1. Educación

PLAN DE GOBIERNO MUNICIPAL
2015 2018
DISTRITO DE SUCRE
PROVINCIA DE CELENDIN
DEPARTAMENTO DE CAJAMARCA
PLAN DE GOBIERNO MUNICIPAL 2015 2018
DISTRITO DE SUCRE PROVINCIA DE CELENDIN DEPARTAMENTO DE
CAJAMARCA
I.
SÍNTESIS DE LOS PRINCIPIOS Y VALORES
1.1.
PRINCIPIOS Y VALORES
1.1.1 LOS PRINCIPIOS

La solidaridad, principio de la cooperación y la ayuda mutua entre los actores locales para
el desarrollo de las actividades económicas productivas y sociales.

La libertad, nos permite actuar libremente, sin manipulaciones cumpliendo con nuestros
deberes y derechos como ciudadanos con el respeto al estado de derecho.

La justicia, principio que nos permite facilitar aspectos de tratamiento justo por parte de
las autoridades y Funcionarios públicos del gobierno local.

La subsidiariedad, nos debe permitir tener potestad y autonomía para facilitar la solución
de necesidades y problemas de la población a nivel de gobierno que está más cercana,
a los ciudadanos sin duplicar acciones ni interferencias.

La competitividad, ser los mejores Productores Agropecuarios, Autoridades, Dirigentes y
padres de familia nos ayuda a obtener buenos resultados económicos, sociales, políticos
y culturales.

La busca de resultados sostenibles, al actuar sobre las causas prevalecientes de la
pobreza y la negociación de los derechos, desarrollamos abordajes que aseguran que
nuestros programas y proyectos resulten sostenibles en el tiempo que aseguren
trabajos permanentes para las futuras generaciones y fundamentalmente en la vida de
las personas pobres y marginadas con las cuales trabajaremos.

La inclusión, principio por el cual nuestros actos políticos y acciones de gobierno
garantizaran la inclusión de todos los ciudadanos del pueblo en general, sin exclusión
por diferencia religiosa, económica, raza, sexo, política y social; es decir, trabajaremos
con todos para alcanzar el desarrollo sostenido alcanzando el bienestar de todos los
sucrenses.
1.1.2 los valores

La verdad, debe ser una práctica constante, principalmente de las autoridades, mucho
más si son elegidas por el voto popular.

La honestidad, se debe diferenciar con mucha claridad los recursos públicos de lo
privado, el recurso asignado a nombre de todos los ciudadanos debe ser bien
administrado, poniendo en práctica todos el marco legal que ampara una gestión
transparente, participativa, fiscalizadora y de planificación concertada.

El trabajo, como fuente de generación de ingresos y realización personal, profesional y
familiar.

El respeto, afirmamos que respetaremos y haremos respetar a todos y cada uno de los
ciudadanos en su accionar y en sus aportaciones que contribuyan a defender la
dignidad y las potencialidades de contribución en la solución de los grandes problemas
de económicos y sociales de Sucre.

La transparencia, principio por la cual todos los actos de gobierno serán transparentes
por decisión de asambleas de concertación y con rendición de cuentas trimestrales en
cabildos abiertos y o audiencias públicas del mismo modo los proyectos y presupuestos
serán concertados y participativos, con vigilancia permanente de las organizaciones
sociales que inscribiremos sin ninguna distinción (asociaciones, instituciones públicas,
empresas privadas, profesionales, ex alumnos, profesionales, organizaciones religiosas,
clubs representativos de Sucre en otras, comedores populares y comités de desarrollo
de cada caserío).
II. DIAGNOSTICO
2.1.HECHOS QUE CARACTERIZAN LA REALIDAD
 El distrito de sucre es uno de los doce distritos de la provincia de Celendín, se
ubica a 99 Km al Nor Oriente de la ciudad de Cajamarca, une la carretera asfaltada
que va desde la ciudad de Cajamarca a la ciudad de Celendín, y de esta en
carretera afirmada a la ciudad de Sucre; Los caseríos que conforman el distrito de
Sucre cuentan con trochas carrozables en mal estado y dificulta el transito y
encarecen la comercialización de productos.
 La población en su mayoría vive en condiciones de pobreza y pobreza extrema. El
ingreso percápita, está por debajo de S/. 200.00 promedio de todo el
departamento.
 Salud: la tasa de mortalidad infantil: 25 por cada 10.000 niños y la tasa de
desnutrición infantil; 30.00%.
 Educación: la tasa de analfabetismo; 25.00%.
 El distrito de Sucre fue creado el 02 de enero de 1857, con el nombre de Huauco y
el 15 de Noviembre del 1940 se cambia a Sucre, con una altitud de su capital de
(2611 msnm) con una población censada al 2013 de 6116 habitantes y una
superficie de 271 km2.- Es el primer productor de ganado vacuno, lechero y cuenta
con cuatro fundos de propiedad del Consejo Municipal con una extensión de 300
hectáreas dedicadas a la ganadería y agricultura con una ínfima productividad.
2.2. POTENCIALIDADES

