1. Educación

TERMINOS DE REFERENCIA
CONVOCATORIA
PARA OPERADOR DEL PROYECTO REACTIVAR DE REACTIVACION
ECONOMICA SEGUN CONVENIO 117 DE 2013 ENTRE EL FONDO
ADAPTACION Y EL MUNICIPIO DE ZONA BANANERA, MAGDALENA
Con base en el Convenio Interadministrativo No. 060 de 2013 subscrito entre el
Fondo Adaptación y La Gobernación del Magdalena, para “Establecer los términos
de las relaciones interinstitucionales entre el Fondo Adaptación y el departamento
del Magdalena para la estructuración y ejecución del Programa Regional de
Reactivación Económica–PRREA-REACTIVAR en las zonas afectadas por el
fenómeno de la niña 2010-2011 del Departamento del Magdalena; y con base en
el Convenio Interadministrativo No. 117 de 2013 celebrado entre el Fondo
Adapatación y el Municipio de Zona Bananera, con el objeto de “Establecer los
términos de las relaciones interinstitucionales entre El Fondo Adaptación y el
municipio de Zona Bananera para la estructuración, ejecución y cofinanciación del
programa Regional de Reactivación Económica–PRREA-REACTIVAR en las zonas
afectadas por el fenómeno de la niña 2010-2011; el Fondo Adaptación con el
Municipio de Zona Bananera y el apoyo de la Gobernacion del Magdalena dará
inicio al proceso final de selección de operadores (gerentes) para los siguientes
proyectos de Reactivación Económica en el departamento del Magdalena.
Proyecto
Municipio
Asociacion de
Productores
Zona Bananera
Asociación de Productores
para el Desarrollo del
Municipio
de
Zona
Bananera – APROZOB Departamento
de
Magdalena
ESTABLECIMIENTO,
SOSTENIMIENTO
Y
COMERCIALIZACIÓN DE 120 HECTÁREAS DE
YUCA INDUSTRIAL PARA EL BENEFICIO DE
PEQUEÑOS PRODUCTORES AFECTADOS POR
LA OLA INVERNAL 2010-2011 EN EL
MUNICIPIO
ZONA
BANANERA,
DEPARTAMENTO DEL MAGDALENA
Zona Bananera
Asociación de Productores
para el Desarrollo del
Municipio
de
Zona
Bananera – APROZOB Departamento
de
Magdalena
60
TECNIFICACION DE
50 HECTAREAS DE
PLATANO PARA LA COMERCIALIZACION Y
ASOCIATIVIDAD
DE
PEQUEÑOS
PRODUCTORES AFECTADOS POR LA OLA
INVERNAL 2010-2011 EN EL MUNICIPIO
ZONA BANANERA, DEPARTAMENTO DEL
MAGDALENA
Zona Bananera
Asociación de Productores
para el Desarrollo del
Municipio
de
Zona
Bananera – APROZOB Departamento
del
Magdalena
50
TECNIFICACIÓN DE 45 HECTAREAS DE
BANANO PARA LA COMERCIALIZACIÓN Y
ASOCIATIVIDAD
DE
PEQUEÑOS
PRODUCTORES AFECTADOS POR LA OLA
INVERNAL 2010-2011 EN EL MUNICIPIO
ZONA BANANERA, DEPARTAMENTO DEL
MAGDALENA
No. de
beneficiarios
45
Dicha convocatoria estará abierta entre los dias 24 de septiembre y el dia 8 de
octubre de 2014, hasta las 4:00 pm. Las propuestas deben ser entregadas en
sobre sellado, marcado con la leyenda “Propuesta Operador proyectos
Reactivación Económica–PRREA-REACTIVAR – Zona Bananera”, y deben
ser radicadas durante los tiempos estipulados en la oficina de la secretaria de
Desarrollo Economico del Magdalena, ubicado en la Carrera 1C No.15-16 Palacio
Tayrona - Santa Marta.
Esta convocatoria estará disponible en las respectivas paginas web del mencionado
municipio y de la Gobernación del Magdalena, durante las fechas definidas.
