1. Educación

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Diagnóstico
•  El sistema nacional an-corrupción que proponemos es un sistema autónomo, ciudadano e integral de combate a la corrupción, sin precedentes en la historia de México. •  Es un sistema que evitará los fracasos del pasado en materia de combate a la corrupción. •  El costo de la corrupción en México es alarmante. •  De acuerdo al Banco Mundial, la corrupción le cuesta a nuestro país 9 puntos porcentuales del PIB (1.5 billones de pesos) cada año. Esto equivale a 45 veces el presupuesto de la UNAM o cerca de 10 veces el costo del nuevo aeropuerto de la Ciudad de México. (Banco Mundial). •  Según Transparencia Mexicana, sólo para trámites básicos, los hogares mexicanos des-nan 32 mil millones de pesos al año. Las familias mexicanas pagan sobornos para asuntos que van desde llevar un proceso ante el ministerio público hasta inscribir a un niño en la escuela. (Índice Nacional de Corrupción y Buen Gobierno 2010, Transparencia Mexicana). •  Los más pobres son los más afectados: los hogares con ingresos menores a un salario mínimo des-nan el 25% de sus ingresos (uno de cada cuatro pesos) al pago de sobornos para procesar trámites o acceder a servicios básicos. (Transparencia Mexicana). •  En el índice que publica Transparencia Internacional, México ocupa el vergonzoso lugar 106 de 177 naciones, donde 1 es el país mejor evaluado y 177 el de mayores niveles de corrupción, y también estamos entre los peores lugares de América La-na. (Transparencia Internacional). •  La corrupción se refleja en las medicinas que no llegan a los hospitales públicos, en los departamentos que se cuartean en las unidades habitacionales y casas de interés social, en la necesidad de pagar sobornos para recibir agua y otros servicios básicos. •  La percepción de corrupción se agrava aún más cuando observadores como Transparencia Mexicana alertan sobre el hecho de que las adjudicaciones directas (las compras a los cuates) se han conver-do en la norma y no la excepción dentro de las licitaciones de compras públicas. •  Sin un robusto sistema nacional an-corrupción, no habrá inversión nacional y extranjera a toda su capacidad. •  En la encuesta que aplica el Foro Económico Mundial a los empresarios que invierten en México, el valor más problemá-co y nega-vo fue justamente el de la corrupción. 2
Propuesta
•  La propuesta que hoy presentamos es producto de múl-ples consultas con especialistas, señaladamente con Transparencia Internacional, Transparencia Mexicana y la Red por la Rendición de Cuentas. Nuestra propuesta recoge las mejores prác-cas a nivel internacional en materia de combate a la corrupción. •  Quiero reconocer el trabajo de los autores de esta propuesta: •  Al coordinador del grupo parlamentario del PAN en la Cámara de Diputados, José Isabel Trejo Reyes. A los diputados Marcos Aguilar Vega, la diputada Elizabeth Oswelia Yañez y el diputado Fernando Rodríguez Doval. •  Al coordinador del grupo parlamentario del PAN en la Cámara de Senadores, Jorge Luis Preciado Rodríguez y al senador Fernando Torres Graciano y a la senadora Pilar Ortega Marhnez Todos ellos aquí presentes. Mi más amplio reconocimiento. •  Nuestra propuesta es de combate frontal, radical e integral contra la corrupción. •  Proponemos crear un autén-co SISTEMA NACIONAL ANTICORRUPCIÓN. Entendido como un conjunto de órganos con funciones que se complementan entre sí. El Sistema que proponemos cuenta con los siguientes seis elementos: •  PRIMERO. Un Consejo Nacional en el que par-cipan todos los órganos públicos que intervienen en el sistema, así como una amplia representación ciudadana. •  SEGUNDO. Un Comité Ciudadano para la É-ca Pública, integrado por ciudadanos de reconocido pres-gio en materia de combate a la corrupción, responsable de la instalación de observatorios ciudadanos en todo el territorio nacional, y encargado de formular denuncias y proponer polí-cas públicas