1. Educación

2008-2013
La acreditación en el Perú:
Avances y perspectivas
Dirección de
Evaluación y
Acreditación
CONEAU
Avances y perspectivas de la acreditación en el Perú
sAvancesasssadsdasdasd
LA UNIVERSIDAD PERUANA VIVE UN CAMBIO PARA LA MEJORA
DE SU CALIDAD
Es un hecho que la acreditación ha llegado para quedarse en el Perú como el
instrumento de mejora continua que la universidad necesitaba. Esta apreciación se
sustenta en la opinión de observadores nacionales e internacionales, públicos y
privados1, así como en el análisis de las cifras que como resultados ha tenido este
proceso en su implementación desde hace tres años.
Creado por Ley N°
28740 en el 2006.
Inicia operaciones a
fines del 2008.
En el 2009 se publican el Modelo de Calidad y la
Guía para la acreditación de carreras, que se
posicionan con campañas agresivas de
socialización, sensibilización y capacitación. La
acreditación de Educación, de 13 carreras de
ciencias de la salud y de Derecho es obligatoria.
En el 2010 se publicaron los
Modelos de Calidad para la
acreditación Institucional y de
Posgrados y estándares para 12
carreras.
En el 2011 se publicaron los
estándares para 12 carreras.
Se tiene la primera entidad
evaluadora: “SGS Consultora
de Educación SAC”.
A diciembre del 2012 se cuenta con
212 evaluadores externos de distintas
carreras, capacitados y seleccionados.
Se da comienzo a las visitas técnicas
con fines de acreditación.
En diciembre del 2012 se tiene la primera carrera
acreditada por reconocimiento: Estomatología de la
Universidad peruana Cayetano Heredia.
En el primer trimestre del 2013 se tienen las primeras carreras
acreditadas por procedimiento regular: Ciencias Marítimo Navales de
la Escuela Naval del Perú, Educación Primaria de la Universidad de
Piura, Educación primaria de la Filial Chiclayo de la Universidad Cesar
Vallejo y Enfermería de la Católica Los Ángeles de Chimbote.
1
Impacto del CONEAU en publicaciones y otras organizaciones:
 El Ministerio de Economía y Finanzas a través del Marco Macroeconómico Multianual (MMM), ha
planteado sus proyecciones macroeconómicas para los tres años siguientes. Dentro del tema:
Mejora del Capital Humano para el Mercado Laboral se identifican 3 desafíos: 1. La educación
básica; 2. La educación superior y 3. Capacitación laboral en las empresas; para lo cual resalta
la labor realizada por el CONEAU por su aporte para enfrentar tales desafíos.
 Comentarios como los de Liz Reisberg, investigadora del Boston College y consultora del Banco
Mundial, al preguntarse ―Por qué los peruanos muestran tal entusiasmo por participar en los
procesos de autoevaluación y acreditación de su país‖
(http://www.insidehighered.com/blogs/accrediting-higher-education-peru-coming-late-party).
 Cabe mencionar la denominación de ―Buena Práctica en Gestión Pública‖ al proceso de
Selección de Evaluadores Externos, otorgada por la ONG ―Ciudadanos al Día‖.
CONEAU
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Avances y perspectivas de la acreditación en el Perú
sAvancesasssadsdasdasd
El MODELO DE CALIDAD aplica los
principios de sistemas y enfoque de
procesos; y tiene al proyecto como
instrumento para la evaluación objetiva de
la eficacia de los procesos. Este marco
estructural,
promueve
el
orden,
la
sistematización,
la
evaluación
y
la
autorregulación de la carrera al facilitar la
interacción de los procesos seleccionados
que tienen lugar en la unidad académica y
que le permiten alinearse al cumplimiento
de los compromisos adquiridos por la
institución con la sociedad en cuanto al
conocimiento creado, los profesionales
formados y los servicios entregados a la
comunidad, expresados en la cantidad de
graduados y titulados por promoción, los
proyectos de investigación, extensión
universitaria y proyección social realizados,
las publicaciones y la percepción de la
sociedad sobre la calidad del servicio
ofrecido y recibido.
A través del enfoque de procesos, los objetivos planteados pueden alcanzarse
