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Agua
elEconomista
Agua y Medio Ambiente
y medio
ambiente
Revista mensual
3 de marzo de 2015 | Nº 16
Juan Quintana
Director gral. de Plataforma Envase y Sociedad
“En el reciclado de envases
seguimos una línea
ascendente” Entrevista | P36
La Xunta compensa
a las hidroeléctricas por
los caudales ecológicos
Cuencas Hidrográficas | P20
La Ley reconocerá el agua
como Derecho Humano
El borrador de la futura Ley del ciclo
integral del agua establece un mínimo
de 50 litros diarios por persona Actualidad | P6
P6
La bicicleta, un yacimiento
de empleo ‘verde’: 16.000
puestos en cinco años
Medio Ambiente | P28
SUMARIO
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16. Regantes
La energía reservada
abarata el regadío
Los regantes del Ebro esperan bajar la factura
hasta un 30 por ciento gracias a la Confederación
Actualidad
La Ley reconocerá el agua
como Derecho Humano
Agua y Medio Ambiente
Ciclo del agua
La RSE de las empresas
ante la exclusión social
El borrador de la futura Ley del agua urbana, aparcada por
La sociedad valorará a las empresas gestoras del agua según
el Gobierno, establece un mínimo de 50 litros diarios por persona
como aborden la incapacidad económica de los consumidores
24. Economía Circular
Se reciclan más ruedas
de las que se fabrican
En España se declara un volumen de venta
de neumáticos nuevos inferior al real
32. Internacional
California: la peor
sequía en 1.000 años
6
10
20
28
El Gobierno da un vuelco al modelo de gestión y
aprueba inversiones por 7.500 millones de dólares
36. Entrevista
“Seguimos una línea
ascendente; es la clave”
Juan Quintana, director general de
la Plataforma Envase y Sociedad
Edita: Editorial Ecoprensa S.A. Presidente de Ecoprensa: Alfonso de Salas
Vicepresidente: Gregorio Peña Director Gerente: Julio Gutiérrez Director
Comercial: Juan Pagán Relaciones Institucionales: Pilar Rodríguez Subdirector
de RRII: Juan Carlos Serrano Jefe de Publicidad: Sergio de María
Director de elEconomista: Amador G. Ayora
Director de ‘elEconomista Agua y Medio Ambiente’: Rubén Esteller
Diseño: Pedro Vicente y Cristina Fernández Fotografía: Pepo García Infografía:
Nerea Bilbao Redacción: Tomás Díaz (@tomdiazmar)
Cuencas Hidrográficas
La Xunta compensa en masa
por los caudales ecológicos
Galicia prorrogará las concesiones de 74 hidroeléctricas
para resarcirles por la introducción de caudales ecológicos
Medio Ambiente
La bicicleta: un yacimiento
de empleo ‘verde’
La necesidad de mejorar el aire en las ciudades podría
generar 16.000 puestos de trabajo en cinco años
EDITORIAL
3
Agua y Medio Ambiente
El Gobierno debe abordar
la reforma de la Ley del agua
l Gobierno debe abordar la necesaria reforma
de la Ley del agua. En los primeros borradores
que han circulado en el Ministerio de Agricultura
y Medio Ambiente la intención del Ejecutivo es
garantizar el acceso a 50 litros diarios a cada
ciudadano a un coste asequible, es decir, menor al 3 por
ciento de la renta familiar. Una medida, en línea con las
mejores recomendaciones internacionales y que puede servir
para paliar la pobreza hídrica.
El borrador de la Ley muestra algunos detalles importantes
sobre las líneas que pueden desarrollarse, entre ellas, que
los ayuntamientos justifiquen “no acudir a la fórmula de
gestión integrada por un mismo operador”, un extremo que
puede complicar la gestión de algunas de las grandes
empresas del sector.
Otra de las grandes demandas, la creación de un
organismo regulador, se recoge por partida doble: por un
lado, da funciones de supervisión, control y gobernanza del
mercado, con énfasis en la resolución de conflictos, que irá a
la CNMC (Comisión Nacional de los Mercados y la
Competencia) y por otro crea un Observatorio Estatal
encargado de controlar, en función de unos estándares de
E
La ministra de
Agricultura debe tomar
las riendas y -aunque ya
no dará tiempo a
tramitar una ley de este
calado- preparar los
trabajos necesarios
para que en la próxima
legislatura puedan
adoptarse las medidas
necesarias
calidad, la correcta prestación de los servicios por parte de
los operadores. Una de las principales funciones del
Observatorio sería “supervisar la correcta aplicación de la
estructura tarifaria básica”.
El borrador deja muchas cosas en el aire, sí se detiene a
establecer una fórmula para actualizar las tarifas en todo el
país -algo muy inusual en una Ley-, de modo que se
recuperen todos los costes. También apuesta por el fomento
del agua regenerada, reclamando su uso “siempre que sea
posible” y por la desalación, aunque en este caso exige
convenios con los futuros usuarios del agua a desalar para
que garantizar que ésta se compre.
La ministra de Agricultura y Medio Ambiente, Isabel GArcía
Tejerina, debe tomar las riendas y -aunque ya no dará tiempo
a tramitar una ley de este calado- preparar los trabajos
necesarios para que la próxima legislatura puedan adoptarse
las medidas necesarias.
El Gobierno ha actuado bien estos últimos años poniendo
al día la política del agua después de los retrasos del
Gobierno de Zapatero. Ahora su misión será poner los
cimientos para el desarrollo de una política mucho más
abierta a la iniciativa privada y respetuosa con el ciudadano.
Agua y Medio Ambiente
AGENDA
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03
Jornada ‘Los planes sanitarios del agua’
La Empresa Municipal de Aguas de Córdoba (Emacsa) y la Asociación Española de
Abastecimientos de Agua y Saneamiento (Aeas) organizan esta jornada en Córdoba centrada en
analizar la vertiente sanitaria del agua.
En Madrid, los días 9 y 10, Madrid Network y la Universidad de California, Davis, organizan este
evento en el que participarán expertos y representante del ámbito docente y de empresas como
Ferrovial, Metro Madrid, el Consorcio Regional de Transportes o el Canal de Isabel II.
09
Congreso de Evaluación de Impacto Ambiental
El VIII Congreso Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental tendrá lugar en Madrid, entre el
22
día 11 y el día 13, con el lema “nuevos retos de la evaluación ambiental”. Conferencias, mesas
redondas, sesiones de trabajo...
Huella hídrica y agua virtual de Cantabria
El Gobierno Cántabro, FCC Aqualia y la Fundación Botín presentan los resultados de su estudio
sobre el impacto del consumo de agua incluido en los bienes y servicios producidos e intercambiados por Cantabria.
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Bajo ese lema se desarrollarán los muchos eventos que se
celebrarán alrededor del día 22.
Workshop; ‘Efficiency: Transport, Water & Energy’
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Día Mundial del Agua:
“agua y desarrollo sostenible”
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Implementación del Derecho al Agua
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Conferencia Internacional
sobre Análisis de Ciclo de Vida
La Agencia Española de Cooperación Internacional y Desarrollo (Aecid) e Ingeniería para el
Desarrollo Humano presentarán en Madrid el manual para la realización de los derechos humanos
Análisis de la evolución del concepto y su aplicación con
al agua y al saneamiento.
casos prácticos: Acciona, Saint-Gobain, etc.,en Madrid
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ACTUALIDAD
Agua y Medio Ambiente
LA LEY DE CICLO
INTEGRAL DEL AGUA
LA RECONOCERÁ COMO
DERECHO HUMANO
El borrador de la futura Ley del agua urbana, aparcada por el
Gobierno tras la marcha de Arias Cañete a la Comisión Europea,
reconoce el Derecho Humano al Agua y establece
un mínimo de 50 litros diarios por persona
TOMÁS DÍAZ
n febrero del año pasado, Miguel Arias Cañete se comprometió
a presentar una ley para “regular de forma conjunta el
abastecimiento, el saneamiento y la depuración de agua de
uso urbano” en un plazo de meses. Su promesa se desvaneció
en otoño, cuando fue nombrado Comisario Europeo de Clima y
Energía; hoy, como ha reconocido en el Parlamento su sucesora al frente de
la cartera de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente, García Tejerina,
está fuera de las previsiones del Gobierno.
Sin embargo, en esos meses se llegó a elaborar un borrador de la Ley, en
el que participaron varios catedráticos universitarios, donde se esbozan las
líneas generales de la futura ordenación del sector, algo pendiente desde
hace demasiado tiempo; el propio texto, al que ha tenido acceso
elEconomista Agua y Medio Ambiente, reconoce “una gran dispersión
regulatoria” que “ha dado lugar a importantes ineficiencias en la prestación de
E
EE
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ACTUALIDAD
Agua y Medio Ambiente
Arias Cañete se
comprometió a
elaborar una Ley
del Ciclo del Agua.
LUIS MORENO
los servicios del ciclo integral del agua de uso urbano”.
Uno de los aspectos más llamativos del texto es el reconocimiento expreso
del Derecho Humano al Agua y al Saneamiento, de acuerdo con la
Resolución 64/292 de la ONU, aprobada el 28 de julio de 2010. El borrador,
en la exposición de motivos del texto legal, reza así: “La Ley, ratificando el
compromiso del Estado español con el cumplimiento de los Objetivos del
Milenio de Naciones Unidas, ha considerado conveniente incorporar por
primera vez a nuestro Ordenamiento Jurídico el derecho de todos los
ciudadanos a disfrutar del suministro de una cantidad básica de agua de
hasta 50 litros por persona y día para beber, cocinar, preparar alimentos y
para la higiene personal, así como el derecho a verter ese mismo volumen de
agua a las redes de saneamiento”.
El volumen de 50 litros no es casual. De acuerdo con la Organización
Mundial de la Salud, todo ser humano necesita de 50 a 100 litros de agua
diaria, dependiendo de sus circunstancias, y ese es uno de los criterios
30.000
Es el número de
hogares cuyo
consumo de agua
está subsidiado por
el Grupo Agbar
objetivos establecidos para saber si un Estado cumple o viola los derechos
humanos de sus ciudadanos.
Otro de esos criterios objetivos es el coste. Leo Heller, relator especial de
la ONU para el Derecho al Agua, lo explicaba el mes pasado en estas
mismas páginas: “El Derecho Humano al Agua no significa que el servicio
tenga que ser gratuito”. Así pues, el agua no debe ser gratis, pero sí barata:
menos del 3 por ciento de los ingresos de la unidad familiar.
Violación del Derecho al Agua en los países ricos
Este último criterio abre la puerta a considerar una nueva dimensión de la
pobreza hídrica, hasta ahora circunscrita a la población más mísera de los
países del tercer mundo, porque la crisis económica y el paro está
provocando una fractura social en los países ricos, y cada vez más familias
no pueden sufragarse los mínimos vitales de agua.
El caso extremo es Detroit, antaño potencia industrial norteamericana. En
8
Agua y Medio Ambiente
ACTUALIDAD
1950, la ciudad contaba con 1,8 millones de habitantes y unas
infraestructuras del ciclo urbano acordes con ese tamaño, pero en la
actualidad cuenta con menos de la mitad, 700.000 habitantes, que tocan a
mucho más en el reparto del coste de esas infraestructuras: cada hogar
abona unos 75 dólares mensuales.
El hundimiento de la industria de Detroit ha arremetido duramente contra la
población obrera de la ciudad. En marzo del año pasado, casi el 50 por ciento
de los 323.000 abonados de la conurbación eran morosos -retraso de 60
días en el pago de las facturas o deuda mayor a 150 dólares- y se
desencadenó una oleada de cortes de agua por impago que fue denunciada
como una violación de los derechos humanos por la predecesora de Heller
en el cargo, Katarina Albuquerque.
Pero no hace falta ir al otro lado del Atlántico para encontrar casos en los
que podría vulnerarse el Derecho Humano al Agua en sociedades opulentas.
En julio del año pasado, el Tribunal Supremo de Grecia consideró
inconstitucional la privatización de la compañía de aguas de Atenas
-demandada por la antes llamada Troika como parte de las condiciones para
rescatar al país- porque entendió que se ponía en riesgo la salud pública.
La situación, nueva, requiere un análisis que está en marcha: Heller tiene
previsto desplazarse a algún país Mediterráneo -quizá España- para
analizarla sobre el terreno. El Relator partirá de la base de que el Derecho
Humano al Agua no admite retrocesos en los niveles de aplicación.
hogares se ha multiplicado por cinco desde
el inicio de la crisis”.
El Grupo Parlamentario de la Izquierda Plural
(IU-ICV-CHA), por su parte, ha propuesto la
bajada del IVA aplicado al agua, actualmente
situado en el 10 por ciento, hasta dejarlo en
el tipo superreducido del 4 por ciento.
