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ADMINISTRACIÓN Y
FISCALIZACIÓN DE CAMPAÑAS
La Reforma Cons-tucional establece que: “La fiscalización de las finanzas de los par2dos polí2cos y de las campañas de los candidatos estará a cargo del Consejo General del Ins2tuto Nacional Electoral.“ La Fiscalización por la rendición de cuentas de los Recursos de Campañas estará a cargo del: Ins-tuto Nacional Electoral Consejo General Comisión de Fiscalización Unidad Técnica de Fiscalización Principales cambios a la Ley y el Reglamento:!
!
Ø  La UTF del INE, fiscalización nacional: recursos
federales y estatales a partir 2015.!
!
Ø  Plazos de presentación de Informes se acortan en:!
!
!- Campaña 3 días posteriores cada 30 días (antes 60
!
!días).!
! - Precampaña 10 días posteriores a la conclusión
!(antes 30 días).!
Informes de Campaña Una vez entregados los informes de gastos de c a m p a ñ a , l a U T F contará con diez días p a r a r e v i s a r l a d o c u m e n t a c i ó n presentada UTF informará a los par-dos la existencia de errores u omisiones y los prevendrá para que en cinco días presente las aclaraciones. UTF contará con diez días para emi=r el dictamen consolidado y e l p r o y e c t o d e resolución. L a C o m i s i ó n d e Fiscalización contará con seis días para aprobar los proyectos emi=dos por la UTF. Una vez aprobado la Comisión de Fiscalización someterá a consideración del Consejo General los proyectos para que éstos sean votados en un término improrrogable de seis días. TIEMPOS ANTES TIEMPOS AHORA CON LA REFORMA Artículo 83 1. Los partidos políticos deberán presentar a nte la Unidad l os i nformes del origen y monto de los ingresos que reciban por cualquier modalidad de financiamiento, así como su empleo y aplicación, atendiendo a las siguientes reglas: a) (…). c) Informes de precampaña: I. Deberán s er presentados por l os partidos políticos para cada uno de l os precandidatos a candidatos a cargos de elección popular, registrados para cada tipo de precampaña, especificando el origen y monto de l os i ngresos, así como l os gastos realizados. II. Los informes deberán presentarse a más tardar dentro de los 30 días siguientes al de la conclusión de la precampaña; y (…); d) Informes de campaña: I. (…) II. Los partidos políticos presentarán un informe preliminar, con datos al 30 de mayo del año de la elección, a más tardar dentro de los primeros quince días de junio del mismo año; III. Los informes finales serán presentados a más tardar dentro de los sesenta días siguientes al de la jornada electoral; y (…). Artículo 79. 1. Los partidos políticos deberán presentar informes de precampaña y de campaña, conforme a l as reglas s iguientes: a) Informes de precampaña: I(…); III. Los informes deberán presentarse a más tardar dentro de los diez días siguientes al de la conclusión de las precampañas; (…). b) Informes de Campaña: I. (…), y III. Los partidos políticos presentarán informes de ingresos y gastos por periodos de treinta días contados a partir de que dé inicio la etapa de campaña, los cuales deberán entregar a la Unidad Técnica dentro de los siguientes tres días concluido cada periodo. Elecciones Federales y Locales. Cargos Informes Precampaña Campaña Total Diputados fed. (MR) Gobernador 300 600 300 900 9 18 9 27 Diputados loc. (MR) Ayuntamiento 387 800 387 1,187 1,009 2,018 1,009 3,027 Total 1,705 3,436 1,075 5,141 Ø  Durante los procesos electorales todos los días y horas
son hábiles.!
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Ø  Aportaciones de Militantes para Ordinario, 2% del F. P.
Ordinario otorgado a todos los Partidos Políticos. !
Ø  Aportaciones de Simpatizantes solo durante el proceso
Electoral Federal, 10% del tope de gasto de campaña
Presidencial inmediata anterior; 0.5% individual anual.!
Ø  Aportaciones de Precandidatos y Candidatos solo
durante el proceso Electoral Federal, 10% del tope de
gasto de campaña Presidencial inmediata anterior.!
Nota: la Tesorería Nacional establecerá los límites internos
de aportaciones para campañas. !
Ø  Se presentará dentro de los 10 días hábiles posteriores al mes el Control de folios mensual de los aportantes. Ø  La -tularidad de las cuentas será del Par-do con la autorización del responsable de finanzas del CEN o CDES. Ø  Las disposiciones de recursos deberán realizarse a través de firmas mancomunadas (responsable de finanzas del par-do (Tesorero Estatal) y del responsable de finanzas del candidato). Ø  La Contabilidad en línea y en tiempo real !
