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Convocatoria
Consultoría para el análisis, descripción y focalización de grupo meta
de la Estrategia de Comunicación
Contexto
Wetlands International es una organización internacional sin fines de lucro dedicada a la
conservación de los humedales y sus recursos, en beneficio de la humanidad y futuras
generaciones. Actualmente, la oficina de Wetlands International en Panamá implementa a nivel
nacional el proyecto: “Protección de Sumidores y Reservas de Carbono en los Manglares y Áreas
Protegidas de Panamá”. Dentro del proyecto el socio principal es el PNUD, los socios
implementadores son la ANAM y ARAP, y Wetlands International es subcontratista al igual que
Conservación Internacional (CI). El proyecto tiene una duración de tres años (2014-2016).
Este proyecto tiene por objeto demostrar la contribución que hacen los ecosistemas de manglar a
la gestión del riesgo de cambio climático tanto desde la perspectiva de adaptación como de
mitigación. Además, mejorará la comprensión de la dinámica del carbono en los manglares y los
ecosistemas asociados en Panamá.
La consultoría cabe dentro del proyecto en Workpackage 1.3 Estrategia de comunicación
diseñada e implementada.
El producto de este workpackage o conjunto de actividades es definido como: “Una estrategia de
comunicación diseñada e implementada para crear conciencia sobre la importancia de los
manglares y ecosistemas asociados como pilares de las actividades económicas y el cambio
climático, teniendo en cuenta a las mujeres como un grupo objetivo importante”.
El resultado previsto por la realización de este workpackage es definido como: “Una participación
pública más amplia y mejor informada sobre la conservación de biodiversidad costera en los
manglares, especialmente grupos de base de mujeres.”
Como parte del Workpackage 1.3, la actividad relevante a la consultoría es 1.3.1 Diseño de la
Estrategia de Comunicación.
Objetivo
El objetivo de la consultoría es llevar a cabo un análisis, descripción y focalización de grupo meta
y subgrupos priorizados de comunitarios en los tres municipios como contribución clave en el
proceso del diseño de la Estrategia de Comunicación liderada por Wetlands International para el
proyecto. Esto brindará los insumos necesarios para una mayor focalización al nivel comunitario de
la Estrategia de Comunicación para aumentar la efectividad en su implementación.
Tareas
1. Completar un estudio de análisis del grupo meta y la priorización de subgrupos, incluyendo
la colección de información demográfica, la elaboración de un cuestionario, entrevistas en
campo y trabajo de escritorio, entre otros.
2. Realizar una visita de campo a los tres municipios y sus comunidades y organizaciones de
base relevantes
3. Realización de reuniones con medios regionales en Chiriquí incl. radio, televisión, prensa
escrita y en linea.
4. A base de la análisis del punto 1 y de reuniones con medios regionales, elaborar
propuestas para el uso de medios de comunicación y actividades para mayor focalización
al nivel comunitario
5. Una revisión de los mensajes claves de la Estrategia de Comunicaciones del proyecto para
su mayor focalización al nivel comunitario
Productos entregables
Mediante la realización de las tareas indicadas, el consultor debe producir los siguientes productos
entregables (deliverables):
1. Documento de descripción de Grupo meta. “Comunitarios miembros de organizaciones de
base comunitaria, especialmente grupos de mujeres, y no-organizados en la zona de
intervención del proyecto en el Golfo de Chiriquí: Distritos de San Lorenzo, San Félix y
Remedios”. Relacionado a sub-actividades 1.3.1.1 y 1.3.1.1.2 (véase Anexo II). Cual incluye:
1.1 Una subdivisión priorizada en diferentes sub-grupos y audiencias relevantes para lograr el
objetivo de la Estrategia de Comunicación, cuya priorización incluye grupos de mujeres
1.2 Para cada subgrupo priorizado, una descripción que incluye:
- Datos demográficas: datos poblacionales, niveles de educación, entre otra información
clave para lograr la comunicaciones más efectiva
- El uso de los medios y acceso a tipos de información
- Una evaluación del nivel de conocimiento de los diferentes servicios ecosistémicos de los
manglares como pilares de las actividades económicas y especialmente sobre:
a) el cambio climático global y sus impactos locales;
b) como los manglares contribuyen a mitigar el cambio climático global; y
c) como los manglares ayuden en la adaptación al cambio climático local
- Comportamiento existente en relación a los manglares: practicas productivas y medios de
vida, entre otros; establecer la fase/posición frente a las actividades de conservación de
manglares (desde no activo y no interesado hacia una participación alta)
1.3 Como Anexos:
1.3.1 Los cuestionarios completados
1.3.2 Una resumen de entrevistas realizadas en campo
1.3.3 Memorias de reuniones con organizaciones de base comunitaria y medios regionales
2. Documento de focalización cual propone las herramientas y uso de medios de comunicación
más efectivas para alcanzar a los subgrupos priorizados, a base del análisis del producto
entregable 1 y a base de reuniones con diferentes medios. Relacionado a sub-actividad
1.3.1.2. (véase Anexo II). Cual incluye:




Propuestas para herramientas de comunicación con mayor alcance en los subgrupos
priorizadas, descripción que incluye frecuencia y aplicación. (Ej. Materiales impresos y
digitales, comunicados, entre otros)
Propuestas para colaboraciones con medios de comunicación locales y regionales
(Televisión, radio), espacios disponibles y modos de colaboración
Propuestas para actividades para crear voceros comunitarios para: 1) promover la
participación de miembros comunitarios en actividades de sensibilización al nivel local,
y 2) participar en la sensibilización de las otras grupos metas (externas), mediante
documentación y trabajo con los medios de comunicación regionales y nacionales
Otra actividad propuesta adicional, según el expertise del consultor.