La confección de artesanía de paja toquilla, la ganadería lechera, ganado de lidia,
la agricultura, la crianza de animales menores, reforestación, el turismo vivencial
ecológico y arqueológico; la apicultura; la piscicultura, la industria de insumos a la
construcción (piedra chancada, arena, etc.), la industria láctea, la industria de
confecciones; la demanda futura por proyectos de desarrollo en la provincia y en
la región, la agroindustria, la producción de arboles frutales y hortalizas con una
demanda potencial y segura para atender las necesidades de alimentación
aparecen nítidamente como potenciales actividades económicas que permitirán
el desarrollo sostenido garantizando mejores y más oportunidades para las
futuras generaciones.- El sustento de estas potencialidades son los recursos de
Sucre y todos sus caseríos, en efecto, Sucre cuenta con los fundos: El Común 66
hectáreas, El Sauco con 200 hectáreas y otros más pequeños: Chaqué Laguna,
Huira Huira y El Maño con un aproximado de 40 Hectáreas lo que hace un total de
300 hectáreas aproximadamente; con una potencialidad económica significativa
en la ganadería, agricultura e industria láctea; cuenta con un taller de
confecciones inactivo denominado Maquicentro que puesto en funcionamiento
daría trabajo al poblador sucrense; La campiña de la ciudad de Sucre como mucho
de sus caseríos cuentan con sus paisajes y monumentos arqueológicos
importantes que pueden explotarse turísticamente y un Instituto Superior
Tecnológico que bien implementado con nuevas carreras con demanda laboral
garantizarían la formación de técnicos calificados para el desarrollo Local,
Provincia, Regional y Nacional.


Los recursos humanos
La población del distrito es de 6116 habitantes de los cuales el 30% es de la zona
urbana y el 70% es de la zona rural.- Se caracteriza en que sus hijos mantiene
altos niveles de índice de inteligencia que, con un buen sistema educativo, con
una atención de salud permanente y oportuna, con una alimentación de calidad
en especial al sector de la niñez en los caseríos estaremos en condiciones de
ofertar técnicos y profesionales para cubrir la demanda distrital, provincial,
regional y nacional.
Ayudas externas que ofrecen organismos nacionales e internacionales para
resolver la pobreza en la zona rurales marginales andinas del Perú es una gran
oportunidad para definir una estructura económica y social que garantice el
trabajo permanente y sostenible a todos los ciudadanos del distrito y a las futuras
generaciones.
2.3.PROBLEMAS Y/O LIMITANTES
 El distrito de Sucre tiene una superficie de 271 km2, de las cuales mayormente se
dedican al uso agropecuario, la mayor parte de terrenos son secanos.- la escasa
cantidad de terrenos bajo riego y la acelerada erosión de suelos, junto con la
disminución de manantiales y la agresiva deforestación de los pocos bosques
naturales es un impedimento o limitante para alcanzar mayores niveles de
productividad en la agricultura y ganadería.

Los servicios de agua potable son deficientes en la zona urbana e inexistente en
los caseríos especialmente en lo que se refiere a su calidad, sostenibilidad y
sistemas de agua potable. En lo referente al saneamiento o sistema de desagüe
en los caseríos es inexistente y en la ciudad de Sucre por carecer de posos y/o
sistemas de oxidación.

