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METALMECÁNICA EN
BOLIVIA
Parte dos:
Requisitos del comprador
REQUISITOS DEL COMPRADOR
NORMAS Y REGLAMENTOS
AUTORIDADES COMPETENTES
Las normas y reglamentos que regulan las importaciones bolivianas son concedidas por
las autoridades competentes, estás son:
• Aduana Nacional de Bolivia (ANB) www.aduana.gob.bo
• Control Operativo Aduanero (COA) http://goo.gl/q3rwF6
• Instituto Boliviano de Meteorología (IBMETRO) www.ibmetro.gob.bo
• Instituto Boliviano de Normalización y Calidad (IBNORCA) www.ibnorca.org
• Servicio de Impuestos Nacionales (SIN) www.impuestos.gob.bo
NORMAS Y REGULACIONES
Las normas y regulaciones que se aplican en las importaciones bolivianas de productos
de metalmecánica son:
• Ley General de Aduanas No 1990
• Reglamento a la Ley General de Aduanas No 25870
• Ley de Reforma Tributaria
• Código de Comercio
• Resoluciones administrativas de la Aduana Nacional
• Ley de Minería y Metalurgia
REQUISITOS DEL COMPRADOR
NORMAS Y REGLAMENTOS
REQUISITOS SANITARIOS Y FITOSANITARIOS
Los grupos de productos seleccionados de metalmecánica no requieren
certificaciones sanitarias y fitosanitarias.
LICENCIAS DE IMPORTACIÓN Y AUTORIZACIONES PREVIAS
La normativa boliviana para la importación exige para ciertos productos
autorizaciones previas para su importación y comercialización en el mercado
interno.
Dentro del grupo de productos seleccionados, únicamente los refrigeradores y
congeladores deben presentar una certificación previa de importación emitida por la
autoridad competente en temas ambientales. De acuerdo a la disposición adicional
cuarta del Decreto Supremo N° 572 se dispone al Instituto Boliviano de Metrología IBMETRO, asuma todas las competencias referidas a la emisión de certificaciones
para mercancías que contengan diclorodifluorometano (CFC 12) en refrigeradores
y congeladores.
REQUISITOS DEL COMPRADOR
NORMAS Y REGLAMENTOS
LICENCIAS DE IMPORTACIÓN Y AUTORIZACIONES PREVIAS
El IBNORCA es el principal organismo encargado de la elaboración de normas y
certificación de la calidad. En la certificación de productos, el sello IBNORCA se
otorga en conformidad con una norma técnica boliviana o de otro país. Dicho sello
está destinado a asegurar que se han realizado evaluaciones y controles del
sistema de certificación aplicado.
Éstos gastos de inspección los cubre el importador.
En Bolivia existe un decreto supremo que regula la protección al consumidor
Decreto Supremo Nº 0065 de 03/IV/09. Sujetos a certificación o al cumplimiento
de otros requisitos de carácter obligatorio: Equipos de refrigeración doméstica,
comercial e industrial y de eliminación y/o aire acondicionado. Certificado
expedido por el fabricante o proveedor en el exterior que dichos productos no
contienen como sustancia refrigerante carga diclorodifluoruro metano (CFC 12),
substancia agotadora de la capa de ozono. Dicho documento deberá ser
certificado por el IBNORCA. Decreto Supremo Nº 25870 de 11/VIII/00.
REQUISITOS DEL COMPRADOR
NORMAS Y REGLAMENTOS TÉCNICOS
En materia de normas técnicas, las siguientes cuatro instituciones son las
encargadas de realizar las inspecciones correspondientes:
• Consejo Nacional de Calidad,
• Instituto Boliviano de Normalización y Calidad (IBNORCA),
• Instituto Boliviano de Metrología (IBMETRO)
• Organismo Boliviano de Acreditación (OBA)
Estas entidades son las responsables de la aprobación de normas técnicas, de la
metrología y la acreditación. Alcanzan a diversos productos, tales como: automóviles,
carburantes y lubricantes, ausencia de sustancias agotadoras de la capa de ozono
en equipos de refrigeración, recipientes de hierro y acero para gases del petróleo,
etc.