más fácilmente ya que los recursos y las actividades relacionadas están
gestionadas como procesos y que aplican el ciclo de Deming: Planificar, Hacer,
Verificar y Actuar, es decir, la mejora continua, otro de los principios de calidad
total.
CONEAU
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Avances y perspectivas de la acreditación en el Perú
sAvancesasssadsdasdasd
El Modelo de Calidad para la acreditación de carreras universitarias
Gestión de la
Planificación, Organización,
Formación
Estudi
Enseñanza — Aprendizaje, Investigación,
Servicios de Apoyo para la
Infraest
Doce Recur
Biene
ructura
sos
DIMENSIÓN
Gestión de la
carrera.
FACTOR
Planificación,
organización, dirección
y control.
Enseñanza – aprendizaje.
Formación
profesional.
Servicios de
apoyo para la
formación
profesional
Infraestructura y
equipamiento.
Bienestar.
Recursos financieros.
Grupos de interés.
CONEAU
Grupo
s de
CRITERIO
Nº DE FUENTES DE
Nº DE
VERIFICACIÓN
INDICADORES REFERENCIALES
5
9
Organización, dirección y control.
9
28
Proyecto educativo.- Currículo.
13
18
Estrategias de enseñanza-aprendizaje.
2
8
Desarrollo de las actividades de
enseñanza-aprendizaje.
4
13
Planificación estratégica.
Evaluación del aprendizaje y acciones
de mejora.
Estudiantes y egresados.
Generación y evaluación de proyectos
Investigación.
de investigación.
Generación y evaluación de proyectos
Extensión universitaria y
de extensión universitaria y proyección
proyección social.
Social.
Docentes.
Gradu
1
8
8
30
7
21
8
24
Labor de enseñanza y tutoría.
11
28
Labor de investigación.
5
19
Labor de extensión universitaria y de
proyección Social.
3
11
2
9
3
29
3
8
2
6
Ambientes y equipamiento para la
enseñanza-aprendizaje, investigación,
extensión universitaria y proyección
social, administración y bienestar.
Implementación de programas de
bienestar.
Financiamiento de la implementación
de la carrera.
Vinculación con los grupos de interés.
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Avances y perspectivas de la acreditación en el Perú
sAvancesasssadsdasdasd
PRINCIPALES RESULTADOS
1. Establecimiento de modelos de calidad y
estándares para la acreditación de
programas e instituciones universitarias.
Resultados:
 04 Modelos de Calidad para: carreras
(modalidad
presencial
y
a
distancia),
posgrados, institucional y filiales.
 Estándares para la acreditación de: 24
carreras, maestrías, doctorados, programas
no regulares, institución y filiales.
 11 libros que contienen estándares para las
carreras, glosario e indicadores de calidad.
 3 guías de procedimientos
Si bien el CONEAU se crea
mediante ley en mayo del
2006, inicia operaciones
en abril del 2008.
Durante los dos primeros
años se diseña el sistema
de
aseguramiento
de
calidad y dos de sus
pilares: el modelo de
calidad y la guía para la
acreditación.
Asimismo se inicia la
autorización de entidades
evaluadoras y la selección
de nuestros evaluadores
externos
(pares
académicos).
Los estándares de calidad
y los procedimientos de
acreditación
son
aprobados por el CONEAU
previa consulta a los
principales
grupos
interesados, autoridades
y
académicos
reconocidos.
CONEAU
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Avances y perspectivas de la acreditación en el Perú
sAvancesasssadsdasdasd
2. Difusión y capacitación en la aplicación de los modelos de
calidad para la acreditación de los programas e instituciones
universitarias.
Año
Eventos de
difusión:
N° de
participantes:
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Total
15
45
59
58
56
83
316
2 038
3 244
5 794
6 919
3 477
4 483
25 955
3. Capacitación y selección de evaluadores externos de distintas
carreras.
 Procesos de capacitación y selección realizados: 16
 Cobertura: 1 154 Docentes aspirantes capacitados
 EVALUADORES EXTERNOS: 239
CARRERAS
EE
Educación
83
Medicina
23
Ing. Industrial
Enfermería
33
Otras ingenierías
Ciencias biológicas
12
Obstetricia
12
Psicología
7
Odontología
9
Farmacia y bioquímica
8
Química
1
Tecnología médica
1
Medicina veterinaria
1
Nutrición
2
Total EE carreras
