2010 Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio e Integración Oficina Comercial en Hamburgo EL MERCADO DEL CACAO Y SU CONSUMO EN ALEMANIA 2010 Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio e Integración Oficina Comercial en Hamburgo, Alemania PERFIL DE CACAO Y SU CONSUMO EN ALEMANIA Índice Resumen.…………………………………………………………….…………………..3 Parte I – El comercio mundial del cacao…...……………………….…………………...4 Tendencias recientes Consumo y demanda internacional Parte II - El consumo en Alemania………………………..……………………………..8 Perfil de mercado Canales y tendencias Niveles de molienda El sector industrial Parte III - El comercio justo del cacao…...………………..……………………………12 Aproximación teórica: comercio justo, comercio ético y libre comercio Plano legal Perfil de consumo Institucionalización, canales y tendencias Precios y primas Requisitos de acceso Certificación FLO-CERT Parte IV – Conclusiones y recomendaciones..……………..……….………….………27 La producción nacional: Calidad e iniciativas Mecanismo de apoyo al sector Comercio y desarrollo Bibliografía……………………………………………………………………….…….30 Anexo 1.- Base de datos de principales importadores alemanes……………………….32 2 Resumen El presente estudio de mercado sintetiza las características actuales de la comercialización de cacao, tanto con un breve enfoque a los desarrollos registrados recientemente a nivel mundial, como una revisión de las oportunidades que se presentan en Alemania al producto ecuatoriano. La aparentemente estabilidad de la compraventa de cacao parece haber sobrepasado ya a la mayor crisis económica mundial en siete décadas, por lo que se pasa a evaluar las perspectivas de crecimiento del sector a corto plazo. Asimismo, se aprecia la evolución positiva del comercio justo del cacao, el cual atraviesa un boom que no puede pasar desapercibido. Ligado a principios éticos y prácticas comerciales diferenciadas, el comercio justo de este producto representa una de las alternativas actuales más viables para que pequeños y medianos productores de países en desarrollo introduzcan sus bienes en el mercado internacional, recibiendo a cambio no solamente precios y primas óptimos, si no oportunidades para avances sociales, políticos y medioambientales1. Finalmente, se profundiza sobre los compromisos, especialmente de calidad, que deben cumplirse en nuestro país para tomar ventaja de las oportunidades que se descubren en el intercambio comercial de cacao en Alemania y a nivel internacional en general. A manera de conclusión, se recomienda el establecimiento de un mecanismo nacional de exportación, tal como recientemente se ha instaurado para la venta de banano, y vinculado a productores y comercializadores, para alcanzar los objetivos y beneficios propuestos. 1 Perfil de mercado sustentado en la monografía “El comercio justo del cacao en el mercado alemán”, de Fabián García Paz y Miño, funcionario de esta Oficina Comercial, y presentado ante el Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio e Integración, el 19 de octubre del 2009. 3 Parte I – El comercio mundial del cacao El intercambio comercial del cacao a nivel mundial se ha caracterizado, en las últimas cuatro décadas, por una ostensible estabilidad. Así lo ha testificado tanto la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (2009), como el Departamento Económico y Social de la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (2004), evidenciando una consistente producción mundial de cacao que ha sido equiparada por una firme demanda, especialmente en países desarrollados. Solamente en la última década, la producción de cacao alcanzó una tasa de crecimiento anual de 2,2 por ciento, comparado con 1,7 por ciento en la década anterior, hecho que se prolongará, de acuerdo a estimaciones, hasta el 2010, cuando se llegará a comercializar 3,7 millones de toneladas del producto. De igual manera, el consumo ha registrado una tasa de crecimiento anual de 2,2 por ciento, desde 1,8 millones de toneladas durante el período base, a 2,3 millones de toneladas que se espera alcanzar al fin de la presente década (FAO, 2004). Sin embargo, esa estabilidad no ha sido exenta de fuertes tropiezos, como se demostró en el 2008, año caracterizado por fuertes contradicciones económicas. Durante el primer semestre, los precios de commodities2 alcanzaron récords que se desplomaron, a fin de año, durante la peor crisis desde la gran recesión de la década de los treinta. En el caso paradójico del petróleo, de 145 dólares por barril que registró el precio Brent a comienzos de julio, menos de seis meses después el mismo se derrumbó a 35 dólares. El comercio mundial del cacao observó tendencias similares. El siguiente cuadro, basado en los precios por kilogramo indicados por el Banco Mundial, demuestra cómo el cacao se vendía a 220 dólares americanos en enero de 2008, para subir a un 2 Bienes y servicios que se intercambia en el mercado, sin que los mismos reciban aportes de valor (productos agrícolas, materias primas, etc.). 4 valor de 300 dólares seis meses más tarde, y culminar el año apenas por encima de los 200 dólares: Fuente: Mongabay. La gráfica expone, tanto la evidente tendencia al alza mencionada anteriormente, como una pronta recuperación en los primeros seis meses del 2009. Se tratan de buenas noticias para los países productores como el Ecuador, el cual, según la Asociación Alemana de Comerciantes de Cacao (Verein der am Rohkakaohandel Beteiligten Firmen e. V., 2009:17), fue el séptimo exportador mundial del producto entre el 2006 y el 2008, después de Costa de Marfil, Ghana, Indonesia, Nigeria, Camerún y Brasil: 5 Producción de cacao por país (en toneladas) Periodo 2006-2007 2007-2008 1.229.000 1.382.000 Ghana 615.000 729.000 Indonesia 545.000 495.000 Nigeria 215.000 220.000 Camerún 169.000 185.000 Brasil 126.000 171.000 Ecuador 115.000 113.000 Papúa Nueva Guinea 49.000 52.000 República Dominicana 42.000 45.000 Colombia 30.000 38.000 Costa de Marfil Fuente: Verein der am Rohkakaohandel Beteiligten Firmen e. V. (2009). La estabilidad del mercado internacional de cacao se basa en un creciente consumo mundial, el cual se mide de acuerdo a los niveles de molienda registrados alrededor del mundo. El siguiente gráfico, preparado por la Asociación Alemana de Comerciantes de Cacao (Verein der am Rohkakaohandel Beteiligten Firmen e. V., 2009) muestra la producción mundial de cacao entre 1963 al presente (línea sólida) y la molienda de cacao (línea entrecortada), y su constante al alza que caracteriza al sector (en miles de toneladas): 6 La demanda internacional de cacao, una vez más registrada a través de los registros de molienda, se divide numéricamente como consta en el cuadro a continuación: Molienda de cacao (en miles de toneladas) 2004/2005 EUROPA Alemania Holanda Francia Inglaterra Italia Rusia Suiza Ucrania Otros AMERICA USA Brasil