1. Educación

“¿Por qué Giorgio Jackson votó así?”
Fundamentos de las votaciones de proyectos de ley de los primeros seis meses de ejercicio
del cargo de Diputado.
13 de marzo de 2014
Boletín 9047-21 Regulación del acopio de peces
Proyecto de ley, iniciado en moción, que complementa regulación de centros de acopio de
peces
Se vota aprobando (afirmativo), en cuanto a prohibir otorgamiento o renovación de centros
de acopio de peces, para playas de mar, porción de agua o fondo de mar, que no aseguren
la propagación de patógenos. Esta votación tenía por objeto dejar dentro del texto las
concesiones marítimas. Se trataba de prevenir confusiones en cuanto a los alcances de la
prohibición.
Boletín 9273-05 Bono Marzo
Concede aporte familiar permanente de marzo y ajusta norma que indica.
En primer lugar quisiera saludar a la Ministra de Desarrollo Social, señora Fernanda Villegas
y al Ministro de Hacienda, señor Alberto Arenas, por su presencia en esta discusión.
- Quisiera sumarme a la observación del diputado Boric sobre la importancia del comité de
independientes para que se diera esta discusión. Creo que es importante en términos de
simbología y lenguaje, dejar de hablar en términos binominales.
Ahora, con respecto al proyecto, sabemos que marzo es un mes de muchos gastos
(uniformes, matrículas, útiles), así como el invierno también contiene elevados gastos
(calefacción y salud). Por ello la justificación de ambos bonos.
- Cabe la pregunta de si un bono es la mejor herramienta para paliar dichos gastos en las
familias que más lo necesitan. Al ser los recursos dispuestos en esta ley, de libre disposición,
nunca sabremos si irán a parar a los objetivos propuestos, en vez de a pagar los intereses de
las tarjetas de crédito que han engañado a un porcentaje grande de nuestra población.
Si el problema son los gastos en educación, incluída la matrícula y los útiles: ¿por qué no
dotar de educación gratuita, sumado a la provisión de útiles para todos los alumnos, en vez
de permitir que se siga segregando con ambos temas?
- En relación a lo expuesto por diputados de la alianza, tampoco considero que la forma de
hacer que termine la pobreza y la desigualdad es la pura creación de empleos al arbitrio del
libre mercado, como se han jactado sectores sobre nuestro eventual "pleno empleo". Según
datos de la Fundación Sol, en base a los datos oficiales del INE en base a la Nueva Encuesta
Nacional de Empleo:
1) Subempleo: Se registran 682.538 trabajadores “subempleados”, es decir, que trabajan
menos de 30 horas a la semana (un 32% de ellos, menos de 2 horas al día), pero desean y
están disponibles para trabajar más.
2) Asalariados sin contrato de trabajo: Hay 1.079.145 trabajadores asalariados (o sea, que
trabajan para un empleador, cumpliendo órdenes y, la mayoría, un horario) que no tienen
contrato de trabajo.
¿Y cómo son los 990 mil nuevos empleos?
3) 2 de cada 3 nuevos trabajos (el 66%) es Subcontrato, Cuenta Propia No Calificado y/o
Personal No Remunerado, todos ellos altamente vulnerables en períodos de contracción
económica. En el caso de las mujeres, el porcentaje llega a 73%.
- Habemos quienes creemos que las formas para terminar con la pobreza y al desigualdad
son
- la educación pública gratuita y de calidad, universal e igualitaria,
- la organización sindical para igualar el poder negociador de los trabajadores y poder
compartir los frutos de su trabajo,
- un sistema de seguridad social que no sumerja en la incertidumbre a las familias por
posibles enfermedades o por la inminente vejez que condena a nuestros adultos mayores a
una pensión de hambre.
- Por eso espero ansioso las discusiones para garantizar la gratuidad universal en la
educación, para terminar con las Isapres para pasar a tener un sistema solidario y para tener
un nuevo sistema de pensiones solidario, donde cada vez somos más los que queremos
terminar con las AFP.
- Si bien no considero que los bonos sean la forma de terminar con la pobreza, ni de disminuir
estructuralmente la desigualdad en nuestro país, votaré a favor, sólo porque hoy existe
mucha pobreza escondida, y este tipo de transferencias exije una urgencia que no puede ser
sujeto de ofertones políticos del Gobierno de turno, y el carácter permanente de
este bono permite dejar de usar esta herramienta como anzuelo electoral.
- Espero que en los próximos meses también podamos tener una discusión sobre la urgencia
de modificar parámetros y aplicación en la Ficha de Protección Social, para que no existan
personas chilenos o inmigrantes que, necesitándolos, se queden fuera de estos beneficios.
- Lo que no puede dejarse de lado, es que este año este bono se realizará con los fondos que
tiene la presidencia para gasto a libre disposición, pero a partir del próximo año, según lo
dispuesto por el Ministro de Hacienda, debería estar incorporado en Ley de Presupuestos en
el Ministerio de Desarrollo Social. Por lo mismo, es relevante que este gasto permanente de
285 millones de dólares esté presente al momento de discutir la reforma tributaria.
18 de marzo de 2014
Boletín 9029-14 Regularización de viviendas sociales
Modifica ley N° 20.671, con objeto de suprimir el límite máximo para regularizar ampliaciones
en viviendas sociales, siempre que la superficie edificada total, no exceda de noventa metros
cuadrados
Se vota aprobando (voto afirmativo) en cuanto a establecer para viviendas sociales urbanas
o rurales, un plazo de dos años para regularizar el inmueble, con un límite de hasta 90 metros
cuadrados. Este plazo es por una sola vez. No tener un plazo dificulta la planificación urbana,
ya que se favorecería la ampliación de viviendas sin considerar la inscripción. La
regularización permite que el Estado tome conocimiento sobre ciertos requisitos mínimos
que debe cumplir la vivienda y obtenga más información sobre las condiciones en las que se
realizaron las ampliaciones. Además, sólo con una vivienda regularizada es posible que las
tasaciones consideren el valor real de la propiedad. Para muchas familias su vivienda es su
único patrimonio, por lo que es muy valioso para ellos contar con una avaluación realista.
19 de marzo de 2014
Boletín 9278-06 Trabajadores de empresas de la basura
Mejora normas en materia de contratación pública para proteger los derechos de los
trabajadores de las empresas de aseo y extracción de residuos sólidos, otorgando la
autorización que indica.
Este proyecto de ley le asigna una ponderación, para adjudicar las empresas que recogen
basura, a las condiciones laborales de sus trabajadores. Debe ponderarse necesariamente
que entreguen un sueldo sobre el mínimo y pueden considerarse otros factores como la
extensión y flexibilidad de la jornada, la duración del contrato, etc. Permite, además, que por
una vez se le haga una transferencia de dinero de la municipalidad directamente a los
trabajadores de la basura (saltándose a la empresa empleadora cuando los trabajadores
fuesen subcontratados).
Por ser un grupo de trabajadores especialmente precarizados, aprobamos este proyecto.
20 de marzo de 2014
Boletín 9278-06 Trabajadores de empresas de la basura
Mejora normas en materia de contratación pública para proteger los derechos de los
trabajadores de las empresas de aseo y extracción de residuos sólidos, otorgando la
autorización que indica.
Se vuelve a votar el mismo proyecto del día anterior, habiéndose eliminado por el Senado
los requisitos de ponderación de las condiciones laborales. Esta situación nos parece
lamentable. Pero de todos modos se vota favorablemente el proyecto, por la importancia de
que sea aprobado y entregado el beneficio económico a la brevedad.
02 de Abr. de 2014
Boletín 9058-29 Delitos contra dirigentes del fútbol profesional
Modifica la ley N°19.327, que fija normas para prevención y sanción de hechos de violencia en
recintos deportivos con ocasión de espectáculos de fútbol profesional, tipificando los delitos
de lesiones y amenazas en contra de las personas que indica.
Se vota negativo (en contra) del proyecto pues pretende tipificar delitos de lesiones y
amenazas en contra de jugadores, dirigentes, árbitros u otros actores relacionados con el
mundo del fútbol como si éstos tuviesen una condición jurídica distinta a cualquier otro
ciudadano. No es justificada la modificación ya que fuera de los recintos deportivos y sus
alrededores todos los ciudadanos se encuentran ya protegidos por la legislación vigente que
prevé y sanciona hechos de violencia. Los delitos como lesiones, daños y amenazas en contra
de las personas ya se encuentran claramente tipificados y tienen, además, penas lo
suficientemente altas.
08 de Abr. de 2014
Boletín 9133-12 Bolsas plásticas en la Patagonia
Proyecto de ley, iniciado en moción, que establece la prohibición y sustitución progresiva de
las bolsas en la Patagonia.
Se vota afirmativo (a favor) del proyecto que prohíbe y obliga a una sustitución progresiva
en un año el uso de bolsas plásticas (biodegradables y no biodegradables). Pues, a pesar de
ser un proyecto circunscrito al territorio de la Patagonia Chilena (que comprende la provincia
de Palena, región de Aysén y Magallanes), constituye un avance significativo, no sólo para la
zona, sino también para el país. Prohibir la entrega de bolsas en supermercados, almacenes,
tiendas, kioscos y demás establecimientos del comercio en este territorio particular sienta
un precedente fundamental en vistas a una política medioambiental de carácter nacional.
Boletín 9293-21 Ayudas a zona afectada por el terremoto
Establece normas transitorias para enfrentar consecuencias en sector pesquero artesanal, del
terremoto y posterior maremoto de 1 de abril de 2014, en las regiones de Arica y Parinacota
y, de Tarapacá.
Se vota afirmativo al proyecto que Establece dos normas transitorias con motivo de enfrentar
las consecuencias producidas por el movimiento telúrico y el posterior tsunami en el
extremo norte de nuestro país, particularmente en las regiones de Arica y Parinacota y de
Tarapacá. Estas, pretenden dar mayor flexibilidad a los requerimientos que la
institucionalidad pesquera solicita en condiciones normales al sector pesquero artesanal.
Fundamentalmente en dos puntos: i) no se considerará la paralización de operaciones
extractivas durante los años 2014 y 2015 en la que puedan incurrir los pescadores
artesanales y sus embarcaciones y; ii) se autorizará, por el plazo de dos años, a los armadores
artesanales del sector reponer sus embarcaciones siniestradas por otras que no sean de su
propiedad. Se pretende con estas normas transitorias ayudar a que los pescadores
artesanales que han sufrido daños severos o la destrucción sus embarcaciones puedan volver
a operar en el más breve plazo y, asimismo, que sus derechos no resulten perjudicados por
la suspensión de las operaciones que ejercían de manera continua.
Se votó en contra, en cambio, de una norma que establecía una excepción para el mecanismo
de registro de los pescadores inscritos, manteniéndose la regla general.
09 de Abr. de 2014
Boletín 7290-25 Cámaras de Seguridad
Proteger medios probatorios técnicos, como son las cámaras, por vía de agravar la pena
privativa de libertad o multas. Aumentar la sanción tendría un rol preventivo, en cuanto a
desincentivar los daños a elementos de televigilancia.
Se vota rechazando (en contra). Una medida de este tipo protege instalaciones (públicas y
privadas) que cubren un territorio que mayormente corresponde a comunas de mayores
ingresos. No es de cobertura general. Profundiza las diferencias entre quién puede pagarse
una seguridad y quien no puede. Por lo demás, no existe evidencia de que subir las penas
ayude a aumentar la prevención, sino por el contrario sólo contribuye a profundizar el círculo
de la reincidencia. Dañar una cámara de seguridad no necesariamente implica que se ha
cometido o cometerá un delito. Pero la estigmatización y forma de vida que implican las
sanciones de cárcel sí hacen mucho más probable tal consecuencia.
Boletín 9096-10 Tratado de Libre Comercio con Hong Kong
Proyecto de acuerdo que aprueba el Tratado de Libre Comercio entre Chile y Hong Kong, China
Se vota aprobando (voto afirmativo) un tratado de libre comercio entre Chile y Hong Kong.
Es cierto que un tratado de este tipo tiene un efecto inmediato más favorable a Hong Kong,
ya que se fomenta la producción de tecnología en dicho país que es consumida en Chile.
Pero, por otra parte, el tratado establece la materialización de un Acuerdo de Inversiones.
Esto abre perspectivas de favorecer la inversión de Hong Kong en Chile. Además, al estar el
tratado ajustado a las normas de la Organización Mundial de Comercio (OMC), no debiera
tener características distintas o desfavorables con respecto a muchos otros tratados vigentes
entre Chile y muchos otros países. Hoy en día se considera que proteger a toda costa los
productos nacionales por sobre los importados no es una estrategia razonable en los ámbitos
en que Chile está en clara desventaja frente a otros países. Lo que no puede descuidarse es
la inversión y el desarrollo de tecnologías propias en los ámbitos en que Chile tiene ventajas
comparativas.
