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Congresistas
Artículos de Fondo
El interés superior del menor en el
ejercicio de la facultad de investigación
por graves violaciones a las
garantías individuales 1/2009
Página 16
Política social y elecciones 2015
Página 10
• Impreso en papel reciclado •
• Bimensuario • México, D. F. • 26 de Febrero 2015 • Año 14 Nº 277 •
Publicación quincenal gratuita
Los estires y aflojes en transparencia e información
Página 4
Congreso de la Unión
Respuesta a 42
preguntas legislativas
Pag. 3
Sociedad
Del socialismo al autoritarismo
Pag. 22
En Chihuahua, los jóvenes
tienen propuestas
Página 7
El gobierno
administra la información
COLUMNAS
XICOTENCATL NUEVE
Página 11
ESTACION SAN LAZARO
CONSULTA MITOFSKY
PALACIO DE JUSTICIA
MESA EMPRESARIAL
CITANDO CITAS
BAJO EL VOLCAN
CIRCUITO UNAM
PAN Y VINO
Senadora Lilia Guadalupe Merodio Reza
Comisionada Areli Cano Guadiana
¡HUELUM…! ¡HUELUM…!
Confianza, credibilidad y legitimidad, se acompañan
Página 19
PLAZA TAPATIA
BRUJULA PUBLICA
AGENDA DE LA TRANSPARENCIA
ESQUINA DONCELES
DESDE PALACIO NACIONAL
NOTAS DE LA UAM
HABLEMOS DE…
LA HERRADURA DE LA DEMOCRACIA
CIUDADANIA Y DERECHOS HUMANOS
Dr. Carlos Rojas Rosales
• 26 de Febrero 2015 • Año 14 Nº 277 •
Congresistas
NATALIA SAN PEDRO
PLAZA TAPATÍA
Nuestra tarea debe ser liberarnos a nosotros mismos… ampliando nuestro círculo de
compasión para abrazar en él a todas las criaturas vivientes y la totalidad de la naturaleza y su hermosura. Albert Einstein.
Dios ha cuidado estos árboles, los ha salvado de la sequía, enfermedades y de miles
de tempestades e inundaciones. Pero no puede salvarlos de los insensatos. John Muir.
El agua de la lluvia se ha acumulado en la cavidad de una depresión sin profundidad,
formando una extensa charca, groseramente circular, de una decena de metros de
diámetro más o menos, en medio de los árboles. Alrededor, el suelo es negro, sin el
menor vestigio de vegetación entre los troncos altos y derechos. No hay, en está parte
del bosque ni arbustos ni maleza. La tierra está cubierta tan solo de un fieltro uniforme compuesto por ramitas y hojas reducidas a su nervadura, de donde apenas emergen, en ciertos lugares, algunas placas de musgo semi descompuesto. En lo alto de
los troncos, las ramas desnudas se recortan nítidamente contra el cielo. (Instantáneas,
Alain Robbe Grillet, Cuadernos marginales, Tusquets Editores)
Desde hace mucho tiempo, el concepto de individuo estuvo presente en otra de las
ramas del Derecho Internacional: el Derecho Humanitario Internacional, también conocido como “las leyes de la guerra” producto, sobre todo de los Convenios de Ginebra
y era supervisado por el Comité Internacional de la Cruz Roja. Se considera que las
leyes de la Guerra Fría debían aplicarse a los crímenes cometidos entre los grupos combatientes durante la guerra, mientras que las leyes de derechos humanos se aplicaban
en función del comportamiento del Estado hacia los ciudadanos. Pero la separación
entre el Derecho Humanitario y los derechos humanos se mantuvo hasta la década de
los años 80. Para que el Derecho Humanitario cumpliera su rol en la cascada de la
justicia, los abogados especialistas en derechos humanos tenían que descubrirlo y activarlo. (La cascada de la justicia, Kathryn Sikkink, Editorial Gedisa)
Entre elogios y críticas de los diversos grupos parlamentarios que conforman la
LX Legislatura del Congreso del Estado de Jalisco, transcurrió la glosa del Segundo Informe del Gobernador del Estado, Jorge Aristóteles Sandoval. Correspondió
al diputado Trinidad Padilla López, la presidencia de la Mesa Directiva del Congreso, y como tal expresó el beneplácito de los legisladores por la realización de
un ejercicio formal de rendición de cuentas, ejerciéndose por una parte el derecho
a la información hacia los jaliscienses, revisar la gestión y hacer el balance de las
metas alcanzadas por el gobierno estatal y percatarse sobre las que aún no se consiguen, así como los detalles de cada tema.
Padilla López reconoció que “el ejercicio es una responsabilidad del gobierno, pero
también un elemento básico para la construcción de una consciencia ciudadana que
contribuirá a una sociedad más enterada. Derivado del análisis que realizamos, se
reconocen acciones en materia de movilidad, infraestructura y obra pública,
tratamiento y distribución de aguas. Cómo mandato constitucional se rinde cuentas del quehacer público incluyendo los programas sociales que brindan mejores
oportunidades”.
El Dip. Jesús Palos Vaca dijo que se observan logros gubernamentales que ubican
a Jalisco en el tercer lugar en la generación de empleo y destacó la realización de
una feria de pueblos mágicos y los programas sociales como: la entrega de útiles
Desde la ventana de mi habitación, en el primer piso de la casita, espiaba detrás de los
postigos entreabiertos las presencia de los fotógrafos escondidos a los largo de las callejuelas tortuosas que era la calle de la Misericordia. Los veía esperándome detrás de
un auto, una puerta de garaje, en un rincón de la calle, detrás de una pared. Hasta los
había sobre el techo de la casa de enfrente, recostados en las tejas romanas, escondidos en la bugambilia. Todos los teleobjetivos parecían bazucas, armas de guerra, estaban ahí apuntándome con el fin de que el menor de mis gestos hiciera la primera plana
de los diarios de todo el mundo. (Iniciales B.B. Memorias, Brigitte Bardot, Grupo Editorial Norma, Literatura)
Algunas corrientes de pensamiento político sostienen que el conflicto es parte inherente de la vida asociada, y de esta amanera es como explican el nexo entre conflicto,
política y poder. Tal concepción se sostiene en un supuesto antropológico según el cual
el hombre originalmente vive en un estado de naturaleza pre-social en donde “el hombre es el enemigo del hombre. Está es la típica concepción conflictualista de la política (homo homini lupus). Sin embargo, en la teoría política también encontramos otras
interpretaciones según las cuales los conflictos pueden ser dominados en perspectiva
ordenada y civilizatoria. (Una invitación a comprender la política y el poder, Isidro
H. Cisneros Ramírez, Instituto Electoral del Estado de Jalisco (IEEJ)
Dos de sus antiguas amantes le habían propuesto compartir con él su aislamiento lleno
de recuerdos. Las caras más tiernas provenían de la Dama –del pueblo de las flores que
caen– era una antigua concubina de no muy alta cuna y de mediana belleza; había servido fielmente como dama de honor a las demás esposas de Gengis y durante 18 años,
amó al príncipe sin cansarse jamás de sufrir. (Cuentos orientales, Marguerite Yourcenar, Alfaguara de Bolsillo)
Congresistas
EDITORA: Claudia Valdés Velandia
CONSEJO EDITORIAL
Eber Betanzos, Rubén Resendiz, Roberto Remes, Paula Worms, Luis Miguel Carriedo,
Daniel Constantino Chávez, Alfredo Cid García, Blanca H. Amador,
Ma. Elena Homs, Víctor Hugo Rubio, Selene Hernández Cervantes
ASESORÍA LEGISLATIVA: Lic. José T. Cisneros R.
COEDICIÓN Y FORMACION: Patricia Sauret Rangel
CORRECCION: Glen Rodrigo Magaña y Carlos Augusto López Treviño
FOTOGRAFIA: Gustavo Hernández
DISTRIBUCION: Ricardo Carreón Marines y Larissa Zúñiga
Impreso en los talleres de El Sol de México. Tel: 5566 1511
Licitud de título 12084 del 01/07/02 y de contenido 8741 del 01/07/02, otorgados por la
Comisión Calificadora de Publicaciones y Revistas Ilustradas de la Secretaría de Gobernación
Reserva al uso exlusivo del título Congresistas No. 04-2000-101311455300-101,
otorgada por la Dirección General del Derecho de Autor, SEP
Tiraje 11,500 ejemplares
La información, opinión y análisis contenido en esta publicación es responsabilidad de los autores, salvo error de apreciación de su parte.
Dirección: 3er. Anillo de Circunvalación 5-B-104, Col. Lomas de Sotelo
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escolares y ayuda para el transporte a estudiantes; en materia de medio ambiente,
elogió la inauguración de la planta de tratamiento de Agua Prieta y la certidumbre
que se dio a las áreas naturales protegidas.
Para la fracción parlamentaria del PRD, la legisladora Celia Fausto Lizaola, resumió que los recursos adicionales por 15 mil millones de pesos, equivalentes al
235% del presupuesto destinado a inversión y proyectos en municipios, no se hayan
aprovechado, además opinó que estos debieron haberse orientado a mejorar servicios, salud y educación. Destacó que Jalisco se mantiene como uno de los estados
con mayores niveles de endeudamiento y denunció que atestiguan a un estado fallido en materia de justicia, inconcluso en materia de combate a la corrupción y
perverso en la aplicación de los programas sociales.
En su intervención el Dip. Clemente Castañeda Hoeflich, de Movimiento Ciudadano, urgió a reformar la estructura y formato de rendición de cuentas, para
obtener resultados que contribuyan a mejorar la tarea de gobernar. Sostuvo que el
formato de la glosa está totalmente superado, situación que se acentúa cuando los
funcionarios del ejecutivo muestran poca disposición y nula autocrítica. Agregó
que la glosa fue un ejercicio poco fructífero, no respondió a muchas de las interrogantes no solo de las fuerzas políticas, sino de los jaliscienses. Enfatizó que
Jalisco necesita sentar nuevas bases normativas para vigilar y fiscalizar las acciones
de gobierno.
El Dip. Juan Carlos Márquez Rosas del PAN, expresó que el gobierno se observa
deficiente e indicó que pareciera que se lleva al gobierno al hundimiento.
Padilla López como integrante del grupo del PRI destacó que Jalisco ha iniciado
estrategias para abatir la informalidad del comercio y que se generaron 52 mil
empleos permanentes, que lo ubica como la entidad con mayor número de inscritos
en el Instituto Mexicano del Seguro Social, solo después del Distrito Federal,
destacó las políticas de salud y los avances en movilidad no motorizada, la
ampliación del Tren Ligero y de la red carretera, la implementación de apoyos escolares y las políticas establecidas en medio ambiente.
Congresistas
• 26 de Febrero 2015 • Año 14 Nº 277 •
Respuesta a 42 preguntas legislativas
• Pemex y CFE
• Panorama Financiero
• La educación en la inquietud
Ángel Aguirre
El documento con las 42 respuestas a las
preguntas que fueron hechas por los
diputados al Titular del Poder Ejecutivo
Federal con relación al Segundo Informe
de Gobierno fueron entregadas por la Secretaría de Gobernación a la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados.
En los contenidos informativos que dan
respuesta a las preguntas que fueron realizadas por escrito destaca la información,
que se refiere a la estrategia del gobierno
ante riesgos macroeconómicas que contempla un régimen de tipo de cambio
flexible, que permite absorber choques
externos y previene que se trasladen al
sector real; altos niveles de reservas internacionales que representan 191 mil millones de dólares al 14 de noviembre de
2014; además de una Línea de Crédito
Flexible por 73 mil mdd con el Fondo
Monetario Internacional (FMI) que da un
nivel de protección adicional, y una cobertura financiera del precio del petróleo que
nos protege frente a disminuciones en la
cotización del crudo.
El tema petrolero ocupa un lugar relevante
entre las inquietudes, al respecto de la
energía se informa que 2015 será el año
en que Petróleos Mexicanos (Pemex) y la
Comisión Federal de Electricidad (CFE)
de su tránsito a ser Empresas Productivas
del Estado, lo que significa un incremento a su nivel de autonomía presupuestal,
posicionándolas para competir en igualdad de circunstancias bajo la nueva estructura de mercado que establece la Reforma
Energética.
En un escenario de inquietudes
financieras, ante un panorama de incertidumbre internacional se responde a las
preguntas de los diputados que las finanzas públicas para el 2015 estarán ancladas
a un manejo responsable y coherente con
la estabilidad macroeconómica, y continuarán beneficiándose del fortalecimiento de los ingresos asociados a la Reforma
Hacendaria.
A menor detalle las respuesta dan cuenta
de que durante 2014, los ingresos tributarios no petroleros crecieron en 6.1% real
con respecto a 2013, alcanzando un máximo histórico como porcentaje del Producto Interno Bruto (PIB) al ubicarse en
10.5%. Se informa que para 2015, se
espera que se mantenga esta trayectoria
positiva y que alcancen el 10.7% del PIB.
También se advierte que en 2015 las finanzas públicas enfrentan el reto significativo
del bajo nivel de ingresos petroleros y un
nivel de actividad económica que aún se
encontrará por debajo de su nivel potencial.
Y se subraya que si bien se esperan ingresos tributarios por encima de su nivel
histórico, éstos no llegarán a su nivel potencial dado que la brecha del producto no
alcanzará a cerrarse en 2015.
En el documento se consignan datos
importantes, por un lado, los ingresos
petroleros se verán afectados por la decli-
nación importante, aunque transitoria, de
la plataforma de producción de crudo. Y
ello se origina debido a que en el mediano
y largo plazo la Reforma Energética
garantiza un incremento significativo en
la inversión en exploración, así como una
evolución favorable del uso de tecnologías
avanzadas en la extracción de petróleo que
permitirán incrementar la plataforma
petrolera a niveles cercanos a los 3 millones de barriles en los próximos 5 años.
También se abordaron en el documento de
respuesta por parte del Titular del Poder
Ejecutivo al respecto de los resultados de
la Cruzada Nacional contra el Hambre
(CNCH), se explica que hasta febrero de
2015 se beneficiaron a más de 4.2 millo-
nes de mexicanos que se encontraban en
pobreza extrema alimentaria, y que ahora
han recibido algún tipo de apoyo que les
ayuda a mejorar su alimentación. Se indica que muchos de las personas han
recibido atención integral al disponer ya
de servicios básicos, calidad y espacios de
sus viviendas, acceso a los servicios de
salud, a la seguridad social, y han disminuido su rezago educativo.
Entrado el documento en el detalle se
observa en las cifras que los resultados de
la CNCH en alimentación se reflejan en 5
mil 792 Comedores Comunitarios, donde
cerca de 627 mil niñas y niños, mujeres
embarazadas, madres de familia y adultos
mayores reciben alimentación. Desde su
creación, se han incorporado 731 mil familias a la Tarjeta SIN HAMBRE; se han
abierto mil 351 nuevas tiendas Diconsa en
los municipios de la Cruzada, y el Programa de Abasto Social de Leche (PASL) a
cargo de Liconsa beneficia a más de 2.6
millones de personas.
Se relata que la CNCH atiende de manera
integral a los pobres más pobres de México, sin un incremento en el gasto presupuestal, sino mediante una estrategia de
coordinación de los apoyos y programas
de 19 dependencias del gobierno federal
en un esfuerzo de focalización y priorización de la atención a los que más lo
necesitan.
El Ejecutivo también responde que entre
los principales impactos positivos que la
Reforma Laboral ha tenido de diciembre
de 2012 a octubre de 2014, es que tras los
primeros 25 meses desde su aprobación se
ha creado en todo México más de un millón 177 mil nuevos puestos de trabajo
asegurados al Instituto Mexicano del
Seguro Social (IMSS), una importante
cantidad de ellos para jóvenes y mujeres.
En el desglose se señala que en 2014, el
número de trabajadores asegurados en el
IMSS mostró un desempeño favorable al
generarse 714,526 puestos de trabajo,
equivalente a una tasa de crecimiento
anual de 4.3%. Con lo anterior, la cifra de
afiliados al cierre de 2014 fue de 17 millones 239 mil 587 puestos de trabajo.
Este aumento es el segundo de mayor
crecimiento anual reportado desde que se
tiene registro (julio de 1997).
Con relación a lo asuntos educativos, se
planteó que la reforma a este sector ha fortalecido los Consejos Escolares de Participación Social dotándolos de atribuciones relevantes para su implementación,
por lo que actualmente, se construye un
modelo que permita a niños y jóvenes
contar con una educación de calidad basada en el principio de equidad, como lo
ordena el mandato constitucional.
Respecto a la enseñanza media superior,
se indicó que para el periodo escolar
2014-2015 se estima alcanzar una cobertura de 71.3%, equivalente a una matrícula de 4.8 millones de jóvenes. Y también
destaca la oferta educativa del Telebachillerato comunitario de 2013 a la fecha ha
logrado la operación de mil 669 servicios,
principalmente en localidades rurales,
mientras que en su primera convocatoria,
la opción educativa de Preparatoria en
línea, un servicio en la modalidad no escolarizada, registró un total de 38 mil 527
aspirantes al cierre de la convocatoria en
agosto pasado.
La información sobre la educación es
extensa y obedece a las inquietudes expresadas por los diputados. Así se despliegan
a detalle aspectos sobre el compromiso
del gobierno federal de alcanzar en el
ciclo escolar 2018-2019 una cobertura en
educación superior del 40%, al inicio de
la presente administración la tasa bruta de
cobertura en dicho nivel se ubicaba en el
28.6% en matrícula escolarizada y el 3.5%
en matrícula no escolarizada, con un total
de 3 millones 449 mil 366 alumnos.
Otra respuesta a los diputados se refiere al
caso de los jóvenes normalistas de Ayotzinapa, Guerrero, destacando que la
Procuraduría General de la República
(PGR) no pudo atraer la investigación
hasta que así lo solicitó el gobierno del
estado. Así se explica que desde entonces
se ha desplegado un importante operativo a cargo de la Policía Federal y la PGR
para la búsqueda de los estudiantes e
investigar los hechos, y que la Policía Federal desplegó mil 776 efectivos adicionales de sus diversas divisiones
(incluyendo la División de Gendarmería),
y asumió la seguridad pública en 14
municipios de Guerrero ante la probable
infiltración del crimen organizado.
Se puntualiza con relación a los actos de
violencia acontecidos en Iguala, estos
fueron realizados por el crimen organizado en colusión con autoridades locales y
han generado la indignación de todos los
mexicanos. Ante ello, el Gobierno de la
República comparte la exigencia de justicia y se ha dado a la tarea de redoblar
esfuerzos para garantizar la plena vigencia del Estado de derecho en todo el país.
Se explica que con ese motivo se envió al
Senado de la República una iniciativa de
reforma constitucional con el objetivo de
crear policías estatales únicas, lo que permitiría pasar de mil 800 policías municipales débiles, a 32 sólidas corporaciones
de seguridad estatal. Se define que con
dicha situación facilitará tanto la operatividad como los procesos de evaluación
y profesionalización de los elementos. De
igual manera, ayudaría a focalizar los
esfuerzos en aquellas regiones que más lo
necesitan.
El documento de respuestas incluye una
propuesta de reforma constitucional para
facultar al Congreso de la Unión a expedir una Ley Contra la Infiltración del
Crimen Organizado en las Autoridades
Municipales, con la cual se busca que la
federación pueda actuar de manera oportuna y temporal cuando existan indicios
sólidos y suficientes de que la autoridad
municipal está involucrada con la delincuencia organizada. Se destaca que debido
a que no existen protocolos internacionales respecto a la desaparición forzada de personas, dentro de las investigaciones que lleva a cabo la PGR, relacionadas no solo con el asunto de Iguala
sino con otros asuntos similares en proceso de investigación, se están aplicando
los protocolos internacionales en cuanto a
la exhumación, registro de cadena de custodia, selección de peritos y atención a las
víctimas, y se descarta que exista omisión
alguna.
Se cierran las inquietudes de los legisladores con respuestas relacionadas al
proyecto Nuevo Aeropuerto de la Ciudad
de México, Benito Juárez.
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• 26 de Febrero 2015 • Año 14 Nº 277 •
Congresistas
Los estires y aflojes en transparencia e información
• Se politiza la discusión por las elecciones
• Se afinan aspectos y se solventan diferencias
• Decálogo del IFAI
Yara Ortega
A un año como mandata la Constitución aún no se aprueba la reforma secundaria en
materia de transparencia. Se cumplió el plazo el 7 febrero y fue detenida en el intenso estire y afloje de los intereses de los partidos del PRI, PAN y PRD. Al decir de la
oposición también entraron en juego los oficios de Humberto Castillejos Cervantes,
Consejero Jurídico de la Presidencia de la República.
entraron al quite con la presentación de un decálogo que al ser analizado no es solo
condicionante sino irrenunciable a fin de fortalecer esta nueva etapa democrática de
una institución responsable de la transparencia, al calce de los derechos humanos y al
cobijo también de los tratados internacionales.
NUBARRONES
Hay más ruido político que diferencias de fondo en las discusiones, lo que se comprende en una época electoral.
En el contexto de la discusión cabe destacar que en septiembre de 2014 en la ceremonia
inaugural de la Asamblea de la Organización de la Naciones Unidas, el gobierno de
México recibió la Presidencia de la Alianza para el Gobierno Abierto que se traduce
en un compromiso para la promoción de la transparencia, combate a la corrupción y
empoderamiento de la ciudadanía.
GOBIERNO ABIERTO
Ante jefes de Estado y de Gobierno, en los que destacaba el Presidente de los Estados
Unidos, Barack Obama, funcionarios de la ONU, el presidente Enrique Peña Nieto
Del debate de la transparencia que se realiza en las comisiones del Senado de la
República se pasó a las conferencias de prensa por la que se inclinaron los distintos
partidos y de ahí al tribunal mediático y a las tres pista de declaraciones y opiniones
politizadas dominando lo espectacular. Casos aislados e insulares fueron los que
analizaron las discusiones y los temas a profundidad con criterios de objetividad.
Intenciones de tormentas pusieron a la vista el que el acuerdo político para la negociación sobre las normas en materia de información fuera suspendido en el clima que
domina las elecciones dando señales de vientos de tempestad, nada más grave que unos
comicios competidos que además de las urnas se busca ganar en los medios.
El decálogo del IFAI
1) Se sugiere se mantenga la excepción a la reserva en cuanto a las violaciones
graves o delitos de lesa humanidad, sin condicionarla a la existencia de un pronunciamiento de una autoridad competente, en razón de que podría anular la competencia de los organismos garantes para determinar de esos supuestos de excepción para efectos de acceso a la información.
2) Se destaca la conveniencia de precisar los conceptos y las causales de reserva por
“seguridad nacional, estabilidad financiera, económica y monetaria”. Se parte del
principio constitucional de que toda información es pública, y que solo puede reservarse en razón de excepcionalidad, temporalidad e interés público y seguridad
nacional que deben estar con precisión acotadas en la Ley general, ya que se trata de
restricciones al ejercicio del derecho a la información. Por tal motivo se demanda que
las causales de reserva como seguridad nacional y por estabilidad financiera, económica y monetaria se definan de manera precisa en la Ley General.
reconoció que los Gobiernos Abiertos son la nueva frontera de la democracia, el instrumento más moderno para que los interesados en las cuestiones públicas participen de
manera más activa. Afirmó que recibe una responsabilidad y reiteró su compromiso
con la promoción de la transparencia, la lucha contra la corrupción y el empoderamiento de la ciudadanía. Se comprometió a consolidar lo que se ha alcanzado en los 64
países miembros: el modelo de gobierno abierto, pero además a promover que más
naciones lo adopten.
Peña Nieto se comprometió a trabajar en torno a tres ejes: llevar los principios del
Gobierno Abierto a la práctica, a herramientas operativas que permitan un desarrollo
incluyente; segundo consolidar el concepto de Gobierno Abierto, a través de una alianza más sólida y amplia entre sociedades y Gobiernos, basada en la confianza. Ejemplificó el caso de México que se basa en un secretariado técnico tripartita, en el que
participan las organizaciones de la sociedad civil, el órgano autónomo encargado del
acceso a la información pública y el Gobierno de la República; y como tercer eje hacer
de la Alianza una verdadera plataforma de cooperación e intercambio de experiencias
exitosas. Se sellaba un compromiso.
EN EL DEBATE SOBRE LA LEY SECUNDARIA
En las declaraciones vertidas a la prensa por los partidos opositores al gobierno no se
descarta el riesgo de retroceso en el marco de los avances logrados en la Constitución
en materia de transparencia. En el debate hay la advertencia de un naufragio democrático que es denunciado por el PAN y el PRD y va a cargo del PRI en mancuerna con el
PVEM. Y es que en cada partido en el umbral de las elecciones para renovar la Cámara
de Diputados se busca como siempre la ventaja política y la desacreditación del adversario, en el caso con la afectación de un derecho que no tiene asomo en el proyecto,
porque aún no lo hay.
En nada viene abonando a favor de la confección de la ley secundaria de transparencia el que se mantengan las prácticas de que las discusiones para la elaboración de las
leyes se realicen a puerta cerrada y en “petit comité”, para gestar la idea de que se
perfila una contrarreforma.
Otro aspecto interesante de la discusión de la ley tiene relación con que los comisionados del Instituto Federal de Acceso a la Información y Protección de Datos (IFAI)
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3) Se plantea prever la posibilidad de que la Consejería Jurídica pueda impugnar
por razones de seguridad las resoluciones de los organismos garantes de las entidades federativas, contradice lo establecido por el artículo sexto constitucional
que solo lo faculta para impugnar las resoluciones del organismo federal. Se conviene con la necesidad de prevención de plazos, supuestos, causales de procedencia del medio de impugnación al que podría recurrir el Consejero Jurídico,
evitando que se convierta en el mecanismo que contraviene temas diversos de
seguridad nacional bajo otros supuestos que no la afecten.
4) Se va en el sentido de las sanciones a órganos garantes de apertura de la información. Se trata de omitir sanciones a los órganos garantes por el ejercicio de
sus atribuciones inhibiendo las funciones que tienen encomendadas en perjuicio
de la tutela efectiva de acceso a la información.
5) Se abordan los fideicomisos y los fondos públicos como sujetos obligados a la
transparencia obligada de ley. Y ello se plantea en razón del 6º constitucional,
cuidando distingos entre entidades paraestatales y las que no son, ya que la Ley
general debe anular esa distinción.
6) Se observa la prevención de la oportunidad de la realización de una prueba de
daño y participación del Comité de Transparencia. Esto es, se reconoce la necesidad de que exista una justificación razonada para que permita a las personas
entender los motivos de autoridad y no trasladar la carga a los sujetos obligados
hasta el momento que se impugna la negativa.
7) Se observa importante que conforme al principio de máxima publicidad se prevea la preferencia de la Ley General con relación a cualquier ordenamiento que
contenga causales de reserva. Se busca que prevalezca la supremacía de la Ley
General como orden jurídico.
8) Se propone que el Sistema Nacional Transparencia se asuma como un foro de
intercambio de ideas y reflexiones plurales para la discusión, consenso y construcción de la política pública en materia del derecho a la información. El sistema se comprende integrado por los otros organismos garantes de la información de las entidades federativas.
9) El objetivo va en el sentido de mejorar la calidad y participación de los ciudadanos en la toma de las decisiones públicas y por ello se deberá mantener el
procedimiento de denuncia por el incumplimiento de las obligaciones de la
transparencia como mecanismo de acceso a la información con estándares, principios y calidad.
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E s t a p u b l i c a c i ó n l a p u e d e e n c o n t r a r e n e l C o l e g i o d e E c o n o m i s t a s , I N A P, C o l m e x , F l a c s o , I TA M , Te c C o a p a ,
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UNAM:
Economía,
D e re c h o
y
Ciencias
Políticas,
UAEM,
UAM:
Xochimilco,
• 26 de Febrero 2015 • Año 14 Nº 277 •
Iztapalapa
y
Azcapotzalco;
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• 26 de Febrero 2015 • Año 14 Nº 277 •
Congresistas
Viene de la página 4
Los estires y...
10) Se debe mantener como obligación de transparencia la publicación del nombre
de las personas a quienes se les ha condonado o cancelado un crédito fiscal, al
igual que sus vinculaciones con el monto aplicado y no dejarlo como dato estadístico. Se busca la congruencia de dicha información con el principio de máxima
publicidad previsto en el 6º constitucional.
COMISIÓN RELATORA EN EL SENADO
En un agitado panorama político de declaraciones, el presidente de la Mesa Directiva
del Senado, Miguel Ángel Barbosa Huerta, ha declarado a la prensa que las reformas
a leyes secundarias en transparencia que se analizan en la Cámara Alta no sufrirán un
retroceso a lo que se logró en materia constitucional.
La coordinadora de la comisión encargada de redactar el documento de la Ley de Transparencia, Sen. Arely Gómez González y a la que pertenecen los senadores Alejando
Encinas, Laura Angélica Rojas, Pablo Escudero, en conferencia de prensa, informó que
para la confección de la ley se han empleado 200 horas de trabajo, se ha trabajado
con tres prestigiadas organizaciones de la sociedad civil y se pasa a los trabajos en los
que se plantea la participación de 20 expertos y se incorpora un proceso novedoso
que es la sensibilización de los sujetos que estarán obligados a la transparencia a fin
de recabar sus opiniones.
LAS PREOCUPACIONES Y TEMAS
Hay serias advertencias de que se elevan los prejuicios de una y otra parte para dilatar
el avance en la ruta de fortalecer la transparencia. Se alerta sobre signos que buscan
tomar reversa promoviendo una legislación retardataria. Pareciera que los trágicos acon-
enfrenta a los partidos debido a las interpretaciones que se puedan dar, por lo tanto las
reservas tienen que estar motivadas y justificadas conforme a una excepcionalidad como
es seguridad nacional.
Se conviene que si bien la Ley de Seguridad Nacional contempla una definición muy
precisa en la propuesta de ley, ésta se tiene que acotar con exactitud y sobre todo en
relación a cómo se introduce la prueba de daños que está resultando compleja en la
discusión. Se reafirma que la exigencia de exactitud debe estar alineada con aquello
que se considera como reserva. En el marco de las preocupaciones las definiciones
son necesarias sobre todo en el caso de la prueba de daño que se entiende que cuando
se reserve alguna información se tenga que justificar y motivar la razón por la cual se
reserva.
A manera de ejemplo, la Sen. Arely Gómez ha mencionado como una especie de sentencia, un estudio muy amplio del por qué se esta reservando, cuál es el interés de la
reserva, qué se puede dañar si se abre. El sujeto obligado se verá en la necesidad de
dar respuestas más amplias. Explicó que donde se da la diferencia entre los grupos parlamentarios es que la prueba de daño se pase a otro periodo procesal, que no sería en
la primera petición que se le hace al sujeto obligado y que responde porqué es reservado, que ahí fundamente y motive y que cuando pasa a un recurso de revisión ahí es
donde se lleva a cabo la prueba de daño y esto tiene, en razón a la cantidad de solicitudes que hay y que no permitiría acabar. No nos estamos oponiendo ha dicho la senadora Gómez González.
En la consideración, el Sen. Alejandro Encinas, el poder reservar toda información tiene
que acreditarse primero la prueba de daño y al momento de la solicitud de la información. El objetivo es el que se reduzca el margen de discrecionalidad. Encinas ha considerado que se establezca con toda precisión cuáles son las causales que pueda llevar
a establecer que una información es reservada y con criterios del todo claros deben
establecerse para que no se dé ningún margen de discrecionalidad o de interpretación
de la ley.
Ante el hecho de que no existe una cultura de registro, de la tendencia a que no exista
nada cuando se solicita una información, se tiene que proponer que la autoridad acredite puntualmente todos los actos que realice en ejercicio de las funciones que establece
la ley y que no puede existir motivo para señalar que hay información inexistente al
respecto de lo que es el ejercicio de sus atribuciones. En este tema se da una diferencia y esta tiene que ver con que se tiene que acreditar todas la actuación, lo que implica que disminuya la obligación de garantizar no solamente la existencia de información sino los instrumentos para hacerla pública. Ello con el fin de que la gente pueda
acceder a ella.
Corchetes van y corchetes vienen y en el argumento en contra de lo que la carga que
representaría el poder documentar toda la actividad o las funciones que realiza cualquier
servidor público, se da la diferencia de cómo saber dónde se tiene que documentar,
cómo precisar el tema. El otro aspecto de diferendo tiene que ver con las sanciones,
en el caso la responsabilidad del IFAI de poner las sanciones al sujeto obligado, si el
sujeto obligado incumple con su responsabilidad de acceso la información.
tecimientos de Iguala como también las investigaciones inmobiliarias vinculadas a la
Constructora Higa que han descompuesto el escenario social y político se han levantado como una muralla resistente con la que se busca cerrar todos los caminos a los
cambios e influir en las urnas.
Organizaciones civiles como Transparencia Mexicana, Articulo 19, Fundar mantienen
una actitud de observación, participación, análisis y denuncia pero también de forma
colateral sostienen la promoción de una estrategia anticorrupción conocida como 3 x 3
que se constituye en una exigencia para que funcionarios públicos y legisladores presenten su declaración patrimonial, fiscal y de intereses. A la fecha solo los siguientes
legisladores han cumplido con el compromiso: Fernando Rodríguez Doval, Laura Rojas
y Elizabeth Yáñez del PAN y Zoé Robledo y Fernando Belaunzarán del PRD.
La exigencia por la transparencia, la rendición de cuentas y el combate a la corrupción se vienen perfilando como un compromiso y no para la agenda de la próxima
legislatura sino para el presente periodo ordinarios de sesiones. Los escándalos provocados por conflictos de interés, corrupción e impunidad cruzan el debate político complicando la construcción de la norma y propiciando el incremento de indignación de
la opinión pública sin lograr recuperar credibilidad y confianza en el gobierno como
muestran las encuestas.
En la discusión sobre la transparencia, en el Senado se da la preocupación de que la
institución no se pueda pronunciar con relación sobre graves violaciones a derechos
humanos en el contexto que vive el país, la prueba de daño, las reservas a la información, la posibilidad de la ampliación de los plazos de reserva, la otorgación de prorrogas, los conceptos de riesgo a la estabilidad económica y en materia financiera en
la que puede caer cualquier solicitud, están en discusión.
En el marco de un serio debate se advierte el riesgo que representa que el principio de
la transparencia que es la máxima de la publicidad se articule a la reserva y esta puede
quedar condicionada a una frase como estabilidad económica o financiera. De ser así
se estima por uno grupo parlamentario que se abre la puerta para que pueda posteriormente entrar cualquier cosa. Es un tema complejo y de urgido precisiones que
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Los distintos enfoques no solo se presentan entre el PRI y PRD, sino que incluye al
IFAI que también expresa una diferencia sobre el tema. Ante este aspecto organismos
de la sociedad civil y académicos señalan que sería una excesiva carga de trabajo que
se cargaran las sanciones directamente al IFAI. Se acreditaría esta omisión para que
una autoridad distinta incurriera en esta responsabilidad y sancionara y que estableciera
medidas de apremio. El PRD es partidario de que el IFAI sancione para que tenga fuerza
jurídica, que cuente con dientes para su actuación, aunque hay comisionados que se
pronuncian por no sancionar a sujetos obligados.