Colombia Canadá México Ecuador Perú Rep. Dominicana Venezuela Otros ASIA Y OCEANIA Malasia Indonesia Singapur Japón China Otros AFRICA Costa de Marfil Ghana Camerún Nigeria Otros TOTAL 2005/2006 2006/2007 2007/2008 2008/2009 Est. 1.387 1.467 1.527 1.553 1.456 235 307 357 385 335 470 465 480 491 475 148 155 162 160 150 125 138 128 108 110 65 62 59 63 62 68 70 64 67 60 31 33 37 43 40 17 17 20 19 19 19 20 16 15 14 853 882 848 834 775 419 432 418 391 355 209 223 226 232 222 43 50 47 47 47 65 76 66 59 52 41 35 32 35 32 33 23 13 21 18 18 18 17 17 17 4 5 6 6 6 8 5 7 9 9 13 13 16 17 17 627 678 743 807 635 249 265 302 331 260 115 130 140 160 110 64 70 87 89 85 51 60 50 42 41 36 46 40 60 20 114 107 125 125 119 500 485 545 564 650 364 336 360 374 440 80 85 121 123 145 22 24 21 23 27 22 28 32 30 25 12 12 11 14 13 3.367 3.512 3.663 3.758 3.515 Fuente: Verein der am Rohkakaohandel Beteiligten Firmen e. V. (2009). En el caso de Alemania, que ejemplariza la corriente mundial, se comprueba un crecimiento que solamente sufre un desmedro durante la crisis económica vigente. La evolución en este mercado, y sus perspectivas futuras, pasa a ser analizado en detalle seguidamente. 7 Parte II - El consumo en Alemania De acuerdo con la Oficina Federal de Estadística del Gobierno alemán, en el 2008 ingresaron a Alemania 334.033 toneladas de cacao sin procesar, por un valor de 553 millones de euros, que representó cuantitativamente un 5.5 por ciento menos que el año anterior, cuando fueron importadas 353.527 toneladas. Sin embargo, por modificaciones de precios, que son directamente dependientes de las evoluciones a nivel internacional, las importaciones de cacao en el 2007 registraron solamente un valor total de 501 millones de euros3. Los provedores del mercado alemán pertenecen a 31 países, los principales están localizados principalmente en Africa como lo muestra el siguiente gráfico: Origen de importaciones de cacao a Alemania (2008) por país (en porcentaje del total). 4,42% 0,52% 0,21% Costa de Marfil Togo 6,77% Nigeria 10,62% Otros 48,51% Ghana 12,89% Ecuador Papúa Nueva Guinea 16,05% Indonesia Fuente: Verein der am Rohkakaohandel Beteiligten Firmen e. V. (2009). El Ecuador ocupa el quinto lugar entre los mayores proveedores, siendo el mayor exportador fuera de Africa. No solo que esta posición la ha mantenido con mínimas variaciones por varios años, como consta en el cuadro a continuación, si no que, debido a la creciente importancia en el mercado de elaboración de chocolate con alto contenido de cacao, el Ecuador se encuentra en mejor posición de ampliar su presencia en el mercado internacional y alemán en el futuro inmediato por la calidad de su producción (Verein der am Rohkakaohandel Beteiligten Firmen e. V., 2009: 31). 3 Datos proporcionados por la Asociación Alemana de Comerciantes de Cacao (Verein der am Rohkakaohandel Beteiligten Firmen e. V., 2009). 8 Importaciones de cacao sin procesar (código 1801 00 00) en Alemania En toneladas Costa de Marfil Nigeria Ghana Togo Ecuador Indonesia Papúa Nueva Guinea Otros TOTAL 2003 2004 2005 2006 2007 2008 126.158,90 26.812,50 23.710,00 1.112,00 14.176,40 1.322,00 1.974,30 118.648,00 16.481,70 22.536,20 2.828,20 13.904,00 1.240,90 4.329,30 146.995,40 19.206,30 27.793,40 17.776,80 15.063,90 2.880,70 4.140,90 146.578,40 36.748,20 35.963,60 24.277,30 15.174,10 1.649,40 1.994,00 157.760,10 41.167,80 48.459,50 42.273,90 17.126,20 6.879,60 2.313,10 162.054,10 43.067,20 22.616,40 53.604,90 14.775,20 707,30 1.739,30 14.627,80 209.894,80 20.741,80 25.133,50 27.814,20 23.549,90 35.468,70 200.710,10 258.990,90 290.199,20 353.527,10 334.033,10 Fuente: Verein der am Rohkakaohandel Beteiligten Firmen e. V. (2009). En lo que respecta al total de cacao sin procesar que ingresó al mercado alemán, evidenciado en los totales arriba mencionados, se resalta el gran aumento registrado entre el 2004 y el 2007, con una diferencia del 76 por ciento. Tendencia similar se registra en lo que respecta a la manteca de cacao (18040000) y cacao en polvo (18050000): Importaciones de manteca de cacao y cacao el polvo a Alemania (en toneladas). 90000 80000 70000 60000 50000 40000 30000 20000 10000 0 MANTECA DE CACAO CACAO EN POLVO 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Fuente: Verein der am Rohkakaohandel Beteiligten Firmen e. V. (2009). Elaboración: OCEHAMBURGO. La tendencia al alza refleja el creciente consumo de cacao y sus derivados desde el 2001, después de una década donde se registraron reveses como se evidencia en el gráfico posterior, donde el consumo de cacao se expresa en los niveles de molienda: 9 MOLIENDA DE CACAO EN ALEMANIA (en toneladas) 400000 300000 200000 MOLIENDA DE CACAO EN ALEMANIA (en toneladas) 100000 2007 2004 2001 1998 1995 1992 1989 1986 1983 1980 1977 0 Fuente: Verein der am Rohkakaohandel Beteiligten Firmen e. V. (2009). Elaboración: OCEHAMBURGO. Para el año 2009, la Oficina Federal de Estadística del Gobierno alemán estima que, por motivos de la crisis económica, los niveles de molienda caerán entre 10 y 13 por ciento con respecto al 2008. El incremento en la molienda durante la presente década es el resultado de una mayor capacidad de comercialización y producción industrial. En este sector, la ciudad de Hamburgo es líder nacional, seguido por Bremen, registrando hasta dos tercios de todo el comercio de cacao en Alemania, y una predisposición al alza que resalta su importancia en el sector: Ingreso de cacao por el puerto de Hamburgo (en toneladas) 300000 200000 Ingreso de cacao por el puerto de Hamburgo (en toneladas) 100000 0 2005 2006 2007 2008 Fuente: Verein der am Rohkakaohandel Beteiligten Firmen e. V. (2009). La producción industrial de chocolate siguió una directriz similar, inclusive en el 2008, cuando a pesar de la crisis económica se incrementó la elaboración en todo el territorio alemán hasta alcanzar 1,69 millones de toneladas de esta mercancía, por un 10 valor de 6,34 mil millones de euros (Verein der am Rohkakaohandel Beteiligten Firmen e. V., 2009: 34-35). Una corriente equivalente se registra en otros sectores como se muestra en este cuadro: Producción de dulces en Alemania En toneladas 2007 2008 Chocolate y productos hechos con chocolate Productos que contienen chocolate y cacao Alimentos preparados que contienen cacao Caramelos Helados y sorbetes Cacao en bruto para cobertura TOTAL En valor (miles de euros) 2007 2008 972.906 986.587 4.568.276 4.877.362 459.684 465.439 883.767 956.612 220.423 238.505 461.915 506.263 520.773 362.799 520.011 367.516 1.691.190 1.135.157 1.704.860 1.094.427 56.878 57.748 168.810 158.678 2.635.806 8.909.115 9.298.202 2.593.463 Fuente: Verein der am Rohkakaohandel Beteiligten Firmen e. V. (2009). Hay que considerar asimismo que al mercado alemán también ingresa cacao procesado de Holanda, Francia e Italia, mayoritariamente. Solamente