1. Educación

C
ONTENIDOS
10
6
12
NUESTRA SEGURIDAD
21/2014
4 El trabajo en Seguridad tiene
12 Educación vial y valores
MINISTRO COORDINADOR DE SEGURIDAD
Fernando Cordero Cueva
resultados satisfactorios
vienen de la mano de ‘Paquito’
CONSEJO EDITORIAL
Fernando Cordero Cueva, ministro coordinador de Seguridad.
Ricardo Patiño, ministro de Relaciones Exteriores y Movilidad Humana.
María Fernanda Espinosa, ministra de Defensa Nacional.
José Serrano, ministro del Interior.
Ledy Zúñiga, ministra de Justicia, Derechos Humanos y Cultos.
María del Pilar Cornejo, secretaria de Gestión de Riesgos.
Rommy Vallejo, secretario de Inteligencia.
César Navas, director general del Servicio Integrado de Seguridad ECU 911
6 El país goza de un eficiente
14 Con Inteligencia Estratégica
COLABORACIONES:
Direcciones de Comunicación de las entidades que integran el sector Seguridad.
Los temblores que afectaron a Quito,
pusieron en evidencia la capacidad
de respuesta del ECU 911.
La Secretaría de Inteligencia trabaja
para descubrir a redes de crimen organizado que reclutan niños.
8 Los lazos de cooperación
16 El femicidio ya está en el
Grupos de las tres ramas de las Fuerzas Armadas apoyaron en la reconstrucción del país centroamericano .
Desde agosto, el nuevo marco jurídico
ecuatoriano contempla duras sanciones para el asesinato de mujeres.
10 La ciudadanía se movilizó
18 En Azuay y Cañar la gente
La Cancillería ecuatoriana promovió
una campaña de ayuda que generó
cientos de donaciones para ese país.
El centro zonal de Cuenca ha implementado programas para vincular a
la ciudadanía con el servicio.
Bajo la conducción de Fernando Cordero, el sector mostró grandes avances en el último gabinete sectorial.
servicio de emergencias
unen a Ecuador y Haití
para ayudar a Palestina
2 / EDICIÓN 21 /
Desde 1998, la Policía Nacional cuenta con este personaje que visita escuelas, colegios y grupos barriales.
se previenen delitos en Internet
Código Integral Penal
se vincula al ECU 911
NUESTRA SEGURIDAD
No. 21, Quito, 2014 / ISSN 1390-7050
Distribución gratuita: circulan 20.000 ejemplares con diario El Telégrafo, 5.000 en
los centros zonales del ECU 911 y 5.000 con el Ministerio Coordinador de Seguridad.
Telf: (593 2) 2946100 ext. 1005 / [email protected]
Fotografías portada y contraportada: Ministerio de Relaciones Exteriores
Ministerio Coordinador de Seguridad
García Moreno y Bolívar (esquina)
Quito, Ecuador
www.seguridad.gob.ec
@Seguridad_EC
Ministerio Coordinador
de Seguridad Ecuador
Ministerio Coordinador
Seguridad Ecuador
Ministerio Coordinación
Seguridad Ecuador
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ediciones anteriores
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A
Recuperar a plenitud la capacidad
coordinadora e impulsar una verdadera
minga nacional por la seguridad integral
E
l tiempo transcurre vertiginosamente cuando el trabajo es arduo, incansable y satisfactorio. Y así ha sido
en estos seis meses que he estado al frente del Ministerio Coordinador de Seguridad (MICS).
Desde el inicio de mi gestión, pretendí que los proyectos y
programas de este sector se enmarquen en la visión de seguridad integral que impulsa el Gobierno de la Revolución Ciudadana. Para ello era necesaria una adecuada articulación y
coordinación entre los ministerios de Relaciones Exteriores
y Movilidad Humana, Interior, Defensa, Justicia; las secretarías de Inteligencia, de Riesgos y el ECU 911.
Agradezco el trabajo y la colaboración de cada una de estas entidades. Su aporte y sintonía con
la gestión del MICS, permitió que haya resultados concretos: las tasas delictivas –en particular la de homicidios– han disminuido a menos de 10 muertos por cada 100.000 habitantes, el
Servicio Integrado de Seguridad ECU 911 ya cubre todo el territorio continental, las Fuerzas
Armadas y la Policía Nacional vienen trabajando conjuntamente en el combate de diversas
amenazas, y el ciudadano está cada vez más involucrado en las tareas de seguridad.
El 11 de septiembre, y con el compañero presidente Rafael Correa a la cabeza, se realizó
el segundo Gabinete de Seguridad durante mi gestión y los resultados fueron alentadores.
Precisamente, en este número incluimos una reseña de los principales temas en los que
el sector Seguridad está avanzando. Por ejemplo, la descentralización de los Cuerpos de
Bomberos, la definición de responsabilidades en las operaciones aéreas y en la seguridad
marítima, la reubicación de los comerciantes informales en el Canal de Zarumilla... Puedo
decir que mi paso por el MICS permitió recuperar a plenitud la capacidad coordinadora e
impulsar una verdadera minga nacional por la seguridad integral.