Crece, pues, la intensidad del debate sobre
el acceso al agua de los más pobres. A un
lado está la patronal de referencia del sector,
la Asociación Española de Abastecimientos
de Agua y Saneamientos (Aeas), así como
otras instituciones, tal la Generalitat de
Cataluña, que niegan sin matices que en
España las familias se queden sin agua por
no poder pagarla, porque actúan los
servicios públicos de protección social. Al
otro lado están los colectivos sociales y las
ONG que reclaman la creación de fondos
sociales para cubrir las necesidades de los
que menos tienen, particularmente activos
en Cataluña yAndalucía, donde pesa la
El precio del agua debe ser asequible para todos
El borrador de la futurible Ley del ciclo urbano se adentra en este espinoso
asunto, y sostiene: “El derecho incluye la garantía de recepción de los
servicios de suministro y saneamiento a un precio asequible. Si la
Administración competente para la aprobación de las tarifas decidiera,
atendiendo a circunstancias de orden socioeconómico, establecer precios
sociales para los consumidores incluidos en el ámbito de este derecho,
deberá adoptar al propio tiempo medidas oportunas para no poner en riesgo
el principio de sostenibilidad económico-financiera del servicio y para hacer
efectivo el principio de recuperación de costes de los servicios relacionados
con el agua que establece la Directiva 2000/60/CE”.
Es decir, la norma deja las manos libres a los ayuntamientos para subsidiar
a los vecinos menos pudientes, pero siempre y cuando tengan en cuenta que
es necesario mantener operativas y en buen estado las infraestructuras a la
hora de echar las cuentas.
ISTOCK
El PSOE reclama que se ponga
fin a los ‘desahucios hídricos’
Asociación Española de Operadores
Públicos de Abastecimiento y Saneamiento.
En cualquier caso, no conviene confundir
los avisos de cortes de agua -“amenazas”,
según los más radicales- con los cortes de
Se acercan las elecciones y los partidos
contra el desahucio hídrico, junto con otra
agua reales. Los datos de Aeas dicen que
políticos de izquierdas lanzan propuestas
relacionada con la pobreza energética. En
cada año se producen casi un millón de
para aumentar la protección de los
ella, el principal partido de la oposición
avisos de cortes de agua por todo el país,
menesterosos -un 27,3 por ciento de los
estima que “más de medio millón de
pero sólo el 0,5 por ciento afectan a hogares
españoles, más de 18 millones de personas,
hogares han sufrido anualmente avisos de
realmente insolventes, lo que arroja la
está en riesgo de pobreza o exclusión
cortes y cortes ejecutados en el suministro
relativamente modesta cifra de unos 5.500
social-, entre las que no falta garantizar el
de agua”. Aunque reconoce que no hay
casos. La Asociación también subraya que
acceso a un mínimo de agua y de energía.
datos oficiales al respecto, también sostiene
el 88 por ciento de la población española
El PSOE ha presentado una Proposición no
que “el número de personas que no
tiene acceso a distintos tipos de
de ley en el Congreso en relación a la lucha
disponen de suministro de agua en sus
bonificaciones en la tarifa del agua.
9
Agua y Medio Ambiente
ACTUALIDAD
Fórmula para actualizar
la tarifa del agua en todo
el territorio nacional
No hay ninguna referencia más al Derecho al Agua en todo el borrador; no
remite a una regulación posterior la articulación del disfrute de esos 50 litros y
ni siquiera hay mención alguna a los casos de extrema necesidad cuando
establece el delicado procedimiento de corte por impago, que se efectuaría
15 días hábiles contados a partir de la fecha de la comunicación de las
cantidades adeudadas.
El borrador, por lo tanto, no modificaría sustancialmente la situación actual
en España, donde cada Ayuntamiento tiene potestad para establecer tarifas
sociales y para hacerse cargo directamente de los casos más graves, previo
informe de los servicios sociales. Lo malo es que estos subsidios, así como
las ayudas de las ONG y las propias operadoras de agua, se han
incrementado mucho con la crisis, a la par que han subido el coste de los
servicios: en la última década, mientras que los salarios medios han bajado,
la factura mensual del agua per cápita ha subido alrededor de un 30 por
ciento, y en algunas poblaciones esa subida ha sido aún mayor.
El borrador de la Ley -muy borradorregula muchos otros aspectos del ciclo
integral del agua urbana. Prefiere que
éste se gestione unificadamente y
estipula que los ayuntamientos
justifiquen “no acudir a la fórmula de
gestión integrada por un mismo
operador”. Una de las grandes demandas
del sector, la existencia de un organismo
regulador, se recoge por partida doble:
por un lado, otorga funciones de
supervisión, control y gobernanza del
España, en manos del voluntarismo
mercado, con énfasis en la resolución de
Con esa cruda realidad en mente, se multiplican las iniciativas para subsidiar
el agua. Basten los ejemplos de las dos principales ciudades del país.
El pasado mes de enero, la Autoridad Metropolitana de Barcelona aprobó
un programa de cinco millones de euros para ayudar a las familias a afrontar
sus gastos de agua, luz y gas. Con independencia de este paquete, la
empresa suministradora, Aguas de Barcelona, viene sufragando el agua a
unas 30.000 familias a través de su Fundación; en los últimos dos años ha
destinado para ello 1,7 millones, pero el problema crece -sólo el año pasado
fueron 1,2 millones- y augura que este año las ayudas escalarán hasta los
dos millones.
También en enero, Tomás Gómez, excabeza del PSOE en Madrid,
declaraba que durante los nueve primeros meses de 2014, el Canal de Isabel
II “cortó el agua a 7.700 familias que no podían hacer frente al pago de la
factura del agua”. Al mes siguiente, el Canal anunciaba una nueva reducción
de la tarifa para familias con escasos recursos que deja el recibo en nueve
euros cada dos meses a cambio de 140 litros diarios.
Estas muestras de solidaridad y salvaguardia del bienestar común son
bienvenidas, pero no dejan de ser medidas que dependen del voluntarismo.
Así parecía haberlo entendido Arias Cañete y así parece entenderlo el PSOE,
que acaba de presentar una Proposición no de Ley en la que reclama
“reconocer el Derecho al Agua y al Saneamiento de conformidad con las
recomendaciones de Naciones Unidas”.
conflictos, a la CNMV; por otro, crea un
Observatorio Estatal encargado de
controlar, en función de unos estándares
de calidad, la correcta prestación de los
servicios por parte de los operadores.
Nuevas tasas servirían para financiarlos.
Una de las principales funciones del
Observatorio sería “supervisar la correcta
aplicación de la estructura tarifaria
básica”. El borrador, que deja muchas
cosas en el aire, sí se detiene a establecer
una fórmula polinómica para actualizar
las tarifas en todo el país -algo muy
inusual en una Ley-, de modo que se
recuperen todos los costes. También
apuesta por el fomento del gua
García Tejerina se ha
desentendido del compromiso de su predecesor. EFE
regenerada, reclamando su uso “siempre
que sea posible” y por la desalación,
aunque en este caso exige convenios con
los futuros usuarios del agua a desalar
para que garantizar que ésta se compre.
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CICLO DEL AGUA
Agua y Medio Ambiente
RESPONSABILIDAD
EMPRESARIAL ANTE
LA EXCLUSIÓN
SOCIAL
La Responsabilidad Social Empresarial está en la transparencia,
el diálogo, la planificación, el afán de la excelencia, la gestión
del riesgo, el impacto ambiental... Y la justicia social
TOMÁS DÍAZ
o hagáis como los bancos o las eléctricas”, recomendaba
Víctor Viñuales, director de Ecodes, a un auditorio formado
por ejecutivos de las empresas dedicadas al ciclo integral del
agua, durante una reciente Jornada alrededor de la
Responsabilidad Social Empresarial (RSE) organizada por la
Asociación de Abastecimientos de Agua y Saneamiento (Aeas). “¡Mirad qué
imagen tienen!” insistía Viñuales, en alusión al creciente problema de la
pobreza en España y a la dificultad de muchas familias para pagar los
recibos de suministros básicos, como la luz y el agua.
La RSE de las operadoras del ciclo urbano tiene mucho que decir cuando
los consumidores son insolventes, porque esos consumidores, además de
sus clientes, son los propietarios del bien que no pueden pagar; en palabras
de Viñuales: “El agua es sustancialmente distinto a cualquier otro recurso, y
las empresas serán miradas según su comportamiento en la aplicación del
N
GETTY
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diversas categorías, en función de la sensibilidad local: jubilados,
pensionistas, desempleados, familias numerosas y otros colectivos con
rentas bajas y riesgo de exclusión social. “Las tarifas sociales son una
solución estructural y permite identificar a los colectivos realmente
necesitados” opina Carmen Piñán, directora de Estrategia de Clientes de
Concesiones del Grupo Agbar. No obstante, no duda en reclamar un marco
de protección más amplio.
Derecho Humano del Agua; es un debate insoslayable y en la sociedad del
Twitter ya no sirve dejarlo en manos del Gobierno y de las ONG”.
Belén Ramos, responsable de Medio Ambiente de la OCU, se preguntaba
si la RSE del agua son sólo las tarifas. Ella misma se respondía que no, que
son también muchas otras cosas, pero no cabe duda de que las tarifas son
claves, porque deben cubrir todos los costes del abastecimiento y el
saneamiento. Debe haber tarifas, pero no se puede quedar nadie sin agua.
La fijación de las tarifas es competencia de los ayuntamientos, no de los
operadores. Sin embargo, ellos son los primeros en toparse con el problema
del impago, como destaca Guillermo Cao, director comercial de la Empresa
Municipal de Aguas de Málaga (Emasa). Para él, la RSE también es
innovación social: “Innovación sin cacharros”, dice.
Emasa creó hace cuatro años un fondo social, exclusivamente para
hogares, que da ayudas directas por 300.000 euros anuales y que también
da ayuda financiera sin intereses, asumiendo las deudas de los insolventes,
hasta un máximo de 1.000 euros. En esta segunda vertiente tiene acuerdos
vivos de financiación por 4,5 millones de euros. A Cao le gusta más este
sistema que el establecimiento de tarifas sociales y lamenta que se quiera
utilizar el agua como herramienta de redistribución social: “La política por
fuera de la tarifa”, sostiene.
Agbar, con la mente puesta en los objetivos de la ONU sobre
abastecimiento y saneamiento, tiene establecidas tarifas sociales en 250
municipios y bonificó más de 720.000 facturas en 2014, atendiendo a
La gestión de
riesgos, clave
de bóveda
de la RSE
Agua y Medio Ambiente
CICLO DEL AGUA
Cooperación al desarrollo y emergencias humanitarias
ISTOK
Todo no son tarifas en la RSE. La interrelación entre las empresas y su
entorno es mucho más amplia, y puede saltar fronteras, como es el caso del
Canal de Isabel II, que incluye la cooperación al desarrollo entre sus 12
compromisos de RSE, junto a la acción social, al fomento de la cultura y el
arte o la protección del medio ambiente.
Por eso se creó Canal Voluntarios, en el que participan 128 empleados.
“Donde más podemos aportar a la sociedad y a la protección del entorno es
en aquello que hacemos todos los días”, afirma José Ramón Laorden,
responsable del proyecto.
Canal Voluntarios tiene dos vertientes. La primera es la ayuda humanitaria
en emergencias, donde suelen actuar con otras ONG, como Bomberos
Unidos sin Fronteras, desplazando técnicos y plantas potabilizadoras. La
segunda son los proyectos de desarrollo -“cuatro o cinco al año”, dice
Laorden-, financiados íntegramente por la empresa.
“Una empresa de gestión de agua tiene
empresa española que luce la
demostrar todo” dice del Pozo, antes de
“En el mundo anglosajón -insiste del
que prestar el servicio las 24 horas de los
certificación de la gestión de riesgos, de
explicar que elaboran un mapa de
Pozo- la credibilidad se demuestra con el
365 días del año” sostiene José Luis
acuerdo con la última auditoría realizada
vulnerabilidades -tiene 10 ámbitos de
liderazgo, no con actuaciones de cara a la
Delgado, responsable de Gestión de
porAenor.
actuación y 20 escenarios de riesgo que
galería; si en Australia quieres conseguir
Riesgos del Grupo Aguas de Valencia
El eje de dicha estrategia es garantizar a
se interrelacionan-, y luego se elaboran
un contrato, tienes que estar certificado;
(Agval).
sus grupos de interés -los tres millones
planes de acción, de contingencias, de
desde fuera de España se percibe que
“La perspectiva anglosajona de la RSE se
de clientes, los accionistas y los
recuperación de desastres, de
nuestra RSE no es buena precisamente
centra en la gestión de los riesgos que
empleados- “que trabajamos por prever
continuidad de servicio...
porque no se centra en la gestión de los
pueden afectar al servicio” añade Juan
posibles circunstancias colaterales a
Morera & Vallejo aportó asistencia técnica
riesgos”.
