1. No category

 A GUÍA
PARA
A IGLESSIAS Y EENTIDA
ADES EV
VANGÉÉLICAS QUE D
DISTRIBU
UYEN ALLIMENTTOS PRO
OCEDENTES DELL FON
NDO ESPAÑOLL DE GA
ARANTÍÍA AGR
RARIA (CRUZ R
ROJA Y BANCO DE ALIM
MENTO
OS) RSONASS MÁS D
DESFAV
VORECID
DAS A LAS PER
Edición:M
Marzo 2015. ÍNDICE GUÍA P
PARA LAS IG
GLESIAS Y EENTIDADES EVANGÉLIC
CAS QUE DIISTRIBUYEN
N ALIMENTO
OS A LAS PERSONAS MÁS D
DESFAVOREECIDAS A TR
RAVÉS DEL FFONDO ESP
PAÑOL DE G
GARANTÍA A
AGRARIA (C
CRUZ ROJA Y
Y BANCO D
DE ALIMENTTOS) I.
IN
NFORMACIÓ
ÓN DE RESO
OLUCIÓN DEE 2015 DELL FEGA QUEE Pág.3 AFFECTA A LA
AS IGLESIAS Y ENTIDAD
DES QUE DISTRIBUYEN
N ALLIMENTOS. II.
NO
OVEDADESS MÁS RELEEVANTES D
DEL PLAN OPERATIVO Y DE LA REESOLUCIÓN
N DEL 2015
5 Pág.4 III.
PR
RESENTACIIÓN DE LAS SOLICITUD
S
ES PA
ARTICIPAR DEL PROG
GRAMA 201
15 Pág.4 IV.
N DEL 2015
5 REEQUISITOS EXIGIDOS POR LA RESOLUCIÓN
PA
ARA ENTRAR
R A PARTICIIPAR EN EL PROGRAMA
A DEL 2015 Pág.6 V.
OBLIGACION
NES DE LASS ORGANIZACIONES A
ASOCIADASS DEE REPARTO
O Pág. 9 CO
ONSECUEN
NCIAS DEL IINCUMPLIM
MIENTO 4 Pág. 14
VI.
PARA
A VII.
VIII.
OTTRAS RECOMENDAC
CIONES PA
ARA LAS IGLESIAS I
YY EN
NTIDADES EVANGÉÉLICAS QUE Q
DESSARROLLAN
N AC
CCIÓN SOC
CIAL AN
NEXOS An
nexo I. Ressolución de 25 de febrero f
dee 2015, deel Fondo Españ
ñol de Garrantía Agraaria. Con sus s anexoss correspondieentes. An
nexo II. Mo
odelo informe de viab
bilidad parra acreditar la capacidad administrativa, operrativa y fin
nanciera dee la entidad. Pág. 14
4 Distribucción de alimeentos proced
dentes del FEEGA 2015 Guía orieentativa paraa iglesias y entidades aso
ociativas
Página 2
FER
REDE Y D
DIACONÍA
A INFORM
MAN GUÍA
A PARA LA PARTICIPA
ACIÓN DE LLAS IGLESIA
AS Y ENTID
DADES EVA
ANGÉLICASS EN LA DISTR
RIBUCIÓN DE ALIMEN
NTOS A LA
AS PERSON
NAS MÁS D
DESFAVOREECIDAS A TTRAVÉS DEEL FONDO ESPAÑOL DE GARAN
NTÍA AGRA
ARIA DEL 2
2015 I. INFO
ORMACIÓN SOBRE LA RESOLUCIÓ
ÓN DE 2015
5 DEL FEGA QUE AFECTTA A LAS IG
GLESIAS Y ENTIDADES QUE DISTRIBU
UYEN ALIMEENTOS do día 6 de marzo de 2
2015 fue pu
ublicada en
n el Boletín Oficial del Estado la Resolución El pasad
de 25 d
de febrero d
de 2015, deel Fondo Español de G
Garantía Agrraria, por laa que se establece el procedimiento para la desiggnación de las organiizaciones asociadas de distribucción y los o, encargad
das de la requisittos que deben cumpllir las orgaanizaciones asociadas de reparto
distribución de alim
mentos en eel marco deel Programaa 2015 de ayuda alimentaria a lass personas más desfavorecidaas. Con estaa guía preteendemos offrecer inforrmación y aayuda a las iglesias y entidad
des que ya d
distribuyen alimentos procedente
es del FEGA
A y a aquellas otras que quieran solicitarrlo. Esta ressolución afeecta, entre otros, a to
odas las igllesias y enttidades evaangélicas qu
ue vienen distribuyendo alim
mentos procedentes de los Planes de Ayuda A
Alimentaria de la Unión
n Europea (a travéés del FEGA)) entre las p
personas neecesitadas.
