1. No category

2014
Elaborado por:
Oficina Comercial del
Ecuador en Italia
Dirección de Inteligencia
Comercial e Inversiones
GUÍA COMERCIAL
DE ITALIA
1
Contenido
1.
PANORAMA GENERAL........................................................................................ 4
a. Antecedentes............................................................................................ 4
i. Aspectos generales: capital, extensión, clima, geografía, población,
lengua oficial y religión, moneda oficial ....................................................... 4
b. Organización político administrativa ......................................................... 5
i.
Principales ciudades ............................................................................. 5
ii. Organización administrativa y territorial del Estado .............................. 6
c. Relaciones Internacionales/Regionales (Organismos adscritos, Acuerdos
Comerciales suscritos).................................................................................... 7
2.
MARCO ECONÓMICO ....................................................................................... 12
a. Principales sectores de la economía ...................................................... 12
 Agrícolas y de consumo ...................................................................... 12
 Industriales y de servicios ................................................................... 12
b. El sector exterior..................................................................................... 13
i.
Comercio Exterior del País .................................................................. 13
 Principales productos y destinos de exportación ................................ 13
 Principales Productos importados y países proveedores .................... 14
Principales proveedores (países) .............................................................. 15
ii. Principales productos importados desde Ecuador .............................. 16
iii.
3.
Productos ecuatorianos con potencial en el mercado de Italia ........ 17
ACCESO AL MERCADO .................................................................................... 18
a. Requisitos Generales de Acceso al Mercado ......................................... 18
i. Tratamiento de las importaciones (despacho de aduanas;
documentación necesaria) ........................................................................ 19
ii. Productos de Prohibida Importación ................................................... 20
iii.
Régimen para muestras ................................................................... 21
b. Requisitos Específicos para productos ecuatorianos con potencial ....... 21
i. Requisitos Arancelarios (sistema arancelario, aranceles promedio
aplicados, Preferencias arancelarias al Ecuador) ..................................... 21
ii. Licencias de Importación/Autorizaciones previas ................................ 25
iii.
Requisitos Para Arancelarios: .......................................................... 26
c. Requisitos del comprador: ...................................................................... 31
i.
Certificaciones ..................................................................................... 31
ii. Condiciones de compra....................................................................... 33
iii.
Condiciones de pago ....................................................................... 33
2
e. Tendencias del Consumo ....................................................................... 34
4.
SISTEMA FISCAL ............................................................................................... 35
Impuestos ..................................................................................................... 35
i.
Sociedades ......................................................................................... 35
ii. Impuesto sobre la Renta para Persona Natural .................................. 36
iii.
Impuesto al Valor Agregado (IVA) ................................................... 36
6. INFORMACIÓN PRÁCTICA ................................................................... 37
a. Información General ............................................................................... 37
i.
Cultura de negocios ............................................................................ 37
ii. Formalidad de entrada y salida ........................................................... 39
iii.
Horarios laborables, Bancos, Comercio ........................................... 40
b. Contactos Comerciales .......................................................................... 40
3
1. PANORAMA GENERAL
a. Antecedentes1
i.
Aspectos generales: capital, extensión, clima, geografía, población,
lengua oficial y religión, moneda oficial2
Grafic
o No.
1
Fuente: Viajar en Italia http://www.italia.it/es/home.html
Situación
Con una superficie total de 302.070,8 kilómetros cuadrados, situada al sur de Europa
en la península itálica que se encuentra a su vez en el centro del mar Mediterráneo,
entre los mares Tirreno y Adriático y dos grandes islas en el mar Mediterráneo: Sicilia
y Cerdeña.
En el norte está bordeado por los Alpes, donde limita con Francia, Suiza, Austria y
Eslovenia.
Los estados independientes de San Marino y Ciudad del Vaticano son enclaves dentro
del territorio italiano. A su vez Campione d'Italia es un municipio italiano que forma un
pequeño enclave en territorio suizo.
Superficie Agrícola
Tiene una superficie en tierra 294,140 kilómetros.
Población
La población de Italia de 2014 respecto al año precedente creció del 1,84%, y a
enero de 2014 esta alcanzó los 60.782.668, dividida en las siguientes
nacionalidades: Italianos: 91.9%, Rumanos: 1,78%, Albania: 0,82%, Marroquíes:
0,75%, China: 0,42% y otros.
1
2
Fuente: Viajar en Italia http://www.italia.it/es/home.html
Fuente: Istat, Instituto nacional de estadísticas italiano
4
Al 2014 se observó una densidad de 201 personas por kilómetro.3
Clima
El clima es predominantemente mediterráneo, alpino en el extremo norte, caliente y
seco en el sur. El clima más estable se presenta de mayo a octubre. La temporada
ideal para hacer senderismo es en primavera y otoño. El verano puede ser muy
caluroso.
Otros
La moneda oficial de Italia es el Euro, antes de 2002 era la lira italiana. Circulan
monedas de 1 y 2 euros, y de 1, 2, 5, 10, 20, 50 centésimos. Billetes de 5, 10, 20, 50,
100, 200, 500. El tipo de cambio Euro/Dólar medio estimado para el año 2015 y 2016
es respectivamente 1,24 y 1,234.
El cambio del euro a dólares se podrá consultar en el siguiente link:
http://www.bloomberg.com/markets/currencies/
La lengua oficial es el italiano
El Código telefónico de acceso es el 0039
Tabla No. 1
PRINCIPALES INDICADORES MACROECONÓMICOS DE ITALIA
Indicador
2011
2012
2013
PIB (USD$ a precios
2,196,336
2,013,265
2,071,307
actuales) Millones de dólares
PIB Tasa de Crecimiento
0.45%
-2.37%
-1.85%
(% anual)
PIB per cápita
36,988
33,813
34,619
(USD$ a precios actuales)
Inflación, precios al
2.74
3.04
1.22
consumidor (% anual)
Fuente: Istat, Instituto nacional de estadísticas italiano
Elaboración: Dirección de Inteligencia Comercial e Inversiones/PROECUADOR
b. Organización político administrativa
i.
Principales ciudades
En el año 2014 se estima que el 70% de la población se encuentra en la zona urbana,
siendo las ciudades más importantes Roma, Milán y Nápoles. Otras ciudades de
importancia son Turín, Palermo, Génova, Boloña, Florencia etc.
Tabla No. 2
POBLACION PRINCIPALES
PROVINCIAS DE ITALIA
Roma
Milán
Nápoles
Turín
3
4
4.321.244
3.176.180
3.127.390
2.297.917
Id
Fuente: Istat, http://www.istat.it/it/
5
Palermo
1.275.598
Fuente: Istat, Instituto nacional de estadísticas italiano
Elaboración: Oficina Comercial de Ecuador en Milán
ii.
Organización administrativa y territorial del Estado
El territorio italiano se divide en 20 regiones, 15 regiones son centralizadas: Abruzzo 1,
Valle, Puglia (Apulia) 3, Basilicata 4, Calabria 5, Campania 6, Emilia-Romagna 7, Lazio
9 (Latium), Liguria 10, Lombardía 11, Marche 12, Molise 13, Piemonte (Piedmont) 14,
Toscana (Tuscany) 18, Umbria 19, Veneto (Venetia) 20.
Mientras que las 5 regiones autónomas son:
Friuli-Venezia Giulia 8; Sardegna 15; Sicilia 16; Trentino-Alto Adige 17; Valle d'Aosta 2.
En el siguiente gráfico se muestra las 20 regiones enumeradas en la lista anterior, que
componen el territorio de Italia, agrupadas por área geopolítica.
Grafico No. 2
Fuente: http://www.aledo.it/mediasoft/italy/
En la actualidad la administración italiana está integrada por el Presidente del
Gobierno denominado "Presidente del Consiglio", el Vicepresidente, dos secretarios de
Estado de Presidencia y 13 Ministros, de los cuales 8 son sin cartera.
Ministerios con Cartera:









De Relaciones Exteriores
De Asuntos Internos
De Justicia
De Defensa
De Economía y Finanzas
De Desarrollo Económico
De Política Agrícola, Alimentaria y Forestal
De Ambiente y Tutela del Territorio y del Mar
De Infraestructura y Transporte
6




De Trabajo y Políticas Sociales
De Educación, Universidad e Investigación
De Bienes y Actividades Culturales y Turismo
De Salud
Ministros sin Cartera:
 De Asuntos Europeos
 De Asuntos Regionales y Autonomías
 De Cohesión Territorial
 De Relación con el Parlamento y Coordinación de las actividades de Gobierno
 De Reformas Constitucionales
 De Integración
 De Igualdad de Oportunidades, Deporte y Políticas para la Juventud
 De Administración Pública y para la Simplificación
Además de estos órganos, conviene destacar:




El Consejo Superior de la Magistratura
El Consejo Nacional de Economía y Trabajo (compuesto por expertos y
representantes de los estamentos profesionales)
El Consejo de Estado (órgano que, además de la jurisdicción administrativa,
ejerce como asesor del Gobierno para problemas de derecho administrativo)
El Tribunal de Cuentas (que ejerce un control general sobre la legitimidad de
las finanzas públicas)
c. Relaciones Internacionales/Regionales (Organismos adscritos,
Acuerdos Comerciales suscritos)5
Miembro de: Unión Europea (UE). Organización del Tratado del Atlántico Norte
(OTAN), Organización de las Naciones Unidas (ONU), Organización para la
Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), Organización para la Seguridad y la
Cooperación en Europa (OSCE), G-8, Consejo de Europa (COE).
Fue miembro fundador de la Comunidad Europea, ahora Unión Europea fue admitida
en la Organización de las Naciones Unidas en 1955, y es miembro de la OTAN, del
GATT, de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico, de la
Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa y del Consejo de Europa.
Italia está incluida en los Exámenes de las Políticas Comerciales de la UE.
Acuerdos comerciales
Las CE considera que sus acuerdos comerciales preferenciales forman parte de una
política más amplia de promoción del multilateralismo, por lo tanto, una parte
significativa de sus negociaciones tiene lugar con agrupaciones regionales o fomenta
su establecimiento. Cabe citar, entre ellas, las siguientes: El MERCOSUR; los Estados
del Golfo; la Asociación de Naciones del Asia Sudoriental; los acuerdos de asociación
económica con los países de África, el Caribe y el Pacífico (ACP); y la zona euro
mediterránea de libre comercio. Como consecuencia de sus numerosos acuerdos
5
_Fuente:_Legislación_europea,_http://europa.eu/legislation_summaries/external_relations/relations_with
_third_countries/index_it.htm
7
preferenciales y su esquema del SGP, el régimen íntegramente NMF de las CE sólo
se aplica a nueve Miembros de la OMC (Australia; Canadá; Estados Unidos; Hong
Kong, China; Japón; Nueva Zelandia; República de Corea; Singapur; y Taipéi Chino).
Estos nueve Miembros de la OMC proporcionaron el 27,5 por ciento de las
importaciones totales de mercancías de las CE en 2007, frente a un 30 por ciento,
aproximadamente, en 2005.
En 2007, las CE iniciaron negociaciones para concluir nuevos acuerdos comerciales
preferenciales con la India, Corea y miembros de la ASEAN. Hay negociaciones en
curso con el Consejo de Cooperación del Golfo, mientras que las negociaciones con el
MERCOSUR se suspendieron en septiembre de 2004.
Organización Mundial de Comercio
Las CE son Miembro inicial de pleno de derecho de la OMC; cada uno de sus Estados
miembros también es Miembro de la OMC. Las CE otorgan como mínimo un trato
NMF a todos sus interlocutores comerciales.
Acuerdos con países y grupos de países europeos
Adhesiones a las CE
Tras firmar el Tratado de Adhesión en abril de 2005, Bulgaria y Rumania pasaron a ser
miembros de pleno de derecho de las CE en enero de 2007. Al igual que para otros
países en proceso de adhesión, la adhesión supone el cumplimiento de los criterios de
Copenhague: Instituciones estables que garanticen la democracia; imperio de la ley;
respeto de la protección de los derechos humanos y de las minorías; existencia de una
economía de mercado viable; capacidad de hacer frente a las fuerzas de mercado y
las presiones competitivas dentro de la Unión; y capacidad de asumir las obligaciones
impuestas por la participación.