durante el 2008, 78.183 toneladas de manteca de cacao fueron exportadas desde Holanda a Alemania, ocupando así este país el 90 por ciento del mercado alemán del producto (en comparación con 83 por ciento en el 2007); le sigue Francia con 2.756 toneladas y Ghana con 1.123 (Verein der am Rohkakaohandel Beteiligten Firmen e. V., 2009: 34). Similares números se registran con relación al cacao en polvo: Importaciones en Alemania de cacao en polvo (18050000) (En toneladas) Holanda Francia Italia Otros TOTAL 2003 2004 2005 2006 2007 2008 26.875,00 3.385,30 122,50 2.427,10 32.809,90 27.373,50 2.654,60 321,50 2.608,20 32.957,80 22.408,00 3.761,80 135,30 5.248,90 31.554,00 29.561,00 3.332,20 372,50 5.822,90 39.088,60 34.993,20 3.307,70 532,80 7.600,30 46.434,00 32.522,30 4.199,50 860,00 8.461,50 46.043,30 Fuente: Verein der am Rohkakaohandel Beteiligten Firmen e. V. (2009). Otro elemento de gran importancia, que ha cobrado creciente influencia en el mercado alemán, trata del comercio justo del cacao, propensión de gran relevancia que merece un análisis más detallado como consta a continuación. 11 Parte III – El comercio justo del cacao A pesar de que no existe una definición universalmente aceptada sobre comercio justo, la más citada proviene de FINE, una asociación fundada en 1998 en Holanda, que junta a cuatro redes internacionales dedicadas a esta actividad (Fairtrade Labelling Organizations International, World Fair Trade Organization, Network of European Worldshops and European Fair Trade Association): El comercio justo es una asociación de comercio, basada en el diálogo, la transparencia y el respeto, que busca una mayor equidad en el comercio internacional. Contribuye a un desarrollo sostenible ofreciendo mejores condiciones comerciales y asegurando los derechos de productores y trabajadores marginados, especialmente en el Sur. Las organizaciones de comercio justo, apoyadas por los consumidores, están implicadas activamente en apoyar a los productores, sensibilizar y desarrollar campañas para conseguir cambios en las reglas y prácticas del comercio internacional convencional (Economy-point.org)4. Se trata de un movimiento con sesenta años de trayectoria que, en las últimas dos décadas, ha evidenciado un vertiginoso crecimiento, el cual ha brindado a productores marginados no solamente superiores precios y nuevos mercados, pero también conocimientos y capacidades para una mejor calidad de vida. Se lo confunde muchas veces con comercio ético, donde las empresas se comprometen a proteger los derechos fundamentales de los trabajadores. Pero el comercio justo está avalado por un sello internacional, siguiendo criterios establecidos por Fairtrade Labelling Organizations International y FLO-CERT, conforme al Código de Buenas Prácticas de ISEAL, que se aplica a los productos, y no a empresas, para así obtener óptimos términos comerciales y una prima que se invierte en proyectos de desarrollo social, medioambiental o económico (FairTrade, 2009). De igual manera, el comercio justo está asociado a una crítica al libre comercio. Contrariamente a una visión donde prima la ausencia de obstáculos a la actividad empresarial, el comercio justo opta por una participación del estado y de grupos sociales a favor de los derechos humanos y valores como la solidaridad, la democracia y la sustentabilidad medioambiental. Esta yuxtaposición se evidencia incluso en el plano institucional y legal. La Organización Mundial del Comercio, dedicada a la liberalización de esta actividad, en su reunión ministerial en Singapur, en 1996, declaró 4 Traducción del autor. 12 que estándares laborales no pueden ser utilizados con finalidades proteccionistas y que los derechos de los trabajadores es un tema que concierne a la Organización Mundial del Trabajo (Friedrich Ebert Stiftung, 2007). Por el contrario, la política para promover un comercio más justo ha sido implementada en forma voluntaria en otros foros; así, la Constitución ecuatoriana, aprobada en el 2008, dicta que la política comercial tendrá, entre sus objetivos el “[i]mpulsar el desarrollo de las economías de escala y del comercio justo” (Art. 304:5), y que “[e]I Estado impulsará y velará por el comercio justo como medio de acceso a bienes y servicios de calidad, que minimice las distorsiones de la intermediación y promueva la sustentabilidad” (Art. 336). Alemania no estipula legalmente estándares de comercio justo o responsabilidad social corporativa; sin embargo, se trata de un tema de creciente importancia donde, por ejemplo, minoristas alemanes han acordado auditar a sus proveedores para asegurarse que sus productos cumplen con estándares internacionales e introducen prácticas laborales, medioambientales y de salud sostenibles (German Business Portal, 2009). Esta preocupación hace eco a lo ya expresado a nivel continental, donde la Comisión Europea, en 1999 y más recientemente el 5 de mayo del 2009, y el Parlamento Europeo, el año 2006, advirtieron sobre la manipulación de compañías que, sin acatar estrictamente los criterios de certificación, han entrado al mercado del comercio justo. Estas inquietudes nacen del gran crecimiento del sector en los últimos años. Los consumidores europeos gastan mil quinientos millones de euros anuales en productos de comercio justo, alrededor de setenta veces más que en 1999, convirtiendo a Europa en el mayor comprador mundial en esta área, acaparando entre el 60 y el 70% del mercado (HKTDC, 2009). Alemania no ha sido exenta de esta tendencia y el comercio justo se ha convertido en un tema de cada vez mayor vigencia, que emplazará con seguridad la atención gubernamental para encauzarla legalmente como ya sucedió en el Ecuador. Cabe anotar que, dentro de Europa, Alemania es uno de los países líder en el comercio justo, como lo demuestra el siguiente cuadro que compara características del mercado de los quince países de la Unión con iniciativas de etiquetado en esta rama: 13 Certificación Fairtrade: consumo per cápita (en miles de euros – 2007) 836 30.000 326 65.686 60.000 141.700 1.72 100 Austria 10 105 5.000 149 15.737 10.600 52.800 6.36 47 Bélgica 6 296 0 184 26.099 7.874 35.000 3.31 75 Dinamarca 9 14 2.700 12 0 550 39.600 7.27 33 20 120 0 111 14.211 0 3.900 0.09 21 5 19 3.000 21 300 1.000 34.600 6.56 44 Francia 21 300 7.500 243 46.067 10.000 210.000 3.31 158 Holanda 24 426 4.000 182 80.389 27.700 47.500 2.90 47 Irlanda 1 8 350 17 1.262 0 23.300 5.40 57 Italia 8 575 4.150 439 50.404 0 39.000 0.66 65 Luxemburgo 0 7 160 4 0 673 3.200 6.72 22 Noruega 2 0 5.600 4 249 0 18.100 3.87 40 100 117 0 321 98.211 13.202 704.300 11.57 252 Suecia 4 44 2.500 18 2.430 864 42.500 4.66 31 Suiza 7 300 2.500 78 20.729 0 158.100 21.06 45 España Finlandia Reino Unido Certificación Fairtrade: número de licencias de comercio justo (2006) Certificación Fairtrade: valor neto de ventas en