1. No category

REPÚBLICA DE COLOMBIA
DEPARTAMENTO DE LA GUAJIRA
MUNICIPIO DE DISTRACCIÓN
PERSONERÍA MUNICIPAL
PLAN
ANTICORRUPCIÓN
Y ATENCION AL
CIUDADANO 2015.
PERSONERÍA
MUNICIPAL
DE
DISTRACCIÓN
Por la Igualdad, en
Dignidad y Derechos.
Por la Igualdad, en Dignidad y Derechos.
CELULAR: 313 709-8895
DISTRACCIÓN LA GUAJIRA
[email protected]
REPÚBLICA DE COLOMBIA
DEPARTAMENTO DE LA GUAJIRA
MUNICIPIO DE DISTRACCIÓN
PERSONERÍA MUNICIPAL
INTRODUCCIÓN
El Plan Anticorrupción y de Atención
al Ciudadano de la Personería
Municipal de Distracción La Guajira,
es un instrumento estratégico que
contiene las acciones y estrategias a
implementar, para garantizar el
logro
de
nuestros
objetivos,
orientado a la prevención de actos
de
corrupción,
vinculando
de
manera activa a la comunidad con
el ejercicio de sus deberes y
derechos
consagrados
en
la
Constitución y en la Ley, para la
racionalización
de
trámites
al
interior de la Entidad, la rendición
de cuentas e informes de gestión y
mejoramiento de los mecanismos
de atención al ciudadano, en la
prestación de nuestros servicios con
eficacia.
OBJETIVOS Y ALCANCE
Objetivo
Orientar a la Personería Municipal
de Distracción La Guajira en la
formulación de políticas y acciones
para
prevenir
los
actos
de
corrupción
y
fortalecer
los
mecanismos
de
interacción
y
atención a la comunidad.
Objetivos Específicos
 Adoptar
estrategias
en
materia de lucha contra la
corrupción
orientas
al
fortalecimiento
de
la
autonomía, la eficiencia y la
transparencia.
 Establecer
el
mapa
de
riesgos de corrupción y sus
respectivas
acciones
preventivas como medida de
mitigación y erradicación.
 Actualizar
y
mejorar
la
metodología
para
la
identificación de riesgos de
corrupción y sus acciones
preventivas para mitigarlos.
 Establecer
acciones
de
racionalización de trámites
para la Entidad.
 Establecer
mecanismos
efectivos de rendición de
cuentas,
presentación
de
informes, y de informes de
gestión.
 Generar responsabilidad en
las acciones, vinculando en el
Por la Igualdad, en Dignidad y Derechos.
CELULAR: 313 709-8895
DISTRACCIÓN LA GUAJIRA
[email protected]
REPÚBLICA DE COLOMBIA
DEPARTAMENTO DE LA GUAJIRA
MUNICIPIO DE DISTRACCIÓN
PERSONERÍA MUNICIPAL
Plan a todos los servidores
públicos de la Entidad, para
asegurar la confiabilidad de
los procedimientos y la
información suministrada.
 Garantizar la participación
de la comunidad en todos los
procesos que los afecten.
Establecer
acciones
de
mejoramiento en la atención
al
ciudadano
y
en
la
prestación del servicio.
 Garantizar al ciudadano la
entrega de la información en
forma oportuna y eficaz,
dándole
acceso
a
sus
derechos.
Ciudadano, en cumplimiento a las
siguientes normas legales:
Alcance
Las
acciones,
estrategias
y
mecanismos derivados del plan
Anticorrupción, se aplicarán tanto a
los procesos de Gestión y de Apoyo,
como a los procesos Estratégicos y
de Evaluación de la Entidad según
corresponda, articulados a los
Planes de Acción y Mejoramiento
dispuestos en la actividad misional
de la Personería Municipal de
Distracción
La
Guajira,
en
cumplimiento a lo dispuesto en el
artículo 73 de la Ley 1474 de 2011
FUNDAMENTO LEGAL
La
Personería
Municipal
de
Distracción La Guajira, ha diseñado
unas estrategias por lo que se hace
necesaria la implementación del
Plan Anticorrupción y de Atención al
 Constitución
Política
de
Colombia.