Espacio Económico Europeo
El Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo (Acuerdo EEE), que fue negociado
entre las CE y los Estados miembros de la Asociación Europea de Libre Comercio
(AELC), entró en vigor el 1º de enero de 2004. Entre los Estados miembros de la
AELC, el EEE sigue en vigor para Islandia, Liechtenstein y Noruega (pero no para
Suiza), permitiéndoles participar en el mercado interior sin asumir todas las
responsabilidades de pertenecer a las CE. El Acuerdo abarca los cuatro pilares del
mercado interior, es decir, la libre circulación de mercancías (salvo los productos
agrícolas y pesqueros, que sólo se incluyen en medida muy limitada), personas,
servicios y capital.
Suiza
La relación entre las CE y Suiza se rige por el Acuerdo entre las CE y Suiza de 1972,
por el que se establecieron normas de competencia y el libre comercio de mercancías,
y un total de 16 acuerdos bilaterales, de los que los 7 primeros entraron en vigor en
junio de 2002. Los acuerdos abarcan, entre otras cuestiones, la libre circulación de
personas, el comercio de productos de la agricultura, la contratación pública, los
obstáculos técnicos al comercio, el transporte aéreo, el transporte por carretera y
ferrocarril, la investigación, la fiscalidad del ahorro y la lucha contra el fraude.
8
Balcanes Occidentales
Las CE siguen desde 1999 una estrategia de estabilización y asociación con los
países de la región de los Balcanes Occidentales. El marco de políticas que determina
la relación de las CE con estos países se vio reforzado por el Programa de Salónica
de 2003, que también prevé medidas comerciales multilaterales, bilaterales y
unilaterales.
Acuerdos con países o grupos de países no europeos
Chile
Las relaciones comerciales entre la CE y Chile se rigen por un Acuerdo de Asociación
desde febrero de 2003. El Acuerdo prevé la liberalización progresiva y recíproca del
comercio de mercancías a lo largo de un período de 10 años. Abarca asimismo los
servicios, la contratación pública, la liberalización de las corrientes de inversión y de
capital, la protección de los derechos de propiedad intelectual, la cooperación en la
esfera de la competencia y la solución de diferencias. Además, contiene disposiciones
sobre cuestiones aduaneras y esferas conexas, así como sobre normas, reglamentos
técnicos y procedimientos de evaluación de la conformidad.
México
Las relaciones comerciales entre la CE y México se rigen por un acuerdo de libre
comercio que entró en vigor en octubre de 2000. El acuerdo abarca el comercio de
bienes y servicios, la contratación pública, la competencia, los derechos de propiedad
intelectual, las inversiones y la solución de diferencias. Con arreglo al sistema de
liberalización asimétrica del acuerdo, todos los derechos a la importación de productos
no agrícolas procedentes de México quedaron eliminados por la CE en 2003, mientras
que México suprimió todos los derechos que gravaban los productos no agrícolas de
la CE en 2007. La eliminación gradual de derechos en el comercio preferencial de
productos de la agricultura y la pesca quedará completada en 2010. El acuerdo de
libre comercio también prevé el trato preferencial de los servicios mediante una
cláusula de statu quo que impide a ambas partes introducir nuevas medidas
discriminatorias y el establecimiento de un calendario para la eliminación de la
discriminación restante en un plazo de 10 años. De conformidad con la cláusula de
revisión prevista en el acuerdo, se están negociando ajustes del mismo en los
sectores de la agricultura, los servicios y las inversiones con el fin de aumentar la
integración entre las economías.
Colombia y Perú
Las relaciones comerciales entre la CE y Colombia, Perú se rigen por un acuerdo de
libre comercio que entró en vigor en marzo de 2013. El acuerdo abarca el comercio de
bienes y servicios, la contratación pública, la competencia, los derechos de propiedad
intelectual, las inversiones y la solución de diferencias.
Países mediterráneos
9
En el marco del Proceso de Barcelona, las CE y los países mediterráneos se
proponen establecer una zona de libre comercio euro mediterráneo, que comprenda el
libre comercio de productos no agrícolas y la liberalización progresiva del comercio de
bienes y servicios agrícolas. La zona de libre comercio está siendo establecida, por un
lado, mediante la concertación de acuerdos de asociación euro mediterráneos entre
las CE y los distintos países mediterráneos y, por otro lado, mediante la concertación
de acuerdos de libre comercio entre los propios países asociados del Mediterráneo.
Sudáfrica
Las relaciones comerciales entre las CE y Sudáfrica se rigen por el Acuerdo en
materia de Comercio, Desarrollo y Cooperación. El acuerdo prevé la liberalización
(asimétrica) del comercio en beneficio de los bienes y servicios de Sudáfrica hasta
2012. También contiene disposiciones sobre cooperación en materia de competencia,
derecho de establecimiento y suministro de servicios.
Acuerdos de asociación económica
El Acuerdo de Asociación Económica (AAE) interino con los Estados del África
Oriental y Meridional también entró en vigor con carácter provisional. El objetivo es
que las relaciones comerciales de la UE con los países de África, el Caribe y el
Pacífico (ACP) se rijan por acuerdos de asociación económica, en sustitución de las
preferencias unilaterales concedidas en el marco del Acuerdo de Cotonú hasta el final
de 2007. Desde enero de 2008, la UE ha concedido acceso libre de derechos y de
contingentes a todos los países ACP que rubricaron un AAE antes del final de 2007.
América Central, Comunidad Andina
En octubre de 2007 se iniciaron negociaciones para concluir un acuerdo de asociación
vi regional, incluida una zona de libre comercio, con países centroamericanos (Costa
Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua).
El 29 de junio de 2012 la UE firmó el acuerdo de asociación con Centroamérica (Costa
Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y Panamá); y el 26 de junio de
2012, el acuerdo comercial con el Perú y Colombia. La UE espera que la aplicación
provisional de esos dos acuerdos comience en 2013.
Estados del Golfo
Las negociaciones sobre un acuerdo de libre comercio entre las CE y el Consejo de
Cooperación del Golfo (CCG) se iniciaron en 1990 y, tras una interrupción de más de
10 años, se reanudaron en 2002. Los intercambios comerciales de las CE con países
de la región del Golfo tienen por objetivo fomentar el diálogo político e impulsar la
integración económica entre ambas partes, con vistas a diversificar e incrementar el
comercio bilateral, y promover la integración regional dentro del CCG. El acuerdo de
libre comercio propuesto deberá prever la liberalización progresiva y recíproca del
comercio de bienes y servicios.
Actualmente la UE está celebrando negociaciones con Consejo de Cooperación del
Golfo.
India, República de Corea y ASEAN
10
En mayo de 2007 se iniciaron negociaciones para la conclusión de acuerdos de
asociación económica entre las CE y la India, Corea y la ASEAN. Las negociaciones
abarcan el comercio de bienes y servicios, las normas y cuestiones jurídicas e
institucionales.
Mercado Común del Sur (MERCOSUR)
Las CE y el MERCOSUR vienen negociando desde el año 2000 un Acuerdo de
Asociación vi regional. El Acuerdo comprenderá, entre otros ámbitos, el acceso a los
mercados, las normas sobre contratación pública, las inversiones, los derechos de
propiedad intelectual, las políticas de competencia, las medidas sanitarias y
fitosanitarias, los obstáculos técnicos al comercio, los instrumentos de defensa
comercial, y un mecanismo de solución de diferencias. No obstante, desde octubre de
2004, los debates han continuado principalmente de manera informal y a nivel técnico,
ya que ambas partes reconocieron que era necesario aclarar el resultado de las
conversaciones de Doha antes de concluir un acuerdo. Pese a la suspensión de las
negociaciones, las CE mantienen relaciones bilaterales con cada uno de los cuatro
países fundadores del MERCOSUR (Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay). Esas
relaciones se basan en acuerdos marco de cooperación por los que se establecen
comités mixtos que permiten que ambas partes examinen con regularidad cuestiones
de interés mutuo. Actualmente la UE está celebrando negociaciones con este bloque.
Ucrania
En febrero de 2008, las CE y Ucrania iniciaron negociaciones para concluir un acuerdo
global de libre comercio que abarcará, entre otros ámbitos, las medidas sanitarias y
fitosanitarias, los derechos de propiedad intelectual y los servicios.
Japón
El 29 de noviembre de 2012, se encomendó a la Comisión que entablara
negociaciones sobre un acuerdo de libre comercio con el Japón.
Sistema Generalizado de Preferencias (SGP)
El esquema del SGP de las CE contiene tres regímenes distintos. En primer lugar,
todos los países admisibles se benefician del "régimen general". En segundo lugar, un
"régimen especial de estímulo del desarrollo sostenible y la gobernanza" (SGP+)
proporciona beneficios adicionales a los países que aplican normas internacionales
relativas al desarrollo sostenible y la gobernanza. En tercer lugar, la iniciativa "Todo
menos armas" otorga a los PMA acceso libre de derechos y de contingentes a los
mercados de las CE. En virtud del régimen general, los productos se clasifican como
sensibles o no sensibles para la economía de las CE. La mayor parte de los productos
agrícolas figuran como sensibles, mientras que los productos no sensibles son
principalmente no agrícolas.
El 25 de octubre de 2012, la UE adoptó un nuevo Sistema Generalizado de
Preferencias (SGP), que entrará en vigor el 1º de enero de 2014, en tanto que las
preferencias previstas en el Reglamento (CE) Nº 732/2008 se aplicarán hasta el 31 de
diciembre de 2013.
Sin embargo, a inicios de 2014 las autoridades de la Unión Europea indicaron que
Armenia, Bolivia, Costa Rica, Cabo Verde, Ecuador, Georgia, Mongolia, Perú,
11
Pakistán y Paraguay, será los países beneficiados de las preferencias arancelarias
durante el año 2014.6
En Enero de 2014 se inició la primera ronda de negociaciones entre Ecuador y la
Unión Europea.
El 12 de diciembre de 2014 se rubrico el Acuerdo Comercial con Ecuador7. El sistema
de Preferencias se renovó por un año más, 2015, hasta que entre en vigencia el
acuerdo comercial suscrito.
Países y territorios de ultramar
Desde 1963, las CE han otorgado régimen de acceso libre de impuestos y de
contingentes para todos los productos originarios de países y territorios de ultramar,
en forma no recíproca, a reserva de una disposición de salvaguardia adoptada en
1991. Las normas de origen prevén la acumulación con las CE y los países ACP, sin
límites, excepto para el arroz y el azúcar. El régimen también abarca disposiciones
sobre la reexpedición. El 27 de noviembre de 2001, una decisión del Consejo sobre
los acuerdos de asociación con países y territorios de ultramar dispuso el
mantenimiento del régimen hasta el final de 2011.
2. MARCO ECONÓMICO
a. Principales sectores de la economía
Los principales sectores económicos del país son el turismo, la moda, la ingeniería, los
productos químicos, el automóvil y la alimentación.

Agrícolas y de consumo
En cuanto a la agricultura los principales productos que tiene Italia son frutas,
vegetales uvas, papas, azúcar, remolacha, cereales, aceitunas, carne vacunos. Dentro
de los sectores productivos como muchos de los países más desarrollados el agrícola
no es el más fuerte, sin embargo actualmente es del 2.0% del PIB nacional.
El trabajo agrícola se concentra en las regiones del sur. Temas de interés son la
protección de los productos típicos y la agricultura biológica.

Industriales y de servicios
Este sector representa un poco más del 24.4% de la producción total de la economía,
siendo los principales productos dentro del sector industrial son la maquinaria, el hierro
y acero, productos químicos, procesamiento de alimentos, embotelladoras, selladoras
textiles, vehículos de motor, ropa, calzado, cerámica.
6
Fuente:
http://www.eluniverso.com/noticias/2014/01/06/nota/1995891/exportaciones-ecuadormantendran-preferencias-arancelarias-union
7
_Fuente:_http://eeas.europa.eu/delegations/ecuador/press_corner/all_news/news/2014/20141212_rubric
a_acuerdocomercial_es.htm
12
El principal rubro en el sector de servicios es el turismo.
b. El sector exterior
i. Comercio Exterior del País
El comercio exterior italiano se efectúa principalmente dentro de la Unión Europea,
cual la cual presenta una balanza comercial deficitaria (mayores importaciones), pero
es paliada gracias al turismo, las remesas de los emigrantes y los beneficios que
reportan las inversiones italianas en el extranjero.