10 de Abr. de 2014
Boletín 9243-10 Visa Waiver
Aprueba Acuerdo entre Gobierno de Chile y Gobierno de los Estados Unidos de América, en
materia de incremento de la cooperación en la prevención y combate del delito grave, suscrito
en Washington, D.C., en 30 de mayo de 2013.
Se vota a favor de que el proyecto vuelva a ser analizado por la Comisión, dado que durante
la discusión en la Sala se constató que no se habían analizado las implicancias reales del
acuerdo en materias de protección de datos personales y de debido proceso.
15 de Abr. de 2014
Boletín 9230-07 Reemplazo de jueces de Tribunales Ambientales
Modifica ley N° 20.600, que crea los Tribunales Ambientales, en materia de subrogación.
El tribunal ambiental está conformado por un licenciado en ciencias y dos jueces abogados.
Aquí se determina que siempre el licenciado en ciencias sea suplido por otro licenciado en
ciencias y los abogados por otros abogados, cuestión que no estaba clara antes de esta
modificación legal. Por lo mismo, se aprueba, en consideración de que mantener los
equilibrios entre las diversas disciplinas es relevante.
16 de Abr. de 2014
Boletín 9069-07 Voto de chilenos en el exterior
Regula el ejercicio del sufragio de los ciudadanos que se encuentran fuera del país.
Estimados,
Cumpliendo con el compromiso adquirido con las organizaciones de chilenos en el extranjero
que se han agrupado en pos de tomar las medidas legislativas que sean necesarias para hacer
efectivo su derecho a voto, hemos presentado una indicación que hubiera permitido la
discusión y sanción de este tema a nivel de la ley orgánica constitucional pertinente. Nuestro
convencimiento tanto jurídico como político de que éste es el lugar adecuado para regular
esta materia, sigue en pie. Es en este sentido que hemos intentado insistir en la discusión
ante la Sala de la Cámara de Diputados, abriendo la posibilidad de los extranjeros de
participar en cualquiera de nuestras elecciones.
Ante el fracaso de esta iniciativa durante el día de hoy, hemos tenido que decidir la
aprobación o rechazo de la indicación propuesta por el poder ejecutivo. Ésta avanza en dos
de los tres puntos que eran del interés de la comunidad de chilenos en el extranjero, como
son eliminar el mecanismo de votación y también la necesidad de inscripción ante cada
proceso electoral. Sin embargo, limita a nivel Constitucional los tipos de elecciones en los
que se podrá participar, estableciendo que serán las elecciones primarias, presidenciales y
los plebiscitos nacionales. Creemos que no es pertinente limitar de este modo un derecho
que hoy está consagrado en la misma Constitución en términos amplios. Sin embargo, hemos
debido considerar también que las negociaciones anteriores relativas a la modificación del
sistema electoral, en particular la eliminación del guarismo “120”, llevaron a incluir la nueva
disposición decimotercera transitoria en la Constitución, que eleva el quórum de reforma de
los elementos esenciales de la Ley Orgánica Constitucional de votaciones populares a los
mismos tres quintos que requiere la reforma constitucional del artículo que nos convoca.
Es en este sentido que la discusión de las elecciones en las cuales los chilenos en el extranjero
deben poder participar en el marco de la LOC estará atada a las mismas limitaciones que lo
estará esta reforma constitucional. Ello hace considerar la urgencia que diversas
organizaciones han manifestado de poder siquiera empezar a participar de los procesos
electorales (con especial interés en un eventual plebiscito nacional en el contexto de la
discusión de una nueva constitución). La adecuación de la LOC a la disposición constitucional
actual será un imperativo, una vez establecido expresamente el derecho a voto de los
ciudadanos en el extranjero.
Nada de ello obsta a que sigamos impulsando una reforma a este artículo de la Constitución,
a la consagración más amplia posible del derecho y su materialización en una nueva
constitución y a la modificación de la LOC. Esperamos que en todos estos pasos podamos
seguir trabajando conjuntamente con las diversas organizaciones y alabamos la capacidad
que han tenido todas éstas de aunar fuerzas en estos últimos meses en torno a ésta y otras
iniciativas similares. Sin activismo, nada de esto será posible.
Nos despedimos con un dejo de derrota al darnos cuenta que negociaciones políticas
previas ya habían dejado amarrados el quórum de reforma, lo que implícitamente impide el
ejercicio pleno de los derechos de nuestras y nuestros compatriotas. Así también, nos
sentimos frustrados de sentir que estas razones fueron acalladas de la discusión en el foro
público que debe ser el congreso. Como quizás sabrán, la intervención en que queríamos dar
a conocer estos puntos y nuestra crítica a la insuficiencia de esta reforma, fue impedida
mediante un mecanismo reglamentario que forzó el cierre del debate. Sin embargo,
mantenemos las convicciones intactas y reafirmamos la misión de que en el futuro cercano,
se incorpore la representación de las y los chilenos en el Congreso Nacional.
Un abrazo revolucionario,
Giorgio
Boletín 9294-06 CORE
Modifica ley N° 19.175, Orgánica Constitucional sobre Gobierno y Administración Regional,
disponiendo funciones y atribuciones, para presidente del consejo regional.
Este proyecto busca derogar la norma que establece que el Intendente es el presidente del
Gobierno Regional, permitiéndose que sea un consejero democráticamente electo el que
asuma ese cargo. Este proyecto venía a hacer concordante la ley con la reforma
constitucional de 2005 que ya lo establecía de este modo. Dado que nos parece esencial que
los representantes democráticamente electos conduzcan ellos mismos los procesos de los
órganos en los cuales participan, votamos favorablemente a esta iniciativa. Cabe, eso sí, dejar
constancia, de que en el caso de pasar a ser también electos los intendentes regionales,
podría volver a tener sentido que éstos fueran los que presidieran el Consejo. Ésta es una
demanda muy afianzada entre quienes buscan espacios institucionales para una mejor
regionalización.
17 de Abr. de 2014
Boletín 8807-04 Día de los Sewellinos y Sewellinas
Proyecto de ley, iniciado en moción, que instituye el 29 de abril de cada año como el "Día de
los Sewellinos y Sewellinas".
Se vota a favor de instituir el día de los Sewellinos y Sewellinas, en reconocimiento al trabajo
y tradición de aquella localidad.
22 de Abr. de 2014
Boletín 3849-04 Exclusividad Universitaria para determinadas carreras del área de la salud
Confiere el carácter de título profesional universitario a las carreras de Kinesiología,
Fonoaudiología, Enfermería, Obstetricia y Puericultura, Nutrición y Dietética, Tecnología
Médica y Terapia Ocupacional.
El proyecto busca modificar el artículo 56 del DFL 1 del 2009 que fija el texto
refundido de la ley Nº 18.962 Orgánica Constitucional de Enseñanza agregando al listado de
títulos que requieren el grado de licenciado previo al otorgamiento del título. Esto significa
que sólo las Universidades podrán ofrecer este programa de estudios y ya no los institutos
profesionales. Para esto el proyecto cuenta con tres artículos y un artículo transitorio, el
primero de los cuales tiene 3 numerales.
Nos parece que este proyecto equivoca su sentido, no por intentar resolver un
problema sumamente relevante para nuestro país, sino por confundir su solución. El
proyecto de ley, que pretende conferir el título profesional universitario a las carreras antes
citadas, intenta dar respuesta al problema que existe en la formación de nuestros
profesionales de la salud. Esta es claramente una preocupación compartida: no podemos
desatender un área tan importante como la salud, despreocupándonos por cómo y para qué
se forman nuestros nuevos profesionales.
Sin embargo, creemos que este proyecto confunde y entrecruza dos cuestiones
distintas; por una parte, es legítimo y necesario preguntarse por cuáles son los títulos
profesionales que requieren un grado académico universitario. Y, por otra, debemos
responder cómo conseguimos mejorar las condiciones formativas de los profesionales de la
salud, es decir, cómo conseguimos una educación de mayor calidad.
La confusión de estos temas radica en una mala percepción: un grado universitario
no es mejor a un grado técnico, sino que distinto en cuanto al rol y sentido que estos
cumplen. Por eso es válido preguntarse cuáles carreras necesitan tener título profesional
universitario para satisfacer plenamente sus requerimientos disciplinares. Sin embargo, esto
es un problema distinto al de la calidad en la formación pues, aun atendiendo la distinción
entre carreras técnicas y profesionales de acuerdo a su rol y sentido, es perfectamente
posible que el problema de la mala formación de profesionales siga estando,
independientemente de si es una institución técnica profesional o universitaria la que lo
imparte. Por ejemplo, la terrible situación de la Universidad de Mar ha dejado al descubierto
que en el sistema educacional chileno el debate sobre cómo entregan conocimientos
nuestras instituciones de educación superior trasciende a la distinción entre CFTs, IP y
Universidades (sean éstas privadas o públicas). El problema radica en la desregulación y
mercantilización de todo el sistema educativo y no en las diferencias de roles y sentidos que
tienen las instituciones universitarias o técnicas. Asumir que entregando un título
universitario a ciertas carreras del área de la salud aseguraremos una debida formación es
desconocer la profundidad del problema de nuestro sistema de educación superior.
Por otra parte, si hoy existen efectivamente desventajas para los estudiantes de
carreras impartidas en IPs, CFTs frente a ciertas otras dictadas en universidades, estas no se
resolverán por el camino que el proyecto propone. Si no queremos que existan profesionales
de primera y segunda categoría en nuestro país, necesitamos asegurar que todos los
profesionales, tanto de CFTs, IPs, como universitarios, cuenten con las herramientas técnicas
y profesionales necesarias para desenvolverse en el mundo del trabajo. No podemos
pretender que frente a las deficiencias que puedan tener ciertas carreras, estas deban ser
traspasadas de institución.
Como la intención tampoco es fomentar la desregulación del sistema educacional,
dado que las carreras de enfermería y obstetricia en la actualidad no se dictan en ningún
instituto profesional a nivel nacional, creemos que puede, sin perjuicio para nadie,
decretarse la exclusividad universitaria. Debemos recalcar, por lo mismo, que la
desprotección en la que hubiesen quedado los actuales estudiantes y los egresados de las
demás carreras en cuestión sería un inmerecido castigo y perjuicio.
Los esfuerzos han de ser en el sentido de fortalecer y regular toda institución que
entregue educación universitaria, sin diferencias. En este sentido, “universitarizar” la
formación de profesionales solo esconde el problema de la formación superior no
universitaria, asumiendo que una es mejor que otra. En esto la legislación no puede
discriminar, pues debe controlar y fortalecer la formación de todos nuestros técnicos y
profesionales, independientemente de los distintos roles y sentidos que cada institución
posea (sea técnica o universitaria), y así asegurar el derecho a la educación de todos los
chilenos.
23 de Abr. de 2014
Boletín 9155-07 Suprime el feriado judicial
Suprime feriado judicial, para los tribunales que indica.
Para una eficaz administración de justicia, en el contexto de la necesidad de dar respuesta a
las necesidades de los ciudadanos, es necesario evitar al máximo las dilaciones en los
procedimientos judiciales. Una de las demoras que hoy tienen alto impacto en materias
civiles (contratos, incumplimientos, problemas de vecindad, indemnizaciones por
accidentes, etc.) es el feriado judicial, que no sólo afecta a estas últimas, sino que también a
las demás por la menor disponibilidad de tribunales superiores que se dedican a todas las
materias.
Boletín 9244-15 Ley Emilia
Modifica disposiciones que señala, referidas al delito de manejo en estado de ebriedad,
causando lesiones gravísimas o con resultado de muerte.
Se vota aprobando (afirmativo), aceptando aumentar las penas por el delito de manejo en
estado de ebriedad, causando lesiones gravísimas o con resultado de muerte. Se aprueba no
sólo en miras a casos de connotación pública (casos Emilia Silva Figueroa, Hernán Canales y
otros). Habiéndose establecido anteriormente el agravamiento de penas y sanciones para la
conducción en estado de ebriedad, es consecuente hacer lo mismo cuando, como
consecuencia de dicho estado, se producen lesiones gravísimas o muerte. Se busca inhibir
esta conducta y ofrecer mayor justicia a víctimas y sus familiares. No estamos en general a
favor de subir las penas, pues en general las sanciones de cárcel tienen a generar escaladas
de violencia y delincuencia, antes que a resolver los problemas sociales. En este caso, en
cambio se trata de una propuesta bastante proporcionada y que atiende a una necesidad de
proteger al resto de la población, de una actividad altamente riesgosa como es la conducción
en estado bajo la influencia del alcohol.