Luis del Pozo, director general de Morera
nuestra actividad y procedimentar su
a Agval en la implantación de su sistema,
La preocupación por la calidad en la
& Vallejo.
inmediata resolución”, en palabras de
de acuerdo con la especificación EA31 de
gestión llevó a Agval a ser la primera
Ambos presentaron la estrategia de
Delgado.
la ISO 31.000, dedicada a los principios y
empresa del sector del agua en lograr la
gesión de riesgos de Agval, la única
“Aquí se registra todo y se puede
directrices de la gestión del riesgo.
ISO 9.001, allá por 1997.
12
Agua y Medio Ambiente
EN BREVE
El negocio del
agua aumentó el
1,8% en 2014
Aprobado el
decreto de residuos
eléctricos
Canal de Isabel II:
500 millones en
bonos a 10 años
Citi anuncia
100.000 millones
para sostenibilidad
108 millones para
FCC Aqualia en
México y Chile
El INE ha informado de que
la cifra de negocios
conjunta del suminstro de
energía eléctrica y agua, el
saneamiento y la gestión de
residuos, se incrementó un
1,8 por ciento durante el
año pasado, si bien la cifra
se reduce hasta el 1,6 por
ciento al descontar la
estacionalidad. Los datos
son peores que el global del
conjunto de las actividades
recogidas en el Índice
General de Cifra de
Negocios Empresarial, que
supone el 50 por ciento del
PIB: 1,9 por ciento.
El BOE ha publicado el
Real Decreto 110/2015,
sobre Residuos de
Aparatos Eléctricos y
Electrónicos (Raee), que
inlcuye por primera vez la
obligación de los comercios
mayores de 400 metros
cuadrados de aceptar gratis
los aparatos usados,
incluso de pequeño
tamaño, como los teléfonos
móviles. También incluye
objetivos mínimos para la
reutilización, que oscilan
entre el 2 y el 4 por ciento,
dependiendo del tipo de
producto.
El Canal ha completado
con éxito la emisión de
bonos no convertibles en
acciones por un importe de
500 millones de euros,
pagaderos a 10 años, a un
interés fijo del 1,68 por
ciento. La demanda de los
inversores ha alcanzado la
cifra de 3.300 millones de
euros. Con ello, la
compañía cubrirá el
vencimiento de préstamos
con mayor coste financiero.
A 31 de diciembre, su
deuda total ascendía a
1.138 millones de euros,
que se reducirá este año.
Michael Corbat, consejero
delegado de Citi, ha
anunciado que la entidad
financiera tiene el objetivo
de destinar 100.000
millones de dólares durante
los próximos 10 años a
financiar actividades que
reduzcan el impacto del
calentamiento global y que
cubran necesidades de un
modo ambientalmente
sostenible. Se refirió
expresamente a las
renovables y la eficiencia
energética como dos de los
objetivos prioritarios de
esos capitales.
La empresa ha obtenido
cuatro nuevos contratos,
dos en Chile y dos en
México. Los de este último
país, son más relevantes; el
primero, de 66 millones, es
un abastecimiento para la
periferia de México DC; el
segundo consiste en la
modernización de una toma
para una petroquímica de
Pemex. Los de Chile, por
su parte, corresponden a un
tratamiento de aguas
subterráneas para la minera
Codelco -12 millones- y una
depuradora para Santiago
de 15 millones.
EN ECOEMBES HACEMOS POSIBLE
QUE LOS ENVASES TENGAN UNA NUEVA VIDA
GRACIAS AL PODER DE LA COLABORACIÓN
Ya reciclamos el 71,9% de los envases domésticos
de plástico, latas, briks y envases de cartón y papel.
Agua y Medio Ambiente
OPINIÓN
14
A vueltas con el
Trasvase Tajo-Segura
Nuria Hernández-Mora
Investigadora de la Universidad de
Sevilla y socia fundadora de la
Fundación Nueva Cultura del Agua
(Presidenta entre 2010 y 2014)
Los conflictos son
consecuencia de los
errores de diseño de
un trasvase desde
la cabecera de
una cuenca,
sobreestimando
sus recursos e
interconectando
dos zonas con ciclos
climáticos similares
l primer número de elEconomista Agua y Medio
Ambiente incluía el artículo “Blindaje histórico al
Trasvase Tajo-Segura” que ensalzaba la firma del
Memorándum del Tajo como un acuerdo que iba a
solucionar, de una vez por todas, los conflictos que
han rodeado la obra emblemática del paradigma hidráulico
español. No todos compartíamos esa opinión. Estos conflictos
son consecuencia del empeño en solucionar problemas de
desajuste oferta-demanda a través de la provisión de agua a bajo
precio -a precios corrientes de 2014, la tarifa del trasvase para
regadío ha disminuido en un 40 por ciento, desde 0.15 €/m3 en
1981 hasta 0.097 €/m3 hoy-. Pero también son consecuencia de
errores de diseño que llevaron a proyectar un trasvase desde la
cabecera de una cuenca, sobreestimaando sus recursos
disponibles, e interconectando dos zonas con similares ciclos
climáticos. El trasvase ha servido para repartir escasez, generar
tensiones políticas y sociales, y convertir el eje central del Tajo en
uno de los ríos en peor estado ecológico de la Península.
En octubre de 2011, dos años después del plazo establecido
por la Directiva Marco del Agua (DMA), vio la luz brevemente un
primer borrador del Plan Hidrológico de la Demarcación del Tajo.
Constataba que desde los años 80 los recursos en la cabecera
del Tajo han disminuido en casi un 50 por ciento en comparación
con los aforos históricos. Con las aportaciones reales -764 hm3
de media- no había agua para satisfacer las necesidades del
Tajo, prioritarias por Ley, y los grandes trasvases previstos al
E
sureste. También reconocía que como consecuencia de la doble
presión de los vertidos de Madrid a través del Jarama y el desvío
de agua limpia desde la cabecera, el tramo medio del Tajo
presentaba un estado deplorable. Para cumplir con la DMA
proponía un modesto régimen de caudales ecológicos en las
ciudades de Aranjuez, Toledo y Talavera de la Reina -10,86, 14,1
y 15,92 19 m3/seg respectivamente-, un tímido avance en el
esfuerzo de devolver al río su dinámica fluvial, e incrementar los
esfuerzos de depuración de Madrid. Sin embargo, los
beneficiarios del trasvase se opusieron a este borrador y a los tres
días fue retirado de la web de la Confederación Hidrográfica del
Tajo (CHT) por orden de la Dirección General del Agua.
Para desatascar el plan del Tajo el Gobierno no consideró
necesario el visto bueno de las partes interesadas de la cuenca
del Tajo, sino sólo de los beneficiarios del trasvase. Así, en marzo
de 2013, el Secretario de Estado de Medio Ambiente y
representantes de los gobiernos de Murcia y Valencia firmaron el
Memorándum del Tajo, un acuerdo cuyo objetivo era crear un
grupo de trabajo que a puerta cerrada generase
recomendaciones para garantizar la continuidad del trasvase y
contrarrestar los posibles efectos restrictivos sobre el río. El
acuerdo permitió la salida a consulta pública de una versión
corregida del Plan que eliminaba los caudales ambientales
propuestos para el tramo medio del río en el borrador de 2011
para las tres ciudades clave, y los sustituía por unos caudales
mínimos uniformes sin base científica ni jurídica.
15
El grupo de trabajo del Memorándum estaba conformado por
los gobiernos de Murcia y Valencia y representantes del Sindicato
Central de Regantes del Acueducto Tajo Segura (SCRATS). A
finales de julio de 2013 entregó al Ministro Arias Cañete sus
recomendaciones. Ni el texto del Memorándum, ni el contenido,
composición o resultados del grupo de trabajo se hicieron
públicos oficialmente. El documento final recogía diversas
medidas, entre ellas la liberalización de los mercados de agua
para permitir la compraventa entre distintas demarcaciones
hidrográficas, el establecimiento de desembalses máximos hacia
el Tajo desde el sistema de Entrepeñas y Buendía y la obligación
de trasvasar todo el agua embalsada por encima de la nueva
línea límite de trasvase (400 hm3). Además el Ministerio se
comprometió a convertir el contenido del acuerdo en una norma
legal con rango superior al del propio Plan del Tajo, lo que ocurrió
con la incorporación del contenido íntegro del acuerdo a la Ley
21/2013 de evaluación ambiental que se aprobó en diciembre de
ese año. Así se logró la cuadratura del círculo: aprobar el Plan de
Cuenca del Tajo condicionando su contenido e implementación
mediante una Ley aprobada al margen del proceso de
planificación hidrológica. La teórica prioridad de la cuenca
cedente y el principio de unidad de cuenca, se han transformado
así, en una mera declaración de intenciones, sin contenido real.
Diversos grupos ciudadanos y ambientales de la cuenca del
Tajo y el gobierno de Aragón consideraron que el Memorándum
violaba los más elementales requisitos de trámite parlamentario y
participación pública, así como la legislación nacional y europea,
además de la Constitución española. El tiempo ha venido a darles
la razón. En noviembre de 2014, y en respuesta a una queja
presentada por miembros de la Red Ciudadana por una Nueva
Cultura del Agua en el Tajo, la Defensora del Pueblo emitió un
Dictamen en el que confirmaba sus argumentos. En él indica que
las modificaciones relativas a los mercados de agua y a las reglas
Agua y Medio Ambiente
OPINIÓN
para la determinación de aguas excedentarias y de explotación
del trasvase Tajo-Segura contenidas en la Ley 21/2013, forman
parte de la planificación ordinaria de la cuenca hidrográfica
correspondiente y por lo tanto deberían haberse sometido a
procesos de información, consulta y participación públicas y a
evaluación de impacto ambiental. La Defensora también
apuntaba a la posible inconstitucionalidad de la Ley. Así se
confirmó en febrero de 2014, cuando el Tribunal Constitucional
estimó parcialmente el recurso de inconstitucionalidad presentado
por las Cortes de Aragón contra los preceptos relativos al
Trasvase Tajo-Segura de la Ley 21/2013.
Dos años después de la firma del Memorándum del Tajo
hemos vuelto al principio y la confusión jurídica y política en lo
relativo al trasvase es, si cabe, aún mayor. Existe una queja
admitida a trámite por la Comisión Europea que denuncia el
incumplimiento de las directivas europeas por parte del
Memorándum, así como dos procedimientos jurídicos por la vía
administrativa contra el Plan del Tajo.
La situación de la cabecera del Tajo y las noticias que
aparecen son muestra de que los conflictos no han amainado.
Los embalses de Entrepeñas y Buendía se encuentran al 23 por
ciento de su capacidad, en gran medida como consecuencia del
trasvase de 493 hm3 durante el pasado año hidrológico. En
enero y febrero de 2015 por el cauce del Tajo en Almoguera
circulaban unos 6 metros cúbicos por segundo, el mínimo
perimtido por el Plan de Cuanca, mientras que por el canal del
Trasvase circulaban más del doble. Mientras tanto en la cuenca
del Segura los embalses se encuentran al 65 por ciento. Sin
embargo el SCRATS y los gobiernos de Valencia y Murcia están
exigiendo la aprobación de un decreto de sequía en la cuenca del
Segura difícilmente justificable. El Ministerio parece que les
escucha con atención. Después de tantas vueltas, nada ha
cambiado.
Nuria Hernández-Mora
Investigadora de la Universidad de
Sevilla y socia fundadora de la
Fundación Nueva Cultura del Agua
(Presidenta entre 2010 y 2014)
Entre septiembre y
diciembre por el cauce
del Tajo en Aranjuez
circulaban seis metros
cúbicos por segundo, el
mínimo permitido,
mientras que por el
canal del trasvase
circulaban una media
de 20 metros cúbicos
por segundo
16
LA ENERGÍA RESERVADA
ABARATA EL REGADÍO
Comunidades de regantes del Ebro, con ‘derecho primordial’ a disfrutar de la energía reservada al
Estado por parte de las centrales hidroeléctricas, pueden bajar su recibo de la luz un 30 por ciento
TOMÁS DÍAZ
Agua y Medio Ambiente
REGANTES
uando a finales de año se aprobó el Plan de Actuación de la
Confederación Hidrográfica del Ebro, todos los miembros de
la Junta de Gobierno de la entidad votaron a favor, excepto los
tres representantes de las empresas hidroeléctricas con
intereses en la Demarcación, como Iberdrola, Endesa o
Acciona. Las tres tienen centrales con cláusulas de energía reservada, esto
es, una parte de su producción, normalmente el 25 por ciento, deben
entregarlo a la Administración, más un beneficio económico para ellas que
oscila entre el 5 y el 10 por ciento.
