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SEGUNDA ÉPOCA NÚMERO 586
MARTES 24 DE FEBRERO DE 2015
ÍNDICE
3 Convocatoria de la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos
3 Convocatoria de la Comisión Especial de Promoción del Desarrollo Regional
3 Convocatorias de la Comisión Especial de seguimiento al PEC
4 Convocatoria de la Comisión Especial sobre feminicidios en México
4 Convocatoria de la Comisión Especial para impulsar la agroindustria de la palma
de coco
4 Convocatoria de la Comisión de Vigilancia de la ASF
4 Invitación de la Comisión de Asuntos Migratorios
5 Invitaciones de la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos
5 Invitación de la Comisión de Puntos Constitucionales
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Proposiciones de la diputada Karen Quiroga Anguiano
• Con puntos de acuerdo que exhorta al Conapred a realizar una campaña de
fomento al respeto y tolerancia de las personas tatuadas
10 • Con puntos para exhortar al Conapred a realizar una campaña que fomente el
respeto a personas con preferencias no heterosexuales
11 • Con punto de acuerdo que exhorta al Ifetel y a la SCT a suspender
temporalmente la ejecución del programa de transición a la televisión digital
terrestre
13 • Con punto de acuerdo para exhortar al Infonavit a aprobar el programa piloto
para la reestructura de los créditos de vivienda
15 • Con punto de acuerdo para exhortar y al Conaculta y a la SEP a presentar una
exposición sobre el trabajo del semanario Charlie Hebdo
16 Proposición con puntos de acuerdo que exhorta al gobierno de Oaxaca a investigar
los homicidios ocurridos en Santiago Juxtlahuaca. Conjunta
17 Combate a la corrupción, simple simulación. Diputado Miguel Alonso Raya
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Grupo Parlamentario del PRD
áGORA
Convocatoria
Convocatorias
A la décimo novena reunión ordinaria de la Comisión
de Educación Pública y Servicios Educativos, que se
realizará el martes 24 de febrero del presente a
partir de las 15:30 horas, en el salón E del edificio G,
Cámara de Diputados.
I. A la reunión de junta directiva de la Comisión
Especial de seguimiento a las evaluaciones del
programa especial concurrente, que se llevará a cabo el
miércoles 25 de febrero a las 14:00 horas, en el salón
A del edificio G.
Diputado Jorge Federico de la Vega Membrillo
Presidente
(Rúbrica)
II. A la duodécima reunión plenaria, que se llevará a
cabo el miércoles 25 de febrero a las 15:00 horas, en
el salón B del edificio G.
Orden del día
Convocatoria
A la décima quinta reunión ordinaria de la Comisión
Especial de Promoción del Desarrollo Regional, que se
llevará a cabo el miércoles 25 de febrero a las 10:00
horas, en el salón A del edificio G.
1. Lista de asistencia
2. Declaración de quórum
3. Lectura del orden del día
4. Lectura del acta correspondiente a la reunión
anterior
5. Intervención del presidente
6. Presentación de la propuesta de realización del
cuarto foro regional, por celebrarse en de Tlaxcala,
el viernes 6 de marzo de 2015, con los siguientes
temas, por proponer:
Orden del día
1. Registro de asistencia
2. Declaración de quórum
3. Lectura y en su caso aprobación del orden del día
4. Lectura, discusión y en su caso, aprobación del
acta de la reunión anterior
5. Lectura, discusión y en su caso, aprobación del
“Informe global de actividades” de esta comisión
6. Aprobación de los informes de los foros
realizados de “Ciencia y tecnología para el bienestar
de México” y “Diálogo para la construcción del
desarrollo regional en México”
7. Discusión y, en su caso, aprobación del
calendario de reuniones de esta Comisión Especial
8. Asuntos generales
9. Clausura
Diputado Mario Miguel Carrillo Huerta
Presidente
(Rúbrica)
martes 24 de febrero de 2015
I. Reglas de operación de los programas,
subprogramas y componentes del anexo 11, Programa
Especial Concurrente para el Desarrollo Rural
Sustentable, del Presupuesto de Egresos de la
Federación para el ejercicio fiscal de 2015.
II. Análisis de la propuesta presentada por la
Secretaría de Hacienda y Crédito Público respecto del
ajuste del gasto neto total al Presupuesto de Egresos de
la Federación para el ejercicio fiscal de 2015, y su
impacto en los recursos asignados al anexo 11,
Programa Especial Concurrente para el Desarrollo
Rural Sustentable.
7. Asuntos generales
8. Clausura
Diputado Mario Rafael Méndez Martínez
Presidente
(Rúbrica)
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áGORA
Convocatoria
Convocatoria
A la reunión plenaria de la Comisión Especial para
conocer y dar seguimiento puntual y exhaustivo a las
acciones que han emprendido las autoridades
competentes en relación con los feminicidios
registrados en México, que se llevará a cabo el jueves
26 de febrero a las 10:00 horas, en la sala 64 del
edificio B, tercer piso.
A las actividades de la Comisión de Vigilancia de la
Auditoría Superior de la Federación que, con motivo
de la recepción, la presentación y el análisis del
Informe del resultado de la fiscalización superior de la
cuenta pública correspondiente a 2013 y con la
presencia del auditor superior de la Federación —
contador público certificado Juan Manuel Portal
Martínez—, se iniciarán el miércoles 18 de febrero.
Orden del día
1. Registro de asistencia y declaración de quórum
2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del
día
3. Aprobación del acta de la sesión ordinaria
anterior
4. Seguimiento de los acuerdos
5. Asuntos generales
6. Clausura y convocatoria a la siguiente reunión
Diputada Guadalupe Socorro Flores Salazar
Presidenta
(Rúbrica)
Convocatoria
A la décima reunión ordinaria de la Comisión Especial
para impulsar la agroindustria de la palma de coco y
productos derivados, que se llevará a cabo el lunes 2 y
el martes 3 de marzo a las 9:00 horas, en Acapulco,
Guerrero.
Orden del día
1. Lista de asistencia y declaratoria de quórum
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del
orden del día
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del
acta correspondiente a la reunión anterior
4. Taller El cocotero: una nueva industria billonaria
5. Asuntos generales
7. Conclusiones y cita para la próxima reunión
Diputado Silvano Blanco Deaquino
Presidente
(Rúbrica)
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Calendario
• Miércoles 18 de marzo, 9:00 a 18:00 horas,
salón de protocolo del edificio C. Reuniones de
trabajo y análisis. Mesa 1, “Funciones de gobierno,
hacienda y crédito público, y desarrollo social”.
• Miércoles 15 de abril, 9:00 a 18:00 horas, salón
de protocolo del edificio C. Reuniones de trabajo y
análisis. Mesa 2, “Funciones de gasto federalizado y
desarrollo económico”.
• Miércoles 20 de mayo, 12:00 horas, salón
Legisladores de la República (Salón Verde).
Entrega de conclusiones y recomendaciones
derivadas del análisis sobre el Informe del resultado
de la fiscalización superior de la cuenta pública de
2013 al auditor superior de la Federación.
Diputado José Luis Muñoz Soria
Presidente
(Rúbrica)
Invitación
La Comisión de Asuntos Migratorios invita a la
presentación del libro
Mujeres que transitan en los márgenes de
un mundo global de la exclusión de la
ciudadanía a la inclusión sustantiva
Que se llevará a cabo el martes 24 de febrero a las
9:30 horas, en la zona C del edificio G (Los Cristales).
Diputada Amalia Dolores García Medina
Presidenta
(Rúbrica)
Grupo Parlamentario del PRD
áGORA
Invitaciones
participación ciudadana y, en general, el
comportamiento cultural, tendencias y estudios en
materia política, en cualquiera de sus ámbitos, que
deseen ampliar conocimientos y desarrollar
habilidades en la gestión del cambio político.
Sede: Palacio Legislativo de San Lázaro.
Fechas: 23 de marzo a 3 de agosto.
Sesiones: lunes, miércoles y viernes, de 8:00 a
10:00 horas.
