1. Educación

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Y PLAN
DE MANEJO AMBIENTAL
PROYECTO NUEVO IDENTIFICADO COMO
“Construcción, Operación y Mantenimiento del
Sistema de Alcantarillado Sanitario y Pluvial de La
Parroquia Laurel”
Realizado por:
IPSOMARY S.A.
Septiembre 2014
Resumen Ejecutivo del Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental
Nuevo Proyecto identificado como “Construcción, Operación y Mantenimiento del Sistema de
Alcantarillado Sanitario y Pluvial de la Parroquia Laurel”
RESUMEN EJECUTIVO
ANTECEDENTES
Los antecedentes del proceso de regulación ambiental es el cumplimiento de la Normativa
Ambiental expresado en el Acuerdo Ministerial 006: Reformar el Título I y IV del Texto
Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente:
Art 13. Sustitúyase el artículo 35 del capítulo IV del Título I del libro VI del
Texto Unificado de Legislación Ambiental por lo siguiente:
“De la Falta de licencias Ambientales.- los proyectos obras o actividades nuevas
y en funcionamiento deben cumplir con el proceso de regularización ambiental de
conformidad con este Reglamento, Manuales y Procedimientos, Normativa
Ambiental Aplicable, obteniendo la licencia ambiental correspondiente, en caso de
no hacerlo serán objeto de sanciones previstas en la normativa ambiental
aplicable; a cargo de la autoridad ambiental competente, sin perjuicio de las
acciones civiles, penales o administrativas que se deriven de su incumplimiento”
Como al cumplimiento del oficio 4934-DGA-GPG-2014, que aprueban los Términos de
Referencia (TdRs) para la elaboración del Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo
Ambiental, del Nuevo Proyecto identificado como “Construcción, Operación y
Mantenimiento del Sistema de Alcantarillado Sanitario y Pluvial de La Parroquia Laurel”.
Es por ello, que el GAD de la Ilustre Municipalidad del Cantón Daule, contrata los
servicios de IPSOMARY S.A. para la elaboración del estudio.
JUSTIFICACIÓN
El Gobierno Autónomo Descentralizado de la Ilustre Municipalidad del Cantón Daule
(Promotor) impulsando el desarrollo del área de saneamiento, prevé mejorar la calidad y
la cobertura de los servicios de infraestructura sanitaria paralelamente al crecimiento
poblacional y consecuente a la demanda de los mismos.
Dentro de las políticas para la atención a sus habitantes, el GAD municipal ha realizado
estudios del sistema de Alcantarillado Sanitario y Pluvial para la Parroquia Laurel; esto
con la finalidad de dotar y cubrir las demandas requeridas de saneamiento para la
población beneficiada.
La realidad en que se halla inmersa la población al no contar con un sistema eficiente de
cobertura y tratamiento de las aguas servidas, hace que en calidad de autoridades del
cantón se ejecuten las acciones tendientes a solventar los problemas que se presentan
con relación a la cobertura del servicio y a la calidad del tratamiento
I
Resumen Ejecutivo del Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental
Nuevo Proyecto identificado como “Construcción, Operación y Mantenimiento del Sistema de
Alcantarillado Sanitario y Pluvial de la Parroquia Laurel”
El sistema actual con el que se cuenta la población es pozos sépticos los cuales llegan a
ser un sistema no saludable para la población y el ambiente, además de que en ciertos
sectores la descargas de las aguas se las realiza directamente al cuerpo hídrico.
Por lo que es trascendental desarrollar el sistema de alcantarillado sanitario y Pluvial de la
parroquia Laurel, en conjunto con el sistema de tratamiento de las aguas residuales
domésticas previo a su descarga al Río Pula.
MARCO LEGAL
El Marco Legal Ambiental en el cual se sustenta el presente estudio es el siguiente:
INSTRUMENTO
DOCUMENTO CITADO
Constitución de la República del Ecuador.
R.O. Nº 449 - Octubre 20,
2008.
Código Orgánico Integral Penal.
Registro Oficial Nº 180 -Lunes 10 de febrero de 2014
Ley de Gestión Ambiental (Codificación 19).
R.O. Suplemento No. 418 - 10
Septiembre, 2004.
Ley de Prevención y Control de la Contaminación
Ambiental.
R.O. Suplemento No. 418 - 10
Septiembre, 2004.
Ley de Defensa Contra Incendios.
9 de Marzo del 2009
Ley Orgánica de Salud.
Ley 67, R. O. Suplemento No.
423 - 22 Diciembre, 2006.
Ley de Aguas Codificación 2004 – 016.
R.O. No.339 - 20 Mayo, 2004.
Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y
Vida Silvestre
Suplemento Viernes, 10 de
septiembre del 2004 - R. O.
No. 418
Ley para la conservación y Uso sustentable de la
biodiversidad
II
Resumen Ejecutivo del Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental
Nuevo Proyecto identificado como “Construcción, Operación y Mantenimiento del Sistema de
Alcantarillado Sanitario y Pluvial de la Parroquia Laurel”
INSTRUMENTO
DOCUMENTO CITADO
Código de Salud
R.O. No. 158, 8 Febrero, 1971.
Texto Unificado de Legislación Ambiental Secundaria
del Ministerio del Ambiente (TULSMA).
R.O. Edición Especial Nº 2”Marzo 31, 2003.
Libro IV De La Biodiversidad
TULSMA. Libro IV, Título VII y
VIII
Reglamento a la Ley de Gestión Ambiental para la
Prevención y Control de la Contaminación Ambiental.
TULSMA. Libro VI, Título IV.
Reglamento para la prevención y control de la
contaminación por sustancias químicas peligrosas,
Desechos peligrosos y especiales
TULSMA. Libro VI, Título V.
Acuerdo Ministerial 161 del 01
de Febrero del 2012
Norma de Calidad Ambiental y de Descarga de
Efluentes: Recurso Agua.
TULSMA. Libro VI, Anexo 1
Norma de Calidad Ambiental del Recurso Suelo y
Criterios de Remediación para Suelos Contaminados.
TULSMA. Libro VI, Anexo 2.
Norma de emisiones al aire desde fuentes fijas de
combustión.
TULSMA. Libro VI, Anexo 3.
Norma de calidad del aire ambiente o Nivel de
inmisión.
TULSMA. Libro VI, Anexo 4.
Acuerdo Ministerial No. 50,
publicado en Registro Oficial
464 de 7 de Junio del 2011
Límites Máximos Permisibles de Niveles de Ruido
Ambiente para Fuentes Fijas y para Vibraciones.
TULSMA. Libro VI, Anexo 5.
Norma de Calidad Ambiental para el Manejo y
Disposición Final de Desechos Sólidos No- TULSMA. Libro VI, Anexo 6.
peligrosos.
III
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Nuevo Proyecto identificado como “Construcción, Operación y Mantenimiento del Sistema de
Alcantarillado Sanitario y Pluvial de la Parroquia Laurel”
INSTRUMENTO
DOCUMENTO CITADO
Reglamento sustitutivo al reglamento ambiental para
las Operaciones Hidrocarburíferas en el Ecuador.
R.O. Nº 265 del 13 de febrero
del 2001.
Reglamento de Prevención, Mitigación y protección
contra Incendios
R.O. No. 114 – Abril, 2009
Reglamento de Seguridad y
Construcción y Obras Públicas.
R.O. No. 249 – Jueves 10 de
Enero del 2008
Salud
para
la
Reglamento de Seguridad y Salud de los
Trabajadores y Mejoramiento del Medio Ambiente de
Trabajo.
R.O. No. 565 - Noviembre 17,
1986.
Reformado mediante R.O. No.
374, Febrero 4, 1994
Acuerdo Ministerial N° 068
Publicado en el Registro oficial
033 del 31-07-2013
Acuerdo Ministerial 006
Publicado el 18 de febrero del
2014.
Acuerdo Ministerial 026: Procedimientos para
Registro de Generadores de Desechos Peligrosos,
Gestión de Desechos Peligrosos previo al
Licenciamiento Ambiental, y para el Transporte de
Materiales Peligrosos.
R.O. No. 334 – Mayo 12,
2008.
Acuerdo Ministerial 142. Expedir los listados
nacionales de sustancias químicas peligrosas,
desechos peligrosos y especiales
Registro Oficial Suplemento
856 de 21 de diciembre de
2012
Acuerdo Ministerial 066. Instructivo al Reglamento de
Aplicación de los Mecanismos de Participación Social
establecido en el Decreto Ejecutivo No. 104 0,
publicado en el Registro Oficial No. 332 del 08 de
mayo del 2008
R.O. Nº 36 -- Lunes 15 de
julio de 2013
IV
Resumen Ejecutivo del Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental
Nuevo Proyecto identificado como “Construcción, Operación y Mantenimiento del Sistema de
Alcantarillado Sanitario y Pluvial de la Parroquia Laurel”
INSTRUMENTO
DOCUMENTO CITADO
Decreto Ejecutivo 1040. Reglamento de aplicación de
los mecanismos de Participación Social establecidos
en la Ley de Gestión Ambiental.
R.O. Nº 332 – Mayo 8, 2008.
Ordenanza que pone en vigencia y aplicación al
R.O. Nº 62 (Edición Especial) Subsistema de Evaluación de Impactos Ambientales
18 de Agosto del 2010
del Gobierno Provincial del Guayas
Instructivo Para la Regularización y Seguimiento
Ambiental de Proyectos, Obras o Actividades en la
Provincia del Guayas
Publicado en la Página web
del Gobierno Provincial del
Guayas
NTE INEN 2266:2013 Transporte, Almacenamiento y
Manejo
de
Productos
Químicos
Peligrosos.
Requisitos.
Año 2013
NTE
INEN
2288:2000
Productos
Químicos
Industriales Peligrosos. Etiquetado de Precaución.
Requisitos.
Año 2000
Norma Técnica Ecuatoriana NTE ISO 3864-1:2013
Año 2013
Código Orgánico de Organización Territorial,
Autonomía y Descentralización (COOTAD)
R.O. No. 303 – 19 Octubre,
2010.
Convenio de Basilea
Convenio de Estocolmo sobre
Orgánicos Persistentes (COPs)
Contaminantes
Convenio de Rotterdam
Protocolo de Kioto
Naciones Unidas 1998
V
Resumen Ejecutivo del Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental
Nuevo Proyecto identificado como “Construcción, Operación y Mantenimiento del Sistema de
Alcantarillado Sanitario y Pluvial de la Parroquia Laurel”
INSTRUMENTO
DOCUMENTO CITADO
Acuerdo Regional sobre Movimiento Transfronterizos
de Desechos Peligrosos, Panamá, República de
Panamá
Año 1992
UBICACIÓN DEL PROYECTO
La Parroquia Rural Laurel, se encuentra ubicado a 56 km al norte del cantón Guayaquil en
la vía hacia Balzar, a un lado de la mencionada carretera a orillas del río Pula.
Su ubicación geográfica es:
Punto
Coordenadas geográficas del proyecto
Ubicación
(Sistema geo-referenciado WGS 84)
X
Y
TIPO
1
621399.31
9802863.32
Polígono
2
621399.31
9802898.02
Polígono
3
621430.86
9802939.03
Polígono
4
621520.76
9803011.58
Polígono
5
620868.58
9803209.05
Polígono
6
621275.18
9803479.21
Polígono
7
620555.51
9802038.45
Polígono
8
621717.91
9802040.03
Polígono
9
621796.76
9802148.86
Polígono
10
621806.23
9802241.91
Polígono
VI
Resumen Ejecutivo del Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental
Nuevo Proyecto identificado como “Construcción, Operación y Mantenimiento del Sistema de
Alcantarillado Sanitario y Pluvial de la Parroquia Laurel”
Punto
Ubicación
(Sistema geo-referenciado WGS 84)
X
Y
TIPO
11
621750.24
9802440.15
Polígono
12
621650.09
9802628.32
Polígono
13
621558.61
9802686.68
Polígono
14
621519.18
9802738.73
Polígono
15
621415.08
9802803.39
Polígono
CARACTERIZACIÓN Y DIAGNÓSTICO DEL ÁREA REFERENCIAL DEL PROYECTO
(LÍNEA BASE)
La caracterización abarca la descripción del medio físico, medio biótico y aspectos socioeconómicos y culturales de la población que habita en la Zona de Influencia (ZIA), en
donde se va a desarrollar el proyecto.
En el medio físico se abordan temas tales como: Geología, geomorfología, hidrología,
climatología, usos de suelos, calidad del agua, aire y paisaje natural; en este caso los
factores físicos del área de estudio se encuentran inmersos al crecimiento urbano
industrial, lo relevante en este sector fue el Río Pula y El Estero Cañal.
Respecto al medio biótico la vegetación primaria ha sido retirada dando paso al
crecimiento y mejora de la parroquia, a través de la edificación de viviendas y obras
públicas, como las actividades agrícolas en las afueras del centro poblado, en su mayoría
cultivos de arroz.
Durante el recorrido en el área de influencia donde se ubicará el sistema de alcantarillado
sanitario y pluvial de la parroquia Laurel, realizado por el equipo auditor, no se identificó
especies de fauna y flora única, raras o en peligro.
En cuanto al medio socioeconómico en el área referencial del proyecto del sistema de
alcantarillado sanitario y pluvial de la parroquia Laurel, se evidenció que la población
presenta diversas maneras de generación económica, tales como: Tiendas (víveres), así
también en el área de influencia se observó lo enunciado a continuación:
 Sub Centro de Salud - dirigido por la Dra. Nicole Corella.
VII
Resumen Ejecutivo del Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental
Nuevo Proyecto identificado como “Construcción, Operación y Mantenimiento del Sistema de
Alcantarillado Sanitario y Pluvial de la Parroquia Laurel”






Colegio Fiscal Técnico Laurel – Rectora Lcda. Aracely Segura.
Instalaciones del Gobierno Autónomo Descentralizado parroquial de Laurel –
Presidente Sr. Fausto Moran Cesme.
Escuela de Educación Básica N°1 Padre Juan de Velasco – Director Lic. Blas Ron
Alvarado.
Instalaciones de los Bomberos de la parroquia Laurel – dirigido por el Mayor Eddy
Castro
Iglesia Católica “Parroquia Santa María de Laurel” – párroco Padre Jorge Aviles.
Destacamento de Laurel – dirigido por el Sargento Moreno Florencio (Comisión de
Tránsito del Ecuador)
DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
Para el Nuevo Proyecto identificado como “Construcción, Operación y Mantenimiento del
Sistema de Alcantarillado Sanitario y Pluvial de la Parroquia Laurel” se prevé dos etapas
cada una con un ciclo de vida: lo cual es detallado a continuación:
o
El tiempo estimado para la etapa Constructiva es de diez (10) meses a partir de la
obtención de los respectivos permisos y considerando que las condiciones
climáticas lo permitan, tiempo en el cual culminará la construcción del Sistema de
Alcantarillado Sanitario y Pluvial de la Parroquia Laurel.
o
Mientras que para la Etapa de Operación y mantenimiento el Ciclo de vida de las
Instalaciones será aproximadamente hasta el año 2035
Es de resaltar que el proyecto ha sido diseñado para cubrir una demanda de población de
12.673 habitantes (año 2035) por lo que no se prevé proyecciones de ampliación.
El sistema de aguas servidas está compuesto por red de colectores, estación de bombeo,
tanque séptico de cámaras en serie, filtro anaerobio de flujo ascendente y disposición final
en el río Pula.

Fase de construcción de acuerdo al ciclo de vida
Colocación de Campamento y obras provisionales
Desbroce de áreas con arbustos y arboles
Excavación y movimiento de tierra
Movimiento de maquinarias y equipos
Construcción de obras de hormigón armado
Colocación de tuberías
Abandono de la fase de construcción
VIII
Resumen Ejecutivo del Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental
Nuevo Proyecto identificado como “Construcción, Operación y Mantenimiento del Sistema de
Alcantarillado Sanitario y Pluvial de la Parroquia Laurel”
Es de mencionar que en las actividades de abandono de la fase de construcción se
considera el desalojo de desechos y retiro de obras provisionales que se hayan instalado
en el área.

Fase de Operaciones y Mantenimiento de acuerdo al ciclo de vida
Mantenimiento de las cajas de revisión y estación de bombeo
Descarga de aguas en el cuerpo hídrico
Operación y mantenimiento del sistema de tratamiento del agua residual
Desalojo de residuos sólidos y lodos
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
El Plan de Manejo Ambiental para la etapa de construcción y el Plan de Manejo Ambiental
para la etapa de operación del Proyecto Alcantarillado Sanitario y Pluvial de la Parroquia
Rural “Laurel” del cantón Daule en la provincia del Guayas, está estructurado en subplanes de manejo, los mismos que identifican lo siguiente:
 Nombre del Plan
 Nombre el programa
 Identificación del programa, la numeración está compuesta por las letras que
identifiquen el Plan, seguido de la numeración ordinal del programa.
 Objetivo, Responsable y Lugar de aplicación de cada uno de los programas.
 Aspecto ambiental
 Impacto ambiental
 Medidas propuestas
 Indicadores (Control y seguimiento cuantitativo)
 Medio de verificación
 Plazo (medido en meses)
En cuanto a los planes que contendrá el Plan de Manejo Ambiental aplicable para la fase
de construcción del Proyecto Alcantarillado Sanitario y Pluvial Parroquia Rural “Laurel” del
cantón Daule en la provincia del Guayas están detallados a continuación:
 Plan de análisis de riesgos y de alternativas de prevención
 Plan de prevención y mitigación de impactos
 Plan de manejo de desechos
 Plan de comunicación, capacitación y educación ambiental
 Plan de relaciones comunitarias
 Plan de contingencias
 Plan de seguridad y salud en el trabajo
 Plan de monitoreo y seguimiento
 Plan de abandono y entrega del área
 Plan de rehabilitación de áreas afectadas
IX
Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental
Nuevo Proyecto identificado como “Construcción, Operación y Mantenimiento del Sistema de
Alcantarillado Sanitario y Pluvial de la Parroquia Laurel”
Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental del Proyecto nuevo
identificado como “Construcción, Operación y Mantenimiento del Sistema de
Alcantarillado Sanitario y Pluvial de La Parroquia Laurel”
1.
Resumen Ejecutivo
El Resumen Ejecutivo contiene la información relevante de fácil utilización para los
revisores y ejecutores del proyecto nuevo identificado como “Construcción, Operación y
Mantenimiento del Sistema de Alcantarillado Sanitario y Pluvial de la parroquia Laurel”, el
mismo que se presenta por separado de informe principal.
-1-
Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental
Nuevo Proyecto identificado como “Construcción, Operación y Mantenimiento del Sistema de
Alcantarillado Sanitario y Pluvial de la Parroquia Laurel”
2.
Índice
El índice se encuentra organizado de tal manera que el EsIA sea de fácil utilización para
los revisores y ejecutores del proyecto nuevo identificado como “Construcción, Operación
y Mantenimiento del Sistema de Alcantarillado Sanitario y Pluvial de la parroquia Laurel”:
1. Resumen Ejecutivo .................................................................................................... - 1 2. Índice .......................................................................................................................... - 2 3. Ficha Técnica ............................................................................................................. - 9 4. Siglas y abreviaturas ................................................................................................ - 11 5. Marco Legal e Institucional ...................................................................................... - 12 5.1
Constitución de la República del Ecuador (Actualizado a octubre del 2008). ... - 16 5.2
Código Orgánico Integral Penal. 10 febrero, 2014 .............................................. - 19 5.3
Ley de Gestión Ambiental. Suplemento N° 418 – 10 septiembre, 2004 ............. - 21 5.4
Ley de Prevención y Control de la Contaminación Ambiental. R.O. Suplemento N°
418 del 10 de septiembre del 2004. ................................................................................ - 22 5.5
Ley de la Defensa Contra Incendios. 9 de marzo del 2009 ................................ - 23 5.6
Ley Orgánica de la Salud. R.O. 423 – 22 de diciembre, 2006. ........................... - 24 5.7
Ley de Aguas Codificación 2004 – 016: R.O. No.339 - 20 Mayo, 2004 ............. - 25 5.8
Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y Vida Silvestre. Suplemento
Viernes, 10 de septiembre del 2004 - R. O. No. 418...................................................... - 26 5.9
Ley para la conservación y Uso sustentable de la biodiversidad ........................ - 28 5.10 Ley de aguas Codificación 2004 - 016................................................................. - 33 5.11 Código de Salud. R.O. No. 158, 8 Febrero, 1971. .............................................. - 33 5.12 Texto Unificado de Legislación Ambiental Secundaria del Ministerio del Ambiente
(TULSMA). R.O. Edición Especial Nº 2”- Marzo 31, 2003 ............................................. - 35 5.13 De la Biodiversidad. TULSMA. Libro IV. .............................................................. - 36 5.14 Reglamento a la Ley de Gestión Ambiental para la Prevención y Control de la
Contaminación Ambiental. TULSMA. Libro VI, Título IV. ............................................... - 38 5.15 Reglamento para la prevención y control de la contaminación por sustancias
químicas peligrosas, Desechos peligrosos y especiales. TULSMA. Libro VI, Título V.
Acuerdo Ministerial 161 del 01 de Febrero del 2012 ...................................................... - 39 5.16 Reglamento sustitutivo al reglamento ambiental para las Operaciones
Hidrocarburíferas en el Ecuador. R.O. Nº 265 del 13 de febrero del 2001. ................... - 57 5.17 Reglamento de Prevención, Mitigación y protección contra Incendios. R.O. No. 114
– Abril, 2009 ..................................................................................................................... - 59 5.18 Reglamento de Seguridad y Salud para la Construcción y Obras Públicas. ...... - 62 5.19 Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del Medio
Ambiente de Trabajo. ...................................................................................................... - 68 5.20 Acuerdo Ministerial N° 068. Publicado en el Registro oficial 033 del 31-072013……. ......................................................................................................................... - 74 5.21 Acuerdo Ministerial 006. Publicado el 18 de febrero del 2014. ........................... - 75 -2-
Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental
Nuevo Proyecto identificado como “Construcción, Operación y Mantenimiento del Sistema de
Alcantarillado Sanitario y Pluvial de la Parroquia Laurel”
5.22 Acuerdo Ministerial 026: Procedimientos para Registro de Generadores de
Desechos Peligrosos, Gestión de Desechos Peligrosos previo al Licenciamiento
Ambiental, y para el Transporte de Materiales Peligrosos. R.O. No. 334 – Mayo 12,
2008… ............................................................................................................................. - 76 5.23 Acuerdo Ministerial 142. Expedir los listados nacionales de sustancias químicas
peligrosas, desechos peligrosos y especiales. Registro Oficial Suplemento 856 de 21 de
diciembre de 2012 ........................................................................................................... - 77 5.24 Decreto Ejecutivo 1040. Reglamento de aplicación de los mecanismos de
Participación Social establecidos en la Ley de Gestión Ambiental. R.O. Nº 332 – Mayo 8,
2008… ............................................................................................................................. - 77 5.25 Acuerdo Ministerial 066. Instructivo al
Reglamento de Aplicación de los
Mecanismos de Participación Social establecido en el Decreto Ejecutivo No. 104 0,
publicado en el Registro Oficial No. 332 del 08 de mayo del 2008. R.O. Nº 36 -- Lunes 15
de julio de 2013 ............................................................................................................... - 79 5.26 Ordenanza que pone en vigencia y aplicación al Subsistema de Evaluación de
Impactos Ambientales del Gobierno Provincial del Guayas. R.O. Nº 62 (Edición Especial) 18 de Agosto del 2010..................................................................................................... - 80 5.27 NTE INEN 2266:2013 Transporte, Almacenamiento y Manejo de Productos
Químicos Peligrosos. Requisitos. ................................................................................... - 82 5.28 NTE INEN 2288:2000 Productos Químicos Industriales Peligrosos. Etiquetado de
Precaución. Requisitos. ................................................................................................... - 87 5.29 Norma Técnica Ecuatoriana NTE ISO 3864-1:2013 ........................................... - 90 5.30 Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización
(COOTAD). R.O. No. 303 – 19 Octubre, 2010. .............................................................. - 90 5.31 Convenios Internacionales ................................................................................... - 91 5.31.1 Convenio de Brasilia ......................................................................................... - 91 5.31.2 Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes (COPs)
………………………………………………………………………………………...- 92 5.31.3 Convenio de Rotterdam .................................................................................... - 93 5.31.4 Protocolo de Kioto............................................................................................. - 94 5.31.5 Acuerdo Regional sobre Movimiento Transfronterizos de Desechos Peligrosos,
Panamá, República de Panamá 11 de Diciembre del 1992 ........................................... - 94 5.31.6 Marco Institucional ............................................................................................ - 95 6. Definición del Área Referencial................................................................................ - 95 7. Caracterización y diagnóstico del Área Referencial del Proyecto (línea base) ...... - 98 7.1
Caracterización socio ambiental....................................................................... - 98 7.1.1
Medio Físico .................................................................................................. - 98 7.1.2
Paisaje Natural ............................................................................................ - 106 7.1.2.1
Elementos Abióticos ................................................................................ - 106 7.1.2.2
Elementos Bióticos .................................................................................. - 106 7.1.2.3
Elementos Antrópicos.............................................................................. - 107 7.1.3.1
Fase de campo ........................................................................................ - 108 7.1.3.2
Flora ......................................................................................................... - 109 -3-
Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental
Nuevo Proyecto identificado como “Construcción, Operación y Mantenimiento del Sistema de
Alcantarillado Sanitario y Pluvial de la Parroquia Laurel”
7.1.3.3
Fauna ....................................................................................................... - 112 7.1.3.4
Potenciales amenazas al ecosistema ..................................................... - 116 7.1.4
Socio económico ......................................................................................... - 116 7.1.4.1
Perfil Demográfico ................................................................................... - 117 7.1.4.2
Alimentación y Nutrición .......................................................................... - 120 7.1.4.3
Salud ........................................................................................................ - 123 7.1.4.4
Educación ................................................................................................ - 124 7.1.4.5
Vivienda ................................................................................................... - 126 7.1.4.8
Actividades productivas ........................................................................... - 129 7.1.4.9
Turismo .................................................................................................... - 129 7.1.4.10 Arqueología ............................................................................................. - 130 7.1.4.11 Transporte ............................................................................................... - 130 7.1.5
Inventario forestal y Valoración económica por la remoción de la cobertura
vegetal… .................................................................................................................... - 131 7.1.6
Identificación de sitios contaminados o fuentes de contaminación ........... - 131 7.2
Diagnóstico Ambiental .................................................................................... - 131 8. Descripción del proyecto ........................................................................................ - 132 8.1
Antecedentes .................................................................................................. - 132 8.2
Objetivos ......................................................................................................... - 133 8.2.1.1
Objetivo general ...................................................................................... - 133 8.2.1.2
Objetivos específicos............................................................................... - 133 8.3
Justificación..................................................................................................... - 133 8.4
Ubicación ........................................................................................................ - 134 8.5
Ciclo de vida.................................................................................................... - 136 8.6
Costos ............................................................................................................. - 136 8.7
Requisitos operacionales (documentos Legales) .......................................... - 136 8.8
Procesos ......................................................................................................... - 136 8.9
Actividades ...................................................................................................... - 143 8.9.1
Fase de construcción de acuerdo al ciclo de vida ...................................... - 143 8.9.2
Fase de Operaciones y Mantenimiento de acuerdo al ciclo de vida ......... - 148 8.9.3
Listado de Insumos requeridos ................................................................... - 151 8.9.4
Listado de Mano de obra requerida ............................................................ - 152 8.9.5
Cronograma de construcción del Proyecto ................................................ - 152 8.10 Responsabilidades Operativas ....................................................................... - 155 8.11 Sustentabilidad del proyecto .......................................................................... - 155 8.12 Distancias existentes ...................................................................................... - 155 9. Análisis de Alternativa ............................................................................................ - 155 10.
Identificación, Evaluación y Valoración de Impactos Ambientales ................... - 156 10.1 Introducción ........................................................................................................ - 156 10.2 Metodología ........................................................................................................ - 156 10.3 Parámetros de calificación y valoración de Impactos ........................................ - 159 10.3.1 Parámetros de calificación.............................................................................. - 159 10.3.2 Valoración de los Impactos............................................................................. - 160 -4-
Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental
Nuevo Proyecto identificado como “Construcción, Operación y Mantenimiento del Sistema de
Alcantarillado Sanitario y Pluvial de la Parroquia Laurel”
10.4 Identificación de las actividades a llevarse a cabo durante la Etapa de
Construcción, Operación y Mantenimi9ento del Proyecto ........................................... - 161 10.5 Impactos sobre la Línea Base Ambiental en la Etapa de Construcción, Operación y
Mantenimiento del Proyecto .......................................................................................... - 161 10.5.1 Componentes de la Línea Base ..................................................................... - 161 10.5.1.1 Impactos sobre el Componente Físico ....................................................... - 161 10.5.1.1.1
Impactos sobre del Recurso Agua .......................................................... - 162 10.5.1.1.2
Impacto sobre del recurso suelo ............................................................. - 162 10.5.1.2 Impactos sobre el componente Biótico ....................................................... - 163 10.5.1.3 Impactos sobre el Componente Socioeconómico ...................................... - 164 10.6 Evaluación de los Impactos Ambientales generados durante la Etapa de
Construcción, Operación y Mantenimiento del proyecto. ............................................. - 164 10.6.1 Matriz de Identificación de Impactos Ambientales ......................................... - 165 10.6.2 Matrices de Evaluación Cuali – Cuantitativa de los Impactos Ambientales .. - 167 11.
Análisis de riesgo ............................................................................................... - 171 11.1 Riesgos del Proyecto al ambiente...................................................................... - 172 11.2 Riesgos del ambiente al proyecto ...................................................................... - 172 12.
Determinación del Área de Influencia o de Gestión .......................................... - 172 12.1 Área de Influencia o de Gestión ......................................................................... - 172 12.2 Área de Influencia directa ................................................................................... - 173 12.3 Áreas sensibles .................................................................................................. - 176 13.
Plan de manejo ambiental .................................................................................. - 176 13.1 Plan de manejo ambiental .................................................................................. - 177 13.1.1 Plan de manejo ambiental en la fase de construcción................................... - 178 13.1.1.1 Plan de análisis de riesgos y de alternativas de prevención ..................... - 180 13.1.1.2 Plan de prevención y mitigación de impactos ............................................ - 181 13.1.1.3 Plan de manejo de desechos...................................................................... - 188 13.1.1.4 Plan de comunicación, capacitación y educación ambiental ..................... - 198 13.1.1.5 Plan de relaciones comunitarias ................................................................. - 199 13.1.1.6 PLAN DE CONTINGENCIAS...................................................................... - 204 13.1.1.7 Plan de seguridad y salud ocupacional ...................................................... - 213 13.1.1.8 Plan de monitoreo y seguimiento ............................................................... - 217 13.1.1.9 Plan de abandono y entrega del área......................................................... - 224 13.1.1.10
Plan de rehabilitación de áreas afectadas .............................................. - 228 13.2 Plan de manejo ambiental de la fase de operación, mantenimiento y abandono
………………………………………………………………………………………….- 230 13.2.1 Plan de análisis de riesgos y alternativas de prevención .............................. - 230 13.2.2 Plan de prevención y mitigación de impactos ................................................ - 231 13.2.3 Plan de manejo de desechos ......................................................................... - 234 13.2.4 Plan de comunicación, capacitación y educación ambiental ......................... - 239 13.2.5 Plan de relaciones comunitarias..................................................................... - 241 13.2.6 Plan de contingencias..................................................................................... - 242 13.2.7 Plan de seguridad y salud en el trabajo ......................................................... - 245 -5-
Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental
Nuevo Proyecto identificado como “Construcción, Operación y Mantenimiento del Sistema de
Alcantarillado Sanitario y Pluvial de la Parroquia Laurel”
13.2.8 Plan de monitoreo y seguimiento. .................................................................. - 248 13.2.9 Plan de abandono y entrega del área. ........................................................... - 253 13.2.10
Plan de rehabilitación de áreas afectadas. ................................................. - 258 14.
Cronograma valorado del plan de manejo ambiental (PMA) ............................ - 259 15.
Glosario de Términos ......................................................................................... - 265 16.
Referencias o bibliografía ................................................................................... - 267 17.
Firma de responsabilidad. .................................................................................. - 268 18.
Anexos ................................................................................................................ - 269 -
ÍNDICE DE TABLAS
Tabla 1.- Marco Legal Ambiental Aplicable .................................................................... - 12 Tabla 2.- Tabla Nº 1 del Libro VI, Anexo 5 ..................................................................... - 54 Tabla 3.- Tabla 2 Del Reglamento de prevención de incendios .................................... - 60 Tabla 4.- Niveles Máximos de Ruido Permisibles por horas en jornada laboral ........... - 69 Tabla 5.- Coordenadas geográficas del proyecto ........................................................... - 96 Tabla 6.- Temperatura media del aire en el Ecuador Semestral (enero – junio) 2014 - 104 Tabla 7.- Paisaje del área referencial del sistema de alcantarillado sanitario y pluvial de la
parroquia Laurel ............................................................................................................ - 107 Tabla 8.- Flora Identificada en el Área de Influencia donde se Implantará el proyecto- 109 Tabla 9.- Flora identificada en el área de influencia del sistema de alcantarillado sanitario
y pluvial de la parroquia Laurel ..................................................................................... - 112 Tabla 10.- Aves identificadas en el área de influencia ................................................. - 113 Tabla 11.- Fauna identificada durante la realización del levantamiento biótico .......... - 115 Tabla 12.- El Laurel, Porcentaje de la PEA por sexo, según rama de actividad año 2010
................................................................................................................................... ….- 119 Tabla 13.- Total de viviendas particulares con personas presentes por tipo de vivienda parroquia Laurel ............................................................................................................ - 126 Tabla 14.- Total de viviendas particulares con personas presentes por tipo de material del
techo o cubierta - parroquia Laurel ............................................................................... - 126 Tabla 15.- Viviendas de Laurel ..................................................................................... - 127 Tabla 16.- Coordenadas geográficas del proyecto ....................................................... - 134 Tabla 17.- Cronograma valorado de construcción del sistema de alcantarillado sanitario de
la parroquia Laurel......................................................................................................... - 153 Tabla 18.- Cronograma valorado de construcción del sistema de alcantarillado pluvial de
la parroquia Laurel......................................................................................................... - 154 Tabla 19.- Identificación de los impactos ...................................................................... - 157 Tabla 20.- Magnitud de los Impactos ............................................................................ - 157 Tabla 21.- Importancia de los Impactos ........................................................................ - 158 Tabla 22.- Parámetros de Calificación y Valoración de Impactos ................................ - 159 Tabla 23.- Valoración de los impactos .......................................................................... - 160 Tabla 24.- Matriz de Identificación de los Impactos ..................................................... - 166 -6-
Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental
Nuevo Proyecto identificado como “Construcción, Operación y Mantenimiento del Sistema de
Alcantarillado Sanitario y Pluvial de la Parroquia Laurel”
Tabla 25.- Matriz de Evaluación de los Impactos ......................................................... - 168 Tabla 26.- Matriz de Análisis de Severidad de los Impactos ........................................ - 169 Tabla 27.- Clasificación de los impactos significativos y no significativos por fase del
proyecto ......................................................................................................................... - 170 Tabla 28.- Accidentes y/o emergencias que podrían presentarse durante la fase de
construcción del proyecto .............................................................................................. - 205 Tabla 29.- Clasificación de contingencias previstas durante la etapa de construcción del
proyecto ......................................................................................................................... - 205 Tabla 30.- cronograma valorado del plan de manejo ambiental (PMA) para la etapa de
construcción, operación, mantenimiento y abandono ................................................. - 260 ÍNDICE DE FIGURAS
Figura 1.- Mapa de división política administrativa de parroquias del Cantón Daule ... - 96 Figura 2.- Ubicación de la parroquia Laurel en el cantón Daule de la provincia del Guayas
....................................................................................................................................... - 100 Figura 3.- Río Pula y Estero Cañal .............................................................................. - 102 Figura
4.- Precipitación normal semestral acumulada vs precipitación semestral
acumulada 2014. Región Litoral e Insular .................................................................... - 102 Figura 5.- Anomalía de temperatura media de aire. Semestral (enero - junio) 2014 . - 103 Figura 6.- Anomalía de la temperatura media del aire, semestre (enero - junio) 2014.
Región Litoral e Insular ................................................................................................. - 104 Figura 7.- Sembríos de arroz en la parroquia Laurel................................................... - 105 Figura 8.- Grupos de edad y sexo de la población parroquial..................................... - 118 Figura 9.- Rama de actividad en Laurel ....................................................................... - 119 Figura 10.- Prevalencia de retardo en talla (T/E ˂ -2DE) en la población de 0 a 60 meses,
por provincias ................................................................................................................ - 120 Figura 11.- Prevalencia de retardo en talla, y sobrepeso y obesidad en la población
escolar (5 a 11 años), por provincias ............................................................................ - 121 Figura 12.- Prevalencia de retardo en talla, y sobrepeso y obesidad en la población
adolescente (12 a 19 años), por provincias .................................................................. - 121 Figura 13.- Prevalencia de sobrepeso (IMC 25.0 – 29.9), obesidad (IMC≥30.0), y,
sobrepeso u obesidad (IMC ≥ 25.0) adultos (mayores de 19 años), por provincia y edad
................................................................................................................................... ….- 122 Figura 14.- Determinantes de los problemas nutricionales con enfoque de ciclo de vida….
....................................................................................................................................... - 122 Figura 15.- Recolección de basura en la parroquia Laurel ......................................... - 123 Figura 16.- Mortalidad en un determinado año, expresado con relación a cada 1.000
habitantes ...................................................................................................................... - 124 Figura 17.- Asistencia Actualmente a un establecimiento de enseñanza regular ...... - 124 Figura 18.- Establecimientos de enseñanza regular al que asiste .............................. - 125 Figura 19.- Nivel de Instrucción ................................................................................... - 125 Figura 20.- Eliminación de basura ............................................................................... - 128 -7-
Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental
Nuevo Proyecto identificado como “Construcción, Operación y Mantenimiento del Sistema de
Alcantarillado Sanitario y Pluvial de la Parroquia Laurel”
Figura 21.- Ubicación del Proyecto .............................................................................. - 135 Figura 22.- Mapa del área de Influencia donde se desarrollará el nuevo proyecto
denominado “Construcción, Operación y Mantenimiento del Sistema de Alcantarillado
Sanitario y Pluvial de La Parroquia Laurel”................................................................... - 175 Figura 23.- Rio Pula – Estero Cañal ............................................................................ - 176 Figura 24.- Procedimientos para el caso de un derrame de combustible en tierra .... - 206 Figura 25.- Procedimiento para el caso de un siniestro .............................................. - 207 -
-8-
Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental
Nuevo Proyecto identificado como “Construcción, Operación y Mantenimiento del Sistema de
Alcantarillado Sanitario y Pluvial de la Parroquia Laurel”
3.
a)
Ficha Técnica
Tipo de Estudio
Nombre del proyecto
Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental
Categoría IV
“Construcción, Operación y Mantenimiento del Sistema de
Alcantarillado Sanitario y Pluvial de La Parroquia Laurel”
Dirección
Parroquia Laurel, Cantón Daule, Provincia del Guayas
Actividad código
CCAN 23.4.2.2.3
Construcción y Operación de Sistemas de Alcantarillado
combinado (Alcantarillado y Planta de tratamiento)
Parroquia
El Laurel
Cantón
Daule
Provincia
Guayas
Superficie del área
324.500,00 m2
Ubicación
(Sistema WGS 84 Zona 17 Sur)
b) A
Ubicación
cartográfica
Este (X)
Norte (Y)
621399.31
9802863.32
621399.31
9802898.02
621430.86
9802939.03
621520.76
9803011.58
621275.18
9803479.21
62.868.58
9803209.05
621415.08
9802803.39
621519.18
9802738.73
621558.61
9802686.68
621650.09
9802628.32
621750.24
9802440.15
621806.23
9802241.91
621796.76
9802148.86
621717.91
9802040.03
620555.51
9802038.45
-9-
Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental
Nuevo Proyecto identificado como “Construcción, Operación y Mantenimiento del Sistema de
Alcantarillado Sanitario y Pluvial de la Parroquia Laurel”
4.
Siglas y abreviaturas
Las siglas y abreviaturas que se utilizaron durante la elaboración del presente EsIA
quedan claramente definidas y descritas en esta sección, lo que evitará al lector tener que
buscar las palabras y siglas o abreviaturas en el texto.

