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SEGUNDA ÉPOCA NÚMERO 607
JUEVES 26 DE MARZO DE 2015
ÍNDICE
3 Convocatoria de la Comisión de Investigación de los contratos celebrados por
Pemex
3 Convocatoria de la Comisión de Vigilancia de la ASF
3 Invitación de la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos
3 Invitación de la diputada Karen Quiroga Anguiano
4 Invitación de la Comisión de Puntos Constitucionales
Iniciativas de la diputada Karen Quiroga Anguiano
7 • Con proyecto de decreto por el que se adiciona el artículo 243 del Código Penal
Federal
10 • Con proyecto de decreto por el que se reforma el Código Civil Federal
13 Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 123 constitucional.
Diputada Roxana Luna Porquillo y diputado Roberto Cabrera Solís
Proposiciones de la diputada Claudia Elizabeth Bojórquez Javier
15 • Con puntos de acuerdo para exhortar a Segob, SHCP y organismos
correspondientes a proteger los derechos de pensionados y jubilados de
Ferronales
16 • Con punto de acuerdo para exhorta a Sener, CFE y tribunales correspondientes
a erradicar la criminalización de usuarios deudores de CFE
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áGORA
17 • Con punto de acuerdo que exhorta al gobierno federal a eliminar el cambio de
horario en México
18 • Con puntos de acuerdo para exhortar a la Conagua a concluir el plan hídrico
integral de Tabasco
Proposiciones de la diputada Karen Quiroga Anguiano
19 • Con punto de acuerdo para exhortar al Ejecutivo federal a realizar una campaña
para publicitar derechos laborales y sociales de las empleadas domésticas
20 • Con puntos de acuerdo para exhortar a la SSP a garantizar la incorporación de
perspectiva de género en políticas públicas
22 • Con punto de acuerdo para exhortar a Semarnat, Profepa y autoridades de
Sonora, BC, BCS y Sinaloa a promover la protección de la vaquita marina
24 • Con punto de acuerdo para exhortar a Conapred a atender las denuncias por la
conducta discriminatoria del gobernador de Baja California
25 Proposición con punto de acuerdo que exhorta a la Segob y al Archivo General
de la Nación a garantizar la consulta de documentos sobre la Guerra Sucia.
Diputado Trinidad Secundino Morales Vargas
26 Comentario sobre la distribución de despensas en la delegación Cuauhtémoc.
Diputado José Luis Muñoz Soria
27 • Intervención del diputado Roberto López Suárez
27 Comentario sobre el Tianguis Turístico Acapulco 2015. Diputado José Higuera
Fuentes
Discusión del dictamen que reforma la Ley Federal del Trabajo
28 • Pronunciamiento del Grupo Parlamentario del PRD. Diputada María del
Socorro Ceseñas Chapa
Discusión del dictamen que adiciona la Ley Orgánica de la Administración
Pública Federal
29 • Pronunciamiento del Grupo Parlamentario del PRD. Diputado Abraham Correa
Acevedo
Discusión del acuerdo relativo a las condiciones de trabajo de los jornaleros
agrícolas
30 • Intervención del diputado Abraham Correa Acevedo
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Grupo Parlamentario del PRD
áGORA
Convocatoria
A la reunión de la Comisión de Investigación de los contratos celebrados por Petróleos Mexicanos, sus empresas
subsidiarias y filiales de 2006 a la fecha con el director general del Servicio de Administración y Enajenación de
Bienes, que se llevará a cabo el jueves 26 de marzo, a las 9:00 horas, en el salón C del edificio G.
Diputado Luis Espinosa Cházaro
Presidente
(Rúbrica)
Convocatoria
A las actividades de la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación que, con motivo de la
recepción, la presentación y el análisis del Informe del resultado de la fiscalización superior de la cuenta pública
correspondiente a 2013 y con la presencia del auditor superior de la Federación —contador público certificado Juan
Manuel Portal Martínez—, se iniciarán el miércoles 18 de febrero.
Calendario
• Miércoles 15 de abril, 9:00 a 18:00 horas, salón de protocolo del edificio C. Reuniones de trabajo y análisis.
Mesa 2, “Funciones de gasto federalizado y desarrollo económico”.
• Miércoles 20 de mayo, 12:00 horas, salón Legisladores de la República (Salón Verde). Entrega de conclusiones
y recomendaciones derivadas del análisis sobre el Informe del resultado de la fiscalización superior de la cuenta
pública de 2013 al auditor superior de la Federación.
Diputado José Luis Muñoz Soria
Presidente
(Rúbrica)
Invitación
La Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos invita a la
Entrega de informe de actividades 2014, del Instituto Nacional para la Evaluación
Que se llevará a cabo el miércoles 8 de abril a las 16:00 horas, en los salones C y D del edificio G.
Diputado Jorge Federico de la Vega Membrillo
Presidente
(Rúbrica)
Invitación
A la segunda entrega de sillas de ruedas Por el derecho a la movilidad, que se llevará a cabo el viernes 27 de marzo
de 9:00 a 13:00 horas, en el vestíbulo del edificio E.
Diputada Karen Quiroga Anguiano
(Rúbrica)
jueves 26 de marzo de 2015
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áGORA
Invitación
La Comisión de Puntos Constitucionales, con la
Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la
Universidad Nacional Autónoma de México,
División de Educación Continua y Vinculación
invita al
Diplomado Análisis político y
campañas electorales
Que se realizará del 23 de marzo al 3 de agosto, de
8:00 a 10:00 horas.
El diplomado está dirigido a legisladores, asesores
parlamentarios y políticos, estudiantes e
investigadores (de ciencia política, administración
pública, derecho, sociología, economía, relaciones
internacionales, antropología), funcionarios públicos
de los tres niveles, académicos y personas
relacionadas con la investigación, el servicio
público, la organización, liderazgo político y
partidista, la participación ciudadana y, en general, el
comportamiento cultural, tendencias y estudios en
materia política, en cualquiera de sus ámbitos, que
deseen ampliar conocimientos y desarrollar
habilidades en la gestión del cambio político.
Sede: Palacio Legislativo de San Lázaro.
Fechas: 23 de marzo a 3 de agosto.
Sesiones: lunes, miércoles y viernes, de 8:00 a
10:00 horas.
Informes e inscripciones: del 9 de febrero al 9 de
marzo de 2015, de 10:00 a 15:00 horas, a los
teléfonos 5036 0000, extensión 58126, 04455
23094730, 04455 29212480 y 04455 36665185; en
el correo electrónico: [email protected];
en http://diplomadocamara.wix.com/analisispolitico y
en las oficinas de la comisión, edificio D, tercer piso,
del Palacio Legislativo de San Lázaro.
Cupo limitado.
Se otorgará constancia con valor curricular.
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Objetivo general
Proveer los conceptos fundamentales, elementos de
análisis, interpretación, prognosis, estrategia y
formación de habilidades teóricas y prácticas para la
formulación de escenarios de comportamiento
político, estrategias de cambio y para diseñar, planear,
dirigir y evaluar estrategias electorales efectivas, en
escenarios de alta competitividad y con patrones de
conflictividad política y jurisdiccional.
Metodología
Se desarrollarán seis módulos, con sesiones de
trabajo los días lunes, miércoles y viernes, de 8:00 a
10:00 de la mañana, en el Palacio Legislativo de San
Lázaro. En cada módulo se realizará tres sesiones de
taller y el sexto módulo será en ese formato (taller
práctico).
Los ponentes que participarán en el diplomado
serán investigadores, profesores de educación
superior, funcionarios públicos y responsables de
organismos no gubernamentales, con la idea de
generar una discusión multidisciplinaria sobre los
temas antes descritos.
Evaluación: 80 por ciento de asistencia como
mínimo y las evaluaciones aplicadas en cada módulo.
Módulos y temario
Fecha: 23 de marzo. Ceremonia inaugural
Fechas: 25 y 27 de marzo; y 6, 8, 10, 13, 15 y 17 de
abril.
Módulo I. Bases y métodos del análisis político
• Ciencias sociales y ciencia política
• Conceptos fundamentales del Estado y del sistema
político
• Métodos de investigación para el análisis político
• La investigación cualitativa
• La investigación cuantitativa
• Análisis de datos cuantitativos y cualitativos
• Análisis de discurso
• Análisis de juego de actores y análisis simulado
• El método de política comparada
• Prospectiva política
• Análisis estructural
• Métodos de elaboración de escenarios
Grupo Parlamentario del PRD
Taller (6 horas): Formulación de escenarios
multivariables
Fechas: 20, 22, 24, 27 y 29 de abril; y 6, 8, 11 y 13
de mayo.
Módulo II. Reforma del Estado, cambio político y
sistema de partidos
• Cambio político mundial
• Transiciones democráticas en América, Europa,
Asia y áfrica.
• La reforma del Estado en América Latina y en el
mundo
• Riesgo fallido y democracia en América Latina
• Crisis político y cambio
• El gobierno de coalición
• La reelección en cargos de elección popular
• La sociedad civil y el Estado
• Análisis de perspectiva en candidaturas
ciudadanas, segunda vuelta, reelección y
comportamiento partidista
• Características de las campañas y el voto en los
sistemas de mayoría y en los de representación
popular
• El Instituto Nacional de Elecciones: funciones y
reglas
• La reforma política y electoral en México
• La nueva Ley General de instituciones y
Procedimientos Electorales
• La Ley General de Partidos Políticos
áGORA
*Procedimientos de votación
*Liderazgos sociales
• Elementos de planeación electoral:
*Las reformas electorales en México, 1996-2007
y sus repercusiones más relevantes en la
preparación de campañas
*Estadística sociodemográfica y económica
*Formulación de las plataformas electorales
*Estructura regional y redistritación electoral
*Sistemas de información geoelectoral
• Las precampañas, factores clave:
*Preparación de la precampaña
*Consideraciones legales
*Recursos financieros
*Transparencia y ética
*Movilización y propaganda
• El voto en el extranjero
• Reclutamiento de voluntarios
• El presupuesto electoral. Formulación y estructura
Taller (6 horas): La integración del presupuesto de
campaña
Fechas: 5, 8, 10, 12, 15, 17, 19, 22 y 24 de junio.
Módulo IV. Campañas: etapa electoral
Taller (6 horas): Investigación y ensayo sobre la
reforma política en México
Fechas: 15, 18, 20, 22, 25, 27 y 29 de mayo; y 1 y 3
de junio.
Módulo III. Campañas: Etapa preelectoral.
Organización electoral, el equipo de campaña,
estrategias de promoción del voto, diseño del
financiamiento
• Análisis para la estrategia:
*Electorados complejos
*El votante medio
*El conteo de los votos
s
• Derechos, deberes y obligaciones en campaña
• Las prerrogativas y las franquicias
• Estrategias para la obtención de recursos
• La ejecución financiera:
a) Gastos de propaganda:
b) Gastos operativos de la campaña
c) Gastos de propaganda en diarios, revistas y
otros medios impresos
d) Gastos de producción de los mensajes para
radio y televisión
e) Transparencia y fiscalización
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áGORA
• Diseño y operatividad del cuartel de campaña
• Administración de recursos humanos y materiales
adecuados para la campaña
• Diseño, estandarización y manejo de la imagen del
candidato, el comité y el equipo de campaña
• Geografía política y geografía electoral
• Principios e interpretación de geoestadística
electoral
• Conceptualización y gestión de los sistemas de
medición de la intención de voto y de resultados
preliminares en la jornada electoral
• Análisis del voto duro, voto dúctil, voto cautivo y
voto blanco
• Opinión pública:
*Investigación de opinión pública y estrategia
war room
*Formación de la percepción y de la opinión
pública
*Las encuestas de opinión pública en las
campañas: grupos de enfoque, cuestionarios,
muestreos, análisis e interpretación
• La propaganda electoral
• Estrategias para la imagen pública:
*Marketing
*Gestión de imagen
*Persuasión y opinión pública
• Los debates electorales
• Técnicas para el manejo de crisis y la
comunicación estratégica
• Campaña y voto en el extranjero
• Registro de candidatos
• Etapas y elementos de la jornada electoral
(casillas, consejos distritales, representantes,
documentación electoral, etcétera).
• La observación electoral
Taller (6 horas): Elementos para el debate electoral
Fechas: 26 y 29 de junio; y 1, 3, 6, 8, 10, 13 y 15 de
julio.
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Módulo V. Campañas: etapa postelectoral
• El PREP
• El cómputo electoral
• El Tribunal Electoral del Poder Judicial de la
Federación
• Los derechos político electorales
• El sistema de medios de impugnación en materia
electoral
• Ley general de delitos electorales
• La función jurisdiccional electoral
• Elementos clave de la litis electoral, la
judicialización electoral como factor clave para la
legitimidad de los candidatos y las campañas
• Elementos para la integración de los Libros
Blancos de campaña
• Acuerdos de civilidad
• Acuerdos y movilización post electoral
Taller (6 horas): Preparación, seguimiento, probatorias
y defensa del juicio electoral
Fechas: 17, 20, 22, 24, 27, 29 y 31 de julio.
Módulo VI. Taller de estrategias de debate, marketing
y comunicación política en las campañas
• Conceptualización de la opinión pública
• El esquema general de una campaña
• Investigación de opinión pública y estrategia (war
room)
• Diseño de cuestionario
• Introducción al diseño de cuestionario
*Principales sesgos y efectos que deben evitarse
*Tipos de encuestas y sus límites
*Orden de las preguntas y su influencia entre
ellas
*Preguntas abiertas y cerradas
*Importancia del fraseo en las preguntas
*El problema de la “no respuesta”
*Concepto de la no opinión
Grupo Parlamentario del PRD
• Introducción al muestreo
*Diseño y análisis de encuestas por muestreo
*Muestreo aleatorio simple
*Muestreo aleatorio estratificado
*Muestreo por conglomerados
*Muestreo sistemático
• Encuestas:
*Encuesta panel
*Trackings
*Encuesta de salida
*La logística
*Planificación de exit polls
*Tipos de muestras adecuadas
*Transmisión y captura de datos
*Procesamiento de la información
• Imagen:
*Comunicación, marketing e
imagen institucional
*Imagen deseada y gestión de imagen
*Construcción de la imagen pública
*Mensajes clave
*Lenguaje verbal
*Lenguaje no verbal
*Discurso
*Persuasión y opinión pública
Fecha: 3 de agosto. Ceremonia de clausura.
