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2010
Ministerio de
Relaciones
Exteriores,
Comercio e
Integración
Oficina Comercial en
Hamburgo
EL MERCADO DEL CACAO Y SU CONSUMO
EN ALEMANIA
2010
Ministerio de
Relaciones
Exteriores,
Comercio e
Integración
Oficina Comercial
en Hamburgo,
Alemania
PERFIL DE CACAO Y SU CONSUMO
EN ALEMANIA
Índice
Resumen.…………………………………………………………….…………………..3
Parte I – El comercio mundial del cacao…...……………………….…………………...4
Tendencias recientes
Consumo y demanda internacional
Parte II - El consumo en Alemania………………………..……………………………..8
Perfil de mercado
Canales y tendencias
Niveles de molienda
El sector industrial
Parte III - El comercio justo del cacao…...………………..……………………………12
Aproximación teórica: comercio justo, comercio ético y libre comercio
Plano legal
Perfil de consumo
Institucionalización, canales y tendencias
Precios y primas
Requisitos de acceso
Certificación FLO-CERT
Parte IV – Conclusiones y recomendaciones..……………..……….………….………27
La producción nacional: Calidad e iniciativas
Mecanismo de apoyo al sector
Comercio y desarrollo
Bibliografía……………………………………………………………………….…….30
Anexo 1.- Base de datos de principales importadores alemanes……………………….32
2
Resumen
El presente estudio de mercado sintetiza las características actuales de la
comercialización de cacao, tanto con un breve enfoque a los desarrollos registrados
recientemente a nivel mundial, como una revisión de las oportunidades que se
presentan en Alemania al producto ecuatoriano.
La aparentemente estabilidad de la compraventa de cacao parece haber sobrepasado
ya a la mayor crisis económica mundial en siete décadas, por lo que se pasa a evaluar
las perspectivas de crecimiento del sector a corto plazo. Asimismo, se aprecia la
evolución positiva del comercio justo del cacao, el cual atraviesa un boom que no
puede pasar desapercibido. Ligado a principios éticos y prácticas comerciales
diferenciadas, el comercio justo de este producto representa una de las alternativas
actuales más viables para que pequeños y medianos productores de países en
desarrollo introduzcan sus bienes en el mercado internacional, recibiendo a cambio no
solamente precios y primas óptimos, si no oportunidades para avances sociales,
políticos y medioambientales1.
Finalmente, se profundiza sobre los compromisos, especialmente de calidad, que deben
cumplirse en nuestro país para tomar ventaja de las oportunidades que se descubren en
el intercambio comercial de cacao en Alemania y a nivel internacional en general. A
manera de conclusión, se recomienda el establecimiento de un mecanismo nacional de
exportación, tal como recientemente se ha instaurado para la venta de banano, y
vinculado a productores y comercializadores, para alcanzar los objetivos y beneficios
propuestos.
1
Perfil de mercado sustentado en la monografía “El comercio justo del cacao en el mercado alemán”, de
Fabián García Paz y Miño, funcionario de esta Oficina Comercial, y presentado ante el Ministerio de
Relaciones Exteriores, Comercio e Integración, el 19 de octubre del 2009.
3
Parte I – El comercio mundial del cacao
El intercambio comercial del cacao a nivel mundial se ha caracterizado, en las
últimas cuatro décadas, por una ostensible estabilidad. Así lo ha testificado tanto la
Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (2009), como el
Departamento Económico y Social de la Organización de las Naciones Unidas para la
Agricultura y la Alimentación (2004), evidenciando una consistente producción mundial
de cacao que ha sido equiparada por una firme demanda, especialmente en países
desarrollados. Solamente en la última década, la producción de cacao alcanzó una tasa
de crecimiento anual de 2,2 por ciento, comparado con 1,7 por ciento en la década
anterior, hecho que se prolongará, de acuerdo a estimaciones, hasta el 2010, cuando se
llegará a comercializar 3,7 millones de toneladas del producto. De igual manera, el
consumo ha registrado una tasa de crecimiento anual de 2,2 por ciento, desde 1,8
millones de toneladas durante el período base, a 2,3 millones de toneladas que se espera
alcanzar al fin de la presente década (FAO, 2004).
Sin embargo, esa estabilidad no ha sido exenta de fuertes tropiezos, como se
demostró en el 2008, año caracterizado por fuertes contradicciones económicas. Durante
el primer semestre, los precios de commodities2 alcanzaron récords que se desplomaron,
a fin de año, durante la peor crisis desde la gran recesión de la década de los treinta. En
el caso paradójico del petróleo, de 145 dólares por barril que registró el precio Brent a
comienzos de julio, menos de seis meses después el mismo se derrumbó a 35 dólares.
El comercio mundial del cacao observó tendencias similares. El siguiente
cuadro, basado en los precios por kilogramo indicados por el Banco Mundial, demuestra
cómo el cacao se vendía a 220 dólares americanos en enero de 2008, para subir a un
2
Bienes y servicios que se intercambia en el mercado, sin que los mismos reciban aportes de valor
(productos agrícolas, materias primas, etc.).
4
valor de 300 dólares seis meses más tarde, y culminar el año apenas por encima de los
200 dólares:
Fuente: Mongabay.
La gráfica expone, tanto la evidente tendencia al alza mencionada anteriormente,
como una pronta recuperación en los primeros seis meses del 2009. Se tratan de buenas
noticias para los países productores como el Ecuador, el cual, según la Asociación
Alemana de Comerciantes de Cacao (Verein der am Rohkakaohandel Beteiligten
Firmen e. V., 2009:17), fue el séptimo exportador mundial del producto entre el 2006 y
el 2008, después de Costa de Marfil, Ghana, Indonesia, Nigeria, Camerún y Brasil:
5
Producción de cacao por país (en toneladas)
Periodo
2006-2007
2007-2008
1.229.000
1.382.000
Ghana
615.000
729.000
Indonesia
545.000
495.000
Nigeria
215.000
220.000
Camerún
169.000
185.000
Brasil
126.000
171.000
Ecuador
115.000
113.000
Papúa Nueva Guinea
49.000
52.000
República Dominicana
42.000
45.000
Colombia
30.000
38.000
Costa de Marfil
Fuente: Verein der am Rohkakaohandel Beteiligten Firmen e. V. (2009).
La estabilidad del mercado internacional de cacao se basa en un creciente
consumo mundial, el cual se mide de acuerdo a los niveles de molienda registrados
alrededor del mundo. El siguiente gráfico, preparado por la Asociación Alemana de
Comerciantes de Cacao (Verein der am Rohkakaohandel Beteiligten Firmen e. V.,
2009) muestra la producción mundial de cacao entre 1963 al presente (línea sólida) y la
molienda de cacao (línea entrecortada), y su constante al alza que caracteriza al sector
(en miles de toneladas):
6
La demanda internacional de cacao, una vez más registrada a través de los
registros de molienda, se divide numéricamente como consta en el cuadro a
continuación:
Molienda de cacao (en miles de toneladas)
2004/2005
EUROPA
Alemania
Holanda
Francia
Inglaterra
Italia
Rusia
Suiza
Ucrania
Otros
AMERICA
USA
Brasil
Colombia
Canadá
México
Ecuador
Perú
Rep. Dominicana
Venezuela
Otros
ASIA Y OCEANIA
Malasia
Indonesia
Singapur
Japón
China
Otros
AFRICA
Costa de Marfil
Ghana
Camerún
Nigeria
Otros
TOTAL
2005/2006
2006/2007
2007/2008
2008/2009 Est.