C
Pantano de
Mequinenza, en el
río Ebro. CH EBRO
17
Hasta la fecha sólo Iberdrola ha accedido a entregar la energía reservada
a la Confederación de buen grado; las otras lo han hecho bajo la amenaza
de que se cancelen sus concesiones y han recurrido a los tribunales. La más
afectada, con diferencia, es Endesa, con 12 saltos, alguno tan importante
como el de Mequinenza.
El Plan de Actuación rechazado por ellas incluye 32 millones de euros en
inversiones, una cantidad que se ha incrementado en un 71,1 por ciento en
relación al año pasado, al sumar 18,7 millones provenientes, en su mayoría,
de la energía reservada. No es extraño, pues, que votaran en contra.
Los grandes beneficiarios de la aumentada capacidad inversora de la
Confederación serán las zonas directamente afectadas por la existencia de
los embalses y los regadíos. Entre las actuaciones previstas están la mejora
del Canal de Caspe, por 3,5 millones, y la restauración ambiental del río
Guadalope, por 500.000 euros, ambas relacionadas. También se estudiará la
viabilidad de mejorar abastecimientos y regadíos en Sobrarbe -unos 100.00
euros-, así como impulsar otras obras en la Litera Alta.
Además, se da la circunstancia de que los regadíos tienen derecho a ser
los primeros en beneficiarse de la energía reservada en alguno de los casos.
Ése es precisamente el de Mequinenza, porque un Decreto del 21 de octubre
de 1955, que regula las concesiones hidroeléctricas en el Ebro entre
Escartón y Flix, recoge que “las estaciones elevadoras de agua que con
destino al riego hayan de instalarse, tendrán derecho primordial al disfrute,
durante el tiempo de la concesión, del veinticinco por ciento de la energía
total producida”. Además, las concesiones hidroeléctricas que se entregaron
en la década de 1960 indican lo mismo.
REGANTES
Los regantes quieren
un 25% más de agua
embalsada
Agua y Medio Ambiente
Reunión de la
Confederación del Ebro con
regantes de Mequinenza.
CH EBRO
Andrés del Campo, presidente de la
Federación Nacional de Comunidades de
Regantes (Fenacore) ha reclamado un
aumento del 25 por ciento en las reservas
superficiales de agua, al objeto de
afrontar los efectos adversos del cambio
climático. Del Campo ha señalado que sin
las actuales infraestructuras hidráulicas
-España es el primer país del mundo en
embalses per cápita y el tercero del
mundo en cifras totales, tras EE UU y
China-, sería inviable mantener una
población superior a los tres millones de
personas durante el verano. A su juicio,
aunque el aumento de las presas,
canales, trasvases y demás
modificaciones del entorno hídrico
natural produzca rechazo entre algunos
políticos y los grupos ecologistas,
aumentar su capacidad tendrá dos
efectos beneficiosos: evitar los daños
producidos por las lluvias -que serán más
Pendientes del Consejo de Ministros
torrenciales- y disponer de agua en
El presidente de la Confederación Hidrográfica, Xavier de Pedro, ha
mantenido un encuentro recientemente con los regantes del Bajo Ebro
aragonés para explicarles la situación de la energía reservada del sistema
Mequinenza-Ribarroja, paralizada desde el pasado verano por un
desacuerdo en el precio con Endesa.
Mientras el Organismo de Cuenca reclama para Mequinenza un precio de
8,2 euros por MWh, la empresa plantea 53,8 euros por MWh; en el caso de
Ribarroja, la primera quiere 9 euros por MWh y la segunda 73,16 euros por
MWh. El precio medio del Mercado Eléctrico es de 43,4 euros por MWh y el
precio minorista ronda los 100 euros por MWh.
La definición del precio es indispensable para poder aplicar los porcentajes
períodos de sequía. El presidente de
Fenacore hizo estas declaraciones
durante las ‘X Jornadas Españolas de
Presas’, celebrada recientemente en
Sevilla. Durante el evento, José Polimón,
presidente del Comité Nacional Español
de Grandes Presas (Spancold) subrayó la
necesidad de terminar la veintena de
presas que hay en construcción y de
mantener en buenas condiciones las
1.230 presas en operación.
establecidos, y en la actualidad el conflicto está pendiente de la decisión del
Consejo de Ministros, previo informe del Consejo de Estado.
Pendientes de que se aclare el asunto, quizá al final de la presente
campaña, quizá a inicios de la próxima, los regantes esperan conseguir una
rebaja en el precio final de la electricidad hasta del 30 por ciento. Antonio
Sanjuan, presidente de la Comunidad de Regantes APAC de Mequinenza,
subraya la importancia de reducir los costes energéticos: “es algo perentorio
que podría beneficiar a unas 10.000 hectáreas de frutales, almendros y olivos
de primerísima calidad”.
La Confederación Hidrográfica del Ebro es la única que está reclamando la
energía reservada al Estado. Deberían entregarla la mayoría de los saltos
construidos por el antiguo Instituto Nacional de Industria por todo el país,
pero no siempre es así. En el Duero, el Organismo recibe con normalidad los
ingresos proporcionados por diez centrales de Iberdrola, que en algún salto
supone el 40 por ciento de la producción.
Agua y Medio Ambiente
OPINIÓN
18
Caudales ecológicos:
mitos y realidades
Fernando Magdaleno
Consejero técnico del Cedex y profesor
de la ETS de Ingeniería Civil de la UPM
Los caudales
ecológicos, en el nuevo
tiempo hidrológico
caracterizado por las
exigencias de la UE,
han pasado a formar
parte de nuestra
legislación, de nuestras
estrategias de gestión
y de nuestra vida
cotidiana
ocas cuestiones despiertan, en el ámbito de la
gestión del agua en España, tantas pasiones,
discusiones y contradicciones como los caudales
ecológicos. Esos mismos caudales ecológicos a
los que se invoca en el ámbito político, en
relación con las supuestas carencias o excesos hídricos de los
territorios que integran el país. Esos mismos caudales por los
que se dan, quitan o revisan las concesiones, esos mismos
caudales capaces de generar o eliminar la vida acuática, esos
caudales, en fin, de los que tan poco sabemos aún.
Fue en la década de los 80, en pleno cambio político y social
en España, cuando el concepto se introdujo en nuestra
legislación, procedente de diversos países occidentales
-especialmente de Estados Unidos-. La Ley de Aguas de 1985,
revolucionaria en tantos aspectos, parecía introducir
racionalidad y sensibilidad en el manejo de nuestras
castigadas cuencas al incorporar la necesidad de establecer
caudales ecológicos en los ríos. Pero lo hacía con cautela,
asociando esos caudales a objetivos de conservación, y sobre
P
todo a objetivos sanitarios, al reconocer la necesidad de que
los ríos contaran con un flujo mínimo capaz de sanear lo que
las todavía escasas estaciones depuradoras no eran capaces
de eliminar.
Sin embargo, poco se sabía aún sobre cómo calcular en la
práctica esos mágicos caudales, por lo que fueron establecidos
de manera muy heterogénea, a través de unos valores
estándar e invariables, que sin suponer mermas
fundamentales en la satisfacción de las demandas, pudieran
contribuir a la consecución de los objetivos definidos por la
legislación. Aquellos valores, presentes en los Planes de
cuenca del 98, poco sanearon y menos conservaron, pero
tuvieron que pasar 20 años más para que se volviera a
retomar, con un renovado interés social y político, el ya a esas
alturas muy espinoso y controvertido asunto de los
requerimientos ecológicos de ríos y humedales.
Y reapareció con toda intensidad, en medio del debate sobre
el Plan Hidrológico Nacional y de otros tantos motivos de
disputa por el agua, filtrándose en despachos y en discusiones
19
que hasta entonces le habían sido totalmente ajenos. Los
caudales ecológicos fueron con igual fuerza vituperados y
aclamados, según sirvieran a los intereses de unas y otras
regiones, sin que sus invocadores tuvieran, en muchos casos,
certeza de su verdadero significado. Sin que se reconociera las
limitaciones del concepto, ni sus fortalezas en caso de ser
correctamente interpretado. Sin que todo aquello sirviera, pese
a todo, para despertar la conciencia de una sociedad
completamente ajena, por lo general, a lo que ocurre desde
que el agua cae del cielo hasta que el mágico elemento llega
hasta nuestras casas, campos o industrias.
Sin embargo, una década después, en el nuevo tiempo
hidrológico caracterizado por las exigencias normativas
europeas, por los avances tecnológicos, y por un cierto parón
en el debate público sobre el agua, los caudales ecológicos
han pasado a formar ya parte de nuestra legislación, de
nuestras estrategias de gestión y de nuestra vida cotidiana.
Y lo hacen, no obstante, de una manera que podría definirse
como tímida, enredada entre la maleza de los complejos
cálculos que requiere su definición, de las imposiciones
debidas a las demandas humanas -presentes e incluso futuras, y de escenarios judiciales de difícil recorrido y predicción.
Olvidándose que los procedimientos utilizados hasta la fecha
para la definición de los caudales apenas incorporan una
pequeña parte de las componentes y procesos que hacen
funcionar a los ecosistemas vinculados al agua; sin considerar
Agua y Medio Ambiente
OPINIÓN
cuestiones esenciales, como por ejemplo los requerimientos de
los espacios ribereños y litorales, la carga de sedimentos y la
calidad físico-química de los caudales, las interacciones entre
especies o su dependencia respecto a un amplio rango de
variables críticas, que van más allá de las contadas variables
hidráulicas tradicionalmente utilizadas. Disfrazando todo ello la
incapacidad humana para reconocer que cuanto más nos
alejamos del funcionamiento natural del medio que nos rodea,
más derrotados salimos, menos servicios nos presta la
naturaleza y más nos exponemos a la crudeza de ese entorno
al que nos habíamos adaptado tras milenios de coexistencia.
Impidiendo que la sociedad reconozca que los caudales
ecológicos son básicamente una científica manera de llamar a
la prudencia. Reafirmemos por ello, por encima de cualquier
consideración basada en intereses políticos y económicos, que
los caudales ecológicos son una necesidad esencial para la
naturaleza y para la sociedad que sustenta. Y que ni hay ríos a
los que sobra agua, ni árboles a los que les sobran hojas, ni
atmósferas a las que les sobra oxígeno. Y que cuanto más
conozcamos sobre las necesidades hídricas de los sistemas
naturales, y de los servicios que los humanos obtenemos
cuando esos sistemas están en buen estado, más
reconoceremos la importancia de la imprescindible
armonización entre aprovechamiento y conservación. Entre
soluciones del pasado y soluciones de futuro. Entre ríos
hipotecados y ríos corrientes.
Fernando Magdaleno
Consejero técnico del Cedex y profesor
de la ETS de Ingeniería Civil de la UPM
Cuanto más nos
alejamos del
funcionamiento natural
del medio que nos
rodea, más derrotados
salimos, menos
servicios nos presta la
naturaleza y más nos
exponemos a la
crudeza del entorno
20
CUENCAS HIDROGRÁFICAS
LA XUNTA COMPENSA
POR LOS CAUDALES
ECOLÓGICOS
La Xunta de Galicia prorrogará las concesiones de 74 minihidráulicas para
resarcirles por la introducción de caudales ecológicos. Es raro que se reconozca el
lucro cesante y totalmente novedoso hacerlo en masa, sin estudiar caso por caso
TOMÁS DÍAZ
Agua y Medio Ambiente
l establecimiento de caudales ecológicos en los ríos del país,
entendidos como una restricción previa a todos los demás usos
del agua, excepto el abastecimiento urbano, se aplica desde
1998. En nuestra legislación hay referencias anteriores a la
necesidad de mantener un mínimo de agua en los cursos
fluviales -la primera se remonta a 1907, para proteger la pesca-, pero hasta el
final del milenio no se encarga a las confederaciones hidrográficas que los
implanten, entendiéndolos como “los que mantienen como mínimo la vida
piscícola que de manera natural habitaría o pudiera habitar en el río, así como
su vegetación de ribera”.
Los últimos planes hidrológicos han venido identificando estos caudales y
en la actualidad están definidos en unos 2.500 tramos de los cursos fluviales,
un 10 por ciento del total. Prestan especial atención al mínimo de agua que
debe correr, y oscilan entre el 5 y el 20 por ciento del caudal natural.