Programación sujeta a cambios.
Diputado Julio César Moreno Rivera
Presidente
(Rúbrica)
jueves 26 de marzo de 2015
áGORA
Iniciativa con proyecto de decreto
por el que se adiciona el artículo
243 del Código Penal Federal
Diputada Karen Quiroga Anguiano
La suscrita, integrante del Grupo Parlamentario del
Partido de la Revolución Democrática de la LXII
Legislatura, con fundamento en el artículo 71 fracción
II de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos y en los artículos 77 y 78 del Reglamento
de la Cámara de Diputados, propongo a esta soberanía
la presente iniciativa con proyecto de decreto por el
que se adiciona un tercer párrafo al artículo 243 del
Código Penal Federal, al tenor de la siguiente
Exposición de motivos
En casi la mayor parte de los países del mundo, los
profesionistas que quieran ejercer la carrera
universitaria que estudiaron, deben estar acreditados
ante la autoridad competente mediante un documento
que les permita ostentarse como tal. La naturaleza de
dicha figura jurídica es un asunto de gran importancia
en virtud de que representa la diferencia sustantiva
entre la vida y la muerte, entre la seguridad y la
inseguridad y entre la satisfacción del interés público y
el interés personal.
Para el caso de México, la cédula profesional
expedida por la Secretaría de Educación Pública es el
documento indispensable e idóneo para que un
profesionista se ostente como es. Para obtener dicha
licencia es necesario que el ciudadano haya cursado
una carrera universitaria y aprobado los exámenes
correspondientes, para posteriormente solicitar a la
Dirección General de Profesiones el permiso
correspondiente que lo ampare como perito en la
materia que pretende desempeñar y con los requisitos
de ley.
La expedición de la cédula profesional es de vital
importancia para la sociedad mexicana, por lo tanto, es
un tema de interés público que debe regularse con
detalle. Es así que la propia ley exige, cuando se trata
de médico, odontólogo, abogado, ingeniero o profesor,
por nombrar algunos, la exhibición del documento
7
áGORA
para ejercer la profesión, bajo la premisa de que estas
personas se presentan como profesionistas y la
sociedad confía en que su trabajo se desempeñará bajo
criterios de calidad, pericia, seguridad y certeza
jurídica.
Anteriormente, la opacidad del Estado mexicano
mantuvo alejada de la sociedad la información de
quienes contaban con cédula profesional y, en
consecuencia, quienes podían desempeñar con
satisfacción su carrera. Sin embargo, ante la demanda
social y el deber del Estado por transparentar la
información, puso en marcha un sistema de consulta
para que cualquier ciudadano interesado pudiese
verificar la autenticidad y legal ejercicio de un
profesionista. La instalación de una página de Internet
como es el Registro Nacional de Profesionistas
permitió el acceso inmediato a la sociedad, para
comprobar la veracidad de una cédula profesional, con
lo que se dio un paso enorme en la transparencia y
rendición de cuentas del gobierno federal.
La expedición de cédula es obligada para 27
profesiones de alto impacto, aquellas vinculadas a la
vida, el patrimonio, salud, seguridad y libertad. De
acuerdo con la Asociación Nacional de Universidades
e Instituciones de Educación Superior (ANUIES), en
términos legales es forzoso obtener la cédula en todos
los programas de estudio superior, pero en la práctica
hay disciplinas en las que los egresados comienzan a
trabajar sin la necesidad del documento.
Es por ello el valor social de esta figura de ley;
desempeñar actividades sin contar con el documento
expedido por la Secretaría de Educación Pública, se
castiga no sólo como una falta menor, sino como un
delito contemplado en la fracción II del artículo 250
del Código Penal Federal que a la letra dice:
Artículo 250. Se sancionará con prisión de uno a seis
años y multa de cien a trescientos días a quien:
I (…)
II. Al que sin tener título profesional o autorización para
ejercer alguna profesión reglamentada, expedidas por
autoridades u organismos legalmente capacitados para
ello, conforme a las disposiciones reglamentarias del
artículo 5 constitucional.
8
Bajo este contexto, el Estado mexicano, tanto la
Federación como los estados y municipios, han
establecido la acreditación de la cédula profesional
para ejercer distintos cargos públicos y empleos, a fin
de brindar a los gobernados una certeza mínima de que
sus servidores públicos, por la naturaleza de sus
funciones, deben tener sus conocimientos certificados;
por ejemplo los jueces que deben ser licenciados en
derecho o los médicos en un hospital público que
deben acreditar ser competentes para ello. Así, la
violación a la ley bajo este esquema del desempeño de
un cargo público se castiga no solamente en materia
penal sino también con la aplicación de la Ley Federal
de Responsabilidades de los Servidores Públicos.
En la práctica es común que muchas personas
ejerzan cualquiera de las profesiones sin estar titulados
o realicen actividades referentes a una especialidad
que no tienen, especialmente en la medicina. Esta
situación pone en riesgo la salud y los intereses de la
sociedad, también inhibe el crecimiento y desarrollo
de un país; hunde el sistema educativo de México, y
retrasa el progreso de la nación. Por tal motivo, el
Estado mexicano debe vigilar el debido cumplimiento
de las leyes y establecer sanciones a quien atente
contra ellas.
Por lo regular, los documentos falsos se detectan
durante algún trámite oficial o por el reporte de
personas que buscan verificar la autenticidad. Cuando
la Secretaría de Educación Pública descubre material
apócrifo, lo retiene y hace la denuncia ante la
Procuraduría General de la República para iniciar las
averiguaciones y persecución de los probables
responsables.
Tan sólo durante los años 2002 a 2012, la Secretaría
de Educación Pública detectó tres mil 147 cédulas
profesionales apócrifas de las carreras de Derecho,
Medicina y Enfermería, entre las más frecuentes.
Asimismo, con datos del periódico El Universal en
un recorrido por la plaza de Santo Domingo:
…una cédula profesional puede adquirirse en 900 pesos,
no importa carrera ni universidad. El título tiene un
precio similar. La oferta se diversifica en paquetes, tira de
materias, certificado de estudios, título y cedula por tres
mil 500 pesos. Estos documentos, pero en el corazón del
área de imprentas, alcanzan los seis mil pesos o más.
Grupo Parlamentario del PRD
Entre las entidades con mayor cantidad de
documentos falsos, según la cantidad de alumnos,
destacan Tamaulipas, Distrito Federal, Estado de
México, Guerrero, Puebla, Michoacán e Hidalgo.
La legislación vigente en la materia únicamente
establece penas a quien ejerza sin contar la cédula
profesional, pero en ninguna parte establece la
falsificación de dicho documento en particular. Si
bien el artículo 243 del Código Penal Federal
establece el delito de falsificación de documentos
públicos y además duplica la pena cuando es
cometido por servidor público, la hipótesis es muy
general y limitada.
La presente iniciativa pretende regular y
sancionar de forma más específica a todas aquellas
personas que falsifiquen un título o la cédula
profesional, independientemente de que éstas
puedan o ejerzan sin la debida autorización de la
Secretaría de Educación Pública. Este delito debe
ser penado con más severidad por ser una conducta
típica que pone en riesgo no sólo a la sociedad que
solicitaría los servicios de ese seudoprofesionista,
sino que también desprestigia el trabajo de los otros
ciudadanos que han cumplido con todos los
requisitos de ley y que sí cuentan con su licencia.
Es reprobable que con títulos y cédulas
profesionales falsas, servidores públicos hayan
encontrado empleo en la administración pública
federal. En el Poder Judicial, organismos
autónomos como el Instituto Federal Electoral,
Petróleos Mexicanos, la Secretaría de Salud, el
Instituto Mexicano del Seguro Social o la Secretaría
del Trabajo y Previsión Social, los órganos internos
de control de la Secretaría de la Función Pública
han detectado títulos profesionales falsos que
presentaron aspirantes para ingresar a esas
dependencias.
En 2011 la Secretaría de la Función Pública
presentó ante la Procuraduría General de la
Republica 21 denuncias penales por el delito de
usurpación de profesión contra 36 servidores
públicos que entregaron títulos y cédulas
profesionales falsas.
Por esa situación la mayoría del personal
detectado, además de dar aviso a la Secretaría de la
Función Pública, optó por la rescisión del contrato;
jueves 26 de marzo de 2015
áGORA
otros solicitaron su jubilación y hubo quienes
renunciaron,
aun
cuando
los
procesos
administrativos en su contra seguían en curso.
Asimismo, al presentar esta iniciativa, la
intención es la de duplicar la sanción penal a quien
sea actor del delito y poner de manifiesto que la
falsificación es una conducta sancionada y la
usurpación de funciones o de profesión es otra; a la
autoridad investigadora competente se deja la
resolución del concurso de delitos que pudieren
suceder. Así, la reforma no sólo inhibirá la
comisión de esta conducta sino también fomentará
la participación ciudadana para obtener su título
profesional y su respectiva cédula, con el fin de
elevar los índices de educación en nuestro país.
Por lo anteriormente expuesto, someto a la
consideración de esta soberanía la presente
Iniciativa con proyecto de decreto
Artículo único. Se adiciona un tercer párrafo al
artículo 243 del Código Penal Federal, para quedar
como sigue:
Artículo 243
Cuando el delito fuere cometido para la
falsificación de un título profesional o una cédula
profesional sin que tenga la debida autorización de
la autoridad competente, se aumentará hasta en una
mitad más.
Transitorios
Único. El presente decreto entrará en vigor al día
siguiente de su publicación en el Diario Oficial de
la Federación.
Palacio Legislativo de San Lázaro,
marzo de 2015
9
áGORA
Iniciativa con proyecto de decreto
por el que se reforma el Código
Civil Federal
Diputada Karen Quiroga Anguiano
La suscrita, integrante del Grupo Parlamentario del
Partido de la Revolución Democrática de la LXII
Legislatura, con fundamento en el artículo 71 fracción
II de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos y en los artículos 77 y 78 del Reglamento
de la Cámara de Diputados, propongo a esta soberanía
la presente iniciativa con proyecto de decreto por el
que se reforma y adiciona diversas disposiciones al
artículo 36 del Código Civil Federal, al tenor de la
siguiente:
Exposición de motivos
México es un país que se caracteriza por ser una
nación pluricultural y su diversidad la ha catalogado en
el ámbito mundial como un estado diferente, rico en
costumbres, tradiciones, lenguas y gastronomía. Esta
10
vasta diversidad se reconoce en nuestra Constitución
en su artículo 2º, donde se establece que la
composición pluricultural reside originariamente en
los pueblos indígenas y que éstas conservan sus
propias instituciones sociales, económicas, culturales
y políticas. La propia Constitución garantiza a cada
pueblo indígena su forma de convivencia y
organización social, elegir sus normas y demás
prerrogativas que los hacen autónomos, pero al mismo
tiempo, apegados a un régimen nacional que no
contravenga las disposiciones generales.
De acuerdo con información otorgada por la
Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos
Indígenas, en el año 2014 se cuenta con 68 pueblos
indígenas que representan cerca de 15 millones de
habitantes; la comunidad originaria con más
integrantes es la maya, que posee alrededor de 1.5
millones de personas. Por el contrario, la comunidad
con el menor número de habitantes es la Ayapaneca,
que cuenta con tan sólo 57 miembros. Asimismo, de
acuerdo con cifras del año 2010 proporcionadas por la
misma Comisión, el estado con mayor número de
población indígena es el Estado de México, seguidos
de Oaxaca y Chiapas como a continuación se detalla:
Grupo Parlamentario del PRD
Sin embargo, a pesar de que estas comunidades poseen
la protección expresa de nuestra máxima ley,
actualmente sufren del rezago, discriminación y rechazo
del propio gobierno, ya sea federal o local, en los
diversos trámites y servicios que proporcionan como
salud, Registro Civil o acceso a algún programa social.
La falta de información y capacitación de los operadores
y servidores públicos, así como el desconocimiento del
idioma que hablan los pueblos indígenas, deja
manifiesto que nuestro país no garantiza eficazmente la
protección a este sector de la población y muchas veces
se les niega el acceso a servicios públicos por no
conocer y hablar el idioma Español.
De acuerdo con la clasificación realizada por el
Instituto Nacional de las Lenguas Indígenas (Inali),
existen once familias lingüísticas, 68 agrupaciones
lingüísticas y 364 variantes lingüísticas.1 Esta
diversidad de lenguas indígenas demuestra
nuevamente la vasta cultura de nuestra nación pero no
garantiza el acceso a todos ellos. Los ciudadanos
indígenas tienen que vivir enfrentando diversos retos
por la discriminación y desigualdad en derechos que
existe en nuestro país.
La discriminación es la dificultad que enfrentan
cada día las comunidades indígenas, por ejemplo,
cuando un ciudadano se ve involucrado en un
problema legal, no tiene el conocimiento ni el apoyo
por parte de la autoridad para defenderse, al no contar
con un traductor que le haga conocer sus derechos, lo
asista en sus declaraciones y lo auxilie en el
procedimiento respectivo. Si bien la propia Ley Penal
obliga al Ministerio Público a otorgar un perito
traductor para la investigación y resolución de la
indagatoria o proceso iniciado, la mayoría de veces se
omite esta garantía, con lo que se vulnera brutalmente
sus derechos.