Son cambios significativos, pero nunca serán suficientes si de por medio está la tranquilidad y seguridad de la ciudadanía. Por eso, el Gobierno sigue trabajando desde diferentes
frentes y con variados recursos. Y yo, como militante comprometido, siempre estoy y estaré
dispuesto a brindar mi contingente donde se requiera y considere que puedo aportar para
afianzar y profundizar la Revolución Ciudadana.
En este momento político, se vienen importantes tareas en la Defensa del país. Mi experiencia, formación y compromiso están firmes ante esas y otras tareas que el país demande.
Fernando Cordero Cueva
MINISTRO COORDINADOR DE SEGURIDAD
L LECTOR
I
nforme
El trabajo en Seguridad da resultados
Ministerio Coordinador de Seguridad
Trabajo coordinado y resultados
satisfactorios se mostraron en el
último Gabinete de Seguridad
realizado el 11 de septiembre.
En la cita, encabezada por el presidente Rafael Correa y el ministro
coordinador de Seguridad, Fernando
Cordero, participaron los titulares
de los ministerios de Relaciones Exteriores, Interior, Defensa, Justicia,
las secretarías de Inteligencia, de
Gestión de Riesgos y el ECU 911.
El análisis y evaluación de los proyectos de estas entidades fue el eje
de la reunión. También se evidenciaron resultados favorables, muchos
de los cuales han sido gestionados
en los últimos seis meses en que el
sector Seguridad ha estado bajo la
conducción de Fernando Cordero.
Aquí un detalle de los temas con
mayor trascendencia.
Tareas definidas en las
operaciones aéreas
Pusimos fin a años de desacuerdos
y malos entendidos entre la Fuerza Aérea Ecuatoriana y la Policía
Nacional, en torno a las competencias y facultades en las operaciones
aéreas que realizan. Con el convenio suscrito entre los ministerios
de Defensa y del Interior, se establecieron las responsabilidades de
cada entidad. Este tema fue tratado
y resuelto en el último Gabinete de
Seguridad, realizado el pasado 11
de septiembre (foto).
Mecanismos para la
seguridad marítima
Desde el 2010, el registro de las embarcaciones de pesca artesanal tuvo
inconvenientes. Tras el análisis de
competencias impulsado desde el
MICS, ahora se determinó que la
Dirección Nacional de Espacios
Acuáticos (Dirnea) se encargará de
la matriculación e instalación de
dispositivos GPS en las embarcaciones de pescadores artesanales y su
posterior monitoreo. El Ministerio
de Agricultura será un usuario de
los procesos de monitoreo de las embarcaciones de los pescadores y sus
correspondientes mapas temáticos.
4 / EDICIÓN 21 /
El ECU 911 ya cubre todo
el territorio continental
El Servicio Integrado de Seguridad
ECU 911 ya cubre todo el territorio
continental. En total, son 15 centros los que están en operaciones.
Entre ellos constan los inaugurados durante los últimos seis meses:
Ibarra, Riobamba, Loja, Tulcán,
Macas y Nueva Loja. Y en diciembre, se prevé que entre en funcionamiento la Sala de Vigilancia en San
Cristóbal, Galápagos. Por ahora, el
trabajo coordinado y oportuno de la
red de UPC, hospitales, centros de
salud y otras entidades, ha permitido salvar más de 8.120 vidas.
Mayor cooperación en
las zonas fronterizas
El equipo ecuatoriano, que forma parte del Grupo Binacional
Ecuador-Colombia de Pasos de
Frontera, dejó aprobados los cronogramas para la formalización
de cuatro pasos fronterizos y el
fortalecimiento de 39 pasos adicionales priorizados. Mientras
que, con Perú, se han fortalecido
los compromisos para vencer al
contrabando, mediante el trabajo
de la Comisión Binacional en esa
materia. El MICS apoyó la formulación de un documento de seguimiento de los compromisos.
Descentralización de los
Cuerpos de Bomberos
Desde el Ministerio Coordinador de Seguridad se propuso que,
hasta el 31 de octubre, todos los
Cuerpos de Bomberos del país pasen a depender de los respectivos
gobiernos municipales. Con ello, la
Secretaría de Gestión de Riesgos
estará a cargo de la rectoría nacional de esta competencia. Mediante
este radical proceso de descentralización se aspira a que, en el corto
plazo, los gobiernos cantonales –en
forma directa o a través de mancomunidades– manejen esas atribuciones exclusivas con un solo
modelo de gestión. Este modelo deberá desarrollar acciones comunes
a todos los cuerpos de bomberos en
función de los principales riesgos
de su respectiva área de influencia.
300 días para regenerar
el Canal de Zarumilla
En estos meses, el MICS impulsó la
reformulación del proyecto en beneficio de las familias que trabajan en
los márgenes del Canal Internacional de Zarumilla.
Este plan estaba vigente desde 2008
y con la reformulación estará listo
en 300 días, que concluyen en junio
de 2015. El proyecto incluirá la reubicación de todos los comerciantes
informales de esta zona de Huaquillas. Para ello, hay una nueva estrategia urbanística a cargo del Ministerio de Vivienda, que contempla la
construcción de un centro comercial
en la zona “Playita Sur”.