Se solicita a los entidades interesadas enviar los siguientes documentos para
aplicar a esta convocatoria, de acuerdo a los presentes Términos de Referencia:
1. Carta de Expresión de Interés en ser Operador de uno o más de los
proyectos Reactivación Económica–PRREA-REACTIVAR – Zona Bananera
2. Hoja de vida institucional
3. Certificado de camara de comercio con fecha de expedicion no superior a 3
meses
4. Certificaciones y/o copias de los contratos susbcritos por el proponente que
permiten verificar la experiencia específica requerida. De no ser presentados
se podrán solicitar copia de los respectivos contratos para corrobar esta
experiencia.
5. Hoja de vida de los profesionales postulados como Coordinador general y
Experto técnico- ambiental, con los soportes que permitan verificar y
comprobar su experiencia.
6. Certificación que demuestre que el proponente es una OGA (Organización
Gestora Acompañante) registrada en el programa de Alianzas Productivas
del MADR.
1. PROCESO DE SELECCIÓN DEL GERENTE (OPERADOR)
El proceso de selección de los operadores se realizará en dos etapas consecutivas:


Preselección
Selección:
a) Evaluación técnica y económica
b) Visita institucional y de campo
La PRESELECCIÓN se realizará en reunión de Comité Técnico, con participación
del Fondo Adaptación y la Alcaldía de Zona Bananera. La preselección se aplicará
a todas las hojas de vida institucionales recibidas.
Los proponentes preseleccionados deberán cumplir los siguientes requisitos
mínimos para PERFIL DEL GERENTE de acuerdo a los estudios de preinversión
del proyecto realizados por el Gestor Regional (Prodesarrollo) y al Convenio No.
117 subscrito entre El Fondo Adaptación y el Municipio de zona Bananera:

El GERENTE requerido debe ser una persona jurídica con experiencia
general en ejecución o gerencia de proyectos agropecuarios y en alianzas
productivas

Contar con al menos cinco (5) años de experiencia general.

Con al menos tres (3) años de experiencia específica en proyectos
agropecuarios con organizaciones de productores, con manejo de equipos
multidisciplinarios y estructuración, gestión, coordinación y ejecución de los
mismos.

Que sean OGAs (Organizaciones Gestoras Acompañantes) registradas en el
programa de Alianzas Productivas del MADR, de acuerdo a lo estipulado en
el aparte No. 6. “Desarrollo del objeto” (página 20) en los Estudios Previos
del convenio No. 117 de 2013 firmado entre La Alcaldía de Zona Bananera y
el Fondo Adaptación.
El proceso de SELECCIÓN se realizará en dos fases. La primera a aplicar sobre
los proponentes pres
eleccionados y empleando los criterios de evaluación técnica y económica
detallados abajo en el aparte CRITERIOS DE EVALUACIÓN TÉCNICA Y
ECONÓMICA, que se encuentran en el presente documento. Y la segunda, la
VISITA INSTITUCIONAL Y DE CAMPO, que se realizará, según defina el
Comité Técnico, a los proponentes que obtengan el mayor puntaje total. Dichas
visitas serán realizadas por el coordinador regional de Reactivación Económica del
Fondo Adaptación y la Alcaldía Zona Bananera, con el apoyo de Prodesarrollo
(Gestor Regional) quien realizará las respectivas verificaciones financieras y
administrativas. El concepto escrito de dicha visita será enviado al Comité Técnico
del proyecto Para su aprobación.
El Comité Técnico, de acuerdo al puntaje obtenido y a la capacidad demostrable
por un determinado proponente, podrá sugerir que dicha entidad opere 1, 2 o 3
proyectos según sea el caso. De cualquier modo, dicha decisión deberá ser avalada
por el Asesor III de Reactivación Económica del Fondo Adaptación.
Cumplido este proceso se procederá a la contratación de los operadores
seleccionados. El plazo máximo para ejecutar el contrato será de DOCE MESES
contados a partir de la suscripción de la respectiva acta de inicio, previo el
cumplimiento de los requisitos de perfeccionamiento del contrato.
2. EQUIPO DE TRABAJO
El GERENTE deberá contar como mínimo con el siguiente personal de apoyo para
el desarrollo del contrato, con las dedicaciones mínimas estimadas en la siguiente
tabla:
PERSONAL ESPECIALISTA,
PROFESIONAL O DE APOYO
COORDINADOR
Coordinador General
OTRO PERSONAL
Coordinador Técnico-ambiental
CANTIDAD
DE
PERSONAL
DEDICACIÓN
TOTAL HOMBRES
EN EL PROYECTO
1
Tiempo completo
1
0,7 del Tiempo
Para efectos de acreditar el personal mínimo requerido para la ejecución del
contrato se procederá de la siguiente manera:
El GERENTE deberá contar con el equipo de trabajo descrito arriba al momento de
suscribir el Acta de Inicio. El contratista deberá contar con el consentimiento del
personal profesional propuesto, para lo cual deberá adjuntar a la hoja de vida un
compromiso en firme del profesional.