misión Europ
pea aprobó
ó en diciem
mbre de 20
014 el Proggrama Operrativo español sobre La Com
ayuda aalimentaria para la sollicitud de ayuda del Fo
ondo de ayyuda Europeea para las personas más dessfavorecidas. En Españ
ña, la autorid
dad de Gestión de estee Programa Operativo está en el Ministerio de Empleo y Seguriidad Social. Organismo
os intermed
dios de Gesttión del mismo son el mentación y Medio Am
mbiente, a través del FFEGA, y el M
Ministerio Ministerio de Agriccultura, Alim
de Sanid
dad, Serviciios Sociales e Igualdad.. e 110.102.0
000 de euro
os para la compra de Para el 2015 se ha previsto un importe eestimado de
alimenttos, y el FEG
GA se encargará de co
omprar los alimentos mediante u
un procedim
miento de licitació
ón pública yy de designaar mediantee resolución
n pública a las organizaaciones aso
ociadas de distribución (OAD), que serán
n las que disstribuyan lo
os alimentoss a las organizaciones asociadas delante, OA
AR). Estas son s las que
e entregan directamen
nte el alimento a la de repaarto (en ad
personaa destinatarria. En próxximos meses, por tanto
o, se determ
minarán las OAD (que tradicionalm
mente vienen siendo Cruz Ro
oja, los Bancos de Alim
mentos, etc.), que distribuirán loss alimentos a las entid
dades que trabajan
n directameente con lass personas en situación de necesidad (OAR) y entre las cuales se encuenttran las iglesias y en
ntidades evvangélicas que q
ayudan a person
nas en situ
uación de necesidad. Distribucción de alimeentos proced
dentes del FEEGA 2015 Guía orieentativa paraa iglesias y entidades aso
ociativas
Página 3
II. NOV
VEDADES MÁS RELEVANTES DEL P
PLAN OPERA
ATIVO Y DEE LA RESOLU
UCIÓN DEL 2015. La Reso
olución del 2015 prevéé requisitos similares aa los de año
os anteriorees para las entidades que quieren particcipar en el rreparto de aalimentos e
en el año 20
015. Se enuncian a con
ntinuación dependencia de que en e los siguiientes aparrtados (de las noveedades más importantes, con ind
requisittos y obligacciones) se d
desarrollen ccon más de
etalle. ovedades so
on las siguieentes: Estas no
• Es necesarrio presenttar una solicitud acre
editando que q
se cum
mplen los requisitos r
e
exigidos por la Reso
olución paara poder participar en el rep
parto de alimentos a
procedentees del FEGA
A en este añ
ño 2015. Essta solicitud
d se debe p
presentar de manera muy urgentte (en el mes m de marzzo) si se qu
uiere particiipar en el p
primer suministro de a
alimentos q tendrá lugar en el que e mes de junio. Sin embargo, e
laa solicitud puede p
ser presentadaa con posteerioridad, a lo largo del 2015, paara particip
par en los siguientes s
s
suministros
s de alimenttos del Proggrama de re
eparto de allimentos. • Es necesario acreditar el número y la situaciión de neceesidad de laas personas a las que s
se reparten
n alimentos mediante un informe
e social reallizado por u
un Trabajad
dor Social u otro profesional quee realice fun
nciones asim
miladas. • Es necesarrio acreditaar que se cuenta c
con
n la suficie
ente capaciidad admin
nistrativa, o
operativa y financiera para realizar la distribución gratuita y g
de alimentos entre las personas desfavorecid
das y para laa realización de las meedidas de acompañamiento que s
se exigen e
n la Resolucción. En los ssiguientes apartados see explica co
on detalle e
en qué conssisten estos nuevos req
quisitos, y se pone
en a disposición de las Iglesias y otras en
ntidades re
eligiosas y sociales evvangélicas herramientas que esperamos, faciliten a las mism
mas el cum
mplimiento de estas exxigencias. ente, el pe
ersonal de FEREDE y DIACONÍA
A está al servicio s
de las entidaades para Igualme
cualquier aclaració
ón que sea necesaria.
N DE LAS SO
OLICITUDES PARA PARTTICIPAR DELL PROGRAM
MA DEL 201
15. III. PRESSENTACIÓN
d 1. Plazos paraa presentar la solicitud
ministro de aalimentos sse realizará,, en principio, en tres ffases, dos d
dentro del En este año el sum
2015 y una terceraa en el prim
mer trimestre de 2016. Todas las eentidades qu
ue quieran participar en estee Programa del 2015 y recibir alimento
os para disstribuirlos entre las personas necesitaadas tendráán que pre
esentar la correspondi
c
iente solicittud (tanto si quieren participar por prim
mera vez co
omo si ya vieenen participando en p
programas d
de años antteriores). Previsib
blemente ell primer sum
ministro tendrá lugar en el mes d
de junio, po
or lo que laa solicitud para paarticipar deel mismo tendrá quee presentaarseantes de d dicha feecha. La Resolución R
establecce (apartad
do décimo.3)que los plazos de presentación de solicitudes de
el alta se publicarrán en la páágina web d
del FEGA (w
www.fega.ess). Desde ell FEGA nos han comun
nicado, sin embarggo, que aco
onsejan prresentarla cuanto antes, ya qu
ue antes deel inicio del primer suminisstro de alim
mentos, evalluará y auto
orizará o no
o la particip
pación de laas OAR pro
opuestas y verificad
das por lass OAD.Y essto implica que las OAD O
tendráán que reciibir las soliicitudes y Distribucción de alimeentos proced
dentes del FEEGA 2015 Guía orieentativa paraa iglesias y entidades aso
ociativas
Página 4
efectuar las comprobaciones correspondientes anttes de todo
o ello. De h
hecho, las que q hasta ahora h
han sido enttidades de distribución
n (Cruz Rojaa y Banco d
de Alimento
os) están exxigiendo a las entid
dades de reeparto que eentreguen ttoda esta documentacción antes d
de que finalliceel mes de marzzo. Concrettamente, la Cruz Roja EEspañola en
n alguna co
omunidad au
utónoma esstá dando los siguientes plazo
os de actuacción: 1. Prreparación d
de documentos y expeedientes po
or parte de las entidades de reparrto (OAR): hastaa 31 de marrzo. 2. Visitas y verificación de informació
ón por parte de las OA
AD (en estee caso, la C
Cruz Roja), durante el mes abril. 3. Introducción de datos en e la Aplicaación del FEEGA por parte de la O
OAD (en estte caso, la Cruz Roja) duran
nte el mes d
de mayo. 4. Fin
nales de maayo: comunicación a las OAR de aaprobación ccomo entid
dad de reparto. 5. Co
onvocatoria de recogida: finales dee Junio 201
15 y entregaa a las OAR d
durante juliio 2015 2. Forma de p
presentar laa solicitud: Las OAR
R (entre las que están las iglesiias y entidaades evanggélicas de rreparto) qu
ue deseen particip
par en el Prrograma 20
015 deberán presentaar a las OAD una únicca solicitud
d1, que se ajuste, al menos, al modelo
o establecid
do en el anexo a
4 dee la Resolu
ución, en la que se compro
ometen a cu
umplir con los requisito
os y las obligaciones esstablecidos en la misma. En esta solicitud
d se dará la siguiente in
nformación
n: • Datos de laa organización (nombree, NIF, núm
mero de reggistro, domicilio social, domicilio del almacén
n) • Datos del reepresentante legal de la entidad.