I. La Comisión de Educación Pública y Servicios
Educativos invita al foro
Impacto de la reforma educativa en
educación media superior
Que tendrá verificativo el miércoles 25 de febrero del
presente a partir de las 9:00 horas, en el auditorio
“Aurora Jiménez de Palacios”, ubicado en el edificio
E, de esta Cámara de Diputados.
II. La Comisión de Educación Pública y Servicios
Educativos invita a la presentación de la colección de
libros del Consejo Nacional Universitario, que se
llevará a cabo el miércoles 4 de marzo a las 9:00
horas, en los salones C y D del edificio G.
Diputado Jorge Federico de la Vega Membrillo
Presidente
(Rúbrica)
Invitación
La Comisión de Puntos Constitucionales, con la
Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la
Universidad Nacional Autónoma de México, División
de Educación Continua y Vinculación invita al
Diplomado Análisis político
y campañas electorales
Que se realizará del 23 de marzo al 3 de agosto, de
8:00 a 10:00 horas.
El diplomado está dirigido a legisladores, asesores
parlamentarios
y
políticos,
estudiantes
e
investigadores (de ciencia política, administración
pública, derecho, sociología, economía, relaciones
internacionales, antropología), funcionarios públicos
de los tres niveles, académicos y personas relacionadas
con la investigación, el servicio público, la
organización, liderazgo político y partidista, la
martes 24 de febrero de 2015
Informes e inscripciones: del 9 de febrero al 9 de
marzo de 2015, de 10:00 a 15:00 horas, a los teléfonos
5036 0000, extensión 58126, 04455 23094730, 04455
29212480 y 04455 36665185; en el correo electrónico:
[email protected]; en http://diplomad
ocamara.wix.com/analisispolitico y en las oficinas de
la comisión, edificio D, tercer piso, del Palacio
Legislativo de San Lázaro.
Cupo limitado.
Se otorgará constancia con valor curricular.
Objetivo general
Proveer los conceptos fundamentales, elementos de
análisis, interpretación, prognosis, estrategia y
formación de habilidades teóricas y prácticas para la
formulación de escenarios de comportamiento
político, estrategias de cambio y para diseñar, planear,
dirigir y evaluar estrategias electorales efectivas, en
escenarios de alta competitividad y con patrones de
conflictividad política y jurisdiccional.
Metodología
Se desarrollarán seis módulos, con sesiones de
trabajo los días lunes, miércoles y viernes, de 8:00 a
10:00 de la mañana, en el Palacio Legislativo de San
Lázaro. En cada módulo se realizará tres sesiones de
taller y el sexto módulo será en ese formato (taller
práctico).
Los ponentes que participarán en el diplomado serán
investigadores, profesores de educación superior,
funcionarios públicos y responsables de organismos no
gubernamentales, con la idea de generar una discusión
multidisciplinaria sobre los temas antes descritos.
Evaluación: 80 por ciento de asistencia como mínimo
y las evaluaciones aplicadas en cada módulo.
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áGORA
Módulos y temario
Fecha: 23 de marzo. Ceremonia inaugural
Fechas: 25 y 27 de marzo; y 6, 8, 10, 13, 15 y 17 de abril.
Módulo I. Bases y métodos del análisis político
• Ciencias sociales y ciencia política
• Conceptos fundamentales del Estado y del sistema
político
• Métodos de investigación para el análisis político
• La investigación cualitativa
• La investigación cuantitativa
• Análisis de datos cuantitativos y cualitativos
• Análisis de discurso
• Análisis de juego de actores y análisis simulado
• El método de política comparada
• Prospectiva política
• Análisis estructural
• Métodos de elaboración de escenarios
Taller (6 horas): Formulación de escenarios
multivariables
Fechas: 20, 22, 24, 27 y 29 de abril; y 6, 8, 11 y 13
de mayo.
Módulo II. Reforma del Estado, cambio político y
sistema de partidos
• Cambio político mundial
• Transiciones democráticas en América, Europa,
Asia y áfrica.
• La reforma del Estado en América Latina y en el
mundo
• Riesgo fallido y democracia en América Latina
• Crisis político y cambio
• El gobierno de coalición
• La reelección en cargos de elección popular
• La sociedad civil y el Estado
• Análisis de perspectiva en candidaturas
ciudadanas, segunda vuelta, reelección y
comportamiento partidista
• Características de las campañas y el voto en los
sistemas de mayoría y en los de representación
popular
• El Instituto Nacional de Elecciones: funciones y
reglas
• La reforma política y electoral en México
• La nueva Ley General de instituciones y
Procedimientos Electorales
• La Ley General de Partidos Políticos
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Taller (6 horas): Investigación y ensayo sobre la
reforma política en México
Fechas: 15, 18, 20, 22, 25, 27 y 29 de mayo; y 1 y 3 de
junio.
Módulo III. Campañas: Etapa preelectoral.
Organización electoral, el equipo de campaña,
estrategias de promoción del voto, diseño del
financiamiento
• Análisis para la estrategia:
*Electorados complejos
*El votante medio
*El conteo de los votos
*Procedimientos de votación
*Liderazgos sociales
• Elementos de planeación electoral:
*Las reformas electorales en México, 1996-2007
y sus repercusiones más relevantes en la
preparación de campañas
*Estadística sociodemográfica y económica
*Formulación de las plataformas electorales
*Estructura regional y redistritación electoral
*Sistemas de información geoelectoral
• Las precampañas, factores clave:
*Preparación de la precampaña
*Consideraciones legales
*Recursos financieros
*Transparencia y ética
*Movilización y propaganda
• El voto en el extranjero
• Reclutamiento de voluntarios
• El presupuesto electoral. Formulación y estructura
Taller (6 horas): La integración del presupuesto de
campaña
Fechas: 5, 8, 10, 12, 15, 17, 19, 22 y 24 de junio.
Módulo IV. Campañas: etapa electoral
• Derechos, deberes y obligaciones en campaña
• Las prerrogativas y las franquicias
• Estrategias para la obtención de recursos
Grupo Parlamentario del PRD
• La ejecución financiera:
a) Gastos de propaganda:
b) Gastos operativos de la campaña
c) Gastos de propaganda en diarios, revistas y
otros medios impresos
d) Gastos de producción de los mensajes para
radio y televisión
e) Transparencia y fiscalización
• Diseño y operatividad del cuartel de campaña
• Administración de recursos humanos y materiales
adecuados para la campaña
• Diseño, estandarización y manejo de la imagen del
candidato, el comité y el equipo de campaña
• Geografía política y geografía electoral
• Principios e interpretación de geoestadística
electoral
• Conceptualización y gestión de los sistemas de
medición de la intención de voto y de resultados
preliminares en la jornada electoral
• Análisis del voto duro, voto dúctil, voto cautivo y
voto blanco
• Opinión pública:
*Investigación de opinión pública y estrategia
war room
*Formación de la percepción y de la opinión
pública
*Las encuestas de opinión pública en las
campañas: grupos de enfoque, cuestionarios,
muestreos, análisis e interpretación
• La propaganda electoral
• Estrategias para la imagen pública:
*Marketing
*Gestión de imagen
*Persuasión y opinión pública
• Los debates electorales
• Técnicas para el manejo de crisis y la
comunicación estratégica
• Campaña y voto en el extranjero
• Registro de candidatos
martes 24 de febrero de 2015
áGORA
• Etapas y elementos de la jornada electoral
(casillas, consejos distritales, representantes,
documentación electoral, etcétera).
• La observación electoral
Taller (6 horas): Elementos para el debate electoral
Fechas: 26 y 29 de junio; y 1, 3, 6, 8, 10, 13 y 15 de
julio.
Módulo V. Campañas: etapa postelectoral
• El PREP
• El cómputo electoral
• El Tribunal Electoral del Poder Judicial de la
Federación
• Los derechos político electorales
• El sistema de medios de impugnación en materia
electoral
• Ley general de delitos electorales
• La función jurisdiccional electoral
• Elementos clave de la litis electoral, la
judicialización electoral como factor clave para la
legitimidad de los candidatos y las campañas
• Elementos para la integración de los Libros
Blancos de campaña
• Acuerdos de civilidad
• Acuerdos y movilización post electoral
Taller (6 horas): Preparación, seguimiento, probatorias
y defensa del juicio electoral
Fechas: 17, 20, 22, 24, 27, 29 y 31 de julio.