!
§  Se tendrá 3 días para el registro de operaciones.!
§  Tendrá un carácter definitivo.!
§  UTF lo fiscaliza al momento.!
§  Solo podrá ser modificada a solicitud de la
autoridad.!
§  Unificación de catálogo de cuentas contables.!
§  Subir la comprobación y todo el soporte.!
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Ø  La Balanza Nacional se consolida con recurso federal y
recurso estatal.!
CIUDADANIA SUJETOS OBLIGADOS CONSULTA PARTIDOS POLITICOS PRECANDIDATOS REGISTRA CANDIDATOS ASPIRANTES INDEPENDIENTES SISTEMA EN LINEA DE CONTABILIDA
D CONSULTA REVISA CONFIRMA AJUSTA CONSULTA Comisión de Fiscalización TERCEROS INFORMANTES Ø  Prorrateo para gastos de campaña: Once criterios, para esta
elección es: 50% Diputados Federales y 50% Candidatos
Locales (proporcional al topes de gastos de campaña
correspondiente). !
Ø  Registro Nacional de Proveedores por operaciones = o >
1,500 SMDVDF. ($105,000.00). El 18 de Enero de 2015, la UTF
subió al portal del INE la convocatoria para la inscripción al
RNP. !
Ø  En los servicios bancarios en línea vía internet, se deberá
solicitar que las operaciones realizadas sean remitidas a la
CF, autorizar a la UTF la consulta en línea, de los movimientos
y saldos de cada cuenta.!
Ø  Determinación del valor de gastos no reportados en los
Informes de Campaña, será por parte de la UTF: !
Matriz de precios al valor mas alto razonable.!
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Ø  Con la transparencia se pretende favorecer los principios de
máxima publicidad:!
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ü  Involucrar a la ciudadanía en la rendición de cuentas y la
fiscalización.!
ü  Garantizar el acceso público en tiempo real.!
ü  Promover el escrutinio de las instancias públicas.!
ü  Verificar registros y movimientos contables.!
ü  Conocer las contrataciones de servicios en campaña.!
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Ø  Fiscalización por parte de la autoridad, para efectos de determinar los gastos no reportados por los Candidatos, mismas que van a ser exhaus-vas y se basaran en lo siguiente: §  Revisión de los Informes: de Campaña al día. § 
§ 
§ 
§ 
Visitas de Verificación: Eventos de precampaña y campaña Monitoreo de: Prensa, Espectaculares, Propaganda en Vía Pública Circularizaciones: Personas [sicas Personas morales Superación del secreto bancario, fiduciario y fiscal. Ø  De los de gastos no reportados en Campaña: !
!!
!Subvaluados = ingreso de origen prohibido y/o !!
!Sobrevaluados = gasto sin objeto partidista!
!
Ø  Deslinde de gastos de campaña no reconocido como propio
deberá ser notificado: !
!
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!jurídico:
!por escrito a la UTF!
!
!
!oportuno: !en cualquier momento y hasta el deshago del
!
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!oficio de errores y omisiones!
!
!idóneo:
!
!
!que se describa con precisión!
!
!
! eficaz:
!conducta!
!
"
!
! llevar a cabo actos a eliminar la !!! !
Ø  Actividades vulnerables el partido debe presentar aviso a la
SHCP por aportaciones = o > 3,210 SMDVDF. !
!
Ø  La UTF notificara a la SHCP los montos de aportaciones = o >
3,210 SMDVDF."
Ø  Nulidad de elección por exceso en un 5% del Tope de Gasto
de Campaña.!
Ø  Sanciones económicas a candidatos hasta 5,000 DSM.!
Comisión de
Fiscalización
y UTF!
Sistema Integral
de Fiscalización
(SIF) en Línea
del INE"
Tesorería
Nacional!
Contabilidad en
ERP!
Propalms!
Ciudadanos CEN!
32 CDES"
!
Recurso
Federal!
Contabilidad!
Recurso !
Federal!
Contabilidad!
Recurso !
Estatal!
Contabilidad!
REGISTRO DE OPERACIONES Momento en que
ocurren y se
realizan las
operaciones. !
