1. Bienes raíces

Num. 7379 / 13.10.2014
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Conselleria de Presidència
i Agricultura, Pesca, Alimentació i Aigua
DECRET 176/2014, de 10 d’octubre, del Consell, pel qual
regula els convenis que subscriga la Generalitat i el seu
registre. [2014/9268]
Consellería de Presidencia
y Agricultura, Pesca, Alimentación y Agua
DECRETO 176/2014, de 10 de octubre, del Consell, por el
que regula los convenios que suscriba la Generalitat y su
registro. [2014/9268]
Preàmbul
Preámbulo
El Decret 20/1993, de 8 de febrer, del Consell, va regular el Registre
de Convenis i va establir el règim juridicopressupostari dels convenis
que subscriga la Generalitat. Esta disposició reglamentària va ser desplegada per la Circular de 16 de juny de 1993, aprovada conjuntament
per les conselleries d’Economia i Hisenda i d’Administració Pública.
El Decreto 20/1993, de 8 de febrero, del Consell, reguló el Registro
de Convenios y estableció el régimen jurídico-presupuestario de los
convenios que suscriba la Generalitat. Esta disposición reglamentaria
fue desarrollada por la Circular de 16 de junio de 1993, aprobada conjuntamente por las consellerías de Economía y Hacienda y de Administración Pública.
El incremento de las relaciones de colaboración de la Generalitat,
así como la necesidad de contemplar aquellas cuestiones que la experiencia ha puesto de manifiesto en el tiempo transcurrido desde la aprobación de la citada normativa, determinan la oportunidad de revisarla y
adaptarla, procediendo a la elaboración de un nuevo Decreto que dote
a los convenios del adecuado marco integrador de las disposiciones,
tanto autonómicas como estatales, que con posterioridad a aquella han
afectado a los convenios.
En este sentido, la Unión Europea ha instado a los estados miembros a redoblar sus esfuerzos para reducir la carga normativa, de forma
que se consiga un marco regulador estable, claro y predecible. Sensible
a esta realidad, y con el ánimo de mejorar y aclarar nuestro sistema
normativo, la Generalitat ha asumido plenamente aquellos requerimientos, y con tal objeto ha acometido un ambicioso plan de simplificación normativa, cuyas líneas de actuación se contienen en el 2.º Plan de
Simplificación y Reducción de Cargas Administrativas (Plan SIRCA
2013-2015), aprobado por Acuerdo de 10 de mayo de 2013, del Consell,
y a través del cual se busca, precisamente, contribuir a lograr un ordenamiento jurídico más eficaz y eficiente, totalmente accesible a los ciudadanos y transparente, así como de fácil comprensión y cumplimiento.
El presente decreto, en el marco de dicho proceso de mejora normativa, pretende conjugar la simplificación del procedimiento aplicable en
materia de convenios con el incremento de las garantías, de forma que
la nueva regulación en ningún caso pueda suponer un menoscabo en la
protección del interés general y en el cumplimiento de sus obligaciones
por parte de los poderes públicos. A tal efecto, puede destacarse como
una de sus principales novedades la ampliación del ámbito subjetivo de
aplicación de la norma, lo que redundará en un mayor control sobre la
actividad convencional de los distintos entes que forman parte del sector
público de la Generalitat.
Además, y con el fin de conseguir aclarar el régimen jurídico, esta
nueva norma pretende dotar de homogeneidad a los convenios que se
formalicen por la Generalitat, mediante el establecimiento de una definición y una tipología básica de los diferentes instrumentos convencionales. Con ello, se quiere también dar respuesta a uno de los principales
problemas que se ha planteado tradicionalmente en este ámbito, como
es la delimitación de en qué casos puede suscribirse un convenio y
cuándo debe recurrirse a la contratación administrativa.
Otro de los objetivos esenciales del presente decreto es reforzar los
principios de transparencia y publicidad que deben regir la actividad
de la Generalitat en este ámbito, posibilitando el acceso y consulta por
parte de la ciudadanía de los datos más relevantes de los convenios suscritos, en el marco de las previsiones contenidas en la normativa básica
estatal y en la regulación autonómica.
Por último, se continúa avanzando en la implantación de tecnologías que favorezcan la comunicación y el ahorro mediante la utilización
de medios electrónicos.
En cuanto a su estructura, en el capítulo I se incluyen las disposiciones generales, que fijan su objeto, dan una definición de convenio,
enumeran la tipología de instrumentos a través de los cuales se pueden
formalizar estos negocios jurídicos y establecen su ámbito de aplicación, tanto desde un punto de vista positivo como negativo. El capítulo
II se ocupa de los órganos competentes, de modo que, partiendo de la
distinta naturaleza jurídica del ente que suscriba el convenio, determina a quién corresponde efectuar cada uno de los trámites a seguir a lo
largo del procedimiento. Por su parte, el capítulo III regula el contenido
L’increment de les relacions de col·laboració de la Generalitat, així
com la necessitat de contemplar aquelles qüestions que l’experiència
ha posat de manifest en el temps transcorregut des de l’aprovació de la
citada normativa, determinen l’oportunitat de revisar-la i adaptar-la, i
es va procedir a l’elaboraració d’un nou decret que dote els convenis de
l’adequat marc integrador de les disposicions, tant autonòmiques com
estatals, que després d’aquella han afectat els convenis.
En este sentit, la Unió Europea ha instat els estats membres a redoblar els seus esforços per a reduir la càrrega normativa, de manera que
s’aconseguisca un marc regulador estable, clar i predicible. Sensible a
esta realitat, i amb l’ànim de millorar i aclarir el nostre sistema normatiu, la Generalitat ha assumit plenament aquells requeriments, i amb
esta finalitat ha escomés un ambiciós pla de simplificació normativa,
les línies d’actuació del qual es contenen en el 2n Pla de Simplificació i
Reducció de Càrregues Administratives (Pla SIRCA 2013-2015), aprovat per Acord de 10 de maig de 2013, del Consell, i a través del qual es
busca, precisament, contribuir a aconseguir un ordenament jurídic més
eficaç i eficient, totalment accessible als ciutadans, transparent, així
com de fàcil comprensió i compliment.
Este decret, en el marc del dit procés de millora normativa, pretén
conjugar la simplificació del procediment aplicable en matèria de convenis amb l’increment de les garanties, de manera que la nova regulació
en cap cas no puga suposar un menyscabament en la protecció de l’interés general i en el compliment de les seues obligacions per part dels
poders públics. A este efecte, pot destacar-se com una de les seues principals novetats l’ampliació de l’àmbit subjectiu d’aplicació de la norma,
la qual cosa redundarà en un major control sobre l’activitat convencional dels distints ens que formen part del sector públic de la Generalitat.
A més, i a fi d’aconseguir aclarir el règim jurídic, esta nova norma
pretén dotar d’homogeneïtat als convenis que es formalitzen per la
Generalitat, per mitjà de l’establiment d’una definició i una tipologia bàsica dels diferents instruments convencionals. Amb això, es vol
també donar resposta a un dels principals problemes que s’ha plantejat
tradicionalment en este àmbit, com és la delimitació d’en quins casos
pot subscriure’s un conveni i quan ha de recórrer-se a la contractació
administrativa.
Un altre dels objectius essencials del present decret és reforçar els
principis de transparència i publicitat que han de regir l’activitat de la
Generalitat en este àmbit, i possibilitar l’accés i consulta per part de la
ciutadania de les dades més rellevants dels convenis subscrits, en el
marc de les previsions contingudes en la normativa bàsica estatal i en
la regulació autonòmica.
Finalment, es continua avançant en la implantació de tecnologies
que afavorisquen la comunicació i l’estalvi per mitjà de la utilització de
mitjans electrònics.
Quant a la seua estructura, en el capítol I s’inclouen les disposicions
generals, que fixen el seu objecte, donen una definició de conveni, enumeren la tipologia d’instruments a través dels quals es poden formalitzar estos negocis jurídics i establixen el seu àmbit d’aplicació, tant des
d’un punt de vista positiu com negatiu. El capítol II s’ocupa dels òrgans
competents, de manera que, partint de la distinta naturalesa jurídica de
l’ens que subscriga el conveni, determina a qui correspon efectuar cada
un dels tràmits que s’ha de seguir al llarg del procediment. Per la seua
banda, el capítol III regula el contingut i tramitació dels convenis i, a fi
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de normar d’una forma ordenada i fàcilment comprensible les distintes
situacions que es poden plantejar, fixa un contingut i tràmits comuns per
a tot tipus de convenis, alhora que contempla les particularitats d’alguns
d’estos que tenen especial transcendència, com per exemple els que
comporten obligacions econòmiques o arbitren la concessió de subvencions. A continuació, el capítol IV es dedica al Registre de Convenis de
la Generalitat, i establix la seua naturalesa i funcionament. Finalment, la
part final inclou distintes disposicions, entre les quals ha de destacar-se
la disposició addicional tercera que arreplega la tramitació que s’ha de
seguir en el cas que hi haja un conveni tipus.
