INFORME DE GESTIÓN 2014 DIRECCIÓN PARQUE NACIONAL GALÁPAGOS ARTURO IZURIETA VALERY DIRECTOR 26 de febrero 2015 1 1. DATOS GENERALES DE LA AUTORIDAD QUE RINDE CUENTAS: 1.1. Nombre: Arturo Izurieta Valery 1.2. Cargo: Director 1.3. Institución: Dirección del Parque Nacional Galápagos 1.4. Competencias que le asigna la ley: Atribuciones asignadas en el Reglamento de Aplicación a la LOREG: Art. 43.- A la Dirección del Parque Nacional de Galápagos le corresponde: 1. Administrar y manejar el Parque Nacional y la Reserva Marina de Galápagos; 2. Cumplir y hacer cumplir dentro del ámbito de su competencia en la provincia de Galápagos, la Ley de Régimen Especial para la Conservación y Desarrollo Sustentable de la Provincia de Galápagos, la Ley Forestal y de Conservación de Areas Naturales y Vida Silvestre, la Ley de Creación del INEFAN, este Reglamento y los reglamentos especiales; 3. Formular, cumplir y hacer cumplir, las políticas, los planes de manejo y los planes operativos relativos al Parque Nacional Galápagos; 4. Remitir los planes de manejo y los planes operativos relativos a la Reserva Marina, formulados por la Junta de Manejo Participativo, de haber sido adoptados por consenso. Si no se alcanzara el consenso, la Dirección del Parque Nacional Galápagos, remitirá las diferentes propuestas junto con la suya, para resolución de la Autoridad Interinstitucional; 5. Cumplir y hacer cumplir, las políticas, los planes de manejo y los planes operativos aprobados por la Autoridad Interinstitucional de la Reserva Marina de Galápagos; 6. Ejercer la jurisdicción que le otorga la Ley de Régimen Especial para la Conservación y Desarrollo Sustentable de la Provincia de Galápagos y la Ley Forestal y de Conservación de Areas Naturales y Vida Silvestre para el juzgamiento y sanción de las infracciones a dichas normas; 7. Remitir a la Autoridad Interinstitucional de Manejo de la Reserva Marina de Galápagos, previa la opinión del Consejo Nacional de Pesca y Desarrollo Pesquero a través del Instituto Nacional de Pesca, la propuesta y reformas del calendario pesquero, los volúmenes, dimensiones, especies 2 y artes de pesca permitidos en Galápagos, formulados por la Junta de Manejo Participativo de haber sido adoptados por consenso. Si no se alcanzare el consenso, la Dirección del Parque Nacional Galápagos, remitirá los antecedentes junto con su propuesta, para resolución de la Autoridad Interinstitucional. Las opiniones a las que hace referencia este artículo, las emitirá el Consejo Nacional de Pesca y Desarrollo Pesquero a través del Instituto Nacional de Pesca, en un plazo de diez días contados a partir de la fecha de recepción del requerimiento. Si estas instituciones incumplen con el plazo establecido en esta disposición, se entenderá que el Consejo Nacional de Pesca y Desarrollo Pesquero a través del Instituto Nacional de Pesca, se adhieren a la propuesta del Director del Parque Nacional Galápagos; y, 8. Las demás que se le atribuyan en la ley y en este Reglamento. El Director del Parque Nacional Galápagos, con arreglo a las facultades que le confiere el artículo 95 de la Ley Forestal y Conservación de Areas Naturales y Vida Silvestre, y disposiciones correspondientes contenidas en la Ley de Régimen Especial para la Conservación y Desarrollo Sustentable para la Provincia de Galápagos, es el funcionario competente para el juzgamiento, en primera instancia administrativa, de las infracciones que atenten a la conservación del medio ambiente y recursos naturales de la Reserva Marina de Galápagos, previstas en la Ley Forestal y de Conservación de Areas Naturales y Vida Silvestre y de Régimen Especial para la Conservación y Desarrollo Sustentable de la Provincia de Galápagos. Art. 45.- Al Director del Parque Nacional Galápagos le corresponde: 1. Organizar, dirigir, programar, controlar y evaluar la ejecución de las actividades encomendadas a la Dirección del Parque Nacional Galápagos conforme a los respectivos instrumentos y procedimientos institucionales; 2. Ejercer la Secretaría Técnica de la Autoridad Interinstitucional de Manejo de Reserva Marina de Galápagos; 3. Ejercer la representación legal, judicial y extrajudicialmente del organismo del que depende en los asuntos concernientes al Parque Nacional Galápagos; y, 4. Las demás funciones que la Ley, este Reglamento de aplicación y los demás reglamentos especiales de aplicación que la ley le confieren. Atribuciones establecidas en el Estatuto Orgánico por Procesos de la DPNG: 3 Art. 9 , Título I. a. Cumplir y hacer cumplir dentro del ámbito de su competencia las normativas legales aplicables a las áreas protegidas de Galápagos; b. Ejercer la representación legal, judicial y extrajudicial de la DPNG; c. Formular, cumplir y hacer cumplir las políticas, planes de manejo y planes operativos de la DPNG; d. Dirigir y ejecutar la política y directrices de los procesos de desarrollo sustentable y sostenible en el ámbito de la conservación de la integridad ecológica y la biodiversidad de los ecosistemas insulares y marinos; e. Ejecutar la política y normas de gestión ambiental, uso público, educación, e investigación de las áreas protegidas del archipiélago, así como del uso racional de los bienes y servicios que estos generan para la comunidad; f. Establecer estrategias para asegurar la conservación de la integridad ecológica y la biodiversidad de los ecosistemas insulares y marinos del archipiélago; g. Proponer mecanismos para articular la estrategia y objetivos de conservación que desarrolla la DPNG al modelo territorial de Galápagos que configura el Plan Regional para la Conservación y Desarrollo Sustentable del archipiélago; h. Coordinar acciones con organismos nacionales e internacionales para la protección de los ambientes insulares y marinos del gran ecosistema Galápagos, reconociendo la interacción entre sí y entre estos y las áreas pobladas; i. Establecer estrategias y mecanismos de acción para generar la cultura e identidad isleña de conservación de los ecosistemas insulares y marinos del archipiélago como el capital natural que sirve de base para el desarrollo socio-económico y cultural de la