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SEGUNDA ÉPOCA NÚMERO 585
LUNES 23 DE FEBRERO DE 2015
ÍNDICE
2 Convocatorias de la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos
2 Convocatoria de la Comisión Especial de Promoción del Desarrollo Regional
3 Convocatoria de la Comisión de Vigilancia de la ASF
3 Invitación de la Comisión de Asuntos Migratorios
3 Invitaciones de la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos
4 Invitación de la Comisión de Puntos Constitucionales
7 Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma la Ley General de
Desarrollo Forestal Sustentable y su Reglamento. Diputada Delfina Elizabeth
Guzmán Díaz
10 Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a Sedesol, INEGI y
Conapo a elaborar un estudio para conocer el número exacto de adultos mayores
en situación de calle. Diputado Abraham Correa Acevedo
áGORA
Convocatorias
I. A la décimo novena reunión de Junta Directiva de la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos, que
tendrá lugar el lunes 23 de febrero del presente a partir de las 17:00 horas, en su sala de juntas, ubicada en el
edificio F 4º piso, Cámara de Diputados.
II. A la décimo novena reunión ordinaria de la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos, que se
realizará el martes 24 de febrero del presente a partir de las 15:30 horas, en el salón E del edificio G, Cámara de
Diputados.
Diputado Jorge Federico de la Vega Membrillo
Presidente
Convocatoria
A la décima quinta reunión ordinaria de la Comisión Especial de Promoción del Desarrollo Regional, que se llevará
a cabo el miércoles 25 de febrero a las 10:00 horas, en el salón A del edificio G.
Orden del día
1. Registro de asistencia
2. Declaración de quórum
3. Lectura y en su caso aprobación del orden del día
4. Lectura, discusión y en su caso, aprobación del acta de la reunión anterior
5. Lectura, discusión y en su caso, aprobación del “Informe global de actividades” de esta comisión
6. Aprobación de los informes de los foros realizados de “Ciencia y tecnología para el bienestar de México” y
“Diálogo para la construcción del desarrollo regional en México”
7. Discusión y, en su caso, aprobación del calendario de reuniones de esta Comisión Especial
8. Asuntos generales
9. Clausura
Diputado Mario Miguel Carrillo Huerta
Presidente
(Rúbrica)
2
Grupo Parlamentario del PRD
áGORA
Convocatoria
Invitación
A las actividades de la Comisión de Vigilancia de la
Auditoría Superior de la Federación que, con motivo
de la recepción, la presentación y el análisis del
Informe del resultado de la fiscalización superior de la
cuenta pública correspondiente a 2013 y con la
presencia del auditor superior de la Federación —
contador público certificado Juan Manuel Portal
Martínez—, se iniciarán el miércoles 18 de febrero a
las 12:00 horas, en el salón Legisladores de la
República (Salón Verde).
La Comisión de Asuntos Migratorios invita a la
presentación del libro
Calendario
Diputada Amalia Dolores García Medina
Presidenta
(Rúbrica)
• Miércoles 18 de febrero, 12:00 horas, salón
Legisladores de la República (Salón Verde).
Presentación del Informe del resultado de la
fiscalización superior de la cuenta pública
correspondiente a 2013.
• Miércoles 18 de marzo, 9:00 a 18:00 horas,
salón de protocolo del edificio C. Reuniones de
trabajo y análisis. Mesa 1, “Funciones de gobierno,
hacienda y crédito público, y desarrollo social”.
• Miércoles 15 de abril, 9:00 a 18:00 horas, salón
de protocolo del edificio C. Reuniones de trabajo y
análisis. Mesa 2, “Funciones de gasto federalizado y
desarrollo económico”.
• Miércoles 20 de mayo, 12:00 horas, salón
Legisladores de la República (Salón Verde).
Entrega de conclusiones y recomendaciones
derivadas del análisis sobre el Informe del resultado
de la fiscalización superior de la cuenta pública de
2013 al auditor superior de la Federación.
Diputado José Luis Muñoz Soria
Presidente
(Rúbrica)
lunes 23 de febrero de 2015
Mujeres que transitan en los márgenes de
un mundo global de la exclusión de la
ciudadanía a la inclusión sustantiva
Que se llevará a cabo el martes 24 de febrero a las
9:30 horas, en la zona C del edificio G (Los Cristales).