3. Revisión de las Mensajes Clave del borrador de la Estrategia de Comunicación para su
focalización al Grupo Meta 1. y sus subgrupos priorizados. Relacionado a sub-actividad
1.3.1.3. (véase Anexo II)
Coordinación con Wetlands International
El consultor mantendrá comunicación, recibirá orientación y colaboración, y entregará los
productos entregables al Coordinador de Comunicaciones de Wetlands International de la oficina
en Ciudad de Panamá. El Coordinador de Comunicaciones también aprobará los productos
entregables y autoriza el pago.
Duración e intensidad del contrato
Los presentes términos de referencia formarán parte del contrato, que tendrá un periodo de 2
meses, de 15 marzo hasta 15 de mayo 2015. La cantidad de horas se estima en:




Misión 1. Tres (3) días completas para realizar visitas a campo
Misión 2. Dos (2) días completas para realizar reuniones en David; adicionados por:
Un día laborable de 8 horas de preparación de cada misión, dos en total (16 horas)
Y una semana laborables (5 días/40horas) para la elaboración de la documentación
Llegando a un subtotal estimado de 56 horas laborables de escritorio, 16 horas de reuniones en
David y 24 horas de visita a la área de objetivo, siendo San Lorenzo, San Félix y Remedios,
provincia de Chiriquí. Total: 96 horas laborables.
Fecha limite
Las cotizaciones con indicación del monto en USD $, acompañado por pruebas de experiencia (ej.
Hoja de Vida) en la temática y la área de intervención, deben ser enviadas únicamente por correo
electrónico a [email protected] antes del 10 de marzo 2015.
Forma de pago
El 25% del valor total de la consultoría se paga con la entrega de producto entregable 1.
El 50% del valor total de la consultoría se paga la aprobación del producto entregable 1 y la
entrega del entregable 2.
El último 25% del valor total de la consultoría se paga la aprobación del producto entregable 2 y al
completar el producto entregable 3 a satisfacción de Wetlands International.
Condiciones
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•
El consultor será responsable del pago de sus propios impuestos, IVA, impuesto sobre la
renta, seguro médico, seguro social.
El pago de honorario es por todo concepto. Todos los gastos necesarios para realizar el
servicio requerido y las actividades inherentes a los fines de esta consultoría, serán a
cuenta del consultor, esto incluye los gastos de materiales, comunicaciones y traslados
dentro de la ciudad de David.
En las visitas a la zona del proyecto acompañado por personal de Wetlands International,
el consultor formaría parte de la misión cuyos gastos están cubiertos por Wetlands
International.
En virtud de las causas que dan origen al contrato de prestación de servicios de
consultoría, ambas partes convendrán que la naturaleza del mismo no implicará ningún
tipo de relación laboral entre el consultor y Wetlands International.
Todos los derechos de propiedad intelectual (por reclamarse) en términos de los
materiales, bienes y servicios preparados o desarrollados por el Consultor en conexión con
el Contrato serán entregados a Wetlands International. El Consultor divulgará a Wetlands
International toda la información y documentación requerida en un nivel razonable, para
ejercer estos derechos.
Anexo I Descripción del proyecto
Nombre del Proyecto: “Protección de Sumidores y Reservas de Carbono en los Manglares y
Áreas Protegidas de Panamá”
Entidades implementadoras: PNUD, ANAM, ARAP. Subcontratistas: Wetlands International,
Conservación Internacional
1.
Información básica del proyecto
1.1 Justificación
Los manglares sirven como hábitat primario para cientos de especies de vertebrados, para prevenir
la erosión del suelo, controlar el flujo de agua en las zonas costeras y actuar como una zona de
amortiguación ante las actividades de uso de la tierra que podrían dañar los ecosistemas naturales
circundantes. Además, los manglares constituyen una fuente vital de ingresos y recursos para los
habitantes y productores locales. Los manglares cubren 1.744 km2 a lo largo de la costa de
Panamá y sólo 701 km2 están incluidos dentro del sistema nacional de áreas protegidas. Las áreas
restantes, incluso si están clasificadas como zonas especiales de manejo, son vulnerables a la
conversión agrícola, la contaminación costera, la cría de camarones, y la construcción de viviendas
y sufren un alto grado de degradación debido a la extracción de productos forestales. El estado de
protección de la mayoría de estos manglares es relativamente débil y no garantiza un medio
apropiado para la protección a largo plazo de las reservas de carbono.
