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Si tuviéramos una pipa…
Santa María Chilchotla, Teotitlán, Oaxaca
Foto: Velo de novia, Puente de Fierro
1. Presentación
Datos generales
Santa María Chilchotla es uno de los 25 municipios que pertenecen administrativamente al Distrito
de Teotitlán. Se encuentra al noroeste de la capital del estado, aproximadamente en el kilómetro
256, vía Cuicatlán, a 69 kms. de la cabecera distrital y a 20 kms. de la cabecera política y comercial,
Huautla de Jiménez. Su localización geográfica es de 18° 13’ 56‘‘latitud norte y 96° 49’ 45‘‘longitud
oeste, se encuentra a una altitud de 1400 m.s.n.m. en la cabecera municipal, oscilando entre los
150 m.s.n.m. en la zona baja y 1960 m.s.n.m. en la parte más alta.
El municipio colinda al Sur con San Jerónimo Tecoátl, Huautla de Jiménez y San José Tenango; al
Norte con el Estado de Veracruz; al Este con San José Independencia, Nuevo Soyaltepec y Acatlán
de Pérez Figueroa, al Oeste con San Antonio Eloxochitlán y con el Estado de Puebla. Según los
datos del Sistema Nacional de Información Municipal versión 7, el Centro Nacional de Desarrollo
Municipal y la Secretaría de Gobernación, la superficie del municipio es de 347.02 kilómetros
cuadrados, representando con ello el 0.365% de la extensión estatal.
El recurso natural más importante del municipio es el forestal, con amplias extensiones de bosque,
y la principal actividad económica es la agricultura, dependiendo mayoritariamente de la cosecha
del café, y con cultivo temporal de maíz y frijol.
Si tuviéramos una pipa…
De acuerdo al censo del Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática (INEGI) 2010,
Santa María Chilchotla cuenta con una población de 20,584 habitantes. El grado promedio de
escolaridad de la población de 15 y más años en 2010 fue de 4.1.
De acuerdo con los Indicadores municipales de desarrollo humano en México, publicados en 2004
por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), la población alfabetizada
mayor a 15 años es de 7,023 (3,931 hombres y 3,092 mujeres). La población de 5 años y más
hablantes del mazateco es del 98.04%, lo que significa que la lengua mazateca es predominante y
está arraigada culturalmente. Es un elemento muy fuerte donde se conserva todavía la lengua
materna y se habla, porque el 45% de las familias no habla español, y las familias que lo hablan
siguen usando la lengua materna en forma cotidiana, tanto en reuniones como en las escuelas.
Gobierno municipal
El municipio se rige a través del sistema de usos y costumbres y la autoridad municipal se
constituye por los siguientes integrantes:
• Presidente Municipal
• Síndico Municipal
• 11 Regidores de Hacienda, educación, ecología, salud, obras públicas, mercado municipal,
transporte y vialidad, agua potable, panteones, organización municipal y agencias y
congregaciones municipales (todos con sus respectivos suplentes).
El ayuntamiento se apoya en un Secretario Municipal, un Tesorero Municipal y un Comandante de
Policía.
Sectores productivos
La población económicamente activa se emplea en los tres sectores productivos de acuerdo con la
siguiente relación: 5,026 se dedican al sector primario, 381 se dedican al sector secundario y 734
al sector terciario.
Según datos de la Oficina Estatal de Información para el Desarrollo Rural Sustentable (OEIDRUS),
2007, la población dedicada a actividades primarias principalmente es a la agricultura, se cuenta
con 5,026 productores. Las principales actividades agrícolas, con 4,500 productores (2,500
productores con cultivo del café; 2,000 que cultivan cultivos del maíz y frijol), la actividad que le
sigue en orden de importancia es la ganadería, existiendo datos de ganado mayor en la zona baja y
caprinos y ovinos en la zona media y alta, con 540 productores y finalmente la pesca con 186
personas, la cual se práctica de manera extensiva con técnicas rústicas en la presa Miguel Alemán,
en la zona baja del municipio.