Invitaciones
I. La Comisión de Educación Pública y Servicios
Educativos invita al foro
Impacto de la reforma educativa en
educación media superior
Que tendrá verificativo el miércoles 25 de febrero a
las 9:00 horas, en el auditorio “Aurora Jiménez de
Palacios”, ubicado en el edificio E, de esta Cámara de
Diputados.
II. La Comisión de Educación Pública y Servicios
Educativos invita a la presentación de la colección de
libros del Consejo Nacional Universitario, que se
llevará a cabo el miércoles 4 de marzo a las 9:00
horas, en los salones C y D del edificio G.
Diputado Jorge Federico de la Vega Membrillo
Presidente
(Rúbrica)
3
áGORA
Invitación
La Comisión de Puntos Constitucionales, con la
Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la
Universidad Nacional Autónoma de México, División
de Educación Continua y Vinculación invita al
Diplomado Análisis político
y campañas electorales
Que se realizará del 23 de marzo al 3 de agosto, de
8:00 a 10:00 horas.
El diplomado está dirigido a legisladores, asesores
parlamentarios
y
políticos,
estudiantes
e
investigadores (de ciencia política, administración
pública, derecho, sociología, economía, relaciones
internacionales, antropología), funcionarios públicos
de los tres niveles, académicos y personas relacionadas
con la investigación, el servicio público, la
organización, liderazgo político y partidista, la
participación ciudadana y, en general, el
comportamiento cultural, tendencias y estudios en
materia política, en cualquiera de sus ámbitos, que
deseen ampliar conocimientos y desarrollar
habilidades en la gestión del cambio político.
Sede: Palacio Legislativo de San Lázaro.
Fechas: 23 de marzo a 3 de agosto.
Sesiones: lunes, miércoles y viernes, de 8:00 a
10:00 horas.
dirigir y evaluar estrategias electorales efectivas, en
escenarios de alta competitividad y con patrones de
conflictividad política y jurisdiccional.
Metodología
Se desarrollarán seis módulos, con sesiones de
trabajo los días lunes, miércoles y viernes, de 8:00 a
10:00 de la mañana, en el Palacio Legislativo de San
Lázaro. En cada módulo se realizará tres sesiones de
taller y el sexto módulo será en ese formato (taller
práctico).
Los ponentes que participarán en el diplomado serán
investigadores, profesores de educación superior,
funcionarios públicos y responsables de organismos no
gubernamentales, con la idea de generar una discusión
multidisciplinaria sobre los temas antes descritos.
Evaluación: 80 por ciento de asistencia como mínimo
y las evaluaciones aplicadas en cada módulo.
Módulos y temario
Fecha: 23 de marzo. Ceremonia inaugural
Fechas: 25 y 27 de marzo; y 6, 8, 10, 13, 15 y 17 de abril.
Módulo I. Bases y métodos del análisis político
• Ciencias sociales y ciencia política
• Conceptos fundamentales del Estado y del sistema
político
• Métodos de investigación para el análisis político
• La investigación cualitativa
• La investigación cuantitativa
• Análisis de datos cuantitativos y cualitativos
• Análisis de discurso
• Análisis de juego de actores y análisis simulado
• El método de política comparada
• Prospectiva política
• Análisis estructural
• Métodos de elaboración de escenarios
Informes e inscripciones: del 9 de febrero al 9 de
marzo de 2015, de 10:00 a 15:00 horas, a los teléfonos
5036 0000, extensión 58126, 04455 23094730, 04455
29212480 y 04455 36665185; en el correo electrónico:
[email protected]; en http://diplomad
ocamara.wix.com/analisispolitico y en las oficinas de
la comisión, edificio D, tercer piso, del Palacio
Legislativo de San Lázaro.
Cupo limitado.
Se otorgará constancia con valor curricular.
Taller (6 horas): Formulación de escenarios
multivariables
Fechas: 20, 22, 24, 27 y 29 de abril; y 6, 8, 11 y 13
de mayo.