1.387
1.467
1.527
1.553
1.456
235
307
357
385
335
470
465
480
491
475
148
155
162
160
150
125
138
128
108
110
65
62
59
63
62
68
70
64
67
60
31
33
37
43
40
17
17
20
19
19
19
20
16
15
14
853
882
848
834
775
419
432
418
391
355
209
223
226
232
222
43
50
47
47
47
65
76
66
59
52
41
35
32
35
32
33
23
13
21
18
18
18
17
17
17
4
5
6
6
6
8
5
7
9
9
13
13
16
17
17
627
678
743
807
635
249
265
302
331
260
115
130
140
160
110
64
70
87
89
85
51
60
50
42
41
36
46
40
60
20
114
107
125
125
119
500
485
545
564
650
364
336
360
374
440
80
85
121
123
145
22
24
21
23
27
22
28
32
30
25
12
12
11
14
13
3.367
3.512
3.663
3.758
3.515
Fuente: Verein der am Rohkakaohandel Beteiligten Firmen e. V. (2009).
En el caso de Alemania, que ejemplariza la corriente mundial, se comprueba un
crecimiento que solamente sufre un desmedro durante la crisis económica vigente. La
evolución en este mercado, y sus perspectivas futuras, pasa a ser analizado en detalle
seguidamente.
7
Parte II - El consumo en Alemania
De acuerdo con la Oficina Federal de Estadística del Gobierno alemán, en el
2008 ingresaron a Alemania 334.033 toneladas de cacao sin procesar, por un valor de
553 millones de euros, que representó cuantitativamente un 5.5 por ciento menos que el
año anterior, cuando fueron importadas 353.527 toneladas. Sin embargo, por
modificaciones de precios, que son directamente dependientes de las evoluciones a nivel
internacional, las importaciones de cacao en el 2007 registraron solamente un valor total
de 501 millones de euros3.
Los provedores del mercado alemán pertenecen a 31 países, los principales están
localizados principalmente en Africa como lo muestra el siguiente gráfico:
Origen de importaciones de cacao a Alemania (2008) por país (en porcentaje del total).
4,42%
0,52%
0,21%
Costa de Marfil
Togo
6,77%
Nigeria
10,62%
Otros
48,51%
Ghana
12,89%
Ecuador
Papúa Nueva Guinea
16,05%
Indonesia
Fuente: Verein der am Rohkakaohandel Beteiligten Firmen e. V. (2009).
El Ecuador ocupa el quinto lugar entre los mayores proveedores, siendo el
mayor exportador fuera de Africa. No solo que esta posición la ha mantenido con
mínimas variaciones por varios años, como consta en el cuadro a continuación, si no
que, debido a la creciente importancia en el mercado de elaboración de chocolate con
alto contenido de cacao, el Ecuador se encuentra en mejor posición de ampliar su
presencia en el mercado internacional y alemán en el futuro inmediato por la calidad de
su producción (Verein der am Rohkakaohandel Beteiligten Firmen e. V., 2009: 31).
3
Datos proporcionados por la Asociación Alemana de Comerciantes de Cacao (Verein der am
Rohkakaohandel Beteiligten Firmen e. V., 2009).
8
Importaciones de cacao sin procesar (código 1801 00 00) en Alemania
En toneladas
Costa de Marfil
Nigeria
Ghana
Togo
Ecuador
Indonesia
Papúa
Nueva
Guinea
Otros
TOTAL
2003
2004
2005
2006
2007
2008
126.158,90
26.812,50
23.710,00
1.112,00
14.176,40
1.322,00
1.974,30
118.648,00
16.481,70
22.536,20
2.828,20
13.904,00
1.240,90
4.329,30
146.995,40
19.206,30
27.793,40
17.776,80
15.063,90
2.880,70
4.140,90
146.578,40
36.748,20
35.963,60
24.277,30
15.174,10
1.649,40
1.994,00
157.760,10
41.167,80
48.459,50
42.273,90
17.126,20
6.879,60
2.313,10
162.054,10
43.067,20
22.616,40
53.604,90
14.775,20
707,30
1.739,30
14.627,80
209.894,80
20.741,80
25.133,50
27.814,20
23.549,90
35.468,70
200.710,10
258.990,90
290.199,20
353.527,10 334.033,10
Fuente: Verein der am Rohkakaohandel Beteiligten Firmen e. V. (2009).
En lo que respecta al total de cacao sin procesar que ingresó al mercado alemán,
evidenciado en los totales arriba mencionados, se resalta el gran aumento registrado
entre el 2004 y el 2007, con una diferencia del 76 por ciento. Tendencia similar se
registra en lo que respecta a la manteca de cacao (18040000) y cacao en polvo
(18050000):
Importaciones de manteca de cacao y cacao el polvo a Alemania (en toneladas).
90000
80000
70000
60000
50000
40000
30000
20000
10000
0
MANTECA DE CACAO
CACAO EN POLVO
2003
2004
2005
2006
2007
2008
Fuente: Verein der am Rohkakaohandel Beteiligten Firmen e. V. (2009). Elaboración: OCEHAMBURGO.
La tendencia al alza refleja el creciente consumo de cacao y sus derivados desde
el 2001, después de una década donde se registraron reveses como se evidencia en el
gráfico posterior, donde el consumo de cacao se expresa en los niveles de molienda:
9
MOLIENDA DE CACAO EN ALEMANIA
(en toneladas)
400000
300000
200000
MOLIENDA DE CACAO EN
ALEMANIA (en toneladas)
100000
2007
2004
2001
1998
1995
1992
1989
1986
1983
1980
1977
0
Fuente: Verein der am Rohkakaohandel Beteiligten Firmen e. V. (2009). Elaboración: OCEHAMBURGO.
Para el año 2009, la Oficina Federal de Estadística del Gobierno alemán estima
que, por motivos de la crisis económica, los niveles de molienda caerán entre 10 y 13
por ciento con respecto al 2008.
El incremento en la molienda durante la presente década es el resultado de una
mayor capacidad de comercialización y producción industrial. En este sector, la ciudad
de Hamburgo es líder nacional, seguido por Bremen, registrando hasta dos tercios de
todo el comercio de cacao en Alemania, y una predisposición al alza que resalta su
importancia en el sector:
Ingreso de cacao por el puerto de
Hamburgo (en toneladas)
300000
200000
Ingreso de cacao por el
puerto de Hamburgo (en
toneladas)
100000
0
2005
2006
2007
2008
Fuente: Verein der am Rohkakaohandel Beteiligten Firmen e. V. (2009).