EsIA: Estudio de Impacto Ambiental

PEA: La población económicamente activa

PEI: Población Económicamente inactiva

AID: Área de Influencia Directa

MAE: Ministerio del Ambiente

PMA: Plan de Manejo Ambiental

PAR: Plan de análisis de riesgos y de alternativas de prevención

PPM: Plan de prevención y Mitigación de Impactos

PMD: Plan de Manejo de desechos

PCC: Plan de comunicación, capacitación y educación ambiental

PRC: Plan de relaciones comunitarias

PDC: Plan de contingencia

PSS: Plan de seguridad y salud Ocupacional

PMS: Plan de Monitoreo y Seguimiento

PCA: Plan de Abandono y entrega del área

PRC: Plan de rehabilitación de áreas afectadas
- 11 -
Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental
Nuevo Proyecto identificado como “Construcción, Operación y Mantenimiento del Sistema de
Alcantarillado Sanitario y Pluvial de la Parroquia Laurel”
5.
Marco Legal e Institucional
En este numeral se identificó el marco legal e institucional en el que se inscribe el
proyecto, entre ellas: normas ambientales aplicables, normas constitucionales, tratados y
convenios internacionales, leyes orgánicas, leyes ordinarias, normas regionales,
ordenanzas distritales, decretos, reglamentos, ordenanzas, acuerdos y resoluciones,
estándares técnicos sobre agua, suelo, aire y requerimientos establecidos en los niveles
locales, nacionales, regionales e internacionales.
Por lo que el Marco Legal Ambiental en el cual se sustenta el presente estudio es el
siguiente:
Tabla 1.- Marco Legal Ambiental Aplicable
INSTRUMENTO
DOCUMENTO CITADO
Constitución de la República del Ecuador.
R.O. Nº 449 - Octubre 20,
2008.
Código Orgánico Integral Penal.
Registro Oficial Nº 180 -Lunes 10 de febrero de 2014
Ley de Gestión Ambiental (Codificación 19).
R.O. Suplemento No. 418 - 10
Septiembre, 2004.
Ley de Prevención y Control de la Contaminación
Ambiental.
R.O. Suplemento No. 418 - 10
Septiembre, 2004.
Ley de Defensa Contra Incendios.
9 de Marzo del 2009
Ley Orgánica de Salud.
Ley 67, R. O. Suplemento No.
423 - 22 Diciembre, 2006.
Ley de Aguas Codificación 2004 – 016.
R.O. No.339 - 20 Mayo, 2004.
Suplemento Viernes, 10 de
Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y
septiembre del 2004 - R. O.
Vida Silvestre
No. 418
Ley para la conservación y Uso sustentable de la
biodiversidad
- 12 -
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Nuevo Proyecto identificado como “Construcción, Operación y Mantenimiento del Sistema de
Alcantarillado Sanitario y Pluvial de la Parroquia Laurel”
INSTRUMENTO
DOCUMENTO CITADO
Código de Salud
R.O. No. 158, 8 Febrero, 1971.
Texto Unificado de Legislación Ambiental Secundaria
del Ministerio del Ambiente (TULSMA).
R.O. Edición Especial Nº 2”Marzo 31, 2003.
Libro IV De La Biodiversidad
TULSMA. Libro IV, Título VII y
VIII
Reglamento a la Ley de Gestión Ambiental para la
Prevención y Control de la Contaminación Ambiental.
TULSMA. Libro VI, Título IV.
Reglamento para la prevención y control de la
contaminación por sustancias químicas peligrosas,
Desechos peligrosos y especiales
TULSMA. Libro VI, Título V.
Acuerdo Ministerial 161 del 01
de Febrero del 2012
Norma de Calidad Ambiental y de Descarga de
Efluentes: Recurso Agua.
TULSMA. Libro VI, Anexo 1
Norma de Calidad Ambiental del Recurso Suelo y
Criterios de Remediación para Suelos Contaminados.
TULSMA. Libro VI, Anexo 2.
Norma de emisiones al aire desde fuentes fijas de
TULSMA. Libro VI, Anexo 3.
combustión.
Norma de calidad del aire ambiente o Nivel de
inmisión.
TULSMA. Libro VI, Anexo 4.
Acuerdo Ministerial No. 50,
publicado en Registro Oficial
464 de 7 de Junio del 2011
Límites Máximos Permisibles de Niveles de Ruido
TULSMA. Libro VI, Anexo 5.
Ambiente para Fuentes Fijas y para Vibraciones.
Norma de Calidad Ambiental para el Manejo y
Disposición Final de Desechos Sólidos No- TULSMA. Libro VI, Anexo 6.
peligrosos.
- 13 -
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Nuevo Proyecto identificado como “Construcción, Operación y Mantenimiento del Sistema de
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INSTRUMENTO
DOCUMENTO CITADO
Reglamento sustitutivo al reglamento ambiental para
las Operaciones Hidrocarburíferas en el Ecuador.
R.O. Nº 265 del 13 de febrero
del 2001.
Reglamento de Prevención, Mitigación y protección
contra Incendios
R.O. No. 114 – Abril, 2009
Reglamento de Seguridad y
Construcción y Obras Públicas.
R.O. No. 249 – Jueves 10 de
Enero del 2008
Salud
para
la
Reglamento de Seguridad y Salud de los
Trabajadores y Mejoramiento del Medio Ambiente de
Trabajo.
R.O. No. 565 - Noviembre 17,
1986.
Reformado mediante R.O.
No. 374, Febrero 4, 1994
Acuerdo Ministerial N° 068
Publicado en el Registro oficial
033 del 31-07-2013
Acuerdo Ministerial 006
Publicado el 18 de febrero del
2014.
Acuerdo Ministerial 026: Procedimientos para
Registro de Generadores de Desechos Peligrosos,
R.O. No. 334 – Mayo 12,
Gestión de Desechos Peligrosos previo al
2008.
Licenciamiento Ambiental, y para el Transporte de
Materiales Peligrosos.
Acuerdo Ministerial 142. Expedir los listados
nacionales de sustancias químicas peligrosas,
desechos peligrosos y especiales
Registro Oficial Suplemento
856 de 21 de diciembre de
2012
Acuerdo Ministerial 066. Instructivo al Reglamento de
Aplicación de los Mecanismos de Participación Social
establecido en el Decreto Ejecutivo No. 104 0,
publicado en el Registro Oficial No. 332 del 08 de
mayo del 2008
R.O. Nº 36 -- Lunes 15 de
julio de 2013
Decreto Ejecutivo 1040. Reglamento de aplicación de
los mecanismos de Participación Social establecidos
en la Ley de Gestión Ambiental.
R.O. Nº 332 – Mayo 8, 2008.
- 14 -
Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental
Nuevo Proyecto identificado como “Construcción, Operación y Mantenimiento del Sistema de
Alcantarillado Sanitario y Pluvial de la Parroquia Laurel”
INSTRUMENTO
DOCUMENTO CITADO
Ordenanza que pone en vigencia y aplicación al
R.O. Nº 62 (Edición Especial) Subsistema de Evaluación de Impactos Ambientales
18 de Agosto del 2010
del Gobierno Provincial del Guayas
Instructivo Para la Regularización y Seguimiento Publicado en la Página web
Ambiental de Proyectos, Obras o Actividades en la del Gobierno Provincial del
Provincia del Guayas
Guayas
NTE INEN 2266:2013 Transporte, Almacenamiento y
Manejo
de
Productos
Químicos
Peligrosos.
Requisitos.
Año 2013
NTE
INEN
2288:2000
Productos
Químicos
Industriales Peligrosos. Etiquetado de Precaución.
Requisitos.
Año 2000
Norma Técnica Ecuatoriana NTE ISO 3864-1:2013
Año 2013
Código Orgánico de Organización Territorial,
Autonomía y Descentralización (COOTAD)
R.O. No. 303 – 19 Octubre,
2010.
Convenio de Basilea
Convenio de Estocolmo sobre
Orgánicos Persistentes (COPs)
Contaminantes
Convenio de Rotterdam
Protocolo de Kioto
Naciones Unidas 1998
Acuerdo Regional sobre Movimiento Transfronterizos
de Desechos Peligrosos, Panamá, República de
Panamá
Año 1992
- 15 -
Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental
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5.1
Constitución de la República del Ecuador (Actualizado a octubre del 2008).
Título II: Derechos
Capítulo II. Derechos del buen vivir
Art. 14.- Se reconoce el derecho de la población a vivir en un ambiente sano y
ecológicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, sumak kawsay.
Se declara de interés público la preservación del ambiente, la conservación de los
ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del patrimonio genético del país, la
prevención del daño ambiental y la recuperación de los espacios naturales degradados.
Art. 15.- El Estado promoverá, en el sector público y privado, el uso de tecnologías
ambientalmente limpias y de energías alternativas no contaminantes y de bajo impacto.
La soberanía energética no se alcanzará en detrimento de la soberanía alimentaria, ni
afectará el derecho al agua.
Capítulo séptimo
Derechos de la naturaleza
Art. 71.- La naturaleza o Pacha Mama, donde se reproduce y realiza la vida, tiene
derecho a que se respete integralmente su existencia y el mantenimiento y regeneración
de sus ciclos vitales, estructura, funciones y procesos evolutivos.
Toda persona, comunidad, pueblo o nacionalidad podrá exigir a la autoridad pública el
cumplimiento de los derechos de la naturaleza. Para aplicar e interpretar estos derechos
se observaran los principios establecidos en la Constitución, en lo que proceda.
El Estado incentivará a las personas naturales y jurídicas, y a los colectivos, para que
protejan la naturaleza, y promoverá el respeto a todos los elementos que forman un
ecosistema.
Art. 72.- La naturaleza tiene derecho a la restauración. Esta restauración será
independiente de la obligación que tienen el Estado y las personas naturales o jurídicas
de Indemnizar a los individuos y colectivos que dependan de los sistemas naturales
afectados.
En los casos de impacto ambiental grave o permanente, incluidos los ocasionados por la
explotación de los recursos naturales no renovables, el Estado establecerá los
mecanismos más eficaces para alcanzar la restauración, y adoptará las medidas
adecuadas para eliminar o mitigar las consecuencias ambientales nocivas.
Capítulo I. Biodiversidad y Recursos Naturales
Sección Primera: Naturaleza y Medio Ambiente
Art. 395.- La Constitución reconoce los siguientes principios ambientales:
- 16 -
Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental
Nuevo Proyecto identificado como “Construcción, Operación y Mantenimiento del Sistema de
Alcantarillado Sanitario y Pluvial de la Parroquia Laurel”
1. El Estado garantizará un modelo sustentable de desarrollo, ambientalmente equilibrado
y respetuoso de la diversidad cultural, que conserve la biodiversidad y la capacidad de
regeneración natural de los ecosistemas, y asegure la satisfacción de las necesidades de
las generaciones presentes y futuras.
2. Las políticas de gestión ambiental se aplicarán de manera transversal y serán de
obligatorio cumplimiento por parte del Estado en todos sus niveles y por todas las
personas naturales o jurídicas en el territorio nacional.
3. El Estado garantizará la participación activa y permanente de las personas,
comunidades, pueblos y nacionalidades afectadas, en la planificación, ejecución y control
de toda actividad que genere impactos ambientales.
4. En caso de duda sobre el alcance de las disposiciones legales en materia ambiental,
éstas se aplicarán en el sentido más favorable a la protección de la naturaleza.
Art. 396.- El Estado adoptará las políticas y medidas oportunas que eviten los impactos
ambientales negativos, cuando exista certidumbre de daño.
En caso de duda sobre el impacto ambiental de alguna acción u omisión, aunque no
exista evidencia científica del daño, el Estado adoptará medidas protectoras eficaces y
oportunas.
La responsabilidad por daños ambientales es objetiva. Todo daño al ambiente, además de
las sanciones correspondientes, implicará también la obligación de restaurar
integralmente los ecosistemas e indemnizar a las personas y comunidades afectadas.
Cada uno de los actores de los procesos de producción, distribución, comercialización y
uso de bienes o servicios asumirá la responsabilidad directa de prevenir cualquier impacto
ambiental, de mitigar y reparar los daños que ha causado, y de mantener un sistema de
control ambiental permanente.
Las acciones legales para perseguir y sancionar por daños ambientales serán
imprescriptibles.
Art. 397.- En caso de daños ambientales el Estado actuará de manera inmediata y
subsidiaria para garantizar la salud y la restauración de los ecosistemas. Además de la
sanción correspondiente, el Estado repetirá contra el operador de la actividad que
produjera el daño las obligaciones que conlleve la reparación integral, en las condiciones
y con los procedimientos que la ley establezca. La responsabilidad también recaerá sobre
las servidoras o servidores responsables de realizar el control ambiental. Para garantizar
el derecho individual y colectivo a vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado,
el Estado se compromete a:
1. Permitir a cualquier persona natural o jurídica, colectividad o grupo humano, ejercer las
acciones legales y acudir a los órganos judiciales y administrativos, sin perjuicio de su
interés directo, para obtener de ellos la tutela efectiva en materia ambiental, incluyendo la
posibilidad de solicitar medidas cautelares que permitan cesar la amenaza o el daño
ambiental materia de litigio. La carga de la prueba sobre la inexistencia de daño potencial
o real recaerá sobre el gestor de la actividad o el demandado.
- 17 -
Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental
Nuevo Proyecto identificado como “Construcción, Operación y Mantenimiento del Sistema de
Alcantarillado Sanitario y Pluvial de la Parroquia Laurel”
2. Establecer mecanismos efectivos de prevención y control de la contaminación
ambiental, de recuperación de espacios naturales degradados y de manejo sustentable de
los recursos naturales.
3. Regular la producción, importación, distribución, uso y disposición final de materiales
tóxicos y peligrosos para las personas o el ambiente.
4. Asegurar la intangibilidad de las áreas naturales protegidas, de tal forma que se
garantice la conservación de la biodiversidad y el mantenimiento de las funciones
ecológicas de los ecosistemas. El manejo y administración de las áreas naturales
protegidas estará a cargo del Estado.
5. Establecer un sistema nacional de prevención, gestión de riesgos y desastres
naturales, basado en los principios de inmediatez, eficiencia, precaución, responsabilidad
y solidaridad.
Art. 398.- Toda decisión o autorización estatal que pueda afectar al ambiente deberá ser
consultada a la comunidad, a la cual se informará amplia y oportunamente. El sujeto
consultante será el Estado. La ley regulará la consulta previa, la participación ciudadana,
los plazos, el sujeto consultado y los criterios de valoración y de objeción sobre la
actividad sometida a consulta.
El Estado valorará la opinión de la comunidad según los criterios establecidos en la ley y
los instrumentos internacionales de derechos humanos.
Si del referido proceso de consulta resulta una oposición mayoritaria de la comunidad
respectiva, la decisión de ejecutar o no el proyecto será adoptada por resolución
debidamente motivada de la instancia administrativa superior correspondiente de acuerdo
con la ley.
Art. 399.- El ejercicio integral de la tutela estatal sobre el ambiente y la corresponsabilidad
de la ciudadanía en su preservación, se articulará a través de un sistema nacional
descentralizado de gestión ambiental, que tendrá a su cargo la defensoría del ambiente y
la naturaleza.
Sección Sexta
Agua
Art. 411.- El Estado garantizará la conservación, recuperación y manejo integral de los
recursos hídricos, cuencas hidrográficas y caudales ecológicos asociados al ciclo
hidrológico. Se regulará toda actividad que pueda afectar la calidad y cantidad de agua, y
el equilibrio de los ecosistemas, en especial en las fuentes y zonas de recarga de agua.
La sustentabilidad de los ecosistemas y el consumo humano serán prioritarios en el uso y
aprovechamiento del agua.
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5.2
Código Orgánico Integral Penal. 10 febrero, 2014
Capítulo cuarto
Delitos contra el ambiente y la naturaleza o Pacha
Mama
Sección primera
Delitos contra la biodiversidad
Artículo 245.- Invasión de áreas de importancia ecológica.- La persona que invada las
áreas del Sistema Nacional de Áreas Protegidas o ecosistemas frágiles, será sancionada
con pena privativa de libertad de uno a tres años.
Se aplicará el máximo de la pena prevista cuando:
1. Como consecuencia de la invasión, se causen daños graves a la biodiversidad y
recursos naturales.
2. Se promueva, financie o dirija la invasión aprovechándose de la gente con engaño o
falsas promesas.
Artículo 247.- Delitos contra la flora y fauna silvestres.- La persona que cace, pesque,
capture, recolecte, extraiga, tenga, transporte, trafique, se beneficie, permute o
comercialice, especímenes o sus partes, sus elementos constitutivos, productos y
derivados, de flora o fauna silvestre terrestre, marina o acuática, de especies
amenazadas, en peligro de extinción y migratorias, listadas a nivel nacional por la
Autoridad Ambiental Nacional así como instrumentos o tratados internacionales ratificados
por el Estado, será sancionada con pena privativa de libertad de uno a tres años.
Se aplicará el máximo de la pena prevista si concurre alguna de las siguientes
circunstancias:
1. El hecho se cometa en período o zona de producción de semilla o de reproducción o de
incubación, anidación, parto, crianza o crecimiento de las especies.
2. El hecho se realice dentro del Sistema Nacional de Áreas Protegidas.
Se exceptúan de la presente disposición, únicamente la cacería, la pesca o captura por
subsistencia, las prácticas de medicina tradicional, así como el uso y consumo doméstico
de la madera realizada por las comunidades en sus territorios, cuyos fines no sean
comerciales ni de lucro, los cuales deberán ser coordinados con la Autoridad Ambiental
Nacional.
Sección segunda
Delitos contra los recursos naturales
Artículo 251.- Delitos contra el agua.- La persona que contraviniendo la normativa
vigente, contamine, deseque o altere los cuerpos de agua, vertientes, fuentes, caudales
ecológicos, aguas naturales afloradas o subterráneas de las cuencas hidrográficas y en
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general los recursos hidrobiológicos o realice descargas en el mar provocando daños
graves, será sancionada con una pena privativa de libertad de tres a cinco años.
Se impondrá el máximo de la pena si la infracción es perpetrada en un espacio del
Sistema Nacional de Áreas Protegidas o si la infracción es perpetrada con ánimo de lucro
o con métodos, instrumentos o medios que resulten en daños extensos y permanentes.
Artículo 252.- Delitos contra suelo.- La persona que contraviniendo la normativa
vigente, en relación con los planes de ordenamiento territorial y ambiental, cambie el uso
del suelo forestal o el suelo destinado al mantenimiento y conservación de ecosistemas
nativos y sus funciones ecológicas, afecte o dañe su capa fértil, cause erosión o
desertificación, provocando daños graves, será sancionada con pena privativa de libertad
de tres a cinco años.
Se impondrá el máximo de la pena si la infracción es perpetrada en un espacio del
Sistema Nacional de Áreas Protegidas o si la infracción es perpetrada con ánimo de lucro
o con métodos, instrumentos o medios que resulten en daños extensos y permanentes.
Artículo 253.- Contaminación del aire.- La persona que, contraviniendo la normativa
vigente o por no adoptar las medidas exigidas en las normas, contamine el aire, la
atmósfera o demás componentes del espacio aéreo en niveles tales que resulten daños
graves a los recursos naturales, biodiversidad y salud humana, será sancionada con pena
privativa de libertad de uno a tres años.
Sección tercera
Delitos contra la gestión ambiental
Artículo 254.- Gestión prohibida o no autorizada de productos, residuos, desechos
o sustancias peligrosas.- La persona que, contraviniendo lo establecido en la normativa
vigente, desarrolle, produzca, tenga, disponga, queme, comercialice, introduzca, importe,
transporte, almacene, deposite o use, productos, residuos, desechos y sustancias
químicas o peligrosas, y con esto produzca daños graves a la biodiversidad y recursos
naturales, será sancionada con pena privativa de libertad de uno a tres años.
Será sancionada con pena privativa de libertad de tres a cinco años cuando se trate de:
1. Armas químicas, biológicas o nucleares.
2. Químicos y Agroquímicos prohibidos, contaminantes orgánicos persistentes altamente
tóxicos y sustancias radioactivas.
3. Diseminación de enfermedades o plagas.
4. Tecnologías, agentes biológicos experimentales u organismos genéticamente
modificados nocivos y perjudiciales para la salud humana o que atenten contra la
biodiversidad y recursos naturales.
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Si como consecuencia de estos delitos se produce la muerte, se sancionará con pena
privativa de libertad de dieciséis a diecinueve años.
5.3
Ley de Gestión Ambiental. Suplemento N° 418 – 10 septiembre, 2004
La Ley de Gestión Ambiental (LGA) establece los principios y directrices de la política
ambiental; determina las obligaciones, responsabilidades, niveles de participación de los
sectores público y privado en la gestión ambiental y señala los límites permisibles,
controles y sanciones en esta materia (Artículo 1).
Título III: Instrumentos de gestión ambiental
Capítulo II. De la evaluación de impacto ambiental y del control ambiental
Art. 19.- Las obras públicas privadas o mixtas, y los proyectos de inversión públicos o
privados que puedan causar impactos ambientales, serán calificados previamente a su
ejecución, por los organismos descentralizados de control, conforme el Sistema Único de
Manejo Ambiental, cuyo principio rector será el precautelatorio.
Art. 20.- Para el inicio de toda actividad que suponga riesgo ambiental se deberá contar
con la licencia respectiva, otorgada por el Ministerio del ramo.
Art. 21.- Los sistemas de manejo ambiental incluirán estudios de línea base; evaluación
del impacto ambiental; evaluación de riesgos; planes de manejo; planes de manejo de
riesgo; sistemas de monitoreo; planes de contingencia y mitigación; auditorías
ambientales y planes de abandono. Una vez cumplidos estos requisitos y de conformidad
con la calificación de los mismos, el Ministerio del ramo podrá otorgar o negar la licencia
correspondiente.
Art. 22.- Los sistemas de manejo ambiental en los contratos que requieran estudios de
impacto ambiental y en las actividades para las que se hubiere otorgado licencia
ambiental, podrán ser evaluados en cualquier momento, a solicitud del Ministerio del ramo
o de las personas afectadas.
La evaluación del cumplimiento de los planes de manejo ambiental aprobados se realizará
mediante la auditoría ambiental, practicada por consultores previamente calificados por
el Ministerio del ramo, a fin de establecer los correctivos que deban hacerse.
Art. 23.- La evaluación del impacto ambiental comprenderá:
a) La estimación de los efectos causados a la población humana, la biodiversidad, el
suelo, el aire, el agua, el paisaje y la estructura y función de los ecosistemas presentes en
el área previsiblemente afectada;
b)
Las
condiciones
de
tranquilidad
públicas,
tales
como:
ruido,
vibraciones, olores, emisiones luminosas, cambios térmicos y cualquier otro perjuicio
ambiental derivado de su ejecución; y,
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c) La incidencia que el proyecto, obra o actividad tendrá en los elementos que componen
el patrimonio histórico, escénico y cultural.
Art. 24.- En obras de inversión públicas o privadas, las obligaciones que se desprendan
del sistema de manejo ambiental, constituirán elementos del correspondiente contrato. La
evaluación del impacto ambiental, conforme al reglamento especial será formulada y
aprobada, previamente a la expedición de la autorización administrativa emitida por el
Ministerio del ramo.
Capítulo III
De los Mecanismos de Participación Social
Art. 28.- Toda persona natural o jurídica tiene derecho a participar en la gestión
ambiental, a través de los mecanismos que para el efecto establezca el Reglamento,
entre los cuales se incluirán consultas, audiencias públicas, iniciativas, propuestas o
cualquier forma de asociación entre el sector público y el privado. Se concede acción
popular para denunciar a quienes violen esta garantía, sin perjuicio de la responsabilidad
civil y penal por denuncias o acusaciones temerarias o maliciosas.
El incumplimiento del proceso de consulta al que se refiere el artículo 88 de la
Constitución Política de la República tomará inejecutable la actividad de que se trate y
será causal de nulidad de los contratos respectivos.
Título V
De la Información y vigilancia Ambiental
Art. 40.- Toda persona natural o jurídica que, en el curso de sus actividades
empresariales o industriales estableciere que las mismas pueden producir o están
produciendo daños ambientales a los ecosistemas, está obligada a informar sobre ello al
Ministerio del ramo o a las instituciones del régimen seccional autónomo. La información
se presentará a la brevedad posible y las autoridades competentes deberán adoptar las
medidas necesarias para solucionar los problemas detectados. En caso de
incumplimiento de la presente disposición, el infractor será sancionado con una multa de
veinte a doscientos salarios mínimos vitales generales.
5.4
Ley de Prevención y Control de la Contaminación Ambiental. R.O.
Suplemento N° 418 del 10 de septiembre del 2004.
Capítulo I
De la Prevención y Control de la Contaminación del Aire
Art. 1.- Queda prohibido expeler hacia la atmósfera o descargar en ella, sin sujetarse a
las correspondientes normas técnicas y regulaciones, contaminantes que, a juicio de los
Ministerios de Salud y del Ambiente, en sus respectivas áreas de competencia, puedan
perjudicar la salud y vida humana, la flora, la fauna y los recursos o bienes del estado o
de particulares o constituir una molestia.
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Art. 2.- Para los efectos de esta Ley, serán consideradas como fuentes potenciales de
contaminación del aire:
a) Las artificiales, originadas por el desarrollo tecnológico y la acción del hombre, tales
como fábricas, calderas, generadores de vapor, talleres, plantas termoeléctricas,
refinerías de petróleo, plantas químicas, aeronaves, automotores y similares, la
incineración, quema a cielo abierto de basuras y residuos, la explotación de materiales de
construcción y otras actividades que produzcan o puedan producir contaminación; y,
Art. 5.- Las instituciones públicas o privadas interesadas en la instalación de proyectos
industriales, o de otras que pudieran ocasionar alteraciones en los sistemas ecológicos y
que produzcan o puedan producir contaminación del aire, deberán presentar a los
Ministerios de Salud y del Ambiente, según corresponda, para su aprobación previa,
estudios sobre el impacto ambiental y las medidas de control que se proyecten aplicar.
Capítulo II
De la Prevención y Control de la Contaminación de las Aguas
Art. 6.- Queda prohibido descargar, sin sujetarse a las correspondientes normas técnicas
y regulaciones, a las redes de alcantarillado, o en las quebradas, acequias, ríos, lagos
naturales o artificiales, o en las aguas marítimas, así como infiltrar en terrenos, las aguas
residuales que contengan contaminantes que sean nocivos a la salud humana, a la fauna,
a la flora y a las propiedades.
Capítulo III
De la Prevención y Control de la Contaminación de los Suelos
Art. 10.- Queda prohibido descargar, sin sujetarse a las correspondientes normas
técnicas y regulaciones, cualquier tipo de contaminantes que puedan alterar la
calidad del suelo y afectar a la salud humana, la flora, la fauna, los recursos naturales
y otros bienes
5.5
Ley de la Defensa Contra Incendios. 9 de marzo del 2009
Esta ley cuenta con los siguientes capítulos
CAPÍTULO I
De la organización
CAPÍTULO II
Del Personal
CAPÍTULO III
De las Contravenciones
CAPÍTULO IV
De la Competencia y el Procedimiento
CAPÍTULO V
De los Recursos Económicos
CAPÍTULO VI
Disposiciones Generales
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5.6
Ley Orgánica de la Salud. R.O. 423 – 22 de diciembre, 2006.
En este documento señala en los Art. 95 y 96 respectivamente lo siguiente: “La autoridad
sanitaria nacional en coordinación con el Ministerio de Ambiente, establecerá las normas
básicas para la preservación del ambiente en materias relacionadas con la salud humana,
las mismas que serán de cumplimiento obligatorio para todas las personas naturales,
entidades públicas, privadas y comunitarias” y “Toda persona natural o jurídica tiene la
obligación de proteger los acuíferos, las frentes y cuencas hidrográficas que sirvan para el
abastecimiento de agua para consumo humano. Se prohíbe realizar actividades de
cualquier tipo, que pongan en riesgo de contaminación las fuentes de captación de agua.
La autoridad sanitaria nacional, en coordinación con otros organismos competentes,
tomarán medidas para prevenir, controlar, mitigar, remediar y sancionar la contaminación
de las fuentes de agua para consumo humano”.
Titulo Único
Capítulo I
Del agua para consumo humano
Art. 96.- Declárese de prioridad nacional y de utilidad pública, el agua para consumo
humano.
Es obligación del Estado, por medio de las municipalidades, proveer a la población de
agua potable de calidad, apta para el consumo humano.
Toda persona natural o jurídica tiene la obligación de proteger los acuíferos, las frentes y
cuencas hidrográficas que sirvan para el abastecimiento de agua para consumo humano.
Se prohíbe realizar actividades de cualquier tipo, que pongan en riesgo de contaminación
las fuentes de captación de agua. La autoridad sanitaria nacional, en coordinación con
otros organismos competentes, tomarán medidas para prevenir, controlar, mitigar,
remediar y sancionar la contaminación de las fuentes de agua para consumo humano.
A fin de garantizar la calidad e inocuidad, todo abastecimiento de agua para consumo
humano, queda sujeto a la vigilancia de la autoridad sanitaria nacional, a quien
corresponde establecer las normas y reglamentos que permitan asegurar la protección de
la salud humana.
Art. 103.- Se prohíbe a toda persona, natural o jurídica, descargar o depositar aguas
servidas y residuales, sin el tratamiento apropiado, conforme lo disponga en el reglamento
correspondiente, en ríos, mares, canales, quebradas, lagunas, lagos y otros sitios
similares. Se prohíbe también su uso en la cría de animales o actividades agropecuarias.
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Los desechos infecciosos, especiales, tóxicos y peligrosos para la salud, deben ser
tratados técnicamente previo a su eliminación y el depósito final se realizará en los sitios
especiales establecidos para el efecto por los municipios del país.
Para la eliminación de desechos domésticos se cumplirán las disposiciones establecidas
para el efecto.
Las autoridades de salud, en coordinación con los municipios, serán responsables de
hacer cumplir estas disposiciones.
Art. 104.- Todo establecimiento industrial, comercial o de servicios, tiene la obligación de
instalar sistemas de tratamiento de aguas contaminadas y de residuos tóxicos que se
produzcan por efecto de sus actividades.
Las autoridades de salud, en coordinación con los municipios, serán responsables de
hacer cumplir esta disposición.
Capítulo III
Calidad del aire y de la contaminación acústica
Art. 111.- La autoridad sanitaria nacional, en coordinación con la autoridad ambiental
nacional y otros organismos competentes, dictará las normas técnicas para prevenir y
controlar todo tipo de emanaciones que afecten a los sistemas respiratorio, auditivo y
visual.
Todas las personas naturales y jurídicas deberán cumplir en forma obligatoria dichas
normas.
Art. 113.- Toda actividad laboral, productiva, industrial, comercial, recreativa y de
diversión; así como las viviendas y otras instalaciones y medios de transporte, deben
cumplir con lo dispuesto en las respectivas normas y reglamentos sobre prevención y
control, a fin de evitar la contaminación por ruido, que afecte a la salud humana.
Art. 118.- Los empleadores protegerán la salud de sus trabajadores, dotándoles de
información suficiente, equipos de protección, vestimenta apropiada, ambientes seguros
de trabajo, a fin de prevenir, disminuir o eliminar los riesgos, accidentes y aparición de
enfermedades laborales.
5.7
Ley de Aguas Codificación 2004 – 016: R.O. No.339 - 20 Mayo, 2004
Título I
Disposiciones Generales
Art. 12.- El Estado garantiza a los particulares el uso de las aguas, con la limitación
necesaria para su eficiente aprovechamiento en favor de la producción.
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Capítulo II
De la Contaminación
Art. 22.- Prohíbase toda contaminación de las aguas que afecte a la salud humana o al
desarrollo de la flora o de la fauna.
El Consejo Nacional de Recursos Hídricos, en colaboración con el Ministerio de Salud
Pública y las demás entidades estatales, aplicará la política que permita el cumplimiento
de esta disposición.
Se concede acción popular para denunciar los hechos que se relacionan con
contaminación de agua. La denuncia se presentará en la Defensoría del Pueblo.
Nota: De conformidad con el D.E. 1088 (R.O. 346, 27-V-2008) el Consejo Nacional de
Recursos Hídricos fue reorganizada mediante la figura de Secretaría Nacional del Agua,
como una entidad de derecho público adscrita a la Presidencia de la República. Asume
por tanto, todas sus competencias, atribuciones, funciones, representaciones y
delegaciones constantes en leyes, reglamentos y demás instrumentos normativos, con
excepción de las que por su naturaleza corresponden al Instituto Nacional de Riego.
5.8
Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y Vida Silvestre.
Suplemento Viernes, 10 de septiembre del 2004 - R. O. No. 418.
De las áreas naturales y de la flora y fauna silvestres
Capítulo I
Del Patrimonio Nacional de Áreas Naturales
Art. 69.- El patrimonio de áreas naturales del Estado se halla constituido por el conjunto
de áreas silvestres que se destacan por su valor protector, científico, escénico,
educacional, turístico y recreacional, por su flora y fauna, o porque constituyen
ecosistemas que contribuyen a mantener el equilibrio del medio ambiente.
Corresponde al Ministerio de Agricultura y Ganadería, mediante Acuerdo, la
determinación y delimitación de las áreas que forman este patrimonio, sin perjuicio de las
áreas ya establecidas por leyes especiales, decretos o acuerdos ministeriales anteriores a
esta Ley.
Art. 70.- Las áreas naturales del patrimonio del Estado se clasifican para efectos de su
administración, en las siguientes categorías:
a) Parques nacionales;
b) Reserva ecológica;
c) Refugio de vida silvestre;
d) Reservas biológicas;
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e) Áreas nacionales de recreación;
f) Reserva de producción de fauna; y,
g) Área de caza y pesca
Art. 71.- El patrimonio de áreas naturales del Estado deberá conservarse inalterado. A
este efecto se formularán planes de ordenamiento de cada una de dichas áreas.
Este patrimonio es inalienable e imprescriptible y no puede constituirse sobre el ningún
derecho real.
Capitulo II
De la Administración del Patrimonio de Áreas Naturales
Art. 73.- Las tierras y recursos naturales de propiedad privada comprendidos dentro de
los límites del patrimonio de áreas naturales serán expropiadas o revertirán al dominio del
Estado, de acuerdo con las leyes de la materia.
Capitulo III
De la Conservación de la Flora y Fauna Silvestres
Art. 74.- El patrimonio de áreas naturales del Estado se manejara con sujeción a
programas específicos de ordenamiento, de las respectivas unidades de conformidad con
el plan general sobre esta materia.
En estas áreas solo se ejecutarán las obras de infraestructura que autorice el Ministerio
de Agricultura y Ganadería.
Art. 75.- En las unidades del patrimonio de áreas naturales del Estado, que el Ministerio
de Agricultura y Ganadería determine, se controlará el ingreso del público y sus
actividades, incluyendo la investigación científica.
En los Reglamentos se fijarán las tarifas de ingresos y servicios y los demás requisitos
que fueren necesarios.
Art. 76.- La flora y fauna silvestres son de dominio del Estado y corresponde al Ministerio
de Agricultura y Ganadería su conservación, protección y administración, para lo cual
ejercerá las siguientes funciones:
a) Controlar la cacería, recolección, aprehensión, transporte y tráfico de animales y
otros elementos de la fauna y flora silvestres;
b) Prevenir y controlar la contaminación del suelo y de las aguas, así como la
degradación del medio ambiente;
c) Proteger y evitar la eliminación de las especies de flora y fauna silvestres
amenazadas o en proceso de extinción;
d) Establecer zoocriaderos, viveros, jardines de plantas silvestres y estaciones de
investigación para la reproducción y fomento de la flora y fauna silvestres;
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e) Desarrollar las actividades demostrativas de uso y aprovechamiento doméstico de
la flora y fauna silvestres, mediante métodos que eviten menoscabar su integridad;
f) Cumplir y hacer cumplir los convenios nacionales e internacionales para la
conservación de la flora y fauna silvestres y su medio ambiente; y,
g) Las demás que le asignen la Ley y el Reglamento.
Art. 77.- El aprovechamiento de la flora y fauna silvestres no comprendidas en el
patrimonio de áreas naturales del Estado, será regulado por el Ministerio de Agricultura y
Ganadería, el que además determinará las especies cuya captura o utilización,
recolección y aprovechamiento estén prohibidos.
Art. 78.- Cualquiera que sea la finalidad, prohíbase ocupar las tierras del patrimonio de
áreas naturales del Estado, alterar o dañar la demarcación de las unidades de manejo u
ocasionar deterioro de los recursos naturales en ellas existentes.
Se prohíbe igualmente, contaminar el medio ambiente terrestre, acuático o aéreo, o
atentar contra la vida silvestre, terrestre, acuática o aérea, existente en las unidades de
manejo.
5.9
Ley para la conservación y Uso sustentable de la biodiversidad
Título I
Del objeto y principios de la ley
Capítulo I
Del Objeto de la Ley
Artículo 1.- La Ley para la Conservación y Uso Sustentable de la Biodiversidad tiene por
objeto proteger, conservar, restaurar la biodiversidad y regular e impulsar su utilización
sustentable; establece los principios generales y normas para la conservación y uso
sustentable de la biodiversidad y sus servicios, el acceso a los recursos genéticos, la
bioseguridad, la rehabilitación y restauración de ecosistemas degradados y la
recuperación de especies amenazadas de extinción, y los mecanismos de protección de
los derechos sobre la biodiversidad en materia administrativa, civil y penal.
Artículo 2.- Para efectos de esta Ley, se entenderá por biodiversidad o diversidad
biológica a la variabilidad de organismos vivos de cualquier fuente y los derivados de los
mismos, incluidos: los ecosistemas terrestres y marinos, otros ecosistemas acuáticos y,
los complejos ecológicos de los que forman parte; comprende la diversidad dentro de
cada especie, entre especies y de los ecosistemas. La biodiversidad ecuatoriana además
comprende las especies migratorias que por causas naturales se encuentren en el
territorio nacional.
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La biodiversidad constituye la base del capital natural del país, capaz de proporcionar un
flujo constante de bienes y servicios, cuya conservación y utilización sustentable permitan
satisfacer las necesidades humanas y garantizar el sustento y la salud de la población.
Artículo 3.- El Estado tiene derecho soberano sobre su biodiversidad cuyos componentes
constituyen bienes nacionales de uso público. Los derechos constituidos sobre bienes de
propiedad privada y comunal deberán ejercitarse de conformidad con las limitaciones y
objetivos establecidos en la Constitución, en otras leyes relacionadas y en esta Ley.
El Estado determinará en coordinación con los sectores públicos y privado, y con los
pueblos indígenas, afroecuatorianos y comunidades locales, las condiciones para la
conservación y el uso sustentable de la biodiversidad y sus servicios.
Artículo 4. - Para fines de aplicación de esta Ley, se excluye del ámbito de la misma a los
seres humanos, sus células y en general todos sus recursos genéticos derivados.
También se excluye el intercambio de recursos genéticos, sus productos derivados, los
recursos biológicos que los contienen, o de los componentes intangibles asociados a
estos, que realicen las comunidades indígenas, afroecuatorianas y locales entre sí, y para
su propio consumo, basadas en sus prácticas consuetudinarias.
Título III
De la conservación de la biodiversidad
Artículo 17.- La conservación de la biodiversidad se realizará in-situ o ex-situ
dependiendo de sus características ecológicas, niveles de endemismo, peligro de
extinción y erosión genética, conforme a las directrices de la Estrategia Nacional de
Biodiversidad y sus correspondientes planes de acción, que serán formulados por el
Ministerio del Ambiente.
Capítulo I
De la Conservación In Situ
Artículo 18.- Adicionalmente al Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas, serán
objeto prioritario de conservación in situ, las áreas, regiones, ecosistemas, especies,
poblaciones, razas o variedades animales y vegetales que, indistintamente resguarden la
capacidad de soporte de la oferta ambiental de bienes y servicios para las actividades de
producción y consumo sustentable y representen altos valores de uso o de opción ligados
a los requerimientos socio-económicos y culturales locales, nacionales e internacionales,
y que:
a) Constituyan centros de endemismo o posean altos niveles de biodiversidad, o.
b) Tengan particular significado religioso, sagrado, o cultural, o.
c) Se encuentren amenazadas o sufran erosión genética.
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Sección IV
De Otros Mecanismos e Instrumentos para la Conservación In Situ
Artículo 49.- El Ministerio del Ambiente reconocerá y promoverá el desarrollo de
mecanismos e instrumentos para la conservación in situ de la biodiversidad y sus
funciones, que involucren mecanismos de iniciativa privada, pública o modalidades mixtas
distintas a las del Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas.
Los procedimientos para la aplicación de estos mecanismos e instrumentos se sujetarán a
lo establecido en la legislación nacional vigente y en las normas que establezca el
Ministerio del Ambiente.
Artículo 50.- Se reconoce a las Servidumbres Ecológicas como un mecanismo para la
conservación de áreas privadas, de conformidad con lo definido en el Glosario que forma
parte integrante de la presente Ley.
El propietario de un predio sobre el cual se ha constituido una Servidumbre Ecológica,
podrá enajenarlo o constituir otros derechos reales sobre el mismo. La Servidumbre
Ecológica podrá transmitirse por acto entre vivos y sucesión por causa de muerte y
podrán constituirse por tiempo limitado o a perpetuidad.
Los mecanismos para establecer servidumbres ecológicas se atendrán a lo dispuesto en
el Código Civil con relación a Servidumbres.
Capítulo IV
De la Protección de Especies
Endémicas y Amenazadas de Extinción
Artículo 59.- Es obligación del Estado la protección en el territorio nacional de las
especies endémicas y amenazadas de extinción. A tal efecto, el Ministerio del Ambiente
en coordinación con otras entidades públicas y privadas, promoverá, regulará, ejecutará y
controlará las acciones enfocadas a la conservación, investigación y recuperación de
estas especies, preferentemente mediante la protección de sus hábitats.
Artículo 60.- Se prohíbe la cacería, captura, recolección, tenencia, transporte,
comercialización interna y exportación de especímenes, elementos constitutivos y
subproductos de especies silvestres amenazadas de extinción que consten en la lista
CITES y aquellas que emita periódicamente el Ministerio del Ambiente, excepto para
actividades de investigación y de conservación ex situ, debidamente autorizadas por el
Ministerio del Ambiente.
Capítulo V
De la Introducción y Control de las Especies Exóticas
Artículo 61.- El Ministerio del Ambiente, en coordinación con las entidades públicas,
privadas nacionales o internacionales involucradas, en especial con aquellas que
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disponen de información científico-técnica pertinente, regulará, controlará o prohibirá la
introducción y el manejo de especies exóticas al territorio nacional y dentro del mismo, en
base a una evaluación de riesgo.
Artículo 62.- Se prohíbe la introducción de especies exóticas en el Sistema Nacional de
Áreas Naturales Protegidas, excepto para fines de control biológico científicamente
justificado y aprobado por el Ministerio del Ambiente. Los respectivos planes de manejo
de cada área establecerán medidas para el control y erradicación de las especies exóticas
previamente introducidas en dichas áreas.
Capítulo II
De la Biodiversidad Silvestre Terrestre
Artículo 66.- El uso de la biodiversidad silvestre terrestre se realizará de conformidad con
lo establecido en esta Ley. El Ministerio del Ambiente establecerá los criterios e
indicadores de sustentabilidad que serán la base de los planes de manejo para el uso de
la biodiversidad silvestre terrestre, cuyo cumplimiento será supervisado periódicamente
por este Ministerio.
Artículo 67.- Las actividades de cacería, captura, recolección y comercialización de
especímenes, elementos constitutivos y subproductos de especies silvestres terrestres,
en todo el territorio nacional estarán reguladas por el Ministerio del Ambiente el cual
establecerá las especies, períodos, vedas totales o parciales, permanentes o temporales,
áreas geográficas, armas e instrumentos permitidos y prohibidos, y demás requisitos para
la ejecución de estas actividades de conformidad con lo establecido por esta Ley, su
Reglamento General de Aplicación y otras regulaciones emitidas por el Ministerio del
Ambiente.
Estas actividades deberán contar con las respectivas autorizaciones otorgadas por el
Ministerio del Ambiente, previo el cumplimiento de respectivos requisitos.
Artículo 68.- La exportación e importación de especímenes, elementos constitutivos y
subproductos de especies silvestres terrestres, estará sujeta a las disposiciones de esta
Ley, de los instrumentos internacionales vigentes en la materia, y de las regulaciones
emitidas por el Ministerio del Ambiente.
Capítulo VII
De la Bioseguridad
Artículo 82.- El Ministerio del Ambiente regulará:
a) El desarrollo, la manipulación, la transferencia incluyendo la importación y exportación,
el transporte, el uso contenido, la liberación, la comercialización y la utilización de
organismos vivos modificados, sus productos y el tratamiento de sus desechos; y, b)
Todos los procesos en la cadena de producción y las prácticas que impliquen la utilización
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de la tecnología del ADN recombinante y técnicas moleculares en laboratorios, hospitales
e industrias.
Artículo 83.- El Ministerio del Ambiente, como autoridad nacional competente, velará por
el cumplimiento de la presente Ley en materia de bioseguridad y las resoluciones que
adopte tomarán en consideración el informe técnico emitido por los ministerios
competentes. De igual manera, coordinará con las entidades públicas y privadas
involucradas en el tema, la elaboración del Reglamento Nacional sobre Bioseguridad.
El Ministerio del Ambiente podrá delegar a entidades públicas o privadas de alta
tecnología las funciones de evaluación, de riesgo, auditoría y control de las actividades
que impliquen la utilización de organismos vivos modificados.
Artículo 84.- A fin de proteger el ambiente, la biodiversidad y la salud humana, la
transferencia o el ingreso de un organismo vivo modificado al territorio nacional estarán
sujetos a un procedimiento de evaluación de riesgo, de conformidad con el Reglamento
respectivo.
Cada organismo vivo modificado deberá ser objeto de análisis individual, sin excepciones,
y la autoridad competente podrá aceptar o negar la solicitud de guía de transferencia o
ingreso.
Artículo 85.- Los Principios de Precaución y de Consentimiento Fundamentado Previo de
la presente Ley se aplicarán como mecanismos obligatorios en todo lo concerniente a las
actividades de manipulación, utilización, liberación, transferencia y comercialización de
organismos vivos modificados.
Los sectores en los que se utilice o se planeé utilizar la tecnología del ADN recombinante
y técnicas moleculares, como en la medicina e industria farmacéutica, agricultura (cultivos
y pastos), ganadería y avicultura, productos veterinarios incluyendo vacunas, acuacultura
y piscicultura, industria alimenticia, microorganismos de uso variado para bioremediación
y biofertilización, deberán sujetarse a los principios mencionados.
El Reglamento Nacional de Bioseguridad definirá el mecanismo mediante el cual se
aplicarán tales principios en materia de bioseguridad.
Artículo 86.- El Consentimiento Fundamentado Previo debe ser otorgado por el Estado,
como requisito previo a la negociación o suscripción de contratos en todo lo concerniente
a las actividades de manipulación, utilización, liberación, transferencia y comercialización
de organismos vivos modificados dentro del territorio nacional o bioseguridad.
Mediante reglamento se definirá el mecanismo mediante el cual se aplicarán tales
principios en materia de bioseguridad
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5.10
Ley de aguas Codificación 2004 - 016
Título I
Disposiciones Generales
Art. 12.- El Estado garantiza a los particulares el uso de las aguas, con la limitación
necesaria para su eficiente aprovechamiento en favor de la producción.
Capítulo II
De la Contaminación
Art. 22.- Prohíbase toda contaminación de las aguas que afecte a la salud humana o al
desarrollo de la flora o de la fauna.
El Consejo Nacional de Recursos Hídricos, en colaboración con el Ministerio de Salud
Pública y las demás entidades estatales, aplicará la política que permita el cumplimiento
de esta disposición.
Se concede acción popular para denunciar los hechos que se relacionan con
contaminación de agua. La denuncia se presentará en la Defensoría del Pueblo.
Nota: De conformidad con el D.E. 1088 (R.O. 346, 27-V-2008) el Consejo Nacional de
Recursos Hídricos fue reorganizada mediante la figura de Secretaría Nacional del Agua,
como una entidad de derecho público adscrita a la Presidencia de la República. Asume
por tanto, todas sus competencias, atribuciones, funciones, representaciones y
delegaciones constantes en leyes, reglamentos y demás instrumentos normativos, con
excepción de las que por su naturaleza corresponden al Instituto Nacional de Riego
5.11 Código de Salud. R.O. No. 158, 8 Febrero, 1971.
Libro II
De las Acciones en el Campo de Protección de la Salud
Título I
Del Saneamiento Ambiental
Capítulo I
Disposiciones Generales
Art. 6.- Saneamiento Ambiental es el conjunto de actividades dedicadas a
acondicionar y controlar el ambiente en que vive el hombre, a fin de proteger su salud.
Art. 7.- El saneamiento ambiental está sujeto a la política general de salud, a las
normas y a los reglamentos que proponga la Dirección Nacional de Salud, estableciendo
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las atribuciones propias de las municipalidades y de otras instituciones de orden
público o privado.
Art. 9.- No podrá efectuarse la construcción, reparación o modificación de una obra
pública o privada que, en una u otra forma, se relacione con agua potable, canalización
o desagües, sin la aprobación de la autoridad de salud, a la que se enviarán los planos y
memorias técnicas respectivas, previamente a su ejecución.
Terminadas las obras, no podrán iniciar su operación, sin permiso previo
autoridad de salud, la que las inspeccionará periódicamente.
de
la
Art. 10.- Los propietarios de terrenos sin construir, situados en el perímetro urbano,
están obligados a mantenerlos con el respectivo cerramiento.
Art. 12.- Ninguna persona podrá eliminar hacia el aire, el suelo o las aguas, los
residuos sólidos, líquidos o gaseosos, sin previo tratamiento que los conviertan en
inofensivos para la salud.
Los reglamentos y disposiciones sobre molestias públicas, tales como ruidos, olores
desagradables, humos, gases tóxicos, polvo atmosférico emanaciones y otras, serán
establecidos por la autoridad de salud.
Capítulo II
Del Abastecimiento de Agua Potable para Uso Humano
Art. 15.- El Ministerio de Salud Pública mantendrá bajo vigilancia técnica y
sanitaria todo suministro de agua potable, a fin de asegurar su pureza y calidad, pudiendo
clausurar el servicio que no cumpla con las normas y disposiciones vigentes.
Art. 17.- Nadie podrá descargar, directa o indirectamente, substancias nocivas o
indeseables en forma tal que puedan contaminar o afectar la calidad sanitaria del
agua y obstruir, total o parcialmente, las vías de suministros.
Art. 20.- En los lugares donde no exista agua potable se promoverán, patrocinarán
y realizarán programas para su abastecimiento, con la participación activa de la
comunidad.
Art. 29.- La tenencia, producción, importación, expendio, transporte, distribución,
utilización y eliminación de las substancias tóxicas y productos de carácter corrosivo o
irritante, inflamable o comburente, explosivas o radioactivas, que constituyan un peligro
para la salud, deben realizarse en condiciones sanitarias que eliminen tal riesgo y
sujetarse al control y exigencias del reglamento pertinente. Particularmente se prohíbe
la elaboración, expendio y uso de los llamados diablillos y de los petardos, buscapiés,
camaretas y demás artefactos pirotécnicos peligrosos.
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Art. 30.- Se prohíbe el expendio de sustancias y productos cuya venta al público
pueda dar origen a accidentes o intoxicaciones, productos que serán comisados, si
las circunstancias lo requieren.
Capítulo V
De la Recolección y Disposición de Basuras
Art. 31.- Las basuras deben ser recolectadas y eliminadas sanitariamente.
Toda persona está obligada a mantener el aseo de las ciudades, pueblos, comunidades
y domicilios en los que vive, estando impedida de botar basuras en los lugares no
autorizados o permitir que se acumulen en patios, predios o viviendas.
Toda unidad de vivienda debe contar con un recipiente higiénico para el depósito de la
basura, de acuerdo con el diseño aprobado.
Art. 32.- Las municipalidades están en la obligación de realizar la
disposición final de basuras, de acuerdo con métodos técnicos.
recolección y
Art. 36.- Queda terminantemente prohibido emplear a menores de edad,
recolección, eliminación o industrialización de basuras.
en
la
Capitulo IX
De los Establecimientos Industriales y Otros
Art. 54.- Toda persona que desee realizar trabajos de edificación, reparación o
modificación de un inmueble para instalar un establecimiento industrial, debe solicitar
permiso previo y presentar los planos correspondientes. Terminada la obra y antes
de su funcionamiento debe obtener la autorización que acredite que se ha cumplido
con todos los requisitos que motivaron la concesión del permiso.
Art. 55.- Se ordenará el traslado de aquellas industrias, depósitos de explosivos o
materiales que constituyan un peligro para la salud, seguridad y bienestar de la
población, si técnicamente dichos peligros no pueden subsanarse.
5.12
Texto Unificado de Legislación Ambiental Secundaria del Ministerio del
Ambiente (TULSMA). R.O. Edición Especial Nº 2”- Marzo 31, 2003
El objetivo del Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente del
Ecuador, es actualizar la legislación en materia ambiental y permitir ubicar con exactitud la
normativa vigente en cada materia. Está estructurado como sigue:
Título Preliminar: De las Políticas Ambientales del Ecuador
Libro I: De la Autoridad Ambiental
Libro II: De la Gestión Ambiental
Libro III: Del Régimen Forestal
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Libro IV: De la Biodiversidad
Libro V: De la Gestión de los Recursos Costeros
Libro VI: De la Calidad Ambiental
Libro VII: Régimen Especial: Galápagos
Libro VIII: Del Instituto para el Ecodesarrollo Regional Amazónico ECORAE
Libro IX: Del Sistema de Derechos o Tasas por los Servicios que Presta el Ministerio del
Ambiente y por el Uso y Aprovechamiento de Bienes Nacionales que se Encuentren Bajo
su Cargo y Protección.
5.13
De la Biodiversidad. TULSMA. Libro IV.
Capítulo VII
De las Prohibiciones
Art. 103.- Está prohibida, en cualquier día o época del año, la cacería de las especies,
aves o mamíferos, que componen la fauna silvestre y que constan en el Anexo 1 del
presente Título, calificadas como amenazadas o en peligro de extinción. No está
asimismo permitido la cacería en áreas o zonas determinadas y mientras duren las vedas.
Art. 104.- No está permitido utilizar la licencia de cacería, con fines comerciales o
industriales; entendiéndose, en consecuencia, que no puede comercializarse la carne y
otros productos a través de la cacería deportiva
Art. 105.- No está permitida la práctica de la cacería, que no sea la de naturaleza
deportiva o de subsistencia; por lo tanto, la que quiera efectuarse para fines comerciales,
para extracción y procesamiento de pieles y cueros, elaboración de prendas de vestir,
fabricación de objetos, adornos, artesanías y todo tipo de transformación de partes del
cuerpo del animal, está prohibida.
Se exceptúa de esta disposición el espécimen que luego de cazado por un cazador
deportivo, éste dispone de parte o todo el cuerpo del animal para proceder a elaborar un
trofeo de caza. En estos casos, el cazador reportará tal hecho al Club o Asociación a la
que pertenece; dicha institución autorizará por escrito la confección del trofeo de caza, de
todo lo cual informará oportunamente a la Dirección de Biodiversidad y Áreas Protegidas.
Art. 106.- Se prohíbe la cacería de especimenes de fauna silvestre para taxidermia, sin la
autorización previa de la autoridad competente y en los términos de la presente
regulación. Se prohíbe dentro de las épocas de veda y fuera de las temporadas de caza,
la comercialización, transporte y distribución de la carne de los animales sujetos al control
establecido en la presente regulación.
Art. 107.- Se prohíbe sin excepción alguna, transferir a terceros la licencia de cacería y
cobrar dinero u otros valores por el uso de la misma.
Art. 108.- Se prohíbe la utilización de instrumentos y armas no autorizados para cacería y
las prácticas de esta actividad o relacionadas con ella, como son: utilización de
explosivos, cebos y cacería en período de cría, la destrucción de nidos, el
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envenenamiento, la utilización de anestésicos y la alteración de los hábitats de las
especies, madrigueras y nidos.
Se exceptúa de la prohibición a la que se refiere el inciso anterior, la utilización de
trampas y armas tradicionales, empleadas necesariamente para la cacería de
subsistencia, bajo el control pertinente de la autoridad competente.
Art. 109.- Se prohíbe perturbar y atentar contra la vida de animales silvestres en todo el
país, con las excepciones previstas en esta regulación.
Art. 110.- Se prohíbe la recolección de huevos, captura o aprehensión de neonatos y crías
de animales silvestres, sin la autorización correspondiente.
Art. 111.- No está permitido en las cacerías deportiva y de subsistencia, el uso de faros
halógenos o vehículos motorizados con dispositivos especiales, durante el horario que se
inicia a las 18H30 hasta las 5H30 del día siguiente.
Art. 112.- Se podrá efectuar práctica de cacería nocturna cuando ésta se realice a pie o
caballo, utilizando linternas de frente cuya lámpara no exceda de 120 mm. de diámetro.
Art. 113.- Se prohíbe a los inspectores oficiales de vida silvestre, funcionarios del
Ministerio del Ambiente y miembros del servicio de Vigilancia Verde, la obtención de
licencia para cacería.
Art. 114.- Se prohíbe toda clase de cacería, en las Áreas del Patrimonio Nacional, tales
como: Parques Nacionales, reservas ecológicas, refugios de vida silvestre, reservas
biológicas existentes y las que se crearen en el futuro.
Art. 115.- Se prohíbe la comercialización de la carne producto de la cacería de
subsistencia fuera de los límites de las comunidades campesinas e indígenas, en donde
reside el cazador de subsistencia que los hubiese cazado.
Capítulo VIII
Disposiciones Generales
Art. 116.- Quien incumpla cualquiera de las regulaciones establecidas en el presente Libro
IV, será sancionado, según el caso, acorde a lo determinado en el Título IV, “De las
Infracciones y su Juzgamiento” de la Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales
y Vida Silvestre; todo ello sin perjuicio de la acción penal correspondiente si hubiere lugar.
Art. 117.- Los Clubes o Asociaciones de Caza y Pesca, y los que más adelante se
constituyan, se inscribirán obligatoriamente en el Ministerio del Ambiente y se sujetarán al
cumplimiento de esta regulación; serán calificadas y en consecuencia tendrán capacidad
para solicitar la expedición de licencias de cacería para sus afiliados, siempre y cuando
entre sus objetivos se encuentre el cuidado y protección del medio ambiente, la flora y
fauna silvestres. Exclusivamente, los Clubes o Asociaciones de Caza y Pesca podrán
solicitar y obtener las licencias de cacería para sus asociados.
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5.14
Reglamento a la Ley de Gestión Ambiental para la Prevención y Control de la
Contaminación Ambiental. TULSMA. Libro VI, Título IV.
Sección II
Art. 45.- Principios Generales
Toda acción relacionada a la gestión ambiental deberá planificarse y ejecutarse sobre la
base de los principios de sustentabilidad, equidad, consentimiento informado previo,
representatividad validada, coordinación, precaución, prevención, mitigación y
remediación de impactos negativos, solidaridad, corresponsabilidad, cooperación,
reciclaje y reutilización de desechos, conservación de recursos en general, minimización
de desechos, uso de tecnologías más limpias, tecnologías alternativas ambientalmente
responsables y respeto a las culturas y prácticas tradicionales y posesiones ancestrales.
Igualmente deberán considerarse los impactos ambientales de cualquier producto,
industrializados o no, durante su ciclo de vida.
Art. 46.- Principio Precautorio
En caso de existir peligro de un daño grave o irreversible al ambiente, la ausencia de
certidumbre científica, no será usada por ninguna entidad reguladora nacional, regional,
provincial o local, como una razón para posponer las medidas costo-efectivas que sean
del caso para prevenir la degradación del ambiente.
Capítulo V
Del Regulado
Sección I
De los Deberes y Derechos del Regulado
Art. 81.- Reporte anual. Es deber fundamental del regulado reportar ante la entidad
ambiental de control, por lo menos una vez al año, los resultados de los monitoreos
correspondientes a sus descargas, emisiones y vertidos de acuerdo a lo establecido en su
PMA aprobado.
Art. 85.- Responsabilidad por Sustancias Peligrosas
Aquellas actividades que almacenen, procesen o transporten sustancias peligrosas, para
terceros deberán cumplir con el presente Libro VI De la Calidad Ambiental y sus normas
técnicas. El propietario de las sustancias peligrosas, no queda exento de la presente
disposición, y deberá responder conjunta y solidariamente con las organizaciones que
efectúen para él las acciones referidas en este artículo. La responsabilidad es solidaria e
irrenunciable.
Art. 87.- Información de Situaciones de Emergencia
El regulado está obligado a informar a la entidad ambiental de control cuando se
presenten situaciones de emergencia, accidentes o incidentes por razones de fuerza
mayor que puedan generar cambios sustanciales de sus descargas, vertidos o emisiones,
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con referencia a aquellas autorizadas por la entidad ambiental de control. Así, reportará
de manera inmediata, en un plazo no mayor a 24 horas, las siguientes situaciones:
a) Necesidad de parar en forma parcial o total un sistema de tratamiento, para un
mantenimiento que dure más de veinticuatro (24) horas;
b) Fallas en los sistemas de tratamiento de las emisiones, descargas o vertidos cuya
reparación requiera más de veinticuatro (24) horas;
c) Emergencias, incidentes o accidentes que impliquen cambios sustanciales en la
calidad, cantidad o nivel de la descarga, vertido o emisión; y,
d) Cuando las emisiones, descargas o vertidos contengan cantidades o concentraciones
de sustancias consideradas peligrosas.
Art. 88.- Situaciones de Emergencia
Cuando en el ambiente se produzcan descargas, vertidos o emisiones accidentales o
incidentales, inclusive aquellas de fuerza mayor o caso fortuito, la entidad ambiental de
control exigirá que el regulado causante realice las acciones pertinentes para controlar,
remediar y compensar a los afectados por los daños que tales situaciones hayan
ocasionado y evaluará el funcionamiento del plan de contingencias aprobado. Sin
perjuicio de las sanciones administrativas o las acciones civiles y penales a que haya
lugar.
Art. 89.- Prueba de Planes de Contingencia
Los planes de contingencias deberán ser implementados, mantenidos, y probados
periódicamente a través de simulacros. Los simulacros deberán ser documentados y sus
registros estarán disponibles para la entidad ambiental de control. La falta de registros
constituirá prueba de incumplimiento de la presente disposición.
Disposiciones Transitorias
Primera.- Las actividades o proyectos que se encuentren en funcionamiento y que no
cuenten con un estudio de impacto ambiental aprobado deberán presentar una auditoría
ambiental inicial de cumplimiento con las regulaciones ambientales vigentes ante la
entidad ambiental de control. La auditoría ambiental inicial debe incluir un plan de manejo
ambiental. La AA inicial o EIA Expost cubre la ausencia de un EIA.
5.15
Reglamento para la prevención y control de la contaminación por sustancias
químicas peligrosas, Desechos peligrosos y especiales. TULSMA. Libro VI,
Título V. Acuerdo Ministerial 161 del 01 de Febrero del 2012
Ámbito de Aplicación
Art. 152.- El presente reglamento regula las fases de gestión y los mecanismos de
prevención y control de la contaminación por sustancias químicas peligrosas, desechos
peligrosos y especiales en el territorio nacional al tenor de los procedimientos y normas
técnicas previstos en las leyes de Gestión Ambiental y de Prevención y Control de la
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Contaminación Ambiental, en sus respectivos reglamentos y en los Convenios
Internacionales relacionados con esta materia, suscritos y ratificados por el Estado.
En este marco y reconociendo las especificidades de la gestión de las sustancias
químicas peligrosas, por una parte, y de los desechos peligrosos y especiales, el presente
cuerpo normativo regula de forma diferenciada, las fases de la gestión integral y
parámetros correspondientes a cada uno de ellos.
Art. 153.- Las sustancias químicas peligrosas son aquellas que se encuentran en los
Listados Nacionales de Sustancias Químicas Peligrosas aprobados por la Autoridad
Ambiental Nacional. Estarán incluidas las sustancias químicas prohibidas, peligrosas y de
uso severamente restringido que se utilicen en el Ecuador, priorizando las que por
magnitud de su uso o por sus características de peligrosidad, representen alto riesgo
potencial o comprobado para la salud y el ambiente. Los Listados Nacionales de
Sustancias Químicas Peligrosas podrán ser actualizados mediante acuerdos ministeriales.
Art. 154.- A efectos del presente reglamento, los desechos peligrosos son:
a) Los desechos sólidos, pastosos, líquidos o gaseosos resultantes de un proceso de
producción, transformación, reciclaje, utilización o consumo y que contengan alguna
sustancia que tenga características corrosivas, reactivas, tóxicas, inflamables, biológico infecciosas y/o radioactivas, que representen un riesgo para la salud humana y el
ambiente de acuerdo a las disposiciones legales aplicables; y,
b) Aquellos que se encuentran determinados en los listados nacionales de desechos
peligrosos, a menos que no tengan ninguna de las características descritas en el literal
anterior. Estos listados serán establecidos y actualizados mediante acuerdos
ministeriales.
Para determinar si un desecho debe o no ser considerado como peligroso, la
caracterización del mismo deberá realizarse conforme las normas técnicas establecidas
por la Autoridad Ambiental Nacional y/o el INEN, o en su defecto normas técnicas
aceptadas a nivel internacional.
En lo relacionado a la gestión de los desechos peligrosos con contenidos de material
radioactivo sea de origen natural o artificial serán regulados y controlados por la normativa
específica emitida por el Ministerio de Electricidad y Energía Renovable a través de la
Subsecretaría de Control, Investigación y Aplicaciones Nucleares o aquella que la
reemplace, lo cual no exime al generador de proveer de la información sobre estos
desechos a la Autoridad Ambiental Nacional.
Art. 155.- A efectos del presente reglamento los desechos especiales son:
a) Aquellos desechos, que sin ser peligrosos, por su naturaleza, pueden impactar el
entorno ambiental o la salud, debido al volumen de generación y/o difícil degradación y
para los cuales se debe implementar un sistema de recuperación, reuso y/o reciclaje con
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el fin de reducir la cantidad de desechos generados, evitar su inadecuado manejo y
disposición, así como la sobresaturación de los rellenos sanitarios municipales;
b) Aquellos cuyo contenido de sustancias que tenga características corrosivas, reactivas,
tóxicas, inflamables, biológico-infecciosas y/o radioactivas, no superen los límites de
concentración establecidos en la normativa ambiental que se expida para el efecto y para
los cuales es necesario un manejo ambiental adecuado y mantener un control - monitoreo
periódico. Para determinar si un desecho debe o no ser considerado como especial, la
caracterización del mismo deberá realizarse conforme las normas técnicas establecidas
por la Autoridad Ambiental Nacional y/o el INEN, o en su defecto por normas técnicas
aceptadas a nivel internacional; y,
c) Aquellos que se encuentran determinados en el listado nacional de desechos
especiales. Estos listados serán establecidos y actualizados mediante acuerdos
ministeriales.
Art. 156.- Se hallan sujetos al cumplimiento y aplicación de las disposiciones del presente
reglamento todas las personas naturales o jurídicas, públicas o privadas, nacionales o
extranjeras, que dentro del territorio nacional participen en cualquiera de las fases y
actividades de gestión de sustancias químicas peligrosas, desechos peligrosos y
especiales, en los términos de los artículos precedentes.
Capítulo III
Sobre los sistemas de gestión de sustancias químicas peligrosas, desechos
peligrosos y especiales.
Sección I
Gestión integral de las sustancias químicas peligrosas
Art. 161.- La gestión de las sustancias químicas peligrosas está integrado por las
siguientes fases:
1) Abastecimiento, que comprende importación, formulación y fabricación.
2) Acondicionamiento, que comprende: envasado, etiquetado.
3) Almacenamiento.
4) Transporte.
5) Comercialización.
6) Utilización.
Art. 166.- La transferencia (entrega/recepción) de sustancias químicas peligrosas, entre
las fases del sistema de gestión establecido, queda condicionada a la verificación de la
vigencia del registro de sustancias químicas peligrosas otorgado al importador,
formulador, fabricante y acondicionador. El Ministerio del Ambiente establecerá los
mecanismos y herramientas necesarias para el efecto. Las personas que realicen la
entrega - recepción sin la verificación respectiva responderán solidariamente.
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Art. 167.- Es obligación de todas las personas naturales o jurídicas registradas realizar
una declaración anual de la gestión de las sustancias químicas peligrosas, para lo cual la
Autoridad Ambiental Nacional establecerá los mecanismos y herramientas necesarias. El
incumplimiento de esta disposición conllevará la cancelación del registro y aplicación de
sanciones, conforme la normativa ambiental aplicable.
Art. 168.- Las actividades de prestación de servicio de almacenamiento y transporte de
sustancias químicas peligrosas deberán presentar una declaración anual sobre la gestión
de las mismas, pudiendo prestar servicio únicamente a las personas naturales o jurídicas
que cuentan con el registro de sustancias químicas peligrosas. El incumplimiento de esta
disposición conllevará a la aplicación de sanciones, conforme la normativa ambiental
aplicable. El procedimiento para dar cumplimiento a esta disposición será emitido
mediante acuerdo ministerial.
Sección II
Gestión integral de los desechos peligrosos y especiales
Art. 178.- La gestión integral de los desechos peligrosos y especiales tiene las siguientes
fases:
a) Generación;
b) Almacenamiento;
c) Recolección;
d) Transporte; y,
e) Sistemas de eliminación y disposición final.
Para corrientes de desechos peligrosos o especiales, tales como: desechos aceitosos,
eléctricos, electrónicos y otros considerados por la Autoridad Ambiental Nacional que
requieran un régimen especial de gestión, se establecerá un reglamento especial, sin
perjuicio de la aplicación obligatoria de las disposiciones contenidas en este acuerdo.
Art. 179.- Todas las personas que intervengan en cualquiera de las fases de la gestión
integral de los desechos peligrosos y especiales, se asegurarán que el personal que se
encargue del manejo de estos desechos, tenga la capacitación necesaria y cuenten con el
equipo de protección apropiado, a fin de precautelar su salud.
Art. 180.- La transferencia (entrega/recepción) de desechos peligrosos y/o especiales,
entre las fases del sistema de gestión establecido, queda condicionada a la verificación de
la vigencia del registro otorgado al generador y el alcance de la regulación ambiental de
los prestadores de servicio para la gestión de desechos peligrosos y/o especiales.
Parágrafo I
De la Generación
Art. 181.- Todo generador de desechos peligrosos y especiales es el titular y responsable
del manejo de los mismos hasta su disposición final, siendo su responsabilidad:
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a. Responder conjunta y solidariamente con las personas naturales o jurídicas que
efectúen para él la gestión de los desechos de su titularidad, en cuanto al cumplimiento de
la normativa ambiental aplicable antes de la entrega de los mismos y en caso de
incidentes que involucren manejo inadecuado, contaminación y/o daño ambiental. La
responsabilidad es solidaria e irrenunciable;
b. Tomar medidas con el fin de reducir o minimizar la generación de desechos peligrosos
y especiales;
c. Obtener obligatoriamente el registro de generador de desechos peligrosos y/o
especiales ante el Ministerio del Ambiente o las autoridades ambientales de aplicación
responsable, para lo cual el Ministerio del Ambiente establecerá los procedimientos
aprobatorios respectivos mediante acuerdo ministerial;
d. Almacenar los desechos peligrosos y especiales en condiciones técnicas de seguridad
y en áreas que reúnan los requisitos previstos en el presente reglamento, normas INEN
y/o normas nacionales e internacionales aplicables evitando su contacto con los recursos
agua y suelo y verificando la compatibilidad de los mismos;
e. Disponer de instalaciones adecuadas y técnicamente construidas para realizar el
almacenamiento de los desechos peligrosos y/o especiales, con accesibilidad a los
vehículos que vayan a realizar el traslado de los mismos;
f. Identificar y/o caracterizar los desechos peligrosos y/o especiales generados, de
acuerdo a la norma técnica correspondiente;
g. Realizar la entrega de los desechos peligrosos y/o especiales para su adecuado
manejo, únicamente a personas naturales o jurídicas que cuenten con la regularización
ambiental correspondiente emitida por el Ministerio del Ambiente o por la Autoridad
Ambiental de Aplicación Responsable;
h. Antes de entregar sus desechos peligrosos y/o especiales, el generador deberá
demostrar ante la autoridad ambiental competente que no es posible someterlos a algún
sistema de eliminación y/o disposición final dentro de sus instalaciones, bajo los
lineamientos técnicos establecidos en la normativa ambiental emitida por el Ministerio del
Ambiente o por el INEN; en caso de ser necesario se complementará con las normas
internacionales aplicables;
i. Elaborar, formalizar y custodiar el manifiesto único de movimiento de los desechos
peligrosos y/o especiales para su gestión; este documento crea la cadena de custodia
desde la generación hasta la disposición final;
j. Regularizar su actividad conforme lo establece la normativa ambiental ante el Ministerio
del Ambiente o las autoridades ambientales de aplicación responsables;
k. Para generadores que tengan dos o más establecimientos en donde se generen
desechos peligrosos, el registro será individual para cada uno de los establecimientos y
se obtendrán ante el Ministerio del Ambiente o la Autoridad Ambiental de Aplicación
Responsable para la jurisdicción correspondiente;
l. Declarar anualmente ante el Ministerio del Ambiente o Autoridad Ambiental de
Aplicación
Responsable acreditada para su aprobación, la generación y manejo de desechos
peligrosos y/o especiales. Esta declaración la realizará cada generador por registro
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otorgado de manera anual. La información consignada en este documento estará sujeta a
comprobación por parte de la autoridad competente, quien podrá solicitar informes
específicos cuando lo requiera. El incumplimiento de esta disposición conllevará la
cancelación del registro sin perjuicio de las sanciones administrativas, civiles y penales a
que hubiere lugar;
m. Mantener un registro (bitácora) de los movimientos de entrada y salida de desechos
peligrosos y especiales en su área de almacenamiento, en donde se hará constar la fecha
de los movimientos (entradas/salidas), nombre del desecho, su origen, cantidad
(transferida/almacenada) y destino;
n. Entregar al Ministerio del Ambiente o la Autoridad Ambiental de Aplicación
Responsable correspondiente la información adicional o complementaria que sea
necesaria;
o. Proceder a la actualización del registro otorgado en caso de modificaciones en la
información; y,
p. Para generadores que ya cuentan con licencia ambiental de su actividad y que están en
capacidad de gestionar sus propios desechos peligrosos y/o especiales, deben actualizar
su Plan de Manejo Ambiental a fin de reportar dicha gestión a la autoridad ambiental
competente. Las operaciones de transporte de desechos peligrosos y/o sustancias
químicas peligrosas, y/o eliminación de desechos peligrosos y/o especiales que realicen,
deben cumplir con los aspectos técnicos y legales establecidos en la normativa ambiental
aplicable; en caso de ser necesario se complementará con las normas internacionales
aplicables.
Art. 184.- El generador reportará al Ministerio del Ambiente o a la Autoridad Ambiental de
Aplicación Responsable, los accidentes producidos durante la generación y manejo de los
desechos peligrosos y/o especiales. El ocultamiento de esta información recibirá la
sanción prevista en la legislación ambiental aplicable.
Parágrafo II
Del Almacenamiento
Art. 187.- Dentro de esta etapa de la gestión, los desechos peligrosos o especiales deben
permanecer envasados, almacenados y etiquetados, aplicando para el efecto, las normas
técnicas pertinentes establecidas por el Ministerio del Ambiente y el INEN, o en su defecto
normas técnicas aceptadas a nivel internacional aplicables en el país. Los envases
empleados en el almacenamiento deben ser utilizados únicamente para este fin, tomando
en cuenta las características de peligrosidad y de incompatibilidad de los desechos
peligrosos o especiales con ciertos materiales.
Para el caso de desechos peligrosos con contenidos de material radioactivo sea de origen
natural o artificial, el envasado, almacenamiento, y etiquetado deberá además cumplir con
la normativa específica emitida por autoridad reguladora del Ministerio de Electricidad y
Energía Renovable a través de la Subsecretaría de Control, investigación y Aplicaciones
Nucleares o aquella que la reemplace.
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Art. 188.- El almacenamiento de desechos peligrosos y/o especiales en las instalaciones,
no podrá superar, los doce (12) meses. En casos justificados mediante informe técnico, se
podrá solicitar a la autoridad ambiental una extensión de dicho período que no excederá
de 6 meses. Durante el tiempo que el generador esté almacenando desechos peligrosos
dentro de sus instalaciones, este debe garantizar que se tomen las medidas tendientes a
prevenir cualquier afectación a la salud y al ambiente, teniendo en cuenta su
responsabilidad por todos los efectos ocasionados.
Art. 189.- En caso de inexistencia de una instalación de eliminación y/o disposición final,
imposibilidad de accesos a ella u otros casos justificados, la autoridad ambiental podrá
autorizar el almacenamiento de desechos peligrosos por períodos prolongados,
superiores a los establecidos en el artículo precedente. En este caso, el Ministerio del
Ambiente determinará los lineamientos técnicos para el control del almacenamiento de los
desechos peligrosos.
Art. 190.- Las personas naturales o jurídicas que prestan el servicio de almacenamiento
de desechos peligrosos y/o especiales estarán sujetos a la regularización establecida en
el SUMA, pudiendo prestar servicio únicamente a los generadores registrados.
Art. 191.- Los lugares para el almacenamiento de desechos peligrosos deben cumplir con
las siguientes condiciones mínimas:
a. Ser lo suficientemente amplios para almacenar y manipular en forma segura los
desechos peligrosos, así como contar con pasillos lo suficientemente amplios, que
permitan el tránsito de montacargas mecánicos, electrónicos o manuales, así como el
movimiento de los grupos de seguridad y bomberos en casos de emergencia;
b. Estar separados de las áreas de producción, servicios, oficinas y de almacenamiento
de materias primas o productos terminados;
c. No almacenar desechos peligrosos con sustancias químicas peligrosas;
d. El acceso a estos locales debe ser restringido, únicamente se admitirá el ingreso a
personal autorizado provisto de todos los implementos determinados en las normas de
seguridad industrial y que cuente con la identificación correspondiente para su ingreso;
e. En los casos en que se almacenen desechos peligrosos de varios generadores cuya
procedencia indique el posible contacto o presencia de material radioactivo, la instalación
deberá contar con un detector de radiaciones adecuadamente calibrado y en caso de
hallazgos al respecto proceder a informar inmediatamente al Ministerio de Electricidad y
Energía Renovable a través de la Subsecretaría de Control, Investigación y Aplicaciones
Nucleares o aquella que la reemplace;
f. Contar con un equipo de emergencia y personal capacitado en la aplicación de planes
de contingencia;
g. Las instalaciones deben contar con pisos cuyas superficies sean de acabado liso,
continuo e impermeable o se hayan impermeabilizado, resistentes química y
estructuralmente a los desechos peligrosos que se almacenen, así como contar con una
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cubierta a fin de estar protegidos de condiciones ambientales tales como humedad,
temperatura, radiación y evitar la contaminación por escorrentía;
h. Para el caso de almacenamiento de desechos líquidos, el sitio debe contar con cubetos
para contención de derrames o fosas de retención de derrames cuya capacidad sea del
110% del contenedor de mayor capacidad, además deben contar con trincheras o
canaletas para conducir derrames a las fosas de retención con capacidad para contener
una quinta parte de lo almacenado;
i. Contar con señalización apropiada con letreros alusivos a la peligrosidad de los mismos,
en lugares y formas visibles;
j. Contar con sistemas de extinción contra incendios. En el caso de hidrantes, estos
deberán mantener una presión mínima de 6kg/cm2 durante 15 minutos; y,
k. Contar con un cierre perimetral que impida el libre acceso de personas y animales.
Excepcionalmente se podrán autorizar sitios de almacenamiento que no cumplan con
algunas de estas condiciones tales como piscinas, lagunas artificiales u otros, si se
justifica técnicamente que no afectan a la salud y el ambiente.
Art. 193.- Todo envase durante el almacenamiento temporal de desechos peligrosos y/o
especiales debe llevar la identificación correspondiente de acuerdo a las normas técnicas
emitidas por el Ministerio del Ambiente o el INEN y las normas internacionales aplicables
al país. La identificación será con marcas de tipo indeleble, legible, ubicadas en sitios
visibles y de un material resistente a la intemperie
Art. 194.- Los desechos peligrosos y especiales serán almacenados considerando los
criterios de compatibilidad, de acuerdo a lo establecido en las normas técnicas emitidas
por el Ministerio del Ambiente o el INEN y las normas internacionales aplicables al país,
no podrán ser almacenados en forma conjunta en un mismo recipiente y serán entregados
únicamente a personas naturales o jurídicas que cuenten con la regulación ambiental
emitida por el Ministerio del Ambiente o por las autoridades ambientales de aplicación
responsable.
Art. 195.- El generador que transfiera desechos peligrosos y/o especiales a un prestador
de servicio (gestor) autorizado para el almacenamiento de los mismos, debe llevar la
cadena de custodia de estos desechos a través de la consignación de la información
correspondiente de cada movimiento en el manifiesto único.
Art. 196.- El prestador de servicios (gestor) de almacenamiento conforme al alcance de
su licencia ambiental o ficha ambiental aprobada, debe llevar un libro de registro (bitácora)
de los movimientos (fechas) de entrada y salida de desechos peligrosos indicando el
origen, cantidades, características y destino final que se dará a los mismos y debe realizar
la declaración anual de la gestión de los desechos almacenados, bajo los lineamientos
que se emitan para el efecto.
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Parágrafo III
De la Recolección
Art. 197.- Dentro de esta etapa de la gestión, los desechos peligrosos y especiales
deberán ser recolectados, en forma tal que no afecte la salud de los trabajadores ni al
ambiente y se asegure una separación del flujo de residuos.
Art. 202.- La recolección y transporte de desechos peligrosos deberá realizarse en
transporte que cuente con la respectiva licencia ambiental otorgada por el Ministerio del
Ambiente o por las autoridades ambientales de aplicación responsable, según lo
establecido en el Parágrafo IV del presente reglamento.
Art. 203.- Las personas naturales o jurídicas que presten el servicio de recolección y
transporte de desechos peligrosos y/o desechos especiales, en el marco del alcance de
su licencia ambiental o ficha ambiental aprobada, pueden prestar este servicio
únicamente a los generadores registrados.
Además están sujetos a la presentación de la declaración anual de su gestión de acuerdo
a los mecanismos establecidos para el efecto por parte de la Autoridad Ambiental
Nacional.
Art. 235.- Queda prohibida la mezcla de desechos especiales con desechos peligrosos,
ya que si esto llega a ocurrir, la mezcla completa debe manejarse como desecho
peligroso.
Anexo 1 Norma de Calidad Ambiental y de Descarga de Efluentes: Recurso Agua.
1. Objeto
La norma tiene como objetivo la Prevención y Control de la Contaminación Ambiental, en
lo relativo al recurso agua.
La presente norma técnica determina o establece:
Los límites permisibles, disposiciones y prohibiciones para las descargas en cuerpos de
aguas o sistemas de alcantarillado;
Los criterios de calidad de las aguas para sus distintos usos; y,
Métodos y procedimientos para determinar la presencia de contaminantes en el agua.
Criterios generales para la descarga de efluentes
4.2.1 Normas generales para descarga de efluentes, tanto al sistema de alcantarillado,
como a los cuerpos de agua.
4.2.1.1 El regulado deberá mantener un registro de los efluentes generados, indicando el
caudal del efluente, frecuencia de descarga, tratamiento aplicado a los efluentes, análisis
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de laboratorio y la disposición de los mismos, identificando el cuerpo receptor. Es
mandatorio que el caudal reportado de los efluentes generados sea respaldado con datos
de producción.
4.2.1.2 En las tablas # 11, 12 y 13 de la presente norma, se establecen los parámetros
de descarga hacia el sistema de alcantarillado y cuerpos de agua (dulce y marina), los
valores de los límites máximos permisibles, corresponden a promedios diarios. La
Entidad Ambiental de Control deberá establecer la normativa complementaria en la cual
se establezca: La frecuencia de monitoreo, el tipo de muestra (simple o compuesta), el
número de muestras a tomar y la interpretación estadística de los resultados que permitan
determinar si el regulado cumple o no con los límites permisibles fijados en la presente
normativa para descargas a sistemas de alcantarillado y cuerpos de agua.
4.2.1.3 Se prohíbe la utilización de cualquier tipo de agua, con el propósito de diluir los
efluentes líquidos no tratados.
4.2.1.6 Las aguas residuales que no cumplan previamente a su descarga, con los
parámetros establecidos de descarga en esta Norma, deberán ser tratadas mediante
tratamiento convencional, sea cual fuere su origen: público o privado. Por lo tanto, los
sistemas de tratamiento deben ser modulares para evitar la falta absoluta de tratamiento
de las aguas residuales en caso de paralización de una de las unidades, por falla o
mantenimiento.
4.2.1.10 Se prohíbe descargar sustancias o desechos peligrosos (líquidos-sólidossemisólidos) fuera de los estándares permitidos, hacia el cuerpo receptor, sistema de
alcantarillado y sistema de aguas lluvias.
4.2.3. Normas de descarga de efluentes a un cuerpo de agua o receptor: Agua dulce y
agua marina
4.2.3.4 Las normas locales para descargas serán fijadas considerando los criterios de
calidad establecidos para el uso o los usos asignados a las aguas. Las normas guardarán
siempre concordancia con la norma técnica nacional vigente, pudiendo ser únicamente
igual o más restrictiva y deberán contar con los estudios técnicos y económicos que lo
justifiquen.
En los tramos del cuerpo de agua en donde se asignen usos múltiples, las normas para
descargas se establecerán considerando los valores más restrictivos de cada uno de los
parámetros fijados para cada uno.
4.2.3.11 Los municipios serán las autoridades encargadas de realizar los monitoreos a la
calidad de los cuerpos de agua ubicados en su jurisdicción, llevando los registros
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correspondientes, que permitan establecer una línea base y de fondo que permita ajustar
los límites establecidos en esta Norma en la medida requerida.
Anexo 2 Norma de Calidad Ambiental del Recurso Suelo y Criterios de Remediación
para Suelos Contaminados.
1. Objeto
La norma tiene como objetivo la Prevención y Control de la Contaminación Ambiental en
lo relativo al recurso suelo, determina o establece lo siguiente:
a. Normas de aplicación general para suelos de distintos usos.
b. Criterios de calidad de un suelo.
c. Criterios de remediación para suelos contaminados.
d. Normas técnicas para evaluación de la capacidad agrológica del suelo.
4. Requisitos
4.1 Normas de Aplicación General
Para la prevención y control de la contaminación del suelo, se establecen los siguientes
criterios:
Prevenir y reducir la generación de residuos sólidos municipales, industriales, comerciales
y de servicios, incorporando técnicas apropiadas y procedimientos para su minimización,
reúso y reciclaje.
Durante las diferentes etapas del manejo de residuos industriales, comerciales y de
servicios se prohíbe:
El depósito o confinamiento de residuos no peligrosos y peligrosos en suelos de
conservación ecológica o áreas naturales protegidas.
4.1.1.1 Sobre las actividades generadoras de desechos sólidos no peligrosos
Toda actividad productiva que genere desechos sólidos no peligrosos, deberá
implementar una política de reciclaje o reúso de los desechos. Si el reciclaje o reúso no es
viable, los desechos deberán ser dispuestos de manera ambientalmente aceptable.
Las industrias y proveedores de servicios deben llevar un registro de los desechos
generados, indicando volumen y sitio de disposición de los mismos. Por ningún motivo se
permite la disposición de desechos en áreas no aprobadas para el efecto por parte de la
entidad ambiental de control.
4.1.1.2 Sobre las actividades que generen desechos peligrosos
Los desechos considerados peligrosos generados en las diversas actividades industriales,
comerciales agrícolas o de servicio, deberán ser devueltos a sus proveedores, quienes se
encargarán de efectuar la disposición final del desecho mediante métodos de eliminación
establecidos en las normas técnicas ambientales y regulaciones expedidas para el efecto.
4.1.1.3 Sobre el manejo, almacenamiento y disposición de residuos peligrosos
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El almacenamiento, transporte y disposición de residuos peligrosos, deberán ser
manejados de acuerdo a lo establecido en las normas y regulaciones expedidas para el
efecto.
Las personas que generan residuos peligrosos, deben llevar una bitácora mensual sobre
la generación de sus residuos peligrosos, donde se incluirá las características del
desecho, volumen, procedencia y disposición final del mismo.
Se debe transportar los residuos peligrosos en los vehículos que cuenten con todas las
condiciones previstas en las normas técnicas y regulaciones expedidas para el efecto. Las
personas que realicen esta actividad, deben contar con el permiso de la Entidad
Ambiental de Control correspondiente.
Las áreas de almacenamiento deberán reunir como mínimo, a más de las establecidas en
la Norma Técnica Ambiental para el Manejo de Desechos Peligrosos, con las siguientes
condiciones:
Estar separadas de las áreas de producción, servicios, oficinas y de almacenamiento de
materias primas o productos terminados.
Estar ubicadas en zonas donde se minimicen los riesgos por posibles emisiones, fugas,
incendios, explosiones e inundaciones.
Contar con pasillos lo suficientemente amplios, que permitan el tránsito de montacargas
mecánicos, electrónicos o manuales, así como el movimiento de los grupos de seguridad
y bomberos en casos de emergencia.
Contar con sistemas para la prevención y respuesta a incendios.
Anexo 3 Norma de Emisiones al aire desde fuentes fijas de combustión.
1 Objeto
La presente norma tiene como objetivo principal el preservar o conservar la salud de las
personas, la calidad del aire ambiente, el bienestar de los ecosistemas y del ambiente en
general. Para cumplir con este objetivo, esta norma establece los límites permisibles de
emisiones al aire desde diferentes actividades. La norma provee los métodos y
procedimientos destinados a la determinación de las emisiones al aire que se verifiquen
desde procesos de combustión en fuentes fijas. Se provee también de herramientas de
gestión destinadas a promover el cumplimiento con los valores de calidad de aire
ambiente establecidos en la normativa pertinente.
4. Requisitos
4.1 De los Límites Permisibles de Emisiones al Aire Para Fuentes Fijas de Combustión
4.1.1 De las fuentes fijas significativas de emisiones al aire
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4.1.1.1 Para la aplicación de la presente norma técnica, se definen fuentes fijas
significativas y fuentes fijas no significativas, de emisiones al aire por proceso de
combustión.
4.1.1.4 Serán designadas como fuentes fijas no significativas todas aquellas que utilizan
combustibles fósiles sólidos, líquidos, gaseosos, o cualquiera de sus combinaciones, y
cuya potencia calorífica (heat input) sea menor a tres millones de vatios (3 x 106 W), o,
diez millones de unidades térmicas británicas por hora (10 x 106 BTU/h). Estas fuentes
fijas de combustión no estarán obligadas a efectuar mediciones de sus emisiones
actuales, y deberán proceder según se indica en el siguiente artículo.
4.1.1.5 Las fuentes fijas no significativas, aceptadas como tal por parte de la Entidad
Ambiental de Control, demostrarán cumplimiento con la normativa mediante alguno de los
siguientes métodos:
a. El registro interno, y disponible ante la Entidad Ambiental de Control, del seguimiento
de las prácticas de mantenimiento de los equipos de combustión, acordes con los
programas establecidos por el operador o propietario de la fuente, o recomendados por el
fabricante del equipo de combustión;
b. Resultados de análisis de características físicas y químicas del combustible utilizado,
en particular del contenido de azufre y nitrógeno en el mismo;
c. La presentación de certificados por parte del fabricante del equipo de combustión en
cuanto a la tasa esperada de emisiones de contaminantes, en base a las características
del combustible utilizado.
d. Mediante inspección del nivel de opacidad de los gases de escape de la fuente;
e. Mediante el uso de altura de chimenea recomendada por las prácticas de ingeniería;
f. Otros que se llegaren a establecer.
4.1.1.6 Para la verificación de cumplimiento por parte de una fuente fija no significativa
con alguno de los métodos descritos, el operador u propietario de la fuente deberá
mantener los debidos registros o certificados, a fin de reportar a la Entidad Ambiental de
Control con una frecuencia de una vez por año.
4.1.1.7 No obstante de lo anterior, las fuentes fijas no significativas podrán ser
requeridas, por parte de la Entidad Ambiental de Control, de efectuar evaluaciones
adicionales de sus emisiones, en el caso de que estas emisiones excedan o
comprometan las concentraciones máximas permitidas, a nivel del suelo, de
contaminantes del aire. Estas últimas concentraciones de contaminantes en el aire
ambiente se encuentran definidas en la norma correspondiente a calidad de aire.
Anexo 4 Norma de Calidad del Aire Ambiente.
La presente norma técnica es dictada bajo el amparo de la Ley de Gestión Ambiental y del
Reglamento a la Ley de Gestión Ambiental para la Prevención y Control de la
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Contaminación Ambiental y se somete a las disposiciones de éstos, es de aplicación
obligatoria y rige en todo el territorio nacional.
La presente norma técnica establece:
 Los objetivos de calidad del aire ambiente.
 Los límites permisibles de los contaminantes, criterio y contaminantes no
convencionales del aire ambiente.
 Los métodos y procedimientos para la determinación de los contaminantes en el
aire ambiente.
1 Objeto
La presente norma tiene como objeto principal el preservar la salud de las personas, la
calidad del aire ambiente, el bienestar de los ecosistemas y del ambiente en general. Para
cumplir con este objetivo, esta norma establece los límites máximos permisibles de
contaminantes en el aire ambiente a nivel de suelo. La norma también provee los métodos
y procedimientos destinados a la determinación de las concentraciones de contaminantes
en el aire ambiente.
4.1.2 Normas generales para concentraciones de contaminantes criterio en el aire
ambiente.
4.1.2.1 Para los contaminantes criterio del aire, definidos en 4.1.1.1, se establecen las
siguientes concentraciones máximas permitidas. La Autoridad Ambiental Nacional
establecerá la frecuencia de revisión de los valores descritos en la presente norma de
calidad de aire ambiente. La Autoridad Ambiental de Aplicación Responsable acreditada
ante el Sistema Único de Manejo Ambiental utilizará los valores de concentraciones
máximas de contaminantes del aire ambiente aquí definidos, para fines de elaborar su
respectiva ordenanza o norma sectorial. La Autoridad Ambiental de Aplicación
Responsable acreditada ante el Sistema Único de Manejo Ambiental podrá establecer
normas de calidad de aire ambiente de mayor exigencia que los valores descritos en esta
norma nacional, esto si los resultados de las evaluaciones de calidad de aire que efectúe
dicha autoridad indicaren esta necesidad.
Material Particulado menor a 10 micrones (PM10).- El promedio aritmético de la
concentración de PM10 de todas las muestras en un año no deberá exceder de cincuenta
microgramos por metro cúbico (50 g/m3).
El promedio aritmético de monitoreo continuo durante 24 horas, no deberá exceder de
cien microgramos por metro cúbico (100 g/m3).
Se considera sobrepasada la norma de calidad del aire para material particulado PM10
cuando el percentil 98 de las concentraciones de 24 horas registradas durante un período
anual en cualquier estación monitora sea mayor o igual a (100 g/m3).
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Dióxido de azufre (SO2).- La concentración SO2 en 24 horas no deberá exceder ciento
veinticinco microgramos por metro cúbico (125 g/m3), la concentración de este
contaminante para un período de diez minutos, no debe ser mayor a quinientos
microgramos por metro cúbico (500 g/m3).
El promedio aritmético de la concentración de SO2 de todas las muestras en un año no
deberá exceder de sesenta microgramos por metro cúbico (60 g/m3).
Monóxido de carbono (CO).- La concentración de monóxido de carbono de las muestras
determinadas de forma continua, en un período de 8 (ocho) horas, no deberá exceder
diez mil microgramos por metro cúbico (10 000 g/m3) no más de una vez al año. La
concentración máxima en (1) una hora de monóxido de carbono no deberá exceder treinta
mil microgramos por metro cúbico (30 000 g/m3) no más de una vez al año.
Dióxido de nitrógeno (NO2).- El promedio aritmético de la concentración de Dióxido de
nitrógeno, determinado en todas las muestras en un año, no deberá exceder de cuarenta
microgramos por metro cúbico (40 g/m3).
La concentración máxima en (1) una hora no deberá exceder doscientos microgramos por
metro cúbico (200 g/m3).
Anexo 5 Límites Permisibles de Niveles de Ruido Ambiente para Fuentes Fijas y
Fuentes Móviles, y para Vibraciones.
1. Objeto
La presente norma tiene como objetivo el preservar la salud y bienestar de las personas, y
del ambiente en general, mediante el establecimiento de niveles máximos permisibles de
ruido. La norma establece además los métodos y procedimientos destinados a la
determinación de los niveles de ruido en el ambiente, así como disposiciones generales
en lo referente a la prevención y control de ruidos.
Se establecen también los niveles de ruido máximo permisibles para vehículos
automotores y de los métodos de medición de estos niveles de ruido. Finalmente, se
proveen de valores para la evaluación de vibraciones en edificaciones.
4 Requisitos