REVISTA DEL MINISTERIO COORDINADOR DE SEGURIDAD / 5
N
OTICIAS SECTORIALES
Ecuador está más preparado
para una emergencia
ECU 911
M
ás de 10 mil llamadas, entre
el martes 12 y jueves 14 de
agosto, recibió el Servicio
Integrado de Seguridad (SIS) ECU
911, en Quito. Esta afluencia se dio
tras el sismo de 5.1 grados en la escala de Richter que sacudió la ciudad
y cuyo epicentro se localizó al noroccidente, en Pomasqui.
hora se incrementó en tres veces el
número de llamadas, en relación a
lo que usualmente recibe el centro.
La atención a los requerimientos fue
una tarea ardua y el éxito fue el soporte del equipo de videovigilancia.
La capacidad de respuesta, la atención oportuna de llamadas y la coordinación interinstitucional se evidenciaron durante esta emergencia
que permitió comprobar el aporte
significativo del SIS ECU 911.
César Navas, director general del
SIS ECU 911, sostuvo que esto permitió que no exista saturación de
llamadas y que se haya dado apoyo
en materia de prevención. Destacó,
además, la importancia de articular a los organismos de atención de
emergencias para optimizar recursos y dar atención oportuna.
Asimismo, según el reporte del área
de Operaciones del ECU, en una
Este esfuerzo humano y tecnológico
evidencia la inversión que realiza
Durante los sismos, las cámaras de videovigilancia del ECU 911 registraron la situación en diferentes puntos de la ciudad.
6 / EDICIÓN 21 /
el Gobierno Nacional en seguridad,
agregó el funcionario.
El SIS ECU 911 cuenta, en su infraestructura, con oficinas administrativas y operativas de las instituciones de respuesta. Estas son:
Policía Nacional, Fuerzas Armadas,
Cuerpo de Bomberos, Secretaría
de Gestión de Riesgos, Cruz Roja,
Agencia Nacional de Tránsito, Agencia Metropolitana de Tránsito, entre
las principales. Por ello, en menos
de 30 minutos, se instaló el Comité de Operaciones de Emergencia
(COE) de Quito y el de Pichincha.
Entre las medidas adoptadas por
el COE, cantonal estuvo la suspensión temporal de actividades de explotación minera en la parroquia
San Antonio de Pichincha. Además, se procedió a la habilitación
de vías alternas tras el cierre del
tramo Y de Guayllabamba-Intercambiador Collas. También, se
verificó el estado de las viviendas
reportadas por la ciudadanía y, en
coordinación con la Prefectura de
Pichincha, se hizo una evaluación
de las casas ubicadas en Pomasqui. En total, hubo más de 4 mil
llamadas al ECU 911 para reportar afectaciones en viviendas.
Durante la emergencia, el apoyo visual de las cámaras de videovigilancia permitió monitorear la situación
en diferentes puntos de la ciudad.
Con esa información se pudo tomar
medidas para garantizar la paz y seguridad de la población.
Desde la sala de operaciones del ECU 911 en Quito, fueron atendidas todas las emergencias ciudadanas y se despachó el equipo necesario para solventar los diferentes problemas.
El ECU 911
fortaleció su
accionar gracias
a una oportuna
atención de las
emergencias
durante los sismos
registrados en Quito.
Este tipo de acciones inmediatas
marcan un antes y un después en
la atención de emergencias en el
país. Por citar algunos casos, en
1987 hubo un sismo en Quito de
5,6 grados y causó fisuras en cúpulas y torres de iglesias. También
hubo viviendas afectadas y destruidas, según detalla el estudio
“Terremotos del Ecuador”, elaborado por el Instituto Geofísico de la
Politécnica Nacional.
Veintisiete años después, Quito
enfrentó un nuevo sismo de 5.1
grados que, pese a que lamentablemente dejó cuatro personas
fallecidas, activó el trabajo coordinado y conjunto de instituciones
como la Policía Nacional, Fuerzas
Armadas, Bomberos, Secretaría de
Gestión de Riesgos, Ministerio de
Transporte, entre otras. A esa labor se sumó la tecnología de punta
del Servicio Integrado de Seguridad ECU 911 que permitió una
atención inmediata, reduciendo los
espacios de afectación o daños.
Incluso, el presidente Rafael Correa destacó, en su enlace ciudadano N°387, que en los sismos
ocurridos en Quito “los sistemas
de seguridad como el ECU 911 y
la mejor red de sismógrafos, ambulancias y hospitales ambulantes, actuaron de manera rápida,
oportuna y coordinada con los organismos de socorro locales”, concluyó con satisfacción.
REVISTA DEL MINISTERIO COORDINADOR DE SEGURIDAD / 7
N
OTICIAS SECTORIALES
Los habitantes de Haití se han mostrado agradecidos con los militares ecuatorianos que, entre otras obras, ayudaron en la construcción de aulas, canchas, y más infraestructura.