Per tot això, de conformitat amb el que disposen els articles 49.1.1a
de l’Estatut d’Autonomia de la Comunitat Valenciana i 43 de la Llei
5/1983, de 30 de desembre, del Consell, a proposta del conseller de
Presidència i Agricultura, Pesca, Alimentació i Aigua, conforme amb
el Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana, i amb la deliberació prèvia del Consell, en la reunió del dia 10 d’octubre de 2014,
y tramitación de los convenios y, con el fin de normar de una forma
ordenada y fácilmente comprensible las distintas situaciones que se
pueden plantear, fija un contenido y trámites comunes para todo tipo
de convenios, al mismo tiempo que contempla las particularidades de
algunos de ellos que tienen especial trascendencia, como por ejemplo
los que conllevan obligaciones económicas o arbitran la concesión de
subvenciones. A continuación, el capítulo IV se dedica al Registro de
Convenios de la Generalitat, estableciendo su naturaleza y funcionamiento. Por último, la parte final incluye distintas disposiciones, entre
las que debe destacarse la disposición adicional tercera que recoge la
tramitación a seguir en el caso de que exista un convenio tipo.
Por todo ello, de conformidad con lo dispuesto en los artículos
49.1.1.ª del Estatut d’Autonomia de la Comunitat Valenciana y 43 de la
Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell, a propuesta del conseller
de Presidencia y Agricultura, Pesca, Alimentación y Agua, conforme
con el Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana, y previa
deliberación del Consell, en la reunión del día 10 de octubre de 2014,
DECRETE
DECRETO
CAPÍTOL I
Disposicions generals
CAPÍTULO I
Disposiciones generales
Article 1. Objecte
Este decret té per objecte regular la tramitació i formalització dels
convenis que subscriga la Generalitat en l’exercici de les seues competències públiques.
És igualment objecte d’esta norma la determinació de l’organització i funcionament del Registre de Convenis de la Generalitat, com a
instrument que és de coneixement, control, seguiment i publicitat de
l’activitat convencional de la Generalitat.
Artículo 1. Objeto
El presente decreto tiene por objeto regular la tramitación y formalización de los convenios que suscriba la Generalitat en el ejercicio de
sus competencias públicas.
Es igualmente objeto de esta norma la determinación de la organización y funcionamiento del Registro de Convenios de la Generalitat,
como instrumento que es de conocimiento, control, seguimiento y publicidad de la actividad convencional de la Generalitat.
Article 2. Concepte de conveni
Als efectes d’este decret, s’entén per conveni tot acord de voluntats
subscrit per la Generalitat amb altres persones físiques o jurídiques,
de naturalesa pública o privada, sostret per raó de la seua naturalesa i
objecte a les regles legals aplicables a la contractació del sector públic,
que se formalitza per a l’adequat desplegament i compliment d’una
finalitat d’interés públic.
Artículo 2. Concepto de convenio
A los efectos de este decreto, se entiende por convenio todo acuerdo de voluntades suscrito por la Generalitat con otras personas físicas
o jurídicas, de naturaleza pública o privada, sustraído por razón de su
naturaleza y objeto a las reglas legales aplicables a la contratación del
sector público, que se formaliza para el adecuado desarrollo y cumplimiento de una finalidad de interés público.
Article 3. Tipologia de l’activitat convencional
1. Sense perjuí del que dispose la legislació específica existent,
tot instrument o negoci que subscriga la Generalitat, que reunisca les
característiques determinades en l’article anterior, se subjectarà al règim
contingut en este decret, amb independència de la denominació que les
parts que intervinguen li hagen atorgat.
2. A fi de mantindre una terminologia homogènia, i sense perjuí dels
previst en la legislació sectorial aplicable, els instruments de formalització de l’activitat convencional de la Generalitat adoptaran alguna de
les denominacions següents:
a) Protocols generals: els que es limiten a establir pautes d’orientació política sobre l’actuació de cada una de les parts en qüestions d’interés comú o a fixar el marc general i la metodologia per al desenrotllament de la col·laboració en una àrea d’interrelació competencial o en un
assumpte de mutu interés. Les seues clàusules incorporen exposicions
de directrius o declaracions conjuntes d’intencions i propòsits sense
eficàcia obligacional, per la qual cosa el seu compliment no resulta jurídicament exigible.
b) Convenis marc: els que contenen acords susceptibles de generar
obligacions jurídiques entre les parts que els subscriuen, però que, de
manera expressa, requerixen per a la seua efectivitat la posterior formalització de convenis o acords singulars en què de manera específica es
concreten les dites obligacions directament exigibles.
c) Convenis i acords singulars: els que establixen obligacions concretes i perfectament delimitades per les parts, directament i immediatament exigibles, ja siga en el mateix conveni o acord o bé en les seues
addendes o annexos.
D’entre estos, es denominaran «convenis de col·laboració» aquells
que són subscrits per a la gestió i prestació de servicis corresponents a
matèries que, de conformitat amb el que disposa l’Estatut d’Autono-
Artículo 3. Tipología de la actividad convencional
1. Sin perjuicio de lo que disponga la legislación específica existente, todo instrumento o negocio que suscriba la Generalitat reuniendo las
características determinadas en el artículo anterior se sujetará al régimen
contenido en este decreto, con independencia de la denominación que
las partes que intervengan le hayan otorgado.
2. Al objeto de mantener una terminología homogénea, y sin perjuicio de los previsto en la legislación sectorial aplicable, los instrumentos
de formalización de la actividad convencional de la Generalitat adoptarán alguna de las siguientes denominaciones:
a) Protocolos generales: los que se limitan a establecer pautas de
orientación política sobre la actuación de cada una de las partes en cuestiones de interés común o a fijar el marco general y la metodología para
el desarrollo de la colaboración en un área de interrelación competencial
o en un asunto de mutuo interés. Su clausulado incorpora exposiciones
de directrices o declaraciones conjuntas de intenciones y propósitos sin
eficacia obligacional, por lo que su cumplimiento no resulta jurídicamente exigible.
b) Convenios marco: los que contienen acuerdos susceptibles de
generar obligaciones jurídicas entre las partes que los suscriben, pero
que, de forma expresa, requieren para su efectividad la posterior formalización de convenios o acuerdos singulares en los que de manera
específica se concreten dichas obligaciones directamente exigibles.
c) Convenios y acuerdos singulares: los que establecen obligaciones
concretas y perfectamente delimitadas por las partes, directa e inmediatamente exigibles, ya sea en el mismo convenio o acuerdo o bien en sus
adendas o anexos.
De entre estos, se denominarán «convenios de colaboración» aquellos que se suscriben para la gestión y prestación de servicios correspondientes a materias que, de conformidad con lo dispuesto en el Estatut
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mia de la Comunitat Valenciana, són de competència exclusiva de la
Generalitat.
Correspondrà la qualificació «acords de cooperació» aquells que es
concerten sobre matèries que no són competència exclusiva de la Generalitat, o que, encara que tracten sobre estes, tenen un objecte diferent
de la gestió i prestació de servicis.
3. No obstant això, quan els convenis que se subscriguen no pogueren adoptar alguna de les denominacions establides anteriorment, podrà
arreplegar-se qualsevol altra que es determine de comú acord.
d’Autonomia de la Comunitat Valenciana, son de competencia exclusiva
de la Generalitat.
Corresponderá la calificación de «acuerdos de cooperación» a aquellos que se concierten sobre materias que no son competencia exclusiva
de la Generalitat, o que, aún versando sobre ellas, tienen un objeto distinto a la gestión y prestación de servicios.
3. No obstante lo anterior, cuando los convenios que se suscriban
no pudieran adoptar alguna de las denominaciones establecidas anteriormente, podrá recogerse cualquier otra que se determine de común
acuerdo.
Article 4. Àmbit d’aplicació subjectiu
1. En l’àmbit de la Generalitat, este decret serà aplicable als convenis subscrits:
a) Pel president de la Generalitat.
b) Pel Consell.
c) Per la Presidència i les conselleries.
d) Pels organismes públics de la Generalitat, s’entenen com a tals
totes les entitats amb personalitat jurídica pròpia vinculades o dependents de la Generalitat que puguen exercir potestats públiques.
2. Els consorcis que, atenent els criteris continguts en la legislació bàsica de l’Estat, estiguen adscrits a la Generalitat se subjectaran a
aquells preceptes de la present norma en què apareguen expressament
mencionats.
3. Les societats mercantils de la Generalitat, així com les fundacions del seu sector públic, no podran subscriure convenis l’objecte dels
quals siga propi d’un contracte ni que suposen l’exercici de potestats o
competències públiques. Quan subscriguen algun dels negocis convencionals arreplegats en l’article 3 de la present norma, hauran de comptar
amb l’autorització prèvia del Consell sempre que se’n deriven obligacions econòmiques per a l’entitat. En estos supòsits serà així mateix
preceptiu l’informe previ de l’Advocacia General de la Generalitat per
a totes aquelles societats i fundacions que tinguen subscrit el conveni
oportú d’assistència jurídica. Igualment, els resultaran d’aplicació els
articles d’este decret en què apareguen citades.