Módulo VI. Taller de estrategias de debate, marketing
y comunicación política en las campañas
• Conceptualización de la opinión pública
• El esquema general de una campaña
• Investigación de opinión pública y estrategia (war
room)
• Diseño de cuestionario
• Introducción al diseño de cuestionario
*Principales sesgos y efectos que deben evitarse
*Tipos de encuestas y sus límites
*Orden de las preguntas y su influencia entre ellas
*Preguntas abiertas y cerradas
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áGORA
Proposición con puntos de
acuerdo que exhorta al Conapred a
realizar una campaña de fomento al
respeto y tolerancia de las
personas tatuadas
*Importancia del fraseo en las preguntas
*El problema de la “no respuesta”
*Concepto de la no opinión
• Introducción al muestreo
*Diseño y análisis de encuestas por muestreo
*Muestreo aleatorio simple
*Muestreo aleatorio estratificado
*Muestreo por conglomerados
*Muestreo sistemático
• Encuestas:
*Encuesta panel
*Trackings
*Encuesta de salida
*La logística
*Planificación de exit polls
*Tipos de muestras adecuadas
*Transmisión y captura de datos
*Procesamiento de la información
• Imagen:
*Comunicación, marketing e
institucional
*Imagen deseada y gestión de imagen
*Construcción de la imagen pública
*Mensajes clave
*Lenguaje verbal
*Lenguaje no verbal
*Discurso
*Persuasión y opinión pública
La que suscribe, diputada federal de la LXII
Legislatura, integrante del Grupo Parlamentario del
Partido de la Revolución Democrática, con
fundamento en lo dispuesto en los artículos 6, numeral
1, fracción I; 79, numeral 2 y demás relativos y
aplicables del Reglamento de la Cámara de Diputados,
somete a consideración del pleno de esta soberanía, la
siguiente proposición con punto de acuerdo por el que
se exhorta a la Consejo Nacional para Prevenir la
Discriminación, realice un estudio sobre la
discriminación actual de las personas con tatuajes en la
república mexicana así como una campaña publicitaria
que fomente el respeto y tolerancia de las personas
tatuadas.
Consideraciones
imagen
Fecha: 3 de agosto. Ceremonia de clausura.
Programación sujeta a cambios.
Diputado Julio César Moreno Rivera
Presidente
(Rúbrica)
8
Diputada Karen Quiroga Anguiano
Uno de los más grandes problemas que enfrenta una
sociedad y que fomenta la división y discordia entre
sus miembros es la discriminación, cuyas causas
varían desde el desconocimiento o ignorancia hasta el
miedo o rencor que existe entre ellos. Esa incapacidad
de entender y tolerar que México es una nación plural,
rica en diferencias sociales e ideáticas, provoca
rechazo y prejuicios infundados, principalmente a un
grupo vulnerable como son las personas con algún o
varios tatuajes.
En sus inicios, los tatuajes tuvieron diversos
significados como de identidad a un clan o grupo, de
creación, para rituales y otras actividades religiosas y
fanáticas, características que distinguían a un hombre
de su grupo. Dichos significados siguen persistiendo
en la actualidad pero la mayor parte de la sociedad
desconoce lo que hay detrás de ellos y al no
comprenderlo, identifican el dibujo con la persona
repudiándolo sin causa fundada.
La discriminación también ha sido una práctica
común desde la antigüedad. Por ejemplo, en las
antiguas Grecia y Roma existía la costumbre de marcar
Grupo Parlamentario del PRD
a los prisioneros de guerra, a los esclavos y a los
criminales. En épocas posteriores, se hacían tatuajes
los piratas y tribus sociales de alguna determinada
nación. Casos más recientes fueron los tatuajes hechos
en la época de la Segunda Guerra Mundial, cuando los
nazis marcaban a los judíos condenados a muerte.
Este estigma de asociar lo malo o visceral con el
tatuaje se ha trasladado hasta nuestra actualidad y ha
adoptado un fuerte arraigo en la costumbre mexicana.
Se prejuzga bajo métodos poco claros, como personas
desaseadas, rebeldes, conflictivas y peligrosas. Se les
asocia con el consumo de estupefacientes y portadores
de enfermedades; incluso, se les atribuye una
discapacidad o que no pueden practicar tareas o
actividades de forma limpia, sana o justa. Bajo esta
premisa, se les niegan las mismas oportunidades, se
juzga por su aspecto físico y en consecuencia, se les
discrimina por su condición.
Tan sólo en el Distrito Federal, para el año 2013,
cuatro por ciento de las denuncias realizadas ante la
Consejo para Prevenir y Eliminar la Discriminación de
la Ciudad de México fueron hechas por personas
discriminadas por tener tatuajes o perforaciones que, si
bien puede resultar un mínimo porcentaje, también es
cierto que esas minorías deben ser atendidas con
prontitud.
Es un hecho innegable de que existen personas
tatuadas con estas características negativas, pero se
prejuzga a todos por igual. No se observa ni se
identifica las cualidades y virtudes como toda persona
común y corriente posee, mismas que no son
excluyentes de alguien con uno o varios tatuajes. Este
gran error de generalizar a un sector de la población
incide necesariamente en el individuo y lo afecta
sicológicamente; le cierra las puertas en lugares de
trabajo y de entretenimiento.
Nuestro país difícilmente comprende el significado
de este arte. Es una forma de expresar lo que uno siente
o quiere expresar sin que existan palabras para ello; es
un medio de expresión íntimo y a la vez social; un
símbolo de identidad, cuya vía artística y creativa
motiva la imaginación. En este sentido, el tatuaje ha
ido poco a poco posicionándose en el medio artístico y
en la actualidad ha adquirido gran importancia; se ha
trasladado a otros campos del arte como la escultura, el
cine o la fotografía.
Bajo este contexto, la Ley Federal para Prevenir y
Eliminar la Discriminación faculta al Consejo
Nacional para Prevenir la Discriminación —que es la
martes 24 de febrero de 2015
áGORA
autoridad responsable, de acuerdo con el artículo 20
de la misma, para diseñar estrategias e instrumentos,
así como promover programas, proyectos y acciones
que prevengan y eliminen tal conducta abusiva— es la
única que debe establecer una campaña para promover
y fomentar el respeto de los derechos de las personas
con tatuajes.
Así pues, resulta necesario que como autoridad
encargada de velar por sus derechos, realice una
difusión informada y respetuosa en los diversos
espacios públicos y privados de todas las entidades
federativas del país, para que sus derechos se hagan
del conocimiento público y se fomente la tolerancia a
los mexicanos para una mejor cohesión social.
Finalmente y debido a la escasez que existe de
estudios en la materia a nivel nacional, de conformidad
con la fracción IV del artículo 20 de la ley en la
materia, se faculta también al Consejo para desarrollar,
fomentar y difundir estudios sobre las prácticas
discriminatorias en los ámbitos político, económico,
social y cultural; por lo que se exhorta también a la
autoridad para que tome acciones y elabore un estudio
minucioso y detallado de esta problemática, lo anterior
para hacerlo del conocimiento del público en general,
se difunda su contenido y se promuevan los derechos
de igualdad.
Por lo expuesto, someto a consideración del pleno
de la Cámara de Diputados la siguiente proposición
con
Puntos de acuerdo
Primero. Se exhorta al Consejo Nacional para
Prevenir la Discriminación realice un estudio
detallado, profesional y analítico de las personas
discriminadas en México por tener tatuajes.
Segundo. Se exhorta al Consejo Nacional para
Prevenir la Discriminación realice una campaña
publicitaria que fomente el respeto y tolerancia de las
personas con tatuajes y que la misma sea difundido en
los diferentes medios de comunicación masiva así
como dentro de las diversas dependencias de gobierno
federal y local.