Ecuador fortalece la
cooperación con Haití
Ministerio de Defensa
L
a reconstrucción de Haití
representa un modelo de
trabajo importante para el
Ecuador que debe ser evaluado
para que, a partir de la identificación de fortalezas y debilidades,
otros países lo repliquen.
Fueron cuatro las misiones internacionales que, integradas por oficiales, voluntarios y trabajadores
públicos de las tres ramas de las
Fuerzas Armadas, participaron en
este proyecto relevante en el marco
de la cooperación Sur-Sur. Gracias
8 / EDICIÓN 21 /
a una inversión del Gobierno ecuatoriano superior a los 30 millones de
dólares, más de 150 mil habitantes
haitianos fueron beneficiados.
Marhec fue la primera misión que
llegó a Haití después del terremoto
ocurrido en el 2010. En diciembre
de 2013, dicho grupo concluyó las
tareas de reconstrucción con la participación de 330 personas.
Bajo ese antecedente, el ministro
de Defensa de Haití, Lener Renauld, visitó Ecuador los primeros
días de agosto de este año. Su objetivo fue fortalecer la cooperación
en el ámbito de Defensa entre ambas naciones. Durante su estadía,
el funcionario se reunió con la ministra María Fernanda Espinosa
y analizaron los mecanismos de
ayuda que recibió Haití.
Además, evaluaron el Convenio de
Cooperación firmado en el 2010.
Ambos secretarios de Estado determinaron que, en estos cuatro años
de trabajo, se superaron los compromisos adquiridos anteriormente.
Ecuador y Haití
suscribieron
un convenio de
cooperación en
2010. Ahora, los
compromisos se
profundizarán con
la capacitación de
personal militar.
Se puede resaltar el trabajo realizado por el Cuerpo de Ingenieros del
Ejército en la ciudad de L’Artibonite
donde, además de reconstruir puentes y carreteras, se brindó capacitación para el manejo de la maquinaria donada por el Ecuador.
Los nuevos acuerdos alcanzados incluyen el compromiso de preparar a
dos aspirantes a oficiales de arma
y cuarenta aspirantes especialistas
voluntarios haitianos en la Escuela
de Formación de Soldados (Esforse)
en la ciudad de Ambato.
peto a la soberanía de los pueblos.
Además, en la aplicación de nuevas
formas de cooperación internacional
que se han convertido en un modelo
de gestión entre países en desarrollo.
De momento, el Ministerio de Defensa de Ecuador conformará un equipo
técnico integrado por funcionarios de
la entidad, del Cuerpo de Ingenieros
del Ejército y de la Escuela Superior
Militar Eloy Alfaro, para realizar
una visita a Haití con el objetivo de
supervisar y evaluar las actividades
que desarrolla el Cuerpo de Ingenieros Militares de ese país.
¡Gracias Ecuador!
Los habitantes de Haití se han
mostrado agradecidos por el trabajo
realizado por personal de las Fuerzas Armadas de Ecuador. Montinat
Romene, encargada del Centro de
Salud de Plasac, recuerda que las
áreas médicas y el mobiliario estaban en mal estado. Incluso, el
patio principal de la institución se
llenaba de lodo en el invierno. Sin
embargo, “luego de la intervención
de los militares ecuatorianos la situación es diferente”, afirmó.
Los trabajos de reposición de baterías sanitarias, la construcción de
las áreas de consulta médica, farmacia, sala de observación y cambio
de infraestructura eléctrica, sanitaria y mobiliario, permiten brindar
una mejor atención a los pacientes.
Montinat, enfermera de profesión,
añade que están muy felices por los
avances obtenidos gracias a la solidaridad de Ecuador, cuya misión incluyó la dotación de medicinas en los
3 centros de salud intervenidos.
Carine Luberisse, directora de la
Escuela Nacional de Ségure, señala que “los niños y niñas pueden
acceder a una mejor educación con
las instalaciones remodeladas”.
Las labores de ayuda en este centro educativo incluyeron la reconstrucción de 11 aulas, baterías sanitarias, construcción de cancha de
uso múltiple, centros de cómputo,
entre otra infraestructura.
Por su parte, Diwano, un pequeño
agricultor de Artibonite, que vive
junto a una de las vías construidas
por el Cuerpo de Ingenieros del Ejército, es consciente de que esta obra
aporta a la comercialización de productos de la zona. Mientras, Manouchka, una joven haitiana con su niña
en brazos, cruza por un acceso de
hormigón construido por la misión
ecuatoriana. Como esta loseta se
construyeron 341 en total.
De igual manera, Ecuador se comprometió, a través de la Fuerza
Aérea Ecuatoriana, a brindar la capacitación, hasta este mes, para un
oficial piloto de helicópteros de la
Policía de Haití. También, hasta el
segundo semestre del próximo año,
para dos oficiales pilotos. Además,
la Brigada de Aviación del Ejército
estudia la posibilidad de instruir a
diez oficiales pilotos adicionales durante lo que resta de 2014.
La relación con Haití en el ámbito de
la Defensa se basa en los principios
de solidaridad internacional y res-
La ministra de Defensa, María Fernanda Espinosa (derecha), y su homólogo de Haití, Lener Renauld, se reunieron en agosto.