Artículo 4. Ámbito de aplicación subjetivo
1. En el ámbito de la Generalitat, el presente decreto será de aplicación a los convenios suscritos por:
a) El president de la Generalitat.
b) El Consell.
c) La Presidencia y las consellerías.
d) Los organismos públicos de la Generalitat, considerando como
tales a todas las entidades con personalidad jurídica propia vinculadas o
dependientes de la Generalitat que puedan ejercer potestades públicas.
2. Los consorcios que, atendiendo a los criterios contenidos en la
legislación básica del Estado, estén adscritos a la Generalitat se sujetarán a aquellos preceptos de la presente norma en los que aparezcan
expresamente mencionados.
3. Las sociedades mercantiles de la Generalitat, así como las fundaciones de su sector público, no podrán suscribir convenios cuyo objeto
sea propio de un contrato ni que supongan el ejercicio de potestades o
competencias públicas. Cuando suscriban alguno de los negocios convencionales recogidos en el artículo 3 de la presente norma, deberán
contar con la previa autorización del Consell siempre que de los mismos
se deriven obligaciones económicas para la entidad. En estos supuestos
será asimismo preceptivo el previo informe de la Abogacía General de
la Generalitat para todas aquellas sociedades y fundaciones que tengan
suscrito el oportuno convenio de asistencia jurídica. Igualmente, les
resultarán de aplicación los artículos de este decreto en los que aparezcan citadas.
4. A excepción de los supuestos expresamente contemplados en
nuestro ordenamiento jurídico, las consellerías no podrán concertar
convenios entre sí. De resultar preciso el establecimiento de un marco
formal de colaboración entre dos o más departamentos, se elevará la
oportuna propuesta conjunta al Consell a fin de que este, en su caso,
adopte el correspondiente acuerdo mediante el que se instrumentará
dicha participación.
4. A excepció dels supòsits expressament previstos en el nostre
ordenament jurídic, les conselleries no podran concertar convenis entre
si. Si cal l’establiment d’un marc formal de col·laboració entre dos o
més departaments, s’elevarà l’oportuna proposta conjunta al Consell a
fi que este, si és el cas, adopte el corresponent acord per mitjà del qual
s’instrumentarà la dita participació.
Article 5. Negocis exclosos
1. No podran adoptar la forma de conveni els negocis onerosos,
qualsevol que siga la seua naturalesa jurídica, subscrits pels ens i òrgans
enumerats en l’apartat 1 de l’article anterior, que per la seua naturalesa
o objecte es troben sotmesos a la legislació vigent en matèria de contractes del sector públic.
2. Seran regits per la seua normativa específica, i es troben exclosos
de l’aplicació del present decret, els negocis jurídics següents:
a) Els convenis i acords col·lectius de treball.
b) Els convenis urbanístics.
c) Els convenis que suposen acabament convencional dels procediments administratius.
d) La sol·licitud d’ajudes de la Unió Europea i l’adhesió a convenis
de cooperació entre socis d’un projecte europeu posteriors a l’aprovació
del cofinançament comunitari.
e) Els contractes programa.
f) Els encàrrecs de gestió a ens que tinguen atribuïda la condició de
mitjà propi i servici tècnic de la Generalitat.
g) Els convenis i acords sobre transferència de funcions i servicis
que subscriga la Generalitat amb altres administracions públiques.
3. Quan de conformitat amb el que disposa la legislació vigent en
matèria de contractació del sector públic calga la tramitació d’un contracte cofinançat per unes quantes conselleries, per ser de l’interés de
totes estes, se subscriurà el conveni oportú entre els departaments afectats, el qual no se subjectarà als tràmits previstos en el present decret.
Estos convenis inclouran necessàriament referència als percentatges de
finançament i a la competència per a tramitar l’expedient de contractació oportú.
Artículo 5. Negocios excluidos
1. No podrán adoptar la forma de convenio los negocios onerosos,
cualquiera que sea su naturaleza jurídica, suscritos por los entes y órganos enumerados en el apartado 1 del artículo anterior, que por su naturaleza u objeto se hallen sometidos a la legislación vigente en materia
de contratos del sector público.
2. Se regirán por su normativa específica, encontrándose excluidos
de la aplicación del presente Decreto, los siguientes negocios jurídicos:
a) Los convenios y acuerdos colectivos de trabajo.
b) Los convenios urbanísticos.
c) Los convenios que supongan terminación convencional de procedimientos administrativos.
d) La solicitud de ayudas de la Unión Europea y la adhesión a convenios de cooperación entre socios de un proyecto europeo posteriores
a la aprobación de la cofinanciación comunitaria.
e) Los contratos programa.
f) Los encargos de gestión a entes que tengan atribuida la condición
de medio propio y servicio técnico de la Generalitat.
g) Los convenios y acuerdos sobre transferencia de funciones y servicios que suscriba la Generalitat con otras administraciones públicas.
3. Cuando de conformidad con lo dispuesto en la legislación vigente
en materia de contratación del sector público sea necesaria la tramitación de un contrato cofinanciado por varias consellerías, por ser del
interés de todas ellas, se suscribirá el oportuno convenio entre los departamentos afectados, el cual no se sujetará a los trámites previstos en el
presente decreto. Estos convenios incluirán necesariamente referencia
a los porcentajes de financiación y a la competencia para tramitar el
oportuno expediente de contratación.
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4. Els encàrrecs de gestió entre òrgans administratius o organismes
públics de la Generalitat, a què es referix la normativa estatal bàsica en
matèria de procediment administratiu, hauran de formalitzar-se mitjançant un acord exprés dels òrgans o ens intervinents, sense que este se
sotmeta al règim contingut en el present decret. L’instrument de formalització de l’encàrrec de gestió, així com la seua resolució, hauran de ser
publicades, per a la seua eficàcia, en el Diari Oficial de la Comunitat
Valenciana.
4. Las encomiendas de gestión entre órganos administrativos u
organismos públicos de la Generalitat, a las que se refiere la normativa estatal básica en materia de procedimiento administrativo, deberán
formalizarse mediante acuerdo expreso de los órganos o entes intervinientes, sin que el mismo se someta al régimen contenido en el presente
Decreto. El instrumento de formalización de la encomienda de gestión,
así como su resolución, deberán ser publicadas, para su eficacia, en el
Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
CAPÍTOL II
Òrgans competents
CAPÍTULO II
Órganos competentes
Article 6. Òrgans competents per a elaborar, gestionar i subscriure
convenis en l’àmbit de l’Administració del Consell
1. La proposta i elaboració dels projectes dels diferents convenis
i de les seues addendes, així com de la seua modificació, pròrroga,
suspensió i extinció, correspon als titulars dels òrgans superiors i dels
centres directius, en virtut de les competències que tinguen assignades i
amb vista a les actuacions que resulten necessàries per a la consecució
de l’objecte del conveni.
2. La tramitació i coordinació dels diferents convenis que se subscriguen és competència dels titulars de les subsecretaries dels respectius
departaments del Consell.
3. La subscripció dels convenis correspon als titulars dels departaments del Consell, atenent les matèries objecte de conveni sobre les
quals exercixen les seues competències, sense perjuí d’exercitar la
facultat que els assistix de delegar els titulars dels òrgans superiors o
directius que en depenguen per a la firma dels convenis.
No obstant això, la firma dels convenis podrà correspondre al titular
de l’òrgan que, si és el cas, faculte el Consell en l’acord d’autorització
del conveni, sense perjuí de la competència que correspon al president
de la Generalitat per a firmar els convenis de col·laboració i acords de
cooperació amb l’Administració General de l’Estat i les altres comunitats autònomes.
Artículo 6. Órganos competentes para elaborar, gestionar y suscribir
convenios en el ámbito de la administración del Consell
1. La propuesta y elaboración de los proyectos de los diferentes
convenios y de sus adendas, así como de su modificación, prórroga,
suspensión y extinción, corresponde a los titulares de los órganos superiores y de los centros directivos, en virtud de las competencias que
tengan asignadas y en orden a las actuaciones que resulten necesarias
para la consecución del objeto del convenio.
2. La tramitación y coordinación de los diferentes convenios que
se suscriban es competencia de los titulares de las Subsecretarías de los
respectivos departamentos del Consell.
3. La suscripción de los convenios corresponde a los titulares de los
departamentos del Consell, atendiendo a las materias objeto de convenio sobre las que ejercen sus propias competencias, sin perjuicio de ejercitar la facultad que les asiste de delegar la firma de los convenios en los
titulares de los órganos superiores o directivos que de ellos dependan.
No obstante lo anterior, la firma de los convenios podrá corresponder al titular del órgano que, en su caso, faculte el Consell en el acuerdo de autorización del convenio, sin perjuicio de la competencia que
corresponde al President de la Generalitat para firmar los convenios de
colaboración y acuerdos de cooperación con la Administración General
del Estado y las demás Comunidades Autónomas.
Article 7. Òrgans competents per a subscriure convenis en els
organismes públics de la Generalitat
En l’àmbit dels organismes públics de la Generalitat, correspon als
seus respectius presidents la subscripció dels convenis, sense perjuí del
que dispose la seua normativa reguladora.
