1. Educación

Facultad de Derecho y Ciencia Política
Escuela Académico Profesional de Derecho
SILABO
I. DATOS GENERALES
1.1. Asignatura
1.2. Ciclo Académico
1.3. Código
1.4. Área Curricular
1.5. Carrera Académico – Profesional
1.6. Requisito
1.7. Semestre Académico
1.8. Horas semanal / mensual
1.8. 1. Horas teóricas
1.8.2. Horas prácticas
1.9. Créditos
1.10. Profesor (es)
: Derecho Administrativo
:V
: 0704-07301
: Formación Profesional General
: Derecho
: Derecho Constitucional
:
: 4 / 68
:2
:2
:3
: Ponce Rivera, Carlos
Asencio Torres, Pascual
Bayona Martínez, Raúl
Arenas Alvarado, Beatriz
II. SUMILLA
La asignatura pertenece al área curricular formación profesional general; es teórica y
práctica y tiene como propósito formar una visión amplia y objetiva del Derecho
Administrativo, del Estado y de la administración pública.
Aborda el estudio de las siguientes unidades de aprendizaje: 1. Derecho Administrativo,
antecedentes y evolución. 2. El Estado y la administración. 3. La función pública, los
servidores públicos y los servicios públicos. 4. El acto administrativo y los contratos
administrativos.
III. COMPETENCIA
Comprende los conceptos fundamentales del acto administrativo, los contratos
administrativos, el rol de la administración pública a través de sus operadores y entes
públicos, reconociendo el ordenamiento administrativo general y jurídico en el marco de la
Constitución Política del Estado.
IV. CAPACIDADES
1. Reconoce la definición del Derecho Administrativo, lo ubica dentro de la ciencia del
Derecho, sus relaciones con otras ramas del Derecho y sus principios en el marco
de la Constitución Política del Estado así como define al Estado identifica sus
elementos y las funciones del Poder.
2. Identifica las fuentes del Derecho Administrativo diferenciando a las fuentes
formales de las sociológicas así como las características de cada una de ellas.
Reconoce los principios del Derecho Administrativo.
3. Reconoce la importancia de la función pública, los derechos y obligaciones, el
régimen legal de los servidores públicos y de los servicios Públicos, como parte de
la administración pública.
4. Diferencia los medios a través de los cuales se ejerce la función administrativa,
comprendiendo la importancia de los actos y contratos administrativos
reconociendo sus características y elementos así como las causales de nulidad de
los actos administrativos dentro de los alcances de la Ley 27444 y los medios de
impugnación en ella reconocidos.
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V. PROGRAMACIÓN DE CONTENIDOS
UNIDAD DE APRENDIZAJE I
DERECHO ADMINISTRATIVO, CONCEPTO, ANTECEDENTES Y EVOLUCIÓN.
LA NORMA JURIDICA COMO LIMITACION AL EJERCICIO DEL PODER POLITICO DEL
ESTADO
1. CAPACIDAD: Reconoce la definición del Derecho Administrativo, lo ubica dentro de la
ciencia del Derecho, sus relaciones con otras ramas del Derecho y sus principios en el
marco de la Constitución Política del Estado así como define al Estado identifica sus
elementos y las funciones del Poder.
SEMANA
SESION
CONTENDIO CONCEPTUAL
1°
1
4
El Derecho Administrativo dentro de
la ciencia jurídica.
Ubicación, antecedentes, evolución.
El Derecho Administrativo:
Concepto, definición, características,
objeto fundamentos y competencia.
El Estado. Definición, Teoría del
Contrato Social como justificante al
origen del Estado
Elementos del Estado
5
Funciones del Poder
6
La norma jurídica como limitación al
ejercicio del poder político del
Estado
Tipos de Estado
2
2°
3°
4°
3
7
8
Primera práctica calificada.
CONTENIDO PROCEDIMENTAL
Lee un texto seleccionado y
debate sobre el mismo.