Palacio Legislativo de San Lázaro,
febrero de 2015
9
áGORA
Proposición con puntos para
exhortar al Conapred a realizar una
campaña que fomente el respeto a
personas con preferencias no
heterosexuales
Diputada Karen Quiroga Anguiano
La que suscribe, diputada federal de la LXII
Legislatura, integrante del Grupo Parlamentario del
Partido de la Revolución Democrática, con
fundamento en lo dispuesto en los artículos 6, numeral
1, fracción I;79, numeral 2 y demás relativos y
aplicables del Reglamento de la Cámara de Diputados,
somete a consideración del pleno de esta soberanía, la
siguiente proposición con punto de acuerdo por el que
se exhorta a la Consejo Nacional para Prevenir la
Discriminación, realice una campaña publicitaria que
fomente el respeto y tolerancia de las personas con
preferencias sexuales diferentes a la heterosexual.
Consideraciones
El 17 de mayo de 1990, la Organización Mundial de la
Salud excluyó a la homosexualidad de la clasificación
Estadística Internacional de Enfermedades y otros
problemas de salud, lo que se convirtió en uno de los
primeros grandes pasos legales para reconocer en el
mundo esta preferencia.
A partir de ello, diversas modificaciones a los
ordenamientos jurídicos y los cambios de costumbres
en la sociedad se han desarrollado. Prueba de ello es
que el día 29 de abril del año 2003, se aprobó en
México la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la
Discriminación, misma que fue criticada en su
momento por estar incompleta al no contemplar con
detalle las preferencias sexuales y los objetivos de las
autoridades para fomentar el respeto y protección de
sus derechos.
Otro gran avance se dio en noviembre de 2006, con
la promulgación de la Ley de Sociedades de
Convivencia en el Distrito Federal, donde se
establecieron normas para regular la figura de unión de
hecho de personas homosexuales, aunque no se
10
limitaba únicamente a este sector de la población.
Sin embargo, también fue duramente criticada por
no contar con un reconocimiento total de sus
derechos, mismos que sólo podrían conseguirse con
la figura del matrimonio.
El estado de Coahuila también acogió dicho tema
y reformó su Código Civil con el fin de introducir
esta nueva forma de convivencia, donde se le
reconocieron derechos similares al matrimonio pero
se les excluyó de la adopción.
Sin embargo, el avance más importante en la
historia de México sobre la homosexualidad fue con
la aprobación de las reformas a los Código Civil y
Código de Procedimientos Civiles, ambos para el
Distrito Federal, donde la V Legislatura de la
Asamblea Legislativa del Distrito Federal permitió
el matrimonio entre personas del mismo sexo y la
adopción por ellos, misma que fue aprobada el 21
de diciembre de 2009 y entrando en vigor el 4 de
marzo del año siguiente.
Esta impactante reforma, atacada y criticada por
todos los medios y sectores conservadores de
nuestro país, fue una evolución y reconocimiento de
los derechos de las personas con preferencias
sexuales diferentes que puso a la vanguardia a
México frente a la defensa de los derechos
humanos.
Asimismo, el 17 de mayo de 2010 se decretó a
nivel nacional como el “Día por la tolerancia y el
respeto a las diferencias”, donde por supuesto se
incluye el respeto a la preferencia sexual de los
mexicanos.
Todos estos antecedentes han demostrado que
México avanza en la inclusión de los derechos de
este sector segregado, sin embargo aún existen
tabúes, desconocimiento del tema y falta de
información entre los ciudadanos. Es por ello que la
presente propuesta busca difundir entre los
mexicanos la existencia de este sector social
vulnerable y fomentar el respeto e igualdad de sus
derechos, la tolerancia y la buena convivencia en la
sociedad, de tal forma que se permita la
incorporación a una sociedad plural en armonía y
fuera de toda discriminación.
El Consejo Nacional para Prevenir la
Discriminación es la autoridad responsable, de
Grupo Parlamentario del PRD
acuerdo con el artículo 20 de la Ley Federal para
Prevenir y Eliminar la Discriminación, de diseñar
estrategias e instrumentos, así como promover
programas, proyectos y acciones que prevengan y
eliminen tal conducta abusiva, de tal suerte que es
ella la única en establecer una campaña que
promueva y fomente el respeto de los derechos de
las personas con preferencias sexuales diversas.
En este contexto, resulta necesario que, como
autoridad encargada de velar por sus derechos, el
Conapred realice una difusión informada y
respetuosa en los diversos espacios públicos y
privados de todas las entidades federativas del país,
para que sus derechos se hagan del conocimiento
público y se fomente la tolerancia a los mexicanos
para una mejor cohesión social.
Por lo expuesto, someto a consideración del
pleno de la Cámara de Diputados, el punto de
acuerdo por el que se exhorta a la Consejo Nacional
para Prevenir la Discriminación, realice una
campaña publicitaria que fomente el respeto y
tolerancia de las personas con preferencias sexuales
diferentes, bajo los siguientes:
Puntos de acuerdo
Primero. Se exhorta al Consejo Nacional para
Prevenir la Discriminación realice una campaña que
fomente el respeto y tolerancia de las personas con
preferencias sexuales diferentes a la heterosexual.
Segundo. Se exhorta al Consejo Nacional para
Prevenir la Discriminación que la campaña
publicitaria que realice respecto del tema de la
diversidad sexual, sea difundida en los diferentes
medios de comunicación masiva, así como dentro
de las diversas dependencias de gobierno federal y
local para mayor difusión.
Palacio Legislativo de San Lázaro,
febrero de 2015
martes 24 de febrero de 2015
áGORA
Proposición con punto de acuerdo
por el que se exhorta al Ifetel y a la
SCT a suspender temporalmente la
ejecución del programa de
transición a la televisión digital
terrestre
Diputada Karen Quiroga Anguiano
La suscrita, integrante de la LXII Legislatura del
Congreso de la Unión, integrante del Grupo
Parlamentario del Partido de la Revolución
Democrática, con fundamento en lo dispuesto en los
artículos 6º, numeral 1, fracción I; 79, numeral 2, y
demás relativos y aplicables del Reglamento de la
Cámara de Diputados, someto a consideración de esta
soberanía la presente, al tenor de las siguientes
Consideraciones
La radiodifusión de señales de televisión es un servicio
público de interés general, por lo que el Estado está
obligado a garantizar que sea prestado en condiciones
de competencia y calidad, brinde los beneficios de la
cultura a toda la población, preservando la pluralidad y
oportunidad de la información. Actualmente, este
servicio está en proceso de cambio en todo el mundo
hacia la utilización de la más moderna tecnología con
la Televisión Digital Terrestre (TDT).
La transición a la TDT tiene como objetivo central
el usuario, ya que dicho proceso garantiza el acceso
equitativo a servicios de telecomunicaciones de clase
mundial. La TDT incide de forma directa en la calidad
de audio y video, y servicios adicionales que recibe el
usuario, así como a la posibilidad de acceder a
servicios en línea. El usuario también se beneficia al
incrementarse la competencia ya que cuenta con una
mayor diversidad de contenidos y servicios, al
asegurarse un uso óptimo del espectro para la
prestación de servicios de banda ancha.
Adicionalmente, la producción de equipos receptores
en México contribuye a la generación de empleos e
impulso a la cadena productiva.
11
áGORA
La digitalización de las señales deriva en una
mejor calidad de imagen (en alta definición), lo cual
evita, entre otros problemas, la imagen doble y la
“nieve”. La mejor calidad de sonido (alta fidelidad)
se caracteriza por la ausencia de ruidos e
interferencias, problemas que son comunes en la
televisión analógica.
A través de este formato, y la utilización de
dispositivos con conectividad, también se puede
tener acceso a diferentes servicios en línea como la
realización de trámites administrativos, y la
participación en concursos, encuestas y otros
eventos similares. Con ello, se propicia la inclusión
digital y el acceso de los usuarios a la Sociedad de
la Información y el Conocimiento. Fomenta el sano
desarrollo de la competencia en el mercado de la
radiodifusión al establecerse la posibilidad técnica
de asignar un mayor número de estaciones en una
misma zona de cobertura. Con la TDT se pueden
transmitir cuatro o más canales digitales en el
mismo espacio requerido para la transmisión de un
canal analógico, lo cual incrementa la oferta de
canales y las posibilidades de elección entre una
programación más amplia y con contenidos
diferentes.