Mediante Decreto Supremo N° 24226 de 08 de febrero de 1996, Bolivia aprobó y
ratificó el contenido de la Decisión 376 de la Comisión del Acuerdo de Cartagena que
instituyó el "Sistema Andino de Normalización, Acreditación, Ensayos, Certificación,
Reglamentos Técnicos y Metrología“.
REQUISITOS DEL COMPRADOR
NORMAS Y REGLAMENTOS
El Decreto Nº 24498 de 17 de febrero de 1997, creó el Sistema Boliviano de
Normalización, Metrología, Acreditación y Certificación (Sistema NMAC), con el
objetivo de establecer directrices operativas para las actividades de normalización,
metrología, acreditación, ensayos, certificación y todos los aspectos relacionados a
la calidad de los productos, procesos y servicios.
Conforme a dicha norma, los productos o servicios sometidos a un reglamento
técnico, deben cumplir con éste, independientemente que se produzcan en Bolivia o
se importen. En caso de no existir el reglamento técnico nacional, deben cumplir
con el reglamento técnico de origen.
Los fabricantes o importadores y los prestatarios de un servicio, deben demostrar,
previamente a la comercialización del bien o a la prestación del servicio, el
cumplimiento del reglamento técnico correspondiente, mediante el certificado de
conformidad expedido por un Organismo de Certificación acreditado en el Sistema
NMAC. Dichos certificados deben entregarse por el fabricante, prestatario o
importador al comprador o distribuidor.
REQUISITOS DEL COMPRADOR
NORMAS Y REGLAMENTOS
Mediante Decreto Supremo No 24226 de 08 de febrero de 1996, Bolivia aprobó y ratificó
el contenido de la Decisión 376 de la Comisión del Acuerdo de Cartagena que instituyó el
"Sistema Andino de Normalización, Acreditación, Ensayos, Certificación, Reglamentos
Técnicos y Metrología".
NORMA 0 NORMA TÉCNICA es un documento establecido por consenso y aprobado por
un organismo reconocido, que suministra, para uso común y repetido, reglas, directrices
y características para las actividades o sus resultados, encaminados al logro del grado
óptimo de orden en un contexto dado. Las normas técnicas se deben basar en los
resultados consolidados de la ciencia, la tecnología y la experiencia y sus objetivos
deben ser los beneficios óptimos para la comunidad. LA NORMA TÉCNICA NO TIENE
CARÁCTER OBLIGATORIO.
NORMA BOLIVIANA 0 NORMA TÉCNICA BOLIVIANA: Norma técnica aprobada o
adoptada como tal por el Organismo Nacional de Normalización. Y su Reglamento
Técnico suministra requisitos técnicos, sea directamente o mediante referencia en base
al contenido de una norma nacional, regional o Internacional, una especificación técnica
o un código de buenas prácticas, que ha sido declarado por la autoridad competente de
carácter obligatorio, de acuerdo a su régimen legal. Estos son aplicables a productos,
procesos y servicios.
REQUISITOS DEL COMPRADOR
NORMAS Y REGLAMENTOS
CERTIFICACIONES ADICIONALES
Dentro del comercio de mercancías comprendidas en la NANDINA, Bolivia y Ecuador
al ser miembros de la Comunidad Andina de Naciones (CAN), puede emitir normas
especiales para la calificación y certificación del origen del universo de las mercancías,
pudiendo beneficiarse de quedar exento del pago de tributos en la exportación hacia el
mercado boliviano.
Para tal efecto, las mercancías deben cumplir los siguientes requisitos:
• Originario u originaria: Todo producto, material o mercancía que cumpla con los
criterios para la calificación del origen.
• Materiales: Las materias primas, los productos intermedios, y las partes y piezas
incorporados en la elaboración de las mercancías.
• Íntegramente producidos: Los desechos y desperdicios que resulten de la
utilización, o consumo, o de procesos industriales realizados en el territorio de
cualquier País Miembro del Acuerdo de Cartagena, que sean utilizables únicamente
para recuperación de materias primas; y Mercancías elaboradas en el territorio de
cualquier País Miembro del Acuerdo de Cartagena exclusivamente a partir de
productos contenidos en los literales precedentes.