 Ley
03
de
1990
fortalecimiento
personerías
municipales
 La Ley 136 de 1994 en el
artículo 178, establece las
funciones que el Personero
ejercerá en el Municipio, las
funciones
de
Ministerio
Público, además de las que
determinen la Constitución, la
Ley y los Acuerdos.
 Ley 1474 de 2011, dictan
normas para fortalecer los
mecanismos de prevención,
investigación y sanción de
actos de corrupción y la
efectividad del control de la
gestión pública. Ley 1551 de
2012, que modifica aspectos
de la ley 136 de 1994.
 Ley 1448 de 2011, Ley de
Víctimas y Restitución de
Tierras.
 Decreto 4632 de 2011,
reglamenta
Comisión
Nacional para la Moralización
y
la
Comisión
Nacional
Ciudadana para la Lucha
contra la Corrupción.
 Decreto 0019 de 2012,
Normas para suprimir o
reformar
regulaciones,
procedimientos y trámites
innecesarios existentes en la
Administración Pública.
 Decreto 2641 de 2012 define
los parámetros y metodología
para dar cumplimiento a lo
establecido en el artículo 76
de la de Ley 1474 de 2011, a
través
del
documento
“Estrategias
para
la
Por la Igualdad, en Dignidad y Derechos.
CELULAR: 313 709-8895
DISTRACCIÓN LA GUAJIRA
[email protected]
REPÚBLICA DE COLOMBIA
DEPARTAMENTO DE LA GUAJIRA
MUNICIPIO DE DISTRACCIÓN
PERSONERÍA MUNICIPAL
construcción
del
plan
anticorrupción y atención al
ciudadano”.
Elementos estratégicos
Atendiendo a la iniciativa para
lograr lo dispuesto en el Plan
Estratégico
de
la
Personería
Municipal de Distracción La Guajira,
está en marcada en que la razón de
ser es prestar un servicio dirigido a
satisfacer las necesidades de sus
usuarios,
por
lo
tanto
es
fundamental comprender, como es
su Misión, sino también su Visión
futura ajustadas a los lineamientos
estratégicos y los objetivos. Como
quiera que se orienta dentro del
Plan de acción de esta entidad del
Ministerio Publico como finalidad de
mejorar su gestión.
ESTRUCTURA DEL
ESTRATEGICO:
PLAN
MISION
La
Personería
Municipal
de
Distracción La Guajira, se define
como:
La Personería Municipal de
DISTRACCIÓN
es
un
organismo de vigilancia y
control que defiende y
promociona los derechos
humanos con fundamento
en
el
orden
jurídico
establecido, atendiendo y
apoyando
los
requerimientos
de
la
comunidad para orientarla
en todos los frentes, de
tal forma que se cumpla
con los principios de
transparencia,
equidad
oportunidad y efectividad.
VISION
La personería Municipal define su
visión así:
La
Personería
Municipal
de
DISTRACCIÓN trabaja para ser
reconocida como una institución
líder a nivel departamental y
nacional, que contribuye al respeto
de los Derechos Humanos, la
promoción y vigilancia de la
moralidad y ética pública y los
principios democráticos del estado
social de derecho.
PRINCIPIOS
Y
INSTITUCIONALES
VALORES
Principios
 Eficiencia:
La
eficiencia
estará determinada, por un
manejo oportuno, adecuado
y
técnico
de
nuestros
recursos,
para
mejorar
nuestra
capacidad
de
respuesta
y
logro
de
resultados.
 El interés general prevalece
sobre el interés particular: La
Personería
Municipal
de
Distracción La Guajira, actúa
teniendo en cuenta que el
interés general prima sobre
el particular; lo que garantiza
el respeto, la solidaridad y el
compromiso institucional en
el cuidado y protección de la
comunidad.
Por la Igualdad, en Dignidad y Derechos.
CELULAR: 313 709-8895
DISTRACCIÓN LA GUAJIRA
[email protected]
REPÚBLICA DE COLOMBIA
DEPARTAMENTO DE LA GUAJIRA
MUNICIPIO DE DISTRACCIÓN
PERSONERÍA MUNICIPAL
 El cuidado de la vida en
todas sus formas y valores
asociados son un imperativo
de la función pública en la
Personería
Municipal:
La
protección de la vida, es un
principio
de
actuación
fundamentado en el respeto
y el compromiso por parte de
todos sus servidores. La
principal finalidad del Estado
es contribuir al mejoramiento
de las condiciones de vida de
toda
la
población.