REVISTA DEL MINISTERIO COORDINADOR DE SEGURIDAD / 9
A
FONDO
Los ecuatorianos se solidarizan
con los hermanos palestinos
Ministerio de Relaciones Exteriores
Ciudadanos, organizaciones sociales y entidades públicas dieron importantes donaciones para el pueblo palestino. Comida, ropa, medicinas y más fueron entregadas en la Cancillería.
D
esde el inicio de las hostilidades de Israel contra Palestina,
Ecuador se manifestó a favor
de la paz. El ministro de Relaciones
Exteriores y Movilidad Humana, Ricardo Patiño, hizo un llamado al cese
de los ataques, convocó a la comunidad internacional a sumar esfuerzos
y llamó a la solidaridad del pueblo
ecuatoriano a través de la campaña
“Ecuador con Palestina”.
Inmediatamente y de forma masiva,
miles de ciudadanos, organizaciones
sociales e instituciones del Estado
hicieron sus donaciones: carpas, ali-
10 / EDICIÓN 21 /
mentos secos o enlatados y ropa en
buen estado. Todo será enviado a las
víctimas en el país árabe.
Uno de los donantes fue Diego Naranjo. Entregó aceites, mantecas
comestibles y jabones a su nombre
y al de su hermana. Para este ciudadano, que pagó transporte particular para movilizar la donación, la
ayuda a Palestina “va más allá de
lo ideológico. Se trata de un tema
humanitario y de apoyo a un pueblo
que históricamente ha vivido encierro y reducción de su territorio. Es
una mínima reacción ante la barba-
rie que se está cometiendo en contra
de estos seres humanos”, señaló.
La campaña “Ecuador con Palestina” arrancó el pasado 10 de agosto y
estuvo vigente 15 días. Durante ese
periodo, las oficinas de la Cancillería
a nivel nacional, receptaron las donaciones en el horario de 10:30 a 18:00.
Semanas antes, junto con la Secretaría de Gestión de Riesgos y el Ministerio de Salud, se había iniciado
la recopilación de material médico y
sanitario solicitado por la Autoridad
Nacional Palestina.
En las dificultades se conocen a los amigos y a la
gente solidaria. El Ecuador ha estado al frente de
la búsqueda de apoyo para Palestina. Así ha demostrado su solidaridad y cariño por el pueblo palestino; también, su respeto por la paz y su anhelo
de que los pueblos vivan armónicamente
Ricardo Patiño, ministro de Relaciones Exteriores y Movilidad Humana.
El material recogido será enviado a
Egipto a través de un avión fletado por
el Gobierno del Ecuador. Posteriormente, se trasladará la carga a través de
alguno de los corredores humanitarios
entre Gaza y el territorio egipcio.
En cuanto a medidas diplomáticas, el
canciller Ricardo Patiño destacó que
solo Latinoamérica dio una respuesta regional a la situación llamando
a consultas a sus embajadores. Fue
una reacción en cadena que comenzó
con la llamada al embajador ecuatoriano en Tel Aviv, el pasado 17 de julio, cuando apenas había comenzado
la invasión terrestre de Gaza. Poco
después, las respuestas vinieron de
Brasil, Perú, Chile y El Salvador.
Por este aspecto, el embajador de Palestina en Ecuador, Hani Remawi, agradeció las muestras de afecto para su
pueblo. “Una bandera de Ecuador flamea en mi país, luego de ser la primera
nación que llamó a consulta a su embajador en Israel. Con esto y con la ayuda
entregada, Ecuador está demostrando
que es fiel a las causas justas internacionales, especialmente a la palestina.
Ahora conocemos otra forma de solidarizarse con mi país. Para nosotros esta
acción no solo tiene un significado material, sino que es el apoyo de un amigo
a otro. ¡Muchas gracias! En nuestro territorio Israel derramó gotas de sangre
y Ecuador, en cambio, está derramando
gotas de solidaridad y respeto”, concluyó el representante diplomático.
El embajador de Palestina en Ecuador, Hani Remawi (izquierda) agradeció al canciller Ricardo Patiño la ayuda recibida.
Las generosas donaciones
La campaña logró recolectar alrededor de 20
toneladas de diferentes
enseres. Aquí una lista de
las colaboraciones ciudadanas más importantes:
•1.049 pares de zapatos
y la tonelada de ropa
entregados por el Ministerio de Inclusión Económica y Social.
•1 tonelada de insumos
médicos del Ministerio
de Salud Pública.
•324 colchones entregados
por la Vicepresidencia.
•3 toneladas de atún donadas por la empresa Tecopesa, de Manta.
•70 carpas nuevas (donación anónima).
•1 tonelada de fideos (donación anónima).
•1 tonelada de ropa (donado por la ciudadanía e
instituciones públicas).
•1 tonelada entre ropa,
medicamentos y alimentos fue donado por Gabriela Lombeida.
•Hubo aportaciones de la
Secretaría Nacional de
Planificación y Desarrollo (Senplades), Yachay,
la Secretaría Nacional
de Educación Superior,
Ciencia Tecnología e Innovación, y la Secretaría
Técnica de Cooperación
Internacional. También,
los gobiernos provinciales y la Academia Nacional de Historia.