población local, promoviendo el uso racional de los bienes y servicios ambientales generados por estos; j. Establecer un sistema de manejo adaptativo y participativo del Parque Nacional y la Reserva Marina, en el que se utilice el mejor conocimiento científico disponible para la toma de decisiones de forma que se pueda 4 realizar ajustes a los objetivos de manejo de acuerdo a la realidad socioeconómica y ambiental del archipiélago; k. Fortalecer las relaciones con las diferentes autoridades nacionales, provinciales y locales; así como manejar las relaciones con la cooperación internacional, para la conservación y desarrollo sustentable de los ecosistemas insulares y marinos del archipiélago; l. Juzgar y sancionar las infracciones administrativas determinadas en las leyes correspondientes; m. Presidir y/o integrar por sí o su delegado los organismos colegiados que por ley le corresponde; n. Suscribir convenios con organismos nacionales e internacionales que tengan relación, con los planes programas y proyectos de la DPNG; o. Autorizar el gasto de la DPNG de conformidad con la ley y más normas existentes para el efecto; p. Aprobar la pro forma presupuestaria, planes, programas y proyectos de la DPNG; q. Delegar atribuciones a servidores de la DPNG cuando lo estimare conveniente; r. Desconcentrar acciones administrativas, presupuestarias y técnicas cuando las necesidades institucionales así lo ameriten; s. Nombrar y remover al personal de la DPNG conforme a las disposiciones legales vigentes; t. Aprobar manuales, procedimientos e instructivos para la elaboración de los productos en los procesos institucionales; u. Definir las actividades de la entidad a corto, mediano y largo plazo, enmarcadas en los objetivos, políticas y estrategias institucionales; v. Conducir la política, estrategias y alianzas externas de la entidad; w. Ejercer la Secretaría Técnica de la Autoridad Interinstitucional de Manejo (AIM) y Junta de Manejo Participativo (JMP); x. Evaluar y controlar los procesos de gestión organizacional y disponer las acciones de mejoramiento que corresponda; y, 5 y. Ejercer las demás atribuciones determinadas en las leyes y otras normas aplicables a la gestión de la DPNG. 1.5. Sede administrativa: Provincia: Galápagos Cantón: Santa Cruz Parroquia: Puerto Ayora Dirección: Av. Charles Darwin s/n Correo electrónico: [email protected] Página web: www.galapagos.gob.ec Teléfonos: 05 2526189 1.6. Cobertura geográfica: Unidades Técnicas territoriales que integra Unidad Técnica San Cristóbal Unidad Técnica Isabela Oficina Técnica Floreana 1.7. Población estimada 25.000 habitantes 1.8. Periodo del cual rinde cuentas 1 de enero 2014 a 31 de diciembre 2014 1.9. Fecha de elaboración del informe 26 de febrero 2015 2. PLANIFICACIÓN: 2.1. Plan Estratégico institucional: Visión: La Dirección del Parque Nacional Galápagos será líder mundial en manejo sustentable Misión: La Dirección del Parque Nacional Galápagos (DPNG) es responsable de la conservación de la integridad ecológica y la biodiversidad de los ecosistemas insulares y marinos de las áreas protegidas del archipiélago, así como del uso racional de los bienes y servicios que estos generan para la comunidad. 6 Objetivos estratégicos: Objetivo 1: Asegurar la conservación y la integridad ecológica y la biodiversidad de los ecosistemas insulares y marinos de Galápagos Objetivo 2: Incorporar la política de conservación que desarrolla el PNG al modelo territorial de Galápagos, que configura el Plan Regional para, de esta manera, integrarla horizontalmente con otra políticas sectoriales. Objetivo 3: Mejorar y consolidar la capacidad del manejo de la PNG dotándolo de los recursos que necesita, reforzando sus principios, criterios y directrices para una administración eficaz y potenciando y mejorando su procedimiento de evaluación de la eficiencia de manejo. Objetivo 4: Lograr un mayor apoyo de la población galapagueña a la gestión que realiza el PNG, difundiendo la importancia socioeconómica que tiene la conservación de la naturaleza, fomentando modelos participativos de manejo y aprovechando las oportunidades que ofrecen las áreas protegidas para la educación e interpretación ambiental y el turismo de naturaleza. Objetivo 5: Promover el funcionamiento de un sistema de manejo adaptativo y participativo del Parque Nacional y la Reserva Marina, en el que se utilice el mejor conocimiento científico y técnico interdisciplinario disponible, para aplicarlo a la toma de decisiones de forma que se pueda realizar ajustes a los objetivos de manejo de acuerdo a la realidad socio-económica y ambiental del archipiélago. 2.2. Relación con los objetivos del PNBV Objetivo 7: Garantizar los derechos de la naturaleza y promover un ambiente sano y sustentable. 2.3. Procedimientos para su formulación 2.3.1. Participación de la ciudadanía en la priorización, formulación, aprobación, ejecución, evaluación y control. La participación ciudadana a través de las Juntas de Manejo Participativo en el manejo de pesquerías. Participación de la ciudadanía en los programas y eventos que realiza la DPNG. 2.3.2. Criterios para la priorización de necesidades. Se ha priorizado las necesidades presupuestarios de acuerdo a las metas planteadas, emergencias por eventos fortuitos en las áreas protegidas y de competencia institucional. 