• Datos de la persona dee contacto.
• Tipo T
de distribución: si es med
diante entrrega de lottes de com
mida a las personas e comidas p
preparadas para ser co
onsumidas desfavoreciidas o mediiante la elaboración de
en sus insttalaciones. Si la entidaad va a llevvar a cabo ambas formas de disstribución, deberá cum
mplimentar una solicitu
ud para cada tipo de distribución. • Tipo T
de entidad: si see trata de una u entidad
d religiosa, una asociación, una fundación, etc. • Alimentos A
que se pro
opone distribuir entre
e los beneeficiarios (a partir de una lista preestableccida por FEEGA y en la que hab
brá que señalar los q
que la entidad va a distribuir). En estaa solicitud la l entidad tendrá quee declarar una u estimaación del n
número de personas desfavo
orecidas atendidas, diferenciand
do entre ho
ombres y mujeres m
de distintas edades, e
y señalan
ndo cuántass de ellas so
on inmigran
ntes o de orrigen extran
njero, perso
onas discapaacitadas o personaas sin hogarr. Se declarará ademáss que todoss los datos d
de la solicittud son cierrtos y que se cump
plen con tod
dos los requ
uisitos exigidos en el aapartado séptimo de laa resolución
n del FEGA que se eexplicarán een el siguien
nte punto d
de esta Guíaa. 1
Según modelo establecido por el FEGA y que la OAD
D repartirá a a cada entidaad de reparto para su cumplim
mentación. Ell modelo aprrobado por eel FEGA consta como an
nexo 4 de la Resolución, adjuntado como AN
NEXO I de esta Guía. Distribucción de alimeentos proced
dentes del FEEGA 2015 Guía orieentativa paraa iglesias y entidades aso
ociativas
Página 5
La soliciitud deberáá presentarsse acompañ
ñada de: • La tarjeta de identificaación fiscal.
• La documentación acrreditativa de d la constitución de la entidad, de sus fine
es y de su inscripción en el registtro correspondiente (ssi esta docu
umentación ya se ha aportado a la entidad de distrib
bución en años anteriores, qu
uizás no vvuelvan a exigir su presentació
ón de nuevo
o). • Memoria/In
nforme don
nde constee la capacid
dad administrativa, o
operativa, financiera, f
medios parra asegurar que la entrega de alimentos se realiza a las perso
onas más desfavoreciidas y es grratuita (exp
plicaremos más adelan
nte con dettalle en qué
é consiste esta memoria/informee y facilitareemos un mo
odelo que cada entidad
d podrá utilizar). • Datos de las personas desfavorecidas que atienden: • El número total de comidaas distribuid
das, total o parcialmen
nte financiad
das. • El número n
total de paqu
uetes de prroductos alimenticios distribuido
os, total o parccialmente fiinanciados
• El número total de person
nas que reciben ayuda, desglosadaas: ‐ Número de N
niños de 15
5 años de ed
dad o meno
os. ‐ Número de N
personas dee 65 años de edad o m
más. ‐ Número de N
mujeres. ‐ Número N
dee inmigrantes, particcipantes dee origen eextranjero, minorías (iincluidas lass comunidaades margin
nadas, como
o la de los ro
omaníes). ‐ Número de N
personas co
on discapaccidad. ‐ Número de N
personas sin hogar. Es muyy importantte que las entidades lean con detenimient
d
to la Resolución del FEGA F
y la solicitud
d que preseentan, para conocer bieen los comp
promisos qu
ue se asumeen. IV.
R
REQUISITO
OS EXIGID
DOS POR LA RESOLLUCIÓN DEL D
2015 PARA EN
NTRAR A PARTTICIPAR EN
N EL PROG
GRAMA DEL 2015. La mayo
oría de los rrequisitos eexigidos para la particip
pación en el Programa del 2015 so
on iguales que loss previstos en resoluciones de años ante
eriores, perro también se prevén
n algunas novedades tal y como c
ya se s ha expu
uesto. Se prevé p
adem
más una inttensificació
ón de los es que hassta ahora se s han apliicado.Perso
onal del FEGA nos haa transmitid
do que el controle
objetivo
o es simpleemente acaabar con allgunos abusos y fraud
des detectaados y garaantizar de maneraa efectiva que q los alim
mentos distrribuidos lleguen realm
mente de m
manera grattuita a las personaas más desffavorecidas.. A continuación enumeramos los requisiitos que todas las enttidades de reparto que quieran particip
par en el Prrograma del 2015 tienen que cum
mplir (aparttado séptim
mo de la re
esolución), con algu
unas explicaaciones y ayyudas en relación a los mismos: A) Estarr legalmen
nte constiituida y, cuando proceda, p
d
debidamen
nte inscritaa en el corre
espondiente registro administrrativo en el momento de presentación
n de las solicitudes de p
participación. Las Igleesias y entidades religiosas evvangélicas tendrán t
qu
ue acreditaar estar le
egalmente constitu
uidas mediaante su insccripción en el Registro
o de Entidad
des Religiossas del Min
nisterio de Distribucción de alimeentos proced
dentes del FEEGA 2015 Guía orieentativa paraa iglesias y entidades aso
ociativas
Página 6
Justicia.. Puede ser suficiente ccon aportarr fotocopia del certificaado que el Registro em
mitió en el momen
nto de consttitución de la entidad, o bien cualquier otro eemitido porr este organ
nismo con ocasión de algun
na modificcación registral que haya sido
o efectuada (modificcación de represeentantes leggales, modificaciones eestatutariass, etc.). upuesto de q
que se dispongan de certificaciones muy anttiguas y la entidad sea requerida En el su
para prresentar un
na de fecha más reciente, habrrá que soliicitar al Reegistro de Entidades Religiossas un certificado actualizado qu
ue acredite
e la inscripción. Desdee FEREDE, podemos ayudar a la iglessia en la obtención o