Las normas jurídicas que reconocen los derechos
específicos a los indígenas no siempre se hacen
efectivas. La ausencia de un perito traductor, la falta de
una traducción de los documentos que se van
generando en cualquier trámite o procedimiento, o
bien, no tener documentos de identificación en la
lengua materna del indígena, limita su acceso a los
servicios públicos y los discriminan. Es por ello que
resulta necesario establecer garantías a todos los
mexicanos indígenas para que tengan acceso a
documentos en su propia lengua e inicien los trámites
que correspondan y satisfagan sus intereses.
La propia Ley General de Derechos Lingüísticos de
los Pueblos Indígenas establece en el artículo 7º que
jueves 26 de marzo de 2015
áGORA
serán las lenguas indígenas válidas, al igual que el
español, para cualquier asunto o trámite de carácter
público, así como para acceder plenamente a la
gestión, servicios e información pública; el Estado será
el garante del ejercicio de dichas prerrogativas. Pero la
mayor parte de las veces son los mismos servidores
públicos en cualquier orden de gobierno quienes
niegan el servicio a los ciudadanos indígenas por el
desconocimiento total o parcial del idioma. La ley los
protege expresamente pero en la práctica esta conducta
es reiterada e impune.
En este orden de ideas, el objeto de esta reforma es
normar expresamente la facultad de las diversas
autoridades encargadas del Registro Civil para expedir
documentos oficiales en el idioma o lengua materna del
solicitante indígena, ya sea alguna acta de nacimiento,
matrimonio o defunción, independientemente de su
expedición en el idioma español.
Existen entidades federativas que han normado al
respecto como lo es el Distrito Federal. De acuerdo
con el Censo de Población y Vivienda de 2010 del
Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI),
en la Ciudad de México hay 122 mil 411 personas que
hablan una lengua indígena, siendo las principales el
náhuatl, con casi 34 mil; mixteco, 13 mil 259; otomí,
12 mil 623; mazateco, 11 mil 878. Por lo cual en el
2014 se realizó un convenio entre la Consejería
Jurídica y de Servicios Legales (CEJUR) y la
Secretaría de Desarrollo Rural y Equidad para las
Comunidades (Sederec), para expedir copias
certificadas en lengua de origen a población indígena
que habita en la Ciudad de México, a solicitud
expresa.2 Sin embargo, el Registro Civil de la Ciudad
de México sólo ha realizado hasta el día de hoy tan
sólo 32 copias traducidas en el periodo de 2000 a 2015,
de las cuales todas son actas de nacimiento.3
La importancia de la lengua materna y su
conservación como patrimonio cultural es otro
fundamento para que se realicen traducciones de
diversos documentos. En 1999, la Conferencia
General, órgano supremo de la UNESCO, reconoció el
papel desempeñado por la lengua materna en el
desarrollo de la creatividad, la capacidad de
comunicación y la elaboración de conceptos, pero
también en el hecho de que las lenguas maternas
constituyen el primer vector de la identidad cultural.4
Pero no basta con realizar traducciones de los
documentos como se plantea, sino también
proporcionar de forma gratuita la primera acta de
11
áGORA
nacimiento, matrimonio o defunción según
corresponda, en virtud de la situación económica
precaria que sufren estas comunidades indígenas. A
finales de 2012, el Consejo Nacional de Evaluación de
la Política de Desarrollo Social (Coneval) presentó un
estudio de los pueblos indígenas en el cual se destaca
la siguiente información: 26.6 por ciento de los
habitantes se encuentra en una situación pobreza
extrema; 40 por ciento de indígenas carecen de una
buena alimentación, de igual forma éste mismo
porcentaje tiene dificultades al conseguir una vivienda
y 50 por ciento no cuenta con la educación básica.5
El gobierno mexicano tiene que reconocer y acatar
los derechos dirigidos a los indígenas, debe enfatizar
en el cumplimiento de estos además de generar una
retroalimentación a la sociedad de la existencia de las
zonas indígenas, sobre sus tradiciones, la forma de
vida que llevan y principalmente el respeto que se les
debe otorgar por parte de la nación. Auxiliar a los
grupos más necesitados con la facilidad del trámite de
los servicios que presta el Estado y, sobre todo, de
forma gratuita, pronta y en el idioma que ellos
conocen.
Por tales motivos se propone reformar el artículo 36
del Código Civil Federal para que las autoridades del
Registro Civil generen traducciones de los
documentos personales de identificación del español a
la lengua originaria de su entidad de forma gratuita, en
cada organismo correspondiente en la república
mexicana, con el fin de brindarles la oportunidad para
obtener los servicios públicos que requieran. Además,
servirá como precursor y antecedente para que otros
congresos estatales busquen reformar sus legislaciones
civiles locales en materia de registro Civil para el
beneficio de los habitantes indígenas y preservación de
sus lenguas.
Por lo anteriormente expuesto, someto a la
consideración de esta soberanía la presente
Iniciativa con proyecto de decreto
Único. Se reforma y adiciona diversas disposiciones al
artículo 36 del Código Civil Federal, para quedar
como sigue:
Artículo 36
Las inscripciones se harán mecanográficamente,
por triplicado y serán asentadas en idioma español. En
los casos de personas que pertenezcan a pueblos
12
indígenas nacionales, las actas deberán extenderse
cuando medie petición expresa de parte, en la lengua
indígena de la que sea hablante el solicitante; en todo
momento se preservarán los nombres, apellidos
ancestrales y tradicionales, conforme a sus sistemas
normativos y que no contravengan las disposiciones
legales ni las buenas costumbres.
Para efectos del párrafo anterior, el Registro Civil
deberá auxiliarse del Instituto Nacional de Lenguas
Indígenas para la traducción de la lengua de que se
trate.
El Registro Civil, además deberá expedir sin costo
alguno, la primera acta en la lengua indígena, según
sea el caso, siempre y cuando exista petición expresa
de parte interesada, y deberá dejar constancia legal
para la expedición de las subsecuentes actas.
Transitorios
Único. El presente decreto entrará en vigor al día
siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la
Federación.
Notas:
1. Zolla, Carlos y Zolla Márquez, Emiliano, Los pueblos
indígenas de México, 100 preguntas. México, UNAM,
2004.
2. Gobierno de la Ciudad de México, (2014). “Suscriben
CEJUR y SEDEREC Convenio para traducir a lenguas
indígenas actas de nacimiento, matrimonio y defunción”,
localizado en: http://www.df.gob.mx/index.php/comp
onent/content/article?id=4792.
3. Consejería Jurídica y de Servicios Legales, (2015).
Licenciado Héctor Maldonado San Germán, director
general del Registro Civil. México DF.
4. Comisión Nacional para el Desarrollo de los pueblos
Indígenas, (2008). Lenguas Indígenas, México,
localizado en: http://www.cdi.gob.mx/index.php?Itemi
d=24comCached.
5. Consejo Nacional de Evaluación de la Política de
Desarrollo Social. La pobreza en la población indígena
de México, 2012. México, DF: Coneval, 2014
Palacio Legislativo de San Lázaro,
marzo de 2015
Grupo Parlamentario del PRD
Iniciativa con proyecto de decreto
que reforma el artículo 123
constitucional
Diputada Roxana Luna Porquillo y
diputado Roberto Cabrera Solís
Quienes suscriben, integrantes del Grupo
Parlamentario del Partido de la Revolución
Democrática en la LXII Legislatura de la Cámara de
Diputados del Congreso de la Unión, con fundamento
en los artículos 71, fracción II, de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos y 77 y 78
del Reglamento de la Cámara de Diputados,
sometemos a consideración del pleno de esta asamblea
la iniciativa con proyecto de decreto que reforma la
fracción V del artículo 123 de la Constitución Política
de los Estados Unidos Mexicanos, al tenor de las
siguientes
Consideraciones
La Organización Internacional del Trabajo ha
adoptado tres Convenios sobre la Protección de la
Maternidad en diferentes años, 1919, 1952, y 2000.
Medidas de protección para las mujeres
trabajadoras embarazadas y las que acaban de parir
medidas para la prevención de la exposición a riesgos
de seguridad y salud durante el embarazo y después
del mismo, así como distintas acciones dedicadas a
garantizar la salud e integridad de las mujeres, son
estipuladas en cada uno de estos instrumentos.
Entre las medidas consideradas en los convenios se
encuentran el derecho a una licencia de maternidad, a
servicios de salud materna e infantil y a interrupciones
para la lactancia remuneradas, a reincorporarse al
trabajo tras la licencia de maternidad, a la protección
contra la discriminación y el despido en relación con la
maternidad.
Al respecto, el convenio más reciente de la OIT a
propósito de la duración de la licencia de maternidad,
exige un periodo de 14 semanas como mínimo, para
las mujeres, incrementando el tiempo con respecto a
las 12 semanas previstas en las normas anteriores. De
acuerdo con lo señalado en el convenio del año 2000:
jueves 26 de marzo de 2015
áGORA
La duración de la licencia es crucial para que la mujer se
recupere del parto y regrese al trabajo, mientras presta los
cuidados necesarios al/a la recién nacido/a. Cuando dicha
licencia es demasiado breve, las madres pueden no
sentirse preparadas para retomar la vida laboral, y tal vez
abandonen la fuerza de trabajo. Ahora bien, unos
periodos muy prolongados de licencia o licencias
parentales que acaban siendo tomadas sólo por las
mujeres, en especial si no hay protección del empleo,
también pueden afectar a la participación de las mujeres
en el trabajo o a su promoción en el empleo remunerado,
con las consiguientes penalizaciones salariales.1
Actualmente, nuestra carta magna garantiza 12
semanas de licencia de maternidad; por lo tanto, es
tiempo de armonizar nuestra legislación con el marco
elaborado por la Organización Internacional Trabajo
para que las mujeres puedan gozar de las 14 semanas
de licencia para prestar los cuidados necesarios a la
persona recién nacida. De esta manera estaríamos
cumpliendo con la reforma en materia de derechos
humanos de 2011.
En ese sentido, también es importante abordar el
tema de las licencias de paternidad que la OIT aborda
y que fueron señaladas con anterioridad. Éstas
consisten en un periodo breve de tiempo concedido al
padre inmediatamente después del nacimiento, con el
objetivo de atender a la persona recién nacida y apoyar
a la madre que, en muchas ocasiones, requieren
atención especial cuando se trata de partos por cesárea
y se carece de familiares cercanos/as que presten la
ayuda correspondiente.
Sin embargo, la OIT no tiene normas sobre la
licencia de paternidad pero ha señalado la clara
relación entre la licencia del padre y la participación de
los hombres en las responsabilidades familiares y el
desarrollo infantil.
Generalmente, por la cultura imperante, las
sociedades se estructuran y construyen en torno a la
diferencia sexual de las personas; con base en ellas, se
atribuyen roles y características determinadas que
deberán desempeñar o que se espera que desempeñen.
Estas construcciones meramente sociales que son
denominadas roles y estereotipos de género, han
confinado a las mujeres a tareas del cuidado del hogar
y la familia, les han impedido ejercer su sexualidad
plenamente y les han negado derechos laborales,
políticos y económicos. De manera contraria, los
13
áGORA
hombres se han adueñado del espacio público, de los
espacios de poder y toma de decisión y se han alejado
de las tareas de cuidado del hogar. Aunque esto ha ido
cambiando a pequeños pasos aún se pueden distinguir
las condiciones de desigualdad entre hombres y
mujeres en los espacios público y privado.
En el tenor de lo expuesto es necesario señalar que
las mujeres trabajan más en el hogar que sus
contrapartes hombres. En México, de acuerdo con
cifras de la Organización para la Cooperación y el
Desarrollo Económicos (OCDE), las mujeres dedican
373 minutos cada día a actividades del hogar, lo que
significa más de tres veces el tiempo que destinan los
hombres a estas tareas con 113 minutos.
En cuanto al cuidado de los hijos y las hijas, la
misma organización señala que las mujeres destinan
53 minutos al día y los hombres solo 15; además,
“ellos pasan 75 minutos diarios realizando actividades
rutinarias como limpieza, preparación de alimentos o
lavado de ropa, mientras que ellas le dedican 280
minutos al día, casi el cuádruple”.2
Por ello, hacemos hincapié en la importancia de la
licencia de paternidad la cual puede ser un paso en el
avance para la equidad de género no sólo en el hogar,
sino también en el trabajo. De esta manera, cambios
importantes en las relaciones y en la percepción del
rol de los progenitores, podrían observarse de forma
positiva en las condiciones de vida de la familia.
De acuerdo con la Resolución relativa a la igualdad
de género como eje del trabajo decente, adoptada por
la Conferencia Internacional del Trabajo (CIT) en
2009, se reconoce que las medidas de conciliación de
la vida laboral y familiar interesan a todas las
personas.
La mencionada resolución insta a los gobiernos a
formular políticas que permitan equilibrar las
responsabilidades laborales y familiares entre hombres
y mujeres, entre ellas resalta el incluir la licencia de
paternidad y prever incentivos para que los hombres se
involucren en las tareas del hogar.
Actualmente, países de áfrica, Europa Oriental y
Asia Central tienen legislaciones respecto de la
licencia para los padres y en casi todos los países que
la conceden, el padre tiene la potestad de decidir si
ejerce o no su derecho. La licencia de paternidad sólo
es obligatoria en Chile, Italia y Portugal. Mientras que
14
en Eslovenia, Finlandia, Islandia, Lituania y
Portugal, existen periodos de licencia que superan las
dos semanas.
De igual forma, México ha tenido avances en la
materia. En marzo de 2014, la Cámara de Diputados
aprobó un dictamen para reformar la Ley Federal de
los Trabajadores al Servicio del Estado, a partir del
cual se otorgó cinco días de permiso laboral con goce
de sueldo a los funcionarios varones tras el
nacimiento de un hijo o adopción. No obstante,
organizaciones y activistas denunciaron que este
paso no era suficiente. “Cinco días no alcanzan para
que un padre pueda disfrutar del nacimiento de su
hijo, ni para que participe de las tareas y cuidados
domésticos que esto implica”, señalaron en su
momento distintas organizaciones.