Algunos comisionados del Instituto no están a favor de sancionar y argumentan que
se podrían caer los asuntos a resolver y quienes son partidarios de sancionar uno de
los obstáculos es la impunidad, por lo tanto lo conducente es su combate a cabalidad.
El principio que se destaca para que verdaderamente sea autónomo el IFAI es que tiene
que tener la capacidad de sancionar al sujeto obligado que no cumple. Por ejemplo,
un caso a revisión que fue el de Ayotzinapa, pues está probado y documentado que el
Ejército tiene fotografías, documentos y que dice que no las entrega y el IFAI ya se
pronunció porque las entregue.
¿Qué pasa en ese caso? Si no cumple, el IFAI le da vista al órgano de control de la
Secretaría de la Defensa Nacional para que sea el que sancione. La postura del PRI va
en relación de que sea el Sistema Nacional Anticorrupción el que sancione y ahora está
en la Cámara de Diputados para su confección. Se espera que en este Sistema sea el
que pueda sancionar. Para el PRI el IFAI no cuenta con la capacidad para sancionar
sin embargo reconoce que se debe sancionar.
Los grupos parlamentarios coinciden en que se homologará todo el sistema de transparencia con los órganos electorales. Se reconoce que ya la Constitución le otorga
autonomía a los órganos electorales locales. Tienen que recibir el presupuesto para su
funcionamiento y destaca que en mucho se elimina la injerencia de los gobernadores y
por ello se le da la facultad de atracción al IFAI. Quienes participan en la confección
de la ley reconocen que a nivel local en materia de transparencia hay mucho que hacer.
En el Senado los grupos parlamentarios representados en la Comisión Relatora se han
comprometido a entregar la propuesta de ley en el mes de febrero.
En las librerías Madero, Centro Histórico; SCJN, Centro Histórico; La Mancha, Polanco; Cámara de Diputados; en los restaurantes Konditori
Congresistas
• 26 de Febrero 2015 • Año 14 Nº 277 •
Entrevista a la senadora Lilia Guadalupe Merodio Reza
En Chihuahua, los jóvenes tienen propuestas
• Frontera más directa con EUA
• Chihuahua tiene su agenda
• Se acotó la violencia
C. Valdés y P. Sauret
Senadora de la república, representante de
un estado ubicado en el norte del país, Chihuahua, Lilia Guadalupe Merodio Reza nos
habla de una agenda de su estado que abarca muchos temas como productividad, desarrollo social, jóvenes, también de una trayectoria, de la pertenencia e identificación
a un partido que le ha permitido obtener la
representación de los chihuahuenses en el
Congreso de la Unión. Hoy la senadora
despliega un interesante activismo que
hemos venido observando con interés ya
que la proyectan con un dinamismo mayor
que sus compañeros, y no es un asunto
menor cuando hoy por ley los partidos están
obligados a presentar el 50% de candidatas,
lo que va en la vía de la equidad y de la
democracia a revitalizar la política.
do más grande de la república con cerca de
270 mil km2 y 67 municipios. Fue una campaña muy alegre, con mucho empuje y trabajo porque la gente hoy quiere ver a mujeres al frente en la toma de decisiones de este
país y en ese sentido eso es lo que vengo
trabajando, una agenda sí legislativa, pero
también una agenda muy particular, que
tiene que ver con las característica de mi
estado, que es en su mayoría agricultor. Juárez es la frontera con Estados Unidos, que
tiene su particularidad y el resto de sus municipios, la capital. He venido cumpliendo
de la mano con el Presidente Peña Nieto,
gestiones en las diferentes secretarías de
Estado, que han sido en su mayoría positivas, siempre ha habido una respuesta por
parte del gobierno federal a las gestiones
proyecta un agro parque, son proyectos que
hoy está impulsando Sagarpa y que el Presidente ha prometido impulsar. La industria
aeroespacial, ha aumentado significativamente en Chihuahua.
¿Hay proyectos para industrializar la nuez?
En darle el valor agregado al producto que
es un potencial. En este momento se está
exportando la nuez a China. Pero con un valor agregado mínimo de nuestros productores, no tienen el valor agregado, venden
en materia prima el producto. Es un proyecto que he venido impulsando con los nogaleros del estado de Chihuahua. Ya conseguimos un apoyo importante, el año pasado logramos cerca de los 7 millones de
Te podía pasar lo que fuera a cualquier hora
y no pasaba nada, a las siete de la noche no
había un solo vehículo en la calle, los comercios abandonados, no había gente. Se
vivía una depresión, fuerte, emocional, de
ese cambio que nosotros no pedimos. Cuando llegan las autoridades federales, empezó
haber corrupción, hubo muchas denuncias
de que la policía federal cobraba derecho de
piso, estaba secuestrando, denuncias entre
los mismos comandantes y lo único que
hacia el gobierno federal para remediarlo,
era mandar aviones y regresarlos a la ciudad de México. Situación muy triste que
también sirvió para que nos organizáramos.
¿Cómo llega al Senado representando a su
estado, una entidad compleja, con una
identidad y particularidades propias?
Milito en el PRI, desde los 16 años de edad.
He participado en campañas políticas de gobernadores, de presidentes municipales y en
este caso los juarenses, me dieron la oportunidad primeramente de haber sido regidora del municipio de Cd. Juárez, a los 24
años de edad, después fui directora de recursos humanos del mismo municipio, con
casi cerca de 8 mil empleados. Mi partido
me da la oportunidad de ser diputada federal por el segundo distrito del estado, en Cd.
Juárez, que es el poniente. Fui la candidata
más joven y la diputada más joven.
Los juarenses, me dieron su voto y su confianza, para haber sido en la LX Legislatura diputada federal. Como tal fui integrante
en dos ocasiones de la Mesa Directiva, y
hoy mi partido me dio la oportunidad nuevamente para haber sido candidata al Senado de la República en el 2012. Fui la segunda de la fórmula, o sea la que hace una campaña de tierra y le toca ganar, por que la
primer fórmula, pues se la pasa muy
cómodamente durante toda la campaña, y
después también porque no adquirió compromisos de frente con los ciudadanos.
Agradezco el apoyo y la confianza que me
dieron cerca de 500 mil chihuahuenses para
ser hoy senadora de la república, representando al estado de Chihuahua.
Soy secretaria por tercer año consecutivo de
la Mesa Directiva, secretaria de la Comisión
de Juventud y Deporte, integrante de las comisiones Asia-Pacífico, de América Latina
y del Caribe y de Radio, Televisión y Cinematografía. Cuando uno hace una campaña
de tierra adquiere compromisos de frente
con los ciudadanos, compromisos en una
sola oferta política, que fue en ese momento la que el candidato Enrique Peña Nieto
abanderaba. Como candidata al Senado en
Chihuahua hice una campaña intensa. Firmamos compromisos ante notario público.
Desde que me dieron su voto los chihuahuenses he venido cumpliendo esos compromisos de campaña.
En Chihuahua es complicado hacer una
campaña, porque territorialmente es el esta-
El gobierno aunque quiera hacer las cosas
si no hay una participación ciudadana es
difícil hacerlo, necesitamos mover los corazones de las personas para que nos ayuden.
El ciudadano común, el que esta sufriendo
algo, necesita también tener esa organización y ver cómo se puede coadyuvar con
el gobierno y en este caso se organizó la
sociedad civil. Hoy son ejemplo a nivel
internacional, más de 100 organizaciones
de jóvenes detonó con esto, porque los
jóvenes, son energía, ímpetu, son el cambio, quieren la transformación de su país.
Juárez hoy es un referente de lo que
lograron hacer los jóvenes con propuesta y
con dedicación para rescatar a una ciudad
que vivió no solamente en el abandono, sino
también en la total impunidad.
que he venido realizando, los compromisos
de campaña y en ese sentido he venido haciendo gestiones con los presidentes municipales y con el gobernador César Duarte.
¿Se trata de una ventaja geográfica?
Juárez está ubicado geográficamente en el
punto más idóneo para la competitividad,
con EEUU que es el país más importante
del mundo. En este sentido es la frontera
más directa y cercana, es un municipio en
su mayoría de industria manufacturera, un
gran potencial. Ahí inició la industria maquiladora, tenemos la mejor mano de obra
calificada, me atrevería a decir que del mundo. Los juarenses, somos gente de trabajo,
pero también Juárez en una gran ciudad que
le da cobijo a mucha gente que quiere ir en
busca de una oportunidad hacia el país más
poderoso, pero cuando no logran su objetivo, muchas familias se quedan a vivir y son
felices, el 30% de la población es de Cd.
Juárez, el 70% es población flotante, eso
habla de que hay mucha diversidad de
muchas partes de la república.
Chihuahua es un estado agrícola, tenemos
a Delicias que tiene un gran potencial, a
Cuauhtémoc, a Jiménez que tienen una gran
tierra que es productiva que hay agua y que
en ese sentido tenemos un gran potencial.
Jiménez es la región más importante de
nuez en el país, diría que del mundo. En la
región centro-sur del estado, hay producción de leche, de sus derivados de algodón,
de chile, de alfalfa. En el sur del estado se
pesos. Este proyecto del agro parque que
trae el Presidente Peña Nieto, es importante
que sea precisamente en la zona sur del estado para que los productores de la nuez
puedan tener en sus manos más ganancias
de un producto que se da ahí en la región y
que también se pueda exportar pero ya
como valor agregado a la región, Asia-Pacífico. He venido sosteniendo diferentes
reuniones, con el subsecretario Ricardo
Aguilar de Sagarpa, que ha sido sensible al
tema y es quien ha estado apoyándome en
este gran proyecto para la región sur del
estado. Se están haciendo reuniones con
Sagarpa, para las reglas de operación y
todos los requisitos que se necesitan y ojalá
que en muy poco tiempo veamos los chihuahuenses que estos proyectos que hoy
está impulsando el Presidente de la
República pueden ser una realidad, puedan
ser un gran detonante de empleo bien pagado, pero también para que a nuestros productores de la nuez les vaya mejor.
Hoy hay una organización civil en Juárez
fuerte de jóvenes, de mujeres trabajadoras,
de deportistas. Con las acciones que esta
haciendo el Presidente de la República en
el tema específico de prevención del delito, deben de ser recursos destinados precisamente a la prevención. Siempre he dicho
que el deporte es un medio y un fin, para
poder hacer que los jóvenes sean participativos disciplinados que jueguen en equipo,
que se integren en equipo, los valores de la
disciplina, de la perseverancia para ser
campeones. Es donde el gobierno tiene que
invertir, apoyos contundentes, porque en
México los jóvenes están buscando oportunidades y si a un joven se le da la oportunidad podrá ser cada día mejor mexicano y
campeón también. En el deporte está hacer
y tener mejores ciudadanos, formarlos
desde el deporte, para que entonces se
pueda replicar en sus familias, en su trabajo y en el medio donde ellos se desarrollen.
¿Desde la perspectiva del empleo, del
crédito a los jóvenes para empresas, que
posibilidades tienen?
¿Qué ha pasado en Juárez?
En Juárez en el 2008, empezó una guerra
que nosotros no pedimos. En su momento
se lo comenté al entonces Presidente Felipe
Calderón, de que Juárez, no se fuera a convertir en una ciudad fantasma. La violencia estuvo impresionante en todo este tiempo. También fui víctima de la violencia, me
bajaron de mi vehículo con arma, jóvenes
16 años de edad. Fueron momentos de
mucha desesperación de la ciudadanía, pero
también la oportunidad para organizarnos.
En Chihuahua, los jóvenes y en la frontera
se orienta en una tendencia multicultural.
Entre Estados Unidos y México, el intercambio se da todos los días, muchos jóvenes de Cd. Juárez y del resto del estado, se
van a estudiar a las universidades de El
Paso, Texas o de Nuevo México. Hay mucho talento en los jóvenes chihuahuenses.
Se pueden desarrollar, con los estímulos
que otorga el Gobierno de la República,
para que puedan hacer sus empresas, con
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qué, con asesoría.
Insurgentes y Polanco; Fonda mexicana, Polanco; André, Quevedo; El Cardenal, Centro Histórico; Gran Café del Centro, Centro Histórico;
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• 26 de Febrero 2015 • Año 14 Nº 277 •
Viene de la página 7
En Chihuahua...
Muchas veces los jóvenes dicen, senadora,
cómo puedo hacer una incubadora, presentar un proyecto para crear mi propia empresa. Lo que detona el empleo en el país, pues
es la micro, pequeña y mediana empresa,
más del 80%, incluso hay datos que casi el
90%. Es un gran potencial para los jóvenes
que lo que quieren es una oportunidad para
que puedan ingresar su proyecto.
En este proyecto que anunció el Presidente
Peña Nieto, Crédito Joven se llama, es un
vínculo y por primera vez también en
México se crea el Instituto Nacional del
Emprendedor (Inadem). Se pueden apoyar
estos estímulos. Los jóvenes que deseen
ingresar sus proyectos con una asesoría y
también las ideas que traen ellos se logren
aterrizar en un proyecto, y en una empresa que pueda generar empleo, y sobre todo
que puedan los jóvenes desarrollar ese
potencial que tiene para traer más empleo,
pero también mejores productos y mejores
proyectos para este país. En ese sentido es
la medida que anuncia el Presidente de la
República y de la cual nosotros en campaña dijimos que iba haber apoyo para
nuestros jóvenes emprendedores y que hoy
vemos que es una realidad, porque también si los jóvenes no tienen presupuesto,
como logran iniciar un proyecto.
Congresistas
haciendo gestiones. Ha entablado en
China, sobre todo, gestiones para poder
instalar una armadora de algún país asiático, todavía no sabemos si sea China o
algún otro país, pero una armadora que presente ser un punto de referencia con el país
más importante que es Estados Unidos y
precisamente los chinos es lo que andan
buscando, ubicarse estratégicamente en un
punto donde les sea fácil a ellos trasladar
mercancía y poder hacer ese intercambio.
Siempre he dicho que Juárez está en una
posición privilegiada para que ahí puedan
llegar, incluso como integrante que soy de
la comisión Asia-Pacífico, en diferentes
encuentros que he sostenido, en las diferentes oportunidades que he tenido para ir
a China y poder decir donde está Chihuahua y donde está China. Siempre me
voy preparada, siempre me llevo mi disco
y les digo yo soy de ciudad Juárez que es
frontera con EEUU, que estamos a cinco
minutos y les llama mucho la atención.
El año pasado quedó pendiente hacer una
reunión con los embajadores de la región
Asia-Pacífico, y el gobernador César
que trabajar y salir adelante y que muchas
veces aquí en el centro no entienden esta
visión y dicen que en Chihuahua somos
ricos o que en el norte del país se es rico.
Lo que pasa es que en el norte no contamos con los mejores climas, entonces tu
carácter se hace más resistente y se hace
de trabajo más intenso. Somos gente de
trabajo, que no nos doblamos ante
cualquier adversidad. Nuestro carácter se
hace fuerte, resistente y en ese sentido se
da también una gran calidad y sobre todo
siempre se le abre los brazos a cualquier
persona que quiere instalarse ahí.
Somos de corazón gente abierta para
recibir a muchas personas que van con la
esperanza, no solamente de quedarse a
vivir sino también de poder establecer una
familia y poder desarrollarse y quedarse de
por vida. Debemos trabajar más con las
autoridades, también con el gobierno federal, decirle a las diferentes dependencias
que si bien, también geográficamente
somos el estado más grande, necesitamos
más apoyos para el mantenimiento de las
carreteras, para hacer una interconectivi-
¿Ya se han logrado créditos?
El año pasado se logró un presupuesto de
7 mil mdp en proyectos para todo el país
de jóvenes. Son proyectos para dar el valor
agregado a los productos que tenemos en
materia prima. He estado siempre diciéndole a los jóvenes en Chihuahua que en mi
oficina de enlace que tengo en Cd. Juárez
se puede dar esta asesoría. Las universidades también tienen incubadoras, porque
son proyectos que tienen que ir armados,
bien planeados desde el inicio y que se
tiene que cumplir con las reglas de
operación que marca, en este caso el Inadem. Hemos registrado proyectos, en Chihuahua por ejemplo, tengo dos proyectos
para darle el valor agregado a unos productos de chile, enlatadoras, que ya se esta
exportando este producto a Corea y a
China y entonces lo que están pidiendo
ellos es un apoyo de 5 mdp, para poder
darle ese valor agregado a ese producto de
chile en el estado de Chihuahua.
Son proyectos que le voy dar seguimiento, el año pasado no fue posible, porque los
ingresaron tarde, porque muchas veces
salen las reglas de operación y los jóvenes,
no conocen cuando se cierran las convocatorias y si los registran un día después
pues ya no se cumple con la regla que está
estipulando el gobierno federal, les he
pedido que sean más flexibles en las reglas
de operación, porque si no la gente al final
del día, dice oye yo no sabía que existía
ese apoyo senadora, entonces qué tenemos
que hacer, pues acompañar en asesoría a
los jóvenes emprendedores, es lo que he
venido haciendo y yo siendo gestora directa y acompañándolos directamente en
estas gestiones que se hacen directamente
en el Inadem.
¿En cuanto a la atracción de inversiones,
hay trabajo en el exterior?
El gobernador César Duarte ha venido
8
Duarte para mostrar las bondades que tenemos como estado y que no nada más sea
Querétaro ni el centro del país los que se
queden con estas industrias. En este sentido, ahora aeroespacial, que está tomando
un mayor impulso y una mayor dinámica
y que está creciendo ahora en el estado de
Chihuahua. A donde va el gobernador promueve esta industria y también lo hago
como senadora, en diferentes encuentros
que he sostenido con embajadores de la
región Asia-Pacífico y también en las visitas que he hecho en la región Asia-Pacífico, siempre muestro el gran potencial que
tenemos, tanto en la mano de obra que es
muy importante y que les interesa mucho
como también en la interconectividad que
tenemos para poder hacer un flujo de mercancías para que a ellos les sea atractivo
invertir y establecer sus empresas, en
Juárez de hecho tenemos muchas empresas ya instaladas, por ejemplo están las
televisiones plasma, se hacen teléfonos
celulares, es un potencial que tenemos que
muchas veces dicen ¿y cuánto Lilia?
muchas cantidades que de ahí se están precisamente exportando a Estados Unidos.
La industria aeroespacial también es de
Francia y están interesados en instalarse y
algunos ya están en proyecto y otros ya
están trabajando. Es importante decir, que
en el estado de Chihuahua se está en la
adversidad, que en el invierno hace un frío
en varios grados bajo cero, en verano un
calor a más de 40 grados y aún así tenemos
dad, porque a veces los presupuestos federales no se distribuyen de manera equitativa y en este caso, en Chihuahua por el
territorio que tenemos tan grande, debe
haber un continuo mantenimiento de nuestras vías terrestres de comunicación, de
nuestros cruces terrestres, internacionales.
Ahora hay proyectos muy importantes,
como el puente de San Jerónimo que se está
desarrollando y que puede dar un detonante
muy importante en el transporte ferroviario,
una interconectividad, eEs un proyecto que
se viene impulsando y que bueno las gestiones se tienen que hacer de presidente a
presidente, tiene que ser también voluntad
de los EEUU poder establecer este intercambio en puentes internacionales y ahorita
se están haciendo, cómo nos estamos
preparando, pues poder hacer la interconectividad terrestre, para después hacerla también en este transporte ferroviario,
que viene impulsando el gobernador y que
es un proyector que nos va permitir el flujo
más directo de mercancías sin que se tenga
que estar metiendo a las mercancías la salidas hacia los EEUU pues que no sea por
los mismos ejes, por donde todos los chihuahuenses transitamos, sino que sea un
puente alterno para el traslado de esta mercancías y ahorita hay polémica porque estamos pasando por Texas, cruzando el transporte ferroviario y con este nuevo proyecto
se haría por Nuevo México.
El tema de la violencia que ha sido por
años identificado con Juárez ¿qué me
puede decir?
Tristeza de ver a Juárez en la desolación,
y que siempre vivía Juárez de día Juárez
de noche, las muertas de Juárez, es lamentable, me da tristeza cuando dicen que en
Juárez matan a las mujeres y no es así, lo
que pasa es que la impunidad que se dio y
de no esclarecer ni siquiera la voluntad del
gobierno de decir pues hay que ver que
está pasando, hubo varias pistas de investigación, después hubo algunas organizaciones que lucraron con el dolor de las
familias de mujeres jóvenes en su mayoría
que fueron asesinadas y que precisamente
nos llevó también como sociedad a reflexionar y a ver que estaba pasando al interior de las familias, con una gran numero
de mujeres de la industria maquiladora que
al tener ingresos propios del trabajo que
realizaban muchas veces descuidaban pero
no porque lo quisieran hacer, sino porque
la necesidad las obligaba a salir de sus
casas desde temprana hora y regresar hasta
en la tarde entonces los niños de estas
mujeres pues se quedaban a la intemperie,
se quedaban siendo presa de las pandillas
que ya están organizadas en algunas colonias populares y que en su mayoría son
jóvenes y niños que no tuvieron oportunidades y que entonces se les hacía fácil
todo, por que al no tener una opción de
estudio o una mejor opción de vida, pues
entonces les era fácil al crimen organizado reclutar a estos niños y a estos jóvenes.
Hoy afortunadamente se ha recuperado esa
confianza, esa tranquilidad y no estamos
dispuestos a volverla a perder, por eso hay
una gran sociedad civil organizada ahí en
Cd. Juárez, con un potencial con muchas
mujeres y muchos jóvenes viendo como
ayudan a esta gran ciudad, y viendo como
le ayudan al gobierno a su vez y como el
gobierno los puede ayudar a ellos y en este
sentido es que el gobierno federal viene
impulsando proyectos y acciones, con el
programa de prevención al delito, nada
mas que los recursos tienen que llegar bien
para que las organizaciones puedan hacer
un trabajo efectivo y que se pueda sobre
todo medir, porque muchas veces se queda
en la especulación, qué programas, qué
proyectos, a cuánta gente impactaron, cuál
fue el beneficio, cuál fue el cambio que
logró una colonia que esta olvidada, que
estaba ya resignada a no tener opciones los
que habitan esta colonia, ahí es donde ve
el cambio profundo de ver si realmente
están funcionando estos programas, están
ávidos los niños y los jóvenes porque les
lleguen clases de pintura, clases de cine,
hasta películas.
El Cine Sillita que es uno de los proyectos que estoy impulsando y que será un
proyecto que impulse para este presupuesto del 2015, que es un proyecto donde
se integra la familia y la gente acude a la
convocatoria, el chiste es que lleguen los
recursos para que se puedan hacer este tipo
de proyectos, porque le enseñas a los niños
y a los jóvenes otras visiones y les enseñas
hasta historia de nuestro país, que es muy
necesaria en estos tiempos, los valores de
porqué defender a nuestra enseña patria,
porqué luchar por ella, nuestra bandera,
nuestros colores, cuál es el origen como
cultura como civilización y creo que entre
más apoyos de cultura se les den a los
niños desarrollas sus habilidades, que ya
las tienen, pero las desarrollen. Página 10
En las cafeterías The Coffee Bar, Moliere, Polanco; La Selva, Coapa y Tlapan; Tostare, Av. Hidalgo, Coyoacán; Masume, Río Nilo, Cuauhtmoc;
Congresistas
• 26 de Febrero 2015 • Año 14 Nº 277 •
Al Grano, Gómez Farías, San Rafael; Etrusca, Durango, Roma; Terrace, Río Guadalquivir, Cuauhtemoc; Gran Premio, Antonio Caso, San Rafael
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Congresistas
• 26 de Febrero 2015 • Año 14 Nº 277 •
Política social y elecciones 2015
Paola Contreras Peña*
Como ha señalado el Observatorio de
Política Social y Derechos Humanos,
en este y otros espacios1 en 2015 están
en juego 2,159 cargos de elección popular. En esta coyuntura y dada la historia reciente de nuestro país toma un
programas sociales se utilizaban más
para conseguir votos que para ayudar a
la gente y un 45% opinó que en todos
los gobiernos, federal, estatal y municipal, se utilizan por igual los programas sociales para obtener votos.2
fondos del Ramo 33, se tienen contemplados para el Fondo de Aportaciones
para la Infraestructura Social (FAIS) en
2015 en los estados poco más de 7 mil
91 millones de pesos; para municipios
y demarcaciones del Distrito Federal
Un aspecto nodal en materia de blindaje radica en la consistencia, veracidad y
publicidad de los padrones de beneficiarios (que desde nuestra perspectiva
debieran llamarse de derechohabientes)
de los programas sociales. Si bien es de
reconocerse el esfuerzo que ha hecho la
Sedesol, en cuya página es posible consultar los padrones de dicha dependencia a nivel nacional y de las entidades
federativas, así como los de la Cruzada
Nacional contra el Hambre en donde
convergen varias secretarías, aún hay
grandes retos y avances disímiles.
HILARIO PÉREZ DE LEÓN # 80, COL. NIÑOS HÉROES DE CHAPULTEPEC,
BENITO JUÁREZ, MÉXICO DF, 03440
TEL. Y FAX.: 5590-87-54 E-MAIL: [email protected], [email protected],
WEB: WWW.INCIDESOCIAL.ORG FACEBOOK: INCIDE INICIATIVA CIUDADANA TWITTER: @INCIDE_SOCIAL
carácter prioritario y urgente exigir una
amplia discusión sobre la ampliación
del blindaje electoral a los programas
sociales, ¿qué medidas son realmente
efectivas y hasta dónde deben llegar?,
¿por qué no están incluidas todas las
dependencias del Poder Ejecutivo?, y
¿cuáles son las medidas que deben
implementarse en el ámbito estatal y
municipal?
corresponden más de 51 mil millones
de pesos. De tal modo, es prioritario
exigir medidas de blindaje en estos
órdenes.
Todo ello es fundamental para fortalecer la confianza de la ciudadanía en los
procesos electorales y en los gobiernos.
Al respecto hay que recordar la encuesta realizada en 2013 por la empresa
Esto es urgente si consideramos que
según el inventario de programas
sociales del Consejo Nacional de Evaluación de la Política Social (Coneval),
en nuestro país existen 5,904 programas
y acciones federales, estatales y municipales de desarrollo social, que incluyen acciones en materia educativa, de
salud, trabajo, agricultura, ganadería,
vivienda y un largo etcétera que implica todos los derechos sociales, sin
embargo, la única instancia pública que
considera medidas de blindaje y que las
ha anunciado hasta ahora es la Secretaría de Desarrollo Social (Sedesol) a
quien únicamente corresponden 20 programas del orden federal.
Parametría en donde de cara a los procesos electorales ordinarios celebrados
en dicho año y en el marco del llamado Pacto por México se preguntó a la
ciudadanía si creía que el gobierno federal y los presidentes del PAN, PRI y
PRD respetarían el acuerdo de no usar
los programas sociales con fines políticos, a lo cual 78% de la población
opinó que no se respetaría el acuerdo.
En el plano estatal y municipal, solo
por mencionar uno de los principales
Igualmente preocupante fue que el 75%
de los encuestados señalaron que los
VER ENTREVISTA EN SIN EMBARGO “DE 5 MIL 904 PROGRAMAS SOCIALES, SOLO 20 ESTÁN “BLINDADOS” POR LA SEDESOL: INCIDE
SOCIAL”, DISPONIBLE EN: HTTP://WWW.SINEMBARGO.MX/23-02-2015/1245098, Y PUBLICACIÓN EN CONGRESISTAS “BLINDAJE ELECTORAL 2015, EL RETO DE LA CRUZADA NACIONAL CONTRA EL HAMBRE”.
2
CARTA PARAMÉTRICA, “MEXICANOS DUDAN DEL BLINDAJE A PROGRAMAS SOCIALES”, DISPONIBLE EN: HTTP://WWW.PARAMETRIA.COM.MX/
CARTA_PARAMETRICA.PHP?CP=4552, CONSULTADO 25 DE FEBRERO 2015.
1
En Chihuahua...
En cuanto a las mujeres, a la equidad, a
género, ¿qué me puede comentar?
Primero, cuando trabajamos el presupuesto
transversal en materia de género en materia de mujeres, me tocó como diputada
federal en el Anexo 9A, así se le llamó en
ese momento, donde pudimos hacer un
presupuesto, porque había presupuestos
para las mujeres en salud, para las mujeres
en educación, pero no era transversal,
entonces logramos juntar todos estos
10
Entre los problemas detectados en los
padrones, la Auditoría Superior de la
Federación señala que: se han encontrado casos como el otorgamiento de
apoyos a personas que tendrían más de
100 años de edad, sin contar con la
constancia de supervivencia; apoyos a
beneficiarios fallecidos con anterioridad a la fecha de la solicitud de los mismos; falta de registros de los apoyos
entregados; montos superiores a los
autorizados, o a personas que no reúnen
los requisitos.4
En este sentido se debe destacar que,
entre las acciones de blindaje anunciadas por la Sedesol, los representantes
de dicha dependencia anunciaron que el
empadronamiento no será suspendido.
Lo anterior significa que secretarías de
importancia vital y que tienen un
amplio presupuesto como la Secretaría
de Educación Pública (SEP) quedan
hasta ahora sin blindaje específico,
siendo que manejan muchos más recursos para subsidios que la Sedesol. En
2015 por ejemplo, la SEP manejará más
de 168 mil millones de pesos mientras
Sedesol en el mismo rubro manejará
más de 110 mil millones de pesos.
Viene de la página 8
Por su parte, la Auditoría Superior de la
Federación en el recientemente publicado Informe de la Cuenta Pública
2013 contempló un apartado específico sobre los padrones de los programas
sociales, concluyendo al respecto que
“La ausencia de datos sistematizados y
confiables respecto a los beneficiarios
debilita el impacto de un programa
social, de un subsidio o un apoyo. La
carencia de esta información puede
tener un costo social. Se genera la percepción de que los programas sociales
no son operados atendiendo a criterios
de equidad y eficacia”.
proyectos y hacer un solo presupuesto, y
decir, proyecto de presupuesto en el Anexo
9A, para mujeres es este por dependencia
y se logró hacer. Nosotros hicimos un compromiso en campaña de que se iba a dar
un seguro para madres jefas de familia, un
seguro de vida para madres jefas de familia, un programa que viene funcionando.
Fue un compromiso que ya hoy es una
acción del gobierno federal, ya lo anunció
el Presidente Peña Nieto, ya cuenta con
presupuesto, y hoy las mujeres en caso de
que llegasen a faltar, sus hijos no quedan
desprotegidos y pueden seguir estudiando,
ya tienen la seguridad.
En marzo de 2014 el Coneval presentó
un Diagnóstico del Avance en Monitoreo y Evaluación en las Entidades
Federativas 2013, en dicho documento
señalan que si bien todas las entidades
cuentan con una normativa que regula
la creación de padrones de beneficiarios
“…solo 29 estados cuentan con
padrones de beneficiarios en la práctica; de éstos, cuatro estados cuentan con
un padrón único de beneficiarios:
Coahuila, Guanajuato, Oaxaca y Quintana Roo”.3
3
CONEVAL, DIAGNÓSTICO
Ante esto es indispensable que las
dependencias y órdenes de gobierno
hagan públicos los padrones antes y
después de las elecciones a efecto de
que las y los ciudadanos interesados y
las autoridades correspondientes
podamos contrastarlos, en este esfuerzo no se pueden dejar solas a las secretarías de desarrollo social, la exigencia
es por la apertura de todos los programas que manejan reglas de operación,
independientemente de cual sea la
dependencia o el orden de gobierno al
que pertenecen. Este sería un primer e
importante paso.
*Coordinadora del Observatorio de
Política Social y Derechos Humanos
DEL AVANCE EN MONITOREO Y EVALUACIÓN EN LAS ENTIDADES FEDERATIVAS
2013,
DISPONIBLE EN:
HTTP://WWW.CONEVAL.GOB.MX/COORDINACION/ENTIDADES/PAGINAS/DIAGNOSTICO_AVANCES_MONITOREO_EVALUACION_ENTIDADES_
FEDERATIVAS_2013.ASPX, CONSULTADO
24 DE FEBRERO 2015.
4
AUDITORÍA SUPERIOR DE LA FEDERACIÓN, INFORME DE LA CUENTA PÚBLICA 2013, DISPONIBLE EN: HTTP://WWW.ASF.GOB.MX/UPLOADS/
55_INFORMES_DE_AUDITORIA/INFORME_GENERAL_CP_2013.PDF. CONSULTADO 24 DE FEBRERO DE 2015.
En la página del Gobierno de la República, está cómo se ha logrado bajar este
recurso y cómo las mujeres y sobretodo
sus familias, han tenido y tienen este beneficio, pero también dijimos que iba
haber para las mujeres proyectos de
vivienda, fueron 10 acciones que se
hicieron en campaña, que tenían que ver
meramente con la economía de las familias, becas, uno de los proyectos era el
seguro para madres jefas familia, otro
precisamente para pensión de nuestros
adultos mayores, antes era el 60 y Más
ahora es el 65 y Más, el programa Prospera que antes era Oportunidades se
amplió, fue un compromiso de estos días
que suscribimos, que iba haber apoyos en
viviendas para las familias, para acondicionamiento, o para compra, son proyectos que el Presidente ha venido anunciando, acciones ya del Ejecutivo y que
debido a las reformas estructurales que
hemos aprobado pues también el gobierno tiene una planeación, de acuerdo a
estas reformas para su ejecución y para
que estos apoyos lleguen, nosotros dijimos en la reforma en materia de telecomunicaciones, que el servicio de larga
distancia ya no se va a pagar, hoy es una
realidad.
Congresistas
• 26 de Febrero 2015 • Año 14 Nº 277 •
Entrevista a la comisionada Areli Cano Guadiana
El gobierno administra la información
• Existen construcciones patrimonialistas de la información
• Acceder a la información es un derecho humano
• Fortalecer el derecho a la información
C. Valdés y P. Sauret
El derecho a la información ha sido reconocido como un derecho humano y ello implica que ese derecho es inherente a las personas, nos dice la comisionada del Instituto
Federal de Acceso a la Información y Protección de Datos (IFAI), Areli Cano Guadiana. La reforma constitucional en materia de transparencia aprobada hace un año,
ha significado un logro reconocido por la
sociedad mexicana y es además, hoy día, un
eje de discusión de un proceso legislativo
que sigue la ruta de reconocer el derecho de
las personas para acceder a toda la información pública, lo que se acompaña de construir controles al poder político y al mismo
tiempo fortalecerlos para su legitimidad. Es
un proceso del que no podemos estar ajenos
y motivo de la charla con la comisionada.
podamos entenderlo. Si una persona tiene
un edificio que le están construyendo al lado
de su casa, con toda la razón tiene que saber
esa persona si el edificio tiene los permisos,
si el edificio nada más tiene permitido tres
o cuatro pisos, entonces ya el empresario
lleva cinco, pues ya se tiene que verificar que
los usos de suelo sean correctos, que si cuenta con los permisos correspondientes para
construir, si lo que va a construir es para casa
habitación y no es para un negocio o es para
una escuela, todas esas situaciones de acceso a la información que son del interés ciudadano se tienen que resolver.