La
Personería de Santiago de
Cali actúa en todas sus
manifestaciones en el logro
de esta finalidad.
 Los bienes públicos son de la
comunidad
y
debemos
garantizar el buen uso de los
mismos para beneficio de la
comunidad: La Personería
Municipal
actúa
teniendo
como
principio
que
los
recursos
a
su
cargo
constituyen bienes sagrados,
por lo cual es fundamental su
manejo honesto, responsable
y transparente.
 La
administración
de
recursos
públicos
implica
rendir cuentas a la sociedad
sobre su utilización y los
resultados de la gestión: La
Personería Municipal da a
conocer
y
coloca
a
disposición de la comunidad
la información de su gestión,
garantizándole el derecho a
informarse
permanentemente, lo cual
implica un compromiso claro
con la rendición de cuentas
de manera transparente y
oportuna.
 Los
ciudadanos
tienen
derecho a participar en las
decisiones públicas que los
afecten: La participación en
las decisiones públicas es un
derecho de los ciudadanos.
La
Personería
Municipal
garantiza la participación en
las decisiones públicas de
manera oportuna.
 La buena Fe: Incorpora el
valor ético de la confianza,
del respeto por el otro y de
credibilidad para que las
libertades de ambos se den
en sentido de lo humano
como posibilidad de restaurar
lo público como el espacio de
interacción social y no de
conflicto. Es la firme creencia
de que quien interactúa con
la Personería Municipal de
Distracción La Guajira lo hace
dentro de la legalidad y en
ausencia
de
actuaciones
fraudulentas que viciarían el
contenido de la relación.
 La eficacia: Grado en el que
se realizan las actividades
planificadas y se alcanzan los
resultados planificados.
 Efectividad:
Medida
del
impacto de la gestión tanto
en el logro de los resultados
planificados, como en el
manejo de los recursos
utilizados y disponibles.
 Celeridad: Las actuaciones
administrativas
de
la
Personería
Municipal
de
Distracción La Guajira se
caracteriza por el impulso
oficioso
de
los
procedimientos, la supresión
de trámites innecesarios, la
capacidad
de
respuesta
oportuna por parte de la
Por la Igualdad, en Dignidad y Derechos.
CELULAR: 313 709-8895
DISTRACCIÓN LA GUAJIRA
[email protected]
REPÚBLICA DE COLOMBIA
DEPARTAMENTO DE LA GUAJIRA
MUNICIPIO DE DISTRACCIÓN
PERSONERÍA MUNICIPAL




entidad en sus relaciones con
los
usuarios,
clientes,
proveedores,
servidores
públicos,
acreedores,
las
entidades públicas y privadas
y el medio social en el que se
desarrolla, al igual que la
agilidad y oportunidad de los
mismos.
Imparcialidad: Todas las
personas
naturales
o
jurídicas
que
tengan
o
aspiren a tener relaciones
con la Personería Municipal,
no
podrán
sentirse
tendenciosamente afectados
en sus intereses o ser objeto
de
discriminación
y
sin
privilegios
otorgados
a
grupos especiales.
Lealtad:
El
funcionario
público de la Personería
Municipal de Distracción La
Guajira
se
consagrará
voluntariamente a su trabajo,
a
sus
colaboradores,
superiores y a la institución.
Humildad:
El
funcionario
público de la Personería
Municipal
procederá
con
nobleza, reconociendo sus
aciertos
o
sus
equivocaciones,
mostrando
disposición para corregir lo
que sea necesario y vaya en
beneficio de la persona y la
entidad.
Compañerismo:
El
funcionario público de la
Personería
Municipal
de
Distracción
La
Guajira,
mantendrá el deseo y la
motivación
de
aportar,
construir, ser responsable y
trascender.
Tener
responsabilidad
social
y
contribuir al bien común,
trabajar en equipo y buscar
el
cumplimiento
de
los
objetivos misionales de la
entidad.
VALORES
 Autonomía: Se entenderá
como
el
ejercicio
de
nuestras funciones legales
sin
interferencias
externas, para lo cual se
exigirá
respeto
y
solidaridad,
generando
credibilidad en la defensa
de la comunidad.