4.1 Límites máximos permisibles de niveles de ruido ambiente para fuentes fijas Niveles
máximos permisibles de ruido
4.1.1 Niveles máximos permisibles de niveles de ruido ambiente para fuentes fijas
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4.1.1.1 Los niveles de presión sonora equivalente, NPSeq, expresados en decibeles, en
ponderación con escala A, que se obtengan de la emisión de una fuente fija emisora de
ruido, no podrán exceder los valores que se fijan en la siguiente tabla.
Tabla 2.- Tabla Nº 1 del Libro VI, Anexo 5
Tabla N º 1
Niveles Máximos de Ruido Permisibles según Uso del Suelo
NIVEL DE PRESIÓN SONORA
TIPO DE ZONA SEGÚN USO
EQUIVALENTE NPS eq [dB(A)]
DE SUELO
DE 06H00 A 20H00 DE 20H00 A 06H00
Zona hospitalaria y educativa
45
35
Zona Residencial
50
40
Zona Residencial mixta
55
45
Zona Comercial
60
50
Zona Comercial mixta
65
55
Zona Industrial
70
65
Fuente: Anexo 5 Límites Permisibles de Niveles de Ruido Ambiente para Fuentes Fijas y
Fuentes Móviles, y para Vibraciones.
4.1.1.2 Los métodos de medición del nivel de presión sonora equivalente, ocasionado por
una fuente fija, y de los métodos de reporte de resultados, serán aquellos fijados en esta
norma.
4.1.1.3 Para fines de verificación de los niveles de presión sonora equivalente estipulados
en la Tabla 1, emitidos desde la fuente de emisión de ruidos objeto de evaluación, las
mediciones se realizarán, sea en la posición física en que se localicen los receptores
externos a la fuente evaluada, o, en el límite de propiedad donde se encuentra ubicada la
fuente de emisión de ruidos.
Anexo 6 Norma de Calidad Ambiental para el Manejo y Disposición Final de
Desechos Sólidos No Peligrosos.
1. Objeto
La norma tiene como objetivo la Prevención y Control de la Contaminación Ambiental, en
lo relativo al recurso aire, agua y suelo.
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El objetivo principal de la presente norma es salvaguardar, conservar y preservar la
integridad de las personas, de los ecosistemas y sus interrelaciones y del ambiente en
general.
Las acciones tendientes al manejo y disposición final de los desechos sólidos no
peligrosos deberán realizarse en los términos de la presente Norma Técnica.
4. Desarrollo
4.1 De las responsabilidades en el manejo de los desechos sólidos
4.1.10 Los municipios determinarán el área de influencia inmediata de toda actividad que
genere desechos, siendo los generadores los responsables de mantener limpias dichas
áreas.
Corresponde al generador efectuar la limpieza de las aceras, bordillos, incluyendo la
cuneta formada entre la vereda y la calle, de sus viviendas o negocios, siendo
responsables por omisión ante el municipio de la ciudad:
a) Los propietarios y/o arrendatarios o administradores de los edificios, comercios,
industrias, etc.
b) Los propietarios de negocios, cuando se trate de comercios o tiendas situadas en
la planta baja.
4.1.11 Los productos del barrido y limpieza de la vía pública por parte de los ciudadanos,
en ningún caso deberán ser abandonados en la calle, sino que deberán almacenarse en
recipientes apropiados y entregarse al servicio de recolección domiciliaria de desechos
sólidos.
4.1.22 Las industrias generadoras, poseedoras y/o terceros que produzcan o manipulen
desechos peligrosos deben obligatoriamente realizar la separación en la fuente de los
desechos sólidos normales de los peligrosos, evitando de esta manera una contaminación
cruzada en la disposición final de los desechos.
4.1.23 Las industrias generadoras, poseedoras y/o terceros que produzcan o manipulen
desechos peligrosos deben obligatoriamente facilitar toda la información requerida a los
municipios, sobre el origen, naturaleza, composición, características, cantidades, forma de
evacuación, sistema de tratamiento y destino final de los desechos sólidos. Así también
brindarán las facilidades necesarias al personal autorizado de los municipios, para que
puedan realizar inspecciones, labores de vigilancia y control.
4.1.24 El aseo de los alrededores de contenedores de almacenamiento de uso privado,
será responsabilidad de los usuarios.
4.2 De las prohibiciones en el manejo de desechos sólidos
4.2.1. Se prohíbe limpiar en la vía pública o espacios públicos, vehículos livianos, de
transporte pesado, hormigoneras, buses y otros, siendo responsables de esta disposición
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el propietario del vehículo y el conductor, estando ambos obligados a limpiar la parte del
espacio público afectado y a reparar los daños causados.
4.2.2. Se prohíbe arrojar o depositar desechos sólidos fuera de los contenedores de
almacenamiento.
4.2.3 Se prohíbe la localización de contenedores de almacenamiento de desechos sólidos
en áreas públicas. Sin embargo la entidad de aseo podrá permitir su localización en tales
áreas, cuando las necesidades del servicio lo hagan conveniente, o cuando un evento o
situación específica lo exija.
4.2.5 Se prohíbe la quema de desechos sólidos en los contenedores de almacenamiento
de desechos sólidos.
4.2.6 Se prohíbe quemar desechos sólidos a cielo abierto.
4.2.18 Se prohíbe mezclar desechos sólidos peligrosos con desechos sólidos no
peligrosos.
4.2.21 Se prohíbe la disposición de desechos industriales peligrosos provenientes de
plantas de tratamiento o de los desechos sólidos generados del proceso de producción,
en rellenos sanitarios para desechos sólidos no peligrosos.
4.4 Normas generales para el almacenamiento de desechos sólidos no peligrosos
4.4.2 Los recipientes para almacenamiento de desechos sólidos en el servicio ordinario
deben ser de tal forma que se evite el contacto de éstos con el medio y los recipientes
podrán ser retornables o no retornables. En ningún caso se autoriza el uso de cajas,
saquillos, recipientes o fundas plásticas no homologadas y envolturas de papel.
4.4.3 Cuando se trate de contenedores de desechos sólido de propiedad pública, la
entidad de aseo procederá a su mantenimiento y reposición, pudiendo imputar el costo
correspondiente a los ciudadanos que causen perjuicios a los mismos.
4.4.4 Los recipientes retornables para almacenamiento de desechos sólidos en el servicio
ordinario deben contar con las siguientes características:
a) Peso y construcción que faciliten el manejo durante la recolección.
b) Los recipientes para desechos sólidos de servicio ordinario deberán ser de color
opaco preferentemente negro.
c) Construidos en material impermeable, de fácil limpieza, con protección al moho y a
la corrosión, como plástico, caucho o metal.
d) Dotados de tapa con buen ajuste, que no dificulte el proceso de vaciado durante la
recolección.
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e) Construidos en forma tal que estando cerrados o tapados no permitan la entrada
de agua, insectos o roedores, ni el escape de líquidos por sus paredes o por el
fondo.
f) Bordes redondeados y de mayor área en la parte superior, de forma que facilite la
manipulación y el vaciado.
g) Capacidad de acuerdo a lo que establezca la entidad de aseo.
Los recipientes retornables para almacenamiento de desechos sólidos en el servicio
ordinario, deberán ser lavados por el usuario con una frecuencia tal que sean presentados
en condiciones sanitarias inobjetables.
4.4.6 Cuando se utilicen fundas de material plástico o de características similares como
recipientes no retornables, el usuario deberá presentarlas cerradas con nudo o sistema de
amarre fijo.
4.4.10 El espacio y los contenedores destinados al almacenamiento de los desechos
sólidos deben mantenerse en perfectas condiciones de higiene y limpieza. Las
características de la construcción y las normas que deberán cumplir estos espacios serán
fijadas por las municipalidades en coordinación con la empresa prestadora del servicio de
recolección de desechos sólidos.
4.4.19 El almacenamiento de los desechos sólidos especiales se hará siempre mediante
el uso de elementos apropiados que brinden las seguridades necesarias a fin de evitar
derrames o vertidos hacia el exterior, y deberán estar bajo los lineamientos técnicos que
establezca en cada caso la entidad de aseo. En caso de producirse tales vertidos los
responsables están obligados a limpiar el espacio público afectado.
4.4.21 Los desechos sólidos provenientes del barrido de interiores de edificaciones
deberán ser almacenados junto con los desechos sólidos originados en los mismos.
4.7 Normas generales para la recolección y transporte de desechos sólidos no peligrosos
4.7.1 Los usuarios deben sacar a la vía sus recipientes o fundas con los desechos
sólidos, sólo en el momento en que pase el vehículo recolector, salvo el caso de que se
posea cestas metálicas donde colocar las fundas.
Las cestas deben estar ubicadas a una altura suficiente, de tal manera que se impida el
acceso a ellas de los niños y de animales domésticos
5.16
Reglamento sustitutivo al reglamento ambiental para las Operaciones
Hidrocarburíferas en el Ecuador. R.O. Nº 265 del 13 de febrero del 2001.
Art. 1.- Ámbito.– El presente Reglamento Ambiental y sus Normas Técnicas Ambientales
incorporadas se aplicará a todas las operaciones hidrocarburíferas y afines que se llevan
a efecto en el país.
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El presente Reglamento tiene por objeto regular las actividades hidrocarburíferas de
exploración, desarrollo y producción, almacenamiento, transporte, industrialización y
comercialización de petróleo crudo, derivados del petróleo, gas natural y afines,
susceptibles de producir impactos ambientales en el área de influencia directa, definida en
cada caso por el Estudio Ambiental respectivo.
Art. 25.- Manejo y almacenamiento de crudo y/o combustibles. – Para el manejo y
almacenamiento de combustibles y petróleo se cumplirá con lo siguiente:
a) Instruir y capacitar al personal de operadoras, subcontratistas, concesionarios y
distribuidores sobre el manejo de combustibles, sus potenciales efectos y riesgos
ambientales así como las señales de seguridad correspondientes, de acuerdo a
normas de seguridad industrial, así como sobre el cumplimiento de los Reglamentos
de Seguridad Industrial del Sistema PETROECUADOR vigentes, respecto al manejo
de combustibles;
b) Los tanques, grupos de tanques o recipientes para crudo y sus derivados así como
para combustibles se regirán para su construcción con la norma API 650, API 12F,
API 12D, UL 58, UL 1746, UL 142 o equivalentes, donde sean aplicables; deberán
mantenerse herméticamente cerrados, a nivel del suelo y estar aislados mediante
un material impermeable para evitar filtraciones y contaminación del ambiente, y
rodeados de un cubeto técnicamente diseñado para el efecto, con un volumen igual
o mayor al 110% del tanque mayor;
c) Los tanques o recipientes para combustibles deben cumplir con todas las
especificaciones técnicas y de seguridad industrial del Sistema PETROECUADOR,
para evitar evaporación excesiva, contaminación, explosión o derrame de
combustible. Principalmente se cumplirá la norma NFPA-30 o equivalente;
d) Todos los equipos mecánicos tales como tanques de almacenamiento, tuberías de
productos, motores eléctricos y de combustión interna estacionarios así como
compresores, bombas y demás conexiones eléctricas, deben ser conectados a
tierra;
e) Los tanques de almacenamiento de petróleo y derivados deberán ser protegidos
contra la corrosión a fin de evitar daños que puedan causar filtraciones de petróleo o
derivados que contaminen el ambiente;
f) Los sitios de almacenamiento de combustibles serán ubicados en áreas no
inundables. La instalación de tanques de almacenamiento de combustibles se
realizará
en
las
condiciones
de
seguridad
industrial
establecidas
reglamentariamente en cuanto a capacidad y distancias mínimas de centros
poblados, escuelas, centros de salud y demás lugares comunitarios o públicos;
g) Los sitios de almacenamiento de combustibles y/o lubricantes de un volumen mayor
a 700 galones deberán tener cunetas con trampas de aceite. En plataformas offshore, los tanques de combustibles serán protegidos por bandejas que permitan la
recolección de combustibles derramados y su adecuado tratamiento y disposición;
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5.17
Reglamento de Prevención, Mitigación y protección contra Incendios. R.O.
No. 114 – Abril, 2009
Capítulo I
Ámbito de Aplicación
Art. 1.- Las disposiciones del Reglamento de Prevención, Mitigación y Protección Contra
Incendios, serán aplicadas en todo el territorio nacional, para los proyectos
arquitectónicos y de ingeniería, en edificaciones a construirse, así como la modificación,
ampliación, remodelación de las ya existentes, sean públicas, privadas mixtas, y que su
actividad sea de comercio, prestación de servicios, educativas, hospitalarias, alojamiento,
concentración de público, industrias, transportes, almacenamiento y expendio de
combustibles, explosivos, manejo de productos químicos peligrosos y de toda actividad
que represente riesgo de siniestro. Adicionalmente esta norma se aplicará a aquellas
actividades que por razones imprevistas, no consten en el presente reglamento, en cuyo
caso se someterán al criterio técnico profesional del Cuerpo de Bomberos de su
jurisdicción en base a la Constitución Política del Estado, Normas INEN, Código Nacional
de la Construcción, Código Eléctrico Ecuatoriano y demás normas y códigos conexos
vigentes en nuestro país.
Toda persona natural y/o jurídica, propietaria, usuaria o administrador, así como
profesionales del diseño y construcción, están obligados a cumplir las disposiciones
contempladas en el presente Reglamento de Prevención, Mitigación y Protección Contra
Incendios, basados en Normas Técnicas Ecuatorianas INEN.
Capitulo II
Precauciones Estructurales
Art. 3.- Las precauciones estructurales proveen a una edificación de la resistencia
necesaria contra un incendio, limitando la propagación del mismo y reduciendo al mínimo
el riesgo personal y estructural.
Extintores portátiles contra incendios
Art. 29.- Todo establecimiento de trabajo, comercio, prestación de servicios, alojamiento,
concentración de público, parqueaderos, industrias, transportes, instituciones educativas
públicas y privadas, hospitalarios, almacenamiento y expendio de combustibles, productos
químicos peligrosos, de toda actividad que representen riesgos de incendio; deben contar
con extintores de incendio del tipo adecuado a los materiales usados y a la clase de
riesgo.
Art. 30.- El Cuerpo de Bomberos de cada jurisdicción, determinará el tipo de agente
extintor que corresponda de acuerdo a la edificación y su funcionalidad, estos se
instalarán en las proximidades de los sitios de mayor riesgo o peligro, de preferencia junto
a las salidas y en lugares fácilmente identificables, accesibles y visibles desde cualquier
punto del local, además no se debe obstaculizar la circulación (NFPA 10).
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Art. 31.- Se colocará extintores de incendios de acuerdo a la Tabla 2, esta exigencia es
obligatoria para cualquier uso y para el cálculo de la cantidad de extintores a instalarse.
No se tomará en cuenta aquellos que formen parte de las bocas de incendios equipadas
(BIE).
En los lugares de mayor riesgo de incendio se colocarán extintores adicionales del tipo y
capacidad requerida.
Además se proveerá de medidas complementarias según las características del material
empleado.
Los subsuelos y sótanos de edificios que sean destinados a cualquier uso, con superficie
de pisos iguales o superiores a quinientos metros cuadrados (500 m2), deben disponer de
sistemas automáticos de extinción de incendios.
Tabla 3.- Tabla 2 Del Reglamento de prevención de incendios
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Art. 32.- Para el mantenimiento y recarga de extintores se debe considerar los siguientes
aspectos:
a) La inspección lo realizará un empleado designado por el propietario, encargado o
administrador, que tenga conocimiento del tema debidamente sustentado bajo su
responsabilidad. Esto se lo hace para asegurar que el extintor esté completamente
cargado y operable, debe estar en el lugar apropiado, que no haya sido operado o
alterado y que no evidencie daño físico o condición que impida la operación del extintor.
La inspección debe ser mensual o con la frecuencia necesaria cuando las circunstancias
lo requieran mediante una hoja de registro;
b) El mantenimiento y recarga debe ser realizado por personas previamente certificadas,
autorizadas por el cuerpo de bomberos de cada jurisdicción, los mismos que dispondrán
de equipos e instrumentos apropiados, materiales de recarga, lubricantes y los repuestos
recomendados por el fabricante;
c) Los extintores contarán con una placa y etiqueta de identificación de la empresa, en la
que constarán los siguientes datos: fecha de recarga, fecha de mantenimiento, tipo de
agente extintor, capacidad, procedencia e instrucciones para el uso, todos estos datos
estarán en español o la lengua nativa de la jurisdicción;
d) Al extintor se lo someterá a una prueba hidrostática cada seis (6) años. Estarán sujetos
de mantenimiento anual o cuando sea indicado específicamente luego de realizar una
inspección;
e) Todos los extintores deben ser recargados después de ser utilizados o cuando se
disponga luego de realizada una inspección si el caso así lo amerita;
f) Los extintores cuando estuvieren fuera de un gabinete, se suspenderán en soportes o
perchas empotradas o adosadas a la mampostería, a una altura de uno punto cincuenta
(1.50) metros del nivel del piso acabado hasta la parte superior del extintor. En ningún
caso el espacio libre entre la parte inferior del extintor y el piso debe ser menor de cuatro
(4) pulgadas (10 centímetros); y,
g) El certificado de mantenimiento del extintor, será emitido por la empresa que realiza
este servicio bajo su responsabilidad, con la constatación del Cuerpo de Bomberos de la
jurisdicción.
Especificaciones técnicas para la seguridad y prevención contra incendios
Art. 121.- Durante la construcción de alguna obra de cualquier tipo, deben tomarse las
precauciones necesarias para evitar incendios, y suprimirlo mediante el equipo adecuado.
Esta protección debe proporcionarse tanto al área ocupada por la obra y sus riesgos
colindantes
Disposiciones generales de protección contra Incendios para toda edificación
Art. 123.- Las edificaciones que fueren objeto de ampliación, remodelación o cambio de
uso, en una superficie mayor a cien metros cuadrados (100 m2) sujetas al control del
cuerpo de bomberos, deben sujetarse a las disposiciones del presente reglamento
conforme a su nuevo uso de suelo.
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Art. 124.- Si las obras aumentaren el riesgo de incendio por la nueva disposición funcional
o formal, o por la utilización de materiales altamente inflamables, el Cuerpo de Bomberos
de cada jurisdicción tendrá la potestad para prohibir y/o suspender su ejecución.
Art. 125.- En las construcciones ya existentes, y que no hayan sido edificadas de acuerdo
con las normas reglamentarias de protección contra incendio, debe suplir estas medidas
de seguridad. Y las que no sean factibles de ejecución se compensarán con las que el
Cuerpo de Bomberos de cada jurisdicción determine como las más idóneas.
5.18
Reglamento de Seguridad y Salud para la Construcción y Obras Públicas.
R.O. No. 249 – Jueves 10 de Enero del 2008
Título Segundo
Disposiciones Generales
Capítulo 1
Obligaciones de Empleadores
Art. 3.- Los empleadores del sector de la construcción, para la aplicación efectiva de la
seguridad y salud en el trabajo deberán:
a) Formular y poner en práctica la política empresarial y hacerla conocer a todo el
personal. Prever los objetivos, recursos y programas en materia de seguridad y salud en
el trabajo, al interior de las obras;
b) Identificar y evaluar los riesgos, en forma inicial y periódica, con la finalidad de
planificar adecuadamente las acciones preventivas;
c) Combatir y controlar los riesgos en su origen, en el medio de transmisión y en el
trabajador, privilegiando el control colectivo al individual. En caso de que las medidas de
prevención colectivas resulten insuficientes, el empleador deberá proporcionar, sin costo
alguno para el trabajador, las ropas y los equipos de protección individual adecuados;
d) Programar la sustitución progresiva y con la brevedad posible de los procedimientos,
técnicas, medios, sustancias y productos peligrosos por aquellos que produzcan un menor
o ningún riesgo para el trabajador;
e) Elaboración y puesta en marcha de medidas de prevención, incluidas las relacionadas
con los métodos de trabajo y de producción, que garanticen un mayor nivel de protección
de la seguridad y salud de los trabajadores;
f) Mantener un sistema de registro y notificación de los accidentes de trabajo, incidentes y
enfermedades profesionales y de los resultados de las evaluaciones de riesgos realizadas
y las medidas de control propuestas, registro al cual tendrán acceso las autoridades
correspondientes, empleadores y trabajadores;
g) Investigar y analizar los incidentes, accidentes y enfermedades de trabajo, con el
propósito de identificar las causas que los originaron y adoptar acciones correctivas y
preventivas tendientes a evitar la ocurrencia de hechos similares;
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h) Informar a los trabajadores por escrito y por cualquier otro medio sobre los riesgos
laborales a los que están expuestos; y capacitarlos a fin de prevenirlos, minimizarlos y
eliminarlos;
i) Establecer los mecanismos necesarios para garantizar que sólo aquellos trabajadores
que hayan recibido la capacitación adecuada, puedan acceder a las áreas de alto riesgo;
j) Designar según el número de trabajadores la naturaleza de sus actividades, un
trabajador delegado de seguridad, un comité de seguridad y salud y establecer un servicio
de salud en el trabajo, conforme la Legislación Ambiental Nacional vigente;
k) Fomentar la adaptación del trabajo y de los puestos de trabajo a las capacidades de los
trabajadores, habida cuenta de su estado de salud física y mental, teniendo en cuenta la
ergonomía y las demás disciplinas relacionadas con los diferentes tipos de riesgos
psicosociales en el trabajo;
l) Cumplir y hacer cumplir a intermediarios, contratistas y tercerizadoras todas las normas
vigentes en materia laboral y de seguridad y salud en el trabajo; planes de prevención de
riesgos y afiliación al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social;
m) Presentar en el Ministerio de Trabajo, para su aprobación el Reglamento Interno de
Seguridad y Salud o, en su caso, los planes mínimos de prevención de riesgos para obras
o servicios específicos a prestar. Tales documentos deberán ser revisados y actualizados
cada dos años y siempre que las condiciones laborales se modifiquen, con la participación
de empleadores y trabajadores;
n) Registrar en el Ministerio de Trabajo y Empleo, el Comité Paritario de Seguridad y
Salud, así como el Reglamento Interno de Higiene y Seguridad a que se refiere el artículo
434 del Código del Trabajo y enviar copia de los mismos al Seguro General de Riegos del
Trabajo del IESS;
o) Afiliar a los trabajadores al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, IESS; e,
p) Implantar un programa de prevención de riesgos el mismo que contemplará los
siguientes aspectos:
• Política en Seguridad y Salud en el Trabajo.
• Plan o manual de Seguridad y Salud en el Trabajo.
• Reglamento interno de Seguridad y Salud en el Trabajo.
• Procedimientos para las actividades de la organización.
• Instrucciones de trabajo.
• Registros del Sistema de Prevención de Riegos.
Art. 4.- Los empleadores serán responsables de que los trabajadores se sometan a los
exámenes médicos de preempleo, periódicos y de retiro, acorde con los riesgos a que
están expuestos en sus labores.
Art. 5.- Los empleadores, de manera individual o colectiva, deberán instalar y aplicar
sistemas de respuesta a emergencias en caso de accidentes mayores: Incendio,
explosión, escape o derrame de sustancias, desastres naturales u otros eventos de fuerza
mayor.
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Capitulo II
Obligaciones y derechos de los Trabajadores
Art. 6.- Los trabajadores tienen las siguientes obligaciones en materia de Seguridad y
Salud en el Trabajo:
a) Cumplir con las normas, reglamentos e instrucciones de los programas de seguridad y
salud en el trabajo que se apliquen en el lugar de trabajo, así como con las instrucciones
que les impartan sus superiores jerárquicos directos;
b) Cooperar en el cumplimiento de las obligaciones que competen al empleador;
c) Usar adecuadamente los instrumentos y materiales de trabajo, así como los equipos de
protección individual y colectiva;
d) Operar o manipular equipos, maquinarias, herramientas u otros elementos únicamente
cuando hayan sido autorizados y capacitados;
e) Informar a sus superiores jerárquicos directos acerca de cualquier situación de trabajo
que a su juicio entrañe, por motivos razonables, un peligro para la vida o la salud de los
trabajadores;
f) Cooperar y participar en el proceso de investigación de los accidentes de trabajo y las
enfermedades profesionales cuando la autoridad competente lo requiera o cuando a su
parecer los datos que conocen ayuden al esclarecimiento de las causas que los
originaron;
g) Velar por el cuidado integral de su salud física y mental, así como por el de los demás
trabajadores que dependan de ellos, durante el desarrollo de sus labores;
h) Informar oportunamente sobre cualquier dolencia que sufran y que se haya originado
como consecuencia de las labores que realizan o de las condiciones y ambiente de
trabajo.
i) Someterse a los exámenes médicos programados por el médico del centro de trabajo
así como a los procesos de rehabilitación integral; y,
j) Participar en los organismos paritarios, en los programas de capacitación y otras
actividades destinadas a prevenir los riesgos laborales que organice su empleador o la
autoridad competente
Art. 7.- Todo trabajador tendrá acceso y se le garantizará el derecho a la atención de
primeros auxilios en casos de emergencia derivados de accidentes de trabajo o de
enfermedad común repentina.
Art. 8.- Todos los trabajadores tienen derecho a desarrollar sus labores en un ambiente
de trabajo adecuado y propicio para el pleno ejercicio de sus facultades físicas y
mentales, que garanticen su salud, seguridad y bienestar.
Art. 9.- Los trabajadores serán informados sobre los riesgos laborales vinculados a las
actividades que realizan en sus puestos de trabajo y la forma de prevenirlos.
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Art. 10.- Los trabajadores o sus representantes podrán solicitar a la autoridad competente
la realización de una inspección al centro de trabajo, cuando consideren que no existen
condiciones adecuadas de seguridad y salud en el mismo. Este derecho comprende el de
estar presentes durante la realización de la respectiva diligencia y en caso de considerarlo
conveniente, dejar constancia de sus observaciones en el acta de inspección.
Art. 11.- Sin perjuicio de cumplir con sus obligaciones laborales, los trabajadores tienen
derecho a interrumpir su actividad cuando, por motivos razonables, consideren que existe
un peligro inminente que ponga en riesgo su seguridad o la de otros trabajadores. En tal
supuesto, no podrán sufrir perjuicio alguno, a menos que hubieran obrado de mala fe o
cometido negligencia grave.
Art. 12.- Los trabajadores podrán a cambiar de puesto de trabajo o de tarea por razones
de salud, rehabilitación, reinserción y recapacitación, previo informe técnico que así lo
recomiende.
Art. 13.- Los trabajadores tienen derecho a conocer los resultados de los exámenes
médicos, de laboratorio o estudios especiales practicados con ocasión de la relación
laboral. Asimismo, tienen derecho a la confidencialidad de dichos resultados.
Titulo Tercero
Organización de la seguridad y salud
Capítulo I
Sistema de prevención de riesgos Laborales
Art. 16.- Unidad de Seguridad y Servicio Médico.- Conforme lo determinan los
reglamentos de seguridad y salud de los trabajadores y de funcionamiento de servicios
médicos de empresa y siendo la construcción un sector calificado como de alto riesgo, los
centros de trabajo con número mayor a cincuenta trabajadores deberán contar con la
Unidad de Seguridad y el Servicio Médico, liderados por profesionales con formación
especializada en la materia y debidamente acreditados ante el Ministerio de Trabajo y
Empleo. Las funciones de cada una de estas instancias, lo disponen los citados
reglamentos.
Art. 17.- Responsable de prevención de riesgos.- Para el caso de obras o centros de
trabajo con número inferior al mencionado en el artículo anterior, el empleador nominará
el responsable de prevención de riesgos quien acreditará formación en seguridad y salud
en el trabajo.
Art. 18.- Comité paritario de seguridad y salud.- En toda obra de construcción con
número de trabajadores superior a quince, se conformarán y funcionarán acorde al Art. 14
del Reglamento de seguridad y salud de los trabajadores, los comités paritarios de
seguridad y salud.
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Art. 19.- Delegado de seguridad y salud.- En los lugares de trabajo, donde el número de
trabajadores no supere a quince, ellos nominarán un representante: el delegado de
seguridad y salud, quien conjuntamente con el responsable de prevención de riesgos
actuará como organismo paritario al interior de la obra.
Capitulo II
Art. 20.- Responsabilidad Solidaria en Materia de Prevención y Protección Contra
Los Riesgos Del Trabajo.- A efectos de la responsabilidad solidaria entre empleadores,
en materia de seguridad y salud en el trabajo se considerará lo siguiente:
a) Propietario de la obra.- Es responsabilidad del propietario, contratar la ejecución de
la obra con personas naturales o jurídicas cumplidoras de las obligaciones que en
materia de seguridad y salud en el trabajo establece la legislación vigente;
b) Diseñadores y planificadores.- Los diseñadores y planificadores deberán aplicar
normas y preceptos preventivos desde la fase de diseño, en estricto apego a la
normativa legal vigente. Deberán además incluir en presupuesto de obra, el rubro
correspondiente a los programas de prevención de riesgos laborales;
c) Constructor.- El constructor con fundamento en la identificación y evaluación de los
riesgos de los puestos de trabajo, está obligado a la formulación y ejecución de los
programas de prevención y protección respecto a los riesgos del trabajo en los
diferentes procesos de avance de la obra. Asignará los recursos correspondientes
para el desarrollo de estos programas y tomará cuentas de su cumplimiento a los
responsables. Cuando la ejecución de la obra precise la intervención de
intermediarios, tercerizadoras, contratistas y subcontratistas, el constructor o quien
haga sus veces, requerirá de estos, su registro en el Ministerio de Trabajo, los
reglamentos internos de seguridad y salud o los planes preventivos diseñados en
función de los factores de riesgo propios de la obra o servicio a ejecutar. La
presentación: de estos documentos será parte del proceso contractual y constarán en
los contratos respectivos;
d) Tercerizadores de servicios complementarios, contratistas y subcontratistas:
Los tercerizadores, contratistas y subcontratistas, son responsables de la aplicación
de la normativa vigente en materia de seguridad y salud para con sus trabajadores.
Desarrollarán acciones de prevención y protección que se ajusten a los riesgos
inherentes a la obra o servicio a prestar;
e) Intermediarios laborales.- Las personas naturales o jurídicas intermediarios del
sector de la construcción están obligados a seleccionar de manera adecuada el
personal idóneo que se ajuste a las competencias y requerimientos del puesto de
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trabajo. Son además responsables de la entrega de información y capacitación
general en materia de seguridad y salud en el trabajo;
f) Fiscalizadores.- Los fiscalizadores realizarán acciones de verificación del
cumplimiento de los programas preventivos planificados y comprometidos por los
empleadores a través de reglamentos internos o planes mínimos de prevención de
riesgos, presentados al constructor;
g) Residentes de obra y supervisores.- Participar activamente en los programas de
prevención de riesgos en los que sean requeridos, controlar el cumplimiento de las
acciones de capacitación y adiestramiento en cada puesto de trabajo.
Reportar a la Unidad de Seguridad y Salud o al responsable de prevención de
riesgos, en su caso, todos los accidentes, incidentes y situaciones de riesgo para los
trabajadores. Colaborar en las inspecciones y auditorías de seguridad, investigación
de accidentes- incidentes y enfermedades ocupacionales.
Coordinar con el Técnico de Seguridad los procedimientos de trabajo y vigilar el
cumplimiento de los planes de prevención y protección de los trabajadores de
terceros; y,
h)
Maestros mayores.- En caso de fungir como contratistas asumirán las
responsabilidades descritas en el literal d) de este artículo. De ser parte de la plantilla
del constructor, apoyarán el trabajo preventivo del residente de obra.
Disposiciones Generales
Cuarta.- Todas los presupuestos referenciales de ejecución de trabajos de construcción
contarán con los rubros necesarios que cubran con los programas preventivos y de
capacitación en materia de prevención de riesgos, protección colectiva y personal,
dependiendo del tipo de obra y su naturaleza de ejecución.
Quinta.- Lo descrito en el párrafo anterior, no podrá ser incluido en rubros de impacto
ambiental ni se los considerará como medidas de mitigación de los mismos, por ser
plenamente identificados como de prevención de riesgos laborales.
Sexta.- Para todos aquellos aspectos normativos no incluidos en el presente reglamento
en relación con las condiciones y medio ambiente de trabajo, se estará a lo dispuesto en
el Instrumento Andino de Seguridad y Salud, Reglamento de Seguridad y Salud de los
Trabajadores y en las demás normas nacionales e internacionales vigentes.
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5.19
Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del
Medio Ambiente de Trabajo.
R.O. No. 565 - Noviembre 17, 1986.
Título I
Disposiciones Generales
Art. 1.- Ámbito de aplicación.- Las disposiciones del presente Reglamento se aplicarán
a toda actividad laboral y en todo centro de trabajo, teniendo como objetivo la prevención,
disminución o eliminación de los riesgos del trabajo y el mejoramiento del medio ambiente
de trabajo.
Art. 11.- Obligaciones de los Empleadores.- Son obligaciones generales de los
personeros de las entidades y empresas públicas y privadas, las siguientes:
1. Cumplir las disposiciones de este Reglamento y demás normas vigentes en materia de
prevención de riesgos.
2. Adoptar las medidas necesarias para la prevención de los riesgos que puedan afectar a
la salud y al bienestar de los trabajadores en los lugares de trabajo de su responsabilidad.
3. Mantener en buen estado de servicio las instalaciones, máquinas, herramientas y
materiales para un trabajo seguro.
4. Organizar y facilitar los Servicios Médicos, Comités y Departamentos de Seguridad, con
sujeción a las normas legales vigentes.
5. Entregar gratuitamente a sus trabajadores vestido adecuado para el trabajo y los
medios de protección personal y colectiva necesarios.
6. Efectuar reconocimientos médicos periódicos de los trabajadores en actividades
peligrosas; y, especialmente, cuando sufran dolencias o defectos físicos o se encuentren
en estados o situaciones que no respondan a las exigencias psicofísicas de los
respectivos puestos de trabajo.
8. Especificar en el Reglamento Interno de Seguridad e Higiene, las facultades y deberes
del personal directivo, técnicos y mandos medios, en orden a la prevención de los riesgos
de trabajo.
9. Instruir sobre los riesgos de los diferentes puestos de trabajo y la forma y métodos para
prevenirlos, al personal que ingresa a laborar en la empresa.
10. Dar formación en materia de prevención de riesgos, al personal de la empresa, con
especial atención a los directivos técnicos y mandos medios, a través de cursos regulares
y periódicos.
11. Adoptar las medidas necesarias para el cumplimiento de las recomendaciones dadas
por el Comité de Seguridad e Higiene, Servicios Médicos o Servicios de Seguridad.
Art. 13.- Obligaciones de los Trabajadores.1. Participar en el control de desastres, prevención de riesgos y mantenimiento de la
higiene en los locales de trabajo cumpliendo las normas vigentes.
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2. Asistir a los cursos sobre control de desastres, prevención de riesgos, salvamento y
socorrismo programados por la empresa u organismos especializados del sector público.
3. Usar correctamente los medios de protección personal y colectiva proporcionados por
la empresa y cuidar de su conservación.
4. Informar al empleador de las averías y riesgos que puedan ocasionar accidentes de
trabajo. Si éste no adoptase las medidas pertinentes, comunicar a la Autoridad Laboral
competente a fin de que adopte las medidas adecuadas y oportunas.
5. Cuidar de su higiene personal, para prevenir al contagio de enfermedades y someterse
a los reconocimientos médicos periódicos programados por la empresa.
6. No introducir bebidas alcohólicas ni otras substancias tóxicas a los centros de trabajo,
ni presentarse o permanecer en los mismos en estado de embriaguez o bajo los efectos
de dichas substancias.
7. Colaborar en la investigación de los accidentes que hayan presenciado o de los que
tengan conocimiento.
8. Acatar en concordancia con el Art. 11, numeral siete del presente Reglamento las
indicaciones contenidas en los dictámenes emitidos por la Comisión de Evaluación de las
Incapacidades del IESS, sobre cambio temporal o definitivo en las tareas o actividades
que pueden agravar las lesiones o enfermedades adquiridas dentro de la propia empresa,
o anteriormente.
Art. 55.- Ruidos y Vibraciones.3. Las máquinas que produzcan ruidos o vibraciones se ubicarán en recintos aislados si el
proceso de fabricación lo permite, y serán objeto de un programa de mantenimiento
adecuado que aminore en lo posible la emisión de tales contaminantes físicos.
4. (Reformado por el Art. 31 del D.E. 4217, R.O. 997, 10-VIII-1988) Se prohíbe instalar
máquinas o aparatos que produzcan ruidos o vibraciones, adosados a paredes o
columnas excluyéndose los dispositivos de alarma o señales acústicas.
6. Se fija como límite máximo de presión sonora el de 85 decibeles escala A del
sonómetro, medidos en el lugar en donde el trabajador mantiene habitualmente la cabeza,
para el caso de ruido continuo con 8 horas de trabajo. No obstante, los puestos de trabajo
que demanden fundamentalmente actividad intelectual, o tarea de regulación o de
vigilancia, concentración o cálculo, no excederán de 70 decibeles de ruido.
7. (Reformado por el Art. 34 del D.E. 4217, R.O. 997, 10-VIII-1988) Para el caso de ruido
continuo, los niveles sonoros, medido en decibeles con el filtro "A" en posición lenta, que
se permitirán, estarán relacionados con el tiempo de exposición según la siguiente tabla:
Tabla 4.- Niveles Máximos de Ruido Permisibles por horas en jornada laboral
Nivel sonoro /dB
(A-lento)
Tiempo de exposición
por jornada/hora
85
8
90
4
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Nivel sonoro /dB
(A-lento)
Tiempo de exposición
por jornada/hora
95
2
100
1
110
0.25
115
0.125
Fuente: Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del Medio
Ambiente de Trabajo.
Art. 56.- Iluminación, Niveles Mínimos.1. Todos los lugares de trabajo y tránsito deberán estar dotados de suficiente iluminación
natural o artificial, para que el trabajador pueda efectuar sus labores con seguridad y sin
daño para los ojos.
Título III
Aparatos, Máquinas y Herramientas
Capítulo I
Instalaciones de Máquinas Fijas
Art. 73.- Ubicación.- En la instalación de máquinas fijas se observarán las siguientes
normas:
1. Las máquinas estarán situadas en áreas de amplitud suficiente que permita su correcto
montaje y una ejecución segura de las operaciones.
2. Se ubicarán sobre suelos o pisos de resistencia suficiente para soportar las cargas
estáticas y dinámicas previsibles.
Capítulo V
Manipulación y Almacenamiento
Art. 101.- Manipulación de las Cargas.1. La elevación y descenso de las cargas se harán lentamente, evitando toda arrancada o
parada brusca y efectuándose siempre que sea posible, en sentido vertical para evitar el
balanceo.
2. Cuando sea necesario arrastrar las cargas en sentido oblicuo se tomarán las máximas
garantías de seguridad.
3. Los operadores de los aparatos de izar evitarán siempre transportar las cargas por
encima de lugares donde estén los trabajadores o donde la eventual caída de la carga
puedan provocar accidentes que afecten a los trabajadores.
5. No se dejarán los aparatos de izar con cargas suspendidas.
6. Cuando los aparatos funcionen sin carga, el maquinista elevará el gancho lo suficiente
para que pase libremente sobre personas y objetos.
7. Se prohíbe viajar sobre cargas, ganchos o eslingas vacías.
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8. Cuando no queden dentro del campo visual del maquinista todas las zonas por las que
debe pasar la carga, se empleará uno o varios trabajadores para dirigir la maniobra.
9. Se prohíbe la permanencia y paso innecesario de cualquier trabajador en la vertical de
las cargas.
10. Se prohíbe el descenso de la carga en forma de caída libre, siendo éste controlado
por motor, freno o ambos.
11. Los operadores de los aparatos de izar y los trabajadores que con estos aparatos se
relacionan, utilizarán los medios de protección personal adecuados a los riesgos a los que
estén expuestos.
Capítulo IV
Transportadores de Materiales
Art. 120.- Normas Generales.1. Todos los elementos de los transportadores tendrán suficiente resistencia para soportar
las cargas que tengan que transportar.
2. Los pisos, plataformas y pasillos a lo largo de los transportadores se conservarán libres
de obstáculos, serán antideslizantes y dispondrán de drenaje para evitar la acumulación
de líquidos.
Tendrán un ancho mínimo de 450 milímetros.
3. Cuando se efectúe el paso sobre transportadores, se instalarán puentes cuyas gradas y
barandillas tendrán las condiciones reglamentarias.
4. Cuando los transportadores se encuentren a nivel del piso o en fosos, se protegerán
con barandillas y rodapiés.
5. Los transportadores elevados que crucen sobre lugares de trabajo, estarán dotados de
planchas y pantallas inferiores para recoger los materiales que pudieren caerse de los
mismos.
6. Las tolvas cuya parte superior esté situada a más de 900 milímetros de altura sobre los
pisos o plataformas de trabajo, se protegerán de acuerdo con las normas previstas para
las aberturas de piso.
7. Para la carga de materiales a granel, se dispondrá de tolvas para la alimentación de los
transportadores.
8. Se dispondrá de frenos para la parada de la maquinaria y de dispositivos para evitar
que el transportador pueda funcionar en servicio inverso al previsto.
9. Se prohíbe viajar a los trabajadores sobre los transportadores no habilitados para tal
fin.
10. Los transportadores impulsados mecánicamente, estarán provistos, en las estaciones
de carga y descarga y en los extremos de impulsión y de retorno de dispositivos de
parada para detener la maquinaria del transportador en caso de emergencia.
Art. 128.- Manipulación de Materiales.1. El transporte o manejo de materiales en lo posible deberá ser mecanizado, utilizando
para el efecto elementos como carretillas, vagonetas, elevadores, transportadores de
bandas, grúas, montacargas y similares.
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2. Los trabajadores encargados de la manipulación de carga de materiales, deberán ser
instruidos sobre la forma adecuada para efectuar las citadas operaciones con seguridad.
5. Los operarios destinados a trabajos de manipulación irán provistos de las prendas de
protección personal apropiadas a los riesgos que estén expuestos.
Art. 129.- Almacenamiento de Materiales.1. Los materiales serán almacenados de forma que no se interfiera con el funcionamiento
adecuado de las máquinas u otros equipos, el paso libre en los pasillos y lugares de
tránsito y el funcionamiento eficiente de los equipos contra incendios y la accesibilidad a
los mismos.
2. El apilado y desapilado debe hacerse en las debidas condiciones de seguridad,
prestándose especial atención a la estabilidad de la ruma y a la resistencia del terreno
sobre el que se encuentra.
5. Cuando en el apilado y desapilado se utilicen montacargas de cuchilla el
almacenamiento deberá efectuarse sobre plataformas ranuradas que permitan la
introducción y levantamiento seguro de la carga.
6. Los maderos, los tubos, troncos y, en general los objetos de forma cilíndrica o escuadra
y alargada, se apilarán en filas horizontales, evitando salientes en los pasillos, y nunca en
vertical u oblicuo. Se calzará siempre adecuadamente la fila inferior con las cuñas
proporcionadas al tamaño de la ruma.
Capítulo VI
Vehículos de Carga y Transporte
Art. 130.- Circulación de Vehículos.1. Los pisos de la fábrica sobre los cuales se efectúa habitualmente la circulación, estarán
suficientemente nivelados para permitir un transporte seguro, y se mantendrán sin
huecos, salientes u otros obstáculos.
Título V
Protección Colectiva
Capítulo III
Instalación de Extinción de Incendios
Art. 155.- Se consideran instalaciones de extinción las siguientes: bocas de incendio,
hidrantes de incendios, columna seca, extintores y sistemas fijos de extinción.
Art. 159.- Extintores Móviles.4. Los extintores se situarán donde exista mayor probabilidad de originarse un incendio,
próximos a las salidas de los locales, en lugares de fácil visibilidad y acceso y a altura no
superior a 1.70 metros contados desde la base del extintor.
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Se colocarán extintores adecuados junto a equipos o aparatos con especial riesgo de
incendio, como transformadores, calderos, motores eléctricos y cuadros de maniobra y
control.
Cubrirán un área entre 50 a 150 metros cuadrados, según el riesgo de incendio y la
capacidad del extintor.
En caso de utilizarse en un mismo local extintores de diferentes tipos, se tendrá en cuenta
la posible incompatibilidad entre la carga de los mismos.
Capítulo IV
Incendios - Evacuaciones de Locales
Art. 160.- Evacuación de Locales.1. La evacuación de los locales con riesgos de incendios, deberá poder realizarse
inmediatamente y de forma ordenada y continua.
2. Todas las salidas estarán debidamente señalizadas y se mantendrán en perfecto
estado de conservación y libres de obstáculos que impidan su utilización.
4. Todo operario deberá conocer las salidas existentes.
5. No se considerarán salidas utilizables para la evacuación, los dispositivos elevadores,
tales como ascensores y montacargas.
6. La empresa formulará y entrenará a los trabajadores en un plan de control de incendios
y evacuaciones de emergencia; el cual se hará conocer a todos los usuarios.
Art. 161.- Salidas de Emergencia.1. Cuando las instalaciones normales de evacuación, no fuesen suficientes o alguna de
ellas pudiera quedar fuera de servicio, se dotará de salidas o sistemas de evacuación de
emergencia.
2. Las puertas o dispositivos de cierre de las salidas de emergencia, se abrirán hacia el
exterior y en ningún caso podrán ser corredizas o enrollables.
3. Las puertas y dispositivos de cierre, de cualquier salida de un local con riesgo de
incendio, estarán provistas de un dispositivo interior fijo de apertura, con mando
sólidamente incorporado.
4. Las salidas de emergencia tendrán un ancho mínimo de 1,20 metros, debiendo estar
siempre libres de obstáculos y debidamente señalizados.
Capítulo IX
Rótulos y Etiquetas de Seguridad
Art. 172.- Normas Generales.1. Toda sustancia peligrosa llevará adherida a su embalaje dibujos o textos de rótulos o
etiquetas que podrán ir grabados, pegados o atados al mismo, y que en ningún caso
sustituirán a la señalización de seguridad existente.
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Los dibujos y textos se grabarán en color negro indeleble, y los colores de los rótulos o
etiquetas serán resistentes al agua.
5.20
Acuerdo Ministerial N° 068. Publicado en el Registro oficial 033 del 31-072013
Art. 41.- De la categoría IV (Licencia Ambiental Categoría IV).- Dentro de ésta
categoría se encuentran catalogados los proyectos, obras o actividades cuyos impactos
y/o riesgos ambientales, son considerados de alto impacto.
Todos los proyectos, obras o actividades catalogados dentro de ésta categoría, deberán
regularizarse ambientalmente a través de la obtención de una licencia ambiental, que será
otorgada por la autoridad ambiental competente, mediante el SUIA.
Para la obtención de la licencia ambiental, el promotor de estos proyectos, obras o
actividades, deberá regularizarse mediante el SUIA, conforme al manual de
procedimientos previsto para ésta categoría, y acorde a los lincamientos que establezca la
autoridad ambiental competente.
Una vez que el promotor culmine con el procesó; y ha cargado en el sistema toda la
información y los documentos necesarios acorde a su proyecto, obra o actividad, la
autoridad ambiental competente resolverá su solicitud pudiendo:
1. Emitir pronunciamiento favorable al Estudio de Impacto Ambiental en el término
previsto de 30 días y conferir la respectiva licencia ambiental, conforme al manual
de ésta categoría; u,
2. Observar y solicitar al promotor se completen los requisitos necesarios para la
regularización del proyecto, obra o actividad en el término de 30 días, caso
contrario en el término de 90 días el sistema SUIA archivará el proceso del
proyecto, obra o actividad; o,
3. Rechazar en el caso que el proyecto, obra o actividad no cumpla con los
requerimientos previstos para ésta categoría, conforme a la normativa ambiental
aplicable, los manuales y el catálogo de categorización ambiental nacional.
Capítulo VII
De la Participación Ciudadana
Art. 62.- Participación ciudadana.- La participación ciudadana en la gestión ambiental
tiene como finalidad considerar e incorporar los criterios y las observaciones de la
ciudadanía, especialmente la población directamente afectada por un proyecto, obra o
actividad, sobre las variables ambientales relevantes de los estudios ambientales y planes
de manejo ambiental, siempre y cuando sea técnica y económicamente viable, para que
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las actividades o proyectos que puedan causar impactos ambientales se desarrollen de
manera adecuada, minimizando y/o compensando estos impactos a fin de mejorar las
condiciones ambientales para la realización del proyecto, obra o actividad en todas sus
fases.
La participación ciudadana en la gestión ambiental se rige por los principios de legitimidad
y representatividad y se define como un esfuerzo tripartito entre i) las instituciones del
Estado; ii) la ciudadanía; y, iii) el promotor interesado en realizar una actividad o proyecto.
Por lo tanto, los procesos de información pública, recolección de criterios y observaciones
deberán dirigirse prioritariamente a:
1. La población en el área de influencia del proyecto, obra o actividad;
2. Los organismos seccionales que representan la población referida en el literal anterior;
3. Las organizaciones de diferente índole que representan a la población o parte de ella
en el área de influencia del proyecto, obra o actividad; sin perjuicio de que estos procesos
estén abiertos a otros grupos y organizaciones de la sociedad civil interesados en la
gestión ambiental.
Capítulo VIII
Del Seguimiento Ambiental
Art. 66.- Seguimiento ambiental.- El Seguimiento Ambiental de un proyecto, obra o
actividad tiene por objeto asegurar que las variables ambientales relevantes y el
cumplimiento de los planes de manejo ambiental, se lleven en la forma en que fueron
aprobados, y evolucionen según lo establecido en la documentación que forma parte de
dicho estudio ambiental. Además, el seguimiento ambiental de un proyecto, obra o
actividad, proporciona información para analizar la efectividad del sub-sistema de manejo
ambiental y de las políticas ambientales preventivas, garantizando su mejoramiento
continuo. El seguimiento ambiental puede consistir de varios mecanismos:
a) Para la Ficha Ambiental y Plan de Manejo Ambiental el mecanismo de control y
seguimiento será a través de un informe del cumplimiento del plan de manejo ambiental,
el mismo será presentado por el proponente del proyecto, obra o actividad al primer año
de emitida la licencia ambiental y luego cuando la Autoridad Ambiental lo requiera.
b) Para la Declaratoria de Impacto Ambiental y el Estudio de Impacto Ambiental, el
mecanismo de control y seguimiento será a través de la auditoría ambiental de
cumplimiento al plan de manejo ambiental, que se realizará al primer año de emitida la
licencia ambiental, y posteriormente cada dos años.
5.21
Acuerdo Ministerial 006. Publicado el 18 de febrero del 2014.
Art…. Periodicidad de la Auditoria Ambientales.- La Autoridad Ambiental de control
deberá de emitir un informe para:
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a) Aprobar el informe de auditoria
b) Observar el informe de auditoría y en consecuencia, disponer la presentación de
información complementaria y/o aclaratoria, disponer la ejecución de los estudios y
efectuar las recomendaciones técnicas que fueron del caso.
c) Rechazar el informe de auditoría en el caso de inconsistencia metodológicas
técnicas o legales que deslegitime los resultados del mismo y no se los pueda
corregir.
La autoridad ambiental podrá realizar inspecciones para verificar los resultados del
informe de auditoría ambiental, la correctora identificación y determinación de los
hallazgos y la coherencia del Plan de Acción establecido.
Previa la aprobación de las auditorías ambientales de cumplimiento los sujetos de control
deberán cancelar las tasas respectivas por aprobación, control y seguimiento.
Disposiciones Generales
Primera.- Deróguese el Catalogo de Categorización Ambiental Nacional, expedido
mediante Acuerdo Ministerial Nº 68, publicado en Registro Oficial Suplemento 33 del 31
de Julio del 2013.
Tercera.- sustitúyase la palabra Declaratoria de Impacto Ambiental por Declaración de
Impacto Ambiental.
Cuarta.- Se derogan los siguientes artículos:
Art. 60 y 62 del Capítulo III, Título IV, del libro VI del Texto Unificado de Legislación
Ambiental Secundaria.
Disposición Transitoria
Segunda.- Los procesos de regularización ambiental que iniciaron previo a la expedición
de este Acuerdo Ministerial culminarán conforme a la normativa con la que iniciaron,
respetando el principio de seguridad jurídica.
5.22
Acuerdo Ministerial 026: Procedimientos para Registro de Generadores de
Desechos Peligrosos, Gestión de Desechos Peligrosos previo al
Licenciamiento Ambiental, y para el Transporte de Materiales Peligrosos.
R.O. No. 334 – Mayo 12, 2008.
Art. 1.- Toda persona natural o jurídica, pública o privada, que genere desechos
peligrosos deberá registrarse en el Ministerio del Ambiente, de acuerdo al procedimiento
de registro de generadores de desechos peligrosos determinado en el Anexo A.
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5.23
Acuerdo Ministerial 142. Expedir los listados nacionales de sustancias
químicas peligrosas, desechos peligrosos y especiales. Registro Oficial
Suplemento 856 de 21 de diciembre de 2012
Art. 1.- Serán consideradas sustancias químicas peligrosas, las establecidas en el Anexo
A del presente acuerdo.
Art. 2.- Serán considerados desechos peligrosos, los establecidos en el Anexo B del
presente acuerdo.
Art. 3.- Serán considerados desechos especiales los establecidos en los Anexo C del
presente acuerdo
Disposiciones Generales
Primera.- El articulado del presente instrumento será aplicado sin perjuicio de las demás
disposiciones establecidas con respecto a los conceptos de sustancias químicas
peligrosas, desechos peligrosos y especiales, definidos en el Acuerdo Ministerial No. 161
publicado en el Registro Oficial No. 631 del 01 de febrero de 2012, sobre el Reglamento
para la Prevención y Control de la Contaminación por Sustancias Químicas Peligrosas,
Desechos Peligrosos y Especiales.
Segunda.- La categoría de Desecho Especial, únicamente y para fines administrativos,
implica que la regularización ambiental en cuanto a la gestión de transporte y/o
almacenamiento son sujetos de categorización de acuerdo al artículo 15 del SUMA, lo
cual implica que podría ser Ficha Ambiental o Licencia Ambiental, dependiendo el análisis
técnico. En cuanto a los sistemas de eliminación o disposición final, estos serán regulados
a través de una licencia ambiental, de acuerdo a los lineamientos técnico – legales
establecidos para el efecto.
Tercera.- En lo relacionado a la gestión de los desechos peligrosos con contenidos de
material radioactivo sea de origen natural o artificial, serán regulados y controlados por la
normativa específica emitida por el Ministerio de Electricidad y Energía Renovable a
través de la Subsecretaría de Control, Investigación y Aplicaciones Nucleares o aquella
que la reemplace, lo cual no exime al generador de proveer de la información sobre estos
desechos a la Autoridad Ambiental Nacional.
5.24
Decreto Ejecutivo 1040. Reglamento de aplicación de los mecanismos de
Participación Social establecidos en la Ley de Gestión Ambiental. R.O. Nº 332
– Mayo 8, 2008.
Título II
Ámbito del reglamento
Art. 2.- Ámbito: El presente reglamento regula la aplicación de los artículos 28 y 29 de la
Ley de Gestión Ambiental, en consecuencia, sus disposiciones serán los parámetros
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básicos que deban acatar todas las instituciones del Estado que integren el Sistema
Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental, sus delegatarios y concesionarios.
Art. 4.- Fines: Este reglamento tiene como principales fines los siguientes:
a) Precisar los mecanismos determinados en la Ley de Gestión Ambiental a ser utilizados
en los procedimientos de participación social;
b) Permitir a la autoridad pública conocer los criterios de la comunidad en relación a una
actividad o proyecto que genere impacto ambiental;
c) Contar con los criterios de la comunidad, como base de la gobernabilidad y desarrollo
de la gestión ambiental; y,
d) Transparentar las actuaciones y actividades que puedan afectar al ambiente,
asegurando a la comunidad el acceso a la información disponible
Título III
De la Participación Social
Art. 9.- Alcance de la Participación Social: La participación social es un elemento
transversal y trascendental de la gestión ambiental. En consecuencia, se integrará
principalmente durante las fases de toda actividad o proyecto propuesto, especialmente
las relacionadas con la revisión y evaluación de impacto ambiental.
La participación social en la gestión ambiental tiene como finalidad considerar e incorporar
los criterios y las observaciones de la ciudadanía, especialmente la población
directamente afectada de una obra o proyecto, sobre las variables ambientales relevantes
de los estudios de impacto ambiental y planes de manejo ambiental, siempre y cuando
sea técnica y económicamente viable, para que las actividades o proyectos que puedan
causar impactos ambientales se desarrollen de manera adecuada, minimizando y/o
compensando estos impactos a fin de mejorar la condiciones ambientales para la
realización de la actividad o proyecto propuesto en todas sus fases.
La participación social en la gestión ambiental se rige por los principios de legitimidad y
representatividad y se define como un esfuerzo tripartito entre los siguientes actores:
a) Las instituciones del Estado;
b) La ciudadanía; y,
c) El promotor interesado en realizar una actividad o proyecto.
La información a proporcionarse a la comunidad del área de influencia en función de las
características socio-culturales deberá responder a criterios tales como: lenguaje sencillo
y didáctico, información completa y veraz, en lengua nativa, de ser el caso; y procurará un
alto nivel de participación.
Art. 10.- Momento de la Participación Social: La participación social se efectuará de
manera obligatoria para la autoridad ambiental de aplicación responsable, en coordinación
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con el promotor de la actividad o proyecto, de manera previa a la aprobación del estudio
de impacto ambiental.
Art. 11.- Sin perjuicio de las disposiciones previstas en este reglamento, las instituciones
del Estado del Sistema Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental, dentro del ámbito
de sus competencias, pueden incorporar particularidades a los mecanismos de
participación social para la gestión ambiental, con el objeto de permitir su aplicabilidad.
5.25 Acuerdo Ministerial 066. Instructivo al Reglamento de Aplicación de los
Mecanismos de Participación Social establecido en el Decreto Ejecutivo No. 104
0, publicado en el Registro Oficial No. 332 del 08 de mayo del 2008. R.O. Nº 36 -Lunes 15 de julio de 2013
Art. 1.- Entiéndase por Proceso de Participación Social (PPS) al diálogo social e
institucional en el que la Autoridad Ambiental competente informa a la población sobre la
realización de posibles actividades y/o proyectos, y consulta la opinión de la ciudadanía
informada sobre los impactos socio-ambientales esperados y la pertinencia de las
acciones a tomar, con la finalidad de recoger sus opiniones, observaciones y comentarios,
e incorporar aquellas que sean justificadas y factibles técnicamente en el Estudio de
Impacto y Plan de Manejo Ambiental, y que son de cumplimiento obligatorio en el marco
de la Licencia Ambiental del proyecto. De esta manera, se asegura la legitimidad social
del proyecto y el ejercicio del derecho de participación de la ciudadanía en las decisiones
colectivas.
Art. 2- El Proceso de Participación Social (PPS) se realizará de manera obligatoria en
todos los proyectos o actividades que requieran de licencia ambiental tipo II, III y IV.
Art. 2- El Proceso de Participación Social (PPS) se realizará de manera obligatoria en
todos los proyectos o actividades que requieran de licencia ambiental tipo II, III y IV.
Disposiciones Transitorias
Primera.- Aquellos proyectos en ejecución que no hayan iniciado el Proceso de
Participación Social (PPS) a la firma del presente Acuerdo Ministerial, deberán sujetarse a
lo establecido en el presente Instructivo.
Segunda.- Los Procesos de Participación Social que hayan iniciado antes del presente
Acuerdo Ministerial se acogerán a lo dispuesto al procedimiento anterior hasta su
culminación.
Tercera.- La inclusión de nuevas actividades en Licencias existentes, reevaluaciones,
alcances, modificaciones sustanciales del proyecto, Auditorías Ambientales de
Cumplimiento, siempre y cuando sean base para obtener la Licencia Ambiental, deberán
sujetarse a lo establecido en el presente Instructivo.
- 79 -
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5.26
Ordenanza que pone en vigencia y aplicación al Subsistema de Evaluación
de Impactos Ambientales del Gobierno Provincial del Guayas. R.O. Nº 62
(Edición Especial) -18 de Agosto del 2010
Artículo 1.- Alcance de la Ordenanza.
Mediante este instrumento se establecen y regulan las etapas, requisitos y procedimientos
del Subsistema de Evaluación de Impacto Ambiental (ElA) por parte del Gobierno
Provincial del Guayas, dentro de su jurisdicción. con sujeción a los elementos v requisitos
definidos por la Ley de Gestión Ambiental, el Reglamento del Sistema Único de Manejo
Ambiental (SUMA) previsto en el Título1. Libro V, del Texto Unificado de legislación
Secundaria del Ministerio del Ambiente (TULSMA) y otras normas que tengan que ver con
materia ambiental.
Título III
De la licencia ambiental
Artículo 12.- Definición v alcance de la licencia ambiental.
La Licencia Ambiental es la autorización que otorga el Gobierno Provincial del Guayas a
una persona natural o jurídica, pública, privada o mixta, nacional o extranjera. Para la
ejecución, operación, cierre y/o abandono de provectos o actividades. En ella se
establecen los requisitos, obligaciones y condiciones que el beneficiario debe cumplir para
prevenir, mitigar o corregir impactos ambientales negativos, que el provecto o actividad
pueda causar al ambiente.
Artículo 13.- Obligatoriedad de la licencia ambiental.
Para aquellas actividades que vienen funcionando sin Licencia Ambiental, deberán
someterse al proceso de licenciamiento ambiental, para el efecto, deberán solicitar, en un
término de 90 días después de publicada esta ordenanza, la Categorización Ambiental
determinada en. El Subsistema de Evaluación de Impactos Ambientales de la Provincia
del Guayas, sin perjuicio de las sanciones aplicables de conformidad con la legislación
vigente.
En el caso de provectos o actividades, que cuenten con una Licencia Ambiental otorgada
por el Ministerio del Ambiente del Ecuador (MAE), deben presentar una copia notariada
de la Licencia Ambiental y su respectivo Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo
Ambiental a la Autoridad Ambiental Provincial del Guayas a través de la Dirección
Coordinadora de Medio Ambiente y Agua, en un término de 90 días, después de
publicada esta ordenanza. para electos de establecer una base de promotores dentro de
la provincia de Guayas.
Artículo 14.- Emisión de la licencia ambiental.
En caso de notificación de aprobación del Estudio de Impacto Ambiental (EsIA) o del
Estudio de Impacto Ambiental Ex Post sometidos a consideración, y canceladas las tasas
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por servicios administrativos de Gestión y Calidad Ambiental, el promotor del provecto o
actividad, solicitará a! Gobierno Provincial del Guayas la emisión de la Licencia Ambiental,
para lo cual la Dirección Coordinadora de Medio Ambiente y Agua informará al Prefecto,
sobre el cumplimiento de todos los requisitos previo a la emisión de la Licencia Ambiental
v su respectivo considerando.
El Prefecto Provincial del Guayas mediante Resolución notificará y entregara al promotor
el original de la Licencia Ambiental, la misma que rige desde la fecha de su suscripción.
Artículo 15.- Garantía de fiel cumplimiento y pólizas ambientales.
El promotor del provecto o actividad licenciada ambientalmente presentará una garantía
bancaria a favor del Gobierno Provincial del Guayas, por el monto total del valor
establecido para las medidas de control y seguimiento establecidos en el Plan de Manejo
Ambiental.
La garantía tendrá una vigencia de 12 meses, renovables automáticamente para períodos
posteriores, y es de carácter incondicional, irrevocable y de cobro inmediato, a la sola
presentación del documento que indique que el promotor o representante del provecto o
actividad licenciado ha incumplido con el compromiso de ejecutar el
Plan de Manejo Ambiental. Las empresas estatales y las instituciones del estado están
exoneradas de esta garantía, sin embargo son responsables pecuniariamente por daños
al ambiente y a terceros, dando cumplimiento a lo que determina el Decreto Ejecutivo No.
817 de fecha 07 de enero del 2008.
La Póliza de Responsabilidad Civil o Cobertura de Riesgo Ambiental, puede ser tramitada
como una Garantía o Seguro por daños a terceros o de responsabilidad civil equivalente
al 20% de la inversión total del provecto o actividad.
Artículo 16.- Exoneración por emergencia.
La Autoridad Ambiental Provincial del (mayas podrá conceder una exoneración a la
obligatoriedad de iniciar un proceso de licenciamiento ambiental cuando existan
circunstancias de emergencia declarada por la Autoridad Competente bajo su
responsabilidad civil, penal y pecuniaria, que hagan imprescindible la adopción de una
acción o la ejecución del proyecto o actividad, para evitar un peligro inminente y sustancial
a la vida, a la salud, ambiente o a la propiedad.
La exención tendrá vigencia mientras duren los motivos que provocaron la emergencia,
luego de lo cual se deberá iniciar el proceso de licenciamiento ambiental para la fase en la
que se encuentre el proyecto o actividad.
Artículo 17.-Juzgamiento y competencia. El competente para conocer las
contravenciones y establecer sanciones relativas al juzgamiento de las mismas, es el
- 81 -
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Comisario Ambiental
oportunamente.
Provincial,
según
ordenanza
respectiva
que
se
creará
Disposiciones Transitorias
Segunda.
Hasta que se emita oficialmente la Guía Técnica para la Evaluación de Impactos
Ambientales en la Provincia del Guayas, las categorizaciones ambientales y pasos
siguientes a cumplir por parte del Promotor, se realizarán en función de lo establecido en
el Subsistema de Evaluaciones de Impactos Ambientales de la Provincia del Guayas.
5.27
NTE INEN 2266:2013 Transporte, Almacenamiento y Manejo de Productos
Químicos Peligrosos. Requisitos.
1. Objeto
1.1 Esta norma establece los requisitos que se deben cumplir para el transporte,
almacenamiento y manejo de materiales peligrosos.
2. Alcance
2.2 Esta norma se aplica a las actividades de producción, comercialización, transporte,
almacenamiento y manejo de materiales peligrosos.
6. Requisitos
6.1 Requisitos específicos
6.1.1 Personal
6.1.1.1 El manejo de materiales peligrosos debe hacerse cumpliendo lo dispuesto en las
Leyes y Reglamentos nacionales vigentes y convenios internacionales suscritos por el
país.
6.1.1.2 Todas las personas naturales o jurídicas que almacenen, manejen y transporten
materiales peligrosos, deben garantizar que cuando se necesite cargar o descargar la
totalidad o parte de su contenido, el transportista y el usuario deben instalar señalización
o vallas reflectivas de alta intensidad o grado diamante con la identificación del material
peligroso, que aíslen la operación, con todas las medidas de seguridad necesarias.
6.1.1.3 Toda empresa que maneje materiales peligrosos debe contar con procedimientos
e instrucciones operativas formales que le permitan manejar en forma segura dichos
materiales a lo largo del proceso:
a) Embalaje. Rotulado y etiquetado.
b) Producción
c) Carga
d) Descarga
e) Almacenamiento
f) Manipulación
g) Disposición adecuada de residuos
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h) Descontaminación y limpieza
6.1.1.4 Quienes manejen materiales peligrosos deben garantizar que todo el personal que
esté vinculado con la operación cumpla con los siguientes requisitos:
6.1.1.5 Contar con los equipos de seguridad adecuados y en buen estado, de acuerdo a
lo establecido en la Hoja de Seguridad de Materiales.
6.1.1.6 Instrucción y entrenamiento específicos, documentados, registrados y evaluados
de acuerdo a un programa, a fin de asegurar que posean los conocimientos y las
habilidades básicas para minimizar la probabilidad de ocurrencia de accidentes y
enfermedades ocupacionales. Se recomienda que el programa de capacitación incluya
como mínimo los siguientes temas:
a) Reconocimiento e identificación de materiales peligrosos.
b) Clasificación de materiales peligrosos.
c) Aplicación de la información que aparece en las etiquetas, hojas de seguridad de
materiales, tarjetas de emergencia y demás documentos de transporte.
d) Información sobre los peligros que implica la exposición a estos materiales.
e) Manejo, mantenimiento y uso del equipo de protección personal.
f) Planes de respuesta a emergencias.
g) Manejo de la guía de respuesta en caso de emergencia en el transporte
6.1.1.7 Todo el personal vinculado con la gestión de materiales peligrosos debe tener
conocimiento y capacitación acerca del manejo y aplicación de las hojas de seguridad de
materiales (Anexo B), con la finalidad de conocer sus riesgos, los equipos de protección
personal y cómo responder en caso de que ocurran accidentes con este tipo de
materiales. La información debe estar en idioma español y contendrá 16 secciones:
1. Identificación del material y del proveedor
2. Identificación de peligros
3. Composición e información de los ingredientes peligrosos.
4. Primeros auxilios.
5. Medidas de lucha contra incendios.
6. Medidas que deben tomarse en caso de derrame accidental.
7. Manejo y almacenamiento.
8. Control de exposición / protección individual.
9. Propiedades físicas y químicas.
10. Estabilidad y reactividad
11. Información toxicológica.
12. Información ecotoxicológica.
13. Información relativa a la eliminación de los productos.
14. Información relativa al transporte.
15. Información sobre la reglamentación.
16. Otras informaciones.
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6.1.2.10 Los conductores deben tener un listado de los teléfonos para notificación en caso
de una emergencia: del transportista, del comercializador, destinatarios y organismos de
socorro, localizados en la ruta a seguir.
6.1.2.14 El transportista controlará que los vehículos que transporten materiales
peligrosos, estén dotados del equipamiento básico destinado a enfrentar emergencias,
consistente en al menos de: 1 extintor tipo ABC, con una capacidad de 2,5 kg ubicado en
la cabina del vehículo y 2 extintores PQS (Polvo Químico Seco), tipo ABC (u otro agente
de extinción aceptable al tipo de carga que transporte) con una capacidad mínima de 9 kg
de carga neta, dependiendo del volumen de carga, ubicados en el exterior de la unidad,
equipo de primeros auxilios, 2 palas, 1 zapapico, 2 escobas, fundas plásticas resistentes,
cintas de seguridad, kit de cuñas para taponamiento, aserrín o material absorbente,
equipo de comunicación y equipo de protección personal adecuado según la hoja de
seguridad. En caso de vehículos tipo cisterna se debe adicionar un arnés con su
respectiva línea de vida.
6.1.2.20 Los conductores son responsables de que en vehículos de carga y transporte de
materiales peligrosos no se transporten pasajeros, solamente se aceptará al personal
asignado al vehículo.
6.1.2.21 El transportista y los conductores son responsables de acatar y de hacer respetar
la prohibición de fumar y comer durante el traslado de materiales peligrosos y en
presencia de vehículos de carga peligrosa.
6.1.2.22 El conductor no debe recibir carga de materiales peligrosos, si el expedidor no le
hace entrega de la documentación de embarque que consta de: Guía de embarque (ver
Anexo A), hoja de seguridad de materiales peligrosos en idioma español (ver Anexo B) y
tarjeta de emergencia (ver Anexo C).
6.1.4 Selección de ruta
6.1.4.1 El transportista solicitará a las autoridades competentes la determinación de la
ruta del transporte, y de acuerdo a la peligrosidad del producto se le proporcionará
resguardo, con relación a las regulaciones pertinentes.
6.1.4.2 Para la determinación de la ruta se seleccionarán las horas de menor congestión
vehicular y peatonal que ofrezca un mínimo riesgo al tráfico o a terceros. Se evitará en lo
posible zonas densamente pobladas o especialmente vulnerables a la contaminación.
6.1.4.3 Cuando inevitablemente se tenga que cruzar centros poblados se eliminaran las
paradas innecesarias.
6.1.4.4 Las vías escogidas deben ser marginales y en lo posible se deben evitar: curvas
cerradas, vías estrechas, declives pronunciados o tramos que presenten especial
dificultad al conductor.
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6.1.5.1 Etiquetas para la identificación de embalajes / envases.
a) Las etiquetas deben ser de materiales resistentes a la manipulación y la intemperie,
pueden ser adheribles o estar impresas en el empaque, adicionalmente llevar marcas
indelebles y legibles, que certifiquen que están fabricadas conforme a las normas
respectivas.
b) Las etiquetas deben ajustarse al tamaño del envase y dependerán del tipo de
contenedor sobre el cual habrán de ser colocadas (Anexo F). La dimensión de las
etiquetas debe ser de 100mm *100mm.
(Anexo H). Para los envases menores a 20 litros o 25 kilogramos, las etiquetas deben
abarcar por lo menos el 25% de la superficie de la cara lateral de mayor tamaño.
c) Las etiquetas deben estar escritas en idioma español y los símbolos gráficos o diseños
incluidos de las etiquetas deben aparecer claramente visibles (Anexo F). d) Los códigos
de colores se deben aplicar de acuerdo a lo indicado en la tabla del Anexo E.
6.1.6 Vehículos
6.1.6.1 Los vehículos dedicados al transporte de materiales peligrosos deben cumplir con
un mínimo de características especiales:
a) El tipo, capacidad y dimensiones de sus carrocerías, deben contar con una estructura
que permita contener o estibar el material peligroso de tal manera que no se derrame o se
escape.
b) También deben contar con elementos de carga y descarga, compuertas y válvulas de
seguridad, de emergencia y mantenimiento, así como también de indicadores gráficos,
luces reglamentarias y sistemas de alarma, aviso en caso de accidentes y sistema de
comunicación para emergencias.
c) Deben disponer de un equipo básico de emergencia para control de derrames.
d) Deben tener los dispositivos que le permitan situar los rótulos para la identificación de
los materiales peligrosos que transporta.
e) Para efectos de limpieza de derrames, el transportista es responsable de que el
vehículo cuente con materiales e implementos de recolección. Algunos elementos que
pueden ser de ayuda en caso de derrame son:
e.1) Paños absorbentes seleccionados de acuerdo a las características de la sustancia.
Son idóneos para responder ante situaciones provocadas por derrames de líquidos.
Tienen una buena capacidad de absorción y un manejo fácil y cómodo.
e.2) Cordones o barreras absorbentes seleccionadas de acuerdo a las características de
la sustancia a confinar. Son un medio eficaz y económico para recoger vertidos. Los
tramos están disponibles en varias longitudes interconectables entre sí para formar cercos
de cualquier longitud.
e.3) Una pala de plástico antichispas.
e.4) Bolsas de polietileno de alta densidad, para depositar temporalmente los materiales
de los derrames.
e.5) Masillas epoxy para reparar fisuras.
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g) El vehículo debe contar con un dispositivo sonoro o pito, que se active en el momento
en que se encuentre en movimiento de reversa.
h) Todas las partes metálicas del vehículo deben mantener continuidad eléctrica a fin de
asegurar una adecuada descarga a tierra, mediante cables flexibles conectados
eléctricamente a las partes metálicas, atornillados y conectados a puntos metálicos
limpios y pulidos que evidencien buena conductividad eléctrica.
i) Ninguna llanta o neumático del vehículo debe tener defectos en las lonas o bandas de
rodamiento.
j) El labrado o surco de las llantas o neumáticos, no debe tener una profundidad restante
inferior a 1,6 mm, siendo este el límite máximo del desgaste permitido y al llegar a esta
profundidad el reemplazo de las llantas es obligatorio.
k) Deben estar equipados con parachoques frontal, posterior y laterales, respetando los
diseños originales del fabricante, para evitar que otros vehículos choquen directamente.
6.1.7.4 Apilamiento
a) Los materiales peligrosos deben ser apilados cumpliendo la matriz de incompatibilidad
indicada en el Anexo K.
b) Los envases no deben estar colocados directamente en el piso sino sobre plataformas
o paletas.
c) Los envases con materiales líquidos deben apilarse con las tapas hacia arriba.
d) Los envases deben apilarse respetando la resistencia de sus materiales, de tal forma
que no se dañen unos con otros.
e) La altura de apilado debe aplicarse de acuerdo al tipo de embalaje/envase, clase de
peligro y cumpliendo las normas nacionales e internacionales vigentes.
6.1.7.5 Compatibilidad: Durante el apilamiento y manejo general de los materiales
peligrosos no se deben apilar o colocar juntos los siguientes materiales:
a) Materiales tóxicos con alimentos, semillas o productos agrícolas comestibles.
b) Combustibles con comburentes.
c) Explosivos con fulminantes o detonadores.
d) Líquidos inflamables con comburentes.
6.1.7.10 Almacenamiento
a) Identificación del material. Es responsabilidad del fabricante y del comercializador de
materiales peligrosos su identificación y etiquetado de conformidad con la presente
norma.
b) Compatibilidad. Durante el almacenamiento y manejo general de materiales peligrosos
no se debe mezclar los siguientes materiales:
b.1) Materiales tóxicos con alimentos o semillas o cultivos agrícolas comestibles.
b.2) Combustibles con comburentes.
b.3) Explosivos con fulminantes o detonadores.
b.4) Líquidos inflamables con comburentes.
b.5) Material radioactivo con otro cualquiera.
b.6) Sustancias infecciosas con ninguna otra.
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b.7) Ácidos con Bases.
b.8) Oxidantes (comburentes) con reductores.
b.9) Otros (ver tabla de incompatibilidad química en el Anexo K).
6.1.7.12 Prevención y planes de emergencias
a) Planes de prevención
a.1) La Empresa debe diseñar e implementar planes y programas de prevención que
elimine o reduzca el riesgo asociado a una actividad donde exista la posibilidad de
producirse una emergencia. Los planes y programas serán diseñados en función del
análisis de riesgos y pueden incluir actividades de: capacitación, entrenamiento,
inspecciones planeadas y no planeadas, auditorias, simulacros y eventos de
concienciación.
b) Planes de emergencia
b.1) El manejo de emergencias es responsabilidad del fabricante, almacenador,
comercializador y transportista. Para optimizar estas acciones se coordinará con los
organismos públicos y privados que tengan relación con el tema. Toda Empresa debe
contar con un plan de emergencia que contemple, al menos, los siguientes elementos:
b.1.1) Nombres, dirección y teléfono de al menos dos personas responsables con los que
se pueda hacer contacto en caso de una emergencia.
b.1.2) Evaluación de los riesgos, que incluye el análisis de los recursos humanos y
materiales disponibles, vías de evacuación, mapas de riesgos.
b.1.3) Listado de recursos a utilizar para la atención a la emergencia tales como:
extintores, mangueras, brigadistas ó personal entrenado, kits para derrames, medios de
comunicación entre otros.
b.1.4) Hojas de seguridad de materiales (MSDS por sus siglas en inglés) y tarjetas de
emergencia que contenga la información descrita en los Anexos A, B.
b.1.5) Características constructivas de las instalaciones y de los medios de transporte.
b.1.6) Identificación de centros nacionales o regionales de información toxicológica y
atención en casos de accidentes con materiales peligrosos, a fin de que puedan dar
orientaciones inmediatas sobre primeros auxilios y tratamiento médico, y resulten
accesibles en todo momento por teléfono o radio.
5.28
NTE INEN 2288:2000 Productos Químicos Industriales Peligrosos. Etiquetado
de Precaución. Requisitos.
1. Alcance
1.1 Esta norma se aplica a la preparación de etiquetas de precaución de productos
químicos peligrosos, como se definen en ella, usados bajo condiciones ocupacionales de
la industria. Recomienda solamente el lenguaje de advertencia, más no cuando o donde
deben ser adheridas a un recipiente.
3.1 La etiqueta de precaución para cualquier producto químico peligroso debe estar
basada sobre los riesgos que éste implica.
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3.2 La siguiente materia tema debe ser considerada para inclusión de las etiquetas de
precaución:
1. Identidad del producto o componente (s) peligroso (s),
2. palabra clave,
3. declaración de riesgos,
4. medidas de precaución,
5. instrucciones en caso de contacto o exposición,
6. antídotos,
7. notas para médicos,
8. instrucciones en caso de incendio, derrame o goteo, y
9. instrucciones para manejo y almacenamiento de recipientes.
3.3 La identificación del producto o de su (s) componente (s) peligroso (s) debe ser
adecuada para permitir la selección de la acción apropiada en caso de exposición (ver
Anexo A). La identificación no debe estar limitada a una designación no descriptiva o a un
nombre comercial. Si el producto es una mezcla, deben ser identificados aquellos
productos químicos (compuestos) que contribuyen sustancialmente a los riesgos.
3.4 La palabra clave debe indicar el relativo grado de gravedad de un riesgo en el orden
descendente de PELIGRO!, ADVERTENCIA! y CUIDADO!. Cuando un producto presenta
más de un riesgo, solo se usa la palabra clave correspondiente a la clase de mayor riesgo
(para efectos crónicos graves, ver el Anexo B, Sección B.6).
3.5 La inclusión de la palabra VENENO y la calavera con las tibias cruzadas debe estar
limitada a los productos químicos altamente tóxicos. Cuando se usan, esta leyenda no
reemplaza a la palabra clave.
3.6 La declaración de riesgos debe dar noticia del riesgo o riesgos (tales como
ALTAMENTE INFLAMABLE Y NOCIVO SI ES ABSORBIDO POR LA PIEL) que estén
presentes en conexión con el acostumbrado y razonablemente previsible manejo o uso
del producto. Con productos que posean más de uno de tales riesgos, debe incluirse una
declaración apropiada por cada riesgo significativo. Por lo general, el riesgo más grave
debe colocarse primero (para efectos crónicos graves, ver el Anexo B, Sección B.8).
3.7 Las medidas de precaución (tales como "MANTÉNGASE LEJOS DEL CALOR,
CHISPAS Y LLAMAS" Y "EVÍTESE INHALAR EL POLVO") deben complementar la
declaración de riesgos proporcionando medidas sencillas que deben tomarse para evitar
lesiones causadas por el riesgo o riesgos.
3.8 Las instrucciones en caso de contacto o exposición deben ser incluidas donde los
resultados de contacto o exposición justifican tratamiento inmediato (Primer auxilio) y
donde pueden tomarse medidas simples de remedio con seguridad antes de disponer de
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asistencia médica. Ellas deben estar limitadas a procedimientos basados en métodos y
materiales fácilmente disponibles. Las medidas simples de remedio (tales como lavado o
retiro de la ropa) deben estar incluidas donde ellas servirán para reducir o evitar lesiones
graves a partir del contacto o exposición.
3.9 Las instrucciones en caso de incendio y derrame o goteo deben ser incluidas cuando
sea aplicable para proveer a las personas que manejan los recipientes durante su
embarque y almacenamiento con disposiciones apropiadas para confinar y extinguir los
incendios y para limpiar los derrames y goteos. Estas deben ser tan simples y breves
como sea posible y recomendar el material apropiado para el control.
3.10 Deben incluirse instrucciones para el manejo y almacenamiento de recipientes para
proporcionar información adicional para aquellos productos químicos que requieren
procedimientos especiales o poco usuales de manejo y almacenamiento.
3.11 Los antídotos que pueden ser administrados por una persona no experta deben ser
incluidos en la etiqueta cuando sean aplicables, bajo la designación "Antídoto". Los
antídotos que deben ser administrados por un médico tanto como otras medidas
terapéuticas útiles, diferentes del tratamiento simple de apoyo, deben ser incluidos en la
etiqueta bajo la designación "Nota para médicos".
4.4.4 Recipientes de plástico con o sin empacado adicional (para líquidos y semilíquidos).
− Mantener bien tapado para impedir goteo.
− Mantener el recipiente fuera del sol y lejos del calor.
− No dejar caer sobre o resbalar junto a objetos agudos o cortantes.
− Nunca usar presión para vaciarlo. El recipiente no es un recipiente a presión.
− Mantener luces, fuego y chispas lejos del recipiente.
− El recipiente no debe ser anegado ni usado para otros propósitos.
− Reemplazar el tapón después de cada retiro.
− Escurrir completamente los recipientes y ajustar las tapas antes de devolverlos.
− No usar el recipiente como vaso de disolución o mezcla.
− Retirar la tapa con cuidado para reducir la posible presión interior.
4.4.6 Sacos de despacho.
− Proteger de contacto directo con agua o humedad excesiva.
− Deben usarse solamente los sacos marcados "Para uso en almacén abierto". Nunca
almacenarlos sobre el suelo.
- Mantener fuera del sol y lejos del calor.
− No dejar caer sobre o resbalar junto a objetos agudos o cortantes.
− En caso de perforación, usar un saco adicional más grande y cerrarlo adecuadamente.
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5.29
Norma Técnica Ecuatoriana NTE ISO 3864-1:2013
Objetivos:
 Proveer una guía para implementar la señalización en los centros de trabajo
 Proporcionar los lineamientos básicos enarcados en la legislación vigente y
aplicable concernientes a seguridad y salud
5.30
Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización
(COOTAD). R.O. No. 303 – 19 Octubre, 2010.
Objetivos
Los objetivos del presente Código:
a) La autonomía política, administrativa y financiera de los gobiernos autónomos
descentralizados, en el marco de la unidad del Estado ecuatoriano;
b) La profundización del proceso de autonomías y descentralización del Estado, con el
fin de promover el desarrollo equitativo, solidario y sustentable del territorio, la
integración y participación ciudadana, así como el desarrollo social y económico de la
población;
c) El fortalecimiento del rol del Estado mediante la consolidación de cada uno de sus
niveles de gobierno, en la administración de sus circunscripciones territoriales, con el
fin de impulsar el desarrollo nacional y garantizar el pleno ejercicio de los derechos'
sin discriminación alguna, así como la prestación adecuada de los servicios públicos;
d) La organización territorial del Estado ecuatoriano equitativa y solidaria, que compense
las situaciones de injusticia y exclusión existentes entre las circunscripciones
territoriales;
e) La afirmación del carácter intercultural y plurinacional del
f) Estado ecuatoriano
g) La democratización de la gestión del gobierno central y de los gobiernos autónomos
descentralizados, mediante el impulso de la participación ciudadana;
h) La delimitación del rol y ámbito de acción de cada nivel de gobierno, para evitar la
duplicación de funciones y optimizar la administración estatal:
i) La definición de mecanismos de articulación, coordinación y corresponsabilidad entre
los distintos niveles de gobierno para una adecuada planificación y gestión pública:
j) La distribución de los recursos en los distintos niveles de gobierno, conforme con los
criterios establecidos en la Constitución de la República para garantizar su uso
eficiente; y.
k) La consolidación de las capacidades rectora del gobierno central en el ámbito de sus
competencias; coordinadora y articuladora de los gobiernos intermedio
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5.31
Convenios Internacionales
A continuación se listan algunos convenios con relación a la gestión de de desechos
peligrosos. El Ecuador es signatario de los siguientes convenios: Convenio de Basilea y
Convenio para eliminación de COPs.
5.31.1
Convenio de Brasilia
El Ecuador es signatario del Convenio de Basilea para el Control de los Movimientos
Transfronterizos de los Desechos Peligrosos y su Eliminación suscrito y aprobado por 116
países el 22 de marzo de 1989. Entró en vigencia a partir del 05 de mayo de 1992, y fue
ratificado por el Ecuador, el 23 de Febrero de 1993 (Registro Oficial 432, 3-V-94; 2.Enmiendas Registro Oficial 276, 16-III-98).
El Gobierno del Ecuador a través de este convenio aceptó internacionalmente que será
responsable de la contaminación por el mal manejo de los desechos peligrosos de
acuerdo al Art.4. “...Cada parte tomará las medidas apropiadas para: ...c) Velar por que
las personas que participen en el manejo de los desechos peligrosos y otros desechos
dentro de ella adopten las medidas necesarias para impedir que ese manejo dé lugar a
una contaminación y, en caso de que se produzca ésta, para reducir al mínimo sobre la
salud humana y el medio ambiente.”
En el Convenio de Basilea se adoptó la clasificación de desechos donde éstos son
clasificados de acuerdo a las propiedades y de acuerdo a la actividad que los genera.
De acuerdo al Artículo 4.2 del Convenio de Basilea, cada Parte tomará las medidas
apropiadas para:
a) Reducir al mínimo la generación de desechos en ella, teniendo en cuenta los aspectos
sociales, tecnológicos y económicos;
b) Establecer instalaciones adecuadas de eliminación para el manejo ambientalmente
racional de los desechos peligrosos y otros desechos, cualquiera que sea el lugar donde
se efectúa su eliminación que, en la medida de lo posible, estará situado dentro de ella.
c) Velar porque las personas que participan en el manejo de los desechos peligrosos y
otros desechos dentro de ella se adopten las medidas necesarias para impedir que ese
manejo dé lugar a una contaminación y, en caso de que se produzca ésta, para reducir al
mínimo sus consecuencias sobre la salud humana y el medio ambiente;
d) Velar porque el movimiento transfronterizo de los desechos peligrosos y otros
desechos se reduzca al mínimo compatible con un manejo ambientalmente racional y
eficiente de esos desechos, y que se lleve a cabo de forma que protejan la salud humana
y el medio ambiente de los efectos nocivos que puedan derivarse de ese movimiento;
- 91 -
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e) No permitir la exportación de desechos peligrosos y otros desechos a un Estado o
grupo de Estados pertenecientes a una organización de integración económica y/o política
que sean Partes, particularmente a países en desarrollo, que hayan prohibido en su
legislación todas la importaciones, o si tiene razones para creer que tales desechos no
serán sometidos a un manejo ambientalmente racional, de conformidad con los criterios
que adopten las Partes en su primera reunión.
f) Exigir que se proporcione información a los Estados interesados sobre el movimiento
transfronterizo de desechos peligrosos y otros desechos propuesto, con arreglo a lo
dispuesto en el Anexo V A, para que se declaren abiertamente los efectos del movimiento
propuesto, sobre la salud humana y el medio ambiente;
g) Impedir la importación de desechos peligrosos y otros desechos si tiene razones para
creer que tales desechos no serán sometidos a un manejo ambientalmente racional;
h) Cooperar con otras Partes y organizaciones interesadas directamente y por conducto
de la Secretaría en actividades como la difusión de información sobre los movimientos
transfronterizos de desechos peligrosos y otros desechos, a fin de mejorar el manejo
ambientalmente racional de esos desechos e impedir su tráfico ilícito;
5.31.2
Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes
(COPs)
El convenio de Estocolmo es un tratado global para proteger la salud humana y el
ambiente de los contaminantes orgánicos persistentes (COPs). Los contaminantes
orgánicos persistentes tienen propiedades tóxicas, son resistentes a la degradación, se
bioacumulan y son transportados por el aire, el agua y las especies migratorias través de
las fronteras internacionales y depositados lejos del lugar de su liberación, acumulándose
en ecosistemas terrestres y acuáticos.
Los COPs son un grupo de 12 compuestos químicos que se dividen en dos categorías,
productos químicos y productos de liberación no intencionada:
 Aldrina, Endrina, Clordano, Dieldrina, Heptacloro, Mirex, Toxafeno y DDT
(restringido), Hexaclorobenceno (HCB), Bifenilos policlorados (PCB)
 Dibenzoparadioxinas (dioxinas) y dibenzofuranos policlorados (furanos)
(PCDD/PCDF)
El Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes fue adoptado en
una conferencia de plenipotenciarios el 22 de Mayo del 2001 en la ciudad de Estocolmo,
Suecia. El Ecuador es signatario del convenio y fue ratificado el 20 de julio del 2004
mediante su publicación en el Registro Oficial No. 381. El convenio se ratifica 90 días
después que el gobierno respectivo entrega el instrumento de ratificación. Al momento en
- 92 -
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Ecuador se están desarrollando algunas actividades con el objetivo de cumplir
cronogramas de trabajo y metas en materia de COPs a nivel regional, este es el caso del
programa de inventario de sustancias PCB llevado a cabo por el Ministerio del Ambiente.
El Anexo C – Producción no intencional, Parte II del Convenio dice lo siguiente:
“…..las dibenzoparadioxinas y los dibenzofuranos policlorados, el hexaclorobenceno, y los
bifenilos policlorados se forman y se liberan de forma no intencionada a partir de procesos
térmicos, que comprenden materia orgánica y cloro, como resultado de una combustión
incompleta o de reacciones químicas.” La parte II del anexo menciona cuatro categorías
de fuentes industriales “con el potencial de formación y liberación relativamente elevada
de estos productos químicos al medio ambiente”:
a) Incineradoras de desechos, incluidas las co-incineradoras de desechos municipales,
peligrosos o médicos o de fango cloacal;
b) Desechos peligrosos procedentes de la combustión en hornos de cemento;
c) Producción de pasta de papel utilizando cloro elemental o productos químicos que
producen cloro elemental para el blanqueo;
d) Los siguientes procesos térmicos de la industria metalúrgica:
En la implementación de la convención los gobiernos tomarán medidas para eliminar o
reducir la emisión de los COPs dentro del medio ambiente.
El Convenio de Estocolmo en sus diferentes artículos promueve la utilización de mejores
técnicas disponibles para la disposición de desechos, para la limpieza de sitios
contaminados además de la adopción de prácticas que permitan minimizar la generación
de los COPs. El Convenio promueve la adopción de un plan a escala local, regional donde
las estrategias y acciones sean descritas y posteriormente monitoreadas.
PCBs (Bifenilos Policlorados)
Una obligación para las partes es eliminar el uso de Bifenilos policlorados (PCBs) en los
equipos (transformadores y capacitores) por el año 2025 y hacer esfuerzos hacia un
manejo ambientalmente amigable de los desechos de PCB para el 2028.
Más de 100 países en la actualidad se encuentran preparando Planes Nacionales de
implementación del Convenio, incluyendo inventarios y planes de acción para la
eliminación de PCBs. Como el trabajo de implementación recién comienza, existe la
posibilidad de un incremento considerable de la demanda para los servicios de
financiamiento y comerciales con relación al manejo y disposición de los PCBs.
5.31.3
Convenio de Rotterdam
En 1998, los gobiernos decidieron reforzar el procedimiento adoptando el Convenio de
Rotterdam, que establece un vínculo jurídico para el Consentimiento Fundamentado
Previo –CFP–. El CFP exigía de los exportadores que comerciaban productos incluidos en
- 93 -
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una lista de sustancias peligrosas que obtuvieran el consentimiento fundamentado previo
de los importadores antes de emprender sus operaciones.
El Convenio establece una primera línea de defensa al otorgar a los países importadores
los medios y la información que necesitan para reconocer peligros potenciales y excluir
productos químicos que no puedan manejar en forma segura. Si un país es consiente la
importación de productos químicos, el Convenio promueve la utilización sin riesgos del
mismo mediante normas de etiquetado, asistencia técnica y otras formas de apoyo.
También vela por que los exportadores cumplan con dichas normas.
El Convenio de Rotterdam entró en vigor de Febrero de 2004. El Ecuador es signatario de
este convenio y ratificó el mismo el 4 de Mayo del 2004.
5.31.4
Protocolo de Kioto
Naciones Unidas 1998
Protocolo de Kioto, el cual es un acuerdo internacional que tiene por objetivo reducir las
emisiones de seis gases que causan el calentamiento global: dióxido de carbono (CO2),
gas metano (CH4) y óxido nitroso (N2O), además de tres gases industriales fluorados:
Hidrofluorocarbonos (HFC), Perfluorocarbonos (PFC) y Hexafluoruro de azufre (SF6), en
un porcentaje aproximado de al menos un 5%, dentro del periodo que va desde el año
2008 al 2012, en comparación a las emisiones al año 1990.
5.31.5
Acuerdo Regional sobre Movimiento Transfronterizos de Desechos
Peligrosos, Panamá, República de Panamá 11 de Diciembre del 1992
Considerando que hay evidencia de gestiones por parte de personas naturales y jurídicas
para la importación de Desechos Peligrosos hacia la Región Centroamericana y
reconociendo la necesidad de tomar acciones inmediatas ante el tráfico ilegal de tales
desechos.
Conscientes de los daños irreversibles que pueden causarse a la salud humana y a los
recursos naturales.
Reconociendo la soberanía de los Estados para prohibir la importación y el tránsito de
desechos peligrosos a través de sus territorios por razones de seguridad sanitarias y
ambientales.
Reconociendo también el creciente consenso en Centro América para prohibir el
movimiento transfronterizo de los desechos peligrosos y su eliminación en los países del
istmo.
- 94 -
Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental
Nuevo Proyecto identificado como “Construcción, Operación y Mantenimiento del Sistema de
Alcantarillado Sanitario y Pluvial de la Parroquia Laurel”
Convencidos además, que es necesario emitir regulaciones que controlen eficazmente el
movimiento transfronterizo de los desechos peligrosos.
Manifestando también su compromiso para enfrentar de manera responsable el problema
de los desechos peligrosos originados dentro y fuera de la región centroamericana; y
tomando en cuenta las Pautas y Principios sobre Manejo Ambientalmente Saludable de
los Desechos Peligrosos adoptados por el Consejo Directivo del Programa de las
Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) en El Cairo, según Resolución 14/30
del 17 de Junio de 1987; la recomendación del Comité de Expertos de las Naciones
Unidas sobre el Transporte de Substancias Peligrosas (1957); la Carta de los Derechos
Humanos; Instrumentos y Reglamentos adoptados dentro del Sistema de Naciones
Unidas; artículos relevantes del Convenio de Basilea sobre control del Movimiento
Transfronterizo de Desechos Peligrosos y su Eliminación, (1989), el cual permite el
establecimiento de acuerdos regionales que pueden ser iguales o más restrictivos que las
propias provisiones de ésta; el Artículo 39 de la Convención de Lomé IV relativo al
Movimiento Internacional de Desechos Peligrosos y Radioactivos recomendaciones
pertinentes formuladas por la Comisión Centroamericana de Ambiente y Desarrollo
(CCAD) y la Comisión Centroamericana Interparlamentaria de Ambiente y Desarrollo
(CICAD); y estudios y propuestas presentadas por Organizaciones Regionales e
Internacionales.
5.31.6