Ahora, hay otro tipo de decisiones más
complejas y más complicadas que nos
Esa frase está muy bien, yo cambio la
premisa, el ciudadano tiene que saber el
poder que le da la información, que tiene
la información, puede tomar decisiones y
eso lo hago con un caso más práctico, tiene
información un padre de familia sobre qué
quiere saber desde el punto de vista educativo, cuál es la escuela que les resulta más
favorable. Si no tiene información, si la SEP
no despliega, que estas escuelas de la zona
están renqueadas en tal nivel educativo, los
directores, quién es su plantilla de docente,
cuál es la que te queda más cerca, o sea si
nos allegamos a esa información, el nivel
más cotidiano de la familia puede tomar
decisiones. Insisto en que la información
puede coadyuvar a que uno como persona
La información tiene un valor público, se
acompaña de transparencia y rendición de
cuentas y es fundamental para la toma de
decisiones ¿qué me puede decir sobre la
información que genera el gobierno?
El gobierno solamente administra la información. Hay que sensibilizar mucho a las
autoridades para que entiendan, porque
todavía hay muchas construcciones patrimonialistas de la información, por parte del
Estado, piensan que la información es de
ellos, entonces hay que empezar a cambiar
el discurso, diciéndoles que la información
la administran, nada más. Pero la naturaleza
es pública. Vamos a partir de que toda la
información que posean las autoridades, su
naturaleza, es pública.
Ese es como el principio básico para entender la información, eso es en cuanto a la
información de interés público. Por otro
lado, tenemos que toda persona, porque no
solamente los ciudadanos, sino toda persona, tiene derecho a acceder a la información pública. Es un derecho humano, es una
garantía constitucional para que una persona
no solamente este informada por parte de su
gobierno, sino que del mismo de modo propio, del ciudadano por sí, que pueda solicitar información a su gobierno. El hecho de
haber sido reconocido como un derecho
humano, es que implica que ese derecho es
inherente a la persona y por tanto podemos
pedir información sobre lo que hace la
autoridad, cómo lo hace, por qué y cuánto
gasta en hacer determinadas cosas. Así que
el balance es importante para el ciudadano,
es reconocer el ejercicio, porque lo que hace
el estado es un reconocimiento de los derechos, los derechos existen para el ser
humano, pero el Estado tiene que reconocerlo para brindarle garantías, para hacerlo
efectivo y así tenemos el derecho al acceso
a la información, que tiene que hacer la
autoridad.
Creo que tiene que tener dos actitudes, una
pasiva y otra más activa. No necesariamente
el ciudadano tiene que pedir información.
Las autoridades del gobierno tendrían que
ser proactivas y desplegar una serie de información que por sí misma se vea que es de
interés ciudadano, y pongo por ejemplo lo
más cotidiano para la gente, para que
interesan como sociedad y ahí ya entran un
poco más las políticas públicas, como el por
qué el gobierno toma la decisión de construir un aeropuerto en determinado lugar y
no en otro.
Si el gobierno federal determina hacer una
obra y si cuenta con el presupuesto necesario para hacerla. Son decisiones que
tienen un interés más colectivo y que su
importancia no solamente afecta al vecino
que está en determinada colonia sino que
hay interés más colectivo. Hay diferentes
dimensiones de información que tienen las
personas y que de todas sea la mínima
información que requiere una persona, se
tienen que entregar al ciudadano, porque
esa información es del ciudadano.
La autoridad la administra solamente, las
decisiones que se toman ahora no es posible concebirlas sin que exista una participación ciudadana. Hay políticas públicas
que tiene que hacer el gobierno, pero si
tienen la colaboración de la ciudadanía, otro
ejemplo, en las leyes locales, ya se permiten
procedimientos de participación ciudadana,
donde lo que hay que hacer es impulsar por
parte del ciudadano que se haga efectiva,
porque a lo mejor todavía existe un poco de
apatía por parte de la autoridad, entonces
hay que impulsar también a las personas a
incidir en la toma de decisiones públicas.
Se dice que la información es poder ¿cuál
es su opinión?
en su núcleo más cercano que es la familia
pueda incidir.
Después viene otro tipo de información que
sirve para su trabajo, para incidir en la toma
de decisiones cuando uno vota, necesita ver
todas las opciones políticas, si yo sé que
determinado partido me ofrece tal cosa, ya
que me lo ofrecieron, yo ejerzo mi voto.
Pero luego yo como ciudadano, tengo que
verificar si eso que me prometió se cumple.
Ahí es cuando entra otro sector importante
que son los partidos políticos, como entidades de interés público, sí efectivamente
cumplieron lo que prometieron, sé que la
gente es muy apática en la parte de los partidos, eso hay que trabajarlo mucho.
Estamos en un proceso electoral y en la
oportunidad de realizar un voto informado
sobre un programa y plataforma política
¿podemos solicitar esta información?
Efectivamente ya cualquier persona lo
puede hacer, lo que pasa es que tienen que
recurrir al Instituto Nacional Electoral
(INE), para que éste sea una quien le pregunte al partido, por eso se les dice indirectos, que es lo que se logró con la reforma constitucional del año pasado, ahora nos
falta que expidan la ley reglamentaria, pero
una vez expedida, ya cualquier persona no
va tener que ir al INE, sino le va a poder
preguntar al partido, cuales son sus principios, su plataforma, su toma de decisiones,
ya le va a poder solicitar información direc-
tamente al partido. Y no es que al IFAI le
vengan a preguntar, no, vienen cuando un
partido no responde, entonces sí entra la
autoridad garante a revisar la petición del
ciudadano y lo que contestó en su caso el
partido político, si tiene razón el ciudadano,
lo que va a ordenar el IFAI es que se revoca su respuesta. Tu partido político entrégale la información, pero eso es cuando ya
el IFAI entra en un segundo momento.
Primero la comunicación es con el partido
así como cualquier otra autoridad. El IFAI
garantiza derechos pero en un segundo
momento, en caso de que haya una negativa, en caso de que esté inconforme el ciudadano entonces sí el IFAI es cuando entra
en atribuciones. Y creo que aquí hay una
confusión, sí lo va a dar el Instituto, siempre y cuando el ciudadano agote de primero
una instancia con la autoridad o con el partido, estamos en la lógica que el ciudadano
no tendría que recurrir al IFAI. Empecemos
por partir de que la autoridad le va a entregar la información, pero como eso no pasa
en muchas de las ocasiones, hay sujetos
obligados muy bien comportados digamos,
que sí entregan la información y hay una
satisfacción del ciudadano. El problema es
cuando el ciudadano está inconforme con
lo que le dieron o de plano no le contestaron
su solicitud de información, entonces es
cuando entra el IFAI a restituirle el derecho al acceso a la información al ciudadano
y a revocarle o a modificarle la respuesta a
la autoridad por no atender ese derecho.
Hay una discusión muy intensa respecto de
las reformas secundarias en el Senado en
materia de transparencia. Es una discusión
compleja, hay intereses, se habla de
avances y retrocesos ¿Cuál ha sido la postura de los comisionados?
A finales de septiembre el IFAI presentó
una propuesta normativa de lo que debería
de contener la ley reglamentaria del artículo sexto en materia de transparencia al acceso a la información, también lo hizo con
datos personales, pero lo que ahorita está en
materia de discusión en el Senado particularmente, es el tema de transparencia, el
tema de la ley de acceso a la información.
Nosotros vimos en general bien la iniciativa, sin embargo, en las discusiones, ha
habido algunos temas que resultan de preocupación y está poniendo todas sus
baterías, para que se establezcan normas
que respeten el espíritu del 6º constitucional, que atiendan lo que establece y que
también algunas normas o antecedentes que
existen en las legislaciones locales que han
sido avances importantes, que simplemente
hay que llevarlas a un nivel reglamentario
para que entonces sí sea homogéneo el ejercicio del derecho, en toda la república. Qué
quiere decir esto, que si una persona va y
solicita información, en el estado de Quintana Roo, sean los mismo requisitos que si
la piden en Baja California o en Sonora que
haya un estándar mínimo, para que
cualquier persona pueda acceder a esa
información.
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Congresistas
• 26 de Febrero 2015 • Año 14 Nº 277 •
Viene de la página 11
El gobierno...
Los temas que nos preocupan, es particularmente la clasificación de la información
pública, es decir, que se incorpore a la
norma general, que esta premisa de toda la
información es pública y las causales de
reserva tienen que estar bien explícitas y
solamente por excepción se pueda reservar
información, seguridad pública, seguridad
nacional, cuando existan procesos deliberativos, cuando estén en procesos penales
o averiguaciones previas. Hay casuales en
las que se justifica la reserva, por un determinado tiempo pero desaparece la causa de
reserva y la información es pública, porque
es su naturaleza.
Otro tema es el poder en primera fase, sobre
la apertura de averiguaciones previas, cuando existan violaciones graves a derechos
humanos o de lesa humanidad, ahorita la
ley, establece que toda la averiguación previa es reservada, porque están en un procesos de investigación, pero cuando existan
violaciones a derechos humanos o cuando
existan violaciones de lesa humanidad,
entonces también abrir la posibilidad de que
esas averiguaciones previas sean públicas,
claro, protegiendo obviamente datos personales de las víctimas de los presuntos
responsables, etcétera. Hay determinados
datos de carácter personal que por mucho
interés público se tienen que resguardar,
porque afectan la esfera privada de las personas. Tenemos pendiente, prueba de
interés público, prueba de daño, en el sentido de que toda autoridad tiene que fundar
y motivar las razones por las cuales reserva información, la posibilidad ahora de que
la Consejería Jurídica va a poder impugnar
las decisiones del IFAI, simplemente.
Nuestra preocupación es que quede en la
ley, cuáles son los supuestos de procedencia, mediante los cuales el consejero jurídico va a poder impugnar las resoluciones, el
tiempo que tendrá para impugnarlas que no
sea excesivo, porque si no eso impide que
retrase el derecho del ejercicio del ciudadano, establecer con una definición muy
clara cuando se trate de causales de reserva de seguridad nacional, que quede explícito qué entendemos por seguridad nacional,
estabilidad económica, monetaria, financiera. Eso también tiene que quedar muy
explícito, la posibilidad de que el ciudadano, pueda denunciar a una autoridad cuando no cumpla sus obligaciones de oficio que
deben de estar en la Página, vamos a suponer, la ley dice que tienen que tener estructura, tener tabulador, normatividad y si no
las ve y un ciudadano se mete al portal de
la Secretaría de la Defensa Nacional o Gobernación y falta alguna de las obligaciones
de oficio que debería de tener, que se le dé
la posibilidad al ciudadano que presente su
denuncia, nosotros conocemos de ella y
recomendamos al sujeto obligado que atienda en forma inmediata esa petición, independientemente de que el IFAI tendrá que
hacer sus evaluaciones periódicas de que
toda la información se cumpla en términos
legales, entonces son esas preocupaciones
las que tenemos, por el momento no conocemos un dictamen formal, es cierto todavía
no lo hay, tenemos la iniciativa que es la que
conocemos pero se han trabajado algunas
propuestas que con base a esos estudios que
se han hecho nos preocupan determinados
temas.
En eso el IFAI quiere estar al pendiente de
lo que esta pasando en el Senado, evidentemente respetuosos porque la facultad legislativa la tienen ellos, pero siempre es
importante y creo que lo van hacer ahora,
escuchar al órgano garante de transparencia
si hay consideraciones de Consejería Jurídica, si hay consideraciones del Banco de
México, también escucharlos al incorporar
nuevos sujetos en materia de transparencia.
Sí es importante conocer determinada información que quizá sí es justificable, que se
pueda reservar por un determinado tiempo,
pero no toda la información y cuando se
determine esa reserva lo que pedimos es
que se justifique y se motive adecuadamente, que se le diga al ciudadano las
razones por las cuales se reserva la información. El ciudadano si no se informa de
las razones que tiene la autoridad para hacer
determinado acto, pues crea desconfianza,
incertidumbre, entonces lo que se trata con
el derecho a la información es no solamente
que la autoridad actúe legalmente sino que
también tenga legitimidad en la toma de
decisiones, esos dos elementos hay que
conjugarlos muy bien.
Los datos de las personas, ese derecho de
reserva a lo que nos identifica ¿Qué me
puede decir?
Esto es otro derecho fundamental e impor-
LIC . J OSÉ T. C ISNEROS R.
• A BOGADO L ITIGANTE
• A GENTE S EGUROS Y F IANZAS
C ELULAR : 04455 2504 8220
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tantísimo, la protección de los datos personales. En la legislación mexicana, tenemos
dividido nuestro ámbito de competencia en
el sector público y en el sector privado, cualquier persona, cuando hace un trámite o solicita un trámite en el sector público, le piden
datos y el ciudadano o la persona otorga
datos, particularmente los datos que damos,
son los de carácter identificativo, nombre,
domicilio, teléfono, RFC, CURP, etcétera,
después viene otro nivel de información de
datos personales, que también proporcionamos que se llama datos sensibles. Cuando
vamos al médico, otorgamos más allá de los
datos identificativos, cuando vamos a una
institución de trabajo damos un poco más de
datos de los que necesariamente son identificativos o cuando vamos a inscribir a nuestros hijos, pues damos más datos de carácter que están dentro de nuestra esfera privada. Cuando nos relacionemos con nuestra
actividad pública y cuando solicitemos
información a entidades públicas de algún
servicio, nos están pidiendo datos.
Ese no es problema, el problema para la persona y para la autoridad es la capacidad que
se tenga para cuando yo le dé mis datos ésta
tenga todas las medidas jurídicas y normativas necesarias para su protección. Aquí
podemos dar un ejemplo como dato, las
entidades públicas, con mayor solicitud de
información en materia de protección de
datos son las instancias de salud y el sector
educativo, por ejemplo, IMSS e ISSSTE,
son las entidades que más solicitudes reciben de información, porque las personas a
través del acceso a la información y de protección de datos, quieren verificar sus semanas cotizadas, sus antecedentes laborales sus
expedientes, quieren copia de sus expediente
clínicos, cuando una persona va a un hospital seguridad social, lo que le dicen es que
es del hospital y lo único que podemos dar
es un resumen clínico, ahora con las leyes
de protección de datos personales tenemos
derecho a que nos den inclusive copia certificada del expediente clínico, porque esos
datos no son del hospital, son datos propios
de la persona, es su estudio médico.
Tenemos derecho a nuestros datos, los datos
son nuestros y volvemos a decir la autoridad
simplemente los administra y la importancia de saber que los datos son nuestros, en
cuestiones médicas el poder acceder a ellas
es para tener otra opinión con otro médico.
Lo que queremos resaltar como IFAI, es la
utilidad que te puede dar el ejercicio de un
derecho cuando ejercerlo te permite ejercer
otros derechos, de salud, educación, laboral,
etcétera. Ahí radica la importancia del acceso a la información, eso es en cuanto al sec-
tor público, pero también hay otra ley que
se llama del sector privado que tutela cuando una empresa de carácter privado, por
ejemplo, cuando nosotros adquirimos un
bien, compramos algo, y en la factura va el
domicilio, nombre, teléfono, proporcionamos datos. El problema tampoco es ese,
nosotros damos y confiamos que la empresa va hacer buen uso de nuestros datos o que
nada más los va a utilizar para eso, adquirí
un vehículo y si lo compré a crédito quiere
decir que cada mes voy a estar depositando
mi mensualidad; tengo un seguro, cada mes
va a llegar el estado de cuenta en donde dice
cuánto tengo que pagar y sé que mis datos
yo los di para ese fin, para que me busquen
o me recuerden que tengo un crédito y
pagarlo, pero si la empresa, transfiere esos
datos a otras empresas para que me estén
buscando, ahí es cuando esas empresas no
están actuando, como debería ser, lo transfieren para otros fines.
Cuando existan esas transgresiones en la
violación a esos datos de privacidad, entra
el IFAI y pueden presentar una denuncia,
ante el Instituto y decir efectivamente, compré un coche o un teléfono y me están
molestando, inclusive, me retrasé, pero ya
me están molestando, están invadiendo mi
vida privada o me están hablando otras personas para decirles que me retrase en mis
pagos o que soy moroso, o sea eso es lo que
está mal, entonces ahí es cuando el IFAI
revisa esos temas, puede inclusive en el sector privado, multar o sancionar a una empresa que hace mal uso de los datos personales,
hemos tenido varios casos de mala cobranza, en donde varias personas no pagan a
tiempo su mensualidad y lo que hace la
empresa es hablarle a terceras personas, a
sus amigos, porque no ha pagado, entonces
ahí ya hay una afectación del desprestigio
de esa persona porque le esta hablando el
amigo, el familiar, y eso equivale, primero
a un incumplimiento y una violación grave
a la vida privada de la persona, entonces es
cuando entra el IFAI y nosotros ya estudiamos el tema, si encontramos responsable a
la empresa, le iniciamos un procedimiento, también le escuchamos, porque se trata
de tener una mínima garantía de audiencia,
tanto de la persona, como a quien se le
imputan los hechos, los investigamos los
escuchamos y determinamos a través de un
procedimiento, la responsabilidad de la
empresa y si es responsable, tiene una sanción específica que son multas.
¿Qué puede hacer una persona a la que le
han violentado el derecho de protección de
datos?
Puede venir al IFAI cuando considere que
se violaron sus derechos en materia de acceso, cuando considere que violaron sus derechos de protección de datos y cuando
hablamos de protección de datos es que la
persona puede acceder a la información. Es
decir si una persona tiene datos personales
en una entidad pública, se le puede permitir
el acceso, si esta persona dice que pusieron
mal sus datos, me llamo Areli Martínez y me
pusieron Cano, entonces quiero rectificar mi
dato, entonces tenemos esa posibilidad de
que las autoridades le corrija su dato, ah pero
yo quiero cancelar mis datos, porque son
incorrectos o me quiero poner un dato que
indebidamente ustedes lo tienen o que ya se
cumplieron las finalidades para las cuales di
mis datos, entonces ahí también procedemos
a ordenar su cancelación o su rectificación,
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según sea el caso.
Congresistas
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Congresistas
RODOLFO ACEVES JIMÉNEZ*
Inteligencia ciudadana
BRÚJULA PÚBLICA
Muchas ocasiones la clase política subestima o menosprecia la capacidad de
inteligencia de la ciudadanía quien perfectamente comprende todo lo que sucede
alrededor de la vida pública de nuestro país.
Sabe perfectamente que el sistema de justicia en nuestro país no está diseñado para
procesar y llevar a la cárcel a los servidores
públicos que en el ejercicio de sus funciones, cometan delitos en contra del buen
desempeño del servicio público; o bien, que
el Tribunal Electoral Federal resolvió que
el partido en el poder no incurrió en compra de votos sin culpa de nadie.
No contrasta que solo siete personas hayan
sido procesadas, cuando el daño patrimonial es por miles de millones de pesos, en
irregularidades graves y no reparables en
perjuicio de la función pública a la que
juraron servir.
Pero no solo eso, sino que también la ciudadanía sabe que la mayor parte de las can-
es producto de la colusión de servidores
públicos o candidatos a puestos de elección
popular, con la delincuencia organizada.
El ejemplo mejor documentado es, Julio
César Godoy, hermano del ex gobernador
perredista de Michoacán, Leonel Godoy,
cuyo grupo parlamentario introdujo en la
cajuela de un automóvil al delincuente para
Viene de la página 12
El gobierno...
¿Usurpación de identidad o robo de identidad?
Sí, ha habido casos en donde hay muchas
homonimias, yo me llamo Areli Cano, hay
otra persona que se llama así y le están retribuyendo determinados hechos, esta tipificado el robo de identidad, esa es una cuestión
penal, entonces si se acredita que están haciendo mal uso de mi nombre, de algún
dato, yo puedo acudir al Ministerio Público, levanto mi denuncia y se corre por separado y esa es la vía penal que se realiza. En
el caso del IFAI no lo vemos como un robo
de identidad, sino el procedimiento se llama
protección de derechos, que es lo que acabo
de comentar, que es el derecho a acceder, a
rectificar, a cancelar o a oponerse. Si hay
una violación como hacer un mal uso de
mis datos puedo interponer cualquiera de
esos derechos, independientemente de eso
se tienen la vía de carácter legal, pero eso
lo puede hacer el Ministerio Público solamente y ahí no necesariamente tiene que
acreditar documentación comprobatoria,
aquí sí, aquí en el IFAI, se queda un ámbito
de carácter administrativo, ya sanción son
multas, en el ámbito penal, pues ya estamos
hablando de un delito, y ahí o es multa o es
privación de la libertad, dependiendo el tipo
penal o como esté tipificada esa conducta,
pero en la materia administrativa que es
competencia del IFAI, su sanción en caso
de acreditarse una violación a esos derechos, es pecuniaria la multa.
¿Es importantes construir una cultura de la
información?
14
Es posible que una de las soluciones lo
constituya, la inteligencia ciudadana que
por vía de la denuncia, se pueda evitar
que personas no deseables o con un historial poco honorable, accedan a un cargo
de elección popular.
Por eso, cuando llamen a la puerta de su
casa solicitando el voto, además de pedir
las 3 “D” de los candidatos, la
declaración patrimonial, de intereses y de
conflictos y ante la sospecha, denuncie.
Tiene conocimiento que al tomar posesión
de algún cargo público o de elección popular, los integrantes de la clase política
verán incrementado su patrimonio, en proporción al grado de corruptibilidad que les
sea permitido.
Que cuando lleguen a ser diputados o
senadores, hay quien crea que es suficiente
hacer caso omiso a la ley y tomar lo que
alcancen, sin pudor ni rubor alguno. Así han
pasado 14 años con la Auditoría Superior
de la Federación (ASF) en los que ha documentado 458 expedientes y solo se han
consignado a siete presuntos responsables
de delitos, cuando solo en el Senado la ASF
documentó que se omitió comprobar 1,200
millones de pesos, como si se tratara del
cambio de las tortillas, caray.
para gestionar recursos públicos. En
Inglaterra se acaba de conocer que un
político del Partido Conservador y otro
del Partido Laborista fueron sorprendidos
pidiendo moches, lo que les costó su carrera política. ¿Y en México…?
Denuncie a los medios de comunicación,
al partido político que impulsa esa candidatura, al INE y a la Fepade.
didaturas a cargos de elección popular, son
compradas a las dirigencias de sus partidos
o son heredadas, como si los cargos de elección fueran patrimonio personal o a la
espera de colonizar el poder político.
Es del conocimiento ciudadano que parte
del flagelo de inseguridad que vive el país,
Creo que es una responsabilidad de las autoridades y del propio IFAI, las autoridades
en todos los niveles de gobierno, tratar de
sensibilizar, primero a todas las autoridades
para garantizar el ejercicio de estos derechos y ahí tenemos que desplegar una tarea
importantísima, el IFAI, de estar capacitando permanentemente al servidor público en
materia de transparencia, para que cuando
venga un ciudadano no le ponga trabas en
la atención a sus solicitudes, es en principio
capacitar a los servidores públicos, de cómo
tramitar solicitudes, de cómo atender, pero
también viene una actitud de conciencia
cívica, para que el ciudadano entienda la
importancia, de que lo que hacen ellos es
también garantizar derechos.
La otra que también tiene que ver con la
facultad del IFAI es fomentar una cultura de
transparencia y decirle que tiene derechos
y mecanismo para ejercerlos, pero también
una autoridad garante, para cuando se violenten esos derechos acuda a ella, pero ante
todo tenemos que sensibilizarlos de que son
efectivos esos derechos, y para eso tenemos
que desplegar que difundirlos, de vincularnos con la sociedad organizada y no
organizada, para concientizar y que conozcan el derecho porque hay muchas personas
que no conocen de que tienen derecho a
acceder a las información, entonces ahí el
IFAI uno de los retos que tiene y más con
las nuevas reformas constitucionales que se
van a dar y la ley reglamentaria, esta dentro de los fines del IFAI y de toda autoridad fomentar una cultura en transparencia,
en todos los niveles y en todos los estados,
municipios, Distrito Federal, delegaciones,
tenemos que hacer tareas importantes de
capacitación, para dar a conocer el derecho.
que ingresara al Palacio Legislativo,
rindiera protesta y se le otorgara fuero constitucional.
Les guste o no, hay quien debe entender
que este país le pertenece a quienes estamos del lado del Estado de derecho, de
sus instituciones y de sus ciudadanos que
como usted, se busca de manera honesta
el sustento para llevarlo a casa.
Por supuesto que hasta esta legislatura se
hizo del conocimiento público, la práctica
de los moches, consistente en solicitar un
porcentaje del costo total de alguna obra
*Maestro en Seguridad Nacional
por la Armada de México
Correo: [email protected]
Twitter: @racevesj
La información pública es patrimonio
público y debe estar disponible…
dadano de pedir y la obligación de la autoridad de dar y cuando esa información que
estas pidiendo quizá esta reservada porque
me pides averiguaciones previas, yo autoridad, te digo que este asunto está en
averiguación previa por causas debidamente razonadas, por investigación, porque
hay que guardar sigilo, porque el único que
tiene derecho a tener acceso son las partes,
el presunto responsable y la víctima
entonces te la reservo, pero yo ciudadano
me informé que una vez que la averiguación
ya terminó o el juicio, podré tener acceson
en versión pública, entonces no toda la
información es pública.
Sí, hay un principio básico que está en todas
las leyes que dice que la información es patrimonio de las personas. Un reconocimiento que está en las normas, pero no basta que
esté ahí. Hay que hacerlo realidad, hacer
sentir a la gente que la información es de
ella, y que cuando yo pida los salarios de
los funcionarios del IFAI le den acceso a
ellos, o que los tengan en su página, que no
requiera yo estar presentando una solicitud,
que yo me meta a Internet y vea salarios y
me despliegue.
Hay información que no se encuentra en las
páginas ¿hay alguna que debe de estar?
Hay determinada información que obligadamente, tiene que tener la autoridad en sus
portales y eso está por ley, estructura, funciones, facultades, directorio, es información
que ahí no tiene que mediar una solicitud, la
tiene que tener todo sujeto obligado, la
autoridad. El IFAI tiene que vigilar que esa
mínima información que está en la ley esté
en los portales, puede haber determinada o
mucha información que sea de interés un
solicitante. Tomaste IFAI una decisión el
miércoles pasado en tu pleno dame copia de
eso y presentó una solicitud, pero como
IFAI no estoy obligado como autoridad a
ponerla en el portal, pero tengo acceso, nada
más que hay que hacer un pequeño procedimiento y es una solicitud vía Infomex.
Tengo 10 o 20 días para contestar según la
legislación y la entrego. Hay mucha información que no está en los portales.
Pero ahí es donde entra el ejercicio del ciu-
Es obligación que la tengan arriba, pero sí
hay un mínimo que establece la ley, que son
trece fracciones que dice que se tiene que
tener en la página ahí no hay vuelta de hoja,
le llamamos obligaciones de oficio, que debería de esta ahí y eso es lo que queremos
que el ciudadano cuando no encuentra una
obligación y que debería de estar denuncien
y la autoridad del IFAI también tiene que
hacer revisiones periódicas de todos los
sujetos obligados, para que esa información
esté ahí.
¿Quiere agregar algo comisionada?
Agradecer el espacio, porque estas formas
de comunicación por parte de uno de los integrantes del pleno, implica o trata de comunicar el trabajo que hacemos como IFAI, la
posibilidad de concientizar a la autoridad y
al ciudadano, que sepa que hay procedimientos, que tenemos un derecho humano
de ejercer la información, que existen procedimientos y que existe una autoridad, que
podrá revisar el ejercicio de esos derechos.
Congresistas
• 26 de Febrero 2015 • Año 14 Nº 277 •
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• 26 de Febrero 2015 • Año 14 Nº 277 •
Congresistas
El interés superior del menor en el ejercicio de la facultad de investigación
por graves violaciones a las garantías individuales 1/2009
Eber Betanzos
El 6 de agosto de 2009 la Suprema Corte de Justicia de la Nación mexicana determinó ejercer
derechos reconocidos en la Convención Internacional sobre los Derechos del Niño, como
la facultad prevista en el artículo 97, segundo párrafo, de la Constitución Política de los Estagarantía de su vigencia y satisfacción, sin que ello represente una mera repetición de los deredos Unidos Mexicanos, para investigar los hechos ocurridos el día 5 de junio de ese año en
chos de los niños como persona humana (Cillero Bruñol, s/a, p. 5) siendo así un mecanisla Guardería ABC. Esta institución pertenecía al esquema vecinal comunitario del Instituto
mo fundante que obliga a diversas autoridades e, incluso, a instituciones privadas a estimar
Mexicano del Seguro Social. Estaba ubicada en la ciudad de Hermosillo, Sonora. La situación
el “interés superior del niño” como una consideración primordial para el ejercicio de sus atrien análisis del Alto Tribunal comprendía los actos administrativos y omisiones que dieron
buciones, generando una protección integral “no porque el interés del niño sea un interés
lugar a ellos, así como la responsabilidad de las autoridades involucradas1 en los hechos.
considerado socialmente como valioso, o por cualquier otra concepción del bienestar social
o de la bondad, sino que, y en la medida que, los niños tienen derechos que deben ser respetaEsta guardería se ubicaba en una bodega adaptada que formaba parte de una nave industrial
dos, o dicho de otro modo, que los niños tienen derecho a que antes de tomar una medida
dividida en tres, la cual compartía con un taller mecánico dedicado a la venta y servicio de
respecto de ellos se adopten aquellas que promuevan y protejan sus derechos y no las que
neumáticos y una bodega. Mientras los niños dormían la siesta, alrededor de las 14:40 hs,
los conculquen” (Cillero, s/a, p. 8).
se inició en la bodega contigua un incendio. Los resultados fueron trágicos: fallecieron 49
niños y 76 resultaron heridos.
Al respecto del fundamento de este principio conviene traer a colación lo determinado en
la Opinión Consultiva OC-17/2002, de 28 de agosto de 2002, solicitada por la Comisión
En función de estos hechos se debatió en el Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la
Interamericana de Derechos Humanos a la Corte Interamericana de Derechos Humanos:
Nación, en razón de la facultad de investigación por violaciones graves a las garantías indiEste principio regulador de la normativa de los derechos del niño se funda en la dignidad misma
viduales –presentada y admitida con fundamento en el artículo 97 constitucional-, las obligadel ser humano, en las características propias de los niños, y en la necesidad de propiciar el desaciones y responsabilidades del Instituto Mexicano del Seguro Social en los servicios de
rrollo de éstos, con pleno aprovechamiento de sus potencialidades así como en la naturaleza y
guardería en función del interés superior del menor.
alcances de la Convención sobre los Derechos del Niño.
Ello ocurrió toda vez que esta institución es la encargada del control y conocimiento estricto sobre el esquema de funcionamiento del servicio de guarderías, encontrándose obligada
de implementar las medidas necesarias a fin de que el servicio cumpliera con las disposiciones legales aplicables, se prestara en las mejores condiciones posibles, y garantizara el
desarrollo y la salud de los infantes, obligaciones que se encuentran en consonancia con lo
previsto en la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, la
cual establece el interés superior de la infancia como un principio rector respecto del actuar
de las autoridades, siendo que estas son responsables del bienestar de los niños.
Al respecto el artículo cuarto de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
establece teleológicamente, en sus párrafos sexto, séptimo y octavo el interés superior del
menor. En estas normas se indica:
Artículo 4º. Los niños y las niñas tienen derecho a la satisfacción de sus necesidades de alimentación, salud, educación y sano esparcimiento para su desarrollo integral.
Los ascendientes, tutores y custodios tienen el deber de preservar estos derechos. El Estado proveerá
lo necesario para propiciar el respeto a la dignidad de la niñez y el ejercicio pleno de sus derechos.
El Estado otorgará facilidades a los particulares para que coadyuven al cumplimiento de los derechos de la niñez.
Cabe comentar, como se verá más adelante, que el artículo 3.1 de la Convención sobre los
Derechos del Niño, establece que en cualquier medida que tomen las autoridades estatales
ellas deben de tener en cuenta, de forma primordial, el interés superior del niño. Además
los artículos 9, 18, 20, 21, 37 y 40 de este ordenamiento también mencionan expresamente
este principio.
Tómese en cuenta que el artículo 202 de la Ley del Seguro Social, en cuanto al servicio del
ramo de las guarderías señala:
Artículo 202. Estas prestaciones deben proporcionarse atendiendo a cuidar y fortalecer la salud
del niño y su buen desarrollo futuro, así como a la formación de sentimientos de adhesión familiar y social, a la adquisición de conocimientos que promuevan la comprensión, el empleo de la
razón y de la imaginación y a constituir hábitos higiénicos y de sana convivencia y cooperación
en el esfuerzo común con propósitos y metas comunes, todo ello de manera sencilla y acorde a su
edad y a la realidad social y con absoluto respeto a los elementos formativos de estricta incumbencia familia.
En consonancia con lo anterior el artículo 3º de la Ley para la Protección de los Derechos
de Niñas, Niños y Adolescentes establece en su primer párrafo, en el apartado A.
Artículo 3. La protección de los derechos de niñas, niños y adolescentes, tiene como objetivo asegurarles un desarrollo pleno e integral, lo que implica la oportunidad de formarse física, mental, emocional, social y moralmente en condiciones de igualdad
Son principios rectores de la protección de los derechos de niñas, niños y adolescentes:
A. El del interés superior de la infancia.
…
Ello tiene fundamento en la Convención Internacional sobre los Derechos del Niño se
establece:
Artículo 3.1. En todas las medidas concernientes a los niños que tomen las instituciones públicas
o privadas de bienestar social, los tribunales, las autoridades administrativas o los órganos legislativos, una consideración primordial a que se atenderá será el interés superior del niño.