La producción industrial de chocolate siguió una directriz similar, inclusive en el
2008, cuando a pesar de la crisis económica se incrementó la elaboración en todo el
territorio alemán hasta alcanzar 1,69 millones de toneladas de esta mercancía, por un
10
valor de 6,34 mil millones de euros (Verein der am Rohkakaohandel Beteiligten Firmen
e. V., 2009: 34-35). Una corriente equivalente se registra en otros sectores como se
muestra en este cuadro:
Producción de dulces en Alemania
En toneladas
2007
2008
Chocolate
y productos
hechos con chocolate
Productos que contienen
chocolate y cacao
Alimentos preparados que
contienen cacao
Caramelos
Helados y sorbetes
Cacao en bruto para
cobertura
TOTAL
En valor (miles de euros)
2007
2008
972.906
986.587
4.568.276
4.877.362
459.684
465.439
883.767
956.612
220.423
238.505
461.915
506.263
520.773
362.799
520.011
367.516
1.691.190
1.135.157
1.704.860
1.094.427
56.878
57.748
168.810
158.678
2.635.806
8.909.115
9.298.202
2.593.463
Fuente: Verein der am Rohkakaohandel Beteiligten Firmen e. V. (2009).
Hay que considerar asimismo que al mercado alemán también ingresa cacao
procesado de Holanda, Francia e Italia, mayoritariamente. Solamente durante el 2008,
78.183 toneladas de manteca de cacao fueron exportadas desde Holanda a Alemania,
ocupando así este país el 90 por ciento del mercado alemán del producto (en
comparación con 83 por ciento en el 2007); le sigue Francia con 2.756 toneladas y
Ghana con 1.123 (Verein der am Rohkakaohandel Beteiligten Firmen e. V., 2009: 34).
Similares números se registran con relación al cacao en polvo:
Importaciones en Alemania de cacao en polvo (18050000)
(En toneladas)
Holanda
Francia
Italia
Otros
TOTAL
2003
2004
2005
2006
2007
2008
26.875,00
3.385,30
122,50
2.427,10
32.809,90
27.373,50
2.654,60
321,50
2.608,20
32.957,80
22.408,00
3.761,80
135,30
5.248,90
31.554,00
29.561,00
3.332,20
372,50
5.822,90
39.088,60
34.993,20
3.307,70
532,80
7.600,30
46.434,00
32.522,30
4.199,50
860,00
8.461,50
46.043,30
Fuente: Verein der am Rohkakaohandel Beteiligten Firmen e. V. (2009).
Otro elemento de gran importancia, que ha cobrado creciente influencia en el
mercado alemán, trata del comercio justo del cacao, propensión de gran relevancia que
merece un análisis más detallado como consta a continuación.
11
Parte III – El comercio justo del cacao
A pesar de que no existe una definición universalmente aceptada sobre comercio
justo, la más citada proviene de FINE, una asociación fundada en 1998 en Holanda, que
junta a cuatro redes internacionales dedicadas a esta actividad (Fairtrade Labelling
Organizations International, World Fair Trade Organization, Network of European
Worldshops and European Fair Trade Association):
El comercio justo es una asociación de comercio, basada en el diálogo, la
transparencia y el respeto, que busca una mayor equidad en el comercio
internacional. Contribuye a un desarrollo sostenible ofreciendo mejores
condiciones comerciales y asegurando los derechos de productores y
trabajadores marginados, especialmente en el Sur. Las organizaciones de
comercio justo, apoyadas por los consumidores, están implicadas activamente
en apoyar a los productores, sensibilizar y desarrollar campañas para
conseguir cambios en las reglas y prácticas del comercio internacional
convencional (Economy-point.org)4.
Se trata de un movimiento con sesenta años de trayectoria que, en las últimas
dos décadas, ha evidenciado un vertiginoso crecimiento, el cual ha brindado a
productores marginados no solamente superiores precios y nuevos mercados, pero
también conocimientos y capacidades para una mejor calidad de vida. Se lo confunde
muchas veces con comercio ético, donde las empresas se comprometen a proteger los
derechos fundamentales de los trabajadores. Pero el comercio justo está avalado por un
sello
internacional,
siguiendo
criterios
establecidos
por
Fairtrade
Labelling
Organizations International y FLO-CERT, conforme al Código de Buenas Prácticas de
ISEAL, que se aplica a los productos, y no a empresas, para así obtener óptimos
términos comerciales y una prima que se invierte en proyectos de desarrollo social,
medioambiental o económico (FairTrade, 2009).
De igual manera, el comercio justo está asociado a una crítica al libre comercio.
Contrariamente a una visión donde prima la ausencia de obstáculos a la actividad
empresarial, el comercio justo opta por una participación del estado y de grupos sociales
a favor de los derechos humanos y valores como la solidaridad, la democracia y la
sustentabilidad medioambiental. Esta yuxtaposición se evidencia incluso en el plano
institucional y legal. La Organización Mundial del Comercio, dedicada a la
liberalización de esta actividad, en su reunión ministerial en Singapur, en 1996, declaró
4
Traducción del autor.
12
que estándares laborales no pueden ser utilizados con finalidades proteccionistas y que
los derechos de los trabajadores es un tema que concierne a la Organización Mundial
del Trabajo (Friedrich Ebert Stiftung, 2007). Por el contrario, la política para promover
un comercio más justo ha sido implementada en forma voluntaria en otros foros; así, la
Constitución ecuatoriana, aprobada en el 2008, dicta que la política comercial tendrá,
entre sus objetivos el “[i]mpulsar el desarrollo de las economías de escala y del
comercio justo” (Art. 304:5), y que “[e]I Estado impulsará y velará por el comercio
justo como medio de acceso a bienes y servicios de calidad, que minimice las
distorsiones de la intermediación y promueva la sustentabilidad” (Art. 336).
Alemania no estipula legalmente estándares de comercio justo o responsabilidad
social corporativa; sin embargo, se trata de un tema de creciente importancia donde, por
ejemplo, minoristas alemanes han acordado auditar a sus proveedores para asegurarse
que sus productos cumplen con estándares internacionales e introducen prácticas
laborales, medioambientales y de salud sostenibles (German Business Portal, 2009).
Esta preocupación hace eco a lo ya expresado a nivel continental, donde la Comisión
Europea, en 1999 y más recientemente el 5 de mayo del 2009, y el Parlamento Europeo,
el año 2006, advirtieron sobre la manipulación de compañías que, sin acatar
estrictamente los criterios de certificación, han entrado al mercado del comercio justo.
Estas inquietudes nacen del gran crecimiento del sector en los últimos años. Los
consumidores europeos gastan mil quinientos millones de euros anuales en productos de
comercio justo, alrededor de setenta veces más que en 1999, convirtiendo a Europa en el
mayor comprador mundial en esta área, acaparando entre el 60 y el 70% del mercado
(HKTDC, 2009).
Alemania no ha sido exenta de esta tendencia y el comercio justo se ha
convertido en un tema de cada vez mayor vigencia, que emplazará con seguridad la
atención gubernamental para encauzarla legalmente como ya sucedió en el Ecuador.