La agricultura tanto en número de productores como en extensión predomina sobre la ganadería y
la pesca aunque se divide la agricultura por tipo de cultivos. La agricultura ocupa el 89% en
número de productores, la ganadería el 10.7%, la pesca sólo el 3.7 %. En número de hectáreas, la
agricultura representa el 76.2% y la ganadería el 23.8%
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Telecomunicaciones
En la cabecera municipal hay dos casetas telefónicas, que dan servicio de teléfono al público.
También se cuenta con 25 teléfonos domiciliarios de MULTIFON-TELMEX, en las 10 agencias
municipales hay casetas de telefonía rural o teléfonos celulares fijos; sin embargo, no hay servicio
telefónico eficiente. El servicio de internet se proporciona con el apoyo de la Secretaría de
Desarrollo Social (SEDESOL) y el Tecnológico de Monterrey mediante el sistema de Centros
Comunitarios de Aprendizaje (CCA), encontrándose un centro en la cabecera municipal. El servicio
del CCA no es eficiente del todo, existen problemas de virus en los ordenadores y de caída en la
señal de internet. Adicionalmente, hay cuatro sitios que proporcionan servicio de internet privado.
Caminos y carreteras
Comunicación intermunicipal
Hay una carretera pavimentada que comunica de Puente de Fierro a la cabecera municipal, con
una longitud de 12.5 Km. La distancia de la cabecera a Huautla de Jiménez es aproximadamente 20
Km, a Eloxochitlán de Flores Magón de 18.5 Km y a San Mateo Yoloxochitlán de 19 Km. La
distancia a la ciudad de Oaxaca es de 237 Km, con un tiempo promedio de 5 horas de viaje en
vehículo particular, en transporte público de pasaje el tiempo se incrementa hasta 8 horas.
Comunicación intramunicipal
El 65% de las comunidades están comunicadas con caminos de terracería, lo cual representa 71 de
110 comunidades. En el presente año se concluirán tres vialidades más que comunicaran al mismo
número de comunidades.
Los caminos están en general en mal estado, en época de lluvias (de junio a diciembre) la
precipitación erosiona las vialidades y hace zanjas. Con un programa de mantenimiento que
incluya dar mantenimiento a las cunetas o desagües a los caminos y revestimiento temporal, la
calidad en general del servicio mejoraría considerablemente.
Índice de Desarrollo Humano e Índice de Marginación
Según diversas fuentes, como las estimaciones del Consejo Nacional de Población (CONAPO) con
base en el II Conteo de Población y Vivienda 2005 y Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo
2005 (IV Trimestre), el grado de marginación es MUY ALTO y el índice de marginación es de 2.36,
tomando en consideración los porcentajes en población analfabeta, en viviendas sin servicio
sanitario ni drenaje, sin agua entubada, el nivel de hacinamiento, en ocupantes en viviendas con
piso de tierra, con ingresos menores a dos salarios mínimos y ocupa el lugar 29 a nivel nacional. En
la tabla siguiente se encuentran datos de índice de marginación.
ÍNDICE
DATO
ÍNDICE DE MARGINACIÓN 2005
2.4
GRADO DE MARGINACIÓN 2005
MUY ALTO
Si tuviéramos una pipa…
ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO
GRADO DE DESARROLLO HUMANO 2005
0.6
MEDIO
ÍNDICE DE REZAGO SOCIAL 2005.
2.4
GRADO DE REZAGO SOCIAL 2005
MUY ALTO
ÍNDICE DE INTENSIDAD MIGRATORIA MEXICO – EU 2000
0.9
GRADO DE INTENSIDAD MIGRATORIA MEXICO – EU 2000
MUY BAJO
Por otra parte, de conformidad con el Informe Sobre Desarrollo Humano México 2004 y el Índice
de Desarrollo Humano Municipal en México 2002 (VC), elaborados por el PNUD, el grado de
desarrollo humano es MEDIO BAJO, con un índice de desarrollo humano de 0.53950, tomando en
consideración el índice de educación, la tasa de asistencia escolar, tasa de alfabetización de
adultos, tasa de mortalidad infantil, y ocupa en el lugar 65 a nivel nacional.