 Honestidad: Es expresarnos
con coherencia y sinceridad,
de acuerdo con los valores de
verdad y justicia. En su
sentido más evidente la
honestidad puede entenderse
como el simple respeto a la
verdad en relación con el
mundo, los hechos y las
personas, en otros sentidos la
honestidad también implican
la relación entre el sujeto y
los demás.
 Responsabilidad: Es hacernos
cargo de las consecuencias de
las palabras, las decisiones,
los
compromisos
y
en
general, de los actos libre y
voluntariamente
realizados,
no sólo cuando sus resultados
son buenos y gratificantes,
sino también cuando nos son
adversos o indeseables.
 Justicia: Es la concepción que
cada época y civilización
tienen acerca del bien común.
Es un valor determinado por
la sociedad que nació de la
necesidad de mantener la
autonomía
entre
sus
integrantes.
Por la Igualdad, en Dignidad y Derechos.
CELULAR: 313 709-8895
DISTRACCIÓN LA GUAJIRA
[email protected]
REPÚBLICA DE COLOMBIA
DEPARTAMENTO DE LA GUAJIRA
MUNICIPIO DE DISTRACCIÓN
PERSONERÍA MUNICIPAL
 Compromiso: Comprometerse
es poner al máximo nuestras
capacidades
para
sacar
adelante todo aquello que se
nos
ha
confiado.
El
compromiso es hacer lo que
se hace de corazón para ir
más allá de la firma de un
documento o un contrato.
Cuando nos comprometemos
es porque conocemos las
condiciones
que
estamos
aceptando y las obligaciones
que éstas conllevan.
 Solidaridad:
Surge
del
reconocimiento de que todos
los seres humanos somos
iguales
y
podemos
comprender el dolor, la pena
y la desventura de los demás.
 Respeto: Respeto es tratar
humanamente
a
las
personas, reconocer que el
otro desde el punto de vista
de la especie, es tan real y
semejante a nosotros y a la
vez, si se lo considera como
individuo, bastante diferente.
 Servicio: El servicio es una
actitud de vida, es dar para
facilitar el cumplimiento de
un proceso, resolver una
necesidad,
demanda
o
satisfacer una expectativa de
alguien, de modo que tanto
quien da como quien recibe
pueda sentirse agradados.
COMPONENTES
ANTICORRUPCION
DEL
PLAN
Administración
integral
del
riesgo
Frente al primer componente del
Decreto
2641
de
2012,
identificación
de
riesgos
de
corrupción y acciones para su
actualizó su metodología para la
administración de los riesgos por
procesos y subprocesos, lo que
implica
considerar
los
riesgos
asociados
con
los
recursos
humanos,
físicos,
financieros,
tecnológicos,
tangibles
e
intangibles.
La
Metodología
y
políticas en la administración del
riesgo al interior de la Entidad
facilitan el proceso de identificación,
análisis, valoración, definición de la
política y monitoreo del riesgo.
POLÍTICA DE ADMINISTRACIÓN DE
RIESGOS DE CORRUPCIÓN.
La política de administración de
riesgos
es
el
conjunto
de
“actividades coordinadas para dirigir
y controlar una organización con
respecto al riesgo”.
Identificación del riesgo
Análisis
cualitativo
y
cuantitativo
Valoración
del
riesgo
y
controles que existen
Monitoreo y tratamiento de los
riesgos
Esta política debe estar alineada con
la planificación estratégica de la
entidad, con el fin de garantizar de
forma razonable la eficacia de las
acciones planteadas frente a los
posibles riesgos de corrupción
identificados. Para los riesgos de
corrupción, las acciones que debe
tener en cuenta la alta dirección
para su administración son: Evitar
el riesgo: “Tomar las medidas
encaminadas
a
prevenir
su
materialización. Es siempre
la
primera alternativa a considerar, se
Por la Igualdad, en Dignidad y Derechos.
CELULAR: 313 709-8895
DISTRACCIÓN LA GUAJIRA
[email protected]
REPÚBLICA DE COLOMBIA
DEPARTAMENTO DE LA GUAJIRA
MUNICIPIO DE DISTRACCIÓN
PERSONERÍA MUNICIPAL
logra cuando al interior de los
procesos
se
generan
cambios
sustanciales
por
mejoramiento,
rediseño o eliminación, resultado de
unos
adecuados
controles
y
acciones emprendidas”.