Principales productos y destinos de exportación
Los principales productos exportados por Italia al mundo son los demás medicamentos
preparados (5,8%), Otros aceites de petróleo y preparaciones (1.8%), Aceites livianos
ligeros y preparaciones (2.7%). Siendo las partidas de oro en bruto y de aceites
livianos las de mayor crecimiento durante el periodo 2011-2013, en un 28 %y 18%
respectivamente.
Tabla No. 3
PRINCIPALES PRODUCTOS EXPORTADOS POR ITALIA
VALOR EN MILES DE USD
Partida
300490
271019
271012
999999
870899
848180
711319
710812
220421
Descripción
los demás
medicamentos
preparados
Otros aceites de
petróleo y
preparaciones
Aceites livianos
ligeros y
preparaciones
Materias no a
otra parte
especificadas
las demás partes
y accesorios de
vehículos
automóviles
Los demás
artículos de
grifería y órganos
similares.
joyería de otros
metales
preciosos,
incluso revestidos
o chapados de m
TPCA
2011-2013
Participación
2013
2011
2012
2013
12,426,141
12,987,485
15,065,793
11%
2,93%
13,372,174
13,590,011
11,095,394
13%
2,16%
0
9,968,427
8,406,019
18%
1,64%
10,927,622
10,951,019
7,500,275
-6%
1,46%
7,657,486
6,279,415
6,630,250
2%
1,29%
5,558,541
5,945,384
6,255,627
5%
1,22%
5,143,258
5,433,764
6,188,317
13%
1,20%
8,238,933
10,069,641
5,843,990
28%
1,14%
7%
0,98%
6%
100,00%
oro en bruto,
excepto en polvo,
para uso no
monetario
los demás vinos;
mosto de uva en
recipientes con
capacidad inferior
o
Demás partidas
4,772,696
4,628,829
5,030,495
455,159,445
421,674,876
441,700,484
Total
523,256,296
501,528,851
513,716,644
85,98%
Fuente: TRADEMAP- CCI (Centro de Comercio International)
Elaboración: Dirección de Inteligencia Comercial e Inversiones/PROECUADOR
En el año 2013, el país que ha tenido mayor participación en las exportaciones
italianas es Alemania (12,5%), seguida de Francia (10,8%), Estados Unidos (7,0%), y
Suiza (5.3%).
13
Grafico No. 3
Principales destinos de las exportaciones italianas, año 2013
Bélgica, 2.90%
Rusia, 2.80%
Alemania, 12.50
%
España, 4.40%
Reino
Unido, 5%
Suiza, 5.30%
Estados Unidos;
7%
Francia, 10.80%
Fuente: TRADEMAP- CCI (Centro de Comercio International)
Elaboración: Dirección de Inteligencia Comercial e Inversiones/PROECUADOR

Principales Productos importados y países proveedores
Los principales productos importados por Italia, en su mayoría son aceites crudos de
petróleo o de minerales bituminosos (9.75%), gas natural en estado gaseoso (5.21%),
los demás medicamentos preparados (2.72%) y Otros aceites de petróleo y
preparaciones (2.39%). Otros productos de importante participación que han mostrado
una importante tasa de crecimiento durante 2012-2013 son Otros aceites de petróleo y
preparaciones, y teléfonos móviles (21% y 15% respectivamente).
Tabla No. 4
14
Fuente: TRADEMAP- CCI (Centro de Comercio International)
Elaboración: Dirección de Inteligencia Comercial e Inversiones/PROECUADOR
Principales proveedores (países)
Los 5 principales países de donde Italia realiza el 40% de sus importaciones son
Alemania (14.75%), Francia (8.42%), China (6.44%), Holanda (5.75%), Rusia (5.59%).
PRINCIPALES PRODUCTOS IMPORTADOS POR ITALIA
VALOR EN MILES DE USD
Partida
270900
271121
300490
271019
870332
999999
851712
710812
740311
300210
Descripción
aceites crudos de petróleo o
de minerales bituminosos.
gas natural, en estado
gaseoso
los demás medicamentos
preparados
Otros aceites de petróleo y
preparaciones
vehículos automóviles
transporte personas con
motor de embolo de cilin
Materias no a otra parte
especificadas
Teléfonos, incluidos los
teléfonos móviles (celulares)
y los de otras redes
inalámbricas;
oro en bruto, excepto en
polvo, para uso no monetario
cátodos y secciones de
cátodos, de cobre refinado
2011
2012
2013
TPCA
Participación
2011-2013
2013
57,874,914
56,916,311
46,462,095
-10.40%
9.75%
25,711,515
27,831,919
24,837,440
-1.71%
5.21%
13,805,949
12,592,068
12,952,803
-3.14%
2.72%
10,497,311
9,823,679
11,410,050
4.26%
2.39%
14,894,403
10,530,757
10,405,516
-16.42%
2.18%
6,658,772
5,813,457
5,595,864
-8.33%
1.17%
3,792,956
4,241,104
4,856,109
13.15%
1.02%
4,198,124
5,002,745
4,194,476
-0.04%
0.88%
5,079,746
4,456,239
4,041,921
-10.80%
0.85%
3,618,165
3,581,335
3,635,798
0.24%
0.76%
Demás partidas
412,700,127
348,314,502
348,022,377
-8.17%
73.05%
TOTAL
558,831,982
489,104,116
476,414,449
-7.67%
100.00%
sueros específicos de
animales o de personas
inmunizados y demás compo
Grafico No.4
Principales países proveedores
15
Reino
Suiza, 2.93% Unido, 2.66%
Estados Unidos
de
América, 3.21%
Bélgica, 4.13%
Alemania, 14.75
%
España, 4.50%
Francia, 8.42%
Rusia, 5.59%
Países
Bajos, 5.75%
China, 6.44%
Fuente: TRADEMAP- CCI (Centro de Comercio International)
Elaboración: Dirección de Inteligencia Comercial e Inversiones/PROECUADOR
Las Importaciones desde el Ecuador representan USD $489’779,000, que representa
el 0,10% del total de las importaciones italianas.
ii.
Principales productos importados desde Ecuador
Los principales productos exportados por Ecuador a Italia durante el año 2013 son
cinco productos que representan más del 75% del total, y son los siguientes: banano
(26,18%), Atunes en conservas (14,46%), los demás langostinos (12,22%), las demás
preparaciones y conservas de pescado (11,41%), los demás camarones y langostinos
congelados (10.5%), y rosas frescas (4,41%).
Tabla No. 5
16
PRINCIPALES PRODUCTOS EXPORTADOS POR ECUADOR A ITALIA
VALORES FOB/ MILES DE USD
PARTIDA
DESCRIPCION
0803901100
BANANAS FRESCAS TIPO
«CAVENDISH VALERY»
1604141000
ATUNES EN CONSERVA
0306171900
1604200000
0306179900
0306160000
0603110000
1801001900
1604142000
LOS DEMÁS LANGOSTINOS (GÉNERO
DE LAS FAMILIA PENAEIDAE)
CONGELADOS
LAS DEMÁS PREPARACIONES Y
CONSERVAS DE PESCADO
LOS DEMÁS CAMARONES,
LANGOSTINOS Y DEMÁS
DECÁPODOS CONGELADOS NO
CONTEMPLADOS EN OTRA PARTE
CAMARONES, LANGOSTINOS Y
DEMÁS DECÁPODOS DE AGUA FRÍA
CONGELADOS
ROSAS FRESCAS CORTADAS
CACAO EN GRANO CRUDO, LOS
DEMÁS EXCEPTO PARA SIEMBRA
CONSERVAS DE LISTADOS Y
BONITOS
4104110000
CUEROS Y PIELES CURTIDOS DE
BOVINOSO O DE EQUINOS, EN
ESTADO HÚMEDO EN PLENA FLOR
SIN DIVIDIR; DIVIDIDOS CON LA FLOR
0603191000
GYPSOPHILA (LLUVIA, ILUSIÓN)
(GYPSOPHILIA PANICULATA L)
FRESCAS, CORTADAS
Demas partidas
TOTALES:
2011
2012
2013
353,464
302,078
207,047
110,056
97,933
-32.2%
26.18%
16,759
25,293
42,518
60,764
44,224
53.6%
14.46%
275
117
-
51,378
80,206
471.9%
12.22%
39,992
59,091
53,610
47,981
30,479
6.3%
11.41%
28,118
8,352
150
44,489
69,431
16.5%
10.58%
53,326
81,772
79,591
34,657
11,863
-13.4%
8.24%
15,896
18,584
21,218
18,830
18,270
5.8%
4.48%
12,716
10,474
8,905
11,381
12,692
-3.6%
2.71%
449
9,237
904
-
-
2014*
TCPA
%Participación
2010-2013
2013
2010
2.20%
380
1,845
2,688
5,658
8,488
146.1%
1.35%
7,330
7,171
6,834
5,649
5,713
-8.3%
1.34%
54,158
67,362
64,199
20,279
29,423
-27.9%
4.82%
582,412
582,138
487,209
420,358
409,627
-10.3%
100.00%
*Noviembre 2014
Fuente: Banco Central del Ecuador
Elaboración: Dirección de Inteligencia Comercial e Inversiones/PROECUADOR
iii.
Productos ecuatorianos con potencial en el mercado de Italia
Tabla No. 6
17
PRODUCTOS POTENCIALES PARA EL MERCADO DE ITALIA
Subpartida Descripción
0306.13
CAMARONES, LANGOSTINOS, QUISQUILLAS
ATUNES, LISTADOS Y BONITOS EN CONSERVA, ENTEROS O EN
1604.14
TROZOS
1801.00
CACAO EN GRANO, ENTERO O PARTIDO CRUDO O TOSTADO
4101.50
CUEROS Y PIELES, EN BRUTO, ENTEROS, DE BOVINO
CASCOS PARA SOMBREROS, TRENZADOS O FABRICADOS POR UNION
6502.00
DE BANDAS
MATERIAS VEGETALES O MINERALES PARA TALLAR, TRABAJADAS Y
9602.00
MANUFACTURAS
LAS DEMÁS FRUTAS PREPARADAS O EN CONSERVA, AL NATURAL O
2008.99
EN ALMIBAR
CUEROS Y PIELES A PLENA FLOR SIN DIVIDIR O DIVIDIDOS CON LA
4104.11
FLOR
CASCOS SIN FORMA NI ACABADO, PLATOS (DISCOS) Y BANDAS
6501.00
(CILINDROS)
LAS DEMÁS COMPOTAS, JALEAS, MERMELADAS, PURES Y PASTAS DE
2007.99
FRUTAS
6504.00
0307.99
6505.90
2106.90
9403.60
4407.29
4420.90
9003.19
0713.33
6214.90
6211.32
4421.90
1202.10
1104.23
6211.49
6116.91
3401.11
1005.90
0303.80
6913.90
2104.10
4202.29
Valoración
Estrellas
Estrellas
Estrellas
Estrellas
Estrellas
Estrellas
Estrellas
Estrellas
Estrellas
Estrellas
SOMBREROS Y DEMÁS TOCADOS, TRENZADOS O FABRICADOS POR
UNION DE BANDAS
LOS DEMÁS MOLUSCOS E INVERTEBRADOS SECOS, SALADOS O EN
SALMUERA
LOS DEMÁS SOMBREROS Y TOCADOS, DE PUNTO, ENCAJE, FIELTRO
LAS DEMÁS PREPARACIONES ALIMENTICIAS
LOS DEMÁS MUEBLES DE MADERA
LAS DEMÁS MADERAS ASERRADAS O DESBASTADAS
LONGITUDINALMENTE
MAQUETERIA Y TARACEA; COFRES, CAJAS Y ESTUCHES PARA JOYA U
ORFEBRERIA
MARCOS PARA ANTEOJOS DE OTRAS MATERIAS
ALUBIA COMUN, SECA DESVAINADA
CHALES, PAÑUELOS DE CUELLO, BUFANDAS,MANTILLAS, VELOS Y
SIMILARES
LAS DEMÁS PRENDAS DE VESTIR DE ALGODON, PARA HOMBRES O
NIÑOS
LAS DEMÁS MANUFACTURAS DE MADERA
CACAHUATES O MANIES, CRUDOS, CON CASCARA
GRANOS DE MAIZ, MONDADOS, PERLADOS, TROCEADOS O
TRITURADOS
LAS DEMÁS PRENDAS DE VESTIR, PARA MUJERES O NIÑAS
LOS DEMÁS GUANTES DE PUNTO, DE LANA O DE PELO FINO
JABÓN DE TOCADOR (INCLUSO LOS MEDICINALES)
LOS DEMÁS MAICES
PESCADOS CONGELADOS
Estrellas
ESTATUILLAS Y DEMÁS OBJETOS DE ADORNO DE CERAMICA,
EXCEPTO LOS DE PORCELANA
PREPARACIONES PARA SOPAS, POTAJES O CALDOS; SOPAS,
POTAJES O CALDOS
BOLSOS DE MANO, CON LA SUPERFICIE EXTERIOR DE FIBRA
VULCANIZADA
Estrellas
Estrellas
Estrellas
Estrellas
Estrellas
Estrellas
Estrellas
Estrellas
Estrellas
Estrellas
Estrellas
Estrellas
Estrellas
Estrellas
Estrellas
Estrellas
Estrellas
Estrellas
Estrellas
Estrellas
Estrellas
Fuente: TRADEMAP- CCI (Centro de Comercio International)
Elaboración: Dirección de Inteligencia Comercial e Inversiones/PROECUADOR
De estos productos aquellos que tendrían potencial dentro del segmento de comercio
justo y orgánico son: Flores, brócoli, cacao, azúcar, mermeladas, aguas aromáticas,
barras de chocolate, frutas tropicales (mango, maracuyá, banano, piña).