La doctrina ha entendido el principio de interés superior del niño identificándolo con los
1
DEL INSTITUTO MEXICANO DEL SEGURO SOCIAL: DIRECTOR GENERAL, JUAN FRANCISCO MOLINAR HORCASITAS; DIRECTOR JURÍDICO, FERNANDO GUTIÉRREZ DOMÍNGUEZ; DIRECTOR DE PRESTACIONES ECONÓMICAS Y SOCIALES, JESÚS IGNACIO NAVARRO ZERMEÑO; COORDINADORA DE GUARDERÍAS, DORA
GARCÍA KOBEH; DELEGADO ESTATAL EN SONORA, ARTURO LEYVA LIZÁRRAGA; JEFE DELEGACIONAL DE PRESTACIONES ECONÓMICAS Y SOCIALES, EMIGDIO
MARTÍNEZ GARCÍA; TITULAR DEL DEPARTAMENTO DE GUARDERÍAS, NOEMÍ LÓPEZ SÁNCHEZ; COORDINADORAS ZONALES, THELMA SALADO ISLAS, YADIRA BARRERAS, DELIA IRENE BOTELLO AMANTE E IRMA C. DÍAZ GÓMEZ; DEL GOBIERNO DEL ESTADO DE SONORA: GOBERNADOR DEL ESTADO, EDUARDO BOURS CASTELO; SECRETARIO DE HACIENDA, MIGUEL EUGENIO LOHR MARTÍNEZ; COORDINADOR EJECUTIVO DE LA COMISIÓN DE BIENES Y CONCESIONES DEL GOBIERNO DEL ESTADO, ELISEO MORALES RODRÍGUEZ; TITULAR DE LA UNIDAD ESTATAL DE PROTECCIÓN CIVIL, WILEBALDO ALATRISTE CANDIANI Y, FINALMENTE, DEL AYUNTAMIENTO DE HERMOSILLO, SONORA FUNCIONARIOS: PRESIDENTE MUNICIPAL, ERNESTO GÁNDARA CAMOU; DIRECTOR DE
DESARROLLO URBANO Y OBRAS PÚBLICAS, FRANCISCO JAVIER HERNÁNDEZ ARMENTA; DIRECTOR DE INSPECCIÓN Y VIGILANCIA MUNICIPAL, ALEJANDRO
SUGICH PRANDINI; DIRECTOR DE LA UNIDAD DE PROTECCIÓN CIVIL MUNICIPAL, ROBERTO COPADO GUTIÉRREZ.
16
Para enriquecer lo anterior se trae a colación lo comentado por el Comité de los Derechos
del Niño, al señalar que todos los órganos o instituciones legislativos, administrativos y
judiciales han de aplicar el principio del interés superior del niño estudiando sistemáticamente cómo los derechos y los intereses del niño se ven afectados o se verán afectados por
las decisiones y las medidas que adopten. Por ejemplo, una ley o una política propuestas o
existentes, una medida administrativa o una decisión de los tribunales, incluyendo las que
no se refieren directamente a los niños pero los afectan indirectamente.
Cabe observar que en el derecho mexicano, a la luz de los fundamentos normativos internos y externos, se establece que el interés superior del niño tiene una función justificativa y
una función directiva. Por un lado, sirve para justificar todos los derechos que tienen como
objeto la protección del menor. Por el otro, constituye un criterio orientador de toda producción normativa, entendida en sentido amplio, relacionada con los derechos del niño, lo que
incluye no solo la interpretación y aplicación del derecho por parte de los jueces, sino también todas las medidas emprendidas por el legislador y las políticas públicas, programas y
acciones específicas llevadas a cabo por las autoridades administrativas. Ello se traducirá en
la necesidad del Estado de brindar medidas reforzadas para proteger ese interés superior.
Los razonamientos expuestos subrayan la relevancia y extensión del principio del interés
superior del menor. No obstante lo anterior, se estimó en la resolución del caso concreto
planteado –Facultad de Investigación 1/2009– que el interés superior del menor inserto en
el proceso de políticas públicas no podría abordar a todos los participantes de ella en proporciones similares, siendo que los aplicadores de las mismas –como en el caso de la subrogación de guarderías– no tenían una obligación extensa para la atención de las consecuencias
negativas de ellas en su fase de implementación, siendo que su misión consistirá únicamente en buscar reformarla.
Al respecto, si bien se reconoce que los aplicadores de las políticas públicas tienen diferentes
grados de participación, se estima que, en un esquema diferenciado, el interés superior del
menor alcanza a todos los niveles jerárquicos –lo cual haría responsables ampliamente a
buena parte de los funcionarios involucrados en los hechos motivantes de la Facultad de
Investigación 1/2009–, debiéndose analizar con parámetros más exigentes las acciones u
omisiones cometidas en todos los niveles –máxime que se trataba de menores en primera
infancia–, así sea en función del deber de cuidado. Ello cuestiona la resolución de la Suprema Corte de Justicia de la Nación en el caso expuesto, en el sentido de que si bien en ella
se reconoce que sí se registraron violaciones graves a las garantías de los niños –entre las
cuales se encuentran: el principio de interés superior de los menores, los derechos de los
niños, el derecho de protección a la vida y el derecho a la integridad física, a la seguridad
social y a la salud– se determinó –paradójicamente– que los problemas presentados en dicha
guardería, relacionada con los contratos, el funcionamiento y protección civil, no estuvieron
al alcance de los funcionarios de más alta jerarquía (secretarios de estado, directores generales, gobernadores); sin presentarse un desorden generalizado provocado por las políticas
públicas de estancias infantiles sino sólo inconsistencias focalizadas.
Esta postura no consideró –como parece lógico– al interés superior del menor como una consideración primordial para la valoración de las normas sobre responsabilidades, en todos
sus géneros. En la situación imperaba el deber de cuidado especial en las políticas públicas
y su concreción en instituciones, programas de gobierno y normas jurídicas en toda su extensión, lo cual llevarí a una responsabilidad general de autoridades participantes sin distinción de jerarquía.
FUENTES CONSULTADAS:
CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS, EXTRACTO DE OPINIÓN CONSULTIVA OC-17/2002, DE 28 DE AGOSTO DE 2002, SOLICITADA
POR LA COMISIÓN INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS, (13 PÁGINAS).
MIGUEL CILLERO, “EL INTERÉS SUPERIOR DEL NIÑO EN EL MARCO DE LA CONVENCIÓN INTERNACIONAL SOBRE DERECHOS DEL NIÑO”, EN JUSTICIA
Y DERECHOS DEL NIÑO, NÚMERO 1º, UNICEF, MINISTERIO DE JUSTICIA DE CHILE, SANTIAGO, 1999, PP. 45-62.
SCJN. FACULTAD DE INVESTIGACIÓN 1/2009. PROYECTO ORIGINAL PRESENTADO AL PLENO DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIÓN
POR EL MINISTRO ARTURO ZALDIVAR LELO DE LARREA.
TRIBUNAL DE APELACIONES DE FAMILIA DE 2° TURNO, URUGUAY, S.U C\ S.M., VISITAS, SENTENCIA DE 12 DE ABRIL DE 2002.
Congresistas
LAS ALTERNANCIAS
EN
CRONOLOGÍA
MÉXICO,
GEORGIA # 38,
COL. NÁPOLES, MÉXICO, DF
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TEL. 5543 5969
CONSULTA MITOFSKY
ROY CAMPOS
EL PRIMERO DE JULIO DE 2012 LOS MEXICANOS VOTARON POR UNA SEGUNDA ALTERNANCIA PRESIDENCIAL Y EN LA MISMA ELECCIÓN DETERMINARON CAMBIAR DE PARTIDO EN EL GOBIERNO EN ESE MOMENTO EN 4 DE 7 ENTIDADES; PARA QUIENES SEGUIMOS LA EVOLUCIÓN DE LOS RESULTADOS ELECTORALES Y VEMOS LOS VOTOS COMO LA EXPRESIÓN DE LA VOLUNTAD CIUDADANA PARA MANTENER O CAMBIAR EL RUMBO, LAS
ALTERNANCIAS DEL 2012 NO FUERON EXTRAÑAS.
DE AQUEL 1989 EN EL QUE EL PAN VENCE AL PRI EN BAJA CALIFORNIA EN LA PRIMERA ELECCIÓN QUE SE VIVÍA CON EL ENTONCES PRESIDENTE CARLOS SALINAS DE GORTARI, HEMOS VISTO EN MÉXICO YA 39 CAMBIOS DE PARTIDO EN LOS GOBIERNOS ESTATALES Y DOS ALTERNANCIAS PRESIDENCIALES DE ACUERDO A ESTA CRONOLOGÍA:
1989
INICIA ESE AÑO CON EL PRI GOBERNANDO LAS 32 ENTIDADES, CARLOS SALINAS DE GORTARI RINDE PROTESTA EL PRIMERO DE DICIEMBRE DE
1988 ANTE 32 MANDATARIOS PRIISTAS Y ES LA ÚLTIMA VEZ QUE ESO OCURRE; EN LA PRIMERA ELECCIÓN QUE ENFRENTÓ EL PRI EN ESE SEXENIO ES DERROTADO POR ERNESTO RUFFO COMO CANDIDATO DEL PAN, EN LA QUE TAL VEZ EN LA PRIMERA ELECCIÓN MODERNA EN TÉRMINOS
DE MERCADOTECNIA POLÍTICA Y CON ELLO SE INAUGURAN LAS ALTERNANCIAS ESTATALES.
PRESIDENCIA A MANOS DEL PAN, ADEMÁS PIERDE LA MAYORÍA ABSOLUTA EN EL SENADO (QUE AÚN CONSERVABA Y QUE DESDE ENTONCES
MORELOS ANTE EL PAN Y CHIAPAS ANTES EL SEGUNDO GOBERNADOR ALIANCISTA
PABLO SALAZAR MENDIGUCHÍA. CON CHIAPAS SE CIERRA EL CALENDARIO ELECTORAL EN EL SEXENIO DEL PRIISTA ZEDILLO CON 12 ALTERNANCIAS (DE LAS CUALES 11 SON CONTRA SU PARTIDO), LO QUE SE SUMA A LA PÉRDIDA EN ESE SEXENIO DE LAS MAYORÍAS ABSOLUTAS
EN LAS DOS CÁMARAS Y LA DERROTA PRESIDENCIAL DEL PRI ANTE EL PAN ANTE LA PRIMER CAMPAÑA MODERNA NACIONAL IMPLEMENTADA POR EL EQUIPO DE VICENTE FOX.
NADIE TIENE) Y ADEMÁS ENTREGA OTROS DOS ESTADOS;
2001
YA CON UN GOBIERNO DE EXTRACCIÓN PANISTA, SE REPITE LA ALTERNANCIA EN LOS PRIMEROS COMICIOS DEL SEXENIO (COMO OCURRIÓ ANTES
CON SALINAS EN BAJA CALIFORNIA Y CON ZEDILLO EN JALISCO) Y EL PAN GANA EL ESTADO DE YUCATÁN (CON PATRICIO PATRÓN, TERCER
GOBERNADOR ALIANCISTA, DESPUÉS EN GOBIERNO DECLARADO ABIERTAMENTE PANISTA) Y POSTERIORMENTE EL PRD LOGRA ARREBATAR
MICHOACÁN AL PRI CON LÁZARO CÁRDENAS BATEL. DE 1993 A 2001 EL PRI PASABA DE 29 ESTADOS GOBERNADOS A SÓLO 17 EL MENOR
NÚMERO QUE HA TENIDO.
1991
PASAN 2 AÑOS PARA VER OTRO GOBERNADOR DE OPOSICIÓN PERO ESTO NO SE DA EN UN PROCESO ELECTORAL; EN UNA DE LAS LLAMADAS
“CONCERTACIONES” DURANTE EL SEXENIO DE SALINAS DE GORTARI EL GOBERNADOR ELECTO EN GUANAJUATO, RAMÓN AGUIRRE DECLINA (DESPUÉS
DE VENCER A VICENTE FOX Y A PORFIRIO MUÑOZ LEDO) Y NO TOMA POSESIÓN, DANDO PIE A QUE EL CONGRESO LOCAL NOMBRE A UN INTERINO; CARLOS MEDINA DEL PAN ENCABEZA DE ESA MANERA EL SEGUNDO GOBIERNO DE OPOSICIÓN EN MÉXICO.
2003
EN 2002 LA AUSENCIA DE ELECCIONES DE GOBERNADORES DETIENE LA OLA GENERADA POR LA POPULARIDAD DE FOX Y QUE ARRASTRABA ELECTORALMENTE A MALOS MOMENTOS DEL PRI, LO QUE PERMITE A ESE PARTIDO REORGANIZAR FUERZAS EN LOS ESTADOS PARA
ENFRENTAR LA ELECCIÓN INTERMEDIA FEDERAL DE 2003, DONDE RECUPERA SU CONDICIÓN DE PRIMERA FUERZA, Y EN LAS ELECCIONES
ESTATALES DONDE A PESAR DE PERDER SAN LUIS POTOSÍ ANTE EL PAN RECUPERA EL ESTADO DE NUEVO LEÓN QUE ASÍ ES EL SEGUNDO ESTADO CON DOS ALTERNANCIAS.
1992
YA EN 1986 EL PANISTA FRANCISCO BARRIO IMPUGNÓ UNA ELECCIÓN QUE CONSIDERÓ UN FRAUDE Y EN 1992 DE NUEVO COMPITE Y TRIUNFA
CLARAMENTE EN CHIHUAHUA, EL ESTADO MÁS EXTENSO DEL PAÍS. ES LA ÚLTIMA ALTERNANCIA EN EL SEXENIO DE CARLOS SALINAS DE GORTARI
Y ASÍ ERNESTO ZEDILLO RINDE PROTESTA COMO PRESIDENTE ANTE 29 PRIISTAS Y 3 PANISTAS.
2004
SE VIVEN ELECCIONES A GOBERNADOR EN UNA DECENA DE ESTADOS Y EN CASI TODAS LOS PARTIDOS EN EL GOBIERNO GANAN, SE PRESENTA SOLAMENTE ALTERNANCIA EN TLAXCALA QUE PASA DEL PRD AL PAN; DE ESTA MANERA ESTE ESTADO SE CONVIERTE EN EL TERCER ESTADO CON DOS
ALTERNANCIAS PERO EL PRIMERO QUE ES GOBERNADO POR LOS TRES PRINCIPALES PARTIDOS POLÍTICOS.
A PESAR DE ESOS TRES GOBIERNOS DE OPOSICIÓN, EN 1994 HABÍA POCA DUDA DE LA SUPREMACÍA PRIISTA, EN LA ELECCIÓN INTERMEDIA DE
1991 FUE PRIMERA FUERZA EN LOS 32 ESTADOS Y EN 1994 REPITIÓ ESA PRIMERA FUERZA EN TODO EL PAÍS EN LAS ELECCIONES DE DIPUTADO,
SENADOR Y PRESIDENTE, ES DECIR, NO HUBO UN SOLO ESTADO EN EL SEXENIO DE SALINAS EN LA QUE EL PRI NO GANARA LAS ELECCIONES
PARA DIPUTADO FEDERAL, SENADOR Y PRESIDENTE, LO QUE OCURRIÓ A PESAR DE QUE CUAUHTÉMOC CÁRDENAS COMPETÍA POR LA PRESIDENCIA EN 1994 Y GOZABA DE MUCHA POPULARIDAD EN ENTIDADES COMO MICHOACÁN Y DISTRITO FEDERAL.
2005
ESTE AÑO YA SON COMUNES LAS DOBLES ALTERNANCIAS Y DE ESA MANERA EN NAYARIT SE PRESENTA UN CAMBIO DE PARTIDO QUE LE PERMITE
AL PRI REGRESAR A LA GUBERNATURA DERROTANDO AL PAN; ADICIONALMENTE EN GUERRERO LOS CIUDADANOS TAMBIÉN VOTAN POR LA ALTERNANCIA AL ELEGIR A ZEFERINO TORREBLANCA DEL PRD.
1995
ASÍ COMO EN LA PRIMERA ELECCIÓN DEL SEXENIO DE CARLOS SALINAS VIMOS UNA ALTERNANCIA, TAMBIÉN ERNESTO ZEDILLO VIVIÓ EL MISMO
CASO PERO EN SITUACIONES DISTINTAS. DESPUÉS DE UN COMPLICADO INICIO DE SEXENIO EN TÉRMINOS ECONÓMICOS Y EN PLENA CRISIS Y DISCUSIÓN SOBRE EL POSIBLE INCREMENTO DEL IVA, RESULTÓ NATURAL QUE EN JALISCO, ALBERTO CÁRDENAS DEL PAN OBTUVIERA EL TRIUNFO
AHORA SÍ EN LAS URNAS EN GUANAJUATO, ESE IMPULSO LE DURARÍA HASTA EL 2000.
1997
SI EN 1996 NO HUBO ALTERNANCIAS FUE SÓLO PORQUE NO HUBO ELECCIONES DE GOBERNADOR, YA QUE EL INCREMENTO AL IVA DEL 10% AL
15% AUGURABA CASTIGOS EN LAS URNAS AL PRI; SUS DERROTAS TUVIERON QUE ESPERAR HASTA 1997 Y SE MANIFESTARON CLARAMENTE; EL
PAN GANA NUEVO LEÓN Y QUERÉTARO, MIENTRAS QUE EL PRD CON CUAUHTÉMOC CÁRDENAS LOGRA SU PRIMER TRIUNFO Y LO HACE EN LA
CAPITAL DEL PAÍS, EL DISTRITO FEDERAL, QUE VIVIÓ LA PRIMERA ELECCIÓN PARA JEFE DE GOBIERNO.
ESTE AÑO EL CASTIGO AL PRI NO SÓLO SE VE EN LA DERROTA DE 3 ENTIDADES SINO EN LA PÉRDIDA DEL CONGRESO; GANA SÓLO EN 23 DE 32
6 AL PAN Y 3 AL PRD Y POR PRIMERA VEZ NINGÚN PARTIDO ALCANZA LA MAYORÍA ABSOLUTA EN
CÁMARA DE DIPUTADOS, CONDICIÓN QUE HASTA EL DÍA DE HOY HA SIDO LA CONSTANTE CON SEIS ELECCIONES FEDERALES CONSECUTIVAS.
TAL VEZ FUE 1997 Y NO 2000 DONDE SE GESTA LA SALIDA DEL PRI DE LOS PINOS.
ESTADOS EN LA ELECCIÓN FEDERAL DEJANDO
2006
AÑO ELECTORAL DONDE ESTUVO A PUNTO DE PRESENTARSE LA SEGUNDA ALTERNANCIA CONSECUTIVA EN LA PRESIDENCIA AL SER DERROTADO EL
CANDIDATO FAVORITO ANDRÉS MANUEL LÓPEZ OBRADOR POR UN ESCASO 0.56%, ESTE RESULTADO GENERA UN CONFLICTO POSTELECTORAL.
MESES DESPUÉS EN LA ÚLTIMA ELECCIÓN DE ESE AÑO, EN CHIAPAS SE PRESENTA LA ALTERNANCIA CON UN TRIUNFO DEL PRD DESPLAZANDO A
UN GOBIERNO ALIANCISTA EN LA ELECCIÓN ESTATAL MÁS CERRADA QUE SE RECUERDE YA QUE JUAN SABINES GANA APENAS CON EL 0.54% DE
LOS VOTOS, SUMÁNDOSE EL ESTADO A LOS QUE YA ACUMULABAN DOS ALTERNANCIAS. CON ESTA ELECCIÓN SE CIERRA EL PRIMER SEXENIO PANISTA
QUE VIVE 8 ALTERNANCIAS EN LOS ESTADOS.
2007
DE NUEVO, COMO PASÓ EN 1989, 1995 Y 2001, EN LA PRIMERA ELECCIÓN PARA GOBERNADOR AL INICIO DEL SEXENIO SE VIVE UNA ALTERNANCIA, EN YUCATÁN PIERDE EL PAN, PARTIDO EN EL PODER (AUNQUE EL GOBERNADOR HABÍA LLEGADO COMO ALIANZA PAN-PRD), Y REGRESA EL PRI, QUE INICIA POR PRIMERA VEZ EN LOS ÚLTIMOS 4 SEXENIOS CON UN TRIUNFO Y NO CON UNA DERROTA ESTATAL.
2009
DE 6 ELECCIONES ESTATALES EN ESTE AÑO LA MITAD SUFRE ALTERNANCIA: SONORA PASA DEL PRI AL PAN EN UNA ELECCIÓN MARCADA POR
IMSS EN LOS ÚLTIMOS DÍAS DE LA CAMPAÑA; Y EL PAN PIERDE DOS ESTADOS EN EL BAJÍO, SAN LUIS
POTOSÍ Y QUERÉTARO, QUE REGRESARON AL PRI EL PRIMERO DESPUÉS DE UN PERIODO Y EL SEGUNDO DESPUÉS DE DOS.
LA
UNA TRAGEDIA EN UNA GUARDERÍA DEL
1998
SI 1997 FUE EL AÑO DONDE EL PRI PAGA EL DETERIORO ECONÓMICO PERDIENDO EN UN SOLO DÍA TRES ESTADOS Y EL CONGRESO (MÁS DE LO
QUE HABÍA PERDIDO EN TODA SU HISTORIA), EL SIGUIENTE AÑO APARECEN LOS PROBLEMAS EN ESE PARTIDO PARA LA SELECCIÓN DE CANDIDATOS
A GOBERNADOR, CON ROMPIMIENTOS EN EL OTRORA “PARTIDO ÚNICO” Y DESERCIONES DE MILITANTES CON POPULARIDAD; DE ESA MANERA PIERDE
PRIMERO ZACATECAS Y DESPUÉS TLAXCALA ANTE EL PRD QUE POSTULÓ A RICARDO MONREAL Y A ALFONSO SÁNCHEZ ANAYA RESPECTIVAMENTE, AMBOS PRECANDIDATOS PRIISTAS E INCONFORMES CON EL PROCESO EN SU PARTIDO. EN MEDIO DE ESAS DOS DERROTAS TAMBIÉN PIERDEN AGUASCALIENTES ANTE EL PAN QUE CON FELIPE GONZÁLEZ GONZÁLEZ ESTABLECE UN SÓLIDO BLOQUE EN EL BAJÍO EN EL QUE YA GOBERNARÍAN JALISCO, GUANAJUATO, QUERÉTARO Y AGUASCALIENTES. EN CONTRAPARTE, EN ESE 1998 AL GANAR EL PRI EN CHIHUAHUA ESTE
ESTADO SE CONVIERTE EN EL PRIMERO QUE EXPERIMENTA LA DOBLE ALTERNANCIA.
2010
ESTE AÑO SE PRESENTA EL RÉCORD DE MÁS ALTERNANCIAS, 6 CAMBIOS EN UN SOLO DÍA, CASI EL NÚMERO DE CAMBIOS DE PARTIDO EN TODO
EL SEXENIO ANTERIOR. EL PRI RECUPERA AGUASCALIENTES, ZACATECAS, Y TLAXCALA (QUE SE CONVIERTE AHORA EN EL PRIMER ESTADO CON
TRES ALTERNANCIAS), Y LOS OTROS TRES CAMBIOS DE GOBIERNO SE PRESENTAN EN SINALOA, PUEBLA Y OAXACA, EN DONDE EL PRI PIERDE
ANTE ALIANZAS PAN-PRD, EN UNA REPETICIÓN DE AQUEL PERIODO 1998-1999 DONDE SE CONJUNTABAN SU DIFICULTAD PARA ELEGIR CANDIDATOS Y LAS ALIANZAS EN SU CONTRA.
1999
EN EL AÑO PREVIO A LAS ELECCIONES PRESIDENCIALES EL PARTIDO GOBERNANTE, PRI, SE MANTIENE EN EL DECLIVE ELECTORAL QUE INICIO EN
1995 CON LA CRISIS ECONÓMICA, SIGUE CON LOS PROBLEMAS DE SELECCIÓN DE CANDIDATOS QUE MANIFESTÓ EN 1998 (PERDIENDO BAJA
CALIFORNIA SUR ANTE EL EX PRIISTA LEONEL COTA POR EL PRD) Y AHORA SE AGREGAN LAS PRESENCIAS DE ALIANZAS PAN-PRD EN SU CONTRA Y EN NAYARIT ES DERROTADO ANTE EL TAMBIÉN EX MILITANTE DEL PRI, ANTONIO CHAVARRÍA, QUE COMPITE COMO ALIANCISTA (AUNQUE
DESPUÉS SE INCLINA YA EN GOBIERNO A FAVOR DEL PAN). LOS DOS NUEVOS GOBERNADORES HABÍAN ASPIRADO A SER CANDIDATOS DEL PRI Y
ROMPEN INCONFORMES CON ÉSE PARTIDO.
CON EL RESULTADO EN NAYARIT, CHAVARRÍA SE CONVIERTE EN EL PRIMERO DE 6 GOBERNADORES QUE HAN GANADO CON ESA ALIANZA DE PARTIDOS DERECHA-IZQUIERDA, Y ABRIÓ LA POSIBILIDAD ESE MISMO AÑO DE QUE HUBIERA UN SÓLO CANDIDATO PRESIDENCIAL, IDEA QUE NO SE
CONCRETÓ A PESAR DE LOS ESFUERZOS EN LOS EQUIPOS DE VICENTE FOX Y CUAUHTÉMOC CÁRDENAS. POR CIERTO, NAYARIT NO ERA LA
ÚNICA ALIANZA PAN-PRD, MESES DESPUÉS FRACASABA EN COAHUILA Y PREVIAMENTE HABÍA SIDO DERROTADA EN DURANGO 1992.
2000
DESPUÉS DE 10 ALTERNANCIAS EN EL SEXENIO ZEDILISTA PREVIAS A LA ELECCIÓN PRESIDENCIAL, NO ERA DESCABELLADO PENSAR EN LA POSIBILIDAD DE UNA ALTERNANCIA NACIONAL, LA QUE ADEMÁS SE ACRECENTABA POR LOS PROBLEMAS EN EL PRI PARA LA SELECCIÓN DE SU CANDIDATO (ENTRE LABASTIDA Y MADRAZO, QUE NUNCA APOYÓ AL GANADOR DE LA CONTIENDA INTERNA), POR ELLO NO ES DE EXTRAÑAR QUE LOS
71 AÑOS DEL PRI, QUE 6 AÑOS ANTES PARECÍA CONTINUARÍAN DE ACUERDO A SU ABSOLUTO TRIUNFO, SE ACABARON EN 2000 PERDIENDO LA
2011
LAS ALTERNANCIAS CONTINÚAN Y EL PRD PIERDE DOS ESTADOS MICHOACÁN ANTE EL PRI Y BAJA CALIFORNIA SUR CON EL PAN (CONVIRTIÉNDOSE ESTE ÚLTIMO EN EL SEGUNDO ESTADO CON GOBERNANTES DE LOS 3 PRINCIPALES PARTIDOS).
2012
LLEGAMOS DE NUEVO A ESTE AÑO DE ELECCIÓN PRESIDENCIAL COMO LO HICIMOS EN 2000, CON UNA ALTA TENDENCIA A LA ALTERNANCIA; PREVIAMENTE EN EL SEXENIO HABÍAMOS OBSERVADO 12 CAMBIOS DE GOBIERNO Y EN 3 DE ELLOS (ZACATECAS, BAJA CALIFORNIA SUR Y MICHOACÁN)
EL PARTIDO EN EL GOBIERNO HABÍA SIDO RELEGADO POR LOS CIUDADANOS HASTA EL TERCER LUGAR, DE ESA MANERA NO ERA AVENTURADO
SOSPECHAR EL CAMBIO DE GOBIERNO QUE SE DIO EN LA ELECCIÓN PRESIDENCIAL COMO SABEMOS QUE OCURRIÓ, NI QUE EL
PAN,
QUE GO-
BERNABA AL PAÍS, OBTUVIERA MENOS VOTOS QUE SUS DOS OPOSITORES.
2012 VIVIMOS ALTERNANCIA EN 4 DE 7 ENTIDADES QUE SE VOTABAN, CHIAPRD AL PRI, TABASCO POR EL CONTRARIO SE CONVIERTE DE PRIISTA A
PAN ANTE EL PRI Y EL PRD RESPECTIVAMENTE (EN LAS 2 ELECCIONES EL PARTIDO EN EL GOBIERNO SE VA HASTA EL TERCER LUGAR). CON MORELOS SE TIENEN EN MÉXICO YA TRES ENTIDADES QUE
HAN SIDO GOBERNADAS POR LOS TRES PARTIDOS MAYORITARIOS Y CON JALISCO SE TERMINA LA DESAPARICIÓN DEL BAJÍO OPOSITOR AL
PRI DEL QUE SOLO PERSISTE GUANAJUATO.
ADEMÁS
DE LA
PRESIDENCIA,
EN LA ELECCIÓN DE JULIO DE
PAS VIVE SU TERCERA ALTERNANCIA CONSECUTIVA Y PASA DEL
PERREDISTA, Y LOS ESTADOS DE
JALISCO
Y
MORELOS
LOS PIERDE EL
AL FINAL DEL SEXENIO DE FELIPE CALDERÓN, CONCLUIMOS QUE 16 DE LOS 32 ESTADOS VIVIERON ALTERNANCIAS Y QUE ESTAS AFECTARON MÁS
PAN (PIERDE 7 DE LAS 9 QUE TENÍA) LUEGO EL PRD (QUE PIERDE 4 DE LOS 6 ESTADOS CON LOS QUE CONTABA AL INICIO DEL SEXENIO) Y
TAMBIÉN EL PRI (QUE ES DERROTADO EN 5 DE LOS 18 ESTADOS QUE GOBERNABA EN 2006).
AL
NUMEROLOGÍA
• POR SEXENIO LAS ALTERNANCIAS FUERON 3 CON SALINAS; 12 CON ZEDILLO; 8 CON
FOX Y 16 CON CALDERÓN, EN TOTAL 39.
• SÓLO 9 ESTADOS (31% DEL PADRÓN ELECTORAL) NO HAN TENIDO ALTERNANCIA
EN LA GUBERNATURA.
• OTROS 9 ESTADOS (35% DEL PADRÓN) HAN TENIDO UNA ALTERNANCIA.
• 12 ESTADOS (29% DEL PADRÓN) YA VIVIERON 2 ALTERNANCIAS.
• 2 ESTADOS HAN VIVIDO 3 ALTERNANCIAS: TLAXCALA Y CHIAPAS (5% DEL PADRÓN)
• 3 ESTADOS HAN PROBADO GOBIERNOS DE LOS 3 PRINCIPALES PARTIDOS: TLAXCALA,
BAJA CALIFORNIA SUR Y MORELOS.
• EL PAN Y EL PRD HAN HECHO ALIANZAS 12 VECES GANANDO 6 Y PERDIENDO 6;
HAN PERDIDO EN DURANGO (1992 Y 2010); CHIHUAHUA (2004); COAHUILA (1999),
HIDALGO (2010) Y OAXACA (2004); Y HAN GANADO EN NAYARIT (1999); CHIAPAS
(2000); YUCATÁN (2001); SINALOA, OAXACA Y PUEBLA (LAS 3 EN 2010).
• CUATRO POLÍTICOS QUE PERDIERON UNA ELECCIÓN HAN REGRESADO 6 AÑOS
DESPUÉS A GANARLA GENERANDO DE ESA MANERA ALTERNANCIAS: FRANCISCO BARRIO (CHIHUAHUA 1986 Y 1992); NATIVIDAD GONZÁLEZ PARÁS (NUEVO LEÓN 1997
Y 2003); GABINO CUÉ (OAXACA. 2004 Y 2010) Y MARIANO GONZÁLEZ ZARUR
(TLAXCALA. 2004 Y 2010).
• DE LAS 39 ALTERNANCIAS EL PAN HA GANADO 12; EL PRD 9; EL PRI 12 Y ALIANZAS PAN-PRD 6.
17
• 26 de Febrero 2015 • Año 14 Nº 277 •
PAULA WORMS
HABLEMOS DE...
Curiosamente al final de año 2014, las
estadísticas nos hicieron recordar esta transformación que estamos viviendo en la
mayor parte del mundo con un relevo del
poder económico mundial. Los líderes de
siempre empiezan a ser débiles y otros
nuevos se encaminan a tomar el poder socio
económico y militar internacional.
Lo interesante de todo esto, es que organismos internacionales, que son financiados
por los países más poderosos económicamente, señalen los cambios que empiezan
a realizarse.
Según las informaciones del Fondo Monetario Internacional (FMI) parece ser, que en
este 2014 China podría ganarle a Estados
Unidos en términos monetarios.
Las estimaciones anuncian que China tendría un poder adquisitivo en términos reales
de 16.5% comparado con solo 16.3% estadounidense. Lo que implica por una parte
que después de 142 años, se termina la
“supremacía” americana. Esto se esperaba
que llegará en 2019 y no en 2014. Este indicador representa la relación entre el Producto Interno Bruto y el poder adquisitivo.
Aun cuando este indicador es poco conocido y muchos economistas rechazan viene
a confirmar una tendencia bastante fuerte
del reemplazo de Estados Unidos por China
en materia de hegemonía económica
mundial.
Ya en 2013 China ganó el título de primera
potencia comercial mundial dejando atrás a
Estados Unidos.
Por su parte los estadunidenses están sorprendidos, así Brett Arends editorialista del
sitio MarketWatch mencionaba “es oficial
Estados Unidos es número dos y esto acaba
Se está perfilando un cambio interesante
que va en la ruta del fortalecimientos de los
derechos humanos. Van algunos apuntes
sobre un tema que resulta un esfuerzo a
reconocer que resulta importante destacar:
acuerdo entre la Suprema Corte de Justicia
de la Nación (SCJN) en el Marco de Cooperación con la Organización de los Estados Americanos para que en el ámbito de
sus respectivas competencias, se favorezca
la cooperación y el entendimiento para
impulsar la protección de los derechos
humanos; atracción de amparo a solicitud
de la ministra Olga Sánchez Cordero de
García Villegas que tiene su origen en la
solicitud de acceso a la información presentada por una particular a la Procuraduría
General de la República, con relación a la
averiguación previa del caso de los 72
migrantes ejecutados en San Fernando,
Tamaulipas, en 2010; reasunción de competencia presentada por el ministro Jorge
Mario Pardo Rebolledo que determina reasumir su competencia para resolver un
amparo en revisión en el que dos personas
del mismo sexo, ante la negativa de la
autoridad competente a su solicitud de contraer matrimonio, impugnaron la constitucionalidad de los artículos 258, 260 y 267
bis del Código Civil del Estado de Jalisco,
así como la fracción VIII del artículo 82 de
18
Congresistas
¡China deja en segundo lugar a Estados Unidos!
de ocurrir sin que casi nadie lo haya notado”. Esto es todavía peor cuando el mismo
FMI señala que China seguirá en los próximos años el incremento de su poder adquisitivo real y esto la llevará a agrandar la
brecha todavía más con Estados Unidos.
Este tipo de encuesta se hace cada 5 o 10
años. La última fue en
2011 y ya se especulaba
sobre el cambio de Estados
Unidos a otro país. Lo
interesante es que en 2000
China no se incluía en
estas encuestas. En esa
época solamente se hacía
un comparativo entre
China y sus países vecinos.