Cabe anotar que, dentro de Europa, Alemania es uno de los países líder en el comercio
justo, como lo demuestra el siguiente cuadro que compara características del mercado
de los quince países de la Unión con iniciativas de etiquetado en esta rama:
13
Certificación Fairtrade: consumo
per cápita (en miles de euros –
2007)
836
30.000
326
65.686
60.000
141.700
1.72
100
Austria
10
105
5.000
149
15.737
10.600
52.800
6.36
47
Bélgica
6
296
0
184
26.099
7.874
35.000
3.31
75
Dinamarca
9
14
2.700
12
0
550
39.600
7.27
33
20
120
0
111
14.211
0
3.900
0.09
21
5
19
3.000
21
300
1.000
34.600
6.56
44
Francia
21
300
7.500
243
46.067
10.000
210.000
3.31
158
Holanda
24
426
4.000
182
80.389
27.700
47.500
2.90
47
Irlanda
1
8
350
17
1.262
0
23.300
5.40
57
Italia
8
575
4.150
439
50.404
0
39.000
0.66
65
Luxemburgo
0
7
160
4
0
673
3.200
6.72
22
Noruega
2
0
5.600
4
249
0
18.100
3.87
40
100
117
0
321
98.211
13.202
704.300
11.57
252
Suecia
4
44
2.500
18
2.430
864
42.500
4.66
31
Suiza
7
300
2.500
78
20.729
0
158.100
21.06
45
España
Finlandia
Reino Unido
Certificación Fairtrade: número de
licencias de comercio justo (2006)
Certificación Fairtrade: valor neto
de ventas en tiendas (en miles de
euros – 2007)
29
Número de supermercados que
venden productos de comercio
justo (a diciembre 2007)
Facturación de tiendas de
comercio justo (en miles de euros
– a diciembre 2007)
Facturación de organizaciones
importadoras (en miles de euros –
a diciembre 2007)
Número de personas empleadas en
organizaciones de comercio justo
(posiciones de tiempo competo – a
diciembre 2007)
Número de tiendas de comercio
justo (a diciembre 2007)
Número
de
organizaciones
importadoras a través de comercio
justo (a diciembre 2007)
Alemania
Fuente: Krier, Dutch Association of Worldshops, 2008. Elaboración: el autor.
La crisis económica actual ha causado una fuerte recesión en Alemania,
esperándose que el producto interno bruto descienda en 6.5% el presente año, y
catapultando al desempleo, que en el 2010 podría situarse por encima del 10%
(Deutsche Welle, 27.07.2009). Sin embargo, el comercio justo se ha visto inmune,
llegando a un crecimiento de sus ventas del 38% en el 2008, boom que ya fue detectado
por Euromonitor en el 20075 y, como lo muestra el siguiente gráfico, se ha extendido
durante casi una década:
5
En ese año, Euromonitor ya clasificó a los productos vendidos bajo comercio justo entre los diez con
tendencia de mayor consumo a nivel de la eurozona.
14
Crecimiento del Mercado de
Comercio Justo en Alemania
(en porcentaje)
10
5
2,05
2,7
3,01
3,1
3,5
3,9
4,6
5,2
7,18
7,9
0
2.000 2.001 2.002 2.003 2.004
2.005 2.006 2.007 2.008 2009*
(est.)
Fuentes: Transfair, Deutsche Welle (11.08.2009). Elaboración: el autor.
Esta tendencia está estrechamente ligada a hábitos de consumo. El consumidor
alemán, que en promedio per cápita alcanza un salario real de 18.946 euros anuales6
(Market Research World, 2009), espera un alto nivel de especialización que se
transcribe en una profunda (en vez de extensa) variedad de productos y servicios,
usualmente ofertados por una amplia competencia, y en una preferencia por tiendas
especializadas en vez de grandes cadenas o hipermercados (Ingo, 2009).
Más aún, el perfil del consumidor alemán en la actualidad no se determina por
la acumulación de posesiones, sino por un mejor consumo de aquello que influencia
positivamente la calidad de vida, las expectativas personales y de auto actualización
(Wright y McCrea, 2007:223). Así, los productos bio (orgánicos), la sustentabilidad e
incluso conceptos como “food miles”7 y el tratamiento ético de animales de granja, han
recibido gran atención, sin excluir a quienes, apoyando el comercio justo, han
demandado que las compras públicas se sometan igualmente a tendencias de políticas
verdes.
La internet ha cobrado amplia importancia en el medio, ya que es utilizada por el
consumidor alemán para identificar los productos que mejor se asimilan a su
6
A nivel de mercado, esta cifra se traduce en un total de 1.558 mil millones de euros de poder adquisitivo
neto en el 2009.
7
Se refiere a la preferencia por productos comestibles que requieren de menos distancia de transporte
hasta ser exhibidos en los escaparates de las tiendas, reduciendo así el consumo de gasolina, el uso de
preservantes, garantizando la frescura de los mismos, etc.
15
predilección de acuerdo a características, precios y cadena de servicios. Las tiendas
especializadas alemanas han sabido acoplarse mejor a esta tendencia, comunicando
calidad y marca a través de sus páginas web, y relacionando al comercio con eventos y
experiencias, como el lanzamiento de una nueva línea, o vinculando el hacer compras
con el patrocinio a una comunidad en un país en desarrollo (Ingo, 2009).
El relacionar comercio y experiencias también ha influenciado en la creación de
“fairtrade towns”, o pueblos por el comercio justo, en quince países alrededor del
mundo. En Alemania, Saarbrücken y Neuss ya se los clasifica de esta manera, y otras
veintitrés ciudades esperan ser igualmente reconocidas. Desde el presente año, se ha
planteado la posibilidad de establecer “ciudad fairtrade”, “cantón fairtrade” y
“comunidad fairtrade”, e incluso universidades y colegios por el comercio justo. Se
trata de una iniciativa para crear nexos más humanos entre productores y
comercializadores certificados, importadores, manufactureros, tiendas y clientes.
Aquellas zonas urbanas que se comprometan a apoyar al comercio justo y a consumir
sus productos, y que paralelamente cumplan con cinco criterios establecidos
internacionalmente8, pueden formar parte de esta campaña que alcanza ya los
cuatrocientos pueblos a nivel mundial, con otros doscientos en lista de espera.
Esta iniciativa social se suma a aquellas que han llegado a institucionalizar una
predilección hacia el comercio justo en Alemania. Ya con la fundación de GEPA The
Fair Trade Company, en 1975, se inició un proceso de formalización asociativa donde
se han llegado a sindicar un sinnúmero de mayoristas y minoristas. Esta compañía se ha
convertido en la importadora de comercio justo más grande de Alemania y el mundo,
agrupando en este país a seis de las mayores instituciones religiosas dedicadas al
desarrollo sostenible, y comprando productos de más de 160 fuentes. GEPA distribuye
sus artículos en alrededor de 800 worldshops9, 6.000 grupos solidarios locales, 10.000
restaurantes y cafés, supermercados, farmacias y “biotiendas”, así como a través de
cadenas alemanas de renombre que incluyen:
8
Aprobar una resolución favorable al comercio justo y al consumo de este tipo de productos por parte de
la municipalidad; ofrecer productos de comercio justo en cafés, restaurantes y tiendas; el compromiso del
sector privado para introducir este tipo de productos en su consumo interno; comunicación y
sensibilización a la ciudadanía; creación de un grupo de trabajo que coordine el programa.
9
Cadena de tiendas especializadas en productos fairtrade.
16
Akzenta, Alnatura, Basic, Bio Company, Blume 2000, Blumen Risse, Budnikowsky,
C&C, Citti, Denn's, Edeka, Eine-Welt-Laden, Famila, Fegros/Selgros, Globus,
Handelshof, Hit, Ihr Platz, Jibi, Kaiser´s Tengelmann, Karstadt, Kaufhof, Kaufland,
Kaufpark, Lidl, Metro, Real, REWE, Rossmann Drogeriemärkte, Penny, Plaza, Spar,
Tegut, Toom, Vierlinden.