obligatorias
CONEAU
CARRERAS
EE
9
17
Economía
4
Ciencias administrativas
8
Estadística
FFAA
2
3
Arquitectura
Física
2
1
Turismo y hotelería
1
Total EE carreras voluntarias
192
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Avances y perspectivas de la acreditación en el Perú
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4. Carreras universitarias en proceso de autoevaluación
CARRERA
Tecnología Médica
Trabajo Social
Psicología
Odontología
Obstetricia
Nutrición
Medicina Veterinaria
Medicina Humana
Farmacia y Bioquímica
Enfermería
Biología
Química
Ing. Sanitaria
Educación
Derecho
No Obligatorias
COMITES INTERNOS INSCRITOS
Pública
Privada
2
11
7
1
3
26
9
17
12
13
4
6
12
5
16
18
6
12
31
32
10
3
4
0
2
1
134
95
13
33
331
262
Total:
TOTAL
13
8
29
26
25
10
17
34
18
63
13
4
2
229
46
507
1 143
5. Programas maestrías y doctorados en proceso de autoevaluación
COMITES INTERNOS
ESPECIALIDAD
TOTAL
Pública
Privada
Maestrías
56
21
77
Doctorados
8
1
9
Total:
CONEAU
86
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6. Carreras acreditadas
N°
Institución
Carrera
Proceso
1
Universidad Peruana
Estomatología
Reconocimiento de acreditación otorgada
Cayetano Heredia
por el Consejo Nacional de Acreditación
CNA de Colombia.
2
Escuela Naval del Perú
Ciencias
Acreditación de la Calidad.
Marítimas Navales
3
Universidad de Piura
Ciencias de la
Acreditación de la Calidad.
educación: nivel
primaria
4
Universidad César
Educación Primaria
Acreditación de la Calidad.
Enfermería
Acreditación de la Calidad.
Ingeniería Industrial
Reconocimiento de acreditación otorgada
Vallejo (Chiclayo)
5
Universidad Católica
Los Ángeles de
Chimbote
6
Universidad Nacional
Hermilio Valdizán
por el Consejo Nacional de Acreditación
CNA de Colombia.
7
Universidad Nacional
Ingeniería de Sistemas
Hermilio Valdizán
Reconocimiento de acreditación otorgada
por el Consejo Nacional de Acreditación
CNA de Colombia.
8
Universidad Católica
Obstetricia
Acreditación de la Calidad.
Educación Inicial
Acreditación de la Calidad.
Enfermería
Acreditación de la Calidad.
Psicología
En proceso de acreditación.
Los Ángeles de
Chimbote
9
Universidad Privada
Antenor Orrego
10
Universidad Ricardo
Palma – Escuela de
Enfermería Padre Luis
Tezza
11
Universidad César
Vallejo (Trujillo)
CONEAU
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Avances y perspectivas de la acreditación en el Perú
sAvancesasssadsdasdasd
12
Escuela Superior de
Maestría en Doctrina y
Guerra Aérea
Administración
En proceso de acreditación.
Aeroespacial
13
Universidad César
Psicología
En proceso de acreditación.
Educación Inicial
En proceso de acreditación
Vallejo (Chimbote)
14
Universidad Católica
Los Ángeles de
Chimbote
EVOLUCIÓN DE LA ACREDITACIÓN EN EL PERÚ
Hay un camino trazado por la evolución de la acreditación que conducirá a la
mejora de la calidad de los procesos de la universidad peruana, constituido por
etapas definidas por modelos y estándares de calidad (Ver gráfico).
Se inicia con una etapa [A] donde se demanda la sistematización de los procesos
(ordenemos la casa para ser mejores), le sigue otra [B] donde prioritariamente se
evaluará la eficacia de los mismos (fortalezcamos nuestra actitud y aptitud para
lograr metas cada vez más ambiciosas), la tercera [C] donde se evaluará la
eficiencia (logremos mejorar a costos menores) y, en adelante, la etapa [D] donde
se evaluará la efectividad (eficacia + eficiencia) que conducirá al modelado de los
procesos y su optimización, para que la formación de un profesional, la
investigación, la extensión y la proyección social, garanticen el satisfacer a un
futuro cada vez más exigente.
CONEAU
Página 9
Avances y perspectivas de la acreditación en el Perú
sAvancesasssadsdasdasd
2009
PERSPECTIVAS…
Se estima al 2016 contar con más de 70 procesos de acreditación
concluidos entre las carreras de pregrado y programas posgrados e
instituciones universitarias. Para ello, se espera cumplir con lo siguiente:
Componente Nº 1: Establecer procesos de evaluación y acreditación.