Riesgos a la salud
Las enfermedades más frecuentes son: parasitosis intestinales, diarreas, gastritis, en temporada
invernal las enfermedades de las vías respiratorias como gripas, resfriados, neumonías en los
adultos mayores. Porque cada vez se consumen productos que no nutren, han ido en aumento los
problemas de presión arterial alta, altos niveles de colesterol, la diabetes por el consumo de
productos con mucha azúcar, refrescos, productos con conservadores, saborizantes y colorantes
artificiales1.
Las principales causas de las enfermedades2:
1. El 90% de las familias cuentan con letrinas
2. El 50% de la población toma agua cruda (sin que pase por un procedimiento de potabilización).
3. No hay preocupación por la prevención en la salud.
4. Va en aumento el consumo de alimentos chatarra.
5. En las clínicas no hay medicamentos suficientes.
1
Según entrevistas directas a los centros de salud y unidades médicas rurales de Santa María Chilchotla,
octubre del 2008.
2
Ídem.
Si tuviéramos una pipa…
2. Diagnóstico
2.1.
Antecedentes del servicio de abasto de agua potable
En el municipio de Santa María Chilchotla, fue en el trienio (1975-1977) del presidente municipal
Lució Avendaño Martínez cuando inicio la primera obra de agua potable con la adquisición de una
bomba de agua.
Se retomaron las acciones en la materia durante el trienio (2005-2007) del presidente municipal
Renato Avendaño Ortega, cuando se compró un predio en el cual está un nacimiento de agua. Fue
así como se logró distribuir el agua cada tercer día, sin embargo se estima que aproximadamente
sólo el 60% de las familias recibía el servicio, además de que no se contaba con un sistema de
pagos en regla.
En el siguiente trienio (2008-2010) de gobierno municipal, encabezado por Eulogio Martínez
Pineda, se interrumpió el servicio de agua debido a un deslave y la ejecución de una obra de
pavimentación que destruyeron la tubería con la que se abastecía el agua.
El sistema de agua potable beneficiaba a las personas que compraron manguera para hacer uso de
la bomba de agua por una hora exclusivamente ya que se daba este servicio a aproximadamente
200 usuarios en la cabecera municipal. Este servicio mediante el cual las familias obtenían de uno
a dos toneles3 de agua, no tenía ningún costo ya que el municipio cubría los gastos de luz para el
bombeo del agua.
Sin embargo, dado que el servicio no era suficiente para abastecer a toda la población,
particulares comenzaron a transportar el agua en sus camionetas desde la localidad de Puente de
Fierro, donde hay agua durante todo el año, para venderla en la cabecera municipal de Santa
María Chilchotla. Estos particulares llevan el agua en contenedores al centro de la población y los
habitantes lo pueden comprar en el momento o bien encargarla bajo pedido, previo consenso de
la tarifa. Se estima que los vendedores pueden realizar de 3 a 4 viajes diarios para transportar el
agua, cuyo costo aproximado es:
Por tonel de 200 litros : $35.00
Por tinaco (contenedor) de 1000 litros: $150.00
Por garrafón de 20 litros: $10.00
3
Recipiente de gran tamaño que sirve para contener líquidos; está formado por listones de madera unidos
con aros metálicos y apoyados sobre una base circular. Información disponible en el sitio de internet:
http://es.thefreedictionary.com/toneles
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Se identifican a ocho vendedores de agua: Wuiliebaldo García Martínez, Lucio Escobedo Pineda,
Alfonso Pineda Escobedo, Aristeo Carrera García, Felizardo Zúñiga Pineda, Esteban Pineda Regules,
Eliseo Escobedo Pineda, Celso Diógenes Flores Pérez.