3. ACCESO AL MERCADO
a. Requisitos Generales de Acceso al Mercado
Los productos importados de terceros países (fuera de la CE) necesitan pasar por el
control por el Instituto de Comercio Exterior ICE, con relativa certificación de
conformidad. Dicho control es obligatorio solo para los productos sujetos a normas
comunitarias8.
8
Para mayor información: ( www.ice.it)
18
i.
Tratamiento de las importaciones (despacho de aduanas; documentación
necesaria)
Los documentos requeridos por la Aduana de Italia son:
 Conocimiento de embarque o guía aérea, factura comercial o factura pro forma
y lista de empaque.
 Cualquier otro documento necesario para determinar la admisibilidad de la
mercadería tales como los permisos de importación, certificados de origen, etc.
La firma del contrato comercial entre el exportador ecuatoriano y el importador italiano
da derecho a que la mercadería ingrese a Italia, con previo aviso a la autoridad
aduanera italiana. Sin embargo, existen otras obligaciones que se deben cumplir:
 La mercadería tiene que identificarse por el código TARIC.
 La mercadería tiene que embodegarse en el depósito aduanero
 El contrato y los documentos de compra y despacho deben constar de acuerdo
al INCOTERM acordado.
 La mercadería tiene que estar acompañada de las certificaciones cualitativas
requeridas por las normas específicas y de origen. Además deben respetarse
las normas de etiquetas.
 Tienen que garantizarse la tutela del consumidor
-
El TARIC
 Italia, al ser miembro de la UE, aplica el arancel aduanero integrado, TARIC, al
importar de países que no son miembros de la UE, el valor aduanero debe
hacerse en el precio CIF(COSTO, SEGURO; FLETE), para los productos
agrícolas los derechos de aduanas son generalmente proporcionados al
peso/unidad de medida. Además, la mayoría de las mercancías agrícolas
requieren de licencia. El Taric utiliza el Sistema Armonizado (SA), un sistema
de clasificación codificada de mercaderías de la Organización Mundial de
Comercio (OMA) aceptado a escala mundial. La legislación es primeramente
comunitaria y se compone de:
– Reglamento CEE 2913/92 Código Aduanero Comunitario
– Reglamento CEE 2454/93 Reglamento de actuación del CAC.
-
Normas de Origen9
Bajo el esquema del SGP (Sistema General de Preferencias Arancelarias) o el trato
preferencial de tarifas, se establece la posibilidad para que países desarrollados
impongan el cobro de arancel con tarifa cero o una reducción de ésta, a ciertos
productos originarios de países menos desarrollados o en vía de desarrollo, a efectos
de impulsar sus exportaciones y el crecimiento económico.
Formulario A.- certificado de origen utilizado bajo el programa SGP para la
exportación de bienes a países donantes desde países beneficiarios.
9
Para mayor información: http://exporthelp.europa.eu/thdapp/index.htm?newLanguageId=ES
19
Condiciones que debe cumplir el producto para ser beneficiario del SGP:
-
La descripción ingresada en el Formulario debe estar
suficientemente detallada para que el funcionario aduanero proceda
a examinar el producto;
-
Cumplir con las reglas de origen del país de destino. Cada artículo
expedido debe ser calificado por separado;
-
Cumplir con las condiciones de expedición especificadas por el país
de destino. En general, los productos deben ser expedidos
directamente desde el país de exportación hacia el país de destino,
sin embargo la mayoría de países donantes aceptan el paso previo
por países intermediarios sujetos a ciertas condiciones.
El exportador es quien tiene la obligación de entregar el Formulario A. normalmente,
este documento está disponible en la oficina del país beneficiario que tenga la calidad
de “Autoridad Certificadora”.
El Formulario A debe estar llenado y firmado por el exportador. La Autoridad
Certificadora designada es el Ministerio de Industrias y Productividad y las Cámaras
de Comercio, Industrias o Producción, para países de destino en la Asociación
Latinoamericana de Integración (ALADI), Comunidad Andina (CAN) y MERCOSUR16.
La certificación normalmente requiere el pago de una tarifa fijada por la autoridad
emisora.
ii.
Productos de Prohibida Importación10
La importación de ciertos productos está prohibida, o solo permitida bajo ciertas
condiciones. Se imponen prohibiciones principalmente al comercio de productos
peligrosos, como en el caso de residuos químicos. También pueden estar sujetos a
prohibiciones por razones de salud y seguridad, las medicinas, los pesticidas, las
plantas y productos alimenticios, los productos electrónicos y las plantas y animales
exóticos.
Dos leyes muy importantes en estas áreas son la ley relativa a residuos químicos y la
ley CITES relativa a las especies amenazadas de fauna y flora. Los ejemplos más
recientes de prohibiciones a las importaciones se encuentran en el sector de
alimentos. Entre 1996 y 1999, existió la prohibición de importación de carne del Reino
Unido, a raíz de la inquietud despertada por la denominada enfermedad de las vacas
locas. En 1999, existió otra prohibición temporal a las importaciones de pollos y
huevos de Bélgica, por la intoxicación de dioxinas en los alimentos de los animales. La
prohibición de la importación de los denominados colorantes azoicos, utilizados en los
textiles y confecciones, fue otro ejemplo reciente en este sentido.
Las siguientes mercaderías están prohibidas de ser importadas en Italia:
-
Atún originario de Belice, Panamá y Honduras
Juegos y juguetes conteniendo sulfato de cobre
10
_Fuente:_http://exporthelp.europa.eu/thdapp/display.htm?page=rt%2frt_RestriccionesALaImportacion.ht
ml&docType=main&languageId=es
20
iii.
Narcóticos ilícitos y drogas
Todas las formas de fibra de asbesto
L-trytophaina y cualquier producto que contenga este componente
Borradores que tengan apariencia semejante a productos alimenticios
Carnes conteniendo hormonas
Armas
Productos falsificados
Régimen para muestras
Para el caso de importación de muestras solo se requiere conocimiento de embarque
o guía aérea. El Reglamento CEE 1186/2009 del Consejo, de 16 de noviembre de
2009 y, relativo al establecimiento de un régimen comunitario de franquicias
aduaneras, define y establece en sus artículos 90 y 91 las condiciones y requisitos que
la importación de “muestras de mercancías de valor inestimable” deben cumplir para
poder acogerse al posible despacho con franquicia de derechos de importación.
En dichos artículos las muestras deben cumplir las siguientes condiciones a efectos de
acogerse al régimen de franquicias antes mencionado18:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
Se deberán importar gratuitamente en calidad de muestras, desde países
terceros o las que se obtengan en la exhibición de las mercancías importadas
al granel desde dichos países;
Se destinarán a la distribución gratuita al público en la exposición de las que
son objeto, para el uso o consumo de las personas a las que se distribuyen;
Sean identificables como muestras de carácter publicitario de escaso valor
unitario;
No son susceptibles de comercialización y, en su caso, en envoltorios que
contengan una cantidad de mercancía inferior a la cantidad de la misma
mercancía que se vende en el mercado;
Que, en caso de productos alimenticios y bebidas no presentados como se
menciona en la letra d), se consuman en el lugar del evento;
Que su valor global y su cantidad, esté directamente relacionada a la
naturaleza de la exposición, al número de visitantes y a la importancia de la
participación del expositor en el evento.
b. Requisitos Específicos para productos ecuatorianos con potencial
i.
Requisitos Arancelarios (sistema arancelario, aranceles promedio
aplicados, Preferencias arancelarias al Ecuador)
Ecuador es país beneficiario del Sistema General de Preferencias y por tanto el
arancel que aplica a la mayoría de productos que ingresan a la Unión Europea.
Aranceles11
Los miembros de la Unión Europea están excluidos de los pagos de aranceles.
Los países no miembros de la Unión Europea están sujetos a las tasas grabadas por
el Arancel Común de la Unión Europea.
11
Para conocer el arancel y los requerimientos de los productos dentro de Italia se sugiere consultar:
http://exporthelp.europa.eu/thdapp/display.htm?page=it%2fit_Aranceles.html&docType=main&languageId
=es
21
Todas las mercaderías que ingresan a Italia deben ser declaradas ante las aduanas
correspondientes y están sujetas al pago de aranceles a menos que la mercadería
esté exenta.
Los aranceles son Ad Valorem, el cual es aplicado sobre el valor de transacción de los
bienes, seguros y fletes. Algunos productos están cargados sobre tasas específicas
(por pieza, litros, kilo etc.)20.
o Regímenes económicos aduaneros (Zonas y
Depósitos Francos;
Perfeccionamiento; Draw-Back; Importación Temporal)
Zonas de Libre Comercio12
Existen dos zonas de Libre Comercio en Italia, localizados en Trieste y en Venecia,
localizados ambos en la zona noreste. Las mercaderías de origen extranjero pueden
ingresar sin el pago de impuestos o aranceles, siempre y cuando el material sea
usado en la producción o ensamblaje de un producto para ser exportado.
La ley de las zonas de libre comercio permite a la empresa, de cualquier nacionalidad,
emplear a trabajadores de la misma nacionalidad bajo las leyes de trabajo y seguro
social del país de procedencia de la empresa.
Los beneficios de las Zonas de Libre Comercio incluyen: Los impuestos de aduanas
son diferidos por 180 días desde el día en que la mercadería deja la zona de libre
comercio, las mercaderías pueden ser transformadas y/o procesadas libres de
cualquier restricción.
Existe absoluta excepción de los impuestos sobre los productos procedentes de otros
países.
Importación definitiva
La importación definitiva implica el pago de todos los derechos de aduana cargados
sobre la mercancía y permite que el operador pueda liberar los bienes provenientes de
un país extracomunitario por cualquier vínculo aduanero o fiscal.
Tránsito
El régimen de tránsito se aplica a todas las mercancías sujetas a las formalidades
aduaneras que deben transportarse de un lugar a otro (también por ferrocarril). El
expedidor se empeña por un periodo de tiempo preestablecido a presentar en la
aduana de llegada la misma mercancía retirada en la aduana de salida.
Para agilizar el transporte desde un país a otro y cruzar las fronteras, se han firmado
algunas convenciones, particularmente importantes como la que se ha adoptado en
Ginebra en 1975 (Tir, Transport internationaux routiers), gracias al cual todas las
mercancías transportadas por vehículos explícitamente homologados, pueden cruzar
las fronteras y el territorio de los países adheridos sin ser objetos a ulteriores
averiguaciones aduaneras, excepto la efectuada por la aduana del país de destino
final.
12
Área de Inteligencia Comercial ADEX.
22
El régimen TIR se aplica sobre territorio comunitario solo cuando el transporte
empieza o termina fuera del territorio europeo. Para la circulación de mercancías
sujetas a formalidades aduaneras, Europa utiliza el régimen de tránsito comunitario,
que prevé dos modalidades diferentes: con el modelo T1 se transportan mercancías
originarias de terceros países que todavía no han asumido las formalidades de
importación; el T2 se utiliza para las mercancías comunitarias (o que ya han pagado
los aranceles aduaneros), en los pocos casos que todavía están sujetos a
formalidades aduaneras en la circulación desde un país comunitario a otro.