Gracias, Sr. Presidente.
Hay problemas, sentimientos y cuestionamientos que van más allá de lo legislativo. Pero la
idea de que se pueden de verter estas preocupaciones en modificaciones legales, confiar en
que hay posibilidades de cambiar nuestro país desde la legislación, pero con un impulso que
proviene desde la sociedad civil, es muy importante. La familia afectada personalmente por
la pérdida de una hija ha sido capaz de llevar adelante una modificación legal que busca una
mejora para toda la comunidad.
El proyecto que se presenta para su aprobación propone tres modificaciones que nos
parecen esenciales considerar para mantener la coherencia en nuestro sistema penal y en el
tratamiento que se da a los delitos.
En primer lugar, modifica la pena asociada a los delitos de manejo en estado de ebriedad
que causare las lesiones graves gravísimas del artículo 397 N° 1 del Código Penal y del delito
de manejo con estado de ebriedad con resultado de muerte de una o más personas. Así
propone subir la pena actualmente fijada en un rango de 61 a 541 días de presidio a un marco
que va desde los 5 años y un día a los 10 años de presidio.
La modificación propuesta, responde a la lógica de intensificar las sanciones privativas de
libertad a la que ya estamos acostumbrados y cuyas consecuencias merecen
cuidadosamente nuestra atención. Conocidas son las críticas desde el punto de vista de los
derechos fundamentales, de la rehabilitación y la estigmatización. Sin embargo, en este caso
y dada la valoración que nuestro sistema jurídico penal otorga tanto al delito de lesiones
graves gravísimas como al homicidio simple, creemos esta no es una sanción
desproporcionada sino que, por el contrario resulta coherente en comparación con el resto
del sistema.
Por un lado, el delito de lesiones graves gravísimas establece una pena que es precisamente
la misma pena que se discute en este proyecto. Por otro, la pena más baja asociada al
homicidio simple corresponde igualmente a la pena de presidio mayor en su grado mínimo.
La comparación entre las penas asignadas en nuestro Código a estos dos tipos penales con
la modificación que se propone no puede ser realizada sin consideraciones adicionales.
A delitos como este se les llama “delitos calificados por el resultado”, es decir, que no
importa que la muerte o las lesiones hayan sido inevitables para quien comete el delito. En
nuestro lenguaje cotidiano, no es lo mismo matar a alguien sabiendo o pudiendo saber que
se le está matando que no teniendo siquiera conocimiento sobre la posibilidad de matarlo.
Nuestro sistema penal, cuyo fin es reprochar a aquellos ciudadanos que han incurrido en
alguna infracción penal, no puede generar la misma respuesta para ambos hechos
simplemente porque no podemos tolerar reprochar a alguien sin considerar las posibilidades
que tuvo de comportarse de acuerdo a la ley. Sin embargo, considerando que conducir en
estado de ebridad es una acción en sí misma reprochable y castigada por nuestro sistema,
tampoco parece correcto asimilar el m
Sin embargo, existen una modificacion adicional que creemos puede tener impactos
negativos en nuestro sistema penal y procesal penal.
Esta refiere a una modificación introducida en la ley 18.216 que regula las penas sustitutivas
a las de privación de libertad, ofreciendo una alternativa de reinserción, rehabilitación y
prevención delictiva frente a la cárcel como espacio de reproducción de la criminalidad. La
modificación introducida elimina la posibilidad de que aquellos condenados por el delito de
manejo en estado de ebriedad por resultado de muerte o lesiones puedan optar a algunos
de estos beneficios y puedan cumplir su condena en libertad, aún en el caso que en su
condena se hayan considerado una o más atenuantes de responsabilidad. Esta dirección nos
parece errada en tanto tendrá como consecuencia un aumento de la población penal, que
ya en la mayoría de los recintos penales representa aproximadamente el doble de la
capacidad de éstos, y como consecuencia aumentará las condiciones de hacinamiento e
insalubridad ya características de las cárceles de nuestro país. Adicionalmente, el ingreso a
la cárcel de los infractores, dada los efectos criminógenos de los recintos penales, aumenta
la posibilidad de la reproducción delictiva en vez de la rehabilitación. Y más aún en estos
casos, en donde las muertes y lesiones que tanto lamentamos, muchas veces son producidas
por problemas de salud psicológicos o de adicción física que pueden ser tratados
eficientemente con programas de rehabilitación y reinserción y con una posibilidad efectiva
de incidir en la prevención de la producción de nuevas muertes gracias al alcohol y a las
drogas.
Boletín 9113-05 Bono para funcionarios de aduana
Establece condiciones especiales transitorias para la aplicación del artículo 18 de la ley N°
19.479 y faculta para otorgar el bono compensatorio que indica.
Se vota a favor del proyecto que establece un bono compensatorio retiro para los
funcionarios de planta y a contrata del Servicio Nacional de Aduanas. La bonificación es
equivalente a un mes de remuneración imponible por cada dos años de servicios en el
Servicio Nacional de Aduanas, con un máximo de once meses.
24 de Abr. de 2014
Boletín 9029-14 Regularización de viviendas sociales
Modifica ley N° 20.671, con objeto de suprimir el límite máximo para regularizar ampliaciones
en viviendas sociales, siempre que la superficie edificada total, no exceda de noventa metros
cuadrados.
Puesto que ha habido indicaciones, se vota a favor de que el proyecto pase nuevamente a la
Comisión de Vivienda para un nuevo informe.
6 de mayo de 2014
Boletín N°8201-09 Medidas de seguridad en pasarelas.
Proyecto de ley, iniciado en moción, sobre medidas de seguridad en pasarelas, pasos sobre
nivel y puentes que cruzan carreteras
La propuesta presentada permitía incorporar en las licitaciones públicas para la construcción
de pasarelas, paso sobre nivel y puentes de carreteras, la seguridad en dichas obras. La
seguridad en los espacios públicos es una función que corresponde al Estado otorgar a través
de los órganos que existen para ello: Carabineros y las distintas policías. En el caso de este
proyecto, votamos a esta regulación porque consideramos es innecesario y costoso que el
Estado pague a un concesionario la prestación de servicios de seguridad, estando a su cargo
garantizar la seguridad de todos y todas.
Boletín N°8329-15 Registro de Transporte Remunerado de Escolares.
Proyecto de ley, iniciado en mensaje, que modifica la ley N° 19.831, que crea el Registro
Nacional de Servicios de Transporte Remunerado de Escolares
El registro de transporte remunerado de escolares es un proyecto que creó un registro de
los dueños, conductores y acompañantes que trabajan en el transporte remunerado de
escolares, imponiendo restricciones para que ciudadanos que hayan sido condenados por
ciertos delitos especificados por la ley, puedan trabajar en alguno de dichos roles. Durante
esta sesión correspondió votar las modificaciones que el Senado incorporó al proyecto
anteriormente aprobado por la Cámara. Dicha modificación consistió en imponer al dueño
del vehículo la obligación de certificar que el chofer y el acompañante a quien arriende el
vehículo o que contrate para la prestación del servicio, no incurran en las restricciones
establecidas por la nueva ley. Se votó la aprobación de la modificación porque permite
descentralizar y, por tanto, hacer más efectivo el control de las limitantes.
Boletín N°9173-07 Toma de razón y registros electrónicos
Proyecto de ley, iniciado en mensaje, sobre procedimiento de toma de razón y registro
electrónicos.
La iniciativa pretende modernizar el trámite de toma de razón de los actos administrativos,
estableciendo mecanismos electrónicos para su certificación. Para aquellos casos en que
esto no fuera posible, será un Ministro de Fe el encargado de acreditar la existencia y
fidelidad de los antecedentes. Durante esta sesión, correspondía sólo votar las
modificaciones del Senado, el cual amplió las hipótesis frente a las cuales el Ministro de Fe
incurra en responsabilidad administrativa por infracción grave al principio de probidad,
incorporando aquellas en las cuales acredita la existencia de antecedentes falsos,
notoriamente ilegibles o a los que les falten los requisitos establecidos por la ley. Creemos
esta modificación contribuye a asegurar el correcto ejercicio de la función administrativa y
fortalecer la seguridad respecto de los actos administrativos.
Boletín N°9326-07 Sustituye sistema binominal
Sustituye el sistema electoral binominal por uno de carácter proporcional inclusivo y fortalece
la representatividad del Congreso Nacional
Durante esta sesión fue ingresado el proyecto que sustituye el sistema binominal por otro
de carácter proporcional corregido. En ella, se sometió a votación que el proyecto fuese
enviado a la Comisión de Gobierno Interior para su informe. Se votó afirmativamente por
considerar que la modificación de los territorios electorales y los mecanismos de elección de
las autoridades parlamentarias, es relativa a la estructura del gobierno para nuestro
territorio.
7 de mayo 2014
Boletín N°9294-06 Atribuciones para Presidente del Consejo Regional.
Modifica ley N° 19.175, Orgánica Constitucional sobre Gobierno y Administración Regional,
disponiendo funciones y atribuciones, para presidente del consejo regional
El presente proyecto de ley dispuso el procedimiento de elección y las atribuciones del
Presidente del Consejo Regional. En la actualidad y luego de la elección de sus Consejeros, y
antes de contar con un procedimiento específico de votación y elección, los Consejos
Regionales comenzaron a operar debiendo elegir uno de sus miembros que presidiera el
Consejo de acuerdo a lo dictaminado por la Contraloría General de la República. Este
proyecto llena ese vacío dotando de un procedimiento específico de elección para el
Presidente de dicho Consejo, estableciendo además cuales serán sus atribuciones. Por eso,
se otorgó la aprobación a esta iniciativa que permitirá un correcto funcionamiento de dichos
Consejos tan relevantes para la efectiva descentralización de nuestro país.
Boletín N°8197-07 Código Procesal Civil
Establece el nuevo Código Procesal Civil
Se votó afirmativamente la mayoría de las normas contenidas en el Código Procesal Civil
porque creemos contribuirá a la modernización de los procedimientos jurídicos para la
resolución de conflictos entre privados. El proyecto modifica casi la integridad del
procedimiento de causas civiles. Éstas van desde el cumplimiento de contratos hasta las
indemnizaciones por accidentes y otros hechos dañosos. El nuevo Código Procesal Civil
transforma el proceso actual, escrito y de doble instancia, convirtiéndolo en un proceso
lento, caro y engorroso. El nuevo proceso civil, oral, con directa apreciación de la prueba por
parte del juez y con recursos extraordinarios, agilizará los juicios y permitirá que el juez tenga
un conocimiento directo del caso que resuelve. En el marco de esta discusión, fueron
rechazadas algunas disposiciones del nuevo Código, tal como aquella que establecía el oficial
de deudas, figura que nos parece privatiza la cobranza de deudas y no asegura el
cumplimiento de las garantías procesales de los deudores.
8 de mayo de 2014
Boletín N°9288-05 Bono por calidad de satisfacción al usuario a funcionarios del Registro
Civil.
Aumenta bonificación por calidad de satisfacción al usuario, para los funcionarios del Servicio
de Registro Civil e Identificación, establecida en la ley N° 20.342.
El Registro Civil realiza una labor ininterrumpida y constante durante todo el año, generando
incluso ganancias para el Estado. Por eso, aprobamos este proyecto que pretende reconocer
a través del aumento del bono por calidad de satisfacción a usuarios, a los funcionarios del
Registro Civil comprometidos con su labor y con el servicio que prestan a la comunidad. Dicho
aumento saldrá del presupuesto del mismo Servicio.
Boletín N°8934-07 Aumenta pena del delito de robo en lugar habitado
Proyecto de ley, iniciado en moción, que aumenta la pena al delito de robo en lugar habitado
o destinado a la habitación y lo excluye del catálogo de beneficios de la ley N° 18.216.
Consideramos es de suma importancia mejorar los niveles de seguridad ciudadana de
nuestro país. Hoy cientos de chilenos sufren hurtos en la vía pública o robos en sus casas. Sin
embargo, debemos hacer bien y de forma efectiva. Durante años se ha aumentado las penas
de delitos que afectan nuestra propiedad, sin que con ellos las estadísticas de delitos hayan
bajado. Debemos cambiar el paradigma y entender que el problema de seguridad ciudadana
es también un problema de educación, de salud, de trabajo. Las mejoras de esas áreas
sociales permiten darnos más seguridad hoy y largo plazo.
14 de mayo de 2014
Boletín N°9290-05 Reforma Tributaria
Proyecto de ley de reforma tributaria, que modifica el sistema de tributación de la renta e
introduce diversos ajustes en el sistema tributario
Señor Presidente, por su intermedio, saludo a los ministros presentes en la Sala.