Las ONG ambientales subrayan su carácter restrictivo -“son como la lluvia o
E
GETTY
21
Agua y Medio Ambiente
CUENCAS HIDROGRÁFICAS
la sequía: condicionantes previos, no un uso más del agua”, en palabras de
Santiago Martín, de Ecologistas en Acción- y consideran esos porcentajes
demasiado escasos; les gustaría que fueran mayores del 50 por ciento en los
meses de estiaje y del 30 por ciento el resto del tiempo.
En cualquier caso, la introducción de los caudales ecológicos está
reduciendo la cantidad de agua disponible para otros usos. Con las nuevas
concesiones de agua no hay problema, porque ya saben que su explotación
del recurso hídrico estará limitada, pero no ocurre así con las concesiones
anteriores a su implantación, que son la inmensa mayoría.
Según se han identificado los caudales en los tramos concretos, se han
sucedido los conflictos con los regantes y, sobre todo, con las empresas
eléctricas. Éstas, como reconocen desde Unesa, la patronal de las cinco
grandes, reclaman sistemáticamente compensaciones por el lucro cesante en
los tribunales -algo reconocido en la propia Ley-, aunque sólo han tenido éxito
en casos muy puntuales.
Y en esos escasos casos, el reconocimiento de los daños ocasionados no
se ha traducido en una indemnización en metálico -lo que reclaman las
hidroeléctricas-, sino en una ampliación del plazo de la concesión o en un
aumento de los caudales a turbinar.
Demostrar y cuantificar el perjuicio económico
El procedimiento que suele seguirse para establecer un caudal ecológico, tal y
como comentan desde la Confederación Hidrográfica del Duero -que litiga con
dos asociaciones hidroeléctricas-, comienza con un estudio técnico de las
necesidades ambientales de un tramo concreto y luego se inicia un proceso
de concertación de los distintos intereses, procurando minimizar los perjuicios;
se analiza cada caso, comprobando que los daños son reales, y, si en las
cláusulas de la concesión afectada hay referencia al lucro cesante, éste se
concede, y si no la hay, no. Lo normal es que no haya.
Es decir, para reclamar el lucro cesante, de acuerdo con la normativa de
expropiación forzosa, en primer lugar hay que demostrar y cuantificar el daño
económico, algo muy sencillo en el caso de las hidroeléctricas, pero muy
complicado en el caso de los regadíos, por la gran cantidad de variables,
además de la disponibilidad de agua, que influyen en el rendimiento de las
cosechas. Juan Valero de Palma, secretario general de la Federación
Nacional de Comunidades de Regantes (Fenacore), considera posible hacer
un estudio técnico al respecto, pero cree que hasta la fecha no se ha
elaborado ninguno y no tiene constancia de que alguna comunidad de
Los caudales ecológicos permiten
la buena calidad
del agua.. GETTY
Las hidroeléctricas
recurren
sistemáticamente
la imposición de
los caudales
regantes haya iniciado acciones legales para reclamar el lucro cesante.
La situación ha derivado en un complejo conflicto legal sobre el que se ha
pronunciado el Consejo de Estado y que ha llegado varias veces hasta el
Tribunal Supremo. Éste ha reconocido el derecho a la indemnización, pero ha
relegado la concreción de su cuantía al momento en que las confederaciones
exijan los caudales ecológicos mediante la revisión concesional.
La Xunta de Galicia rompe la baraja
El conflicto de intereses vuelve a estar de plena actualidad porque los planes
hidrológicos del período 2015-2021 están en información pública y los
procesos de concertación se suceden en las distintas demarcaciones
hidrográficas. Además, la situación ha dado un vuelco significativo con la
reciente decisión de la Xunta de Galicia de prorrogar la duración de las
concesiones de las 74 centrales minihidráulicas enclavadas en la
Demarcación de Galicia-Costa -de su exclusiva competencia- para compensar
el lucro cesante.
La Xunta ha obrado así, según ha divulgado Faro de Vigo, tras una
22
sentencia del Supremo, fruto de un recurso presentado por la Asociación de
Empresas de Energías Renovables (Appa). El alto Tribunal repite en él su
doctrina, pero ha sido determinante para que se reconozca el lucro cesante no
a un caso concreto, sino a todos los afectados, con independencia de sus
particularidades. elEconomista Agua y Medio Ambiente ha intentado ponerse
en contacto con la Xunta para comentar el asunto sin resultado.
En opinión de algunos juristas, como Isabel Caro Patón, del bufete
Menéndez y Asociados, tras las sentencias del Supremo “el debate está
zanjado”. A su juicio, “las sentencias del Supremo establecen una línea muy
clara: si hay daños hay que indemnizar” y considera que hay un error de
partida en los planes hidrológicos: “hemos empezado la casa por el tejado,
fijando caudales sin conocer realmente el estado de las aguas”. Un buen
ejemplo de sus palabras es el anterior Plan de la Xunta para sus cuencas, que
con trazo grueso fijó un 10 por ciento de caudal ecológico en todos los ríos.
Otros juristas no opinan así, como Pedro Brufao, profesor de la Universidad
de Extremadura. Para él, la introducción de caudales ecológicos responde a
las exigencias de la UE: “aunque la Directiva Marco del Agua no menciona
explícitamente los caudales ecológicos, se entiende que están integrados en
su mandato de conseguir el buen estado de las aguas”. Desde su perspectiva,
el conflicto entre el derecho de la concesión y la condición restrictiva de los
caudales ecológicos se resuelve de otra forma: “si el buen estado no se
alcanza por el sistema concesional, hay que cambiar el sistema concesional”.
De forma similar lo interpreta el Gobierno central, el cual, aunque no lo exija
la UE, considera la existencia de caudales ecológicos como un criterio del
buen estado de las aguas. Fuentes del Ministerio de Agricultura, Alimentación
y Medio Ambiente (Magrama) lo exponen con sencillez: “se trata de que la
falta de caudal no afecte a la calidad de las masas de agua”. No obstante,
para aclarar las dudas sobre las compensaciones, ha remitido una pregunta
vinculante a la Abogacía del Estado, que ya trabaja en la contestación.
Agua y Medio Ambiente
CUENCAS HIDROGRÁFICAS
Pleitos para conseguir niveles
adecuados de caudales ecológicos
Ríos con Vida es una ONG formada
han obligado a aumentar los caudales
mayoritariamente por pescadores que
mínimos y a establecer tasas de
trabaja en la protección, la gestión
fluctuación del agua desembalsada por
sostenible y la restauración de los ríos y
las centrales hidroeléctricas. A su juicio,
sus recursos. Una de sus prioridades, por
la Administración ha aplicado criterios
lo tanto, es conseguir buenos caudales
dudosos para determinar los caudales
ecológicos para los castigados cursos
medioambientales, lo que, en general, ha
fluviales españoles. Y ello exige que haya
dado como resultado que haya regímenes
más desembalses y que éstos se hagan
de agua escasos y que estén poco
bien. La Asociación ha ganado varios
modulados con arreglo a la estacionalidad
pleitos, el prirmero en el Alto Tajo, que
natural.
Autonomía de las confederaciones hidrográficas
Las confederaciones hidrográficas tienen independencia para obrar en los
procesos de concertación, que suelen concretarse en la celebración de
jornadas y encuentros públicos en los que se exponen las necesidades
identificadas durante la elaboración de los Planes Hidrológicos. Los
perjudicados, no obstante, denuncian que no se acostumbra a aceptar
modificaciones.
Además, la mayoría de las confederaciones rechaza otorgar cualquier tipo
Los regantes no
han reclamado en
los tribunales.
GETTY
23
de compensación por el lucro cesante, y Caro Patón lamenta la desigualdad
entre planes y que los más exigentes sean muy difíciles de aplicar.
En del Ebro, que expedientó a Hidro-Nitro a finales de enero por no cumplir
con los caudales ecológicos establecidos, indican que “no está estudiando, ni
se ha planteado ningún tipo de compensación por los caudales ecológicos y
no se cree legal la ampliación del período concesional en contraprestación del
obligado cumplimiento de los caudales ecológicos”.
De igual manera se pronuncia la del Tajo. En sus informes sobre el anterior
proceso de concertación, en respuesta a las reclamaciones de Iberdrola y Gas
Natural Fenosa, sostiene que “la consideración de caudales ecológicos como
una restricción al uso, establecida en la Ley de Aguas, acaba con cualquier
posibilidad de indemnización por esta causa”.
La de Miño-Sil, muy prudente porque linda con la demarcación controlada
por la Xunta, opta por remitirse a la decisión que finalmente adopte el
Magrama, del que depende.
CUENCAS HIDROGRÁFICAS
Agua y Medio Ambiente
El mal ejemplo del
embalse de Alarcón
El embalse de Alarcón se construyó en
1955 íntegramente por iniciativa privada
-regantes e Iberdrola- para cubrir las
necesidades de la huerta valenciana. Sin
embargo, en la década de 1970 se
habilitaron 100.000 hectáreas de regadío
en Albacete, abastecidas por el acuífero de
la Mancha Oriental, lo que redujo el caudal
del Júcar en 300 hectómetros cúbicos.
Hasta 1988, el embalse soltaba medio
metro cúbico por segundo a modo de
caudal ecológico, pero ese año se decidió
multiplicarlo por diez y subirlo a cinco
Problemas no sólo para los concesionarios
metros cúbicos por segundo, para que el
Indudablemente, los caudales ecológicos son beneficiosos para todos y están
reactivando económicamente muchas de las zonas donde están implantados,
al aportar nuevas fuentes de ingresos, como el turismo, pero también pueden
causar perjuicios a todos, no sólo a los titulares de las concesiones.
En el caso de las hidroeléctricas, Unesa ha advertido de que los caudales
ecológicos conllevan una merma de la producción que puede incrementar el
recibo de la luz, porque la hidráulica es la más barata de todas las
fuentes de energía. Ahora bien, ese efecto no es tan directo. En
alusión a la actuación de la Xunta, empresarios minihidráulicos
lamentan que la reforma eléctrica haya prácticamente
anulado la compensación económica de prorrogar las
concesiones, porque las centrales fluyentes apenas cobran
cuando llueve en abundancia, debido al bajo precio del
Mercado Eléctrico, marginalista, en esos momentos.
También hacen hincapié en los efectos colaterales los regantes:
Valero de Palma sostiene que “los costes económicos de conseguir
un metro cúbico de agua por segundo en un río pueden ser
desproporcionados si se pierden 10.000 empleos o 10.000 hectáreas
de cultivo, o se queden zonas despobladas; si la población española
supiera eso, quizá no sería tan favorable a la implantación de los
caudales ecológicos”.
río recuperase el caudal perdido a raíz de
la sobreexplotación del acuífero
manchego. Al final, el caudal ecológico en
Alarcón sirvió para paliar el impacto del
riego en Albacete a costa de perjudicar a
sus propietarios. Hoy el embalse está en
manos de la Administración.
ISTOCK
24
ECONOMÍA CIRCULAR
Agua y Medio Ambiente
¿MISTERIO? MÁS NEUMÁTICOS
RECICLADOS QUE FABRICADOS
La recogida de neumáticos fuera de uso es un negocio que marcha bien; atendiendo a las cifras oficiales, incluso demasiado
bien, porque se encargan del 112 por ciento de los neumáticos que los fabricantes declaran poner en el mercado
TOMÁS DÍAZ
n España hay dos Sistemas Integrados de Gestión (SIG) para
recoger los neumáticos que los conductores gastan año tras
año: Sistema Integrado de Gestión de Neumáticos Usados
(Signus) y Tratamiento de Neumáticos Usados (TNU). El
primero está dirigido únicamente por fabricantes, aglutina a 317
empresas y controla el 75 por ciento del mercado. El segundo también
incluye a gestores en su órgano directivo, lo componen 162 empresas y
E
atesora el 25 por ciento restante. El primero nació en 2007 y el segundo en
2006, ambos al amparo del Real Decreto 1619/2005, si bien las empresas
que lanzaron el segundo ya se dedicaban a la gestión de los neumáticos
usados con anterioridad.
Atendiendo a las cifras que facilitan, en 2013 Signus recogió 162.599
toneladas y TNU 48.673, y en ambos casos esta cifra fue un 12 por ciento
mayor que el volumen de neumáticos puestos en el mercado por las
SIGNUS
25
empresas adheridas a los dos SIG, es decir, acopiaron más de lo que
teóricamente había que acopiar. Y es algo que les lleva pasando desde el
principio.