Marco Institucional
Dirección de Medio Ambiente del Gobierno Provincial del Guayas
Mediante resolución Nº 074 del 9 de marzo del 200, el Ministerio del Ambiente confirió al
Gobierno Provincial del Guayas la acreditación como Autoridad Ambiental de Aplicación
responsable, con lo cual está facultado para avaluar y aprobar estudios de impacto
ambiental, fichas ambientales, planes de manejo ambiental y emitir licencias ambientales.
6.
Definición del Área Referencial
Para la descripción de este numeral se ha tomado como referencia el certificado de
intercesión, coordenadas específicas del proyecto, jurisdicción política administrativa y
sistemas hídricos.
El área referencial del Nuevo Proyecto identificado como “Construcción, Operación y
Mantenimiento del Sistema de Alcantarillado Sanitario y Pluvial de la Parroquia Laurel”, es
el Cantón Daule, parroquia Laurel; es de mencionar que el proyecto abarcará la zona rural
consolidada de la parroquia, es decir el centro poblacional de Laurel.
Los límites políticos de la parroquia son los siguientes:
Norte: Cantón Santa Lucía.
- 95 -
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Nuevo Proyecto identificado como “Construcción, Operación y Mantenimiento del Sistema de
Alcantarillado Sanitario y Pluvial de la Parroquia Laurel”
Sur: Parroquias Juan Bautista Aguirre y Daule.
Este: Cantones Urbina Jado y Samborondón.
Oeste: Parroquias Limonal y Daule.
Figura 1.- Mapa de división política administrativa de parroquias del Cantón Daule
Fuente: http://www.daule.gob.ec/en-us/nuestrocanton/generalidades.aspx
Además de ello, el proyecto no intersecta con el Sistema Nacional de Áreas Protegidas
(SNAP), Bosques y Vegetación Protectora (BVP) y Patrimonio Forestal del Estado (PFE),
conforme lo indicado en el oficio MAE-SUIA-VMA-2013-00570 (Anexo 3), Certificado de
Intersección enmarcado en las siguientes coordenadas:
Tabla 5.- Coordenadas geográficas del proyecto
Ubicación
(Sistema geo-referenciado WGS 84)
Punto
X
Y
TIPO
1
621399.31
9802863.32
Polígono
2
621399.31
9802898.02
Polígono
- 96 -
Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental
Nuevo Proyecto identificado como “Construcción, Operación y Mantenimiento del Sistema de
Alcantarillado Sanitario y Pluvial de la Parroquia Laurel”
Punto
Ubicación
(Sistema geo-referenciado WGS 84)
X
Y
TIPO
3
621430.86
9802939.03
Polígono
4
621520.76
9803011.58
Polígono
5
620868.58
9803209.05
Polígono
6
621275.18
9803479.21
Polígono
7
620555.51
9802038.45
Polígono
8
621717.91
9802040.03
Polígono
9
621796.76
9802148.86
Polígono
10
621806.23
9802241.91
Polígono
11
621750.24
9802440.15
Polígono
12
621650.09
9802628.32
Polígono
13
621558.61
9802686.68
Polígono
14
621519.18
9802738.73
Polígono
15
621415.08
9802803.39
Polígono
Adicionalmente podemos indicar que se evidenció el río Pula el cual baña con sus
sinuosidades a la parroquia; así también se observó el estero El Cañal afluente del rio
Pula este se encuentra en la zona norte del centro poblacional de Laurel.
- 97 -
Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental
Nuevo Proyecto identificado como “Construcción, Operación y Mantenimiento del Sistema de
Alcantarillado Sanitario y Pluvial de la Parroquia Laurel”
7.
Caracterización y diagnóstico del Área Referencial del Proyecto (línea base)
7.1 Caracterización socio ambiental
La caracterización abarca la descripción del medio físico, medio biótico y aspectos socioeconómicos y culturales de la población que habita en el área de referencia en donde se
va a desarrollar el proyecto.
En la Tabla 5 se presentan las coordenadas UTM. Elipsoide y Datum Horizontal Sistema
Geodésico Mundial WGS 84 Zona 17 Sur del área urbana parroquial de Laurel,
coordenadas que se tomaron como referencia para el levantamiento de la Línea Base
Ambiental.
Esta sección se describe los siguientes elementos:
7.1.1
Medio Físico
En este numeral se abordan temas tales como: Geología, geomorfología, hidrología,
climatología, usos de suelos, calidad del agua, aire y paisaje natural.
La metodología utilizada para efectuar la caracterización de este componente ambiental
fue la siguiente:
 Elaboración de un Formato de Visita, el mismo que sirvió para la recopilación de
datos durante la visita in situ a la comunidad de Laurel.
 Visita de campo in situ al área de influencia directa e indirecta de la comunidad
para obtener una visión más amplia del sector.
 Lectura de literatura de estudios efectuados en la zona, referente a geología,
geomorfología, hidrología, climatología, tipos y usos de suelo.
 Sistematización de la información recolectada
Las fuentes de información a la cual se recurrió para llevar a cabo la caracterización del
componente físico ambiental, se detallan a continuación:
 Indicadores climatológicos y meteorológicos de INAMHI.
 Estudios anteriores del sector e investigaciones de entidades públicas y privadas.
 Estudio de suelo realizados por el promotor del proyecto.
 Boletín Climatológico Semestral Enero - Junio 2014
 Página web: http://www.eruditos.net/mediawiki/index.php?title=Parroquia_Laurel
 Página web: www.guayas.gob.ec
 Página web: http://www.daule.gob.ec/
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Nuevo Proyecto identificado como “Construcción, Operación y Mantenimiento del Sistema de
Alcantarillado Sanitario y Pluvial de la Parroquia Laurel”
Características
Parroquia Laurel
Esta población perteneciente al Cantón Daule surgió, (según testimonios orales) por el
año 1890 con el nombre El Cañal.
El escritor Dauleño Emiliano Caicedo Marcos, en la segunda edición de libro "Apuntes
Históricos y Estadísticos de Daule" editado en 1902, menciona a El Cañal como recinto de
la Parroquia Daule. El escritor Carlos Matamoros Jara autor del libro "Geografía Regional
del Cantón Daule" editado en 1911, ratifica que El Cañal es un recinto de Daule y además
lo ubica mediante un croquis.
Cuenta que llego al poblado un sacerdote quien al contemplar absorto la gran cantidad de
árboles de Laurel existentes en la orilla del río, piensa en sus adentros que el nombre del
poblado debía ser Laurel. Entonces habla a los moradores de la necesidad de cambiar el
nombre de la población y efectivamente lo logra, de allí por qué se llama Laurel.
Las primeras familias que se asentaron en este lugar se dedicaron a la agricultura y al
comercio. Por la década de los 40 se establecieron, muchos comerciantes chinos que
posteriormente emigraron a Quevedo y Vinces. La primera iglesia se construyó en honor
al Señor de Los Milagros entre 1934-1935. Recién en 1957, se proveyó de energía
eléctrica a la población, planta dotada por el consejo provincial.
En el Campo se presentaron enfrentamientos entre los latifundistas y los precaristas que
reclamaban un pedazo de tierra para trabajar. En el recinto de El Laurel las fuerzas vivas
creyeron conveniente presentar ante el Consejo Municipal de Daule, un Proyecto que
eleve a El Laurel a la categoría de Parroquia Civil.
Por esta razón el Consejo Cantonal de Daule, presidido por Eduardo Jurado Glaessel,
resolvió durante sesión de Consejo del 29 de Noviembre de 1972, aprobar en primera
instancia la creación de la parroquia El Laurel, Resolución que volvió a ser ratificada en la
sesión del 4 de Diciembre del mismo año.
Por un reclamo de la parroquia Santa Lucia, no se pudo concretar este pedido, puesto
que los Lucíamos, objetaban que la posible nueva parroquia iba a desmembrar su
integridad territorial, por eso jamás se sancionó la mencionada ordenanza.
Se retomó el proyecto de parroquialización, lo que ocurrió el 3 de julio de 1984 cuando
una numerosa delegación de la población acudió al Consejo Municipal de Daule. El 13 de
Agosto se recibió una delegación del recinto Laurel precedida por el Dr. Francisco
Obando rector del Colegio Fiscal Laurel, en esta reunión se expusieron las razones
históricas y comerciales, para que Laurel sea elevado a la categoría de Parroquia Civil.
- 99 -
Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental
Nuevo Proyecto identificado como “Construcción, Operación y Mantenimiento del Sistema de
Alcantarillado Sanitario y Pluvial de la Parroquia Laurel”
Los Concejales de la época se comprometieron a resolver a la brevedad posible el justo
requerimiento, por lo que en sesión del 28 de Octubre de 1984, la Concejal Fresia
Pazmiño de López, eleva moción la aprobación de los nuevos límites de la futura
parroquia, fijados por La Comisión de Límites de la República, moción que fue apoyada
por el Concejal Aníbal Henríquez.
El 14 de Diciembre de 1986 Laurel festejó su triunfo de la Parroquialización mediante el
Registro Oficial Nº - 12 de Noviembre – 1986. El Ilustre Concejo Cantonal de Daule, de
conformidad con la facultad que le concede el artículo 10 de la ley de Régimen Municipal
vigente en ese entonces crea la parroquia rural El Laurel.
Laurel es una de las cuatro parroquias rurales que pertenece al Cantón Daule, de la
provincia del Guayas. Está situada al norte del cantón Daule, a la altura del Km. 56 de la
Vía Guayaquil- Daule- Balzar. Su extensión territorial es de 35 Km².
Su Cabecera Parroquial se encuentra al margen izquierdo del río Pula.
Límites
Norte: Cantón Santa Lucia
Sur: Parroquia rural Juan Bautista Aguirre del Cantón Daule
Este: Parroquia rural Junquillal del Cantón Salitre
Oeste: Parroquia rural de Limonal del Cantón Daule
A continuación, se presenta la ubicación de la parroquia Laurel en el cantón Daule de la
provincia del Guayas:
Figura 2.- Ubicación de la parroquia Laurel en el cantón Daule de la provincia del
Guayas
Fuente: http://www.eruditos.net/mediawiki/index.php?title=Parroquia_Laurel
- 100 -
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Geología y Geomorfología
Geología y Geomorfología Regional.- En este sector de la Provincia del Guayas se
desarrolla una llanura aluvial donde predominan sedimentos del cuaternario y terrenos
superficiales del reciente y es una zona plana predominante. Por las características
litológicas los materiales son de fácil erosión especialmente cuando las precipitaciones se
relacionan con la presencia del Fenómeno El Niño.
En los siguientes párrafos se describe la litología que predomina en el sitio de estudio.
Litología.- En el área de estudio existe a nivel regional los sedimentos del aluvial
Reciente (Holoceno). Muchos autores definen estos materiales como pertenecientes al
Cuaternario Indiferenciado.
El Cuaternario Aluvial
Constituye la zona inundable actual del río Daule y sus tributarios, con una
extensión muy ancha que pertenece al Holoceno, es decir con una edad menor a
15.000 años y cuyo espesor se estima en 30 metros.
Los sedimentos del Cuaternario están constituidos por arcilla y limo principalmente
depositados en la época de inundación. También, se encuentran gravas y arenas
sueltas, depositadas en los meandros de los diferentes ríos. Estos meandros son
el resultado del carácter muy dinámico del sistema de drenaje que cambian
rápidamente de curso durante la estación invernal, por lo que el terreno en época
de lluvias que se prolongan en largo plazo, es de carácter inundable.
Hidrología
La Hidrología provincial presenta un sistema que enmarca al río Guayas con sus afluentes
Daule y Babahoyo, que a su vez reciben varios tributarios como el Tachel y Puca, para el
primero y Vinces, Jujan, Pita y Chimbo para el segundo. Todo este conjunto ha formado la
más densa red fluvial de la Costa.
Mientras que en el área de estudio donde se implementará el sistema de alcantarillado
sanitario y pluvial se evidenció el Río Pula como el Estero El Cañal, estas fuentes hídricas
se las evidencian en la siguiente figura:
- 101 -
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Figura 3.- Río Pula y Estero Cañal
Climatología
Región Litoral.- Los porcentajes de variación de precipitación acumulada en la región
Litoral, durante el semestre 2014, oscilaron entre -45% (Portoviejo) a -1% (La Concordia),
los incrementos de pluviosidad en cambio oscilaron entre 2% (Pto. Ila) a 40% (Sto.
Domingo A.).
Los mayores decrementos acumulados de precipitación se registraron en la estaciones de
Portoviejo que registró un acumulado semestral de 281.5 mm siendo inferior en -45% a su
valor normal de 514.69 mm, Sta. Rosa A., con 354.2 mm, siendo inferior en -39% a su
normal climatológica de 581.0 mm, en la zona de Pichilingue que registró un acumulado
de 1394.4 mm, inferior en -24% a su valor normal de 1843.0 mm; en tanto que las
estaciones localizadas hacia el norte e interior costero registraron incrementos
pluviométricos, así Esmeraldas registró 915.2 mm, siendo superior en 35% a su normal
climatológica de 675.6 mm, Sto. Domingo A., acumuló 3099.3 mm, siendo superior en
40% a su valor normal de 2214.0 mm, lo indicado se puede observar en la siguiente
figura:
Figura 4.- Precipitación normal semestral acumulada vs precipitación semestral
acumulada 2014. Región Litoral e Insular
Fuente: Boletín Climatológico Semestral 2014
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Temperatura media del aire
La temperatura media del aire presentó una tendencia de anomalías positivas tanto en el
Ecuador Continental como Insular durante el primer semestre del 2014. Figura 5.
Figura 5.- Anomalía de temperatura media de aire. Semestral (enero - junio) 2014
Fuente: Boletín Climatológico Semestral 2014
Región Litoral e Insular.- La región litoral en general registro anomalías positivas al
finalizar el semestre 2014, presentándose los mayores incrementos en las estaciones de
Zaruma (1.3°C), Sta. Rosa y Puerto Ila (0.7°C), Babahoyo (0.5°C), Portoviejo y Milagro
(0.4°C); únicamente la estación de Chone marco una anomalía negativa de -0.2°C. La
región Insular el calentamiento térmico fue de 1.2°C. (Figura 6. Tabla 6).
- 103 -
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Figura 6.- Anomalía de la temperatura media del aire, semestre (enero - junio) 2014.
Región Litoral e Insular
Fuente: Boletín Climatológico Semestral 2014
Tabla 6.- Temperatura media del aire en el Ecuador Semestral (enero – junio) 2014
Fuente: Boletín Climatológico Semestral 2014
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Uso actual del suelo.
En lo concerniente a la Cobertura Vegetal y Uso Actual de los suelos de la provincia, es
necesario indicar a que se refiere cobertura y el uso del suelo.
Cobertura, es toda vegetación natural correspondiente a un área o territorio, que incluye
principalmente: bosques, matorrales, sabanas, vegetación de agua dulce, terrenos con
escasa vegetación y áreas agropecuarias en uso. (Diccionario Enciclopédico Dominicano
de Medio Ambiente).
Uso, dentro de las definiciones de carácter general hemos de tener en cuenta el concepto
de uso del suelo, entendido como cualquier tipo de utilización humana de un terreno,
incluido el subsuelo y el vuelo que le correspondan, y en particular su urbanización y
edificación. El uso de la tierra como conclusión, es la modificación antrópica del ambiente
natural o naturaleza en ambiente construido como campos de cultivo, pasturas,
asentamientos urbanos. (Enciclopedia libre, WIKIPEDIA).
Con las definiciones descritas sobre cobertura y uso de suelos, indicamos que en la
parroquia Laurel, el suelo es agrícola (en su mayoría sembríos de arroz Figura 7) y
pecuario.
Figura 7.- Sembríos de arroz en la parroquia Laurel
Calidad de agua
Durante la visita a la comunidad se evidenció que en varios sectores del Río Pula
presenta contaminación por residuos sólidos, así también un morador del sector mencionó
que las aguas lluvias y domésticas son descargadas en el rio lo cual genera malos olores
esporádicamente, además de afectar al ecosistema existente en el mismo.
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Calidad de aire
Durante la visita realizada por el personal técnico, se logró evidenciar que no existen
fuentes contaminantes que alteren la calidad del aire, no existen molestias de ruido y la
zona transmite calma.
7.1.2
Paisaje Natural
El paisaje está considerado como la expresión perceptual del medio físico, es decir,
detectado por los sentidos, relacionando a la población con el medio natural en el que se
desarrollan sus actividades. Por este motivo, resulta de vital importancia que el desarrollo
de las sociedades humanas tenga en cuenta este aspecto a fin de lograr una mejor
calidad de vida.
Una clasificación, mayoritariamente aceptada, de los elementos que constituyen un
paisaje, es en las recientes teorías del paisaje, la que hace referencia a su naturaleza
abiótica, biótica o antrópica.
Algunos de los elementos del paisaje pueden considerarse simultáneamente bióticoantrópico, como por ejemplo un pastizal, o abiótico-antrópico, como sería el caso de un
núcleo urbano adaptado a una ladera o una bahía
A su vez en un mismo paisaje aparecen estos elementos combinados en mayor o menor
medida, permitiendo su clasificación. Así podemos hablar de paisaje natural si los
elementos dominantes son el abiótico y el biótico, es decir si no ha sido modificado por la
acción del hombre.
7.1.2.1
Elementos Abióticos
Los elementos abióticos son los relacionados con la geología y clima, tales como ríos,
barrancos, bahías o montañas, paisajes nevados o erosionados.
Los elementos abióticos evidenciados en el área de influencia donde se desarrollará la
Red de Alcantarillado Sanitario y Pluvial de la parroquia Laurel tenemos al Río Pula
(Figura 3) que baña con sus costas a la parroquia, como también el Estero El Cañal.
7.1.2.2
Elementos Bióticos
Por elementos bióticos se entiende los relacionados con la vida, es decir la flora y la
fauna, dando lugar a las diferentes comunidades naturales.
Durante el levantamiento de la línea base ambiental de la red del Sistema de
alcantarillado sanitario y pluvial de la parroquia Laurel en su área de influencia, se
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evidenció especies de flora y fauna la cual esta descrita en el numeral 7.1.3 del presente
documento.
Cabe recalcar, que la flora y fauna evidenciada corresponden a especias adaptadas a
vivir bajo cambios y alteraciones generadas por el hombre.
7.1.2.3
Elementos Antrópicos
Algunos de los elementos antrópicos evidenciados en el área referencial del proyecto del
sistema de alcantarillado sanitario y pluvial de la parroquia Laurel, son los enunciados a
continuación:
 Sub Centro de Salud - dirigido por la Dra. Nicole Corella.
 Colegio Fiscal Técnico Laurel – Rectora Lcda. Aracely Segura.
 Instalaciones del Gobierno Autónomo Descentralizado parroquial de Laurel –
Presidente Sr. Fausto Moran Cesme.
 Escuela de Educación Básica N°1 Padre Juan de Velasco – Director Lic. Blas Ron
Alvarado.
 Instalaciones de los Bomberos de la parroquia Laurel – dirigido por el Mayor Eddy
Castro
 Iglesia Católica “Parroquia Santa María de Laurel” – párroco Padre Jorge Aviles.
 Destacamento de Laurel – dirigido por el Sargento Moreno Florencio (Comisión de
Tránsito del Ecuador)
A continuación, se evidencia fotográficamente el paisaje observado en el área de
influencia de la red de alcantarillado sanitario y pluvial de la parroquia Laurel:
Tabla 7.- Paisaje del área referencial del sistema de alcantarillado sanitario y pluvial
de la parroquia Laurel
Fotos tomadas durante el levamiento de la línea base en el sector donde se
construirá el sistema de alcantarillado sanitario y pluvial en la Parroquia Laurel
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Alcantarillado Sanitario y Pluvial de la Parroquia Laurel”
Fotos tomadas durante el levamiento de la línea base en el sector donde se
construirá el sistema de alcantarillado sanitario y pluvial en la Parroquia Laurel
7.1.3
Medio Biótico
El área Urbana de la parroquia Laurel donde se emplazará el sistema de alcantarillado
sanitario y pluvial, se encuentra totalmente intervenida por asentamientos poblacionales.
La vegetación primaria ha sido retirada dando paso al crecimiento y mejora de la
parroquia, a través de la edificación de viviendas y obras públicas, como las actividades
agrícolas en las afueras del centro poblado, en su mayoría cultivos de arroz.
Durante el recorrido en el área de influencia donde se ubicará el sistema de alcantarillado
sanitario y pluvial de la parroquia Laurel, realizado por el equipo auditor, no se identificó
especies de fauna y flora única, raras o en peligro.
Es de resaltar que para este proyecto no se requirió de un estudio detallado ni se realizó
un inventario forestal y la valoración forestal en concordancia con el Acuerdo Ministerial
N° 134 y el Acuerdo N° 076, debido a que el área de influencia se encuentra totalmente
intervenida por viviendas, vías y cultivos de arroz.
Sin embargo, se ha realizado una descripción en aspectos como flora y fauna terrestre y
acuática identificadas en la zona durante la visita de campo para el levantamiento de
Línea base ambiental, y las especies más representativas, pues existen especies de flora
y fauna que tienen poca importancia para la conservación biológica, mayoritariamente son
especies colonizadoras.
7.1.3.1
Fase de campo
Para el levantamiento de información del componente biótico se efectuó observaciones a
lo largo del sistema de alcantarillado sanitario y pluvial de la parroquia Laurel, y se elaboró
un inventario de especies de flora y fauna, para obtener una base de información bilógica.
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Así también se llevó a cabo encuestas a los moradores sobre las especies de flora y
fauna evidenciadas por ellos y se verificó con información bibliográfica.
Posteriormente, se presentó las tablas con el listado de especies de flora, aves,
mamíferos, reptiles, anfibios, peces de agua dulce así como de algunos invertebrados
evidenciados en el sector.
Se llevó a cabo el trabajo de campo previamente detallado, adaptando la metodología de
Evaluación Ecológica Rápida de Sobrevila y Bath, 1993:
Los nombres científicos y comunes de las especies reportadas en el levantamiento de
medio biótico se basaron de acuerdo con la nomenclatura vigente según el libro The Birds
of Ecuador, (Ridgely & Greenfield, 2001), Mamíferos del Ecuador (Tirira, 1999) y Anfibios
y Reptiles (Almendáriz, 1991) y Anfibios del Ecuador: lista de especies y distribución
altitudinal (Coloma y Quiguango-Ubillús, 2004) y Reptiles del Ecuador: lista de especies y
distribución altitudinal (Coloma, Quiguango-Ubillús, Ron, Torres-Carvajal, 2006).
La taxonomía de los insectos sigue la propuesta por Egüez y Castro (1999), IUCN
Odonata Specialist Group, REGIONAL, REPORTS 2001 y la de los arácnidos la
taxonomía mencionada en Levi y Levi, (1996).
7.1.3.2
Flora
A continuación, se presenta la flora evidenciada en el área de influencia del sistema de
alcantarillado sanitario y pluvial de la parroquia Laurel:
Tabla 8.- Flora Identificada en el Área de Influencia donde se Implantará el proyecto
FAMILIA
NOMBRE CIENTÍFICO
NOMBRE VULGAR
Ficus microcarpa
Ficus
Artopus altilis
Frutipan
Roystonea regia
Palma real
Cocos nucifera
Cocotero
Elaeis guineensis
Palma africana
Pritchardia pacifica
Palma abanico
Heliconia latispoths
Heliconia
Heliconia reticulata
Heliconia
Heliconia stricta
Heliconia
MORACEAE
ARECACEAE
HELICONIACEAE
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FAMILIA
NOMBRE CIENTÍFICO
NOMBRE VULGAR
Ricinus communis
Higuerilla
Cnidoscolus chayanansa
Chaya
Codiaeum variegatum
Crotón
Citrus sp.
Limón
Citrus aurantium
Naranja
Inga manabiensis
Guaba grande
Inga sp.
Guaba de mono
Prosopis sp.
Algarrobo
Prunus domestica
Ciruelo
Roseae sp.
Rosa
Panicum maximan
Pasto guinea
Zea maiz
Maíz
Eleusine indica
Paja de burro
Panicum maximum cv
común
Saboyo/pasto guinea
Oryza sativa
Arroz
Axonopus micay
Micay
CARYOPHILLACEAE
Dianthus sp.
Clavel
ANACARDIACEAE
Mangifera indica
Mango
MUSACEAE
Musa paradisiaca
Banano
CYCADACEAE
Cycas revoluta
Palma sagú
CARICACEAE
Carica papaya
Papaya
STRELITZIACEA
Ravenala
madagascariensis
Palma de viajero
ASTERACEAE
Hianthus annuus
Girasol
AGAVACEAE
Cordiline terminalis
Hawaiana roja
EUPHORBIACEAE
RUTACEAE
MINOSACEAE
ROSACEAE
POACEAE
CYPERACEAE
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FAMILIA
NOMBRE CIENTÍFICO
NOMBRE VULGAR
RUBIACEAE
Ixiora sp.
Ixiona roja
MALVACEAE
Hibiscus rosa-sinensis
Peregrina
AMARANTACEA
Amarantus hybridus
Bledo
LILIACEAE
Aloe vera
Sábila
PLANTAGINACEAE
Plantago major
Llantén
PASSIFLORACEAE
Passiflora quadrangularis
Badea
COMBRETACEAE
Terminalia catappa
Almendro
NYCTAGINACEAE
Bougainvillea spp.
Flor de papel
LAURACEAE
Laurus sp.
Laurel
OXALIDACEAE
Averrhoa carambola
Carambolas
AMARANTHACEAE
Chenopodium
ambrosoides
Paico
CUCURBITACEAE
Cucúrbita máxima
Zapallo
BEGONIACEAE
Begonia semperflores
Begonia
CUPRESSACEAE
Cupressus sp.
Ciprés
AREACEAE
Iriartea deltoidea
Palmito
ANACARDIACEAE
Spondia sp.
Ciruelo
BALSAMINACEAE
Impatiens sp.
Flor de la alegría
MALVACEAE
Malva syvestris
Malva
RUTACEAE
Ruta sp.
Ruda
RUBIACEAE
Mirinda citrifolia
Noni
PONTEDERIACEAE
Eichhornia crassipes
Jacinto de agua común
PTERIDACEAE
Ceratopteris pteridioides
Helecho de agua
SALVINIACEAE
salvinia auriculata
Crestilla
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FAMILIA
NOMBRE CIENTÍFICO
NOMBRE VULGAR
ARACEAE
Caladium bicolor
Corazón de jesús
FABACEA
Tamarindus indica
Tamarindo
A continuación, se presenta gráficamente varias de las plantas identificadas en el área de
estudio.
Tabla 9.- Flora identificada en el área de influencia del sistema de alcantarillado
sanitario y pluvial de la parroquia Laurel
Fotografías tomadas durante el levantamiento de la línea base
Noni
Zapallo
Conclusiones de la flora identificada
El área de estudio presenta un ecosistema formado en su totalidad por especies típicas
de las zonas rurales y cultivos propios de la zona agrícola costeña, como también se
evidenció árboles frutales y plantas ornamentales.
Sin embargo, las especies predominantes son plantas ornamentales adaptadas a cambios
físicos, las que han sido descritas en la tabla anterior, por lo antes indicado se logró la
identificación de 42 familias.
7.1.3.3
Fauna
Avifauna
Del análisis de información secundaria y después del análisis de la visita in-situ al área de
estudio se identificó especies de aves las mismas que se encuentran distribuidas en las
- 112 -
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familias: Columbidae, Cuculidae, Cathartidae, Anatidae, Turdidae, Corvidae, Ardeidae,
etc.
Tabla 10.- Aves identificadas en el área de influencia
Método de
Nombre
registro
Familia
Nombre Vulgar
Científico
O
C
E
Columbia livia
Paloma
Claravis pretiosa
Tortolitas
Gallus gallus
Gallina
x
Coturnix cotirnix
Codorniz
x
CATHARTIDAE
Coragyps atratus
Gallinazo
x
ANATIDAE
Cairina moschats
Pato
x
HIRUNDINIDAE
Hirundo rustica
Golondrina
x
TURDIDAE
Sialia currucoides
Azulejo
x
TROCHILIDAE
Ensifera ensifera
Colibrí pico espada
X
ICTERIDAE
Cacicus sp
Cacique
PSITTACIDAE
Forpus coelestis
Viviñas
CUCULIDAE
Crotophaga ani
Garrapatero
piquiliso
CORVIDAE
Cyanocorax
mystacalis
Urraca coliblanca
ARDEIDAE
Egretta alba
Garza blanca
COLUMBIDAE
x
x
PHASIANIDAE
X
X
X
X
X
X
X
Método de registro
Observación directa (O): Cantos (C): Encuestas (E)
Cabe indicar, que las aves por ser migratorias esto les ha facilitado el adaptarse a las
condiciones y dinámica del lugar.
En la Mastofauna, los mamíferos por sus características biológicas entre estas la
adaptación, resistencia y sensibilidad a los cambios ambientales generados por el ser
humano se identificaron especies domésticas como: Canis familiaris (Perro doméstico)
felis catus (Gato doméstico) así también especies de los Ordenes:
 Rodentia Mus musculus (ratón) y Rattus rattus (rata).
 Artiodactyla Bos Taurus (vaca), Sus scrofa domestica (Cerdo) y Ovis sp. (Oveja)
 Perissodactyla Equus caballus (Caballo)
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Las especies descritas en mastofauna fueron evidenciadas durante la visita in situ
realizada por el grupo consultor durante el levantamiento de línea base ambiental.
Herpetología
En el área de estudio se puede encontrar fácilmente las siguientes especies:


Orden Squamata
 Lacertidae (Lagartijas)
 Equis (Bothrops asper)
 Falsa coral (Oxyrhopus petola)
 Huaijera (Chironius carinatus flavopiotus)
Orden Anura
 Sapo común (Bufo bufo).
No se registraron por observación directa a este grupo de especies como se mencionó
anteriormente, fueron registradas por los relatos de las personas que habitan en la
parroquia Laurel, de esta manera se menciona la presencia de 4 especies de reptiles y
una especie de anfibio.
Entomología (Macroinvertebrados)
Dentro del área de estudio se evidenció especies de los órdenes:
 Dípteros (moscas y mosquito)
 Himenópteros (abejas y avispas)
 Lepidópteros (mariposas y polillas)
 Ortóptera (saltamontes y grillos)
Ictiología (Río Pula)
Cabe mencionar que por encontrarse la zona de emplazamiento del sistema de
alcantarillado sanitario y pluvial de la parroquia Laurel cerca del rio Pula la fauna íctica
constituye un importante recurso natural, tanto en su papel ecológico al igual que
económico.
También se pueden considerar excelentes indicadores de la calidad del agua, debido a su
acentuada especialización ecológica y la alta sensibilidad al cambio de temperatura y la
falta de oxígeno.
A continuación, se presenta un registro de especies en fauna íctica de vertebrados de la
Super-Clase OSTEICHTHYES) del Río Pula:
 Dica
- 114 -
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















Vieja
Guanchiche
Raspabalsa
Bocachico
Dama
Larvas de peces (micro-invertebrados)
Barbudo
Campeche
Tilapia
Raton
Cheri
Guavina
Bagre
Bio
Anguila
Vieja montañera
Es muy importante mencionar que no se registraron por observación directa a este grupo
de especies como se mencionó anteriormente, fueron registradas por los relatos de las
personas que habitan en la parroquia Laurel dedicada a la pesca artesanal, de esta
manera se menciona la presencia de 17 especies de osteichthyes.
En la siguiente tabla se presentan evidencias fotográficas de la fauna evidenciada en el
área donde se ubicará el sistema de alcantarillado sanitario y pluvial de la parroquia
Laurel:
Tabla 11.- Fauna identificada durante la realización del levantamiento Biótico
FOTOGRAFÍAS
Perro
Pato
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FOTOGRAFÍAS
Oveja – Gallina
Cerdos
Análisis del componente fauna
A pesar de la constante intervención del hombre, en el sitio donde se emplazará la red del
sistema de alcantarillado sanitario y pluvial de la Parroquia Laurel presenta una
diversidad en cuanto a su flora (la misma que fue detallada en el numeral 7.1.3.2), lo cual
ayuda a que las aves se presenten en el lugar de estudio como la presencia de cultivos
fuera del centro poblado.
Los mamíferos evidenciados corresponden a especies domésticas (perros, gatos, vaca y
caballos) especies que se han adaptado a vivir bajo el dominio del hombre.
Mientras que los reptiles evidenciados son propios de climas tropicales, en cuanto a las
especies ictiológicas descritas corresponden a las evidenciadas durante la pesca
artesanal ejecutada por los moradores en el Rio Pula.
7.1.3.4
Potenciales amenazas al ecosistema
El ecosistema del punto de descarga se verá afectado por la Perdida de hábitat, por
posibles descargas de aguas mal tratadas alterando sus factores físicos y químicos,
desencadenando la muerte de especies de este ecosistema como de especies que
necesitan de este hábitat para su reproducción.
7.1.4
Socio económico
Para realizar la caracterización del medio socioeconómico y cultural del área de influencia
referencial, se aplicó la siguiente metodología:
 VI Censo Nacional de Población y Vivienda realizado por el INEC 2010.
 Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2012 – 2016 GAD El Laurel
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 Encuesta Nacional de Salud y Nutrición, 2011-2013. Ministerio de Salud Pública y
el Instituto de Estadísticas y Censos.
 http://www.siise.gob.ec/Indicadores_Prioritarios/fichas/ficindex_S001.htm
 Reconocimiento del área de influencia directa e indirecta.
 Durante la visita in situ se efectuó la toma de fotos del área de influencia como
también la realización de encuestas.
 Recopilación de datos primarios en el área de influencia ambiental, visitas in situ y
revisión de literatura referente al sector.
Mientras que para la descripción del Área de Influencia Directa se utilizó información
primaria generada durante la visita de campo, donde se llevó a cabo las encuestas
“Conocer a mi vecino” y toma de fotos del área de influencia directa del proyecto en
mención.
A continuación, se describe cada uno de los aspectos considerados en este numeral:
7.1.4.1
Perfil Demográfico
Los datos demográficos de la parroquia Laurel se detallan a continuación:

Población
Según el censo de Población y Vivienda del 2010 la parroquia Laurel tiene una población
de 9.882 habitantes con una distribución por sexo de 52% hombres y el 48% mujeres.

Composición de la población por sexo y edad
Esta parroquia es considerada la parroquia rural del cantón Daule con mayor número de
habitantes. Con una densidad poblacional de 177 habitantes por Km²; de los cuales, el
61% se centra en la población de 15 a 64 años, el 30% en niños/as. De este porcentaje
de la población se concentra en un 10.03% en los niños y el 9.81% en las niñas de 10 y
14 años, seguido de la población de niños/as de 5 a 9 años, con un 9.95% de niños y el
9,84% son niñas. Mientras que el 9% se centra en la población de 65 años y más.
- 117 -
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Figura 8.- Grupos de edad y sexo de la población parroquial
Fuente: Plan de Desarrollo y Territorial 2012 – 2016 GAD El Laurel (VI Censo de Población y V de Vivienda,
2010)

Densidad Poblacional
La densidad de la población (también denominada formalmente población relativa, para
diferenciarla de la absoluta) se refiere a la distribución del número de habitantes a través
del territorio de una unidad funcional o administrativa (continente, país, provincia, cantón,
parroquia, etc.). Esta parroquia es considerada la parroquia rural del cantón Daule con
mayor número de habitantes. Con una densidad poblacional de 177 habitantes por Km².

Población económicamente activa (PEA)
En la siguiente tabla se puede evidenciar la Población Económicamente activa de Laurel
- 118 -
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Tabla 12.- El Laurel, Porcentaje de la PEA por sexo, según rama de actividad año
2010
Fuente: Plan de Desarrollo y Territorial 2012 – 2016 GAD El Laurel (VI Censo de Población y V de
Vivienda, 2010)
Figura 9.- Rama de actividad en Laurel
Fuente: Plan de Desarrollo y Territorial 2012 – 2016 GAD El Laurel (VI Censo de Población y V de Vivienda,
2010)
Como se puede apreciar en la Figura 9, la actividad agropecuaria es predominante en la
parroquia Laurel, ni siquiera la suma del resto de actividades la iguala. Seguidas muy de
- 119 -
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lejos están quienes se dedican al comercio al por mayor y al por menor, esto es
equivalente al 6,5% de hombres y al 3,3% de mujeres que conforman la PEA de Laurel.
7.1.4.2
Alimentación y Nutrición
El Abastecimiento de alimentos en la parroquia Laurel, se da a través de despensas
ubicadas en el sector.
Respecto a problemas nutricionales, durante la Encuesta Nacional de Salud y Nutrición
2011-2013 realizada por el Ministerio de Salud Pública y el Instituto de Estadísticas y
Censos, se menciona que la Provincia del Guayas en una significancia media de
prevalencia de retardo en talla (T/E ˂ -2DE) en la población de 0 a 60 meses, tal como se
muestra a continuación:
Figura 10.- Prevalencia de retardo en talla (T/E ˂ -2DE) en la población de 0 a 60
meses, por provincias
T/E: Talla por edad
Fuente: Encuesta Nacional de Salud y Nutrición, 2011-2013. Ministerio de Salud Pública y el Instituto de
Estadísticas y Censos
En la siguiente figura se evidencia la Prevalencia de retardo en talla, y sobrepeso y
obesidad en la población escolar (5 a 11 años), por provincias, evidenciando que Guayas
se encuentra en un retardo de talla menor al 20%, mientras que en sobrepeso y obesidad
se encuentra cercano al 44,1%:
- 120 -
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Figura 11.- Prevalencia de retardo en talla, y sobrepeso y obesidad en la población
escolar (5 a 11 años), por provincias
T/E: Talla por edad. IMC/E: Índice de masa corporal para la edad.
Fuente: Encuesta Nacional de Salud y Nutrición, 2011-2013. Ministerio de Salud Pública y el Instituto de
Estadísticas y Censos.
En la siguiente figura se evidencia la Prevalencia de retardo en talla, y sobrepeso y
obesidad en la población adolescente (12 a 19 años), por provincias, evidenciando que
Guayas se encuentra en un retardo de talla menor al 20%, mientras que en sobrepeso y
obesidad se encuentra mayor al 12.6%:
Figura 12.- Prevalencia de retardo en talla, y sobrepeso y obesidad en la población
adolescente (12 a 19 años), por provincias
T/E: Talla por edad. IMC/E: Índice de masa corporal para la edad.
Fuente: Encuesta Nacional de Salud y Nutrición, 2011-2013. Ministerio de Salud Pública y el Instituto de
Estadísticas y Censos.
- 121 -
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En la siguiente figura se evidencia la Prevalencia de sobrepeso (IMC 25.0 – 29.9),
obesidad (IMC≥30.0), y, sobrepeso u obesidad (IMC ≥ 25.0) adultos (mayores de 19
años), por provincia y edad, evidenciando que Guayas se encuentra en menor a 75.9%:
Figura 13.- Prevalencia de sobrepeso (IMC 25.0 – 29.9), obesidad (IMC≥30.0), y,
sobrepeso u obesidad (IMC ≥ 25.0) adultos (mayores de 19 años), por provincia y
edad
IMC/E: Índice de masa corporal para la edad.
Fuente: Encuesta Nacional de Salud y Nutrición, 2011-2013. Ministerio de Salud Pública y el Instituto de
Estadísticas y Censos.
A continuación, se muestra un cuadro de determinantes de los problemas nutricionales
con enfoque de ciclo de vida:
Figura 14.- Determinantes de los problemas nutricionales con enfoque de ciclo de
vida
Fuente: Peña M. 2011. Alianza para la Nutrición y el Desarrollo; Adaptado por Freire.
- 122 -
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El acceso del agua en el sector, conforme a las encuestas realizadas es a través de la red
pública (Agua tratada). La misma que es utilizada para la preparación de alimentos, baño
y lavado de ropa, esta agua no es empleada para el consumo humano dado a que
presenta un exceso de cloro.
La energía eléctrica es proporcionada por la Corporación Nacional Eléctrica (CNEL), no
cuentan con sistema de alcantarillado, sin embargo la recolección de basura se da tres
veces por semana.
A continuación, se puede evidencia la recolección de basura en la parroquia Laurel, esta
actividad es realizada por el vehículo recolector de Basura de la Municipalidad de Daule.
Figura 15.- Recolección de basura en la parroquia Laurel
7.1.4.3
Salud
Para la atención de salud de la población de la parroquia y recintos cercanos se cuenta
con un SUB-CENTRO DE SALUD que es una unidad operativa que realiza actividades
básicas de fomento, prevención y promoción.
En la actualidad este Sub Centro de Salud es dirigido por la Dra. Nicole Corella, quien nos
indicó que las enfermedades más constantes en los niños y adultos menores son: gripe y
enfermedades estomacales, mientras que en los adultos mayores se presenta la diabetes.
Según los entrevistados, las causas más comunes que originan estas enfermedades en la
población son: limitados hábitos de higiene y escasa información sobre prevención de
enfermedades comunes.
Respecto a prácticas de medicina tradicional, los encuestados indicaron que en el sector
si se realizan ese tipo de prácticas pero únicamente caceras (dolor de estómago, gripe).
- 123 -
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
Tasa de Mortalidad en General
De acuerdo a lo indicado por el Sistema de Indicadores Sociales del Ecuador – SIISE las
personas que murieron en un determinado año, expresado con relación a cada 1.000
habitantes se presenta en la siguiente figura:
Figura 16.- Mortalidad en un determinado año, expresado con relación a cada 1.000
habitantes
Fuente: http://www.siise.gob.ec/Indicadores_Prioritarios/fichas/ficindex_S001.htm
7.1.4.4
Educación
Niveles de escolaridad.- Según datos del Censo Poblacional y Vivienda del 2010, saben
leer y escribir la población de la parroquia 3.790 hombres y mujeres 3.584 y no sabe leer
ni escribir 782 hombres y 687 mujeres. De los cuales según el siguiente gráfico asiste a
un establecimiento de enseñanza regular hombres 1.247 y Mujeres 1.266.
Figura 17.- Asistencia Actualmente a un establecimiento de enseñanza regular
Fuente: Plan de Desarrollo y Territorial 2012 – 2016 GAD El Laurel (VI Censo de Población y V de Vivienda,
2010)
- 124 -
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De los cuales según el censo del 2010, 320 estudian fuera de la parroquia. El
establecimiento de enseñanza regular al que asisten 1.070 hombres y 1.078 mujeres es
fiscal (Estado), 171 mujeres y 168 hombres a instituciones particulares como lo indica la
siguiente figura:
Figura 18.- Establecimientos de enseñanza regular al que asiste
Fuente: Plan de Desarrollo y Territorial 2012 – 2016 GAD El Laurel (VI Censo de Población y V de Vivienda,
2010)
El nivel de Instrucción más alto que asistió o asiste en la parroquia según Censo
Poblacional y de Vivienda del 2010 es de 2.438 hombres 2.155 mujeres a nivel primario. A
nivel secundario 867 hombres y 822 mujeres. Mientras que 565 hombres y 491 mujeres
no tienen ningún nivel de instrucción como lo detalla la siguiente figura:
Figura 19.- Nivel de Instrucción
Fuente: Plan de Desarrollo y Territorial 2012 – 2016 GAD El Laurel (VI Censo de Población y V de Vivienda,
2010)
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En la parroquia Laurel se puedo evidenciar 4 Centros Educativos entre ellas:
 Colegio Fiscal Técnico Laurel – Rectora Lcda. Aracely Segura.
 Escuela de Educación Básica N°1 Padre Juan de Velasco – Director Lic. Blas Ron
Alvarado
 Escuela de Educación Básica María Eulalia Avilés
 Escuela Plan Internacional
7.1.4.5
Vivienda
A continuación se evidencia el total de viviendas particulares con personas presentes por
tipo de vivienda, existente en la parroquia Laurel conforme lo indicado en los datos del VI
Censo de Población y V de Vivienda 2010:
Laurel
Casa/Villa
Departamen
to en casa o
edificio
Cuarto(s) en
casa de
inquilinato
Mediagua
Rancho
Covacha
Choza
Otra
vivienda
particular
Total
Tabla 13.- Total de viviendas particulares con personas presentes por tipo de
vivienda - parroquia Laurel
Área
Rural
2.067
115
21
12
295
45
46
1
2.60
2
Fuente: VI Censo de Población y V de Vivienda, 2010
En la siguiente tabla se detalla el total de viviendas particulares con personas presentes
por tipo de material del techo o cubierta en la parroquia Laurel conforme lo indicado en los
datos del VI censo de población y V de vivienda año 2010.
Hormigón
(losa,
cemento)
Asbesto
(eternit,
eurolit)
Zinc
Teja
Palma, paja u
hoja
Otros
materiales
Total
LAUREL
Tabla 14.- Total de viviendas particulares con personas presentes por tipo de
material del techo o cubierta - parroquia Laurel
159
164
2.196
5
72
6
2.602
Fuente: VI Censo de Población y V de Vivienda, 2010
En la siguiente tabla se presenta el tipo de vivienda observada en la parroquia Laurel:
- 126 -
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Tabla 15.- Viviendas de Laurel
Fotos tomadas durante el levantamiento de la Línea base Ambiental
7.1.4.6
Estratificación
Durante la realización de la encuesta en la parroquia Laurel, se logró identificar que existe
el Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural Laurel. Es de resaltar que el área
más frecuentada para las reuniones son las instalaciones de la Junta Parroquial.
Respecto a la Legalización de predios, las viviendas son propias a través de escritura de
derecho de posesión conforme a lo comentado por los encuestados.
7.1.4.7
Infraestructura física
Para llegar a la Parroquia Laurel existe una vía de segundo orden la cual se encuentra en
buen estado.
Respecto a los servicios básicos tenemos:

Servicio de Agua
La parroquia Laurel dispone de una Planta de tratamiento de agua.- Los habitantes
de la cabecera parroquial cuentan con un tanque elevado, el mismo que distribuye agua
tratada por medio de tuberías a 767 usuarios cubriendo casi todos los sectores menos el
sector 8 donde no existen tendido de tuberías domiciliarias

Servicios de Energía Eléctrica y Alumbrado Público
Según datos del Censo Poblacional y Vivienda del 2010 indica que de 2.602 hogares el
90% de la Población tiene acceso a energía eléctrica de servicio público y un 10% no
tiene acceso.
- 127 -
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De los cuales el 67% es de uso exclusivo, el 25% no tiene medidor y el 8% es de uso
común en varias viviendas. Existe una agencia de la Empresa Eléctrica de la Corporación
Nacional de Electricidad en la Cabecera Parroquial que brinda sus servicios a toda la
parroquia.
Según algunos moradores de los recintos manifiestan que en ocasiones existen cortos
circuitos en especial en la época invernal o cuando hay grandes corrientes de vientos y
polvos.
En algunos sectores de la Cabecera Parroquial carecen de luminarias como el sector 8,
mientras otras están quemadas.

Saneamiento Ambiental Básico
Acceso al servicio de recolección de basura.- Según datos del INEC 2.010. El 77% de
basura la queman, 21% es por carro de basura, y el 1% la entierran o la arrojan en terreno
baldío o quebrada. La Cabecera Parroquial es la única que cuenta con este servicio que
se da 3 veces a la semana los días lunes, jueves, sábados pero el carro recolector de
basura que pasa por la calle principal no realiza el recorrido en los diferentes sectores.
Figura 20.- Eliminación de basura
Fuente: Plan de Desarrollo y Territorial 2012 – 2016 GAD El Laurel (VI Censo de Población
y V de Vivienda, 2010)
Saneamiento sanitario. Según datos del INEC 2.010. Existen 969 hogares conectados a
pozo séptico, 679 no tienen, 444 conectados a pozo ciego y 17 conectados a red pública
de alcantarillado y 9 descargan directamente al río o quebrada. De los cuales 1790 el
servicio higiénico o escusado del hogar es de uso exclusivo, 644 no tiene y 234 son
compartidos con otros hogares. En la Cabecera Parroquial al igual que las localidades el
sistema de eliminación de excretas es por medio de letrinas o pozos ciegos elaboradas
por sus propios esfuerzos, algunos están en mal estado.
- 128 -
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La cabecera cuenta con un sistema de canalización de aguas lluvias, sin embargo, el bajo
nivel del casco urbano y la proximidad del río dificultan el drenaje y el funcionamiento de
la canalización.
No existe un sistema de alcantarillado.
7.1.4.8
Actividades productivas
Acorde a datos del INEC, la extensión territorial de la provincia del Guayas es de
15,707.41Km², de Daule es de 462.07 Km² y de la parroquia Laurel es de 36,61Km². Esta
extensión equivale al 0.90% de la provincia del Guayas y al 30.55% del cantón Daule.
La misma fuente indica que en toda la provincia del Guayas existen 253,618 hectáreas de
cultivos permanentes y 254,445 de ciclo transitorio (cortos). En la parroquia El Laurel, se
identificaron 31 recintos más la Cabecera Parroquial (El Laurel) y en todos ellos se
evidenció actividad agrícola. Los cultivos existentes en la parroquia son en su mayoría de
ciclo corto, debido en parte a que se carece de sistemas de riego (a pesar de su cercanía
al río Pula). Esta actividad se incrementa generalmente en época lluviosa (de diciembre a
mayo). Entre los productos que se cultivan se destaca el arroz como principal; también
existen otros cultivos como: mango, melones, ciruelas y tamarindo en menores
cantidades. Algunos productos son comercializados (valor de cambio) y otros sirven para
el sustento de la propia población (valor de uso). Actualmente, la actividad agrícola se la
realiza en forma precaria, ya que los agricultores no cuentan con la tecnificación ni el
conocimiento óptimo para el cultivo; adicionalmente, el agua no llega a todos los rincones,
ni se distribuye de forma tecnificada.
Tan solo se cuenta con agua en ciertos sectores, abastecidos con pequeños canales de
riego, construidos por autogestión y en las riberas del Daule, se alquilan bombas para
obtener agua del mismo.
7.1.4.9
Turismo
El turismo comprende las actividades que lo hacen las personas (turistas) durante sus
viajes y estancias en lugares distintos al de su entorno habitual, por un período
consecutivo inferior a un año y mayor a un día, con fines de ocio, por negocios o por otros
motivos.
La parroquia Laurel cuenta con una extensión de playa con comedores tipo cabañas para
el desarrollo de la actividad turística. Por encontrarse en el interior del Litoral ecuatoriano,
estas playas presentan una singular ventaja, única en países tropicales; se trata de un
“Balneario de Agua Dulce”, poco común en el Ecuador. La playa se encuentra en la
Cabecera Parroquial Laurel. Aunque, este espacio cuenta con cabañas donde es posible
escuchar música nacional y degustar platos típicos de la zona; su infraestructura no es la
- 129 -
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óptima para recibir masivamente a los turistas nacionales y extranjeros que visiten el
lugar.
Adicional, la parroquia Laurel presenta características climáticas, y diversidad de flora que
le permitiría desarrollar el “turismo ecológico”. El “turismo ecológico o ecoturismo” es una
nueva tendencia del Turismo Alternativo diferente al Turismo tradicional; es un enfoque
para las actividades turísticas en el cual se privilegia la sustentabilidad, la preservación, la
apreciación del medio (tanto natural como cultural) que acoge y sensibiliza a los viajantes.
A pesar del potencial turístico de la parroquia, en Laurel, existen pocos sitios para el
hospedaje de turistas; se encontraron pocos hoteles; lo cual significa: la no preparación
de la población para desarrollar un crecimiento turístico acelerado.
7.1.4.10
Arqueología
Durante las encuestas realizadas a la población de Laurel, nos indicaron que hasta la
actualidad no se han evidenciado presencia de vestigios arqueológicos en el sector.
Adicionalmente, se llevó a cabo la búsqueda de información secundaria respecto a
levantamientos arqueológicos en el área pero no se han efectuado estudios en la zona ni
se han encontrado restos arqueológicos durante actividades de construcción.
Es de resaltar, que no se presenta la certificación emitida por el INPC que respalde que
en el sector donde se construirá el proyecto no existe presencia de vestigios
arqueológicos, debido a que es un área totalmente intervenida por infraestructura física y
actividades agrícolas, entre estas:
 Sub Centro de Salud
 Colegio Fiscal Técnico Laurel
 Instalaciones del Gobierno Autónomo Descentralizado parroquial de Laurel
 Escuela de Educación Básica N°1 Padre Juan de Velasco.
 Instalaciones de los Bomberos de la parroquia Laurel.
 Iglesia Católica “Parroquia Santa María de Laurel”.
 Destacamento de Laurel (Comisión de Tránsito del Ecuador).
 Sembríos de arroz (sector agrícola).
7.1.4.11
Transporte
El acceso a la parroquia Laurel es por una vía terrestre de segundo orden, el tipo de
transporte que puede acceder hasta esta parroquia del cantón Daule es transporte
terrestre: Carros particulares, cooperativa de transporte, taxis, camionetas, tricimotos y
moto lineales.
- 130 -
Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental
Nuevo Proyecto identificado como “Construcción, Operación y Mantenimiento del Sistema de
Alcantarillado Sanitario y Pluvial de la Parroquia Laurel”
7.1.5
Inventario forestal y Valoración económica por la remoción de la
cobertura vegetal
Debido a que el proyecto se construirá en una comunidad totalmente intervenida por
viviendas y vías de acceso no aplica la realización de un inventario forestal y valoración
económica por la remoción de cobertura vegetal nativa.
7.1.6
Identificación de sitios contaminados o fuentes de contaminación
Durante las encuestas realizadas a los habitantes de la parroquia Laurel, ellos
mencionaros que en el sector se da la contaminación del Río Pula, por la descarga de las
aguas lluvias y aguas domésticas en este rio.
7.2
Diagnóstico Ambiental
El presente diagnóstico ambiental representa la problemática de los medios: físico, biótico
y aspectos socioeconómicos y culturales del área objeto de estudio.
Respecto al medio físico, en el área de estudio se evidenció el rio Pula y el estero Cañal
como los enunciados a continuación:
 Infraestructura civil: (hormigón armado).
o UPC Unidad de Policía Comunitaria.
o Cabina telefónica
o Restaurant
o Unidades Educativas
 Vías de acceso (segundo orden).
 Pequeñas áreas verdes artificiales (jardines) y arbóreas de las viviendas
acentuadas en este parroquia.
En relación al medio biótico, el área de estudio presenta un ecosistema formado en su
totalidad por especies típicas de las zonas rurales y cultivos propios de la zona agrícola
costeña, como también se evidenció árboles frutales y plantas ornamentales.
Sin embargo, las especies predominantes son plantas ornamentales adaptadas a cambios
físicos, por lo antes indicado se logró la identificación de 42 familias.
A pesar de la constante intervención del hombre, en el sitio donde se emplazará el
sistema de alcantarillado sanitario y pluvial de la parroquia Laurel presenta una
diversidad en cuanto a su flora, lo cual ayuda a que las aves se presenten en el lugar de
estudio.
- 131 -
Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental
Nuevo Proyecto identificado como “Construcción, Operación y Mantenimiento del Sistema de
Alcantarillado Sanitario y Pluvial de la Parroquia Laurel”
Los mamíferos evidenciados corresponden a especies domésticas (perros, gatos, vaca,
ovejas, cerdos y caballos) especies que se han adaptado a vivir bajo el dominio del
hombre.
Mientras que los reptiles evidenciados son propios de climas tropicales, en cuento a las
especies ictiológicas descritas corresponden a las evidenciadas por los moradores en el
Rio Pula.
Respecto al medio socioeconómico, para llegar a la parroquia Laurel es por una vía
terrestre de segundo orden en buen estado, el tipo de transporte que ingresa a esta
parroquia es: carros particulares, cooperativa de transporte, taxis y camionetas.
Laurel cuenta con agua potable, la energía eléctrica es proporcionada por la Corporación
Nacional de Electricidad, las aguas servidas se eliminan a través de pozo séptico, la
recolección de basura se da tres veces por semana. Este servicio es proporcionado por el
Municipio de Daule.
8.
Descripción del proyecto
8.1 Antecedentes
Los antecedentes del proceso de regulación ambiental es el cumplimiento de la Normativa
Ambiental expresado en el Acuerdo Ministerial 006: Reformar el Título I y IV del Texto
Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente:
Art 13. Sustitúyase el artículo 35 del capítulo IV del Título I del libro VI del
Texto Unificado de Legislación Ambiental por lo siguiente:
“De la Falta de licencias Ambientales.- los proyectos obras o actividades nuevas
y en funcionamiento deben cumplir con el proceso de regularización ambiental de
conformidad con este Reglamento, Manuales y Procedimientos, Normativa
Ambiental Aplicable, obteniendo la licencia ambiental correspondiente, en caso de
no hacerlo serán objeto de sanciones previstas en la normativa ambiental
aplicable; a cargo de la autoridad ambiental competente, sin perjuicio de las
acciones civiles, penales o administrativas que se deriven de su incumplimiento”
Como al cumplimiento del oficio 4934-DGA-GPG-2014, que aprueban los Términos de
Referencia (TdRs) para la elaboración del Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo
Ambiental, del Nuevo Proyecto identificado como “Construcción, Operación y
Mantenimiento del Sistema de Alcantarillado Sanitario y Pluvial de La Parroquia Laurel”.
- 132 -
Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental
Nuevo Proyecto identificado como “Construcción, Operación y Mantenimiento del Sistema de
Alcantarillado Sanitario y Pluvial de la Parroquia Laurel”
8.2 Objetivos
8.2.1.1
Objetivo general
Tiene por objetivo la construcción operación y mantenimiento del sistema de alcantarillado
sanitario y pluvial, incluido el sistema de tratamiento de las aguas residuales domésticas
previo a su descarga al Río Pula.
8.2.1.2



Objetivos específicos
Mejorar la calidad de vida de los habitantes de la parroquia que se benefician de la
implementación del proyecto.
Minimizar los impactos hacia el medio ambiente por las actividades de la etapa de
Construcción, Operación, Mantenimiento y Abandono aplicando un Plan de
Manejo Ambiental, uno para la fase de Construcción y otro para la fase de
Operación y Mantenimiento del sistema de Alcantarillado Sanitario y pluvial.
Mitigar la contaminación hacia el Río Pula.
8.3 Justificación
El Gobierno Autónomo Descentralizado de la Ilustre Municipalidad del Cantón Daule
impulsando el desarrollo del área de saneamiento, prevé mejorar la calidad y la cobertura
de los servicios de infraestructura sanitaria paralelamente al crecimiento poblacional y
consecuente a la demanda de los mismos.
Dentro de las políticas para la atención a sus habitantes, el GAD municipal ha realizado
estudios del sistema de Alcantarillado Sanitario y Pluvial para la Parroquia Laurel; esto
con la finalidad de dotar y cubrir las demandas requeridas de saneamiento para la
población beneficiada.
La realidad en que se halla inmersa la población al no contar con un sistema eficiente de
cobertura y tratamiento de las aguas servidas, hace que en calidad de autoridades del
cantón se ejecuten las acciones tendientes a solventar los problemas que se presentan
con relación a la cobertura del servicio y a la calidad del tratamiento
El sistema actual con el que se cuenta la población es pozos sépticos los cuales llegan a
ser un sistema no saludable para la población y el ambiente, además de que en ciertos
sectores la descargas de las aguas se las realiza directamente al cuerpo hídrico.
Por lo que es trascendental desarrollar el sistema de alcantarillado sanitario y Pluvial de la
parroquia Laurel, en conjunto con el sistema de tratamiento de las aguas residuales
domésticas previo a su descarga al Río Pula.
- 133 -
Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental
Nuevo Proyecto identificado como “Construcción, Operación y Mantenimiento del Sistema de
Alcantarillado Sanitario y Pluvial de la Parroquia Laurel”
8.4 Ubicación
La Parroquia Rural Laurel, se encuentra ubicado a 56 km al norte del cantón Guayaquil en
la vía hacia Balzar, a un lado de la mencionada carretera a orillas del río Pula.
Su ubicación geográfica es:
Tabla 16.- Coordenadas geográficas del proyecto
Ubicación
(Sistema geo-referenciado WGS 84)
Punto
X
Y
TIPO
1
621399.31
9802863.32
Polígono
2
621399.31
9802898.02
Polígono
3
621430.86
9802939.03
Polígono
4
621520.76
9803011.58
Polígono
5
620868.58
9803209.05
Polígono
6
621275.18
9803479.21
Polígono
7
620555.51
9802038.45
Polígono
8
621717.91
9802040.03
Polígono
9
621796.76
9802148.86
Polígono
10
621806.23
9802241.91
Polígono
11
621750.24
9802440.15
Polígono
12
621650.09
9802628.32
Polígono
13
621558.61
9802686.68
Polígono
- 134 -
Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental
Nuevo Proyecto identificado como “Construcción, Operación y Mantenimiento del Sistema de
Alcantarillado Sanitario y Pluvial de la Parroquia Laurel”
Punto
Ubicación
(Sistema geo-referenciado WGS 84)
X
Y
TIPO
14
621519.18
9802738.73
Polígono
15
621415.08
9802803.39
Polígono
A continuación, se muestra una figura donde se ubica el proyecto:
Figura 21.- Ubicación del Proyecto
Fuente: Google Earth.
Se encuentra ubicado en un área de topografía regular plana con pequeñas variaciones a
50 km de Guayaquil en la carretera Guayaquil – Balzar.
Respecto a la Parroquia Laurel, se encuentra a una altitud promedio de 15.50 metros
sobre el nivel del mar (m.s.n.m.), aproximadamente.
La Parroquia Rural tiene un área de 32.45 ha aproximadamente, y se encuentra ubicada
en la margen derecha del río Pula.
- 135 -
Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental
Nuevo Proyecto identificado como “Construcción, Operación y Mantenimiento del Sistema de
Alcantarillado Sanitario y Pluvial de la Parroquia Laurel”
Es de resaltar que el área a servir con los sistemas indicados, comprende toda la
parroquia, incluyendo áreas de expansión futura.
8.5 Ciclo de vida
Para el Nuevo Proyecto identificado como “Construcción, Operación y Mantenimiento del
Sistema de Alcantarillado Sanitario y Pluvial de la Parroquia Laurel” se prevé dos etapas
cada una con un ciclo de vida: lo cual es detallado a continuación:
o
El tiempo estimado para la etapa Constructiva es de diez (10) meses a partir de la
obtención de los respectivos permisos y considerando que las condiciones
climáticas lo permitan, tiempo en el cual culminará la construcción del Sistema de
Alcantarillado Sanitario y Pluvial de la Parroquia Laurel.
o
Mientras que para la Etapa de Operación y mantenimiento el Ciclo de vida de las
Instalaciones será aproximadamente hasta el año 2035
Es de resaltar que el proyecto ha sido diseñado para cubrir una demanda de población de
12.673 habitantes (año 2035) por lo que no se prevé proyecciones de ampliación.
8.6 Costos
Los costos de la construcción del Sistema de Alcantarillado Sanitario de la Parroquia
Laurel, tendrá un costo referencial de $ 1.306.653,35 más IVA $ 1.463.451,76 mientras
que el sistema de alcantarillado Pluvial un costo de $ 1.455.697,79 más IVA $
1.630.381,53.
8.7 Requisitos operacionales (documentos Legales)
Para la implementación del Nuevo Proyecto identificado como “Construcción, Operación y
Mantenimiento del Sistema de Alcantarillado Sanitario y Pluvial de La Parroquia Laurel” se
ha otorgado los siguientes permisos:
o Certificado de Categorización.
o Aprobación de los Términos de Referencia.
8.8 Procesos
Descripción y criterios generales del sistema de aguas servidas.
El sector carece de sistema de recolección de aguas servidas por lo que se ha planteado
un sistema independiente de recolección, tratamiento y disposición final en el río Pula.
- 136 -
Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental
Nuevo Proyecto identificado como “Construcción, Operación y Mantenimiento del Sistema de
Alcantarillado Sanitario y Pluvial de la Parroquia Laurel”
El sistema de aguas servidas está compuesto por red de colectores, estación de bombeo,
tanque séptico de cámaras en serie, filtro anaerobio de flujo ascendente y disposición final
en el río Pula.
Memorias de cálculo
Población, dotación y consumo
La cantidad de población y demás datos complementarios se han obtenido del último
censo del 2010 alcanzando los 9.882 habitantes, por lo que al final del período de diseño
año 2035 la población será de 12.673 habitantes.
Se ha considerado para este diseño una dotación de 150 lt/hb/día, 2 lt/hb/año de
incrementó hasta el final del período de diseño que será de 200 lt/hb/día, dotación que
satisface todas las necesidades de una persona.
AÑO
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030
2031
2032
2033
2034
2035
u = a * r(exp)(n - 1)
r = 1,01
población = 9882
orden
población
1
9882
2
9980,82
3
10080,6282
4
10181,4345
5
10283,2488
6
10386,0813
7
10489,9421
8
10594,8415
9
10700,79
10
10807,7979
11
10915,8758
12
11025,0346
13
11135,2849
14
11246,6378
15
11359,1042
16
11472,6952
17
11587,4222
18
11703,2964
19
11820,3294
20
11938,5326
21
12057,918
22
12178,4972
23
12300,2821
24
12423,2849
25
12547,5178
26
12672,993
- 137 -
Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental
Nuevo Proyecto identificado como “Construcción, Operación y Mantenimiento del Sistema de
Alcantarillado Sanitario y Pluvial de la Parroquia Laurel”
El consumo se incrementará en 2 lt/per/año, es decir:
Número total de personas = 12.673 hb.
Consumo por persona y por día = 150 litros
Consumo al final de período de diseño 2 x 25 + 150 = 200 lt/per/día
Consumo doméstico = 200 litros/per/día x 12.673 = 2´534.600,00 lt/día
Parámetros de diseño
Consumo doméstico = 2´534.600,00 lt/día
Coeficiente de retorno = 0,8
Caudal que va a la alcantarilla = 0.80 x 2´027.680,00 lt/día
= 23.47 lt/seg.
Coeficiente de mayoración se utilizará la fórmula de Hrmon para la determinación del
mismo:
Normas de diseño
Aguas de infiltración y aguas ilícitas
Se considerará una tolerancia para los efectos de infiltración, dimensionando las
alcantarillas de tal manera que se deje en la tubería un volumen no ocupado, sobre la
altura neta de diseño de las aguas negras.
Para conseguirlo, el criterio aplicado es el siguiente:
Para tuberías de 160 mm a 300 mm. (Q/Q menor o igual a 0.50).
En donde:
d = profundidad neta del flujo de diseño de aguas negras
D= diámetro de tubería
q= Caudal de diseño
Q= Caudal a tubo lleno.
Caudales de diseño
El caudal de diseño corresponde al caudal medio diario multiplicado por el coeficiente de
mayoración.
Diámetros de la red
El diámetro mínimo de la red es de 200 mm para colectores principales y secundarios 160
mm para colectores terciario.
- 138 -
Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental
Nuevo Proyecto identificado como “Construcción, Operación y Mantenimiento del Sistema de
Alcantarillado Sanitario y Pluvial de la Parroquia Laurel”
La velocidad mínima prevista es de 0,6 m/s para los colectores.
Trazado de la red
Cálculos hidráulicos
Para el cálculo hidráulico se utiliza la fórmula de Manning en la cual la tubería trabajará
por gravedad parcialmente llena.
Fórmula
V = 1/n * RH 2/3* S½
Donde
V = Velocidad en m/s
n = Coeficiente de rugosidad
RH = Radio Hidráulico = Área / Perímetro mojado
s = Pendiente m/m.
Colectores principales y secundarios
Las tuberías superiores o iguales a 200 milímetros serán de hormigón, en caso contrario
serán de PVC
Ramales domiciliarios
Los ramales domiciliarios serán de PVC de 160 mm de diámetro.
Obras complementarias
Las cámaras de inspección se colocarán en los siguientes lugares:






Al comienzo de todo colector
Para los casos en que los colectores pasen frente a las residencias a
profundidades mayores a 2,5 m, se construirán ramales terciarios a profundidades
menores y se conectarán en una cámara más adelante.
En toda intersección de colectores
En todo cambio de dirección
En todo cambio de pendiente
En todo cambio de diámetro.
Las cajas de inspección se colocarán una por cada residencia y cuando la distancia entre
ellas sea mayor a 20 metros.
- 139 -
Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental
Nuevo Proyecto identificado como “Construcción, Operación y Mantenimiento del Sistema de
Alcantarillado Sanitario y Pluvial de la Parroquia Laurel”
Diámetro de alcantarilla para aguas negras
Distancia máximas entre cámaras de inspección
8” a 18”
120 m
Estación de bombeo
La estación de bombeo será instalada lo más cerca posible al sistema de tratamiento.
Se propone construir una estación de pozo húmedo equipado con dos bombas
sumergibles. Dos bombas manejarán, cada una de ellas, el 100 % del caudal máximo de
diseño.
Se ha decidido proyectar este tipo de bombas, considerando que requieren un
mantenimiento mínimo.
Cálculo de pozo húmedo
De acuerdo a los fabricantes, las bombas sumergibles pueden trabajar satisfactoriamente
con 10 arranques por hora. Para el presente diseño se han utilizado 6 arranques por
hora, esto es T = 600 seg.
V = (T * Q) / 4
V=
Volumen requerido (l)
T=
Tiempo mínimo de un ciclo de bombeo o tiempo entre dos arranques
sucesivos (s).
Q=
Caudal de bombeo (l/s)
El caudal máximo de aguas servidas es = 20.84 lt/seg.
Las bombas trabajarán alternadamente y cada una manejará el 100 % del caudal de
diseño.
El pozo húmedo será diseñado para el total del caudal de diseño.
Q = 20.84 lt/seg.
T = 6 minutos
V = (20.84 * 600) / 4 = 3126 litros
Se adoptan las siguientes dimensiones:
Diámetro del pozo = 2.5 m
Altura de bombeo útil = 1.00 m
V = 4.90 m3
- 140 -
Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental
Nuevo Proyecto identificado como “Construcción, Operación y Mantenimiento del Sistema de
Alcantarillado Sanitario y Pluvial de la Parroquia Laurel”
Pérdida de carga en la impulsión.
Para 4" y Q = 20.84 lt/seg.
Sfu = 10,674 x Q1,852 / (C1,852 x D4,871)
Sft = Sfu * L
Q = 20.84 lt/seg.
C = 140 (para PVC usado)
L = 20 m
Sfu = 0,06476 m/m
Sft = 1.30 m
Se considera un 30 % adicional de pérdidas de carga por ser aguas negras.
Sft = 1.69 m
Las bombas serán de tipo sumergible con las siguientes características o similar.
Capacidad 100 % del caudal de diseño
Cantidad 2 unidades
Altura geométrica = 4.15 m
Carga = 5 m
Altura dinámica = 9.15 m
Marca: Flyps o Similar
Modelo: CP 3102 MT; 5 HP
Capacidad de manejo de sólidos: hasta 3".
Tratamiento propuesto y disposición final
Para la Parroquia Laurel se ha diseñado un sistema de tratamiento anaeróbico que
consiste en tanque séptico de dos cámaras en serie y filtro anaerobio de flujo ascendente.
Se espera una eficiencia de remoción de materia orgánica mayor al 80 %.
Tanque séptico
Para el diseño del sistema de tratamiento, se hará empleando la Norma de la Asociación
Brasilera de Normas Técnicas NB-41, cuyo objetivo básico es fijar las condiciones
exigibles para construcción de las fosas sépticas y disposición del efluente, de tal modo
que se preserve la higiene, la seguridad y el confort de los predios en zonas desprovistas
de redes de recolección.
- 141 -
Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental
Nuevo Proyecto identificado como “Construcción, Operación y Mantenimiento del Sistema de
Alcantarillado Sanitario y Pluvial de la Parroquia Laurel”
Para el tratamiento primario de las aguas residuales domésticas, se plantea la utilización
de tanque séptico de cámaras en serie. En los que se espera obtener las siguientes
eficiencias:
-
Remoción de sólidos en suspensión
Reducción de bacilos coliformes
Reducción de la DBO
Remoción de grasas y aceites
50 á 70%
40 á 60%
30 á 60%
70 á 90%
La unidad específica propuesta para el tratamiento de las aguas residuales es la de
tanque séptico de cámaras en serie. Esta unidad está constituida de compartimientos
interligados, en los cuales se procesan conjuntamente los fenómenos de decantación y
digestión, con predominancia de la digestión en el primer compartimiento.
Para el cálculo del volumen útil, se utiliza la siguiente fórmula:
V = 1,3 N (CT + 100 Lf)
Dónde:
V=
N=
C=
T=
Lf=
Volumen (litros)
Número de personas
Contribución de aguas residuales (litros/pers-día) = 245
Tiempo de retención (días) = 0,5
Contribución de lodos frescos (litros/pers-día) = 1
Para dimensiones y relaciones de largo, ancho y alto del tanque séptico de cámaras en
serie se han observado los siguientes parámetros de dimensionamiento de las normas en
referencia.
Ancho interno mínimo (b)
= 0,80 m
Profundidad útil mínimo (h) = 1,20 m
Relación entre largo (L) y ancho (b): 2 >= L/b =< 4
La primera y la segunda cámaras deben tener un volumen útil respectivamente de
2/3 y 1/3 de el volumen útil total.
El largo de la primera cámara es de 2/3 del largo total y de la segunda 1/3.
Los bordes inferiores de las aberturas de paso entre las cámaras deben estar a 2/3
de la profundidad útil.
Los bordes superiores de las aberturas de paso entre las cámaras deben estar
mínimos a 0,30 m abajo del nivel del líquido.
El área de las aberturas de paso entre las cámaras debe ser de 5% a 10% de la
sección transversal útil de la fosa séptica.
- 142 -
Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental
Nuevo Proyecto identificado como “Construcción, Operación y Mantenimiento del Sistema de
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Filtro anaerobio
Es una unidad de tratamiento biológico del efluente de la fosa séptica, cuyo medio filtrante
se mantiene ahogado.
El cálculo se lo efectúa con la siguiente fórmula:
V = 1, 6 NCT
S = V/1, 8
Dónde:
V
N
C
T
S
=
=
=
=
=
volumen útil (litros)
número de contribuyentes
contribución per-cápita (lt/pers*día)
período de retención (días)
Sección horizontal
El diseño de esta unidad adicional, previa a la disposición final en estero existente, se lo
ha hecho para lograr una mayor estabilización de la materia orgánica. De esta forma,
cuando el efluente final llegue a la masa de agua, las demandas de oxígeno requeridas en
el cuerpo receptor, serán menores hasta lograr su estabilización.
8.9 Actividades
8.9.1