Para los envíos por ferrocarril el documento de tránsito comunitario se sustituye por el
del porte internacional Cim.
También algunos países no comunitarios pueden aprovechar estos procedimientos de
tránsito comunitario gracias a convenciones firmadas entre estos Países y la Unión:
Suiza, Noruega, Islandia, Liechtenstein, Polonia, República de Checoslovaquia,
Hungría.
Depósito Aduanero
El régimen de depósito aduanero sirve para almacenar mercancías no comunitarias,
sin estar sometidas a aranceles de importación y a las medidas de política comercial.
Están previstas categorías de depósito según el tipo de uso. El depósito tipo E permite
almacenar las mercancías en las propias instalaciones sin estar previstos locales o
espacios bien delimitados. La gestión de un depósito aduanero está subordinada a la
entrega de una autorización por parte de la autoridad aduanera. Los sujetos
autorizados a dicho ejercicio de depósito aduanero pueden gestionar, sino otras
particulares autorizaciones, el nombrado “depósito fiscal” previsto por el art. 50 bis del
DI del 30 de agosto de 1993, n.331 en el cual se consiente introducir bienes
comunitarios o nacionales sin el pago del IVA.
El depósito aduanero es el lugar, autorizado y controlado por la autoridad aduanera,
para el bodegaje de los productos no comunitarios, sin que sean sujetos a las tarifas
requeridas para su comercialización en Italia.
El régimen del depósito aduanero es un régimen económico suspensivo porque el
pago de los derechos aduaneros está suspendido como si los productos estuvieran
todavía fuera de Italia. Las ventajas del depósito aduanero son.
 Los productos pueden ser vendidos cuando la demanda es más favorable.
 El pago de los derechos aduaneros se hace solo para los productos
efectivamente introducidos en el mercado italiano. El pago se hace también
solo cuando la mercancía está vendida y no se anticipa.
Para introducir la mercadería en un depósito aduanero hay que presentar una
declaración (formulario IM7) para vincular los productos al régimen del depósito y dar
una garantía, por ejemplo, de banco o de seguro por los derechos aduaneros
suspendidos. Después de la presentación del IM7, los artículos pueden ser
introducidos y ser contabilizados en la bodega.
En el depósito, los productos pueden ser manipulados para su conservación y /o su
mejor presentación comercial. Pueden también ser transferidos a otra bodega. La
responsabilidad de que los productos no sean robados es del administrador de la
bodega, por lo que el exportador está garantizado. No existe límite temporal para la
23
permanencia de los productos en el depósito. Cuando los productos tienen que ser
comercializados y removidos del depósito, el exportador tiene que presentar a la
autoridad aduanera la declaración requerida (formulario IM4 o T1) después tendrá que
pagar los derechos aduaneros.
Transformación Bajo Control Aduanero
Este régimen permite de transformar y modificar mercancías no comunitarias en el
territorio europeo, sin someterlas al pago de aranceles para la importación y a las
medidas de política comercial. El código aduanero comunitario prevé, en una lista
pertinente, las mercancías que pueden beneficiarse de las transformaciones
consentidas.
Admisión Temporal
La admisión temporal permite la introducción de mercancías no comunitarias
destinadas en ser nuevamente exportadas sin transformaciones, en el territorio
aduanero de la Comunidad para eventos ocasionales (ferias, exposiciones, embalajes,
ejecución de trabajos, pruebas y experimentos). Si entran en la lista prevista por el
código aduanero comunitario y satisfacen las condiciones establecidas, los bienes
objeto de la admisión temporal se acuerda la exención total de los aranceles. En caso
contrario se acuerda una exención parcial. Para las mercancías que está concedida la
exención total de los aranceles, la temporal importación conlleva una exención
análoga también para el IVA. Si en cambio, la exención de los aranceles es parcial, se
pagará íntegramente la IVA con el cobro en el acto de la re-exportación.
Perfeccionamiento Activo
De esta manera es posible evitar la aplicación de los derechos de aduana y las
medidas restrictivas a la importación de mercancías destinadas a ser re-exportadas
como producto final, después de una o más de una elaboración. El perfeccionamiento
activo comprende también la transformación y la reparación de la mercancía.
Perfeccionamiento Pasivo
El régimen de perfeccionamiento pasivo permite a las empresas comunitarias
mejorar su competitividad a través de ventajas ofrecidas por la división internacional
del trabajo.
A través de este recorrido es posible exportar temporáneamente, fuera de la
Comunidad, mercancías comunitarias para someterlas a operaciones de
perfeccionamiento; introducir productos obtenidos en la práctica libre de la Comunidad
misma, en exención total o parcial de los aranceles de importación. También se
consideran operaciones de perfeccionamiento las de elaboración de las mercancías,
su montaje y su ensamblaje, su transformación, su reparación y la puesta a punto.
Exportación
Este es el régimen permite a las mercancías comunitarias de salir del territorio
aduanero de la Unión europea. Para la exportación no está previsto el pago de los
derechos aduaneros, mientras sea concedida una serie de degradación: la cesión de
mercancías fuera del territorio aduanero comunitario se considera no imputable de
IVA. Las mercancías sujetas a impuestos sobre el consumo (alcohol y bebidas
alcohólicas, tabacos elaborados, aceites minerales) tienen derecho al reembolso del
impuesto sobre el consumo; en cambio en el caso de mercancías extraídas por
depósitos fiscales en régimen de suspensión, la exportación viene a menos para el
presupuesto para la exigibilidad del impuesto; algunos productos del sector metal
mecánico, de producción nacional, benefician la restitución de la exportación de
24
cargos aduaneros e impuestos indirectos internos, sobre medida presupuestaria
adecuada al peso del producto exportado en relación al país en el cual la mercancía
se exporta; algunos productos del sector agrícola tienen derecho a la restitución de la
exportación, a cargo del balance comunitario en el ámbito de la política comunitaria.
ii.
Licencias de Importación/Autorizaciones previas13
Solo un pequeño grupo de productos agrícolas está sujeto a regulaciones. La licencia
de importación es responsabilidad del importador de Italia. Las licencias no son
transferibles, a pesar que una licencia puede cubrir numerosas embarcaciones
(siempre que se encuentren dentro de la cantidad de productos autorizados por la
licencia originalmente).
Los permisos de importación son requeridos ante el Ministerio de Comercio Exterior /
Ministerio del Comercio Estero) y se aplica para los siguientes rubros23:










Leche y productos lácteos
Quesos
Pescados
Trigo, cebada y otros granos
Vegetales
Acero
Textiles y ropas de vestir
Partes de animales
Armas de fuego, municiones y explosivos
Materiales radiactivos y reactores nucleares
Estándares14
Los Estándares dentro de la Unión Europea deben atravesar un proceso de consenso
y discusión iniciado por una industria, aunque existen sectores en las que
obligatoriamente deben desarrollarse normalizaciones (las cuales son determinadas
por la Unión Europea).
Este proceso debe ser tomado por organizaciones independientes de estandarización,
que operan a nivel nacional, europeo o a nivel internacional.
Se promueve además, la participación de organizaciones no gubernamentales, como
grupos de consumidores y/o medioambientales para participar activamente en el
proceso de estandarización europeo.
Muchos de los estándares dentro de la Unión Europea son adoptados por
organizaciones internacionales, tales como la International Standards Organization
(ISO). El borrador de estándares específicos europeos es realizado por tres
organizaciones de estandarización:
Comité Europeo de Normalización Electro-técnica (CENELEC, European Committee
for Electro-technical Standardization) (http://www.cenelec.org/) Instituto Europeo de
13
Para mayor información:
http://www.salute.gov.it/portale/temi/p2_6.jsp?id=3713&area=sostanzeStupefacenti&menu=precursori
14
Para mayor información se sugiere consultar: http://europa.eu/eu-life/index_es.htm
25
Normalización en Telecomunicaciones (ETSI, European Telecommunications
Standards Institute (www.etsi.org)
Comité Europeo de Normalización (CEN, European Committee for Standardization)
(http://www.cenorm.be/)
Sistema de Estandarización y Calidad en Italia
La labor de normalización en Italia la lleva a cabo el “Ente Nazionale Italiano di
Unificazione”. Una de sus labores más importantes es la de dictar normas técnicas
voluntarias, es decir, documentos producidos mediante consenso y aprobado por un
organismo reconocido.
La actividad de la normalización se desarrolla en distintos niveles. Inicia en el nivel
más general hasta los más particulares. La actividad de normalización se desarrolla
principalmente a escala nacional, aunque operan decenas de organizaciones
internacionales con el objetivo de promover el desarrollo de la homologación y
armonización a nivel mundial.
Certificación de Productos
La certificación es obligatoria sólo en los casos previstos por la ley; por ejemplo, la
Comunidad Europea impone la marca CE a determinados productos particularmente
peligrosos o asociados a riesgos graves. Para este tipo de productos la marca CE es
indispensable para poder circular libremente.
En todos los demás casos, la certificación es voluntaria, es decir, cuando la
conformidad a las normas técnicas es una elección del fabricante. La certificación de
conformidad a una determinada norma técnica, además de ser una garantía interna de
la empresa, puede constituir un factor estratégico de competitividad.
La marca de conformidad UNI, de naturaleza voluntaria, es una marca registrada
propiedad del UNI que atestigua la conformidad de los productos a los que se aplica a
las prescripciones establecidas de las normas UNI. Ente Nazionale Italiano di
Unificazione (UNI): http://www.uni.com/ [email protected]
iii.
Requisitos Para Arancelarios:
o Requisitos Sanitarios/Fitosanitarios
Productos congelados de origen vegetal.
La importación de productos congelados de origen vegetal a Italia esta reglada por la
Directiva 89/108/CEE aceptada en Italia mediante ley de 1992. Los alimentos
congelados pueden ser importados solo si son producidos con normas equivalentes a
las que hay en la CEE y en fábricas aprobadas por la Dirección General de la Sanidad
Pública, Veterinaria, de Alimentos y Nutrición por el trámite del Ministerio de las
Relaciones Internacionales, al cual todos los documentos necesarios deben ser
enviados por la Embajada del Ecuador en Roma.
26
Requisitos:
 Instancia de la empresa interesada en caso de pedido individual, o instancia de
la Embajada en caso de pedidos múltiples, La solicitud se debe presentar en
idioma italiano, la documentación en idioma original acompañada de traducción
legal;
 Legislación vigente, en el caso de existir, en el país de procedencia sobre la
producción, procesamiento, conservación y transporte de los alimentos
congelados;
 Declaración emitida por las competentes Autoridades del país de origen, que
certifique que los alimentos congelados exportados a Italia son productos
conformes a los principios contenidos en la Directiva 89/108/CEE, es decir:
o Con el empleo de materia prima salubre.
o Con tecnología de congelación equivalente a la prevista por la Directiva
89/108/CEE
o En establecimientos reconocidos como idóneos por las competentes
autoridades locales,
o Con el empleo de personal sometido a los necesarios controles
sanitarios;
Lista de establecimiento/ de los establecimientos reconocidos: Planimetría en escala
reducida del/ de los establecimientos, acompañada de un breve informe acerca de:
Idoneidad de los locales (volumen, revestimientos de las paredes internas, recorridos
separados, etc.),
Sistema de alejamiento y distribución de los desechos,
Sistema de lucha en contra de los insectos y otros animales,
Equipos específicos para la congelación rápida y para la confección.
Depósitos frigoríficos,
-
Aprovisionamiento hídrico del establecimiento ( si el establecimiento cuenta con
agua potable es decir agua potabilizada, en este último caso es necesario
conocer con cuales medios se lleva a cabo la potabilidad del agua y si a nivel
de acueducto público, bajo control sanitario, o a nivel de establecimiento:
-
Modalidad del control sanitario del personal destinado a la producción de los
alimentos congelados (visitas médicas preliminares, inspecciones sanitarias
preventivas, tratamientos de profilaxis practicados con particular regencia a los
tipos de vacunaciones prescritas, las garantías pedidas en caso de
enfermedades del personal como alejamiento del mismo personal, controles de
laboratorio, certificación sanitaria.
Flores
La importación (como la exportación) y comercialización de las flores se rigen por los
siguientes reglamentos:
-
Reglamento CE No. 234/68, sobre la constitución de una organización común
para el mercado de los productos de la floricultura.
Reglamento CE No. 316/68, que establece normas de calidad para las flores
cortadas, comercializadas entre la Comunidad Europea.