El estiaje, de febrero a junio, afecta a 2,800 familias que no cuentan con agua para consumo
doméstico, afectando más en la zona alta y media del municipio en 75 comunidades, incluyendo la
cabecera municipal. Esto sucede año con año. En 35 comunidades se dispone de agua, pero falta la
conducción por tubería para las familias.
En esta temporada, en la cabecera municipal, es común que los habitantes que cuentan con un
medio de transporte compren directamente el agua en alguna localidad cercana para llenar sus
cisternas y tinacos para no estar sujetos a comprar el agua a los precios establecidos por los
vendedores intermediarios. Las personas que no cuentan con los recursos para comprar agua,
acuden al pozo y esperan su turno para llenar garrafones, cubetas, y cualquier otro recipiente
como botellas de refresco vacías.
En la temporada de lluvias, de julio a enero, la población aprovecha el agua para la agricultura, los
animales, y para uso humano. El agua se capta con canaletas elaboradas con láminas y se
almacena en contendores y tinacos. El agua para consumo humano se hierve y se clora.
2.2.
Descripción del problema identificado
En el caso del agua, a diferencia de muchas de sus agencias, la cabecera municipal de Santa María
Chilchotla no cuenta con un sistema de distribución de agua potable a través de tubería. La
población cubre sus necesidades básicas de agua con la recolección de agua de lluvia o la compra
de agua a particulares que la distribuyen con pipas improvisadas con tinacos, sin regulación alguna
y a costos altos para los habitantes de la cabecera municipal de Santa María Chilchotla, un
municipio de muy alta marginación.
Adicionalmente, los principales problemas de salud del municipio están asociados a la calidad del
agua, por lo que aumentan los incentivos para analizar y mejorar el servicio de abasto de agua y el
saneamiento.
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2.3.
Resultados obtenidos de consulta ciudadana piloto
Como resultado del análisis realizado a 58 encuestas piloto aplicadas a pobladores del Municipio
de Santa María Chilchotla (ver encuesta del Anexo 1), se puede observar que el 52% de los
encuestados considera que el agua es extremadamente importante, el 41% piensa que es muy
importante y sólo el 2% la considera nada importante.
¿Qué tan importante es para usted el agua?
Importancia del agua
2%
0%
Nada Importante
5%
Poco Importante
52%
41%
Importante
Muy importante
Extremadamente
importante
El 55% de los encuestados considera pésimo el abasto de agua en el Municipio de Santa María
Chilchotla, el 28% cree que es mala y el 17% lo considera regular.
¿Cómo evaluaría la situación del abasto de agua en Chilchotla?
Evaluación del servicio de abasto de agua
0%
0%
Pésima
17%
Mala
28%
55%
Regular
Buena
Excelente
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De la información proporcionada por los 58 encuestados del Municipio de Santa María Chilchotla,
se obtuvo en promedio un número de 4 habitantes por hogar, donde en promedio se gastan
$530.00 pesos mensuales en cada hogar en el consumo de agua suministrada por particulares, lo
cual representa un gasto elevado que afecta la economía de los pobladores.
¿Cuánto gasta aproximadamente al mes en agua?
Gasto mensual en agua
1600
1400
1200
1000
Promedio
800
Gasto mensual en agua
600
530
400
200
0
1 3 5 7 9 11 13 15 17 19 21 23 25 27 29 31 33 35 37 39 41 43 45 47 49 51 53 55 57
Sobre los hábitos de consumo y compra de agua de acuerdo a la temporada del año, el 60%
compra agua a particulares que la llevan a vender al municipio en época de lluvias, el 5% la
compra en otra localidad, y el 33% no compra.
¿Durante la temporada de lluvias compra agua a vendedores?
Compra de agua en temporada de lluvia
2%
Vendedores que traen
agua a la localidad
33%
60%
5%
Voy a otra localidad a
comprar el agua
No compro agua
Otro
Si tuviéramos una pipa…
Sin embargo, en época de estiaje, cuando hay escases de lluvias, el 84% de los pobladores
encuestados compran agua a vendedores que la llevan al municipio, 4% la compra en otra
localidad, y sólo el 9% no compra agua.