REQUISITOS DEL COMPRADOR
NORMAS Y REGLAMENTOS
REQUISITOS DE ETIQUETADO
Reglamentaciones específicas establecen los requisitos a que deberán
ajustarse los rótulos y/o envases de los siguientes productos:
• Productos alimenticios. Norma de Emergencia N° 1/78. Ministerio de
Industria,
• Comercio y Turismo, Decreto Supremo Nº 26510 de 21/02/02.
• Productos envasados y no envasados. Norma de Emergencia N° 2/78.
Ministerio de
• Industria, Comercio y Turismo.
• Vinos, alcoholes vínicos y otros productos finales. Decreto Supremo N° 24777
de
• 30/07/97, Decreto Nº 25569 de 15/11/99.
• Cajetillas, paquetes y jabas de cigarros, cajas de cigarros (puros) y bolsas de
tabaco
• para pipa. Decreto supremo Nº 27053 de 26/V/03.
REQUISITOS DEL COMPRADOR
NORMAS Y REGLAMENTOS
REQUISITOS DE ETIQUETADO
Dentro del grupo de productos de metalmecánica, la norma de etiquetado es
general, siendo que se debe mostrar la siguiente información:
•
•
•
•
•
•
•
•
El etiquetado deberá estar en idioma español
Instrucciones de manipulación y conservación
Información del fabricante
Información técnica
Modo de empleo
Calidad y seguridad
Producto certificado
Peso, tamaño, unidades (si requiere)
REQUISITOS DEL COMPRADOR
NORMAS Y REGLAMENTOS
REQUISITOS DE EMPAQUE Y EMBALAJE
Dentro del grupo de productos de metalmecánica, no existe una norma obligatoria
de empaquetado ni embalaje, sin embargo, se recomienda al exportador
ecuatoriano tomar en cuenta la protección del producto exportado. Consejos
prácticos usados por varias empresas:
• Barras, perfiles y tubos en general: Deberán estar agrupados y fijados por
alambres.
• Línea blanca, maquinas y aparatos (Impresoras, copiadoras, fax): Fijados por
plastoformo y encajonados en cartón corrugado.
• Partes para construcción de obras: Son de alto valor, debido a su peso y
tamaño generalmente se embalan con una paleta de base y una película
plástica.
• Partes para automóviles: Generalmente envueltos en plástico y agrupados en
cajas de cartón.
• El embalaje en general, deberá tener estampado adecuadamente sus
respectivos símbolos pictóricos para su buen manipuleo.
REQUISITOS DEL COMPRADOR
NORMAS Y REGLAMENTOS
El régimen aduanero cuenta con aranceles, impuestos y servicios aplicados a la
importación en Bolivia.
COSTOS IMPOSITIVOS
COSTOS DE GESTIÓN ADUANERA
Fuente: Elaborado en base a información Ministerio de Economía y Finanzas Publicas y Aduana Nacional de Bolivia.
REQUISITOS DEL COMPRADOR
REQUISITOS DEL PRODUCTO
ORGANISMOS DE NORMALIZACIÓN DE LOS PAÍSES MIEMBROS DE LA CAN
• Instituto Boliviano de Normalización y Calidad - IBNORCA
• Instituto Ecuatoriano de Normalización - INEN
• Instituto Colombiano de Normas Técnicas y Certificación - ICONTEC
INTERNACIONAL
• INDECOPI
• Otros organismos acreditados a la normalización entre los países miembros de la
CAN
OTROS ORGANISMOS DE EVALUACIÓN DE LA CONFORMIDAD
ACREDITADOS EN BOLIVIA
ORGANISMO
RESOLUCIÓN
ALCANCE
Laboratorio de calibración y ensayo
eléctrico - LACCEL
DTA-CET-009 del 2005/07/14
Medidores de energía electrónicos y
electromecánicos
Laboratorio de ensayos Vinto (LEV)
de la empresa metalúrgica Vinto
DTA-CET-011 del 2006/05/17
Química analítica en minerales y
materiales inorgánicos
Laboratorio químico don diego
SINCHI WAYRA S.A.
