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Presentan en el Senado iniciativa ciudadana elaborada por 450 investigadores
PAN, PRD y PT proponen garantizar el acceso
y el uso equitativo del agua
Andrea Becerril y Víctor Ballinas
Periódico La Jornada
Miércoles 25 de febrero de 2015, p. 49
En nombre de legisladores de PAN, PRD y PT, Alejandro Encinas presentó ayer ante el pleno del
Senado una iniciativa ciudadana de ley general de aguas, que tiene como finalidad garantizar el
acceso y uso equitativo de los recursos hídricos del país, una gestión planificada, con plena
participación social, para corregir la política de sobreconcesionamiento, acaparamiento y
contaminación del producto, así como evitar la destrucción de cuencas y acuíferos.
El proyecto fue elaborado por 450 investigadores universitarios e integrantes de organizaciones no
gubernamentales, que antes expusieron que se trata de una alternativa al proyecto de legislación
secundaria en la materia que prepara el gobierno federal, por conducto de la Comisión Nacional del
Agua (Conagua), con una visión privatizadora y represiva y como parte de la reforma energética que
permite a empresas extranjeras explotar el petróleo y la electricidad.
El investigador Pablo Moctezuma Barragán, de la Universidad Autónoma Metropolitana, recalcó que
la iniciativa del gobierno federal –que está en revisión en la Comisión Federal de Mejoras
Regulatorias– deja fuera toda participación social y otorga más facultades a la Conagua, organismo
que podrá usar la fuerza pública contra organizaciones o movimientos que protesten contra
disposiciones relacionadas con la explotación del agua.
Señaló que la iniciativa del Ejecutivo se centra en la realización de megaobras hidráulicas para dar
respuesta a las necesidades de las petroleras extranjeras y abre la puerta a proyectos energéticos
intensivos en uso de agua, como el de fractura hidráulica o fracking.
Al presentar la iniciativa, el senador Encinas Rodríguez resaltó que los puntos esenciales son el
reconocimiento y la restauración de los derechos al agua y al territorio de los pueblos originarios, la
construcción de instancias de planeación ciudadana-gubernamental, la aplicación de planes rectores
consensuados y vinculantes, el rediseño del sistema de concesiones y la reorganización de la
infraestructura hidroagrícola y el uso del agua.
Se plantea, agregó, crear el fondo nacional para el derecho humano al agua y saneamiento, una
asignación presupuestal equivalente a 0.7 por ciento del producto interno bruto para ejecutar los
planes rectores y municipales, que los sistemas de agua potable y saneamiento sean operados por
organismos públicos y comunitarios sin fines de lucro, un dictamen de impacto sociohídrico ambiental,
una contraloría social y la prohibición de uso de aguas nacionales para fracturación o la minería
tóxica.
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En conferencia de prensa previa, los panistas Silvia Garza Galván, presidenta de la Comisión
Especial de Cambio Climático, y Salvador López Brito, quien encabeza la Comisión de Pesca y
Acuacultura, respaldaron la iniciativa ciudadana, ya que mediante la contraloría social del agua se
permitiría que participen los ciudadanos en su cuidado y en la toma de decisiones.
La iniciativa fue respaldada por las bancadas de PRD y PT.
Apoya PRD en el Senado iniciativa ciudadana
de la Ley General de Aguas
La propuesta plantea que el acceso al agua debe darse en condiciones óptimas de salubridad,
calidad y cantidad, a fin de que se cubran las necesidades de los ciudadanos y se proteja este bien al
que tienen derecho.
Senadores del Partido de la Revolución Democrática (PRD) respaldaron la iniciativa de Ley General
de Aguas presentada por un grupo de ciudadanos, con la que se busca garantizar el acceso al vital
líquido en todas las entidades del país.
La propuesta plantea que el acceso al agua debe darse en condiciones óptimas de salubridad,
calidad y cantidad, a fin de que se cubran las necesidades de los ciudadanos y se proteja este bien al
que tienen derecho.
En este sentido, los legisladores destacaron la importancia de aprobar dicha iniciativa, sobre todo
ante la problemática por la que atraviesa el país en materia de agua, que afecta a gran parte de la
población, sobre todo a la que se encuentra en condiciones de marginalidad.
La vicecoordinadora del PRD, Dolores Padierna, se comprometió a lograr la
propuesta, pero sin perder la visión ciudadana por encima de la gubernamental.
aprobación de la
De igual forma, el senador Isidro Pedraza Chávez manifestó su apoyo a la propuesta y aseguró que
se encontrarán espacios importantes de discusión para convencer a la autoridad de que esta es la
ruta para trabajar en un México en paz, donde se incluyan las opiniones de todos.
La iniciativa, elaborada por ciudadanos encabezados por el investigador de la Universidad Autónoma
Metropolitana, Pedro Moctezuma Barragán, fue presentada en tribuna por el también senador
perredista, Alejandro Encinas Rodríguez.