Sin perjuicio de que al final de la discusión de este artículo expondré las razones por las cuales
solicité formalmente la división de la votación, quiero hacer referencia a lo que significa el
artículo 1° del proyecto, el que, a mi juicio, es uno de los centros de la reforma tributaria.
¿Por qué es buena la eliminación del FUT? A diferencia de lo expuesto por otros diputados,
debo señalar que la exención tributaria, ese regalo o préstamo gratuito que se ha hecho a
todos los empresarios de nuestro país desde la creación de ese mecanismo, equivale al 82
por ciento del gasto tributario. O sea, quienes defienden el FUT prefieren seguir subsidiando
gratuitamente a los empresarios, en vez de redireccionar esos recursos a educación. Creo
que necesitamos invertir en educación, por lo que, en vez de entregar ese gasto a los grandes
empresarios, hay que destinarlo a educación.
¿Por qué es conveniente el aumento del impuesto de primera categoría del 20 al 25 por
ciento? Me refiero al adelanto del impuesto de las empresas, no el pago de impuesto, porque
las empresas chilenas no pagan impuesto, sino que solo lo adelantan. La respuesta a la
pregunta planteada es porque permite evitar la elusión de las grandes empresas y no de las
pequeñas, ya que estas últimas solo adelantan el impuesto durante un breve tiempo y luego
se les devuelve en el impuesto global complementario.
En mi opinión, hace falta honestidad intelectual por parte de quienes se han opuesto a esta
reforma, para jugar con fair play, porque todos sabemos que al final de la contabilidad, esos
recursos son devueltos a los microempresarios, pequeños empresarios e, incluso, a muchos
medianos empresarios.
¿Por qué tengo la convicción de que es mala la disminución del 40 al 35 por ciento de los
impuestos de segunda categoría y global complementario? Porque a los más altos gerentes,
que no pertenecen ni siquiera al 1 por ciento, sino al 0,3 por ciento de nuestra población que
no elude impuestos, porque son trabajadores contratados y dependientes, les hacemos una
rebaja tributaria o un regalo, por decirlo de algún modo.
Los señores diputados pueden ingresar a la página web www.elusiontributaria.cl,donde
encontrarán una calculadora de impuestos para hacer el siguiente ejercicio. Una persona que
gana 12 millones de pesos mensuales, después de pagar sus cotizaciones mensuales, como
lo hace un porcentaje de los gerentes de empresas, pagaría alrededor de 30 por ciento de
sus impuestos como tasa efectiva. Es decir, de una carga anual de 144 millones de pesos,
pagaría 42.594.000 pesos. Con esta reforma pagará 38.696.000 pesos; o sea, se le regalarán
prácticamente 4 millones de pesos para que compre un auto usado a su hijo o a quienquiera,
lo que me parece inaceptable. Si queremos que paguen más los que tienen más, no debemos
aprobar esta norma.
Por lo mismo, he solicitado votación separada del artículo pertinente. En caso de que no se
pueda votar en forma separada, lamentablemente me obligarán a abstenerme y a no
aprobar un paquete de medidas respecto de la cual estoy a favor; pero, insisto, no estoy
dispuesto a decir a mis electores que voté a favor de rebajar el impuesto a los gerentes. Lo
impresentable de esa norma queda claro cuando excluye a las autoridades, porque es
impresentable que nos rebajemos ese impuesto. Pero, ¿por qué no es igualmente
impresentable que a los gerentes y a las personas que están contratadas y que reciben esos
grandes sueldos por su trabajo, les apliquemos esa exención? Honestamente, no lo entiendo
y nos da vergüenza.
Por eso hemos presentado una modificación para bajar el sueldo de los diputados; los hemos
dicho varias veces, a pesar de que se nos ha tratado de esconder el proyecto. Espero que
algún día podamos someterlo a votación, porque la gente se lo merece.
Por último, con motivo de una invitación que me extendió un pequeño empresario de mi
distrito, acompañé a una reunión al ministro de Economía, quien hizo una muy buena
presentación ante algunos locatarios del barrio Franklin.
Cuando me correspondió intervenir, invité a la reflexión a los pequeños y medianos
empresarios de la zona para que se pusieran la mano en el corazón para aportar
mensualmente, desde sus tramos del impuesto global complementario y de segunda
categoría, 3.000, 5.000 o 10.000 pesos mensuales, lo que les daría seguridad de saber que
sus hijos tendrán una educación gratuita y de calidad. Sin duda, a esa gente le hizo mucho
sentido esa proposición.
Por eso me extraña que en esta reforma no se haya revertido la decisión del Presidente
Piñera de rebajar los porcentajes en los distintos tramos. Eso también me parece
inaceptable; lo solicité en la Comisión de Hacienda, pero, lamentablemente, no tuve éxito,
porque eso también impacta a los más ricos. Solo el 17 por ciento de la población paga
impuestos. Por lo tanto, si hacemos que los tramos más pequeños también paguen más
impuestos, los más ricos también se verán afectados.
He dicho.
15 de mayo de 2014
Boletín N°9113-15 Bono de retiro para funcionarios de planta y a contrata del Servicio
Nacional de Aduanas.
Establece condiciones especiales transitorias para la aplicación del artículo 18 de la ley N°
19.479 y faculta para otorgar el bono compensatorio que indica
El trabajo realizado por los funcionarios del Servicio Nacional de Aduanas debe ser objeto
de nuestro reconocimiento por su valor en la protección de nuestra seguridad, salubridad y
productividad. El bono compensatorio al retiro de los funcionarios de planta y a contrata,
que consta de un mes de remuneración imponible por cada dos años de servicio, permite
realizar en términos efectivos este reconocimiento, pero también permitirá una
modernización y una renovación del personal que trabaja de dicho servicio.
Boletín N°6462-24 Día del trabajador Forestal
Proyecto de ley, iniciado en moción, que crea el Día Nacional del Trabajador Forestal.
Creemos que el trabajador forestal posee enorme importancia para nuestra sociedad, cuya
economía se sustenta en la extracción y comercialización de materias primas, una de las
cuales es la madera y sus derivados. Incluso más allá, es reconocer la labor de los
trabajadores de nuestro país cuyas condiciones debemos mejorar diariamente. Aprobamos
la modificación propuesta por la Presidencia de la República, porque creemos que sin
embargo, esta conmemoración no puede significar una obligación sino que una facultad
para los establecimientos educacionales.
3 y 4 de junio de 2014
Boletín: 9333-04 Administrador Provisional en educación
Creación del cargo de administrador provisional y administrador de cierre de instituciones de
educación superior y establecimiento de regulación de administración provisional de
sostenedores educacionales
El proyecto permitirá que una institución que va derecho al fracaso quede sujeta a adecuados
controles y a plazos razonables que permitan cambiar el curso de su situación. Si el Estado
puede administrar provisionalmente o administrar el cierre de instituciones que han sido
irresponsables y que han tirado por la borda la autonomía que el Estado les entregó -por
cierto, de manera negligente en muchos casos-, estaremos corrigiendo uno más de los
excesos que existen en el sistema educacional.
Durante la sesión de ayer, tuvimos la suerte de contar con ilustres invitados, que nos
entregaron distintas perspectivas acerca de cómo el actual sistema educacional ha mermado
la educación en nuestro país. Desde el Presidente de la Comisión Nacional de Acreditación
hasta los rectores y los estudiantes de distintas Universidades, tanto públicas como privadas,
han concordado en las consecuencias repudiables que el sistema ha generado. Hubo
también consenso en la necesidad y urgencia de que el Estado se haga cargo de la
escandalosa situación administrativa, financiera y por sobre todo educativa, que la
legislación actual ha permitido y fomentado. Y creemos el gobierno comparte estas
preocupaciones con la presentación de este proyecto, que abre el camino hacia una efectiva
fiscalización a la administración de la educación en nuestro país.
Sin embargo se ha dicho que el administrador provisional es inconstitucional y expropiatorio,
que afecta la autonomía de las instituciones de educación superior o que, a pesar de ser
aprobado, sus reglas serían inútiles por la imposibilidad del legislador de modificar las reglas
que rigen contratos vigentes. En mi intervención del día de ayer, me referí a algunas de estas
afirmaciones. Mi pregunta en esta sesión será: ¿qué artículo de la Constitución otorga a los
privados propiedad sobre las leyes? ¿Qué disposición constitucional impide al legislador
cambiar las leyes que rigen los contratos? Esta Constitución, a pesar de su origen
antidemocrático y sus reglas contramayoritarias, no contempla ninguna regla de este tipo.
Compartimos que esta legislación no es suficiente. Resulta imperativo que avancemos en la
legislación sustantiva estableciendo un catálogo graduado de infracciones que sea más
específico y no permita lugar a dudas acerca de qué sanción merecen infracciones como el
lucro, la despreocupación por la calidad de la educación prestada o los desórdenes y
deficiencias administrativas. Es necesario definir la calidad como un estándar que incorpore
realmente el bienestar físico y psicológico, el desarrollo de distintas potencialidades artísticas
y deportivas, que tenga la integración social y cultural como principio efectivo y que
contemple los colegios y las Universidades como un real espacio de formación política y
cívica. Asimismo, es imprescindible que legislemos en lo próximo en una real
Superintendencia para la Educación Superior, que tenga una cláusula general de fiscalización
y que posea facultades para ejercer un real control sobre quienes libremente han decidido
ejercer la función educativa. Tenemos que concretar un concepto de autonomía para la
educación superior y escolar, que nada tiene que ver con la posibilidad de enriquecerse con
un derecho social como la educación. Tiene que ser una autonomía que asegure la calidad
de la educación y de la investigación que contribuye al desarrollo de nuestro país a través de
impedir que éstas sean controladas o manipuladas por los intereses de unos pocos como
sucede actualmente. Este cambio y el fin del endeudamiento que hoy en día sufren muchos
hogares en nuestro país, sólo será posible si cambiamos los lineamientos de nuestro sistema
de educación superior desde un modelo que financia casi exclusivamente la demanda a otro
que tenga como piedra angular el financiamiento de las instituciones de educación
otorgando un trato preferente a aquellas que pertenencen al Estado.
En definitiva, sabemos la tarea está incompleta y que queda mucho por hacer en cuanto a
educación refiere. Esta constatación no puede cegarnos a los problemas que hoy aquejan a
miles de estudiantes, como los de la Universidad del Mar que ayer nos acompañaron y nos
hicieron parte, una vez más, de la escandalosa situación que han vivido ellos y sus familias.
No puede dejarnos de brazos cruzados, sin tomar ninguna medida para solucionar los
problemas sociales y administrativos que se nos presentan por causa de un sistema
altamente perverso y que sin duda debemos cambiar. ¿Debemos quedar impasibles mientras
Universidades se caen a pedazos y sus estudiantes, endeudados, pierden los años de avance
curricular? Hoy, a pesar de que se anunció por la prensa la reapertura de investigaciones
administrativas sobre instituciones de educación superior que fueron sobreseídas durante el
gobierno del Presidente Piñera, subsiste la pregunta por qué pasará si esas investigaciones
terminan por constatar un déficit administrativo y financiero tal que conlleve la pérdida del
reconocimiento oficial o si, en un mejor escenario, arrojan administraciones deficientes que
ponen en peligro la continuidad de la educación de sus estudiantes. Creo que este proyecto
viene a dar respuesta estos problemas que no encuentran solución en la regulación
educacional vigente.
Por supuesto, hemos visto algunas deficiencias en el proyecto que se deben enmendar y
hemos presentado las indicaciones correspondientes. Estoy abierto así mismo, a discutir la
redacción precisa de las normas que incorpora, con el fin de perfeccionar la regulación que
presentaremos a votación de la sala, en la discusión en particular que tendremos del
proyecto. Sin embargo todo esto no impide que estemos de acuerdo en que esta es una
medida necesaria y urgente, y que es nuestro deber, como legisladores, otorgar
herramientas para solucionar los problemas que aquejen a los ciudadanos y ciudadanas de
nuestro país. Por eso, voy a votar a favor de legislar en esta materia.
3 de junio de 2014
Boletín N° 9364-12 Protección de Glaciares
Moción ley de protección y preservación de glaciares
Los glaciares representan reservas estratégicas de agua en estado sólido y uno de los
patrimonios ambientales más importantes de la Humanidad y del país. Sin embargo, el país
no ha sido capaz de generar un cuerpo coherente de normas legales que les otorgue una
protección adecuada. La presente ley permite llenar este vacío prohibiendo la destrucción,
intervención, remoción, alteración de todo tipo de glaciares y sus entornos, sean destruidos,
intervenidos, removidos o alterados.
5 de junio de 2014
Boletín N° 9133‐12 Eliminación de bolsas en la Patagonia
Prohibición y sustitución progresiva de las bolsas de polietileno, polurietano y otros polímeros
artificiales no biodegradables en la Patagonia chilena.