para el combate a la corrupción. •  TERCERO. En materia de control interno, proponemos el fortalecimiento de la Secretaría de la Función Pública en materia de auditoría e inves-gación. Proponemos que el -tular sea ra-ficado por el Senado de la República. Y que el -tular del Órgano Interno de Control de todos los Organismos Cons-tucionales Autónomos, sea nombrado por mayoría calificada de la Cámara de Diputados. •  CUARTO. En materia de control externo, proponemos que sean dos órganos, absolutamente independientes del Poder Ejecu-vo, los responsables de auditar el uso de los recursos públicos e inves-gar, con las más amplias facultades, posibles actos de corrupción. •  Ambos órganos estarán facultados para recibir quejas y denuncias
ciudadanas, con la garanha de que sus denuncias sí darán lugar a
inves-gaciones serias, realizadas por órganos autónomos y que habrá
consecuencias para los corruptos. •  A) El primero, la Auditoría Superior de la Federación. Modificando la
cons-tución para otorgarle las más amplias facultades en materia de
auditoría, antes, durante y después del ejercicio del gasto, y también
con las más amplias facultades de inves-gación ante quejas y
denuncias ciudadanas o actuando de oficio •  B) El segundo, la Fiscalía Especializada en Combate a la Corrupción,
en los términos aprobados en la reciente reforma cons-tucional de
febrero de este año. Con las más amplias facultades de inves-gación.
Con la obligación de actuar ante denuncias ciudadanas y responsable
de ejercer acción penal para llevar a quienes cometan actos de
corrupción a la cárcel. Como ya fue aprobado, el fiscal será nombrado
por el voto de las dos terceras partes del Senado de la República y
será independiente del Poder Ejecu-vo. •  QUINTO. En materia de sanciones, empecemos por reconocer que de
nada sirve que haya denuncias ciudadanas, auditorías e
inves-gaciones, si no se cas-ga a quienes cometen actos de
corrupción. Los niveles actuales de impunidad son verdaderamente
alarmantes. México es un país en el que los polí-cos corruptos, casi
siempre se salen con la suya. Un dato ilustra-vo: de casi 2,500
promociones de sanción en la úl-ma Cuenta Pública revisada por la
Auditoría Superior de la Federación, sólo 4 servidores públicos
recibieron la máxima sanción administra-va. •  Nuestra propuesta es re-rar la facultad de sanción a las contralorías que dependen de los Presidentes municipales, Gobernadores y Presidente de la República. Proponemos otorgar las facultades de sanción a los jueces en materia penal (ante acusaciones de la Fiscalía), y en materia administra-va, al Tribunal Federal de Jus-cia Fiscal y Administra-va. Nuestra propuesta implica transformar este tribunal en un Tribunal Federal de Cuentas. •  SEXTO. Finalmente, por mandato cons-tucional, nuestra propuesta incluye reproducir el sistema en el ámbito local de los Estados y los Municipios, donde también son alhsimos los niveles de corrupción. •  Hacemos un llamado respetuoso al resto de las fuerzas polí-cas, a pronunciarse sobre esta propuesta para crear el Sistema Nacional An-corrupción. •  Se trata de una propuesta seria, de combate frontal contra la corrupción. Del tamaño del problema debe ser el tamaño de la solución. •  Esperamos que las fuerzas polí-cas representadas en el Congreso hagan suya la causa de acabar con la corrupción y procedamos de inmediato a un debate que nos lleve a reformar la cons-tución y las leyes secundarias para hacerlo realidad. •  Pongamos a los corruptos en su lugar: en la cárcel y lejos, muy lejos, del manejo de los recursos que son de todos los mexicanos. •  El combate frontal a la corrupción es la prioridad número uno del Par-do Acción Nacional. •  La reforma an-corrupción es la más importante de todas las reformas impulsadas por el PAN. •  El sistema nacional an-corrupción que proponemos es innovador y transformador. Es por un México libre de corrupción. CCEP
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