Objetivo general
Proveer los conceptos fundamentales, elementos de
análisis, interpretación, prognosis, estrategia y
formación de habilidades teóricas y prácticas para la
formulación de escenarios de comportamiento
político, estrategias de cambio y para diseñar, planear,
Módulo II. Reforma del Estado, cambio político y
sistema de partidos
• Cambio político mundial
• Transiciones democráticas en América, Europa,
Asia y áfrica.
• La reforma del Estado en América Latina y en el
mundo
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Grupo Parlamentario del PRD
• Riesgo fallido y democracia en América Latina
• Crisis político y cambio
• El gobierno de coalición
• La reelección en cargos de elección popular
• La sociedad civil y el Estado
• Análisis de perspectiva en candidaturas
ciudadanas, segunda vuelta, reelección y
comportamiento partidista
• Características de las campañas y el voto en los
sistemas de mayoría y en los de representación
popular
• El Instituto Nacional de Elecciones: funciones y
reglas
• La reforma política y electoral en México
• La nueva Ley General de instituciones y
Procedimientos Electorales
• La Ley General de Partidos Políticos
Taller (6 horas): Investigación y ensayo sobre la
reforma política en México
Fechas: 15, 18, 20, 22, 25, 27 y 29 de mayo; y 1 y 3 de
junio.
Módulo III. Campañas: Etapa preelectoral.
Organización electoral, el equipo de campaña,
estrategias de promoción del voto, diseño del
financiamiento
• Análisis para la estrategia:
*Electorados complejos
*El votante medio
*El conteo de los votos
*Procedimientos de votación
*Liderazgos sociales
• Elementos de planeación electoral:
*Las reformas electorales en México, 1996-2007
y sus repercusiones más relevantes en la
preparación de campañas
*Estadística sociodemográfica y económica
*Formulación de las plataformas electorales
*Estructura regional y redistritación electoral
*Sistemas de información geoelectoral
• Las precampañas, factores clave:
*Preparación de la precampaña
*Consideraciones legales
*Recursos financieros
*Transparencia y ética
*Movilización y propaganda
lunes 23 de febrero de 2015
áGORA
• El voto en el extranjero
• Reclutamiento de voluntarios
• El presupuesto electoral. Formulación y estructura
Taller (6 horas): La integración del presupuesto de
campaña
Fechas: 5, 8, 10, 12, 15, 17, 19, 22 y 24 de junio.
Módulo IV. Campañas: etapa electoral
• Derechos, deberes y obligaciones en campaña
• Las prerrogativas y las franquicias
• Estrategias para la obtención de recursos
• La ejecución financiera:
a) Gastos de propaganda:
b) Gastos operativos de la campaña
c) Gastos de propaganda en diarios, revistas y
otros medios impresos
d) Gastos de producción de los mensajes para
radio y televisión
e) Transparencia y fiscalización
• Diseño y operatividad del cuartel de campaña
• Administración de recursos humanos y materiales
adecuados para la campaña
• Diseño, estandarización y manejo de la imagen del
candidato, el comité y el equipo de campaña
• Geografía política y geografía electoral
• Principios e interpretación de geoestadística
electoral
• Conceptualización y gestión de los sistemas de
medición de la intención de voto y de resultados
preliminares en la jornada electoral
• Análisis del voto duro, voto dúctil, voto cautivo y
voto blanco
• Opinión pública:
*Investigación de opinión pública y estrategia
war room
*Formación de la percepción y de la opinión
pública
*Las encuestas de opinión pública en las
campañas: grupos de enfoque, cuestionarios,
muestreos, análisis e interpretación
• La propaganda electoral
• Estrategias para la imagen pública:
*Marketing
*Gestión de imagen
*Persuasión y opinión pública
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áGORA
• Los debates electorales
• Técnicas para el manejo de crisis y la
comunicación estratégica
• Campaña y voto en el extranjero
• Registro de candidatos
• Etapas y elementos de la jornada electoral
(casillas, consejos distritales, representantes,
documentación electoral, etcétera).
• La observación electoral
Taller (6 horas): Elementos para el debate electoral
Fechas: 26 y 29 de junio; y 1, 3, 6, 8, 10, 13 y 15 de
julio.