"
De conformidad con la NIF
A2 “Postulados básicos”"
Ar\culo 17 Cuando se pagan"
Cuando se pactan"
Cuando se reciben los
bienes o servicios"
LIMITES DE APORTACIONES Y TOPES DE CAMPAÑA TOPE DE APORTACIONES PRIVADAS TOPE DE GASTOS DE CAMPAÑA $1,260,038.34 TOPE DE GASTOS VS. APORTACIONES
TOTAL DE GASTOS DE PRECAMPAÑA 134 MDP
TOTAL DE TOPE DE GASTOS DE CAMPAÑA 378 MDP
TOTAL
512 MDP
TOPE ANUAL DE APORTACIONES DE MILITANTES SEGÚN INE 2% INCISO a)
TOPE ANUAL DE SIMPATIZANTES Y CANDIDATOS SEGÚN INE INCISO b)
TOTAL
512MD
[VALOR] MDP 114 MDP [VALOR] MDP GASTOS APORTACIONES 78 MDP
36 MDP
114 MDP
Campeche TOPE ANUAL DE APORTACIONES DE ELECCIÓN
MILITANTES SEGÚN OPLE 2% INCISO a)
GOBERNADOR
DIPUTADOS 518,372
AYUNTAMIENTOS TOPE DE GASTOS PRECANDIDATOS DE PRECAMPAÑA PROMEDIO PROMEDIO
REGISTRADOS
7,805,714
92,836
177,232
1 21 11 TOTAL
PRECAMPAÑA CAMPAÑA TOTAL DE TOPES DE GASTOS DE CANDIDATOS PRECAMPAÑA SEGÚN OPLE
2,173,842 1 1,949,557 21 1,949,557 11 6,072,957 TOTAL DE TOPE DE GASTOS DE CAMPAÑA SEGÚN OPLE
10,869,213 9,747,786 9,747,786 30,364,785 Nuevo León
TOPE ANUAL DE APORTACIONES DE ELECCIÓN
MILITANTES SEGÚN OPLE 2% INCISO a)
GOBERNADOR
DIPUTADOS 3,157,584
AYUNTAMIENTOS TOPE DE GASTOS PRECANDIDATOS DE PRECAMPAÑA PROMEDIO PROMEDIO
REGISTRADOS
4,441,306 128,242 93,369 2 31 62 TOTAL
TOTAL DE TOPES TOTAL DE TOPE DE DE GASTOS DE GASTOS DE CANDIDATOS PRECAMPAÑA CAMPAÑA SEGÚN SEGÚN OPLE
OPLE
49,929,949 8,882,613 1 32,371,298 3,975,524 26 48,527,098 5,788,935 16 130,828,346 18,647,074 NUEVO LEÓN PRECAMPAÑA CAMPAÑA Sonora TOPE ANUAL DE APORTACIONES DE ELECCIÓN
MILITANTES SEGÚN OPLE 2% INCISO a)
GOBERNADOR
DIPUTADOS 1,853,630
AYUNTAMIENTOS TOPE DE GASTOS TOTAL DE TOPES TOTAL DE TOPE DE PRECANDIDATOS DE DE GASTOS DE GASTOS DE PROMEDIO CANDIDATOS PRECAMPAÑA PRECAMPAÑA CAMPAÑA SEGÚN REGISTRADOS
PROMEDIO
SEGÚN OPLE
OPLE
44,070,807 4,407,080
2 8,814,161 1 22,293,861 212,322 21 4,458,772 21 77,524,088 215,344 72 15,504,817 72 143,888,756 TOTAL
28,777,751 PRECAMPAÑA CAMPAÑA Artículo 199 Reglamento de Fiscalización
De los conceptos de campaña y acto de campaña
Propaganda en diarios, revistas y otros medios impresos Producción de los mensajes para radio y televisión Operativos
Anuncios
espectaculares
Bardas
Salas de cine
Propaganda
utilitaria o
similares
Internet
Art. 121 Entes impedidos para realizar aportaciones
Ingresos prohibidos
•  Poder Ejecutivo, Legislativo y Judicial de la Federación, Entidades y Ayuntamientos.
•  Dependencias, entidades u organismos de la Administración Pública Federal,
estatal, municipal y Distrito Federal.
•  Organismos autónomos federales, estatales y Distrito Federal.
•  Partidos políticos, personas físicas o morales extranjeras.
•  Organizaciones gremiales, sindicatos y corporativos.
•  Organismos internacionales.
•  Ministros de culto, asociaciones, iglesias o agrupaciones de cualquier religión.
•  Personas que vivan o trabajen en el extranjero.