tiendas (en miles de euros – 2007) 29 Número de supermercados que venden productos de comercio justo (a diciembre 2007) Facturación de tiendas de comercio justo (en miles de euros – a diciembre 2007) Facturación de organizaciones importadoras (en miles de euros – a diciembre 2007) Número de personas empleadas en organizaciones de comercio justo (posiciones de tiempo competo – a diciembre 2007) Número de tiendas de comercio justo (a diciembre 2007) Número de organizaciones importadoras a través de comercio justo (a diciembre 2007) Alemania Fuente: Krier, Dutch Association of Worldshops, 2008. Elaboración: el autor. La crisis económica actual ha causado una fuerte recesión en Alemania, esperándose que el producto interno bruto descienda en 6.5% el presente año, y catapultando al desempleo, que en el 2010 podría situarse por encima del 10% (Deutsche Welle, 27.07.2009). Sin embargo, el comercio justo se ha visto inmune, llegando a un crecimiento de sus ventas del 38% en el 2008, boom que ya fue detectado por Euromonitor en el 20075 y, como lo muestra el siguiente gráfico, se ha extendido durante casi una década: 5 En ese año, Euromonitor ya clasificó a los productos vendidos bajo comercio justo entre los diez con tendencia de mayor consumo a nivel de la eurozona. 14 Crecimiento del Mercado de Comercio Justo en Alemania (en porcentaje) 10 5 2,05 2,7 3,01 3,1 3,5 3,9 4,6 5,2 7,18 7,9 0 2.000 2.001 2.002 2.003 2.004 2.005 2.006 2.007 2.008 2009* (est.) Fuentes: Transfair, Deutsche Welle (11.08.2009). Elaboración: el autor. Esta tendencia está estrechamente ligada a hábitos de consumo. El consumidor alemán, que en promedio per cápita alcanza un salario real de 18.946 euros anuales6 (Market Research World, 2009), espera un alto nivel de especialización que se transcribe en una profunda (en vez de extensa) variedad de productos y servicios, usualmente ofertados por una amplia competencia, y en una preferencia por tiendas especializadas en vez de grandes cadenas o hipermercados (Ingo, 2009). Más aún, el perfil del consumidor alemán en la actualidad no se determina por la acumulación de posesiones, sino por un mejor consumo de aquello que influencia positivamente la calidad de vida, las expectativas personales y de auto actualización (Wright y McCrea, 2007:223). Así, los productos bio (orgánicos), la sustentabilidad e incluso conceptos como “food miles”7 y el tratamiento ético de animales de granja, han recibido gran atención, sin excluir a quienes, apoyando el comercio justo, han demandado que las compras públicas se sometan igualmente a tendencias de políticas verdes. La internet ha cobrado amplia importancia en el medio, ya que es utilizada por el consumidor alemán para identificar los productos que mejor se asimilan a su 6 A nivel de mercado, esta cifra se traduce en un total de 1.558 mil millones de euros de poder adquisitivo neto en el 2009. 7 Se refiere a la preferencia por productos comestibles que requieren de menos distancia de transporte hasta ser exhibidos en los escaparates de las tiendas, reduciendo así el consumo de gasolina, el uso de preservantes, garantizando la frescura de los mismos, etc. 15 predilección de acuerdo a características, precios y cadena de servicios. Las tiendas especializadas alemanas han sabido acoplarse mejor a esta tendencia, comunicando calidad y marca a través de sus páginas web, y relacionando al comercio con eventos y experiencias, como el lanzamiento de una nueva línea, o vinculando el hacer compras con el patrocinio a una comunidad en un país en desarrollo (Ingo, 2009). El relacionar comercio y experiencias también ha influenciado en la creación de “fairtrade towns”, o pueblos por el comercio justo, en quince países alrededor del mundo. En Alemania, Saarbrücken y Neuss ya se los clasifica de esta manera, y otras veintitrés ciudades esperan ser igualmente reconocidas. Desde el presente año, se ha planteado la posibilidad de establecer “ciudad fairtrade”, “cantón fairtrade” y “comunidad fairtrade”, e incluso universidades y colegios por el comercio justo. Se trata de una iniciativa para crear nexos más humanos entre productores y comercializadores certificados, importadores, manufactureros, tiendas y clientes. Aquellas zonas urbanas que se comprometan a apoyar al comercio justo y a consumir sus productos, y que paralelamente cumplan con cinco criterios establecidos internacionalmente8, pueden formar parte de esta campaña que alcanza ya los cuatrocientos pueblos a nivel mundial, con otros doscientos en lista de espera. Esta iniciativa social se suma a aquellas que han llegado a institucionalizar una predilección hacia el comercio justo en Alemania. Ya con la fundación de GEPA The Fair Trade Company, en 1975, se inició un proceso de formalización asociativa donde se han llegado a sindicar un sinnúmero de mayoristas y minoristas. Esta compañía se ha convertido en la importadora de comercio justo más grande de Alemania y el mundo, agrupando en este país a seis de las mayores instituciones religiosas dedicadas al desarrollo sostenible, y comprando productos de más de 160 fuentes. GEPA distribuye sus artículos en alrededor de 800 worldshops9, 6.000 grupos solidarios locales, 10.000 restaurantes y cafés, supermercados, farmacias y “biotiendas”, así como a través de cadenas alemanas de renombre que incluyen: 8 Aprobar una resolución favorable al comercio justo y al consumo de este tipo de productos por parte de la municipalidad; ofrecer productos de comercio justo en cafés, restaurantes y tiendas; el compromiso del sector privado para introducir este tipo de productos en su consumo interno; comunicación y sensibilización a la ciudadanía; creación de un grupo de trabajo que coordine el programa. 9 Cadena de tiendas especializadas en productos fairtrade. 16 Akzenta, Alnatura, Basic, Bio Company, Blume 2000, Blumen Risse, Budnikowsky, C&C, Citti, Denn's, Edeka, Eine-Welt-Laden, Famila, Fegros/Selgros, Globus, Handelshof, Hit, Ihr Platz, Jibi, Kaiser´s Tengelmann, Karstadt, Kaufhof, Kaufland, Kaufpark, Lidl, Metro, Real, REWE, Rossmann Drogeriemärkte, Penny, Plaza, Spar, Tegut, Toom, Vierlinden. Fuente: Krier, 2008:75; Transfair, 2009. Setenta y cinco por ciento del mercado de comercio justo alemán está ocupado por GEPA conjuntamente con El Puente GmbH y Dritte Welt Partner GmbH. A estas organizaciones se suman BanaFair, CONTIGO, Weltladen-Dachverband, TransFair Germany y Forum Fairer Handel, más una veintena de organismos con menor alcance e influencia que controlan el suministro (Krier, 2008:76-77). Todo minorista que desee acceder a este mercado y pertenecer a una o varias de estas agrupaciones, debe cumplir con ciertos requisitos específicos que se los puede resumir en tres pasos: la adquisición de una licencia, que regula el producto, el país, los procesos, el pago de permisos y controles