27
Las flores tienen que haber sido cortadas después de determinado desarrollo que
signifique:
-
Una potencial abertura completa de la flor
Un tallo lo suficientemente fuerte para sostener la flor.
Todas las partes de los productos (flores, tallos, hojas) de Primera Categoría tienen
que ser:
o
o
o
o
o
Integras
Frescas
Sin parásitos y/o vegetales
Sin defectos superficiales y/o vegetales
Sin defectos superficiales y /o vegetación ( debido a errores en el cultivo)
Si las flores de Primera Categoría no benefician de los márgenes de tolerancia
admitidos, las flores pueden ser denominas de Categoría EXTRA.
A pesar de que existen normas que reglan las presentaciones de flores, estas pueden
ser modificadas contractualmente: entonces, hay substancial libertad de presentación.
Están admitidas presentaciones con variedades mixtas, compuestas de flores de la
misma categoría de calidad. Entre las indicaciones requeridas sobre el embalaje se
debe indicar:
o
o
o
o
Código de identificación del sujeto que expidió
Género, especifico, variedad, y si es el caso, la denominación de mezcla
Categoría y tamaño
Origen (facultativo)
Las mimosas no pueden ser de calidad inferior a la de la Categoría Primera. Las flores
amarillas tienen que ser bien fijadas. Sin flores, las rosas tienen que ser
empaquetadas en embalaje de polietileno o de material similar, con flores, tiene que
ser empaquetadas en bonche de 150 gr. 250 gr y múltiples de 250 gr. Cada
presentación no puede contener diferentes calidades de mimosa. Además hay algunas
prescripciones sobre las indicaciones requeridas sobre el paquete:
Nombre: “mimosa”
Variedad:
Indicación: “con flores o sin flores”
Denominación: boutonniere u otra equivalente (según el caso)
El peso: total y de cada bonche.
o Requisitos Técnicos (HACCP, inocuidad, etc.)15
El Hazardous Analysis Critical Control (HCCP) se aplica para la industria de alimentos,
la directiva de la U.E. para la higiene en los productos alimenticios y asegurar la
inocuidad de los mismos se encuentran regulados bajo los requisitos (93/43 EC) que
se aplica desde enero de 1996, el mismo que establece que las compañías de
alimentos deben identificar cada etapa dentro de sus actividades donde se establezca.
15
_Para_mayor_información_consultar:_http://exporthelp.europa.eu/thdapp/display.htm?page=rt/rt_Requis
itosTecnicos.html&docType=main&languageId=ES
28
Los ingredientes para alimentos se encuentran regulados bajo las directivas para
endulzantes (94/35/EC), colorantes (94/36/EC) y otros aditivos (95/2/EC). Existe otra
legislación para los niveles máximos de pesticidas, metales y contaminación
microbiológica o radiológica.
El EUREP (Euro Retailer Producer Group), desarrolló la GAP (Good Agricultural
Practice), para las hortalizas, en cuanto a criterios de dirección, uso de fertilizantes,
protección de cultivos, manejo de plagas, cosechas, seguridad, seguridad y salud de
los trabajadores.
Objetivos:
Asegurar la inocuidad de los alimentos
Análisis de Peligros y Puntos de Control Crítico principios que son desarrollados por la
Comisión del Codex Alimentarius, la demanda de que la seguridad alimentaria eficaz
sistema de gestión se han establecido a través de la aplicación del enfoque
sistemático de análisis de peligros y riesgos. Un sistema de gestión basado en los
principios HACCP permite a las organizaciones a identificar, documentar, control y
revisión de los posibles peligros que se producen durante la producción.
Certificación de HACCP ayuda a demostrar el compromiso de la organización para
cumplir con las exigencias de la legislación, y garantizar la seguridad alimentaria.
Garantizar la integridad de la cadena de suministro de alimentos
Las fallas en el suministro de alimentos puede ser peligrosa y un montón de costos.
ISO ha desarrollado la norma ISO 22000 para la certificación de sistemas de gestión
de seguridad alimentaria. La norma tiene por objetivo proporcionar seguridad,
garantizando que no hay eslabones débiles en la cadena de suministro de alimentos, y
para lograr la armonización internacional en el ámbito de las normas de inocuidad de
los alimentos. También proporcionará una herramienta para aplicar el sistema HACCP
a través de la cadena de suministro de alimentos debido a que el estándar es
adecuado para todas las partes interesadas en la cadena.
La certificación ISO 22000 permitirá que una organización demuestre su capacidad
para controlar los peligros de seguridad alimentaria con el fin de proporcionar de forma
coherente productos finales seguros que cumplan tanto los requisitos acordados con
el cliente y los de los reglamentos de seguridad alimentaria.
o Requisitos de empaque, embalaje y etiquetado
Los acuerdos mundiales sobre empaques, envases y embalajes tienen un referente
común: la norma verde europea. Otros de los códigos normativos y que son
aplicables:
Norma ISO 3394: rige las dimensiones modulares de las cajas, pallets y plataformas
paletizadas.
Reglamento (CE) No. 1272/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de
diciembre de 2008, sobre clasificación, etiquetado y envasado de sustancias y
mezclas, y por el que se modifican y derogan las Directivas 67/548/CEE y 1999/45/CE
y se modifica el Reglamento (CE) No. 1907/2006.
29
Norma ISO 780 y 7000: contiene las instrucciones de manejo, advertencia y símbolos
pictóricos.
Norma NIMF No. 15 de 2003: diseñada por la Secretaría de la Convención
Internacional de Protección Fitosanitaria de las Naciones Unidas para la Agricultura y
la Alimentación, en Roma, señala las directrices para reglamentar las medidas
fitosanitarias del embalaje de madera para exportaciones. Las medidas aprobadas en
esta reglamentación deben ser aceptadas por todas las Organizaciones Nacionales de
Protección Fitosanitaria (ONPF) y aplicadas no solo por los operadores logísticos
internacionales, sino también por los productores nacionales de empaques, envases y
embalajes para productos exportados, esto con el objetivo de reducir la posibilidad de
transmitir enfermedades de las plantas y el ingreso de plagas por el transporte de
madera cruda, al autorizar tanto la entrada como la salida del embalaje.
La importación de ciertos productos como los alimentos procesados, bebidas
destiladas, cervezas, vino, vinagre y alimentos están sujetos a regulaciones especiales
referentes al nombre y dirección de la empresa productora, composición del producto,
contenido y país de origen.
En vista de la complejidad de las regulaciones y a los numerosos cambios
presentados y que están por presentarse, la información debe ser solicitadas al
importador. Para el caso de los productos agrícolas y alimentos, se aplica la
“Regulación de Comercio y Estándares para la Agricultura”. La legislación para este
tipo de productos es 75/106/EEC.
De igual manera, la Unión Europea ha determinado que ciertos productos sean
vendidos en cantidades estándares. El concejo directivo 2007/45/EC provee rangos de
cantidades, capacidades y volúmenes para los productos sujetos a esta regulación16.
Productos textiles
Para el caso de los productos textiles, el etiquetado debe contener la siguiente
información:
 Contenido de las fibras (nombre genérico), como porcentaje del peso total (en
inglés o italiano).
 País de producción
 Instrucciones de cuidado del producto
 Existen otras regulaciones referentes al marcado para el caso de materiales de
acero, tijeras, rasuradoras, equipos de laboratorio y equipos médicos y relojes.
Etiquetado17
Los requerimientos de etiquetado son complejos y varían dependiendo de los
productos. Siempre es necesario realizar alguna adaptación. La etiqueta debe incluir
información relativa al origen, identidad, calidad, composición y condiciones de
conservación del producto. Deberá estar redactado en italiano y/o inglés o francés.
Los requerimientos básicos de etiquetado en Italia son:
-
Nombre de los productos (condiciones físicas o tratamiento específico);
16
Para mayor información se sugiere consultar el siguiente documento: http://eur-lex.europa.eu/legalcontent/ES/TXT/PDF/?uri=CELEX:31980L0232&qid=1419799011396&from=ES
17
_Se_sugiere_consultar_también:_http://europa.eu/legislation_summaries/consumers/product_labelling_
and_packaging/index_es.htm
30
-
c.
Nombre y dirección del productos, empacador, vendedor o importador en
lenguaje italiano;
Nombre y dirección del representante en Italia (entidad comercial);
País y lugar de origen;
Ingredientes en orden descendiente de peso;
Peso métrico y volumen;
Aditivos clasificados por categorías;
Condiciones especiales de conservación;
Fecha mínima de expiración en estantería;
Fecha de expiración;
Número de lote;
Indicación de alergénicos;
Indicación de los límites máximos de grasas de los productos a base de carne;
Cantidad neta en volumen para los líquidos y en unidades de masa para todos
los demás productos;
Instrucciones de uso, si es necesario
Requisitos del comprador:
Entre los principales requisitos exigidos por Italia como importador se tienen
certificaciones ambientales, sociales, laborales, INCOTERMS, condiciones de pago,
etc.
i.
Certificaciones
Las compañías que desean comercializar sus productos con importadores del
mercado europeo estarán obligadas a presentar certificaciones. Existen certificaciones
obligatorias y no obligatorias. Entre las certificaciones obligatorias existe la marca CE,
que consiste en la marca de conformidad de cualquier producto colocado en el
mercado del Área Económica Europea (AEE). Con esta marca, el productor asegura
que el producto está conforme con los requerimientos esenciales dispuestos por las
directivas de la Comunidad Europea. Las letras CE significan “Conformité
Européenne” (Conformidad europea).
A colocar la marca CE en un producto, el productor declara, bajo su responsabilidad,
el haber cumplido con todos los requisitos legales para obtener la marca CE, por lo
que asegura su posibilidad de venta en el AEE.
La marca también aplica para productos elaborados en países ajenos a la Comunidad
Europea que son vendidos en AEE.
La marca CE es obligatoria
Sin embargo, solo los productos que entran dentro del ámbito de una o más de las
directivas del Nuevo Enfoque (http://ec.europa.eu/enterprise/policies/single-marketgoods/documents/index_en.htm), la marca CE se colocará con el fin de ser colocados
en el mercado europeo.
Ejemplos de productos que entran en las directivas del Nuevo Enfoque son juguetes,
productos eléctricos, maquinaria, equipo de protección personal y ascensores. Los
productos que no están cubiertos por la legislación de la marca CE no podrán llevar
esta marca.
31
Entre las certificaciones no obligatorias (no obstante pueden ser recomendadas o
requeridas por el mercado), las más importantes incluyen las ISO 9000 que certifica el
cumplimiento de estándares de calidad relativo a las reglas de producción técnica, el
certificado IMQ (Italian Institute of Quality Mark: Instituto Italia de Calidad de Marca)
para electrodomésticos, el certificado CESI (Centro Electrónico Experimental Italiano)
para maquinaria y equipamiento industrial, y el Ecolabel para productos de reducido
impacto ambiental.
Asimismo, el aspecto ambiental es muy importante, lo cual se evidencia por la
creciente demanda –de parte de los compradores europeos- de productos orgánicos y
biológicos y certificaciones ambientales. Actualmente, las regulaciones ambientales
más requeridas son las del Sistema de Gestión Ambiental (EMS: Environmental
Management System) ISO 14001.
ECOLABEL
Los productos orgánicos, o con la denominación ECO, con cuya producción no tiene
un impacto en el medio ambiente y requieren de una certificación que lo compruebe.
Cada país tiene sus organizaciones certificadoras, aunque existe la EU Ecolabel
establecida por toda la UE, existen etiquetas ecológicas a nivel de cada país y a nivel
de bloque.
Condiciones de ingreso al mercado para Productos Especiales
Productos orgánicos18
Para importar productos biológicos a Italia, las compañías exportadoras deben cumplir
lo siguiente:
-
-
Mantener una certificación que sea equivalente a la certificación europea
otorgada de conformidad con la Regulación EEC 2092/91;
Ser inspeccionados por la autoridad competente del país de la compañía
exportadora;
La autoridad competente del país exportador, deberá extender un reporte de
inspección a la autoridad competente del país importador, en el que se señale
la equivalencia antes mencionada;
Después de obtener la autorización de importación, la compañía estará bajo el
control de la CEE;
Deberá cumplir con las condiciones de transporte: empaques cerrados, con
etiqueta de identificación y la hija de información de la compañía exportadora.