REVISTA DEL MINISTERIO COORDINADOR DE SEGURIDAD / 11
A
SU SERVICIO
Paquito, el ‘Niño Policía’
que educa y entretiene
Ministerio del Interior
Paquito y sus amigos se presentan en centros educativos y ferias ciudadanas a nivel nacional. En una jornada alta, este personaje llega a tener seis presentaciones, siempre con público infantil.
T
iene ocho años, viste traje
color verde oliva, un chaleco amarillo retroreflectivo y
una gorra policial. Es común verlo
en las instituciones educativas y
ferias ciudadanas dando consejos a
los menores de edad. Se trata de
Paquito, el ‘Niño Policía’ que, desde
1998, viene apoyando la labor de la
Policía Nacional desde su teatrino.
Paquito está siempre acompañado de su amigo Raulito, a quien
12 / EDICIÓN 21 /
advierte sobre los peligros de hablar con desconocidos. De forma
especial, le pide que tenga cuidado
con el ‘Cara de Loco’, un peligroso
‘robaniños’ que regala dulces a los
menores para ganarse su confianza
y luego secuestrarlos.
Durante una hora, Paquito y sus
amigos presentan un show cargado de consejos, risas y aprendizaje
lúdico. Inicialmente, este personaje
se enfocaba en tratar temas de violencia intrafamiliar. Sin embargo,
con el tiempo, su tarea se ha fortalecido. Ahora, también da recomendaciones para prevenir el bullying
y el acoso sexual. Además, imparte
valores, educación vial y cómo actuar en casos de siniestros.
Lo que más atrae de Paquito es que
es un policía divertido que trata con
amabilidad a pequeños y grandes.
Dejamos las armas por un títere y nos ha ido muy bien. Este es un
proyecto educativo y de seguridad que, desde otro enfoque, continúa
siendo parte de la labor policial.
Santiago Muela, cabo segundo de Policía.
Esto permite que sus consejos no
queden en el aire. Así lo asegura
el cabo segundo Santiago Muela,
quien da vida a este querido personaje. Para él lo más gratificante
El personaje
imparte valores
a los niños, les
enseña educación
vial y cómo actuar
en casos de
siniestros.
de su trabajo es, cuando al finalizar
una presentación, los niños y niñas
aplican sus enseñanzas.
licía, quien está apegado a la ciudadanía y colabora con ella de cerca.
Este mensaje ha sido bien recibido
por los menores de edad y por sus
padres. Este grupo de policías tiene
un centenar de anécdotas. Cuentan, por ejemplo, la vez en que una
menor de edad se les acercó a agradecer por combatir la inseguridad.
Otra de las historias positivas del
‘Niño Policía’ es la asistencia dada a
una pequeña que escribía mensajes
por una red social contando que era
víctima de bullying. O la ocasión en
que una niñita llamó al ECU 911 y
pidió conversar con Paquito.
Es tan positiva la acogida que tiene
este personaje entre los menores de
seis a 12 años, que su agenda está
copada. Los planteles educativos,
fundaciones y comités barriales solicitan de manera constante la presencia del ‘Niño Policía’.
Los shows
Durante el año pasado,
las presentaciones de Paquito a nivel nacional fueron de 65.000. Mientras
que hasta agosto de este
año llegaron a 35.000.
Los días en que el ‘Niño
Policía’ tiene menor cantidad de shows son lunes
y martes. El promedio de
una jornada baja es de
dos shows. Mientras que,
en una alta, puede llegar
a seis. Este evento educativo y preventivo se presenta en todo el país.
Actualmente, Paquito participa de una campaña junto a artistas nacionales
para impartir consejos de
seguridad y valores.
Muela asegura que Paquito es la representación del actual rol de la Policía Nacional. Este proyecto lo ejecuta junto a tres compañeros: Jorge
Muñoz, que personifica a ‘Cara de
Loco’; Cristhian Albuja, a ‘Raulito’;
y Roberto Pinto, el narrador y animador del show. Todos son policías.
La vida laboral y personal de este
grupo cambió a partir del 2010.
Anteriormente, los cuatro se desempeñaban en Unidades de Policía Comunitaria (UPC), Unidad de
Mantenimiento del Orden (UMO) y
la Dirección de Tránsito. Sus antiguas funciones tenían que ver con
la imagen represiva que la institución reflejaba. Pero Paquito es
distinto: es la imagen actual del po-
El ministro del Interior, José Serrano, considera que este proyecto es uno de los más importantes por su cercanía con los ciudadanos.
REVISTA DEL MINISTERIO COORDINADOR DE SEGURIDAD / 13
I
NNOVACIÓN
En Internet se reclutan niños
para prostitución y pornografía
Secretaría de Inteligencia
Grooming: Término usado para describir a un nuevo sistema de crimen organizado que se basa en el reclutamiento de niños y adolescentes para prostitución infantil y pornografía.