de esta ce
ertificación (que requ
uerirá las gestiones correspondientes ante el Ministerio M
d Justicia)). Para ello, puede enviarse un de u correo electrón
nico a la siguiente direccción: info@
@ferede.orgg. En el caso de que eel reparto de alimentoss se realice a través dee una Asociaación Civil, h
habrá que presenttar los docu
umentos de constitucción (acta de d constitu
ución y estaatutos) junto con la acreditaación de la inscripción en el Regisstro de Asocciaciones co
orrespondieente. Si se ttratara de una Fundación, habría h
que aportar laa acreditación de la inscripción
n en el Re
egistro de Fundaciiones comp
petente juntto con la esccritura de cconstitución
n de la mism
ma. B) No ser una sociedad mercaantil. C) Tene
er estatutoss afines a laa prestación
n de asisten
ncia social d
de personass desfavore
ecidas con perfiiles similare
es a los del FEAD. En el 20
014se exigíaa que entree sus fines eestatutarioss se enconttrara la presstación de asistencia social y la atención
n a personaas y colectivos desfavo
orecidos. Essto provocó
ó algunos p
problemas en aquellas iglesiaas y entidaades religio
osas cuyos estatutos no contem
mplaban esste fin de maneraa específicaa. Algunas entidadess solucionaaron estas dificultadees modificaando sus estatuto
os. En otrass ocasioness, entendiendo el FEGA que los fines f
de tod
da iglesia evangélica e
incluyen
n el comprromiso social y la ayu
uda a las personas máás débiles y desfavorecidas de nuestra sociedad, accedió a que q este reequisito fue
ese cumplid
do con un ccertificado específico e
expedid
do por la Federación dee Entidadess Religiosas Evangélicass de Españaa. En la Resolución de d este año
o este requ
uisito se haa flexibilizado, y por eello supone
emos que cualquieer Iglesia leegalmente cconstituida podrá cumplirlo, ya que usualmeente los esttatutos de las entid
dades religiiosas suelen
n tener entre sus finess la acción ccaritativa o diacónica yy la ayuda a las peersonas en necesidad. No obstan
nte, si en allgún caso se produjeraa alguna dificultad o requerimiento en cuanto a este e
requisitto, la entid
dad puede dirigirse d
a lla oficina de FEREDE ([email protected]) para que le l sea expeedido un ce
ertificado que q le sirvaa para acreditar esta exigenccia. D) Disponer de cap
pacidad administrativva, operativva y financie
era para realizar la disstribución e las personas desfavvorecidas, de d acuerdo
o con las exigencias e
gratuitaa de alimentos entre
establecidas en la presente re
esolución.
Lo que el FEGA prretende meediante esta exigenciaa es que qu
uede acrediitado que la entidad tiene laa capacidad suficientte de haceer llegar lo
os alimentos de manera gratu
uita a los beneficiarios, y que no tengaa para ello q
que cobrar cantidad alguna a loss destinatarrios de los mismoss, algo que al parecerr, se ha prroducido en
n alguna ocasión. Parra ello, basstaría con Distribucción de alimeentos proced
dentes del FEEGA 2015 Guía orieentativa paraa iglesias y entidades aso
ociativas
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presenttar una mem
moria o breeve informee explicando
o los medio
os humanos y materiale
es con los que cueenta la entid
dad para la realización de esta distribución dee alimentoss. Tenemo
os conocimiiento de qu
ue una de laas entidade
es distribuid
doras (en co
oncreto, un Banco de Alimenttos) entregga un cuesstionario muy m
amplio
o que las entidades de reparto
o han de contestar. Según eel personal d
del FEGA lass respuestaas a dicho cu
uestionario cumplen (yy más que de sobrra) con la exxigencia dell FEGA en este punto e
en concreto
o. Por ello, u
utilizando como base dicho cuestionario
o, desde FEREDE y DIA
ACONÍA he
emos prepaarado una gguía para elaborarel e
e de viabilid
dadque las iglesias y eentidades evvangélicas p
pueden utillizar, completando lo informe
que corrresponda, para cump
plir con estee requisito.Este modello de inform
me se adjunta como Anexo III de esta Gu
uía. E. Dispo
oner de cap
pacidad administrativva, operativva y financiera para offrecer como medida de acom
mpañamien
nto obligato
oria a todaas las perso
onas desfavvorecidas aa las que attiende, la informaación sobrre los re
ecursos so
ociales máás cercano
os. Dicha información será proporccionada porr el Ministe
erio de Sanidad, Serviccios Socialess e Igualdad
d. La finaliidad de estee requisito es que las p
personas más desfavorrecidas no ssólo cuenten con una ayuda aalimentaria,, sino que cconozcan y puedan utillizar otros rrecursos y sservicios socciales que favorezcan su inclu
usión social. Por ello, sse exige la o
obligatoried
dad de med
didas adicionales que acompaañen la entrega de alimentos. a
C
Como míniimo, estas medidas d
de acompañamiento consistirán en la en
ntrega de laa informació
ón sobre loss recursos sociales máss cercanos. Según la Resolució
ón, esta infformación será s
facilitada por el Ministerio M
d
de Sanidad,, Servicios Socialess e Igualdad
d, y las entidades de reparto tend
drán que faacilitar esta informació
ón a todas las perssonas a las que entreguen alimen
ntos. De heccho, se exigge que qued
de constanccia escrita (median
nte la firm
ma del ben
neficiario) que q
acreditte la recep
pción de eesta inform
mación. El Ministerio de San
nidad, Servvicios Sociales e Igualdad se haa comprom
metido a te
ener esta nga lugar el primer rep
parto de alim
mentos. Si n
no consigue
en tenerlo informaación antes de que ten