En 2005 solamente se
mencionaban las grandes
ciudades chinas y esto
debido esencialmente al
alto ingreso comparado
con el resto del país. En
2011 el análisis sobre
China es más completo y
la encuesta da mejores
resultados.
En 2008 la crisis financiera global sacudió
a las economías mundiales, China cambió
de estrategia e impulso más su mercado
nacional. Las consecuencias no se hicieron
esperar cuando se mejoró la economía, los
salarios locales aumentaron y existe una
tendencia hacia la alza, (lo que explica en
cierta manera el nivel actual), justamente en
la primavera de 2014 comenzó la superioridad de China sobre los Estados Unidos y
además todo indica que continuara…
Si la clasificación que se obtiene con este
indicador no refleja una verdad total sí permite establecer mejores comparaciones
la Ley del Registro Civil, que circunscriben
el matrimonio a la unión de un hombre y
una mujer.
Otro asunto es el que la Primera Sala de la
SCJN resolviera, por mayoría de votos, la
reasunción de competencia 28/2014, presentada por el ministro José Ramón Cossío
Díaz, que resulta la petición que hace una
menor de edad al Ministerio Público de
interrumpir su embarazo producto de una
violación, y la negativa de éste al respecto,
ya que lo solicitado por la menor, de acuerdo al Código Penal del Estado de Hidalgo,
sólo puede ocurrir dentro de los 90 días a
partir de la concepción, siempre que el
hecho se hubiera denunciado antes de tener
conocimiento del estado de gestación, lo
cual en el caso no se actualizaba. Nos
encontramos otro asunto de interés y con
relación al ciudadano común que tiene que
ver con la resolución de la Primera Sala de
la SCJN a propuesta del ministro Pardo
Rebolledo, el amparo directo en revisión
que determina revocar la sentencia recurrida y amparar a la quejosa, toda vez que el
tribunal colegiado erróneamente estimó que
el derecho a una vivienda digna se limita a
que ésta cuente con infraestructura adecuada y omitió que dicho concepto también
comprende el acceso a servicios públicos
entre los países y esto puede confirmarse
con los otros indicadores económicos. En
términos del PIB global China ya alcanzó
holgadamente a los Estados Unidos.
La consecuencia es que para 2014 China
tendrá un PIB de más de 10 mil millares de
dólares superior que Estados Unidos.
tado esencialmente a nivel económico y por
supuesto monetario pero de forma muy
diferente a la americana.
Si bien aún no quiere que su moneda
nacional el yuan sea la moneda de referencia en los mercados internacionales como
actualmente es el dólar americano ya
empieza a utilizar su moneda yuan
en operaciones comerciales con los
países vecinos.
Por otra parte posee la mayor cantidad de habitantes en el mundo con
1,360 millones de habitantes aun
cuando India tenga el segundo
lugar con 1,160 millones de habitantes. Una demanda tan atractiva,
para los inversionistas internacionales, en estos tiempos de crecimiento cero en la mayoría de las
economías.
Esto nos lleva a pensar en el libro Cuando
China despierte de Alain Peyrefitte.
En efecto en los años 70-80 del siglo pasado este funcionario francés escribió su libro
sobre la influencia de China en el mundo y
su famosa frase “el mundo tiembla ante su
poderío económico, ante su potencial militar, ante su influencia política, ante su
capacidad de movilización social…”, tal
vez es lo que ahora estamos observando.
La estrategia actual de China se organiza
frente al resquebrajamiento del sistema
financiero impuesto por Estados Unidos al
mundo. La destreza de China se ha orienmínimos, entre ellos, acceso a algún servicio público de seguridad o vigilancia.
Otro asunto de la Primera Sala tiene relación con la resolución propuesta de la ministra Sánchez Cordero, el amparo directo
en revisión, por el cual determinó que la
El orden económico mundial actual
conoce demasiados obstáculos y el
sistema financiero no logra estabilizarse, los problemas sociales y
políticos están siendo cada vez más
grandes y sus efectos más agresivos.
La mayoría de los países se encuentran en
una fuerte crisis de credibilidad de las
autoridades, de hartazgo de abusos y excesos de prácticamente la mayoría de sindicatos y organizaciones sociales.
Bajo estas condiciones parecería que casi
sin desearlo China toma el sendero para justamente llegar a tener el liderazgo internacional e imponer una nueva estrategia en las
relaciones internacionales comerciales en el
mundo, …en efecto China ya se despertó.
[email protected]
ver es si la obligación del juez de escuchar
a los menores de edad dentro de un procedimiento constituye una regla irrestricta en
cualquier juicio y, en su caso, si la conveniencia de escucharlos depende o no de la
edad biológica del niño o niña en cuestión.
la Primera Sala determinó que, de confor-
PALACIO DE
JUSTICIA
agravante establecida en la fracción II del
art. 178 del Código Penal para el Distrito
Federal, referente a que las penas previstas
para los delitos de violación y abuso
sexual se aumentarán en dos terceras partes
cuando fueren cometidos por el padrastro
contra su hijastra, y que no transgrede el
principio de proporcionalidad y, por lo
mismo, se confirmó la condena de 11 años
y 8 meses de prisión a una persona sentenciada por dichos delitos cometidos en contra de su hijastra y le negó el amparo. Otra
resolución interesante de la Primera Sala se
da en la contradicción de tesis a propuesta
del ministro Cossío Díaz, el punto a resol-
midad con el art. 12 de la Convención sobre
los Derechos del Niño, los menores de edad
tienen derecho de expresar libremente su
opinión en todos los asuntos que los afectan
y que es obligación de los juzgadores darle
el debido cauce a su participación durante
los procedimientos jurisdiccionales, sin que
su participación pueda estar predeterminada por una regla fija en razón de su edad.
Y así vamos encontrando resoluciones muy
interesantes que nos permiten conocer que
el alcance de las justicia y del SCJN es una
realidad de garantía de nuestro derechos
humanos para los ciudadanos de a pie.
Congresistas
• 26 de Febrero 2015 • Año 14 Nº 277 •
Entrevista al al Dr. Carlos Rojas Rosales
Confianza, credibilidad y legitimidad, se acompañan
• Déficit de credibilidad del gobierno
• Se fortalece la credibilidad entre ciudadanos
• No creemos en la opinión publicada
C. Valdés y P. Sauret
No se ha podido construir un debate entre
gobierno y sociedad razón por la cual no se
ha dado un centro, para resolver las necesidades del país, nos comenta el Dr. Carlos
Rojas Rosales, de la Facultad de Psicología
de la Universidad Nacional Autónoma de
México. En el terreno de los valores y principios que son cruciales para nuestra
sociedad, nos cruzamos con el hecho de que
la confianza y credibilidad en las instituciones se encuentra afectada, razón para
entablar una interesante plática con el doctor en Ciencias Políticas y sociales e investigador en Teoría Social y Futuros.
En un contexto de incertidumbre, de cuestionamientos, falta de confianza, de mayor
acceso a la información, transformaciones,
¿qué importancia tiene la credibilidad?
Es un tema un poco en boga en estos días
muy controvertido. Creo que hay que remitirse a los básicos, hay que regresar a la categoría de legitimidad. El contexto actual,
por ejemplo, en México, no alcanzó a legitimarse mas que de manera formal, no de
manera moral, el procedimiento de elección
popular, las instituciones acudieron a respaldar un proyecto de nación que había sido
votado de alguna manera con ciertos atributos no establecidos. La gente en el grueso del poder comunicativo popular de las
personas, es un proyecto que no es requerido, que no es legitimado, por el propio
carácter de la población mexicana, no lo
ven con buenos ojos desde el principio, hay
una falta de legitimarse a nivel social. Por
ahí empieza el hilo que se puede jalar, para
que la credibilidad vaya en decremento,
porque no es proyecto de nación que esté
articulado de una manera fehaciente a las
necesidades de la población mexicana.
Tienen 60 o 70 años de historia atrás, en el
régimen político actual, en el régimen
político del siglo XX, que está cuestionado,
está de algún modo proscrito, porque hay
muchas circunstancias que favorecieron que
un sistema político que fue antes del panismo, hubiera hecho de cierto modo y con
ciertas características y todo esto traía encima este proyecto de nación actual. Entonces
se habla de reformas, de legitimarse a partir de cumplir con los proyectos y entregarlos en tiempo y forma y hacerlo de tal
modo, pero sabíamos desde el punto de
vista, que es un proyecto que está muy entre
comillas, porque de algún modo la gente no
alcanza a creer ya y este es el asunto de la
credibilidad que ese proyecto sea diferente
del que se tuvo hace 60 o 70 años antes del
siglo XXI.
¿Estamos hablando de representaciones,
identificaciones y valores sociales?
Valores y principios que son cruciales. Hay
un divorcio entre este poder de la gente, el
poder real de la sociedad, como participantes en la comunicación, con respecto del
poder de las instituciones de la administración pública. No hay una legitimidad. La
última vez que se planteó la legitimidad
como tal en esos dos ámbitos, fue cuando
el mismo candidato del priismo que era
Luis Donaldo Colosio, tenía gran apoyo
popular. Credibilidad al 100% del lado de
la población y credibilidad del lado de las
instituciones. ¿Pero que pasó? Ahí se frustró el proyecto y la legitimidad se quedó a
la mitad y desde entonces tenemos una herida en México. Estamos cruzados por la
incertidumbre de que la gente que tienen
gran credibilidad a nivel social es la gente
que es rechazada por el propio sistema,
muerta, expoliada, sacada, marginada, sesgada, etcétera. Y como dice bien, esos valores se han fomentado en México. Para
tener un ojo muy crítico, al respecto de qué
proyectos y de qué personalidades del
ámbito político tendrían una participación,
una injerencia importante. Hay unos que
son preferidos y hay otros que no como tal.
Estamos hablando de una sociedad más
informada, crítica, exigente y molesta. Hay
una distancia entre gobernador y gobernantes, ¿cuál es su opinión?
Estamos divorciados, estamos enojados y
además estamos mayor informados y no le
creemos a los medios tradicionales de
comunicación. Le creemos al comentario
que hace la gente a nivel popular, ahora con
la posibilidad de tener la interconexión entre
todos a nivel de redes sociales y a nivel de
comentarios sociales, en un debate abierto,
estamos molestos porque es la primera vez
que nos podemos comunicar a gran escala,
sin necesidad de que esté el comunicador
encima de nosotros diciéndonos cual es la
visión real e histórica de las cuestiones del
México contemporáneo.
eso se ha prestado a una especie como de
nihilismo a nivel generalizado es decir, nada
de eso es real, es relativo, como relatividad
todo mundo se lo toma a broma, a juego.
No podemos hablar de una uniformidad
sino de una diversidad que quiere ser
reconocida. Hay una segmentación. ¿Cuál
es su opinión?
Como estamos divorciados y hay una heterogeneidad de Méxicos, porque también
hablemos de que hay naciones diferentes,
tenemos una pluralidad y puntos de vista,
pero coinciden en un solo punto, no creer
en las instituciones públicas y no creer en
sus discursos, entonces tenemos un
descreimiento de estos discursos y de estas
instituciones pero al mismo tiempo no solo
tenemos un descreimiento de las figuras,
son figuras que son condenables desde el
punto de vista de una sola cosa, son parte
de un sistema político, entonces como tal
hay un rechazo a la propia idea de que el
sistema político, es un sistema político en
funciones, no lo creemos como tal, estamos
pensando incluso en pedir que se vayan los
representantes, pedir que se dimitan los
manera inventan un discursos de lo que
México necesita pero que ningún mexicano
de a pie, lo sentimos, dicen sí eso es lo que
necesitamos. Sí se está construyendo otro
tipo de ciudadanía, una ciudadanía que está
pensando en intervenir de manera directa
sobre las decisiones públicas.
Se presenta una opinión pública que cada
vez va siendo más crítica. Se van interesando en construir medios alternativos de
comunicación, en establecer la conexión de
credibilidad simplemente con los que están
del mismo carácter de hablantes en
cualquier tipo de nivel social, cualquier tipo
de medio de comunicación, sin pasar por
el filtro de las grandes figuras de la televisión, del radio, de los periódicos, que simplemente nos reducen a espectadores. No
basta con ser popular, con tener una buena
imagen sino que hay que saber mantenerla, con proyectos que funcionen, con políticas que sí hagan justicia a valores tradicionales como quizá la sensibilidad política o la propia capacidad de honestidad. Que
haya una especie de transparencia no solo
en lo que se gasta, en lo que se usa, sino
transparencia de la persona, que la persona
¿Está hablando de la credibilidad que se da
entre ciudadanos, de esa confianza entre
semejantes, en lo que decimos en un café,
en el aula, en la oficina?
Claro. Creemos en la opinión pública así
como se definía en la antigüedad hace dos
siglos, en la opinión que tenemos en la
construcción social del discurso, como ciudadanos, pero no creemos en la opinión
publicada, la que aparece en los medios, no
creemos en esa opinión que aparece en los
noticieros de la televisión, no creemos en
esa opinión, porque de alguna manera, esa
opinión simplemente le hace juego al poder
social de las instituciones y de las administraciones. Hay un rechazo como tal, ese es
el enojo, el encono, porque esa credibilidad que se quiere construir desde los
medios, es una credibilidad que está construida para favorecer unas cosas de un
proyecto de nación con el que nosotros no
estamos de acuerdo a nivel social. Así lo
que lo que tenemos enfrente es una oposición fuerte, de parte de los medios de comunicación, a hacerle un espacio comunicativo a este poder social. Por otra parte vemos
una sociedad que no quiere discutir esos
temas con esos medios de comunicación
que la está marginando o que incluso se
burla a propósito de todas las cuestiones que
aparecen en cuanto a los discursos sociales,
políticos, democráticos, de proyectos de
nación, de propuestas, porque simplemente
presidentes, etcétera. Hay como una tendencia ha querer intervenir desde el ámbito
popular, desde el ámbito de la sociedad
civil, en tomar decisiones de sacar de funciones a los que están en el podio representativo.
¿Se está asumiendo por la sociedad una
identidad que quiere ser reconocida, distinta que no comprende las elites políticas?
Que no alcanzan a comprender y obviamente la ven como una cuestión en donde
simplemente se tiene que sobreponer un
discurso a ese tipo de expresiones del
ámbito popular. Es decir, alguien que les
hace el juego, una serie de intelectuales que
están comprados por el propio sistema
político, para hablar de las cosas que según
le importan a las sociedad civil, al pueblo,
al grueso de la comunidad política en funciones como comunidad de hablantes o de
comunicantes y entonces quedarse simplemente como una especie de simulación de
la comunicación, que eso es lo que aparece
en los medio publicados, en la televisión, en
las televisoras, etcétera, etc., que de alguna
se muestra tal cual es, sin que haya una
especie de maquillaje político que de pronto quiera caber en cualquier situación y bajo
cualquier punto de vista, para bien.
Estamos en el umbral de la renovación de
la Cámara de Diputados, lo que se llama
a mi gusto con ligereza elecciones intermedias y estamos hablando de una representación popular y facultades de aprobar
leyes, presupuesto y fiscalización, para
nada una responsabilidad menor, las deficiencias del sistemas son evidentes. ¿Qué
importancia tiene en este proceso la credibilidad para la gobernanza democrática?
Estas elecciones van a ser importantes,
sobre todo por dos cosas, una se ha tenido
una mala imagen a partir del problema de
Ayotzinapa y tiene un costo social, tanto
para las personas de la vida cotidiana
como para los políticos. La imagen que
querían dar de capacidad de llevar un
México distinto o de hacer reformas, de
proponer nuevos proyectos, y de generar
una estabilidad económica y social, se
Página 20
vienen a invertir.
19
• 26 de Febrero 2015 • Año 14 Nº 277 •
Viene de la página 19
Confianza...
Ahí va haber un momento decisivo en cuanto a la población en general al momento de
la elección, porque la credibilidad ya no se
construye bajo la base de un presupuesto
que era crear una nación diferente, sino
estamos regresando a los 70’s, paradójicamente, donde hay desapariciones forzadas,
asesinatos de Estado, crímenes que no se
pueden resolver, mas que por intervención
de otras fuerzas multinacionales. Amnistía
Internacional, la ONU, que dan dictámenes
de la situación mexicana, que hay toda una
serie de carencias en el nivel operativo de
México, por los precios del petróleo, por
todas estas circunstancias y que obviamente
la gente esta dejando de creer en esas propuestas que estos partidos estaban formulando, alrededor de que iba haber una abundancia económica por el cambio de las
reformas y por la situación del petróleo.
Como hay un México, que va estar con
muchos déficits a parte de los que ya son
estructurales. La gente va a ponderar qué
proyecto en el sentido general de la palabra,
de estas propuestas que son para generar las
diputaciones, pueden impulsar una especie
de consenso diferente, que pueda tratar de
darle cabida, a otro tipo de sensibilidad
política. Cuál es esa sensibilidad política
para generar proyectos que a lo mejor son
menos ambiciosos pero que tienen más
fondo y tocan la realidad mexicana, como
los que tienen que ver con el desarrollo
social, aquellos que se pongan la bandera
de promover todo lo que tiene que ver con
las minorías, con los marginados, con los
excluidos, con la gente que no tienen la
capacidad de generar un proyecto para trabajo, para generar un proyecto de innovación o de generar empresa.
Toda esa gente a lo mejor va a tener una
mejor acogida entre la credibilidad social,
la credibilidad de la gente común, pues
porque son las cosas que México necesita.
Necesitamos empleos, que haya más recursos alimenticios, más personas trabajando,
más posibilidad de generar empleos, que
haya empresas, competencia, distribución
de la riqueza desde otro punto de vista y
obviamente esos proyectos se pueden
impulsar desde el Senado y la Cámara de
Diputados, en el sentido de generar ofertas
alternativas a los proyectos que desde el
Ejecutivo se están formulando, el Ejecutivo
tienen una fortaleza grande en términos de
lo que se conoce como la Cruzada Nacional
Contra el Hambre y que esta funcionando
con eficiencia.
Lo de Ayotzinapa no me parece que sea
responsabilidad del Presidente de las
República. Hay responsables con mucha
claridad.
Pero se la adjudican a él.
¿A que atribuye que se adjudique al Presidente toda la serie de males?
Es que de alguna manera estos programas
que son la realidad concreta del México que
tiene necesidades que no se han resuelto, yo
pienso, que la propia estrategia del Ejecutivo, es simplemente manejarla como una
cifra de trabajo que está dada como un
fondo, como un background y dejar que
progrese esa cifra para que en algún
momento del sexenio cuando ya se tenga
20
Congresistas
que hacer una evaluación final, eso sea lo
que salga a relucir como una ventaja de esta
presidencia, como un capital político que se
pueda explotar y que se pueda explotar
como imagen, es decir, sí paso de todo,
hubo muertos, desaparecidos del sistema, lo
estoy diciendo a nivel de la credibilidad, del
discurso público.
manera está como autoinmolándose para
presentar la posibilidad de un nuevo México, pero que tiene que ser trabajado para el
futuro.
¿No estamos capitalizando los cambios, no
se están construyendo liderazgos?
Lo manejo como capital social explotable a
futuro, porque de alguna manera no se va a
ver en los primeros dos años, se va a ver al
tercer o cuarto año cuando ya haya repercusiones, cuando este sector que es el de
generar emprendimiento, a partir de capitalizar a la gente de ciertas regiones del país
para que pongan negocios de PyMES o de
pequeñas industrias se empiece a fabricar
ya la riqueza desde ese contexto. Ahí sí se
puede hacer como un zoom y decir bueno
esto está pasando y puede ser un capital
político que se puede explotar, yo digo, lo
van a explotar cuando sea la venida del
siguiente Presidente.
A eso es a lo que voy, como no hay todavía
una figura que lleve adelante el proyecto
nacional, de un modo que sea solvente y
que uno lo ve en cuanto a los candidatos
para estas elecciones, para los posibles candidatos a futuro en el 2018, que uno no
alcanza a visualizar a alguien que dé una
certeza sobre un proyecto de nación, que
esté vinculado a este desarrollo que ya se
plantea en esta base que es como muy
tenue, muy al fondo, que esta muy abajo y
que no se alcanza a notar, no hay alguien
que se vea que diga vamos a llevar adelante
ese proyecto por una vía que sea altamente
evidenciable en los medios o en la comunicación pública.
La de una sociedad que piensa que es él que
promueve todos los males de la sociedad,
creo que eso tienen como un sentido también estratégico, lo voy a decir en este sen-
Me parece que los estudiantes del Politécnico con la claridad de sus objetivos,
capacidad de negociación inauguraron una
nueva ruta de diálogo con el gobierno que
que necesita esos cambios, esos ensayos
son altamente deseables y son pocos.
No es un comercial para vender un refresco, no se trata de vender afectivamente las
cosas, se trata de establecer los mecanismos
racionales por los cuales un diálogo entre el
gobierno y la sociedad civil se dé, pero si
vamos a la imagen pública por ejemplo del
Presidente, ahí por un lado está el peso de
la historia priista y por otro el peso de las
acciones que no se han dado a resolver. Es
decir el debate público entre los padres de
los desaparecidos y el gobierno, no se a suscitado, no ha dado la capacidad de tomar un
ejemplo de racionalidad frente a eso que
también necesita ser hablado y comunicado desde un punto de vista que tenga una
solución en un punto. A lo mejor no va
aparecer nadie, a lo mejor fueron muertos
por el Estado, o fueron muertos por alguna
parte, pero debe de haber algo que suponga que las opciones de actuar frente a esto
tengan la capacidad de ser propuestas de ser
determinadas y ese sería otro gran debate a
nivel de la opinión pública y a nivel de los
medios, para generarle una credibilidad a la
imagen tanto de esa sociedad que está en
una serie de carencias que es la de ese concurso estatal y de éstas necesidades del propio estado de Guerrero y la imagen pública del Presidente.
No hemos sabido leer, asumir, que el Estado esta conformado por tres Poderes y distintos ordenes de gobierno. Tenemos la tendencia a depositar en el titular de Ejecutivo lo mismo culpas y potencialidades
¿cómo construir credibilidad y legitimidad?
tido, porque de alguna manera las reformas
que se plantean al inicio del sexenio son
demasiado optimistas, diciendo incluso que
va a ser una economía, que suba 2 o 3% el
capital disponible para el gasto público y en
un contexto de hace más de cuatro o cinco
años, el día que los precios del petróleo van
a tener un bache. No se puede pensar que
hay una bonanza, a la par de que hay un
decremento en uno de los rubros de la
economía mexicana, que son las que más
nos capitalizan, nos dan riqueza que es el
petróleo, entonces como no hay la posibilidad de que las dos cosas sean compatibles,
una imagen de un proyecto que se queda en
la posibilidad de un futuro, pero no en este
momento, es también una especie necesaria
como de autoinmolación de la propia figura presidencial.
Esta situación advierte la posibilidad que no
se den esas reformas del modo en que se
esperaba, o sea, con el gran optimismo que
se esperaba, eso es lo que está pasando, no
va a ver una gran reforma que nos lleve a
un México mucho muy diferente de lo que
podría haberse pensado al principio y si nos
está dejando un México que empieza a
mostrar este lado donde no se le crea nada,
donde hay un Presidente que es culpable de
todo, donde el presidencialismo de alguna
marca una vía que se puede aprovechar.
Hubo confianza-credibilidad entre las
partes ¿cuál es su opinión?
Es que esos son los ensayos que México
necesita. Mientras que tenemos una sociedad que puede estar en contra de todo, que
puede estar culpando a un Presidente, a una
figura pública de todos los males que pueden estar pasando, tenemos otro lado de la
sociedad que está dispuesta a dialogar y está
tan puntualmente clara de lo que quiere, que
sabe como llevarlo hacia una política, un
proceso político que tenga resultados.
El Politécnico tuvo resultados en ese debate
ante la sociedad civil y la administración
pública o el sistema político y esos ensayos
son los que nos van a mostrar que no se trata
de ir a pelearse, de jalonearse los recursos,
de estar en contra de todo sino de construir
la credibilidad en base a un debate abierto,
que no se trata de suponer que el tigre tiene
rayas y dientes y que nos va a atacar todas
las veces sino que en realidad lo que necesitamos es tomar parte en los procesos de la
sociedad, estos muchachos del Politécnico,
toman la estafeta llevan adelante este diálogo y obviamente ahí se nota la necesidad
de expresar puntos de vista claros contundentes y que sean viables para un México
Tenemos que construir las dos, porque no
toda credibilidad va relacionada con la
capacidad que tiene una administración o
un proyecto nacional de realizar con contundencia el objetivo por el cual fue planteada y tener unas metas exitosas. Si hay esas
dos cosas la gente inmediatamente empieza
a creer que la gente que toma las decisiones
es la gente adecuada y eso genera inmediatamente la credibilidad, pero si no se está
llegando a los resultados y están teniendo
problemas de comunicación en el sentido
de que la gente ve cualquier falla que pueda
articular una parte de ese sistema político
que tiene muchas vertientes y muchas
cosas, se adjudica a una imagen, a un partido, a una persona en particular.
Ahí hay un fallo comunicativo que hace ver
que la gente no esté consciente de cómo
funciona su sistema político y por obvias
razones todos estos proyectos que están
funcionando como son la Cruzada Nacional
y otros de Desarrollo Social, o otro tipo de
instituciones jurídicas o instrumentos jurídicos, no está siendo consciente de cómo se
manejan. Se empieza a tener una ignorancia que hace que capitalice la credibilidad
simplemente en base al dicho y al decir de
comunicadores, de gente que simplemente
habla desde el punto de vista pensando que
la gente sabe de qué se trata el sistema
político, si no hay una capacidad de los propios medios de decirnos, de explicarnos
como es que funciona el sistema político, el
judicial en México, no tendremos la posibilidad de que la gente que está en la vida
cotidiana sepa que la responsabilidad de
que un hecho como el de Ayotzinapa es
cosa de una parte de ese sistema político
que está centrado en un Estado y que no
tiene que ver nada con lo que el Presidente
hace día a día.
Congresistas
CRUZADA EN VERACRUZ
En el marco del evento “Sin Hambre Veracruz PROSPERA”, dos años de resultados.
El Presidente Enrique Peña Nieto puso en
marcha un proyecto productivo apoyado
por el Programa PROSPERA, y destacó
que la política social del Gobierno de la República respalda las vocaciones productivas
en las distintas regiones del país. El objetivo es que la gente cuente con herramientas, capacitación y todo lo necesario para
que por sí mismos puedan echar a andar sus
proyectos y de esa manera tengan mejores
ingresos. Dijo que se proponen en el Go-
también estudiar la universidad, y ello podrá
garantizarles que tengan un mejor ingreso
por contar con una mejor preparación. Entre
las actividades productivas que se promueven esta la producción de stevia, que es
un endulzante para consumo propio, que
además podrán colocar en el mercado tanto
nacional como internacional, en la obtención de un mejor ingreso.
blicaciones en derecho constitucional e internacional. En el servicio público, entre
otros cargos se desempeñó como director
general del Centro de Investigación y Seguridad Nacional, secretario de Seguridad Pública Federal, Procurador General de la República, así como embajador ante el Reino
Unido de la Gran Bretaña e Irlanda del Norte, actualmente se desempeña como embajador ante los Estados Unidos de América.
TERNA DE MINISTROS
PROFECO
El Presidente de la República, envió a la
Cámara de Senadores la terna de candidatos
para ocupar el cargo de ministro de la
La Procuradora Federal del Consumidor,
Lorena Martínez Rodríguez en conferencia de prensa presentó la nueva aplicación
para teléfonos móviles y tabletas “Quién es
quién en los precios”. En el evento Eduardo Sánchez Hernández, Vocero del Gobierno de la República, comentó que se trata
de una herramienta diseñada para convertirse en una poderosa aliada de los consumidores, y en un efectivo instrumento
para cerrar espacios a la impunidad. Precisó
que para el Gobierno de la República, el
poder del consumidor es la fuerza más efectiva para evitar abusos y garantizar precios
justos en las transacciones comerciales.
Mediante esta aplicación, Profeco apoya a
los ciudadanos con información oportuna
que les permite sacar el mejor provecho de
su presupuesto familiar. Sostuvo que
MARIANO FIGUEROA
DESDE
PALACIO NACIONAL
En el marco del mes de la Cruzada
Nacional contra el Hambre, indicó que la
política social del Gobierno de la República apoya a las familias “para que tengan
ingresos propios a través de proyectos productivos, como el que hoy se inaugura en
esta localidad”. Además “procura condiciones de apoyo, de asistencia y de bienestar para quienes menos tienen, para quienes
carecen de lo básico, y busca generar para
ellos mejores condiciones”. El medio es a
través de una mejor alimentación, de una
mejor vivienda; de la introducción de servicios básicos como agua potable, energía
eléctrica y drenaje en muchas comunidades
que por estar apartadas no contaban con
estos servicios elementales; así como en
apoyos para la educación de los hijos.
Informó el Presidente que no solo se están
entregando becas para el nivel preparatoria
a quienes son beneficiarios del Programa
PROSPERA, sino que ahora les permite
Viene de la página 20
Confianza...
¿Algo que agregar?
La credibilidad es conectar las cuestiones
que se ofertan como posibilidades dentro
del sistema político con las necesidades
que tiene la gente a nivel social, para que
eso genere legitimidad. Estas dos cosas
están maridadas y están de la mano caminando para construir un proyecto y la
comunicación que se establece entre ambas
partes sea capaz de generar confianza y que
la gente tenga como resultado la capacidad
de creer en que eso es lo que México necesita y se haga, porque los hechos son determinantes. De alguna manera la credibilidad
es un asunto que muchas veces se maneja
como si fuera algo que se va a dar de
inmediato y creo que lo primero que se
debe de generar es la confianza, confianza
en el sentido del concepto social, como la
capacidad de saber que el otro esta cons-
Suprema Corte de Justicia de la Nación, a
efecto de cubrir la vacante que dejó el lamentable fallecimiento del ministro Sergio
Armando Valls Hernández. La terna propuesta está integra por tres juristas que
destacan por su honorabilidad y competencia: Felipe Alfredo Fuentes Barrera, Horacio Armando Hernández Orozco y Eduardo Tomás Medina Mora Icaza. Se informa
que Fuentes Barrera es licenciado en derecho por la UNAM y se ha destacado por su
trayectoria como catedrático en diversas
instituciones de educación superior. Dentro
del Poder Judicial de la Federación se ha
desempeñado, entre otros cargos, como
Secretario de Estudio y Cuenta en la SCJN,
Juez de Distrito y Magistrado de Circuito,
actualmente es magistrado del Tercer Tribunal Colegiado en Materia Civil del
Segundo Circuito.
Hernández Orozco es abogado por la
Escuela Libre de Derecho y se ha destacado por la práctica docente en diversas escuelas y universidades. Ha ocupado diferentes
cargos en el PJF entre los que destacan: secretario de Juzgado de Distrito y Tribunal
Colegiado de Circuito, juez Primero de Distrito y magistrado de Circuito, actualmente
se desempeña como magistrado del Quinto Tribunal Colegiado en Materia Penal del
Primer Circuito.
Medina Mora Icaza es licenciado en derecho por la UNAM y autor de diversas putruyendo el mundo junto conmigo, que
podemos competir para generar ese mundo
pero que no por eso ese otro se va a desentender de la relación que tiene conmigo,
por que vivimos en la misma sociedad.
Entonces ese no desentenderse se llama
responsabilidad, responsabilidad social y
nos autoriza a creer y darle crédito antes de
que haga las cosas, es decir a creer que va
hacer las cosas, cómo le damos crédito
social por lo que aún no ha hecho, le damos
una credibilidad de antemano y lo que
ponemos a prueba es la capacidad que tiene
de responder a esa conexión social a ese
lazo social antes de realizar su tarea y en
ese sentido cuando se juntan estas tres
dimensiones, tenemos credibilidad, legitimidad y representatividad, las cosas nos
representan, porque en realidad hacen lo
que promocionen, lo que predicen lo que
quieren expresar para hacer y al mismo
tiempo generar la confianza para que les
creamos.
Federico González Celaya, presidente
Nacional del Banco de Alimentos, recordó
que hace dos años, al iniciarse la Cruzada
Nacional contra el Hambre, sociedad y gobierno escucharon con atención y respondió
con decisión a la convocatoria presidencial
para sumarse a esta gran causa que es de
todos los que tienen hambre en nuestro país.
Se refirió al acuerdo Destacó que a través
de Sedesol y Sagarpa se fortalece la red de
Bancos de Alimentos de México, la segunda más grande del mundo. Informó que el
año pasado la red de 61 Bancos del país
logró el acopio de 117 millones de kilogramos de alimentos, que seguramente se
hubieran desperdiciado, y con ellos, se
logró atender a un millón 137 mil beneficiarios, de 270 mil familias.
INVERSIONES
El Consejo Ejecutivo de Empresas Globales
(CEEG), que integra a 39 empresas de
alcance mundial en diferentes sectores,
anunció ante el Presidente una inversión en
México para 2015 de 11 mil 172 millones
de dólares, a los que se suman otros 13 mil
503 mdd de gastos de operación. Peña
Nieto afirmó lo alentador del anunció en un
contexto global de enorme volatilidad
financiera, pero que acredita que hay confianza en México y que hay deseo de seguir
Presidencia de la República
bierno de la República, generar condiciones
de bienestar para todas las familias mexicanas. “Por eso convocamos a toda la sociedad mexicana a mover a México, a romper
las inercias y el ritmo que llevábamos, que
era, honestamente, lento y no permitía que
el país creciera de manera mucho más acelerada”. Sostuvo que “es importante hacer
cambios o construir nuevos cimientos que
posibilitaran que el país tuviera un mejor
desarrollo económico y social”.
• 26 de Febrero 2015 • Año 14 Nº 277 •
“Quién es quién en los precios” también
incentiva buenas prácticas comerciales
porque exhibe a quienes pretenden abusar
y resalta a los que ofrecen precios bajos”,
ya que con ella los usuarios pueden comparar más de 3 mil 700 productos de alta
demanda. Se destacó que en cumplimiento
a un compromiso del Presidente Peña
Nieto, la cobertura de este programa creció
174% en tan solo un año.
CRUZADA EN QUERÉTARO
En el evento “Sin Hambre Querétaro
PROSPERA”, realizado en el marco del
mes de la Cruzada Nacional contra el Hambre, EPN resaltó la suma de esfuerzos en las
acciones de los gobiernos federal, estatales
y municipales para combatir el hambre en
nuestro país, con la participación activa y
comprometida de la sociedad civil. Subrayó
que con la participación del sector privado
se han establecido los Bancos de Alimentos, que permiten asegurar mayor abasto alimentario para la gente que más lo necesita,
evitar el desperdicio de alimentos y generar
empleos. Explicó que son espacios creados,
almacenes y áreas de procesamiento en los
que se evitan las mermas o pérdidas post
cosecha, siguiendo toda la cadena productiva, de distribución y de comercialización
de distintos productos alimentarios.
invirtiendo en el país. Se informa que estas
inversiones permitirán que en 2015 se
generen más de 56 mil empleos.