El cese de las transmisiones de televisión
analógica, denominado comúnmente como apagón
analógico, ya se ha llevado a cabo en diferentes
partes del mundo. De acuerdo con las políticas
establecidas para el caso, se han determinado
diferentes plazos perentorios para la terminación de
dichas transmisiones. Este proceso de transición ha
incluido campañas informativas y de comunicación
para que los concesionarios, permisionarios y el
público en general tomen conciencia tanto de los
beneficios de la digitalización, como de los riesgos
de no realizar las acciones necesarias ante el apagón
de las señales analógicas.
En México, la Secretaría de Comunicaciones y
Transportes (SCT) elaboró el Programa de Trabajo
para la Transición a la Televisión Digital Terrestre,
en coordinación con las secretarías de Hacienda y
Crédito Público, Desarrollo Social, Economía y
Medio Ambiente y Recursos Naturales, así como en
estrecha comunicación con el Instituto Federal de
Telecomunicaciones. De acuerdo con la Sedesol el
12
padrón en el ámbito nacional sería de 13.8 millones
de hogares, contemplando que la SCT entregará un
televisor por hogar.
La política para la transición a la televisión digital
terrestre fue publicada en julio de 2004. En esta
publicación se estableció que el apagón analógico
debía ocurrir de manera escalonada y concluir el 18
de julio de 2013. Sin embargo, desde julio de 2004 se
ha ampliado tres veces el plazo. La segunda vez que
se modificó la fecha fue el 4 de mayo de 2012 y la
tercera vez, el 4 de abril de 2013.
El 29 de mayo de 2014 era el tiempo límite para
que el apagón analógico se concretara en cinco
ciudades del norte del país: Monterrey, Ciudad
Juárez, Nuevo Laredo, Reynosa y Matamoros. El
Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT)
informó que decidió ampliar el plazo hasta el 29 de
noviembre de 2014.
Para 2014, se programó que la transición ocurriera
en 20 regiones del país, incluido el Distrito Federal y
para 2015 debe concretarse en 26 regiones. Por lo
que el gobierno trabaja para la culminación del
programa, lo que significa que el 31 de diciembre de
2015 en todo el territorio nacional sólo habrá señales
de televisión digital terrestre.
El 2015 es un año donde se disputará un total de
dos mil 159 cargos de elección popular en los
comicios a celebrarse el 7 de junio. Se renovarán la
totalidad de las 500 curules de esta Cámara de
Diputados, nueve gubernaturas, 641 diputaciones en
17 entidades federativas, 993 alcaldías en 16 estados
de la República y las 16 jefaturas delegacionales en
el Distrito Federal.
El programa que sigue ejecutando el ahora Ifetel
en conjunto con la administración pública federal tal
parece ser que tiene una intención política. Si bien
sus funciones parten de un mandato constitucional y
en el mejoramiento de la calidad de vida de los
mexicanos, también es cierto que se sigue ejecutando
un programa con ventaja condicionante para el
electorado de las ciudades beneficiadas en los
próximos comicios.
Es por ello que atendiendo a lo que dispone el
artículo 449, número 1, inciso e) de la Ley General
de Instituciones y Procedimientos Electorales que
dice:
Grupo Parlamentario del PRD
Artículo 449.
1. Constituyen infracciones a la presente ley de las
autoridades o los servidores públicos, según sea el
caso, de cualquiera de los Poderes de la Unión; de los
poderes locales; órganos de gobierno municipales;
órganos de gobierno del Distrito Federal; órganos
autónomos, y cualquier otro ente público:
áGORA
Proposición con punto de acuerdo
para exhortar al Infonavit a aprobar
el programa piloto para la
reestructura de los créditos de
vivienda
Diputado Karen Quiroga Anguiano
a) a d) (…)
e) La utilización de programas sociales y de sus
recursos, del ámbito federal, estatal, municipal, o del
Distrito Federal, con la finalidad de inducir o
coaccionar a los Ciudadanos para votar a favor o en
contra de cualquier partido político o candidato.
Y en virtud de los principios de legalidad,
equidad e imparcialidad en la democracia de
nuestro país, se exhorta al IFT, así como a la SCT
para que suspendan temporalmente la ejecución del
programa hasta que se hayan celebrado las
elecciones programadas para el 7 de junio de 2015.
Por todo lo anterior, me permito someter a la
consideración de esta asamblea, la siguiente
proposición con
Punto de acuerdo
Único. La Cámara de Diputados del Congreso de la
Unión exhorta al Instituto Federal de
Telecomunicaciones y a la Secretaría de
Comunicaciones y Transportes para que suspendan
temporalmente la ejecución del Programa de
Transición a Televisión Digital Terrestre, y una vez
celebrados los comicios del día 7 de junio del 2015
se continúe con el mismo.
Palacio Legislativo de San Lázaro,
febrero de 2015
martes 24 de febrero de 2015
La suscrita, integrante de la LXII Legislatura de la
Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, del
Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución
Democrática, con fundamento en los artículos 6º,
numeral 1, fracción I; 79, numeral 2 y demás relativos
y aplicables del Reglamento de la Cámara de
Diputados, someto a consideración de esta soberanía la
presente proposición, al tenor de las siguientes
Consideraciones
El derecho a la vivienda data desde la Constitución de
1917, donde en su artículo 123, fracción XII, se
estableció la obligación de los patrones de
proporcionar a sus trabajadores viviendas cómodas e
higiénicas.
En 1943 se creó el Instituto Mexicano del Seguro
Social (IMSS), para brindar seguridad social a los
trabajadores, proporcionando vivienda en sus inicios a
sus derechohabientes.
En 1963, el gobierno federal constituye en el Banco
de México, el Fondo de Operación y Financiamiento
Bancario a la Vivienda (Fovi), como una institución
promotora de la construcción y de mejora de la
vivienda de interés social, para otorgar créditos a
través de la banca privada.
En febrero de 1972, con la reforma al artículo 123
de la Constitución, se obligó a los patrones, mediante
aportaciones, a constituir un Fondo Nacional de la
Vivienda y a establecer un sistema de financiamiento
que permitiera otorgar crédito barato y suficiente para
adquirir vivienda.
Esta reforma fue la que dio origen al Instituto del
Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores
(Infonavit), mediante el decreto de ley respectivo, el
24 de abril de 1972.
En mayo de ese mismo año, se creó por decreto, en
adición a la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios
13
áGORA
Sociales de los Trabajadores al Servicio del Estado
(ISSSTE), el Fondo de la Vivienda del ISSSTE
(Fovissste), para otorgar créditos hipotecarios a los
trabajadores que se rigen por el apartado B de la Ley
Federal del Trabajo.
Hasta 1983, cuando el derecho a la vivienda se
elevó a rango constitucional y se estableció como una
garantía individual.
Hasta la década de los 80, el eje de la política de
vivienda había sido la intervención directa del Estado
en la construcción y financiamiento de vivienda y
aplicación de subsidios indirectos, con tasas de interés
menores a las del mercado. En la primera mitad de la
década de los 90, se inició la consolidación de los
organismos nacionales de vivienda como entes
eminentemente financieros.
Así y de conformidad con la Ley del Infonavit, es
un deber social del instituto contribuir a la prosperidad
del trabajador mexicano a lo largo de su ciclo de vida,
ofreciéndole soluciones que permitan incrementar el
patrimonio y el bienestar de su familia.
Dada esta labor social, el Infonavit debe establecer
soluciones que permitan al trabajador incrementar su
calidad de vida a lo largo de su vida laboral y hasta su
retiro de forma sustentable. Es por esto que debe
fomentar soluciones integrales de vivienda que
mejoren la calidad de vida de los trabajadores,
generando bienestar económico, social y ambiental en
entornos donde los trabajadores puedan desarrollar su
potencial como individuos y como ciudadanos.