14 / EDICIÓN 21 /
Los Servicios
de Inteligencia
Estratégica
trabajan para
descubrir dónde
operan las
redes de crimen
organizado
CONCEPTOS
Prospectiva.-Es el estudio de situaciones futuras probables para tomar
decisiones en el presente.
El objetivo es minimizar
los riesgos y amenazas
que pueda sufrir el Estado y sus ciudadanos.
Inteligencia Proactiva.Permite desactivar cualquier riesgo potencial
mediante una actuación
planificada que evite riesgos y amenazas.
Inteligencia Estratégica.- Práctica que permite
la articulación de políticas públicas, basadas
en el análisis del conocimiento científico, sobre
las capacidades y vulnerabilidades de individuos
y del Estado.
L
os padres de Juanita* le obsequiaron por su cumpleaños
una computadora. Ellos consideraron que era el regalo ideal
para que su pequeña, de 12 años,
haga las tareas.
La abuela de Juanita, quien la cuida mientras sus padres trabajan, no
sabe de nuevas tecnologías. Y sus
progenitores, si bien usan Internet,
no dominan redes sociales ni otros
sitios de libre acceso en la red. Por
eso se imaginaron que, mientras su
hija estaba en la computadora, estudiaba y hablaba con sus amigas.
Pero sucedió algo más.
En su cuenta de Facebook, Juanita
aceptó la solicitud de amistad de
Diego*, quien dijo tener 15 años.
Sin embargo, detrás del computador, en realidad estaba un hombre
de alrededor de 24 años.
Durante los primeros días, ambos
mantuvieron largas conversaciones sobre la escuela y gustos comunes. Pero, tras un par de semanas,
llegaron, incluso, a intercambiar
mensajes sobre relaciones de pareja y sexo. La niña, algo recelosa,
aceptó esos diálogos por miedo a
perder su nueva amistad.
Sus padres no sabían nada, menos
aún que su hija estaba siendo víctima del grooming, que es el término
que se utiliza para describir a un
nuevo sistema de crimen organizado que se basa en el reclutamiento
de niños y adolescentes para prostitución infantil y pornografía. En
algunos casos, incluso, se ha registrado abuso sexual del menor.
Al cabo de unos días, Diego pidió a
Juanita que se tome fotos desnuda
para así “conocerla mejor”. La niña
lo hizo y luego, él desapareció de la
red. La niña pasó varias noches sin
poder dormir. Su comportamiento llamó tanto la atención, que las
maestras de la escuela avisaron a
sus progenitores. Intrigada, la madre entró al computador de la niña
y encontró sus fotos desnuda, pero
en la red. Las imágenes eran parte
de un sistema de descarga de material con contenido pornográfico al
que se puede acceder pagando $500.
Juanita se convirtió, entonces, en
una víctima del grooming.
Este es un caso real y no es el único
que ocurre en Ecuador. Por ello, los
servicios de Inteligencia Estratégica,
Proactiva y Prospectiva que maneja
la Secretaría de Inteligencia, trabajan en investigaciones que permitan
descubrir cómo y dónde operan estas redes de crimen organizado. Lo
hacen para determinar mecanismos
que eviten que más niños y adolescentes se involucren en la trata de
personas. Este delicado trabajo sirve
para establecer políticas públicas en
estos casos y en otros relacionados
con la seguridad ciudadana. En este
tema en particular, las labores son
coordinadas con entidades como el
Ministerio de Inclusión Económica y
Social, la Dirección Nacional De Policía Especializada Para Niños, Niñas Y Adolescentes, y los ministerios
de Educación y de Salud.
“Los papás piensan que los riesgos
están únicamente fuera de casa”,
comenta Raquel Soria, psicóloga
educativa experta en grooming.
Sin embargo, ella cree que el Internet es “un portal que lleva a niños y
a adolescentes a mundos desconocidos, donde son propensos a todo
tipo de ataques”, comenta y sugiere
poner más atención a los menores.
*Este es un caso real pero las identidades
han sido protegidas con nombres falsos.
REVISTA DEL MINISTERIO COORDINADOR DE SEGURIDAD /15
N
OTICIAS SECTORIALES
Los crímenes contra las
mujeres serán penados
Ministerio de Justicia
E
l Día Mundial del Refugiado,
que se conmemora el 20 de
junio de cada año, fue recordado con varios actos en Ecuador.
Pero, ante todo, fue una fecha propicia para reconocer los esfuerzos que
se hacen en el país para dar una
vida digna a las personas con necesidad de protección internacional.
Con voz temblorosa, ojos llenos de lágrimas y huellas imborrables de quemaduras en sus brazos, Lorena habla
de su caso. Ella, junto a sus cuatro
hijos, llegó a Ecuador, un país que no
es el suyo pero que la acogió sin reparos. Por eso está agradecida con “esta
patria que es de todos”, dice y agrega
que vino desde Colombia huyendo de
la violencia, pero no de aquella generada por los grupos armados, sino de
la que sucedía en la intimidad de su
hogar y a manos de quien fue su pareja. “Una razón por la que una mujer
continúa en una relación violenta es
por creer que es amor, cuando realmente es temor. Gracias a que vencí
ese temor estoy viva”, cuenta esta valiente madre de familia.