*Preguntas abiertas y cerradas
*Importancia del fraseo en las preguntas
*El problema de la “no respuesta”
*Concepto de la no opinión
• Introducción al muestreo
*Diseño y análisis de encuestas por muestreo
*Muestreo aleatorio simple
*Muestreo aleatorio estratificado
*Muestreo por conglomerados
*Muestreo sistemático
• Encuestas:
Módulo V. Campañas: etapa postelectoral
• El PREP
• El cómputo electoral
• El Tribunal Electoral del Poder Judicial de la
Federación
• Los derechos político electorales
• El sistema de medios de impugnación en materia
electoral
• Ley general de delitos electorales
• La función jurisdiccional electoral
• Elementos clave de la litis electoral, la
judicialización electoral como factor clave para la
legitimidad de los candidatos y las campañas
• Elementos para la integración de los Libros
Blancos de campaña
• Acuerdos de civilidad
• Acuerdos y movilización post electoral
Taller (6 horas): Preparación, seguimiento, probatorias
y defensa del juicio electoral
Fechas: 17, 20, 22, 24, 27, 29 y 31 de julio.
Módulo VI. Taller de estrategias de debate, marketing
y comunicación política en las campañas
• Conceptualización de la opinión pública
• El esquema general de una campaña
• Investigación de opinión pública y estrategia (war
room)
• Diseño de cuestionario
• Introducción al diseño de cuestionario
*Principales sesgos y efectos que deben evitarse
*Tipos de encuestas y sus límites
*Orden de las preguntas y su influencia entre ellas
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*Encuesta panel
*Trackings
*Encuesta de salida
*La logística
*Planificación de exit polls
*Tipos de muestras adecuadas
*Transmisión y captura de datos
*Procesamiento de la información
• Imagen:
*Comunicación, marketing e
institucional
*Imagen deseada y gestión de imagen
*Construcción de la imagen pública
*Mensajes clave
*Lenguaje verbal
*Lenguaje no verbal
*Discurso
*Persuasión y opinión pública
imagen
Fecha: 3 de agosto. Ceremonia de clausura.
Programación sujeta a cambios.
Diputado Julio César Moreno Rivera
Presidente
(Rúbrica)
Grupo Parlamentario del PRD
Iniciativa con proyecto de
decreto por el que se reforma la
Ley General de Desarrollo
Forestal Sustentable y su
Reglamento
Diputada Delfina Elizabeth Guzmán
Díaz
La suscrita, integrante del Grupo Parlamentario del
Partido de la Revolución Democrática en la LXII
Legislatura del Congreso de la Unión, con
fundamento en el artículo 71, fracción II, de la
Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, y fracción I, de los artículos 77 y 78 del
Reglamento de la Cámara de Diputados del
Congreso de la Unión, somete a consideración de
esta asamblea, la siguiente iniciativa con proyecto
de decreto por el que se reforman los artículo 119,
120, 121 y 163 de la Ley General de Desarrollo
Forestal Sustentable, así como el artículo 146 del
Reglamento de la Ley General de Desarrollo
Forestal Sustentable.
Exposición de motivos
México es un país sumamente diverso de flora y
fauna. Muchos de los ecosistemas existentes
podemos encontrarlos en nuestro país, los suelos en
los que se cimento nuestra nación han brindado de
riqueza natural incontable al país.
Un factor indispensable para la vida son los
árboles. La importancia de estos seres radica en las
funciones que ejercen en el ciclo de la naturaleza,
por mencionar algunas podemos decir que son
aquellos que proporcionan calor a la atmósfera,
capaces de regular el clima de la tierra, reducen los
niveles de contaminación.
Pero, sobre todo, lo que los vuelve
indispensables para todo tipo de vida es la
capacidad de liberar oxígeno hacia el entorno
lunes 23 de febrero de 2015
áGORA
donde se emplazan, siendo así necesarios para la
respiración de otros seres vivos, así mismo reducen
la cantidad de la concentración del tóxico volátil
que es el dióxido de carbono, un árbol es capaz de
proporcionar el oxígeno necesario para cuatro
personas. Además de las diversas especies
silvestres que necesitan de oxígeno para vivir. Es
incomprensible la vida sin oxígeno, por tal sin los
árboles.