En ese tenor y con la finalidad de contribuir a esa
labor social, a partir de este año el Infonavit otorgará
el mayor número de créditos hipotecarios en pesos,
aunque no será la totalidad, según señaló el director
general del organismo, Alejandro Murat, en diversos
medios de comunicación nacionales y explicó que se
estima que durante el presente año el instituto autorice
cerca de 350 mil créditos para la compra de vivienda,
y se está trabajando duramente para que la mayoría de
préstamos queden convenidos en pesos y no con la
modalidad de “veces salarios mínimos”.
Asimismo, sostuvo que también a partir de este año
los trabajadores podrían solicitar el cambio del
esquema de sus créditos. Es decir, aquellos que tienen
préstamos fueron convenidos en el anterior modelo de
“veces salarios mínimos”, podrán pasarlos a pesos.
Lo anterior implicaría que los créditos otorgados y
la deuda adquirida no se incrementaran con la
actualización del salario mínimo, es decir, que la deuda
14
de los beneficiados no creciera año con año, si no se
mantuviera en un mismo costo.
En virtud de lo expuesto y de la trascendencia que
lo anterior tiene para la economía de los trabajadores
mexicanos, mediante oficio LXII/DKQA/157/15 de
fecha 21 de enero de 2015, se solicitó al maestro
Alejandro Murat Hinojosa, director general del
Infonavit, informara sobre la migración de créditos
otorgados en salarios mínimos a pesos, los métodos y
parámetros que se utilizarían para dicha conversión y
la instancia ante la que debían acudir los interesados en
dicha migración.
En respuesta a la anterior, mediante oficio
SG/008/2015 de fecha 11 de febrero de 2015, el
licenciado Héctor Franco Rey, secretario general del
Infonavit, informó que la reestructuración de créditos
debe ser sometida a la consideración de los Órganos
Colegiados del Instituto, sin precisar en qué tiempo se
realizaría esto.
En este sentido y toda vez que la situación
económica que prevalece en el país y que se han
agravado con el alza en combustibles y de los precios
de la canasta básica, es que resulta de la mayor
relevancia que a la brevedad posible los órganos
colegiados del Infonavit aprueben los métodos y
criterios para hacer posible la reestructuración de los
créditos otorgados a los trabajadores en salarios
mínimos, con la finalidad de no hacer aún más ruinosa
su situación económica.
Por lo expuesto y fundado, me permito someter a la
consideración del pleno de la Cámara de Diputados, la
siguiente proposición con
Punto de acuerdo
Único. La Cámara de Diputados exhorta al Instituto
del Fondo Nacional de la Vivienda para los
Trabajadores (Infonavit), para que en el ámbito de sus
atribuciones, sus órganos colegiados aprueben el
programa piloto para la reestructura de los créditos de
vivienda originados en veces el salario mínimo a
pesos.
Palacio Legislativo de San Lázaro,
febrero de 2015
Grupo Parlamentario del PRD
Proposición de acuerdo para
exhortar y al Conaculta y a la SEP
a presentar una exposición sobre
el trabajo del semanario
Charlie Hebdo
Diputada Karen Quiroga Anguiano
La suscrita, integrante del Grupo Parlamentario del
Partido de la Revolución Democrática de la LXII
Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento
en lo dispuesto en los artículos 6º, numeral 1, fracción
I; 79, numeral 2 y demás relativos y aplicables del
Reglamento de la Cámara de Diputados, someto a
consideración de esta soberanía la presente, al tenor de
las siguientes
Consideraciones
La caricatura en la historia de México ha jugado
grandes papeles protagónicos en la construcción de un
país más libre, democrático y sobre todo en la defensa
del derecho a la libertad de expresión reconocido en
nuestra Constitución. La caricatura no es sinónimo de
entretenimiento únicamente sino también de una
forma libre de expresar los pesares, problemas y
carencias que vive el país. Es el retrato satírico o la
crítica constructiva hecha por grandes personajes que
ayudan a la sociedad a voltear a ver las necesidades
básicas del mexicano, la ideología política, social o
religiosa que atraviesa en el momento y expresar su
opinión ya sea positiva o negativa frente a las acciones
y omisiones de los acontecimientos nacionales.
Su importancia radica desde tiempos históricos y
para nuestro país, especialmente en el tema de la
política,
data
desde
los
movimientos
posindependencia, de la misma Revolución y todo el
presidencialismo hasta nuestros días. La lucha que ha
enfrentado la caricatura mexicana ha sido la censura y
la poca tolerancia, hoy en día continúa su defensa por
ser un medio idóneo para expresar el sentir de una
sociedad con humor y sarcasmo.
La caricatura mexicana tiene gran influencia
europea, especialmente de la cultura francesa durante
el siglo XIX. Por ejemplo, el caricaturista y también
martes 24 de febrero de 2015
áGORA
pintor realista francés Honoré Daumier fue
trascendental para grandes litógrafos mexicanos. Sin
embargo, cuando el italiano Claudio Linati introduce
la litografía a México y se imprime el periódico El Iris,
surge la primera caricatura política titulada Tiranía,
momento que provoca el desencadenamiento de miles
de publicaciones, hasta la época del porfiriato,
momento histórico que se destacó por la represión y
dura censura del ex presidente Porfirio Díaz.
Grandes publicaciones mexicanas fueron de
prestigio como el Tío Nonilla, la Pata de Cabra o El
Ahuizote, publicaciones que satirizaban la política
mexicana de aquellos tiempos. Posterior al porfiriato y
con el fin de su dictadura, prosiguió una flexibilización
del periodismo y la libertad de expresión. Se fortaleció
la circulación de la prensa mexicana con publicaciones
como La Prensa, El Universal y Excélsior y en ellas,
el nacimiento de grandes caricaturistas con lo cual
inicia oficialmente el cartón editorial.
Actualmente existen diversos caricaturistas que han
dejado huella y otros que aún representan la crítica
social a la política mexicana día con día. Su medio de
expresión también se ha ampliado ya no únicamente en
medios impresos como periódicos y revistas, sino
también en redes sociales e Internet como páginas Web
y blogs con grandes personajes como Rafael Barajas
Duran “El Fisgón”, Rogelio Naranjo, José Jorge
García Hernández “Hernández”, Rafael Pineda
“Rape”, José Antonio Baz “Jabaz” José Ignacio
Solórzano “Jis” y José Trinidad Camacho Orozco
“Trino” quienes realizan de la caricatura la mejor
expresión para la crítica política social en México.
Recientemente, el 7 de enero del año en curso, el
semanario satírico francés Charlie Hebdo sufrió una
de las más grandes tragedias a manos de grupos
terroristas. La publicación francesa con sede en París
fue víctima de hechos intolerables donde murieron 12
personas, entre ellas dos policías por el radicalismo
que existe en las religiones y el respeto a las creencias.
A pesar de las diversas investigaciones y
manifestaciones realizadas por un pueblo francés
indignado por estos ataques absurdos, es intolerable
que acciones destructivas gobiernen el temor a una
sociedad. Por ello y como homenaje a estos
lamentables hechos y previendo que la Secretaría de
Educación Pública de conformidad con la fracción
15
áGORA
XXII del artículo 38 de la Ley Orgánica de la
Administración Pública Federal tiene facultades para
organizar exposiciones artísticas, ferias, certámenes,
concursos, audiciones, representaciones teatrales y
exhibiciones cinematográficas de interés cultural, así
como a través de su órgano administrativo
desconcentrado, el Consejo Nacional para la Cultura y
las Artes, quien de acuerdo con el artículo 2º, fracción
V del decreto por el que se crea el Consejo Nacional
para la Cultura y las Artes, publicado el 7 de diciembre
de 1988 en el Diario Oficial de la Federación, también
tiene facultades para organizar la educación artística,
bibliotecas públicas y museos, exposiciones artísticas,
y otros eventos de interés cultural, es que ambas
dependencias en coordinación puedan gestionar una
breve exposición donde se muestren diversos
elementos característicos de nuestra caricatura
mexicana y por supuesto, de varios caricaturistas
internacionales, especialmente del Estado francés,
donde pueda representarse las más grandes
publicaciones del semanario Charlie Hebdo y que el
pueblo mexicano pueda observar, tener acceso a su
apreciación y conocimiento, con el fin de demostrar el
apoyo y solidaridad de nuestro país con la sociedad
francesa.