En este tenor, conforme a datos proporcionados
por la OIT, en 1994, 40 de los 141 países sobre los
que la organización disponía de información, se
había ya abordado el tema de la licencia de
paternidad. Para 2013, de los 167 países sobre los
que disponía de información, la OIT señaló que 78
contaban ya con leyes relativas a la licencia; destaca
que el mayor aumento en la concesión de este
derecho son las regiones de Europa Oriental y Asia
Central, y algunos países de América Latina y el
Caribe.
La garantía de condiciones de salud apropiadas
para la mujer y su hijo/a, así como el
involucramiento del hombre en las tareas del cuidado
del hogar y la familia, son sustanciales para el avance
de la equidad e igualdad de género. De esta manera
se darán pasos trascendentes que coadyuven a
transformar las desigualdades que existen en la
sociedad.
De igual forma, al conceder las 14 semanas de
licencia de maternidad estaríamos armonizando
nuestra legislación con los estándares internacionales
más altos en materia de derechos humanos.
Por lo anteriormente expuesto, sometemos a
consideración de esta soberanía, la siguiente
Iniciativa con proyecto de decreto
Artículo único. Se reforma la fracción V del artículo
123 constitucional.
Grupo Parlamentario del PRD
Artículo 123
A (…)
I a IV (…)
V. Las mujeres durante el embarazo no realizarán
trabajos que exijan un esfuerzo considerable y
signifiquen un peligro para su salud en relación
con la gestación; gozarán forzosamente de un
descanso de siete semanas anteriores a la fecha
fijada aproximadamente para el parto y siete
semanas posteriores al mismo, debiendo percibir
su salario íntegro y conservar su empleo y los
derechos que hubieren adquirido por la relación
de trabajo. En el periodo de lactancia tendrán dos
descansos extraordinarios por día, de media hora
cada uno para alimentar a sus hijos.
Los hombres que por consanguinidad o adopción
demuestren legalmente su paternidad, podrán
solicitar una licencia de diez días posteriores a la
adopción o al parto; percibirán su salario íntegro
y conservarán su empleo, así como los derechos
que hubieren adquirido por la relación de trabajo.
VI a XXXI (…)
Transitorio
Único. El presente decreto entrará en vigor el día
siguiente al de su publicación.
Notas:
1. ILO, “La maternidad y la paternidad en el trabajo.”
Consultado en línea el 10 de marzo de 2015:
http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---dgreports/--dcomm/documents/publication/wcms_242618.pdf
2. Vargas, Miguel ángel. “7 claves sobre la desigualdad
entre hombres y mujeres en México”. Consultado en
línea el 10 de marzo de 2015 en: http://mexico.cnn.com/
nacional/2014/03/07/7-datos-sobre-la-desigualdad-entrehombres-y-mujeres-en-mexico
Palacio Legislativo de San Lázaro,
marzo de 2015
jueves 26 de marzo de 2015
áGORA
Proposición con puntos de
acuerdo para exhortar a Segob,
SHCP y organismos
correspondientes a proteger los
derechos de pensionados y
jubilados de Ferronales
Diputada Claudia Elizabeth
Bojórquez Javier
La suscrita, integrante del Grupo Parlamentario del
Partido de la Revolución Democrática en la LXII
Legislatura del Congreso de la Unión, con
fundamento en lo dispuesto en los artículos 6º,
numeral 1, fracción I, y 79, numerales 1, fracción II,
y 2, fracciones I, III, IV y VI, del Reglamento de la
Cámara de Diputados, somete a consideración del
pleno de esta asamblea el siguiente puntos de
acuerdo al tenor de las siguientes
Consideraciones
El derecho a la seguridad social se ha constituido a
lo largo de más de 70 años, éste debe ser un eje
fundamental de la vertiente social del Estado
mexicano. Este derecho fue el resultado de grandes
y largas luchas de nuestros hermanos trabajadores
con la finalidad de buscar el bienestar de sus
familias, así como mejorar sus condiciones
laborales y de vida. Fue tal la magnitud de la misión
y visión progresista de los trabajadores, que los
beneficios referentes a seguridad social llegaron
hasta las familias de los mismos.
Una de estas luchas sin tregua fue la de los
trabajadores ferrocarrileros, la cual fue bastión
fundamental en la búsqueda por el derecho a la
seguridad social, integral y solidaria; formando parte
fundamental del movimiento obrero democrático e
independiente.
Hoy, la situación para los pensionados y
jubilados, así como de las viudas de los
trabajadores, no es alentadora. Sufren del olvido y
desesperanza, aun cuando el país tiene una deuda
15
áGORA
con los ferrocarrileros, que como ya expuse,
contribuyeron con sudor, sacrificio y sangre a
construir las bases al derecho a la seguridad social
que el día de hoy la clase trabajadora disfruta.
La lucha de los jubilados, pensionados y viudas
del Sindicato Nacional de Trabajadores
Ferrocarrileros ha sido larga, a través de varias
décadas. Dicha batalla llega hasta fechas recientes,
ya que el 16 de marzo del presente año manifestaron
las viudas que desde febrero de 2012 no reciben el
pago de su póliza de seguro de vida equivalente,
aproximadamente, a unos 50 mil pesos. Además,
los sindicalizados exigen que se aclare el uso de los
recursos del fideicomiso creado para el pago de
cuotas sindicales, el cual por mes asciende a dos
millones 893 mil 440 pesos.
Es apremiante que se respeten los derechos de los
trabajadores que lucharon por los beneficios que
hoy gozamos, apoyarlos económicamente y de ser
necesario de manera legal, su día a día es lidiar con
falta de pagos, abusos y extorsiones.
Por lo anteriormente expuesto se pone a
consideración de la asamblea la siguiente
proposición con
Puntos de acuerdo
Primero. Se exhorta a la Segob, SHCP y
organismos correspondientes para que apoyen y
protejan los derechos laborales de los pensionados y
jubilados ferrocarrileros.
Segundo. Se exhorta a la Segob y SHCP para
que den el apoyo necesario a las viudas de los
ferrocarrileros, ya sea legal o en su caso económico,
con la finalidad de que obtengan el apoyo monetario
al que son acreedoras.
Palacio Legislativo de San Lázaro,
marzo de 2015
16
Proposición con punto de
acuerdo para exhorta a Sener,
CFE y tribunales
correspondientes a erradicar la
criminalización de usuarios
deudores de CFE
Diputada Claudia Elizabeth
Bojórquez Javier
La suscrita, diputada federal, integrante del Grupo
Parlamentario del Partido de la Revolución
Democrática en la LXII Legislatura del honorable
Congreso de la Unión, con fundamento en lo
dispuesto en los artículos 6, numeral 1, fracción I, y
79, numerales 1, fracción II, y 2, fracciones I, III, IV
y VI, del Reglamento de la Cámara de Diputados,
somete a consideración del pleno de esta honorable
asamblea el siguiente punto de acuerdo al tenor de
las siguientes
Consideraciones
En el país existe una problemática que casi es
seguro que todos los mexicanos hemos vivido
alguna vez, ya sea por descuido o falta de dinero. El
pago de la luz se puede volver un calvario para los
usuarios de CFE, ya que al volverse deudores pasan
a ser satanizados como si fueran delincuentes.
CFE se lava las manos al argumentar que las
empresas que les cortan la luz son agentes
contratados por la empresa y no pertenecen a la
estructura, por lo que esto se convierte meramente
un reporte del usuario. Existen consumidores que
han recibido amenazas, burlas y abusos al momento
de que se les retira el servicio de luz. Se presentan
al hogar del usuario personas sin identificarse, sin
orden de corte e incluso con vehículos sin logos
para su identificación.
Pero el abuso no termina ahí, cuando los usuarios
cuestionan el corte del servicio, los empleados se
limitan a exponer con prepotencia argumentos sin
validez y sin documentos que comprueben su
acción, he incluso hay reportes en los que los
afectados exponen que los trabajadores se presentan
con nombres falsos al momento que se les piden
para el posterior reporte con la finalidad de
Grupo Parlamentario del PRD
identificarlos, Juan López y Juan Pérez son respuestas
comunes entre los agresores.
Todo esto sin contar los cobros excesivos de CFE o
los llamados reajustes, en los cuales hay reportes de un
incremento de hasta mil por ciento de la tarifa que el
usuario venía pagando.
En todo momento se tiene que recordar que el
Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa ya
aclaró que CFE no es autoridad responsable para la
procedencia de los recursos y juicios administrativos
relacionados con el aviso por suministro de energía y
el ajuste en el monto del consumo derivado de órdenes
de verificación, cobro o corte de éste y su ejecución.
Punto de acuerdo
Único. Se exhorta al gobierno federal a través de la
Sener, la CFE y los tribunales correspondientes a
eliminar las prácticas de criminalización hacia los
usuarios deudores del servicio eléctrico, así como
garantizar el abasto de electricidad que se ve agredido
con los cortes masivos del servicio.
Palacio Legislativo de San Lázaro,
marzo del 2015
Proposición con punto de acuerdo
que exhorta al gobierno federal a
eliminar el cambio de horario en
México
Diputada Claudia Elizabeth
Bojórquez Javier
La suscrita, diputada federal, integrante del Grupo
Parlamentario del Partido de la Revolución
Democrática en la LXII Legislatura del honorable
Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto
en los artículos 6, numeral 1, fracción I, y 79,
numerales 1, fracción II, y 2, fracciones I, III, IV y VI,
del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a
consideración del pleno de esta honorable asamblea el
siguiente punto de acuerdo al tenor de las siguientes
jueves 26 de marzo de 2015
áGORA
Consideraciones
Cuando en abril de 1996 se introduce el horario de
verano en México, se dice que busca un ahorro
energético. También es claro que con la reciente
introducción del Tratado de Libre Comercio de
América del Norte y el creciente intercambio
comercial con Estados Unidos, es necesario alinearse a
algunas de sus reglas, entre ellas el cambio de horario.
Sin duda, esto genera un beneficio social para aquellos
que tienen lazos comerciales con el vecino del norte y
también para quienes trabajan de forma
transfronteriza. Como bien apuntaba Hudson en 1895,
existen beneficios para quienes gustan de las
actividades vespertinas. Es posible salir a correr o
hacer deporte por las tardes sin temor a sofocarse con
el sol.
De acuerdo con la Secretaría de Energía, con datos
de la Comisión Nacional para el Ahorro de Energía
aunque en general el país ha tenido un continuo
declive en su consumo de energía, en el área
residencial en los últimos 15 años, hemos tenido un
aumento significativo en su consumo. En el año 2008,
el consumo de energía eléctrica anual per cápita fue de
1.49 GJ. Es decir, que en 2008 nuestro consumo de
electricidad residencial fue de 45,526,800,000 KW/h
en todo el país.
El ahorro real del horario de verano fue de
aproximadamente 3.5 por ciento del consumo total de
energía eléctrica de uso residencial en el país. Se cree
que el resultado es consistente si es comparado con
otros países, pero existen otros factores que pueden
afectar este descenso, no sólo el cambio de horario.
Uno de los efectos más obvios es la falta de sueño y
descanso, ya que las personas se duermen tarde, pero
deben levantarse antes de lo que su cuerpo está
acostumbrado. Esto, trae consecuencias importantes,
como una notoria baja de productividad de la persona
y cierta propensión a los accidentes, al menos durante
los primeros días. De igual manera, el horario de
verano afecta cognitivamente a los estudiantes quienes
suelen tener resultados promedio más bajos en los
exámenes, de acuerdo a estudios científicos.
Asimismo, se ha mencionado el incremento de los
suicidios a partir del horario de verano. La menor
producción de melatonina es propia de esta etapa del
año y el cambio de horario puede producir desajustes,
sobre todo en personas con tendencias bipolares o
depresión.
17
áGORA
Sería pues adecuado observar si en nuestro país el
tener esa hora extra de sol beneficia alguna otra
actividad económica o algún beneficio social, ya que
los beneficios del programa pueden traer daños a la
salud e incluso no existe diferenciación entre el ahorro
por el cambio de horario o la cultura de ahorro o las
nuevas tecnologías de ahorro, lo que lleva a poner en
duda la eficiencia del tan alardeado cambio de horario.
Punto de acuerdo
Único. Se exhorta al gobierno federal y a los
organismos correspondientes para que se replantee la
aplicación del horario de verano, dados sus ambiguos
resultados económicos y diferentes daños a la salud de
los mexicanos.
Palacio Legislativo de San Lázaro,
marzo de 2015
Proposición con puntos de
acuerdo para exhortar a la
Conagua a concluir el plan hídrico
integral de Tabasco
Diputada Claudia Elizabeth
Bojórquez Javier
La suscrita, diputada federal, integrante del Grupo
Parlamentario del Partido de la Revolución
Democrática en la LXII Legislatura del honorable
Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto
en los artículos 6, numeral 1, fracción I, y 79,
numerales 1, fracción II, y 2, fracciones I, III, IV y VI,
del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a
consideración del pleno de esta honorable asamblea el
siguiente punto de acuerdo al tenor de las siguientes
Consideraciones
Pareciera que del problema de la corrupción no hay
forma de escaparse y el caso del Plan Hídrico Integral
de Tabasco (PHIT) no es la excepción, tal como
ocurrió con el caso de los 213 millones de pesos
etiquetados para obras públicas hidráulicas en Tabasco
y que no estaban consignados dentro del paquete
18
contemplado para 2011 en materia de infraestructura
contra inundaciones, en este proyecto existen retrasos
y demandas por daños a terceros contra la Comisión
Nacional del Agua (Conagua).