En el sector de educación, en la ciudad la infraestructura de los locales escolares
está en buenas condiciones, sin embargo en la totalidad de los caseríos la
infraestructura, el mobiliario y el material didáctico es totalmente insuficiente.

En el sector salud, la infraestructura, el equipamiento e insuficiencia de personal
para atender las emergencias y la carencia de médico y personal auxiliar devienen
en un sistema de salud deficiente sin atención de emergencias permanentes; en
los caseríos la infraestructura en gran parte es inadecuada y en otra parte
inexistente, el equipamiento deficiente y el personal insuficiente y sin apoyo
logístico.

El sector productivo, el Fundo el Común de propiedad del Concejo demuestra
una pauperización sostenida, sin pasturas, sin ganado y sin otra alternativa de
producción; generando perdidas que erosionan el presupuesto distrital.- El Fundo
el Sauco con 200 hectáreas también sufre un fuerte deterioro en su manejo de
producción ganadero y lechero del mismo modo la ganadería de lidia con
ejemplares cada vez más disminuidos en cantidad y bravura también generan
perdidas en detrimento del presupuesto distrital; los otros predios rurales de
Chaque Laguna, Huira Huira y el Maño se encuentran en total abandono.

La producción del sombrero, como producto bandera de la artesanía sucrense
mantiene grandes dificultades en todo su proceso productivo en efecto, la
materia prima demasiado costosa por una cadena de comerciantes mayoristas
que encarecen la paja toquilla, la técnica de producción sin innovación y la venta
de los mismos a precios más bajos por perdida de mercado tradicional incidiendo
e ínfimos márgenes de utilidad a las sombrereras.
Los equipos de costura industrial se encuentran almacenados, sin uso y con
peligro de deterioro, impidiendo el funcionamiento de talleres de confecciones y
por lo tanto sin generar puestos de trabajo que tanto lo necesita el distrito.

El sector del potencial humano, la población económicamente activa al no estar
organizada por falta de apoyo del Gobierno local en la promoción empresarial
no cuenta con fuentes de trabajo que permitan alcanzar mayores niveles de vida
y por la tanto el bienestar de toda la población.- Las fuentes de trabajos
permanente son escasos y a veces inexistentes por falta de proyectos de
desarrollo, advirtiéndose una fuerte migración de Los jóvenes a otros lugares en
busca de trabajo.

Sector servicios, los servicios estatales son deficientes, inadecuados e
insuficientes los servicios de teléfono, radio, televisión e internet y comunicación
en general son muy deficientes.

La municipalidad de Sucre no cuenta con un local adecuado para el cumplimiento
eficiente de un buen gobierno municipal careciendo de espacios y ambientes
mínimos necesarios para su buen funcionamiento agravándose que dichas
instalaciones están en pleno deterioro inhabitables y en emergencia.