Brindar asistencia técnica a Comités Internos de Autoevaluación de las
carreras de educación, ciencias de la salud, derecho e ingeniería.

Realizar visitas técnicas a Universidades.

Realizar Visitas de verificación de oficio de cumplimiento de estándares de
educación.

Monitorear el proceso de acreditación (autoevaluación y evaluación
CONEAU
externa).
Página 10
Avances y perspectivas de la acreditación en el Perú
sAvancesasssadsdasdasd
Componente Nº 2: Establecer mecanismos de control y evaluación de la
calidad de los procesos de gestión institucional y académicos.

Diseñar el Sistema Virtual de Autoevaluación (SVA).

Elaborar Estándares para la acreditación del 100% programas de estudios
universitarios.

Evaluar Entidades Evaluadoras con fines de Acreditación (EEFA)..

Elaborar compendios normativos sobre evaluación y acreditación.

Implementar y auditar un Sistema de Gestión de Calidad.
Componente 3: Fomentar una cultura evaluativa en las instituciones de la
educación superior universitaria.

Propiciar espacios de debate y reflexión para Evaluadores Externos y
Jefes de Calidad de Universidades.

Difundir las Buenas prácticas en aseguramiento de la calidad en
instituciones universitarias.

Capacitación para la formación de Evaluadores Externos de la Calidad de la
Educación Superior.

Capacitación de técnicos DEA.

Difundir experiencias de nivel internacional a la comunidad universitaria.