Productos de Comercio Justo19
Los productores y exportadores que están interesados en participar en el sistema de
comercio justo deben compartir los mismos objetivos establecidos por la Charter
Italiana de Comercio Justo. Cualquier producto procesado que está constituido por
más de una materia prima debe cumplir con el siguiente criterio:
-
18
19
Al menos el 50% del producto (peso o costo) debe provenir del Sistema de
Comercio Justo;
Para mayor información consultar: http://ec.europa.eu/agriculture/organic/index_es.htm
Ver también: http://europa.eu/legislation_summaries/external_trade/dv0004_es.htm
32
-
El producto debe ser procesado en el país de origen por compañías que
participen en el Sistema de Comercio Justo;
La etiqueta debe mostrar el porcentaje de ingredientes del Sistema de
Comercio Justo;
La producción y el mercadeo deberán respetar el medio ambiente y promover
el desarrollo sustentable de la economía.
Para más información, ingresar a www.agices.org.
ii.
Condiciones de compra
Incoterms (International Commercial Terms) son un conjunto de reglas internacionales,
regidas por la Cámara de Comercio Internacional (CCI), que determinan las
obligaciones de cada parte en una compraventa internacional de mercancías, a
excepción de la forma de pago. Se los conoce como “cláusulas de precio”, ya que
mediante las mismas se determinan los elementos que las componen así:
-
El alcance del precio.
En qué momento y donde se produce la transferencia de riesgos sobre la
mercadería del vendedor hacia el comprador.
El lugar de entrega de la mercadería.
Quién contrata y paga el transporte
Quién contrata y paga el seguro
Qué documentos tramita cada parte y su costo
El propósito de los Incoterms
El propósito de los Incoterms, desarrollado por la Cámara Internacional de Comercio
de París (CCI) por primera vez en 1936, creado para permitir una interpretación fiable
y uniforme de los términos utilizados en diferentes países. De esta manera, los
operadores de diferentes países y tradiciones jurídicas, finalmente podían confiar en
una fuente de interpretación coherente, única y auténtica para la participación justa y
equitativa de los costos y riesgos en la entrega de bienes.
Los Incoterms 2010 de la CCI entraron en vigor el 1 de enero de 2011, sustituyendo a
los antiguos incoterms 2000.
El INCOTERM más utilizado en las exportaciones ecuatorianas es FOB, y de las
importaciones a Ecuador desde Italia es CIF.
iii.
Condiciones de pago
Salvo acuerdos contrarios, todas las facturas se pagarán a 30 días de su emisión.
Las posibles reclamaciones sobre cualquier suministro no eximen al comprador de
pagar las facturas a su vencimiento.
Todo pago retrasado, cualquier que sea su ejecución bien por vía amistosa o judicial,
será sujeto de pleno derecho, y sin necesidad de demora, a la aplicación de intereses
moratorios equivalentes a una vez y media la tasa de intereses legales establecidos.
33
e.
Tendencias del Consumo
La preocupación más grande de los italianos radica en su economía, en la falta de
trabajo, consecuencia de la crisis en la que está inmerso el país. Lo que ha creado
conciencia en las decisiones del consumidor en comparación al pasado, reduciendo
los gastos y siendo más selectivo. Los hábitos han variado en la forma de escoger sus
productos.
El ahorro se ha orientado a la reducción de compras de bienes que no son de primera
necesidad, como vestuario, TV por cable, vacaciones y productos electrónicos.
Mientras que existen bienes que consideran insacrificables que se relacionan al
bienestar físico o alimentario, visitas médicas, los alimentos como la fruta, verduras,
pasta y pescado.
Los consumidores italianos son cada vez más responsables ya que a pesar de que los
precios tienen un rol muy importante a la hora de comprar productos alimenticios,
existe un muy fuerte enfoque en la calidad y en el no desperdicio de comida.
Aproximadamente 73% de los italianos compran las ofertas especiales y promociones,
y son menos fieles a las marcas conocidas, escogiendo muy a menudo las marcas
propias de los supermercados.20
En la misma línea, los italianos tienden a reducir los gastos no esenciales, así como
comida y bebida chatarra como una forma de mantener costos bajos y no afectar la
calidad de su consumo. El número de italianos que han ingresado a la agricultura
como pasatiempo para producir sus propias frutas y vegetales está en aumento.
También se observa una disminución en los gastos en pescado y productos de mar
que resultan más costosos que la carne. Esta conciencia sobre el costo está liderando
también un esfuerzo en evitar desperdiciar la comida, lo cual se observa en la
reducción de desperdicio per cápita.
Al mismo tiempo, la calidad y excelencia en la comida es una constante en la mesa
Italiana. De acuerdo a la firma AgroNotizie, 41% de los consumidores han comprado
fruta o vegetales orgánicos y 33% de ellos han comprado la carne orgánica en los
primeros seis meses de 2014. Más del 20% están listos para comprar cantidades
significativas de alimentos “bio” como los conocen o alimentos de lujo, incluyendo
vinos y comidas regionales de prestigio. La demanda de productos “bio” u orgánicos
está en franco aumento así como la facturación de estos productos en Italia estimada
en un monto de 3.1 mil millones de Euros.21
Asimismo, continúa el crecimiento de los productos de Comercio Justo con marca
Fairtrade, cuyo valor aumentó un 16,7% en 2013, llegando a 76 millones de euros. A
pesar de la difícil situación económica del país, las ventas de productos de comercio
justo certificado aumentaron, demostrando cómo los consumidores ponen cada vez
más atención a las compras que aseguren el respeto a las condiciones de producción
social y ambiental, garantizadas por la certificación de Comercio Justo.22
20
Fuente: Unión Nacional de Consumidores italianos, http://www.consumatori.it/
Fuente: Euromonitor International, http://www.euromonitor.com/
22
Fuente: Fairtrade Italia, http://www.fairtradeitalia.it/
21
34
Los datos de ventas confirman esta tendencia. El producto Fairtrade de 2013 más
vendido sigue siendo el banano, con aumentan de un 8% con casi 9.000 toneladas. En
particular, de estos la participación del cultivo ecológico crece un 13%: hoy 10
bananos orgánicos 6 tienen también el certificó de comercio justo. Registran señales
muy positivas los volúmenes de productos de confitería elaborados con mezclas de
productos Fairtrade: +52%, valor que expresa solo el potencial de desarrollo de la
categoría. Muy positivo también el +15% del café, que alcanza las 550 toneladas (café
verde).
Por otro lado, la sociedad italiana está cambiando y volviéndose cada vez más
multicultural, y esto se refleja en la comida que consumen.
El 19% de los italianos van a restaurantes extranjeros al menos una vez al mes, 30%
dos a tres veces al año, y 51% indicaron que van ocasionalmente. Las personas más
joven, entre los 18 a los 34 años, son más abiertos a experimentar comidas de otros
países y otras tradiciones. Los restaurantes chinos son los más populares donde el
40% de los italianos en general han comido en alguno al menos una vez en su vida.
En los restaurantes japoneses un 16%, Mexicanos 15% y en los Indios 11%. Los
italianos tienen una percepción de las tiendas de ser tiendas con productos de menor
calidad o en oferta, por ello no son muy populares.
4. SISTEMA FISCAL
Impuestos23
El sistema fiscal italiano tiene características comunes a los países europeos más
industrializados, tanto por lo que se refiere a los impuestos directos como a los
indirectos, como de personas físicas.
i.
Sociedades
IRES – Impuesto general sobre la renta de las sociedades.- las compañías
domiciliadas en Italia están sujetas a la declaración y pago del IRES en base a sus
ingresos recibidos sea en Italia o en el extranjero. Las compañías no domiciliadas en
Italia están sujetas a la declaración y pago del IRES sólo respecto de los ingresos
ganados en Italia. La tarifa es de 27,5%. El “Dual Income Tax” (DIT), posibilita la
aplicación de un tipo reducido para favorecer la recapitalización de las empresas y su
salida a Bolsa. A dicho régimen pueden acogerse los sujetos del IRES, así como las
empresas individuales y las sociedades en régimen de contabilidad ordinaria.
IRAP – Impuesto regional sobre la actividad productiva.- grava sobre la llamada
producción neta que deriva de la actividad realizada en el territorio de las regiones
italianas generada en cada período fiscal por sujetos comprometidos a actividades de
negocios. Queda fuera del campo de aplicación del IRAP la producción realizada en el
extranjero. Los sujetos no residentes que desarrollan una actividad productiva en una
región italiana durante al menos tres meses, están sujetos a IRAP.
23
Fuente: Agenzia delle Entrate, http://www.agenziaentrate.gov.it/
35
ii.
Impuesto sobre la Renta para Persona Natural
IRPEF – Impuesto sobre la renta.- se corresponde con el IRPF de España (impuesto
general sobre la renta de las personas físicas). Grava de forma progresiva según la
base imponible. Los individuos residentes en Italia están sujetos a la declaración y
pago del IRPEF en base a sus ingresos recibidos sea en Italia o en el extranjero. Los
individuos no residentes en Italia son sujetos de declaración y pago del IRPEF sólo
respecto de los ingresos ganados en Italia. La tarifa es aplicada de forma progresiva y
varía, según las normas tributarias, del 23% y 43%.
iii.
Impuesto al Valor Agregado (IVA)
-
IVA – impuesto al valor agregado.- existen tres tarifas diferentes del IVA en
Italia:
o 4% sobre productos agrícolas de consumo primario, casas y ciertas
medicinas;
o 10% sobre ciertos productos agrícolas, la mayoría de los alimentos,
medicinas, carne, material de construcción, teléfono y electricidad para uso
privado, servicios hoteleros, pasajes aéreos.
o 22% en el resto de productos (la tarifa ordinaria)
-
Impuesto patrimonial sobre sociedades y empresas
ICI – impuesto municipal sobre inmuebles.- es un impuesto que grava
construcciones, áreas de potencial construcción y terrenos agrícolas, calculado
sobre la base de valor real, y cuyos ingresos van a parar a las arcas del
ayuntamiento donde está situado el inmueble tasado.
ICIAP – impuesto municipal sobre las actividades productivas.- se trata de un
impuesto anual, aplicable a quien ejercite en el territorio municipal actividades
empresariales, profesionales o artísticas. El ICIAP es un impuesto de tipo
transitorio, cuya vigencia no va más allá del año precedente a la entrada en
vigor del nuevo impuesto ligado a los servicios generales erogados por los
ayuntamientos (ISCOM). Las tarifas del ICIAP varían en función del tipo de
actividad desarrollada y del número de metros cuadrados ocupados.
IMU – impuesto municipal sobre bienes inmuebles.- impuesto anual que rige a
partir de 2012, que deben pagar los propietarios de inmuebles ubicados en
Italia, incluida la residencia primaria. La base imponible es igual al valor que
consta en el Registro de la Propiedad correspondiente, revalorizado un 5% y
luego se multiplica por un coeficiente determinado. La tasa asciende al 0,4%
para residencias primarias y al 0,76% para todos los demás edificios. Además,
cada municipio puede decidir aumentar o reducir las tasas, hasta un máximo
de 0,3%.
IVIE – impuesto a las propiedades en el extranjero.- fue introducido en el año
2012 y se ha de pagar cada año por los propietarios de los inmuebles situados
en el extranjero. El importe del tipo impositivo a 0,76% del valor total del
edificio, calculado sobre el precio de adquisición.
Impuesto sobre sucesiones.
-
-
-
-
Para mayor información consultar el siguiente link:
http://www.agenziaentrate.gov.it/wps/content/Nsilib/Nsi/Home/Servizi+online/Servizi+fi
scali/
36
6. INFORMACIÓN PRÁCTICA
a. Información General
i.
Cultura de negocios
Años atrás era muy raro encontrar empresarios italianos que hablaran inglés, pero
ahora los italianos están mejorando sus habilidades en lenguas extranjeras y
usualmente toda compañía tiene al menos una persona que puede hablar inglés o
algún otro idioma.
Sin embargo, el primer obstáculo para entablar una relación con una PYME italiana es
el lenguaje y la comunicación. Es recomendable contratar un hábil intérprete,
particularmente al inicio de una nueva relación comercial.
Relaciones y Comunicación
Los italianos prefieren hacer negocios con gente que conocen y en quien confían. Lo
que es más común en el Centro-Sur de Italia. De todas maneras, establecer una
buena relación con el socio italiano es siempre primordial.