Sector seguridad ciudadana, cuenta con un local policial que esta en malas
condiciones, no presta las garantías necesarias y los ciudadanos advierten
inseguridad por la presencia de actos delincuenciales.- Las rondas Urbanas y
campesinas que existen funcionan en condiciones disminuidas por falta de apoyo
Municipal.
III. VISIÓN COMPARTIDA DEL DESARROLLO DE SUCRE AL 2018.
La visión del Distrito de Sucre al 2018 es alcanzar una nueva estructura productiva,
social que genere trabajo digno y que permita ser el sustento del desarrollo
económico sostenible para las próximas generaciones con un buen Gobierno local
con equidad, honestidad, trabajo Productivo y eficiente, liderando el mejor gobierno
Distrital a nivel Provincial y regional.
MISIÓN:
Sucre distrito con recursos naturales propietario de los Fundos El Común, El Sauco,
Chaque Laguna, Huira Huira y el Maño bien administrados empresarialmente, con alta
tecnología y organizando cadenas productivas de comercialización de la producción
agropecuaria, así como de producción industrial y de servicios iniciara el desarrollo
económico y social del distrito.
IV. ESQUEMA DE PROPUESTA DE DESARROLLO
A nivel internacional, se tiene presente los acuerdos de los objetivos del milenio, en
especial en temas relacionados a agua y saneamiento, lucha contra la pobreza y la
desnutrición crónica infantil, para el sector salud, logros de aprendizaje en el sector
educación.
En el acuerdo nacional, donde se especifica. Las políticas de Estado para el Perú, es
otro documento base de importancia para la elaboración, ejecución, monitoreo y
evaluación del presente Plan de Gobierno.
A nivel regional
Políticas Publicas Regionales en agua y saneamiento. Cajamarca.
Plan Participativo Regional de Salud Cajamarca.
Plan de Desarrollo Regional Concertado PDRC Cajamarca.
Estrategia Regional de Seguridad Alimentaria y Nutricional ERSAN- Cajamarca.
A nivel local.
Plan de Desarrollo Local Concertado 2015-2018.
Plan Estratégico Institucional 2015-2018.
Procesos del Presupuesto Participativo por Resultados.
Proyecto de desarrollo concertado con vigilancia ciudadana, transparencia y
rendición de cuentas en cabildos abiertos y/o Audiencias Públicas informativas (02 de
enero - 18 de mayo – 15 de noviembre).
Puesta en marcha del consejo de coordinación distrital integrado por todos los
delegados de los comités de desarrollo de los caseríos, los presidentes de las JAS, las
organizaciones sociales inscritos en los padrones y con la participación de todas las
autoridades políticas, económicas, comerciales y religiosas se constituirán como un
modelo del distrito de Sucre
4.2 PROPUESTA POR DIMENCIONES
A. DIMENSION SOCIAL
DSC1:
 Sector salud: desnutrición crónica en niños menores de 36 meses y madres gestante. Agua
y saneamiento. Mejoramiento de infraestructura y dotación de personal a los
establecimientos de salud.
 Sector educación: mejoramiento de infraestructura y equipamiento de instituciones
educativas de los tres niveles de enseñanza.
Ejecución del programa de los Centros Educativos Básicos de Gestión Privada por
Convenio CEBGPC.
Mejora de los niveles de aprendizaje.
Movilidad escolar en las zonas rurales a los centros de educación primaria, secundaria y
superior incluyendo alimentación y alojamiento.
Promover y fomentar la actualización de los alumnos egresados de secundaria del primer
quinto superior a participar en academias de preparación universitaria.