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Plantean en Senado nueva ley de aguas
Senadores propusieron abrogar la Ley de Aguas Nacionales y aprobar una ley general para
garantizar el acceso y uso equitativo del recurso.
Antonio Baranda
Un grupo de senadores presentó una iniciativa para abrogar la Ley de Aguas Nacionales y aprobar en
su lugar la Ley General de Aguas, a fin de garantizar el acceso y uso equitativo y sustentable de los
recursos hídricos del País.
La propuesta fue elaborada por un equipo de investigadores aglutinados en la organización
"Ciudadanos y la Sustentabilidad del Agua en México", y encabezados por Pedro Moctezuma
Barragán, de la Universidad Autónoma Metropolitana.
En la iniciativa se advierte que la Comisión Nacional del Agua (Conagua), responsable del manejo de
las aguas nacionales desde 1989, es una autoridad sin contrapesos que ha sido extremadamente
vulnerable a presiones de distintos actores.
Entre ellos, se menciona en la iniciativa a agroexportadores, compañías inmobiliarias,
embotelladoras, industrias contaminantes, empresas mineras e inversionistas en megaobras
hidráulicas.
"A nivel estatal y municipal se repite ese esquema: se promueve la urbanización de zonas de recarga
y planicies de inundación y se construyen plantas de tratamiento inoperables.
"Se distribuye agua según criterios políticos o económicos, sin eficacia ni transparencia en el uso de
recursos públicos, y se concesionan los sistemas a empresas extranjeras que han sido descalificadas
en sus propias países", refiere.
En la exposición de motivos, los senadores sostienen que la iniciativa obliga fortalece el potencial de
las comunidades y los ciudadanos; fija obligaciones para funcionarios con consecuencias inmediatas
en caso de incumplimiento; y permite cancelar proyectos dañinos que pudieran resultar de
autorizaciones irregulares.
Apoyan esta iniciativa los senadores Dolores Padierna, Alejandro Encinas, Isidro Pedraza y
Angélica de la Peña y Fidel Demédicis, del PRD; Layda Sansores, Ana Gabriela Guevara y Manuel
Bartlett, del PT; así como Francisco Salvador López Brito y Silvia Guadalupe Garza, del PAN.
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RUMBO DE MÉXICO
Gestión hídrica es
impulsan iniciativa
seguridad
nacional;
El agua es un recurso fundamental para la gobernabilidad, la seguridad nacional y para garantizar el
desarrollo de la calidad de vida de los mexicanos, aseguró ayer el senador Alejandro Encinas.
Por: Evlyn Cervantes
El agua es un recurso fundamental para la gobernabilidad, la seguridad nacional y para garantizar el
desarrollo de la calidad de vida de los mexicanos, aseguró ayer el senador Alejandro Encinas.
“Debemos asumir que este tema es un tema de seguridad nacional y allí están ya los primeros
indicios de conflictos: el acueducto de Hermosillo, el acueducto Monterrey VI de la Huasteca a Nuevo
León. “Y todo lo que es la construcción en la sierra de Puebla de proyectos hidroeléctricos”, dijo
durante la presentación en el Senado de la iniciativa ciudadana de la Ley General de Agua.
Un grupo de legisladores de varios partidos se comprometieron a respaldar el proyecto de ley de la
organización Ciudadanos y la Sustentabilidad del Agua en México, el cual contrasta con la propuesta
del gobierno federal.
Elena Burs, académica de la Universidad Autónoma Metropolitana (UAM) e impulsora de la iniciativa
ciudadana, expuso ante los senadores que el país requiere un rediseño institucional de las aguas
nacionales debido a que hasta ahora, su administración ha estado en manos de la Conagua desde
1989.
“Durante todo ese periodo hemos vivido sobreconcesionamiento, extrema contaminación,
acaparamiento y marginación”, indicó Elena Burs.
La senadora Silvia Garza dijo por su parte que la iniciativa ciudadana representa un punto de partida
hacia un nuevo modelo de gestión participativa, corresponsable y sustentable del agua.
También impulsan esta iniciativa los senadores Dolores Padierna, Isidro Pedraza y Angélica de la
Peña y Fidel Demédicis, del PRD; Layda Sansores, Ana Gabriela Guevara y Manuel Bartlett, del PT;
así como Francisco Salvador López Brito y Silvia Guadalupe Garza, del PAN.
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LA PRENSA
Presentan senadores iniciativa ciudadana de
Ley General de Aguas; garantizaría acceso y
uso equitativo
Genoveva Ortiz
Senadores de diversos partidos políticos presentaron una iniciativa ciudadana con proyecto de
decreto por la que se expide la Ley General de Aguas y se abroga la Ley de Aguas Nacionales. La
propuesta busca garantizar el acceso y uso equitativo y sustentable de los recursos hídricos del país.
