando Multilateral de Entendimiento sobre Intercambio de Cooperación e Información entre Autoridades de Supervisión del IAIS (International Association of Insurance Supervisors). Actualmente figuran los datos al 31/12/2006 en la página web del SGT4. Se discontinuó su XXXVII Reunión: publicación porque los datos se publicaban en la propusieron la creación página de la ASSAL. de un vínculo en la Página 26 de 29 ACTIVIDADES EN CURSO – Situación al 2° Semestre de 2014 ACTIVIDADES ORIGEN CARÁCTER PLAZO SITUACIÓN ACTUAL COMENTARIOS página web del SGT4 XXXVII Reunión: acordaron que informarán las con las páginas web de estadísticas anualmente, con el formato los Organismos de establecido por la ASSAL. Supervisión de Seguros. Microseguros Punto 10 Acta 01/14 (XXXVII Reunión) E Diciembre 2015 Protección a los asegurados y cultura aseguradora Punto 11 Acta 01/2014 E Diciembre 2015 Seguro obligatorio de vehículos Punto 12 Acta 01/2014 Intermediarios de Seguros (Productores, Asesores, Corredores) Prestación irregular de servicios de seguro en el Mercosur por National Western Life InsuranceNWLI y CICA Life Insurance Company Of America, aseguradoras americanas no registradas y/o autorizadas en todos los países del Mercosur. Punto 15.1 Acta 01/2015 Acta 01/13 Seguros (Punto 8.1) Acta 01/13 E E E Diciembre 2015 Diciembre 2015 Diciembre 2015 XXXVII Reunión: acordaron –para la próxima reunión- elaborar un cuadro comparativo que muestre la normativa de cada país en materia de Microseguros. XXXVII Reunión: acordaron –para la próxima reunión- elaborar un cuadro comparativo que muestre la normativa de cada país en materia de Protección al asegurado y Cultura aseguradora. XXXVII Reunión: acordaron –para la próxima reunión- elaborar un cuadro comparativo que muestre las coberturas necesarias para el ingreso de vehículos particulares. XXXVII Reunión: se propuso elaborar un cuadro comparativo que muestre los requisitos necesarios para obtener la autorización de acceso y ejercicio de la actividad de intermediación de seguros. XXXV Reunión: Los Coordinadores Nacionales del SGT N° 4 tomaron conocimiento de la situación irregular de las empresas aseguradoras National Western Life InsuranceNWLI y CICA Life Insurance Company Of America y recomendaron que el tema sea Página 27 de 29 ACTIVIDADES EN CURSO – Situación al 2° Semestre de 2014 ACTIVIDADES ORIGEN CARÁCTER PLAZO Coord. Nac. (punto 13.5) SITUACIÓN ACTUAL COMENTARIOS tratado directamente por los supervisores de seguros de los Estados Partes XXXVII Reunión: La Comisión de Seguros estableció que los países del Mercosur van a investigar el tema en sus respectivas jurisdicciones. Las irregularidades fueron comunicadas a la Comisión de PLDFT para que verifique eventuales interfaces con lavado de dinero Diagnóstico de los problemas que impiden el avance para una efectiva integración del mercado de seguros, posibles alternativas y requisitos para Acta cada problema que se presente, cuáles son las Coord. Nac. posibilidades para superar esos problemas y cuáles 01/12 son las consecuencias de no conseguir superarlos. (Punto 12.5) E Diciembre 2015 XXXVII Reunión: Los Coordinadores Nacionales reiteraron la instrucción a la Comisión de Seguros para completar el documento (con el objetivo de que las autoridades tomen conocimiento de las trabas que impiden una efectiva integración en el sector) a lo largo del año 2015. SUBCOMISIÓN DE REASEGUROS ACTIVIDADES Presentación del marco regulatorio del reaseguro vigente en cada Estado Parte. ORIGEN SGT4 CARÁCTER P PLAZO SITUACIÓN ACTUAL COMENTARIOS XXXVII Reunión: acordaron disolver la Subcomisión de Reaseguros. Los temas de la misma serán tratados por la Comisión de Seguros. La última reunión específica de la Subcomisión fue en junio de 2002 (PPTB) Página 28 de 29 ACTIVIDADES EN CURSO – Situación al 2° Semestre de 2014 ACTIVIDADES ORIGEN CARÁCTER PLAZO SITUACIÓN ACTUAL COMENTARIOS SUBCOMISIÓN DE MARGEN DE SOLVENCIA Presentación del marco regulatorio del margen de solvencia en cada Estado Parte. SGT4 P XXXVII Reunión: acordaron disolver la Subcomisión de Margen de Solvencia. Los La última reunión de la temas de la misma serán tratados por la Subcomisión fue en junio Comisión de Seguros. de 2007 (PPTP). Página 29 de 29
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