Lee un texto seleccionado y
debate sobre el mismo
Participa de un debate grupal
en clase
Lee un texto seleccionado y
debate sobre el mismo
Participa de un debate grupal
en clase.
Participa de un debate grupal
en clase
Lee un texto seleccionado y
debate sobre el mismo
Resuelve la práctica calificada
CONTENIDO ACTITUDINAL: Respeta los derechos y obligaciones de las personas e
instituciones que conlleva vivir en sociedad
UNIDAD DE APRENDIZAJE II
FUENTES Y PRINCIPOS DEL DERECHO ADMINISTRATIVO
2. CAPACIDAD: Identifica las fuentes del Derecho Administrativo diferenciando a las
fuentes formales de las sociológicas así como las características de cada una de ellas.
Reconoce los principios del Derecho Administrativo
5°
9
Fuentes del Derecho Administrativo
Lee un texto seleccionado y
debate sobre el mismo.
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10
6°
11
12
7°
13
14
8°
15
16
9°
La Constitución, la ley, los tratados,
etc.
Relación del Derecho Administrativo
con otras disciplinas jurídicas
Fuentes Formales del Derecho
Administrativo: la Constitución, la
Ley
Fuentes Formales del Derecho
Administrativo: el reglamento, la
jurisprudencia administrativa
Fuentes Sociológicas del Derecho
Administrativo
Principios del Derecho
Administrativo
Principios del Derecho
Administrativo
Participa de un debate grupal
en clase
Lee un texto seleccionado y
debate sobre el mismo
Lee un texto seleccionado y
debate sobre el mismo
Participa de un debate grupal
en clase.
Lee un texto seleccionado y
debate sobre el mismo
Lee un texto seleccionado y
debate sobre el mismo
Lee un texto seleccionado y
debate sobre el mismo
17
Examen Parcial
CONTENIDO ACTITUDINAL: Respeta los derechos y obligaciones de las personas e
instituciones que conlleva vivir en sociedad.
UNIDAD DE APRENDIZAJE III
LA FUNCION ADMINISTRATIVA
3. CAPACIDAD: Reconoce la importancia de la función pública, los derechos y
obligaciones, el régimen legal de los servidores públicos y de los servicios Públicos,
como parte de la administración pública
18
El servicio público: definición,
Lee un texto seleccionado y
modalidades de prestación de los
debate sobre el mismo.
servicios públicos.
10°
19
Regulación de la prestación de
Lee un texto seleccionado y
servicios públicos.
debate sobre el mismo
20
La función pública: el funcionario
Participa de un debate grupal
público, regulación de la carrera
en clase
pública.
11°
21
Responsabilidad del funcionario
Lee un texto seleccionado y
público.
debate sobre el mismo
22
La Posición jurídica de la
Participa de un debate grupal
administración: Personalidad jurídica en clase.
de las administraciones públicas.
12°
23
Clasificación
de
la
función Lee un texto seleccionado y
administrativa: funciones regladas y debate sobre el mismo
funciones discrecionales. Límites a
la facultad discrecional de la
administración.
24
Segunda Práctica calificada
Resuelve la práctica calificada
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CONTENIDO ACTITUDINAL: Respeta los derechos y obligaciones de las personas e
instituciones que conlleva vivir en sociedad
UNIDAD DE APRENDIZAJE IV
REGULACION JURIDICA DE LA FUNCIONA ADMINISTRATIVA
4. CAPACIDAD: Diferencia los medios a través de los cuales se ejerce la función
administrativa, comprendiendo la importancia de los actos y contratos administrativos
reconociendo sus características y elementos así como las causales de nulidad de los
actos administrativos dentro de los alcances de la Ley 27444 y los medios de
impugnación en ella reconocidos.