La importancia de los árboles no sólo radica en
los humanos, algunas especies herbívoras
encuentran en ellos el alimento para su subsistencia
y otras más inclusive encuentran su hábitat natural
ya sea en las ramas de los árboles o bien
principalmente las aves que construyen nidos.
Otras de sus funciones se encuentran en el
arraigo y sujeción de la tierra, son las raíces con las
que se afirman y absorben gran parte de los
nutrientes del suelo, sino que además sostienen esa
porción de terreno, evitando así que se erosione por
lluvia, viento o diversas cuestiones físicas y
meteorológicas.
Los árboles en conjunto forman bosques, que
producen no sólo los beneficios ya mencionados,
también producen beneficios de combustible
orgánico tras obtener la madera, comuneros,
sociedades diversas se ven beneficiadas tanto por
actividades como la deforestación o ecoturísticas
donde los bosques son los principales actores para
el desarrollo de la sociedad que se beneficia de
ellos.
Existen diversos enemigos naturales de los
bosques; los incendios forestales provocados
muchas veces por el descuido de las personas o por
los altos niveles de radiación solar, las sequias que
cada vez son más frecuentes dados los cambios
meteorológicos diversos.
El principal enemigo natural de los árboles son
las plagas. Pueden llamarse plagas o parásitos a
aquellos insectos que generalmente viven en el
entorno del árbol y que se alimentan de sus hojas,
su savia, la corteza, el tronco o ramas. En casi todos
los casos, estos insectos provocan daños de todo
7
áGORA
tipo que comprometen la salud e integridad de la
planta, incluso pueden contagiar enfermedades de
otros árboles o implantar esporas de hongos que
llevan en sus cuerpos. Podemos entonces distinguir
y separar dentro de las plagas como factores
exógenos, que provocan las fitopatologías más
comunes a: plagas foliares, del tronco o tallo, de las
raíces y suelos.
Las plagas son contagiosas, los árboles cercanos
al enfermo tienden a contagiarse de la plaga,
además que éstas también tienen un efecto negativo
en el suelo, en los mantos acuíferos y en la vida
silvestre.
La plaga alcanza su madurez en pocas semanas
lo que lo vuelve más peligroso para los árboles
cercanos o contaminados. Difícilmente un árbol
puede sobrevivir a una plaga, sin embargo, debe
“sacrificarse” por la salud de los demás árboles y
que estos no puedan ser contaminados.
Este tipo de acciones no son arbitrarias y no las
decide la comunidad, empresa o sociedad que está a
cargo de la zona forestal. Es un proceso a cargo de
la Semarnat, sin embargo a los enemigos naturales
mencionados anteriormente hace falta añadir uno,
no precisamente natural, pero que se ha encargado
de la destrucción de muchas áreas forestales de la
nación. La burocracia.
La Semarnat y la Conafor son las instituciones y
autoridades correspondientes para dar pronta
resolución al problema de las plagas, otorgando
permisos según el problema de control o bien de
poder derribar las especies contaminadas. Y aunque
por reglamentación este trámite se debe resolver
entre 15 y 30 días la realidad es otra.
Comuneros han manifestado que los tiempos de
respuesta de la Semarnat van desde los cinco meses
hasta inclusive un año. Lo que afecta
principalmente en la salud forestal.
El problema radica en que el tiempo que se tarda en
dar solución, es el tiempo en el cual otros árboles se
contaminan.
Por poner un ejemplo; si se encuentra una
especie contaminada, se da aviso a las autoridades
8
como lo marca la ley; sin embargo, esta plaga se
extiende a un árbol diferente cada día. Si se reportó
un árbol infectado y la respuesta de la Semarnat
tarda cinco meses, para ese tiempo la cantidad de
árboles infectados será ya de 150.
México es el decimosegundo país megadiverso
del mundo, cuenta con 60 millones de hectáreas
entre bosques templados y selvas, lo que
comprende 32 por ciento del territorio nacional.