Reducir el riesgo: Implica tomar
medidas encaminadas a disminuir la
probabilidad
(medidas
de
prevención). “La reducción del
riesgo es probablemente el método
más sencillo y económico para
superar las debilidades antes de
aplicar medidas más costosas y
difíciles”. En este orden de ideas, es
necesario que dentro del mapa
institucional y de la política de
administración del riesgo de la
entidad, se contemplen los riesgos
de posibles actos de corrupción,
para que a partir de ahí se realice
un monitoreo a los controles
establecidos para los mismos. Esto
con el fin de garantizar la toma de
decisiones oportunas desde el nivel
más
alto
de
la
organización
mediante
la
coordinación
de
actividades tendientes a reducirlos y
evitarlos, y que a la vez se
establezcan los responsables acorde
con los procesos y procedimientos
susceptibles
de
riesgos
de
corrupción en la entidad.
Las acciones determinadas son:
 Definir criterios generales
para la corrupción. Capacitar
a líderes, administración del
riesgo implementada por la
Entidad.
 Elaborar y aprobar mapas de
riesgos y sus planes de
manejo incluyendo riesgos de
corrupción
Socializar
los
resultados de los mapas de
riesgos de corrupción de toda
la Entidad.
 Elaborar y aprobar mapas de
riesgos y sus planes de
manejo incluyendo riesgos de
corrupción
Socializar
los
resultados de los mapas de
riesgos de corrupción de toda
la Entidad.
 Socializar los resultados de
los mapas de riesgos de
corrupción de toda la Entidad.
ESTRATEGIAS PARA OPTIMIZAR LOS
TRÁMITES
La
Personería
Municipal
de
Distracción La Guajira, en aras de
ajustar a la dinámica de la atención
al ciudadano, realiza un proceso de
cambio y modernización, por lo que
en tal sentido emprenderá la
realización
de
las
siguientes
iniciativas para mejorar los trámites
y solicitudes:
 Definir o incluir dentro de los
planes de mejoramiento las
accione
preventivas,
correctivas y de mejoras.
 Realizar diagnósticos sobre
los trámites, solicitudes y
productos o servicios no
conforme.
 Establecer indicadores para
determinar los avances en la
oportunidad y calidad de
respuesta a las solicitudes o
trámites.
ESTRATEGIAS
RENDICIÓN
DE
CUENTAS E INFORMES DE GESTIÓN
La
Personería
Municipal
de
Distracción La Guajira establecerá
anualmente
un
grupo
interdisciplinario para adelantar la
consolidación de la información para
Por la Igualdad, en Dignidad y Derechos.
CELULAR: 313 709-8895
DISTRACCIÓN LA GUAJIRA
[email protected]
REPÚBLICA DE COLOMBIA
DEPARTAMENTO DE LA GUAJIRA
MUNICIPIO DE DISTRACCIÓN
PERSONERÍA MUNICIPAL
la Rendición de cuentas a la
comunidad
del
municipio
de
Distracción, bajo los principios de
transparencia,
autonomía,
responsabilidad, eficacia, eficiencia
y participativo en el manejo de los
recursos públicos.
misional dedicado explícitamente a
la atención de forma directa al
ciudadano, velará por la protección
de los Derechos Humanos, la
Participación
Ciudadana
y
la
Defensa
del
Interés
público,
mediante las siguientes actividades:
En
consecuencia
el
Personero
Municipal conformará un equipo de
trabajo, para dinamizar el ejercicio
de la rendición de cuentas, el cual
cumplirá adicionalmente con las
siguientes funciones:
 Acciones
de
reacción
inmediata ante situaciones de
extrema vulneración, para
restitución de derechos.
 Atención
de
quejas
y
orientación al ciudadano de
acciones en sede y activación
de
mecanismos
jurisdiccionales de protección
de derechos, fundamentales y
colectivos.
 La atención prioritaria a la
población en situación de
indefensión,
facilitando
el
cumplimiento de las órdenes
impartidas al órgano de
control, a favor de las
víctimas, conforme la Ley
1448 de 2011.
 Diseñar
e
implementar
estrategias de comunicación
para socializar los canales de
atención al ciudadano.
 Capacitar a los servidores
públicos de la Personería en
la atención al cliente.