Los italianos prefieren el contacto cara a cara, de manera que es importante pasar
tiempo en Italia desarrollando relaciones y es igual de importante invitar al socio
italiano a visitar su compañía porque eso reforzará la confianza. En las reuniones
formales es siempre importante estar vestido de manera adecuada y la actitud también
es fundamental.
Mantener las redes de contactos puede ser una ocupación casi a tiempo completo en
Italia. Los contactos personales permiten a la gente avanzar en sus negocios.
Tómese el tiempo de preguntar sobre la familia de su comprador italiano y sobre sus
intereses personales, ya que esto ayuda a construir la relación. Asimismo, es
importante revelar información personal a su socio italiano. Los italianos son
extremadamente expresivos y comunicativos. Ellos tienden a ser prolijos, elocuentes,
emocionales y expresivos, a menudo mediante gestos faciales y de la mano para
probar su punto.
Etiqueta en la reunión de negocios
Las citas son obligatorias y deberán realizarse por escrito (cartas o correo electrónico)
con 2 o 3 semanas de anticipación. Se deberá informar con tiempo a su socio italiano
sobre su visita en Italia, con todos los detalles de su llegada y estadía.
Deberá reconfirmar la reunión por teléfono, fax o correo electrónico y asegurarse de
obtener una reconfirmación de parte de su socio. Muchas compañías están cerradas
en Agosto, y si es que están abiertos muchos italianos toman vacaciones en esa
época, por lo que es mejor no tratar de concretar una cita en esos días.
La puntualidad (particularmente en el Norte) está considerada como una virtud y los
socios comerciales estarán siempre a tiempo.
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El objetivo de la reunión inicial es desarrollar un sentido de respeto y confianza con los
colegas de negocios italianos. Se deberá tener todo el material impreso disponible en
inglés e italiano. Aún si el socio habla inglés, se deberá contratar un buen intérprete si
usted no habla italiano. Esto les ayudará a entenderse mejor, especialmente si es su
primera reunión.
En las reuniones informales, es común ser interrumpido mientras se habla o que
varias personas hablen al mismo tiempo. Las personas pueden elevar su tono de voz
para ser escuchadas lo que no significa que estén molestos.
Aun cuando se elaboran agendas de la reunión, puede que sus puntos no sean
seguidos. Sirven como tema para futuras discusiones. Las decisiones no son tomadas
en las reuniones, sino que en éstas se dejan fluir ideas y se deja que todos expongan
sus puntos.
Negociación comercial
La gente del norte es directa, consideran que el tiempo es dinero y se ponen a
negociar después de una pequeña introducción. En el sur, la gente es más relajada y
prefieren conocer a la persona con la que mantienen negocios. Permita que sus
colegas de negocios italianos marquen el ritmo de sus negociaciones. Seguir su
ejemplo de cuándo es apropiado moverse de lo social a discusiones de negocios.
Los italianos prefieren hacer negocios con empresarios de alto nivel o que ocupan un
cargo importante en la compañía. La jerarquía es la piedra angular de la empresa
italiana. Los italianos respetan el poder y la edad. Siempre respeto sus acuerdos
verbales, ya que el no cumplirlos destruirá la relación comercial.
Las discusiones y fuertes debates pueden surgir durante las reuniones, lo que es una
consecuencia de dejar fluir las ideas.
El regateo de precios y fechas de entrega es común. A menudo, las decisiones se
basan más en la manera en que eres visto por la otra parte que en los objetivos
concretos del negocio.
Vestimenta
Vestir apropiadamente es una prioridad en Italia. Los hombres deben usar trajes
oscuros, modernos o tradicionales pero siempre elegantes. Las mujeres deben usar
ternos ejecutivos o vestidos conservadores. Accesorios elegantes son importantes en
la vestimenta de hombres y mujeres.
Tarjeta de presentación
Las tarjetas de presentación son usualmente intercambiadas después de la
presentación formal. Para demostrar respeto a la otra persona, mire de cerca la tarjeta
que le haya entregado antes de colocarla en la mesa o guardarla en su porta-tarjetas.
Es una buena idea tener un lado de su tarjeta de presentación la traducción en
italiano, pero no es necesario. Asegúrese de que sus tarjetas de negocio contengan al
menos una traducción al inglés.
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En caso de tener, incluya sus títulos universitarios en su tarjeta de presentación.
Asegúrese de que el cargo que usted ocupa en su empresa conste escrito en la tarjeta
de presentación. A los italianos les gusta saber qué nivel jerárquico ocupa en su
organización. Asistir a toda reunión con tarjetas de presentación.
ii.
Formalidad de entrada y salida
- Regulaciones de entrada24
Como premisa importante se debe considerar que Italia es parte de la Unión Europea,
y por lo tanto para ingresar a la UE es necesario tener una visa emitida por un
Consulado Italiano.
Si la permanencia en Italia es por asuntos de negocios y esta es mayor de 8 días, una
vez producido el ingreso, hay que obtener en la Policía, a más tardar al octavo día
laborable después de la fecha del ingreso en Italia el respectivo “Permesso di
soggiorno” (permiso de estadía) que es el documento que permite permanecer
regularmente. Cabe anotar a este respecto que en la práctica, se ejercita una actitud
de tolerancia por parte de la policía dentro de un periodo máximo de 15 días contados
desde la fecha de ingreso. Esto quiere decir que dentro del periodo en el último lugar
señalado, no habría necesidad de solicitud de “Permesoo di soggiorno”, para el
periodo entre el noveno y el quinceavo día de estadía.
En otros casos los procedimientos a seguir son los siguientes:
Si la intención es hacer turismo-condición en el que se podrá permanecer en Italia,
máximo por 90 días, debe solicitarse antes del viaje la correspondiente visa en un
Consulado italiano.
www.ambitalquito.org
Si la intención es permanecer por un período mayor a 90 días, antes del viaje, en un
Consulado Italiano, se debe obtener la visa que corresponda a la actividad que será
desempeñada (trabajo, estudios, tratamiento médico, etc.) No es permitido trabajar, si
el “Permesso di soggiorno” responde a alguno de los siguientes motivos: turismo,
salud, embarazo, negocios, motivos religiosos o por causas judiciales. Solo con
calidad migratoria regular es posible trabajar con aseguración por las leyes laborales y
sociales.
Para salir y regresar a Italia, es importante prestar atención a los siguientes factores:
o No permanecer fuera de Italia por más de 6 meses, en el caso de que el
“Permesso di soggiorno” sea de dos años o menos.
o No permanecer fuera de Italia por más de la mitad del tiempo del “Permesso di
soggiorno” cuando este sea de más de dos años.
o Si el “Permesso di soggiorno” caduca estado fuera de Italia, antes de que
trascurran 60 días contados desde la fecha de caducidad, debe ser solicitada
al Consulado de Italia una visa de reingreso. Si el plazo de 60 días hubiere
terminado, por cualquier razón, se pierde el derecho y no es posible reingresar
24
Fuente: Embajada de Italia en Quito, www.ambitalquito.org
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en Italia, sino después de tramitar y obtener una nueva visa, que corresponda
a la actividad permanente que será desarrollada en Italia.
Requisitos para sacar la visa por negocios25:
- Formulario de visa
- Foto reciente, tamaño pasaporte.
- Pasaporte válido por al menos tres meses después de la fecha de expiración
de la visa.
- Reserva o pasaje de ida y vuelta o la prueba del viaje.
- -Documento demuestre el estado de operador comercial (ejemplo, licencia de
negocios, Certificado de la Cámara de Comercio, etc.).
- Agenda de negocios con los contactos comerciales o una carta de invitación de
alguna compañía Italiana.
- Copia de registros bancarios para solventarse en Italia.
- Seguro Internacional de Salud que cubra un mínimo de € 30,000.00, para
atención de emergencias en el hospital y para los gastos de repatriación.
iii.
Horarios laborables, Bancos, Comercio
Bancos: variable, y de lunes a viernes de 8:30 a 13:30, de 15:00 a 16:00.
Comercio: También es muy variable, de lunes a sábado, por lo regular están cerrados
el domingo de 9:00 a 13:00, de 15:30 a 19:30(algunos efectúan horario laboral
continuo). Cierran una mañana o una tarde entre semana.
Oficinas Públicas: es variable, pero regularmente de lunes a viernes de 8:30 a 14:00.
b. Contactos Comerciales
Links de interés: Comerciales, de Gobierno, turismo y medios de comunicación
Comerciales
 Información del Sistema TARIC www.taric.finanze.it
 Información sobre importación de productos en Italia www.finance.it/dogane
 Agencia de Aduanas y Monopolios http://www.agenziadogane.it
 Instituto Italiano de Comercio Exterior (en Italia es la institución equivalente a
PROECUADOR en Ecuador) www.ice.it
 Instituto para el aseguramiento de servicios de comercio exterior www.sace.it
 Empresa financiera para el desarrollo y la promoción de compañías italianas en
el exterior www.simest.it
 Invertir en Italia www.invitalia.it
 Asociación Italiana de Comercio Exterior AICE www.aicebiz.com
 Ayuda para importar y exportar a Italia www.infoexport.it
 Promos - Agencia para actividades internacionales de la Cámara de Comercio
de Milán www.promos-milano.com
 Centro de Exhibición permanente de Milán www.fieramilano.it
 Cámara de Comercio, Industria, Artesanía y Agricultura de Milán
www.mi.camcom.it
 Unión de los Industriales Lombardos www.assolombarda.it
25
Fuente: Embajada de Italia en Quito, www.ambitalquito.org
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Instituciones de Gobierno
 Ministerio de Relaciones Exteriores www.esteri.it
 Ministerio del Desarrollo Económico www.mise.gov.it
 Ministerio de Salud Pública www.salute.gov.it
 Ministerio de Justicia www.giustizia.it
 Ministerio de Relaciones Internas www.interno.gov.it
 Ministerio de Trabajo www.lavoro.gov.it
Turismo
 Junta Gubernamental Italiana de Turismo www.enit.it
 Sitios de turismo:
o www.italiaturismo.it
o www.turismo.it
o www.turismoitalia.com
Medios de comunicación
 Radio televisión italiana www.rai.it
 Mediaset www.mediasetonline.com
 La 7 www.lasette.it
 La Repubblica www.repubblica.it
 Il Corriere della Sera www.corriere.it
 Il Sole 24 Ore www.ilsole24ore.it
En Italia existen muchas diferentes y relevantes ferias que se llevan a cabo en las
ciudades más importantes: Milán, Boloña, Turín, Florencia, etc.
Las ferias con más renombre en Italia son:
- MICAM (www.micamonline.com), MIPEL (www.mipel.it), MIFUR (www.mifur.com)
para zapatos, cuero, carteras, y pieles;
- BIT (www.bit.fieramilano.it) para el sector turístico;
- PITTI IMMAGINE (www.pittimmagine.com) para productos de moda;
- MACEF (www.macef.it) para mueblería y diseño de interiores;
- ARTIGIANO IN FIERA (www.artigianoinfiera.it) para productos artesanales, muebles
y productos alimentarios;
- VICENZAORO (www.vicenzaoro.org) para joya, oro y piedras preciosas.
Estos son link que contienen información de las ferias más importantes en Italia:
http://www.fieramilano.it/fiere-ed-altri-eventi-0
http://www.calendariofiereinternazionali.it/
http://www.italyaonline.net/english/fairs/home.htm.
Además, existen otras ferias que pueden tener mucha relevancia para el mercado
italiano (por ejemplo, FRUITLOGISTICA en Alemania para alimentos frescos, frutas y
vegetales; ANUGA para alimentos procesados y bebidas también en Alemania;
MAISON ET OBJECT para la decoración de interiores, en Francia).
EXPO 2015 – ALIMENTANDO EL PLANETA, ENERGÍA POR LA VIDA (FEEDING
THE PLANET, ENERGY FOR LIFE)26
26
41
Milán será el anfitrión en el año 2015 de la EXPO (http://www.expo2015.org/) que es la
exposición universal dedicada a la inocuidad de los alimentos, seguridad y calidad,
que pretende estimular las economías nacional y regional y mostrar las cualidades
excepcionales de Italia -y Milán- en lo que respecta a los alimentos.
Hoteles, alquileres etc.
Roma
Hotel Majestic Roma
Hotel Splendide Royal
Hotel Aldrovandi Villa Borghese
Milán
Starhotels Rosa Grand
Grand Hotel Plaza
Brunelleschi Hotel
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