Evaluación externa del CONEAU por parte de una agencia internacional
(RIACES, ENQA, INQAAHE).
CONEAU
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Avances y perspectivas de la acreditación en el Perú
sAvancesasssadsdasdasd
Sobre lo avanzado en acreditación nacional
Inicialmente consideremos lo expresado por rector de la Universidad ESAN, Jorge Talavera,
quien considera que el SINEACE y el CONEAU están haciendo una buena labor: “han recogido
modelos y paradigmas de otras agencias acreditadoras fuera de la región y en la región, y
han adoptado unos estándares de acreditación y un modelo de acreditación que satisface
nuestras necesidades”. Según Talavera, “el proceso mismo está diseñado para que alcanzar
la acreditación implique mejorar en calidad”. Si bien Talavera está entre quienes creen que la
acreditación es un proceso de mejora continua y no un instrumento de marca, para el rector
es la segunda derivada lo que más preocupa a muchos actores del sistema universitario.
La acreditación no es solo un instrumento para la mejora sino también es la fuente del saber
de padres de familia y futuros universitarios para una idónea selección del qué estudiar y
dónde hacerlo. Con la primera acreditación, cuya información constituye la línea base para el
posterior crecimiento en calidad, se podrá tener el mejor observatorio del cómo las
universidades y los programas de estudios crecen en calidad.
El Modelo de Calidad del CONEAU (2009), tiene estándares para la primera acreditación que
promueven la implementación del cómo mejorar los procesos académicos y administrativos,
así como generar orden en las universidades; para las siguientes acreditaciones se esperan
tener otros estándares que evaluarán eficacia y eficiencia de lo establecido con los primeros.
En una sociedad donde las mayorías desconfían de las evaluaciones y sus resultados
realizadas por el Estado y que son discutidas en cuanto a su eficiencia, eficacia y probidad, el
CONEAU ha implementado un sistema de aseguramiento de la calidad que tiene como
fortalezas el evidenciar que “la objetividad no sólo debe de enunciarse sino demostrarse” y
que la mejor manera de hacer confiable estos procesos, es haciendo público toda la
información relacionada a tales procesos; “la transparencia no sólo debe enunciarse sino
aplicarse según ley”.
En el Modelo la objetividad se logra a través de la evaluación de los procesos de sistemas
que funcionan dentro del marco de proyectos. Es decir, un conjunto de actividades,
académicas o administrativas, se realiza como un proceso debidamente gestionado en base a
un proyecto definido y controlado en su ejecución, que al estar con otros operados dentro de
sistemas que gestionen su calidad asegurarían la mejora continua de los mismos.
Otra característica que hace la diferencia en pro de la objetividad, es el tener tipificados los
estándares de calidad y los procedimientos de evaluación correspondientes. Son expresiones
de calidad deseables, de exigencia razonada para una temporalidad que lleve a obtener
progresivamente un status de competitividad relevante. Los estándares nominales están
referidos a documentos que han de tenerse o valores a alcanzarse; los sistémicos a la
implementación y eficacia de sistemas y programas; los de satisfacción a la opinión favorable
de lo actuado o conseguido y los valorativos que, a diferencia de los tres primeros,
demandan un juicio de valor que se da sobre aspectos muy específicos establecidos
claramente en la redacción del estándar.
En la continua búsqueda del hacer diario con los valores y principios declarados por la
institución, el Modelo aborda el tema solicitando inicialmente la implementación de
programas que internalicen y desarrollen la cultura organizacional, así como la participación
del estudiante en programas de extensión universitaria y proyección social, lo que posibilita
el contacto con los que más necesitan de la intervención de la universidad a favor de la
mejora de su calidad de vida.
En cuanto a la investigación, el Modelo la promueve involucrando a estudiantes y docentes
en un sistema que la potencia en calidad, donde el binomio universidad – empresa es uno de
sus pilares y que es resultado del hacer participar a los grupos de interés de la carrera en
una comisión consultiva que interviene directamente en el proceso de formación para
mejorarlo o para ser fuente directa de demanda de servicios de investigación o de recursos
para fortalecerlo.
CONEAU
Página 12
Avances y perspectivas de la acreditación en el Perú
sAvancesasssadsdasdasd
En procesos de reconocimiento por el CONEAU de la acreditación otorgada por otras agencias
internacionales, se ha llegado a comparar el Modelo Peruano con el del CNA de Colombia,
llegando a establecerse que el segundo cubre aproximadamente un 70% del peruano; tales
son los casos de Estomatología de la Universidad Peruana Cayetano Heredia y las carreras de
Ingeniería Industrial y de Ingeniería de Sistemas de la Universidad Nacional Hermilio
Valdizán de Huánuco.
En cuanto a cómo van las universidades en la búsqueda del cambio para mejora, teniendo en
cuenta el Modelo de Calidad Peruano, se tiene que a partir de su publicación a la fecha más
del 90% de las universidades institucionalizadas, públicas y privadas, están desarrollando
actividades de autoevaluación para la mejora de sus carreras y, algunas, de sus posgrados;
siendo el 57% carreras que son de acreditación voluntaria.
No solamente el CONEAU ha generado el Modelo de Calidad para carreras, también lo ha
hecho para acreditar posgrados y a las instituciones mismas. Sobre estas últimas, dentro de
otros aspectos de gestión en favor de sus carreras y posgrados, se evalúa su liderazgo de
opinión.
Sistema Nacional de Evaluación, Acreditación y
Certificación de la Calidad Educativa
SINEACE
Consejo de Evaluación, Acreditación y Certificación de la
Calidad de la Educación Superior Universitaria
CONEAU
Directorio:
Jaime Zárate Aguilar (Presidente)
Miguel Ángel Saravia Rojas (Secretario)
Francisco Delgado de la Flor Badaracco
Jonathan Golergant Niego
María Orjeda Fernández
Wilson Alcántara Vidal
Dirección de Evaluación y Acreditación
Milber Ureña Peralta (Director)
Roberto Esparza Silva
Cristina Marchena Galarza
Patricia Palomino Asunción
www.coneau.gob.pe
[email protected]
CONEAU
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