Clasificación jurídica de la función
Lee un texto seleccionado y
13°
administrativa: El hecho
debate
25
administrativo
26
Clasificación jurídica de la función Lee un texto seleccionado y
administrativa:
el
reglamento, debate sobre el mismo.
características
14°
27
Clasificación jurídica de la función Participa de un debate grupal
administrativa:
El
contrato en clase
administrativo:
definición,
características, diferencias con el
contrato civil.
28
Clasificación jurídica de la función Lee un texto seleccionado y
administrativa:
El
acto debate sobre el mismo
administrativo:
definición,
clasificación, elementos, eficacia
15°
29
El acto administrativo: conservación Lee un texto seleccionado y
y nulidad del acto administrativo
debate sobre el mismo
30
El acto administrativo: ejecutividad; Participa de un debate grupal
impugnación del acto administrativo en clase.
en sede administrativa, efectos.
16°
31
La
impugnación
del
acto Lee un texto seleccionado y
administrativo en sede judicial: debate sobre el mismo
procedibilidad de la acción de
amparo y la acción contencioso
administrativa
32
El procedimiento administrativo:
Lee un texto seleccionado y
derechos y deberes de los
debate sobre el mismo
administrados
17°
33
El silencio administrativo
Lee un texto seleccionado y
debate sobre el mismo
Resuelve el examen
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34
Examen final
CONTENIDO ACTITUDINAL: Respeta los derechos y obligaciones de las personas e
instituciones que conlleva vivir en sociedad
VI. METODOLOGÍA
Teniendo en consideración que los métodos de enseñanza determinan el tipo de acto de
los docentes y estudiantes en función de los objetivos y del contenido del proceso de
instrucción, se aplicarán los siguientes métodos pedagógicos en la conducción de la
asignatura: 1. Método expositivo. En forma restringida a fin de procurar la participación
activa de los estudiantes. 2. Método de elaboración conjunta. Consistente en el
planteamiento de problemas, formulación de interrogantes y construcción progresiva con
el aporte de las respuestas de los estudiantes y los conocimientos del docente.
Asimismo, se emplearán los métodos de exposición problemática, el método basado en
problemas y el método investigativo. De otro lado, se emplearán procedimientos
inductivos, como la observación, la abstracción y la generalización. Igualmente,
procedimientos deductivos, como la generalización, actividades de aplicación, y también,
procedimientos analíticos y sintéticos (entre estos últimos: resumen, síntesis y definición).
VII. MEDIOS Y MATERIALES EDUCATIVOS
Los medios y materiales educativos coadyuvan a la construcción de los aprendizajes,
dado que estimulan los procesos cognoscitivos y la interiorización de los contenidos,
facilitando el logro de la competencia y el desarrollo de las capacidades. Por tales
razones, se ha considerado a los siguientes medios y materiales educativos como
necesarios e imprescindibles para el reforzamiento de los procedimientos didácticos y la
facilitación del logro de los aprendizajes previstos en la asignatura, en concordancia con
el enfoque educativo por competencias:
a. Materiales impresos: separatas, texto básico, guías prácticas, hojas de actividad, etc.
b. Materiales audiovisuales: se emplearán presentaciones fílmicas, multimedia y otros.
VIII. EVALUACIÓN
La evaluación tiene por finalidad la comprobación del grado y nivel de avance y los
resultados del aprendizaje en el curso del proceso continuo de verificación y análisis. Se
evaluará el logro de la capacidad y las competencias de la asignatura.
Evaluación de proceso
Es permanente y busca la participación activa y responsable del estudiante durante el
desarrollo del contenido temático.
a. La evaluación teórica
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Se realizará a través de la aplicación de prácticas calificadas, por lo que se utilizará el
sistema de pruebas con preguntas objetivas, ensayo o de desarrollo, así como la
exposición de trabajos de investigación al final de las unidades de aprendizaje previstas y
en las fechas programadas por la Universidad.
b. La evaluación práctica
Se realizará utilizando fichas de observación y guías de práctica con escalas de
calificación, listas de cotejo, escalas estimativas y valorativas (para evaluar actitudes,
participación y valores).