a tiemp
po, harán llegar las instrucciones de cóm
mo procedeer a las en
ntidades de
e reparto autorizaadas. Al igual que el año anterior, see recomienda que la entidad pued
da realizar o
otro tipo de
e medidas de acom
mpañamiento quepued
dan coadyuvar para favvorecer unaa vía de salida de la situación de necesidad en la qu
ue se encuentran los ussuarios a lo
os que se atiende. Paraa empezar, lla entidad c
da por el Ministerio M
d Sanidad, Servicios Sociales de S
e puede completar la informacción ofrecid
Igualdad
d, incluyendo (si ésta no lo hacee) otros cen
ntros y servvicios socialles de la zo
ona, tanto públicoss como prrivados. Po
or ejemplo:: Centros de Servicio
os Sociales del Ayuntamiento, entidad
des socialess de la zona, recursoss para colectivos espeecíficos; Centros de atención a drogodeependientees (CAID), Ceentros de atención a p
personas co
on discapaciidad, Deparrtamentos de aten
nción a la dependenciaa, Centros d
de atención
n a la infanccia (CAI), Ceentros de A
Atención a Mayorees, Servicioss de atenció
ón a mujeres maltratad
das, Servicio
os de Salud mental, etcc. Otras m
medidas pod
drían consisstir en trabaajar el temaa de la inserrción socio‐‐laboral(a trravés, por ejemplo
o, de la im
mpartición de d talleres,, o el acom
mpañamien
nto con una bolsa de
e empleo, intermeediación lab
boral, etc.), talleres de emprendim
miento, de h
habilidades sociales, acctividades que favvorezcan la integración
n social de los colectivvos en riesggo y/o exclu
usión social, también Distribucción de alimeentos proced
dentes del FEEGA 2015 Guía orieentativa paraa iglesias y entidades aso
ociativas
Página 8
de la po
oblación inm
migrante, aapoyo a las familias en
n la labor educativa y cuidado de
e sus hijos (apoyo escolar, lud
doteca…), ettc. Todas eestas medid
das serán vaaloradas po
ositivamente
e por la Administración y entende
emos que pueden ser tenidaas en cuen
nta como un u aliciente
e para conttinuar aposstando porr nuestras des para el e reparto de la ayu
udaalimentaaria proveniente de la UE a personas entidad
necesitaadas. onas desfavvorecidas. Por P razoness de operattividad y de eficacia F. Atender a 10 o más perso
adminisstrativa, laas organizaaciones qu
ue atiendaan a menos de dieez personaas no se conside
erarán OAR
R, siendo attendidas sus solicitude
es de alime
entos a travvés de otraas OAR de mayor d
dimensión. IV. OBLIGACIONESS DE LAS OR
RGANIZACIO
ONES ASOC
CIADAS DE R
REPARTO Según el apartad
do octavo de la Ressolución, laas OAR deeberán cum
mplir las siguientes s
obligaciiones: er los alime
entos a disposición de
e las personas desfavo
orecidas dee forma graatuita, no A. Pone
repercu
utiendo porr ello cantid
dad económ
mica alguna sobre las p
personas a las que les entregan los alim
mentos. Esto im
mplica que no se pued
de cobrar por p ningún concepto relacionado
o con el re
eparto de alimenttos, ni de m
manera explícita ni enccubierta, como, por ejeemplo, cobrar una can
ntidad por incluirlees en nuestrro plan de rreparto de aalimentos, p
por las bolsaas, por el trransporte, e
etc. B. Desaarrollar medidas de acompañam
a
miento. Ofrrecer como
o medida d
de acompañamiento obligato
oria a todas las personas desfavorecidas a las que atiiende, la in
nformación sobre los recurso
os sociales m
más cercan
nos. Dicha información
n será prop
porcionada por el Ministerio de Sanidad
d, Servicioss Sociales e e Igualdad. La citada informació
ón se pond
drá a dispo
osición de todas laas personass beneficiarrias de la ayyuda alimentaria, las ccuales debeerán firmarr una hoja de regisstro indican
ndo la rece
epción de laa información, excepto
o las perso
onas beneficiarias de las enttidades de consumo y las perssonas sin hogar. No
o obstante,, estas me
edidas de acompaañamiento no serán obligatorrias en loss casos en los quee los alimentos se proporccionen excllusivamentte a los niñ
ños más desfavorecid
dos en cen
ntros de cu
uidado de niños o entidades similares. Nos rem
mitimos en eeste punto a lo señalad
do en el req
quisito E del apartado aanterior. C. Prop
porcionar in
nformación
n sobre loss indicadorres de ressultados, reelativos a la ayuda alimenttaria distrib
buida, estab
blecidos en
n los epígraafes 12, 13,, 14 del anexo del Reglamento Delegad
do (UE) Nº 1255/20
014, de la Comisión,, incluida la informaación que se debe proporccionar en el momento
o de presen
ntar la soliciitud de parrticipación, actualizadaa, cuando procedaa o a petició
ón del FEGA
A, en cualqu
uier momento a lo larggo del proggrama. Esta ob
bligación consiste en estar en disposición, en todo
o momentto, de proporcionar informaación actuallizada que sse entrega ttambién al p
principio co
on la solicitu
ud: Distribucción de alimeentos proced
dentes del FEEGA 2015 Guía orieentativa paraa iglesias y entidades aso
ociativas
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•
•
El número ttotal de com
midas distribuidas, totaal o parcialm
mente finan
nciadas. El número
o total de paquetess de productos alim
menticios d
distribuidos,, total o parcialmente financiad
dos • El número ttotal de perrsonas que reciben ayu
uda, desglossadas: ‐ Número de niños dee 15 años de edad o m
menos. ‐ Número de personaas de 65 año
os de edad o más. ‐ Número de mujeress. ‐ Número de inmigraantes, participantes de
e origen exttranjero, m
minorías (inccluidas las dades margiinadas, com
mo la de los romaníes).