Fuente: Krier, 2008:75; Transfair, 2009.
Setenta y cinco por ciento del mercado de comercio justo alemán está ocupado
por GEPA conjuntamente con El Puente GmbH y Dritte Welt Partner GmbH. A estas
organizaciones se suman BanaFair, CONTIGO, Weltladen-Dachverband, TransFair
Germany y Forum Fairer Handel, más una veintena de organismos con menor alcance e
influencia que controlan el suministro (Krier, 2008:76-77). Todo minorista que desee
acceder a este mercado y pertenecer a una o varias de estas agrupaciones, debe cumplir
con ciertos requisitos específicos que se los puede resumir en tres pasos: la adquisición
de una licencia, que regula el producto, el país, los procesos, el pago de permisos y
controles trimestrales de la actividad de comercio justo; segundo, la obtención de un
certificado, emitido por FLO-CERT GmbH, que establece y controla los estándares de
comercio justo que deben ser respetados; y, tercero, el control de productos y del pago
de precios mínimos.
El control de calidad de los productos de comercio justo se basa lo que se
denomina las reglas del 50% y del 20% para productos compuestos10, y en patrones
internacionales revisados y actualizados regularmente por el FLO Standards Unit,
sumariados en la siguiente tabla:
10
La regla del 50% dicta que productos compuestos deben contener al menos ese porcentaje de
ingredientes considerados de comercio justo para ser certificados (en peso seco, o de volumen en caso de
líquidos). Si no cumple con el 50%, puede ser certificado como comercio justo si por lo menos un
ingrediente significativo supera el 20% de su peso seco (regla del 20%). Un ingrediente significante es,
por ejemplo, cacao en galletas de chocolate o fruta en mermeladas o yogurt (TransFair, 2009).
17
Estándares
genéricos
de
comercio
▫ Pagar un precio que cubra los costos de producción sostenibles.
▫ Pagar una prima para ser invertida en el desarrollo.
▫ Hacer pagos parciales de forma anticipada, cuando se lo requiera.
▫ Firmar contratos que permitan una planificación a largo plazo y prácticas de
producción sustentables.11
▫ No utilizar materias prohibidas por la FLO, como ciertos herbicidas e insecticidas. 12
Estándares
genéricos
de
producción
▫ La mayoría de miembros de la organización deben ser pequeños productores, que no
dependan de mano de obra adicional todo el tiempo, pero que administren y trabajen
sus tierras utilizando su trabajo y el de su familia.
▫ Las ganancias deben ser distribuidas equitativamente entre todos los productores.
▫ Todos los miembros tienen voz y voto en el proceso de toma de decisión de la
organización.
▫ Para proyectos de producción por contrato de asociación con un organismo promotor,
pueden hacerlo temporalmente hasta alcanzar requerimientos mínimos de progreso
social, económico, medioambiental y condiciones laborales.13
▫ Trabajadores y administradores son conjuntamente responsables de la inversión de la
prima en proyectos de desarrollo.
▫ Los trabajadores tienen el derecho de formar sindicatos independientes y negociar
colectivamente sus condiciones de trabajo.
▫ Las condiciones de trabajo son iguales para todos los trabajadores; los salarios deben
ser iguales o superiores al promedio regional o el salario mínimo en vigencia; la
protección de la salud y medidas de seguridad deben ser establecidas para evitar
accidentes relacionados con el trabajo.
Criterios
de
comercio justo
para
la
producción de
cacao,
para
organizaciones
de
pequeños
productores14
El cacao es la semilla completa del árbol de cacao (Theobroma cocoa) fermentada y
secada. Los criterios comerciales cubren la compra y venta de los granos crudos de
cacao como también de derivados como manteca de cacao, licor y polvo de cacao
cuando sea transformado en el país de origen.
El comprador debe hacer disponible hasta el 60% del valor disponible del contrato
como pre-financiamiento para el productor, disponible al menos seis semanas antes del
envio.
Los agricultores deberán elaborar informes anuales sobre la productividad, volúmenes
y precios de venta de todos los productos acabados.
Los pagos deberán hacerse en efectivo neto, a más tardar 15 días despúes de la
recepción de documentos de transferencia de pertenencia.
Estándares
laborales para
el cacao
FLO mantiene estándares laborales específicos para la producción de ciertos productos
como el banano, las flores, las frutas frescas, el jugo de fruta, uvas y balones
deportivos; la producción de cacao depende únicamente de los estándares genéricos.
Fuente: Fairtrade Labelling Organizations International (2009). Elaboración: OCEHAMBURGO.
11
Para consultar en detalle los criterios genéricos comerciales de comercio justo, visitar
http://www.fairtrade.net/fileadmin/user_upload/content/2009/standards/documents/Aug09_SP_GTS.pdf
12
Para consultar en detalle los materiales prohibidos, visitar
http://www.fairtrade.net/fileadmin/user_upload/content/FLO_Prohibited_Materials_List_Dec_2007_EN.pdf
13
Para consultar los criterios para proyectos de producción por contrato, visitar
http://www.fairtrade.net/fileadmin/user_upload/content/2009/standards/documents/Aug09_SP_CP_Standard.pdf
14
http://www.fairtrade.net/fileadmin/user_upload/content/02-09_Cocoa_SPO_SP.pdf
18
Los precios mínimos y primas de comercio justo para el cacao se encuentran
asimismo estandarizados a nivel internacional, tomando en cuenta el ámbito geográfico
de un país o región15; en el caso del cacao, se aplica precios y primas a nivel mundial
Cacao
Convencional;
grano
A nivel
mundial
Cacao
Grano
orgánico
A nivel
mundial
Cacao
Convencional;
licor
A nivel
mundial
Cacao
Orgánico; licor
Cacao
Convencional;
manteca
Cacao
Orgánico;
manteca
Cacao
Convencional;
polvo
Cacao
Orgánico;
polvo
Producto
Nivel de precio
Moneda
Característica
País /
Región
Unidad
como lo expone el cuadro siguiente:
Precio
mínimo
Comercio
Justo
*Mediante
fórmula
Organización
de
pequeños
productores; FOB
Organización
de
pequeños
productores; FOB
Organización
de
pequeños
productores; FOB
Prima de
Comercio
Justo
*Mediante
Fecha de
vigencia
fórmula
1 TM
USD
1600.00
150.00
Antes
2004
de
1 TM
USD
1800.00
150.00
Antes
2004
de
1 TM
USD
* (Precio de cacao en grano Antes de
convencional) /
2004
(rendimiento procesado
para el licor/100)
A nivel Organización
de 1 TM
USD
* (Precio de cacao en grano Antes de
mundial
pequeños
orgánico) / (rendimiento
2004
productores; FOB
procesado para el
licor/100)
A nivel Organización
de 1 TM
USD
* (Precio de licor
Antes de
mundial
pequeños
convencional) /
2004
productores; FOB
(rendimiento procesada
para la manteca/100)
A nivel Organización
de 1 TM
USD
* (Precio de licor orgánico) Antes de
mundial
pequeños
/ (rendimiento procesada
2004
productores; FOB
para la manteca/100)
A nivel Organización
de 1 TM
USD
* (Precio de de licor
Antes de
mundial
pequeños
convencional) /
2004
productores; FOB
(rendimiento procesada
para la manteca/100)
A nivel Organización
de 1 TM
USD
* (Precio de licor orgánico) Antes de
mundial
pequeños
/ (rendimiento procesada
2004
productores; FOB
para la manteca/100)
Fuente: Fairtrade Labelling Organizations International (2009). Elaboración: OCEHAMBURGO.