DTA-CET-015 del 2007/12/11
Químicos (analíticos), minerales y
materiales inorgánicos
Laboratorio Químico Conde Morales
DTA-CET-027 del 2009-07-08
Ensayo de minerales: cobre, zinc,
plata, cobre, plomo, antimonio,
wólfram, entre otros
REQUISITOS DEL COMPRADOR
REQUISITOS DEL PRODUCTO
SELLOS DE CERTIFICACIÓN DE CALIDAD - IBNORCA
Este Sello es la representación por la
cual la empresa demuestra que sus
productos cumplen permanentemente
con los requisitos de una Norma
Boliviana o Internacional, lo que
brinda seguridad y garantía de la
calidad de los productos adquiridos.
BENEFICIOS DEL CONSUMIDOR
• Facilita la elección de productos seguros al diferenciar los
productos certificados de aquellos que no lo están.
• Obtener un producto de calidad con control integrado.
El enlace siguiente muestra todas las normas bolivianas de calidad, enmarcadas a
productos
de
consumo
nacional
y
para
comercio
internacional
http://www.ibnorca.org/subidas/CATALOGO%202013_Enero.pdf
REQUISITOS DEL COMPRADOR
ENTREGA Y DISPONIBILIDAD
CONDICIONES DE ENTREGA
Se pueden describir algunos factores dentro de las condiciones de entrega:
• CIF (importaciones) y FOB (exportaciones) son las condiciones de entrega más
comunes.
• Dentro del contrato a ser negociado; cada importador tiene sus propias
preferencias, que deben puntualizarse dentro del contrato.
• Otro factor para el importador boliviano, dependerá de quién es el más poderoso:
el comprador o el proveedor nacional. Siendo que se tomará en cuenta los plazos
de urgencia y pedido del proveedor o comprador.
PLAZOS DE EJECUCIÓN Y ENTREGA
Los plazos de ejecución y entrega, también dependerán:
• Del contrato establecido entre el exportador e importador.
• Del tipo de producto importado, y si este requiere autorizaciones previas.
La desaduanización en el mercado boliviano toma menos de 1 semana por lo
general (en la mayoría de los casos un par de días). Se recomienda tomar en cuenta
riesgos inusuales en el envió y despacho de importación de la mercancía. Describa lo
más posible la mercadería exportada en sus documentos necesarios para la
exportación e importación.
REQUISITOS DEL COMPRADOR
ENTREGA Y DISPONIBILIDAD
Los principales canales de importación a Bolivia son:
• comercializadoras,
• agentes de ventas por comisión o independientes,
• subsidiarias de firmas extranjeras, y
• importadores directos gubernamentales.
La economía boliviana está estrechamente orientada al sector público. El
gobierno es el principal comprador de maquinaría, equipos materiales y otros
productos con alto valor agregado que puedan coadyuvar al desarrollo social y
económico del país, sin embargo, existen pocas empresas privadas importan
grandes cantidades de productos de metalmecánica constantemente, y el resto
lo hace esporádicamente.
Los agentes y representantes suelen ser unos de los medios más efectivos para
penetrar en el mercado boliviano por primera vez o cuando no se tiene
experiencia.
Las casas comercializadoras importan para su uso y representan empresas
extranjeras sobre comisión. Estas tienen la ventaja de cubrir todo el mercado,
cuenta con sucursales y distribuidores, y la fuerza de ventas es desarrollada.