7 3. ANÁLISIS EN EL CUMPLIMIENTO DE LOS PLANES, PROGRAMAS, PROYECTOS: La Dirección del Parque Nacional Galápagos del Ministerio del Ambiente, es la institución que busca conservar los ecosistemas insulares y marinos del archipiélago, y restaurar aquellos que se han visto alterados. Para el cumplimiento de sus metas, cuenta con una oficina matriz ubicada en Santa Cruz, y Unidades Técnicas en Isabela, San Cristóbal y Floreana, además de una base de control en canal Bolívar, a través de la cual se ejerce vigilancia para la zona oeste del archipiélago. Para el 2014, fueron 3 proyectos sobre los que trabajamos, que se han convertido en verdaderos hitos de nuestra gestión. Lanzamiento Plan de Manejo El lanzamiento del Plan de Manejo de las Áreas Protegidas para el Buen Vivir, marca un antes y un después en nuestro accionar porque fusiona por primera vez, las dos áreas protegidas del archipiélago. Bajo Acuerdo Ministerial N0.162 del 09 de junio del 2014, fue aprobado el Plan de Manejo de las áreas protegidas de Galápagos para el Buen Vivir. Siendo así una herramienta técnica que conjuga la administración del Parque Nacional y Reserva Marina, en un solo documento con una visión global del archipiélago. El ámbito de acción del Plan de Manejo es el Archipiélago de Galápagos en su conjunto, entendido como una gran ecorregión y un socioecosistema. Aunque la DPNG sólo tenga competencias en las áreas protegidas del archipiélago, para alcanzar su Misión de conservar la naturaleza de Galápagos, hay que cooperar con los actores y las instituciones que administran los espacios no protegidos para construir, en términos de conservación y desarrollo, un modelo territorial compartido y ambientalmente sustentable. Zonificación de las áreas protegidas de Galápagos Paralelamente iniciamos el proceso de zonificación, como es un mecanismo que trata de establecer un puente en la relación economía-sociedadnaturaleza de forma que por un lado se puedan satisfacer las necesidades de la población local y por otro, se haga un uso racional y sostenible de los servicios generados por los ecosistemas, respetando los límites de éstos. En el 2014 se trabajó en crear estrategias de comunicación, educación y participación social, integrando criterios biofísicos y socioeconómicos. Se realizó un taller para capacitar a técnicos de la DPNG y la FCD con la finalidad de crear destrezas en el uso y manejo de la información espacial, 8 permitiendo conocer el alcance que puede darse a nivel de zonificación marino costero y su aplicación cartográfica al momento de definir zonas o áreas de interés ecológico o económico. Este taller se realizó con el apoyo de la Universidad de Santa Bárbara-California y Conservación Internacional. Fortalecimiento Institucional El tercer hito es el fortalecimiento institucional, porque hemos comprendido que nuestro recurso más valioso es el talento humano. Durante el 2014, se ha venido trabajando fuertemente con los entes rectores del Estado, para lograr la Aprobación del Manual de Clasificación de Puestos, en base a los siguientes procesos: 1. Ejecución del curso para los Guardaparques de la DPNG cumpliendo con las Normas y Políticas actuales emitidas por el Ministerio de Relaciones Laborales, esto no sólo permitiendo el crecimiento personal e Institucional, sino incrementando su nivel salarial. 2. Reubicación del personal con nombramiento regular en los puestos acorde a su experiencia y nivel de instrucción. 3. Realización de Concursos Públicos de Méritos y Oposición bajo pruebas técnicas, psicométricas y transparentes para la obtención de nuevos nombramientos regulares. Para una mejor presentación de la información, hemos dividido nuestro accionar de acuerdo a los objetivos básicos del Plan de Manejo. Las actividades contempladas dentro del objetivo 1, buscan que los ecosistemas de Galápagos mantengan su capacidad de generar servicios. En lo referente a censos y monitoreo de especies nativas y endémicas… Censos y monitoreo de las poblaciones de endémicas plantas y especies nativas y Se repatriaron 133 tortugas terrestres, 79 en la isla Santiago y 54 en pinzón. También se trabajó intensamente en el monitoreo de especies endémicas, obteniendo favorablemente un crecimiento en sus poblaciones, tal es el caso del monitoreo de nidos de petrel con 7,189; pingüinos en Isabela, Fernandina y Santiago con 1.812 especies y cormoranes en Isabela y Fernandina con 2.206. Para el caso de las plantas, se trabajó en la reforestación de áreas protegidas y zona agrícola para incentivar la creación de jardines nativos y el agroturismo 9 logrando un total de 33.934 plantas reforestadas a nivel Galápagos, existiendo en Santa Cruz 17.876, San Cristóbal 7.885 e Isabela 8.713. Censos y monitoreo de las poblaciones de especies nativas y endémicas. En la isla Floreana se monitorearon Cucuves en el Islote Gardner con 55 individuos y en el Islote Champion 31 individuos, con un total de 86 individuos. En Seymour Norte se realizó monitoreo de iguana terrestre con un total de 2.483 iguanas entre los que se encontró 838 machos, 1.063 hembras y 582 juveniles. Censos y monitoreo de las poblaciones de especies nativas y endémicas. Con el apoyo de la Fundación Charles Darwin, se realizó un censo de flamingos confirmando la existencia de 314 individuos en las 34 lagunas permanentes y semipermanentes del archipiélago. El censo total de flamingos se ejecuta cada cinco años. Anualmente se realiza un censo parcial en el que se contabilizan los individuos de las 14 lagunas más pobladas, que se encuentran al sur de la isla Isabela. El 2014 fue un año de beneficios para el Pinzón de Manglar, se liberaron 15 pichones, los cuales marcan el inicio de un proyecto que con su continuidad ayudará a alejar a esta pequeña población de pinzones de la extinción. Su principal amenaza, la mosca Philornis dawnsi es motivo de estudio por parte de los científicos y técnicos a fin de encontrar un mecanismo que aporte a su erradicación. • El pinzón de manglar (Camarhynchus heliobates) es el más raro de las 13 especies de pinzones de Darwin endémicas de las islas Galápagos. • Distribuido históricamente en los manglares de Isabela y Fernandina, el pinzón de manglar esta ahora restringido a 30 Has. de manglar en el noroeste de Isabela en Playa Tortuga Negra y Caleta Black. Censos y monitoreo de las poblaciones de especies nativas y endémicas. Las especies marinas también reciben atención por parte de la DPNG. En Quinta Playa se monitorearon 1.059 tortugas marinas y 561tortugas marinas en playa Las Bachas. En el censo de lobos que se realizó en Cristóbal, Española, Floreana y Santa Fe se monitoreó un total de 4.919 lobos marinos, entre los cuales se identificó 99 machos adultos, 993 machos sub-adultos, 1.119 hembras adultas, 1.545 juveniles, 796 cachorros, 11 recién nacidos y 353 adultos no identificados. 