Evaluación de resultados
Se dará a través de la aplicación de un examen parcial y otro de examen final, que se
elaborará considerando los siguientes criterios de evaluación: a) manejo de información,
b) aplicación, c) análisis y síntesis, d) pensamiento inferencial, e) pensamiento sistémico y
f) pensamiento crítico.
Requisitos de aprobación de la asignatura
Sistema de calificación: escala vigesimal (0 – 20)
Asistencia regular a clases
Aquel estudiante que tenga el 70% de asistencia a las clases dictadas está apto para ser
calificado. En caso contrario, el estudiante será inhabilitado para rendir el examen final.
La nota final de la asignatura será el promedio de:
Tareas académicas (Peso 4):40%
Examen parcial (Peso 3):30%
Examen final (Peso 3):30%
Promediándose de la siguiente manera:
PF= TA x 4 + EP x 3 + EF x 3
10
Donde:
PF = Promedio final
TA = Promedio de prácticas calificadas y tareas académicas.
EP = Examen parcial
EF = Examen final
VII. FUENTES DE INFORMACION
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ABOGACIA GENERAL DEL ESTADO. MINISTERIO DE JUSTICIA DEL REINO
DE ESPAÑA. (2005) Manual de Derecho Administrativo Sancionador. Ed. Arazadi.
Madrid
BACACORZO, Gustavo. (2002). Tratado de Derecho administrativo del Perú.
Tomo I-II. Edición Gaceta. Lima: Jurídica Editores.
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CABRERA VASQUEZ Marco Antonio (2010). Derecho Administrativo y Derecho
Procesal Administrativo. ED. San Marcos. Lima
CALDERÓN SUMARRIVA, Ana. (s/f). El ABC del Derecho Administrativo.
Segunda Edición. Ed. EGACAL. Lima
CASSAGNE, Juan Carlos. (s/f). Derecho administrativo I. Quinta edición
actualizada. ABELEDO-PERROT. Buenos Aires
DANOS ORDÓÑEZ, Jorge. (s/f). Comentarios a la Ley del Procedimiento
Administrativo General. Segunda Edición. ARA Editores. Lima
DROMI, Roberto. (2004). Derecho Administrativo. Décima edición actualizada. Ed.
Ciudad Argentina. Buenos Aires.
GARCÍA DE ENTERRIA, Eduardo. (2006). Curso de Derecho Administrativo.
Versión Latinoamericana en base a la duodécima edición. Palestra Editores. Lima.
GARCIA TOMA Víctor. (2008). Teoría del Estado y Derecho Constitucional.
Segunda Edición. Palestra Editores. Lima.
GUZMAN NAPURI Christian. (2011) Tratado de la Administración Pública.
Ediciones Caballero Bustamante. Lima.
GORDILLO, Agustín. (2002). Tratado de Derecho Administrativo. Fundación de
Derecho Administrativo. Buenos Aires.
HUAPAYA TAPIA Ramón. (2013). Administración Pública, Derecho Administrativo
y Regulación. ARA Editores. Lima
MIRO QUESADA RADA Francisco.(s/f). Ciencia Política. Librería Studium
Editores. Lima.
MORÓN URBINA, Juan Carlos. (2014). Comentarios a la Ley del Procedimiento
Administrativo General. Décima Edición. Ed. Gaceta Jurídica. Lima
ROUSSEAU Jean-Jaques. (2001) El Contrato Social. Mestas Ediciones. Madrid
VARIOS AUTORES. (2014). Derecho Administrativo: Innovación, cambio y
Eficacia; Libro de Ponencias del Sexto Congreso Nacional del Derecho
Administrativo. ECB Editorial. Lima
ZEGARRA GUZMÁN, Óscar. (2001). Comentarios a la Ley del Procedimiento
Administrativo General. Ed. Gráfica Horizonte. Lima