Cuándo no es época de lluvias, de febrero a junio, ¿compra agua a vendedores?
Compra de agua en temporada de estiaje
3%
9%
4%
Vendedores que traen
agua a la localidad
84%
Voy a otra localidad a
comprar el agua
No compro agua
Otro
Finalmente, los ciudadanos encuestados consideran justo pagar un monto promedio de $383.00
por el servicio de agua suministrado por el municipio en tiempo y forma.
¿Cuánto dinero considera justo pagar al mes por el agua que necesita? Esto considerando que
tuviera un suministro de agua periódico (calendarizado) y a la puerta de su casa.
Monto de agua al mes
2000
1800
1600
1400
1200
1000
Monto de agua al mes
800
Promedio
600
400
383
200
0
1
3
5
7
9 11 13 15 17 19 21 23 25 27 29 31 33 35 37 39 41 43 45 47 49 51 53 55 57
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3. ESTRATEGIA
3.1.
Definición de objetivos
En el corto plazo, crear un sistema de distribución de agua para uso y consumo humano en la
cabecera municipal, con el apoyo de una pipa. Se diseñará un mecanismo de operación de la
misma que sea transparente. La autoridad municipal rendirá cuentas de su manejo y operación en
asambleas generales, con el propósito de reducir los costos y asegurar que todos los habitantes
cuenten con el vital líquido. A la par se buscará mejorar la calidad de agua, a través del diseño de
un proyecto de gestión integral del agua.
3.2.
Perspectiva para la solución del problema
El municipio propone comprar una pipa con sus recursos y gestionar con el Gobierno Estatal y el
Banco Mundial los recursos para comprar otra. Esta adquisición no es la solución de fondo al
problema de abasto de agua, pero es un buen inicio para reducir el gasto de las familias en este
rubro. Además, esa medida se llevará a cabo simultáneamente al análisis de un proyecto integral
de desarrollo de un sistema de agua potable.
3.3. Estrategia y ejecución de la práctica, considerando etapas para su
instrumentación y tiempo para su implementación
En la asamblea comunitaria se designará a un Comité de transparencia y rendición de cuentas en
el servicio de agua potable, para coordinarse con el regidor de agua potable, y dar a conocer al
pueblo el plan de trabajo. Dicho comité realizará una encuesta para conocer el grado de
satisfacción con el sistema privado de abasto de agua, y donde se levantarán datos sobre los
hábitos de consumo para el análisis que sustentará la compra de la pipa de agua con recursos
estatales (ver Anexo 1).
El municipio deberá desarrollar un proyecto para la compra de una pipa de agua, al tiempo que
explorará alternativas para obtener recursos adicionales para la compra de una segunda pipa.
Este comité de agua potable será operativo y administrativo. A través del mismo, estará
representada la participación de los distintos agentes sociales (sindicatos, ecologistas,
consumidores, agricultores, etc.), en la toma de decisiones. Dentro de sus funciones se
encuentran: organizar la distribución de agua, transparentar y fiscalizar el correcto uso de las pipas
de agua, y apoyar el proyecto del sistema de agua potable.
Se realizarán evaluaciones mediante encuestas y asambleas para conocer la satisfacción de los
usuarios con el servicio prestado y los hábitos de consumo para hacer estimaciones reales y
comenzar a rendir cuentas a la población.
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Asimismo, se desarrollarán acciones de comunicación para fomentar la sensibilización, la
concienciación y la realización de buenas prácticas en el cuidado del agua por parte de la
ciudadanía, con el objetivo de transmitir a la sociedad las líneas de actuación y estrategias
elaboradas por el municipio y el comité.
Adicionalmente, se llevará un registro de quejas y denuncias y se dará respuesta inmediata a los
problemas y quejas que se presenten para cumplir con las expectativas generadas en la
ciudadanía.
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3.4.
Pasos a seguir
Objetivo
Indicador
Realizar la encuesta en
materia de consumo de agua
en los hogares y sitios
públicos de la cabecera
municipal.