La ventaja del precio mínimo de comercio justo para el cacao es mayormente
visible en el siguiente gráfico, donde el precio fairtrade muestra una clara ventaja en
comparación con el costo que este producto alcanzó en el mercado neoyorquino entre
1994 y el 2007:
15
Para consultar otros productos, características, regiones y/o niveles de precios de comercio justo, visitar
http://www.fairtrade.net/fileadmin/user_upload/content/2009/standards/documents/150809_SP_FTMP_and_P_table.pdf
19
Fuente: Fairtrade Labelling Organizations International (2007).
Otra razón del mayor precio que registran los productos de comercio justo en el
mercado alemán, se debe a las tarifas que sobre los mismos se imponen a nivel europeo.
Existe el pedido ante la Comisión Europea, por parte de organizaciones no
gubernamentales, para que el área de Fiscalidad y Unión Aduanera aplique un arancel
especial reducido a todo producto que entre bajo comercio justo, lo que no se ha
materializado, por lo que actualmente se emplean los mismos requisitos arancelarios,
técnicos y preferencias que se manejan por producto genérico y país de origen. La
siguiente tabla hace detalle del código del cacao, el derecho de terceros países, el
contingente arancelario no preferencial y preferencias arancelarias SPGE aplicables al
producto ecuatoriano, de acuerdo al sistema de nomenclatura combinada, arancel
aduanero común y arancel integrado de la Comunidad Europa, TARIC, de la Comisión
Europea16:
16
Accesible en http://ec.europa.eu/taxation_customs/dds/tarhome_es.htm
20
Código de
la
mercancía
País de
origen
Cacao en grano,
entero o partido,
crudo o tostado
Cacao en cáscara,
películas y demás
desechos
Cacao en pasta, sin
desgrasar
1801000000
Contingente
arancelario
no
preferencial
Ninguno
Derechos
de
aduana
Derecho de
terceros
países
Ecuador
Sin
restricción
1802000000
Ecuador
Sin
restricción
1803100000
Ecuador
Sin
restricción
0%
Reglamento
R2204/99
0%
Reglamento
R2204/99
9.6%
Reglamento
R2204/99
Cacao en manteca,
grasa y aceite
1804000000
Ecuador
Sin
restricción
7.70%
Reglamento
R2204/99
Ninguno
Cacao en polvo sin
adición de azúcar ni
edulcorante
1805000000
Ecuador
Sin
restricción
8.00%
Reglamento
R2204/99
Ninguno
Cacao en chocolate y
demás preparaciones
1806905000
Ecuador
Sin
restricción
8.30%
+
EA(1) MAX
18.70% +
ADSZ(1)
Reglamento
R2204/99
43.00%
Reglamento
R0928/06
Descripción del
producto
Otros
Ninguno
Ninguno
Preferencias
arancelarias
SPGE
0%
Reglamento
R0732/08
Preferencias
arancelarias
SPGE
0%
Reglamento
R0732/08
Preferencias
arancelarias
SPGE
0%
Reglamento
R0732/08
Preferencias
arancelarias
SPGE 0% +
EA(1)
MAX
18.70%
+
ADSZ(1)
Reglamento
R0732/08
Fuente: TARIC (Fecha de simulación: 02/09/2009). Elaboración: OCEHAMBURGO.
Los precios de productos fairtrade también están sujetos a los costos que
representan el llevar el sello verde y azul que lo identifica. Las cuotas de certificación
comercial aplicadas por FLO-CERT incluyen las tasas de solicitud (1200 euros), la
cuota inicial (250 euros), una tasa anual determinada por el tipo de
producto (entre 6 mil y 12 mil euros), los cobros de inspección (2800
euros) y de cumplimiento social (1600 euros), lo que puede llegar a sumar
valores de entre once mil y dieciséis mil euros anuales al precio total de
transacción (FLO-CERT, 2009).
Sin embargo, los costes de la certificación mundial fairtrade, que representa la
mejor garantía que un producto se somete fielmente a los estándares de comercio justo,
no ha limitado a que productores y comerciantes cacaoteros de alrededor del mundo la
adquieran. Tal como lo registra la lista de operadores certificados de FLO-CERT
21
(2009), existen 126 comerciantes de cacao certificados de 23 países, y 48 productores
en 16 países, cuyos orígenes se detallan en los siguientes cuadros17:
Comercializadoras de cacao certificadas por FLO-CERT (2009) por país (en porcentaje del total).
4
11
8
4
6 5
7
Austria
Belgium
Denmark
Ecuador
France
Germany
Italy
Netherlands
Spain
Sweden
4
4
8
32
15
4
Productores de cacao certificados por FLO-CERT (2009) por país (en porcentaje del total).
1
1 1
1
11
2
1
4
5
1
4
5
1
5
1
1
Belize
Bolivia
Cameroon
Colombia
Costa Rica
Dominican Republic
Ecuador
Ghana
Haiti
India
Del grupo de organizaciones certificadas por FLO-CERT, cinco comerciantes y
cinco productores son ecuatorianos, conformados por compañías, asociaciones,
corporaciones y federaciones que han sabido aprovechar las ventajas que el comercio
justo ofrece a nuestro país:
17
Elaborado por el autor en base a los datos publicados por la certificadora FLO-CERT (2009).
22
OPERADORES CERTIFICADOS POR FLO-CERT
Comerciantes
Productores
Ecuador
COFINA S.A.
Ecuador
Ecuador
Ecuador
Ecuador
Cooperación Integral de
Asociaciones Cantón Ponce
Enríquez
Corporación Grupo Salinas
Ecuador
Hoja Verde S.A.
Ecuador
Ecuador
UROCAL
Ecuador
Ecuador
Asociación Artesanal Fortaleza del
Valle
Asociación Cantonal de Productores
Agroartesanales y Orgánicos
Cooperación Integral de
Asociaciones Cantón Ponce
Enríquez
Federación Nacional de Productores
de Cacao del Ecuador
Kichuas Productores y
Comercializadores KPC
Kuri_Rukullakta
Fuente: FLO-CERT.
Aprovechar las oportunidades que ofrece el actual boom del comercio justo, ya
sea en el mercado alemán o en el internacional, significa para nuestro país apoyar
especialmente a iniciativas de escala pequeña y mediana. Así, se pueden alcanzar
beneficios sociales, como condiciones laborales favorables, el establecimiento de
proyectos comunitarios equitativos y la proscripción del trabajo infantil; también
usufructuar ventajas económicas, como prósperas condiciones comerciales a largo
plazo, la disponibilidad de microcrédito de fácil acceso y precios internacionales
estables; y, alcanzar recompensas medioambientales derivadas del desuso de
substancias prohibidas o alteradas genéticamente, y el incremento de técnicas orgánicas
de producción. Este respaldo representa también una obligación pública, ya que con
acciones concretas a favor del comercio justo se está cumpliendo con normas legales
elevadas hoy por hoy a nivel constitucional.