trimestrales de la actividad de comercio justo; segundo, la obtención de un certificado, emitido por FLO-CERT GmbH, que establece y controla los estándares de comercio justo que deben ser respetados; y, tercero, el control de productos y del pago de precios mínimos. El control de calidad de los productos de comercio justo se basa lo que se denomina las reglas del 50% y del 20% para productos compuestos10, y en patrones internacionales revisados y actualizados regularmente por el FLO Standards Unit, sumariados en la siguiente tabla: 10 La regla del 50% dicta que productos compuestos deben contener al menos ese porcentaje de ingredientes considerados de comercio justo para ser certificados (en peso seco, o de volumen en caso de líquidos). Si no cumple con el 50%, puede ser certificado como comercio justo si por lo menos un ingrediente significativo supera el 20% de su peso seco (regla del 20%). Un ingrediente significante es, por ejemplo, cacao en galletas de chocolate o fruta en mermeladas o yogurt (TransFair, 2009). 17 Estándares genéricos de comercio ▫ Pagar un precio que cubra los costos de producción sostenibles. ▫ Pagar una prima para ser invertida en el desarrollo. ▫ Hacer pagos parciales de forma anticipada, cuando se lo requiera. ▫ Firmar contratos que permitan una planificación a largo plazo y prácticas de producción sustentables.11 ▫ No utilizar materias prohibidas por la FLO, como ciertos herbicidas e insecticidas. 12 Estándares genéricos de producción ▫ La mayoría de miembros de la organización deben ser pequeños productores, que no dependan de mano de obra adicional todo el tiempo, pero que administren y trabajen sus tierras utilizando su trabajo y el de su familia. ▫ Las ganancias deben ser distribuidas equitativamente entre todos los productores. ▫ Todos los miembros tienen voz y voto en el proceso de toma de decisión de la organización. ▫ Para proyectos de producción por contrato de asociación con un organismo promotor, pueden hacerlo temporalmente hasta alcanzar requerimientos mínimos de progreso social, económico, medioambiental y condiciones laborales.13 ▫ Trabajadores y administradores son conjuntamente responsables de la inversión de la prima en proyectos de desarrollo. ▫ Los trabajadores tienen el derecho de formar sindicatos independientes y negociar colectivamente sus condiciones de trabajo. ▫ Las condiciones de trabajo son iguales para todos los trabajadores; los salarios deben ser iguales o superiores al promedio regional o el salario mínimo en vigencia; la protección de la salud y medidas de seguridad deben ser establecidas para evitar accidentes relacionados con el trabajo. Criterios de comercio justo para la producción de cacao, para organizaciones de pequeños productores14 El cacao es la semilla completa del árbol de cacao (Theobroma cocoa) fermentada y secada. Los criterios comerciales cubren la compra y venta de los granos crudos de cacao como también de derivados como manteca de cacao, licor y polvo de cacao cuando sea transformado en el país de origen. El comprador debe hacer disponible hasta el 60% del valor disponible del contrato como pre-financiamiento para el productor, disponible al menos seis semanas antes del envio. Los agricultores deberán elaborar informes anuales sobre la productividad, volúmenes y precios de venta de todos los productos acabados. Los pagos deberán hacerse en efectivo neto, a más tardar 15 días despúes de la recepción de documentos de transferencia de pertenencia. Estándares laborales para el cacao FLO mantiene estándares laborales específicos para la producción de ciertos productos como el banano, las flores, las frutas frescas, el jugo de fruta, uvas y balones deportivos; la producción de cacao depende únicamente de los estándares genéricos. Fuente: Fairtrade Labelling Organizations International (2009). Elaboración: OCEHAMBURGO. 11 Para consultar en detalle los criterios genéricos comerciales de comercio justo, visitar http://www.fairtrade.net/fileadmin/user_upload/content/2009/standards/documents/Aug09_SP_GTS.pdf 12 Para consultar en detalle los materiales prohibidos, visitar http://www.fairtrade.net/fileadmin/user_upload/content/FLO_Prohibited_Materials_List_Dec_2007_EN.pdf 13 Para consultar los criterios para proyectos de producción por contrato, visitar http://www.fairtrade.net/fileadmin/user_upload/content/2009/standards/documents/Aug09_SP_CP_Standard.pdf 14 http://www.fairtrade.net/fileadmin/user_upload/content/02-09_Cocoa_SPO_SP.pdf 18 Los precios mínimos y primas de comercio justo para el cacao se encuentran asimismo estandarizados a nivel internacional, tomando en cuenta el ámbito geográfico de un país o región15; en el caso del cacao, se aplica precios y primas a nivel mundial Cacao Convencional; grano A nivel mundial Cacao Grano orgánico A nivel mundial Cacao Convencional; licor A nivel mundial Cacao Orgánico; licor Cacao Convencional; manteca Cacao Orgánico; manteca Cacao Convencional; polvo Cacao Orgánico; polvo Producto Nivel de precio Moneda Característica País / Región Unidad como lo expone el cuadro siguiente: Precio mínimo Comercio Justo *Mediante fórmula Organización de pequeños productores; FOB Organización de pequeños productores; FOB Organización de pequeños productores; FOB Prima de Comercio Justo *Mediante Fecha de vigencia fórmula 1 TM USD 1600.00 150.00 Antes 2004 de 1 TM USD 1800.00 150.00 Antes 2004 de 1 TM USD * (Precio de cacao en grano Antes de convencional) / 2004 (rendimiento procesado para el licor/100) A nivel Organización de 1 TM USD * (Precio de cacao en grano Antes de mundial pequeños orgánico) / (rendimiento 2004 productores; FOB procesado para el licor/100) A nivel Organización de 1 TM USD * (Precio de licor Antes de mundial pequeños convencional) / 2004 productores; FOB (rendimiento procesada para la manteca/100) A nivel Organización de 1 TM USD * (Precio de licor orgánico) Antes de mundial pequeños / (rendimiento procesada 2004 productores; FOB para la manteca/100) A nivel Organización de 1 TM USD * (Precio de de licor Antes de mundial pequeños convencional) / 2004 productores; FOB (rendimiento procesada para la manteca/100) A nivel Organización de 1 TM USD * (Precio de licor orgánico) Antes de mundial pequeños / (rendimiento procesada 2004 productores; FOB para la manteca/100) Fuente: Fairtrade Labelling Organizations International (2009). Elaboración: OCEHAMBURGO. La ventaja del precio mínimo de comercio justo para el cacao es mayormente visible en el siguiente gráfico, donde el precio fairtrade muestra una clara ventaja en comparación con el costo que este producto alcanzó en el mercado neoyorquino entre 1994 y el 2007: 15 Para consultar otros productos, características, regiones y/o niveles de precios de comercio justo, visitar http://www.fairtrade.net/fileadmin/user_upload/content/2009/standards/documents/150809_SP_FTMP_and_P_table.pdf 