Primer trámite constitucional.
El proyecto apunta a lograr la disminución paulatina del uso de bolsas no biodegradables,
hasta su total reemplazo por otras hechas de estos materiales y que, por tanto, no afectan
el medio ambiente y la calidad de vida de la población y los recursos naturales de la Patagonia
Austral. El proyecto tendría el carácter de plan piloto de la iniciativa en la Patagonia Chilena,
y en caso de que esta resulte beneficiosa, hacer los esfuerzos para extenderla a nivel
nacional.
Boletín N° 7523‐24 Monumento a Gladys Marín
Erección de monumentos en memoria de la exdiputada señora Gladys Marín Millie
Gladys del Carmen Marín Millie, quien fuera profesora, secretaria general del Partido
Comunista y diputada de la República, representó grandes valores de la política, los cuales
deben estar presentes en todos los partidos, como la coherencia y el deseo innato de servicio
público. Ella trasciende su militancia política, puesto que representó valores trascendentes
apreciados por toda la sociedad.
10 de junio de 2014
Boletín N° 9238‐07 Mejoras para el personal del SML
Mejoras para el personal del servicio médico legal
Las mejoras económicas al personal del Servicio Médico Legal, da cumplimiento a los
acuerdos alcanzados con las asociaciones de Profesionales y Funcionarios de dicho Servicio
que permitan mejorar las condiciones de trabajo en que aquellos se desenvuelven. Es
reconocer la labor que realizan en forma permanente, anónima, silenciosa, abnegada y,
muchas veces, sin contar con todos los medios necesarios para el adecuado ejercicio de su
función.
Boletín N° 8111‐04 Monumento a Manuel Bustos
Autorización para erigir monumento en memoria del exdirigente sindical y exdiputado señor
Manuel Bustos Huerta
Se busca destacar el significativo aporte realizado por el exdirigente sindical y exdiputado
señor Manuel Bustos Huerta, a la legislación laboral del país, al reconocimiento de los
derechos de los trabajadores y al respeto por sus asociaciones. Es un homenaje a la hidalguía,
la honestidad y la consecuencia política; al luchador incansable, consagrado en la defensa
irrenunciable de los derechos más esenciales de la persona humana.
Boletín 9382‐05 Financiamiento de reconstrucción
Financiamiento para reconstrucción de zonas afectadas por catástrofes en zona norte y
Valparaíso
Ante la imperiosa necesidad de comenzar la reconstrucción de las zonas afectadas, el
proyecto se votará sin discusión. Si bien se han adoptado las medidas de emergencia y
dispuesto los procedimientos que permitan resolver en forma adecuada las necesidades
inmediatas; ahora es necesario asumir la tarea de reconstrucción. La estructura de
financiamiento diseñada recurre en gran medida a la reasignación presupuestaria,
postergando proyectos menos prioritarios. Adicionalmente, el proyecto de ley en estudio
autoriza integrar a ingresos generales de la nación la cantidad de 400.000.000 de dólares
durante 2014. Esta cifra corresponde a una parte del total de los recursos provenientes de
las ventas de cobre de CODELCO al exterior que, de acuerdo con la Ley Reservada N° 13.196,
deben destinarse a la compra y mantenimiento del material bélico de las Fuerzas Armadas.
11 de junio de 2014
Boletín N°8829‐01 Registro de contratos agrícolas
Creación de registro voluntario de contratos agrícolas
El Registro voluntario de contratos agrícolas, pretende ser un mecanismo para otorgar
certeza jurídica tanto a productores como distribuidores respecto de la realización efectiva
de los contratos y del precio a pagar por ellos. Sin embargo, la regulación privilegiaba en su
redacción original la situación de los grandes empresarios que compran los productos
agrícolas o incluso beneficiar a empresas que abastecen de insumos para dicha producción.
Creemos que un registro de contratos agrícolas resultaría positivo para los agricultores y el
fomento de su actividad económica siempre que el sistema contemple igualdad de
herramientas jurídica entre ambas partes, o incluso protección del contratante más débil
frente a la asimetría.
Boletín N° 9243‐10 Visa Waiver
Proyecto aprobatorio del acuerdo entre Chile y los Estados Unidos de América en materia de
incremento de la cooperación en la prevención del combate del delito grave
La disminución de los índices delictuales es una tarea principal que compete a todos y todas
y que ha superado las barreras nacionales. En dicho contexto, sin embargo, es necesario
asegurar el respeto de las garantías fundamentales de nuestros ciudadanos, específicamente
en este caso, el derecho a la intimidad y a la titularidad de nuestros datos personales. Este
acuerdo mostraba un déficit profundo en materia de protección de datos personales que es
nuestra responsabilidad corregir a través de un perfeccionamiento de la regulación
protección de datos.
Boletín N° 9174‐04 Planta de la JUNJI
Modificación de planta de personal de la junta nacional de jardines infantiles
Se busca eliminar las rigideces de la actual planta de personal que dificultan que la institución
se ajuste a los nuevos requerimientos, permitiendo que los cargos directivos sean un reflejo
permanente de la gestión que están desarrollando los funcionarios y que las denominaciones
de los mismos no se encuentren establecidas por ley.
17 de junio de 2014
Boletín N° 9097‐21 Cuota de captura de jurel
Excepción de cuota anual de captura a pesca artesanal de jurel con línea de mano y
modificación de regulación para establecimiento y ampliación de régimen de áreas de manejo
y explotación de recursos bentónicos
Lo que persigue es que los pescadores artesanales lleven a cabo esta pesca de sobrevivencia,
pero siempre pensando en la protección de un recurso que ha sufrido un tremendo daño y
que ha estado a punto de extinguirse. Esta iniciativa va en ayuda de la alicaída economía de
los pescadores artesanales.
Boletín N° 4456‐13 MULTIRUT
Establecimiento de nuevo concepto de empresa
Durante años se han vulnerado los derechos laborales como consecuencia de la división o
fragmentación de un empleador en varias razones sociales. La indicación del Ejecutivo no
asegura la protección de los derechos de los trabajadores respecto sus organizaciones, el
cumplimiento efectivo de derechos laborales y de seguridad social, el pago de las
gratificaciones y la existencia de una negociación colectiva real. Todas estas materias no se
ven reflejadas en la indicación y nuevamente se prefiere el maquillaje antes que la real
solución al problema.
La siguiente era la intervención que el diputado Jackson tenía preparada, pero que ante el
cierre del debate solicitado por algunos parlamentarios, se impidió su exposición:
El acuerdo entre representantes de los trabajadores y de los empresarios que data del año
2012 estaba en lo correcto al identificar aquí un problema importantísimo para nuestro país.
Es entendible que desde entonces hayan surgido diversas opiniones sobre cómo este
problema se podía solucionar de mejor manera. Hoy nos encontramos ante indicación
sustitutiva del ejecutivo en el Senado, que modificó la propuesta original del diputado Aguiló.
Y lamentablemente debemos decir que la forma que ha adquirido la supuesta solución, nos
parece todavía más perjudicial que la situación actual de los trabajadores. Y no sólo a
nosotros nos parece así. Prestigiosos académicos y, sobre todo, importantes sindicatos han
intentado hacer que los parlamentarios los escuchen. Así, la Confederación Nacional Unitaria
de Trabajadores del Transporte y el Sindicato Nacional Interempresa de Trabajadores
Metalúrgicos, la Federación Unitaria y la Central Autónoma de Trabajadores, y los
trabajadores de la Inspección del Trabajo han rechazado este proyecto por los motivos que
enunciaré a continuación, y a los que no podemos hacer oídos sordos.
Contrario a lo que indica el título del proyecto, ya hoy no estamos modificando el concepto
de empresa. Por lo mismo, nada cambia en principio y no se obliga a eliminar la práctica del
multirut para burlar las obligaciones laborales y los derechos de los trabajadores.
Por lo demás, se obliga a entablar un juicio. Raúl Campusano, dirigente de los funcionario de
la Inspección del trabajo ha señalad en la prensa que “hay muchísimos casos de multirut que
se han discutido y resuelto en los tribunales, ahí no está el punto, lo que es novedad es que
es una judicialización exclusiva, es decir, se le entrega a los tribunales quitándole las
facultades que también tiene la Dirección del Trabajo”. Ellos han recibido también el apoyo
de la ANEF. Así también lo expuso la dirigente de la Asociación de la Corporación de
Asistencia Judicial y abogada defensora laboral, Zulema Díaz, quien ha dicho que es un grave
perjuicio para la gran mayoría de los trabajadores, como los las empresas medianas y
pequeñas, el que la Dirección del Trabajo pierda su competencia en esta materia, porque la
judicialización no es la alternativa para la solución de este problema.
Como si no fuera suficiente se bloquean las negociaciones colectivas durante un juicio que
puede durar años, limitando la posibilidad de que los trabajadores negocien en grupo
mejoras de sus condiciones laborales. Nuestro Estado tiene un compromiso internacional
con promover la sindicalización y la negociación colectiva, en base a los convenios 87 y 98 de
la OIT y con esta reforma claramente no los está honrando.
Finalmente, como señala la profesora y doctora en Derecho del Trabajo, Irene Rojas, se
elimina la falta que consiste en simular la contratación de trabajadores por terceros. Por lo
tanto, esta especie de fraude deja de ser sancionado por sí mismo como un intento de
engaño al sistema.
En conclusión, si bien el Multi-Rut es hoy una práctica extendida y reprochable. Las
modificaciones aquí propuestas no son un mero mal menor, un ligero avance insuficiente.
Son retrocesos en ámbitos importantes que dejarán, en especial a la negociación colectiva,
en peor pie que hoy en día.
Es por eso, señor presidente, que anuncio mi rechazo al proyecto en la versión que ha llegado
a nosotros desde el Senado. Un rechazo mayoritario en esta Cámara permitirá que una
Comisión Mixta vuelva sobre este tema y genere una versión que se haga cargo de estos
problemas: del concepto de empresa, de la duración y costos que un juicio implica, de la
suspensión de las negociaciones colectivas.
Boletín N° 9389‐05 MEPCO
Creación de nuevo mecanismo de estabilización de precios de los combustibles
El proyecto tiene por propósito amortiguar la variación en el precio de los combustibles,
sujeto a los vaivenes del precio del petróleo en el mercado internacional. Este proyecto
permitirá mejorar y alivianar los costos que enfrentan los consumidores y los usuarios del
transporte público y privado. Aunque la solución no resuelve el problema de fondo, es una
buena iniciativa para contener el alza desmedida de los precios.
01 de Jul. de 2014
Boletín 4930-18 Derecho de los padres a alimentar a hijos pequeños
Proyecto de ley, iniciado en moción, que extiende a los padres trabajadores el derecho de
alimentar a sus hijos, y perfecciona normas sobre protección de la maternidad
Se vota a favor de este proyecto porque es un avance respecto de los derechos del menor y
de los padres de poder ejercer su paternidad en igualdad de condiciones. Al ampliar este a
los padres, se abre una puerta a generar un cambio cultural sobre el cuidado de los hijos y la
responsabilidad, independiente del rol de padre o madre. Este proyecto es especialmente
provechoso, para las nuevas generaciones, que son siempre un poco más abierta a los
cambios de paradigmas y rechazan algunos de los estereotipos en torno a la maternidad y
paternidad.
Además, el proyecto tiende a igualar las condiciones laborales de la mujer, considerándola
como un igual para el empleador y no como una “carga” contratar mujeres por ser más
“costosas”.
En este caso se votaban las modificaciones introducidas por el Senado al proyecto, siendo
las más relevantes las siguientes:
-Que el derecho pudiera ejercerse indistintamente por padre y madre desde el nacimiento
(y no sólo desde los 6 meses de edad).
-Se modifica el plazo en el cual se pueden exigir los derechos de maternidad (y paternidad)
ante tribunales.
02 de Jul. de 2014
Boletín N°9383-05 Beneficios para trabajadores portuarios
Proyecto de ley, iniciado en mensaje, que modifica el Código del Trabajo y la ley de Accidentes
del Trabajo y Enfermedades Profesionales, en materia de trabajo portuario, estableciendo las
obligaciones y beneficios que indica
Se votó afirmativamente el proyecto que tiene por objeto modificar el Código del Trabajo y
la ley de Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales en materia de trabajo
portuario, así como establecer obligaciones para el empleador y ciertos beneficios para estos
trabajadores.
Este proyecto pretendía:
1. Hacer efectivo el derecho al descanso para los trabajadores portuarios dentro de la
jornada como derecho irrenunciable (descanso de 30 minutos cada 4 horas). Subsiste la duda
de si los trabajadores podrán ser reemplazados durante esta parte de la jornada.