comunid
‐ Número de personaas con discaapacidad. ‐ Número de personaas sin hogarr. D. Recaabar el conssentimiento
o de las perrsonas a lass que atiend
den para qu
ue sus dato
os puedan ser com
municados a las auto
oridades competente
es en mate
eria de geestión y co
ontrol del program
ma de acue
erdo con laa Ley Orgán
nica 15/199
99, de 13 de d diciembrre, de Prote
ección de datos de d carácterr personal, excepto laas personaas que asistan a comedores socciales o a personaas sin hogarr. plimiento de d esta obligación se consigue mediante m
laa firma porr parte de todos los El cump
beneficiarios de la nota de en
ntrega de lo
os alimento
os que el FEEGA facilita como anexxo30 de la Resolucción. Esto implica el cum
mplimiento de lo prevvisto en la normativa de Protecciión de Dato
os. A este respecto, en FEREDE disponeemos de un
na pequeñaa guía sobrre esta matteria que supone un primer acercamien
nto a los requisitos que una entid
dad religiosa tiene quee cumplir en materia de proteección de d
datos. Las en
ntidades pu
ueden solicittarla en info
[email protected]
org. borar con las autoridad
des compettentes, debiidamente aacreditadas, en la realiización de E.Colab
actuacio
ones de control, a fin f de sup
pervisar la correcta distribución
d
n de alime
entos del Program
ma de ayuda alime
entaria a las person
nas más desfavoreci
d
das, en particular, p
facilitán
ndoles el acceso a
a los locales donde d
se almacenen y y se consuman o rep
partan los alimenttos y a la infformación que justifiq
que el destino final de los alimenttos. ervar los documento
d
os y justifiicantes rellacionados con el P
Programa de d ayuda F.Conse
alimenttaria duran
nte un pe
eríodo mín
nimo de 5 5 años, pe
ermitiendo a las autoridades compettentes y a laas OAD, el aacceso a loss mismos paara efectuaar los contro
oles necesaarios. G. Retirar los alimentos en
n la fecha,, hora y lu
ugar que le l comuniq
que la OAD que le ponda. corresp
H. Devo
olver a la OAD O
que le
e corresponda los alimentos qu
ue no vayan a utilizarr con una antelación suficie
ente a su caducidad para qu
ue puedan
n ser redistribuidos a otras organizaciones. I.No ce
eder alimen
ntos del programa a ninguna otra o
organización, au
unque tamb
bién esté autorizaada a reparrtir alimenttos del Proggrama, a m
menos que, d
dicha cesió
ón esté debidamente justificaada y autorizada por laa OAD. Distribucción de alimeentos proced
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J. Comu
unicar a la OAD corre
espondientte, a la maayor breved
dad posiblee, cualquie
er tipo de incidencia en la distribución
d
n, sin tomaar ninguna decisión sin el conseentimiento de dicha organización. K. Justifficar el núm
mero de pe
ersonas dessfavorecidas que declaara atender, mediante
e informe de los servicios sociales pú
úblicos o por trabajjadores sociales o p
profesionale
es de las organizaciones paarticipantess en el pro
ograma que
e realicen funciones asimiladas.. No será necesarria la presentación del d informe
e social, en aquellos casos en que el re
eparto de alimenttos se realicce en comedores sociaales o a perssonas sin hogar. Esta es una de las novedades más imporrtantes de e
este Program
ma 2015. Ell año pasado el FEGA q
la entiidad de reparto tuvieera establecidos criterrios objetivvos que pe
ermitieran exigía que definir las personaas desfavoreecidas a lass que se en
ntregaban lo
os alimento
os. En este año se va más alláá en la objetivación de la situación
n de necesid
dad de la peersona que se atiende mediante la intervvención de un trabajad
dor social qu
ue elabore un informe social al respecto. Las entidades tend
drán que entregar a laa OAD el in
nforme social que acredite la situ
uación de necesidad de atencción con aliimentos de esa person
na/unidad familiar. Diccho informe
e lo puede realizar un Trabajaador Social d
de los Servicios Sociales, de la propia entidaad o de otraa entidad. Aunquee también habla h
de profesionale
p
es que realicen funcio
ones asimilaadas, no esspecifican quiéness son, si bien el FEGA
A nos ha co
oncretado que podríaan ser por ejemplo, psicólogos, educado
ores socialees, socióloggos… A pesaar de ello, ttanto Cruz Roja como Banco de A
Alimentos hablan en todo mo
omento de un Trabajador Social. Por este m
motivo, y para evitar qu
ue la OAD correspondiente pueda p
rechazar el informe i
ellaborado por p
otro p
profesional distinto, aconsejamos que lo realice un
n Trabajado
or Social, que además, een buena praxis, es el único que debiera realizar un u informe social, qu
ue es la he
erramienta básica en Trabajo Social. S
Así pensam
mos también
n en Diaconía. os sociales públicos tieenen la obligación de En princcipio, los traabajadores sociales dee los servicio
expedir el informe social que se requieree. El Ministe
erio de Sanid
dad y Serviccios Sociale
es ha dado orden aa través de la Federació
ón Españolaa de Municipios y Proviincias (FEMP) al respeccto. Sin emb
bargo, algun
nas entidad
des nos han
n comunicad
do que han
n recibido u
una negativaa rotunda por partte de los seervicios sociales público
os que les ccorrespondeen. Esperam
mos que estto se deba a que aún a no han
n recibido la l orden e instruccion
nes de partte del Ministerio. No obstante, pedimo
os a las entid
dades que sse encuentrren en esta situación q
que nos info
ormen de lo
os detalles de estass situacionees (en el corrreo electró