•  Empresas mexicanas mercantiles.
•  Personas morales.
•  Organizaciones sociales o adherentes de los partidos.
•  Personas no identificadas.
Reglamento de Fiscalización
Acumulará a los gastos de campaña ART. 318
ART.128
ART.208
Propaganda no reportada o no conciliada PROVENIENTE DEL MONITOREO. Consulta popular con elementos de propaganda electoral. Los anuncios espectaculares colocados en precampañas, y que permanezcan en la vía pública una vez concluido dicho proceso, aquellos que contengan la imagen, nombre, apellidos, apela=vo o sobrenombre del precandidato triunfador de la con=enda interna. Reglamento de Fiscalización
Acumulará a los gastos de campaña •  Los rela-vos a estructuras electorales, mismos que comprenden el ART 199 ART 199 ART 213 conjunto de erogaciones necesarias para el sostenimiento y funcionamiento del personal que par-cipa a nombre o beneficio del par-do en el ámbito sectorial. •  Los correspondientes a la estructura par-dista de campaña realizados dentro de los procesos electorales, los pagos realizados durante el proceso electoral, a los representantes generales y de casilla del día de la jornada comicial.
•  La propaganda en diarios, revistas y otros medios impresos publicados CON FECHA POSTERIOR a la conclusión de las precampañas. Ley General de Partidos Políticos
Acumulará a los gastos de campaña ART 72. 2, b) ART 72.2, f) •  Los gastos de estructura par-dista de campaña realizados dentro de los procesos electorales; •  Los gastos rela-vos a estructuras electorales que comprenden el conjunto de erogaciones necesarias para el sostenimiento y funcionamiento del personal que par-cipa a nombre o beneficio del par-do polí-co en el ámbito sectorial, distrital, municipal, estatal o nacional de los par-dos polí-cos en las campañas.
Ley General de Partidos Políticos
Acumulará a los gastos de campaña Los gastos de estructuras electorales comprenderán los realizados para el pago de viá-cos y alimentos de: ART. 72.3 •  Los integrantes de los órganos internos de los par-dos polí-cos; •  Los integrantes de los comités o equivalentes en las en-dades federa-vas,; •  Los integrantes de los órganos internos de los par-dos; • Los representantes de los par-dos polí-cos ante el Ins-tuto o ante OPLE; • Los representantes casillas de recepción del voto; • Los que deriven del acuerdo emi-do por el Consejo General a propuesta de la Comisión de Fiscalización, • previo a la entrega de los informes de gastos ordinarios de cada uno de los ejercicios, y • La propaganda ins-tucional que difunda los logros de gobierno del par-do o coaliciones. Art. 142 del Reglamento
Queda prohibido para
los partidos y
candidatos realizar
actos de campaña
electoral en el
extranjero.
Arpculo 29. REGLAMENTO DE FISCALIZACIÓN Gastos Prorrateables en Procesos Electorales"
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Invite a votar por un conjunto de "
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"
"
"
"
"
"
"
"
"
candidatos
G
E
N
E
R
I
C
O
S . Cuando no se especifique el candidato o el -po de campaña. Se difunda alguna polí-ca pública o propuesta del par-do. Se publique, difunda el emblema, lema que se iden-fique al par-do, o los contenidos de sus plataformas electorales, sin que se iden-fique algún candidato en par-cular. Artículos 79 y 80 LGPP
Dictamen y Resolución CF CF aprueba y presenta al CG CG vota los proyectos 03-­‐jun-­‐15 06-­‐jun-­‐15 07-­‐jun-­‐15 16-­‐jun-­‐15 21-­‐jun-­‐15 01-­‐jul-­‐15 07-­‐jul-­‐15 13-­‐jul-­‐15 07-­‐may-­‐15 17-­‐may-­‐15 22-­‐may-­‐15 03-­‐jun-­‐15 06-­‐jun-­‐15 07-­‐jun-­‐15 16-­‐jun-­‐15 21-­‐jun-­‐15 01-­‐jul-­‐15 07-­‐jul-­‐15 13-­‐jul-­‐15 Respuesta errores y omisiones Errores y Omisiones 22-­‐may-­‐15 Jornada Electoral 17-­‐may-­‐15 Presentación 2° informe 07-­‐may-­‐15 Fin campaña Respuesta errores y omisiones 05-­‐abr-­‐15 Errores y Omisiones DRP Presentación 1er informe DMR "
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05-­‐abr-­‐15 "
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