2. MODO DE ACREDITAR LA EXPERIENCIA DEL PERSONAL
Todo profesional ofrecido para el proyecto deberá acreditar, mediante copia del
documento idóneo que está autorizado para ejercer la profesión. En cumplimiento
de lo establecido en el párrafo segundo del Art. 20 de la Ley 842 de 2003, los
profesionales propuestos tendrán la obligación de encomendar los estudios, la
dirección técnica, la ejecución de los trabajos o la interventoría, a profesionales
inscritos en el registro profesional, o acreditados con la tarjeta de matrícula
profesional o, excepcionalmente, con la constancia o certificado de su vigencia.
La experiencia como profesor de cátedra, director de proyectos de investigación,
de tesis o asesor de proyectos de tesis no se tendrá en cuenta como experiencia
específica de los profesionales.
Si el personal profesional mínimo propuesto no cumple con los requisitos exigidos
en los estudios previos, el contratista deberá reemplazarlo por otro que sí los
cumpla para el perfeccionamiento del contrato. Una vez el Fondo apruebe el
personal mínimo requerido, éste no podrá ser cambiado durante la ejecución del
contrato, a menos que exista una justa causa, la cual deberá ser sustentada ante
la entidad, para su evaluación y posterior autorización. En caso de aprobarse el
cambio por parte del Fondo, el personal deberá reemplazarse por uno de igual o
superior categoría que el exigido.
Los títulos de educación superior otorgados por instituciones de educación superior
extranjeras, o por instituciones legalmente reconocidas por la autoridad
competente en el respectivo país para expedir títulos de educación superior, deben
presentarse convalidados por el Ministerio de Educación Nacional, según la
normatividad vigente, a menos que se trate de profesionales domiciliados en el
exterior que pretendan ejercer temporalmente la profesión en Colombia.
La experiencia general de los profesionales se contará desde la fecha de
expedición de la matrícula profesional. La experiencia específica debe ser
certificada y sólo se contará a partir de la fecha de expedición de la matrícula
profesional.
EL FONDO computará la experiencia específica con base en la duración total
(desde la fecha de inicio y hasta la fecha de terminación) de los proyectos
mediante los cuales el proponente pretenda demostrar que los profesionales que
ofrece cumplen dicho requisito; en el evento en que la duración de tales proyectos
se traslape, EL FONDO únicamente tendrá en cuenta uno sólo de ellos. Para
efectos de computar la experiencia, en el evento que no se pueda acreditar la
fecha con día, mes y año se tomará como válido el último día del mes.
El ejercicio como director o especialista de proyectos de investigación será válido
para acreditar experiencia específica, siempre y cuando las funciones propias del
cargo desempeñado, o las que hubiera ejercido por delegación, incluyan la
ejecución de actividades de carácter técnico idénticas o similares a la experiencia
específica requerida a los profesionales calificables.
Para computar la experiencia, podrán hacerse las siguientes equivalencias:
Estudios de Posgrado con
Titulo
Especialización
Maestría
Doctorado
3.
Experiencia General
(años)
2
3
4
Experiencia Especifica
(años)
1
1.5
2
4. CRITERIOS DE EVALUACIÓN TÉCNICA Y ECONÓMICA
Estos criterios de evaluación se aplicarán solo a aquellas entidades que hayan sido
preseleccionadas y se verificarán los aspectos que se relacionan en el siguiente
cuadro.
ÍTEM
CRITERIOS DE
EVALUACIÓN
MÉTODO DE EVALUACIÓN
1
Capacidad Financiera
Habilitante
2
Capacidad Técnica
Habilitante
3
Capacidad Jurídica
Habilitante
4
Experiencia Específica
Calificable (600 puntos)
5
Equipo de Trabajo
Calificable (400 puntos)
TOTAL
1000
Los requisitos habilitantes serán objeto de verificación y no de calificación, por
tanto, se evaluará como HABILITADO o NO HABILITADO. Los requisitos
habilitantes son los que se describen a continuación:
4.1.