El
Ecuador
posee,
por
sus
características
geográficas,
condiciones
climatológicas óptimas para la producción continua y de calidad de cacao. Dentro de
este contexto, las propiedades de este producto han sido primordiales al momento de
competir con contrapartes que se favorecen de inferiores cuotas de
“food miles” o se encuentran exentas de ciertos aranceles de entrada a
la Unión Europea. Sin embargo, se debe aprovechar estas ventajas
mediante el fomento de la producción de bienes dentro de los patrones del comercio
justo internacional. Los productores de cacao ecuatoriano no solamente deben
23
conformarse con seguir estrictamente los estándares fairtrade, pero añadir contenidos
orgánicos para, con la correspondiente etiqueta bio, mejorar la potencialidad de sus
ventas.
La elaboración de chocolate y derivados del cacao, por ejemplo, demanda
asimismo un esfuerzo por la creación de valor agregado. Esto significa apartarse de
procesos limitados de colocación de materias y productos primarios, a procedimientos
de creación de valor que incluyen múltiples rendimientos, como la capacitación de
personal, una diferencia contable mayor entre importe de ventas y de compras, el
establecimiento de cadenas de producción en función de utilización de nuevos recursos,
la tecnificación de procesos, y el incremento de ingresos.
No obstante, el aprovechar las oportunidades que ofrece el comercio justo debe
ir más allá de apoyos a nivel productivo. Del grupo de comerciantes certificados
internacionalmente por FLO-CERT, cinco son ecuatorianos, quienes representan una
base para futura expansión en esta esfera. Los exportadores del sector podrían
manejarse bajo sistemas especiales donde se les otorgue exenciones parciales de
impuestos, recursos en forma de crédito, asesoría comercial, facilidades para alcanzar la
certificación, y seguros para sus actividades crediticias y operativas. Es importante que
los comerciantes fairtrade sean más que simples intermediarios, vigilando que las
normas del comercio justo sean practicadas tanto por importadores de cacao en el
extranjero como por productores en el Ecuador, como parte de una estrategia de largo
plazo para establecer la imagen país, íntegra y competente, dentro del creciente mercado
del comercio justo.
La imagen país depende mucho más de ventas de bienes en cantidades
ascendentes. La calidad del producto es uno de los
factores más trascendentales para hacerse conocer en el
extranjero; el cacao ecuatoriano ha alcanzado un
renombre internacional, como lo demuestra la campaña
lanzada por la compañía Unilever en Europa y América
del Norte, donde se da publicidad al helado Magnum
Ecuador Dark, con un contenido de 62 por ciento de cacao de nuestro país. Mantener
esta percepción a través de continuos estándares de calidad del producto resulta de
importancia elemental.
24
Más aún, la mejor carta de presentación para el Ecuador dentro del comercio
justo debe consistir en una estrategia que evidencie que, dentro de los esfuerzos
públicos y privados dentro del país hacia un desarrollo sostenible, el fairtrade sea una
herramienta hacia mejoras políticas, económicas, sociales y medioambientales, es decir,
que acentúe las prácticas democráticas y de respecto a los derechos humanos; que
contribuya al progreso de los procesos productivos, de distribución y de consumo
internos, e incremente la base tecnológica; que aumente la calidad de vida y el nivel
educativo; y, que preserve y conserve los ciclos naturales para las futuras generaciones.
Esto nos lleva a considerar un tercer nivel de apoyo para poder aprovechar las
oportunidades del comercio justo, el cual incumbe a los esfuerzos intra e
interinstitucionales que se desarrollen en el extranjero, a través de misiones
diplomáticas y comerciales, participaciones agrupadas y misiones comerciales, entre
otros. La imagen país se divulga mediante el producto y campañas de marketing, pero
también a través del contacto directo que incluye -sin limitarse- a instituciones,
organismos de comercio justo, instituciones gubernamentales, ferias y eventos locales.
El siguiente cuadro brinda información de relevancia en este respecto sobre el mercado
alemán de comercio justo y, en el anexo, se incluye un directorio de las principales
compañías alemanas dedicadas al comercio justo de cacao, para futura referencia18:
Instituciones
Ferias y
eventos locales
Organismos
de comercio justo
Campañas
de
comercio justo
Organismos
gubernamentales
Publicaciones
especializadas
18
FLO e.V. www.fairtrade.net
FLO CERT GmbH www.flo-cert.net
BioFach (Nüremberg, Alemania, febrero 17-20, 2010)
www.biofach.de
Faire Woche (eventos en toda Alemania, septiembre 14-27, 2009)
www.fairewoche.de
Kongress für Fairtrade im Handel (Berlín, septiembre 10, 2009)
www.Fairtrade-im-Handel.de
International Green Week (Berlín, enero 15-24, 2010)
www.gruenewoche/englisch/index.html
FairTrade Transfair www.transfair.org
Weltladen-Dachverband http://www.weltlaeden.de/
Fair feels good www.fair-feels-good.de
Global Fair Projekt www.global-fair.de
Labyrinth Fluchtweg www.labyrinth-fluchtweg.de
Deutsche Gesellschaft für Technische Zusammenarbeit (GTZ)
www.gtz.de
Germann Business Portal
http://www.german-business-portal.info
Fair Trade Institute http://www.fairtrade-institute.org/
Fair Trade Resource Network http://www.fairtraderesource.org/
Organic Market Information www.organic-market.info
Anexo e información de este cuadro elaborados por OCEHAMBURGO.
25
El comercio justo debe patrocinarse como un instrumento para el desarrollo que
brinde mejoras cuantitativas y cualitativas en la compraventa internacional de bienes,
pero que también exhorte a la implementación de prácticas más democráticas y
ecuánimes, impulse proyectos de desarrollo comunitario, inspire el respeto de los
derechos sociales, políticos y ambientales, optimice las condiciones laborales y
consagre una mejor seguridad alimentaria, educativa y financiera para sus participantes.
El desarrollo sostenible, que debe ser el resultado del comercio justo del cacao o
cualquier otro producto, ha de enmarcarse en los avances que el Ecuador pueda realizar
hacia las metas del milenio trazadas por las Naciones Unidas. El comercio justo es
capaz de contribuir, con alto potencial y a largo plazo, hacia la erradicación de la
pobreza y el hambre, la promoción de la educación y la igualdad de género, las mejoras
en la salud, la sostenibilidad del medio ambiente, y promover la asociación mundial,
más allá de la provisional meta del año 2015 (ONU, 2008).
Sin embargo, para alcanzar estos objetivos, el comercio justo requiere que el
Ecuador plantee una estrategia nacional de apoyo a esta actividad. Los dictámenes
constitucionales no pueden quedar relegados al papel, hasta ser concretados en
mecanismos de apoyo como los que han sido evaluados en este estudio. Esta estrategia
es primordial para la coordinación pública y privada, interna y externa, así como para
explotar las oportunidades que brinden los mercados de Alemania u otros países.
26
Parte IV – Conclusiones y recomendaciones
Más allá de contar con más de cuatro siglos de experiencia, el cacao ecuatoriano
representa generación de empleo directo e indirecto, incidencia en el nivel de vida,
industria y valor agregado, e inserción en el mercado externo: para agosto del año
pasado, en el país se censaron 94.855 unidades productivas agrícolas de cacao que
representaron 408.000 empleos a nivel de producción primaria, 361 acopiadores, 48
exportadoras y 9 productoras de chocolate y derivados, significando 4 por ciento de la
población económicamente activa nacional y 12.5 por ciento del empleo agrícola
(Solórzano, 2008).