Artículo 7. Órganos competentes para suscribir convenios en los
organismos públicos de la Generalitat
En el ámbito de los organismos públicos de la Generalitat, corresponde a sus respectivos presidentes la suscripción de los convenios, sin
perjuicio de lo que disponga su normativa reguladora.
Article 8. Òrgans competents per a subscriure convenis en els
consorcis adscrits a la Generalitat, així com en les societats
mercantils i en les fundacions del sector públic de la Generalitat
En els consorcis adscrits a la Generalitat, la firma dels convenis
correspondrà a l’òrgan que es fixe en la seua norma o instrument de
creació.
En l’àmbit de les societats mercantils participades majoritàriament
per la Generalitat, la subscripció dels convenis serà duta a terme per
l’òrgan que determine la seua escriptura de constitució.
En l’àmbit de les fundacions del sector públic de la Generalitat, la
subscripció dels convenis serà realitzada per l’òrgan que corresponga de
conformitat amb allò que s’ha disposat en els seus estatuts.
Artículo 8. Órganos competentes para suscribir convenios en los consorcios adscritos a la Generalitat, así como en las sociedades mercantiles y en las fundaciones del sector público de la Generalitat
En los consorcios adscritos a la Generalitat, la firma de los convenios corresponderá al órgano que se fije en su norma o instrumento de
creación.
En el ámbito de las sociedades mercantiles participadas mayoritariamente por la Generalitat, la suscripción de los convenios se llevará a
cabo por el órgano que determine su escritura de constitución.
En el ámbito de las fundaciones del sector público de la Generalitat,
la suscripción de los convenios se realizará por el órgano que corresponda de conformidad con lo dispuesto en sus estatutos.
Article 9. Òrgan mixt de seguiment i control
En els convenis es podrà crear un òrgan mixt de seguiment i control
de les actuacions que s’acorde. L’existència d’este òrgan mixt serà preceptiva quan els convenis se subscriguen entre administracions públiques o organismes públics i a més comporten obligacions econòmiques
per a la Generalitat.
L’òrgan mixt de seguiment i control realitzarà les funcions següents:
Artículo 9. Órgano mixto de seguimiento y control
En los convenios se podrá crear un órgano mixto de seguimiento y control de las actuaciones que se acuerde. La existencia de este
órgano mixto será preceptiva cuando los convenios se suscriban entre
administraciones públicas u organismos públicos y además conlleven
obligaciones económicas para la Generalitat.
El órgano mixto de seguimiento y control realizará las siguientes
funciones:
1. Supervisar la ejecución del convenio, así como adoptar las decisiones y dictar las instrucciones necesarias con el fin de asegurar la
correcta realización de las actividades convenidas, incluyendo al efecto
la solución, en primera instancia, de las controversias de interpretación
y cumplimiento que puedan plantearse respecto de los convenios suscritos.
2. Informar a las partes de los retrasos e incidencias que se puedan presentar durante la ejecución del convenio, así como, en su caso,
1. Supervisar l’execució del conveni, així com adoptar les decisions
i dictar les instruccions necessàries a fi d’assegurar la correcta realització de les activitats convingudes, incloent-hi a este efecte la solució, en
primera instància, de les controvèrsies d’interpretació i compliment que
puguen plantejar-se respecte dels convenis subscrits.
2. Informar les parts dels retards i incidències que es puguen presentar durant l’execució del conveni, així com, si és el cas, proposar les
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actualitzacions o modificacions corresponents en les anualitats derivades del retard.
3. Emetre, en el cas que així es preveja, un informe o valoració final
sobre el grau de compliment dels objectius consignats en el conveni
subscrit en el qual expressament haurà de fer-se menció de la comprovació de la circumstància que la suma de les aportacions que, si és el
cas, realitzen els distints subjectes obligats pel conveni en cap cas no
sobrepassa el cost de l’activitat a finançar, ni el seu valor de mercat.
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Sempre que en estos convenis es preveja l’existència d’un òrgan
mixt de seguiment i control, haurà d’indicar-se expressament l’òrgan de
l’Administració autonòmica a què haurà de remetre’s còpia de les actes,
acords o informes que, si és el cas, emeta en desplegament i execució de
les funcions que tinguera assignades.
proponer las correspondientes actualizaciones o modificaciones en las
anualidades derivadas del retraso.
3. Emitir, en el supuesto de que así se prevea, un informe o valoración final sobre el grado de cumplimiento de los objetivos consignados
en el convenio suscrito en el que expresamente deberá hacerse mención
a la comprobación de la circunstancia de que la suma de las aportaciones que, en su caso, realicen los distintos sujetos obligados por el
convenio en ningún caso sobrepasa el coste de la actividad a financiar,
ni su valor de mercado.
Siempre que en estos convenios se prevea la existencia de un órgano mixto de seguimiento y control, deberá indicarse expresamente el
órgano de la administración autonómica al que deberá remitirse copia
de las actas, acuerdos o informes que, en su caso, emita en el desarrollo
y ejecución de las funciones que tuviera asignadas.
Article 10. Arxivament dels convenis
El depòsit i custòdia, amb les condicions de seguretat i conservació
corresponents, dels exemplars originals dels convenis i de les seues
incidències, correspon a cada un dels subjectes a què es referix l’article
4 del present decret que els hagen subscrit.
Artículo 10. Archivo de los convenios
El depósito y custodia, con las debidas condiciones de seguridad
y conservación, de los ejemplares originales de los convenios y de sus
incidencias, corresponde a cada uno de los sujetos a que se refiere el
artículo 4 del presente decreto que los hayan suscrito.
CAPÍTOL III
Contingut i tramitació
CAPÍTULO III
Contenido y tramitación
Article 11. Contingut dels convenis
1. Els convenis podran incloure qualssevol clàusules o estipulacions, sempre que siguen conformes amb l’interés públic, l’orde constitucionalment i estatutàriament establit i amb la resta de l’ordenament
jurídic.
En tot cas, els instruments de formalització dels convenis hauran
d’especificar, com a mínim:
a) El títol del conveni, que identificarà les parts intervinents i contindrà una breu referència al seu objecte.
b) El lloc i la data de subscripció.
c) Les parts que subscriuen el conveni i la capacitat jurídica amb
què actua cada una de les persones que intervenen en nom seu i representació, així com, si és el cas, el títol competencial que exercixen els
ens del sector públic que en siguen part.
d) L’objecte del conveni, les actuacions que s’acorda desenrotllar
per a la seua consecució o compliment i les obligacions que comporta
per a cada una de les parts.
e) La data de l’inici de l’eficàcia i el termini de vigència del conveni, sense perjuí de la possibilitat de la seua pròrroga si així ho acorden les parts firmants del conveni, i sense que siga possible la vigència
indefinida del conveni excepte en els casos dels protocols generals i
convenis marc.
f) Altres causes d’extinció del conveni diferents de la conclusió del
termini de la seua vigència, així com la forma d’acabar, en estos supòsits, les actuacions en curs d’execució.
g) La jurisdicció a què se sotmetran les qüestions litigioses que
puguen sorgir respecte del conveni.
2. Els projectes de conveni que no comporten obligacions econòmiques per a la Generalitat hauran d’incorporar la següent clàusula específica i diferenciada: «L’aplicació i execució d’este conveni, incloent-se
a este efecte tots els actes jurídics que pogueren dictar-se en la seua
execució i desplegament, no podrà suposar obligacions econòmiques
per a la Generalitat i, en tot cas, haurà de ser atesa amb els seus mitjans
personals i materials».
3. Amb independència d’allò que s’ha previst amb caràcter general
per als convenis en l’apartat 1 d’este article, regiran a més les següents
prescripcions específiques per al contingut dels convenis que comporten
obligacions econòmiques per a la Generalitat:
a) Haurà de constar la quantia total de les obligacions econòmiques
que assumix la hisenda de la Generalitat, i s’haurà de detallar, si és el
cas, per imports i exercicis, la forma de realitzar els pagaments i l’aplicació pressupostària a què s’imputen.
b) Quan siga procedent, el conveni contindrà les corresponents
garanties del compliment de les obligacions.
4. Addicionalment, regiran les següents prescripcions específiques
per als convenis de la Generalitat relacionats amb l’atorgament de subvencions:
Artículo 11. Contenido de los convenios
1. Los convenios podrán incluir cualesquiera cláusulas o estipulaciones, siempre que sean conformes con el interés público, el orden
constitucional y estatutariamente establecido y con el resto del ordenamiento jurídico.
En todo caso, los instrumentos de formalización de los convenios
deberán especificar, como mínimo:
a) El título del convenio, que identificará a las partes intervinientes
y contendrá una breve referencia a su objeto.
b) El lugar y la fecha de suscripción.
c) Las partes que suscriben el convenio y la capacidad jurídica con
la que actúa cada una de las personas que intervienen en su nombre y
representación, así como, en su caso, el título competencial que ejercen
los entes del sector público que sean parte.
d) El objeto del convenio, las actuaciones que se acuerda desarrollar
para su consecución o cumpli-miento y las obligaciones que comporta
para cada una de las partes.
e) La fecha del inicio de la eficacia y el plazo de vigencia del convenio, sin perjuicio de la posibilidad de su prórroga si así lo acuerdan
las partes firmantes del convenio, y sin que sea posible la vigencia indefinida del convenio excepto en los casos de los protocolos generales y
convenios marco.
f) Otras causas de extinción del convenio diferentes a la conclusión
del plazo de su vigencia, así como la forma de terminar, en estos supuestos, las actuaciones en curso de ejecución.
g) La jurisdicción a la que se someterán las cuestiones litigiosas que
puedan surgir respecto del convenio.