19 Fuente: Fairtrade Labelling Organizations International (2007). Otra razón del mayor precio que registran los productos de comercio justo en el mercado alemán, se debe a las tarifas que sobre los mismos se imponen a nivel europeo. Existe el pedido ante la Comisión Europea, por parte de organizaciones no gubernamentales, para que el área de Fiscalidad y Unión Aduanera aplique un arancel especial reducido a todo producto que entre bajo comercio justo, lo que no se ha materializado, por lo que actualmente se emplean los mismos requisitos arancelarios, técnicos y preferencias que se manejan por producto genérico y país de origen. La siguiente tabla hace detalle del código del cacao, el derecho de terceros países, el contingente arancelario no preferencial y preferencias arancelarias SPGE aplicables al producto ecuatoriano, de acuerdo al sistema de nomenclatura combinada, arancel aduanero común y arancel integrado de la Comunidad Europa, TARIC, de la Comisión Europea16: 16 Accesible en http://ec.europa.eu/taxation_customs/dds/tarhome_es.htm 20 Código de la mercancía País de origen Cacao en grano, entero o partido, crudo o tostado Cacao en cáscara, películas y demás desechos Cacao en pasta, sin desgrasar 1801000000 Contingente arancelario no preferencial Ninguno Derechos de aduana Derecho de terceros países Ecuador Sin restricción 1802000000 Ecuador Sin restricción 1803100000 Ecuador Sin restricción 0% Reglamento R2204/99 0% Reglamento R2204/99 9.6% Reglamento R2204/99 Cacao en manteca, grasa y aceite 1804000000 Ecuador Sin restricción 7.70% Reglamento R2204/99 Ninguno Cacao en polvo sin adición de azúcar ni edulcorante 1805000000 Ecuador Sin restricción 8.00% Reglamento R2204/99 Ninguno Cacao en chocolate y demás preparaciones 1806905000 Ecuador Sin restricción 8.30% + EA(1) MAX 18.70% + ADSZ(1) Reglamento R2204/99 43.00% Reglamento R0928/06 Descripción del producto Otros Ninguno Ninguno Preferencias arancelarias SPGE 0% Reglamento R0732/08 Preferencias arancelarias SPGE 0% Reglamento R0732/08 Preferencias arancelarias SPGE 0% Reglamento R0732/08 Preferencias arancelarias SPGE 0% + EA(1) MAX 18.70% + ADSZ(1) Reglamento R0732/08 Fuente: TARIC (Fecha de simulación: 02/09/2009). Elaboración: OCEHAMBURGO. Los precios de productos fairtrade también están sujetos a los costos que representan el llevar el sello verde y azul que lo identifica. Las cuotas de certificación comercial aplicadas por FLO-CERT incluyen las tasas de solicitud (1200 euros), la cuota inicial (250 euros), una tasa anual determinada por el tipo de producto (entre 6 mil y 12 mil euros), los cobros de inspección (2800 euros) y de cumplimiento social (1600 euros), lo que puede llegar a sumar valores de entre once mil y dieciséis mil euros anuales al precio total de transacción (FLO-CERT, 2009). Sin embargo, los costes de la certificación mundial fairtrade, que representa la mejor garantía que un producto se somete fielmente a los estándares de comercio justo, no ha limitado a que productores y comerciantes cacaoteros de alrededor del mundo la adquieran. Tal como lo registra la lista de operadores certificados de FLO-CERT 21 (2009), existen 126 comerciantes de cacao certificados de 23 países, y 48 productores en 16 países, cuyos orígenes se detallan en los siguientes cuadros17: Comercializadoras de cacao certificadas por FLO-CERT (2009) por país (en porcentaje del total). 4 11 8 4 6 5 7 Austria Belgium Denmark Ecuador France Germany Italy Netherlands Spain Sweden 4 4 8 32 15 4 Productores de cacao certificados por FLO-CERT (2009) por país (en porcentaje del total). 1 1 1 1 11 2 1 4 5 1 4 5 1 5 1 1 Belize Bolivia Cameroon Colombia Costa Rica Dominican Republic Ecuador Ghana Haiti India Del grupo de organizaciones certificadas por FLO-CERT, cinco comerciantes y cinco productores son ecuatorianos, conformados por compañías, asociaciones, corporaciones y federaciones que han sabido aprovechar las ventajas que el comercio justo ofrece a nuestro país: 17 Elaborado por el autor en base a los datos publicados por la certificadora FLO-CERT (2009). 22 OPERADORES CERTIFICADOS POR FLO-CERT Comerciantes Productores Ecuador COFINA S.A. Ecuador Ecuador Ecuador Ecuador Cooperación Integral de Asociaciones Cantón Ponce Enríquez Corporación Grupo Salinas Ecuador Hoja Verde S.A. Ecuador Ecuador UROCAL Ecuador Ecuador Asociación Artesanal Fortaleza del Valle Asociación Cantonal de Productores Agroartesanales y Orgánicos Cooperación Integral de Asociaciones Cantón Ponce Enríquez Federación Nacional de Productores de Cacao del Ecuador Kichuas Productores y Comercializadores KPC Kuri_Rukullakta Fuente: FLO-CERT. Aprovechar las oportunidades que ofrece el actual boom del comercio justo, ya sea en el mercado alemán o en el internacional, significa para nuestro país apoyar especialmente a iniciativas de escala pequeña y mediana. Así, se pueden alcanzar beneficios sociales, como condiciones laborales favorables, el establecimiento de proyectos comunitarios equitativos y la proscripción del trabajo infantil; también usufructuar ventajas económicas, como prósperas condiciones comerciales a largo plazo, la disponibilidad de microcrédito de fácil acceso y precios internacionales estables; y, alcanzar recompensas medioambientales derivadas del desuso de substancias prohibidas o alteradas genéticamente, y el incremento de técnicas orgánicas de producción. Este respaldo representa también una obligación pública, ya que con acciones concretas a favor del comercio justo se está cumpliendo con normas legales elevadas hoy por hoy a nivel constitucional. El Ecuador posee, por sus características geográficas, condiciones climatológicas óptimas para la producción continua y de calidad de cacao. Dentro de este contexto, las propiedades de este producto han sido primordiales al momento de competir con contrapartes que se favorecen de inferiores cuotas de “food miles” o se encuentran exentas de ciertos aranceles de entrada a la Unión Europea. Sin embargo, se debe aprovechar estas ventajas mediante el fomento de la producción de bienes dentro de los patrones del comercio justo internacional. Los productores de cacao ecuatoriano no solamente deben 23 conformarse con seguir estrictamente los estándares fairtrade, pero añadir contenidos orgánicos para, con la correspondiente etiqueta bio, mejorar la potencialidad de sus ventas. La elaboración de chocolate y derivados del cacao, por ejemplo, demanda asimismo un esfuerzo por la creación de valor agregado. Esto significa apartarse de procesos limitados de colocación de materias y productos primarios, a procedimientos de creación de valor que incluyen múltiples rendimientos, como la capacitación de personal, una diferencia contable mayor entre importe de ventas y de compras, el establecimiento de cadenas de producción en función de