De las unidades productivas agrícolas de cacao que forman parte de las
estadísticas, 58 por ciento son pequeños productores con superficies menores a 10
hectáreas, 31 por ciento posee superficies agrícolas de entre 10 y 50 hectáreas, y sólo el
11 por ciento restante cuenta con fincas con extensiones mayores a 20 hectáreas que
corresponden a 463.787 hectáreas. El sector contribuyó con un ingreso de divisas de
248 millones de dólares en el 2007 y llegó a ocupar el 61 por ciento del mercado
mundial de cacao fino de aroma, siendo Europa el mayor destino con 52 por ciento del
total, seguido por los Estados Unidos (12%), Asia (12%) y América Latina (11%).
(Solórzano, 2008).
Sobretodo, la producción de cacao en el Ecuador ha alcanzado renombre
internacional. Tanto el grano como los procesados y semi elaborados de cacao
ecuatoriano son reconocidos en el mercado internacional por su calidad, más
recientemente con alternativas con mayores concentraciones de cacao que han ganado la
preferencia de los consumidores. Este hecho debe ser considerado como un compromiso
del país, puesto que las características de aroma y color de calidad del producto deben
cumplirse para tomar ventaja de las oportunidades que se descubren en el intercambio
comercial de cacao en Alemania y a nivel internacional en general.
Este compromiso requiere del apoyo público y privado. Los productores han
demostrado iniciativa al implementar métodos de fermentación que han optimizado la
calidad, a más de constante mejoramiento de los cultivos, clonando tipos de cacao que
han mejorado su presencia en el mercado, y buscando mejores calificaciones
internacionales, por mencionar algunas. Sin embargo, hace falta el establecimiento de
un mecanismo nacional de exportación, tal como recientemente se ha instaurado para la
27
venta de banano, y vinculado a productores y comercializadores, para alcanzar los
objetivos y beneficios propuestos. Este mecanismo debe velar porque estos adelantos
tengan la financiación suficiente hacia los resultados esperados, a más de ayuda
tecnológica, de capacitación y seguridad en la comercialización y transporte del
producto, como medidas iniciales. Debe incluirse asimismo esfuerzos por la
implantación de técnicas de producción orgánicas que sirvan de complemento que
incremente significativamente la calidad del producto y potencia su inserción en el
mercado del comercio justo del cacao, para tomar ventaja de las oportunidades que el
mismo ofrece a pequeños y mediados productores a través de precios y primas
favorables.
Existen planteamientos innovativos que podrían implementarse asimismo a
través del mecanismo aquí esbozado, para aprovechar las coyunturas del comercio justo
del comercio justo del cacao. Es posible crear nexos entre ciudades por el comercio
justo, como Saarbrücken y Neuss en Alemania, con las comunidades productoras en el
Ecuador, para de esta manera incrementar las experiencias que puedan derivarse de este
tipo de comercio alternativo. Se podría establecer igualmente instrumentos financieros y
crediticios que proporcionen ayuda directa para cubrir los costos de certificación.
Inclusive, se podría proponer, en foros regionales y multilaterales, la implementación de
aranceles especiales (o la eliminación de los mismos) para productos fairtrade, dando
apoyo a las iniciativas de organismos no gubernamentales en esa dirección.
No obstante, una de las recomendaciones más importantes en este ámbito sobre
el mecanismo nacional de exportación aquí planteado, es que se debe tomar en cuenta la
planificación del país para que el comercio del cacao siva para alcanzar metas
imperiosamente relacionadas con el desarrollo sostenible que busca el Ecuador. Este
sector debe apuntar a un crecimiento substancial y prolongado, que tome ventaja de las
oportunidades que presenta su comercialización internacional. Se trata de un complejo
sistema de trabajo mancomundado, que llegue a promocionar al Ecuador en los
mercados del comercio mundial, creando nexos inmediatos con organismos
gubernamentales e internacionales, cadenas de distribución y ventas, ferias y eventos
locales, e incluso con los consumidores.
Un mecanismo de apoyo al comercio del cacao en el Ecuador, concebido bajo
estas introductorias premisas, debe servir de coordinador de políticas públicas en este
28
sentido. Las oportunidades que brinde el mercado del cacao, en Alemania y a nivel
global, pasarán desapercibidas o aprovechadas deficientemente si en nuestro país no se
crea una estrategia nacional coherente con los preceptos de desarrollo sustentable que
deben ser parte de una política pública responsable.
29
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Oxford: Blackwell Publishing.
31
Anexos
Directorio de importadores alemanes de cacao, bajo la modalidad del comercio
justo
COMPAÑÍA
Productos
Contacto
Dirección
Teléfono
Fax
Página web
E-mail
Comentarios
GEPA The Fair Trade Company
CAFÉ, CHOCOLATE, JUGOS DE FRUTA, CACAO, MIEL,
DULCES, TE, FRUTA SECA, VINOS, AZUCAR Y ARROZ
GEPA-Weg 1, 42327 Wuppertal, Alemania
49 2 02 266 83 0
49 2 02 266 83 10
http://www.gepa.de
[email protected]
COMPAÑÍA
Productos
Contacto
Dirección
Teléfono
Fax
Página web
E-mail
Comentarios
Wertform GmbH
CAFÉ Y CACAO
COMPAÑÍA
Productos
Contacto
Dirección
Teléfono
Fax
Página web
E-mail
Comentarios
Krüger GmbH & Co KG
CACAO
Buschwerder Hauptdeich 10 - D - 21107 Hamburg, Alemania
49 40 753 04-485
49 40 753 04- 492
http://www.wertform.com
[email protected]
Senefelderstr. 44, D-51469 Bergisch Gladbach, Alemania
49 2202 1050
49 2202 105150
http://www.krueger-unternehmen.de
[email protected]
32
COMPAÑÍA
Productos
Contacto
Dirección
Teléfono
Fax
Página web
E-mail
Comentarios
Satro GmbH
CACAO
COMPAÑÍA
Productos
Contacto
Dirección
Teléfono
Fax
Página web
E-mail
Comentarios
Sommer GmbH & Co
DULCES
Gebr. Westhoff GmbH & Co. KG
Alemania
COMPAÑÍA
Productos
Contacto
Dirección
Teléfono
Fax
Página web
E-mail
Comentarios
Bodeta Süβwaren GmbH
DULCES
COMPAÑÍA
Productos
Contacto
Dirección
Wikana Keks und Nahrungsmittel GmbH
DULCES
Teléfono
Fax
Página web
E-mail
Comentarios
49 34 91 / 42 98 6 -0
49 34 91 / 42 98 6 -26
http://www.wikana.de
[email protected]
Wiedenbrücker Str. 80, 59555 Lippstadt, Alemania
49 29 41 / 66 20
49 29 41 / 66 21 52
http://www.satro-quality-drinks.com
[email protected]
http://www.westhoff.de
[email protected]
(*) 39387 Oschersleben, Alemania
49 3949-938-0
http://www.bodeta.de
[email protected]
Dessauer Strasse 8, 06886 Lutherstadt Wittenberg, Alemania
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