Fase de construcción de acuerdo al ciclo de vida
Colocación de Campamento y obras provisionales
Desbroce de áreas con arbustos y arboles
Excavación y movimiento de tierra
Movimiento de maquinarias y equipos
Construcción de obras de hormigón armado
Colocación de tuberías
Abandono de la fase de construcción
Es de mencionar que en las actividades de abandono de la fase de construcción se
considera el desalojo de desechos y retiro de obras provisionales que se hayan instalado
en el área.
Para una descripción más detallada, se menciona a continuación las especificaciones
técnicas y especificaciones constructivas del sistema de alcantarillado Sanitario y Pluvial
de la Parroquia Laurel.
- 143 -
Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental
Nuevo Proyecto identificado como “Construcción, Operación y Mantenimiento del Sistema de
Alcantarillado Sanitario y Pluvial de la Parroquia Laurel”
Especificaciones técnicas & especificaciones constructivas
Materiales
Se RECOMIENDA utilizar Tubería de PVC rígido tipo estructural, Tipo B, de acuerdo con
la norma ISO CD 9971-1 y 9971-2, de extrusión simultánea de doble pared, interior lisa y
exterior corrugada. La unión será por sellado elastomérico.
Como alternativa se puede utilizar tubería de hormigón.
Transporte
Es la práctica ideal usar vehículos de superficie de carga lisa para transportar tuberías y
accesorios.
Se deben dejar libres las campanas alternando campanas y espigos, para evitar
deformaciones innecesarias que impidan el normal ensamble del sistema.
Cuando se transporten distintos diámetros en el mismo viaje, los diámetros mayores
deben colocarse primero, en la parte baja del montón.
Se recomienda amarrar los tubos, sin que al hacerlo se produzcan cortaduras en los
tubos, colocando una protección de cartón o caucho entre el tubo y los amarres.
Se recomienda no colocar cargas sobre las tuberías en los vehículos de transporte.
Especificaciones constructivas
Excavaciones de zanjas
La excavación como el relleno de zanjas para tubería y colectores del Sistema Pluvial y
del Sistema Sanitario, será efectuada de acuerdo con la norma ASTM 2321 y con los
trazados indicados en los planos, excepto cuando se encuentre inconvenientes
imprevistos en cuyo caso aquellos deberán ser alterados de conformidad con el criterio
técnico de la fiscalización. Los tramos de tubería comprendidos entre los dos pozos
consecutivos seguirán una línea recta y tendrán una sola gradiente.
La zanja será lo suficientemente ancha para permitir libremente el trabajo de los obreros
colocadores de tubería o constructores de colectores y para la ejecución de un buen
relleno. Se recomienda que, el ancho de las zanjas sea mayor que el diámetro exterior
del tubo más 0,60 y no sea mayor que 0.70 debiéndose acatar en todo caso las
dimensiones que aparecen en el plano del proyecto.
- 144 -
Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental
Nuevo Proyecto identificado como “Construcción, Operación y Mantenimiento del Sistema de
Alcantarillado Sanitario y Pluvial de la Parroquia Laurel”
Para profundidades entre 0.8 y 2,00 m, las paredes de la zanja serán verticales, sin
taludes. Para profundidades entre 2,00 y 4,00 m, las paredes tendrán un talud 1.8 que se
extiende hasta el fondo de la zanja, debiéndose colocar los entibados respectivos,
conforme a las disposiciones de la Fiscalización.
En ningún caso, la excavación efectuada con maquinaria deberá llegar tan cerca de la
rasante fijada, para ocasionar inconveniente en el terreno situado debajo de esa rasante,
el último material por excavar deberá ser removido con pico y pala antes de ser colocada
la tubería o construido los colectores.
En casos especiales y para seguridad a los trabajos de excavación de la zanja, será
necesario el apuntalamiento o entibado de las paredes de ésta, para evitar desplomes o
accidentes. Los detalles del entibado serán puestos en conocimiento de la Fiscalización
para su aprobación.
Si el fondo de alguna excavación de zanja fuera removido más de lo indicado en los
planos de lo requerido en estas especificaciones, será rellenado con grava escogida que
será colocada en capas sucesivas de 10 cm suficientemente apisonadas.
Cuando el material existente o debajo de la rasante es impropio para la fundación, este
material será removido hasta la profundidad y ancho necesario y será reemplazado por
material seleccionado de acuerdo al acápite anterior.
Colocación relleno y apisonado
Después de que el eje y pendiente de la zanja hayan sido fijado de acuerdo con los
planos y perfiles, el fondo de esta se acondicionará de tal manera que cada tubo tenga
un apoyo firme y uniforme en toda su longitud. El fondo de las zanjas deberá ser
cuidadosamente aplanado de manera de hacer asentar la parte exterior del tubo en una
superficie que sea por lo menos 60% del ancho de la tubería. Cada tubo deberá quedar
completamente introducido en el borde o campana del tubo precedente y su revés fijado
de acuerdo con el alineamiento y la pendiente (de abajo hacia arriba) con la campana
hacia arriba. A medida que los tubos sean colocados, será puesta a mano a cada lado
del centro de cada sección para mantener en sitio.
El relleno debe efectuarse lo más rápido después de la instalación de la tubería. Esto
protege la tubería contra rocas que caigan en la zanja; elimina la posibilidad de
desplazamiento o de flote en caso de inundación. También elimina la erosión en el
soporte de la tubería.
- 145 -
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Nuevo Proyecto identificado como “Construcción, Operación y Mantenimiento del Sistema de
Alcantarillado Sanitario y Pluvial de la Parroquia Laurel”
Pozos de revisión
Se construirá el pozo de acuerdo con el diseño para un pozo circular tipo estándar y
deberá tener las siguientes características: para tuberías, una base de asiento de forma
circular, de un metro veinte centímetros de espesor, realizada con hormigón armado tal
como se indica el detalle correspondiente, o de acuerdo al diámetro del tubo.
Las tapas de sus respectivos cercos, serán de hierro fundido circulares de 0.60 m. de
diámetro interno y peso total de 100 kilos, asentados directamente sobre el anillo del
cuello de hormigón armado y rematada al pozo.
La planta del pozo será enlucida con mortero de cemento 1:2 y con el espesor de 0.02 m
se formará un canal para circulación de las aguas siguiendo el eje de éste, pues
realizándose en los pozos el cambio de sección de las tuberías o los colectores, éste
deberá realizarse en forma paulatina mediante un canal a través de la planta del pozo.
La profundidad del canal será igual al radio del tubo o máximo 0.20 m.
Cajas domiciliarias y sumideros
Serán de las características anotadas en los planos del proyecto y se instalarán
conforme a las disposiciones allí indicadas y lo que ordene el Ingeniero Fiscalizador de
la obra.
Tanque séptico
Las paredes del tanque séptico serán de hormigón armado, enlucido interiormente. Las
losas y tapas serán de hormigón armado, construido correctamente con las medidas
indicadas anteriormente.
Las tuberías de entrada y salida del tanque serán de PVC rígido. El invert de la tubería de
entrada deberá estar a 5 cm encima del nivel normal del agua y sumergido 0.30 cm en el
líquido. El invert del tubo de salida irá al nivel del agua y se sumerge a 50 cm. Las tapas
serán de hormigón armado y se construirá, de tal forma que garantice la completa
hermeticidad del tanque.
Filtro anaerobio
Las tuberías y accesorios de entrada y salida del filtro serán de PVC tipo desagüe.
Los filtros anaeróbicos serán cuadrados, de hormigón armado, con las medidas y
características indicadas en los planos.
- 146 -
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Nuevo Proyecto identificado como “Construcción, Operación y Mantenimiento del Sistema de
Alcantarillado Sanitario y Pluvial de la Parroquia Laurel”
Las losas de fondo y cubierta serán de hormigón armado.
La piedra será grava No.4 clasificada, o sea que no deberá existir piedra de menor
tamaño, ni tierra que obstruya el filtro, para mayor seguridad la piedra deberá ser lavada.
Las tapas de inspección deberán ser visibles a cualquier cota que se rellene.
Las losetas de fondo falso serán pre-fabricadas y de hormigón armado, los orificios
podrán ser pasantes D=1".
Deberá observarse todos los detalles indicados en los planos.
Morteros, hormigones y mampostería
El cemento a usarse para morteros y hormigones será Portland de reconocida calidad
elaborada conforme a las especificaciones estándar y pruebas para cemento Portland de
la asociación Americana para prueba de materiales (ASTM-C- 1500).
La arena a usarse en el hormigón y en mortero de cemento deberá ser silícica,
completamente limpia de impurezas, tamizada o lavada si fuera necesario. No contendrá
arcilla, detritus orgánicas extrañas. La arena debe ser tamizada y no deberá dejar pasar
más de 30 de su peso por un tamiz de 50 mallas por pulgada y tubo, su volumen deberá
pasar a través de un tamiz de 1/4 de pulgada.
Sólo deberá prepararse la cantidad de mortero necesario para el empleo inmediato y
usarla antes de lo que el fraguado comience.
La grava o ripio que se use en el hormigón deberá ser piedra triturada de forma cúbica,
dura resistente, limpia y libre de materias extrañas, de tales tamaños que la más gruesa
atraviesa el tamiz de una pulgada y la menos gruesa será retenida por una malla de 1/4
de pulgada.
El agua a usarse para la elaboración del mortero y el cemento deberá ser libre de aceite,
ácidos, álcalis y substancias orgánicas, sujeta a la aprobación de la Fiscalización
mediante el análisis químico respectivo.
El hormigón será mezclado en máquina apropiadas, sujeta a la aprobación del
Fiscalizador.
El hormigón deberá ser revuelto por lo menos durante un minuto después de que todos
los componentes se hayan introducido en el tambor de la mezcladora.
Cuando el hormigón sea trabajado a mano, la arena y el cemento serán mezclados en
seco, en una caja para mortero hasta que tenga un color uniforme.
- 147 -
Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental
Nuevo Proyecto identificado como “Construcción, Operación y Mantenimiento del Sistema de
Alcantarillado Sanitario y Pluvial de la Parroquia Laurel”
El ripio o piedra picada se extenderá en una plataforma de madera o metal, en una capa
de espesor uniforme, se humedecerá luego y se le agregará el mortero y la mezcla se
revolverá con palas, hasta que el conjunto quede perfectamente unido.
Después de que los materiales estén húmedos, se realizará el trabajo rápidamente, hasta
que el hormigón este colocado íntegramente en el lugar destinado, con todas las medidas
requeridas para un hormigonado correcto y se mantendrá el hormigón hasta que este
haya fraguado completamente.
Toda la mampostería deberá quedar bien construida.
Todo trabajo con relación a los trazados, niveles y rasantes deberá ser preciso, según los
datos que se indican en los planos de perfiles.
Durante y después de la ejecución de las obras, se deberá retirar todos los desperdicios
y restos de materiales de los sitios de trabajo y se deberá dejar estos en condiciones
satisfactorias.
8.9.2




Fase de Operaciones y Mantenimiento de acuerdo al ciclo de vida
Mantenimiento de las cajas de revisión y estación de bombeo
Descarga de aguas en el cuerpo hídrico
Operación y mantenimiento del sistema de tratamiento del agua residual
Desalojo de residuos sólidos y lodos
Para una descripción más detallada, se menciona a continuación el manual de operación
y mantenimiento del sistema de alcantarillado sanitario y pluvial de la parroquia Laurel.
Manuales de operación y mantenimiento
El sistema previsto requiere un mantenimiento mínimo.
El sistema de alcantarillado estará a cargo de la operadora del cantón Daule EMAPA DAULE, que posee personal, equipos y herramientas adecuados para la operación y
mantenimiento de estos sistemas.
Mantenimiento Preventivo
Son instrucciones que deben ejecutarse sistemáticamente, con periodicidad definida. Se
incluyen las siguientes:
- 148 -
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Nuevo Proyecto identificado como “Construcción, Operación y Mantenimiento del Sistema de
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



Inspección interna de cada componente (cámaras, sumideros, colectores, redes
domiciliarias) y una inspección superficial de áreas inundadas, evidencias de
filtraciones de tuberías, etc.
Verificación periódica de conexiones ilícitas, infiltraciones y/o obstrucciones no
visibles, a través del uso de colorantes.
Mantenimiento periódico de los componentes del sistema, con limpieza y
desobstrucción de las unidades del sistema.
Estas actividades deben efectuarse continuamente, de tal manera que abarquen
todo el sistema.
El registro de estas acciones se realizará en el Formulario, previamente elaborado, que no
se incluyen, debido a que deben seguirse los que proponga en el futuro la empresa de
Agua Potable y Alcantarillado de Daule EMAPA – DAULE.
Mantenimiento de Emergencia y Correctivo
Las actividades de emergencia incluyen el mantenimiento inmediato y no admiten
programación alguna. Estos problemas resultan de emergencias producidas por roturas
de tuberías y obstrucciones, así como también los problemas en los sumideros, cámaras,
cajas domiciliarias y tirantes.
Las actividades correctivas incluyen la sustitución y reubicación de tuberías.
Mantenimiento del sistema de tratamiento
 En el sistema de tratamiento se considera las siguientes unidades:
 Sistema de tratamiento que consiste en tanque séptico seguido de filtro anaeróbico.
Tanque séptico y el filtro anaeróbico
El tanque séptico y el filtro anaeróbico requieren una inspección visual semanal y
extracción de lodos digeridos cada 4 ó 6 meses.
La limpieza de los tanques sépticos se lo hará con los carros hidrosuccionadores de
EMAPA – DAULE, utilizando las tapas que se deben colocar en conforme se indica en los
planos.
La limpieza del filtro anaeróbica debe hacerse de tal manera de que se permita un retro
lavado para quitar partículas que no pueden pasar del lecho de piedras en el sentido
ascendente.
No se debe emplear desinfectante en el tanque séptico y filtro anaeróbico.
- 149 -
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Para la limpieza del filtro anaeróbico, se debe dejar previsto una acometida de agua
potable de 2”, con su respectiva válvula y tubería flexible, en la caseta de bombeo. El
procedimiento de limpieza, a realizarse cada dos meses, es el siguiente:
a) Tapar las entradas del tanque séptico al filtro anaeróbico; así como también
tapar las salidas del filtro anaeróbico.
b) Se llenará con agua por la parte superior del filtro anaeróbico, hasta unos 40 á
50 centímetros por encima del borde superior del vertedero del filtro anaeróbico.
c) Con una motobomba portátil, se succionarán los lodos desde la caja de entrada
del filtro anaeróbico hacia la estación de bombeo.
Métodos de Seguridad.
Las cámaras de inspección son espacios confinados en los cuales existe mucho peligro
por la contaminación atmosférica, los problemas de deficiencia de oxígeno, las
infecciones por insectos y roedores, la presencia de virus y la exposición a substancias
toxicas. Estos pueden generar enfermedades contagiosas y de peligro para la salud de
los operarios.
Los operadores deben tomar las siguientes precauciones, entre otras:



Ser previamente inmunizados a los posibles contagios o infecciones que se
puedan dar lugar en la zona de trabajo, tales como: Tifoidea, Polio y Tétanos,
principalmente.
Uso de desinfectantes e insecticidas en el pozo para evitar la presencia de
insectos y roedores que puedan, constituirse en fuentes de infección.
El operario encargado de ingresar al pozo debe estar en perfecto estado físico.
Un modelo de las medidas de seguridad a tomarse, antes de inspeccionar las cámaras de
revisión para asegurar y salvaguardar la salud de los integrantes de la cuadrilla y personal
técnico, se indica a continuación:
 Instalar vallas y conos de seguridad tanto para el tránsito vehicular y peatonal.
 Dejar transcurrir por lo menos 15 minutos luego de destapado el pozo, antes de
penetrar en el mismo. Esto permitirá la salida de gases peligrosos para la salud del
operador.
 Destapar las cámaras aguas arriba y aguas abajo de la zona de trabajo, para
permitir una mejor ventilación. En este caso, se deberá proteger con vallas de
seguridad todas las cámaras abiertas.
- 150 -
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Nuevo Proyecto identificado como “Construcción, Operación y Mantenimiento del Sistema de
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 Utilización de herramientas adecuadas para destapar las tapas. Evitar que la tapa
resbale y caiga sobre los operarios.
 El operario que baje a la cámara deberá estar previsto de un cinturón de seguridad
sólidamente fijado a un elemento exterior, mediante una manilla y cabo de
seguridad.
 La iluminación dentro de las cámaras se obtendrá exclusivamente mediante
lámparas portátiles.
 Ningún operario bajará al pozo, si no está previamente acompañado en el exterior,
por otro operario para cualquier situación de emergencia.
Protección del medio ambiente
El sistema de tratamiento previsto requiere un mínimo de área y su objetivo principal es
remover materia orgánica, previo su disposición al Río Pula
Desde el punto de vista visual, no habrá mayor impacto por cuanto serán construidas con
estructuras de hormigón, lo cual es una característica de zona para residencia urbana.
Desde el punto de vista visual se apreciará una estructura de hormigón en un área que va
a ser de vegetación con una ocupación pequeña.
Zonas de seguridad y de mitigación
En el área del sistema de tratamiento se implementarán pequeñas áreas verdes con
plantas ornamentales.
8.9.3
Listado de Insumos requeridos
Insumos
 Tuberías,
 Hormigón simple
 Agua cemento
 Aditivos
 Arena
 Piedra grava No.4 clasificada
Maquinaria
 Retro excavadora
 Herramientas varias
- 151 -
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Nuevo Proyecto identificado como “Construcción, Operación y Mantenimiento del Sistema de
Alcantarillado Sanitario y Pluvial de la Parroquia Laurel”
8.9.4
Listado de Mano de obra requerida
 Operador de retroexcavadora
 Maestro de obra
 Peón
8.9.5
Cronograma de construcción del Proyecto
A continuación en las (Tablas 17 y 18); se presentan los cronogramas valorados de
construcción de los sistemas de alcantarillado sanitario y pluvial de la parroquia Laurel.
Es de mencionar la fase del construcción del proyecto es 10 meses.
- 152 -
Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental
Nuevo Proyecto identificado como “Construcción, Operación y Mantenimiento del Sistema de Alcantarillado Sanitario y Pluvial de La Parroquia
Laurel”
Tabla 17.- Cronograma valorado de construcción del sistema de alcantarillado sanitario de la parroquia Laurel
I. M UNICIPALIDAD DEL CANTÓN DAULE
ELABORADO POR: ING. JORGE ISAAC VITERI VERA
PRESUPUESTO ESTIMATIVO PARA
CONSTRUCCION DEL SISTEMA DE ALCANTARILLADO SANITARIO DE LA PARROQUIA LAUREL, CANTÓN DAULE
FECHA:
ITEM
DESCRIPCIÓN
ene-12
PRECIO TOTAL
2
3
4
5
6
7
8
9
154240,00
154240,00
154240,00
14600,54
14600,54
14600,54
14600,54
14600,54
14600,54
14600,54
14600,54
1062,53
1062,53
1062,53
1062,53
1062,53
1062,53
1062,53
51455,97
10291,19
10291,19
10291,19
10291,19
10291,19
513220,24
102644,05
102644,05
102644,05
102644,05
102644,05
A
SUMINISTROS COLECTORES
616960,01
B
COLOCACIÓN COLECTORES
116804,30
C
CAMARAS DE H. A. Y TAPAS
7437,74
D
TIRANTES
E
PLANTA DE TRATAMIENTO
F
DESCARGA
TOTAL
MESES
1
154240,00
10
775,08
775,08
1306653,35
AVANCE PROGRAMADO
AVANCE ACUMULADO
PORCENTAJE DE AVANCE DE OBRA %
PORCENTAJE DE AVANCE DE OBRA ACUMULADO %
154240,00
154240,00
11,80
11,80
168840,54
323080,54
12,92
24,73
169903,08
492983,62
13,00
37,73
169903,08
662886,69
13,00
50,73
128598,32
791485,01
9,84
60,57
775,08
128598,32 128598,32 128598,32 128598,32
920083,33 1048681,64 1177279,96 1305878,27 1306653,35
0,06
9,84
9,84
9,84
9,84
100,00
99,94
90,10
80,26
70,42
- 153 -
Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental
Nuevo Proyecto identificado como “Construcción, Operación y Mantenimiento del Sistema de Alcantarillado Sanitario y Pluvial de La Parroquia
Laurel”
Tabla 18.- Cronograma valorado de construcción del sistema de alcantarillado pluvial de la parroquia Laurel
I. M UNICIPALIDAD DEL CANTÓN DAULE
CONTRATISTA: ING. JORGE ISAAC VITERI VERA
PRESUPUESTO ESTIMATIVO PARA
CONSTRUCCION DEL SISTEMA DE ALCANTARILLADO PLUVIAL DE LA PARROQUIA LAUREL, CANTÓN DAULE
OBRA:
FECHA:
ITEM
DESCRIPCIÓN
PRECIO TOTAL
A
COLECTORES
644008,08
B
COLOCACIÓN COLECTORES
579924,78
C
CAMARAS DE H. A. Y TAPAS
120560,29
D
TIRANTES
80451,60
E
DESCARGAS
30753,04
TOTAL
MESES
1
161002,02
2
3
4
5
6
7
8
9
161002,02
161002,02
161002,02
72490,60
72490,60
72490,60
72490,60
72490,60
72490,60
72490,60
20093,38
20093,38
20093,38
20093,38
20093,38
20093,38
13408,60
13408,60
13408,60
13408,60
13408,60
13408,60
7688,26
7688,26
7688,26
10
72490,60
7688,26
1455697,79
AVANCE PROGRAMADO
AVANCE ACUMULADO
PORCENTAJE DE AVANCE DE OBRA %
PORCENTAJE DE AVANCE DE OBRA ACUMULADO %
161002,02
161002,02
11,06
11,06
233492,62
394494,64
16,04
27,10
253586,00
648080,64
17,42
44,52
7688,26
93587,46
266994,60 105992,58 105992,58 113680,84 113680,84
915075,24 1021067,82 1127060,39 1240741,23 1354422,07 1448009,53 1455697,79
0,53
6,43
7,81
7,81
7,28
7,28
18,34
100,00
99,47
93,04
85,23
77,42
70,14
62,86
- 154 -
Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental
Nuevo Proyecto identificado como “Construcción, Operación y Mantenimiento del Sistema de
Alcantarillado Sanitario y Pluvial de La Parroquia Laurel”
8.10
Responsabilidades Operativas
Las responsabilidades operativas para el proyecto “Construcción, Operación y
Mantenimiento del Sistema de Alcantarillado Sanitario y Pluvial de La Parroquia Laurel”
estarán distribuidas de la siguiente manera:

8.11
Etapa de Operación y Mantenimiento: Departamento de Obras Públicas Municipales
Sustentabilidad del proyecto
De acuerdo a los requerimientos y necesidades del sistema de alcantarillado sanitario y
pluvial, se ha optado considerar durante la construcción del sistema tecnologías que
generen menos impacto hacia el ambiente, entre ellos están:
 Colocar Señalética respectiva para evitar accidentes.
 Construcción de un área de almacenamiento de desechos no peligrosos
8.12
Distancias existentes
Debido a que el proyecto comprende la construcción de un sistema de alcantarillado
sanitario y pluvial, las distancias son mínimas entre el proyecto (en cada una de sus fases) y
los elementos visibles (calles veredas, arboles, viviendas, locales comerciales, cuerpos de
agua: río Pula, estero El Cañal). Por lo que durante la etapa de funcionamiento pasara a
formar parte de la parroquia Laurel.
9.
Análisis de Alternativa
El sistema de saneamiento es una infraestructura básica e indispensable para los
habitantes de la parroquia Laurel. Este sistema asegura los requerimientos mínimos de
calidad de vida, en cuanto a salud pública, protección y mejoramiento del medio ambiente.
Se considera una obligación de los gobiernos a través de sus entidades competentes de
ofrecer a todos los ciudadanos los servicios básicos como salud pública, educación, luz,
agua potable y también alcantarillado sanitario, sin importar las características de los centros
de población, su tamaño, importancia y capacidad económica.
El Gobierno Autónomo Descentralizado Ilustre Municipalidad del Cantón Daule, preocupado
de dotar a la población de la parroquia de Laurel de este servicio básico, y a través de la
administración de su alcalde, implementará el proyecto: “Construcción, Operación y
Mantenimiento del Sistema de Alcantarillado Sanitario y Pluvial de La Parroquia Laurel”.
Este importante proyecto contempla un sistema separado (independiente) de alcantarillado
sanitario, que recolecta y transporta las aguas residuales domésticas, y un sistema de
alcantarillado pluvial, que recolecta y transporta las aguas lluvias; una estación de bombeo
será instalada lo más cerca posible al sistema de tratamiento.
Además, este proyecto contempla el sistema de tratamiento de aguas servidas compuesto
- 155 -
Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental
Nuevo Proyecto identificado como “Construcción, Operación y Mantenimiento del Sistema de
Alcantarillado Sanitario y Pluvial de La Parroquia Laurel”
por red de colectores, estación de bombeo, tanque séptico de cámaras en serie, filtro
anaerobio de flujo ascendente y disposición final en el río Pula.
Es importante indicar que para la ejecución del proyecto se cumplirá con todas las normas y
regularizaciones vigentes.
Por lo antes expuesto el análisis de alternativas no aplica para el presente estudio, debido a
que la única alternativa seria la no ejecución del proyecto lo cual afectaría en mayor
intensidad a la parroquia Laurel y al Río Pula (Cuerpo de agua que en la actualidad recibe
los efluentes no tratados generados por los habitantes del sector) por la mala disposición de
las aguas domésticas y aguas lluvias.
10. Identificación, Evaluación y Valoración de Impactos Ambientales
10.1
Introducción
La identificación de los impactos es una valoración, que se produce sobre el ambiente por
un determinado proyecto. Esta valoración tanto del elemento ambiental como el de calidad
ambiental, no puede ser objetiva, mientras que la determinación del efecto ambiental
producido es posiblemente el único parámetro puramente objetivo con el que se cuenta para
la valoración.
El objetivo de la identificación y clasificación de impactos ambientales es valorar
adecuadamente las acciones sobre el ambiente de forma que puedan encuadrarse dentro
del proceso de toma de decisiones sobre el entorno. Esto permite decidir si la realización del
proyecto es o no aceptable desde un punto de vista ambiental.
La identificación de las actividades del proyecto nos ayudará a conocer el proceso de las
acciones que se van a realizar durante la fase de Construcción, Operación y Mantenimiento
del mismo. Ello va a permitir conocer o determinar qué consecuencias ocasionarán sus
actividades sobre los parámetros medioambientales, y sus consecuencias posteriores sobre
los diferentes factores afectados.
10.2
Metodología
La metodología usada para la identificación y clasificación de los impactos en las diferentes
fases del proyecto es la Matriz de Leopold, que corresponde a una matriz de las llamadas
causa-efecto, las que consisten en un listado de acciones humanas y otro de indicadores de
impacto ambiental, que se relacionan en un diagrama matricial.
Esta Matriz fue desarrollada en los años 70 por el Servicio Geológico del Departamento del
Interior de Estados Unidos, para ser aplicada en proyectos de construcción, operación y
funcionamiento; sin embargo ha ido expandiéndose su aplicabilidad a diversos tipos de
proyectos.
La evaluación de impactos a través de la Matriz de Leopold consta de varios pasos:
- 156 -
Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental
Nuevo Proyecto identificado como “Construcción, Operación y Mantenimiento del Sistema de
Alcantarillado Sanitario y Pluvial de La Parroquia Laurel”



Identificación de las acciones de implementación del proyecto y de las componentes
del medio físico, biótico y socio económico cultural afectado.
Estimación subjetiva de la magnitud del impacto, siendo el signo (+) un impacto
positivo y el signo (-) un impacto negativo.
Evaluación subjetiva de la importancia, en una escala de 1 a 3.
La Matriz de Leopold consiste en un listado de acciones que pueden causar impactos
ambientales versus elementos naturales y sociales. Ambos elementos se colocan en
abscisas diferentes.
Tabla 19.- Identificación de los impactos
NATURALEZA DE LOS IMPACTOS
IMPACTO POSITIVO
+
IMPACTO NEGATIVO
-
El cuarto paso para la utilización de la Matriz de Leopold consiste en la evaluación de los
impactos existentes en el proyecto, para lo cual valoramos lo siguiente:
 La magnitud, la cual se define como el grado, extensión o escala del impacto.
 La importancia, la cual refleja la significación humana del impacto.
El puntaje asignado a importancia es un proceso normativo o subjetivo, mientras que el
puntaje asignado a magnitud puede ser relativamente objetivo o empírico.
A continuación, se muestra la Tabla 20, que detalla las diferentes características a evaluar
para determinar la magnitud de los impactos ambientales provocados por la construcción,
operación y mantenimiento del Sistema de Alcantarillado Sanitario y Pluvial de la Parroquia
Laurel:
Tabla 20.- Magnitud de los Impactos
MAGNITUD
Duración
Intensidad
Influencia
Permanente
P
Alta
Regional
R
Temporal
T
Media
Local
L
Momentáneo
M
Baja
Puntual
p
Duración
Se refiere al área de influencia teórica del impacto en relación con el entorno del proyecto.
Permanente 3
Temporal 2
Momentáneo 1
- 157 -
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Nuevo Proyecto identificado como “Construcción, Operación y Mantenimiento del Sistema de
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Intensidad
Este término se refiere al grado de incidencia de la acción sobre el factor, en el ámbito
específico que actúa. La valoración estará comprendida entre 1 y 3, en el que el 3 expresará
una destrucción total del factor en el área en la que se produce el efecto, y 1 una afección
mínima. Los valores comprendidos entre estos dos términos reflejarán situaciones
intermedias.
Alta 3
Media 2
Baja 1
Influencia
Se refiere al área de influencia teórica del impacto en relación con el entorno del proyecto.
Regional 3
Local 2
Puntual 1
Con respecto a la importancia de un impacto ambiental, esta expresa un orden de jerarquía
que se asigna al impacto considerado; constituye una síntesis del riesgo de ocurrencia del
impacto, de la posibilidad de anular los efectos de la acción de forma natural
(Reversibilidad), de la posibilidad de rescatar el medio o parte de él con actividades
antropogénicas (Recuperabilidad) o si la incidencia de la acción es beneficiosa o no para el
medio socio económico (Carácter Favorable). Un Impacto se lo considera significativo
localmente si las acciones producto de la actividad causen directa o indirectamente un
cambio medible.
Tabla 21.- Importancia de los Impactos
IMPORTANCIA
Ocurrencia
Reversibilidad
Recuperabilidad
Carácter Favorable
Muy Probable
Mp
Irreversible
Iv
Irrecuperable
Ic
Favorable
F
Probable
Pr
Poco reversible
Pv
Poco Recuperable
Pc
Poco Favorable
Pf
Poco Probable
Pp
Reversible
Rv
Recuperable
Rc
Desfavorable
Df
Ocurrencia
Se refiere a lo que tan seguido se da el problema en el ambiente.
Muy probable 3
Probable 2
Poco probable 1
Reversibilidad
Se refiere a la posibilidad de reconstrucción del factor afectado como consecuencia de la
acción acometida, es decir, la posibilidad de retornar a las condiciones iníciales previa a la
acción, por medios naturales.
Irreversible 3
- 158 -
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Nuevo Proyecto identificado como “Construcción, Operación y Mantenimiento del Sistema de
Alcantarillado Sanitario y Pluvial de La Parroquia Laurel”
Poco reversible 2
Reversible1
Recuperabilidad
Se refiere a la recuperabilidad de la zona afectada pero por medios humanos
Irrecuperable 3
Poco recuperable 2
Recuperable 1
Carácter Genético
Favorable 3
Poco favorable 2
Desfavorable 1
Los valores de magnitud van precedidos de un signo positivo (+) o negativo (-), según se
trate de efectos en provecho o desmedro del medio ambiente, respectivamente,
entendiéndose como provecho aquellos factores que mejoran la calidad ambiental.
La forma como cada acción propuesta afecta a los parámetros ambientales analizados, se
puede visualizar a través de los promedios positivos y promedios negativos para cada
columna, que no son más que la suma cuadrículas marcadas cuya magnitud tenga el signo
positivo y negativo respectivamente.
10.3
Parámetros de calificación y valoración de Impactos
10.3.1
Parámetros de calificación
Los parámetros de Calificación son los lineamientos que se tomaron como base para la
evaluación en base a la magnitud y la importancia de los impactos ambientales, incluyen:
Duración, Intensidad, Influencia, Ocurrencia, Reversibilidad, Recuperabilidad y Carácter
Genérico. Los Parámetros de Calificación y Valoración de Impactos, junto con su símbolo se
detallan en la siguiente tabla:
Tabla 22.- Parámetros de Calificación y Valoración de Impactos
MAGNITUD
Duración
Intensidad
IMPORTANCIA
Influencia
Ocurrencia
Reversibilidad
Recuperabilidad
Carácter genérico
Permanente
P
Alta
Regional
R
Muy
Probable
Mp
Irreversible
Iv
Irrecuperable
Ic
Favorable
F
Temporal
T
Media
Local
L
Probable
Pr
Poco
Reversible
Pv
Poco
Recuperable
Pc
Poco Favorable
Pf
Momentáneo
m
Baja
Puntual
p
Poco
Probable
Pp
Reversible
Rv
Recuperable
Rc
Desfavorable
Df
- 159 -
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Nuevo Proyecto identificado como “Construcción, Operación y Mantenimiento del Sistema de
Alcantarillado Sanitario y Pluvial de La Parroquia Laurel”
10.3.2
Valoración de los Impactos
Una vez identificados los impactos ambientales, se analizó la severidad de los impactos y
seguido a esto se determinó la Valoración de los mismos. Para ello, se tomó como
referencia la Valoración de Impactos, tanto al medio biótico, físico y socioeconómico del
área, resumido en la siguiente tabla:
Tabla 23.- Valoración de los impactos
VALORACIÓN DE IMPACTOS DE MEDIOS
FÍSICO Y BIÓTICO
NEGATIVO
POSITIVO
VALORACIÓN DE IMPACTOS DE MEDIO
SOCIO ECONÓMICO
NEGATIVO
POSITIVO
SEVERO
≥ 15
ALTO
≥ 15
SEVERO
≥ 12
ALTO
≥ 12
MODERADO
< 15 > 9
MEDIAN
O
<15 > 9
MODERADO
< 12
> 7,5
MEDIANO
< 12 >7,5
COMPATIBLE
≤ 9
BAJO
≤ 9
COMPATIBLE
≤ 7,5
BAJO
≤ 7,5
IMPACTOS
POSITIVO
NEGATIVO
Con los respectivos resultados del proceso de Evaluación de Impacto Ambiental se realizó
un análisis de las posibles soluciones a tomarse para lograr la prevención, mitigación o
compensación de los efectos negativos, es decir, un Plan de Manejo Ambiental.
En lo referente a la evaluación, a la vista del impacto y del resultado del citado dictamen, se
resume la calificación global del efecto de la acción y su magnitud, según la escala de los
niveles de impactos. Los parámetros utilizados en la definición de los impactos es la
siguiente:
Impacto Compatible.- Carencia del impacto o recuperación inmediata tras el cese de la
actividad. No se necesitan prácticas protectoras. Menor a 9 ptos.
Impacto Moderado.- la recuperación de las condiciones iniciales requiere cierto tiempo. No
se precisan prácticas protectoras. De 9 a menos de 15 ptos.
Impacto Severo.- La magnitud del impacto exige para la recuperación de las condiciones
del medio, la adecuación de prácticas protectoras. La recuperación, aún con estas prácticas
exige un período de tiempo dilatado. De 15 ptos. o más.
Una vez definida la valoración de los impactos, se procedió a clasificarlos en significativos y
no significativos, ya sea positivo o negativo a la comunidad y medio ambiente.
Donde los impactos significativos, serán los que la recuperación de las condiciones del
medio se emplee prácticas protectoras, es decir, impactos severos.
Mientras que los impactos no significativos, serán los que se encuentran dentro del grupo de
impactos compatibles y moderados, los cuales no requieren medidas protectoras, pero que
sí necesitan aplicar actividades tendientes para prevenir impactos negativos.
- 160 -
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10.4
Identificación de las actividades a llevarse a cabo durante la Etapa de
Construcción, Operación y Mantenimi9ento del Proyecto
Durante las fases de construcción, operación y mantenimiento del proyecto se han
identificado las siguientes actividades o acciones con potencial de generar un impacto
positivo o negativo sobre el ambiente.
Acciones durante la Fase de Construcción:
 Colocación de Campamento y obras provisionales
 Desbroce de áreas con arbustos y arboles
 Excavación y movimiento de tierra
 Movimiento de maquinarias y equipos
 Construcción de obras de hormigón armado
 Colocación de tuberías
 Abandono de la fase de construcción
Es de mencionar que en las actividades de abandono de la fase de construcción se
considera el desalojo de desechos y retiro de obras provisionales que se hayan instalado en
el área.
Acciones durante la Fase de Operación y Mantenimiento:
 Mantenimiento de las cajas de revisión y estación de bombeo
 Descarga de aguas en el cuerpo hídrico
 Operación y mantenimiento del sistema de tratamiento del agua residual
 Desalojo de residuos sólidos y lodos
10.5
Impactos sobre la Línea Base Ambiental en la Etapa de Construcción,
Operación y Mantenimiento del Proyecto
10.5.1
Componentes de la Línea Base
10.5.1.1
Impactos sobre el Componente Físico
Para la valoración de los Impactos negativos sobre el componente físico se tomó en
consideración los recursos aire, agua, suelo y paisaje, además la manera como las
actividades de construcción, operación y mantenimiento del proyecto afecten dichos
recursos.
Este recurso ha sido analizado desde su potencial impacto por la generación de Material
Particulado, Gases de Combustión, Olores Ofensivos y Ruido Ambiente generados durante
la construcción, operación y mantenimiento del proyecto.
 Generación de Material Particulado
Las actividades propias de la etapa de operación y mantenimiento del proyecto no
generarán emisiones de polvo significativas al ambiente.
- 161 -
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Alcantarillado Sanitario y Pluvial de La Parroquia Laurel”
Aunque la generación de polvo y afectación del ambiente se resaltará durante la etapa de
construcción y posible abandono, específicamente en el momento de excavación y
movimiento de tierra y durante transporte de maquinarias y equipos.
 Generación de gases de combustión
Se prevé generación de gases de combustión durante la etapa de construcción debido al
uso de maquinaria y equipos que utilizan combustibles fósiles para su funcionamiento.
 Generación de olores ofensivos
Se prevé generación de olores en la etapa de operación y mantenimiento del sistema de
tratamiento debido a la presencia de materias flotantes que al impedir el paso de la luz solar
eliminan la producción de oxígeno a través del proceso de fotosíntesis o por la escasa
población de algas.

Generación de Ruido
 Ruido Ambiente
Ruido ambiente es considerado como el nivel de presión sonora que es generado por las
actividades de construcción y operación del proyecto una vez que comience su
funcionamiento. Básicamente las acciones que aumentarán el nivel presión de presión
sonora serán el uso de equipos y maquinarias.
También el nivel de presión sonora se verá afectado por las actividades que se lleven a
cabo durante la limpieza de los tanques sépticos del sistema de tratamiento.
10.5.1.1.1
Impactos sobre del Recurso Agua
Se analizó el impacto producido por las descargas de aguas residuales durante las dos
etapas.

Disposición de aguas residuales
Durante la etapa de construcción no se generará efluentes.
Sin embargo, la implementación del proyecto, que incluye el tratamiento de las aguas
domésticas, contribuirá a la protección ambiental y mejorar la calidad del agua del cuerpo
hídrico al cual se prevé descargar. Esto debido a que las aguas domésticas previo al
proyecto, son descargadas directamente al Río Pula sin ningún tipo de tratamiento.
10.5.1.1.2
Impacto sobre del recurso suelo
El área del proyecto se encuentra asentado dentro de una zona mayoritariamente
consolidada como zona poblada y a consecuencia de esto, la zona está totalmente
intervenida, por lo que no se identifican impactos sobre suelos cultivables o de potencial uso
agrícola.
- 162 -
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Adicionalmente, se analizó el Impacto sobre el recurso suelo por el manejo de los desechos
sólidos generados durante la construcción, operación y mantenimiento del proyecto, desde
su generación, hasta la disposición final de los mismos, lo cual amerita en ciertas ocasiones
los servicios prestados por organismos especializados en el manejo de Desechos.

Disposición de Desechos Sólidos
Se generarán las siguientes clases de Desechos Sólidos:
DESECHOS SÓLIDOS
DESECHOS SÓLIDOS NO
PELIGROSOS
DESECHOS SÓLIDOS
PELIGROSOS
En cuanto a la generación de desechos sólidos, se presentará un mayor impacto durante la
etapa de construcción por la generación de escombros, material pétreo, los envases y
fundas de los insumos, aceites y grasas lubricantes usados, desechos sanitarios, entre
otros.
Durante la etapa de operación y mantenimiento existirán desechos sólidos y lodos
provenientes del mantenimiento del sistema de Tratamiento de Aguas Servidas.
10.5.1.2
Impactos sobre el componente Biótico
En el componente biótico se identifica y evalúa la interacción entre las fases del proyecto y
los posibles impactos negativos sobre los recursos de flora y fauna del sitio.

Erradicación de la vegetación
La flora característica de la zona ha sido desplazada, por ser una zona donde actualmente
existe asentamiento poblacional, por lo que no se genera ningún tipo de impacto a la
vegetación terrestre producto de las actividades de construcción operación y mantenimiento
del proyecto.

Perturbación de hábitats y poblaciones
La presencia de animales en el área de construcción y operación del proyecto es casi nula
por ser un área intervenida, no existiendo por tanto impacto negativo de las actividades a la
fauna terrestre ni a las aves identificados en el sector.
- 163 -
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Nuevo Proyecto identificado como “Construcción, Operación y Mantenimiento del Sistema de
Alcantarillado Sanitario y Pluvial de La Parroquia Laurel”
10.5.1.3
Impactos sobre el Componente Socioeconómico
El componente socioeconómico está comprendido por el medio humano, el mismo que
incluye el medio físico y la relación de las personas con dicho ambiente. De igual forma,
analiza las alteraciones de la calidad de vida de las personas.

Tráfico
Se prevé un aumento de tráfico durante la fase de construcción, debido a las actividades
propias del proyecto, paso de maquinarias, equipos, vehículos que transportarán materiales,
insumos, desechos y personas.

Empleo y Beneficio Económico

Generación de empleo
La ejecución del proyecto generará directa o indirectamente empleo, el cual está relacionado
con la contratación de personal, envueltas en el proyecto desde el diseño del proyecto
Sistema de alcantarillado sanitario y pluvial, construcción de los mismos y funcionamiento.
 Salud y Seguridad
Con respecto a la salud y seguridad de los pobladores, se consideró dos impactos:
Impacto Positivo:
Debido a la construcción del proyecto habrá personal de obra en el área de implementación
del proyecto, los cuales alertarán sobre cualquier tipo de accidentes o incidentes que
registren.
Impacto Negativo:
Generación de polvo, gases de combustión y ruido que puede afectar a los pobladores del
área de influencia del proyecto en caso de no implementar adecuadamente medidas
tendientes a evitar estos impactos.
 Aumento de plusvalía del sector
La implementación del Sistema de Alcantarillado Sanitario y Pluvial provocará los siguientes
impactos ambientales positivos:
• Evitar el uso de pozos sépticos en las viviendas que se beneficiarán del proyecto.
• Aumenta el interés de construcciones de casas, unidades educativas, locales comerciales,
etc. alrededor del sector que se conectará al Sistema de Alcantarillado Sanitario y Pluvial.
10.6
Evaluación de los Impactos Ambientales generados durante la Etapa de
Construcción, Operación y Mantenimiento del proyecto.
La Evaluación del Impacto Ambiental puede definirse como la identificación y clasificación
de los impactos (efectos) relativos a los componentes físicos, biológicos y socioeconómicos
del entorno. Esta fase nos permite valorar en qué medida los impactos identificados afecta el
- 164 -
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ambiente y a la calidad de vida. Para posteriormente clasificarlos y luego medir el grado de
eficacia de las Medidas Ambientales introducidas sobre cada factor.
10.6.1 Matriz de Identificación de Impactos Ambientales
La matriz de identificación de Impactos Ambientales es utilizada como método de
identificación de la naturaleza de los impactos (negativos o positivos) causado a cada uno
de los componentes ambientales durante la etapa de construcción, operación y
mantenimiento del Sistema de Alcantarillado Sanitario y Pluvial de la Parroquia Laurel,
arrojando resultados cuali-cuantitativos y realizando un análisis de las relaciones de
causalidad entre la acción dada y sus posibles efectos.
Los efectos ambientales y las actividades de la Fase de Construcción, Operación y
Mantenimiento del proyecto se encuentran agrupados en la siguiente tabla:
- 165 -
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“Construcción, Operación y Mantenimiento del Sistema de Alcantarillado Sanitario y Pluvial de La Parroquia Laurel”
Tabla 24.- Matriz de Identificación de los Impactos
IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES
Desalojo de residuos sólidos y
lodos
Operación y mantenimiento del
sistema de tratamiento del agua
residual
Mantenimiento de las cajas de
revisión y estación de bombeo
FASE DE OPERACIÓN Y
MANTENIMIENTO
Abandono de la fase de
construcción
Colocación de tuberías
Construcción de obras de
hormigón armado
Movimiento de maquinarias y
equipos
Excavación y movimiento de tierra
Desbroce de áreas con arbustos y
arboles
Colocación de Campamento y
obras provisionales
ELEMENTOS
AMBIENTALES
FASE DE CONSTRUCCIÓN
ACTIVIDADES
DEL PROYECTO
Descarga de aguas en el cuerpo
hídrico
MATRIZ 1
SISTEMA DE ALCANTARILLADO SANITARIO Y PLUVIAL DE LA PARROQUIA LAUREL
1. Medio Físico
AIRE:
Material Particulado
Gases de Combustión
Olores ofensivos
Ruido
SUELO: Generación de desechos
AGUA: Cuerpo Hídrico
2.- Medio Biótico
Flora
Fauna
Paisaje
3.- Medio Socioeconómico
Tráfico
Empleo y Beneficio
Salud y Seguridad
Aumento de Plusvalía del Sector
- 166 -
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10.6.2 Matrices de Evaluación Cuali – Cuantitativa de los Impactos
Ambientales
Los resultados de la Identificación de la Naturaleza de los Impactos (cualitativa) están
presentados en la Tabla 24 que resume las interacciones de las diferentes actividades
del proyecto y los efectos ambientales que dichas actividades pueden ocasionar.
Los resultados de la valoración y evaluación cuantitativa se obtienen analizando la
magnitud e importancia de los diversos efectos ambientales, sean éstos positivos o
negativos.
Las actividades utilizadas para identificar los impactos de mayor incidencia para los
medios físico, biótico y socioeconómico dentro de las tres fases del proyecto fueron las
más relevantes que se llevarán a cabo dentro del proyecto.
A continuación se presenta la Matriz de Evaluación de Impactos Ambientales y
posterior a esta, se muestra la tabla del Análisis de Severidad de Impactos
Ambientales del proyecto en estudio, cuya finalidad es clasificar los impactos en
significativos y no significativos.
- 167 -
Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental Nuevo Proyecto identificado como
“Construcción, Operación y Mantenimiento del Sistema de Alcantarillado Sanitario y Pluvial de La Parroquia Laurel”
Tabla 25.- Matriz de Evaluación de los Impactos
Duración
Permanente
Temporal
Momentáneo
MAGNITUD
Intensidad
P Alta
T Media
m Baja
Influencia
Regional
R
Local
L
Puntual
p
Ocurrencia
Muy Probable
Probable
Poco Probable
Mp
Pr
Pp
IMPORTANCIA
Reversibilidad
Recuperabilidad
Irreversible
Iv
Irrecuperable
Ic
Poco Reversible
Pv
Poco Recuperable
Pc
Reversible
Rv
Recuperable
Rc
Carácter genérico
Favorable
F
Poco Favorable
Pf
Desfavorable
Df
- 168 -
Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental Nuevo Proyecto identificado como
“Construcción, Operación y Mantenimiento del Sistema de Alcantarillado Sanitario y Pluvial de La Parroquia Laurel”
Tabla 26.- Matriz de Análisis de Severidad de los Impactos
VALORACIÓN DE IMPACTOS DE MEDIOS FÍSICO Y BIÓTICO
NEGATIVO
SEVERO
MODERADO
COMPATIBLE
≥ 15
ALTO
<15 > 9 MEDIANO
≤ 9
BAJO
POSITIVO
≥ 15
<15 > 9
≤ 9
VALORACIÓN DE IMPACTOS DE MEDIO SOCIO ECONÓMICO
NEGATIVO
SEVERO
≥ 12
MODERADO
< 12 >7,5
COMPATIBLE
≤ 7,5
POSITIVO
ALTO
≥ 12
MEDIANO
< 12 >7,5
BAJO
≤ 7,5
IMPACTOS
NEGATIVO
POSITIVO
- 169 -
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Nuevo Proyecto identificado como “Construcción, Operación y Mantenimiento del Sistema de
Alcantarillado Sanitario y Pluvial de La Parroquia Laurel”
De acuerdo a la Tabla 26, los Impactos negativos más significativos en orden de mayor a
menor afectación son: Riesgo de Salud y Seguridad de los trabajadores y pobladores,
Pérdida de vegetación, pérdida de especies, Alteración de Paisaje, Generación de Olores
ofensivos, Generación de Gases de Combustión, Generación de Desechos, Generación de
Ruido, Generación de Polvo, Aumento del tráfico, para los cuales es necesario adoptar
medidas de prevención y mitigación.
Como impacto Positivo hemos identificado la Generación de Empleo y Beneficio, mejora de
la calidad de descarga de aguas residuales al cuerpo hídrico y el aumento de plusvalía del
sector.
Mediante los resultados obtenidos en la Severidad de los impactos de las actividades de
construcción, operación y mantenimiento del proyecto en los diferentes elementos
ambientales, podemos determinar cuáles son los impactos significativos y no significativos
por fase del mismo, en la tabla mostrada a continuación:
Tabla 27.- Clasificación de los impactos significativos y no significativos por fase del
proyecto
IMPACTO
FASE DEL
PROYECTO
NO
SIGNIFICATIVO
NATURALEZA
Generación de Material
Particulado
Construcción
X
Negativo
Generación de Gases
de Combustión
Construcción
X
Negativo
Generación de Olores
Ofensivos
Operación y
Mantenimiento
X
Negativo
Generación de Ruido
Construcción
Operación y
Mantenimiento
X
Negativo
Generación de
Desechos
Construcción
Operación y
Mantenimiento
X
Negativo
Cuerpo
Hídrico/Generación de
aguas residuales
Operación y
Mantenimiento
X
Positivo
Perdida de Vegetación
Construcción
X
Negativo
Perdida de Especies
Construcción
X
Negativo
Alteración del Paisaje
Construcción
Operación y
Mantenimiento
X
Negativo
Aumento de Tráfico
Construcción
Operación y
Mantenimiento
X
Negativo
Generación de empleo
Construcción
Operación y
Mantenimiento
X
Positivo
SIGNIFICATIVO
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Nuevo Proyecto identificado como “Construcción, Operación y Mantenimiento del Sistema de
Alcantarillado Sanitario y Pluvial de La Parroquia Laurel”
IMPACTO
FASE DEL
PROYECTO
NO
SIGNIFICATIVO
NATURALEZA
Riesgo de Salud y
Seguridad de los
trabajadores y
Pobladores
Construcción
Operación y
Mantenimiento
X
Negativo
Aumento de plusvalía
Operación y
Mantenimiento
X
Positivo
SIGNIFICATIVO
En la Tabla 27 se puede evidenciar que no existirán impactos negativos significativos
durante la construcción, Operación y Mantenimiento del proyecto, debido a que el área
donde se implementará es una zona totalmente intervenida y por ello, no habrá una
afectación mayor hacia el medio biótico y físico.
Ni las actividades durante la construcción del proyecto serán de alto riesgo.
De igual forma, es de resaltar nuevamente que es un proyecto de gran beneficio para la
población de la Parroquia Laurel y para la conservación del recurso agua.
Así también es de resaltar que este proyecto es un saneamiento ambiental, a pesar de que
en la etapa de construcción se evidencian impactos negativos, una vez que entre a la etapa
de operación y mantenimiento el proyecto generará impactos positivos en la comunidad y al
ambiente en general.
11. Análisis de riesgo
El riesgo es la probabilidad de ocurrencia de un evento extremo causante de daños con una
determinada magnitud en un determinado lugar y en un determinado momento. El riesgo se
refiere a personas como a bienes naturales que están amenazados por determinados
fenómenos naturales.
El manejo de riesgos surge de las necesidades de alcanzar una mejor calidad de vida para
la población, prever contingencias y emergencias, minimizar los impactos que se producen
por los procesos naturales de intersección entre el hombre y su entorno ambiental.
La planificación de obras sean estas públicas o privadas debe de incluir la identificación,
conocimiento y análisis de los riesgos naturales y antrópicos, con el propósito de establecer
estrategias y acciones que permitan evitar para dichos riesgos se conviertan en desastres.
Cabe indicar que no es posible evitar la ocurrencia de un fenómeno natural, razón por la
cual se debe de precautelar el proyecto, mediante la implementación de mecanismos para
disminuir el impacto que pudiera ocasionar la ocurrencia de fenómenos naturales de
fenómenos sobre el proyecto y su entorno físico y social.
El análisis de riesgo no solo permite conocer la presencia de factores naturales o humanos
que puedan generar las condiciones de un desastre, sino la posibilidad de intervenir sobre
ellos.
- 171 -
Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental
Nuevo Proyecto identificado como “Construcción, Operación y Mantenimiento del Sistema de
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A continuación, se detallan los riesgos evidenciados en el proyecto del sistema de
alcantarillado sanitario y pluvial de la parroquia Laurel, tanto del proyecto al Ambiente como
del Ambiente al proyecto:
11.1
Riesgos del Proyecto al ambiente
Entre los riesgos identificados del proyecto al ambiente están:
 Incendio Estructurales.
 Riesgos Laborales “Asistencia Pre-hospitalaria”.
 Derrames de productos peligrosos.
 Contaminación.
 Deslizamientos.
 Tráfico.
 Agresión civil, delincuencia, hurtos, robos, étc.
 Descargas Eléctricas.
 Rebose del tanque séptico del sistema de tratamiento.
 Caída de trabajadores y población en general en zanjas abiertas.
11.2
Riesgos del ambiente al proyecto
La Cabecera Parroquial esta adyacente al río Pula y el estero El Cañal por lo que es
propenso a inundaciones en época invernal o en fenómenos naturales, además de
presentar:
 Sismos (amenaza baja).
 Sequías.
 Vientos.
 Deslizamientos (media)
 Incendios forestales
12. Determinación del Área de Influencia o de Gestión
Se identificó el área de influencia o de gestión al nuevo proyecto denominado “Construcción,
Operación y Mantenimiento del Sistema de Alcantarillado Sanitario y Pluvial de La
Parroquia Laurel”, considerando el diagnóstico de la Línea Base del área referencial del
proyecto, la descripción y alcance de las actividades del proyecto como la identificación y
evaluación de los impactos positivos y /o negativos.
12.1
Área de Influencia o de Gestión
Para la determinación del área de influencia o de gestión en la que se manifiestan los
impactos ambientales significativos de la actividad del nuevo proyecto denominado
“Construcción, Operación y Mantenimiento del Sistema de Alcantarillado Sanitario y Pluvial
de La Parroquia Laurel” se llevó a cabo la siguiente metodología:
 Reconocimiento del área total del proyecto
 Se efectuó una visita al sector donde se desarrollará las actividades del nuevo
proyecto denominado “Construcción, Operación y Mantenimiento del Sistema de
- 172 -
Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental
Nuevo Proyecto identificado como “Construcción, Operación y Mantenimiento del Sistema de
Alcantarillado Sanitario y Pluvial de La Parroquia Laurel”
Alcantarillado Sanitario y Pluvial de La Parroquia Laurel” y se observó el tipo de
poblaciones asentadas a su alrededor.
 Diagnóstico de los resultados de Línea base del área referencial del proyecto.
 Se analizó las actividades a realizarse durante la fase de construcción y operación
del proyecto.
 Se revisó el Certificado de Intersección emitido mediante oficio MAE-SUIA-VMA2013-00570, donde se ratifica que el área donde se implementará el proyecto al
nuevo proyecto denominado “Construcción, Operación y Mantenimiento del Sistema
de Alcantarillado Sanitario y Pluvial de La Parroquia Laurel” no intersecta con el
Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SNAP), Bosques y Vegetación Protectora
(BVP), y Patrimonio Forestal del Estado (PFE).
Adicionalmente, se analizó tres criterios que tienen relación con el alcance geográfico y las
características físicas del sector donde se ubicará el proyecto, detallado a continuación:
Límite de proyecto.- Encierra el espacio físico (considerado en metros) del entorno
natural respecto al área donde se ubicará el proyecto. Para ello, se define un espacio
territorial para el área de influencia directa.
Límites espaciales y administrativos.- Está relacionado con los límites jurídicos
Administrativos de una actividad.
Comprende a todos los elementos identificados en el espacio territorial respecto al
área donde se ubicará el proyecto, tales como infraestructuras civiles de interés
colectivo,
organizaciones
públicas
o
privadas,
áreas
protegidas,
ríos/lagos/estanques, abastecimiento de agua para consumo humano previo
tratamiento, instituciones educativas, centros de asistencia médica, asentamientos
humanos, acopio de derivados de hidrocarburos, monumentos o sitios de valor
económico o arqueológico, etc.
Límites ecológicos.- Están determinados por la escalas temporales y espaciales sin
limitarse al área productiva donde los impactos pueden evidenciarse de modo
inmediato, sino que se extiende más allá en función de potenciales impactos que
puedan generar la actividad evaluada.
Está relacionado con derrames o fugas de productos químicos, riesgos de
explosiones e incendios.
Por lo que en base a lo analizado, se considera como área de influencia o de gestión a la
parroquia Laurel.
12.2
Área de Influencia directa
Se denomina Área de Influencia Directa (AID) porque es el área territorial donde los
impactos potencialmente pueden afectar con mayor intensidad y de una manera inmediata a
los componentes ambientales (físico, biótico y socioeconómico-cultural) durante la
implantación de un nuevo proyecto.
- 173 -
Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental
Nuevo Proyecto identificado como “Construcción, Operación y Mantenimiento del Sistema de
Alcantarillado Sanitario y Pluvial de La Parroquia Laurel”
En base a la identificación de los elementos relevantes del sector donde se ubicará el
nuevo proyecto denominado “Construcción, Operación y Mantenimiento del Sistema de
Alcantarillado Sanitario y Pluvial de La Parroquia Laurel” se definió que el área de
influencia directa es de 400 metros a la redonda, esto es debido a que el sector se
encuentra intervenido por población y agricultura así como vías de segundo y tercer orden,
además se ha estimado que la actividad de la ejecución del proyecto en sus diferentes fases
se predice que genera impactos medianamente significativos, como un impacto positivo el
tratamiento de las aguas residuales domesticas previo a su descarga al río Pula.
A continuación, se detalla los nombres de los locales comerciales e instituciones educativas
observadas en el área de influencia directa donde se implementará el nuevo proyecto
denominado “Construcción, Operación y Mantenimiento del Sistema de Alcantarillado
Sanitario y Pluvial de La Parroquia Laurel”:









Agroquímicos “Mateo Rivas”
Agroveterinaria “Parraga”
Comercial Alvarado
Peluquería Doménica
Agripac Laurel Agencia # 143
La librería del Laurel
Comercial Articréditos
Colegio Fiscal Técnico LAUREL
Escuela de Educación Básica Nº 1 Padre Juan de Velasco
La Figura 22 muestra el mapa del área de influencia directa de las instalaciones donde se
implementará el nuevo proyecto denominado “Construcción, Operación y Mantenimiento del
Sistema de Alcantarillado Sanitario y Pluvial de la parroquia Laurel”
- 174 -
Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental
Nuevo Proyecto identificado como “Construcción, Operación y Mantenimiento del Sistema de Alcantarillado Sanitario y Pluvial de la Parroquia Laurel”
Figura 22.- Mapa del área de Influencia donde se desarrollará el nuevo proyecto denominado “Construcción, Operación y
Mantenimiento del Sistema de Alcantarillado Sanitario y Pluvial de la Parroquia Laurel”
SIMBOLOGÍA
Área de
Influencia
Directa
Río Pula
Estero El Cañal
- 175 -
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Nuevo Proyecto identificado como “Construcción, Operación y Mantenimiento del Sistema de
Alcantarillado Sanitario y Pluvial de la Parroquia Laurel”
12.3
Áreas sensibles
Durante el levantamiento de la Línea Base Ambiental para el desarrollo del presente estudio
se evidenció áreas sensibles que pueden ser afectadas por las actividades del nuevo
proyecto identificado como “Construcción, Operación y Mantenimiento del Sistema de
Alcantarillado Sanitario y Pluvial de La Parroquia Laurel” tales como:
 Río Pula
 Estero el Cañal
Es de recordar que el Rio Pula receptará las aguas provenientes del sistema de tratamiento
de aguas servidas de la Parroquia Laurel.
A continuación, se presentan las imágenes de los cuerpos hídricos del sector:
Figura 23.- Rio Pula – Estero Cañal
Es por ello, que el Plan de Manejo Ambiental se incluirán medidas tendientes a la
prevención y mitigación de impactos ambientales negativos a estas áreas.
13. Plan de manejo ambiental
Una vez que se han identificado, analizado y cuantificado los impactos ambientales
derivados del Proyecto Alcantarillado Sanitario y Pluvial Parroquia Rural “Laurel” del cantón
Daule en la provincia del Guayas, se ha preparado un Plan de Manejo Ambiental aplicable
para la fase de construcción y uno aplicable para la fase de operación del proyecto, con su
correspondiente cronograma valorado de implementación, los mismos que consisten en
abarcar los siguientes aspectos:



Analizar las acciones posibles de realizar para aquellas actividades que, según lo
detectado en la valoración cualitativa de impactos, impliquen un impacto no deseado.
Identificar responsabilidades institucionales para la atención de necesidades que no son
de responsabilidad directa del promotor y diseñar los mecanismos de coordinación.
Describir los procesos, tecnologías, diseño, operación y otros que se hayan
considerado, para reducir los impactos ambientales negativos cuando corresponda.
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Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental
Nuevo Proyecto identificado como “Construcción, Operación y Mantenimiento del Sistema de
Alcantarillado Sanitario y Pluvial de la Parroquia Laurel”


Descripción de los impactos positivos, a fin de mantener y potencializar los mismos
durante las fases del proyecto, obra o actividad; los mencionados impactos serán
incluidos en los diferentes programas y subprogramas del plan de manejo ambiental.
Incluir una temporalidad de los procesos de control ambiental y de actualización de la
información: se requiere hacer revisiones periódicas a los EsIA y PMA. Tanto las
estrategias de control como de actualización deben ser dinámicas.
Por lo que, el Plan de Manejo Ambiental para la etapa de construcción y el Plan de Manejo
Ambiental para la etapa de operación del Proyecto Alcantarillado Sanitario y Pluvial
Parroquia Rural “Laurel” del cantón Daule en la provincia del Guayas, está estructurado en
sub-planes de manejo, los mismos que identificará lo siguiente:
 Nombre del Plan
 Nombre el programa
 Identificación del programa, la numeración está compuesta por las letras que
identifiquen el Plan, seguido de la numeración ordinal del programa.
 Objetivo, Responsable y Lugar de aplicación de cada uno de los programas.
 Aspecto ambiental
 Impacto ambiental
 Medidas propuestas
 Indicadores (Control y seguimiento cuantitativo)
 Medio de verificación
 Plazo (medido en meses)
13.1
Plan de manejo ambiental
Una vez que se han identificado, analizado y cuantificado los impactos ambientales
derivados del Proyecto Alcantarillado Sanitario y Pluvial Parroquia Rural “Laurel” del cantón
Daule en la provincia del Guayas, se ha preparado un Plan de Manejo Ambiental aplicable
para la fase de construcción y uno aplicable para la fase de operación del proyecto, con su
correspondiente cronograma valorado de implementación, los mismos que consisten en
abarcar los siguientes aspectos:





Analizar las acciones posibles de realizar para aquellas actividades que, según lo
detectado en la valoración cualitativa de impactos, impliquen un impacto no deseado.
Identificar responsabilidades institucionales para la atención de necesidades que no son
de responsabilidad directa del promotor y diseñar los mecanismos de coordinación.
Describir los procesos, tecnologías, diseño, operación y otros que se hayan
considerado, para reducir los impactos ambientales negativos cuando corresponda.
Descripción de los impactos positivos, a fin de mantener y potencializar los mismos
durante las fases del proyecto, obra o actividad; los mencionados impactos serán
incluidos en los diferentes programas y subprogramas del plan de manejo ambiental.
Incluir una temporalidad de los procesos de control ambiental y de actualización de la
información: se requiere hacer revisiones periódicas a los EsIA y PMA. Tanto las
estrategias de control como de actualización deben ser dinámicas.
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Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental
Nuevo Proyecto identificado como “Construcción, Operación y Mantenimiento del Sistema de
Alcantarillado Sanitario y Pluvial de la Parroquia Laurel”
Por lo que, el Plan de Manejo Ambiental para la etapa de construcción y el Plan de Manejo
Ambiental para la etapa de operación del Proyecto Alcantarillado Sanitario y Pluvial
Parroquia Rural “Laurel” del cantón Daule en la provincia del Guayas, está estructurado en
sub-planes de manejo, los mismos que identificará lo siguiente:
 Nombre del Plan
 Nombre el programa
 Identificación del programa, la numeración está compuesta por las letras que
identifiquen el Plan, seguido de la numeración ordinal del programa.
 Objetivo, Responsable y Lugar de aplicación de cada uno de los programas.
 Aspecto ambiental
 Impacto ambiental
 Medidas propuestas
 Indicadores (Control y seguimiento cuantitativo)
 Medio de verificación
 Plazo (medido en meses)
13.1.1
Plan de manejo ambiental en la fase de construcción
En cuanto a los planes que contendrá el Plan de Manejo Ambiental aplicable para la fase de
construcción del Proyecto Alcantarillado Sanitario y Pluvial Parroquia Rural “Laurel” del
cantón Daule en la provincia del Guayas están detallados a continuación:

Plan de análisis de riesgos y de alternativas de prevención: Corresponde a la
descripción del uso de cualquier substancia peligrosa o la instalación de maquinarias
o infraestructuras riesgosas identificando áreas o zonas de potencial afectación. Se
debe describir además la potencialidad de accidentes como explosiones, derrames
etc.