4.1.1.
FACTORES HABILITANTES
CAPACIDAD FINANCIERA
Se revisan los indicadores de capital de trabajo, endeudamiento y liquidez
financiera de la firma.
Capital de Trabajo
Capital de Trabajo = Activo Corriente – Pasivo Corriente
Resultado: $ xx millones
El presente indicador para la firma XXXXX. Arroja el siguiente resultado $ XX
millones, este valor corresponde a la liquidez de la entidad para cumplir con las
obligaciones que surjan en el normal desarrollo de sus actividades.
Nivel de endeudamiento
Nivel de endeudamiento: Pasivo total/ activo total
Resultado: 0,64% (ejemplo)
Al ser menor que 1 los pasivos totales son menores que los activos totales, lo que
significa que la ONG presenta un bajo nivel de endeudamiento, lo cual indica que
en caso de requerirlo podría adquirir nuevas obligaciones
Liquidez
Razón Corriente: Activo corriente/Pasivo corriente
Resultado: 1,35 (ejemplo)
El resultado del indicador señala que los activos corrientes de la firma son
mayores que sus pasivos corrientes, por lo tanto con sus activos corrientes
existentes, es posible cancelar las obligaciones de corto plazo. Por cada peso que
la firma debe en el corto plazo, dado el balance de 2013, contaba con $1.35 de
respaldo en el activo corriente para responder por esas obligaciones.
4.1.2. CAPACIDAD TÉCNICA
El Fondo determinó que la experiencia que se exigirá en la contratación,
corresponderá a aquellas actividades que tengan relación con el objeto contractual
y sean proporcionales a su alcance; así, dado que el contrato a suscribir tiene un
objeto específico con implicaciones económicas, sociales y ambientales, se requiere
garantizar desde el punto de vista técnico, experiencia en la ejecución y gerencia
de proyectos agropecuarios desarrollados según la metodología del Proyecto
Apoyo a Alianzas Productivas –PAAP- del Ministerio de Agricultura y Desarrollo
Rural –MADR. Adicionalmente el proponente deberá acreditar los siguientes
requerimientos:
4.2. FACTORES CALIFICABLES
Surtido el proceso de verificación de los requisitos establecidos como habilitantes,
el FONDO procederá a calificar los factores técnicos por concepto de los cuales
asignará un puntaje máximo de 1.000 puntos, de acuerdo con los siguientes
criterios:
MODO DE ACREDITAR LA CAPACIDAD TÉCNICA
Certificaciones o fotocopias de los documentos contractuales que demuestren la
experiencia.
La experiencia se reconocerá con base en certificaciones o actas de liquidación las
cuales deben incluir, por lo menos, fecha de expedición, objeto, valor, nombre,
firma y cargo de la persona que certifica, período de duración (fecha inicio y fecha
de terminación), valor del contrato, porcentaje de participación, datos de contacto
(dirección y teléfono) que permitan verificar la información, actividades
desarrolladas y deberán hacer referencia al perfil solicitado. En caso que la
certificación no cuente con toda la información solicitada, se requiere presentar
copia del respectivo contrato que acredite dicha experiencia.
EXPERIENCIA ESPECÍFICA (CALIFICABLE) – 600 puntos
La experiencia específica se acreditará de acuerdo con las condiciones detalladas
en el punto anterior – MODO DE ACREDITAR LA CAPACIDAD TÉCNICA del
presente documento. El proponente deberá demostrar su experiencia específica
calificable a través de la presentación de certificaciones de GERENCIA de proyectos
agropecuarios ejecutados; la experiencia específica tendrá un puntaje máximo de
600 puntos y se calificará según los criterios de la tabla siguiente:
Número de Proyectos
Agropecuarios
Ejecutados / Experiencia
como OGA
Puntaje
No. de meses de
experiencia
específica
Puntaje
0
0
0 hasta 6
0
1a2
50
> 6 a 24
50
De 3 a 5
100
> 24 a 36
75
Más de 5
200
> 36 a 48
100
Entidad registrada como
OGA
50
> 48 a 60
150
1 o más proyectos
ejecutados como OGA
150
> de 60
200
EQUIPO DE TRABAJO (CALIFICABLE)— 400 Puntos
La experiencia, acreditada mediante certificaciones, del Profesional Coordinador de
Proyecto y del Coordinador Técnico Ambiental se calificarán mediante los criterios
de la siguiente tabla. Los puntajes finales para cada uno se ponderarán en un 70
% para el primero y un 30 % para el segundo. Es decir que la suma de los
puntajes ponderados tendrá un puntaje máximo de 400 puntos.