10 Control y erradicación de especies de plantas, invertebrados y vertebrados introducidos El control de especies introducidas es fundamental para el mantenimiento de los ecosistemas. Eliminar los espacios de estas especies invasoras permite el crecimiento y reproducción de las endémicas. Para el 2014 algunas especies de vertebrados e invertebrados fueron controladas y erradicadas, disminuyendo su incremento debido a los métodos de control y erradicación que se han implementado y también a las acciones de investigación que se ejecutan para conocer la ecología de estas especies y a futuro implantar nuevos métodos de control considerando que estas especies tienen una amplia distribución. Manejo de pesquerías En lo relacionado al manejo de pesquerías, tuvimos 3 pesquerías importantes: langosta, pescado seco salado y pescado fresco. La apertura de la pesquería de langosta se desarrolló del 8 de septiembre de 2014 al 8 de enero 2015, con un total capturado de 73 toneladas (TM) de langosta entera y 52,94 toneladas (TM) de langosta en cola. Durante la temporada de pescado seco salado, se monitoreó 185 toneladas de producto. Y todo el año se registra una captura de 313 toneladas de pescado fresco monitoreado. Control en la reserva Marina de Galápagos Contar con una de las Reservas Marinas más grandes, también es una enorme responsabilidad, por el esfuerzo que implica su control y vigilancia. En el 2014 se realizaron en conjunto con la Armada Nacional 450 patrullajes, una detención de barco de pesca industrial, y fueron detectadas 7 anomalías de fibras de pesca. Control de usos en el área Terrestre En los aeropuertos de la provincia, también mantenemos controles permanentes para impedir la salida de especies protegidas, los 356 días del año. En total se revisó 253.198 equipajes en Santa Cruz y San Cristóbal y se realizaron 318 retenciones de organismos protegidos tales como caracol y arena. 11 En Santa Rosa, tenemos un punto de control para la extracción de material pétreo de las minas que se encuentran dentro del área protegida. En el 2014 se extrajeron 63.211 metros cúbicos de granillo rojo y 27.225 de granillo negro. El objetivo 2 del Plan de Manejo, está enfocado al uso sustentable de los servicios ambientales. En este sentido el trabajo con los municipios y otras instituciones del estado es fundamental. A más de la constante participación en los consejos cantonales de turismo, hemos ejecutado proyectos de gran beneficio para la comunidad. Galápagos Limpio En el 2012 el Ministerio de Salud y de Ambiente declaró a las islas como el primer territorio ecuatoriano libre de neumáticos usados. Un gran trabajo interinstitucional liderado por la DPNG permitió este logro. En el 2014, ejecutamos un programa aún más ambicioso denominado Galápagos Limpio. El Ministerio del Ambiente de Ecuador (MAE), a través del Programa Nacional para la Gestión Integral de Desechos Sólidos (PNGIDS) y la Dirección del Parque Nacional Galápagos (DPNG), realizaron la campaña “Galápagos Limpio”, la cual tenía como objetivo la recolección de neumáticos fuera de uso, chatarra, papel, cartón y vidrio, y su posterior transporte hacia la parte continental para ser entregado a gestores ambientalmente calificados. Es importante destacar el trabajo conjunto para la realización de este proyecto, en el cual han trabajado de la mano de la Autoridad Ambiental, los municipios de Santa Cruz, San Cristóbal e Isabela; la Armada del Ecuador, el Ministerio de Salud Pública y la empresa privada: Novacero,Enkador, Cridesa y Repapers; así como: CNT, Claro y Movistar, bajo la coordinación del MAE. Esta campaña será un proceso continuo, que permitirá eliminar los desperdicios aprovechables que se encuentran en centros de acopio de los cantones. Parque Eólico y línea de transmisión Como Galápagos es un lugar especial, los proyectos que se ejecutan deben cumplir con parámetros especiales que precautelen la salud del ambiente. Mediante Resolución No. 0000042 y Resolución No. 0000043 del 20 de agosto de 2014, la Dirección del Parque Nacional Galápagos, otorgó la titularidad de las Licencias Ambientales de la Línea de Transmisión Baltra-Puerto Ayora y del Parque Eólico, respectivamente, a favor de ELECGALAPAGOS. Proyectos emblemáticos que reducen el 25% de consumo de combustible fósil para la generación de energía eléctrica en la isla Santa Cruz. 12 Licencias Ambientales En este mismo ámbito de licenciamiento ambiental, se han emitido 36 licencias ambientales, de las cuales 17 son para embarcaciones, 1 hospedajes, 5 telecomunicaciones, 6 varios y 7 de registro ambiental. Estándares ambientales Se han hecho un total de 261 inspecciones a embarcaciones, de las cuales 184 fueron en Santa Cruz, 73 en San Cristóbal y 4 en Isabela. Estas son embarcaciones de turismo, cabotaje, pesca vivencial, carga, veleros de regatas e incluso embarcaciones que ingresan por arribo forzoso o reabastecimiento, dicho resultado muestra una buena acogida por parte de los armadores a los estándares ambientales exigidos por la DPNG. Permisos de exportación de muestras En cuanto a permisos para exportar muestras, se han emitido 299 permisos. Siendo 74 para instituciones privadas, 20 para investigadores asociados, 38 para la Universidad san Francisco de Quito, 81 para la Fundación Charles Darwin y 86 para científicos visitantes. Un punto particular a destacar es el número de permisos para exportar muestras para proyectos privados, esto denota el interés y el nivel de cumplimiento que se está empezando a evidenciar para las obligaciones de las licencias ambientales. Manejo de sitios de visita – Monitoreo El manejo turístico ha recibido especial atención en el 2014, porque reconocemos que es el principal motor productivo de la provincia. Actualmente, la DPNG se encuentra mejorando los sitios turísticos para brindar a los visitantes la oportunidad de conocer, disfrutar y aprender sobre el patrimonio natural y cultural de Galápagos, de una forma ordenada y segura, sin provocar alteración en los procesos evolutivos y ecológicos naturales. En el 2014 se realizó el monitoreo y mantenimiento preventivo de 19 sitios turísticos lejanos de la comunidad (Santa Cruz, Santiago, Seymour Norte, San Cristóbal, Isabela, Española, Fernandina, Floreana, Bartolomé, Rábida, Genovesa). Con el apoyo de embarcaciones turísticas, también se realizó el monitoreo y mantenimiento preventivo de 34 sitios de visita cercanos a la comunidad (13 Sta. Cruz, 18 San Cristóbal, 3 Isabela.) Sitios turísticos tales como: Las Grietas – Caleta Tagus (Proyecto de Inversión), Las Tijeretas, El Garrapatero. 