Las acciones y alcances del PHIT han sido
insuficientes, continúan cada año inundaciones en ríos
de la zona, tal como es el Carrizal y Grijalva; éstas han
provocado daños a las comunidades cercanas y como
consecuencia que se ponga en peligro la vida de niños,
niñas, adultos mayores, mujeres y hombres.
Lamentablemente el PHIT continuará sin finalizarse
o a medias, como o expuso el coordinador del
proyecto Marco Antonio Parra Cota y llegará a 80 por
ciento de la obra, lo que dejará a las siguientes
administraciones el resto.
Las prioridades del estado deben de ser dirigidas a
proteger a la población, debido a la falta de seriedad de
los encargados, las inundaciones en Tabasco han
empeorado, aun cuando no llueva de manera
extraordinaria, ya que cualquier chubasco puede
generar damnificados, recordemos en años anteriores
los cerca de 200 mil damnificados, la integridad de
esas familias no es preocupación del gobierno para
trabajar a marchas forzadas en el PHIT.
Al menos seis mil millones de pesos se invertirían
en Tabasco en los próximos cuatros años en obras del
PHIT y el PROHTAB para garantizar la protección a
centros de población y de áreas productivas en el
estado, pero Tabasco requiere que en realidad se
apliquen los fondos destinados a sus verdaderos fines.
Puntos de acuerdo
Primero. Se exhorta al gobierno federal a través de la
Conagua a implementar las medidas necesarias para
concluir el Plan Hídrico Integral de Tabasco de manera
segura y pronta para garantizar la seguridad de las
familias que se ven afectadas por las inundaciones en
la zona.
Segundo. Se exhorta al gobierno federal y a la
Conagua a impedir el desvío de fondos destinados al
Plan Hídrico Integral de Tabasco y a castigar de
manera ejemplar a la persona o empresa que caiga en
estas prácticas.
Palacio Legislativo de San Lázaro,
marzo de 2015
Grupo Parlamentario del PRD
Proposición con punto de acuerdo
para exhortar al Ejecutivo federal a
realizar una campaña para
publicitar derechos laborales y
sociales de las empleadas
domésticas
Diputada Karen Quiroga Anguiano
La suscrita, integrante Grupo Parlamentario del
Partido de la Revolución Democrática en la LXII
Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento
en lo dispuesto en los artículos 6º, numeral 1, fracción
I; 79, numeral 2, y demás relativos y aplicables del
Reglamento de la Cámara de Diputados, someto a
consideración de esta soberanía la presente, al tenor de
las siguientes
Consideraciones
El mercado laboral de México es competitivo y
limitado por la gran decadencia económica que se ha
dado en los últimos años, lo cual ha provocado la
notoria falta de empleo, trabajos mal pagados o que
carecen de las mínimas prestaciones de ley, lugares
insalubres, falta de incentivos económicos y fiscales o
peor aún, rigurosos y tediosos trámites burocráticos
para la instalación de empleo formales. De acuerdo
con el INEGI, en 2014, México alcanzó 49.8 millones
de personas empleadas formalmente, es decir 50.4 por
ciento de la población ocupada mientras que el empleo
informal se conformó por 28.9 millones de
ciudadanos, equivalente a 57.9 por ciento de la
población ocupada.1
La
informalidad
ha
incrementado
considerablemente ante la escasa oferta de empleo por
lo que la sociedad mexicana debe buscar de alguna
forma la generación de recursos económicos para el
sostenimiento de su familia y su hogar. Entre estos
empleos informales se destaca la amplia participación
de las mujeres mexicanas, en virtud de que en los
últimos años se ha manifestado un crecimiento
considerable que pone a discusión los esfuerzos en
materia de política de empleo tanto en el ámbito
nacional como en la esfera regional.
Ejemplo de las mujeres empleadas en el sector
informal son las trabajadoras domésticas, quienes son
jueves 26 de marzo de 2015
áGORA
mujeres valiosas y que forman parte de nuestra vida
cotidiana, debido a que se caracterizan como personas
que prestan su servicio para ejercer la limpieza,
cuidado y mantenimiento del hogar de miles de
familias a cambio de un pago monetario, vivienda
temporal o alguna otra forma de pago de especie.
Además tienen la particularidad de la flexibilidad de
tiempos, sus horarios son de entrada por salida o de
planta y se calcula que en el país, de acuerdo con la
Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE)
de 2013 hecha por el INEGI, hay alrededor de 2.2
millones trabajadoras domésticas, 96 de cada 100
trabajadoras domésticas no tienen las formalidades
jurídicas esenciales como un contrato por escrito que
avale la relación laboral; tampoco cuenta con
prestaciones de ley como seguro social, aguinaldo o
vacaciones y 13 por ciento de ellas cumplen una
jornada laboral superior a las 48 horas por semana.2
Asimismo, un segundo aspecto pero no menos
importante son las amas de casa, mujeres madres de
familia que trabajan continuamente en su propio hogar
sin tener una remuneración o paga en virtud de que el
esposo, concubino, pareja u otra persona es el principal
sostén económico de la casa que procura proveer,
delegando los quehaceres del hogar y muchas veces el
cuidado de los hijos y otros seres queridos.
La ocupación de las trabajadoras del hogar es
difícil. En primera instancia se someten a jornadas
largas, muchas veces sin descanso; por otro lado la
necesidad de las empleadas domésticas las obliga a
sobrellevar el incumplimiento de los derechos
laborales como es el caso de la falta de seguridad
social, de un contrato, tener un salario bajo o
inexistente para las amas de casa y algunas veces,
violencia física, sicológica y acoso o abuso sexual por
parte de las y los patrones, esto sin menoscabo de
descuentos por la comida que ingieren o del cuarto o
estancia que les proporcionan.
Los patrones o contratantes de empleadas
domésticas se aprovechan de la ignorancia y
desconocimiento de la ley para someterlas y abusar de
ellas; el acto inhumano hacia su persona como la
discriminación se hace ver con conductas denigrantes
como darles de comer las sobras de un día anterior o
con apelativos y tratos de inferioridad. También, el
trato discriminatorio se refleja en las leyes laborales de
nuestro país, es decir tan sólo la Ley Federal del
Trabajo (LFT) definió el concepto de “trabajadores
domésticos” pero, casualmente, se olvidó establecer
19
áGORA
para ellas los mismos derechos que tiene la mayoría de
los trabajadores del país, ya que por mandato
constitucional tanto el Estado y como los patrones
tienen la obligación de proporcionar y garantizar el
cumplimiento de sus prerrogativas.3
En 2010 se registraron en la Encuesta Nacional
sobre Discriminación en México los principales
problemas de las trabajadoras del hogar, dicho estudio
arrojó lo siguiente: 38.8 por ciento indica trabajar con
un sueldo bajo, que es la principal dificultad que
existe; 19.3 por ciento señala el maltrato y la
desigualdad y 12.1 por ciento considera la falta de
derechos laborales. Este último tema argumenta que
97.3 por ciento de los empleados domésticos no cuenta
con seguro social; 91.5 por ciento no recibe aguinaldo
y 93 por ciento no tiene vacaciones, tan sólo un
mínimo porcentaje goza de esas prestaciones.4
Hace poco en México surgió el programa de
Incorporación Voluntaria al Régimen Obligatorio del
Seguro Social, donde el patrón persona física podía
realizar la inscripción al Seguro Social del trabajador
que presta servicios de aseo o asistencia, relacionados
con el hogar. También en el Distrito Federal,
recientemente el jefe de Gobierno implementó el
proceso de afiliación médica por parte de trabajadoras
del hogar en la Ciudad de México con el fin de facilitar
el acceso a servicios de salud de forma gratuita. Sin
embargo, este tipo de programas y asistencias sociales
son desconocidas para las trabajadoras domésticas y en
consecuencia no pueden ejercer libremente sus
derechos. Por lo tanto es importante la realización de
campañas informativas sobre las leyes laborales en
este tema para las mujeres trabajadoras, con el fin de
que conozcan, se acerquen a las autoridades
competentes y se informen claramente de las diversas
normas que existen a su favor.
Por todo lo anterior, me permito someter a la
consideración de esta asamblea, la siguiente
proposición con
Punto de acuerdo
Único. La Cámara de Diputados del Congreso de la
Unión exhorta al titular del Ejecutivo federal para que
a través de la Secretaría de Trabajo y Previsión Social,
en el ámbito de sus respectivas competencias, realicen
una campaña publicitaria a favor de la protección,
defensa y promoción de los derechos laborales y
sociales de las mujeres empleadas domésticas.
20
Notas:
1. INEGI, (2014). Resultados de la encuesta nacional de
ocupación y empleo cifras durante el cuarto trimestre de
2014. Localizado en: http://www.inegi.org.mx/inegi
/contenidos/espan
ol/prensa/comunicados/estrucbol.pdf
2. Corona, Jessica (2014). “Sólo 2% de las trabajadoras
del hogar tiene seguro social”. Milenio, Política,
localizado en: http://www.milenio.com/politica/trab
ajadoras_domesticas_sin_segurosocial_ni_prestacionesinegi-conapred_0_272373144.html
3. Robles, Vanesa (2013). “Trabajo doméstico: el gran
pendiente de la legislación”. Magis-ITESO, localizado
en: http://magis.iteso.mx/content/trabajo-dom%C3%
A9st ico-el-gran-pendiente-de-la-legislaci%C3%B3n
4. Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación
(2010). Encuesta Nacional de Discriminación en México.
Trabajadoras domésticas. ONU. Localizado en:
http://www.conapred.org.mx/userfiles/files/Enadis-2010
-TD-Accss.pdf
Palacio Legislativo de San Lázaro,
marzo de 2015
Proposición con punto de acuerdo
para exhortar a la SSP a garantizar
la incorporación de perspectiva de
género en políticas públicas
Diputada Karen Quiroga Anguiano
La que suscribe, integrante del Grupo Parlamentario
del Partido de la Revolución Democrática en la LXII
Legislatura, con fundamento en lo dispuesto en los
artículos 6º, numeral 1, fracción I; 79, numeral 2 y
demás relativos y aplicables del Reglamento de la
Cámara de Diputados, someto a consideración del
pleno de esta soberanía, la siguiente proposición con
punto de acuerdo bajo las siguientes
Consideraciones
La secretaría tiene como principales funciones
proponer al secretario las políticas, programas y
acciones tendientes a garantizar la seguridad pública
Grupo Parlamentario del PRD
de la nación y de sus habitantes, así como coordinar y
supervisar su ejecución e informar sobre sus
resultados, proponemos el siguiente punto de acuerdo.
En México, como en muchos otros países, el
estereotipo de la mujer se ha reducido a los ámbitos
doméstico, reproductor y vulnerable, a consecuencia
del sistema patriarcal que se basa en la coerción y en el
consentimiento de la violencia hacia la mujer por parte
de la sociedad es que este acto ha quedado impune.
Algunos datos del Instituto Belisario Domínguez de
la Cámara de Senadores estimó que el panorama de la
violencia hacia las mujeres es devastador, 41 por
ciento de las mujeres mexicanas de 15 años y más ha
sufrido algún tipo de violencia por parte de su pareja.
Asimismo, en 2013 se estableció en el mismo
documento que más de 500 mil mujeres han sido
forzadas a tener relaciones sexuales. Las
investigaciones que se realizan por este delito suman
cerca de 15 mil averiguaciones y se estiman casi cinco
mil juicios en los tribunales superiores de Justicia, de
los cuales solamente tres de cada 10 casos denunciados
son sometidos a proceso y únicamente en dos de cada
10 llegan a ser sentencia condenatoria.
Por otro lado, las cifras de defunciones femeninas
son catastróficas tan sólo entre 1990 y 2011 ocurrieron
32 mil 474 defunciones femeninas con presunción de
homicidio, donde 31 por ciento de las defunciones por
homicidios en mujeres ocurrió en su vivienda y 41 por
ciento, en la vía pública. Con lo antes dicho hago
hincapié en la necesidad de encontrar una solución
política, económica y social para frenar la violencia
que viven las mujeres.
Hasta ahora pareciera que el Estado no ha asumido
como parte de su agenda política para generar políticas
que tengan como finalidad erradicar actos de
impunidad para la violencia hacia las mujeres que se
vive en nuestro país. Evidentemente existe un notable
abandono, además parece que este tema se ha
convertido en uno común debido a que últimamente
hay poca o nula información en los principales medios
de comunicación para dar a conocer este fenómeno.
El feminicidio es el homicidio de mujeres por el
hecho de ser mujeres, según Diana Russell y Jill
Radford, el feminicidio consiste en el conjunto de
hechos violentos contra las mujeres que, en ocasiones,
culmina con el homicidio de algunas niñas y mujeres.
jueves 26 de marzo de 2015
áGORA
La perspectiva de género en las instituciones es
importante en la medida que dicha perspectiva
consiste en la visión de respetar y tolerar las
diferencias y las semejanzas entre mujeres y
hombres, así como también hacer análisis basados en
la búsqueda de la mejor manera de cumplir con lo
social, económico, político , cultural y jurídico. Con
la finalidad de no tener un mundo homogéneo y creer
que todos los seres humanos son idénticos y ahí
donde hay algo diferente someterlo a muestras
creencias.
La perspectiva de género comienza desde el
Estado a partir de respetar las clases sociales, edad,
etnias, religiones. La violencia y el maltrato hacia las
mujeres sólo revelan la intolerancia. Por lo tanto lo
que se debe comenzar a crear son nuevas políticas
públicas con la finalidad de tener estándares que
establezcan o ubiquen en qué momento una mujer se
encuentra en situación de vulnerabilidad en su
entorno familiar, laboral o de pareja.