Aproximadamente 80 por ciento de estas
hectáreas es de propiedad social, lo que significa
que este problema afecta a un promedio de 12
millones de personas de distintas etnias y grupos
sociales, ya que las actividades económicas que se
derivan del sector forestal son afectadas en mientras
se espera la respuesta de la secretaría.
Cifras del Conafor nos indican que de 1990 a
2011 se perdió un total de 38 mil 600 hectáreas por
plagas, sin embargo, por el problema de la sequía
tan sólo en 2012 se perdió en total 61 mil hectáreas
por el mismo fenómeno, además del obstáculo
llamado burocracia.
El objetivo de este proyecto es enmarcar en la
Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable, así
como en su reglamento los días en que se debe dar
respuesta a una solicitud de control de plagas en las
zonas forestales.
De esta manera limitamos los periodos a la
atención a solicitudes en cuestión de control de
plagas, cerrando esa laguna legal, donde en la ley
vigente no se especifica el tiempo en el que se debe
dar atención a las solicitudes recibidas.
Cabe mencionar que con el presente proyecto en
caso de autorizar o presentar los informes
correspondientes en los tiempos establecidos por
este proyecto incurren en una infracción que se
incluye en la fracción XX del artículo 163 y se
recorren las subsecuentes.
Por lo anteriormente expuesto, así como el
compromiso que debemos de tener los legisladores
con el medio ambiente y los recursos naturales
presento ante el Congreso la siguiente
Grupo Parlamentario del PRD
Iniciativa con proyecto de decreto
Artículo primero. Se reforman los artículos 119, 120,
121 y 163 de la Ley General de Desarrollo Forestal
Sustentable para quedar en los siguientes términos:
Artículo 119. La comisión establecerá un sistema
permanente de evaluación y alerta temprana de la
condición sanitaria de los terrenos forestales y
difundirá con la mayor amplitud y oportunidad sus
resultados; promoverá y apoyará los programas de
investigación necesarios para resolver los problemas
fitosanitarios forestales, en el marco del Sistema de
Investigaciones para el Desarrollo Rural Sustentable,
y difundirá en un lapso no mayor a los ocho días
hábiles con el apoyo de los gobiernos de las entidades
y de los municipios y de los consejos, las medidas de
prevención y manejo de plagas y enfermedades.
Corresponderá a la comisión y, en su caso, a las
entidades federativas, la realización de acciones de
saneamiento forestal de manera inmediata tras la
difusión correspondiente.
Artículo 120. La secretaría expedirá los
certificados y autorizaciones relacionadas con la
aplicación de medidas fitosanitarias para el control
de plagas y autorizaciones con pronta respuesta en
un lapso no mayor a los ocho días hábiles.
Artículo 121. Los ejidatarios, comuneros y
demás propietarios o poseedores de terrenos
forestales o preferentemente forestales, así como los
titulares de autorizaciones de aprovechamiento de
recursos forestales, quienes realicen actividades de
forestación o plantaciones forestales comerciales y
de reforestación, los prestadores de servicios
técnicos forestales responsables de los mismos y los
responsables de la administración de las áreas
naturales protegidas, en forma inmediata a la
detección de plagas o enfermedades, estarán
obligados a dar aviso de ello a la secretaría o a la
autoridad competente de la entidad federativa,
mismas que deben dar respuesta oportuna de control
de plagas y autorización en un lapso no mayor a los
ocho días hábiles. Quienes detenten autorizaciones
lunes 23 de febrero de 2015
áGORA
de aprovechamiento forestal y sus responsables
técnicos forestales estarán obligados a ejecutar los
trabajos de sanidad forestal, conforme a los
tratamientos contemplados en los programas de
manejo y a los lineamientos que se les proporcionen
por la Secretaría, en los términos de las
disposiciones aplicables.
Artículo 163. Son infracciones a lo establecido
en esta ley:
I al XIX (…)
XX. No brindar respuesta oportuna en los lapsos
que establece esta ley para las autorizaciones
correspondientes al control de plagas.
XXI. Omitir ejecutar trabajos de conformidad
con lo dispuesto por esta ley, ante la existencia de
plagas y enfermedades e incendios forestales que
se detecten.