La existencia de ese desfase se explica por la mala trazabilidad actual de
los neumáticos que se ponen en el mercado, puesto que hay varios canales
de distribución que escapan a la actividad de ambos SIG, a lo que hay que
añadir el fraude. Sirva como ejemplo que se calcula que en España hay unos
500 productores de neumáticos -fabricantes, distribuidores, desguacesmientras que en el vecino Portugal, donde el modelo funciona mejor, hay
censados alrededor de 2.000.
Por eso no debe extrañar que la primera reclamación del sector con vistas
a la revisión de su marco normativo sea incluir esos canales de distribución
en los sistemas oficiales de recogida. La mayoría corresponde a la venta por
Internet y a los importadores -en Portugal hay un registro y hay que
inscribirse en él para vender los neumáticos-, pero también hay una parte no
desdeñable que atañe a los neumáticos de segunda mano que venden los
desguaces, negocios que están eximidos de la obligación de sumarse a un
SIG.
Otra petición, directamente relacionada con la anterior, es el incremento de
las inspecciones y sanciones de la Administración a los productores de
neumáticos que, estando obligados a ello, permanecen fuera de los SIG. Su
comportamiento es un fraude para los consumidores, porque al comprar un
neumático ya pagamos una cantidad destinada a garantizar su correcto
tratamiento; en el caso de los turismos, por cada uno abonamos entre 1,30 y
1,58 euros.
La coordinación entre los dos SIG también es un asunto pendiente, y ya lo
han reclamado alguna comunidad autónoma, como Galicia. Su relación ha
sido tirante desde el principio, pero se ha relajado notablemente en los
últimos tiempos.
En el sector, por lo tanto, esperaban como agua de mayo que el Ministerio
de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente, terminara de aprobar el
nuevo Real Decreto sobre residuos de aparatos eléctricos y electrónicos para
que se abordase la normativa del resto de residuos, entre ellos el suyo,
preferiblemente durante este complejo año electoral.
ECONOMÍA CIRCULAR
Gabriel Leal,
director general
de Signus.
SIGNUS
Agua y Medio Ambiente
Algunas magnitudes
de Signus
■ 40.000 puntos de recogida.
Más del 90 por ciento son talleres
mecánicos; el resto, flotas de
vehículos, parques móviles oficiales y
puntos limpios.
■ 317 empresas adheridas.
Son productores de neumáticos,
instalaciones de transformación y
empresas de valorización material y
energética, tanto cementeras como
incineradoras.
■ 33 millones de euros.
Es la cifra de negocio del SIG durante
el ejercicio 2013.
■ 700 puestos de trabajo.
Son los empleos directos que se han
generado desde la aparición del SIG.
■ 145.281 toneladas.
Es el peso de los neumáticos puestos
en el mercado por las empresas
adheridas.
■ 162.599 toneladas.
Es el peso de los neumáticos fuera de
uso recogidos, un 12 por ciento más
que las declaradas.
■ 7,3% de reducción.
En ese porcentaje han bajado los
costes de la gestión de Signus desde
su nacimiento en 2007. Se nota el
incremento de la eficiencia.
■ 30.000 toneladas de CO2
Es la huella de carbono del proceso de
Los SIG potencian una nueva industria
gestión en el último año, incluyendo la
Antes de que se aprobara el Real Decreto 1619/2005 ya había una industria
de tratamiento y reciclado de neumáticos. Cuatro eran las plantas trituradoras
recogida, la trituración y la granulación
de los neumáticos.
26
y ocho las plantas de granulación, dedicadas a total o parcialmente a
transformarlos en polvo o grano de caucho, útiles como materias primas.
Disponían de sus propias redes logísticas para sus áreas de influencia, pero
sólo llegaban a lugares donde el coste pudiera asumirse. Así, había muchas
regiones -Galicia, Andalucía, amplias zonas de las dos castillas y las islas- en
que los neumáticos se amontonaban en los vertederos, ardían cuando se
juntaban demasiados y vuelta a empezar.
La creación de los SIG ha servido para establecer redes de recogida
estables y mucho más amplias. Unas 100 empresas se encargan de ello, y,
aunque todavía hay zonas sin servicio, la industria ha proliferado: las
trituradoras han pasado a ser 11 y las plantas de granulación 14. En total, hay
una capacidad de tratamiento de 400.000 toneladas anuales, que
prácticamente dobla las necesidades actuales. Este exceso, y la crisis
económica, han llevado al cierre a cuatro plantas de granulación en los
últimos años, de las que tres ya se han desmantelado.
Agua y Medio Ambiente
ECONOMÍA CIRCULAR
Diagrama de gestión de los neumáticos fuera de uso
Flujo de material
REUTILIZACIÓN
11%
VALORIZACIÓN
MATERIAL
46,5%
CENTRO DE
RECOGIDA Y
CLASIFICACIÓN
TALLERES
MECÁNICOS
CENTRO DE
ALMACENAMIENTO Y
PREPARACIÓN
VALORIZACIÓN
VALORIZACIÓN
ENERGÉTICA
42,2%
Combustible para las cementeras
El 11 por ciento de los neumáticos puede reutilizarse -algo delicado, porque
está en juego la seguridad de la conducción-, el 46 por ciento
es reciclado y adquiere nueva vida, como rellenos de césped,
parques infantiles, carreteras
-España es líder europeo-, piezas de caucho, etc., y el 42 por
ciento restante se valoriza
energéticamente, en
incineradoras en Aragón y
Baleares -por mandato legal
autonómico- y, sobre todo, en
las factorías de cemento.
Fuente: Signus.
elEconomista
SIGNUS
A las cementeras les encanta usar residuos de
neumático como combustible; tanto les gusta que si
antes cobraban por volatilizarlos, ahora pagan por
hacerlo. Utilizan el acero del neumático para el clínker
y aprecian su poder calorífico y el hecho de que
tengan caucho, porque la biomasa reduce las
emisiones de anhídrido carbónico. Son 17 las plantas
con autorización para consumirlos.
Una de las prioridades actuales de la industria es dar
salida a los materiales resultantes del tratamiento y
reciclado de los neumáticos en España, porque el 35 por
ciento del granulado se destina a la exportación, capítulo
que ha crecido muchísimo en los últimos años ante la falta
de inversión pública en carreteras, parques infantiles y otras
aplicaciones. Signus ha creado una Plataforma para el Fomento
del Caucho Reciclado, pero reclama más apoyo de la
Administración: “su apuesta continúa siendo una pieza clave para el
mantenimiento y el desarrollo del sector”, dice Gabriel Leal, su director
general.
27
Agua y Medio Ambiente
EN BREVE
Reciclado de
residuos: negocio
de 2.000 millones
En marcha las
obras del Canal
de Navarra
Acciona: red
de agua inteligente
en Burgos
Deutsche Bank:
1.000 millones
a bonos verdes
España, toque de
atención por la
mala depuración
La consultora DBK calcula
que el volumen de negocio
generado por la venta de
residuos metálicos, papel,
cartón, vidrio, madera y
plástico ascendió a 2.000
millones de euros en 2014.
Se produjeron 17,3 millones
de toneladas, se exportaron
2,3 millones y se importaron
6,7 millones. En total,
operan unas 350 empresas
por todo el país, que
gestionan más de 400
plantas y dan empleo a
8.000 personas. Espera
que el mercado crezca un
2,3 por ciento este año.
La sociedad estatal Canal
de Navarra ha licitado las
obras de ampliación de la
primera fase del Canal de
Navarra por 47,1 millones
de euros. Permitirá poner a
producir 15.275 hectáreas
de 15 municipios de los ríos
Ega y Arga. Las obras del
Canal constan de dos fases
a las que se ha añadido la
ampliación de la primera,
que ha creado otras 22.363
hectáreas de nuevos
regadíos. Al terminar las
obras, la ampliación de la
superficie regable será de
59.160 hectáreas.
Por un importe de 1,1
millones de euros, entre
equipamientos y trabajos,
Acciona instalará un
sistema de gestión
inteligente de la red de
abastecimiento de agua en
Burgos; la iniciativa forma
parte del proyecto europeo
SmartWater4Europe,
dotado con 10 millones de
euros. La empresa también
ha levantado el primer faro
composite del mundo, y ha
obtenido tres nuevos
contratos en Cataluña, que
le reportarán 12 millones de
euros.
La entidad financiera
alemana ha decidido
multiplicar por cinco su
apuesta en el mercado de
bonos verdes e incrementar
su actual cartera, de 200
millones de euros, hasta los
1.000 millones de euros. El
mercado de bonos verdes
se incrementó mucho el
año pasado, hasta alcanzar
los 38.800 millones de
dólares, de acuerdo con los
datos de Bloomberg. Ahora,
además de aportar una
rentabilidad atractiva, los
activos son mucho más
líquidos.
La Comisión Europea ha
vuelto a amonestar a
España por la mala
depuración de las aguas
residuales de las pequeñas
aglomeraciones urbanas,
de 2.000 a 15.000
habitantes. Todavía hay 612
poblaciones de ese tamaño
que no cumple la normativa
comunitaria, a pesar de que
el plazo establecido para
ello venció hace ocho años.
El caso terminará en el
Tribunal de Justicia de la
UE, porque no dará tiempo
a construir las depuradoras
necesarias.
28
MEDIO AMBIENTE
LA BICICLETA
CRECE AL 10%
ANUAL Y ES UN
VIVERO DE EMPLEO
Alrededor de las bicicletas se mueve un negocio que
factura 1.000 millones de euros al año y que tiene excelentes
perspectivas por el fomento de la movilidad urbana sostenible
TOMÁS DÍAZ
n España estamos muy lejos de los líderes europeos en el uso
de la bicicleta como medio de transporte habitual: en Holanda,
el 26 por ciento de los desplazamientos se hacen en bicicleta,
dato que baja al 19 por ciento en Dinamarca y en Hungría,
segundos del ranking. Aquí, la cuota modal se queda en el 1,9
por ciento, según los datos de la Federación Europea de Ciclistas (FEC).
Y no es que las cosas vayan mal: desde 2009 el mercado crece a un ritmo
del 10 por ciento anual, según los datos de la Asociación de Marcas de
Bicicletas de España (Ambe). En 2013 se vendieron 1.034.374 bicicletas -los
automóviles fueron 722.000- y la facturación del sector llegó a 1.050 millones
de euros, el 60 por ciento por ventas, el 24 por ciento por componentes y un
16 por ciento en ropa y accesorios. El 30 por ciento es producto nacional.
Es verdad que aquí la orografía ayuda poco, pero tampoco es que haya
habido interés por parte de las autoridades para fomentar su uso en las
grandes urbes. Prueba de ello es que la Red de Ciudades por la Bicicleta,
que aglutina casi 100 poblaciones -Madrid, Valencia, Bilbao...- haya
E
En España el 1,9%
de los desplazamientos son en
bicicleta. EE
Agua y Medio Ambiente
29
MEDIO AMBIENTE
reclamado la reforma urgente del Reglamento General de Circulación, que,
avalado por el Tribunal Supremo -falló en abril del año pasado contra una
Ordenanza Municipal de Zaragoza-, prohíbe a los ciclistas circular por una
zona peatonal, incluidas aceras y plazas.
Sin embargo la necesidad de mejorar la calidad del aire y de reducir los
atascos y el ruido, está haciendo que la situación cambie. Las grandes
ciudades europeas tienen que declararle la guerra al vehículo diésel y
asoman medidas drásticas contra ellos y beneficiosas para las alternativas
menos contaminantes. Disposiciones como el pago por ir al trabajo en
bicicleta, que ya se aplica en Bélgica y Francia -25 céntimos por kilómetro
recorrido, hasta un máximo de 40 euros mensuales-, así lo auguran.
España: 14.000 nuevos puestos en cinco años
Con estas buenas perspectivas, el sector muestra sus virtudes, y una de ellas
es la creación de empleo: una bicicleta genera tres veces más puestos de
trabajo que un turismo, como destaca el informe Cicling Works, jobs and job
creation in the cycling economy, elaborado por la consultora Transport and
Mobility Leuve para la FEC sobre la situación y el potencial laboral del
transporte con dos ruedas sin motor.
Según sus datos, en la actualidad hay 650.000 personas trabajado a
tiempo completo en la UE y la proyección es que lleguen al millón en 2020,
dentro de cinco años, contando con que se duplique la cuota modal de la
Agua y Medio Ambiente
bicicleta. En el caso de España, estima unos 22.600 empleos en la
actualidad -los datos de Ambe concuerdan, porque calculan 14.000 empleos
directos y hasta 30.000 indirectos-, y cree que pueden llegar a ser 36.600, es
decir, 14.000 nuevos empleos.
El grueso del nuevo empleo estará en el turismo, que en el plano europeo
puede aportar unos 345.000 puestos, seguido de las ventas y las
reparaciones, con 40.000. No se aportan datos desglosados para
España, pero si en algo somos líderes, es en turismo.