2. Los proyectos de convenio que no comporten obligaciones económicas para la Generalitat deberán incorporar la siguiente cláusula
específica y diferenciada: «La aplicación y ejecución de este convenio,
incluyéndose al efecto todos los actos jurídicos que pudieran dictarse
en su ejecución y desarrollo, no podrá suponer obligaciones económicas
para la Generalitat y, en todo caso, deberá ser atendida con sus medios
personales y materiales».
3. Con independencia de lo previsto con carácter general para los
convenios en el apartado 1 de este artículo, regirán además las siguientes prescripciones específicas para el contenido de los convenios que
comporten obligaciones económicas para la Generalitat:
a) Deberá constar la cuantía total de las obligaciones económicas
que asume la hacienda de la Generalitat, detallando, en su caso, por
importes y ejercicios, la forma de realizar los pagos y la aplicación
presupuestaria a la que se imputan.
b) Cuando proceda, el convenio contendrá las correspondientes
garantías del cumplimiento de las obligaciones.
4. Adicionalmente, regirán las siguientes prescripciones específicas
para los convenios de la Generalitat relacionados con el otorgamiento
de subvenciones:
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a) Els projectes de conveni que instrumenten la concessió directa
de subvencions de la Generalitat contindran referència al supòsit legal
l’aplicació de què justifica la concessió sense que hi haja cap concurrència competitiva, i inclouran, com a obligacions dels beneficiaris de
les subvencions, les derivades de la normativa aplicable en matèria de
subvencions.
b) Els projectes de conveni que regulen les condicions i obligacions assumides per les entitats col·laboradores de subvencions de la
Generalitat, a més del contingut mínim fixat en la legislació vigent,
identificaran la normativa reguladora especial de les subvencions que
seran gestionades per l’entitat col·laboradora i establiran la compensació econòmica que, si és el cas, es fixe a favor seu.
c) Els projectes de conveni que contemplen la concessió o modificació d’ajudes públiques de la Generalitat, en aplicació de l’apartat 1 de
l’article 107 del Tractat de Funcionament de la Unió Europea, hauran de
complir el que preveu la normativa autonòmica relativa a la notificació,
autorització i comunicació d’ajudes públiques a la Comissió Europea.
5. Als projectes de conveni de la Generalitat amb entitats de dret
públic estrangeres els serà aplicable el que disposa este precepte, a
excepció de la lletra g de l’apartat 1.
Article 12. Actuacions prèvies a la subscripció dels convenis
La subscripció de convenis per la Generalitat, així com les seues
addendes o modificacions, requerirà, amb caràcter previ a la seua firma,
el compliment dels següents tràmits preceptius, sense perjuí d’aquells
altres que estiguen exigits per la normativa aplicable en cada cas i dels
que decidisca practicar l’òrgan encarregat de la tramitació del projecte
de conveni:
1. Amb caràcter general:
a) Informe del centre directiu de la conselleria corresponent, o de
l’entitat proponent, justificatiu de la necessitat i oportunitat del conveni
i, si és el cas, de la inexistència d’obligacions econòmiques per a la
Generalitat. Així mateix, una vegada realitzada la tramitació del conveni, s’haurà d’emetre nou informe motivat en aquells casos en què en el
text del projecte de conveni no s’haja atés a alguna de les observacions
formulades en els informes i dictàmens emesos.
b) Informe del Registre de Convenis de la Generalitat.
c) Informe de l’Advocacia General de la Generalitat.
2. A més, en els projectes de conveni que comporten obligacions
econòmiques per a la Generalitat:
a) Memòria econòmica subscrita per la persona titular de la subsecretaria corresponent o, si es tracta d’organismes públics, per l’òrgan
que exercite funcions equivalents en estos.
b) Informe de fiscalització de la Intervenció Delegada quan, per raó
del subjecte que subscriu per part de la Generalitat, resulte preceptiu.
c) Informe de la Intervenció General de la Generalitat en els termes
que preveu la normativa aplicable.
d) Informe favorable de la direcció general competent en matèria
de pressupostos quan la duració del conveni no s’esgote en el mateix
exercici de la seua subscripció. En tot cas, serà condició necessària per a
la seua tramitació l’existència de crèdit adequat i suficient en l’exercici
corrent.
3. En els projectes de conveni que formalitzen la concessió de subvencions de la Generalitat s’exigirà, així mateix:
a) Quan comporten la concessió o modificació d’ajudes públiques
de la Generalitat a què no s’aplique l’apartat 1 de l’article 107 del Tractat de Funcionament de la Unió Europea, informe del centre gestor de
l’ajuda justificatiu de la no-aplicació del referit precepte comunitari i
de la no-subjecció de l’ajuda a la política de la competència de la Unió
Europea. Este informe, junt amb el projecte de conveni, es remetrà a la
direcció general competent en matèria de control i coordinació d’ajudes
públiques de la Generalitat, perquè, si és el cas, formule les observacions que siguen procedents.
b) Informe vinculant de la direcció general competent en matèria
de control i coordinació d’ajudes públiques de la Generalitat sobre
l’adequació i compatibilitat amb la normativa de la Unió Europea sobre
competència, de les ajudes públiques de la Generalitat previstes en els
projectes de conveni a què s’aplique l’article 107.1 del Tractat de Funcionament de la Unió Europea, com a tràmit previ a la comunicació o
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a) Los proyectos de convenio que instrumenten la concesión directa
de subvenciones de la Generalitat contendrán referencia al supuesto
legal cuya aplicación justifica la concesión sin que exista concurrencia
competitiva, e incluirán, como obligaciones de los beneficiarios de las
subvenciones, las derivadas de la normativa aplicable en materia de
subvenciones.
b) Los proyectos de convenio que regulen las condiciones y obligaciones asumidas por las entidades colaboradoras de subvenciones de
la Generalitat, además del contenido mínimo fijado en la legislación
vigente, identificarán la normativa reguladora especial de las subvenciones que van a ser gestionadas por la entidad colaboradora y establecerán
la compensación económica que, en su caso, se fije a su favor.
c) Los proyectos de convenio que contemplen la concesión o modificación de ayudas públicas de la Generalitat en aplicación del apartado
1 del artículo 107 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea deberán cumplir lo previsto en la normativa autonómica relativa
a la notificación, autorización y comunicación de ayudas públicas a la
Comisión Europea.
5. A los proyectos de convenio de la Generalitat con entidades de
derecho público extranjeras les será de aplicación lo dispuesto en este
precepto, con excepción de la letra g del apartado 1.
Artículo 12. Actuaciones previas a la suscripción de los convenios
La suscripción de convenios por la Generalitat, así como sus adendas o modificaciones, requerirá, con carácter previo a su firma, el cumplimiento de los siguientes trámites preceptivos, sin perjuicio de aquellos otros que vengan exigidos por la normativa aplicable en cada caso
y de los que decida practicar el órgano encargado de la tramitación del
proyecto de convenio:
1. Con carácter general:
a) Informe del centro directivo de la Consellería correspondiente, o
de la entidad proponente, justificativo de la necesidad y oportunidad del
convenio y, en su caso, de la inexistencia de obligaciones económicas
para la Generalitat. Asimismo, una vez realizada la tramitación del convenio, se deberá emitir nuevo informe motivado en aquellos casos en los
que en el texto del proyecto de convenio no se haya atendido a alguna
de las observaciones formuladas en los informes y dictámenes emitidos.
b) Informe del Registro de Convenios de la Generalitat.
c) Informe de la Abogacía General de la Generalitat.
2. Además, en los proyectos de convenio que comporten obligaciones económicas para la Generalitat:
a) Memoria económica suscrita por la persona titular de la Subsecretaría correspondiente o, tratándose de organismos públicos, por el
órgano que ejercite funciones equivalentes en los mismos.
b) Informe de fiscalización de la Intervención Delegada cuando,
por razón del sujeto suscribiente por parte de la Generalitat, resulte preceptivo.
c) Informe de la Intervención General de la Generalitat en los términos previstos en la normativa aplicable.
d) Informe favorable de la Dirección General competente en materia de presupuestos cuando la duración del convenio no se agote en el
mismo ejercicio de su suscripción. En todo caso, será condición necesaria para su tramitación la existencia de crédito adecuado y suficiente
en el ejercicio corriente.