FUERZAS ARMADAS
En la conmemoración del Día del Estado
Mayor Presidencial, el Enrique Peña Nieto
reconoció que “las Fuerzas Armadas de
México han hecho de la lealtad un valor
propio, que guía su actuar de forma permanente”. EPN inauguró la Glorieta de la
Lealtad, en donde se ubica la escultura
“Fuerza del Espíritu”. Subrayó que “el
águila de esta escultura representa a México, una nación fuerte, segura de sí misma
y capaz de emprender altos vuelos”.
PREMIO CARLOS FUENTES
En la entrega del Premio Internacional Carlos Fuentes a la Creación Literaria en
Idioma Español al escritor nicaragüense
Sergio Ramírez Mercado, el Primer Mandatario afirmó hoy que “México se está
transformando en democracia para avanzar
efectivamente hacia lo que tanto anhelamos:
justicia social, para crear las oportunidades
que demandan los que menos tienen”. En
México, la democracia es ya un valioso patrimonio de todos los mexicanos, y todos
tenemos que preservarlo”.
21
Congresistas
• 26 de Febrero 2015 • Año 14 Nº 277 •
GENARO GONZÁLEZ LICEA
CIUDADANÍA Y D ERECHOS HUMANOS
En tanto unos pocos lustran los derechos
humanos como si fuesen zapatos de trofeo,
otros, los más, ignoran la existencia de éstos.
Seguramente porque su jornada inicia a las
seis de la mañana y concluye a las seis de
la tarde, o tal vez porque el salario mínimo
es tan mínimo que día a día lo realmente
importante es mitigar el hambre al compartir, como hostia de consagrar, la tortilla y la
sal entre los suyos. La vida así es éticamente
inadmisible y, en ella, un Estado de derecho,
una democracia, de ninguna manera pueden
proclamarse sanos.
Otra posibilidad del porqué los derechos
humanos están tan alejados del común de las
personas es, quizá, la crisis estructural que
vive el país, el descrédito de las instituciones, la falta de credibilidad de los sindicatos,
partidos políticos y políticos de los
tres órdenes de gobierno, la inseguridad que padecen los ciudadanos
tanto físicamente como de sus bienes. Las instituciones se han vuelto
fantasmas, la historia oficial está
muy alejada de la real. Todo parecería que vivimos en un Estado de
derecho sin derecho y ciudadanos.
Dentro de este gran pesimismo,
alguien me comentó que éste lo
fomenta un núcleo social compuesto por sectores dominantes del
poder, con el objeto de resignarme
y aceptar la imposibilidad de cambiar, ya no digamos el reparto de la
riqueza, sino el comportamiento
ineficaz de las instituciones, su alto
grado de corrupción, por acto u omisión,
como forma de ejercer y controlar el poder.
Decía, dentro de este gran pesimismo hay
un hecho que me permito retomar aquí. Se
trata del enorme problema del agua y la calidad de la misma.
Como dato se tiene que, según el Instituto
Nacional de Estadística y Geografía,
retomado por la Coalición de Organizaciones Mexicanas por el Derecho al Agua,
aproximadamente nueve millones de personas no cuentan con el servicio de agua
entubada y otros 13 millones, los cuales
En medio de un embarazoso silencio por
parte de los diferentes gobiernos de América Latina, incluido el mexicano, en la región
cobran impulso los autoritarismos populistas. En cualquier parte del mundo el encarcelamiento de los líderes opositores es antidemocrático. Así ocurre en Venezuela,
donde el alcalde metropolitano de Caracas,
Antonio Ledezma, fue hecho prisionero, sin
orden judicial, por la policía política de
Nicolás Maduro que lo acusa de conspirar
contra el gobierno. Fue una detención arbitraria que evidenció la fragilidad de las libertades civiles en ese país.
El alcalde Ledezma fue electo por la ciudadanía, pero eso no importó al gobierno
que lo recluyó en una prisión militar junto
con otros líderes opositores, como Leopoldo López –coordinador nacional del partido
Voluntad Popular– quien recién cumplió un
año encarcelado por sus ideas políticas. El
gobierno optó por la persecución de una
oposición democrática que obtuvo 7.3 millones de votos, el 49% del total, en las últi-
22
Acceso y saneamiento del agua,
derecho humano ausente en millones de personas
habitan en zonas rurales y urbanas, a pesar
de contar con el servicio, reciben en sus hogares el líquido insalubre, contaminado, por
falta de saneamiento. Solamente en 674
municipios, de los 2 mil 409 que son, cuentan con programas orientados a la gestión
sustentable de los servicios de agua potable
y saneamiento.
El panorama golpea las conciencias. Es un
paisaje propio del surrealismo. Viviendas sin
agua, mujeres y niños, cubeta en mano, acarreándola. Otros, los menos, la llevan en garrafones como cruz al hombro, y los menos
aún la compran en “pipas”, cual si fueran
manantiales propiedad de la nación. La ciudadanía otra vez ahí, luchando por obtener
ese básico derecho humano como es el agua.
Por si fuera poco, agréguese a este paisaje a
un gran número de viviendas que si bien
tienen dicho servicio, éste se da por un par
de horas un día a la semana, amén de que
pueda estar contaminada.
La magnitud del problema, en realidad, apenas se percibe. Me parece que la manifestación emocional sobre el derecho al
agua, como derecho humano, aún no se calibra en su real dimensión. Entre otras cosas
porque a la situación actual, de suyo grave,
se adhiere el servicio de agua potable que,
de acuerdo con la Organización para la
Cooperación y Desarrollo Económicos, den-
tro de 20 años será necesario proporcionar a
36 millones de habitantes más y servicio de
saneamiento a otros 40 millones. Además,
por supuesto, de la disminución considerable en los próximos años del derecho
humano del cual hablamos.
municipales no habían realizado las medidas necesarias para que dicha persona contara con el servicio de agua potable para
consumo personal y doméstico, así como el
saneamiento de ésta, lo cual significa que
sea salubre, aceptable y asequible.
De ninguna manera se parte de cero. Existe,
como es característico en este país, ciudadanos organizados para fomentar una
mayor conciencia del derecho que tiene toda
persona de contar con agua potable y
además, con agua potable de calidad. Existen también instrumentos jurídicos internacionales que lo respaldan y, por supuesto, un
mandato constitucional sobre la materia.
La Primera Sala al determinar fundada la
inconformidad revocó el acuerdo que daba
por cumplida la sentencia de amparo e
instruyó al juez solicitar nuevamente a las
autoridades responsables el cumplimiento
del derecho del servicio en cuestión.
Además, fue muy clara al señalar que el juez
confundió el significado del término
saneamiento, pues lo equiparó con el de calidad del agua, lo cual no es acorde con diversas disposiciones nacionales e internacionales.
Este último contenido en el artículo 4º constitucional (Diario Oficial de la Federación
de 8 de febrero de 2012), al
referir: “toda persona tiene
derecho a un medio ambiente
sano para su desarrollo y bienestar. El Estado garantizará el
respeto a este derecho. El daño
y deterioro ambiental generará
responsabilidad para quien lo
provoque en términos de lo
dispuesto por la ley. Toda persona tiene derecho al acceso,
disposición y saneamiento de
agua para consumo personal y
doméstico en forma suficiente,
salubre, aceptable y asequible.
El Estado garantizará este derecho y la ley definirá las
bases, apoyos y modalidades
para el acceso y uso equitativo y sustentable de los recursos hídricos,
estableciendo la participación de la federación, las entidades federativas y los municipios, así como la participación de la ciudadanía para la consecución de dichos fines”.
Agréguese a lo hasta aquí dicho, el criterio
emitido sobre el derecho humano al agua
por la Primera Sala de la Suprema Corte de
Justicia de la Nación, al resolver un recurso
de inconformidad, el 49/2014, interpuesto
por una persona en contra de un acuerdo que
tuvo por cumplido el amparo concedido a su
favor, cuando, en realidad, las autoridades
Del socialismo al autoritarismo
Isidro H. Cisneros
mas elecciones presidenciales. Reacciona
así frente al creciente malestar social producido por la grave crisis económica.
El régimen trata de mantener la estabilidad
política aumentando la represión, en un
contexto de creciente pobreza, criminalidad, inflación, escasez de alimentos, así
como devaluaciones de la moneda. Existe
un enfrentamiento con una parte significativa de la sociedad, indignada por el rumbo
que ha tomado el país. La privación de la
libertad de los líderes opositores busca también despejar el camino al partido del gobierno en este año electoral.
El pueblo venezolano vive uno de los
momentos más difíciles de su historia.
Llegó hasta aquí conducido por un régimen
que se define de izquierda y que estableció
un modelo económico ineficiente que ame-
naza con generar una crisis humanitaria de
grandes dimensiones. Lo hizo despilfarrando los cuantiosos recursos provenientes del
petróleo, del cual ese país es el quinto productor mundial.
El “socialismo del siglo XXI” que promueve
el gobierno venezolano se caracteriza por la
ausencia de pluralismo político, por una
posición subordinada de la sociedad civil y
por la justificación ideológica de toda
acción de gobierno. Este monopolio se
acompaña de pesadas restricciones a los
derechos de la población. No cabe duda que
las modalidades a través de las cuales se
organizan las comunidades políticas marca
una diferencia importante en la vida de los
ciudadanos.
Nicolás Maduro fue el delfín que Hugo
Chávez escogió públicamente como su
Así, el criterio sobre el derecho humano al
agua es que a fin de cumplir el amparo concedido, es intrascendente si la autoridad
municipal expone que el agua se suministraba en la colonia donde reside la persona
promovente del amparo, los lunes de cada
semana en un horario de 9 a 12 horas y que,
si bien el suministro ocurría en un horario
irregular y sin utilizar pipas, ello de ninguna manera da por cumplida la sentencia.
Para tener por cumplido el amparo no basta
con acreditar que existe una toma de agua
en el domicilio de la quejosa, pues con ello
se llegaría al extremo de considerar que se
ha cumplido el derecho al agua de las personas, únicamente con proveer un minuto de
agua a la semana el vital líquido.
Seguramente miles de familias en las cuales
el derecho humano al agua está ausente
podrán utilizar el presente criterio. Toda persona tiene derecho al acceso y saneamiento
del agua. Las familias, las colonias deben
contar con una red de agua potable suficiente y sana para su consumo personal y
doméstico. Las autoridades por su parte,
deben de cumplir y hacer cumplir el mandato constitucional sobre el particular. Mucho
se habla sobre el derecho humano al agua
pero nada, o casi nada, de cómo ejercerlo,
cuando la ciudadanía, lo remarcaré siempre,
tiene derecho a saber ambas cosas.
heredero político antes de morir. No
obstante, no posee su carisma ni su liderazgo social. Apoyado en programas de
ayuda directa a los pobres ha logrado desarrollar un refinado clientelismo político,
además el mandatario venezolano dispone
de Leyes Habilitantes, para gobernar al
margen de la Asamblea Nacional.
Urge conocer la opinión de las principales
fuerzas políticas de izquierda en México
sobre ese sistema de “inspiración socialista” que persigue a los adversarios.
Además, en esta delicada coyuntura el
gobierno de Peña Nieto debe apoyar el
respeto a la legalidad y a los derechos
humanos en la región. Frente al silencio
prevaleciente, mal haríamos como país que
promueve la democracia si nuestra política exterior se mantiene indiferente, omisa
y cómplice.
[email protected]
Twitter: @isidrohcisneros
agitadoresdeideas.com
Congresistas
encargada de realizar la investigación y persecución de esta conducta.
DESAPARICIÓN DEL FUERO
El senador David Monreal Ávila señaló que
en las últimas décadas, el fuero constitucional se ha convertido en un mecanismo de
impunidad, inoperante y hasta obsoleto,
debido a que muchos funcionarios públicos
cometen delitos con la seguridad de que los
pueden investigar pero no procesar, debido
a la inmunidad que este les concede. El también presidente de la Comisión Jurisdiccional, en el detalle comentó que más de
tres cuartos de los ciudadanos tienen una
opinión negativa sobre el uso que le dan al
fuero los funcionarios, por casos donde han
sido señalados por presuntos delitos y han
evadido la acción judicial. Monreal Ávila
presentó una iniciativa de reforma a los
artículos constitucionales 61, 108, 109, 110,
111, 112 y 114, con el objetivo de limitar
el fuero; e insistió en que actualmente es utilizado para perpetrar un régimen de privilegios para la alta burocracia, la cual resulta confusa. Así planteó que los diputados
federales y locales, los senadores, el jefe de
Gobierno del Distrito Federal, los gobernadores y el Presidente de la República
gocen de fuero constitucional, pero solo
REFORMAS A LA LEY DEL TRABAJO
Por unanimidad los senadores aprobaron un
dictamen que reforma diversos artículos de
la Ley Federal del Trabajo, para incorporar
la noción de trabajo digno o decente, prohibir cualquier tipo de discriminación en el
ámbito laboral y regular, en igualdad de
oportunidades, el acceso al empleo de personas con discapacidad. En el dictamen se
definen obligaciones de los patrones, entre
estas adecuar las instalaciones de trabajo,
eliminar barreras físicas o rediseñar las
áreas de empleo, a fin de que las personas
con discapacidad cuenten con condiciones
óptimas de accesibilidad, seguridad y libre
desplazamiento para desarrollar sus actividades. Se les prohíbe rechazar trabajadores
por razones de origen étnico o nacional,
género, edad, discapacidades, condición
social, salud, religión, opiniones, preferencias sexuales, estado civil o cualquier otro
criterio que atente contra la dignidad
humana. Se dispone que las personas con
discapacidad reciban la capacitación y
JOSÉ MARÍA COYOTE
XICOTÉNCATL NUEVE
tendrán inmunidad absoluta por las opiniones que manifiesten durante el tiempo en
que desempeñen su cargo.
DESAPARICIÓN FORZADA
Se analiza en el Senado de la República el
tema de la desaparición forzada de personas
como uno de los delitos que más lastiman a
la sociedad. Se reconoce que es vital que los
estados, además de comprometerse a tipificarlo, aseguren que todas las denuncias se
investiguen exhaustivamente, independientemente de quién o quiénes sean los autores.
La presidenta de la Comisión de Gobernación, Cristina Díaz Salazar, señaló que en las
entidades federativas la desaparición forzada todavía no es vista como un delito
autónomo, y por lo tanto, se considera en
algunos casos como abuso de autoridad,
detención arbitraria, delitos contra la administración de justicia, o incluso, secuestro.
Subrayó que resulta preocupante porque la
severidad de la pena no es la apropiada,
además de que no se da el tratamiento especial que merecen las víctimas directas e indirectas y por las graves consecuencias que
genera en la sociedad esta práctica.
Comentó que son cinco los estados que aún
no contemplan el delito de desaparición
forzada en su código penal: Baja California
Sur, México, Quintana Roo, Tabasco y
Yucatán. Sostuvo que igualmente son varios
los que contienen en sus códigos locales un
tipo penal deficiente que no va acorde a los
estándares internacionales en la materia.
Ante ello se propone un exhorto a los para
que revisen los tipos penales de desaparición forzada de personas, y en caso de ser
necesario, realicen las modificaciones
correspondientes para que su legislación
penal esté de acuerdo con los tratados y
convenios internacionales firmados y ratificados por el Estado mexicano en esta materia. También se pide a los gobiernos locales
que establezcan una fiscalía especializada
adiestramiento en las mismas condiciones
que el resto de los empleados, y plantea una
multa de mil a cinco mil veces el salario
mínimo general a quienes no cumplan con
las obligaciones relativas a los derechos laborales de dicho sector.
Ya en las estadísticas la Sen. Hilda Esthela
Flores Escalera (PRI), mencionó que, de
acuerdo con el INEGI, la tasa de participación económica de las personas con discapacidad alcanza únicamente 30%, en
comparación con la población en general donde es de
casi el 54%. La Sen. Mariana
Gómez del Campo Gurza
(PAN), refirió que en 2010
ese sector se conformaba por
5 millones 793 mil 270 personas, poco más del 5% de la
población, y 483 mil 45 de
ellas habitaba en el Distrito
Federal. Respecto de la ciudad del México agregó que el
29% de quienes forman parte
de este grupo no cuentan con
acceso a ningún tipo de servicios de salud, lo que los deja en un estado de vulnerabilidad.
PARLAMENTO UE Y CAMBIO CLIMÁTICO
En el marco de la XVIII Reunión de la Comisión Parlamentaria Mixta México-Unión
Europea, en el Senado de la República, se
realizó la mesa de trabajo “Cambio climático: diagnóstico del resultado de la COP 20
y perspectivas para la COP 21”, donde
expusieron el tema la Dip. Gesine Meissner, de la Comisión Parlamentaria Mixta
México-UE y la Sen. Gabriela Cuevas Barrón, presidenta de la Comisión de Relaciones Exteriores. La legisladora alemana
determinó que las negociaciones actuales
referentes a revertir el cambio climático en
el mundo, han fracasado. Detalló que den-
tro de las conclusiones que se esbozaron en
la Conferencia de las Partes (COP20), el año
pasado en Lima, Perú, recordó que los países desarrollados apoyarán financieramente
a los países en desarrollo, pero sin especificar montos monetarios, lo que no abona a
la solución. Comentó que no se obtuvieron
los resultados ambiciosos que se esperaban
durante la COP20; sin embargo, se ha iniciado un buen camino para que se consoliden los esfuerzos mediante un acuerdo global en la COP21 que se realizará en París,
Francia, el próximo mes de diciembre.
Se destacan en los objetivos recaudar 120
mil mdd y definir la forma de utilizarlos
para mitigar el cambio climático desde
2015 y hasta 2020; hasta diciembre del año
pasado se han comprometido 10 mil mdd
con esa finalidad, comentó la parlamentaria
de la Unión Europea. El Parlamento
Europeo manifestó la importancia de que
los países implementen ahorro energético y
el cambio de tecnología, como medidas
para mitigar el cambio climático. Ejemplificó con el paquete de energía limpia que se
votó en el Parlamento Europeo hace unos
años, que impulsa la utilización de transportes a base de hidrógeno, electricidad y
otros combustibles autónomos que
suplanten los combustibles fósiles. Además
se proyecta crear una unión energética, con
infraestructura a través de los países que
integran la UE, para aprovechar el sol del
sur del continente y el viento del norte para
generar energía renovable y llevarla a los
consumidores de estas naciones.
INFORME SAT
Se recibió en el Senado el informe del Servicio de Administración Tributaria sobre los
ingresos obtenidos por la dependencia
durante 2014. El documento denominado
“Evolución de la actividad recaudatoria
2014 y Programas y presupuesto 2015”,
también detalla los programas que ejecutará
en el presente año. Se resalta que durante
el año pasado, los ingresos tributarios
aumentaron en 6.1% en términos reales; y
aunado a ello se obtuvieron 38 mil 900 mdp
adicionales gracias a un programa de condonación de adeudos fiscales, llamado
“Ponte al corriente”, y por esta razón el porcentaje de recaudación se elevó a 8.7. Al
respecto de la recaudación del sistema renta
que incluía el Impuesto Sobre la Renta
(ISR), el Impuesto Empresarial a Tasa
Única (IETU) y el Impuesto a los Depósitos en Efectivo (IDE) se señala que tuvo un
descenso de 2.5% debido a la desaparición
del IETU y el IDE.
Se registró un aumento de 15.2% en el
cobro del Impuesto al Valor Agregado
• 26 de Febrero 2015 • Año 14 Nº 277 •
(IVA) por la homologación de la tasa general en las fronteras y la eliminación de la
tasa cero a productos no alimenticios, como
el chicle y el alimento de mascotas, aumento al cobro del Impuesto Especial Sobre
Producción y Servicios (IEPS) a la “comida chatarra”, refrescos, combustibles fósiles
y carbono elevó la recaudación de éste en
51.7%. El documento del SAT refiere que
la reforma hacendaria benefició la recaudación de impuestos, con respecto a la Ley
de Ingresos de la Federación, al aumentar
en 63 mil 335 mdp; de ahí, 26 mil mdp
fueron percibidos como resultado de la publicación de una lista de 128 mil contribuyentes incumplidos, detalla.
En cuanto a los programas que el SAT
implementará durante 2015, se encuentran
fomentar la inscripción al Registro Federal
de Contribuyentes (RFC), darle mayor peso
a la factura electrónica para presentar
declaraciones informativas, y la consolidación de tecnologías para interactuar con
el contribuyente mediante servicios como
“Mis cuentas”, “Buzón Tributario” y “Contabilidad en medios electrónicos”. Como
resultado de la firma del Memorándum de
Entendimiento Relativo a la Cooperación
entre México y Estados Unidos, a través de
la Unidad de Transparencia Comercial, se
facilitará la identificación de organizaciones
criminales y se unirán esfuerzos para combatir el comercio ilícito.
INICIATIVA PRESIDENCIAL
El pleno del Senado turnó a las comisiones
unidas de Hacienda y Crédito Público y de
Estudios Legislativos Primera, la iniciativa, enviada por el Ejecutivo Federal, para
reformar el artículo 9º del decreto, que
autoriza suscribir el Convenio Constitutivo
de la Corporación Interamericana de Inversiones y establece bases para su ejecución
en México. Se precisa en el documento que
en de la reforma ocurrida en
mayo de 1988, se modificó el
texto de la fracción X del
artículo 89 de la Constitución,
para ajustar la expresión correspondiente a la ratificación
de los tratados, estableciendo
esta facultad de aprobación de
manera exclusiva para el
Senado de la República, a fin
de hacerla congruente con los
artículos 76, fracción I y 133
de este ordenamiento.
Así que se busca armonizar
con la Carta Magna, el
tratamiento que debe darse a
las modificaciones y enmiendas al Convenio Constitutivo de la Corporación Interamericana de Inversiones, en
atención a la naturaleza del instrumento
jurídico internacional de que se trata. Se
propone reformar el art. 9 del decreto por el
que se autoriza la suscripción del Convenio Constitutivo y que establece bases para
su ejecución en México, a fin de señalar que
el gobierno federal necesitará la autorización expresa del Senado para aceptar
enmiendas del Convenio, de conformidad
con el art. 76, fracción I, segundo párrafo,
de la Constitución. De acuerdo con la propuesta, se autorizará al gobierno federal,
para que, por conducto del Banco de México, efectúe la suscripción adicional de 207
acciones de la Corporación Interamericana
de Inversiones, hasta por el equivalente a 2
millones 70 mil dólares.
23
Congresistas
• 26 de Febrero 2015 • Año 14 Nº 277 •
MASCOTAS
JUN MANUEL QUADROS
Los diputados María del Rocío Corona
Nakamura y Rafael González Reséndiz
(PRI), plantearon reformas a los artículos
21 y 167 la Ley Federal de Sanidad Animal a fin de que se establezcan requisitos,
condiciones, certificaciones y disposiciones de sanidad animal que deberán
observar obligatoriamente los propietarios o poseedores de animales domésticos
con fines de reproducción de la especie
para beneficio económico, así como los
lineamientos para la obtención del permiso correspondiente para su venta. Sostuvieron que hay más de 23 millones de
perros y gatos, de los cuales el 30% son
de hogar y el restante 70% están en
situación de calle; de éstos últimos, 10
millones no están esterilizados.
ESTACIÓN
SAN LÁZARO
Informaron que en la capital del país estos
animales producen en la calle cerca de
700 toneladas de heces fecales en un solo
día, y que según la Universidad Nacional
Autónoma de México los desechos tienen
la capacidad de afectar la salud del ser
humano con más de 100 enfermedades.
Refirieron que las medidas se han orientado hacia la recolección de los animales
callejeros, su posterior sacrificio si no son
reclamados, y que en promedio de cada
10 perros que llegan a los distintos albergues públicos, 9 son sacrificados y solo
uno es reclamado, y a la par campañas de
esterilización gratuitas para mascotas.
tro tiene el propósito de dar seguimiento
a un trabajo integral en todos los campos
del sector. “Esperamos que en esta
reunión se fortalezca la unidad de género
al compartir experiencias que transformen el cooperativismo”.
MUNICIPIOS
CÁNCER PULMONAR
Anualmente se diagnostican 8 mil casos
de cáncer pulmonar, padecimiento que
ocupa el primer sitio de mortalidad, por
lo que se apremia a la Secretaria de Salud
para que emprenda una campaña a nivel
nacional para concientizar a la población
para su prevención y detección de manera
temprana. Con la intervención de los
diputados, María del Carmen Ordaz y
Jesús Antonio Palazuelos (PRI), se ha
solicitado que se fortalezcan los programas y las acciones orientadas a investigar
y a combatir la enfermedad. Se informa
que el Instituto Nacional de Cancerología
(Incan) diariamente detecta 21 personas
con ese padecimiento, revelando la
gravedad de la incidencia y el que el 90%
de los enfermos fallecen antes de los 18
meses de haberse detectado. Se menciona
que los principales factores de riesgo de
padecer cáncer tiene que ver con el hábito
en febrero de 2014, tendrá una gran repercusión en nuestro país, a causa del fomento o inhibición en la producción
agropecuaria que, a su vez, impactará en
su oferta y demanda de alimentos. Sostuvo que las nuevas disposiciones para la
producción de biocombustibles, derivados de la biomasa y no de granos forrajeros, propiciarán una reducción de los
precios del maíz en Estados Unidos, lo
que fomentará su producción y exportación, y disminuirán sus importaciones.
Indicó que con la creación del Programa
Suplementario de Asistencia para la
Nutrición (SNAP, por sus siglas en
inglés), la Unión Americana satisface casi
en su totalidad la producción doméstica
de lácteos y carnes. En consecuencia, la
Dip. Hernández Morales promueve un
punto de acuerdo para exhortar a la
Sagarpa a que destine recursos al financiamiento de microempresas rurales de
SALUD Y MEDICAMENTOS
Con 363 votos a favor, 25 en contra y 3
abstenciones los diputados aprobaron un
dictamen que reforma la Ley General de
Salud, por la cual se define el uso racional
de medicamentos autorizados y como
autoprescripción. Se plantea que la Secretaría de Salud (SS), deberá actualizar
la lista de medicamentos considerados
para su venta y suministro público, como
lo establece el artículo 226 del ordenamiento que busca que los medicamentos de libre acceso sean integrados en categorías correspondientes, lo mismo para
la prescripción en un plazo de 180 días.
También tiene como fin promover la
automedicación responsable y distinguirla de la autoprescripción.
de fumar a edad más temprana, por lo que
el gobierno tiene que tomar acciones preventivas para disminuir de forma exponencial el cáncer pulmonar.
productos específicos que la Unión
Americana requerirá, debido a los cambios en sus programas alimentarios.
MUJERES COOPERATIVISTAS
PROGRAMAS SOCIALES
24
Se propone actualizar los diagnósticos
existentes de la situación presente de las
alcaldías, a efecto de detectar las principales debilidades y fortalezas de los mismos, en conjunto con gobiernos estatales,
sociedad civil, instituciones nacionales,
academia y demás actores involucrados.
Se busca también, diseñar un diagnóstico institucional de fortalezas y debilidades que permita identificar el grado de
cumplimiento en la prestación de los servicios públicos que corresponden a los
ayuntamientos. Revisar el Sistema
Nacional de Coordinación Fiscal actual
que comprende a los municipios a través
de los conceptos de Participaciones y
Aportaciones, con el objeto de proponer
las reformas necesarias para lograr una
mayor eficiencia en la asignación de los
recursos.
SEÑAL ABIERTA
ADULTOS MAYORES
En la Cámara de Diputados se llevó a
cabo un taller informativo sobre las reglas
de operación 2015. Representantes de
diversas secretarias gubernamentales
expusieron la normatividad que los ciudadanos deben seguir con el fin de acceder a programas sociales. El objetivo del
taller es informar a la ciudadanía sobre
los mecanismos de acceso a programas
que fomentan la generación de empleo y
autoempleo. En la apertura del taller se
informó que hay 53 millones de personas
en condiciones de pobreza y 11 millones
de estos en condiciones de pobreza
extrema. Se indicó que para combatir la
problemática la Cámara de Diputados
asigna recursos con el fin de instrumentar políticas sociales que hagan efectivos
los derechos de la población y superar así
el asistencialismo. Los objetivos de los
programas buscan generar enfoques productivos para que las familias mexicanas
se conviertan en protagonistas del Congreso.
La Comisión de Desarrollo Municipal,
que preside el Dip. Ernesto Núñez
Aguilar (PVEM), se comprometió a impulsar reformas que permitan revertir los
rezagos en materia de salud, educación,
seguridad, economía e infraestructura que
persisten en los 2 mil 445 municipios del
país y ofrecer condiciones que garanticen
una mejor calidad de vida para sus habitantes. Se anunció un plan anual de trabajo 2015, aprobado en la reunión que
busca dotar al municipio de autonomía y
fortaleza respaldadas por los estados y la
federación, así como impulsar iniciativas
que fortalezcan el marco jurídico actual
con el propósito de contar con una efectiva distribución de funciones.
El artículo 8 de la Ley de los Derechos de
los Adultos Mayores fue reformado con
348 votos a favor. El objetivo es armonizar el ordenamiento con el primer
artículo de la Constitución. Con el cambio se busca que ninguna persona adulta
mayor podrá ser socialmente marginada
o discriminada en ningún espacio público o privado en razón de su origen étnico o nacional, el género, la edad, las discapacidades, las condiciones de salud, la
religión, las opiniones, las preferencias
sexuales, el estado civil o cualquier otra
que atente contra la dignidad humana y
tenga por objeto anular o menoscabar sus
derechos y libertades. Se indicó que en
México existían 10.1 millones de adultos
mayores en 2010 cifra que representa el
9.66% de la población.
ALIMENTOS
La Dip. Mirna Esmeralda Hernández
Morales (PRI), advirtió que la nueva Ley
Agrícola de Estados Unidos, promulgada
La presidenta de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social, Dip.
Alliet Mariana Bautista Bravo (PRD),
inauguró el Tercer Encuentro Nacional de
Mujeres Cooperativistas “Construyendo
una identidad colectiva”. Durante el evento, indicó que el objetivo es crear la Red
Nacional de Mujeres Cooperativistas en
México, para que las mexicanas, a través
de la autogestión, sean las principales
protagonistas y adquieran no solo empoderamiento, sino responsabilidades que
fortalezcan a esta asociación. Aseguró se
tienen la capacidad para alcanzar acuerdos, porque más allá de las características
e intereses de cada organización tenemos
el objetivo de fortalecernos como género
y contribuir a la consolidación del sector
social de la economía, ante la necesidad
de generar empleos a través de las cooperativas”. Indicó que la Red es una
necesidad que parte de la organización de
las mujeres y un espacio para fortalecer
su participación, además de construir una
mejor manera de desarrollo del cooperativismo en el país. Detalló que el Encuen-
La Comisión Bicamaral del Canal de
Televisión del Congreso de la Unión
anunció la propuesta del Sistema Público de Radiodifusión del Estado Mexicano
(SPR), para que a través de su infraestructura se retransmita, por señal abierta, este
medio de comunicación, en cumplimiento a lo previsto en la Ley de Telecomunicaciones y Radiodifusión. La presidenta
de la comisión bicamaral, Martha Gutiérrez Manrique (PRI), destacó que la
invitación se hizo llegar a través del presidente del SPR, Armando Carrillo Lavat,
la cual comprende dos etapas. La
primera, donde la retransmisión de la
señal se lleve a cabo por medio de la
estación XHOPMATDT, Canal Digital
30.3, que brindará acceso gratuito a una
población de más de 18 millones de habitantes del Distrito Federal y del Área
Metropolitana.
La segunda etapa se efectuará por medio
de antenas retransmisoras y acceso a los
canales de televisión pública o abierta,
colocadas estratégicamente a lo largo y
ancho del país. Gutiérrez Manrique
agregó que se trata de un primer paso; sin
embargo, aseguró que ya hay trámites
avanzados para la adquisición de
infraestructura propia del Canal del Congreso con el propósito de transmitir directamente y por señal abierta.
Congresistas
AYOTZINAPA
Llegó al Pleno del Instituto Federal de
Acceso a la Información y Protección de
Datos (IFAI), la solicitud de la versión
pública de la averiguación previa, iniciada
con motivo de la desaparición de 43 estudiantes de la Normal Rural “Raúl Isidro
Burgos” de Ayotzinapa, en Iguala, Guerrero, el 26 de septiembre de 2014, por tal
motivo deberá ser entregada por la Procuraduría General de la República (PGR). En
el proceso de investigación y análisis del
caso el IFAI que es garante de la transparencia respondió la particular que la PGR
señaló que la averiguación previa se encontraba en trámite y por lo tanto, reservada por
un periodo de 12 años. También se daba
cuenta como argumento de que solo podían
tener acceso al expediente el inculpado, su
defensor y la víctima, además del ofendido
o su representante legal. Igualmente se dijo
que que su difusión podía vulnerar los derechos humanos de las víctimas en afectación
a su derecho a la privacidad, de acceso a la
justicia, a la reparación del daño y al resguardo de su identidad. Se expuso que
dicha averiguación fue iniciada por la probable comisión de los delitos de secuestro
y delincuencia organizada y que a la fecha
no existía algún pronunciamiento de la
Comisión Nacional de Derechos Humanos
(CNDH) que clasificara dichos sucesos
como violaciones graves a derechos
humanos y tampoco había emitido una
recomendación en tales términos, por lo que
no era procedente la causa de excepción
prevista en el párrafo último del artículo 14
de la Ley Federal de Transparencia.
El solicitante de la información se inconformó y por tanto presentó un recurso de
revisión ante el IFAI que fue turnado a la
comisionada Areli Cano Guadiana. En el
litigio la PGR reiteró la reserva del caso y
argumentó que por tratarse del delito de
delincuencia organizada solo pueden tener
acceso a la averiguación previa el indiciado y su defensor respecto a los hechos
imputados en su contra. El proceso para contar con mayores
elementos para resolver, la
comisionada celebró dos audiencias para tener acceso a los
expedientes reservados, en las
diligencias la dependencia precisó que solo existe una averiguación previa en trámite y
expedientes la cual fue iniciada por los delitos de secuestro
y delincuencia organizada.
existe una participación importante de
agentes estatales, violaciones a distintos
derechos como la libertad, la integridad
física, la seguridad y la vida de las víctimas, así como violaciones a los derechos
de los afectados, toda vez que el daño se
extendió a los familiares de los desaparecidos, en virtud de no poder conocer su
paradero, prolongándose en el tiempo,
razón por la que resulta aplicable la
excepción de reserva prevista en el último párrafo del artículo 14 de la Ley de
la materia.