2. Mejorar garantías mínimas de trabajo. Que se asegure a todos los trabajadores el sueldo
mínimo mensual, incluidos los trabajadores eventuales. Lamentablemente, esta
modificación sólo se refiere al salario y no a otros beneficios, de los cuales siguen excluidos.
3. Debido sistema de control de ingreso y permanencia de los trabajadores al sector de sus
faenas (agrega a la Dirección del Trabajo además de la autoridad marítima como
fiscalizadores). Mejora seguridad y prevención de riesgos (obligación de constituir comités
paritarios).
4. Compromete el trabajo de una comisión asesora marítimo portuaria para iniciar un trabajo
que permita consolidar una modernización portuaria.
5. Establece por cuatro años, un aporte a beneficio fiscal que deberán pagar las empresas
concesionarias de puertos, por cada una de las toneladas de carga que se utilizarán como
aportes al Fondo de Modernización Portuaria.
6. Declara el día 22 de septiembre como día del Trabajador Portuario. Conmemora la muerte
de cinco trabajadores portuarios durante la dictadura.
7. Establece un bono por una vez a favor de los trabajadores porturarios en compensación
por las jornadas de descanso que no hubieren tenido los años anteriores.
Boletín N°9423-05 Sueldo mínimo
Reajusta el monto del ingreso mínimo mensual y de la asignación familiar y maternal y del
subsidio familiar, para los períodos que indica
En la discusión sobre sueldo mínimo durante julio de este año, el gobierno propuso un
aumento al sueldo mínimo que creemos no alcanza a cubrir las necesidades que día a día
tienen que cubrir las familias chilenas. El reajusto propuesto por el ejecutivo, aumenta el
monto del sueldo mínimo a $225.000, que con las deducciones legales quedan en cerca de
$180.000, monto bastante bajo para el elevado costo de los bienes y servicios que las familias
requieren. De acuerdo al Observatorio Social del Ministerio de Desarrollo Social, la Canasta
Básica de Alimentos de este año tiene un costo de $40.500 por persona, costo que contempla
sólo los alimentos básicos que debe consumir cada individuo. ¿Qué pasa si sumamos el costo
de arrendar o pagar una vivienda, los costos en vestuario, salud y educación, entre otros? El
reajuste propuesto por el ejecutivo es mínimo y no alcanza a mejorar la calidad de vida en
que viven miles de chilenos y chilenas.
Por eso, durante la votación en la sala del proyecto que reajustó el monto del sueldo mínimo,
voté en contra del monto propuesto para fijar el ingreso mínimo mensual durante los años
2014 y 2015.
03 de Jul. de 2014
Boletín N°9389-05 MEPCO
Establece mecanismo de estabilización del precio del petróleo
Se aprueban las modificaciones que introdujo el senado al proyecto que busca controlar las
alzas del precio de los combustibles. Estas modificaciones eran menores, excepto que
establecían una obligación del Ministerio de Hacienda de publicar un registro de los precios.
08 de Jul. de 2014
Boletín N°5907-13 Feriados por matrimonio
Proyecto de ley, iniciado en moción, que modifica el Código del Trabajo en materia de
protección a la maternidad, la paternidad y la vida familiar, y establece un permiso por
matrimonio del trabajador
Se votó a favor de este proyecto que otorga 5 días hábiles libres a quienes hayan contraído
matrimonio. Estos días pueden tomarse antes o después de su celebración, debiendo dar
aviso al empleador con 30 días de anticipación y acreditando la realización del matrimonio
con el certificado. Creemos que es una buena iniciativa, que reconoce un momento
importante en la vida de los ciudadanos y que permite que se considere a los empleados en
los distintos ámbitos de su vida y no sólo desde un punto de vista productivo.
09 de Jul. de 2014
Boletín N°9383-05 Beneficios para trabajadores portuarios
Proyecto de ley, iniciado en mensaje, que modifica el Código del Trabajo y la ley de Accidentes
del Trabajo y Enfermedades Profesionales, en materia de trabajo portuario, estableciendo las
obligaciones y beneficios que indica
Este proyecto comprendía muchas ventajas y mejoras en las condiciones laborales de los
trabajadores portuarios. Es por ello que votamos favorablemente a casi todo el proyecto,
como por ejemplo que se les asegurara el sueldo mínimo mensual, que hubiese mayor
seguridad y prevención de riesgo en las faenas. Además, se les entregó una bonificación a
los trabajadores que por muchos años no tuvieron horario de colación protegido. Un punto,
eso sí, parecía problemático y era una modificación introducida por el ejecutivo que podía
permitir que a los trabajadores se les reemplazara durante el horario de colación (que se
contratara a otros trabajadores para suplirlos en ese horario), en vez de que se considerara
como un derecho absoluto el descanso de media hora que la colación implica. Por ello, se
rechazó este elemento.
10 de Jul. de 2014
Boletín N°8381-13 Ferrocarriles
Proyecto de ley, iniciado en moción, que agrega un nuevo artículo 25 ter al Código del Trabajo,
estableciendo jornada de trabajo de personal de ferrocarriles
El proyecto de ley busca mejorar las condiciones laborales de los trabajadores de
ferrocarriles, regulando su jornada de trabajo y los descansos, para asegurar un máximo de
5 horas de conducción pero siéndoles consideradas como horas trabajadas también parte
del descanso a bordo del tren. Esta votación se refería a los casos de excepción, en que con
autorización de la Dirección del Trabajo, se podrían modificar estas condiciones. Por eso
votamos a favor, pero consideramos que estas mismas modificaciones deben aplicarse
también a los conductores de buses interurbanos, que sufren de los mismos problemas.
Boletín N°9331-10 Tratado fronterizo con Argentina
Proyecto de acuerdo que aprueba el Acuerdo por el que se sustituye el Anexo I del Acuerdo
sobre Tránsito Vecinal Fronterizo entre la República de Chile y la República Argentina, de 2009,
suscrito entre las mismas Partes, por Cambio de Notas, fechadas en Santiago, el 23 de agosto
de 2013
Se vota a favor de una actualización de las localidades que tienen un beneficio para transitar
entre Chile y Argentina por estar ubicadas cerca de la frontera entre ambos países
Boletín N°8571-07 Apelación de Auto de Apertura
Proyecto de ley, iniciado en moción, que modifica el artículo 277 del Código Procesal Penal,
respecto del recurso de apelación
Este proyecto buscaba que en un juicio la Fiscalía pudiera apelar de la decisión de excluir
determinadas pruebas, atribución que tiene el juez de garantía cuando considera que ellas
son impertinentes (no vienen a probar nada directamente relacionado con la causa),
sobreabundantes (reiterativas o que enlentecen la tramitación injustificadamente) o que
fueron obtenida con vulneración de derechos fundamentales. A nuestro entender, esto
atentaba contra la igualdad de los intervinientes en el juicio (no se daba la atribución ni a la
defensa ni a los querellantes, que representan a la víctima), hacía los juicios
innecesariamente más largos y alteraba la lógica del procedimiento al poner a un tribunal (la
Corte de Apelaciones) a decidir sobre prueba que no ha conocido directamente, en vez del
juez de garantía que es el que ha seguido el procedimiento y conoce la totalidad de la prueba.
Por lo anterior, votamos en contra de esta iniciativa.
15 de Jul. de 2014
Boletín N°9155-07 Feriado Judicial
Proyecto de ley, iniciado en mensaje, que suprime el feriado judicial para los tribunales que
indica
Este proyecto ya había sido sometido a votación antes (link), y busca que los tribunales que
cerraban durante el mes de febrero sigan funcionando ese mes, dando vacaciones a lo largo
del año a sus funcionarios. Ahora se sometían a votación pequeños perfeccionamientos
sobre los receptores, que son funcionarios judiciales y ministros de fe. Por eso, votamos a
favor.
Boletín N°9411-15 Nueva Ley Emilia
Proyecto de ley, iniciado en mensaje, que modifica la ley de Tránsito, en lo que se refiere al
delito de manejo en estado de ebriedad, causando lesiones graves gravísimas o con resultado
de muerte
Nuevamente se pone en votación una iniciativa que busca endurecer las penas y restringir
los beneficios para las personas que causen lesiones conduciendo y habiendo consumido
alcohol u otras sustancias, como también sancionar conductas como no prestar auxilio, dar
aviso, huir, etc.
Como hemos argumentado en ocasiones anteriores, coincidimos en que éste es un problema
social relevante y que debe por diversos medios disminuirse la probabilidad de que personas
sean víctimas de accidentes a causa del consumo irresponsable de alcohol y sustancias
estupefacientes. Por ello, votamos a favor de la idea de legislar y del aumento de las penas,
con las nuevas agravantes que proponía el proyecto.
Pero nos hemos opuesto a que se limiten las medidas de reinserción y los modos alternativos
de cumplir condena porque consideramos que las penas de cárcel no sólo generan un círculo
vicioso para los condenados, sino que generan gravísimas consecuencias sociales a su
alrededor de las que el sistema no se hace cargo.
22 de Jul. de 2014
Boletín N°6499-11 Tenencia responsable de mascotas
Sobre tenencia responsable de mascotas y animales de compañía.
El proyecto tiene por objetivo crear un cuerpo legal base sobre protección de mascotas y
tenencia responsable de ella. En general es un buen proyecto –por eso se votó
favorablemente a la mayor parte de él-, destinado a proteger la salud animal y a promover
su bienestar, determinando derechos y obligaciones de los responsables o dueños.
Lamentablemente deja demasiados elementos en manos de un reglamento, y ante la
incertidumbre de cómo podría resultar aquello, nos abstuvimos en ese punto. Finalmente
norma la responsabilidad (indemnizaciones y delitos) de los dueños o cuidadores de animales
en casos de producirse daño a terceras personas.
Boletín N°8239-07 Prueba del estado civil de soltero
Proyecto de ley que regula la forma de acreditar el estado civil de soltero
Hoy en día no es claro cuál es el medio para probar la calidad de soltero. La práctica habitual
para demostrar la soltería de una persona es concurrir a una notaría y que un notario
autorice la declaración jurada de dos testigos y del propio interesado de que no ha estado
casado (quien ha estado casado y ya no lo está es divorciado o viudo, no soltero). Esto tiene
la dificultad (1) del costo de la gestión, (2) de que el notario sólo certifica que eso es lo que
los testigos han dicho, pero no la veracidad de los hechos, (3) que no hay una institución
pública que lo acredite. Hoy el Registro Civil emite certificados de “no inscripción de
matrimonio”, pero ellos no son prueba oficial del estado civil de soltero. En materias civiles,
los medios de prueba y su valor se establecen por ley, y a falta de mención expresa en la ley,
un certificado no tiene valor de plena prueba por sí mismo.
El proyecto propone que el Registro Civil entregue un certificado de que no hay matrimonios
inscritos para esa persona. La verdad es que el proyecto no soluciona el problema, pues
subsistirá la necesidad de presentar una declaración jurada respecto de no haber contraído
matrimonio en el extranjero. Por lo mismo, no se agilizan los trámites.
Tampoco hay una mejor solución por otra vía, aparentemente, pues que se establezca la
presunción implicaría que podrían aparecer como solteros quienes realmente son casados y
burlar la ley. Si se establece un beneficio en favor de los solteros, por ejemplo, debe ser por
algún motivo.
En resumen, de momento no se avizora una mejor solución que mantener el estado de cosas
actual.
** NOTA: En la página web de la Cámara de Diputados está consignado que el diputado
Jackson votó en contra de la idea general del proyecto y a favor de sus disposiciones
particulares. Esto fue un error, porque el diputado pretendía votar a favor de la idea general,
pero en contra del mecanismo propuesto.
23 de Jul. de 2014
Boletín N°9421-08 Fortalece el Ministerio de Energía
Proyecto de ley, iniciado en mensaje, que modifica y perfecciona la ley que rige al Ministerio
de Energía
El proyecto busca fortalecer el ministerio de energía dándole mayor presencia regional y
mayor capacidad de contratar personal. En todo ello, nos parece favorable. Además contiene
una consagración de la participación de los ciudadanos y de los actores del sector productivo.
Este punto, si bien nos parece positivo, creemos que no asegura del todo que los
empresariales no determinen por sí mismos las normas que serán aplicables al rubro o que
se vuelva un espacio de coordinación indebida entre ellos. Sí reconocemos, en cambio, que
estas instancias pueden ayudar a prevenir y a resolver conflictos relacionados con la
expresión de las necesidades y preocupaciones de la ciudadanía ante los proyectos
energéticos de su territorio. Presentamos para ello una indicación, la cual no pudo ser
admitida a tramitación por encontrarse el proyecto con urgencia.