3. En los proyectos de convenio que formalicen la concesión de
subvenciones de la Generalitat se exigirá, asimismo:
a) Cuando comporten la concesión o modificación de ayudas públicas de la Generalitat a las que no sea de aplicación del apartado 1 del
artículo 107 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, informe del centro gestor de la ayuda justificativo de la no aplicación del
referido precepto comunitario y de la no sujeción de la ayuda a la política de la competencia de la Unión Europea. Este informe, junto con el
proyecto de convenio, se remitirá a la dirección general competente en
materia de control y coordinación de ayudas públicas de la Generalitat,
para que, en su caso, formule las observaciones que proceda.
b) Informe vinculante de la dirección general competente en materia
de control y coordinación de ayudas públicas de la Generalitat sobre
la adecuación y compatibilidad con la normativa de la Unión Europea
sobre competencia, de las ayudas públicas de la Generalitat previstas en
los proyectos de convenio a las que sea de aplicación el artículo 107.1
del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, como trámite
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notificació i autorització de la Comissió Europea, segons siga procedent.
c) En els supòsits de tramitació anticipada de projectes de convenis
que instrumenten la concessió de subvencions caldrà ajustar-se al que
disposa la normativa vigent.
4. En els projectes de conveni de la Generalitat amb l’Estat i amb
altres comunitats autònomes, de conformitat amb el que disposen els
apartats 1 i 2 de l’article 59 de l’Estatut d’Autonomia de la Comunitat
Valenciana, caldrà, a més:
a) L’aprovació per les Corts i la comunicació a les Corts Generals,
quan es tracte de convenis de col·laboració amb l’Estat i altres comunitats autònomes.
b) Aprovació de les Corts i autorització de les Corts Generals, en
els projectes d’acord de cooperació amb altres comunitats autònomes.
Així mateix, en el cas de l’administració del Consell serà preceptiu el
dictamen del Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana.
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En ambdós casos, en el text del conveni es farà referència expressa
al compliment dels mencionats tràmits.
5. A més, els projectes de conveni de la Generalitat amb entitats de
dret públic estrangeres:
a) Hauran de remetre’s a la direcció general competent en matèria
d’acció exterior de la Generalitat abans de la seua firma i, si és el cas,
abans que siguen autoritzats pel Consell. Este centre directiu emetrà un
informe sobre la naturalesa, procediment i més adequada instrumentació segons el dret internacional i el marc competencial autonòmic en
matèria d’acció exterior i, si és el cas, traslladarà el projecte al ministeri
competent en matèria d’assumptes exteriors d’acord amb el que preveu
la normativa estatal.
La dita tramesa a la direcció general competent haurà de ser efectuada, com a mínim, amb vint dies hàbils d’antelació a la data prevista de
firma o, si és el cas, de l’autorització pel Consell.
b) En els termes que preveu l’article 62.4 de l’Estatut d’Autonomia
de la Comunitat Valenciana, hauran de ser preceptivament autoritzats
per les Corts els projectes de conveni de col·laboració de gestió i prestació de servicis amb regions europees, i s’haurà de fer constar esta
autorització en el text del conveni.
6. L’autorització del Consell per a subscriure convenis serà preceptiva en els supòsits següents:
a) Convenis firmats entre la Generalitat i els ens que exercisquen
potestats públiques.
b) Convenis celebrats amb organismes o institucions públiques o
persones físiques o jurídiques privades de què, directament o indirectament, es deriven obligacions econòmiques per a l’administració de la
Generalitat o qualsevol dels seus ens instrumentals del sector públic.
En ambdós supòsits, haurà de ser emés per la persona titular de la
Subsecretaria el corresponent informe previ. Així mateix, en el text del
conveni haurà de fer-se constar la data en què s’acorde la seua autorització pel Consell.
previo a la comunicación o notificación y autorización de la Comisión
Europea, según proceda.
c) En los supuestos de tramitación anticipada de proyectos de convenios que instrumenten la concesión de subvenciones se estará a lo
dispuesto en la normativa vigente.
4. En los proyectos de convenio de la Generalitat con el Estado y
con otras comunidades autónomas, de conformidad con lo dispuesto
en los apartados 1 y 2 del artículo 59 del Estatut d’Autonomia de la
Comunitat Valenciana, se precisará, además, de:
a) La aprobación por Les Corts y comunicación a las Cortes Generales, cuando se trate de convenios de colaboración con el Estado y otras
comunidades autónomas.
b) La aprobación de Les Corts y autorización de las Cortes Generales, en los proyectos de acuerdo de coperación con otras Comunidades
Autónomas. Asimismo, en el caso de la administración del Consell será
preceptivo el dictamen del Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat
Valenciana.
En ambos casos, en el texto del convenio se hará referencia expresa
al cumplimiento de dichos trámites.
5. Además, los proyectos de convenio de la Generalitat con entidades de derecho público extranjeras:
a) Deberán remitirse a la dirección general competente en materia
de acción exterior de la Generalitat antes de su firma y, en su caso,
antes de su autorización por el Consell. Este centro directivo procederá
a emitir informe acerca de la naturaleza, procedimiento y más adecuada
instrumentación según el derecho internacional y el marco competencial
autonómico en materia de acción exterior y, en su caso, trasladará el
proyecto al ministerio competente en materia de asuntos exteriores de
acuerdo con lo previsto en la normativa estatal.
Dicha remisión a la dirección general competente deberá ser efectuada, como mínimo, con 20 días hábiles de antelación a la fecha prevista de firma o, en su caso, de la autorización por el Consell.
b) En los términos previstos en el artículo 62.4 del Estatut
d’Autonomia de la Comunitat Valenciana, tendrán que ser preceptivamente autorizados por Les Corts los proyectos de convenio de colaboración de gestión y prestación de servicios con regiones europeas,
debiendo hacerse constar esta autorización en el texto del convenio.
6. La autorización del Consell para suscribir convenios será preceptiva en los siguientes supuestos:
a) Convenios firmados entre la Generalitat y entes que ejerzan
potestades públicas.
b) Convenios celebrados con organismos o instituciones públicas
o personas físicas o jurídicas privadas de los que, directa o indirectamente, se deriven obligaciones económicas para la administración de la
Generalitat o cualquiera de sus entes instrumentales del sector público.
En ambos supuestos, la persona titular de la Subsecretaría deberá
emitir el correspondiente informe previo. Asimismo, en el texto del
convenio deberá hacerse constar la fecha en la que se acuerde su autorización por el Consell.
Article 13. Finalització dels convenis
En aquells convenis que impliquen obligacions econòmiques per a
la hisenda de la Generalitat o de qualsevol dels ens que conformen el
seu sector públic instrumental, els centres directius o entitats impulsores
d’estos hauran d’emetre, una vegada finalitzada la vigència del conveni
i en el termini màxim de tres mesos, un certificat sobre la conformitat
respecte a la seua execució i liquidació. L’esmentat certificat, que s’incorporarà a l’expedient, haurà de fonamentar-se, si és el cas, en l’informe o valoració final emés per l’òrgan mixt de seguiment i control a què
es referix l’article 9 de la present norma.
Artículo 13. Finalización de los convenios
En aquellos convenios que impliquen obligaciones económicas para
la hacienda de la Generalitat o de cualquiera de los entes que conforman su sector público institucional, los centros directivos o entidades
impulsoras de los mismos deberán emitir, una vez finalizada la vigencia
del convenio y en el plazo máximo de tres meses, un certificado sobre
la conformidad respecto a la ejecución y liquidación del mismo. Dicha
certificación, que se incorporará al expediente, deberá fundamentarse, en
su caso, en el informe o valoración final emitida por el órgano mixto de
seguimiento y control a que se refiere el artículo 9 de la presente norma.
CAPÍTOL IV
Registre de Convenis de la Generalitat
CAPÍTULO IV
Registro de Convenios de la Generalitat
Secció primera
Disposicions comunes
Sección primera
Disposiciones comunes
Article 14. Dependència del Registre de Convenis
El Registre de Convenis de la Generalitat té naturalesa administrativa i estarà adscrit a la conselleria competent per raó de la matèria, a la
qual correspondrà la seua direcció i gestió.
Artículo 14. Dependencia del Registro de Convenios
El Registro de Convenios de la Generalitat tiene naturaleza administrativa y estará adscrito a la consellería competente por razón de la
materia, a la que le corresponderá su dirección y gestión.
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Article 15. Convenis inscriptibles
1. En el Registre de Convenis de la Generalitat s’inscriuran els convenis subscrits per:
a) L’administració del Consell, a través de les conselleries i departaments que integren la seua estructura.
b) Els organismes públics de la Generalitat.
c) Els consorcis que, atenent la legislació bàsica de l’Estat, estiguen
adscrits a la Generalitat.
d) Les societats mercantils en què la Generalitat compte amb una
participació, directa o indirecta, superior al 50 % del seu capital social.
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e) Les fundacions del sector públic de la Generalitat.
2. Serà igualment objecte d’inscripció en el Registre qualsevol incidència relativa a la interpretació, execució, modificació, pròrroga, suspensió i extinció dels convenis inscrits.
Artículo 15. Convenios inscribibles
1. En el Registro de Convenios de la Generalitat se inscribirán los
convenios suscritos por:
a) La administración del Consell, a través de las consellerías y
departamentos que integran su estructura.
b) Los organismos públicos de la Generalitat.
c) Los consorcios que, atendiendo a la legislación básica del Estado,
estén adscritos a la Generalitat.
d) Las sociedades mercantiles en las que la Generalitat cuente con
una participación, directa o indirecta, superior al 50 % de su capital
social.
e) Las fundaciones del sector público de la Generalitat.