utilización de nuevos recursos, la tecnificación de procesos, y el incremento de ingresos. No obstante, el aprovechar las oportunidades que ofrece el comercio justo debe ir más allá de apoyos a nivel productivo. Del grupo de comerciantes certificados internacionalmente por FLO-CERT, cinco son ecuatorianos, quienes representan una base para futura expansión en esta esfera. Los exportadores del sector podrían manejarse bajo sistemas especiales donde se les otorgue exenciones parciales de impuestos, recursos en forma de crédito, asesoría comercial, facilidades para alcanzar la certificación, y seguros para sus actividades crediticias y operativas. Es importante que los comerciantes fairtrade sean más que simples intermediarios, vigilando que las normas del comercio justo sean practicadas tanto por importadores de cacao en el extranjero como por productores en el Ecuador, como parte de una estrategia de largo plazo para establecer la imagen país, íntegra y competente, dentro del creciente mercado del comercio justo. La imagen país depende mucho más de ventas de bienes en cantidades ascendentes. La calidad del producto es uno de los factores más trascendentales para hacerse conocer en el extranjero; el cacao ecuatoriano ha alcanzado un renombre internacional, como lo demuestra la campaña lanzada por la compañía Unilever en Europa y América del Norte, donde se da publicidad al helado Magnum Ecuador Dark, con un contenido de 62 por ciento de cacao de nuestro país. Mantener esta percepción a través de continuos estándares de calidad del producto resulta de importancia elemental. 24 Más aún, la mejor carta de presentación para el Ecuador dentro del comercio justo debe consistir en una estrategia que evidencie que, dentro de los esfuerzos públicos y privados dentro del país hacia un desarrollo sostenible, el fairtrade sea una herramienta hacia mejoras políticas, económicas, sociales y medioambientales, es decir, que acentúe las prácticas democráticas y de respecto a los derechos humanos; que contribuya al progreso de los procesos productivos, de distribución y de consumo internos, e incremente la base tecnológica; que aumente la calidad de vida y el nivel educativo; y, que preserve y conserve los ciclos naturales para las futuras generaciones. Esto nos lleva a considerar un tercer nivel de apoyo para poder aprovechar las oportunidades del comercio justo, el cual incumbe a los esfuerzos intra e interinstitucionales que se desarrollen en el extranjero, a través de misiones diplomáticas y comerciales, participaciones agrupadas y misiones comerciales, entre otros. La imagen país se divulga mediante el producto y campañas de marketing, pero también a través del contacto directo que incluye -sin limitarse- a instituciones, organismos de comercio justo, instituciones gubernamentales, ferias y eventos locales. El siguiente cuadro brinda información de relevancia en este respecto sobre el mercado alemán de comercio justo y, en el anexo, se incluye un directorio de las principales compañías alemanas dedicadas al comercio justo de cacao, para futura referencia18: Instituciones Ferias y eventos locales Organismos de comercio justo Campañas de comercio justo Organismos gubernamentales Publicaciones especializadas 18 FLO e.V. www.fairtrade.net FLO CERT GmbH www.flo-cert.net BioFach (Nüremberg, Alemania, febrero 17-20, 2010) www.biofach.de Faire Woche (eventos en toda Alemania, septiembre 14-27, 2009) www.fairewoche.de Kongress für Fairtrade im Handel (Berlín, septiembre 10, 2009) www.Fairtrade-im-Handel.de International Green Week (Berlín, enero 15-24, 2010) www.gruenewoche/englisch/index.html FairTrade Transfair www.transfair.org Weltladen-Dachverband http://www.weltlaeden.de/ Fair feels good www.fair-feels-good.de Global Fair Projekt www.global-fair.de Labyrinth Fluchtweg www.labyrinth-fluchtweg.de Deutsche Gesellschaft für Technische Zusammenarbeit (GTZ) www.gtz.de Germann Business Portal http://www.german-business-portal.info Fair Trade Institute http://www.fairtrade-institute.org/ Fair Trade Resource Network http://www.fairtraderesource.org/ Organic Market Information www.organic-market.info Anexo e información de este cuadro elaborados por OCEHAMBURGO. 25 El comercio justo debe patrocinarse como un instrumento para el desarrollo que brinde mejoras cuantitativas y cualitativas en la compraventa internacional de bienes, pero que también exhorte a la implementación de prácticas más democráticas y ecuánimes, impulse proyectos de desarrollo comunitario, inspire el respeto de los derechos sociales, políticos y ambientales, optimice las condiciones laborales y consagre una mejor seguridad alimentaria, educativa y financiera para sus participantes. El desarrollo sostenible, que debe ser el resultado del comercio justo del cacao o cualquier otro producto, ha de enmarcarse en los avances que el Ecuador pueda realizar hacia las metas del milenio trazadas por las Naciones Unidas. El comercio justo es capaz de contribuir, con alto potencial y a largo plazo, hacia la erradicación de la pobreza y el hambre, la promoción de la educación y la igualdad de género, las mejoras en la salud, la sostenibilidad del medio ambiente, y promover la asociación mundial, más allá de la provisional meta del año 2015 (ONU, 2008). Sin embargo, para alcanzar estos objetivos, el comercio justo requiere que el Ecuador plantee una estrategia nacional de apoyo a esta actividad. Los dictámenes constitucionales no pueden quedar relegados al papel, hasta ser concretados en mecanismos de apoyo como los que han sido evaluados en este estudio. Esta estrategia es primordial para la coordinación pública y privada, interna y externa, así como para explotar las oportunidades que brinden los mercados de Alemania u otros países. 26 Parte IV – Conclusiones y recomendaciones Más allá de contar con más de cuatro siglos de experiencia, el cacao ecuatoriano representa generación de empleo directo e indirecto, incidencia en el nivel de vida, industria y valor agregado, e inserción en el mercado externo: para agosto del año pasado, en el país se censaron 94.855 unidades productivas agrícolas de cacao que representaron 408.000 empleos a nivel de producción primaria, 361 acopiadores, 48 exportadoras y 9 productoras de chocolate y derivados, significando 4 por ciento de la población económicamente activa nacional y 12.5 por ciento del empleo agrícola (Solórzano, 2008). De las unidades productivas agrícolas de cacao que forman parte de las estadísticas, 58 por ciento son pequeños productores con superficies menores a 10 hectáreas, 31 por ciento posee superficies agrícolas de entre 10 y 50 hectáreas, y sólo el 11 por ciento restante cuenta con fincas con extensiones mayores a 20 hectáreas que corresponden a 463.787 hectáreas. El sector contribuyó con un ingreso de divisas de 248 millones de dólares