En el ámbito policial es necesario incorporar
mecanismos que les permita tener estándares de
acción en el momento de encontrarse con una
situación de violencia hacia las mujeres,
consideramos que esta institución debe contar con la
suficiente coordinación en cuanto asesoría y gestión
para incorporar la perspectiva de género en las
políticas públicas estatales y municipales de las
policías con el fin de que sean capacitadas y
establecer mecanismos administrativos necesarios
para asegurar que la mujer víctima de violencia tenga
acceso efectivo a resarcimiento y reparación del
daño, con el fin de influir en la manera en que la
sociedad donde los niveles de educación son muy
bajos, el grueso de la población tiene el problema de
desempleo exclusión social y política, así como los
problemas de violencia.
El estado de derecho del que nos hemos apropiado
en discurso, parece no estar funcionando en ninguno
de sus atributos; el poder Ejecutivo, Legislativo y
Judicial hasta ahora han cometido demasiadas faltas,
las mismas que han pasado desapercibidas hasta el
día de hoy, lo que ha ocasionado mayor temor en la
vida cotidiana de las mujeres, hay que tener en
cuenta que las mujeres se ven agredidas también por
las autoridades y las instituciones.
21
áGORA
Por lo expuesto y fundado, me permito someter a la
consideración de esta soberanía, la siguiente
proposición con
Punto de acuerdo
Único. Se exhorta a la Secretaría de Seguridad Pública
a garantizar y homologar la coordinación para la
asesoría y gestión para la incorporación de la
perspectiva de género en las políticas públicas
estatales y municipales de las policías con el fin de que
sean capacitadas y establecer mecanismos
administrativos necesarios para asegurar que la mujer
víctima de violencia tenga acceso efectivo a
resarcimiento y reparación del daño.
Palacio Legislativo de San Lázaro,
marzo de 2015
Proposición con puntos de
acuerdo para exhortar a Semarnat,
Profepa y autoridades de Sonora,
BC, BCS y Sinaloa a promover la
protección de la vaquita marina
Diputada Karen Quiroga Anguiano
La suscrita, integrante del Grupo Parlamentario del
Partido de la Revolución Democrática en la LXII
Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento
en lo dispuesto en los artículos 6º, numeral 1, fracción
I; 79, numeral 2, y demás relativos y aplicables del
Reglamento de la Cámara de Diputados, someto a
consideración de esta soberanía la presente, al tenor de
las siguientes
Consideraciones
Uno de los santuarios marinos más majestuosos de
nuestro país es el Golfo de California, también
llamado Mar de Cortés o Mar Bermejo, cuya extensión
ubicada en el Océano Pacífico, comprende a los
estados de Sonora, Baja California, Baja California
Sur y Sinaloa. Su actividad económica radica
principalmente en la pesca y el turismo, esto gracias a
22
sus recursos naturales y la posición estratégica en la
que se ubican, características que brindan a los
visitantes extranjeros y nacionales un lugar de
descanso y exploración sin igual.
Además, el Golfo de California representa no sólo
un ente económico en crecimiento, recientemente, en
2005, las Islas del Mar de Cortés fueron declaradas
Patrimonio Mundial de la Humanidad en la categoría
de bienes naturales,1 particularidad considerada como
un honor a todos los mexicanos y reconocimiento a la
extensa flora y fauna que existe en nuestro país. Esto
le permite contar con una pluralidad de especies entre
las que destacan alrededor de 890 especies diferentes
de peces; aves como pelícanos, gavilanes y garzas y es
también el único hábitat natural de la especie llamada
vaquita marina, un pequeño, tímido y bello cetáceo
con manchas negras alrededor de su piel, quien puede
llegar a pesar alrededor de 36 kilogramos, se alimenta
de calamares y peces y se reproduce de uno a dos años
en estas regiones.
La vaquita marina vive en aguas cálidas y poco
profundas de entre 11 a 50 metros, con una visibilidad
de 0.9 a 12 metros y a una distancia de la costa de 11
a 25 kilómetros. Prefiere fondos marinos compuestos
de arcilla y limo, a los arenosos; viaja solitaria o en
grupos de dos a tres y al igual que otros cetáceos, la
vaquita marina utiliza la ecolocación para reconocer su
entorno, buscar alimento e identificar depredadores.2
Este ejemplar marino está al borde de la extinción
total y, según reportes, sólo quedan lamentable 97
marsopas y en descenso.3 La principal causa de su
disminución responde al ataque directo como la pesca
industrial, ya sea por pesca ilegal o tráfico de animales
exóticos o en pocos casos por accidente. Este último se
refiere a que los trabajadores pesqueros utilizan
herramientas como las redes de arrastre, que al ser casi
imperceptibles al ojo humano y animal, se colocan
todo el tiempo en el agua como cortinas y no
necesariamente vigiladas para la pesca de camarón.
Las vaquitas marinas son incapaces de ver las redes y
por consiguiente se enredan y muren al quedar
atrapadas. Dichos seres sobreviven en aguas poco
profundas y tienen la necesidad de salir a la superficie
a respirar, son presa fácil para atraparlas. Incluso a
pesar de que la pesca ilegal va dirigida al pez llamado
Totoaba, el cual es demandado por China y pagado en
nueve mil dólares, aproximadamente, por kilogramo
de buche,4 la pesca ilegal, clandestina y
sobreexplotada de otras especies provoca la
disminución aún peor de la vaquita marina.
Grupo Parlamentario del PRD
Es por ello que el gobierno federal, a través de la
Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales,
así como de la Comisión Nacional de áreas
Naturales Protegidas, de la Comisión Nacional para
el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad, la
Procuraduría Federal de Protección al Ambiente y de
otras organizaciones sin fin de lucro como
Greenpeace México, Ecoosfera, entre otras, han
promovido campañas para combatir el problema de
la extinción de esta especie. Asimismo, está en
espera de confirmarse la firma del Acuerdo por el
que se suspende la pesca mediante el uso de redes de
enmalle, cimbras y/o palangres en el norte del Golfo
de California entre los pescadores de Alto Golfo de
California con Semarnat, Profepa, cooperativas de
pescadores en la zona y Sedesol, el cual tiene como
características el paro total en la pesca durante dos
años, hecho que costará poco más de mil 36 millones
de pesos, ya que a cada trabajador se le entregará
parte del dinero para subsistir ese tiempo como
indemnización y podrá generarse paulatinamente un
equilibrio ecológico satisfactorio.5
Por todo lo anterior, es menester contar con
medios más efectivos para la lucha y protección de
esta especie en peligro de extinción y salvaguardar su
hábitat natural como fortalecer y poner en práctica
más enérgica las acciones de vigilancia por parte de
Profepa, implementando, por ejemplo, mayor
cantidad de drones (aviones no tripulados) y
vigilantes para que durante las 24 horas se
inspeccionen las actividades que sucedan en las áreas
del Golfo de California.
También generar un cambio y conciencia
ecológica a la sociedad sobre la existencia de dichos
animales que fomenten su protección y
conservación; evitar que los ciudadanos realicen
pesca ilegal y modificar las políticas comerciales, de
tal manera que controlen y protejan las exportaciones
e importaciones de productos pesqueros. Finalmente,
exhortar al gobierno federal y los gobiernos estatales
colindantes con el Mar de Cortés, a incrementar el
presupuesto destinado al refugio y seguridad de los
cetáceos.
Por lo expuesto, someto a consideración del pleno
de la Cámara de Diputados la siguientes proposición
con
jueves 26 de marzo de 2015
áGORA
Puntos de acuerdo
Primero. La Cámara de Diputados del Congreso de la
Unión exhorta al titular del Ejecutivo federal y a la
Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales,
para que a través de la Comisión Nacional de áreas
Naturales Protegidas, se realicen las políticas públicas,
programas y acciones de conciencia social, de
protección y conservación necesarios, a favor del
hábitat de la vaquita marina en los estados de Sonora,
Baja California, Baja California Sur y Sinaloa.
Segundo. Se exhorta al gobierno federal, a los
gobiernos de los estados de Sonora, Baja California,
Baja California Sur y Sinaloa y a la Procuraduría
Federal de Protección al Ambiente para que adopten
medidas más eficaces y urgentes que permitan
salvaguardar a la vaquita marina de la pesca
clandestina de los pescadores de la región, así como
para que destinen una partida presupuestal especial
para la protección y seguridad de dicha especie.
Notas:
1. Unesco (1994). Día del Patrimonio Mundial, Reserva
de la Biosfera Islas del Golfo de California, localizado
en: www.ecured.cu/index.php/Reserva_de_la_Biosfera_
Islas_del_Golfo_de_California
2. Conabio. Arreola Roberto, (2011). Fichas de especies
prioritarias. Vaquita (Phocoena sinus) Comisión
Nacional de áreas Naturales Protegidas y Comisión
Nacional para el Conocimiento y Uso de la
Biodiversidad, México DF.
3. Procuraduría Federal de Protección al Ambiente
(Profepa), (2014). Informe sobre la protección de la
Vaquita Marina. Localizado en: http://www.profepa.gob
.mx/innovaportal/v/1670/1/mx.wap/vaquita_marina.html
4. Cota Karen, (2015). “Prohíben la pesca en el Alto
Golfo de California.” Milenio, localizado en:
http://www.milenio.com/estados/Prohiben_pesca_en
_Alto_Golfo_de_California-protegen_a_vaquita_marina
-marsopa_0_469753033.html
5. Ibídem
Palacio Legislativo de San Lázaro,
marzo de 2015
23
áGORA
Proposición con punto de
acuerdo para exhortar a
Conapred a atender las
denuncias por la conducta
discriminatoria del gobernador de
Baja California
Diputada Karen Quiroga Anguiano
La que suscribe, integrante del Grupo Parlamentario
del Partido de la Revolución Democrática ante la
LXII Legislatura del Congreso de la Unión, de
conformidad con lo establecido en el artículo 79,
numeral 2, fracción III, del Reglamento de la
Cámara de Diputados somete a la consideración de
esta asamblea la siguiente proposición con punto de
acuerdo al tenor de los siguientes
Antecedentes
El pasado 11 de marzo, Francisco Kiko Vega de
Lamadrid, gobernador de Baja California, durante
un acto para conmemorar el Día Internacional de la
Mujer, emitió el siguiente mensaje:
Ustedes son lo mejor que nos ha pasado. Están
rebuenas todas para cuidar niños, para atender la casa,
para cuando llega uno, y a ver mijito, las pantunflitas.
No, no, ustedes de veras que son el pilar de la familia
y perfectamente lo saben. Muchas felicidades.
Por otro lado Elvira Luna, la vicepresidenta de la
Comisión de Género de la Confederación de
Abogados, interpuso una queja en su contra ante el
Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación
(Conapred), por considerar que el mandatario se
expresó de manera despectiva, humillante y
ofensiva hacia los derechos, la integridad y la
dignidad de las mujeres. Cabe mencionar que
Francisco Vega no ha legislado hasta hoy políticas
públicas en pro de las mujeres y no existen acciones
para contrarrestar las inequidades que afectan a las
mujeres.
24
Por razones históricas, a la mujer se le ha
asignado un papel subordinado tanto en la sociedad
como en la familia, frecuentemente ella se encarga
de las labores del hogar y él de proveer los
alimentos, esto no ha cambiado mucho en varios
años, y cuando se da el caso de que ambos trabajan
fuera del hogar para poder subsistir de una manera
más digna, y el hombre ayuda en las tareas del
hogar es llamado peyorativamente “mandilón”.
Susan Sontag, militante de la igualdad entre
hombres y mujeres, decía que cuando el hombre
esperaba que la mujer le pusiera las pantuflas junto
al sillón para estar más cómodo, él era un machista,
y si la mujer lo hacía, ella era una subordinada que
aceptaba su papel sin chistar. El feminismo, decía la
profesora Sontag, comenzaba por no hacerlo, y no
por rebeldía sin sentido o irracional sino porque él
podía cambiar sus zapatos por pantuflas sin ningún
esfuerzo adicional, igual que servirse una copa o
lavar los trastos de la cena incluso suponiendo que
no supiera cocinar y que su esposa, por mutuo
acuerdo, lo hiciera en una suerte de división del
trabajo.
Además de que la pareja debe ser
complementaria y basada en el respeto mutuo, el rol
de la mujer no es de ninguna manera denigrante,
como lo hace ver este mandatario con sus
comentarios, la famosa película Kramer versus
Kramer, que todas las parejas deberían ver,
demuestra con una dramática historia que Ted
(Dustin Hoffman) induce a Joanna (Meryl Streep) a
abandonarlos a él y a su hijo, porque le impedía
realizarse como persona. Al quedarse solo con su
hijo aprendió a ser padre, tan bien que cuando el
juez le dio la custodia a ella, Joanna convino en que
el niño se quedara con su padre pues estaba muy
contento con él. Es decir, se pueden invertir los
papeles y la mujer no tiene que ser la variable
dependiente en una relación ni mucho menos
llevarle las pantuflas al “macho”.
El feminismo no consiste en desplazar al hombre
sino en la afirmación de la mujer como ser humano
inteligente y capaz de hacer lo mismo que él. Si
somos objetivos, la mujer es superior al hombre en
muchos sentidos pues nosotros no tenemos hijos ni
tenemos que soportar las enormes molestias de un
Grupo Parlamentario del PRD
embarazo ni los dolores de un parto. Y, aunque con
frecuencia ellas no tengan la fuerza de un hombre,
pueden ser incluso más resistentes que éstos y, en
promedio, viven más años. Hasta donde sé son muy
pocas tareas que las mujeres no pueden realizar como
el hombre, y más ahora con las tecnologías
existentes. En cambio el sexo masculino no puede
sustituir a las mujeres en todo lo que nosotros
podemos hacer.