2. Será igualmente objeto de inscripción en el Registro cualquier
incidencia relativa a la interpretación, ejecución, modificación, prórroga, suspensión y extinción de los convenios inscritos.
Secció segona
Procediment d’informe i inscripció
Sección segunda
Procedimiento de informe e inscripción
Article 16. Informe del Registre
1. Quan s’inicie la tramitació d’un projecte de conveni o de modificació d’un ja existent, els subjectes a què es referix l’article anterior que
el promoguen hauran de remetre’l al Registre de Convenis de la Generalitat per tal de sol·licitar informe sobre l’existència d’altres convenis
ja inscrits i en vigor, o projectes de conveni informats, el contingut de
què puga coincidir amb el que es pretén subscriure.
2. El mencionat informe tindrà caràcter preceptiu i no vinculant. En
el cas que l’informe siga desfavorable, l’entitat promotora haurà d’incorporar a l’expedient, i remetre al Registre de Convenis de la Generalitat, informe sobre les raons que justifiquen la inexistència de duplicitats
amb convenis en vigor o amb altres projectes de conveni en tramitació.
Artículo 16. Informe del Registro
1. Cuando se inicie la tramitación de un proyecto de convenio o de
modificación de uno ya existente, los sujetos a que se refiere el artículo
anterior que lo promuevan deberán remitirlo al Registro de Convenios
de la Generalitat al objeto de solicitar informe sobre la existencia de
otros convenios ya inscritos y en vigor, o proyectos de convenio informados, cuyo contenido pueda coincidir con el que se pretende suscribir.
2. El mencionado informe tendrá carácter preceptivo y no vinculante. En el caso de que el informe fuera desfavorable, la entidad promotora deberá incorporar al expediente, y remitir al Registro de Convenios
de la Generalitat, informe sobre las razones que justifican la inexistencia
de duplicidades con convenios en vigor o con otros proyectos de convenio en tramitación.
3. El informe del Registro se emitirá en el plazo máximo de diez
días hábiles desde la recepción del proyecto de convenio. En el caso de
no evacuarse el informe en el plazo indicado, se entenderá favorable y
podrán proseguirse las actuaciones para la firma del convenio.
4. Los informes del Registro llevarán un número correlativo que se
iniciará cada año.
3. L’informe del Registre s’emetrà en el termini màxim de deu dies
hàbils des de la recepció del projecte de conveni. En el cas de no evacuar-se l’informe en el termini indicat, s’entendrà favorable i podran
prosseguir-se les actuacions per a la firma del conveni.
4. Els informes del Registre portaran un número correlatiu que s’iniciarà cada any.
Article 17. Sol·licitud d’inscripció dels convenis
1. La inscripció en el Registre dels convenis i les seues incidències
s’efectuarà a sol·licitud dels subjectes a què es referix l’article 15.1
d’este decret que els hagen subscrit. Quan el conveni siga promogut
per més d’un òrgan o entitat de la Generalitat, la inscripció haurà de ser
sol·licitada pel que comparega en primer lloc com a part del conveni.
2. La sol·licitud d’inscripció es realitzarà directament al Registre
en el termini màxim d’un mes des de la firma del conveni o de la seua
incidència.
3. En el moment d’instar la inscripció, haurà d’adjuntar-se còpia
íntegra digitalitzada del document original degudament firmat per les
parts, així com, quan siga procedent, de l’acte que el va autoritzar, va
aprovar o va ratificar i dels informes i dictàmens preceptius emesos.
En el cas dels instruments que continguen qualsevol modificació
dels termes d’un conveni ja subscrit, la dita circumstància es farà constar en la sol·licitud d’inscripció, i s’hauran d’indicar les dades que permeten la identificació exacta del conveni anterior.
4. El Registre verificarà la documentació presentada i, si no complix
els requisits mencionats en l’apartat precedent, se suspendrà la inscripció i es requerirà qui la insta perquè, en el termini màxim de deu dies
hàbils, complete la sol·licitud per a poder procedir a esta.
Article 18. Formalització i contingut de la inscripció
1. Una vegada rebuda la documentació completa, es practicarà la
inscripció del conveni en el Registre i es comunicarà a qui la va instar.
S’assignarà un número de registre correlatiu a cada conveni, segons
l’orde de recepció de la documentació en el Registre, i s’iniciarà la seua
numeració anualment. En el cas que es tracte d’una modificació d’un
conveni ja existent, s’inscriurà de forma independent.
Artículo 17. Solicitud de inscripción de los convenios
1. La inscripción en el Registro de los convenios y sus incidencias
se efectuará a solicitud de los sujetos a que se refiere el artículo 15.1 de
este decreto que los hayan suscrito. Cuando el convenio sea promovido
por más de un órgano o entidad de la Generalitat, la inscripción habrá
de solicitarse por el que comparezca en primer lugar como parte del
convenio.
2. La solicitud de inscripción se realizará directamente al Registro
en el plazo máximo de un mes desde la firma del convenio o de su
incidencia.
3. En el momento de instar la inscripción, habrá de adjuntarse copia
íntegra digitalizada del documento original debidamente firmado por
las partes, así como, cuando proceda, del acto que lo autorizó, aprobó o
ratificó y de los informes y dictámenes preceptivos emitidos.
En el caso de los instrumentos que contengan cualquier modificación de los términos de un convenio ya suscrito, dicha circunstancia
se hará constar en la solicitud de inscripción, indicando los datos que
permitan la identificación exacta del convenio anterior.
4. El Registro verificará la documentación presentada y, si no cumple los requisitos mencionados en el apartado precedente, se suspenderá
la inscripción y se requerirá al que la insta para que, en el plazo máximo de diez días hábiles, complete la solicitud para poder proceder a la
misma.
Artículo 18. Formalización y contenido de la inscripción
1. Una vez recibida la documentación completa, se practicará la
inscripción del convenio en el Registro y se comunicará a quien la instó.
Se asignará un número de registro correlativo a cada convenio, según el
orden de recepción de dicha documentación en el Registro, iniciándose
su numeración anualmente. En el caso de que se trate de una modificación de un convenio ya existente, se inscribirá de forma independiente.
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2. En la inscripció de cada conveni s’incorporarà a la base informàtica la documentació presentada i es faran constar les dades següents:
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a) El número de registre del conveni.
b) El títol del conveni.
c) El tipus de conveni.
d) La data de subscripció.
e) Les parts que el subscriuen, així com el càrrec i la capacitat amb
què actua cada una d’estes.
f) L’objecte del conveni.
g) El finançament, en el cas que del conveni es deriven obligacions
econòmiques per a les parts.
h) L’establiment d’una organització personificada de gestió, si correspon.
i) La constitució, si és el cas, d’un òrgan mixt de seguiment i control
de les actuacions que s’acorde desenrotllar.
j) La data de l’inici de l’eficàcia, el termini i tipus de vigència del
conveni.
k) L’estat de vigència del conveni.
l) La data i els motius d’extinció.
m) L’acte que va autoritzar, va aprovar o va ratificar el conveni,
quan siga procedent.
n) El lloc i la data de publicació del conveni, quan siga procedent,
amb enllaç a la publicació.
o) Qualsevol altre extrem del conveni que considere d’interés l’òrgan competent per a la inscripció.
2. En la inscripción de cada convenio se incorporará a la base
informática la documentación presentada y se harán constar los datos
siguientes:
a) El número de registro del convenio.
b) El título del convenio.
c) El tipo de convenio.
d) La fecha de suscripción.
e) Las partes que lo suscriben, así como el cargo y la capacidad con
la que actúa cada una de ellas.
f) El objeto del convenio.
g) La financiación, en el supuesto de que del convenio se deriven
obligaciones económicas para las partes.
h) El establecimiento de una organización personificada de gestión,
si corresponde.
i) La constitución, en su caso, de un órgano mixto de seguimiento y
control de las actuaciones que se acuerde desarrollar.
j) La fecha del inicio de la eficacia, el plazo y tipo de vigencia del
convenio.
k) El estado de vigencia del convenio.
l) La fecha y los motivos de extinción.
m) El acto que autorizó, aprobó o ratificó el convenio, cuando proceda.
n) El lugar y la fecha de publicación del convenio, cuando proceda,
con enlace a la publicación.
o) Cualquier otro extremo del convenio que considere de interés el
órgano competente para la inscripción.
Article 19. Actualització de les dades del Registre
1. A fi de mantindre degudament actualitzat el Registre, els subjectes mencionats en l’article 15.1 del present decret hauran de comunicarli, en el primer trimestre de cada any, els convenis que hagueren perdut
la seua vigència en l’exercici anterior, amb indicació de la causa i la
data de finalització.
2. Amb la mateixa finalitat, l’òrgan responsable del Registre podrà
sol·licitar, en qualsevol moment, a les conselleries o entitats de la
Generalitat, informació relativa a la vigència dels convenis inscrits en
el Registre, així com sobre la subscripció dels projectes de conveni
informats.