Por todo lo anterior, me permito someter a la
consideración de esta asamblea, la siguiente
proposición con
Punto de acuerdo
Único. La Cámara de Diputados del Congreso de la
Unión exhorta al titular del Consejo Nacional para la
Cultura y las Artes y a la Secretaría de Educación
Pública, para que en el ámbito de sus facultades,
organicen y realicen todas las gestiones necesarias
para presentar una exposición de los más importantes
proyectos y publicaciones del semanario satírico
francés Charlie Hebdo, en memoria a los lamentables
hechos ocurridos el pasado 7 de enero.
Palacio Legislativo de San Lázaro,
febrero de 2015
16
Proposición con puntos de
acuerdo para exhortar al gobierno
de Oaxaca a investigar los
homicidios ocurridos en Santiago
Juxtlahuaca
Conjunta
Los suscritos, diputados federales de Oaxaca e
integrantes de los grupos parlamentarios del PRI,
PAN, PRD, PT y Movimiento Ciudadano, con
fundamento en los artículos 6º, numeral 1, fracción I;
62, numeral 3; 79, numerales 1, fracción II, y 2; 100, y
113 del Reglamento de la Cámara de Diputados,
someten a consideración de esta soberanía,
proposición con punto de acuerdo, de urgente u obvia
resolución, de acuerdo con las siguientes
Consideraciones
La noche del 17 y la madrugada del 18 de febrero del
año en curso, el ex diputado estatal Carlos Martínez
Villavicencio, así como el personal que lo
acompañaba, sufrieron un atentado que les costó la
vida.
Martínez Villavicencio, de 49 años de edad, fue
emboscado cuando viajaba en una camioneta en el
tramo conocido como “Curva del comedor”, a 15
minutos del municipio de Santiago Juxtlahuaca. Con él
iban su chofer, Bernardo Bautista, y Ernesto Fidel
López Nelio, quienes también fueron asesinados.
A las 01:40 horas, personal ministerial encontró en
el interior de una camioneta Mazda color negro y de
modelo reciente, con placas de circulación 443ZVN
del Distrito Federal, los cuerpos de Carlos Martínez
Villavicencio y de Ernesto Fidel López Nelio, mientras
que el de Bernardo Bautista fue localizado entre la
maleza a 50 metros del vehículo.
Asimismo, en el lugar fueron encontrados
casquillos percutidos calibre 7.62.
Los tres cuerpos fueron trasladados al anfiteatro
municipal para realizar la necropsia de ley, en tanto
que el vehículo fue remolcado al encierro oficial,
donde se realizarán los peritajes correspondientes.
El ex diputado local por el Distrito 21 con cabecera
en Santiago Juxtlahuaca y ex alcalde de ese municipio
de 2009-2011, era precandidato a diputado federal por
el distrito electoral VI con cabecera en Tlaxiaco.
Grupo Parlamentario del PRD
Los hechos ocurrieron en la agencia municipal
Nuxaño, en las inmediaciones de Juxtlahuaca, región
de la Mixteca de Oaxaca.
Derivado de lo anterior, la Procuraduría General de
Justicia del estado ha reportado el inicio de las
averiguaciones legales. En efecto, al lugar de los
hechos, acudió un equipo multidisciplinario de la
dependencia, al mando de Jaciel Vásquez Castro, titular
de la Agencia Estatal de Investigaciones (AEI), y del
subprocurador de la Mixteca, Víctor Fernando Méndez
Ruiz, además de un grupo de técnicos periciales y una
unidad de la agencia del Ministerio Público.
No obstante, se debe actuar con celeridad para
identificar y consignar inmediatamente a los culpables
materiales e intelectuales de este hecho.
Resulta inaceptable que en Santiago Juxtlahuaca o
en cualquier lugar de la entidad, sucedan este tipo de
actos, que atentan contra el derecho a la vida de todo
ser humano, que constituye la prohibición formal de
causar intencionadamente la muerte a una persona.
Este derecho no sólo implica que los estados no
apliquen la pena de muerte sobre aquellos que cometen
delitos, sino que también protejan eficazmente su vida.
En consecuencia, las y los legisladores federales no
podemos ser omisos o simples espectadores de un hecho
que de ninguna manera puede quedar en la impunidad.
Por lo tanto, es necesario exhortar al gobernador
constitucional de la entidad, el licenciado Gabino Cué
Monteagudo, para que a través de su conducto,
instruya y vigile que la Procuraduría General de
Justicia del estado refuerce su intervención, con la
finalidad de investigar este caso de manera inmediata
y eficaz.
Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en
los artículos antes citados, los suscritos ponemos a
consideración de esta soberanía, el siguiente
Puntos de acuerdo
Primero. La Cámara de Diputados del Congreso de la
Unión exhorta al gobierno de Oaxaca a que por medio
de la Procuraduría General de Justicia del estado,
investigue con celeridad los homicidios ocurridos en
Santiago Juxtlahuaca.
Segundo. La Cámara de Diputados del Congreso de
la Unión exhorta a la Procuraduría General de Justicia
de Oaxaca a que, previas las investigaciones
correspondientes, ejerza acción penal en contra de
quienes resulten responsables de los homicidios.
martes 24 de febrero de 2015
áGORA
Suscriben: diputadas Gloria Bautista Cuevas, Eufrosina
Cruz Mendoza, Eva Diego Cruz, Delfina Guzmán Díaz,
Angélica Rocío Melchor Vásquez, Yesenia Nolasco
Ramírez, Aída Fabiola Valencia Ramírez, Rosa Elia
Romero Guzmán y diputados Samuel Gurrión Matías,
Martín de Jesús Vásquez Villanueva, Celestino Manuel
Alonso álvarez, Víctor Rafael González Manríquez,
Carol Antonio Altamirano, Roberto López Rosado,
Rosendo Serrano Toledo, Hugo Jarquín, Mario Rafael
Méndez Martínez, Juan Luis Martínez Martínez, José
Soto Martínez.
Palacio Legislativo de San Lázaro,
febrero de 2015
Combate a la corrupción, simple
simulación
Diputado Miguel Alonso Raya
Los resultados de la revisión a la Cuenta Pública 2013
que llevó a cabo la Auditoría Superior de la Federación
(ASF), reflejan no sólo la necesidad de que el Poder
Legislativo fortalezca y ejerza con mayor eficacia sus
facultades de fiscalización del ejercicio del gasto
público federal; sino también que a la ASF, como parte
del Sistema Nacional Anticorrupción, se le otorgue
competencias más amplias para la revisión
presupuestal con el objetivo que pueda prevenir,
controlar y combatir mejor la corrupción.
Apenas una horas después de que el órgano de
fiscalización informó a la Cámara de Diputados que
detectó irregularidades por 50 mil 721 millones de
pesos en la Cuenta Pública 2013, la primera del
sexenio; el periódico Reforma publicó una encuesta
reveladora sobre la percepción de la ciudadanía sobre
el grave problema de la corrupción.
De acuerdo con esta encuesta, 36 por ciento de los
mexicanos percibe que la corrupción es el principal
problema del país, 60 por ciento de los ciudadanos
considera que la corrupción ha aumentado en los
últimos dos años; mientras que una amplia mayoría, 92
por ciento de los consultados, opina que las
propiedades compradas por gobernantes y políticos
17
áGORA
mexicanos dentro y fuera del país, son producto de
prácticas corruptas.
La descomunal cantidad de recursos públicos
detectados con anomalías por la ASF en el primer año
de la administración de Peña Nieto resulta por demás
preocupante por sus efectos negativos en el nivel y
ejercicio de gasto autorizado para 2013. Además de
que resulta inevitable sustraer del análisis del monto de
gasto detectado con irregularidades, de prácticas que
podrían estar ligadas a un uso indebido y a desviación
de recursos públicos con fines electorales en el marco
de los comicios federales de este año.
Por otra parte, se informa que en 2013 el gobierno
federal dejó de recaudar 1.1 billones de pesos debido a
los llamados regímenes especiales, los que permiten a
contribuyentes no pagar el total de sus obligaciones
fiscales, y en su mayoría se trata de beneficios a los
grandes corporativos empresariales, trasnacionales
entre ellos.