Número de encuestas realizadas (muestra representativa). Publicar e
informar de los resultados a la población.
Elaborar un proyecto sólido,
transparente y equitativo
para el abasto de agua con
una y dos pipas.
Proyecto final del Municipio de Santa María Chilchotla para el
programa de capacitación para mejorar la transparencia y la rendición
de cuentas a nivel local en el Sector de Agua y Saneamiento en el
Estado de Oaxaca. Este proyecto deberá hacer público los datos de las
personas que operarán las pipas, la remuneración que obtendrán, el
volumen de m3 repartidos (aproximadamente), los horarios de
trabajo, el calendario, la ruta, las tarifas, etc.
Reunión con la Subsecretaría de Planeación, Programación y
Presupuesto de la Secretaría de Finanzas. Los resultados obtenidos en
dichas reuniones se harán públicos mediante la socialización de las
minutas de trabajo, y de ser posible mediante audio y video, con el
objeto de que la población tenga conocimiento de lo logrado por el
municipio.
Con base en el presupuesto y costos de las pipas, elegir la pipa que
mejor se adapte a las condiciones y necesidades del municipio. Para
esto, se hará público el presupuesto con el que cuenta el municipio
para la adquisición de la pipa y la información de las cotizaciones
realizadas.
Número de personas beneficiadas con el nuevo sistema de
distribución del agua en el municipio.
Acta de asamblea que incluya las propuestas presentadas por el
comité. El acta tendrá que estar disponible al público en general.
Celebrar reuniones con las
autoridades correspondientes
para la gestión de mezcla de
recursos.
Cotización de vehículos (pipa)
Adquisición de las pipas de
agua.
Validación de la ruta,
calendario de distribución y
cuota de agua potable dentro
de la asamblea.
Desarrollo de un proyecto
para un nuevo sistema
integral de suministro y
saneamiento de agua potable.
Este proyecto se expondrá en
la asamblea comunitaria.
Entregarlo en CEA para su
validación.
El comité de transparencia
organiza
reuniones
trimestrales para informar de
los avances.
Proyecto e informe entregable que incluye la participación de
expertos en el tema así como la participación del Comité. Se hará
público dicho proyecto.
Reunión de trabajo con CEA para su presentación. Se harán públicas
las observaciones y comentarios realizados por la CEA.
Número de reuniones y minutas. Reunión con la población,
autoridades municipales para dar a conocer los resultados. Incluir y
registrar propuestas ciudadanas.
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3.5.
Mecanismo de inclusión de la participación ciudadana
El paso inicial de este proyecto, la encuesta para conocer la satisfacción y hábitos de consumo en
materia de agua, es en sí mismo un acercamiento a la ciudadanía que permite su participación e
incidencia en las decisiones públicas.
El Comité de transparencia y rendición de cuentas en el servicio de agua potable es una figura de
acompañamiento ciudadano y rendición de cuentas social.
Posteriormente, los talleres de rendición de cuentas sobre el uso de las pipas de agua serán
abiertos y dirigidos a toda la ciudadanía interesada en el tema.
Asimismo, se realizarán encuestas periódicas para conocer la evolución de la satisfacción
ciudadana con el servicio de abasto de agua y se habilitarán canales para quejas y denuncias sobre
el servicio.
Si tuviéramos una pipa…
3.6 Calendarización del proyecto
Marzo
Abril
Mayo
Junio
Julio
Agosto
Septiembre
Octubre
Actividad
1
Diseño y realización de la
encuesta en materia de
consumo de agua en los hogares
de la cabecera municipal
Elaboración de un proyecto
sólido para el abasto de agua
con una y dos pipas
Reuniones con las autoridades
para la gestión de mezcla de
recursos.