Artículo 19. Actualización de los datos del Registro
1. Con el fin de mantener debidamente actualizado el Registro, los
sujetos mencionados en el artículo 15.1 del presente Decreto deberán
comunicarle, en el primer trimestre de cada año, los convenios que
hubieran perdido su vigencia en el ejercicio anterior, con indicación de
la causa y la fecha de finalización.
2. Con la misma finalidad, el órgano responsable del Registro
podrá solicitar, en cualquier momento, a las consellerías o entidades
de la Generalitat, información relativa a la vigencia de los convenios
inscritos en el Registro, así como sobre la suscripción de los proyectos
de convenio informados.
Article 20. Publicació dels convenis
Quan una norma legal o reglamentària ho exigisca, es dispose en el
mateix conveni, o este tinga la naturalesa de conveni marc, els convenis subscrits i, si és el cas, la seua modificació, pròrroga, suspensió o
extinció, una vegada inscrits en el Registre, hauran de publicar-se en el
Diari Oficial de la Comunitat Valenciana mitjançant una resolució de
l’òrgan superior o directiu responsable del Registre. La dita publicació
haurà de realitzar-se en el termini màxim de deu dies hàbils des de la
seua inscripció, llevat que la corresponent disposició o conveni indique
un termini distint.
En estos casos, els subjectes mencionats en l’article 15.1 del present
decret enviaran al Registre, a més de la documentació prevista en l’article 17.3 d’este decret, el text del document subscrit en el format que
determine la normativa reguladora de la publicació en el Diari Oficial
de la Comunitat Valenciana.
Artículo 20. Publicación de los convenios
Cuando una norma legal o reglamentaria lo exija, se disponga en
el propio convenio, o este revista la naturaleza de convenio marco, los
convenios suscritos y, en su caso, su modificación, prórroga, suspensión o extinción, una vez inscritos en el Registro, deberán publicarse
en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana mediante resolución del
órgano superior o directivo responsable del Registro. Dicha publicación
deberá realizarse en el plazo máximo de diez días hábiles desde su inscripción, salvo que la correspondiente disposición o convenio indique
un plazo distinto.
En estos casos, los sujetos mencionados en el artículo 15.1 del presente decreto enviarán al Registro, además de la documentación prevista
en el artículo 17.3 de este decreto, el texto del documento suscrito en el
formato que determine la normativa reguladora de la publicación en el
Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
Article 21. Transparència i accés als convenis
Per tal de fer efectiu el principi de transparència de l’activitat pública, les persones físiques i jurídiques tenen dret a accedir als convenis
subscrits en els termes que preveu la legislació aplicable.
Artículo 21. Transparencia y acceso a los convenios
A fin de hacer efectivo el principio de transparencia de la actividad
pública, las personas físicas y jurídicas tienen derecho a acceder a los
convenios suscritos en los términos previstos en la legislación aplicable.
DISPOSICIONS ADDICIONALS
DISPOSICIONES ADICIONALES
Primera. Incidència econòmica en la dotació de gasto
L’aplicació i posterior desplegament d’este decret no podrà tindre
cap incidència en la dotació de tots i cada un dels capítols de gasto
assignats a la conselleria competent per raó de la matèria i, en tot cas,
haurà de ser atés amb els seus mitjans personals i materials.
Primera. Incidencia económica en la dotación de gasto
La aplicación y posterior desarrollo de este decreto no podrá tener
incidencia alguna en la dotación de todos y cada uno de los capítulos de
gasto asignados a la consellería competente por razón de la materia y, en
todo caso, deberá ser atendido con sus medios personales y materiales.
Segona. Comunicacions entre òrgans
Tal com es preveu en el Decret 165/2010, de 8 d’octubre, del Consell, pel qual s’establixen mesures de simplificació i de reducció de
Segunda. Comunicaciones entre órganos
Tal y como se prevé en el Decreto 165/2010, de 8 de octubre, del
Consell, por el que se establecen medidas de simplificación y de reduc-
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càrregues administratives en els procediments gestionats per l’Administració de la Generalitat i el seu sector públic, la conselleria competent en matèria de tecnologies de la informació i comunicació facilitarà
els recursos tecnològics necessaris per a possibilitar que la gestió dels
procediments interns, així com les comunicacions entre departaments,
siguen realitzades per mitjans electrònics.
ción de cargas administrativas en los procedimientos gestionados por
la administración de la Generalitat y su sector público, la consellería
competente en materia de tecnologías de la información y comunicación
facilitará los recursos tecnológicos necesarios para posibilitar que la
gestión de los procedimientos internos, así como las comunicaciones
entre departamentos, se realicen por medios electrónicos.
Tercera. Convenis tipus
Els convenis que se subscriguen aplicant un model que haja sigut
prèviament aprovat pel Consell seguiran els tràmits previstos en el present decret, llevat que el dit model incloga una relació dels subjectes
amb què se formalitzarà, així com, si n’hi ha, de les respectives obligacions econòmiques assumides per la Generalitat, i en este cas no caldrà
esta tramitació.
Tercera. Convenios tipo
Los convenios que se suscriban aplicando un modelo que haya sido
previamente aprobado por el Consell seguirán los trámites previstos en
el presente decreto, salvo que dicho modelo incluya una relación de los
sujetos con los que se formalizará, así como, de existir, de las respectivas obligaciones económicas asumidas por la Generalitat, en cuyo caso
no resultará precisa tal tramitación.
Quarta. Coexistència amb altres registres
El que disposa este decret s’entén sense perjuí de les inscripcions
que, d’acord amb la normativa aplicable, hagen de practicar-se en altres
registres públics de caràcter sectorial.
Cuarta. Coexistencia con otros Registros
Lo dispuesto en este decreto se entiende sin perjuicio de las inscripciones que, de acuerdo con la normativa aplicable, deban practicarse en
otros Registros públicos de carácter sectorial.
DISPOSICIÓ TRANSITÒRIA
DISPOSICIÓN TRANSITORIA
Única. Convenis en tramitació
Els convenis inclosos en l’àmbit d’aplicació d’este decret ja subscrits o que es troben en tramitació a la seua entrada en vigor seran regits
pel que disposa la normativa anterior. A estos efectes, s’entendrà que
s’inicia la tramitació amb l’emissió de l’informe del Registre de Convenis. En el cas de les entitats de dret públic, es considerarà iniciat el
procediment amb l’evacuació del corresponent informe de l’Advocacia
General de la Generalitat.
Única. Convenios en tramitación
Los convenios incluidos en el ámbito de aplicación de este decreto
ya suscritos o que se hallen en tramitación a su entrada en vigor se regirán por lo dispuesto en la normativa anterior. A estos efectos, se entenderá que se inicia la tramitación con la emisión del informe del Registro
de Convenios de la Generalitat. En el caso de las entidades de derecho
público, se considerará iniciado el procedimiento con la evacuación
del correspondiente informe de la Abogacía General de la Generalitat.
DISPOSICIÓ DEROGATÒRIA
DISPOSICIÓN DEROGATORIA
Única. Derogació normativa
1. Queda derogat expressament el Decret 20/1993, de 8 de febrer,
del Consell, pel qual es regula el Registre de Convenis i s’establix el
règim juridicopressupostari dels convenis que subscriga la Generalitat,
i queda en conseqüència sense efecte la Circular de 16 de juny de 1993,
de les conselleries d’Economia i Hisenda i d’Administració Pública,
dictada per a desplegar-la.
2. Així mateix, queden derogades totes les disposicions del mateix
rang o inferior que s’oposen al que disposa el present decret.
Única. Derogación normativa
1. Queda derogado expresamente el Decreto 20/1993, de 8 de febrero, del Consell, por el que se regula el Registro de Convenios y se establece el régimen jurídico-presupuestario de los convenios que suscriba
la Generalitat, quedando en consecuencia sin efecto la Circular de 16
de junio de 1993, de las consellerías de Economía y Hacienda y de
Administración Pública, dictada en su desarrollo.
2. Asimismo, quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o
inferior rango se opongan a lo dispuesto en el presente Decreto.
DISPOSICIONS FINALS
DISPOSICIONES FINALES
Primera. Habilitació normativa
Es faculta la persona titular de la conselleria a la qual estiga adscrit
el Registre de Convenis de la Generalitat per a dictar les disposicions
que calguen per a l’execució i desplegament del que disposa este decret.
Primera. Habilitación normativa
Se faculta a la persona titular de la consellería a la que esté adscrito
el Registro de Convenios de la Generalitat para dictar las disposiciones
que sean necesarias para la ejecución y desarrollo de lo dispuesto en el
presente decreto.
Segona. Entrada en vigor
Este decret entrarà en vigor l’endemà de ser publicat en el Diari
Oficial de la Comunitat Valenciana.
Segunda. Entrada en vigor
Este decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en
el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
València, 10 d’octubre de 2014
Valencia, 10 de octubre de 2014
El president de la Generalitat,
ALBERTO FABRA PART
El conseller de Presidència i Agricultura,
Pesca, Alimentació i Aigua,
JOSÉ CÍSCAR BOLUFER
El president de la Generalitat,
ALBERTO FABRA PART
El conseller de Presidencia y Agricultura,
Pesca, Alimentación y Agua,
JOSÉ CÍSCAR BOLUFER