Por otro lado, el Sistema de Administración
Tributaria (SAT) condonó indebidamente multas y
recargos por un monto de mil 123 millones de pesos
con la aplicación del programa “Ponte al corriente”. A
través de este esquema obtuvieron más canonjías
empresas como Sabritas, Gamesa, Prologis-México
City Investmen y Scotiabank Inverlat, así como
algunas compañías del sector de telecomunicaciones,
que no fueron identificadas.
Pero sin duda, Televisa resultó la empresa más
beneficiada en 2013 ya que, mediante este mismo
programa, el SAT le condonó un crédito fiscal por tres
mil 334 millones de pesos correspondiente al pago del
impuesto sobre la renta de 2005. Como resultado de
esta medida, la televisora sólo liquidó 10 por ciento del
adeudo, es decir, 343 millones 254 mil pesos.
De otras observaciones de la ASF a la Cuenta
Pública 2013 cabe destacar, que mientras Michoacán
enfrentaba altos niveles de violencia, el entonces
gobernador Fausto Vallejo subejerció88.5 por ciento
de los recursos del Fondo de Aportaciones para la
Seguridad Pública de los Estados y del Distrito
Federal.
En otro tema no menos delicado, la Auditoría
informó que de los 240 mil equipos de cómputo
portátil —del programa “Laptops para niños que
cursan quinto y sexto grado de primaria”— para
estudiantes de los estados de Colima, Sonora y
Tabasco; además de su baja calidad, la mayoría fueron
entregados descompuestos.
18
A la Secretaría de Desarrollo Social, la dependencia
que maneja el mayor número de programas sociales
dirigidos a personas en condiciones de pobreza y
pobreza extrema, se le encontraron anomalías por un
monto superior a los mil 740 millones de pesos.
Resalta el hecho de que el mayor número de
irregularidades detectadas por la ASF corresponden al
gasto social, particularmente en los programas de
Salud, Desarrollo Social, Fondo para la Educación,
Seguro Popular y la Cruzada Nacional contra el
Hambre.
Precisamente, en este contexto no es gratuito que
una mayoría de seis consejeros electorales, afines al
PRI, se opongan a discutir en el Instituto Nacional
Electoral (INE) dos acuerdos que obligarían a
servidores públicos —desde el presidente de la
República hasta los delegados— a conducirse con
imparcialidad en el uso de los recursos públicos y en el
ejercicio de los programas sociales rumbo a las
elecciones de este año.
La negativa de estos consejeros del INE implica no
sólo el incumplimiento de los principios de certeza,
legalidad, independencia, imparcialidad, máxima
publicidad y objetividad en las elecciones establecidos
en el artículo 41 de la Constitución y a los que está
obligado el INE; sino que genera tal nivel de
confrontación que podría convertir a este organismo en
un árbitro electoral inútil.
Del monto total de los recursos públicos federales
detectados con irregularidades en su manejo (50.7 mil
millones de pesos, mmp), sólo se recuperará 22 por
ciento, es decir, 12.4 mmp, que es el promedio de
recuperaciones en años fiscales anteriores. Excepto en
los casos en los que el gobierno en turno busca
implementar una venganza política, no hay
funcionario acusado de corrupción que reciba un
castigo por ello.
Tal es el ejemplo de Raúl Salinas, quien como
director general de Diconsa, le provocó un daño
patrimonial al erario federal por un billón 631.3 mmp,
y que después de haber sido absuelto del cargo de
enriquecimiento ilícito, ahora se pasea impunemente
en un automóvil valuado en casi dos millones 300 mil
pesos.
Otro caso es el de Néstor Félix Moreno Díaz,
director de Operaciones de la Comisión Federal de
Electricidad (CFE) en el sexenio Felipe Calderón,
detenido por recibir millonarios sobornos de empresas
extranjeras a cambio de otorgarles jugosos contratos.
Grupo Parlamentario del PRD
Actualmente, Moreno Díaz está libre porque la
Secretaría de la Función Pública no acreditó las
acusaciones de enriquecimiento ilícito y es posible que
los bienes que recibió de sobornos y que le fueron
decomisados, como un yate y un Ferrari, finalmente le
sean devueltos como sucedió con Raúl Salinas.
Al igual que millones de mexicanos, el PRD
considera que la corrupción y la impunidad que
imperan en las instituciones públicas del país desde
hace décadas, es uno de los problemas más graves que
enfrentamos; es una enfermedad terminal del sistema
político que se resiste a desaparecer y, por el contrario,
se robustece, se multiplica y crece a niveles
exponenciales con estructuras y estrategias que se
reproducen casi a diario en todos los ámbitos de la vida
cotidiana.
martes 24 de febrero de 2015
áGORA
Es por ello que en el contexto de la discusión del
Sistema Nacional Anticorrupción y de Fiscalización,
el PRD promueve, entre otras medidas, que a todo
aquel funcionario que le meta la mano al presupuesto,
se le aplique la extinción de dominio prevista por
artículo 22 constitucional; para inhibir de una buena
vez la comisión de este delito con acciones que
combatan decididamente el enriquecimiento ilícito en
el que incurren los servidores públicos y los
particulares que delinquen con toda impunidad en
detrimento del patrimonio del Estado.
Palacio Legislativo de San Lázaro,
febrero de 2015
19
áGORA
Ágora Boletín del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión.
Mesa Directiva: Agustín Miguel Alonso Raya, coordinador; Claudia E. Bojorquez Javier y Carol Antonio Altamirano, vicecoordinadores;
Roberto López Rosado, presidente de Debates; Fernando Zárate Salgado, coordinador de Administración Interna; Trinidad Secundino
Morales Vargas, coordinador de Proceso Legislativo y Jurídico; Roberto Carlos Reyes Gámiz, coordinador de Comunicación Social; María
de Lourdes Amaya Reyes, coordinadora de Reforma del Estado, Política Interior y Seguridad Nacional; Víctor Manuel Manríquez González,
coordinador de Vinculación con Gobiernos Estatales y Municipales; Yazmin de los ángeles Copete Zapot, coordinadora de Vinculación con
Movimientos y Organizaciones Sociales; Lizbeth Eugenia Rosas Montero, coordinadora de Vigilancia; Fernando Cuéllar Reyes, coordinador
de Finanzas Públicas, Desarrollo Económico, Comunicaciones y Transportes; Catalino Duarte Ortuño, coordinador de Seguridad Pública y
Procuración de Justicia; José Antonio León Mendívil, coordinador de Desarrollo Rural; Luis Manuel Arias Pallares, coordinador de Política
Laboral; Mario Alejandro Cuevas Mena, coordinador de Política Social; Víctor Reymundo Nájera Medina, coordinador de Laicidad, Derechos
Humanos e Igualdad; Alejandro Carbajal González, coordinador de Política Exterior; Rodrigo González Barrios, coordinador de
Coordinación de Medio Ambiente y Recursos Hidráulicos; Arturo Cruz Martínez, presidente de la MD; Aleida Alavez Ruiz, vicepresidenta
de la MD; Graciela Saldaña Fraire, secretaria de la MD; Marcos Rosendo Medina Filigrana, representante ante el IFE; Guillermo Sánchez
Torres, representante ante el Comité de Administración.
Dirección y edición: ángeles Camacho; corrección de textos: Teresa Contreras; diseño: Jazmín Cruz; distribución:Raúl García; secretaria:
Cristina Ruiz.
Contenidos de trámite legislativo: área de Proceso Legislativo: Carlos López ángel, Luis Daniel Aguilar, Alejandra González, América García.
Página electrónica: Daniel Sánchez Alcocer: http://diputadosprd.org.mx; contenidos de análisis: Secretaría Parlamentaria: Ricardo álvarez
Arredondo; apoyo informativo: Coordinación de Comunicación Política Legislativa.
Domicilio: Palacio Legislativo de San Lázaro, avenida Congreso de la Unión número 66, colonia El Parque, CP 15969. Basamento PRD.
Teléfono 5628 1300 extensiones 2056 y 1704. Correo electrónico: [email protected], twitter: @prdleg
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