Meses de
experienci Puntaje
a General
Meses
de
experien
cia
específic
a
Puntaj
e
0
0
0
0
Hasta 12
50
Hasta 12
50
> 12 a 24
75
> 12 a
24
75
> 24 a 36
100
> 24 a 36
100
> 36
150
> 36
150
Experiencia
demostrabl Puntaj
e
en e
manejo de
encargos
fiduciarios o
patrimonios
autónomos
Experiencia
Puntaj
demostrable en e
establecimient
o de fondos
rotatorios
No posee
0
No posee
0
Si posee
50
Si posee
50
EL FONDO evaluará sólo este personal requerido; por lo tanto en esta etapa del
proceso de contratación únicamente se requiere la presentación y documentación
de este, toda vez que constituye requisito para la ejecución del respectivo contrato
y obligación a cargo del adjudicatario.
Los requisitos que debe cumplir el personal (experiencia general, experiencia
específica y formación académica) constituyen condiciones mínimas; en
consecuencia, no serán objeto de calificación parcial o proporcional y su
incumplimiento no permitirá la asignación de puntaje alguno.
En caso que una propuesta presente un mismo profesional para atender dos o más
cargos de los profesionales descritos en el presente numeral EL FONDO le asignará
cero (0) puntos en todos esos cargos.
Si el personal profesional mínimo propuesto no cumple con los requisitos exigidos
en el proceso, el GERENTE deberá reemplazarlo por otro que sí los cumpla para el
perfeccionamiento del contrato. Una vez el Fondo apruebe el personal mínimo
requerido, éste no podrá ser cambiado durante la ejecución del contrato, a menos
que exista una justa causa, la cual deberá ser sustentada ante la entidad, para su
evaluación y posterior autorización. En caso de aprobarse el cambio por parte del
Fondo, el personal deberá reemplazarse por uno de igual o superior categoría que
el exigido.
Previo al perfeccionamiento del contrato los proponentes seleccionados deberán
adjuntar a su propuesta una carta o comunicación suscrita por cada uno de los
profesionales mediante la cual estos manifiesten, al menos:



Su anuencia o consentimiento para conformar el equipo de trabajo
calificable del proponente en el proceso.
Conocen la información, datos, calificaciones, certificaciones, etc.,
referentes a su experiencia, formación académica, etc., presentados por el
proponente en el proceso.
Su intención de conformar el equipo de trabajo del proponente para
ejecutar el contrato objeto de los presentes estudios previos y el cargo o
posición que desempeñarán en caso de que aquel resulte contratista.
En caso de que el proponente presente o manifieste intención o compromiso de
disponer de una cantidad de profesionales calificables mayor a la requerida en este
numeral, El Fondo, para salvaguardar las condiciones de igualdad que le
corresponde garantizar a los participantes en este proceso, sólo tendrá en cuenta
al primero de los relacionados para un mismo cargo y la calificación que le asigne
por concepto de este profesional será la única que computará para establecer el
puntaje total del proponente.
Si el proponente resulta favorecido con la adjudicación del contrato objeto de este
proceso, sólo podrá reemplazar el personal propuesto por otro que reúna iguales o
mejores requisitos de los que cumpla el presentado en su oferta.
4.3.
PUNTAJE TOTAL
La calificación final del proponente corresponderá a la suma de los puntajes
parciales que obtenga por concepto de los factores técnicos calificables; en caso
de obtener menos de 700 puntos se procederá a invitar a otra firma.
4.4.
CRONOGRAMA DEL PROCESO DE SELECCIÓN
Las siguientes son las fechas definidas por el Comité Técnico del convenio para
llevar a cabo el proceso de selección.
ACTIVIDAD
Fecha de publicación del aviso de
convocatoria abierta
Plazo máximo de presentación de propuestas
Preselección y selección de proponentes
Visita Institucional y de campo
Selección de operador(es)
FECHA
Desde el 24 de septiembre de
2014
Hasta el 8 de octubre de 2014
10 de octubre de 2014
14 al 17 de octubre
24 de octubre de 2014