REQUISITOS DEL COMPRADOR
PREVENTA Y POSTVENTA
PREVENTAS
• El envío de muestras puede ser parte de la fase de negociación. Tome en
cuenta:
• Certificados de calidad del producto
• Productos que cumplan con normas internaciones o nacionales
homologadas
• Los pagos de las muestras al importador suelen pagarlos el exportador,
siempre y cuando esté seguro que se realizará el negocio
El régimen de muestras para las importaciones en general son:
• Para envíos con valor menor o igual a USD50 (CIF), adjuntar 2 facturas
Proforma
• Para envíos con valor superior a USD50 (CIF), se deben cumplir los
requisitos de envíos comerciales generales
• Cuando el artículo no tenga valor comercial, la factura debe indicar
“MUESTRA SIN VALOR, NO DESTINADA PARA LA VENTA”
Fuente: Doing Business y TACT (Air Cargo Traffic)
REQUISITOS DEL COMPRADOR
PREVENTA Y POSTVENTA
PREVENTAS
• Debates, negociaciones, afinación de especificaciones, etc. en la práctica toma
entre 2 a 3 meses en general, sin embargo, en caso de mucha urgencia toma
menos de 2 meses
• El contrato debería cubrir todas las responsabilidades de ambas partes. En
caso de incertidumbres con condiciones solicitadas por la otra parte, consulte a
un asesor legal, y nórmese cualquier discrepancia mediante un arbitraje
internacional.
Se recomienda al exportador ecuatoriano, mantenerse en contacto con los
importadores durante todo el proceso, previniendo cualquier eventualidad o
necesidad de información.
El importador boliviano espera tener un buen nivel de confianza y apoyo en las
importaciones de mercancías para convertirse en cliente constante del exportador.
REQUISITOS DEL COMPRADOR
PREVENTA Y POSTVENTA
GESTIONES MÁS COMUNES DE RELACIÓN CON EL CLIENTE
Las gestiones más comunes son el envío de solicitud para que los proveedores
presenten una propuesta comercial especificando no sólo un precio sino también
información sobre la compañía, su solvencia, capacidad de producción,
existencias y plazos de entrega, etc. Tenga en cuenta:
• Se elije al proveedor de acuerdo con un sistema de selección que permite
evaluar las propuestas según distintos criterios.
• El proveedor que presenta el precio más bajo es casi siempre
seleccionado.
• El siguiente paso es el envío de muestras del producto o articulo, objeto
de transacción comercial. Por lo general una vez logrados estos pasos se
efectúan reuniones entre el comprador y el vendedor.
Se recomienda al exportador ecuatoriano generar acciones para establecer
relaciones a largo plazo.
REQUISITOS DEL COMPRADOR
REQUISITOS DE MARKETING
MATERIALES DE MARKETING MÁS USADOS
Durante la negociación entre el exportador e importador se recomienda tener a
mano los siguientes materiales:
• Folletos de presentación de la empresa
• Muestras de productos con diseños o empaques llamativos con información
técnica
• Folletos de presentación de productos con sus especificaciones técnicas
• CDs o archivos con información de productos y empresas
• Videos del proceso de producción y de la empresa
Luego de la importación, la comercialización de productos importados al mercado
boliviano suele mercadearse con los siguientes materiales:
•
•
•
•
•
•
Propagandas (televisión, radios, periódicos, revistas, redes sociales, etc.)
Marketing directo con los beneficiarios directos
Publicidad en medios físicos y digitales
Folletos de presentación de productos con sus especificaciones técnicas
Feriales comerciales (lugares especializados para la venta)
Sitios Web y blogs
REQUISITOS DEL COMPRADOR
REQUISITOS DE MARKETING
Ejemplo: Video
institucional de
CARLOS
CABALLERO,
empresa de
materiales de
construcción e
ingeniería
Click para ver video
REQUISITOS DEL COMPRADOR
REQUISITOS DE MARKETING
CONSEJOS PRÁCTICOS DE COMERCIALIZACIÓN
• Participar de las principales ferias de negocios,
• Hacer negociaciones con importadores con un red amplia de distribuidores en el
mercado boliviano. Coordine actividades con su OCE