Este proyecto tiene por objeto demostrar la contribución que hacen los ecosistemas de manglar a
la gestión del riesgo de cambio climático tanto desde la perspectiva de adaptación como de
mitigación. Además, mejorará la comprensión de la dinámica del carbono en los manglares y los
ecosistemas asociados en Panamá. El proyecto fortalecerá la gestión de los manglares para
reducir las amenazas, mantener y aumentar las reservas de carbono y aumentar su capacidad de
adaptación al cambio climático y los fenómenos meteorológicos extremos. Las actividades del
proyecto se llevarán a cabo en los extensos manglares que se encuentran en los distritos de San
Lorenzo, San Félix y Remedios en el Golfo de Chiriquí. En estas zonas, donde la pesca artesanal
representa la principal actividad económica, los manglares están siendo sometidos a la extracción
de madera y drenaje para la agricultura. Esto pone en peligro la reserva de carbono y la
biodiversidad del manglar, disminuyendo la capacidad de los manglares para seguir prestando
servicios ambientales vitales para que las comunidades costeras se adapten al cambio climático
(en particular los servicios de amortiguación de inundación). El proyecto identificará una muestra
de los manglares en buen estado de conservación (control), para poder establecer comparaciones
de la dinámica del carbono en manglares con condiciones diferentes de intervención.
1.2 Visión del proyecto
Panamá habrá aplicado políticas de desarrollo que promuevan el uso sostenible de los recursos
naturales y que reconozcan el valor económico y social de los servicios ambientales y de la
conservación de la biodiversidad;
Panamá habrá reducido la vulnerabilidad al cambio climático, a las emergencias y a los desastres
naturales, y avanzará hacia una economía con bajas emisiones de gases de efecto invernadero,
mediante acciones intersectoriales a nivel nacional y local para el uso eficiente y sostenible de los
recursos naturales.
1.3 Objetivo del proyecto
Fortalecimiento de la gestión nacional y local de los manglares y ecosistemas asociados
protegidos y no protegidos para aumentar el almacenamiento de carbono y la resiliencia al
cambio climático.
1.4 Estrategia del proyecto
Este proyecto tiene por objeto demostrar la contribución que hacen los ecosistemas de
manglar a la gestión del riesgo de cambio climático tanto desde la perspectiva de adaptación
como de mitigación. Además, mejorará la comprensión de la dinámica del carbono en los
manglares y los ecosistemas asociados en Panamá.
2. Estrategia de Comunicación
2.1 Visión/resultado final de las comunicaciones
Una participación pública más amplia y mejor informada sobre la conservación de
biodiversidad costera en los manglares, especialmente grupos de base de mujeres.
2.2 Objetivo de comunicaciones:
Crear conciencia sobre la importancia de los manglares y ecosistemas asociados como pilares
de las actividades económicas y el cambio climático, teniendo en cuenta a las mujeres como
un grupo objetivo importante.
Anexo II Proceso del Diseño de la Estrategia de Comunicación
No.
Actividad
Herramientas
1.3.1.1
Análisis del ámbito y grupos meta
Entrevistas con los socios del proyecto
y actores directos nacionales
Visitas a oficina,
cuestionario
Producto(s) / verificadores
Documento de análisis – para incorporar
en forma de resumen en la E.d.C.
Descripciones de las entidades socios y
actores directos nacionales
Periodo
2014 Q3-4
2015 Q1
2015 Q1
1.3.1.1.1
Visitas a campo,
cuestionarios,
reuniones
Cuestionario,
Inventario y evaluación de medios de correspondencia
comunicación: evaluación, necesidades
y oportunidades
Visita a campo, entrevistas a actores
1.3.1.1.2 locales y regionales
2014 Q4
Descripciones de los actores locales y
regionales, su uso de medios e información 2015 Q1
Documento de inventario y evaluación
2014 Q3Q4
con descripción de capacidades y
herramientas – para incorporar en forma de
2015 Q1
resumen en la E.d.C.
1.3.1.2
Correspondencia,
documentos de
análisis y audito
Documento borrador
2015 Q1
Formulación del primer borrador de la
Estrategia de Comunicación
Concertación del primer borrador de la
Estrategia de Comunicación con los
socios del proyecto (taller)
Taller,
presentación
PowerPoint,
Notas de feedback
2015 Q2
Estrategia de Comunicación finalizada
2015 Q2
Formulación de la versión final de la
Estrategia de Comunicación
Aprobación por la Junta del Proyecto
Documento
borrador, Notas de
feedback,
correspondencia
Correspondencia
Correspondencia/minuta de reunión
2015 Q2
1.3.1.3
1.3.1.4
1.3.1.5
1.3.1.6