Plan de prevención y mitigación de impactos: Corresponde a las acciones
tendientes a minimizar los impactos negativos sobre el ambiente en las diferentes
etapas de las operaciones del proyecto.

Plan de manejo de desechos: Comprende las medidas y estrategias concretas a
aplicarse durante la construcción del Proyecto Alcantarillado Sanitario y Pluvial
Parroquia Rural “Laurel” del cantón Daule en la provincia del Guayas, para prevenir,
tratar, reciclar/reusar y disponer los diferentes desechos no peligrosos.
Programa de manejo de desechos peligrosos
Incluirá las acciones a tomar en base al acuerdo ministerial No. 161 “Reglamento
para la prevención y control de la contaminación por sustancias químicas peligrosas,
desechos peligrosos, y especiales, Acuerdo ministerial No.026 “Procedimientos para
el registro de generadores de desechos peligrosos, gestión de desechos peligrosos
previo al licenciamiento ambiental y para el transporte de materiales peligrosos” y
Acuerdo Ministerial No.142 “Listados nacionales de sustancias químicas peligrosas,
- 178 -
Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental
Nuevo Proyecto identificado como “Construcción, Operación y Mantenimiento del Sistema de
Alcantarillado Sanitario y Pluvial de la Parroquia Laurel”
desechos peligrosos y especiales”, en los casos que de acuerdo a la actividad se
identifique la necesidad de considerarlos.

Plan de comunicación, capacitación y educación ambiental: Comprende un
programa de capacitación sobre los elementos y la aplicación del PMA a todo el
personal, tanto de la etapa constructiva, la etapa de operación del proyecto.

Plan de relaciones comunitarias: Comprende un programa de actividades a ser
desarrolladas por el promotor del proyecto con las comunidades directamente
involucradas, y actores sociales del área de influencia del mismo, este incluye:
Programa de información y comunicación: Establecen las medidas de difusión del
EIA, los mecanismos de información de las actividades a ejecutar, del avance del
proyecto y del cumplimiento de los acuerdos y demás medidas del PMA
Programa de compensación e indemnización: Establece los lineamientos para la
aplicación de medidas de compensación en las comunidades ubicadas en el área de
influencia directa del proyecto relacionado con los impactos negativos generados y
los bienes y servicios ambientales que se vean afectados; así como de los
mecanismos y procedimientos de indemnización a propietarios de predios
perjudicados.
Programa de contratación de mano de obra local: Describe políticas y
procedimientos a utilizar para la para la contratación de personal del área de
influencia del proyecto.
Programa de educación ambiental: está dirigido a la comunidad y otros actores
sociales del área de influencia del proyecto.

Plan de contingencias: Comprende el detalle de las acciones, así como listados y
cantidades de equipos, materiales y personal para enfrentar los eventuales
accidentes y emergencias en la infraestructura o manejo de insumos, en las
diferentes etapas del Proyecto Alcantarillado Sanitario y Pluvial Parroquia Rural
“Laurel” del cantón Daule en la provincia del Guayas basado en un análisis de
riesgos.
Se incluirá la definición y asignación de responsabilidades para el caso de ejecución
de sus diferentes etapas (flujograma y organigrama), las estrategias de cooperación
operacional así como un programa de entrenamientos y simulacros. En caso de que
la contingencia no logre contener el evento, se deberá automáticamente establecer
un plan de restauración integral que abarque la remediación del sitio afectado,
compensación e indemnización.

Plan de seguridad y salud en el trabajo: Comprende las normas establecidas por
la empresa constructora internamente para preservar la salud y seguridad de los
empleados inclusive las estrategias de su difusión, se incluirán todas las acciones
que se determinan en la legislación ambiental aplicable.

Plan de monitoreo y seguimiento: El Estudio de Impacto Ambiental (EsIA) definirá
los sistemas de seguimiento, evaluación, monitoreo ambiental, salud pública del área
- 179 -
Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental
Nuevo Proyecto identificado como “Construcción, Operación y Mantenimiento del Sistema de
Alcantarillado Sanitario y Pluvial de la Parroquia Laurel”
de influencia, relaciones comunitarias, tendientes a controlar adecuadamente los
impactos identificados en el Estudio de Impacto Ambiental (EsIA) y el cumplimiento
del Plan de Manejo Ambiental (PMA) así como las acciones correctivas propuestas
en el mismo.

Plan de abandono y entrega del área: Comprende el diseño de las actividades a
cumplirse una vez concluida la operación, la manera de proceder al abandono y
entrega del área del proyecto a la empresa.

Plan de rehabilitación de áreas afectadas: Comprende las medidas, estrategias y
tecnologías a aplicarse en el proyecto para rehabilitar las áreas afectadas (reestablecer cobertura vegetal, garantizar estabilidad y duración de las obras, étc)
De identificarse sitios contaminados o fuentes de contaminación, previa a ejecutar este plan,
se deberá proceder conforme a las directrices establecidas en el Anexo IV de los Términos
de Referencia para proyectos categoría IV.
Así mismo en el caso de existir contingencias generadas por el proyecto, la restauración
deberá lograr el retorno de las condiciones originales del ecosistema, considerará las
directrices establecidas en el Anexo IV de los Términos de Referencia para proyectos
categoría IV y los lineamientos establecidos por la Autoridad Ambiental.
En la medida PPM-01 se recomienda colocar baterías sanitarias de acuerdo a los frentes de
trabajo, las cuales deberán limpiarse mediante el proveedor de servicios de la misma y
guardar los registros respectivos como respaldo de la realización de la actividad.
Mientras que las diferentes medidas del presente Plan de Manejo Ambiental son aplicables
obligatoriamente durante cada una de las actividades de la fase de construcción del
proyecto. En cuanto al costo tentativo de la implementación del proyecto previsto para el
tiempo de construcción es de $6.495,00; que básicamente encierra los valores de los
monitoreos, capacitaciones e informes.
A continuación, se presentan las medidas ambientales consideradas en los planes de
manejo ambiental en la etapa de construcción del proyecto:
13.1.1.1
Plan de análisis de riesgos y de alternativas de prevención
Durante la etapa de construcción del Proyecto Alcantarillado Sanitario y Pluvial Parroquia
Rural “Laurel” del cantón Daule en la provincia del Guayas no se prevé el uso de
substancias peligrosas detallados en el Acuerdo Ministerial Nº142: LISTADOS
NACIONALES DE SUSTANCIAS QUÍMICAS PELIGROSAS, DESECHOS PELIGROSOS Y
ESPECIALES o instalaciones de maquinarias u estructuras riesgosas que tengan la
potencialidad de generar accidentes como explosiones, derrames, etc. Esto debido a que
durante esta etapa, la maquinaria a utilizarse será abastecida en los centros de distribución
autorizados de combustible. Respecto a materiales y equipos a utilizarse, estos se han
detallado ampliamente en el numeral 8 del presente documento, donde se puede evidenciar
lo anteriormente expuesto.
- 180 -
Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental Nuevo Proyecto identificado como “Construcción, Operación y Mantenimiento del Sistema de
Alcantarillado Sanitario y Pluvial de La Parroquia Laurel”
13.1.1.2
Plan de prevención y mitigación de impactos
PLAN DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE IMPACTOS
PROGRAMACIÓN DE LAS OBRAS CIVILES, CONTROL DE DESECHOS Y EFLUENTES
Objetivos: Evitar la interrupción de las obras civiles y retraso en el cronograma de entrega de la obra y evitar molestias a los vecinos.
Lugar de aplicación: Área del proyecto
Responsable: Contratista de obra
ASPECTO
AMBIENTAL
Generación
desechos
de
IMPACTO
IDENTIFICADO
MEDIDAS PROPUESTAS
INDICADORES
MEDIO DE
VERIFICACIÓN
Molestias a los vecinos
por mala disposición
de desechos
Obtención del permiso para disponer los
desechos
generados
durante
la
construcción de la obra:
Permiso emitido por la M.I. Municipalidad
de Daule para disponer los escombros y
desechos en el Área de Disposición de
desechos del cantón o en el sitio que sea
designado.
El proyecto cuenta con el
permiso
para disponer
correctamente
los
desechos
generados
durante la construcción de
la obra
Permiso
para
la
disposición de escombros
y desechos generados
durante la etapa de
construcción en el área
señalada por la M.I.
Municipalidad de Daule.
PPM-01
PLAZO
(MESES)
1 mes
- 181 -
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PLAN DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE IMPACTOS
PROGRAMACIÓN DE LAS OBRAS CIVILES, CONTROL DE DESECHOS Y EFLUENTES
Objetivos: Evitar la interrupción de las obras civiles y retraso en el cronograma de entrega de la obra y evitar molestias a los vecinos.
Lugar de aplicación: Área del proyecto
Responsable: Contratista de obra
ASPECTO
AMBIENTAL
Generación
de
Molestia a los Vecinos
IMPACTO
IDENTIFICADO
Afectación
Vecinos
a
MEDIDAS PROPUESTAS
Programación adecuada de las obras
civiles:
 Se deberá cumplir con jornadas
laborales, las mismas deben empezar a
partir de las 8h00 y terminar a las
17h00, para evitar molestias en el
sector, especialmente en casos de uso
de maquinarias que generen niveles de
los
ruido demasiado elevados.
 De igual forma, las maquinarias no
deberán ser utilizadas en horas
posteriores a las 17h00, ni antes de las
8h00.
Es importante que los trabajos se den de
manera
profesional,
en
especial
supervisar que las tuberías en los
alcantarillados no estén superpuestas a
las tuberías de agua.
INDICADORES
Cero quejas de los vecinos.
PPM-01
MEDIO DE
VERIFICACIÓN
PLAZO
(MESES)
Cronograma
de
planificación de las obras
civiles.
Registros
obras.
del
libro
1 mes
de
- 182 -
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PLAN DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE IMPACTOS
PROGRAMACIÓN DE LAS OBRAS CIVILES, CONTROL DE DESECHOS Y EFLUENTES
Objetivos: Evitar la interrupción de las obras civiles y retraso en el cronograma de entrega de la obra y evitar molestias a los vecinos.
Lugar de aplicación: Área del proyecto
Responsable: Contratista de obra
ASPECTO
AMBIENTAL
IMPACTO
IDENTIFICADO
MEDIDAS PROPUESTAS
INDICADORES
MEDIO DE
VERIFICACIÓN
PPM-01
PLAZO
(MESES)
Habilitar área para el campamento de obra
 Debido a que la mano de obra para la
construcción del alcantarillado deberá ser en
su mayoría de la localidad, no es necesario
instalar baterías sanitarias portátiles en
exceso, ya que este personal habita cerca
del proyecto.
 En cuanto a la instalación de un comedor,
tampoco es aplicable, puesto que los obreros
tendrán una hora, de 12h00 a 13h00 para
Impacto en el suelo y
retirarse a sus casas.
agua,
también
la
Generación de desechos y presencia de insectos,  Sin embargo, se instalará 1 oficina, 1 bodega
efluentes domésticos
de almacenamiento de producto, 1 baño
roedores y enfermedades.
para oficina y 1 baño para el campamento.
Campamento
proyecto.
de
obra
del Fotografía de las obras
provisionales instaladas.
1 mes
 El personal técnico se alojará en un
departamento alquilado o en la cabecera
cantonal durante la ejecución de la obra, así
mismo su alimentación será en lugares
cercanos al proyecto.
Es de resaltar que el proyecto se construirá
dentro de la parroquia LAUREL, por lo que no
es necesario ubicar comedores para que los
técnicos no se desplacen a grandes distancias
para su alimentación.
- 183 -
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PLAN DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE IMPACTOS
PROGRAMACIÓN DE LAS OBRAS CIVILES, CONTROL DE DESECHOS Y EFLUENTES
Objetivos: Evitar la interrupción de las obras civiles y retraso en el cronograma de entrega de la obra y evitar molestias a los vecinos.
Lugar de aplicación: Área del proyecto
Responsable: Contratista de obra
ASPECTO
AMBIENTAL
IMPACTO
IDENTIFICADO
Generación de aguas
residuales domésticas
provenientes de las
baterías sanitarias
Afectación del recurso
agua por la mala
disposición
de
efluentes domésticos
Afectación al personal
y vecinos por olores
desagradables
Generación de olores
desagradables
Generación de
desechos
MEDIDAS PROPUESTAS
Afectación al recurso
suelo por incorrecta
disposición
de
desechos
Contaminación
suelo
de
Se deberá limpiar los baños portátiles
periódicamente, mediante el proveedor
de servicio de los mismos
Disponer la implementación de un centro
de acopio para desechos no peligrosos.
INDICADORES
Baños
portátiles en
buen estado
de limpieza
Baños
portátiles
X100
Las
áreas
de
almacenamiento temporal
se encuentran ubicadas en
lugares impermeables
PPM-01
MEDIO DE
VERIFICACIÓN
Registro
mantenimiento de
baños portátiles
PLAZO
(MESES)
de
los
Registro fotográfico de las
áreas de almacenamiento
temporal
1 mes
1 mes
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PLAN DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE IMPACTOS
PROGRAMACIÓN DE LAS OBRAS CIVILES, CONTROL DE DESECHOS Y EFLUENTES
Objetivos: Evitar la interrupción de las obras civiles y retraso en el cronograma de entrega de la obra y evitar molestias a los vecinos.
Lugar de aplicación: Área del proyecto
Responsable: Contratista de obra
ASPECTO
AMBIENTAL
Generación de áreas no
dispuestas
para
la
acumulación
de
materiales
IMPACTO
IDENTIFICADO
Afectación al recurso
suelo
por
incorrecta
disposición de insumos
Contaminación de suelo
PPM-01
MEDIDAS PROPUESTAS
INDICADORES
MEDIO DE
VERIFICACIÓN
PLAZO
(MESES)
Disponer de un área de almacenamiento con
piso, techo y paredes para colocar los
materiales de construcción en el interior de la
instalación.
Las áreas de almacenamiento
de insumos cuentan con
protección de humedad.
Registro fotográfico del área
de
almacenamiento
de
insumos.
1 mes
Afectación a la calidad del
material de construcción.
Generación de desechos
Peligrosos
Afectación al recurso
suelo
por
incorrecta
disposición de desechos
peligrosos
- Para el almacenamiento de los desechos peligrosos
durante la fase de construcción, se deberá disponer
de un área destinada al acopio de este tipo de
desecho. Las áreas de almacenamiento deberán
reunir como mínimo los siguientes requisitos:
o Estar separadas de áreas bajas, inundables.
o Estar alejadas de las zonas de tránsito de animales
y personas.
o Deberán ser techadas y debidamente señalizadas.
o Estar ubicadas sobre una superficie impermeable.
o Estar señalizadas adecuadamente.
o Los recipientes que se utilicen (tambores, canecas,
etc.) se colocarán sobre paletas de madera, y
deberán poseer tapa.
o Los operarios encargados del manejo de desechos
peligrosos deberán contar con el entrenamiento, los
equipos y materiales necesarios.
o Deberá establecerse un programa para prevenir,
controlar y contrarrestar los derrames o fugas de
los desechos generados y almacenados.
o Contar con un cubeto técnicamente diseñado para
contención de derrames, con un volumen igual o
mayor al 110% del tanque mayor, con una base
impermeable, para evitar la infiltración de
combustibles al suelo durante un derrame.
Áreas
de
almacenamiento
de
desechos
peligrosos con
los
requisitos
establecidos
Áreas
de
almacenamiento
de
desechos
peligrosos
Registro fotográfico de la(s)
área(s) de almacenamiento
de desechos peligrosos.
X100
Registro fotográfico de la(s)
área(s) de almacenamiento
de
desechos
peligrosos
correctamente rotuladas.
1 mes
- 185 -
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PLAN DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE IMPACTOS
PROGRAMA DE CONTROL DE RUIDO, MATERIAL PARTICULADO Y GASES DE COMBUSTIÓN
Objetivos: Evitar la interrupción de las obras civiles y retraso en el cronograma de entrega de la obra y evitar molestias a los vecinos.
Lugar de aplicación: Área del proyecto
Responsable: Contratista de obra
ASPECTO
AMBIENTAL
Generación de ruido,
material particulado y
gases de combustión
Generación de material
particulado
IMPACTO
IDENTIFICADO
Afectación al ambiente
Afectación
al
medio
circundante por material
particulado
Molestias a los vecinos
por la generación de
polvo
MEDIDAS PROPUESTAS
Mantenimiento mecánicos de equipos y
uso de la lona
Todo vehículo o maquinaria pesada que
transporte materiales de construcción y de
desalojo de escombros, deben encontrarse
en buen estado mecánico y con el balde de
transporte en perfecto estado de tal manera
que no permita la disgregación del material
transportado sobre las vías.
Además, se deberá velar por el uso de la
lona en los transportes de carga para cubrir
los materiales con el fin de evitar su caída
en las calles o vías.
Riego de áreas de trabajo y paso de los
equipos
En caso de excesiva generación de polvo,
se humedecerá el área para su respectivo
control, ya sea durante el transporte de
material o en el proceso constructivo.
INDICADORES
Número de
Vehículos y
maquinaria en
buen estado
Número de
Vehículos y
maquinaria
MEDIO DE
VERIFICACIÓN
PPM-02
PLAZO
(MESES)
Fotografías
X100
Se lleva a cabo el riego de vías
Registro de Mantenimiento
de
los
vehículos
y
maquinarias
para
la
construcción del proyecto.
Registro fotográfico del riego
de las vías
1 mes
1 mes
- 186 -
Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental Nuevo Proyecto identificado como “Construcción, Operación y Mantenimiento del Sistema de
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PLAN DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE IMPACTOS
PROGRAMA DE CUIDADO DE AREAS SENSIBLES
Objetivos: Evitar la contaminación de los cuerpos hídricos del sector
Lugar de aplicación: Área del proyecto
Responsable: Contratista de obra
ASPECTO
AMBIENTAL
IMPACTO
IDENTIFICADO
MEDIDAS PROPUESTAS
Generación de áreas
no ubicadas para la
disposición
de
desechos
Contaminación de los
cuerpos hídricos por
mala disposición de
desechos.
Queda
terminantemente
prohibido
arrojar desechos o escombros a los
cuerpos de agua existentes.
PPM-03
INDICADORES
Los cuerpos
encuentran
desechos.
hídricos, se
libres
de
MEDIO DE
VERIFICACIÓN
Fotografías de los cauces
del cuerpo hídrico
PLAZO
(MESES)
1 mes
- 187 -
Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental Nuevo Proyecto identificado como “Construcción, Operación y Mantenimiento del Sistema de
Alcantarillado Sanitario y Pluvial de La Parroquia Laurel”
13.1.1.3
Plan de manejo de desechos
PLAN DE MANEJO DE DESECHOS
PROGRAMA DE CONTROL Y MANEJO DE DESECHOS SÓLIDOS NO PELIGROSOS
Objetivos: Efectuar la segregación correcta de los desechos no peligrosos generados durante la construcción, establecer un correcto mane jo de la
generación de desechos sólidos no peligrosos.
Lugar de aplicación: Área del proyecto
Responsable: Contratista de obra
ASPECTO
IMPACTO
MEDIDAS PROPUESTAS
INDICADORES
MEDIO DE VERIFICACIÓN
AMBIENTAL
IDENTIFICADO
PMD-01
PLAZO
(MESES)
Los desechos sólidos no peligrosos
no
deberán
almacenarse
o
disponerse al aire libre o en
recipientes
improvisados,
especialmente los orgánicos.
Generación
desechos
peligrosos
de
no
Afectación
del
recurso suelo por la
mala disposición de
desechos generados
durante
las
actividades
de
construcción
del
proyecto
Para ello, se deberá contar con
contenedores
(Estaciones
de
reciclaje) para el almacenamiento de
los desechos sólidos no peligrosos
correctamente
separados,
estratégicamente ubicados en las
diferentes áreas del proyecto.
Posterior a ello, serán trasladados al
centro de acopio de desechos no
peligrosos
Desechos no
peligrosos
correctamente
almacenados
previo a su
disposición
Desechos no
peligrosos
X100
Registro fotográfico de las
Estaciones de reciclaje y
áreas de almacenamiento de
desechos
no
peligrosos
previo a su disposición
1 mes
Estos
materiales
podrán
ser
comercializados por los trabajadores
o donados a entidades caritativas.
Realizar la entrega del material
reciclable a empresas recicladoras y
llevar registro de las mismas.
- 188 -
Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental Nuevo Proyecto identificado como “Construcción, Operación y Mantenimiento del Sistema de
Alcantarillado Sanitario y Pluvial de La Parroquia Laurel”
PLAN DE MANEJO DE DESECHOS
PROGRAMA DE CONTROL Y MANEJO DE DESECHOS SÓLIDOS NO PELIGROSOS
Objetivos: Efectuar la segregación correcta de los desechos no peligrosos generados durante la construcción, establecer un correcto mane jo de la
generación de desechos sólidos no peligrosos.
Lugar de aplicación: Área del proyecto
Responsable: Contratista de obra
ASPECTO
IMPACTO
MEDIDAS PROPUESTAS
INDICADORES
MEDIO DE VERIFICACIÓN
AMBIENTAL
IDENTIFICADO
Generación
desechos
peligrosos
de
no
Afectación
del
recurso suelo por la
mala disposición de
desechos generados
durante
las
actividades
de
construcción
del
proyecto
Promover el reúso de los insumos
utilizados
en
las labores
de
construcción (cartones, tablestacas,
tablas, etc.). El material que se
encuentre
deteriorado
será
desechado en el área donde haya
dispuesto la M.I. Municipalidad de
Daule.
Realizar la entrega del material
reciclable a empresas recicladoras y
llevar registro de las mismas.
Realizar la entrega de la chatarra a
empresas recicladoras y Llevar
registros de la misma.
Desechos no
peligrosos
correctamente
segregados y
entregados
para
su
disposición
final
Desechos no
peligrosos
generados
X100
Registro de entrega
material reciclable
de
Registro
chatarra
de
PMD-01
PLAZO
(MESES)
1 mes
de
entrega
- 189 -
Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental Nuevo Proyecto identificado como “Construcción, Operación y Mantenimiento del Sistema de
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PLAN DE MANEJO DE DESECHOS
PROGRAMA DE CONTROL Y MANEJO DE DESECHOS SÓLIDOS NO PELIGROSOS
Objetivos: Efectuar la segregación correcta de los desechos no peligrosos generados durante la construcción, establecer un correcto mane jo de la
generación de desechos sólidos no peligrosos.
Lugar de aplicación: Área del proyecto
Responsable: Contratista de obra
ASPECTO
IMPACTO
MEDIDAS PROPUESTAS
INDICADORES
MEDIO DE VERIFICACIÓN
AMBIENTAL
IDENTIFICADO
Generación
desechos
peligrosos
de
no
Afectación
del
recurso suelo por la
mala disposición de
desechos generados
durante
las
actividades
de
construcción
del
proyecto
PMD-01
PLAZO
(MESES)
Evitar acumulaciones innecesarias de
los desechos mediante el desalojo
oportuno.
Supervisar la correcta disposición de
los desechos en los recipientes de
segregación.
Los desechos no peligrosos
están siendo manejados
correctamente
Registro fotográfico de las
actividades que se llevan a
cabo para el correcto manejo
de desechos no peligrosos
1 mes
El fiscalizador de las obras de
construcción deberá hacer cumplir las
medidas recomendadas.
- 190 -
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Alcantarillado Sanitario y Pluvial de La Parroquia Laurel”
PLAN DE MANEJO DE DESECHOS
PROGRAMA DE MANEJO DE ESCOMBROS
Objetivos: Efectuar la segregación correcta de los desechos no peligrosos generados durante la construcción, establecer un correcto manejo de la
generación de desechos sólidos no peligrosos.
Lugar de aplicación: Área del proyecto
Responsable: Contratista de obra
ASPECTO
IMPACTO
MEDIDAS PROPUESTAS
INDICADORES
MEDIO DE VERIFICACIÓN
AMBIENTAL
IDENTIFICADO
Área para
escombros
Generación
Escombros
de
Contaminación
del
recurso
suelo
y
contaminación
del
recurso agua.
acopio
temporal
PMD-02
PLAZO
(MESES)
de
Habilitar un área que sirva de acopio
temporal de los escombros generados
durante las labores de construcción
del proyecto.
El área de acopio temporal de los
escombros deberá estar techada. Los
escombros como material pétreo
deberán estar recubiertos con lonas o
sacos para evitar su dispersión en el
ambiente; como estar correctamente
señalizado.
Centro de acopio temporal
de escombros.
Registro fotográfico del área
de acopio de escombros
1 mes
- 191 -
Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental Nuevo Proyecto identificado como “Construcción, Operación y Mantenimiento del Sistema de
Alcantarillado Sanitario y Pluvial de La Parroquia Laurel”
PLAN DE MANEJO DE DESECHOS
PROGRAMA DE MANEJO DE ESCOMBROS
Objetivos: Efectuar la segregación correcta de los desechos no peligrosos generados durante la construcción, establecer un correcto manejo de la
generación de desechos sólidos no peligrosos.
Lugar de aplicación: Área del proyecto
Responsable: Contratista de obra
ASPECTO
IMPACTO
MEDIDAS PROPUESTAS
INDICADORES
MEDIO DE VERIFICACIÓN
AMBIENTAL
IDENTIFICADO
PMD-02
PLAZO
(MESES)
 El material pétreo de buena calidad
extraído durante las actividades de
excavaciones y apertura de zanjas, será
utilizado en el relleno de zonas bajas o
para la nivelación y compactación del
terreno.
Mientras que el material pétreo de mala
calidad, será utilizado en las áreas
verdes y aquel que no sea reutilizado,
deberá ser dispuesto en el lugar en cual
se haya obtenido la autorización.
Generación
Escombros
de
Contaminación
recurso
suelo
contaminación
recurso agua.
del
y
del
 Los escombros generados durante las
labores de construcción, deberán
almacenarse y disponerse únicamente
en el lugar en el que se haya obtenido la
autorización.
Los escombros son dispuestos
en
el
lugar
previamente
obtenido el permiso.
Libro de obra.
1 mes
 Evitar acumulaciones innecesarias de los
desechos mediante el desalojo oportuno.
 De ninguna manera los desechos de
desalojos se depositarán en drenajes
naturales, riveras de estero, en
carreteras u cualquier lugar que no sea
en el cual se haya obtenido el permiso
respectivo.
 Supervisar la correcta disposición de los
desechos en los recipientes de
segregación.
- 192 -
Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental Nuevo Proyecto identificado como “Construcción, Operación y Mantenimiento del Sistema de
Alcantarillado Sanitario y Pluvial de La Parroquia Laurel”
PLAN DE MANEJO DE DESECHOS
PROGRAMA DE GESTIÓN DE DESECHOS PELIGROSOS
Objetivos: Establecer un correcto manejo de los desechos peligrosos generados durante la etapa de construcción del proyecto
Disponer correctamente de los desechos peligrosos.
Lugar de aplicación: área del proyecto
Responsable: Contratista de obra
ASPECTO
IMPACTO
MEDIDAS PROPUESTAS
INDICADORES
MEDIO DE VERIFICACIÓN
AMBIENTAL
IDENTIFICADO
Generación
desechos
peligrosos
de
Afectación al recurso
suelo por derrame de
aceite usado de la
maquinaria pesada
Afectación
del
recurso suelo por la
mala disposición de
desechos peligrosos
- Para evitar la generación de aceites
usados
y
filtros
(desechos
peligrosos) en el campamento de
trabajo, el mantenimiento mecánico
de
las
maquinarias,
equipos
pesados y vehículos livianos,
vinculados con las obras de
construcción del proyecto, se
deberá realizar en autoservicios o
talleres mecánicos autorizados por
los organismos respectivos.
Mantenimientos
de maquinaria
y
equipos
realizados en
talleres
mecánicos
autorizados
Mantenimientos
de maquinaria
y equipos
X100
Registro de mantenimiento de
maquinaria y equipos en
talleres mecánicos
autorizados
PMD-03
PLAZO
(MESES)
1 mes
- 193 -
Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental Nuevo Proyecto identificado como “Construcción, Operación y Mantenimiento del Sistema de
Alcantarillado Sanitario y Pluvial de La Parroquia Laurel”
PLAN DE MANEJO DE DESECHOS
PROGRAMA DE GESTIÓN DE DESECHOS PELIGROSOS
Objetivos: Establecer un correcto manejo de los desechos peligrosos generados durante la etapa de construcción del proyecto
Disponer correctamente de los desechos peligrosos.
Lugar de aplicación: área del proyecto
Responsable: Contratista de obra
ASPECTO
IMPACTO
MEDIDAS PROPUESTAS
INDICADORES
MEDIO DE VERIFICACIÓN
AMBIENTAL
IDENTIFICADO
Generación
de
desechos peligrosos
Afectación al recurso
suelo por derrame de
aceite usado de la
maquinaria pesada
Afectación del recurso
suelo por la mala
disposición de desechos
peligrosos
- Se deberá llevar un control mensual de
la generación de los desechos
peligrosos, el cual deberá estar
disponible en todo momento para
propósitos de control, evaluaciones y de
auditoría ambiental. Este control debe
incluir la siguiente información:
o Área de origen del desecho.
o Fecha de producción del desecho.
o Fecha de envío del desecho a su
disposición final.
o Cantidad de desecho generada.
o Método de disposición utilizado con el
desecho.
o Responsable por la manipulación
del desecho (se debe incluir
firma de responsabilidad).
- Informar de forma inmediata a la
Autoridad
Competente
(Gobierno
Provincial del Guayas) de accidentes
producidos durante la generación y
manejo de los desechos peligrosos. El
ocultamiento de esta información
recibirá la sanción prevista conforme el
Reglamento para la Prevención y
Control de la Contaminación por
Desechos Peligrosos.
Control
mensual
de la generación
de los desechos
peligrosos
Meses de la fase
de construcción
Informe
sobre
accidentes
ocurridos durante
el
manejo
de
desechos
peligrosos
entregados a la
Autoridad
competente
Accidentes
ocurridos durante
el
manejo
de
desechos
peligrosos
PMD-03
PLAZO
(MESES)
X100
Control mensual de la generación
de desechos peligrosos.
Oficio de entrega del Informe
sobre accidentes ocurridos
durante el manejo de desechos
peligrosos con el sello de
recibido en el Gobierno Provincial
del Guayas.
1 mes
X100
- 194 -
Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental Nuevo Proyecto identificado como “Construcción, Operación y Mantenimiento del Sistema de
Alcantarillado Sanitario y Pluvial de La Parroquia Laurel”
PLAN DE MANEJO DE DESECHOS
PROGRAMA DE GESTIÓN DE DESECHOS PELIGROSOS
Objetivos: Establecer un correcto manejo de los desechos peligrosos generados durante la etapa de construcción del proyecto
Disponer correctamente de los desechos peligrosos.
Lugar de aplicación: área del proyecto
Responsable: Contratista de obra
ASPECTO
IMPACTO
MEDIDAS PROPUESTAS
INDICADORES
MEDIO DE VERIFICACIÓN
AMBIENTAL
IDENTIFICADO
Generación
desechos
peligrosos
de
Afectación al recurso
suelo por derrame de
aceite usado de la
maquinaria pesada
Afectación
del
recurso suelo por la
mala disposición de
desechos peligrosos
- La
constructora
deberá
obligatoriamente contar con el
Registro de Generador de Desechos
Peligrosos emitido por el Ministerio
del Ambiente. Esto conforme a lo
establecido en el literal c del Art.
181 del Reglamento para la
prevención
y control
de la
contaminación
por
sustancias
químicas
peligrosas,
desechos
peligrosos y especiales. Debido a
que la constructora es la que
durante el mantenimiento de
vehículos y maquinarias dentro del
área del proyecto va a generar
desechos peligrosos.
La constructora contratada
para llevar a cabo la
construcción del proyecto
cuenta con el Registro de
generador de desechos
peligrosos emitido por el
MAE.
Registro de generador de
desechos peligrosos de la
constructora emitido por el
MAE.
PMD-03
PLAZO
(MESES)
1 mes
- 195 -
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Alcantarillado Sanitario y Pluvial de La Parroquia Laurel”
PLAN DE MANEJO DE DESECHOS
PROGRAMA DE GESTIÓN DE DESECHOS PELIGROSOS
Objetivos: Establecer un correcto manejo de los desechos peligrosos generados durante la etapa de construcción del proyecto
Disponer correctamente de los desechos peligrosos.
Lugar de aplicación: área del proyecto
Responsable: Contratista de obra
ASPECTO
IMPACTO
MEDIDAS PROPUESTAS
INDICADORES
MEDIO DE VERIFICACIÓN
AMBIENTAL
IDENTIFICADO
Generación
de
desechos peligrosos
Afectación al recurso
suelo por derrame de
aceite usado de la
maquinaria pesada
Afectación del recurso
suelo por la mala
disposición de desechos
peligrosos
- Realizar la entrega de los desechos
peligrosos y material contaminado con
hidrocarburos, únicamente a empresas
autorizadas para el transporte y la
disposición
final
de
desechos
peligrosos. Esta debe tener Licencia
Ambiental vigente emitida por el
Ministerio del Ambiente.
- La entrega se realizará únicamente a
transportistas y gestores de desechos
peligrosos
que
tengan
Licencia
Ambiental vigente, bajo la modalidad del
"Manifiesto único de entrega, transporte
y recepción de desechos peligrosos".
- La
empresa constructora deberá
solicitar a sus contratistas a cargo
del transporte y disposición final de
estos desechos:
o Licencia Ambiental de
la(s)
empresa(s)
que
ejecutará
el
transporte de desechos peligrosos
desde el Campamento de Obra
hasta el sitio de disposición final,
otorgada por la Autoridad Ambiental
Nacional.
o Licencia Ambiental de la compañía
Gestora, o de Eliminación, de los
desechos peligrosos, otorgada por la
Autoridad Ambiental Nacional.
Los
desechos
peligrosos
se
entregaron a un
gestor ambiental
autorizado para
su transporte y
disposición final
Desechos
peligrosos
PMD-03
PLAZO
(MESES)
Cadena de custodia de los
desechos peligrosos
1 mes
Licencia ambiental de los
gestores contratados
X100
- 196 -
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Alcantarillado Sanitario y Pluvial de La Parroquia Laurel”
PLAN DE MANEJO DE DESECHOS
PROGRAMA DE MANEJO DE EFLUENTES
Objetivos:
Lugar de aplicación: Área del proyecto
Responsable: Contratista de obra
ASPECTO
IMPACTO
AMBIENTAL
IDENTIFICADO
Generación de
aguas residuales
domésticas
provenientes de las
baterías sanitarias
Generación de
olores
desagradables
Afectación
del
recurso agua por la
mala disposición de
efluentes domésticos
Afectación
al
personal y vecinos
por
olores
desagradables
PMD-04
MEDIDAS PROPUESTAS
Se deberá limpiar los baños portátiles
periódicamente,
mediante
el
proveedor de servicio de los mismos.
INDICADORES
Baños
portátiles en
buen estado
de limpieza
Baños
portátiles
X100
MEDIO DE VERIFICACIÓN
PLAZO
(MESES)
Registro de mantenimiento
de los baños portátiles
1 mes
- 197 -
Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental Nuevo Proyecto identificado como “Construcción, Operación y Mantenimiento del Sistema de
Alcantarillado Sanitario y Pluvial de La Parroquia Laurel”
13.1.1.4
Plan de comunicación, capacitación y educación ambiental
PLAN DE COMUNICACIÓN, CAPACITACION Y EDUCACION AMBIENTAL
PROGRAMA DE CAPACITACIÓN Y ENTRENAMIENTO
Objetivos: Que todos los trabajadores conozcan las medidas del plan de manejo ambiental del proyecto de construcción del proyecto.
Lugar de aplicación: Área del proyecto
Responsable: Contratista de obra
ASPECTO
IMPACTO
MEDIO DE
MEDIDAS PROPUESTAS
INDICADORES
AMBIENTAL
IDENTIFICADO
VERIFICACIÓN
Deterioro
ambiente
al
Afectación
al
medio
y
al
personal de obra
por
malas
prácticas
de
trabajo.
Inadecuada
Gestión Ambiental
- Reunir a todos los trabajadores que formen parte
de la construcción del proyecto y darles a conocer
las medidas que conforman el Plan de Manejo
Ambiental. Contenido de la Capacitación:
o Introducción y Definiciones Generales (5
minutos).
o Explicación detallada de cada una de las medidas
a seguir por el personal de obra. (30 minutos).
o Correcta actitud en el trabajo: puntualidad,
responsabilidad, cumplimiento (5 minutos).
o Uso de Implementos de Protección Personal (10
minutos).
o Uso y manejo de equipos y extintores (10
minutos).
o Manejo de desechos (20 minutos).
Trabajadores
capacitados
sobre el Plan
de Manejo
Ambiental
Trabajadores
de la obra
X100
Registro de capacitación
sobre el Plan de Manejo
Ambiental de la etapa de
construcción
del
proyecto.
PCC-01
PLAZO
(MESES)
2 meses
Tiempo total aproximado de duración de la charla: 1
hora 20 minutos. El mismo será dado por el
contratista de la obra y deberá registrarse.
Cada vez que ingrese un trabajador, se le deberá
efectuar una capacitación sobre el Plan de Manejo
Ambiental aprobado.
- 198 -
Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental Nuevo Proyecto identificado como “Construcción, Operación y Mantenimiento del Sistema de
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13.1.1.5
Plan de relaciones comunitarias
PLAN DE RELACIONES COMUNITARIAS
PROGRAMA DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN
Objetivos: Cumplir con lo dispuesto en el acuerdo ministerial 006.
Lugar de aplicación: Área del proyecto
Responsable: Promotor del proyecto
ASPECTO
IMPACTO
MEDIDAS PROPUESTAS
INDICADORES
AMBIENTAL
IDENTIFICADO
Percepción
ciudadana
Deterioro
de
la
relación
PromotorComunidad
Posterior a la entrega del Borrador del
Estudio de Impacto Ambiental del
Proyecto Alcantarillado Sanitario y
Pluvial Parroquia Rural “Laurel” del
cantón Daule en la provincia del Guayas
a la Dirección de Medio Ambiente del
Gobierno Provincial del Guayas, se
llevará a cabo la difusión pública
conforme a las disposiciones del
Decreto Ejecutivo 1040 y su instructivo,
coordinada entre el Promotor, Consultor
Ambiental y La Autoridad Ambiental de
la Dirección de Medio Ambiente.
Se
entregará
el
informe
de
Sistematización de criterios del Proceso
de Participación Social del Proyecto y
definitivo del Estudio de Impacto
Ambiental del Proyecto junto con los
respaldos que evidencian su ejecución a
la Dirección de Medio Ambiente del
Gobierno Provincial del Guayas.
El Promotor del proyecto
llevó a cabo el proceso de
participación social del
Estudio
de
Impacto
Ambiental del proyecto,
previo a la entrega del
documento final a la
AAAr.
PRC-01
MEDIO DE VERIFICACIÓN
PLAZO
(MESES)
Informe del proceso de
participación social del Estudio
de Impacto Ambiental del
proyecto.
Posterior a la
aprobación
del borrador
del Estudio
de Impacto
Ambiental
- 199 -
Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental Nuevo Proyecto identificado como “Construcción, Operación y Mantenimiento del Sistema de
Alcantarillado Sanitario y Pluvial de La Parroquia Laurel”
PLAN DE RELACIONES COMUNITARIAS
PROGRAMA DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN
Objetivos: Cumplir con lo dispuesto en el acuerdo ministerial 006.
Lugar de aplicación: Área del proyecto
Responsable: Promotor del proyecto
ASPECTO
IMPACTO
MEDIDAS PROPUESTAS
INDICADORES
AMBIENTAL
IDENTIFICADO
Percepción
ciudadana
Deterioro
de
la
relación
PromotorComunidad
Acercamiento comunitario
Durante la etapa de construcción del
Proyecto Alcantarillado Sanitario y
Pluvial Parroquia Rural “Laurel” del
cantón Daule en la provincia del Guayas
se deberá mantener un canal abierto de
diálogo con la comunidad para escuchar
sus
inquietudes,
comentarios
y
reclamos netamente ambientales, los
que deberán ser resueltos en la
brevedad posible.
Número
de
reclamos de la
comunidad
tramitados
Número
de
reclamos
recibidos por
parte de la
comunidad
X
100
PRC-01
MEDIO DE VERIFICACIÓN
Inquietudes, comentarios y
reclamos realizados por la
ciudadanía con respecto al
cuidado del ambiente.
PLAZO
(MESES)
1er Mes
Informe de resolución de
inquietudes comentarios y
reclamos
- 200 -
Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental Nuevo Proyecto identificado como “Construcción, Operación y Mantenimiento del Sistema de
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PLAN DE RELACIONES COMUNITARIAS
PROGRAMA DE COMPENSACIÓN E INDEMNIZACIÓN
Objetivos: Mantener una buena relación entre contratista y habitantes de la comunidad
Lugar de aplicación: Área del proyecto
Responsable: Contratista de obra
ASPECTO
IMPACTO
MEDIDAS PROPUESTAS
INDICADORES
AMBIENTAL
IDENTIFICADO
Componente
socioeconómico
Afectación de bienes
Se tendrá especial cuidado en no dañar
los bienes de la población (casas,
cercas, entre otras), caso contrario debe
ser reparado inmediatamente.
Número
de
bienes de la
comunidad
reparados
Número
de
bienes de la
comunidad
afectados
X
100
PRC-02
MEDIO DE VERIFICACIÓN
Registro fotográfico
PLAZO
(MESES)
1 mes
- 201 -
Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental Nuevo Proyecto identificado como “Construcción, Operación y Mantenimiento del Sistema de
Alcantarillado Sanitario y Pluvial de La Parroquia Laurel”
PROGRAMA DE RELACIONES COMUNITARIAS
PROGRAMA DE CONTRATACION DE MANO DE OBRA LOCAL
Objetivos: Dar prioridad de empleo a los habitantes del sector.
Lugar de aplicación: Área del proyecto
Responsable: Contratista de obra
ASPECTO
IMPACTO
MEDIDAS PROPUESTAS
INDICADORES
AMBIENTAL
IDENTIFICADO
-Es recomendable la contratación de
mano de obra de la población de las
áreas localizadas en el trazado del
proyecto.
Componente
socioeconómico
Afectación al
componente
socioeconómico
-Previo a la contratación, se deberá
realizar la capacitación necesaria de la
mano de obra, entrega de equipos de
protección personal y cumplir con lo
dispuesto en el plan de Seguridad y
Salud en el Trabajo
La mayor
trabajadores
habitantes
parroquia.
parte
de
de
son
la
PRC-03
MEDIO DE VERIFICACIÓN
Observación directa
PLAZO
(MESES)
1 mes
- 202 -
Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental Nuevo Proyecto identificado como “Construcción, Operación y Mantenimiento del Sistema de
Alcantarillado Sanitario y Pluvial de La Parroquia Laurel”
PROGRAMA DE RELACIONES COMUNITARIAS
PROGRAMA DE EDUCACIÓN AMBIENTAL
Objetivos: Trabajadores y comunidad se beneficiada con el conocimiento de buenas prácticas ambientales
Lugar de aplicación: Área del proyecto
Responsable: Promotor del proyecto
ASPECTO
IMPACTO
MEDIDAS PROPUESTAS
INDICADORES
AMBIENTAL
IDENTIFICADO
Componente
socioeconómico
Afectación al
componente
socioeconómico
Se dictarán talleres dirigidos a la
comunidad y a los diferentes actores
sociales del área de influencia para
hacer conciencia sobre los efectos de la
contaminación en los recursos naturales
y en la salud así como de la importancia
del cuidado de los recursos naturales.
Número
de
talleres
realizados
Número
de
talleres
programados
X
100
PRC-04
PLAZO
(MESES)
MEDIO DE VERIFICACIÓN
Registro
talleres
de
asistencia
a
1 mes
- 203 -
Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental
Nuevo Proyecto identificado como “Construcción, Operación y Mantenimiento del Sistema de
Alcantarillado Sanitario y Pluvial de La Parroquia Laurel”
13.1.1.6
PLAN DE CONTINGENCIAS
El Plan de Contingencias es una herramienta de gestión para encontrarse preparados con el
fin de evitar o en su defecto, para enfrentar un accidente, fenómeno natural o emergencia
que se presente durante la etapa de construcción y funcionamiento del proyecto.
Adecuado a sus requerimientos, en función de la actividad y de los riesgos potenciales de la
zona, como por ejemplo: la ocurrencia de accidentes laborales, eventos naturales (sismos),
incendios en las instalaciones, entre los más importantes.
13.1.1.6.1
Objetivo
Establecer un plan de contingencias desarrollado en base a prevenir los accidentes que se
pudieran presentar durante las actividades de construcción, operación y mantenimiento del
Proyecto.
13.1.1.6.2
Niveles de responsabilidades para el Plan de Contingencia
Durante la etapa de construcción, el nivel de responsabilidad es el siguiente:
Autoridad superior
Superintendencia de obras
Jefe de contingencia
Supervisor ambiental/seguridad