En el argumentación del caso se sostiene la
tesis presentada por la comisionada con el
comunicado de la CNDH, emitido el 18 de
diciembre de 2014, dando a conocer la
creación de una Oficina Especial para el
Caso Iguala debido a los acontecimientos
ocurridos los días 26 y 27 de septiembre de
2014 en dicho municipio. Se expuso que en
el comunicado del 22 de diciembre de 2014,
la CNDH informó que acordó continuar el
expediente iniciado por ese acontecimiento, como una investigación de violaciones
graves a derechos humanos.
Con relación a los alcances del recurso, el
comisionado Joel Salas Suárez expresó que
se hace una nueva interpretación de violación grave de los derechos humanos para
desclasificar la reserva de la información.
Asimismo advirtió sobre las implicaciones
de las propuestas de modificación al artículo 115 de la Ley General de Acceso a la
Información Pública, que están en discusión
en el Poder Legislativo. En su oportunidad
la comisionada María Patricia Kurczyn Villalobos reconoció que se ha lastimado a la
sociedad mexicana y también a la del planeta, lo que no puede pasar inadvertido.
Precisó Kurczyn Villalobos que “resulta
inaudito pensar que no se pueda tener ya,
respuesta a estos terribles problemas que se
nos han presentado”.
El comisionado Oscar Guerra Ford se sumó
a los comentarios de sus colegas, manifes-
La PGR informó que se
consignaron a policías municiOcelote
pales de Iguala y Cocula, al ex
presidente municipal de Iguala
tando que el caso se trata de una violación
y a la presidenta del DIF municipal, por los
grave de derechos humanos en el que pardelitos de delincuencia organizada y secuesticiparon autoridades. Aseguró que el IFAI
tro. Tras el análisis del caso Cano Guadiana
ha sido claro en su propuesta que entregó al
concluyó que el organismo garante es comSenado, que debe ser este Instituto como
petente para pronunciarse prima facie sobre
órgano garante del acceso a la información,
violaciones graves de derechos humanos,
quien previo análisis riguroso, determine
únicamente para el efecto de brindar o no
cuando se está en presencia de una vioacceso a la indagatoria solicitada. De igual
lación grave de derechos humanos, sin premanera se manifestó que la reserva de la
tender invadir competencia. En su particiinformación planteada por la PGR es
pación el comisionado Rosendoevgueni
improcedente de acuerdo con los criterios
Monterrey Chepov señaló que no existe
sustentados por la Suprema Corte de Justiriesgo de que se crucen las competencias y
cia de la Nación y de los organismos interlas funciones del IFAI y de la CNDH, para
nacionales expertos en la materia, debido a
valorar si se trata o no de violaciones graves
que se trata de una averiguación previa que
a derechos humanos, porque lo único que
está vinculada con violaciones graves a
hace el Instituto es una ponderación de elederechos humanos, particularmente porque
• 26 de Febrero 2015 • Año 14 Nº 277 •
mentos cualitativos y cuantitativos, para
permitir el acceso a la información.
Y con el fin de salvaguardar los derechos
de las víctimas directas e indirectas de los
hechos en Iguala, Guerrero, la comisionada Cano Guadiana propuso al pleno del
IFAI, revocar la reserva invocada por la
PGR e instruirle a entregar al recurrente la
versión pública de la averiguación previa
iniciada por dichos acontecimientos. Para
Monterrey Chepov se da la apertura de la
Información para que la sociedad pueda
observar, protegiendo obviamente los datos
personales de cualquier Investigación, la
procuración y la administración de la justi-
Semarnat se declaró incompetente para
conocer información sobre las especies salvadas y las acciones para hacerlo e indicó
que las instancias competentes son la
Procuraduría Federal para la Protección al
Ambiente (Profepa) y la Comisión
Nacional de Áreas Naturales Protegidas
(Conanp). El particular mostró su inconformidad presentando un recurso de
revisión. Semarnat añadió a su respuesta
que existen cifras más actualizadas sobre
pérdidas de cobertura vegetal provenientes
de las series del Instituto Nacional de
Estadística y Geografía y proporcionó los
vínculos electrónicos para consultarlas. Ya
en los alegatos Semarnat reiteró su respues-
AGENDA DE LA
TRANSPARENCIA
cia. Ese es el verdadero efecto de aplicar,
por parte del organismo garante, esta excepción a la reserva.
Por su parte el comisionado Javier Acuña
Llamas se manifestó a favor de que se conserve en la Ley General de Transparencia,
la facultad del IFAI para pronunciarse
prima facie y, de este modo otorgar acceso
a averiguaciones relacionadas con violaciones graves a derechos humanos. Resaltó
que consideran que esta manera de proceder atiende un bien jurídico mayor al de la
ordinaria restricción de acceso a alguna
parte de la averiguación previa o a toda ella,
siempre y cuando, como ya se ha dicho, se
lleve a cabo una versión pública de la
misma, protegiendo naturalmente, los datos
personales. Finalmente, la comisionada
presidenta Ximena Puente de la Mora
destacó que para determinar si la violación
de los derechos humanos es grave es importante analizar los criterios nacionales y atender la jurisprudencia que al respecto hayan
emitido los órganos internacionales especializados.
Por unanimidad, el pleno
aprobó la propuesta.
ta inicial; no obstante, después de consultar los documentos a los que remiten los
vínculos referidos, la comisionada Ximena
Puente de la Mora concluyó que los mismos no contienen la información solicitada de manera actualizada. Advirtió que la
información más próxima a la requerida son
los Listados de Especies en Riesgo contenidos en las NOM-059-ECOL-2001 y
NOM-059-SEMARNAT-2010; y se refirió
a una actualización de esas listas data del
año 2010.
La comisionada expuso que, de acuerdo
con la Ley General de Vida Silvestre, las listas de las especies o poblaciones en riesgo
serán actualizadas, de ser necesario, cada
tres años; no obstante, luego de una búsqueda, no se localizó información posterior a
2010. La comisionada manifestó que la
dependencia no cumplió con el procedimiento de búsqueda establecido en la Ley
Federal de Transparencia y Acceso a la
Información Pública Gubernamental y su
Reglamento, ya que omitió buscar la información en la dirección general de Estadística e Información Ambiental, unidad
administrativa competente para conocer lo
solicitado.
ESPECIES EN EXTINCIÓN
En respuesta a la solicitud
de un particular el IFAI
ordenó a la Secretaría de
Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat)
llevar a cabo una búsqueda
exhaustiva y dar a conocer
las especies en peligro de
extinción o extintas,
durante el periodo de 2012
a 2014. También adicional a estos datos se
deberá entregar información sobre cuáles
son las especies que han sido salvadas en
ese periodo y las acciones emprendidas para
lograrlo. Semarnat respondió que no cuenta con la información requerida y le sugirió al particular consultar la NOMSEMARNAT-059-2010, asegurando que en
ella encontraría todas las especies endémicas que se encuentran extintas y en peligro
de extinción en nuestro país. También precisó la dependencia que en la obra “Capital Natural de México” se cuenta con datos
completos sobre la pérdida de biodiversidad
y la extinción de especies, para lo cual proporcionó los vínculos electrónicos correspondientes.
Puente de la Mora, aseguró que divulgar
esta información puede contribuir al
conocimiento de evidencia científica sobre
la situación de las especies en nuestro país;
a la toma de decisiones de la autoridades en
este campo, y a incrementar la concientización entre la población en cuanto a la
magnitud de la pérdida de especies.
Recordó que México contribuye al Fondo
para el Medio Ambiente Mundial, que es
una asociación para la cooperación internacional, en la que 183 países trabajan conjuntamente con instituciones internacionales, organizaciones de la sociedad civil
y el sector privado, para hacer frente a los
problemas ambientales mundiales, en cuya
5° Asamblea, llevada a cabo en nuestro país
en mayo de 2014, el titular de la Semarnat
asentó la importancia de este Fondo para
promover la protección de los ecosistemas.
El pleno del IFAI modificó la respuesta de
la Semarnat y le instruyó a una búsqueda
exhaustiva en la dirección general referida,
a fin de que localice y proporcione al particular la información sobre las especies
naturales (flora y fauna) en peligro de extinción o extintas, durante el periodo de 2012
a 2014.
25
Congresistas
• 26 de Febrero 2015 • Año 14 Nº 277 •
La confianza y la credibilidad política
conduce a que la gente pierda la confianza en la democracia y contribuye a respaldar actitudes y discursos autoritarios que
la confianza y la democracia, puede haber
una involución de un sistema democrático a un sistema autoritario. Los expertos
propusieron para erradicar la corrupción
NOTAS
DE LA UAM
auguran una dictadura. Los doctores
Gabriel Pérez Pérez, de la Unidad Cuajimalpa; Edgar Ramón Aguilera, de la Universidad Autónoma del Estado de México (UAEM); Juan Manuel Gómez
Rodríguez, de la Universidad Autónoma
del Estado de Morelos; reconocieron que
existe una línea “muy delgada” entre la
desilusión y la confianza de la gente a la
llamada democracia.
la implementación de políticas públicas
relativas a la educación de los ciudadanos, reconociendo que no se resuelve
el problema. Se trata de políticas públicas
educativas, aclararon, que inciden en la
formación en virtud de los ciudadanos y
de los funcionarios.
Durante el desarrollo de los trabajos en la
mesa Instrumentos éticos para prevenir y
combatir la corrupción en el marco de la
Primera Jornada de Ética Pública y Buen
Gobierno que se desarrolló en la Unidad
Iztapalapa de la Universidad Autónoma
Metropolitana (UAM).
La idea educativa tiene que ver con un
plan a largo plazo que implica y abarca
las etapas de desarrollo humano, en
donde tienen que trabajar de manera conjunta psicólogos sociales y morales y
especialistas que sepan de desarrollo cognitivo con el propósito de implementar
una política pública en los diversos niveles educativos para que la gente mantenga contacto con las virtudes.
Se planteó el que si la gente encuentra
una serie de soluciones a la pobreza y a
la inseguridad, podría apoyar formas dictatoriales lo que sería sumamente grave
porque representa una distorsión total de
Coincidieron en que formar virtudes en
los sujetos es exponerlos de manera constante y frecuente al comportamiento lo
que observan como un aprendizaje de un
oficio en el que se tiene que pasar mucho
Concamin que preside Francisco Funtanet Mange presentó el análisis “Radiografía de la economía de la industria
mexicana” correspondiente al mes de
febrero de 2015. Se informa que la industria mexicana cerró 2014 con un crecimiento que le permitió revertir la trayectoria descendente registrada en los años
previos, así como mejorar su contribución
al empleo y fortalecer su capacidad
exportadora. Se concluye que el balance
de lo realizado es favorable.
nuestras fortalezas y de la capacidad
emprendedora vigente en todo el país, se
aconseja asegurar un adecuado clima para
los negocios, mejorar la competitividad
de nuestra economía y responder a las
necesidades de modernización de las
PyMES.
Al cierre se dio un aumento de 1.9% en
la producción de bienes respecto al nivel
reportado en 2013. Dicho crecimiento
permitió retomar la senda del crecimien-
Se documenta que lo realizado representa una oportunidad para ampliar los beneficios de la recuperación económica y
dotar al crecimiento del perfil incluyente
que permita incorporar a los beneficios
del desarrollo a las regiones, sectores y
empresas que disponen de los atributos
necesarios para ser parte activa del desarrollo nacional.
Comportamiento de la producción industrial durante 2014
tiempo imitando y absorbiendo las virtudes del maestro, siempre y cuando éste
satisfaga los requerimientos de ser un
modelo.
Manifestaron que un “punto clave” para
que la ciudadanía recupere la confianza
en las instituciones es la rendición de
cuentas, “ya que en nuestro país la gran
mayoría de las instituciones no rinde
cuentas, no son transparentes, ni funcionan como deberían hacerlo”. Advirtieron
que la “vigilancia mutua” entre la
división de poderes (Ejecutivo, Legislativo y Judicial) “parece haberse perdido
en nuestro país”. Más bien continuaron,
“están en una misma lógica de complacencia y ocultamiento y no vigilan al otro
de lo que está operando ni solicitan
revisión de cuentas”.
AGUA PARA TODOS
Miembros de la Coordinadora Nacional
Agua para Todos, Agua para la Vida,
entre los que destacan el doctor Pedro
Moctezuma Barragán, investigador de la
UAM y coordinador del Programa Sierra
Nevada, entregaron a un grupo de diputados y senadores la Propuesta Ciudadana
de Ley General de Aguas que plantea
garantizar el acceso equitativo y sustentable, a través de diversas instancias e
instrumentos de planeación, gestión y
contraloría ciudadana.
26
Se indicó que es el momento para sentar
las bases de un estilo de desarrollo que
impulse el avance de las entidades fede-
A nombre de los integrantes de la coordinadora que agrupa a 26 organizaciones
del país, Elena Burns externó su preocupación por la eventual aprobación de la
propuesta de Ley de Aguas Nacionales
que impulsa la Comisión Nacional del
Agua, ya que tiene fines privatizadores.
Se indicó que a diferencia de la propuesta construida desde la ciudadanía, la de la
Conagua va en contra de la sustentabilidad hídrica y promueve proyectos de
inversión privados. Se señaló que con esa
propuesta, se buscan mayores poderes y
mayor blindaje para la Conagua que ha
tenido la responsabilidad de gestionar el
líquido desde 1989 y cuyos resultados
“están ahí a todas luces.
Se sostuvo que la UAM seguirá estando
También destaca el rediseño del sistema
de concesiones para corregir “el actual
concesionamiento excesivo y arbitrario”,
y así lograr el acceso equitativo y sustentable mandatado por la Constitución; el
reconocimiento y restauración de los derechos al agua y territorio de los pueblos
originarios. Se propone la creación de un
Fondo Nacional para el Derecho Humano
al Agua y Saneamiento y una asignación
presupuestal equivalente a por lo menos
0.7 por ciento del PIB para ejecutar los
planes rectores y municipales.
rativas a partir del aprovechamiento integral de sus vocaciones productivas, así
como la articulación de cadenas de valor
que favorezcan el desarrollo de la planta
productiva nacional y la ampliación de
a los proveedores nacionales que dispongan de la competitividad necesaria para
ofrecer productos de calidad y a precios
razonables para cubrir los requerimientos
gubernamentales.
MESA
EMPRESARIAL
más y mejores oportunidades laborales.
Se asume que es la tarea que debemos
emprender para el aprovechamiento integral de nuestra economía y el fortalecimiento del mercado interno.
Se plantea que el ajuste presupuestal pondrá a prueba la capacidad gubernamental
para mejorar sus operaciones a partir de
la racionalidad y la eficiencia. Los gobiernos federal, estatal y municipal tienen
una importante tarea por delante. De la
eficacia de sus decisiones y la consistencia de sus acciones dependerá el efecto de
arrastre asociado a las compras gubernamentales.
to y encarar los desafíos del presente en
mejores condiciones. No obstante, para
lograr el aprovechamiento integral de
al pendiente de iniciativas como esta
propuesta de ley y seguirá aportando el
trabajo de investigación que permita
sostener las diferentes propuestas como
la que se presenta ahora.
Se aborda la situación de que numerosas
empresas dependen del poder adquisitivo del sector público. Por ello se pronuncian los industriales a favor del
aprovechamiento integral del presupuesto
de egresos sin subejercicios, con transparencia y estricto apego a las normas
correspondientes, y por una estrategia de
compras gubernamentales que privilegie
Se indica de que no se trata de lanzar
una campaña discriminatoria contra
proveedores extranjeros, sino de
aprovechar las compras públicas a favor
del mercado interno y la planta productiva nacional, del mismo modo en
que lo hacen países desarrollados y
economías emergentes.
México enfrenta tiempos difíciles, pero
dispone de las herramientas para mantener un ambiente para los negocios que
favorezca la operación de la planta productiva, así como el fortalecimiento del
mercado laboral y un desarrollo más
equilibrado a nivel regional.
Se anuncia que en la proximidad del
primer bimestre de 2015 nos aproximamos a un importante proceso electoral. Mal haríamos en convertir los
asuntos económicos pendientes en
rehenes de la agenda política de cada
partido. El crecimiento incluyente de
nuestra economía sigue siendo un tema
prioritario y pendiente.
Congresistas
RUTA DEL DIÁLOGO
Se van cumpliendo los compromisos
asumidos por el director general del Instituto Politécnico Nacional (IPN), Enrique
Fernández Fassnacht, con la realización
de las mesas de diálogo entre secretarios
del Instituto y alumnos integrantes de la
Asamblea General Politécnica (AGP),
para concluir la reunión. En la mesa de
expresó el compromiso de investigar las
denuncias y emprender las acciones necesarias para sancionar a quien resulte
responsable en el marco de sus atribuciones normativas.
PRÓTESIS
El alumno Hugo Luis Serrano Molina,
desarrolló el prototipo de una prótesis de
¡HUELUM…!
¡HUELUM…!
diálogo han estado presentes los secretarios General, Académico, de Administración y de Servicios Educativos, Julio
Mendoza Álvarez, Miguel Ángel Álvarez
Gómez, Francisco Javier Anaya Torres y
Mónica Torres León, respectivamente.
También se ha contado con la participación del Abogado General del IPN,
David Cuevas García. Uno de los asuntos
la de representación de la dirección general ha sido la presentación de un documento firmado por el titular de esta casa
de estudios, en el que se precisan 13 medidas para una mayor y mejor participación
de la comunidad politécnica en la designación de directores de unidades académicas.
Entre los puntos del documento resalta
que los aspirantes a director deberán
realizar una presentación pública de su
propuesta de trabajo en condiciones de
equidad; se dará libertad a los representantes de los consejos técnicos consultivos
escolares para auscultar a sus sectores
como lo estimen conveniente para la integración de las ternas y se instruye a evitar las presiones de la autoridad o de
intereses externos en la toma de decisiones. Igualmente se incorporan los siguientes puntos: la propuesta de criterio
de elección y la modalidad de votación
para la elección de los integrantes de la
terna de aspirantes a director. Se destacó
que el diálogo con los alumnos se transmitió en vivo desde la página www.ipn.mx
durante las casi nueve horas que duró, y
que además el secretario General del
Politécnico informó que se fortalecerá la
seguridad en las inmediaciones de las
escuelas, tanto de nivel medio superior
como superior, con el apoyo del gobierno de la ciudad de México.
Se dio cuenta de los recorridos en las
escuelas, que al momento se han realizado doce: diez a Centros de Estudios Científicos y Tecnológicos, y dos a escuelas de
nivel superior –ESIME Azcapotzalco–. Al
respeto de las auditorías el secretario de
Administración, Francisco Javier Anaya
Torres, precisó que la Secretaría de la Función Pública inició ese proceso, a partir
del 26 de enero, en la Escuela Nacional de
Ciencias Biológicas (ENCB); Escuela
Superior de Ingeniería Mecánica y Eléctrica (ESIME), Unidades Ticomán, Culhuacán y Zacatenco; Escuela Superior de
Ingeniería y Arquitectura. Otro de los
asuntos abordados CECyT 5. Otro de los
puntos que se abordaron en la sesión de
este día fue el relativo a las represalias, los
alumnos expusieron diversas agresiones
dentro de las escuelas. Por su parte la representación de la dirección general
miembro inferior con alto grado de confort y funcionalidad. El objetivo es apoyar
principalmente a las personas que por la
diabetes han sufrido la amputación del
pie. Se comunica que inventó el prototipo
como parte de su proyecto de tesis de la
Maestría en Tecnología Avanzada. Se
explica que la innovación del dispositivo
es el diseño del tobillo. Aunque existen
distintas prótesis en el mundo, ésta posee
elementos semiactivos de amortiguamiento. Serrano Molina es estudiante de
Maestría de la Unidad Profesional Interdisciplinaria en Ingeniería y Tecnologías
Avanzadas (UPIITA).
Explicó que en las prótesis comerciales se
usan solo resortes o carecen de cualquier
tipo de amortiguamiento y el diseño cuenta con un amortiguador magnetoreológico que varía su rigidez en función de la
variación de corriente eléctrica. Detalló
que tanto el amortiguador como el motor
eléctrico del actuador principal son gobernados por un controlador híbrido que
imitan el movimiento natural del pie al
momento de caminar. Una de las ventajas del uso del amortiguador es evitar
problemas de confort comúnmente vistos
en prótesis comerciales, que pueden ocasionar la formación de llagas o escoriaciones en el muñón en donde se adapta,
las cuales ocurren por el ciclo natural de
la marcha del paciente y el golpeteo de la
prótesis con el piso.
Destacó que cuando no hay un amortiguamiento adecuado se presentan
lesiones más fuertes en la cicatrización, en
el hueso y en el muñón, lo cual se espera
reducir notablemente con el dispositivo
que le adaptamos a la prótesis. Interesante
la explicación al respecto de que la articulación del tobillo y el pie son una compleja estructura biomecánica que la
componen 26 huesos, 33 articulaciones
sinoviales, 100 ligamentos y 30 músculos,
que junto a los huesos de tibia y peroné,
trabajan para conseguir movimientos
suaves durante el ciclo de marcha. Serrano Molina consideró que sería muy complicado construir la prótesis con todos
estos elementos, pero trató de sustituirlos
lo mejor posible y con el amortiguador
magnetoreológico darle la rigidez y el
amortiguamiento que se pierde con la
amputación.
VALIDACIÓN
El IPN informa que la Cámara Nacional
de Autotransporte de Carga (Canacar) apoyará la validación científica de un dispositivo electrónico desarrollado por estudiantes de la Escuela Superior de Cómputo
(Escom), que tiene la finalidad de reducir
accidentes en carretera. Los alumnos
Mario Andreí Álvarez Ortega, Leslie Melissa Mercado Negrete y Jorge Iván Trejo
Illán, realizaron la tecnología denominada Anti-sleep, que ya cuenta con registro
de derechos de autor. El programa Antisleep es un sistema electrónico portátil que
detecta en el conductor estados físicos
como cansancio, parpadeo o distracción
que activa una señal de alarma para poner
en alerta al chofer y evitar choques o volcaduras. Apoyado por la incubadora
politécnica, los alumnos formaron la
empresa Itmex con la finalidad de comercializar el dispositivo. Se informó que en
la actualidad trabajan en una serie de
ajustes y pruebas para venderlo con altos
márgenes de calidad y efectividad.
TRATAMIENTO DE DEFORMIDADES
La empresa Fix You, creada por los ingenieros biónicos egresados del IPN, Lucero
Rosas Camacho y Julio César García
Vázquez, fue llevada a España para
realizar una estancia de dos meses e intercambiar conocimientos con la empresa
española AlterAid, dedicada a otorgar
atención especial a niños, ancianos o
enfermos. Rosas Camacho representante
de la empresa incubada en el IPN,
difundirá las aportaciones de Fix You en
el tratamiento de las deformidades
craneales. Se destaca que la estancia en
España forma parte del galardón especial
que recibió junto con García Vázquez,
ambos egresados de la UPIITA, durante la
entrega de los Premios Iberoamericanos
a la Innovación y el Emprendimiento
2013. Los ingenieros politécnicos
tuvieron un reconocimiento por parte de
la Secretaría General Iberoamericana
(Segib) con sede en Madrid, España, a
través de Fix You, de un casco ortopédico pediátrico para el tratamiento de
deformidades craneales y para cuidados
postoperatorios de cirugías craneales.
Se reconoce la importancia del programa
de estancia e intercambio debido a que
promueve experiencias emprendedoras y
empresariales, el aprendizaje intercultural,
así como la generación de contactos de
negocio y alianzas internacionales entre
personas emprendedoras que han pensado transformar en empresa su proyecto
empresarial, mediante la realización de
estancias formativas en empresas ya consolidadas y vinculadas. También es de
destacar que se cuenta con el apoyo de
RedEmprendia, que es una red de universidades que promueve la innovación y el
emprendimiento responsables. El princi-
• 26 de Febrero 2015 • Año 14 Nº 277 •
pal objetivo del programa de estancia e
intercambio es ayudar a nuevos
emprendedores y empresarios a desarrollar actividades emprendedoras basadas en
el conocimiento y el desarrollo tecnológico, en la adquisición de experiencia y
habilidades en la gestión de empresas en
entidades de otros países.
Es sobresaliente el hecho de que Fix You
obtuvo promoción a través del Centro de
Incubación de Empresas de Base Tecnológica (CIEBT) del IPN y por su
aportación tecnológica y social, el jurado
calificador determinó la creación de un
premio especial que recibieron en Panamá
los jóvenes politécnicos en octubre de
2013, en el marco de la XXIII Cumbre
Iberoamericana de Jefes de Estado y de
Gobierno y del IX Encuentro Empresarial
Iberoamericano. Se informa que los dispositivos para corregir las deformidades
craneales de lactantes tienen un alto costo,
pero que además únicamente los fabrican
en Estados Unidos y España. Debido a
ello los especialistas politécnicos crearon
órtesis a la medida de las necesidades de
los pequeños con deformidad craneal.
EDUCACIÓN Y RETOS DEL DESARROLLO
Se informó que Enrique Fernández Fassnacht, señaló que ante los apremiantes retos
en materia de desarrollo económico y
social que enfrenta el país, las Instituciones
de Educación Superior (IES) y los diferentes actores científicos y tecnológicos
debemos asumir el compromiso de generar respuestas pertinentes a estos desafíos.
Manifestó que esto implica la generación
de conocimiento socialmente útil que permita mejorar las condiciones de vida de los
ciudadanos y también nuestra posición
competitiva en el escenario global.
En el Panel Internacional “Grandes
Misiones Espaciales”, organizado por la
Agencia Espacial Mexicana (AEM), en el
que participó dijo que la investigación
científica y el desarrollo tecnológico en
materia aeroespacial favorecen el desarrollo de otros sectores económicos como
la industria de la aeronáutica civil y la
industria automotriz, además de representar un ramo en el que de forma común
se presenta una estrecha colaboración
entre los gobiernos, las instituciones de
educación superior y las empresas. Sostuvo que el IPN ha contribuido históricamente al desarrollo de esta importante
actividad, pues somos la institución fundadora de la carrera profesional en
Aeronáutica alcanzando una participación
activa en materia espacial en México.
27
Congresistas
• 26 de Febrero 2015 • Año 14 Nº 277 •
MONITOREO
Investigadores del Centro de Ciencias
Aplicadas y Desarrollo Tecnológico
(CCADET) de la UNAM, Nicolás
Kemper Valverde y Luis Ochoa Toledo
conjuntamente con Alfredo Cruz,
crearon un sistemas que comprueba la
correcta emisión de anuncios publicitarios en la radio, que incluyen datos
como la cantidad, duración y horario
acordados por el anunciante y la radiodifusora.
Se trata de un sistema inteligente que
monitorea cada mensaje que se transmite por radio digital. Se compone de
un innovador software, se basa en algoritmos matemáticos que analizan cada
emisión publicitaria, luego de grabar 24
horas de la programación de la radiodifusora identifica los anuncios y su ubicación dentro de la barra de contenidos.
Luego, los aísla para verificar que la
duración, horario y cantidad de emisiones sea la acordada en el contrato. Se
informa de que se trata de una alianza
estratégica entre Investigación de Mercados INRA S.C., especializada en la
medición de impactos publicitarios en
radio y televisión, y la UNAM, mediante el CCADET, que generó tecnología y confianza de la empresa en
la academia y propiedad intelectual
para la UNAM.
ASMA Y
Patricia Segura Medina, jefa del departamento de Investigación de Hiperreactividad Bronquial del Instituto Nacional
de Enfermedades Respiratorias (INER)
abordó la alerta al exponer los resultados de la investigación que realizan
conjuntamente el INER, el Centro de
Ciencias de la Atmósfera (CCA) de la
UNAM, el Instituto Nacional de Cancerología (INCan), el Departamento de
Toxicología del Centro de Investigación
y de Estudios Avanzados (Cinvestav)
del Instituto Politécnico Nacional (IPN)
y la Universidad de Alberta en Canadá.
La especialista señaló que como parte
del protocolo se concluyó que el material particulado del norte de la urbe es
capaz de generar asma de novó (ocupacional).
NEGRETE
&
Sobre la incidencia, nuestro país ocupa,
aproximadamente el lugar 70, pero en
mortalidad es el siete. Se indicó que los
pacientes no reciben mala atención, el
problemas es que presentan crisis severas que en ocasiones conducen a decesos por una enfermedad que no debería
causar la muerte.
En el Centro de Investigaciones In terdisciplinarias en Ciencias y
Humanidades, (CEIICH) se organizaron la mesa redonda Propuestas feministas para la seguridad de las mujeres.
El objetivo fue fortalecer el proyecto
Investigación diagnóstica para la ela-
ANTONIO, S.C.
A BOGADOS
• LITIGIO CIVIL Y MERCANTIL
• DERECHO INMOBILIARIO
• DERECHO URBANÍSTICO Y REGISTRAL
• AMPARO
• CORPORATIVO
TEL. 5336 37 94 / 4746 5159
28
La iniciativa tiene origen en el programa regional Ciudades Seguras para
Todas y Todos. Ciudades Libres de Violencia para las Mujeres, cuyas conclusiones se podrían instrumentar en la
UNAM, anunció Martha Patricia Castañeda, académica de la entidad anfi-
salud bucal a nivel nacional sigue desatendida y lo que se pueda aportar será
a favor de los que más la necesitan.
Agregó que se debe crear conciencia de
la importancia de la prevención y la
mejor manera es asistir a las comunidades marginadas.
Indicó que desde hace más de 30 años,
la FO organiza brigadas de salud bucal
CIRCUITO
triona y moderadora del encuentro.
En el marco de la conferencia ¿La contaminación genera asma?, Segura Medina indicó que esta afección respiratoria es una de las más frecuentes en la
población mundial. Se conoce que al
menos 300 millones de personas la
padecen y se estima que para 2025
habrá unos 100 millones más.
CONTAMINACIÓN
Los altos índices de contaminación que
registra la ciudad de México, muestran
que existe el riesgo de que su población
desarrolle asma o se incrementen los
cuadros asmáticos en quienes padecen
esta enfermedad.
boración de un modelo de UNAM segura.
En su participación Kalpana Viswanath,
activista y una de las expertas más
reconocidas en el rubro, dijo que detrás
del tema se encuentra el derecho a vivir
en una urbe, el cual solo se robustecerá
si se promueven condiciones igualitarias para estudiar, trabajar y realizar
actividades de forma segura y pacífica.
Destacó que “se trata de prevenir las
agresiones, reducir el miedo y crear
ambientes incluyentes en los espacios
públicos. No podemos esperar a que las
ciudades adquieran estas características, debemos diseñarlas así. Hay que
enseñar a los planeadores urbanos a
considerar la perspectiva femenina al
realizar su trabajo”. La seguridad
femenina es un concepto amplio que
requiere despojarse de la discriminación, miedo y violencia, así como
tener autonomía al ocupar espacios
públicos.
En la Conferencia se presentaron los
resultados de la investigación Ciudades
incluyentes en género, realizada en cuatro poblados de diferentes países, culturas y costumbres: Rosario, en
Argentina; Dar es Salaam, en Tanzania;
Nueva Delhi, en India; y Petrozavodsk,
en Rusia.
El programa (finalizado en 2014) midió
la reacción en las cuatro urbes ante una
práctica sumamente extendida como el
hostigamiento sexual. Se advirtió que
las mujeres son acosadas en el transporte, así como en mercados y parques,
lo que muestra que enfrentan esta
situación en los lugares públicos más
comunes.
Se explicó que el fenómeno se ha generalizado porque no es tomado en
serio por el gobierno, las autoridades o
las víctimas. “Buscamos determinar
cómo abordar el problema, porque una
cosa es definirlo y otra lidiar con él”,
subrayó Viswanath. Entre las medidas
de seguridad implementadas en Nueva
Delhi, algunas similares a las instrumentadas en México se destacó el uso
de la tecnología, como la página web:
safetipin.com, que mediante una aplicación para smartphone advierte de
lugares inseguros.
SALUD
BUCAL
José Arturo Fernández Pedrero, director de la Facultad de Odontología (FO)
de la UNAM, alertó acerca de que la
UNAM
que recorren el país. Aseveró que a la
fecha se cuenta con equipos dentales de
diagnóstico y esterilización, diseñados
especialmente para la milicia estadounidense, asegurando que es lo último en tecnología que llega hasta estos
grupos.
Ejemplificó, el especialista, con las
estancias en primarias que con
unidades móviles que instalan al interior de las escuelas, alumnos que
prestan su servicio social acuden dos o
tres meses para ofrecer talleres de
enseñanza a los padres de familia y
atención a los niños mediante el programa Cero Caries. Explicó que estas
actividades, que se brindan de manera
gratuita, se llevan a cabo desde hace
cuatro años, independientemente de las
labores sociales en algunos centros
deportivos, en los que nos instalamos y
permanecemos tres o cuatro días en
diferentes delegaciones. Se destaca que
se trata de una gran prestación que se
logra gracias a la calidad de los alumnos y profesores con una decidida
vocación por el servicio social.
En los datos se desglosa que tan solo en
11 brigadas de siete días cada una de
ellas, realizadas en 2014, se dieron en
los estados de México, Veracruz, Jalisco, Zacatecas, Guanajuato, Querétaro,
Puebla, Durango, haciéndose más de 27
mil 800 tratamientos.
SUELDO
DE MAESTROS
La secretaria general de la Asociación
del Personal Académico de la Universidad Nacional Abierta (APAUNA),
Blanca Rodríguez Juárez, abordó el
tema sobre los salarios que perciben los
maestros en la UNAM, mismo que ha
venido experimentando una perdida de
poder adquisitivo permanente y que se
calcula en un deterioro de cerca del
70% en 37 años.
Según un análisis elaborado por la Facultad de Economía la situación es lamentable debido a que los profesores de
asignatura que son contratados por
horas y no por jornada laboral como los
profesores de carrera son el motor de la
UNAM. Según datos del Centro de
Análisis Multidisciplinario (CAM) de
la Facultad de Economía los especialistas determinan que de 1977 a 2014,
el poder de compra de los profesores de
asignatura ha perdido el 71.48% de su
valor para la categoría A, y el 72.77
para la B.
Congresistas
CONTABILIDAD
El Instituto Nacional Electoral (INE) informó de la rescisión del contrato al consorcio encabezado por SCYTL México, que
fue concertado a partir de septiembre de
2014, para el desarrollo del sistema de contabilidad en línea a fin de fiscalizar los gastos de campaña de partidos políticos, candidatos y candidatos independientes. Se
explicó que la rescisión ocurre por el
incumplimiento documentado del proveedor en la entrega de los productos y servicios programados para diciembre de 2014
y enero de 2015, consistentes en el Módulo de Contabilidad del Sistema y los trabajos para su implementación de capacitación
y puesta en marcha. Se explicó que, a la
fecha ninguno de los entregables establecidos en la Cláusula Quinta del Contrato, y
que se relacionan a continuación, ha sido
recibido por el INE.