Ley Federal para Prevenir y Eliminar la
Discriminación establece que la discriminación es
toda distinción, exclusión, restricción o preferencia
que, por acción u omisión, con intención o sin ella,
no sea objetiva, racional ni proporcional y tenga por
objeto o resultado obstaculizar, restringir, impedir,
menoscabar o anular el reconocimiento, goce o
ejercicio de los derechos humanos y libertades,
cuando se base en uno o más de los siguientes
motivos: el origen étnico o nacional, el color de piel,
la cultura, el sexo, el género, la edad, las
discapacidades, la condición social, económica, de
salud o jurídica, la religión, la apariencia física, las
características genéticas, la situación migratoria, el
embarazo, la lengua, las opiniones, las preferencias
sexuales, la identidad o filiación política, el estado
civil, la situación familiar, las responsabilidades
familiares, el idioma, los antecedentes penales o
cualquier otro motivo.
Por lo expuesto, someto a consideración del pleno
de la Cámara de Diputados, la siguiente proposición
con
Punto de acuerdo
Único. Exhortar al Consejo Nacional para Prevenir la
Discriminación (Conapred) atienda en tiempo y
forma las denuncias llevadas a cabo por la conducta
discriminatoria del gobernador de Baja California.
Palacio Legislativo de San Lázaro,
marzo de 2015
jueves 26 de marzo de 2015
áGORA
Proposición con punto de acuerdo
que exhorta a la Segob y al Archivo
General de la Nación a garantizar la
consulta de documentos sobre la
Guerra Sucia
Diputado Trinidad Secundino
Morales Vargas
El que suscribe, integrante en la LXII Legislatura del
Grupo Parlamentario de la Revolución Democrática,
con fundamento en el artículo 79, numeral 1, fracción
I, del Reglamento de la Cámara de Diputados, presenta
la siguiente proposición con punto de acuerdo por el
que se exhorta a la Secretaría de Gobernación (Segob)
y al Archivo General de la Nación (AGN) para
garantizar la consulta de los documentos relativos a la
Guerra Sucia para todas y todos los investigadores,
bajo las siguientes
Consideraciones
El 11 de marzo pasado, notas periodísticas consignaron
la decisión de la Dirección General del Archivo General
de la Nación para restringir la consulta de toda la
documentación relativa a la Guerra Sucia, bajo el falaz
argumento de que contiene información confidencial y
que, conforme al artículo 27 de la Ley de Archivos,
puede ser reservada de 30 a 60 años. Esta situación ha
sido denunciada por múltiples investigadores que han
señalado que la única manera de acceder a estos
documentos, a partir de esta determinación del Archivo
General de la Nación, es pedirla por medio de
solicitudes de información que, a más de suprimir
algunos datos, no resulta de ninguna manera adecuada
para el trabajo de investigación histórica.
La historia se construye paso a paso. En el quehacer
histórico es fundamental la consulta de los documentos
que han sido testigos de los acontecimientos. Un
episodio como el de la Guerra Sucia debe ser
estudiado científicamente para que, en todos los
ámbitos, las víctimas directas e indirectas alcancen
justicia y México logre la reconciliación que, a más de
cuarenta años, no hemos obtenido.
25
áGORA
La apertura de los Archivos de la Guerra Sucia,
hace 14 años, fue un primer gran paso para que este
oscuro evento de la política mexicana que cobró miles
de víctimas, entre desaparecidos, encarcelados y
asesinados, sea por fin estudiado, desde una
perspectiva científica. El cerrar la consulta de los
documentos únicamente abonará en el detrimento del
quehacer histórico y, sin duda alguna, en la falta de
justicia para las personas.
Resulta imprescindible que, en el marco de la
construcción de un Estado democrático y de derecho,
la historia nos muestre los acontecimientos y que el
propio Estado reconozca su responsabilidad de frente a
sus víctimas.
México vive una crisis política, social, humanitaria
e institucional que afecta todos los niveles de gobierno
y a todos los Poderes de la Unión. Resulta por ello de
vital importancia que se inicie un proceso de estudio,
análisis e investigación imparcial de sus causas y
generar un continuo proceso de conciliación y
reconciliación entre la ciudadanía y sus autoridades
que coadyuve al restablecimiento de la paz social.
La garantía de no repetición pasa por el estudio
científico de los hechos y, en concordancia con nuestro
texto constitucional, el Estado mexicano está obligado a
permitir que estos documentos sean objeto de estudio
por parte de la comunidad científica. Adicionalmente,
debido al carácter que, como violaciones graves a los
derechos humanos entrañan los acontecimientos de la
Guerra Sucia, no pueden ser aplicadas las disposiciones
legales que permiten reservar la información.
Muy al contrario, estos documentos constituyen la
memoria viva de miles de personas que fueron
perseguidas, asesinadas o desaparecidas y el Estado
mexicano tiene la obligación de resarcir los daños y no
ocultarse detrás de un tecnicismo legaloide, para evitar
su consulta.
Por lo anteriormente expuesto, con fundamento en
el artículo 42, numeral 1, de la Ley Orgánica del
Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos,
en los artículos 79, numeral 1, 205, numeral 1, y 207,
numerales 1 y 2, del Reglamento de la Cámara de
Diputados, someto a consideración de esta Cámara de
Diputados, la siguiente proposición con
26
Punto de acuerdo
Único. La Cámara de Diputados del Congreso de la
Unión exhorta a la Secretaría de Gobernación y al
Archivo General de la Nación para garantizar la
consulta de los documentos relativos a la Guerra Sucia
para todas y todos los investigadores.
Palacio Legislativo de San Lázaro,
marzo de 2015
Comentario sobre la distribución
de despensas en la delegación
Cuauhtémoc
Diputado José Luis Muñoz Soria
Como seguramente es del conocimiento de un gran
número de legisladoras y legisladores que integramos
esta Cámara, un servidor es precandidato, porque no
hemos recibido todavía el registro formal de la
instancia electoral, a la jefatura delegacional de
Cuauhtémoc en el Distrito Federal.
El día de ayer —según información que se tiene—
en un deportivo, bajo la responsabilidad de la
delegación Cuauhtémoc, se presentó un hecho que
preocupa. Un grupo de ciudadanas y ciudadanos
encabezados por unos dirigentes de un partido político
de reciente registro, acudieron a esta instancia con la
intención de denunciar una supuesta acumulación de
despensas, que según ellos, serían utilizadas para
favorecer a un servidor en su campaña. Y digo que es
preocupante porque ha sido una conducta reiterada de
estas gentes en tratar de buscar o de ver que todo
mundo pueda tener actitudes deshonestas como
muchas de ellos tienen. Les decimos que se equivocan.
Cualquiera de ellos, inclusive un legislador actual,
desconoce que en esta ciudad hay una ley que se llama
Ley de Seguridad Alimentaria y Nutricional para el
Distrito Federal, y que en el artículo 11 de dicha ley
marca con claridad cuáles son las atribuciones de las
delegaciones en el sentido de garantizar para las
familias de menores recursos, en esos espacios, la
Grupo Parlamentario del PRD
posibilidad que tengan de hacerles llegar elementos de
la canasta básica balanceados para la cuestión
nutricional de la familia.
Agredieron incluso al personal de seguridad y
quisieron entrar a la fuerza violentando toda situación
legal. Lamentamos, se informa que algún
representante de un medio de información, comentan
que fue agredido; le expresamos a los medios de
comunicación nuestra solidaridad y quién haya sido
agredido, que cuenten con un servidor para apoyarlo
en su denuncia.
De manera personal, estoy planteándole al
encargado de despacho en la delegación Cuauhtémoc
que realice las investigaciones pertinentes, y de igual
manera a la Contraloría Interna y a la Contraloría
General del Distrito Federal para que investigue al
respecto si dichos artículos alimentarios que están en
ese deportivo corresponden o no al cumplimiento de la
delegación para esta Ley de Seguridad Alimentaria y
Nutricional.
Queremos expresar que ha sido una conducta
reiterada de algunos integrantes de ese partido político.
Les queremos decir que se equivocan, que muchos
somos morenos de color de piel, con mucho orgullo,
pero no en conductas políticas.
Intervención del diputado
Roberto López Suárez
Solamente para ilustrar a los compañeros y
compañeras diputadas sobre lo que se ha estado
planteando aquí del tema de la delegación
Cuauhtémoc.
Yo quisiera decirles a las compañeras diputadas de
Morena, que se informen. Hay un programa
alimentario que está regulado y que está regulado por
Coplade, una instancia, un comité formado por
diferentes instancias de gobierno para el Programa
Alimentario en el Distrito Federal, que no quieran mal
informar a la opinión pública. Y como lo dijo el
diputado José Luis Muñoz, ya se ha iniciado una
investigación no para ver el tema de si algún
funcionario golpeó a los reporteros de Reforma, que
quede claro, fue un incidente que lamentamos y que
fue con un elemento de seguridad pública y que ya
jueves 26 de marzo de 2015
áGORA
está, por cierto, siendo investigado y el cual nosotros
acompañaremos a esta denuncia porque no estamos de
acuerdo con que se le obstruya el trabajo a los
periodistas.
Y por último, decir que efectivamente ya inició
próximamente para nosotros la contienda electoral y
que también sepan que estamos vigilando muy bien lo
que está haciendo Clara Brugada, con el gasto
excesivo de dinero, que queremos saber de dónde sale
para la delegación Iztapalapa.
Y el tema de Monreal, nosotros no tenemos
prácticas priistas, nunca hemos militado en el PRI,
como sí lo ha hecho Ricardo Monreal y que hoy se
avergüenza de su militancia en diferentes partidos
políticos. Tenemos memoria y en la delegación
Cuauhtémoc tenemos mucha memoria de lo que es
Monreal, porque nunca ha vivido en la delegación
Cuauhtémoc y además, ha sido militante de diferentes
partidos políticos y ha vivido del presupuesto público
durante los últimos 21 años.
Comentario sobre el Tianguis
Turístico Acapulco 2015
Diputado José Higuera Fuentes
El día lunes 23 de marzo asistí como integrante de la
Comisión de Turismo a la inauguración del Tianguis
Turístico Acapulco 2015, en su edición número 40, y
no quiero pasar desapercibido este acontecimiento
porque he sido testigo del gran éxito que ha tenido,
porque la asistencia fue numerosa, asistieron 65
delegaciones de igual número de países, así como
delegaciones de todos los estados de la república
mexicana.
Por ello pido a esta honorable asamblea que desde
este recinto hagamos un reconocimiento público a
aquellos empresarios y a aquellas empresarias que,
desde un sentido patriótico, siguen apostándole al
desarrollo de Acapulco a pesar de la adversidad.
Asimismo, también a todas y a todos los trabajadores
que día a día ponen su mejor esfuerzo para hacer
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posible que Acapulco siga siendo uno de los destinos
turísticos más importantes del país y del mundo.
De igual manera, un reconocimiento al gobierno del
estado y al doctor Rogelio Ortega Martínez, por su
gran esfuerzo en darle un rostro diferente al estado de
Guerrero. Nuestro reconocimiento también al gobierno
federal por haber permitido que el Tianguis Turístico
regrese a Acapulco, donde nació hace 40 años. Ojalá y
esta derrama económica no sólo sirva para el sector
turístico, también sirva para las clases más
desprotegidas de mi estado. Y pido de igual forma que
así como se impulsa el turismo de Acapulco, se
impulsen otros destinos turísticos como son los
destinos turísticos rurales del turismo alternativo que
se llama.
Como diputado federal y como guerrerense quiero
decirles que vamos saliendo adelante, que estamos en
la ruta de remontar la situación que estamos viviendo.
Estamos juntando nuestras fuerzas, estamos juntando
nuestros corazones y las buenas voluntades, porque
Guerrero siempre ha dado buenas cuentas a la patria y
en eso estamos. Por ello yo desde esta tribuna termino.
Quiero pedirles ese reconocimiento para todos los
empresarios.
Discusión del dictamen que
reforma la Ley Federal del Trabajo
Pronunciamiento del Grupo Parlamentario
del PRD
Diputada María del Socorro Ceseñas
Chapa
Subo a esta tribuna a hablar como representante
popular y de la clase obrera y trabajadora de este país.
La iniciativa que reforma los artículos 537 y 539 de la
Ley Federal del Trabajo será votada en sentido
afirmativo, nadie puede estar en contra de que el
Servicio Nacional de Empleo diseñe, conduzca y
evalúe programas que garanticen la inclusión de los
jóvenes al trabajo, así como la adición de un inciso al
539, que establece que la Secretaría de Trabajo y
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Previsión Social en materia de promoción diseñe en
coordinación con las entidades federativas y el sector
empresarial políticas y programas para generar
oportunidades que garanticen la inclusión de jóvenes,
adultos y grupos en situación vulnerable.
Recordemos, y nos recuerda esto, lo que decía
Morelos: “Hay que dictar las leyes o las leyes que dicte
este Congreso deben ser tales, que obliguen a
constancia y al patriotismo, moderen la opulencia y la
indigencia, de tal suerte que se aumente el jornal del
pobre, que mejore sus costumbres, alejándolo de la
ignorancia, la rapiña y el hurto”.
En el presente dictamen desde su discusión en la
Comisión de Trabajo y Previsión Social, que fue el 19
de febrero pasado, aniversario, un año más de Pasta de
Conchos, propusimos que incluyeran a las personas
con discapacidad dentro de las acciones específicas
para acceder al empleo. Nos parece que existe una gran
responsabilidad al marginar a quienes son
discriminados, es decir las personas con discapacidad
que deberíamos apoyar de forma específica para que
ellas, ellos puedan contar con un empleo, pues las
cifras no mienten, más de 60 por ciento de estas
personas se encuentran desempleadas.
El hecho de que los principios generales de la Ley
Federal del Trabajo, particularmente el artículo 2 se
haga alusión a los discapacitados, no exime la
necesidad de consagrar de manera destacada las
acciones concretas de políticas públicas para que se les
respete su derecho humano al trabajo digno. Estamos
convencidas y convencidos de que al no aceptar
nuestra solicitud quizá no fue muy buena intención,
pero con muy mal tino. Estaríamos distinguiendo y
prefiriendo sectores de la población como al establecer
de manera concreta programas para jóvenes y adultos
para el empleo, dado que el propio concepto de trabajo
dignó establece el artículo 2 de la Ley Federal del
Trabajo. Hoy ya señala que tampoco debe haber
discriminación en razón de la edad, lo que incluye a los
adultos y a los jóvenes.