ónico [email protected]) para que podamo
os ponerla en cono
ocimiento del d FEGA y y del Minissterio de Saanidad y Servicios Sociales, y pu
uedan así adoptarrse las medidas pertineentes para q
que se cumpla la resolu
ución. Para aquellos supu
uestos en lo
os que no see pueda acu
udir a los Seervicios sociales público
os porque puestos a ofrecer o
este servicio, o porque incluso esttando dispu
uestos no aún no estén disp
tengan capacidad de hacerlo de maneraa inmediataa como se está exigiendo, DIACO
ONÍA está preparaando una bolsa b
de Traabajadoress Sociales que q puedan
n trabajar p
para las en
ntidades e iglesias que lo pre
ecisen, por lo que os p
pedimos qu
ue contacté
éis con nossotros en ell teléfono 917 643
3 269 o a traavés del correo electró
ónico info@
@diaconia.e
es, con el fin
n de poder ofertaros el serviccio adaptad
do a vuestraas necesidaades. Distribucción de alimeentos proced
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El profeesional que intervenga será el quee valore la ssituación dee necesidad
d de los ben
neficiarios y emitaa el corresp
pondiente informe. Para ello, te
endrá que utilizar critterios taless como el número
o de miembros de la unidad faamiliar, los ingresos que q
tienen, etc. Estoss criterios permitirrán valorar el grado de necesidad
d de las personas que acuden paara recibir aalimentos, cuáles d
de ellas estáán en peor ssituación y así priorizarr el orden een el que se les atenderá. A contin
nuación se presenta un
n cuadro co
on los criterrios con carácter econó
ómico que D
DIACONÍA elaboró
ó el año pasado y quee puso a disposición de d las entid
dades para facilitarless la labor. Ahora, ccon la interrvención dee un profesional, esto será más seencillo. Entendemos q
que puede haber o
otro tipo dee criterios q
que determinen la urgencia de un
na familia, por ejemplo, criterio de dietaas especialees, de personas que por p razoness de creencias religiosaas no pueden comer determinados alim
mentos, o crriterio de enfermedad, que les im
mpide consumir unos alimentos pero no
o otros, etc. En definittiva, somos consciente
es de que laa casuísticaa es muy am
mplia; por eso, cad
da entidad decide quéé criterios u
utilizar. No o
obstante, p
proponemoss estos crite
erios, que nos parecen imporrtantes y co
omunes a to
odas las entidades. Se ttrata de un baremo de gravedad que pueede ser utilizado por las entidadess como mod
delo: Nº MIEMBROS UD. FAMILIAR 1 2 3 4 5 ó + CRITERIO DE URGENCIA
*1 Sin ingresos Sin ingresos Sin ingresos Sin ingresos Sin ingresos KG./ ALIMENTOSS CRITERIO
O DE URGENCIA
A 2(i) 50€ 100€ 150€ 200€ 250€ KG./
ALIMENTTOS CRITER
RIO DE KG./ K
URGENCIA ALIM
MENTOS 3(iii) Ingreesos Superriores al Critterio dee Urgen
ncia 2 *Los criteriios de Urgencia se ordenan de 1 máxxima urgencia
a a 3 menor urgencia (i)La cantiidad registra
ada en esta columna, es e la diferenccia entre loss ingresos que q
tenga la familia f
y aquellos a
gasstos consideerados básicos: Alquileer o hipotecca, consumos (luz, agua, g
gas, comunid
dad) y cuota comedor esscolar (no se pueden inclluir otros gasto
os). (ii) Serán la
as propias en
ntidades las que decidirá
án si entregan o no alimeentos, así com
mo la cantidad
d, para aqu
uellas familiias que obteengan un reesultado (dif
iferencia entre ingresos y gastos) sup
perior a la cantidad c
quee se ha conssignado en lla columna de Criterios dee Urgencia 2. A contiinuación, presentamo
p
s un ejemplo prácticco que pueede resultaar de ayuda para la aplicación del cuad
dro anteriorr: Si acude a nuestra n
enttidad una familia f
de 3 miembro
os que no recibe ingrreso alguno, se lee clasificará con criterio
o de urgenccia 1. Si por el contrarrio, esta missma faamilia tuvierra algún tipo de ingreso, tendríam
mos que anaalizar si entrra en el criterio Distribucción de alimeentos proced
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dee urgencia 2. Para ello, contaaríamos todos los in
ngresos de la familiaa, y deescontaríam
mos los gasttos básicos (alquiler o h
hipoteca, lu
uz, agua, gas, comunidaad y co
omedor esccolar de niñ
ños exclusivvamente). Si el resultad
do fuese igual o inferior a 15
50 euros, entonces estta familia eestaría clasifficada en el criterio dee urgencia 2
2. Si el resultado fuese superior a 150 eeuros, estarrían clasificaados con ell criterio 3. Así, mentos de m
manera prio
oritaria a laas familias cclasificadas con la entidad reepartirá alim
el criterio 1, yy posteriorm
mente las d
del criterio 2
2. Después, en función
n de la cantiidad dee alimentos de los que q
dispon
nga y de otras o
circun
nstancias q
que la entiidad deetermine, decidirá d
si puede p
repaartir a los clasificados c
en el criteerio 3 o no,, así co
omo la canttidad. quede acred
ditada la situación de n
necesidad, las familias atendidas Consideeramos que para que q
entregu
uen a los Traabajadores Sociales, en
ntre otros, llos siguientes documen
ntos: o 2015 actuaalizado (exp
pedido hacee menos de 3 meses).
1. Certificado de empadrronamiento
2. Fotocopia del d libro dee familia o partida de nacimiento en el casso en que se s tengan hijos/as. 3. Fotocopia d
del DNI/NIE o pasaportte de todos los miembrros del núclleo familiar. 4. En caso dee cobrar algún tipo de prestacción, pensió
ón, paro, eetc. fotocopia de la documentaación que accredite la m
misma y su ccuantía. 5. Fotocopia d
de la nómina en caso d
de trabajar.