El INE garantiza el ejercicio racional y
escrupuloso de los recursos públicos y se
asegura de no poner en riesgo el cumplimiento pleno, eficaz y oportuno de sus
nuevas atribuciones en materia de fiscaliza-
poderes federales y estatales, como de los
municipios, órganos de gobierno del Distrito Federal, sus delegaciones y cualquier otro
ente público.
Las normas emitidas por el CG indican que
se podrá difundir la propaganda gubernamental relacionada con salud, educación y
protección civil en caso de emergencia,
temas que constituyen excepciones establecidas siempre y cuando se atiendan los principios de equidad e imparcialidad que rigen
en la contienda electoral. En cuanto a las
excepciones a las prohibiciones que en
materia de propaganda gubernamental previstas en la Constitución podrán difundirse
siempre y cuando no incluyan nombres,
imágenes, voces o símbolos que impliquen
promoción personalizada de cualquier
servidor público, ni contengan logotipos,
slogans o cualquier otro tipo de referencias
al gobierno federal o a algún otro gobierno
o administración, o a sus campañas institucionales.
Se define que la propaganda deberá tener
carácter institucional y abstenerse de incluir
frases, imágenes, voces o símbolos que
LA HERRADURA
DE LA DEMOCRACIA
• 26 de Febrero 2015 • Año 14 Nº 277 •
embargo, reconoció que aún falta mucho
por hacer, por lo que es importante compartir los retos y las adversidades que se
están presentando. Sostuvo que van cuatro
meses de proceso electoral y este corte de
caja demuestra que a pesar de que estamos
organizando la elección más compleja de la
la distritación consiste en la definición de
los límites geográficos de los distritos electorales que tiene como fin último el fortalecimiento de la representación política de
todos los mexicanos.
historia, el proceso electoral va avanzando
conforme al calendario.
La Comisión de Quejas y Denuncias del
INE declaró procedente la adopción de
medidas cautelares solicitada por los representantes de el PRD, Encuentro Social y del
PT, así como del representante del Poder
Legislativo del PAN, respecto de la difusión
de los promocionales de la Sen. Ninfa Salinas Sada, así como del pautado por el
PVEM intitulado como “Carlos Puente
Vocero 2”. Por unanimidad la Comisión de
Quejas ordenó a las concesionarias de televisión que están transmitiendo estos promocionales suspender los anuncios en un lapso
que no podrá exceder las 24 horas contadas
a partir de la notificación de esta determinación. La Comisión de Quejas ordenó
también al Verde Ecologista para que, en el
término de seis horas contadas a partir de la
notificación de esta determinación, sustituya ante la dirección de Prerrogativas y
Partidos Políticos del INE los materiales
pautados por dicho partido político.
Córdova Vianello informó que se tiene un
avance del 31.8% en las actividades del proceso electoral y solo cuatro actividades registran un desfase; la insaculación de los
10.5 millones de ciudadanos se cumplió en
tiempo y forma y se contrató al 99.9% de
supervisores y capacitadores asistentes
electorales (CAEs). Reconoció que uno de
los elementos a considerar en el trabajo de
la elección es la inseguridad, aunque no es
el único, ya que existen escenarios diferentes en cada entidad. Puntualizó que
“viene la etapa del llamado al voto, pero por
el contexto y el discurso que vivimos, inédito, para boicotear las elecciones, creo que
estamos obligados a transmitir que la vía
electoral es la vía privilegiada para procesar las diferencias y las tensiones que son
naturales en una sociedad como la mexi-
QUEJAS
pudieran ser constitutivos de propaganda
ción. Se detalla que a partir del 15 de
política o electoral, o bien elementos de prodiciembre, el Instituto reforzó los trabajos
paganda personalizada de servidor público
de sus áreas responsables, las cuales destialguno. No podrá difundirse logros de gonan todas sus capacidades técnicas para
bierno, obra pública, o emitir información
desarrollar, implementar y administrar esta
dirigida a justificar o convencer a la poblaaplicación informática, que ahora está a su
ción de la pertinencia de una administración
cargo. Se explica que el INE para esta tarea
en particular. El CG aprobó por unanimidad
cuenta con el apoyo de expertos en el desarrollo de aplicacioENTREGABLES
nes informáticas de
CONVENIO
la UNAM, y ha
MÓDULO DE CONTABILIDAD
MÓDULO DE FISCALIZACIÓN
MÓDULO DE TRANSPARENCIA
puesto en marcha las ENTREGA DEL SISTEMA
El INE y el Consejo
22 DE MAYO DE 2015
14 DE MARZO 2015
14 DE DICIEMBRE 2014
acciones necesarias CAPACITACIÓN A FUNCIONARIOS
Coordinador Empre15 DE DICIEMBRE DE 2014 AL 09 DE ENERO DE 2015 15 A 27 DE MARZO DE 2015 22 DE MAYO DE 2015 AL 05 DE JUNIO DE 2015
para contar oportu- DEL INE Y PARTIDOS POLÍTICOS
sarial (CCE) firmaron
08 DE JUNIO DE 2015
30 DE MARZO DE 2015
TERCERA SEMANA DE ENERO
namente con una PUESTA EN OPERACIÓN
un Convenio de Colaherramienta que reboración para coordicana”, los consejeros Andrade González,
la forma y contenido de la Lista Nominal
gistre la contabilidad y la documentación
nar diversas actividades dirigidas a la partiBaños Martínez, Sánchez Gutiérrez y Sande Electores Definitiva con Fotografía que
soporte de los ingresos y gastos efectuados
cipación ciudadana; al diseño e instrumentiago Castillo coincidieron en que hasta el
se utilizará el 7 de junio de 2015, la cual
en las campañas de 2015.
tación de programas de promoción de la
momento la organización del proceso elecserá impresa sin el domicilio de los ciudaparticipación cívica y del voto libre y secretoral marcha con el rumbo indicado.
danos que acudirán a las urnas, además el
NORMAS DE PROPAGANDA
to; así como a la impartición de cursos,
resguardo de las credenciales para votar de
seminarios, mesas redondas y otros eventos
DISTRITACIÓN
El Consejo General (CG) del INE emitió
aquellos ciudadanos que hayan solicitado
de formación ciudadana. Ambas partes pronormas reglamentarias sobre propaganda
su inclusión o actualización de sus datos
moverán de manera conjunta la cultura cívigubernamental para las campañas del Procontenidos en el Padrón Electoral y, en su
ca mediante la elaboración de materiales
El INE concluyó los trabajos de las mesas
ceso Electoral Federal 2014-2015, los procaso, no hayan acudido a los Módulos de
impresos y/o digitales para fomentar y
de análisis sobre la definición de las discesos electorales locales coincidentes con
Atención Ciudadana a recoger su mica a
divulgar las prácticas democráticas.
tritaciones electorales: Retos técnicos en la
el federal, así como para los procesos locamás tardar el 1 de marzo próximo.
mejora de la representación política, en las
les ordinarios y extraordinarios que se celeFirmaron el convenio Córdoba Vianello,
que, durante dos días, fueron analizados
bren en 2015. La consejera electoral Pamela
REUNIÓN DE CONSEJEROS Y VOCALES
presidente del CGINE y Gerardo Gutiérrez
procesos y técnicas que servirán de base
San Martín, presidenta de la Comisión de
Candiani, presidente del CCE. Al evento
para comenzar con la distritación a nivel naEl INE realizó una Reunión Nacional de
Prerrogativas y Partidos Políticos, explicó
asistieron por parte del INE, los consejeros
cional, la cual es una atribución conferida
Vocales Ejecutivos de sus Juntas Locales
que el proyecto es de la mayor relevancia
Beatriz Galindo Centeno, Enrique Andrade,
al INE a partir de la reforma de 2014. AdriaEjecutivas, con el objetivo de compartir inpara el desarrollo del Proceso Electoral,
Benito Nacif, Ciro Murayama, Arturo
na Favela Herrera, presidenta de la Comiformación relevante sobre la primera etapa
pues establece las reglas para que durante
Sánchez y Javier Santiago, así como el Sesión del Registro Federal de Electores señadel Proceso Electoral Federal 2014-2015.
los periodos de campañas y hasta el día de
cretario Ejecutivo, Edmundo Jacobo. Los
ló que gracias al desarrollo de estas mesas,
Estuvieron presentes 32 Vocales Ejecutivos
conclusión de la jornada electoral se suspresidentes de los organismos que integran
el INE está en condiciones para la construcy los consejeros electorales Enrique Andrapenda la difusión de la propaganda guberla Comisión Ejecutiva del CCE: Juan Pablo
ción de los criterios que utilizará para poder
de González, Marco Antonio Baños Martínamental en todos los medios de comunicaCastañón por la Coparmex; Luis Robles
llevar a cabo con éxito la nueva atribución
nez, Arturo Sánchez Gutiérrez y Javier Sanción social, salvo las excepciones que señaMiaja por la ABM; Mario Vela Berrondo
a nivel nacional. Los procesos de distritatiago Castillo, así como del Secretario Ejela la propia Constitución. Indicó que la propor la AMIS; José Méndez Fabre por la
ción realizados, tanto en el ámbito federal
cutivo, Edmundo Jacobo. El consejero prehibición aplica a las campañas locales y feAMIB; Benjamín Grayeb por el CNA;
como local, ofrecen aportaciones desde el
sidente Lorenzo Córdova Vianello afirmó
derales, a los procesos electorales extraorRicardo Navarro por la Canaco DF; Vicente
punto de vista conceptual, metodológico y
que la elección federal marcha muy bien en
dinarios; ya que deberá suprimirse o retirarYáñez Solloa por la ANTAD; Juan Ignacio
técnico; los cuales se convertirán en insutodo país, con los plazos cumplidos y con
se toda propaganda gubernamental en meGil por el CEESP; y Fernando Ruiz de la
mos valiosos que podremos utilizar en este
la realización de las tareas programadas; sin
dios de comunicación social, tanto de los
Comce.
proceso de distritación iniciado. Se explicó
29
Congresistas
• 26 de Febrero 2015 • Año 14 Nº 277 •
• Juan Luis Cañas en México presentó vinos de Rioja y Ribera del Duero
• 3 bodegas y 2 Denominaciones de Origen: una verdadera “revolución” en el concepto de viñedo
• El antioxidante originario del vino tinto beneficia la memoria
Pues con la novedad de que el gentil Juan
Luis Cañas visitó hace unos días México,
para ofrecer una serie de comidas y cenas
presentado varios vinos de sus bodegas,
que tiene en La Rioja y la Ribera del
Duero; de tal manera comenzaré por
describirle la historia de la bodega de
Rioja amable leeperiódico que describió
el invitado, palabras más, palabras
menos… “Hace más de 20 años se trataba de una bodega de vinos jóvenes, situada en el corazón de La Rioja Alavesa, en
la localidad de Villabuena, sin duda, una
de las mejores zonas vinícolas del mundo.
En aquel lugar las viñas, en su mayor
parte de pequeña superficie y avanzada
edad, se caracterizan por estar situadas en
tierras –óptimas para buenos viñedos– de
origen arcilloso calcáreo de escasa fertilidad, en su mayor parte en laderas y terrazas, con un microclima ideal y una
tradición vinícola de la zona, que las
tro Industrial. Posteriormente resolvería,
junto con un socio y amigo, montar su
propia empresa en Vitoria para dar servicio de mantenimiento a una marca de
electrodomésticos. Con 33 años (1989),
decide “tirar el arpa” y volver a Villabuena, y así continuar con la bodega familiar
a la cual su padre y su madre habían dedicado su vida... Tras las primeras –lógicas– diferencias con ellos, causadas por lo
que sin duda era un cambio tanto generacional, y de visión empresarial, Juan Luis
toma las riendas de la bodega e inicia un
profundo cambio de mentalidad y filosofía de trabajo en la misma. Decidiendo
por una parte, seguir con la elaboración de
vinos jóvenes de maceración carbónica
tradicionales en la zona, que dieron fama
a la marca; y por otra, comenzar a elaborar nuevos vinos: blancos, rosados y vinos
de crianza. En 1994 inicia su sueño con
la confección en una nueva y moderna
Juan Luis Cañas en compañía de el patriarca D. Luis Cañas
hacen únicas… Ahí, está enclavada nuestra bodega familiar; que lleva más de dos
siglos dedicándose a la viticultura y a la
elaboración de vinos. Y es en 1970, cuando la marca <Luis Cañas> sale al mercado comercializando vinos embotellados
de cosechero (vinos jóvenes) los cuales
hasta ese momento también eran vendidos
a granel. A partir de esta fecha, es cuando experimentamos un ascenso en la comercialización y se empieza a gestar lo
que es hoy en día una de las bodegas punteras de Rioja Alavesa”…Ya para 1989 le
cuento leyente, marca un nuevo hito en el
devenir de la bodega al tomar las riendas
de la misma el “Master” Juan Luis Cañas,
hijo único del patriarca, el “Señorón” D.
Luis Cañas; y ya con ese bagaje vitivinicultural, heredado de su padre, Juan Luís
Cañas –considerado uno de los
bodegueros más inquietos del país:
dinámico, incansable y perfeccionista–
asienta su verdadera pasión por el vino y
lo que representan el viñedo y bodega a la
que ha dedicado gran parte de su vida…
Cuando Juan Luis contaba con apenas 10
años sus padres decidieron mandarle
interno a un colegio de Vitoria. Más adelante finalizaría sus estudios como Maes-
30
bodega, misma que no ha cesado en su
esfuerzo, siendo constantes las mejoras y
ampliaciones en instalaciones –a fin de
seguir renovando la calidad de sus vinos–
ideada y diseñada por el propio Juan Luis,
donde se marca un hito al partir del cual
surgiría un despegue en que ha llevado a
Bodegas Luis Cañas a ser un referente de
los vinos de Rioja y los vinos españoles,
ya no solo en España sino en el resto del
mundo. Desde entonces la transformación
de la bodega ha sido espectacular, pasando de ser la forma de vida de la familia
durante generaciones, a elaborar hoy en
sus 7,500 barricas vinos criados de altísima calidad presentes en cerca de 50
países como México… Su éxito se ha
basado, dice Juan Luis Cañas: “en una
verdadera revolución en el concepto de
viñedo. Donde la base fundamental, es el
convencimiento de que solo con buen terruño y las mejores uvas, se consigue el
mejor vino; con moderna infraestructura,
aunado también a un parque de barricas
de diferentes toneleros. Contando a la vez
con un gran equipo de profesionales.
Desde los vendimiadores, que trasladan
las uvas a la bodega. Donde todas las que
entran una vez analizadas y pesadas; se les
lleva a realizar un control de cada racimo
en la mesa de selección manual... Todas
éstas van a los depósitos situados en la
planta inferior de la bodega, apenas a dos
VINO TINTO BENEFICIA A LA MEMORIA
metros de la salida de la estrujadora por lo
que se evitan las oxidaciones de las frutas… Así, partiendo de la filosofía de
compromiso, que un buen vino solo puede
obtenerse de unas buenas uvas. Se
obtienen bajas producciones, con racimos
y uvas de pequeño tamaño y excelente
sanidad, dejando los racimos imperfectos
en el suelo para abono. Dadas las
características del viñedo todas las
labores se realizan a mano. Son
necesarias 870 parcelas para poder
completar las aproximadamente
350 hectáreas entre viñedo propio
y controlado por la bodega; –lo
que hace que el trabajo duro llegue
a convertirse en un verdadero martirio–, para ello, se dispone de un
departamento específico de
campo compuesto por un ingeniero agrónomo, dos ingenieros técnicos agrícolas y 7
trabajadores, verdaderos
artesanos del viñedo, que
trabajan día a día con
ilusión renovada para la
consecución de vinos de
la más alta calidad”… De
tal manera enfatiza el
señor Cañas, “cada día se
plantea como un nuevo
desafío con una motivación añadida, que junto
a la pasión y el esfuerzo,
hacen de ello, una formula exitosa. Con un reto: la
búsqueda de vinos perfectos”… Con tales referencias, “¿queda alguna
duda para probarlos?”
Como el Luis Cañas
Crianza 2010, compuesto
de uvas: Garnacha Tinta y
Tempranillo con una
graduación alcohólica de
14º. Se suele maridar con
carne roja y que le perece
lector “risotto” (arroz italiano) con pollo… Y del
menú especial de la visita de Juan Luis Cañas le
cuento que empezó con el
Luis Cañas Blanco –fermentado en barrica– 2013 riojano, con un
ceviche blanco, callo y camarón; luego
con los vinos tintos Luis Cañas Crianza
2011 D.O. Rioja Alavesa y el estupendo
Cair Cuvee Luci & Begoña 2011 de la
D.O. Ribera del Duero: crepas de cuitlacoche; finalmente con los vinos, Ángeles
de Amaren 2008 D.O. Rioja Alavesa y
Tierras de Cair 2009 D.O. Ribera del
Duero: pollo con mole, terminando con el
mouse de café de olla…
“de mesa”, en especial del vino tinto, que
parecen no finalizar nunca. Ahora, un nuevo estudio llevado a cabo por el Texas
A&M Health Science Center College of
Medicine (EUA) y publicado en la revista
Nature, concluye que el resveratrol, el antioxidante natural que se encuentra en alimentos como las uvas rojas y, por ende, en
el vino tinto, ayuda a prevenir el deterioro de la memoria asociado con
la edad… Los investigadores realizaron un experimento con ratones
mayores cuyos “resultados fueron
sorprendentes”, según Ashok K.
Shetty, líder del estudio, dijo que distribuyendo un tratamiento a base de
resveratrol a los roedores durante
dos años y un placebo al grupo de
control, descubrieron que los que
habían tomado el resveratrol habían
mejorado su aprendizaje especial y su memoria. En los ratones del placebo, la capacidad de aprendizaje se mantuvo pero la capacidad de
crear nuevos recuerdos se
redujo a lo largo del tiempo
que duró el estudio. Además, la neurogénesis se duplicó en los ratones que recibieron resveratrol en comparación con los otros; también tenían un mejor flujo
de sangre en el cerebro y un
nivel inferior de inflamación
en la zona del hipocampo…
Los científicos creen que el
resveratrol tiene un efecto
positivo en el hipocampo, el
área del cerebro que es crucial para funciones como la
memoria, el aprendizaje o el
estado de ánimo. “El estudio
proporciona nuevas pruebas
de que el tratamiento con
resveratrol en la edad madura puede ayudar a mejorar la
memoria y la función de estado de ánimo en la vejez”.
Teniendo en cuenta que tanto humanos como animales
mostramos disminución en
la capacidad cognitiva a partir
de la mediana edad, estos hallazgos pueden
tener en un futuro implicaciones en el
tratamiento de la pérdida de memoria en
ancianos e incluso para enfermedades como
el alzhéimer; así que: a beber tinto “CON
MODERACIÓN” y si es de Luis Cañas,
mejor… Terminó el Pan y Vino, hasta el
próximo descorche, DIOS mediante.
Mucho se ha hablado de los beneficios al
metabolismo de los vinos conocidos como
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Congresistas
NUEVOS CÓDIGOS DE MENORES
El diputado Óscar Moguel Ballado enfatizó
que la Asamblea Legislativa del Distrito
Federal (ALDF), deberá vigilar la aplicación de los nuevos Códigos Civil y de
Procedimientos Civiles en materia de
menores en conflicto con la ley; entre los
seis y doce años de edad, que sean sometidos a averiguaciones previas, para que sus
derechos sean respetados y atendidos por
autoridades diferentes a las judiciales. Ya
que los nuevos ordenamientos contemplan
un trato especializado, después de ser remitidos al Ministerio Público, por una autoridad del DIF-DF, la que se hará cargo para
su atención de algún delito tipificado en el
Código Penal, los que ya no terminarán
recluidos en los Consejos Tutelares para
Menores Infractores, porque serán atendidos por el DIF-DF.
REFORMA POLÍTICA A LA ALDF
La representación de los diversos partidos
políticos en la ALDF; así como el trabajo
comprometido y la
búsqueda de acuerdos en
el quehacer legislativo,
son factor determinante
para la gobernabilidad de
la capital del país, sostuvo el presidente de la
Comisión de Gobierno
de este órgano, Manuel
Granados Covarrubias,
durante la presentación
de su libro La Administración Parlamentaria
versus la Administración
Pública. La Asamblea
Legislativa del Distrito
Federal, en el Instituto
Nacional de la Administración Pública. En
este contexto, subrayó que la Reforma
Política del DF será determinante para darle
a la Asamblea Legislativa su verdadero
ESCENARIO
ELECTORAL
El estado de México vive la efervescencia electoral de dos procesos convergentes: la elección de la representación popular de la entidad en la
Cámara de Diputados con 40 distritos
federales y la renovación mediante
comicios locales de 125 presidencias de
ayuntamientos, 45 diputaciones por
mayoría y 30 de representación proporcional que dan un total de 75 diputados en el Congreso estatal.
Otro dato interesante es el que compiten
10 partidos con registro a nivel nacional,
tres de reciente creación y uno que es partido local, haciendo un total de 11.
A 18 de su creación el Instituto Electoral del Estado de México (IEEM) va
en la ruta de un proceso electoral que se
realiza en el marco de una nueva reforma electoral y de una consolidada pluralidad y la participación de candidatos
independientes.
El IEEM promocionó un espacio de capacitación para los aspirantes a candidatos
independientes en la entidad a fin de que
tengan a su alcance información necesaria para realizar las actividades orientadas a la obtención de su registro.
• 26 de Febrero 2015 • Año 14 Nº 277 •
valor como Congreso Local, dado que “hoy
es un Congreso sui generis, porque tiene
limitantes para legislar, pero aun así ha emitido normas de gran trascendencia para el
país”. Granados Covarrubias señaló también que la investigación realizada pretende
sentar las bases para que en la ciudad de
México, además de contar con un verdadero
Congreso Local, éste funcione como una
administración parlamentaria y no como
una administración pública, como hasta
ahora sucede.
PUBLICIDAD EXTERIOR
APRUEBA FIGURA DE PROVEEDOR SALARIAL
El pleno de la Asamblea Legislativa aprobó
la iniciativa de reformas promovida desde
abril de 2013 por la Dip. Polimnia Romana
Con 34 votos a favor, uno en contra y dos
abstenciones, el Pleno de la ALDF, en sesión extraordinaria, aprobó el dictamen por
CIENCIA Y TECNOLOGÍA
Sierra Bárcena (PRD), correspondiente a la
figura de responsabilidad solidaria para los
anunciantes que contraten anuncios publicitarios en el espacio público de la ciudad de
México. La nueva redacción establece en su
artículo 15 que “el anunciante solo podrá
contratar anuncios que cuenten con Permiso
Administrativo Temporal Revocable, licencia, autorización temporal vigentes otorgados de conformidad con lo previsto en esta
ley”, obligando de este modo a que el anunciante además de preocuparse en difundir
su marca, servicio o campaña, también elija
de manera responsable los espacios de
publicidad exterior para evitar ser sancionado.
El líder de la fracción ecologista Jesús
Sesma Suárez en la ALDF y su partido
impulsan reformas a la Ley de Presupuesto
y Gasto Eficiente del DF, con el propósito
de que anualmente se destine el 1% del
gasto total de la capital para ciencia, tecnología e innovación, para ayudar a cumplir
la meta establecida en la Ley de Ciencia y
Tecnología vigente. Reveló que los países
desarrollados destinan más del 1% de su
Producto Interno Bruto lo que les permite
GUSTAVO SAURET
ESQUINA
DONCELES
MEJORAMIENTO BARRIAL
estar a la vanguardia en esta materia y
vender la tecnología que desarrollan a los
países que se encuentran en vías de desarrollo haciéndolos dependientes de ellos.
El grupo parlamentario del Partido
Verde lamentó que no se haya incluido
su propuesta para adicionar el artículo V
Transitorio a la Ley de Mejoramiento
Barrial y Comunitario del Distrito Federal, con el propósito de proteger en
mayor forma el suelo de conservación.
Destacando que la propuesta no afectará
a la Ley, pero sí contribuirá a fortalecer
la democracia participativa que promueve el Gobierno del Distrito Federal.
Además de recuperar espacios en pueblos,
barrios y colonias a través de la consulta y
participación de las organizaciones civiles,
sociales y comunitarias.
Personal de la Unidad Técnica de Fiscalización del Instituto Nacional Electoral impartió el “Curso de Capacitación para Aspirantes a Candidatas y
Candidatos Independientes” y abordaron los aspectos que deben cubrir al
nal adscrito a la Unidad Técnica de Fiscalización del INE, entre ellos, Luis
Alberto Granados Quiroz, jefe de departamento de Auditoría; Luis Mario
Romero Ayala, auditor Senior, y Alberto
Sánchez Lara, jefe de departamento de
EDUARDO XINANTÉCATL
BAJO
EL VOLCAN
momento de realizar su presentación de
informes para la fiscalización, la forma
en que deben realizar los reportes semanales en línea, así como del Registro
Nacional de Proveedores.
En compañía de los consejeros electorales Palmira Tapia Palacios, María
Guadalupe González Jordán y Natalia
Pérez Hernández, Saúl Mandujano
Rubio, Gabriel Corona Armenta y
Miguel Ángel García Hernández, así
como del secretario ejecutivo Francisco Javier López Corral y el consejero
presidente Pedro Zamudio Godínez se
inauguró el curso.
Se contó con las exposiciones de perso-
Auditoria, quienes explicaron las normas
que se han establecido en materia de fiscalización por parte del organismo electoral federal, como es el Acuerdo
INE/CG13/2015 que rige las precampañas y la forma de presentar los
informes semanales en línea, la propaganda y utilitarios, entre otros aspectos.
El Consejo General (CG) del IEEM en
Sesión Extraordinaria, aprobó el diseño
de material electoral y de documentación electoral, así como el “Procedimiento de Supervisión para la
Impresión y Producción de la Documentación y Material Electoral, para la
elección de Diputados Locales y miembros de los Ayuntamientos del Proceso
el que se reforman y adicionan diversos
artículos de las leyes de Adquisiciones, de
Obras Públicas, y de Régimen Patrimonial,
así como del Servicio Público para crear la
figura de Proveedor Salarialmente Responsable, que es aquél cuyos trabajadores y trabajadoras de terceros que presten servicios
en sus instalaciones perciban un salario
equivalente a 1.18 veces la Unidad de
Cuenta de la Ciudad de México (UCCM)
o en su caso el salario mínimo vigente.
DESAPARICIÓN DE PERSONAS
Se aprobó la nueva Ley para Prevenir,
Erradicar y Sancionar la Desaparición
Forzada y la Desaparición por Particulares
en el Distrito Federal, enviada por Miguel
Ángel Mancera Espinosa. Con esta iniciativa, se deroga el artículo 168 del Código
Penal para el Distrito Federal y el delito de
desaparición forzada de personas por parte
de servidores públicos y/o por particulares
quedará extensamente tipificado en este
nuevo ordenamiento; que, de acuerdo con
el Dip. Granados Covarrubias, presidente
de la Comisión de Gobierno de la ALDF,
coloca a la ciudad de México a la vanguardia en materia de justicia y protección
de los derechos humanos, en el país y a
escala internacional.
Correo:
[email protected]
Electoral 2014-2015”, en virtud de
cumplir con los Lineamientos emitidos
al respecto por el Instituto Nacional
Electoral
en
su
Acuerdo
INE/CG218/2014.
Se realizó un curso de Capacitación
para el Monitoreo a Medios de Comunicación Alternos y Cine dirigido a los
coordinadores regionales de Monitoreo,
a efecto de brindarles conocimientos,
así como desarrollar habilidades,
destrezas y aptitudes necesarias que les
permitan llevar a cabo de manera adecuada sus responsabilidades, en el
marco de sus funciones y atribuciones.
Se trata de una explicación técnica por
parte de José Pablo Carmona Villena,
jefe de la Unidad de Informática y
Estadística del Instituto, en torno de los
equipos utilizados y otra de tipo operativo realizada por José Rivera Flores,
subdirector de Desarrollo y Evaluación
de la Unidad Técnica para la Operación
y Administración de Personal Electoral
en Órganos Desconcentrados, en forma
automatizada se efectuó la calificación
de 1,431 exámenes de los aspirantes a
coordinadores distritales de Monitoreo
y Monitoristas; así como de 25
exámenes de los aspirantes a Coordinadores Regionales de Monitoreo.
31
Un Libr o
República Popular China. De la utopia al mercado, (Lecturas
Comentadas), Eugenio Aguirre Anguian-Ugo Pipitone, CIDE. Obra
que se enfoca al análisis e investigación de la historia de los últimos 65 años de una nación cuyo origen es milenario y de gran
riqueza. En ese lapso, China es el espacio de profundas e insólitas
transformaciones que representan un esfuerzo significativo de lecturas e investigaciones en un campo narrativo vasto y complejo.
A la sombra del árbol violeta, Sahar Delijani, Editorial Salamandra. Turbulento y agitado por una revolución, se tejen las circunstancias y se construyen las memorias infantiles, adolescentes, de
las familias que vivieron el desamparo, las fracturas, los desarraigos, que dan identidad a las historias personales que recorren los
tortuosos caminos del desafío de vivir.
Los bárbaros del Norte, Guardia Nacional y política en Nuevo
León, siglo XIX, Luis Medina Peña. FCE y CIDE. Obra en la cual
se analizan las condiciones económicas, sociales y políticas del
noroeste del país, un territorio lejano y en donde tiene surgimiento una elite política en la permanente defensa del territorio de las
incursiones de comanches como también de las invasiones del
ejercito estadounidense por su condición de frontera y por su intensa actividad comercial.
A todos nos falta algo. Antología del cuento croata, compilador
Roman Simic Bodrožic. Editorial Cal y Arena. Trazos de profundidad que dan cabida a una gama de tonos de interpretaciones de
una cotidianidad que nos atrapa en la reflexión o nos libera en la
carcajada o también nos estremece con una sonrisa. Tonos de luz
que rozan la frontera de la guerra como una suerte de revelación
de la vida.
Zona Caliente, Richard Preston, Editorial Salamandra. Obra escrita en el 1994 en la que un prestigioso científico nos lleva de la mano
desde la aparición, evolución y advertencia del peligro encarnado
en un virus de los más letales que es analizado en el área sellada
de un laboratorio y que será conocido como ébola.
Medidas extremas, Norma Lazo, Ediciones Cal y Arena. Cuentos
que captan esos momentos irreversibles que nos imponen su sello
y nos estremecen e inquietan por el giro inesperado que imponen
a nuestras vidas. No se trata de una espera sino de un encuentro premeditado por el destino de cada uno de nosotros. El rescate de la
mediocridad que nos cubrió de tinieblas para iluminarnos por un
instante.
Cinco mil millones de años de soledad. La búsqueda de vida entre
las estrellas, Lee Billings, Editorial Crítica. El espacio poblado de
estrellas es la sugestiva invitación a la intensa búsqueda de señales
de vida en ese cintilar de millones de luces. Despiertan también
nuestra imaginación y nos mantienen impulsados en una carrera
por el espacio por más de cinco décadas, en la que vamos haciendo historia.
En dosis diarias, Alberto Montt, Editorial Sexto Piso.
Una obra de humor cuyo resultado es un carnaval de
intensas carcajadas. Nubes cargadas de humos nos
acechan a cada página como prolongaciones
vibrantes de todos los ámbitos de la vida. El mundo
es sacudido por una jugada de humor, una tirada de
dados que no deja otra opción que reír, que de
sucumbir anta la inesperada carcajada.
es M ejor
Ánima, Wajdi Mouawad, Destino. No es un libro común sino un
relato esperado y por lo tanto de único e inesperado. No es una
historia corriente y cotidiana sino por unicidad reveladora, extraordinaria por su contenido asombroso y la forma de su relato. Es
la historia narrada por animales sobre un hombre adoptado, criado en el contexto de una guerra y de adulto asesina a su mujer. Es
una narrativa de repugnancias por su certidumbre reveladora.
Seguro popular y federalismo en México. Un análisis de política
pública, Laura Flamand y Carlos Moreno Jaimes, CIDE. En la perspectiva de la desigualdad que representan las políticas de salud en
México, los autores nos ofrecen un análisis a profundidad de uno
de los más ambiciosos esfuerzos de salud que se han dado en el país
y que sigue la ruta de una forma de garantizar el financiamiento a
la protección en salud a más de la mitad de la población.
Paseo de la Reforma, Elena Poniatowska, Seix Barral, Colección
Biblioteca Breve. Un inesperado accidente sufrido por el protagonista nos lleva a un enfoque social diverso en la vida de una
aristócrata mexicana que al ser internada en un hospital de gobierno, vive ese otro México en el que dominan las experiencias cotidianas de los desfavorecidos, y al margen del auge económico,
político y social que se concentra en unos cuantos.
La integración de las políticas públicas para el desarrollo. Brasil
y México perspectiva comparada, Mariana Magaldi y Claudia Maldonado, CIDE. El estudio sobre las estrategias empleadas por México y Brasil para la promoción de su desarrollo ha sido distinta, sin
embargo, se ha convertido en el impulso para proyectar dos liderazgos que en la obra son analizados de forma comparada.
Galveston, Nic Pizzolatto, Editorial Salamandra. Galveston es el
escenario de una novela que tiene como eje la historia de una
relación compleja entre Roy, las mujeres y su trabajo en el crimen
organizado. Tras ser diagnosticado con cáncer en el pulmón, la vida
de Roy se llena de recursos y significados y nos ofrece insurgencias y descubrimientos que resumen el desplegado de un relato que
nos atrapa.
Mano negra. Prácticas regresivas a la democracia en el sistema
de partidos, Pablo Castro Domingo, Edición Gedisa - Universidad
Autónoma Metropolitana. Investigación que nos lleva por la
antropología política que nos enfrenta al hecho de que no obstante
de la pluralidad política y el avance de la democracia procedimental en el estado de México no han desaparecidos las prácticas regresivas que se han pretendido superar.
La sangre enemiga, Luis Spota, Editorial Planeta. Una novela
donde el amor se vive como raíz y sentido de la vida. El peregrinar de la caravana de un circo en la búsqueda de un espacio para
presentar el espectáculo es el escenario en los cuales los celos consumen a Sergio. Los personajes se ven atrapados en el rencor, la
rabia y la violencia, la culpa y la intriga.
Los viajes de Gulliver, Jonathan Swift, ilustraciones de Javier Sáez
Castán, Editorial Sexto Piso. Obra de aventuras que resulta una lectura obligada para los adolescentes de forma de introducirse a la
lectura. Obra de gran amenidad que nos lleva de la mano por la
reflexión y profundización del alma humana y de los conflictos existentes entre las personas con la sociedad.