Tampoco podemos concluir que las personas con
discapacidad clasifican en el grupo genérico de
vulnerables que contienen los artículos 537 y 539,
pues también se conceptúan como grupos vulnerables
a los jóvenes y a los adultos, destacadamente a las y los
adultos mayores que son excluidos del trabajo. Esto de
Grupo Parlamentario del PRD
acuerdo a la CEPAL, a la ONU y a la Comisión
Nacional de Derechos Humanos.
En este sentido, los artículos en mención no se
dividen en jóvenes y adultos por un lado y grupos
vulnerables por el otro, sino que todos son grupos
vulnerables incluidos los jóvenes y los adultos.
Pregunto, si todos son grupos vulnerables, unos y
otros, ¿por qué sólo destacar a los jóvenes y a los
adultos para impulsar a su favor acciones específicas
de empleo?
De acuerdo a la OIT, las personas con discapacidad
experimentan un índice de desempleo entre 80 y 100
por ciento superior a los trabajadores sin discapacidad.
Si la no discriminación de los discapacitados se
consagra en la normatividad general sustantiva de la
Ley del Trabajo, por el contrario se exige la
consagración de las autoridades del trabajo y servicios
sociales sobre la situación de los discapacitados para
aterrizar jurídicamente las acciones a cargo del
gobierno.
Sería una noticia loable, entre tanto padecimiento
que vivimos todos los mexicanos, que hoy un sector de
la población fuera reconocido por esta soberanía para
mitigar la falta de oportunidades permanentes en las
que se encuentran muchos de los millones de
mexicanos en este país.
Aprobaremos la iniciativa, pero eso no basta. El
cambio verdadero viene del pueblo, de obreros y
campesinos, de profesionistas, de hombres y mujeres
honestos, de la energía y la indignación ante la
injusticia, de los jóvenes, de los trabajadores agrícolas.
Como se ha mencionado ya en varias ocasiones lo
ocurrido en San Quintín, en Baja California, que ante
tanta explotación exigen respeto a los derechos
laborales, revocación del contrato colectivo firmado
por la CT y la CROC, afiliación al Seguro Social, pago
de todas las prestaciones de ley, como aguinaldo,
vacaciones, horas extras, desaparición del salario
compactado, sueldo de 300 pesos por día, respeto a los
derechos de las madres trabajadoras y fin al acoso
sexual por parte de los mayordomos y patrones. No es
mucho pedir, hay que atender obviamente
puntualmente esos problemas.
Pero, ¿qué es lo que tendríamos que hacer para
poder garantizar que haya el pleno respeto a este
derecho? Tiene que incorporarse que haya el empleo,
jueves 26 de marzo de 2015
áGORA
un salario remunerador. Todo presupuesto debiera
estar encaminado a detonar el crecimiento y desarrollo
de una economía que se refleje en un salario bien
remunerado para reactivar el mercado interno. Salario
sí, empleo sí. Salario tiene que ser remunerado para
que realmente pueda mejorar las condiciones en este
país.
(Aprobado)
Discusión del dictamen que
adiciona la Ley Orgánica de la
Administración Pública Federal
Pronunciamiento del Grupo Parlamentario
del PRD
Diputado Abraham Correa Acevedo
La minuta con proyecto de dictamen que hoy nos
ocupa, recibida por esta Cámara en febrero de este año,
reforma la Ley Orgánica de la Administración Pública
Federal para atender un problema sustantivo en el
ejercicio de gobierno que se registra de manera
cotidiana en prácticamente todos los ayuntamientos
del país, y por la falta de profesionalización y
especialización de quienes integran la administración
pública local.
No es novedad advertir que en nuestro país existe
una inmensa corrupción en el ejercicio de la función
pública. Y en esta Cámara ya hemos dado pasos para
atajar este problema con la reciente aprobación de la
reforma constitucional que hace posible la creación de
un sistema nacional anticorrupción y que actualmente
está por ser discutida en la Cámara de Senadores.
Aunque una gran parte del fenómeno de la
corrupción en la administración pública se da por
acciones dolosas de los servidores públicos, también
es cierto que gran parte de estas malas prácticas tiene
que ver con omisiones y fallas de los servidores
públicos, debido a su deficiente o nula formación en la
administración pública.
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áGORA
Según datos del INEGI, recopilados desde 2009 a la
fecha y referidos en el proceso de dictaminación de
esta minuta en la colegisladora, más de 50 por ciento
de los presidentes municipales del país provienen de la
iniciativa privada, de negocios propios y de
actividades independientes.
Es decir, que más de 50 por ciento de estos
funcionarios carecen absolutamente de experiencia
dentro de la administración pública; pero —dicho sea
de paso— sí tienen muchos de ellos y ellas una amplia
visión de negocios. En contraste, sólo 42 por ciento de
las y los presidentes municipales han registrado en
estos últimos años, experiencia en el gobierno federal,
11 por ciento; gobierno estatal 16 por ciento, y
municipales 15 por ciento.
Frente a esta realidad los senadores iniciantes de
esta reforma del PRI, PRD y PAN propusieron que
fuera la Secretaría de Gobernación el órgano de la
administración pública federal encargo de impulsar y
coordinar una política de capacitación hacia los
integrantes del ayuntamiento y funcionarios
municipales, la cual sería otorgada después de la
publicación de los resultados oficiales de las
elecciones, y antes de la toma de protesta de éstos.
Nuestro grupo parlamentario votará a favor del
presente dictamen, reiterando nuestro voto en
comisión, ya que la creación de mecanismos de
profesionalización para los funcionarios municipales,
dará a los ayuntamientos la capacidad para el
desarrollo de sus atribuciones conforme a lo
establecido en el artículo 115 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos; promoverá
la eficacia gubernamental; abundará en la confianza
ciudadana en las autoridades locales y en las buenas
prácticas gubernamentales que deberán ir cerrando el
paso al flagelo de nuestros días que es la corrupción.
Sobre este tema no pudiera ser más oportuno y
necesario ya pasar a lo importante que es la prevención
de las fallas de los ayuntamientos en cuanto a lo que
tiene que ver con actos administrativos y separarlo
totalmente de la corrupción, precisamente en Baja
California como seguramente ocurre en otros estados.
Pero el día de ayer el Congreso local resolvió sobre
dos juicios de procedencia contra dos expresidentes
municipales: el caso de la capital del estado, un juicio
que impulsó el sindicato de burócratas por el cobro y
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no pago de la seguridad social al Issstecali, y en el caso
del ayuntamiento de Ensenada, un procedimiento que
inició la sindicatura municipal por la venta de terrenos
supuestamente o presuntamente con conflicto de
interés dado que fue un trato entre la familia del
alcalde.
Entonces esto sucede seguramente y no son los
únicos en otros municipios y qué bueno que podamos
separar lo que tiene que ver con errores
administrativos, con fallas en la administración de lo
que es estrictamente, actos de corrupción.
Enhorabuena porque esto nos ayuda para que los
ayuntamientos tengan un mejor desempeño.
(Aprobado)
Discusión del acuerdo relativo a
las condiciones de trabajo de los
jornaleros agrícolas
Intervención del diputado
Abraham Correa Acevedo
En la presente legislatura, de la que somos parte, se
reformó la Ley Federal del Trabajo con el objeto de
modernizar las relaciones laborales a los tiempos del
siglo XXI. Se dio flexibilidad a las relaciones
laborales, se buscó combatir el empleo informal. En
fin, fue una reforma que benefició a los empleadores y
se les restaron derechos a los trabajadores.
Sin embargo, lo que ha ocurrido recientemente en
Comondú, Baja California Sur; lo que ha surgido en
Colima y, sobre todo, el levantamiento de los
trabajadores agrícolas del Valle de San Quintín que, si
es cierto, tiene su origen en ser jornaleros agrícolas
migrantes, pero en este caso los que están levantados
en San Quintín y que tienen en paro a la producción
agrícola desde el 187 de marzo hasta esta fecha, en su
mayoría son jornaleros que residen permanentemente
y que viven en el municipio de Ensenada.
Esto que ha ocurrido y de lo que han venido a
señalar aquí los diputados que me antecedieron y en lo
que coincidimos todos, debiera ser un acicate, debiera
Grupo Parlamentario del PRD
sentar un precedente de que éste tipo de situaciones no
se presenten más en nuestro país y que no vengamos
aquí a denunciar, a señalar lo que ocurre si no ponemos
cartas en el asunto.
Agradezco a la Junta de Coordinación Política que
haya retomado este tema. Para mí es importante.
Presenté un punto de acuerdo en este sentido y qué
bueno que lo estamos tocando. El exhorto que hoy
hace este Congreso para mí es muy importante y
debiera de —como ya lo dije— sentar un precedente y
que los tres niveles de gobierno se aboquen de
inmediato a atender este importante tema.
Hay muchas aristas en esta situación, sobre todo, lo
de San Quintín, que es el municipio del que yo
provengo, y de que me consta la situación que viven
los jornaleros agrícolas y de los términos de cómo son
empleados. Y advierto que el asunto es mucho más
complejo. En el caso particular de Baja California,
quiero señalar que debiéramos revisar si no existe
conflicto de interés, puesto que quienes son hoy
empleadores de los jornaleros agrícolas y de quienes se
quejan los trabajadores, de que son empleados en
condiciones no apropiadas, son —aparte de
empleadores— los encargados de diseñar y de
establecer las políticas en materia de respeto a los
derechos de los trabajadores y de impulso a las
relaciones laborales. Particularmente, en Baja
California el secretario de Fomento Agropecuario del
gobierno anterior, es del Valle de San Quintín, es
empresario de una de las principales empresas
productoras de hortalizas.
En el caso de este gobierno, el secretario de
Planeación y Finanzas, es también de una de las
jueves 26 de marzo de 2015
áGORA
principales empresas que hoy están paradas. Y el
secretario de Fomento Agropecuario, que es de la
misma familia del secretario de Planeación y Finanzas,
también es de otras de las empresas señaladas. Así es
que tenemos que actuar en consecuencia. Seguramente
esto ocurre en otros estados, seguramente ocurre en
otros niveles de gobierno. También me refiero —por
ejemplo— al delegado municipal de Camalú, una de
las zonas que están paradas, que también es parte de
las familias de una de las principales empresas de ese
municipio.
Enhorabuena Junta de Coordinación Política y
esperemos que esto no se vuelva a presentar, y que este
llamado que estamos haciendo aquí todos los partidos
políticos, todos los diputados, tengan resultados
inmediatos.
El día de hoy, en este momento, están reiniciando la
mesa de diálogo en San Quintín, esperemos que la
concertación, el diálogo, que el sentido común, que los
derechos de los trabajadores en este momento sean
respetados, y que el día de mañana ya estemos
laborando en condiciones normales y bajo otras
circunstancias, el caso de los jornaleros agrícolas de
Valle San Quintín.
(Aprobado)
Sesión ordinaria del miércoles 25 de
marzo de 2015
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áGORA
Ágora Boletín del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión.
Mesa Directiva: Agustín Miguel Alonso Raya, coordinador; Claudia E. Bojorquez Javier y Carol Antonio Altamirano, vicecoordinadores;
Roberto López Rosado, presidente de Debates; Fernando Zárate Salgado, coordinador de Administración Interna; Trinidad Secundino
Morales Vargas, coordinador de Proceso Legislativo y Jurídico; Roberto Carlos Reyes Gámiz, coordinador de Comunicación Social; María
de Lourdes Amaya Reyes, coordinadora de Reforma del Estado, Política Interior y Seguridad Nacional; Víctor Manuel Manríquez González,
coordinador de Vinculación con Gobiernos Estatales y Municipales; Yazmin de los ángeles Copete Zapot, coordinadora de Vinculación con
Movimientos y Organizaciones Sociales; Lizbeth Eugenia Rosas Montero, coordinadora de Vigilancia; Fernando Cuéllar Reyes, coordinador
de Finanzas Públicas, Desarrollo Económico, Comunicaciones y Transportes; Catalino Duarte Ortuño, coordinador de Seguridad Pública y
Procuración de Justicia; José Antonio León Mendívil, coordinador de Desarrollo Rural; Luis Manuel Arias Pallares, coordinador de Política
Laboral; Mario Alejandro Cuevas Mena, coordinador de Política Social; Víctor Reymundo Nájera Medina, coordinador de Laicidad, Derechos
Humanos e Igualdad; Alejandro Carbajal González, coordinador de Política Exterior; Rodrigo González Barrios, coordinador de
Coordinación de Medio Ambiente y Recursos Hidráulicos; Arturo Cruz Martínez, presidente de la MD; Aleida Alavez Ruiz, vicepresidenta
de la MD; Graciela Saldaña Fraire, secretaria de la MD; Marcos Rosendo Medina Filigrana, representante ante el IFE; Guillermo Sánchez
Torres, representante ante el Comité de Administración.
Dirección y edición: ángeles Camacho; corrección de textos: Teresa Contreras; diseño: Jazmín Cruz; distribución:Raúl García; secretaria:
Cristina Ruiz; servicio social: Jonathan Viale.
Contenidos de trámite legislativo: área de Proceso Legislativo: Carlos López ángel, Luis Daniel Aguilar, Alejandra González, América García.
Página electrónica: Daniel Sánchez Alcocer: http://diputadosprd.org.mx; contenidos de análisis: Secretaría Parlamentaria: Ricardo álvarez
Arredondo; apoyo informativo: Coordinación de Comunicación Política Legislativa.
Domicilio: Palacio Legislativo de San Lázaro, avenida Congreso de la Unión número 66, colonia El Parque, CP 15969. Basamento PRD.
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