Todos los beneficios que una mayor penetración de la bicicleta
nos aporte, empezando por respirar mejor en las ciudades,
tendrán un coste bajo: las infraestructuras que le permiten
a Holanda ser líder en ciclismo se evaluaron en 2010
en 487 millones de euros, menos de 30 euros per
cápita.
Para ayudar que las perspectivas se
materialicen, la Red de Ciudades por la
Bicicleta y Enviroo, empresa especializada
en el fomento del empleo verde, acaban
de lanzar Bicity.org, un foro de
encuentro para emprendedores
interesados en el mundo de las dos
ruedas sin motor.
2,3 millones para mejorar la calidad del aire respirado encima de la bici
La Universidad de Navarra acaba de anunciar el
nitrógeno, y ozono- y medir su proporción en el
para la caracterización de la movilidad
lanzamiento del Proyecto Life+Respira, dirigido a
ambiente. “A partir de la información que se
ciclista y la recogida de datos. Life+
mejorar la calidad del aire de los peatones y los
recoja, unos cinco millones de datos al mes
Respira quiere demostrar que el aire puede
ciclistas urbanos en Pamplona. Presupuestado
durante dos años, se elaborará un mapa de
mejorar con criterios de sostenibilidad
en 2,3 millones de euros, cuenta con una
contaminación atmosférica de Pamplona y se
aplicados a la movilidad urbana, teniendo en
subvención europea de 1,1 millones. Un total de
desarrollará un planificador de rutas saludables”,
cuenta la vegetación urbana y las nuevas
114 voluntarios, entre 18 y 69 años, ciclistas
según Jesús Miguel Santamaría, director técnico
tecnologías, como los pavimentos
habituales, incorporarán a sus máquinas un
del proyecto. Además de la Universidad,
fotocatalíticos, que reducen la contaminación
equipo de sensores en fase de prototipo para
participan el Ciemat, la empresa Gestión
hasta un 40 por ciento. La experiencia será
detectar los principales contaminantes
Ambiental de Navarra y Pavimentos Tudela. El
replicable porque el 80 por ciento de las ciudades
-monóxido de carbono, monóxido y dióxido de
Ayuntamiento y otras entidades prestarán apoyo
europeas son de un tamaño similar a Pamplona.
ISTOCK
Agua y Medio Ambiente
OPINIÓN
30
Formación ambiental:
orientada a resultados
Santiago Molina
Director de programas del Instituto
Superior del Medio Ambiente
El Instituto Superior
del Medio Ambiente
nace en 2010 como la
única escuela de
negocios española
especializada en
facilitar al técnico de
medio ambiente las
herramientas y
recursos para su
desarrollo profesional
i bien es cierto que la cualificación y la
permanente actualización de conocimientos ha
caracterizado siempre al sector ambiental, la
situación vivida en los últimos años ha supuesto
muchos cambios, también en lo relativo a la
formación y al interés que las distintas propuestas despiertan
en profesionales y empresas.
Todos los profesionales encaran su preparación y su
apuesta por la formación contínua en un escenario de
considerable incertidumbre en el que cada vez toman mayor
relevancia las habilidades personales y la aportación de valor.
Este nuevo enfoque, centrado en el protagonismo de la
persona en detrimento de la institución, abre infinidad de
posibilidades para freelances y profesionales capaces de
gestionar su propia carrera profesional, habituados a participar
en diversos proyectos y a no limitar su actividad a la
colaboración con un único equipo o empresa.
El Instituto Superior del Medio Ambiente (ISM) nace en 2010
como la única escuela de negocios española especializada en
facilitar al técnico de medio ambiente las herramientas y
recursos que pueden ayudarle a desarrollar su labor
profesional de una forma más eficaz. Esta situación nos
S
convierte en un observador privilegiado, al tanto de las
inquietudes de profesionales y futuros profesionales que se
acercan a este sector con el objetivo de desarrollar su actividad
con responsabilidad y criterio.
Teniendo en cuenta que hoy en día juegan un papel
determinante conceptos como confianza, personalización y
rigor en el trato con el cliente, las opciones en el ámbito de la
formación pasan por identificar qué buscas y cómo quieres
sacar adelante tu proyecto. Porque quienes nos dedicamos a
la formación no podemos ser ajenos a esta realidad y tenemos
que movilizar todos los recursos a nuestra disposición para
satisfacer estas necesidades, debemos más que nunca
reflexionar. Y esta reflexión nos lleva a considerar algunos
aspectos que entendemos clave y que pueden ayudar a quien
hoy tiene que elegir hacía dónde orientar su trayectoria y en
qué forma. Por limitar el análisis a las cuestiones más
relevantes y concretas, me permito seleccionar seis de ellos
que considero imprescindibles. A saber:
Se está dando más protagonismo que nunca a la
participación de consultores y profesionales en activo, perfiles
que desarrollan su actividad diaria en el mismo ámbito de
conocimiento en el que participan como docentes. El alumno
31
demanda cada vez más conocimiento aplicado y que su paso
por las aulas le ayude a saber hacer más que a conocer.
Independientemente del coste, que siempre fue y será un
factor determinante, la duración ha pasado a tomar un papel
protagonista. Se buscan cursos cortos y de máxima
especialización, que nos permitan diferenciarnos pero también
que nos ofrezcan resultados con razonable inmediatez. El
alumno diseña a menudo su propio itinerario formativo,
combinando la aplicación de herramientas GIS con las
consideraciones de la Evaluación Ambiental, por ejemplo,
eligiendo aquellos conocimientos y herramientas que considera
mejor complementan su perfil profesional.
El formato online abre todo un universo de posibilidades al
alumno y le permite acceder a contenidos y conocimientos que
de otra forma tendría restringidos. La formación presencial
sigue sin embargo estando muy presente, especialmente
cuando hablamos de disciplinas en las que las interacciones
alumno-docente y alumno-alumno pueden ofrecer un valor
añadido en términos de experiencia y conocimiento aplicado.
Si a esta circunstancia le sumamos la consolidación de
contactos y networking, resulta comprensible que infinidad de
cursos y temáticas impartidas en formato presencial o blendedlearning como las relacionadas con Cálculo de Huella de
Carbono, Ahorro y Eficiencia Energética o Responsabilidad
Social Empresarial, estén teniendo una excepcional aceptación
y estén en permanente demanda.
Temáticas y contenidos probablemente sean criterios
prioritarios a la hora de realizar un curso o decantarse por una
entidad u otra pero no son los únicos. El alumno demanda
Agua y Medio Ambiente
OPINIÓN
cada vez más servicios que complementen su experiencia
formativa con actividades que le ofrezcan recursos,
herramientas e información actualizada y contrastada. En el
caso del ISM, la Comunidad de Profesionales ISM se diseñó
con el objetivo de atender esta necesidad y, cuatro años
después de su puesta en marcha, son casi 20.000 los
profesionales que consultan periódicamente este espacio en
búsqueda de nuevos conocimientos.Máxima especialización y
nuevos ámbitos de conocimiento parecen ser la apuesta clara
en la búsqueda de diferenciación. De esta forma, aspectos
relacionados con la agricultura ecológica, el ecodiseño o la
sostenibilidad se han convertido en principal inquietud de un
muy importante número de profesionales que quieren conocer
nuevas herramientas y ampliar su ámbito de especialización.
Por último, prestigio y credibilidad, que habiendo sido siempre
aspectos clave se convierten hoy en elementos absolutamente
determinantes en la medida en que van a ser seguro objeto de
análisis en cualquier tipo de proceso de selección o potencial
colaboración con otros profesionales. Y no sólo porque la
credibilidad lleva implícita confianza, sino porque aprovechar los
recursos que las distintas entidades y escuelas de negocio
ofrecen en términos de contacto con docentes y alumnos
supone un valor añadido que deberíamos intentar aprovechar.
En definitiva, que si los resultados después de estos dos
primeros meses que llevamos de año pueden ser
excepcionalmente alentadores y un reflejo claro de que el sector
se está moviendo, es imprescindible ser más exigentes que
nunca y pedir a los profesionales de la formación lo que siempre
debió ser principio rector de su actividad: orientación a resultados.
Santiago Molina
Director de programas del Instituto
Superior del Medio Ambiente
Es imprescindible
ser más exigentes
que nunca y
pedir a los
profesionales
de la formación
lo que siempre
debió ser principio
rector de su actividad:
orientación a
resultados
32
Agua y Medio Ambiente
INTERNACIONAL
CALIFORNIA: LA PEOR
SEQUÍA EN 1.000 AÑOS
enry Vaux, presidente emérito del Foro
Internacional Rosemberg sobre Política del Agua,
inauguraba una reciente Jornada organizada con
la Fundación Botín sobre la gestión de la sequía
en España y California con una afirmación
lapidaria: “California atraviesa la peor sequía de los últimos 1.000
años”. Desde luego, los datos indican que 2014, tras una década
con escasas lluvias, fue el más cálido y seco, con diferencia, del
que se tiene constancia. Y la situación irá a peor por culpa del
calentamiento global: varios estudios sostienen que la frecuencia
y la dureza de las grandes sequías en la zona no va a hacer otra
cosa que incrementarse en las próximas décadas.
En la actualidad, la sequía afecta a 64 millones de personas
en varios estados -Nevada, Nuevo México, Arizona- pero en
ninguno tiene tanta gravedad como en California, un territorio
con el 95 por ciento de sus recursos hídricos en el norte
montañoso y la mayoría de la población en el árido sur, en el
que sólo acostumbra a llover tres o cuatro veces al año. “Cada
generación necesita una sequía severa para no dejar de
prestarle atención al problema” afirma con buen humor Jay
Lund, de la Universidad de California, Davis.
Afortunadamente para los californianos, su Estado dispone
de unos inmensos acuíferos -los más grandes suman nada
menos que 34 kilómetros cúbicos-, que le han permitido
convertirse en uno de los más ricos del país. Ahora bien,
padecen una tremenda sobreexplotación y la dinámica es a
todas luces insostenible.
Los acuíferos de California cubren hoy en día el 70 por
ciento de las necesidades del Estado -la media anual ha
rondado el 40 por ciento-, están al 35 por ciento de su
capacidad, y la excesiva extracción impide que se recarguen.
Además, la calidad de sus aguas se está deteriorando
rápidamente por la intrusión del agua de mar y la elevada
concentración de nutrientes procedentes de la agricultura.
H
El sudoeste de EEUU está sediento y California lleva la peor parte; en una situación desesperada,
cambia las leyes y aprueba un Programa por más de 7.500 millones de dólares
TOMÁS DÍAZ
Un modelo local e ineficiente
Buena parte de los problemas tiene su origen en el modo en
que se ha abordado la gestión del agua. Desde la llegada
EE
33
INTERNACIONAL
Agua y Medio Ambiente
California durante
una terrible
sequía. REUTERS
California, cuando
sufrió la peor sequía
de los mil últimos
años . GETTY
masiva del hombre blanco a California, empujado por la fiebre
del oro de finales del siglo XIX, la transformación de la
hidrología natural ha sido muy importante y se ha hecho de un
modo un tanto caótico. Por eso ahora se intenta dar un golpe
de timón y gestionar el agua de un modo más integral.
En California no hay un modelo de cuenca, como en
España, sino que prima la actuación local, a pequeña escala,
que se encarga del 85 por ciento de todos los recursos
hídricos. Además, hay muchísimos trasvases: si en España
hay infraestructuras capaces de trasvasar 500 millones de
metros cúbicos anuales, allí la cifra asciende hasta los 10.000
millones de metros cúbicos anuales.
El resultado de esa descentralización no sólo afecta
Más de 2.200 millones en pérdidas
sólo durante el año pasado
negativamente a la eficiencia del aprovechamiento del recurso
hídrico; también está perjudicando mucho a los ecosistemas: si
antaño hubo lagos y humedales, hoy no queda nada de ellos, y
las especies acuáticas están en serio peligro: sólo el 22 por
ciento de los peces de los cursos fluviales presentan un grado
aceptable de conservación, la mitad que hace 25 años.
Los impactos económicos directos
anuales- y la ganadería; entre
de la sequía en California son
ambas han perdido algo más de
enormes: sólo durante el año
1.000 millones, a los que hay que
pasado las pérdidas ascendieron a
sumar los costes adicionales del
más de 2.200 millones de dólares y
bombeo del agua subterránea,
Hacia una gestión más integrada
desaparecieron 17.100 puestos de
estimados en 454 millones. A todo
trabajo. La mayoría de estos daños
ello hay que añadir una reducción
se localizan en la agricultura -la
de la producción hidroeléctrica
más valiosa de todo EEUU, con
estimada en 1.400 millones desde
ventas por 45.000 millones
2012.