B.
C.
Promover y desarrollar ayuda de alojamiento, movilidad y/o alimentación a los alumnos
de primaria o secundaria con alto talento intelectual para que estudien en los centros
educativos de mayor reconocimiento.
Organizar y capacitar a toda la fuerza trabajadora del distrito en aquellas actividades
tradicionales o innovadoras que demanden el mercado local, provincial, regional y
nacional.
Identidad ciudadana: promover actividades culturales, deportistas, recreativas,
cultivando el cariño a nuestras tradiciones; de esta manera fomentar y fortalecer nuestra
identidad Sucrense, provincial, regional y del Perú.
Vialidad y comunicaciones: mejora y mantenimiento de trochas carrozables y caminos
peatonales, ampliar y mejorar cobertura de telefonía televisión e internet.
Electrificación rural: ampliación de la cobertura de sistemas de electrificación rural
incluyendo sistema por panel solar.
Agua potable y desagüe: mejoramiento y ampliación del sistema de agua potable y
desagüe de la ciudad de Sucre y de todos sus caseríos; promoviendo la eliminación de la
contaminación en la campiña de Sucre desarrollando un proyecto multidistrital que
permita resolver el problema de contaminación de todo el valle de responsabilidad de los
distritos Sucre, José Gálvez y Jorge Chávez.
Delimitación territorial: resolver los problemas limítrofes de Sorochuco, José Gálvez,
Huasmín y la Encañada
Vivienda: saneamiento ambiental, levantamiento del catastro de la zona urbana y rural;
desarrollar un plano de crecimiento urbano de la ciudad de Sucre.
Local Municipal.- construcción de un nuevo local municipal cuyo diseño contemple como
casa comunal instalaciones para los juzgados de paz, gobernación, biblioteca, ronda
campesina y alojamiento municipal entre otros.
Embellecimiento de la ciudad y viviendas de la ciudad de Sucre y de sus caseríos.
DSC2
DIMENSION ECONOMICA
DE1: Desarrollo Agrícola: fortalecimiento de capacidades para la incorporación de nuevas
tecnologías en los cultivos de cereales, tubérculos, hortalizas, frutales y menestras con
enfoque de cadena productiva y de comercialización mediante la creación de empresas y
convenios estratégicos de la municipalidad con empresa privadas y/o instituciones de
ayuda nacional e internacional.
DE2: Desarrollo Pecuario: fortalecimiento de capacidades para el incremento de la
producción de vacunos de leche, transformación en los derivados lácteos y mercadeo así
como fortalecimiento y mejoramiento de la crianza de ganado de lidia, lanar, caprino y
animales menores.
Promoción y fomento a la Piscicultura, apicultura.
DE3: Turismo Sostenible: promoción y difusión del turismo ecológico vivencial
arqueológico en todo el distrito (ruinas de la lechuga, fortaleza, entre otros, etc.)
promoviendo talleres de artesanía y la actividad gastronómica
DE4: infraestructura productiva: mejoramiento de canales e instalación de sistemas de
riego tecnificado.- Construcción de micro reservorios a nivel familiar, organizado y
promoviendo la creación de empresas.
DE5: infraestructura industrial: puesta en funcionamiento de los equipos de costura
industrial, capacitando personal y organizando cadenas de comercialización a nivel local,
provincial, regional y nacional.
DIMENSION TERRITORIAL AMBIENTAL
DTA1: proyecto y actividades para la implementación de la zonificación Económica
Ecológica a nivel distrital.
DTA2: programa de conservación y uso racional de los recursos naturales con proyectos de
gestión de agua, Reforestación Conservación y Fertilidad de los suelos.
DTA3: fortalecimiento de capacidades para la gestión de los residuos solidos y la
participación de los diferentes actores en especial las instituciones educativas.
D. DIMENSION INSTITUCIONAL
DI1: actualización de instrumentos de gestión del gobierno local. Plan de Desarrollo
Concertado Distrital de Sucre PDC- Plan de Desarrollo Económico y de creación de riqueza
DI2: Mejoramiento de instrumentos internos de gestión municipal, Plan Estratégico
Institucional, PEI, El Reglamento de Organización y Funciones ROF, El Manual de
Organizaciones y Funciones MOF. El Cuadro de Asignación de personal CAP Reglamento de
organización de Concejales RIC.
DI3: fortalecimiento y creación de las organizaciones sociales y productivas, capacitación a
Autoridades, lideres y dirigentes de los caseríos del distrito.
DI4: institucionalización de la participación ciudadana en todos los actos del gobierno
distrital.
DI5: impulso al desarrollo social, cultural y deportivo.
DI6: fortalecimiento de la seguridad ciudadana.
DI7: creación de un fondo social para la atención de emergencias que cubra accidentes,
sepelios, becas, orfandad, discapacidad.
DI8: protección al medio ambiente implantando programas de protección y recolección y
disposición final de los residuos solidos.