Cotización y compra de las pipas
de agua
Validación de la ruta de
distribución y cuota de agua
potable dentro de la asamblea
Desarrollo de un proyecto para
un nuevo sistema de agua
potable
Trabajo permanente con CEA
para validación y entrega de
proyecto
El comité de transparencia
organiza reuniones trimestrales
para
2
3
4
1
2
3
4
1
2
3
4
1
2
3
4
1
2
3
4
1
2
3
4 1
2
3
4
1
2
3
4
Si tuviéramos una pipa…
4. Conclusión
4.1.
Resultados esperados
A corto plazo: que la población tenga acceso al agua potable a un costo más bajo, y que tenga
confianza en que el uso de la pipa es eficiente, efectivo y transparente.
En el mediano plazo y largo plazo: que la cabecera municipal cuente con un sistema de agua
potable completo y funcional, y que el operador municipal rinda cuentas periódicamente y
transparente su gestión.
Si se contara con una pipa de agua, se distribuiría el agua de la siguiente manera:
Propuesta de calendario semanal de distribución de agua
Domingo
Lunes
Martes
Miércoles
Jueves
Viernes
Sábado
Barrio Lic. Benito Juárez
Centro de la Población y Mercado
Escuelas Primarias, Secundaria y Telesecundaria, Centro de Salud y Albergue.
A largo plazo: Un beneficio muy importante para el municipio de Santa María Chilchotla, en cuanto
a resultados será la erradicación de enfermedades gastrointestinales, tales como la diarrea, fiebre,
malestar estomacal, disentería, cólera, etc. Esto debido al manejo del agua clorándola
adecuadamente, el transporte limpio de impurezas que eviten daños a la salud.
Asimismo, se implementará un plan de comunicación para fomentar la sensibilización, la
concienciación y la realización de buenas prácticas en el cuidado del agua por parte de la
ciudadanía.
Finalmente, buscar un esquema de tarifas de agua que sea eficiente y del cual se obtengan
ingresos para la implementación del programa integral.
Replicabilidad
La replicabilidad de este proyecto es alta pues existen muchas poblaciones que no cuentan con un
servicio municipal de abasto de agua mediante el uso de pipas, y en donde una inversión en
infraestructura hidráulica no es realizable en el plazo inmediato por los altos costos. Sin embargo,
Si tuviéramos una pipa…
mediante el uso de pipas el nivel de vida de la población subiría en el corto plazo al reducir los
gastos de los hogares, y al estandarizar la calidad del servicio, se disminuiría las enfermedades
gastrointestinales como lo son el cólera, etc.
Además, el componente de consulta ciudadana mediante la encuesta, y los ejercicios de rendición
de cuentas social al seno de las asambleas en las comunidades, son perfectamente replicables en
otros municipios y localidades de todo el mundo.
Plan de costos (análisis costo beneficio)
Costos fijos:
Concepto
Egresos
Salario de 2 operadores por pipa de agua
$ 100.00 cada día
Costo del agua
$ 10.00 por 200 litros
Costo de la gasolina
$ 100.00 por viaje
Mantenimiento permanente de las pipas de agua
$ 1000 mensuales
Cuota de recuperación
$10.00 por cada 200
litros
Mecanismos de financiamiento y recuperación
La pipa se comprará con una inversión municipal, y se buscará que el gobierno estatal y/o el Banco
Mundial financien la compra de una segunda pipa.
Se buscará asesoría técnica y seguimiento gratuito por parte del Banco Mundial, la Secretaría de
Finanzas, la Secretaría de la Contraloría y Transparencia Gubernamental, y la Comisión Estatal del
Agua.
La cuota de recuperación que se cobraría a las familias, previo cálculo, contemplaría los costos
operativos, mantenimiento, reinversión, y otros factores que le den sustentabilidad al proyecto y
al uso de las pipas.
Indicadores de impacto
Los indicadores de impacto propuestos son:
Incremento del número de familias con acceso continuo al agua
Satisfacción de la población con el servicio de abasto de agua
Reducción el gasto por familia en agua
Ahorros globales derivados el uso de las pipas
Reducción del número de pacientes de enfermedades gastrointestinales
relacionadas al consumo de agua
Si tuviéramos una pipa…
Anexo 1. Encuesta a la ciudadanía de Santa María Chilchotla
Nombre:
Domicilio:
Edad:
Sexo
F:
M:
Por favor responda las siguientes preguntas según su criterio:
1.- ¿Qué tan importante es para usted el agua? Marque con una X la opción que mejor
corresponda.