En el peor de los escenarios, casos
de violencia intrafamiliar como el
de Lorena han terminado en muerte. Ante esa realidad y con el objetivo de proteger el derecho funda16 / EDICIÓN 21 /
mental de las mujeres y las niñas a
vivir libres de cualquier tipo de violencia, el Ecuador tipificó el femicidio en su nuevo Código Orgánico
Integral Penal (COIP) que está vigente desde el pasado 10 de agosto.
La creación de esta figura se origina en la decisión política del Go-
bierno Nacional de sancionar este
reprochable delito. Con la tipificación del femicidio no sólo se busca
sancionar a quienes lo cometen. Se
pretende, además, visibilizar una
problemática recurrente e incluso
“normalizada” en la sociedad: la
violencia contra la mujer, por el
simple hecho de serlo.
Este tipo de violencia se manifiesta a
través de golpes, amenazas, insultos
y cualquier tipo de agresión física,
sexual, psicológica o patrimonial.
Estos maltratos provienen de un
hombre que cree tener el derecho de
ejercer poder sobre ese “objeto”, llamado mujer. La máxima expresión
de esta lucha de poder es la muerte.
Los datos estadísticos dan cuenta de
esta problemática. Según información
emitida en 2011 por el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC),
en el Ecuador seis de cada 10 mujeres
encuestadas afirmó haber sufrido algún tipo de violencia de género.
El 66% de
homicidios contra
mujeres fue
cometido por
parejas o ex
parejas de las
fallecidas.
Además, la tasa de homicidios por
cada 100 mil mujeres, no muestra
reducciones importantes en los últimos años. Esto, a diferencia de la
tasa de homicidios en general que
sí registra disminución.
En el año 2012, el homicidio a mujeres representó más del 12% del
total de los casos que el país registró en ese delito. Esto constituye
una cifra superior en comparación
con el 2008, cuando el homicidio
de mujeres se ubicó en el 8,5%.
De acuerdo a la investigación realizada en el 2010 por la Comisión
de Transición hacia el Consejo de
las Mujeres y la Igualdad de Género, el 93,8% de los homicidios a
mujeres se enmarca en el femicidio
o existe sospecha de que lo sea. De
ese porcentaje, el 66% corresponde
a homicidios cometidos por parejas
o ex parejas de las fallecidas.
En este contexto, el Estado, a través de las instituciones competentes, propone acciones que permitan
disminuir este delito y brindar una
atención integral a las mujeres que
sean víctimas de violencia.
MUJERES QUE HAN SUFRIDO VIOLENCIA DE GÉNERO
En el 2011, se realizó un estudio a mujeres ecuatorianas de 15 años de edad en adelante. Ellas fueron
encuestadas en 18.800 viviendas de las 24 provincias del Ecuador.
TIPO DE VIOLENCIA
HA SUFRIDO VIOLENCIA
NO HA SIDO VIOLENTADA
Física
87.3%
12.7%
Psicológica
76.3%
23.7%
Sexual
53.5%
46.5%
Fuente: INEC
REVISTA DEL MINISTERIO COORDINADOR DE SEGURIDAD / 17
E
N MINGA
14.000 habitantes del
Austro han visitado el ECU 911
ECU 911 - Cuenca
Los niños y adolescentes de las provincias de Azuay y Cañar son los principales beneficiarios de los programas de vinculación a la comunidad que lleva adelante el Centro Zonal de Cuenca.
C
on el objetivo de educar y
sensibilizar a la ciudadanía sobre el Sistema Integrado de Seguridad ECU 911, el
Centro Zonal de Cuenca cuenta
con programas de vinculación a
la comunidad. Se trata del Lunes
Cívico de Paz y las visitas guiadas a las instalaciones.
Estas actividades están dirigidas,
especialmente, a niños y adolescentes de Azuay y Cañar, provincias donde tiene cobertura el centro. Allí, los visitantes conocen
de cerca la tecnología de punta
usada por el servicio.Asimismo,
observan el t rabajo arduo que
realizan los funcionarios del ECU
en las diferentes salas.
18 / EDICIÓN 21 /
Durante los recorridos, en los pasillos se rompe el acostumbrado
silencio con los murmullos y las expresiones de asombro de los pequeños. Hay muchas anécdotas alrededor de esta práctica. Por ejemplo,
hay quienes preguntan “¿con esa
Los pequeños dejaron esta tarjeta como recuerdo de su visita.
cámara pueden ver a mi cuarto?”,
y otros dicen, “¿qué pasa si llamo al
ECU 911 por juego?”.
Gracias a esta curiosidad innata de
los niños y jóvenes se puede construir un discurso de corresponsabilidad. Los funcionarios responden las
interrogantes planteadas y explican,
además, sobre el uso responsable de
la línea de emergencia.
De enero a agosto de este año, el Centro Zonal ECU 911 de Cuenca recibió
la visita de alrededor de 14.000 personas de 113 instituciones. Entre esas
constan centros educativos, colonias
vacacionales, brigadas barriales de
seguridad, delegaciones de las juntas
parroquiales, entre otras.