Dada la dificultad de la situación y las malas perspectivas, por
el calentamiento global y el aumento de la población -crecerá
en 12 millones, hasta alcanzar los 50 millones en 2050-, las
autoridades han empezado a implicarse más en serio y a
adoptar medidas para evitar el colapso.
34
INTERNACIONAL
Agua y Medio Ambiente
Desde que comenzó la sequía se han venido aplicado
fórmulas variadas: aumentar las infraestructuras y las
conducciones de agua, si bien con más coherencia que hasta
ahora; incrementar las tierras en barbecho y cambiar el tipo de
cosechas; abrir nuevos pozos -solución denominada del
salvaje oeste, por su descontrol-; mejorar la coordinación de
las agencias locales con las autoridades estatales y federales,
etc.
Las autoridades locales, como no podía ser menos, han
llevado la voz cantante en el proceso, y buena prueba de ello
es que ya hay ordenanzas sobre la explotación de los
acuíferos en 30 de los 58 condados. Además, se han
establecido numerosos incentivos para el ahorro de
particulares y empresas, y las estructuras de las tarifas han
variado al objeto de penalizar el derroche: para los mayores
consumos se llegan a multiplicar por ocho los precios de los
básicos.
Las medidas de ahorro también han llegado a la energía
hidroeléctrica, que cubre alrededor de la mitad de la demanda
de luz de California. Heather Cooley, del Pacific Institute,
destaca que una docena de estas empresas han adoptado
medidas especiales para ahorrar agua; algo que sólo hacían
tres en 2008 y ninguna en 1990.
La aplicación de estas y otras medidas, algunas muy
criticadas, ha permitido que el consumo haya bajado un 9 por
ciento durante 2014.
Un programa de 7.500 millones
Ahora bien, el gran cambio, tras el fracaso de pedir ahorro
voluntario a la población -precisamente en el sur del Estado, en
Los Ángeles, donde más escasez hay, el consumo ha
aumentado-, llegó pasado el ecuador del año, con dos
importantes normas “que buscan mejorar la gestión de los
recursos hídricos, procurando evitar los trasvases”, en palabras
de Richard Howitt, también de la Universidad de California,
Davis.
La primera de las nuevas leyes ha creado un programa de
7.545 millones de dólares en bonos para mejorar la calidad y la
disponibilidad del agua, así como nuevas infraestructuras. Sus
principales partidas son: 2.700 millones para aumentar la
capacidad de almacenamiento, 1.500 para la recuperación del
estado natural de los ecosistemas y 900 para mejorar la
sostenibilidad de los acuíferos. Otras dos áreas destacadas
son el aumento de la seguridad hídrica, integrando las muchas
actuaciones regionales y la gestión de aguas pluviales -810
millones-, y la potenciación del agua regenerada, para lo que
se destinarán 725 millones.
La segunda de las leyes, calificada de histórica, es
específica para mejorar la gestión de los cruciales 127
acuíferos importantes, y permitirá la supervisión del
gobierno estatal y su intervención en algunos casos
puntuales. Además, se tendrán que crear agencias locales
de gestión de las aguas subterráneas en junio de 2017, que
tendrán que elaborar planes de gestión para ellas entre
2020 y 2022.
La intención de las autoridades californianas es que con
estos cambios normativos se garantice la sostenibilidad del
sistema durante los próximos 20 años. Los expertos no se
atreven a avalar que vaya a ser así, pero valoran muy
positivamente las nuevas leyes.
35
Agua y Medio Ambiente
EN BREVE
Nuevo grupo
interparlamentario
de la bicicleta
La Obra Social La
Caixa compensa su
CO2 con eólica
Manifestaciones
contra el impuesto
al agua en Irlanda
Navarra se implica
con sus empresas
de agua
Antibióticos
resistentes a
la depuración
El pasado miércoles, 11 de
febrero, se constituyó, en el
Congreso de los Diputados,
un grupo interparlamentario
que tiene el objetivo de
impulsar el uso de la
bicicleta en las ciudades
españolas. Coordinado por
Odón Elorza, trabajará a
corto plazo en modificar el
Reglamento General de
Circulación, que prohibe
circular sobre dos ruedas
por las zonas peatonales,
incluidas aceras y plazas, y
el establecimiento de un
Plan Director de la Bici de
escala nacional.
La Obra Social de la
entidad financiera empezó
a gestionar sus emisiones
de gases de efecto
invernadero en 2011. Ya los
ha calculado e incluyen las
derivadas del consumo de
gas natural, electricidad,
agua y papel, así como los
viajes corporativos. En el
comunicado de prensa que
lo anuncia no ha facilitado a
cuánto ascienden, pero sí
que las de 2013 serán
compensadas con un
proyecto de energía eólica,
formado por 17
aerogeneradores, en India.
A finales de año, Dublín
introdujo una nueva tasa
para los servicios de agua
con un coste de 200 a 400
euros anuales para cada
punto de suministro. Antes,
la gestión del agua se
sufragaba directamente con
los presupuestos generales
del Estado. Desde
entonces se suceden las
manifestaciones
periódicamente; las
mayores, en noviembre,
reunieron a 120.000
personas. Algún detenido
se ha llegado a poner en
huelga de hambre.
Navarra colabora con un
consorcio público-privado
para acometer la gestión de
proyectos de tratamiento de
aguas residuales tanto en
España como en el
extranjero. Nueve
empresas, además del
Gobierno -a través de Nilsalo integran: Aqualia, Arian,
EIN, Kaizen-Eureka,
Ingeniería Proyectos
Navarra, Iniciativas
Innovadoras y
Whitebiotech, así como los
centros tecnológicos AIN y
CNTA. Ya han identificado
25 proyectos interesantes.
El Instituto Catalán de
Investigaciones del Agua ha
estudiado la presencia de
penicilinas, sulfonamidas,
tetraciclinas y otros
antibióticos en las aguas
residuales hospitalarias, y, a
pesar del tratamiento, un 30
por ciento de los mismos no
había desaparecido en el
momento de devolver el
agua al entorno natural. No
encontraron una
concentración de
microorganismos con
resistencia a los antibióticos
superior al de las aguas
residuales normales.
36
Agua y Medio Ambiente
ENTREVISTA
Juan
Quintana
Director general de la Plataforma Envase y Sociedad
TOMÁS DÍAZ
Acostumbrado a los medios de comunicación, Juan dirige una entidad que
integra 39 miembros, desde SIG como Ecoembes hasta asociaciones de
consumidores, pasando por envasadores -Fiab-, centros tecnológicos o
universidades. Entre todos representan el 18 por ciento del PIB nacional y
han impulsado más de 34.500 medidas de prevención en la generación de
envases.
PLATAFORMA
ENVASE Y
SOCIEDAD
¿Sabemos reciclar en España?
Habría que distinguir entre el ciudadano y el canal de la hostelería y la
restauración; en éste se sabe reciclar, se conoce y está bien establecido. A
nivel doméstico hay una gran confusión todavía, porque cuesta mucho saber
qué producto va a cada cubo. Hay determinados envases que uno no sabe
donde echarlos; la tecnología del envase ha avanzado mucho y eso a veces
confunde con el material que estamos usando... Es verdad que hay una
importante concienciación, en la que los colegios son muy importantes -los
niños están enseñando a sus padres-, y que lo básico se sabe: hay un cubo
verde para el vidrio, uno amarillo para envases ligeros, uno azul... Pero se
tiran los plásticos al contenedor amarillo pensando que como es plástico
deben ir ahí.
“En el reciclado de los envases seguimos una línea
ascendente que para mí es la clave”
37
ENTREVISTA
cero es imposible es porque todo objetivo cero es científicamente imposible.
Creo que nos podemos acercar mucho, a un 100 por ciento en los envases
domésticos, por ejemplo. ¿Y cuándo dejará de ser rentable? Yo creo que
nunca; es un coste para el tejido socioeconómico, como todo el control, la
prevención y la gestión medioambiental, pero es un coste asumido por el
sector y por la población.
¿Qué retos afronta el reciclado de envases?
Uno fundamental es seguir aumentando las tasas de reciclaje; cumplimos los
objetivos europeos, pero aún estamos lejos del residuo cero, que, podríamos
decir, es una utopía, porque el cero absoluto nunca va a existir. También
conseguir que el ciudadano sepa exactamente lo que tiene que reciclar; por
mucho que aumente la eficiencia de los sistema de recogida, la clave sigue
siendo el ciudadano. Habría que reforzar los SIG en aquellas zonas donde es
más difícil, como Canarias.
¿Se podría establecer un SIG para los residuos alimentarios, para el
contenido de muchísimos envases?
En principio son residuos biodegradables Creo que los SIG se pueden
plantear para cualquier residuo; únicamente es una manera de conseguir que
ese residuo no se desperdicie; aquí sería para su reaprovechamiento y
reducir el desperdicio alimentario. Creo que sí es posible; otra cosa es el
modelo de SIG. Una parte del residuo alimentario puede seguir siendo
aprovechado para consumo con toda normalidad y otra parte ya tiene que ser
readaptado para otro tipo de uso, reconvirtiéndolo en lo que sea. Sería una
alternativa; otra cuestión es el coste.
El Gobierno ha dicho que no revisará la normativa de reciclado de
envases en esta legislatura. ¿No hace falta?
Sí, la normativa hay que revisarla, pero no hasta que la UE haya establecido
la suya. España está cumpliendo objetivos, y, aunque sea cierto que están
desactualizados, lanzar una regulación a lo mejor sería anticiparse de forma
innecesaria. La Comisión ha retirado una propuesta y ha anunciado que está
elaborando otra, y sería conveniente conocerla antes de modificar la
normativa nacional.
Los datos de reciclado de envases son muy buenos, superiores al 70
por ciento, pero los ecologistas dicen que no se corresponden con la
cantidad de residuos que llega a los vertederos
Nosotros no cuestionamos las cifras; simplemente trabajamos con las cifras
oficiales. Es cierto que hay diferentes modelos de medición y una de las
cosas que entendemos se debe avanzar en la UE es precisamente gestionar
la información a nivel europeo para que los datos que se trasladen sean
iguales en todos los sitios. Más allá de eso, nosotros trabajamos con los
datos que proporcionan los SIG y que valida el Magrama.
¿Qué espera del próximo Plan Integral de Residuos?
Siempre hablando de envases, queremos que los sistemas de control y
seguimiento repercutan y faciliten la transparencia en todo el proceso, para
que los datos sen objetivos e incuestionables. Y a partir de ahí, seguir
avanzando en la consolidación de los sistemas actuales y que se aumenten
las tasas de reciclado.
¿Cuál es el techo para el reciclado de envases? Es decir, ¿en qué
momento resultará demasiado oneroso hacerlo?
La verdad es que no tengo respuesta concreta. Cuando digo que el residuo
Agua y Medio Ambiente
PLATAFORMA ENVASE Y SOCIEDAD
“Creo que sería
posible la
creación de un
SIG para los
residuos
alimentarios”
“Los colegios
son muy
importantes; los
niños están
enseñando a
sus padres”
¿Cuáles son las tendencias en la prevención y en el ecodiseño?
El aspecto clave sigue siendo la reducción del peso sin perder las
características estructurales de los envases: los yogures son ya casi como
papel; se ven transparentes, pero siguen cumpliendo su función.
¿Qué opina de la valorización energética?
La valorización energética es una salida más, cuando los envases han
llegado al final de su ciclo de vida. Creo que hay que hacer balance
energético, pero al final, en último término, hay que intentar que el envase no
se pierda y una de las herramientas es la valorización energética. Yo lo veo
positivo, pero, evidentemente, lo que no es planteable es que todo vaya a
valorización energética.
¿Hay algo que le gustaría añadir?
Hay un tejido empresarial muy potente detrás de los envases; industrias que
aportan mucho a la economía y que son conscientes del impacto ambiental
que suponen los envases. Hay 15.000 empresas detrás de nuestros SIG, que
han invertido mucho dinero y que, si el sistema no les funcionara bien, lo
cambiarían por otro más eficiente. Con independencia de los datos
concretos, seguimos una línea ascendente que para mí es la clave.
38
LA IMAGEN
Agua y Medio Ambiente
Dama de Honor
con un traje
reciclado
Sonia Lechón
consiguió el título
de segunda dama
de honor del
carnaval de Santa
Cruz de Tenerife
con el traje llamado
Resurgir, en parte
elaborado por
presidiarios. Entre
otros materiales
reciclados, está
elaborado con
2.500 botellas y
3.000 tapones.
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