Nada importante
Poco importante
Importante
Muy importante
Extremadamente
importante
2.- ¿Cómo evaluaría la situación del abasto de agua en Chilchotla? Marque con una X la opción que
mejor corresponda.
Pésima
Mala
Regular
Buena
3.- ¿Cuántas personas viven en su casa? Número: ______
4.- ¿Cuánto gasta aproximadamente al mes en agua? Monto: $ _______ pesos
5. ¿DURANTE TEMPORADA DE LLUVIAS, capta el agua de lluvia? Sí____ No____
(Señale la medida y cantidad estimada de captación mensual)
Medida
Litros
Tonel
Garrafón
Tinaco (litros: ______)
Cisterna (litros: _____)
Cantidad de unidades
captadas en un mes
Excelente
Si tuviéramos una pipa…
6. Si usted capta el agua de lluvia, para qué usa el agua captada? (Marque con una X las opciones
que apliquen)
Lavar la ropa___
Bañarse___
Riego (agricultura) ___
Dar de beber a los animales___
Consumo humano___
No capto el agua de lluvia___
7. En caso de captar el agua de lluvia, ¿usted la hierve, clora o purifica cuando es para consumo
humano? (Marque con una X las opciones que apliquen)
La hiervo___
Le pongo cloro____
Otra medida_____________________________________________________________________
8. ¿Qué tanto interés tendría en que el gobierno municipal o estatal le enseñaran a captar el agua
de lluvia de mejor manera?
No me interesa
Poco interés
Más o menos me
interesa
Mucho interés
Me interesa
totalmente
9. Durante temporada de lluvias, compra agua a vendedores? (Marque con una X las opciones que
apliquen)
Vendedores que traen el agua a la localidad______
Voy a otra localidad a comprar el agua______
No compro agua______
Si tuviéramos una pipa…
8.- ¿Cuántos litros/toneles/garrafones/tinacos compra o utiliza al mes durante época de lluvias, y
en su caso cuánto le cuestan? (Llene la tabla en los espacios que apliquen)
Medida
Precio por unidad
Litros
$
Tonel
$
Tinaco
$
Garrafón
$
Cantidad de unidades
9. Cuando no es época de lluvias, de febrero a junio, ¿compra agua a vendedores?
(Marque con una X las opciones que apliquen)
Vendedores que traen el agua a la localidad______
Voy a otra localidad a comprar el agua______
No compro agua______
10.- ¿Cuántos litros/toneles/garrafones, tinacos compra o utiliza al mes cuando no es época de
lluvias, de febrero a junio, y en su caso cuánto le cuestan?
Medida
Precio por unidad
Litros
$
Tonel
$
Tinaco
$
Garrafón
$
Cantidad de unidades
11.- ¿Cuánto dinero considera justo pagar al mes por el agua que necesita? Esto considerando que
tuviera un suministro de agua periódico (calendarizado) y a la puerta de su casa. Monto:
$________
Si tuviéramos una pipa…
12.- ¿Usted estaría dispuesto a pagar más por el servicio del agua potable si el servicio y el agua
fueran de mejor calidad? Sí____ No _____.
¿Por qué?
13.- ¿Sabe exactamente de qué pozo o fuente procede el agua que compra y bebe?
En caso de conocer la respuesta, indique cuál es la fuente de procedencia:
14. Si usted compra agua, para qué usa el agua comprada? (Marque con una X las opciones que
apliquen)
Lavar la ropa___
Bañarse___
Riego (agricultura) ___
Dar de beber a los animales___
Consumo humano___
No capto el agua de lluvia___
15.- ¿Qué sugiere para mejorar el servicio de abastecimiento de agua en su comunidad?