05 de Agosto
Boletín N°8048-13 Derechos laborales de las manipuladoras de alimentos
Proyecto de ley, iniciado en moción, que precisa normas vigentes para asegurar los derechos
de las manipuladoras de alimentos de establecimientos educacionales
Se vota aprobando (afirmativo) al proyecto de ley que precisa normas vigentes y asegura
derechos en el trabajo de las manipuladoras de alimentos de establecimientos
educacionales. Se propone modificar 4 aspectos fundamentalmente: a) especifica como
criterios que dan mayor puntaje en las licitaciones aquellas ofertas de contratos que
contemplen mejores remuneraciones y beneficios mensuales de mayor cuantía para las
trabajadoras; b) Incorpora dentro de la exigencia que los contratos de prestación de servicios
para establecimientos escolares y pre-escolares así como los contratos de trabajo de las
manipuladoras de alimentos deban establecer explícitamente el pago de remuneraciones
durante los meses de enero y febrero, la obligación de que contemplen explícitamente
también el pago durante el mes de diciembre; c) Hace extensivo a las manipuladoras de
alimentos que presten servicios en establecimientos de educación parvularia, escolar y preescolar, la regla ya dispuesta para los docentes que establece que estando vigente su
contrato a diciembre y que se hayan desempeñado en forma continua por 6 meses, se
entenderá prorrogado por los meses de enero y febrero; d) Por último establece, como regla
específica para las manipuladoras de alimentos que presten servicios en establecimientos de
educación parvularia, pre-escolar y escolar que en el caso de despido de la trabajadora por
la causal de necesidades de la empresa, la obligación del empleador de pagar, además de las
indemnizaciones por año de servicio que correspondan, las remuneraciones
correspondientes al total de los días contados desde la terminación del contrato de trabajo
hasta el día anterior del inicio del nuevo año escolar.
06 de Agosto
Boletín N°9373-25 Aumenta personal de la PDI
Proyecto de ley que aumenta la dotación del personal de la Policía de Investigaciones de Chile;
modifica el estatuto de su personal y modifica el decreto ley N° 2.460, de 1979, ley orgánica
de la Policía de Investigaciones.
Se vota aprobando (afirmativo) al Proyecto de ley que aumenta la dotación del personal de
la Policía de Investigaciones de Chile; modifica el estatuto de su personal y modifica el
decreto ley N° 2.460, de 1979, ley orgánica de la Policía de Investigaciones. Este proyecto
ingresado por ejecutivo tiene por objetivos primero dar sustentabilidad y aumentar la
gestión operativa de la Policía de Investigaciones de Chile, asegurando y ampliando su
capacidad de respuesta ante cambios que ha experimentado la sociedad y las crecientes
demandas de la ciudadanía por mayores niveles de seguridad. Y segundo, permitir una mayor
coordinación y vinculación de la Policía de Investigaciones con la autoridad política, con el
propósito de operativizar una acción policial eficiente y que refleje los anhelos de una policía
centrada en la misión de mantener el orden público y la seguridad ciudadana, con pleno
respeto a los derechos fundamentales y subordinada estrictamente a la ley.
Boletín N°8992-06 Feriado de la Pampilla
Proyecto de ley que establece el día 20 de septiembre de cada año como feriado regional en
la Cuarta Región de Coquimbo, con motivo de la celebración de la Fiesta de la Pampilla.
Se vota a favor (afirmativo) al Proyecto de ley que establece el día 20 de septiembre de cada
año como feriado regional en la Cuarta Región de Coquimbo, con motivo de la celebración
de la Fiesta de la Pampilla que constituye una de las festividades más representativas del
Patrimonio Cultural Inmaterial de Chile.
07 de Agosto.
Boletín N°9029-14 Regularización de viviendas sociales
Proyecto de ley que modifica la ley N° 20.671, con el objeto de suprimir el límite máximo para
regularizar ampliaciones en viviendas sociales, siempre que la superficie edificada total no
exceda de noventa metros cuadrados
Se vota aprobando (afirmativo) el proyecto de ley, iniciado en moción, que modifica la ley N°
20.671, con el objeto de suprimir el límite máximo para regularizar ampliaciones en viviendas
sociales, siempre que la superficie edificada total no exceda de noventa metros cuadrados.
El contenido del proyecto indica que los propietarios de viviendas sociales existentes,
emplazadas en áreas urbanas o rurales podrán, por una sola vez, dentro del plazo de dos
años contado desde la publicación de esta ley, regularizar el inmueble de hasta 90 metros
cuadrados de superficie total, cumpliendo además con los requisitos especificados en una
indicación sustitutiva.
En esta instancia, el Senado agregó diversos requerimientos de seguridad y salubridad que
las construcciones deben tener para que la regularización no sea un mero “perdonazo”, sino
que asegure algún estándar razonable de vivienda.
12 de Agosto
Boletín N°9332-10 Tratado de extradición con EE.UU.
Proyecto de acuerdo que aprueba el Tratado de Extradición entre el Gobierno de la República
de Chile y el Gobierno de los Estados Unidos de América, suscrito en Washington, el 5 de
junio de 2013
Nos abstenemos de votar el presente proyecto puesto que no se ha puesto a disposición de
los diputados el texto del acuerdo suscrito, sino meramente una exposición de sus contenidos
por parte del Poder Ejecutivo. Consideramos que no puede legislarse seriamente de este
modo.
En todo caso, se dice que el tratado contiene ciertos elementos positivos (como una
actualización de los delitos por los que se puede extraditar y los requisitos generales para
ello), pero también algunos elementos peligrosos y que podrían afectar la presunción de
inocencia, del control del uso del poder estatal y la idea de que el derecho penal es la última
herramienta, y no debe utilizarse apresuradamente para resolver aparentemente conflictos
sociales.
Boletín N°7990-13 y 8372-13 Permiso a trabajadores para realizarse ciertos exámenes
médicos
Proyecto de ley, iniciado en mociones refundidas, que modifica el Código del Trabajo
otorgando permiso a trabajadoras y trabajadores para efectuarse mamografías y exámenes
de próstata, respectivamente
Se vota aprobando (afirmativo) a las modificaciones que el senado hiciera, en su tercer
trámite constitucional, al Proyecto de ley que modifica el Código del Trabajo otorgando
permiso a trabajadoras y trabajadores para efectuarse mamografías y exámenes de próstata,
respectivamente. La propuesta previamente aprobada por la cámara de diputados
consideraba otorgar un derecho a medio día de permiso, una vez cada dos años, para
someterse a los exámenes preventivos de mamografía (en el caso de las trabajadoras
mayores de cuarenta años) y de próstata (a los trabajadores mayores de 50 años)
Considerando el tiempo en el que los trabajadores se realicen el examen, como trabajado
para todos los efectos legales.
El Senado Reemplazó el periodo durante el cual se reconoce el permiso, desde medio día de
permiso cada dos años a medio día de permiso cada año e incorporó una regla que permite
que ese día de permiso no sea exclusivo del examen de mamografía o próstata, sino que
incluya otros exámenes de salud de carácter preventivo y que deban realizarse
periódicamente como el papanicolau. Esta es una modificación positiva en cuanto a avanzar
a una regulación de derechos laborales que sea general y que abarque los distintos ámbitos
del interés que pretende resguardar, y que en este caso es la salud e integridad física del
trabajador/a y no sólo evitar un determinado y específico cáncer. En efecto, el proyecto
original tenía como objetivo específico la prevención del cáncer de mamas y de próstata, y
con las modificaciones del Senado se ha avanzado en que el proyecto tenga un objetivo más
amplio y ligado a asegurar integralmente la salud del trabajador/a a través de un permiso
para exámenes preventivos.
13 de Agosto.
Boletín N°9326-07 Sustituye el sistema binominal
Proyecto de ley que sustituye el sistema electoral binominal por uno de carácter proporcional
inclusivo y fortalece la representatividad del Congreso Nacional
Señor Presidente, la discusión de hoy es de vital importancia, porque estamos hablando de
cómo queda representado el pueblo en una institución como el Congreso Nacional.
En nombre de la estabilidad, durante muchos años se mantuvo un sistema absolutamente
excluyente. Con vergüenza ajena, muchas veces vimos desde afuera, como ciudadanos,
cómo se esgrimían distintas razones y excusas de último minuto para no generar un cambio
en este sistema.
Como Comité Independiente, en conjunto, tuvimos la voluntad y estamos disponibles para
lograr cambiar este sistema electoral tan perverso y, por lo mismo, lo empujamos más allá
de lo que propuso el Ejecutivo. Lo hicimos para aumentar aún más la inclusión, primero, en
cuanto a la constitución de nuevos referentes políticos. Hemos visto que, después de las
últimas elecciones, fuerzas políticas que hicieron el esfuerzo para constituirse
lamentablemente tuvieron que ser disueltas. Nosotros queremos fomentar la diversidad que
existe en nuestro país, que hoy solo aparece representada en dos bloques políticos,
conformados por distintos partidos, con el objeto de que este Parlamento sea efectivamente
representativo de las diversas fuerzas y no solamente de los que han sustentado el poder
durante tanto tiempo.
A la vez, creemos que el proyecto avanza adecuadamente en incorporar y fomentar la
participación de las mujeres, en una equidad de género, lo cual saludamos. Además, creemos
que el sistema proporcional que se propone, añadirá representación y representatividad a
nuestro Congreso Nacional.
Ahora, lejos de pensar que es el proyecto perfecto, quiero poner el acento en una cosa
fundamental, en la cual también podemos percibir un gran avance hacia la profundización
de nuestra democracia, que tiene que ver con la transparencia y con la influencia del dinero
en la política.
No nos vamos a ver la suerte entre gitanos, porque sabemos que una de las grandes barreras
de entrada para acceder a un puesto en el Parlamento tiene que ver con los recursos
involucrados en las campañas electorales, con el uso o el abuso de la legislación vigente
relacionada con la transparencia y con la regulación de la propaganda electoral.
Si el objetivo del proyecto es tener un sistema más inclusivo y que permita mayor
representatividad, consideramos de vital importancia avanzar desde ya en un tema que está
incorporado en un protocolo que hemos acordado varios diputados de distintas bancadas
con el
ministerio, cual es hacer públicos los aportes a las campañas políticas, los que hoy son
reservados, lo que impide saber quiénes financian, con grandes montos, las campañas
políticas en nuestro país.
También podemos avanzar en mejorar la actual definición de propaganda electoral, ya que
existe un vacío, pues solo se considera propaganda electoral cuando se pide el voto
directamente, lo que genera un vicio en el sistema.
Hemos presentado indicación para impedir las donaciones reservadas y las de las empresas,
porque las empresas no tienen derecho a voto. En consecuencia, las personas naturales sí
pueden realizar donaciones, mas no las empresas.
Por eso, presentamos una indicación, que repusimos en la Sala con la firma de treinta
diputados, para redefinir el concepto “propaganda electoral”, que podría constituir un gran
avance.
Les pido a todos los parlamentarios y a las parlamentarias que han luchado por combatir el
sistema binominal durante tantos años que no se resten de apoyar esta señal potente
respecto de la inclusión y del término del lobby de la influencia del dinero en la política.
Quienes estamos de acuerdo con eliminar el sistema binominal tenemos también la
oportunidad de terminar con una de las mayores formas de exclusión, sin perjuicio de que
después podemos avanzar en otros temas incluidos en el protocolo de acuerdo.
19 de Agosto
Boletín N°9167-25 Secuestro Express
Proyecto de ley que modifica el Código Penal, en relación con la figura del secuestro exprés
Se vota aprobando (afirmativo) al Proyecto de ley que modifica el Código Penal, donde se
crea la figura, hasta ahora no contemplada en la legislación, del secuestro exprés. Se
entenderá por este cuando alguien sin derecho encierre o detenga a una o más personas
privándole de su libertad por un lapso no mayor a 24 horas, con la finalidad de obtener de
ella o ellas, o de terceras personas dinero, bienes, documentos, beneficios, acciones u
omisiones que produzcan efectos jurídicos a cambio de su libertad.