XXII. Provocar intencionalmente o por
imprudencia, incendios en terrenos forestales o
preferentemente forestales.
XXIII. Utilizar más de una vez, alterar o
requisitar inadecuadamente, la documentación o
sistemas de control establecidos para el
transporte o comercialización de recursos
forestales.
XXIV. Depositar residuos peligrosos en terrenos
forestales o preferentemente forestales, sin
contar con la autorización debidamente expedida
para ello.
XXV. Cualquier otra contravención a lo
dispuesto en la presente ley.
Artículo segundo. Se reforma el artículo 146 del
Reglamento de la Ley General de Desarrollo
Forestal Sustentable para quedar en los siguientes
términos:
Artículo 146. La secretaría instrumentará y
coordinará los dispositivos de emergencia para la
aplicación inmediata de las medidas fitosanitarias
correspondientes, cuando la presencia de plagas o
enfermedades ponga en riesgo fitosanitario una o
varias especies forestales.
9
áGORA
La secretaría establecerá, organizará y coordinará
con la comisión y, en su caso, con las entidades
federativas, las campañas y cuarentenas fitosanitarias
necesarias para prevenir, combatir, controlar y
confinar a las plagas y enfermedades forestales en un
plazo no mayor a los ocho días hábiles.
Transitorios
Artículo primero. El presente decreto entrará en
vigor el día siguiente a su publicación en el Diario
Oficial de la Federación.
Artículo segundo. Se derogan todas las
disposiciones que se opongan al contenido del
presente decreto.
Palacio Legislativo de San Lázaro,
febrero de 2015
´
Proposición con punto de
acuerdo por el que se exhorta a
Sedesol, INEGI y Conapo a
elaborar un estudio para conocer
el número exacto de adultos
mayores en situación de calle
Diputado Abraham Correa Acevedo
El que suscribe, integrante del Grupo Parlamentario
del Partido de la Revolución Democrática de la
LXII Legislatura, con fundamento en el artículo 79,
numeral 2, del Reglamento de la Cámara de
Diputados, somete a la consideración de este pleno
la proposición con punto de acuerdo por el que se
exhorta a la Secretaría de Desarrollo Social
(Sedesol), al Instituto Nacional de Estadística y
Geografía (INEGI) y al Consejo Nacional de
Población (Conapo), para que elaboren un estudio
en el que se conozca el número exacto de adultos
mayores en situación de calle y el número de ellos
en riesgo de caer en dicha situación.
10
Consideraciones
Si bien es cierto que nuestro país vive actualmente
un fenómeno al que se ha conocido como “bono
demográfico”, debido a la enorme fuerza de trabajo
disponible y juventud de tal fuerza, también es
cierto que nuestro país sufre un proceso silencioso
de envejecimiento que en los últimos años ha
aumentado de velocidad y todavía estamos a tiempo
de anticipar.
Sin embargo, el tema es alarmante en el sentido
de que cada año avanza con mayor velocidad.
Según datos del Conapo, en 1990, la población de
65 años en adelante era de 3.6 millones de
habitantes, lo que representaba 4.2 por ciento de la
población total, mientras en 2015, los adultos
mayores conforman 8.2 millones de habitantes, lo
cual representa 6.8 por ciento de la población. Es
decir, en apenas 25 años la población de adultos
mayores aumentó en 4.6 millones, más del doble, y
según las mismas proyecciones, la población de
adultos mayores crecerá los mismos cuatro
millones en la mitad de tiempo, es decir, en los
próximos 12 años y conformarán 9.5 por ciento de
la población total.
Por su parte, en 2014, la Sedesol reconoció que
en México había siete millones de pobres entre las
personas mayores de 60 años, mientras el Inapam
señala que hay tres millones de adultos mayores
pertenecientes a la población económicamente
activa, y de ellos cerca de dos millones trabajan en
el sector informal, sin sueldo fijo, sin seguro ni
prestaciones, y sólo uno de cada cinco recibe una
pensión. Al mismo tiempo, Coneval ha señalado en
sus estudios que en 2012 habían 800 mil adultos
mayores de 65 años en situación de pobreza
extrema, 700 mil de ellos carecían de calidad y
espacios en la vivienda y 4.5 millones de esos
adultos mayores contaban con ingresos inferiores a
la línea de bienestar.