DI9: implantar un sistema moderno de comunicación con todos los caseríos vía: radio,
periódico, televisión para la difusión de la gestión municipal
DI10: implementar programa de valores cívicos y morales.
V. PROPUESTA DE SEGUIMIENTO AL PLAN DE GOBIERNO
 Fortalecimiento e institucionalización de espacios de participación y concertación
interinstitucional: consejo de coordinación COCOI- Sucre (mesa de concertación)
 Fortalecimiento e institucionalización de mecanismos de participación, control y
vigilancia ciudadana: Agentes participantes del Presupuesto participativo por
resultado, Equipo técnico Municipal con el involucramiento de principales sectores
públicos La Rendición anual de cuentas de la gestión municipal, y los comités de
vigilancia de los presupuestos participativos.
DIMENSION SOCIAL
NOTA 1: para el desarrollo de cada una de las dimensiones se recomiendan considerar los
siguientes ítems:
1. POTENCIALIDADES:
 Representantes de las instituciones publicas, Autoridades lideres y dirigentes
dispuestos, a superar los problemas sociales básicos de Salud, Educación,
 Instituciones públicas y sociedad civil trabajan en forma planificada y
concertada.
 Disponibilidad de agua en especial en la zona alta (jalca)
2. PROBLEMAS
 Alta tasa de desnutrición crónica en niños menores de 36 meses.
 Presencia de Infecciones Respiratorias Agudas IRA y Enfermedades Diarreicas
aguadas EDAS.
 Baja cobertura de consumo de agua potable.
 Baja cobertura de sistema de saneamiento.
 Bajos niveles de aprendizaje en lógico matemática y comprensión de lectura.
 Baja cobertura de electrificación rural.
 Organizaciones sociales de base: comités del vaso de leche, asociación de padres
de familia APAFAS. Demuestran débil capacitación de gestión.
3. OBJETIVOS A LOGRAR
3.1.OBJETIVO GENERAL.
Familias organizadas del distrito de Sucre, con un trabajo planificado concertado
y participativo con el liderazgo del gobierno local reducen los indicadores
sociales que afectan a la población distrital.
4.
5.
6.
7.
3.1.1. OBJETIVOS ESPECIFICOS.
 Se reduce la desnutrición crónica en niños y niñas menores de 36
meses en un 50% en un plano de 4 años (2015-2018).
 Se incrementa el consumo de agua potable en el distrito de Sucre,
especialmente en sus caseríos en un periodo de 4 años (20152018).
 Se incrementa la cobertura del sistema de saneamiento básico en
el distrito de Sucre en un tiempo de 4 años.
 Se aumenta el porcentaje de jóvenes en el logro de aprendizaje en
lógico matemática y comprensión de lectura.
 Se fortalece las organizaciones sociales, comités del vaso de leche
y APAFAS, demuestran su capacidad de gestión en el distrito de
Sucre en un periodo de 4 años.
LINEAMIENTOS DE POLITICA CON LA QUE SE RELACIONA
 Acuerdos de los objetivos del mileño.
 Estrategia nacional CRECER, programa JUNTOS.
 Estrategia Nacional de Lucha contra la pobreza (programa pensión 65)
 Políticas Públicas Nacionales en Agua y Saneamiento.
 Plan Nacional Educativo.
 Políticas regionales de agua y saneamiento.
 Estrategia Regional de Seguridad Alimentaria y Nutricional.
 Plan Regional Educativo de Cajamarca.
PROPUESTAS DE ACCIÓN (QUE HACER PARA LOGRAR EL OBJETIVO)
 Priorizar el Plan de Desarrollo Concertado y el Plan de Gobierno.
 Asignación de presupuesto por parte del gobierno local PIA.
 Concentrar el gobierno local provincial y el gobierno Regional de Cajamarca y el
Gobierno central.
 Concertar con los sectores de salud, educación Programa juntos, pensión 65, beca
18, cuna más, wawa wasi.
ESTRATEGIAS (COMO SE HARA)
 Acuerdos, para la creación de empresas y sociedades estratégicas que
permitan el desarrollo productivo sostenido monitoreado y evaluando las
actividades y acciones conjuntas aprobadas, en el espacio del Comité de
Concentración interinstitucional COSI- Sucre.
 Firma de convenios interinstitucionales.
 Articulación del presupuesto participativo por resultados a nivel distrital,
provincial y regional.
 Articulación de los Planes de Gobierno y Planes de Desarrollo Concertado a
nivel distrital, provincial y regional.
METAS
 Disminución de la desnutrición crónica en niños menores de 36 meses.
 Se incrementa en el consumo de agua potable de calidad.
 Se aumenta la cobertura del sistema de saneamiento del distrito de Sucre.
 Se dispone de una line a de base y se tiene un 30 % de niños que aprueban
el logro de aprendizaje en lógico matemática y comprensión de lectura.
 Se incrementa significativamente la producción de leche del distrito de
sucre con nuevas organizaciones, nuevos forrajes y tecnología avanzada.
 Se pone en funcionamiento el taller de costura.
 Se pone en funcionamiento del comité de crianza de animales menores
(cuyes, gallinas, patos, conejos, etc.)
 Se mejora los comités del vaso de leche, APAFAS fortalecidas en capacidad
de gestión.