13 El sitio de visita Las grietas recibió un cambio total de su infraestructura. Hoy contamos con un sitio más seguro, de acceso más fácil y con facilidades turísticas para el disfrute de todos. SIMAVIS - Áreas destinadas al uso público - AAPP Otro aspecto importante, relacionado al uso público, es la propuesta para el apoyo del Proyecto Revisión del Sistema de Manejo de Visitantes SIMAVIS de las Áreas Protegidas de Galápagos asociadas al uso de sitios por parte del turismo con base local, mediante el fortalecimiento del "Modelo de Gestión para un Turismo Sostenible en Galápagos”. Dentro del PNG y la RMG existen 165 lugares turísticos distribuidos de la siguiente manera: sitio de visita terrestre (70), sitio de visita marino (76), sitios de descanso (19). Pesca Vivencial en Galápagos- PV Un tema que se ha venido desarrollando desde hace algún tiempo y que el 2014 se vio fortalecido, es la pesca vivencial. La DPNG emitió 56 permisos de Pesca Artesanal Vivencial en la RMG en el 2011, sin embargo estuvieron operativas un máximo de 37 embarcaciones hasta el 2013. Actualmente han renovado 26 operadores de PV, periodo Mayo 2014–Abril 2015, de Isabela (9)- Cristóbal (5)- Sta. Cruz (12) 30 operadores no han realizado ningún trámite por renovar su autorización. (Seguro-Pago Autorización-No reconocimiento act. turística). Algunas acciones realizadas son: - Reuniones con el Sector PV: Sta. Cruz (Abril-Dic) Isabela (Ene-Marz-Abril-JunDic) San Cristóbal (Ene-Feb-Abril-Sept-Nov) - Inspecciones de campo en conjunto con la Capitanía de Puerto Ayora. (DUPDAJ-DE) - Evaluación de nuevos sitios, según ECOLAP se subutilizan algunos sitios. - Pedido permanente de apoyo a MINTUR para capacitación, comercialización y promoción. - Reuniones con el Banco Nacional del Fomento para apoyo a deudores – Diciembre 16, 2014. - Asesoramiento y charla sobre seguros/pólizas – Enero 2015 14 Cooperación Interinstitucional para fortalecimiento del Observatorio de Turismo Por otra parte, hemos realizado un trabajo interinstitucional, entre el Ministerio de turismo y la Dirección del Parque Nacional Galápagos, para fortalecer el Observatorio de Turismo con los siguientes enfoques: - Elaboración de una Infografía con indicadores de ingreso de visitantes a Galápagos. Elaboración de informativos semestrales Elaboración de DASHBOARDS (Que es un Panel de control para visualizar las estadísticas anuales) para complementar información que involucra aspectos de operación turística, sitios de visita, registro de visitantes y guías naturalistas. Solitario George Un tema que generó mucha expectativa entre la comunidad local y nacional fue la finalización del proceso de embalsamamiento del Solitario George. Luego de un proceso de taxidermia que duró más de un año, el cuerpo embalsamado del Solitario George, la emblemática tortuga gigante fue presentado al público en el Museo Americano de Historia Natural, de Nueva York, el 18 de septiembre del 2014, hasta el 4 de enero de este año. 15 Preservar el cuerpo embalsamado del Solitario George requiere condiciones especiales, tanto de humedad, temperatura, espacio físico y seguridad, además de los retoques anuales correspondientes realizados por los expertos. Pero para el desarrollo de nuestras actividades, es fundamental contar con una institución fortalecida a nivel interno. Es necesario dotar a nuestros colaboradores con las herramientas necesarias para una eficiente gestión. Actividades para Fortalecimiento Institucional Entre las principales acciones ejecutadas que contribuyen al fortalecimiento institucional tenemos el curso de guardaparques, que se realizó mediante la Fundación de entrenamiento – Formación y Capacitación “OMY”, en coordinación con la Secretaria Técnica de Capacitación y Formación Profesional. El taller consistió en la instrucción en “Gestión y Normativa Técnica de Guardaparques” a 133 Servidores con una duración de 100 horas, con la finalidad de consolidar su estatus de Guardaparque y poder elevar su RMU a SPA4. • • • Isla Santa Cruz 76 Guardaparques acreditados Isla San Cristóbal 32 Guardaparques acreditados Isla Isabela 25 Guardaparques acreditados Asimismo, es importante destacar que en el 2014 se realizó un concurso de mérito y oposición para llenar vacantes dentro de la Dirección. • Proceso concurso de méritos de 21 puestos Realizado: 08 sept – 19 diciembre Desierto: 7 puestos Ganadores: 15 puestos Fecha de Posesión: 02 de febrero 2015 • • • Isla Santa Cruz 9 Guardaparques Isla San Cristóbal 4 Guardaparques Isla Isabela 2 Guardaparques Sistema Único Información Ambiental Es importante mantenerse a la vanguardia en cuanto a los avances informáticos. En el 2014 se ha implementado el SUIA, que es un sistema que ayuda a centralizar y transparentar los procesos del Ministerio del Ambiente y la información ambiental del país. 16 Procesos de contratación Pública Por otra parte, en el 2014 se adjudicaron 46 procesos de contratación pública por un total de $2.607.583.51 y 7 fueron finalizados por $209.191.56. Procesos administrativos legales En el ámbito legal. Se realizaron 101 procesos administrativos enmarcados en cuatro tipos de infracciones Ecosistemas terrestres Ecosistemas marinos Uso Público Calidad Ambiental Y basado en tres tipos de procedimientos Ley Forestal LOREG – Reglamento General de Aplicación TULSMA (A.M. 022 – A.M. 130) *Conforme propuesta de Reforma LOREG – Coactiva El componente social, es extremadamente valioso para nuestra gestión. Por eso, fomentamos procesos sociales participativos e inclusivo para alcanzar una cultura galapagueña responsable con su entorno. Educación Ambiental En este sentido, la aplicación de estrategias de educación experiencial con diferentes grupos metas se impulsó en gran medida a través de talleres y eventos como: • Buenas Prácticas Ambientales para 300 Guardaparques, dentro de cuatro ejes: Movilidad Sostenible, Uso responsable de agua, Uso responsable de Energía, manejo apropiado de residuos (separación en la fuente). • Campamentos Vacacionales, para fortalecimiento de buenas prácticas ambientales en los que se beneficiaron 188 niños y adolescentes de la provincia. • La alternativa de participación estudiantil, con sus Proyectos: restauración de ecosistemas, guardaparque estudiantil, educación ambiental, en el que participaron 300 estudiantes. • Y la realización de 7 eventos de calendario verde con un total de 6.922 participantes a nivel de la provincia. 