6. En caso de no tener ingresos: ceertificado negativo de rentas, em
mitido por laa Agencia T
Tributaria. 7. Fotocopia del d último recibo de alquiler a
o hipoteca h
dee la viviend
da familiar en la que están empaadronados. 8. Recibos de gastos básicos: luz, aggua, gas, caalefacción, ccomunidad y cuota de comedor escolar (si ees el caso). L. En el caso de las l OAR qu
ue entreguen lotes de
e comida a a las perso
onas desfavvorecidas, dispone
er de una re
elación actu
ualizada de
e los destinaatarios de los alimento
os del programa que se ajusste al mod
delo establecido en el anexo 2 de estaa Resolució
ón; así com
mo delos docume
entos justifficativos de
e entrega de d los mismos debid
damente cu
umplimentaados, que deberán
n ajustarse,, al menos, al modelo establecido
o en el anexxo 3 de estaa Resolució
ón. Para esta justificacción, lo recomendablee es dispone
er de una base b
de dattos, preferiiblemente informaatizada, en la que estéén registrad
dos todos los usuarios que se attienden a través t
del program
ma de reparto de alim
mentos. Esto
o permite la l agilizació
ón de la gestión del re
eparto de alimenttos y de la aaplicación d
de la LOPD, que es obligatoria, puesto que faacilita la mo
odificación de los d
datos, la baja de los ussuarios, etcc. El anexo 3
3 de la Reso
olución, que deberán firmar los beneficiarios, conttiene de manera m
espeecífica la autorización
n en materia de prote
ección de datos. DIACON
NÍA pone all servicio de las entidades un prrograma o base de daatos específficamente preparaada la gestió
ón de la disttribución dee alimentoss. Consultar en [email protected]. Distribucción de alimeentos proced
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M. Expo
oner claram
mente en su
us instalacio
ones, en un
n lugar fácilm
mente visib
ble por el pú
úblico, un cartel informativo
o, en el que figure la mención “Programa “
de ayuda a las perso
onas más orecidas” y el emblemaa del FEAD,, que le seráá facilitado
o al efecto p
por la OAD. desfavo
N. En viirtud delos establecido
o en los arttículos 5.11
1 y 5.14 del Reglamentto (UE) Nº 223/2014 del Parllamento Eu
uropeo y de
el Consejo, fomentar la igualdad
d entre hom
mbres y mu
ujeres y la no disccriminación
n por mottivos de sexo, s
raza y origen étnico, rreligión o creencia, discapaacidad y orie
entación se
exual en el acceso a la ayuda, asíí como velar por que sse respete la dignid
dad de las p
personas m
más desfavo
orecidas. V.CONSSECUENCIASS DEL INCUMPLIMIENTTO El incum
mplimiento de los requ
uisitos exigid
dos, así com
mo la falta d
de colaboracción de la e
entidad en la realizzación de las actuacion
nes de contrrol, dará luggar a que see interrump
pa la participación de las entid
dades sociaales en la disstribución d
de alimento
os del Prograama 2015. Reiteram
mos de nu
uevo la ob
bligación de d las entidades de conservar los docum
mentos y justificaantes relacio
onados con
n el Program
ma de ayud
da alimentaria durantee un período mínimo de 5 añ
ños, permitiendo a las autoridadees compete
entes y a laas OAD, el aacceso a lo
os mismos para efeectuar los controles neecesarios. A será el organismo o
encargado de autorizzar o interrrumpir la participació
ón de las El FEGA
entidad
des sociales en dicho P
Plan. En casso de que laa entidad reeciba resolu
ución del FEGA en la que se acuerde su exclusión d
del reparto de alimenttos, puede ponerse en
n contacto inmediato REDE ([email protected]) dondee podrá reciibir asesoraamiento al con el SServicio Jurídico de FER
respecto. Igualmeente, si algguna entidaad considera que algguna OAD se está exxtralimitand
do en sus funciones (por exiggir el cumplimiento de requisitos q
que no consstan en la solicitud, o p
por actuar con arb
bitrariedad o discrimin
nación, etc.), rogamos igualmentee que nos lo comuniq
quen para que pod
damos pon
ner en cono
ocimiento de d las auto
oridades competentes estas circu
unstancias para su
u debida comprobacción y parra que se adopten las medidas correctoras que correspondan. V. OTRA
AS RECOM
MENDACION
NES PARA LAS IGLESIAS Y EN
NTIDADES EVANGÉLIC
CAS QUE DESA
ARROLLAN ACCIÓN SO
OCIAL Ademáss de los requisitos r
e
enumerado
os anteriorm
mente, nuevamente aprovechamos esta ocasión para recom
mendar a laas iglesias y y entidadess evangélicaas que, adeemás de cumplir con todo lo anterior, p
procedan a inscribir a su entidad en los registros de en
ntidades existentes a nivel municipal, co
omo son loss registros d
de entidade
es ciudadan
nas o los reegistros de entidades de acció
ón social (cu
uando la iglesia desarro
olle acción social). En principio, esta inscripción
n no es obligatoria para acceder a la distrib
bución de alimentos procedeentes del FEGA F
(Minissterio de Agricultura).
A
. Sin embargo, puedee traer a laa Iglesia o entidad
d otros ben
neficios, talles como: darse a co
onocer en las institucciones municipales y visibilizaar la acción
n social quee se realizaa desde la Iglesia; I
potenciar el trrabajo en red r con el propio Ayuntamieento y con otras entiidades del municipio,, creando con ello siinergias y Distribucción de alimeentos proced
dentes del FEEGA 2015 Guía orieentativa paraa iglesias y entidades aso
ociativas
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optimizando los recursos, en
n ocasioness escasos, con los qu
ue se cuenttan para re
ealizar las actividaades habituaales; incluso
o puede dar posibilidad de acceso
o o de solicitud de subvvenciones y ayudaas municipales. En FEREEDE nos po
onemos a disposición de las igle
esias y enttidades para ayudarles en este proceso
o de inscripción en loss registros m
municipaless, sobre tod
do en aquélllos casos e
en los que puedan surgir com
mplicacionees pues, en ocasiones,, los Ayunttamientos p
ponen resisstencias a esta insscripción por tratarsee de entidaades religiosas. En casso de darse estas difficultades, pueden ponerse con contaccto con FEEREDE (juriidico@fered
de.org), do
onde tratarremos de ayudarles. Inforrmación ad
dicional FERED
DE [email protected] 91381 040
02 DIACON
NÍA [email protected]
91764326
69 Distribucción de alimeentos proced
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