Sin embargo, es de llamar la atención que no se
cuente con una relación de adultos mayores en
situación de calle, ya que basta una mirada a las
zonas donde se asientan quienes son indigentes para
dar cuenta que muchos de ellos son adultos
mayores, quienes por su edad, es casi imposible que
Grupo Parlamentario del PRD
puedan reincorporarse como fuerza de trabajo y
más difícil que logren salir de su condición de
indigencia.
Por tal motivo, es necesaria una política social
que permita eliminar el problema de indigencia de
este sector, más allá de simples transferencias
monetarias, y para ello, es preciso conocer con
certeza el número de adultos mayores que se
encuentran en situación de calle.
Por lo expuesto, someto a consideración de esta
soberanía la siguiente proposición con
lunes 23 de febrero de 2015
áGORA
Punto de acuerdo
Único. Se exhorta a la Secretaría de Desarrollo
Social, al Instituto Nacional de Estadística y
Geografía y al Consejo Nacional de Población, para
que elaboren un estudio en el que se conozca el
número de adultos mayores en situación de calle y
el número de ellos en riesgo de caer en dicha
situación.
Palacio Legislativo de San Lázaro,
febrero de 2015
11
áGORA
Ágora Boletín del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión.
Mesa Directiva: Agustín Miguel Alonso Raya, coordinador; Claudia E. Bojorquez Javier y Carol Antonio Altamirano, vicecoordinadores;
Roberto López Rosado, presidente de Debates; Fernando Zárate Salgado, coordinador de Administración Interna; Trinidad Secundino
Morales Vargas, coordinador de Proceso Legislativo y Jurídico; Roberto Carlos Reyes Gámiz, coordinador de Comunicación Social; María
de Lourdes Amaya Reyes, coordinadora de Reforma del Estado, Política Interior y Seguridad Nacional; Víctor Manuel Manríquez González,
coordinador de Vinculación con Gobiernos Estatales y Municipales; Yazmin de los ángeles Copete Zapot, coordinadora de Vinculación con
Movimientos y Organizaciones Sociales; Lizbeth Eugenia Rosas Montero, coordinadora de Vigilancia; Fernando Cuéllar Reyes, coordinador
de Finanzas Públicas, Desarrollo Económico, Comunicaciones y Transportes; Catalino Duarte Ortuño, coordinador de Seguridad Pública y
Procuración de Justicia; José Antonio León Mendívil, coordinador de Desarrollo Rural; Luis Manuel Arias Pallares, coordinador de Política
Laboral; Mario Alejandro Cuevas Mena, coordinador de Política Social; Víctor Reymundo Nájera Medina, coordinador de Laicidad, Derechos
Humanos e Igualdad; Alejandro Carbajal González, coordinador de Política Exterior; Rodrigo González Barrios, coordinador de
Coordinación de Medio Ambiente y Recursos Hidráulicos; Arturo Cruz Martínez, presidente de la MD; Aleida Alavez Ruiz, vicepresidenta
de la MD; Graciela Saldaña Fraire, secretaria de la MD; Marcos Rosendo Medina Filigrana, representante ante el IFE; Guillermo Sánchez
Torres, representante ante el Comité de Administración.
Dirección y edición: ángeles Camacho; corrección de textos: Teresa Contreras; diseño: Jazmín Cruz; distribución:Raúl García; secretaria:
Cristina Ruiz.
Contenidos de trámite legislativo: área de Proceso Legislativo: Carlos López ángel, Luis Daniel Aguilar, Alejandra González, América García.
Página electrónica: Daniel Sánchez Alcocer: http://diputadosprd.org.mx; contenidos de análisis: Secretaría Parlamentaria: Ricardo álvarez
Arredondo; apoyo informativo: Coordinación de Comunicación Política Legislativa.
Domicilio: Palacio Legislativo de San Lázaro, avenida Congreso de la Unión número 66, colonia El Parque, CP 15969. Basamento PRD.
Teléfono 5628 1300 extensiones 2056 y 1704. Correo electrónico: [email protected], twitter: @prdleg
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