 Rediseñar
formato
de
encuesta de satisfacción al
ciudadano. Formulación e
implementación del Manual
de Atención al Ciudadano de
la Personería Municipal.
 Identificar las necesidades de
información de la población
objetivo de la Entidad.
 Definir el cronograma del
conjunto
de
actividades
necesarias
para
la
consolidación
de
la
información de la rendición
de cuentas.
 Establecer los mecanismos de
participación de la comunidad
en la rendición de cuentas e
informes de gestión.
 Levantar, analizar, depurar y,
consolidar la información a
rendir a la comunidad.
 Realizar
la
actualización
permanente de la información
en la página web o en el
correo institucional de la
Personería
Municipal
de
Distracción La Guajira.
ESTRATEGIAS PARA MEJORAR LOS
MECANISMOS DE ATENCIÓN AL
CIUDADANO
La
Personería
municipal
de
Distracción La Guajira, con el fin de
optimizar, extender y otorgar la
atención oportuna y transparente a
la ciudadanía, y dado a su deber
ESTÁNDARES PARA LA ATENCIÓN
DE
PETICIONES,
QUEJAS,
SUGERENCIAS Y RECLAMOS
Por la Igualdad, en Dignidad y Derechos.
CELULAR: 313 709-8895
DISTRACCIÓN LA GUAJIRA
[email protected]
REPÚBLICA DE COLOMBIA
DEPARTAMENTO DE LA GUAJIRA
MUNICIPIO DE DISTRACCIÓN
PERSONERÍA MUNICIPAL
En sustento de la normatividad
vigente la Personería Municipal de
Distracción La Guajira, que en
desarrollo
su
gestión
a
las
peticiones, quejas, sugerencias y
reclamos a la entidad se ajustara a
lo establecido en el artículo 76 de la
Ley 1474 de 2011.
DEFINICIONES.
 Petición:
es
el
derecho
fundamental que tiene toda
persona
a
presentar
solicitudes respetuosas a las
autoridades por motivos de
interés general o particular y
a
obtener
su
pronta
resolución.

Queja: es la manifestación
de
protesta,
censura,
descontento o inconformidad
que formula una persona en
relación con una conducta
que considera irregular de
uno o varios servidores
públicos en desarrollo de sus
funciones.

Reclamo: es el derecho que
tiene toda persona de exigir,
reivindicar o demandar una
solución, ya sea por motivo
general
o
particular,
referente a la prestación
indebida de un servicio o a la
falta de atención de una
solicitud.

Sugerencia:
es
manifestación de una idea
propuesta para mejorar
servicio o la gestión de
entidad.

Denuncia: Es la puesta en
conocimiento
ante
una
autoridad competente de una
conducta
posiblemente
irregular,
para
que
se
adelante la correspondiente
investigación
penal,
disciplinaria,
fiscal,
administrativa - sancionatoria
o
ético
profesional.
Es
necesario que se indiquen las
circunstancias
de
tiempo
modo y lugar, con el objeto
de
que
se
establezcan
responsabilidades. Deber de
denunciar: Es deber de toda
persona
denunciar
a
la
autoridad competente las
conductas punibles de que
tenga conocimiento. Para los
servidores
públicos
tiene
connotación constitutiva de
infracción de conformidad
con los el artículo 6 de la
Constitución Política.
la
o
el
la
Por la Igualdad, en Dignidad y Derechos.
CELULAR: 313 709-8895
DISTRACCIÓN LA GUAJIRA
[email protected]
REPÚBLICA DE COLOMBIA
DEPARTAMENTO DE LA GUAJIRA
MUNICIPIO DE DISTRACCIÓN
PERSONERÍA MUNICIPAL
La
Personería
Municipal
de
Distracción La Guajira, lo aborda
dentro de la temática atendiendo lo
establecido en el artículo 14 de la
Ley 1437 de 201121, los términos
para resolver son: - Para cualquier
petición: 15 días siguientes a la
recepción. - Para la petición de
documentos: 10 días siguientes a la
recepción. - Consultas de materias a
su cargo: 30 días siguientes a la
recepción.
Peticiones
entre
autoridades: 10 días siguientes a la
recepción
Por la Igualdad, en Dignidad y Derechos.
CELULAR: 313 709-8895
DISTRACCIÓN LA GUAJIRA
[email protected]