en el 2007 y llegó a ocupar el 61 por ciento del mercado mundial de cacao fino de aroma, siendo Europa el mayor destino con 52 por ciento del total, seguido por los Estados Unidos (12%), Asia (12%) y América Latina (11%). (Solórzano, 2008). Sobretodo, la producción de cacao en el Ecuador ha alcanzado renombre internacional. Tanto el grano como los procesados y semi elaborados de cacao ecuatoriano son reconocidos en el mercado internacional por su calidad, más recientemente con alternativas con mayores concentraciones de cacao que han ganado la preferencia de los consumidores. Este hecho debe ser considerado como un compromiso del país, puesto que las características de aroma y color de calidad del producto deben cumplirse para tomar ventaja de las oportunidades que se descubren en el intercambio comercial de cacao en Alemania y a nivel internacional en general. Este compromiso requiere del apoyo público y privado. Los productores han demostrado iniciativa al implementar métodos de fermentación que han optimizado la calidad, a más de constante mejoramiento de los cultivos, clonando tipos de cacao que han mejorado su presencia en el mercado, y buscando mejores calificaciones internacionales, por mencionar algunas. Sin embargo, hace falta el establecimiento de un mecanismo nacional de exportación, tal como recientemente se ha instaurado para la 27 venta de banano, y vinculado a productores y comercializadores, para alcanzar los objetivos y beneficios propuestos. Este mecanismo debe velar porque estos adelantos tengan la financiación suficiente hacia los resultados esperados, a más de ayuda tecnológica, de capacitación y seguridad en la comercialización y transporte del producto, como medidas iniciales. Debe incluirse asimismo esfuerzos por la implantación de técnicas de producción orgánicas que sirvan de complemento que incremente significativamente la calidad del producto y potencia su inserción en el mercado del comercio justo del cacao, para tomar ventaja de las oportunidades que el mismo ofrece a pequeños y mediados productores a través de precios y primas favorables. Existen planteamientos innovativos que podrían implementarse asimismo a través del mecanismo aquí esbozado, para aprovechar las coyunturas del comercio justo del comercio justo del cacao. Es posible crear nexos entre ciudades por el comercio justo, como Saarbrücken y Neuss en Alemania, con las comunidades productoras en el Ecuador, para de esta manera incrementar las experiencias que puedan derivarse de este tipo de comercio alternativo. Se podría establecer igualmente instrumentos financieros y crediticios que proporcionen ayuda directa para cubrir los costos de certificación. Inclusive, se podría proponer, en foros regionales y multilaterales, la implementación de aranceles especiales (o la eliminación de los mismos) para productos fairtrade, dando apoyo a las iniciativas de organismos no gubernamentales en esa dirección. No obstante, una de las recomendaciones más importantes en este ámbito sobre el mecanismo nacional de exportación aquí planteado, es que se debe tomar en cuenta la planificación del país para que el comercio del cacao siva para alcanzar metas imperiosamente relacionadas con el desarrollo sostenible que busca el Ecuador. Este sector debe apuntar a un crecimiento substancial y prolongado, que tome ventaja de las oportunidades que presenta su comercialización internacional. Se trata de un complejo sistema de trabajo mancomundado, que llegue a promocionar al Ecuador en los mercados del comercio mundial, creando nexos inmediatos con organismos gubernamentales e internacionales, cadenas de distribución y ventas, ferias y eventos locales, e incluso con los consumidores. Un mecanismo de apoyo al comercio del cacao en el Ecuador, concebido bajo estas introductorias premisas, debe servir de coordinador de políticas públicas en este 28 sentido. Las oportunidades que brinde el mercado del cacao, en Alemania y a nivel global, pasarán desapercibidas o aprovechadas deficientemente si en nuestro país no se crea una estrategia nacional coherente con los preceptos de desarrollo sustentable que deben ser parte de una política pública responsable. 29 Bibliografía Asamblea Constituyente (2008). Constitución de la República del Ecuador. Montecristi: Gaceta Constituyente. Comisión Europea (2009). Nomenclatura combinada, arancel aduanero común y arancel integrado de la Comunidad Europa TARIC. http://ec.europa.eu/taxation_customs/dds/tarhome_es.htm Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (2009). Información de mercaso sobre productos básicos: Cacao. http://www.unctad.org/infocomm/espagnol/cacao/mercado.htm Deutsche Welle (20 de agosto de 2009). El boom del comercio justo: productos más caros, pero más solidarios. 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Wright, Simon y McCrea, Diane (2007). “Chapter 10: Organic and fair Trade Marketing in Germany” en The Handbook of Organic and fair Trade Food Marketing. Oxford: Blackwell Publishing. 31 Anexos Directorio de importadores alemanes de cacao, bajo la modalidad del comercio justo COMPAÑÍA Productos Contacto Dirección Teléfono Fax Página web E-mail Comentarios GEPA The Fair Trade Company CAFÉ, CHOCOLATE, JUGOS DE FRUTA, CACAO, MIEL, DULCES, TE, FRUTA SECA, VINOS, AZUCAR Y ARROZ GEPA-Weg 1, 42327 Wuppertal, Alemania 49 2 02 266 83 0 49 2 02 266 83 10 http://www.gepa.de [email protected] COMPAÑÍA Productos Contacto Dirección Teléfono Fax Página web E-mail Comentarios Wertform GmbH CAFÉ Y CACAO COMPAÑÍA Productos Contacto Dirección Teléfono Fax Página web E-mail Comentarios Krüger GmbH & Co KG CACAO Buschwerder Hauptdeich 10 - D - 21107 Hamburg, Alemania 49 40 753 04-485 49 40 753 04- 492 http://www.wertform.com [email protected] Senefelderstr. 44, D-51469 Bergisch Gladbach, Alemania 49 2202 1050 49 2202 105150 http://www.krueger-unternehmen.de [email protected] 32 COMPAÑÍA Productos Contacto Dirección Teléfono Fax Página web E-mail Comentarios Satro GmbH CACAO COMPAÑÍA Productos Contacto Dirección Teléfono Fax Página web E-mail Comentarios Sommer GmbH & Co DULCES Gebr. Westhoff GmbH & Co. KG Alemania COMPAÑÍA Productos Contacto Dirección Teléfono Fax Página web E-mail Comentarios Bodeta Süβwaren GmbH DULCES COMPAÑÍA Productos Contacto Dirección Wikana Keks und Nahrungsmittel GmbH DULCES Teléfono Fax Página web E-mail Comentarios 49 34 91 / 42 98 6 -0 49 34 91 / 42 98 6 -26 http://www.wikana.de [email protected] Wiedenbrücker Str. 80, 59555 Lippstadt, Alemania 49 29 41 / 66 20 49 29 41 / 66 21 52 http://www.satro-quality-drinks.com [email protected] http://www.westhoff.de [email protected] (*) 39387 Oschersleben, Alemania 49 3949-938-0 http://www.bodeta.de [email protected] Dessauer Strasse 8, 06886 Lutherstadt Wittenberg, Alemania 33
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