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IEE, TEE y TEPJF inauguran la Segunda Semana
de Derecho Electoral con el tema financiamiento y fiscalización
Este lunes inició la Segunda
Semana de Derecho Electoral
llevado a cabo de manera
conjunta entre el Instituto
Electoral del Estado en
Colima (IEE), el Tribunal
Electoral del Estado (TEE) y
el Centro de Capacitación
Judicial Electoral del Tribunal
Electoral del Poder Judicial de
la Federación (TEPJF).
Como
miembros
del
presídium estuvieron la Consejera Presidenta del IEE, Felícitas Alejandra Valladares
Anguiano, el Magistrado Presidente del TEE, Guillermo de Jesús Navarrete Zamora; el
profesor investigador del Centro de Capacitación Judicial Electoral del TEPJF, Darío
Alberto Mora Jurado; y del director de la Facultad de Derecho de la Universidad de
Colima, Mario de la Madrid Andrade.
En su mensaje de Bienvenida, Guillermo Navarrete señaló que es de suma importancia la
capacitación para la actualización sobre la normativa electoral actual procurando así el
fortalecimiento de la democracia en la entidad y el prevalecimiento del Estado de Derecho
durante el presente proceso electoral.
Posteriormente, Alejandra Valladares dio por inaugurado el evento, reconociendo el
esfuerzo conjunto de las instituciones participantes para poderlo realizar, así como el
agradecimiento a la Universidad de Colima por facilitar sus instalaciones. Deseó éxito a los
participantes, ya que la reforma electoral plantea nuevos retos a resolver, y la legislación
contempla figuras tales que “requieren de que todos estemos capacitados y que vayamos
construyendo
los
criterios que irán
configurando
el
marco legal en el
futuro”.
La primera ponencia
de
esta
Segunda
Semana del Derecho
Electoral,
denominada
Fiscalización
y
Rebase de Tope de Gastos de Campaña, fue presentada por Darío Alberto Mora Jurado,
quien detalló que la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM), en
su artículo 41, base V apartado B; establece que corresponde al Consejo General del
Instituto Nacional Electoral (INE), la fiscalización de las finanzas de los partidos políticos,
relativas a los procesos electorales, federales y locales, así como de las campañas de los
candidatos.
Agregó que la fiscalización también tiene su sustento en la Ley General de Instituciones y
Procedimientos Electorales (LEGIPE), que en su artículo 196 señala que la Unidad Técnica
de Fiscalización es el órgano que tiene a su cargo la recepción y revisión integral de los
informes que presenten los partidos políticos respecto del origen, monto, destino y
aplicación de los recursos que reciban por cualquier tipo de financiamiento, así como
investigar lo relacionado con las quejas y procedimientos oficiosos en materia de rendición
de cuentas de dichos institutos políticos. Indicó que en el acuerdo INE/CG263/2014, el
Instituto Nacional Electoral aprobó el acuerdo mediante el cual se expide el reglamento de
fiscalización.
En
materia
de
financiamiento,
Mora
Jurado expuso que para
acceder a ello, los partidos
políticos deberán obtener
al menos el 3% de la
votación válida emitida en
cualquiera
de
las
elecciones que se celebren
para la renovación de
Poderes
Ejecutivos
o
Legislativos.
De igual forma, estipula
que las aportaciones de candidatos, así como de simpatizantes durante los procesos
electorales destinados a ser utilizados en campañas, no pueden superar el 10% del tope de
gasto para la elección presidencial inmediata anterior, mientras que las aportaciones de los
militantes no puede exceder el 2% de financiamiento público otorgado a la totalidad de
partidos políticos para el sostenimiento de sus actividades ordinarias de precampaña, según
lo establecido en el artículo 56 fracción 2, de la Ley General de Partidos Políticos (LGPP).
En el caso de los candidatos independientes, Darío Alberto Mora Jurado reveló que los
ingresos de origen privado se deben depositar en cuentas bancarias abiertas de manera
exclusiva para esos fines y expedidas a su nombre, como lo dicta el artículo 96 fracción 3
inciso A, fracción VII, 102 y 104 fracción 1 del Reglamento de Fiscalización. Puntualizó la
importancia de que los candidatos independientes presenten toda su documentación de
fiscalización para no estar en el supuesto en que pueda ser negado el registro, como ya
sucedió con un aspirante en Guanajuato, en donde el Consejo General del INE, dictaminó
que el mismo no cumplió con sus obligaciones en materia de Fiscalización.
Con respecto al tema de gastos de campaña, recordó que es importante que si algún partido
político no reconoce, por ejemplo, la pinta de alguna barda o espectacular; que haga el
deslinde correspondiente, para lo cual el Instituto Nacional Electoral determinó un periodo
específico en el Reglamento de Fiscalización y la parte deberá presentar el deslinde ante las
juntas locales y distritales del INE.
También profundizó sobre los requisitos de informes que los partidos políticos y candidatos
independientes deben presentar, en el que incluirán la totalidad de ingresos y gastos
realizados durante el ejercicio correspondiente, soporte documental de la totalidad de
operaciones, registro en el Sistema de Contabilidad en Línea y primera y última versión del
informe del responsable de finanzas, así como de la visitas de verificación que la Comisión
podrá realizar a fin de corroborar el cumplimiento de las obligaciones y la veracidad de los
informes.
Durante la ponencia, Mora Jurado dialogó con los asistentes, representantes de partidos
políticos, así como funcionarios de los diferentes órganos electorales del estado a fin de
coadyuvar a un buen desarrollo del Proceso Electoral Local 2014-2015.
Las conferencias que se estarán impartiendo de las 16 a las 20 horas a partir de este lunes y
hasta el viernes 13 de febrero, tienen con finalidad brindar las herramientas analíticas,
técnicas y prácticas en el desempeño de las funciones de los servidores públicos integrantes
de los órganos electorales en el Proceso Electoral Local 2014-2015.
Colima, Col., a 09 de febrero de 2015.