• Realizar marketing constante a los beneficiarios directos de la importación
• Apoyarse de empresas de marketing para realizar eventos de inauguración de
una marca o del ingreso de un nuevo producto
• Relacionarse con -y a través de- instituciones de apoyo a los negocios en el
mercado boliviano,
• Hacer seguimiento a las campañas de mercadeo que realicen los importadores,
distribuidores y representantes de una marca ecuatoriana en Bolivia
• Establecer criterios de promoción de una marca en el mercado internacional, para
que se incluyan en las importaciones representativas en el mercado local
• Participe en ferias comerciales, en grupo país, siendo que Bolivia (consumidores
finales) no tiene mucho conocimiento de la oferta exportable del Ecuador
• Presente propuestas con precios atractivos, siendo que es el factor más
importante luego de la calidad
REQUISITOS DEL COMPRADOR
REQUISITOS DE MARKETING
SHOWS Y EVENTOS PRINCIPALES
FERIAS
SITIO WEB
Expocruz
www.fexpocruz.com.bo/expocruz
Feicobol
www.feicobol.com.bo
Fipaz
www.fipaz.com.bo
Ficad
www.fexpocruz.com/ficad
TecnoConstrucción
www.tecnoconstruccion.org
Construtec
www.construtec.org
Expo Minera
www.boliviaminera.org
PetroGas
www.petrogas.org
Feria a la Inversa YPFB
www.ypfb.gob.bo/feriaalainversa
DESCRIPCIÓN
Feria multisectorial más grande de Bolivia,
desarrollada en Santa Cruz, 1 vez al año
Feria multisectorial desarrollada en
Cochabamba, 1 vez al año
Feria multisectorial desarrollada en La Paz,
1 vez al año
Feria Internacional de la Construcción,
Arquitectura y Diseño, desarrollada en
Santa Cruz, 1 vez al año
Feria Internacional de la Construcción,
Vivienda & Decoración, desarrollada en
Santa Cruz, 1 vez al año
Feria Internacional de la Construcción,
Vivienda & Decoración, desarrollada en La
Paz, 1 vez al año
Feria Internacional de la Minería &
Metalúrgica, desarrollada en Oruro, 1 vez al
año
Feria Internacional del Petróleo, Gas &
Energía, desarrollada en Santa Cruz, 1 vez
al año
Feria a la Inversa desarrollada por YPFB
para aprovisionarse de productos y
servicios para el sector de Hidrocarburos y
Energía
REQUISITOS DEL COMPRADOR
COMPETITIVIDAD
COMPETITIVIDAD EN LAS IMPORTACIONES
Ecuador representa el 1% de las importaciones totales del grupo de productos
seleccionados en el sector de Metalmecánica, sin embargo, las importaciones
ecuatorianas representan la 9na posición de 112 países proveedores. Brasil es el
principal proveedor con el 39% del total importado.
Los productos con mayor potencial de importación para el mercado boliviano son
los siguientes:
Barras de acero
Neumáticos para transporte
Perfiles de hierro
Neumáticos para turismo
Partes de vehículos
Fuente: INE Bolivia y BCE Ecuador
Elaboración: Instituto Boliviano de Comercio Exterior (IBCE)
REQUISITOS DEL COMPRADOR
COMPETITIVIDAD
PRECIOS REFERENCIALES DE IMPORTACIÓN
Los datos siguientes muestran los precios promedio de las importaciones totales
(principales proveedores de la región) en el sector de metalmecánica del grupo de
productos seleccionados, expresados en USD/kg
12.00
10.00
8.00
6.00
4.00
2.00
0.00
BRASIL
PERU
CHINA
ARGENTINA
EEUU
Fuente: INE Bolivia y BCE Ecuador
Elaboración: Instituto Boliviano de Comercio Exterior (IBCE)
JAPON
CHILE
MEXICO
ECUADOR
REQUISITOS DEL COMPRADOR
COMPETITIVIDAD
IMAGEN DEL ECUADOR EN BOLIVIA
Los principales indicadores del Comercio Exterior en el mercado boliviano con
respecto al sector de metalmecánica entre Bolivia y Ecuador, (enmarcan los
índices de competitividad y la imagen que Ecuador representa en los importadores
bolivianos que realizan constantemente pedidos) se detalla debajo:
SECTOR METALMECÁNICA
2010
2011
2012
VCA
-100,0
-100,0
-100,0
VCR
-99,0
-99,0
-99,0
CM (M)
0,004
0,009
0,016
0,05
0,14
0,22
PMI
Fuente: INE Bolivia y BCE Ecuador
Elaboración: Instituto Boliviano de Comercio Exterior (IBCE)
VCA: Ventaja comparativa absoluta
VCR: Ventaja comparativa relativa
CM (M): Cuota de mercado
PMI:
Propensión media a importar