Boletín N°9383-05 Beneficios para trabajadores portuarios
Proyecto de ley que modifica el Código del Trabajo y la ley de Accidentes del Trabajo y
Enfermedades Profesionales, en materia de trabajo portuario, estableciendo las obligaciones
y beneficios que indica
Se vota aprobando (afirmativo) a las modificaciones incorporadas por el Senado al proyecto
que mejora las condiciones laborales de los portuarios, ahora en su Tercer Trámite
Constitucional. Estas modificaciones son seis: a) suprimir la obligación entregada a la
Dirección del Trabajo de controlar la entrada de los trabajadores de los puertos; b) cambiar
la redacción de “La Autoridad Marítima y la Dirección del Trabajo coordinarán un Sistema de
Control de Cumplimiento de la Normativa Laboral Portuaria” por “La Dirección del Trabajo
coordinará con la autoridad marítima un Sistema de Control de Cumplimiento de la
Normativa Laboral Portuaria”; c) reemplazar la prohibición que tiene trabajador de modificar
los horarios de los turnos ya definidos en la jornada de trabajo de más de 4 horas, por la
prohibición de extender la jornada en el caso de los mismos trabajadores; d) Incorporar la
posibilidad de que la media hora de colación sea otorgada simultánea o alternadamente
entre todos los trabajadores. Además la forma de otorgar el permiso deberá ser un acuerdo
entre las organizaciones gremiales y el empleador; e) Establecer la entrada en vigencia del
Fondo de modernización a partir del 1 de enero de 2015 y por cuatro años, además de
establecer un monto de aporte idéntico para cualquier tipo de carga que corresponde a 0.2
dólares por cada tonelada de carga, esto con un límite correspondiente a un 0,025% del valor
CIF o FOB de cada tonelada, dependiendo de si es carga de importación o exportación y; f)
Incorporar un 7° artículo que agrega una norma interpretativa de la ley. Dicha norma señala
que ninguna interpretación podrá contravenir los tratados internacionales vigentes.
20 de Agosto
Boletín N°9336-25 Aumenta personal de Carabineros
Proyecto de ley que aumenta las plantas de personal de Carabineros de Chile; modifica la ley
N° 20.502, que crea el Ministerio del Interior y Seguridad Pública, y la ley N° 18.961, orgánica
constitucional de Carabineros
Se vota aprobando (afirmativo) el Proyecto de ley que aumenta las plantas de personal de
Carabineros de Chile; modifica la ley N° 20.502, que crea el Ministerio del Interior y Seguridad
Pública, y la ley N° 18.961, orgánica constitucional de Carabineros. Hubo, sin embargo, dos
abstenciones: en las votaciones al artículo 4 y 5 del proyecto. Éstos pretenden incorporar
bonificaciones y gratificaciones para aquellos funcionarios de carabineros están destinados
a guardar a altas autoridades del Estado lo que, a nuestro entender, marca una diferencia
entre ciudadanos.
Sin embargo, el proyecto es positivo pues no sólo significa un aumentando de planta, sino
que también cambia la lógica de las relaciones y asignación de responsabilidades. Los nuevos
deberes y facultades que se imponen tanto al Ministerio del Interior como a Carabineros de
Chile, contribuirán a una conducción donde autoridades civiles y las fuerzas de orden hablen
el mismo lenguaje. Contribuirá a que se logre una acción coordinada y más efectiva al
prevenir y controlar el delito y mantener el orden público. En una democracia sana y robusta,
como esperamos sea la nuestra, las fuerzas de orden deben responder a lo dispuesto por las
leyes y por los lineamientos que entreguen los representantes electos por la ciudadanía. Creo
que este proyecto contribuye a fortalecer este vínculo que arranca de nuestro sistema
democrático y republicano.
También esto permitirá una mayor fiscalización, no sólo formal, sino también ciudadana de
cómo se ejerce el poder del Estado.
20 de agosto de 2014
Creación de una Comisión Especial Investigadora encargada de analizar las graves
irregularidades cometidas por la administración de la Universidad de Artes y Ciencias
Sociales, ARCIS.
Esta instancia era redundante, pues ya se había investigado en la Cámara la pasividad del
Estado frente al lucro y otras irregularidades en educación superior. Por lo tanto, lo que
correspondía era intervenir la U ARCIS y sacarla de la crisis, legislar tipificando el lucro como
delito y haciendo una reforma integral a la educación superior.
Revisa la respuesta en detalle en este link:
http://www.elmostrador.cl/pais/2014/08/21/giorgio-jackson-el-arcis-no-solo-debe-serinvestigada-sino-que-ojala-pueda-ser-intervenida/
21 de agosto de 2014
Boletín N° 8528-32 Incapacidad para suceder a adulto maltratado
Proyecto de ley que modifica el artículo 1182 del Código Civil, declarando incapaz para suceder
al difunto a quien ejerce violencia con el adulto mayor
En general los adultos mayores son uno de los grupos más vulnerables de nuestra sociedad.
Sumado a la debilidad propia de la degeneración por el transcurso del tiempo, existe un
sistema de pensiones que, en la mayoría de los casos reduce al mínimo la capacidad
económica de aquellos, y una cultura de exclusión que impide sean ciudadanos y ciudadanas
activas de nuestra sociedad. En este contexto, el abandono, el aprovechamiento patrimonial,
el maltrato físico y psicológico en contra de los adultos mayores constituye una realidad cada
más presente (sólo entre el 2011 y el 2012 hubo un aumento del 71,3% en las denuncias por
agresiones contra adultos mayores).
Este proyecto viene a reforzar el rechazo a los maltratos físico y psicológico contra el adulto
mayor, estableciendo una nueva causal de indignidad para suceder la circunstancia de haber
sido condenado por la ley de violencia intrafamiliar. Ese rechazo es expresado con una
regulación que exige la declaración judicial, que considera los derechos de los hijos de
aquellos declarados indignos y que otorga seguridad respecto a qué se entenderá por
maltrato.
Sin embargo, y dada la situación de coacción a que se ve sometido un adulto mayor en el
contexto de maltrato habitual, es importante que esta causal pueda sustraerse a la
posibilidad de que el adulto mayor pueda establecer con posterioridad, en su testamento,
que asigna determinados bienes a quien fue previamente condenado por maltrato habitual.
Esto de acuerdo al artículo 973.
Por todo lo anterior, se vota a favor de la iniciativa.
02 de septiembre de 2014
Boletín N°4426-07 Levantamiento de secreto bancario
Proyecto de ley que autoriza el levantamiento de secreto bancario en investigaciones de
lavado de activos
La Unidad de Análisis Financiero (UAF) es un servicio descentralizado del Estado que tiene
como función prevenir e impedir la utilización del sistema financiero y de otros sectores de
la actividad económica, para la comisión de alguno de los delitos establecidos en el artículo
19 de dicha ley.
En general el proyecto incluía diversas medidas para fortalecer el rol de la UAF, en especial
disposiciones que le permitían acceder información hasta ahora considerada reservada por
el llamado “secreto bancario”, en que se protegen los datos de los clientes de los bancos y
sus transacciones. Por ello, se votó favorablemente al proyecto casi en su totalidad, pero se
rechazó un artículo, con miras a que en la Comisión Mixta se incorporen en él también delitos
tributarios.
Boletín N°8641-07 Exclusión de prueba en materia penal
Proyecto de ley que modifica los artículos 276, 277 y 334 del Código Procesal Penal, con el
objeto de limitar la facultad de exclusión de prueba del juez de garantía, fortalecer la justicia
penal y ajustarlas a los principios del debido proceso
El proyecto busca eliminar las causales por las cuales los jueces pueden excluir cierta prueba
antes del juicio. Hoy en día se puede hacer esto por prueba que es impertinente (no viene al
caso, como por ejemplo que en un robo se busque probar la orientación sexual del
imputado), es sobreabundante (viene a reiterar un mismo punto que ya ha sido probado
anteriormente, dilatando el juicio) o que haya sido obtenido con violación de garantías
fundamentales (como cuando se interceptan ilegalmente teléfonos).
Se votó en contra de esta iniciativa porque puede llevar a la formación de prejuicios en los
jueces y a demorar el procedimiento por las facultades de apelación que consagra.
Boletín N°9330-12 Día Nacional del Medio Ambiente
Proyecto de ley que instituye el Día Nacional del Medio Ambiente
Se vota favorablemente a la institución de un día del medio ambiente, en el cual se fomente
y genere conciencia sobre la importancia de su protección.
03 de septiembre de 2014
Boletín N° 8091-04 Y 8404-20 Día Nacional de la Rayuela
Proyectos de ley que reconocen a la rayuela como deporte nacional
Se vota favorablemente a que la rayuela sea considerada deporte nacional, en miras a su
difusión y conservación de las tradiciones asociadas.
04 de septiembre de 2014
Boletín N° 9421-08 Modificaciones al Ministerio de Energía
Proyecto de ley que modifica y perfecciona la ley que rige al Ministerio de Energía
Se votan las modificaciones del Senado que eliminaban una referencia expresa a la Ley
20.500 (Ley de Participación Ciudadana) y al Convenio 169 de la OIT (Convenio sobre Pueblos
Indígenas y Tribales en Países Independientes) en el marco de la nueva participación social
que contemplará el Ministerio. Como la eliminación de esta referencia no obstará a que estos
dos instrumentos se apliquen cuando sea pertinente, se aprueba la modificación.
Boletín N° 8611-07 Y 9129-06 Día Nacional de Gendarmería
Proyecto de ley que declara el 30 de noviembre de cada año como el "Día Nacional de
Gendarmería de Chile"
Se vota favorablemente a la instauración de este día conmemorativo.
10 de septiembre de 2014
Boletín N°9290-05 Reforma Tributaria
Proyecto de ley de reforma tributaria, que modifica el sistema de tributación de la renta e
introduce diversos ajustes en el sistema tributario
Esta no es la Reforma Tributaria que hubiese querido. Tiene, por un lado carencias de fondo.
Como congreso nos quedamos cortos en capacidad y convicción para plantear una reforma
que cambiará el injusto sistema tributario actual. En algunas cosas se avanza, en otras a
media y en otras hay una lamentable omisión: Royalty a Minería, Impuestos Saludables,
Reducción de tasas en Global Complementario, Impuestos Verdes, Normas Antielusión,
Renta Presunta, Renta Atribuida, Regímenes Especiales para empresas q dudosamente
pueden ser consideradas PYMES, Blanqueo de Capitales por Repatriación, etc. Y, por
supuesto, en un sistema donde las empresas paguen autónomamente sus propios
impuestos, es decir, un sistema desintegrado.
Tenemos un deber democrático. Una sociedad democrática no esa donde todos defienden
sus intereses personales, sino el debate donde se enfrentan las distintas perspectivas de bien
común que existen.
Se esgrime que esta reforma irá en contra del crecimiento. ¿De qué ha servido el crecimiento
para quién no renta del capital y consume más de lo que gana por su trabajo,
empobreciéndose día a día? Lo que necesita Chile no es hablar de puro crecimiento, sino
hablar de desarrollo. De que nos ha servido el crecimiento, si la gente está estresada,
endeudada, con angustia, corriendo de un lado para otro sin disfrutar de la vida… ¿trabajar
para vivir o vivir para trabajar? La política debiese tratarse de que la gente esté contenta,
realizada, segura, saludable, educada, consciente.
Por lo demás, en esta tramitación ha habido graves carencias de forma. ¿Se ha puesto en
jaque la autonomía de los poderes del Estado por la fuerza del poder económico? Qué más
preciso que recordar esto a 41 años del Golpe de Estado.
Me pongo en los zapatos de Ministro e imagino la difícil situación en la que estuvo.
Honestamente empatizo con la impotencia que debe haber tenido producto del boicot y
campaña del terror y desinformación que se desató por parte de quienes defienden a
rajatabla lo privado por sobre lo común. Incluso tuvo que salir a respaldar los argumentos
que daban los opositores a la reforma, en contra de las ideas presentadas en el primer
trámite, como reconocimiento al poder fáctico al que se enfrentó. Una vez más aparecen
como necesarias medidas para lograr la separación entre dinero y política.
Cuando tengamos la oportunidad de dar esta discusión de nuevo me gustaría que no
perdiéramos de foco elementos que yo creo son fundamentales:
Nuestro sistema tributario no debe ser sólo el instrumento más eficaz para reunir recursos,
sino que debe ser una herramienta al servicio de nuestra visión de sociedad, justa e
igualitaria. Ese debe ser el primer paso y lo debemos dar en un:
El aprendizaje que podemos sacar de este capítulo, es que debemos partir por informar a la
ciudadanía, empoderarla con respecto a las demandas justas, para que ellos sean el sostén
de este cambio. Los únicos que se movilizaron en esta discusión fueron los empresarios y el
dinero. Ojalá el Gobierno saque una lección para enfrentar las otras reformas considerando
a la ciudadanía como un aliado, en vez de una amenaza. En particular para las discusiones
sobre la educación gratuita y la nueva constitución vía asamblea constituyente.
Votaré a favor de muchos de los artículos de esta Reforma porque necesitamos los recursos
para garantizar la educación gratuita y de calidad para todos, salvo aquellos que me parecen
concesiones indefendibles. No obstante, aún quedará pendiente una discusión real sobre
muchos temas relativos al sistema impositivo de nuestro país.