17 Participación Social La participación social nos abre la puerta a la interrelación con la comunidad y a la generación de decisiones conjuntas. En el 2014 se ejecutaron 4 reuniones de Junta de Manejo Participativo (JMP), en la que se trataron los siguientes temas: -Planificación y presupuestación del Monitoreo Poblacional 2014, del Pepino de Mar y de la Langosta. -Análisis y propuesta de observaciones al Reglamento Sustitutivo de Control e Ingreso de vehículos Motorizados y Maquinaria a la provincia de Galápagos. -Presentación de los resultados del taller de langosta realizado en Santa Cruz -Presentación del avance del trabajo de la Comisión Técnica Pesquera de la Reserva Marina de Galápagos. - Presentación y análisis del informe técnico final “Monitoreo Pesquero de Langosta Espinosa en la Reserva Marina de Galápagos”, año 2013. - Análisis y discusión de pesquería Langosta Espinosa - Presentación de los indicadores de evaluación que se establecerán en la pesquería de Langosta Espinosa. - Recomendaciones de responsabilidad de control y seguimiento de las pesquerías por parte de los actores involucrados. - Propuesta para evitar el blanqueo de Langosta. Participación Social Actividades de participación social son también aquellos enfocados a promover nuestra identidad isleña, y de acercamiento de la comunidad a las áreas protegidas. Así tenemos un evento en tortuga bay, por el aniversario de provincialización, en el que participaron alrededor de 800 personas, con actividades acordes con el área. Se realizó un vacacional en Santa Rosa, con 20 participantes. A finales de junio se organizó la minga Puerto Ayora Limpio y Hermoso, en el participaron alrededor de 400 personas incluyendo los guardaparques y se recogió toneladas de basura de la zona periférica del cantón. Un total de 300 guardaparques participaron de los talleres de socialización del Plan de Manejo de las Áreas Protegidas para el Buen Vivir. 18 Finalmente, se realizaron 18 salidas a diferentes sitios de visita con un total de 210 grupos de la comunidad, a fin de que conozcan el lugar que cuidan. Comunicación Ambiental Sin embargo, todo el accionar de la DPNG se sostiene en un componente muy importante que es la comunicación porque es el medio para trasnparentar nuestra gestión a través de los medios de comunicación tradicionales como la radio, prensa y televisión; así como por los medios alternativos como las redes sociales. En el 2014 se generó • • • • • 200 productos audiovisuales. 124 boletines de prensa y 28 publicaciones. 1.200 mensajes difundidos a través de redes sociales. Se realizaron 22 eventos institucionales Se atendieron 90 entrevistas a medios locales, nacionales e internacionales. • La comunicación interna es fundamental por lo que se editaron 6 revistas Al Día con la DPNG para guardaparqyes y se difundieron 300 mensajes a través de informativos de circulación interna. Tan importante como la ejecución de actividades para conservar Galápagos, es mejorar nuestro conocimiento técnico y científico para aplicar en las medidas de manejo. Proyectos de investigación científica Es por ello que se autorizó un total de 93 permisos de investigación, de los cuales el mayor número corresponden a la FCD, siendo la mayor parte de permisos destinados para investigaciones terrestre. Prometeo Asimismo, en base al convenio Marco vigente entre la SENESCYT y la DPNG, en 2014 se contó con la colaboración valiosa de seis investigadores PROMETEO, de diferentes nacionalidades y especialidades, quienes han aportado directamente hacia los objetivos de la DPNG. Es importante el apoyo de la cooperación nacional e internacional, porque lo que el objetivo 6 del PM busca promover esos vínculos. Seguimiento Cooperación operativa interinstitucional 2014 Con instituciones públicas como la ABG, MAGAP, MIPRO, ARMADA NACIONAL, CGREG, entre otras y organismos cooperantes, mantenemos relaciones de trabajo muy cercanas. 19 En el 2014 se realizó el seguimiento a los compromisos asumidos, en la matriz de cooperación interinstitucional. De este trabajo, se logró identificar convenios y actividades en conjunto estableciendo apoyo técnico y de recursos para la ejecución de los mismos. Como parte del trabajo conjunto tenemos 100kg de klerak que fue donado al MAGAP para el control de roedores en la zona agrícola y también coordinación con la Armada Nacional, ABG y DPNG, en la inspección de cascos y cumplimiento de las normas ambientales que las embarcaciones deben hacer a su arribo a las islas, en base a la aplicación de la resolución 050. Taller con la comunidad de Floreana En el mismo marco de cooperación, con el apoyo de Island Conservation se desarrolló un taller denominado “Transformación de Conflictos, construyendo la capacidad para mejorar la planificación colaborativa entre usuarios de Floreana para beneficiar a las comunidades locales y a la conservación”. Con esta iniciativa se aspira que otras Instituciones, con claras competencias sobre el desarrollo de la provincia, se sumen a este gran esfuerzo colectivo y de forma conjunta con los habitantes, aporten para la solución integral de los conflictos, de una manera sostenible y que permita el buen vivir de la comunidad de la isla Floreana. Fortalecimiento pesquero Con el sector pesquero también trabajamos de la mano para el desarrollo de proyectos que beneficien a este sector. La DPNG suscribió un Convenio con EPPETROECUADOR para el: • Fortalecimiento al Centro de Acopio de la Cooperativa de Pesca COPROPAG, cuyo monto de inversión del estado fue de $200.000. • Para adquisición de 6 equipos de refrigeración, congelamiento y mantenimiento de los productos pesqueros, cuyo monto fue de $120.000. • También se está gestionado los trámites administrativos para la adquisición de un camión para el Fortalecimiento de la Comercialización de Productos Pesqueros en la RMG, a través del Centro de Acopio de la Cooperativa de Pesca COPROPAG, cuyo monto es de $80.000. Junto a WWF- se impulsó el Sello de Origen que es una consultoría para promover una pesquería responsable y rentable para el Buen vivir que establece el Plan de Manejo de las Áreas Protegidas de Galápagos. WWF financio esta consultoría por un monto de $30.000. 