El senador Alejandro Encinas Rodríguez, presidente de la Comisión de Asuntos Legislativos
Segunda, al presentar la iniciativa ante el Pleno, expuso que los puntos esenciales de la iniciativa son
el reconocimiento y restauración de los derechos al agua y territorio de los pueblos originarios, la
construcción de instancias de planeación ciudadana-gubernamental, la implementación de planes
rectores consensados y vinculantes, el rediseño del sistema de concesiones, la reorganización de la
infraestructura hidroagrícola y el uso del agua.
Agregó que también se plantea la creación del Fondo Nacional para el Derecho Humano al Agua y
Saneamiento, la asignación presupuestal equivalente al 0.7 por ciento del Producto Interno Bruto para
ejecutar los Planes Rectores y Municipales, los Sistemas de Agua Potable y Saneamiento en manos
públicas y comunitarias, sin fines de lucro, un dictamen de impacto socio hídrico ambiental, una
Contraloría Social del Agua; y la prohibición de uso de aguas nacionales para fracturación hidráulica o
la minería tóxica Encinas Rodríguez consideró que este recurso natural es fundamental para la
presente legislatura, más allá del petróleo, pues el agua es un tema fundamental para la
gobernabilidad, la seguridad interior, la seguridad nacional y para garantizar el buen desarrollo de la
calidad de vida de todos los mexicanos.
Previamente, en conferencia de prensa, Encinas Rodríguez expresó su confianza en que se
construirá la mayoría necesaria para garantizar una gestión sustentable del agua, cuyo eje rector,
dijo, es garantizar el derecho humano del abasto suficiente, oportuno y de calidad del vital líquido
para los mexicanos.
En ese marco, el senador del Partido de la Revolución Democrática, Isidro Pedraza Chávez,
presidente de la Comisión de Autosuficiencia Alimentaria, expuso que son dos filosofías diferentes
planteadas en la ley del Ejecutivo Federal y la ciudadana: esta última está orientada a la protección
de los derechos humanos y a dedicar el agua al consumo de la sociedad, de los grupos vulnerables y
los marginados.
Dijo que la iniciativa que del gobierno federal pretende industrializar el agua, hacer grandes
acaparamientos, realizar diversas obras y lucrar con el agua, por lo que es importante, expuso,
rescatar un enfoque y una filosofía al derecho al agua.
El senador del Partido Acción Nacional, Salvador López Brito, presidente de la Comisión de Pesca y
Acuacultura, resaltó la importancia de la Contraloría Social del Agua, pues ésta permitirá que
participen los ciudadanos en el cuidado del agua y en la toma de decisiones con respecto al vital
líquido. Esta entidad colaboraría con la Auditoría Superior de la Federación, la Comisión Nacional de
Derechos Humanos, la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente y el ministerio público.
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La senadora del PRD, Dolores Padierna Luna, subrayó la necesidad de hacer un compromiso
público, pues el agua es fundamental para todos. Explicó que durante la reforma energética, al
discutir la Ley de Geotermia, la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales dejó de ser la
encargada de cuestiones relacionadas con el agua, y este tema pasó a la Secretaría de Energía.
Por su parte, la senadora del PAN, Silvia Garza Galván, presidenta de la Comisión Especial de
Cambio Climático, celebró la presentación de la iniciativa y aseveró que ésta representa un punto de
partida hacia un nuevo modelo de gestión participativa, corresponsable y sustentable del agua.
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Retoma Senado tema
Claudia Guerrero y Antonio Baranda
A pesar de las resistencias del PRI y el PVEM, las comisiones dictaminadoras de la nueva Ley
General de Transparencia acordaron reabrir la discusión en el Senado.
La Cámara Alta realizará audiencias con organizaciones de la sociedad civil, investigadores,
comisionados del IFAI y funcionarios federales.
La lista de 20 invitados que participarán en las mesas incluye al Consejero Jurídico de la Presidencia,
Humberto Castillejos, quien ha propuesto cambios a la iniciativa original impulsada por ONG's y
legisladores de todos los partidos.
Ayer, el presidente de la Comisión Anticorrupción, Pablo Escudero, pidió a los senadores llevar a
cabo las consultas en un solo día y que los invitados sólo intervengan por 10 minutos.
La propuesta fue rechazada por legisladores del PAN y PRD, quienes plantearon la posibilidad de
realizar las audiencias en bloques de tres horas, entre el lunes y el miércoles de la próxima semana,
para poder escuchar las propuestas a detalle.
Los senadores del PAN, Laura Rojas, y del PRD, Alejandro Encinas, coincidieron en que es
indispensable consultar a los actores involucrados antes de que se elabore un proyecto de dictamen
para la discusión formal.
Escudero informó que, debido a que existe un consenso del 95 en el contenido de la ley, las
audiencias y discusiones se concentrarán en nueve temas donde hay desacuerdos.
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