20 Esto nace como una necesidad para darle valor agregado a los productos pesqueros con el fin de aumentar la rentabilidad, competitividad y organización de las cooperativas de pesca de Galápagos. Fortalecimiento al manejo de la pesquería de langosta Con este mismo sector, en mayo del año pasado realizamos un taller internacional para el análisis de retos para el fortalecimiento de la pesquería de langosta espinosa, organizado por la DPNG y C.I., con la participación de varias autoridades y usuarios de la RMG, el propósito de este taller es definir estrategias que permita dar lineamientos para mejorar el manejo, monitoreo, comercialización de este recursos pesquero. Seguridad del pescador artesanal Un proyecto que genera muchos beneficios para el sector pesquero, especialmente en lo que se refiere a seguridad, es el de Sistema de Identificación Automática (AIS). Mediante Convenio de Cooperación Interinstitucional entre la DPNG, Sea Shepherd y WWF para la ejecución del Proyecto AIS-RMG segunda fase, se logró la adquisición de 400 dispositivos AIS portátiles por un monto de $201.517, para ser colocadas en las embarcaciones de pesca menores a 20 toneladas de registro bruto. Este proyecto no solo permitirá dar seguimiento a las actividades que realizan los pescadores dentro de la RMG, sino que sobre todo contribuirá a mejorar las condiciones de seguridad de altamar a través del envió de alarmas relacionadas con emergencias en las naves. Proyectos de inversión La DPNG mantiene 3 proyectos de inversión a largo plazo, que merecen ser destacados. 1.- El Proyecto de control y erradicación de especies invasoras prioritarias para la reducción de la vulnerabilidad de especies endémicas y nativas de las islas Galápagos Plazo de ejecución: 5 años (2013-2017) Presupuesto proyectado: $ 16´704.405,00 Asignado 2014: $446.236,95 Ejecutado 2014: $ 423.266,40 Los Principales Logros de este proyecto son: -Erradicación de ratas en la Isla Santiago y repatriación de tortugas propias de la isla. 21 -Monitoreo, delimitación y control de Hormigas de fuego en los Islotes Champion, Gardner, Plazas Sur y Norte, Marchena y Baltra. -Obra cierta para la delimitación, monitoreo y control de mora (Islas Santiago y Santa Cruz) 2.- Proyecto de Infraestructura sostenible en sitios de visita del Archipiélago de Galápagos Plazo de ejecución: 4 años ( 2013-2016) Presupuesto proyectado: $ 5´532.240,00 Asignado 2014: $590.000,00 Ejecutado 2014: $ 565.228,46 Decreto Ministerial: $150.00,00 Los Principales Logros son: - Construcción del muelle en el sitio de visita Caleta Tagus y la construcción y adecuación del sitio de visita las Grietas. - Derrocamiento de casona para el nuevo sitio donde se albergará al Solitario Jorge. - Museología-Consultoría. - Readecuación de las viviendas de la DPNG. 3.- Manejo y administración del Parque Nacional Galápagos y Reserva Marina Plazo de ejecución: 2 años (2014-2016) Presupuesto proyectado: $ 2,510,000.00 Asignado 2014: $200.000,76 Ejecutado 2014: $ 199.245,91 Los Principales Logros son: Primera etapa: - Módulos del sistema de información ambiental SIA, para la Dirección de Ecosistemas y Dirección de Asesoría Jurídica. Gestión Internacional La participación institucional en eventos internacionales es de gran importancia para la gestión de la DPNG. Estos espacios son una vitrina abierta al mundo, a través de la cual podemos exponer las acciones ejecutadas por la institución, que han permitido que Galápagos se convierta en el archipiélago mejor conservado de la Tierra. Convertirnos en líderes mundiales en el manejo sustentable, es nuestra visión. Cada día estamos más cerca de ella. Los eventos de mayor trascendencia en los que participó la DPNG fueron: 22 Taller Binacional entre Chile y Ecuador sobre gestión ambiental Gracias a un convenio marco de cooperación técnica interinstitucional suscrito entre el Ministerio de Ambiente de Ecuador y el Ministerio de Medio Ambiente de Chile, se desarrolló un taller binacional sobre “Manejo de Parques Nacionales Insulares y Gestión Marino Costera”, con participación de técnicos de ambos países. Este taller, buscó intercambiar experiencias en la gestión de áreas protegidas con énfasis en manejo de especies invasoras. Ecuador y Costa Rica proponen medidas internacionales para conservar los tiburones martillo. Asimismo, entre el 4 al 9 de noviembre de 2014 en Quito Ecuador fue la sede de la 11va. Reunión de la Conferencia de las Partes (COP11) de la Convención para la conservación de las Especies Migratorias (CMS). Un evento realizado por primera vez. • -Se logró incluir a los tiburones martillos en el apéndice II de la CMS (Por consenso) • -Se apoyó la inclusión de otras 4 especies de tiburones, además de la Manta Alfredi (incluidas). • -Se resaltó las acciones de conservación que el País Realiza en el marco de la CMS. • MAE participa en el V Congreso Mundial de Parques en Sídney En Sidney, Australia, se desarrolló el Congreso Mundial de Parques, que se realiza cada 10 años desde 1962. Fue organizado por la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza (UICN) y apunta a establecer bases dinámicas para alcanzar objetivos de conservación y desarrollo en el periodo venidero, construir nuevas alianzas y responder a lo que el mundo necesita de las áreas protegidas para alcanzar el desarrollo sostenible. Corredor Marino del Pacifico Este Tropical (CMAR) En el 2002 Ecuador y Costa Rica proponen la iniciativa del Corredor Marino del Pacífico Este Tropical CMAR. En 2004 Colombia y Panamá se adhieren y firman la declaración de San José. En el 2006 El Consejo Nacional Pesquero a petición del sector atunero solicita que Ecuador se retire del CMAR. En el 2011 Cancillería inicia un dialogo interno dentro del Gobierno para definir la posición país. Proceso de consolidación en el Ecuador, con oposición principalmente de los sectores pesqueros. 23 Siendo el MAE la DPNG y la Subsecretaría de Gestión Marina y Costera puntos focales importantes en conservación de la Reserva Marina de Galápagos. Ejecución Presupuestaria Evidentemente la parte económica financiera es indispensable para sustentar el accionar institucional. Repartición del tributo Un rubro importante para la gestión no solo de la DPNG sino de las otras instituciones beneficiadas, es el tributo que recaudamos por ingreso a las áreas protegidas, que en el 2014 fue repartido conforme lo establece la Ley. TOTAL RECAUDADO 2014 14’472.032,00 Presupuesto 2014 En el 2014 tuvimos una ejecución presupuestaria que alcanzó el 97.16 %. 24 Detalle y Porcentaje de ejecución del Presupuesto de la DPNG 2014 Procesos de Contratación Pública ESTADO ACTUAL TIPO DE CONTRATACIÓN ADJUDICADOS FINALIZADOS N° TOTAL VALOR TOTAL N° TOTAL VALOR TOTAL LICITACIÓN 1 239.774,72 - - SUBASTA INVERSA ELECTRÓNICA 13 418.923,79 1 8.366,00 MENOR CUANTÍA 10 290.738,57 2 17.790,00 MENOR CUANTÍA OBRAS 2 373.030,87 - - PRODUCCIÓN NACIONAL 1 80.000,00 1 80.000,00 CONSULTORÍA 5 125.247,14 1 2.900,00 RÉGIMEN ESPECIAL 8 685.649,42 1 29.135,56 CATÁLOGO ELECTRÓNICO 2 22.744.93 - - COTIZACIÓN 4 394.219,00 1 71.000,00 46 2.607.583,51 7 209.191,56 TOTAL 25 Galapaface Indiscutiblemente un acontecimiento que puso a prueba nuestra capacidad y madurez institucional, fue el hundimiento del buque de carga Galapaface, que con total éxito fue retirado de la RMG sin ocasionar mayores impactos ambientales, pero que aún está en procesos jurídicos. Aún a pesar de eso, nos sentimos satisfechos con el trabajo realizado. 3.1. Periodicidad de la actualización para recoger la opinión ciudadana: foros virtuales, encuestas, formularios, etc.: La opinión ciudadana se ha receptado a través de redes sociales y la cuenta de correo electrónico [email protected], información que se recibe y es atendida a diario 3.2. Cómo se incorporaron los aporte ciudadanos: Se receptan por medios de redes sociales y correo electrónico (cuenta [email protected]), se priorizan y son atendidas por las diferentes áreas de la institución que tienen competencia directa para tomar correctivos y acciones. 26 3.3. Sugerencias dados por la comunidad en mesas temáticas de rendición de cuentas 2014. DIRECCIÓN DEL PARQUE NACIONAL GALÁPAGOS AUDIENCIA PÚBLICA DE RENDICIÓN DE CUENTAS 2014 APORTES Y SUGERENCIAS RECIBIDOS POR LA COMUNIDAD Fecha: 26 Febrero -2015 Sala: Centro Comunitario Miguel Cifuentes # APORTES Y SUGERENCIAS REALIZADAS EN LAS APORTE Y SUGERENCIAS QUE ASUMIRA APORTES ASUMIDOS POR LA CIUDADANIA MESAS DE DIALOGO POR LA CIUDADANIA LA INSTITUCIÓN PLAZOS DIRECCIÓN 2015 DIRECCIÓN DE ECOSISTEMAS 1 Solicitud de tanques para el transporte de aceites usado Programas de mantenimiento mensual de embarcaciones / cabotaje Convocar a los operadores de embarcaciones para que entreguen los aceites a los gestores ambientales Controlar a los Gestores Ambientales, falta implementar muchas cosas para el manejo del aceite. Realizar una campaña de capacitación sobre el manejo de aceites 2 1.- Ampliar estrategias como la iniciativa del Colegio Nacional Galápagos, Proyecto: Recolección de Pilas. 2.- Fortalecer el proyecto del CAS del Colegio Nacional Galápagos, para apoyar la parte técnica y asesorar a los líderes de cada grupo. (Patricia Cueva Distrito de Educación) 3 1.- Se necesita establecer proyectos para sensibiliar las actitudes de lo jóvenes galapagueños, a través de los consejos estudiantiles respecto a las buenas prácticas ambientales. 2.- Respecto a la problemática de erradicación de plantas, incluir al sistema educativo en campañas de erradicación en las zonas pobladas. El Colegio Nacional Galápagos se 3.- Los festivales de Patrimonio aportan a la compromete a participar activamente cultura de la comunidad, se solicita mayor en los programas de buenas prácticas participación de la institución en actividades ambientales que realIza la DPNG y artísticas, gastronómicas , etc, en este tipo de programas de participación estudiantil. comemoraciones. 4.- Respecto al contenido de los libros adaptados al curriculo de Galápagos, en ciencias y sociales, se solicita socialización y capacitación en la implementación del uso de los textos para docentes y que se trabaje y se editen los textos para los estudiantes para que sea funcional la aplicación de los mismos. (María López - Colegio Nacional Galápagos.) Coordinar con el Municipio las actividades a realizarse en la comunidad Primer trimestre educativas en los programas de buenas del año lectivo prácticas ambientales. 4 1.- Posibilidad de sembrar plantas nativas en la cancha del Barrio Las Palmas. 2.- Coordinar una minga de reforestación con la comunidad de Las Palmas. Julio Inga - Bellavista Presidente Barrio Las Palmas Coordinar la minga de limpieza y reforestación en el barrio Las Palmas Controlar a los Gestores Ambientales, falta implementar muchas cosas para el manejo del aceite. Realizar una campaña de capacitación sobre el manejo de aceites Apertuta en proyectos de educación ambiental que ayude a fortalecer el conocimiento y sensibilización de los niños y jóvenes El Presidente del Barrio Las Palmas se compromete en convocar a la comunidad que va a participar. La DPNG se compromete asesorar técnicamente a los docentes involucrados en clubes ambientales en toda la provincia. OBSERVACIONES Primer trimestre del año lectivo DIRECCIÓND E EDUCACIÓN Y PARTICIPACIÓ N SOCIAL Entre los meses abril Y Junio 27 4. ANEXOS: 4.1 Invitación rendición de cuentas 4.2 Boletín informativo rendición de cuentas 28 5.3 Boletín 014. DPNG presentó su Rendición de Cuentas 2014 29
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