13.1.1.6.3
Jefe de Brigadas
Brigada contra incendios y explosiones
Brigadas de conflictos sociales
Brigadas de accidentes terrestres, transporte y
salud
Brigadas de Desastres naturales
Tipos de accidentes y/o emergencia posibles durante la fase de
construcción del proyecto.
A continuación se enlistan los accidentes y/o emergencias que pueden presentarse durante
la construcción del proyecto.
- 204 -
Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental
Nuevo Proyecto identificado como “Construcción, Operación y Mantenimiento del Sistema de
Alcantarillado Sanitario y Pluvial de La Parroquia Laurel”
Tabla 28.- Accidentes y/o emergencias que podrían presentarse durante la fase de
construcción del proyecto
Etapa
Descripción
Desastres naturales
Incendios
Ruidos y vibraciones
Construcción
Conflictos Sociales
Deslizamientos
Accidentes laborales menores
Accidentes laborales mayores
El plan de Acción aplicado al Plan de Contingencia comprende cuatro etapas principales:
Reconocimiento
13.1.1.6.4
Notificación
Acción
Reporte
Clasificación de contingencias para el proyecto Sistema
Alcantarillado Sanitario y pluvial de la Parroquia Rural Laurel
de
A continuación, se clasifica por nivel de ocurrencia a cada uno de los riesgos con los cuales
se puede enfrentar la obra:
Tabla 29.- Clasificación de contingencias previstas durante la etapa de construcción
del proyecto
Fase
Nivel 1
Nivel 2
Nivel 3
Derrame de producto
Ruido y vibraciones
peligroso
Accidentes laborales Accidentes terrestres
Desastres naturales
Construcción menores
Incendios
Conflictos sociales
Generación de polvo Accidentes
Deslizamientos
laborables mayores
Problemas de salud
La estrategia de manejo de las contingencias consiste en estar preparados para los
diferentes riesgos establecidos. Para ello, se deben tener los medios y recursos necesarios
para la atención óptima de las emergencias, materializadas en “Brigadas de Emergencia”.
13.1.1.6.5
Secuencia para el inicio de acción del grupo de respuesta
El propósito de estas etapas son las de ayudar a enfrentar las emergencias, siguiendo un
esquema debidamente estudiado y estructurado. Por ello, la importancia de realizar un
óptimo desarrollo de la evaluación de las emergencias que se pueden presentar durante las
dos etapas del proyecto.
- 205 -
Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental
Nuevo Proyecto identificado como “Construcción, Operación y Mantenimiento del Sistema de
Alcantarillado Sanitario y Pluvial de La Parroquia Laurel”
PASOS A
SEGUIR
Figura 24.- Procedimientos para el caso de un derrame de combustible en tierra
DERRAME DE COMBUSTIBLES
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Revisar y utilizar los E.P.P
I
Tomar recipientes de repuesto y elementos de
lavado y desinfección
I
Retirar las personas que se encuentren cerca de
la zona contaminada
I
Instalar la cinta de precaución y los demás
elementos de señalización alrededor de la zona
contaminada
I
Inactivar con un agente neutralizante (70% cal
30% carbón) por 20 minutos
I
Recolectar los residuos sólidos y depositarlos en
un recipiente hermético
I
Aplicar nuevamente cal hidratada y cepillar para
limpiar el área del derrame
I
Recolectar los residuos sólidos de la limpieza y
depositarlos en su recipiente
I
Asegurarse que el sitio del derrame quede en
adecuadas condiciones de aseo
I
Retirar la cinta de precaución y los elementos de
señalización
I
Diligenciar el formato de registro de derrames
I
Continuar con las actividades programadas
- 206 -
Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental
Nuevo Proyecto identificado como “Construcción, Operación y Mantenimiento del Sistema de
Alcantarillado Sanitario y Pluvial de La Parroquia Laurel”
Figura 25.- Procedimiento para el caso de un siniestro
INCENDIO DENTRO DE AREAS DE
TRABAJO
En el caso de presentarse una
emergencia y sea necesario evacuar
el área del trabajo, siga el siguiente
procedimiento al pie de la letra:
Mantenga la tranquilidad y no entre
en pánico.
¿El incendio puede ser controlado
con los recursos y personal de la
planta?
SI
Aproxímese al fuego en la misma
dirección del viento utilizando
elementos de protección personal
Utilice el extintor adecuado
NO
Llame a los bomberos
Aplique el Plan de General de
Contingencia de la Constructora
Evalué el evento (causas, daños y
evaluación de la actuación)
Evite aplicar agua en chorro porque
puede dispersar los residuos
Retire los recipientes expuestos
Evalúe el evento (causas, daños y
evaluación de la actuación)
Finalmente el presente Plan de Contingencias deberá mantenerse activo y actualizado,
además se deberá realizar simulacros de incendios, accidentes y derrames, como además
de la colocación del botiquín de primeros auxilios y extintores conforme se encuentra
descrito a continuación:
- 207 -
Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental Nuevo Proyecto identificado como “Construcción, Operación y Mantenimiento del Sistema de
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PLAN DE CONTINGENCIAS
PROGRAMA DE PREVENCIÓN DE EVENTUALIDADES
Objetivos: Prevenir accidentes y riesgos en los trabajadores
Lugar de aplicación: Área del proyecto
Responsable: Promotor del proyecto
ASPECTO
AMBIENTAL
Contingencias
IMPACTO
IDENTIFICADO
MEDIDAS PROPUESTAS
Afectación a los vecinos
por incendios.
Mantener la programación de
simulacros, de acuerdo a las
necesidades del proyecto. El
presente estudio recomienda la
programación de los siguientes
temas recomendados:
 Eventualidades por conflictos
Sociales.
 Eventualidades por incendios.
 Eventualidades por derrames
Afectación
al
medio
circundante por acciones
mal tomadas por parte
de los trabajadores en
caso de contingencia.
PDC-01
INDICADORES
Simulacros
realizados
Simulacros
dispuestos
X100
MEDIO DE VERIFICACIÓN
Informe de Simulacro.
PLAZO
(MESES)
1er Mes
Por ello, se recomienda llevar a
cabo los simulacros cada seis
meses, para procurar que el
personal de obra esté listo para
cualquier contingencia.
- 208 -
Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental Nuevo Proyecto identificado como “Construcción, Operación y Mantenimiento del Sistema de
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PLAN DE CONTINGENCIAS
PROGRAMA DE PREVENCIÓN DE EVENTUALIDADES
Objetivos: Prevenir accidentes y riesgos en los trabajadores
Lugar de aplicación: Área del proyecto
Responsable: Promotor del proyecto
ASPECTO
AMBIENTAL
Contingencias
PDC-01
IMPACTO
IDENTIFICADO
MEDIDAS PROPUESTAS
INDICADORES
Afectación a los vecinos
por incendios, derrames,
conflictos sociales.
Se
deberá
conformar
las
siguientes
brigadas
de
contingencia:
 Brigada contra incendios y
explosiones
 Brigadas de conflictos sociales
 Brigadas
de
accidentes
terrestres, transporte y salud
 Brigadas
de
Desastres
naturales
Las
brigadas
de
emergencia
actúan
correctamente en casos
de incendios, conflictos
sociales,
accidentes
laborales y desastres
naturales
MEDIO DE VERIFICACIÓN
Acta de
brigadas
conformación
de
PLAZO
(MESES)
1er Mes
- 209 -
Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental Nuevo Proyecto identificado como “Construcción, Operación y Mantenimiento del Sistema de
Alcantarillado Sanitario y Pluvial de La Parroquia Laurel”
PLAN DE CONTINGENCIAS
PROGRAMA DE PREVENCIÓN DE EVENTUALIDADES
Objetivos: Prevenir accidentes y riesgos en los trabajadores
Lugar de aplicación: Área del proyecto
Responsable: Promotor del proyecto
ASPECTO
AMBIENTAL
Generación
situaciones
emergencias,
accidentes
incidentes
de
de
o
IMPACTO
IDENTIFICADO
MEDIDAS PROPUESTAS
Afectación al ambiente y
vecinos
El constructor del proyecto está
obligado a informar a la Entidad
Ambiental de Control cuando se
presenten situaciones de emergencia,
accidentes o incidentes por razones de
fuerza mayor que puedan generar
cambios
sustanciales
de
sus
emisiones y/o vertidos, con referencia
a aquellas autorizadas por la Entidad
Ambiental de Control. Así, reportará de
manera inmediata, en un plazo no
mayor a 24 horas, las siguientes
situaciones:
e) Emergencias,
incidentes
o
accidentes que impliquen cambios
sustanciales
en
la
calidad,
cantidad o nivel de la descarga,
vertido o emisión; y,
f) Cuando las emisiones, descargas
o vertidos contengan cantidades o
concentraciones de sustancias
consideradas peligrosas.
PDC-01
INDICADORES
Oficios
entregados
al Gobierno
Provincial del
Guayas
Situaciones
de
emergencia,
accidentes o
incidentes
X
100
MEDIO DE VERIFICACIÓN
PLAZO
(MESES)
Oficio de informe de situaciones
de emergencia, accidentes o
incidentes con el sello de recibido
en el Gobierno Provincial del
Guayas
Cada vez que
se requiera
- 210 -
Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental Nuevo Proyecto identificado como “Construcción, Operación y Mantenimiento del Sistema de
Alcantarillado Sanitario y Pluvial de La Parroquia Laurel”
PLAN DE CONTINGENCIAS
PROGRAMA DE PREVENCIÓN DE EVENTUALIDADES
Objetivos: Prevenir accidentes y riesgos en los trabajadores
Lugar de aplicación: Área del proyecto
Responsable: Promotor del proyecto
ASPECTO
AMBIENTAL
IMPACTO
IDENTIFICADO
Afectación
al
medio
circundante por incendio
Generación
incendio
de
Molestias
a
la
comunidad por incendio
MEDIDAS PROPUESTAS
Se deberá colocar extintores en
las áreas más propensas a
incendios.
Estos
extintores
deberán encontrarse en perfecto
estado. Se verificará que ninguno
esté con la fecha de uso caducada
ni se encuentre obstaculizado.
PDC-01
INDICADORES
Extintores
colocados
Extintores
requeridos en
obra
X100
MEDIO DE VERIFICACIÓN
Registro fotográfico de los
extintores colocados en el
área de construcción del
proyecto
Check list semestral
estado de los extintores.
PLAZO
(MESES)
1 mes
del
- 211 -
Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental Nuevo Proyecto identificado como “Construcción, Operación y Mantenimiento del Sistema de
Alcantarillado Sanitario y Pluvial de La Parroquia Laurel”
PLAN DE CONTINGENCIAS
PROGRAMA DE PREVENCIÓN DE EVENTUALIDADES
Objetivos: Prevenir accidentes y riesgos en los trabajadores
Lugar de aplicación: Área del proyecto
Responsable: Promotor del proyecto
ASPECTO
AMBIENTAL
Generación
accidentes
incidentes
de
o
IMPACTO
IDENTIFICADO
MEDIDAS PROPUESTAS
Afectación
a
los
trabajadores de la obra por
no contar con botiquín de
primeros auxilios.
Se deberá colocar un botiquín de
primeros auxilios en el campamento
de obra del proyecto, el cual estará a
disposición de todos los trabajadores.
Este botiquín deberá contener como
mínimo lo siguiente:
 Agua oxigenada
 Alcohol uso externo
 Algodón
 Tijera metálica plegable
 Analgésico Antiinflamatorio en
Gel
 Jabón Glicerina Neutro
 Copita lavaojos plástica
 Pinza metálica punta plana
 Sulfatiazol polvo cicatrizante
PDC-01
INDICADORES
Botiquín
de
primeros auxilios
colocados
Botiquín
de
primeros auxilios
requeridos
en
obra
X100
MEDIO DE VERIFICACIÓN
PLAZO
(MESES)
Registro fotográfico del botiquín
de primeros auxilios colocados en
el proyecto.
1 mes
- 212 -
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13.1.1.7
Plan de seguridad y salud ocupacional
PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL
PROGRAMA DE COLOCACIÓN DE SEÑALIZACIÓN
Objetivos: Colocar la señalización correcta para evitar accidentes o incidentes en el proyecto
Lugar de aplicación: Área del proyecto
Responsable: Promotor del proyecto
ASPECTO
IMPACTO
MEDIDAS PROPUESTAS
INDICADORES
AMBIENTAL
IDENTIFICADO
Generación
de
accidentes,
incidentes
o
daños
a
la
infraestructura
existente
Afectación
a
los
trabajadores de la obra
por no contar con
señalización adecuada.
Molestias
a
la
comunidad
por
ocurrencia
de
accidentes, incidentes o
daños
a
la
infraestructura existente.
Se deberá establecer zonas de
seguridad
y
señalización vial
para
el
tránsito
peatonal,
vehicular y de maquinaria pesada.
En todos los casos se respetarán
las zonas asignadas.
Además se deberá rotular el área
donde se encuentre el botiquín, así
como el uso obligatorio de equipos
de protección personal.
Delimitar y señalizar las áreas de
trabajo de tal forma de generar
todas las condiciones de seguridad
a los obreros: Prohibición, acción
obligatoria, precaución, condición
segura y equipo contra incendio
Zonas
de
seguridad
establecidas
Zonas
de
seguridad
requeridas en
obra
Rótulos
colocados en
obra
Rótulos
requeridos en
obra
X100
X100
PSS-01
MEDIO DE VERIFICACIÓN
PLAZO
(MESES)
Registro fotográfico de las
zonas
de
seguridad
establecidas en obra
Registro fotográfico de los
rótulos colocados donde se
encuentren los equipos de
contingencia, uso de EPP y
diferentes áreas de trabajo
1 mes
- 213 -
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PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL
PROGRAMA DE ENTREGA DE EQUIPOS DE PROTECCIÓN PERSONAL
Objetivos: Contar con trabajadores correctamente protegidos ante los diferentes riesgos y peligros que se pueden presentar durante la
construcción del proyecto
Lugar de aplicación: Área del proyecto
Responsable: Promotor del proyecto
ASPECTO
IMPACTO
MEDIDAS PROPUESTAS
INDICADORES
MEDIO DE VERIFICACIÓN
AMBIENTAL
IDENTIFICADO
Generación
de
accidentes,
incidentes o daños
a la infraestructura
existente
Generación
de
accidentes,
incidentes o daños
a la infraestructura
existente
Afectación
a
los
trabajadores
y/o
contratistas de la obra por
no contar con los EPP
adecuados
Molestias a la comunidad
por
ocurrencia
de
accidentes, incidentes o
daños a la infraestructura
existente
Afectación
a
los
trabajadores
y/o
contratistas de la obra por
no contar con los EPP
adecuados
Se deberá suministrar a cada
trabajador y visitante dentro de la obra,
un equipo completo de protección
personal, que conste de: casco,
guantes, tapones auditivos, botas,
mascarillas, lentes de protección,
pantalones
largos,
impermeables,
arnés y cualquier otro implemento
considerado
necesario
por
el
constructor.
Cantidad
de
trabajadores de
la
obra
utilizando EPP
Cantidad
de
trabajadores de
la obra
El supervisor de la obra, deberá
controlar permanentemente la dotación
y uso de equipos de protección
personal y el suministro de agua fresca
para consumo de los trabajadores.
Cantidad
de
trabajadores de
la
obra
utilizando EPP
Cantidad
de
trabajadores de
la obra
X100
Registro de entrega de EPP
Registro fotográfico del uso del
EPP
PSS-02
PLAZO
(MESES)
1 mes
Registro de entrega de EPP
Registro fotográfico del uso del
EPP
1 mes
X100
registro fotográfico del suministro
de agua a los trabajadores.
- 214 -
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PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL
PROGRAMA DE ENTREGA DE EQUIPOS DE PROTECCIÓN PERSONAL
Objetivos: Contar con trabajadores correctamente protegidos ante los diferentes riesgos y peligros que se pueden presentar durante la
construcción del proyecto
Lugar de aplicación: Área del proyecto
Responsable: Promotor del proyecto
ASPECTO
IMPACTO
MEDIDAS PROPUESTAS
INDICADORES
MEDIO DE VERIFICACIÓN
AMBIENTAL
IDENTIFICADO
Generación
de
accidentes,
incidentes
o
daños
a
la
infraestructura
existente
Afectación
a
los
trabajadores
y/o
contratistas de la obra
por no contar con los
EPP adecuados.
Molestias
a
la
comunidad
por
ocurrencia
de
accidentes, incidentes o
daños
a
la
infraestructura existente
Renovar los equipos de protección
personal cada vez que sea
necesario, ya sea por pérdida o
daño de los mismos.
Cantidad de
trabajadores
de la obra
utilizando
EPP
Cantidad de
trabajadores
de la obra
X100
Registro de entrega de EPP
Registro fotográfico del uso del
EPP
PSS-02
PLAZO
(MESES)
1 mes
- 215 -
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Alcantarillado Sanitario y Pluvial de La Parroquia Laurel”
PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL
PROGRAMA DE ENTREGA DE EQUIPOS DE PROTECCIÓN PERSONAL
Objetivos: Contar con trabajadores correctamente protegidos ante los diferentes riesgos y peligros que se pueden presentar durante la
construcción del proyecto
Lugar de aplicación: Área del proyecto
Responsable: Promotor del proyecto
ASPECTO
IMPACTO
MEDIDAS PROPUESTAS
INDICADORES
MEDIO DE VERIFICACIÓN
AMBIENTAL
IDENTIFICADO
Generación
de
accidentes,
incidentes
o
daños
a
la
infraestructura
existente
Afectación
a
los
trabajadores
y/o
contratistas de la obra
por no cumplir con
normas establecidas
Adicional
a
las
medidas
establecidas se deberá cumplir con
lo dispuesto en el “Reglamento de
Seguridad y Salud para la
construcción de obras Públicas”,
como a las normas establecidas
por el promotor del proyecto
internamente para preservar la
salud
y
seguridad
de
los
empleados.
Se cumple con normas
establecidas
internamente
para
preservación
de
la
seguridad y salud de los
trabajadores.
Consulta al personal de obra,
en temas referentes a su
seguridad y salud.
PSS-02
PLAZO
(MESES)
1 mes
- 216 -
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13.1.1.8
Plan de monitoreo y seguimiento
PLAN DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO
PROGRAMA DE MONITOREOS AMBIENTALES
Objetivos: Conocer el porcentaje de cumplimiento respecto a los parámetros establecidos en la legislación ambiental nacional vigente
Lugar De Aplicación: Área del proyecto
Responsable: Constructor de la obra
ASPECTO
AMBIENTAL
IMPACTO
IDENTIFICADO
MEDIDAS PROPUESTAS
INDICADORES
PMS-01
MEDIO DE VERIFICACIÓN
PLAZO
(MESES)
Informe de monitoreo de ruido
ambiente
Meses 1,5 y 9
Programa de control de Ruido
Ambiente, en el cual se realizará:
Generación de
ruido
Afectación al medio
circundante por ruido
generado
por
la
maquinaria empleada.
Molestias a los vecinos
por la generación de
ruido.
5 puntos de Monitoreo de Ruido
Ambiente.
Los monitoreos se realizarán en los
meses 1, 5 y 9 de la fase de
construcción.
El monitoreo se deberá efectuar con
la metodología y equipos descritos
en el TUSLMA. Libro VI. De la
Calidad Ambiental. Anexo 5.
El Laboratorio que realice los
Monitoreos deberá estar acreditado
por el OAE.
Cantidad de
Monitoreos
de ruido
ambiente
realizados
Cantidad de
Monitoreos
de ruido
ambiente
dispuestos
X100
Es de resaltar que a medida que
avance la obra, se deberá ajustar los
puntos de medición.
- 217 -
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PLAN DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO
PROGRAMA DE MONITOREOS AMBIENTALES
Objetivos: Conocer el porcentaje de cumplimiento respecto a los parámetros establecidos en la legislación ambiental nacional vigente
Lugar De Aplicación: Área del proyecto
Responsable: Constructor de la obra
ASPECTO
AMBIENTAL
IMPACTO
IDENTIFICADO
MEDIDAS PROPUESTAS
INDICADORES
PMS-01
MEDIO DE VERIFICACIÓN
PLAZO
(MESES)
Llevar a cabo monitoreos de
Material Particulado PM10 en 5
diferentes puntos de la obra
El periodo de muestreo será de 24
horas.
Generación de
material
particulado
Afectación al medio
circundante por Material
Particulado
generado
por
la
maquinaria
empleada.
Molestias a los vecinos
por la generación de
material particulado.
El monitoreo se deberá efectuar con
la metodología y equipos descritos
en el TUSLMA. Libro VI. De la
Calidad Ambiental. Anexo 4.
Los Monitoreos se realizarán en los
Meses 1,5 y 9 de construcción.
El Laboratorio que realice los
Monitoreos deberá estar acreditado
por el OAE.
Cantidad de
Monitoreos
de material
particulado
realizados
Cantidad de
Monitoreos
de material
particulado
dispuestos
X100
Informe de monitoreo
Material Particulado
de
Meses 1,5 y 9
Es de resaltar que a medida que
avance la obra, se deberá ajustar los
puntos de medición.
- 218 -
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PLAN DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO
PROGRAMA DE MONITOREOS AMBIENTALES
Objetivos: Conocer el porcentaje de cumplimiento respecto a los parámetros establecidos en la legislación ambiental nacional vigente
Lugar De Aplicación: Área del proyecto
Responsable: Constructor de la obra
ASPECTO
AMBIENTAL
Generación de
Gases
de
Combustión
IMPACTO
IDENTIFICADO
Afectación al medio
circundante
por
generación de gases de
combustión
generado
por
la
maquinaria
empleada.
Molestias a los vecinos
por la generación de
gases de combustión.
MEDIDAS PROPUESTAS
Monitoreos de calidad de aire
Programa de control de emisiones
atmosféricas, en el cual se realizará:
5 puntos de monitoreo de Calidad de
Aire:
 Monóxido de Carbono
 Óxidos de Nitrógeno
 Dióxido de Azufre
Los monitoreos se realizarán en el
mes 1, 5 y 9 de la fase de
construcción.
El Laboratorio que realice los
Monitoreos deberá estar acreditado
por el OAE.
INDICADORES
Cantidad de
Monitoreos
de calidad
del aire
realizados
Cantidad de
Monitoreos
de calidad
del aire
dispuestos
X100
PMS-01
MEDIO DE VERIFICACIÓN
Informe de monitoreo
Calidad de Aire.
de
PLAZO
(MESES)
Meses 1,5 y 9
Es de resaltar que a medida que
avance la obra, se deberá ajustar los
puntos de medición.
- 219 -
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PLAN DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO
PROGRAMA DE MONITOREOS AMBIENTALES
Objetivos: Conocer el porcentaje de cumplimiento respecto a los parámetros establecidos en la legislación ambiental nacional vigente
Lugar De Aplicación: Área del proyecto
Responsable: Constructor de la obra
ASPECTO
AMBIENTAL
IMPACTO
IDENTIFICADO
MEDIDAS PROPUESTAS
INDICADORES
PMS-01
PLAZO
(MESES)
MEDIO DE VERIFICACIÓN
Monitoreos de opacidad:
Programa de control de emisiones
atmosféricas, en el cual se realizará:
Generación de
Gases
de
Combustión
Afectación al
circundante
medio
Monitoreo de Opacidad a los equipos
que
utilicen
Diesel
para
su
funcionamiento de forma semestral
El Laboratorio que realice los
monitoreos deberá estar acreditado
por la OAE.
Cantidad de
Monitoreos
de Opacidad
realizados
Cantidad de
Monitoreos
de Opacidad
dispuestos
X100
Informe de
Opacidad.
monitoreo
de
6to. mes
- 220 -
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PLAN DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO
PROGRAMA DE SEGUIMIENTO DE APLICACIÓN DE MEDIDAS
Objetivos: Conocer El Porcentaje De Aplicación De Las Medidas Propuestas En El Presente PMA
Lugar De Aplicación: Área Del Proyecto
Responsable: Promotor Del Proyecto
ASPECTO
AMBIENTAL
Generación de
enfermedades
laborales
Generación
desechos
peligrosos
de
no
IMPACTO
IDENTIFICADO
Afectación a la salud del
personal que labora.
Afectación a la calidad de
vida del personal que
labora y vecinos de los
alrededores por la mala
disposición de desechos
no peligrosos
Afectación al recurso suelo
por mala disposición de
desechos no peligrosos
MEDIDAS PROPUESTAS
Previo al enrolamiento de trabajadores,
estos deberán ser sometidos a
chequeos médicos, recomendados por
un médico laboral.
Posteriormente y a medida que avance
la obra, se deberá llevar planes de
vacunación y exámenes periódicos
recomendados por un médico laboral.
Aplicar medidas tendientes al correcto
manejo de envases y envolturas usadas
durante la fase de construcción, las
cuales implica depositar dentro de los
tachos de basura todos los desechos.
PMS-02
INDICADORES
Vigilancias
médicas
y
chequeos
realizados
Cantidad
de
trabajadores
MEDIO DE VERIFICACIÓN
PLAZO
(MESES)
Factura de servicios médicos
X100
La
promotora
aplica
medidas tendientes al
correcto
manejo
de
envases y envolturas
1 mes
Carnet de vacunación
Registro
fotográfico
de
la
realización de estas actividades
1 mes
- 221 -
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PLAN DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO
PROGRAMA DE SEGUIMIENTO DE APLICACIÓN DE MEDIDAS
Objetivos: Conocer El Porcentaje De Aplicación De Las Medidas Propuestas En El Presente PMA
Lugar De Aplicación: Área Del Proyecto
Responsable: Promotor Del Proyecto
ASPECTO
AMBIENTAL
Generación de
desechos,
ruido, gases de
combustión,
material
particulado,
riesgos.
IMPACTO
IDENTIFICADO
MEDIDAS PROPUESTAS
Afectación a la calidad
de vida del personal
que labora y vecinos de
los alrededores por la
mala disposición de
desechos no peligrosos,
por
generación
de
ruido,
material
particulado y gases de
combustión.
Al finalizar la etapa de construcción,
se deberá llevar a cabo un informe
de cumplimiento del Plan de Manejo
Ambiental, el cual detalle las
actividades llevadas a cabo para
cumplir con cada una de las
medidas dispuestas, como adjuntar
los respaldos de cumplimientos
respectivos.
Afectación al recurso
suelo
por
mala
disposición
de
desechos no peligrosos.
En caso de que alguna de las
medidas antes expuestas no aplique
su ejecución, se deberá justificar el
motivo.
PMS-02
INDICADORES
MEDIO DE VERIFICACIÓN
PLAZO
(MESES)
Culminada la etapa de
construcción
del
proyecto, se llevó a
cabo un informe de
revisión
del
cumplimiento del Plan
de Manejo Ambiental
para la etapa de
construcción
del
proyecto.
Informe de revisión del
cumplimiento del Plan de
Manejo Ambiental de la etapa
de construcción del proyecto
sistema
de
alcantarillado
sanitario y pluvial de la
parroquia rural LAUREL.
Culminada la
etapa
de
construcción.
- 222 -
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Alcantarillado Sanitario y Pluvial de La Parroquia Laurel”
PLAN DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO
PROGRAMA DE SEGUIMIENTO DE APLICACIÓN DE MEDIDAS
Objetivos: Conocer El Porcentaje De Aplicación De Las Medidas Propuestas En El Presente PMA
Lugar De Aplicación: Área Del Proyecto
Responsable: Promotor Del Proyecto
ASPECTO
AMBIENTAL
Generación de
desechos,
ruido,
aguas
residuales,
material
particulado y
gases
de
combustión
PMS-02
IMPACTO
IDENTIFICADO
MEDIDAS PROPUESTAS
INDICADORES
MEDIO DE VERIFICACIÓN
Afectación al ambiente,
trabajadores y vecinos
ubicados dentro del
área de influencia de
las actividades
El Departamento de Obras Públicas
Municipales del cantón Daule
deberá contratar los servicios de
una
Consultora
Ambiental
o
Consultor Ambiental independiente
registrada ante el Ministerio del
Ambiente, el que será el encargado
de realizar la Auditoría Ambiental de
Cumplimiento al primer año de
emitida
otorgado
el
permiso
ambiental, y posteriormente cada
dos años, contados a partir de la
presentación de la primera Auditoria
Ambiental.
El Departamento de
Obras
Públicas
Municipales del cantón
Daule
presentó
la
Auditoría Ambiental de
Cumplimiento de la
construcción operación
y mantenimiento del
sistema
de
alcantarillado sanitario y
pluvial al primer año de
obtenido el permiso
ambiental
Auditoría
Ambiental
de
Cumplimiento
Registro
de
consultor
Ambiental emitido por el MAE
PLAZO
(MESES)
Al
año
obtenido
permiso
Ambiental
de
el
- 223 -
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13.1.1.9
Plan de abandono y entrega del área
PLAN DE AMABDONO Y ENTREGA DEL AREA
PROGRAMA DE LIMPIEZA FINAL PARA LA ENTREGA DEL PROYECTO
Objetivos: Llevar a cabo una correcta disposición final y retiro de desechos, equipos y maquinarias
Lugar de aplicación: Área del proyecto
Responsable: Promotor del proyecto
ASPECTO
AMBIENTAL
Generación
de desechos
no peligrosos,
peligrosos y
especiales
IMPACTO
IDENTIFICADO
Afectación a la calidad
de vida del personal
que labora y vecinos de
los alrededores por la
mala disposición de
desechos
no
peligrosos.
Afectación al recurso
suelo
por
mala
disposición
de
desechos
no
peligrosos.
MEDIDAS PROPUESTAS
- Levantar un reporte de la
situación actual, antes de
efectuar
las
labores
de
abandono de las actividades de
construcción (fecha, equipos o
instalaciones a desmontarse,
tipo de desechos y escombros a
retirarse,
identificación
de
desechos no peligrosos).
- Comunicar a la Dirección de
Medio Ambiente del Gobierno
Provincial del Guayas, el cese
definitivo de las labores de
construcción del Proyecto.
INDICADORES
Se levantó un reporte de
la situación actual antes
de efectuar las labores de
abandono.
Se
comunicó
a
la
Dirección
de
Medio
Ambiente sobre el cese
definitivo de las labores
de
construcción
del
proyecto.
PCA-01
MEDIO DE VERIFICACIÓN
PLAZO
(MESES)
Reporte de la situación previo
a las labores de abandono.
Oficio que informa el cese
definitivo de las labores de
construcción del proyecto con
el sello de recibido en la
Dirección de Medio Ambiente.
Al finalizar la
etapa
de
construcción
- 224 -
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PLAN DE AMABDONO Y ENTREGA DEL AREA
PROGRAMA DE LIMPIEZA FINAL PARA LA ENTREGA DEL PROYECTO
Objetivos: Llevar a cabo una correcta disposición final y retiro de desechos, equipos y maquinarias
Lugar de aplicación: Área del proyecto
Responsable: Promotor del proyecto
ASPECTO
AMBIENTAL
Generación
de desechos
no peligrosos,
escombros
desechos
peligrosos.
IMPACTO
IDENTIFICADO
Afectación a la calidad
de vida del personal
que labora y vecinos de
los alrededores por la
mala disposición de
desechos
no
peligrosos.
Afectación al recurso
suelo
por
mala
disposición
de
desechos
no
peligrosos.
MEDIDAS PROPUESTAS
Los trabajadores encargados del
desmontaje del campamento de
obra, equipos y maquinarias, así
como en el desalojo de los
escombros, deberán contar con
los dispositivos de seguridad o
elementos de protección personal
(EPPs) correspondientes, tales
como:
 Guantes de cuero,
 Gafas transparentes,
 Mascarillas antipolvo,
 Calzado con puntera de
acero,
 Cascos.
 Tapones auditivos o de
ser el caso orejeras.
 Chalecos reflectivos.
PCA-01
INDICADORES
Los
trabajadores
encargados
del desmontaje
utilizan
los
EPP
Cantidad
de
Trabajadores
que
se
encuentran en
etapa
de
desmontaje
MEDIO DE VERIFICACIÓN
Registro fotográfico del uso
de
EPP
durante
el
desmontaje del campamento
de
obra,
equipos
y
maquinarias, así como en el
desalojo de los escombros.
X100
Registro de
equipo
de
personal.
PLAZO
(MESES)
Al finalizar la
etapa
de
construcción
entrega de
protección
- 225 -
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PLAN DE AMABDONO Y ENTREGA DEL AREA
PROGRAMA DE LIMPIEZA FINAL PARA LA ENTREGA DEL PROYECTO
Objetivos: Llevar a cabo una correcta disposición final y retiro de desechos, equipos y maquinarias
Lugar de aplicación: Área del proyecto
Responsable: Promotor del proyecto
ASPECTO
AMBIENTAL
Generación
de desechos
no peligrosos,
chatarra
y
reciclables
IMPACTO
IDENTIFICADO
Afectación a la calidad
de vida del personal
que labora y vecinos de
los alrededores por la
mala disposición de
desechos
no
peligrosos.
Afectación al recurso
suelo
por
mala
disposición
de
desechos
no
peligrosos.
MEDIDAS PROPUESTAS
- Realizar la identificación y segregación de
desechos sólidos a evacuarse. Esto consiste
en identificar cuales tipos de desechos son
considerados como no peligrosos y no
reciclables, y tipo de desechos reciclables.
- Los reciclables (papeles, cartones, plásticos,
madera, cables, caucho, vidrio) deberán
recolectarse e inmediatamente coordinar con
empresas recicladoras para entregarse para
el reciclaje. Registrar esta actividad en un
formato en el cual indique: fecha, tipo de
desecho, peso, disposición final.
- Toda instalación metálica como tubos,
perfiles, tuberías, válvulas, líneas de
transmisión eléctricas, deberán recolectarse
y entregarse a una empresa recicladora, es
decir disponerlo como chatarra, de darse el
caso.
- Todos los desechos de chatarra se
almacenarán temporalmente en un lugar
destinado previamente para esto. En este
lugar se colocará un letrero de advertencia, a
fin de que elementos extraños al proceso de
desmontaje no se acerquen al lugar por
condiciones de seguridad. Registrar esta
actividad en un formato en el cual indique:
fecha, tipo de desecho, peso, disposición
final.
- Todos los escombros de cemento, metálicos,
concreto, electromecánicos y obras civiles en
general se almacenarán en un lugar
separado, estableciéndose un registro del
total de material de escombros a ser
desalojados, y finalmente se coordinará la
disposición final.
PCA-01
INDICADORES
Desechos
generados
correctamente
gestionados
Desechos
generados
X100
MEDIO DE VERIFICACIÓN
PLAZO
(MESES)
Registro fotográfico de la
entrega de desechos al carro
recolector de basura.
Registro fotográfico del retiro
de materiales de obra e
insumos.
Registro de entrega de
desechos reciclables.
Registro de entrega de
chatarra.
Registro de disposición de
escombros.
Al finalizar la
etapa
de
construcción
- 226 -
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PLAN DE AMABDONO Y ENTREGA DEL AREA
PROGRAMA DE LIMPIEZA FINAL PARA LA ENTREGA DEL PROYECTO
Objetivos: Llevar a cabo una correcta disposición final y retiro de desechos, equipos y maquinarias
Lugar de aplicación: Área del proyecto
Responsable: Promotor del proyecto
ASPECTO
AMBIENTAL
Generación
de desechos
no peligrosos
IMPACTO
IDENTIFICADO
Afectación a la calidad
de vida del personal
que labora y vecinos de
los alrededores por la
mala disposición de
desechos
no
peligrosos.
Afectación al
suelo
por
disposición
desechos
peligrosos.
recurso
mala
de
no
MEDIDAS PROPUESTAS
- Todas las acciones que se
realicen durante el presente
plan de abandono, deberán ser
registrados y documentados
mediante fotografías, actas,
videos y cualquier otro medio
que sirva de evidencia.
PCA-01
INDICADORES
Registro de las
actividades de
desalojo
Actividades de
desalojo
realizadas
X100
MEDIO DE VERIFICACIÓN
PLAZO
(MESES)
Fotografías, actas, videos y
cualquier otro medio que
sirva de evidencia.
Al finalizar la
etapa
de
construcción
- 227 -
Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental Nuevo Proyecto identificado como “Construcción, Operación y Mantenimiento del Sistema de
Alcantarillado Sanitario y Pluvial de La Parroquia Laurel”
13.1.1.10 Plan de rehabilitación de áreas afectadas
El servicio de maquinarias livianas y pesadas será contratado por la constructora, teniendo como resultado uso mínimo de maquinarias.
Es por ello, que las volquetas se retirarán diariamente, las excavadoras se retirarán cuando terminen su actividad que es poco tiempo después
de iniciar las operaciones.
PLAN DE REHABILITACION DE AREAS AFECTADAS
PROGRAMA DE LIMPIEZA DEL ÁREA DEL PROYECTO
Objetivos: Llevar a cabo la limpieza oportuna del área del proyecto, previo a su inauguración
Lugar De Aplicación: Área del proyecto
Responsable: Contratista de obra
ASPECTO
AMBIENTAL
Generación
de desechos
no peligrosos
IMPACTO
IDENTIFICADO
Afectación a la calidad
de vida del personal
que labora y vecinos de
los alrededores por la
mala disposición de
desechos
no
peligrosos.
Afectación al recurso
suelo
por
mala
disposición
de
desechos
no
peligrosos.
MEDIDAS PROPUESTAS
INDICADORES
- Una vez que culmine las
actividades constructivas del
proyecto, se deberá de limpiar el
área previa a la entrega
definitiva.
- Se
retirará
las
obras
provisionales instaladas (Oficina
administrativa,
baterías
sanitarias, etc.).
El promotor del proyecto
realizó las actividades
necesarias para llevar a
cabo la limpieza de las
áreas del proyecto una
vez finalizada la etapa de
construcción.
PRC-01
MEDIO DE VERIFICACIÓN
Registro de limpieza de las
áreas del proyecto previo a
su inauguración.
Registro fotográfico del retiro
de las obras provisionales.
PLAZO
(MESES)
Al finalizar la
etapa
de
construcción
- 228 -
Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental Nuevo Proyecto identificado como “Construcción, Operación y Mantenimiento del Sistema de
Alcantarillado Sanitario y Pluvial de La Parroquia Laurel”
PLAN DE REHABILITACION DE AREAS AFECTADAS
PROGRAMA DE LIMPIEZA DEL ÁREA DEL PROYECTO
Objetivos: Llevar a cabo la limpieza oportuna del área del proyecto, previo a su inauguración
Lugar De Aplicación: Área del proyecto
Responsable: Contratista de obra
ASPECTO
AMBIENTAL
Generación
de desechos
no peligrosos
y
desechos
peligrosos
IMPACTO
IDENTIFICADO
Afectación a la calidad
de vida del personal
que labora y vecinos de
los alrededores por la
mala disposición de
desechos
no
peligrosos, escombros
y
desechos
no
peligrosos.
Afectación al recurso
suelo
por
mala
disposición
de
desechos
no
peligrosos, escombros
y desechos peligrosos.
MEDIDAS PROPUESTAS
- Los desechos no peligrosos
serán entregados al carro
recolector de basura.
- Los materiales de obra e
insumos serán retirados por la
empresa constructora.
- Los desechos peligrosos y
especiales
deberán
ser
entregados
a
un
gestor
ambiental autorizado para su
transporte y disposición final.
PRC-01
INDICADORES
MEDIO DE VERIFICACIÓN
PLAZO
(MESES)
Registro fotográfico de la
entrega de desechos al carro
recolector de basura.
Desechos
generados
correctamente
gestionados
Desechos
generados
Registro fotográfico del retiro
de materiales de obra e
insumos.
X100
Manifiesto único de entrega
de desechos peligrosos.
Al finalizar la
etapa
de
construcción
Licencia ambiental del gestor
Certificado de destrucción de
desechos peligrosos.
- 229 -
Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental
Nuevo Proyecto identificado como “Construcción, Operación y Mantenimiento del Sistema de
Alcantarillado Sanitario y Pluvial de La Parroquia Laurel”
13.2
Plan de manejo ambiental de la fase de operación, mantenimiento y abandono
Para el Plan de Manejo Ambiental de la fase de operación, mantenimiento y abandono se
han dispuesto los siguientes programas de manejo ambiental:
 Plan de análisis de riesgos y alternativas de prevención
 Plan de Prevención y Mitigación de Impactos.
 Plan de Manejo de Desechos.
 Plan de Comunicación, Capacitación y Educación Ambiental.
 Plan de Relaciones Comunitarias.
 Plan de Contingencias.
 Plan de Seguridad y Salud en el trabajo.
 Plan de Monitoreo y Seguimiento.
 Plan de Abandono y Entrega del Área.
 Plan de Rehabilitación de áreas afectadas.
Las diferentes medidas del presente Plan de Manejo Ambiental son aplicables
obligatoriamente durante cada una de las actividades de la fase de operación,
mantenimiento y abandono del proyecto.
13.2.1
Plan de análisis de riesgos y alternativas de prevención
Durante la etapa de operación y mantenimiento del Proyecto Alcantarillado Sanitario y
Pluvial Parroquia Rural “Laurel” del cantón Daule en la provincia del Guayas no se prevé el
uso de substancias peligrosas detallados en el Acuerdo Ministerial Nº142: LISTADOS
NACIONALES DE SUSTANCIAS QUÍMICAS PELIGROSAS, DESECHOS PELIGROSOS Y
ESPECIALES o instalaciones de maquinarias u estructuras riesgosas que tengan la
potencialidad de generar accidentes como explosiones, derrames, etc.
Sin embargo, en el plan de contingencias 13.2.4 Se nombran medidas tendientes a mitigar
los efectos en caso de producirse un accidente.
- 230 -
Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental Nuevo Proyecto identificado como “Construcción, Operación y Mantenimiento del Sistema de
Alcantarillado Sanitario y Pluvial de La Parroquia Laurel”
13.2.2 Plan de prevención y mitigación de impactos
PLAN DE PREVENCION Y MITIGACION DE IMPACTOS
PROGRAMA DE MINIMIZACIÓN DE IMPACTOS NEGATIVOS AL AMBIENTE
OBJETIVOS: Cumplir con la legislación Ambiental Nacional vigente, Minimizar los impactos negativos sobre el ambiente
LUGAR DE APLICACIÓN: Parroquia rural Laurel
RESPONSABLE: Departamento de Obras Públicas Municipales del cantón Daule
ASPECTO
AMBIENTAL
IMPACTO
IDENTIFICADO
Generación
de
aguas residuales
domesticas
no
tratadas
Generación
malos olores
de
Mal
funcionamiento del
sistema
de
alcantarillado
sanitario y pluvial
Afectación
al
cuerpo de agua
Afectación
población
a
la
MEDIDAS PROPUESTAS
Al principio de cada año, el Departamento de
Obras Públicas Municipales realizará un
cronograma de mantenimiento del sistema
de alcantarillado sanitario y pluvial de la
parroquia Laurel.
Así también, deberá realizar el cronograma
anual de mantenimiento del sistema de
tratamiento de aguas residuales de la
parroquia Laurel.
INDICADORES
Cronograma
realizado
por año
Cronograma
dispuesto a
realizarse
por año
X
100
PPM-01
MEDIO DE
VERIFICACIÓN
Cronograma anual
del mantenimiento
de los sistemas de
alcantarillado
sanitario y pluvial.
PLAZO
(Meses)
En enero de cada
año
Cronograma anual
del mantenimiento
de los sistemas de
tratamiento.
- 231 -
Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental Nuevo Proyecto identificado como “Construcción, Operación y Mantenimiento del Sistema de
Alcantarillado Sanitario y Pluvial de La Parroquia Laurel”
PLAN DE PREVENCION Y MITIGACION DE IMPACTOS
PROGRAMA DE MINIMIZACIÓN DE IMPACTOS NEGATIVOS AL AMBIENTE
OBJETIVOS: Cumplir con la legislación Ambiental Nacional vigente, Minimizar los impactos negativos sobre el ambiente
LUGAR DE APLICACIÓN: Parroquia rural Laurel
RESPONSABLE: Departamento de Obras Públicas Municipales del cantón Daule
ASPECTO
AMBIENTAL
IMPACTO
IDENTIFICADO
Generación de aguas
domesticas
no
tratadas.
Deterioro
del
sistema
de
tratamiento
de
aguas residuales
Generación de malos
olores.
Recurso agua, suelo,
seguridad y salud
Descarga de aguas
Residuales
no
tratadas
Deterioro de los
sistemas
de
alcantarillado
sanitario y pluvial
MEDIDAS PROPUESTAS
INDICADORES
Realización del mantenimiento del sistema de
tratamiento de aguas residuales
Desarrollar las actividades de mantenimiento
preventivo del sistema de tratamiento de aguas
residuales conforme a lo establecido en el
cronograma de mantenimiento del mismo. Este
documento incluirá: Actividades, fecha, frecuencia
y responsable de las actividades.
Mantenimiento
realizado por
año
Mantenimiento
dispuesto
a
realizarse por
año
Realización del mantenimiento del sistema de
alcantarillado
Desarrollar las actividades de mantenimiento
preventivo del Sistema de Alcantarillado Sanitario
y Pluvial conforme a lo establecido en el
cronograma de mantenimiento del mismo. Este
documento incluirá: Actividades, fecha, frecuencia
y responsable de las actividades.
Mantenimiento
realizado por
año
Mantenimiento
dispuesto
a
realizarse por
año
X
100
X
100
PPM-01
MEDIO DE
VERIFICACIÓN
Registro
mantenimiento
de
Registro
mantenimiento
de
PLAZO
(Meses)
Conforme al manual
de
operación
y
mantenimiento.
Cada seis meses
- 232 -
Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental Nuevo Proyecto identificado como “Construcción, Operación y Mantenimiento del Sistema de
Alcantarillado Sanitario y Pluvial de La Parroquia Laurel”
PLAN DE PREVENCION Y MITIGACION DE IMPACTOS
PROGRAMA DE MINIMIZACIÓN DE IMPACTOS NEGATIVOS AL AMBIENTE
OBJETIVOS: Cumplir con la legislación Ambiental Nacional vigente, Minimizar los impactos negativos sobre el ambiente
LUGAR DE APLICACIÓN: Parroquia rural Laurel
RESPONSABLE: Departamento de Obras Públicas Municipales del cantón Daule
ASPECTO
AMBIENTAL
Generación
situaciones
emergencias,
accidentes
incidentes
IMPACTO
IDENTIFICADO
de
de
o
Afectación
ambiente
vecinos
al
y
MEDIDAS PROPUESTAS
El responsable del proyecto está obligado a
informar a la Entidad Ambiental de Control
cuando se presenten situaciones de
emergencia, accidentes o incidentes por
razones de fuerza mayor que puedan
generar cambios sustanciales de sus
emisiones y/o vertidos, con referencia a
aquellas autorizadas por la Entidad
Ambiental de Control. Así, reportará de
manera inmediata, en un plazo no mayor a
24 horas, las siguientes situaciones:
g) Emergencias, incidentes o accidentes
que impliquen cambios sustanciales en
la calidad, cantidad o nivel de la
descarga, vertido o emisión; y,
h) Cuando las emisiones, descargas o
vertidos
contengan
cantidades
o
concentraciones
de
sustancias
consideradas peligrosas.
INDICADORES
Oficios
entregados
al Gobierno
Provincial
del Guayas
Situaciones
de
emergencia,
accidentes
o incidentes
X
100
PPM-01
MEDIO DE
VERIFICACIÓN
Oficio de informe de
situaciones de
emergencia,
accidentes o
incidentes con el
sello de recibido en
el Gobierno
Provincial del
Guayas
PLAZO
(Meses)
Cada vez que se
requiera
- 233 -
Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental
Nuevo Proyecto identificado como “Construcción, Operación y Mantenimiento del Sistema de
Alcantarillado Sanitario y Pluvial de La Parroquia Laurel”
13.2.3
Plan de manejo de desechos
La generación de desechos sólidos es parte indisoluble de las actividades mantenimiento de
un sistema de alcantarillado sanitario y pluvial, las etapas del ciclo de vida de los Desechos
Sólidos son: generación, transporte, almacenamiento, recolección, tratamiento y disposición
final.
Los Objetivos del Plan de Manejo de los Desechos Sólidos son:
a. Cumplir con las regulaciones ambientales vigentes.
b. Minimizar los impactos generados por los desechos sólidos en el medio
ambiente y la salud de la población.
c. Reducir los costos asociados con el manejo de los desechos sólidos y la
protección al medio ambiente, incentivando a los trabajadores a desarrollar
innovaciones para reducir la generación de los desechos e implementar una
adecuada disposición final.
d. Reducir la cantidad de desechos sólidos dispuestos en el Relleno Sanitario de
Daule.
Manejo interno de los desechos sólidos generados
Los aspectos que se deben considerar para un adecuado manejo interno de los desechos
sólidos no peligrosos son:
 Entrenamiento del Personal de Limpieza
 Almacenamiento
 Tratamiento
 Recolección
Entrenamiento del Personal de Limpieza
El entrenamiento es una actividad fundamental en el manejo adecuado de los residuos
sólidos y debería ser provisto al Personal de Limpieza o al encargado de la recolección de la
basura y consiste en:
a.- Información completa respecto a los riesgos relacionados con el manejo de los residuos,
así como la importancia de evitar exposiciones innecesarias.
b.- Información completa en las tareas de recolección, transporte y almacenamiento.
Almacenamiento
a.- Como almacenamiento primario, definiremos aquel realizado puntualmente en el área
específica de generación (Estación de reciclaje).
b.- Una vez que se cuente con una cantidad considerable, se deberá llevar todos los
desechos al Área de Reciclaje hasta su posterior entrega.
- Tratamiento
a.- Reciclaje: Papel, cartón, fundas etc. o aquel desecho que se pueda reciclar serán
entregados a una empresa recicladora.
- 234 -
Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental
Nuevo Proyecto identificado como “Construcción, Operación y Mantenimiento del Sistema de
Alcantarillado Sanitario y Pluvial de La Parroquia Laurel”
- Recolección
En el caso de que sean desechos no reciclables, no reutilizables o que su vida útil haya
culminado, estos se entregarán a la empresa de recolección de basura del Cantón Daule.
- 235 -
Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental Nuevo Proyecto identificado como “Construcción, Operación y Mantenimiento del Sistema de
Alcantarillado Sanitario y Pluvial de La Parroquia Laurel”
PLAN DE MANEJO DE DESECHOS
PROGRAMA DE MANEJO DE DESECHOS NO PELIGROSOS
OBJETIVOS: Gestión correcta de los desechos no peligrosos, tanto de material potencialmente reciclable como desechos que su vida útil
haya culminado. Llevar a cabo un registro de la generación de los desechos no peligrosos generados
LUGAR DE APLICACIÓN: Parroquia rural Laurel
RESPONSABLE: Departamento de Obras Públicas Municipales del cantón Daule
ASPECTO
AMBIENTAL
IMPACTO
IDENTIFICADO
MEDIDAS PROPUESTAS
INDICADORES
MEDIO DE
VERIFICACIÓN
PMD-01
PLAZO
(Meses)
Efectuar la disposición correcta de los
Desechos Sólidos generados durante el
mantenimiento
del
sistema
de
Alcantarillado Sanitario y Pluvial Parroquia
Rural “Laurel” del cantón Daule en la
provincia del Guayas.
Generación
desechos
peligrosos
Generación
plagas
de
no
de
Afectación al suelo,
agua, colaboradores,
vecinos
por
incorrecta
disposición
de
desechos
Los desechos reciclables se almacenaran
en el área de reciclaje hasta contar con
una cantidad considerable para su
entrega.
los desechos que su vida útil haya
terminado serán entregados al servicio de
recolección de desechos del cantón Daule
Desechos
colocados
correctamente
Desechos
generados
X100
Observación directa
Permanente
Los lodos digeridos generados durante la
limpieza de los pozos sépticos deberán ser
depositados en el área autorizada por el
Municipio de Daule.
- 236 -
Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental Nuevo Proyecto identificado como “Construcción, Operación y Mantenimiento del Sistema de
Alcantarillado Sanitario y Pluvial de La Parroquia Laurel”
PLAN DE MANEJO DE DESECHOS
PROGRAMA DE MANEJO DE DESECHOS PELIGROSOS Y ESPECIALES
OBJETIVOS: Gestión correcta de los desechos peligrosos y especiales
LUGAR DE APLICACIÓN: Parroquia rural Laurel
RESPONSABLE: Departamento de Obras Públicas Municipales del cantón Daule
ASPECTO
AMBIENTAL
Generación
de
desechos peligrosos
y especiales
IMPACTO
IDENTIFICADO
Afectación al suelo,
agua, colaboradores,
vecinos
por
incorrecta
disposición
de
desechos peligrosos
y especiales
MEDIDAS PROPUESTAS
Los desechos peligrosos y especiales
generados durante la etapa de operación y
mantenimiento
delo
sistema
de
alcantarillado sanitario y pluvial de la
parroquia Laurel deberán ser almacenados
en sitios permeables (piso de hormigón) y
techados, debidamente rotulados.
Así también, una vez que cuenten con una
cantidad representativa se deberá efectuar
la entrega de los desechos peligrosos a
gestores autorizados
PMD-02
INDICADORES
MEDIO DE
VERIFICACIÓN
PLAZO
(Meses)
Registro
de
almacenamiento de
desechos peligrosos.
Área
de
almacenamiento
de
desechos peligrosos.
Manifiesto único de
entrega
de
desechos.
1er. Mes
Registro fotográfico
del
área
de
almacenamiento de
desechos.
- 237 -
Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental Nuevo Proyecto identificado como “Construcción, Operación y Mantenimiento del Sistema de
Alcantarillado Sanitario y Pluvial de La Parroquia Laurel”
PLAN DE MANEJO DE DESECHOS
PROGRAMA DE MANEJO DE EFLUENTES
OBJETIVOS: Gestión correcta de los efluentes generados
LUGAR DE APLICACIÓN: Parroquia rural Laurel
RESPONSABLE: Departamento de Obras Públicas Municipales del cantón Daule
ASPECTO
AMBIENTAL
Generación
de
aguas
residuales
contaminadas
IMPACTO
IDENTIFICADO
Afectación al cuerpo
hídrico del sector
Afectaciones a la
salud de poblaciones
cercanas.
PMD-03
MEDIDAS PROPUESTAS
INDICADORES
Todas las aguas residuales domesticas
que son receptadas a través del sistema
de alcantarillado sanitario y pluvial
deberán ser descargadas al cuerpo de
agua posterior a su correspondiente
tratamiento.
Las aguas residuales
domésticas
descargadas al cuerpo
hídrico se encuentran
dentro
de
los
parámetros
establecidos por la
Legislación Ambiental
MEDIO DE
VERIFICACIÓN
Monitoreos
calidad
de
realizados
de
agua
PLAZO
(Meses)
1er mes
- 238 -
Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental Nuevo Proyecto identificado como “Construcción, Operación y Mantenimiento del Sistema de
Alcantarillado Sanitario y Pluvial de La Parroquia Laurel”
13.2.4
Plan de comunicación, capacitación y educación ambiental
El presente Plan comprende un programa de capacitación sobre los elementos y la aplicación del Plan de Manejo Ambiental (PMA) a todo el
personal que labora en la Municipalidad del Cantón Daule, en el área de mantenimiento del Alcantarillado Sanitario y Pluvial Parroquia Rural
“Laurel” acorde con las funciones que desempeña.
PLAN DE COMUNICACIÓN, CAPACITACION Y EDUCACION AMBIENTAL
PROGRAMA DE CAPACITACIÓN Y COMUNICACION
OBJETIVOS: Capacitar al personal sobre ambiente, salud y seguridad, Conocimiento de los trabajadores sobre el PMA
LUGAR DE APLICACIÓN: Parroquia Rural “Laurel”
RESPONSABLE: Departamento de Obras Públicas Municipales del cantón Daule
ASPECTO
AMBIENTAL
IMPACTO
IDENTIFICADO
Afectación al aire,
agua y suelo
Generación
de
desechos, gases
de
combustión,
ruido y aguas
residuales
Generación
accidentes
incidentes
de
e
Afectación a los
trabajadores
y
vecinos
Afectación a las
instalaciones del
sistema
de
alcantarillado
Sanitario y pluvial,
como al sistema
de tratamiento
MEDIDAS PROPUESTAS
Se
dictará
capacitaciones
semestrales en los siguientes temas:
 Aplicación del nuevo Plan de
Manejo Ambiental incluido en el
Estudio de Impacto Ambiental del
proyecto Alcantarillado Sanitario
y Pluvial Parroquia Rural “Laurel”
del cantón Daule en la provincia
del Guayas.
 Capacitación
de
diferentes
tópicos relacionados a aspectos
ambientales
 Capacitación
de
diferentes
tópicos relacionados a Salud y
Seguridad
INDICADORES
Personal
capacitado
en
temas
ambientales,
de salud y
seguridad
por año
Personal que
labora en el
sistema de
alcantarillado
sanitario
y
pluvial
X
100
PCCE-01
MEDIO DE
VERIFICACIÓN
Registro
capacitaciones
PLAZO
(Meses)
de
1er mes
- 239 -
Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental Nuevo Proyecto identificado como “Construcción, Operación y Mantenimiento del Sistema de
Alcantarillado Sanitario y Pluvial de La Parroquia Laurel”
PLAN DE COMUNICACIÓN, CAPACITACION Y EDUCACION AMBIENTAL
PROGRAMA DE CAPACITACIÓN Y COMUNICACION
OBJETIVOS: Capacitar al personal sobre ambiente, salud y seguridad, Conocimiento de los trabajadores sobre el PMA
LUGAR DE APLICACIÓN: Parroquia Rural “Laurel”
RESPONSABLE: Departamento de Obras Públicas Municipales del cantón Daule
ASPECTO
AMBIENTAL
Generación
accidentes
incidentes
Generación
incendios
derrames
productos
peligrosos
IMPACTO
IDENTIFICADO
de
e
de
y
de
Afectación a los
trabajadores
Afectación al aire,
agua y suelo
Afectación a los
trabajadores
y
vecinos
Afectación a las
instalaciones del
sistema
de
alcantarillado
sanitario y pluvial
MEDIDAS PROPUESTAS


INDICADORES
Capacitación
en
Primeros
auxilios y uso del botiquín, d
forma anual.
Personal
capacitado
por año
Personal que
labora en el
sistema de
alcantarillado
sanitario
y
pluvial
Capacitación
del
Plan
de
Contingencias y uso de los
equipos contra incendios de
forma anual
Personal
capacitado
por año
Personal que
labora en el
sistema de
alcantarillado
sanitario
y
pluvial
X
100
X
100
PCCE-01
MEDIO DE
VERIFICACIÓN
PLAZO
(Meses)
Registro
capacitaciones
de
Registro
capacitaciones
de
6to mes
6to mes
- 240 -
Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental Nuevo Proyecto identificado como “Construcción, Operación y Mantenimiento del Sistema de
Alcantarillado Sanitario y Pluvial de La Parroquia Laurel”
13.2.5
Plan de relaciones comunitarias
PLAN DE RELACIONES COMUNITARIAS
PROGRAMA DE RECEPCIÓN DE DENUNCIAS AMBIENTALES
OBJETIVOS: Acercamiento a la comunidad, Conocimiento sobre el PMA a la comunidad, Evitar conflictos con la comunidad
LUGAR DE APLICACIÓN: Parroquia Rural “Laurel”
RESPONSABLE: Departamento de Obras Públicas Municipales del cantón Daule
ASPECTO
IMPACTO
MEDIO DE
MEDIDAS PROPUESTAS
INDICADORES
AMBIENTAL
IDENTIFICADO
VERIFICACIÓN
Percepción
ciudadana
Deterioro de la
relación
PromotorComunidad
Acercamiento comunitario
Durante
la
etapa
de
operación
y
mantenimiento del sistema de Alcantarillado
Sanitario y Pluvial Parroquia Rural “Laurel” del
cantón Daule en la provincia del Guayas se
deberá mantener un canal abierto de diálogo
con la comunidad para escuchar sus
inquietudes,
comentarios
y
reclamos
netamente ambientales, los que deberán ser
resueltos en la brevedad posible.
Número
de
reclamos de la
comunidad
tramitados
Número
de
reclamos
recibidos por
parte de la
comunidad
X
100
PRC-01
PLAZO
(Meses)
Inquietudes,
comentarios
y
reclamos
realizados por la
ciudadanía
con
respecto
al
cuidado
del
ambiente.
Informe
resolución
inquietudes
comentarios
reclamos
1er Mes
de
de
y
- 241 -
Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental Nuevo Proyecto identificado como “Construcción, Operación y Mantenimiento del Sistema de
Alcantarillado Sanitario y Pluvial de La Parroquia Laurel”
13.2.6
Plan de contingencias.
El Plan de Contingencias es una herramienta de gestión para encontrarse preparados con el fin de evitar o en su defecto, para enfrentar un
accidente, fenómeno natural o emergencia que se presente durante la etapa de construcción y funcionamiento del proyecto.
Adecuado a sus requerimientos, en función de la actividad y de los riesgos potenciales de la zona, como por ejemplo: la ocurrencia de
accidentes laborales, eventos naturales (sismos), incendios en las instalaciones, entre los más importantes.
PLAN DE CONTINGENCIAS
PROGRAMA DE PREVENCIÓN DE INCENDIOS Y MANTENIMIENTO DE SEÑALÉTICA
OBJETIVOS: Contar con trabajadores capacitados en caso de Contingencia, Contar con los instrumentos y materiales necesarios para caso
de contingencia
LUGAR DE APLICACIÓN: Parroquia Rural “Laurel”
RESPONSABLE: Departamento de Obras Públicas Municipales del cantón Daule
ASPECTO
IMPACTO
MEDIO DE
MEDIDAS PROPUESTAS
INDICADORES
AMBIENTAL
IDENTIFICADO
VERIFICACIÓN
Generación
incendio,
inundaciones
de
Afectación
al
ambiente,
trabajadores
y
vecinos, como a
las instalaciones
de la empresa
Mantener la programación del simulacro anual del
Plan de emergencias y contingencias del
alcantarillado pluvial y sanitario para cada uno de
los siguientes aspectos:
 Contra incendios
 Accidentes
 Desastres naturales
 Rebose del tanque séptico del sistema de
tratamiento
Simulacro
anual
realizado
Simulacro
dispuesto a
realizarse
por año
X
100
Registro
de
simulacro anual,
el que deberá
incluir fotos y
resultados
del
mismo
PDC-01
PLAZO
(Meses)
12 mes
- 242 -
Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental Nuevo Proyecto identificado como “Construcción, Operación y Mantenimiento del Sistema de
Alcantarillado Sanitario y Pluvial de La Parroquia Laurel”
PLAN DE CONTINGENCIAS
PROGRAMA DE PREVENCIÓN DE INCENDIOS Y MANTENIMIENTO DE SEÑALÉTICA
OBJETIVOS: Contar con trabajadores capacitados en caso de Contingencia, Contar con los instrumentos y materiales necesarios para caso
de contingencia
LUGAR DE APLICACIÓN: Parroquia Rural “Laurel”
RESPONSABLE: Departamento de Obras Públicas Municipales del cantón Daule
ASPECTO
IMPACTO
MEDIO DE
MEDIDAS PROPUESTAS
INDICADORES
AMBIENTAL
IDENTIFICADO
VERIFICACIÓN
Generación
accidentes
incidentes
de
y/o
Afectación a los
trabajadores de la
empresa pública
Mantener un botiquín de primeros auxilios totalmente
habilitado, el que estará a disposición de todos los
trabajadores. Este botiquín deberá contener como
mínimo lo siguiente:
 Agua oxigenada
 Alcohol uso externo
 Algodón
 Analgésico Antiinflamatorio en Gel
 Jabón Glicerina Neutro
 Copita lavaojos plástica
 Toallas sanitarias
-Colocar letreros de señalización
Generación
contingencias
emergencias.
de
y/o
Afectación a los
trabajadores de la
empresa.
-Efectuar la limpieza oportuna de los letreros de equipo
contra incendio colocados en el área de sistema de
tratamiento.
Botiquines
totalmente
habilitados
Botiquines
colocados en
la estación
de bombeo
Letreros
limpios
Letreros
colocados en
el área de
sistema de
tratamiento
X
100
X
100
PDC-01
PLAZO
(Meses)
Registro fotográfico
del botiquín de
primeros auxilios
1er mes
Registro fotográfico
de los letreros.
1er mes
- 243 -
Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental Nuevo Proyecto identificado como “Construcción, Operación y Mantenimiento del Sistema de
Alcantarillado Sanitario y Pluvial de La Parroquia Laurel”
PLAN DE CONTINGENCIAS
PROGRAMA DE PREVENCIÓN DE INCENDIOS Y MANTENIMIENTO DE SEÑALÉTICA
OBJETIVOS: Contar con trabajadores capacitados en caso de Contingencia, Contar con los instrumentos y materiales necesarios para caso
de contingencia
LUGAR DE APLICACIÓN: Parroquia Rural “Laurel”
RESPONSABLE: Departamento de Obras Públicas Municipales del cantón Daule
ASPECTO
IMPACTO
MEDIO DE
MEDIDAS PROPUESTAS
INDICADORES
AMBIENTAL
IDENTIFICADO
VERIFICACIÓN
Generación
incendio
Generación
incendio
de
de
Afectación
al
ambiente,
trabajadores
y
vecinos, como a las
instalaciones
del
área
de
implantación
del
sistema
de
tratamiento
Efectuar el mantenimiento de los extintores ubicados en
las diferentes áreas de implantación del sistema de
tratamiento.
Mantenimientos
realizados
al
SCI
Mantenimientos
dispuestos
a
ser realizados
al SCI
Afectación
al
ambiente,
trabajadores
y
vecinos, como a las
instalaciones
del
área
de
implantación
del
sistema
de
tratamiento
Velar permanentemente que los extintores y otros
equipos que forman parte del Sistema Contra Incendio
el área de implantación del sistema de tratamiento no
se encuentren obstaculizados por materiales de
limpieza, insumos, desechos o cualquier objeto que
impida su uso en caso de una emergencia.
SCI
no
obstaculizado
SCI colocado
en el área del
sistema
de
tratamiento
X
100
X
100
Registro
mantenimiento
de
Registro
de
mantenimiento
Registro fotográfico
PDC-01
PLAZO
(Meses)
Cada vez que se
requiera llevar el
mantenimiento
del SCI
Permanente
- 244 -
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Alcantarillado Sanitario y Pluvial de La Parroquia Laurel”
13.2.7
Plan de seguridad y salud en el trabajo
El presente Plan de Seguridad y Salud en el trabajo comprende las normas establecidas internamente por la Municipalidad para preservar la
salud y seguridad de los empleados.
PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
PROGRAMA DE PRESERVACIÓN DE LA SALUD Y SEGURIDAD DE LOS EMPLEADOS
OBJETIVOS: Preservar la salud y seguridad de los empleados
LUGAR DE APLICACIÓN: Parroquia rural Laurel
RESPONSABLE: Departamento de Obras Públicas Municipales del cantón Daule
ASPECTO
AMBIENTAL
Generación
enfermedades
laborales
IMPACTO
IDENTIFICADO
de
Afectación a los
trabajadores de
la empresa
MEDIDAS PROPUESTAS
Establecer y aplicar un programa anual de Salud
Ocupacional Básico, el que consistirá en llevar a
cabo los planes de exámenes periódicos
recomendados por un médico laboral, el cual,
deberá incluir obligatoriamente, el examen
audiométrico para los trabajadores expuestos a
altos niveles de presión sonora, como planes de
vacunación.
PSS-01
INDICADORES
Trabajadores
que han sido
sometidos a
exámenes
médicos
Trabajadores
del
sistema
de
alcantarillado
sanitario
y
pluvial
MEDIO DE
VERIFICACIÓN
PLAZO
(Meses)
Programa anual
de
salud
ocupacional
básico
X
100
Factura
por
servicio
de
exámenes a los
trabajadores
Carnet
vacunación
1er mes
de
- 245 -
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Alcantarillado Sanitario y Pluvial de La Parroquia Laurel”
PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
PROGRAMA DE PRESERVACIÓN DE LA SALUD Y SEGURIDAD DE LOS EMPLEADOS
OBJETIVOS: Preservar la salud y seguridad de los empleados
LUGAR DE APLICACIÓN: Parroquia rural Laurel
RESPONSABLE: Departamento de Obras Públicas Municipales del cantón Daule
ASPECTO
AMBIENTAL
Generación
accidentes
accidentes
de
y/o
Generación
accidentes
accidentes
de
y/o
IMPACTO
IDENTIFICADO
MEDIDAS PROPUESTAS
Afectación a los
trabajadores de la
empresa pública
Realizar la entrega y reposición del Equipo de
Protección Personal y de la Ropa de Trabajo a los
colaboradores de la municipalidad encargados del
mantenimiento del sistema de alcantarillado sanitario y
pluvial, cada vez que ingrese un trabajador y cada vez
que se requiera el cambio del Equipo de Protección
Personal y/o Ropa de Trabajo
Afectación a
trabajadores
Deberá llevarse un registro sistemático del resultado de
las inspecciones del sistema de alcantarillado sanitario
y pluvial.
los
PSS-01
INDICADORES
Trabajadores
utilizando
EPP
durante la jornada
laboral
Trabajadores
durante la jornada
laboral
X 100
El Departamento de Obras
Públicas Municipales lleva a
cabo el registro de inspecciones
del sistema de alcantarillado
sanitario y pluvial
MEDIO DE
VERIFICACIÓN
PLAZO
(Meses)
Registro de entrega
de EPP y ropa de
trabajo
Registro fotográfico
del uso de EPP y
ropa de trabajo
1er mes
Registro
de
resultado de las
inspecciones de los
sistemas
de
alcantarillado
sanitario y pluvial
Permanente
- 246 -
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Alcantarillado Sanitario y Pluvial de La Parroquia Laurel”
PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
PROGRAMA DE PRESERVACIÓN DE LA SALUD Y SEGURIDAD DE LOS EMPLEADOS
OBJETIVOS: Preservar la salud y seguridad de los empleados
LUGAR DE APLICACIÓN: Parroquia rural Laurel
RESPONSABLE: Departamento de Obras Públicas Municipales del cantón Daule
ASPECTO
AMBIENTAL
Generación
accidentes
accidentes
IMPACTO
IDENTIFICADO
de
y/o
Afectación a los
trabajadores
MEDIDAS PROPUESTAS
Colocar las señales de seguridad en el área de
implementación del sistema de tratamiento,
correspondientes a:
 Prohibición,
 Acción obligatoria,
 Precaución y
 Condición segura.
Así también deberá de darse el respectivo
mantenimiento las señales implementadas.
PSS-01
INDICADORES
El Departamento de Obras
Públicas Municipales lleva a
cabo la implementación de
señales de seguridad en el
área de implementación del
área
del
Sistema
de
tratamiento.
MEDIO DE
VERIFICACIÓN
PLAZO
(Meses)
Registro
de
implementación
de señales de
seguridad
Permanente
Registro
de
mantenimiento de
señales
de
seguridad
- 247 -
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Alcantarillado Sanitario y Pluvial de La Parroquia Laurel”
13.2.8
Plan de monitoreo y seguimiento.
PLAN DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO
PROGRAMA DE CONTROL DE IMPACTOS Y CUMPLIMIENTO DEL PMA
OBJETIVOS: Conocer el nivel de cumplimiento de los límites máximos permisibles, Verificar el cumplimiento de las medidas ambientales
propuestas en el presente PMA
LUGAR DE APLICACIÓN: Parroquia rural Laurel
RESPONSABLE: Departamento de Obras Públicas Municipales del cantón Daule
ASPECTO
IMPACTO
MEDIO DE
MEDIDAS PROPUESTAS
INDICADORES
AMBIENTAL
IDENTIFICADO
VERIFICACIÓN
Generación de aguas
residuales domésticas
EFECTUAR MONITOREOS MENSUALES DE LAS
AGUAS RESIDUALES TRATADAS DESCARGADAS
 Realizar mensualmente los monitoreos de la calidad de
la descarga del agua residual evacuada al Río Pula.
Estos serán comparados con los límites permisibles
establecidos en el TUSLMA. Libro VI. Anexo 1. Tabla
12.
Los monitoreos
deberán considerar e incluir las
siguientes características:
Los parámetros a ser analizados serán:
Afectación de la

Potencial hidrógeno, Temperatura, Sólidos
calidad del cuerpo
totales, Sólidos suspendidos totales, Demanda
de agua
bioquímica de oxígeno en cinco días,
Demanda química de oxígeno, Aceites y
grasas, Tensoactivos, Carga contaminante y
Caudal.
Los análisis deberán ser realizados únicamente por
un laboratorio acreditado por el Organismo
Acreditador Ecuatoriano (OAE).
La muestra a tomarse será compuesta y deberá cumplir
los correspondientes procedimientos para muestreo,
conservación, preservación, transporte y análisis de la
muestra.
Monitoreos de
calidad
del
agua
realizados
al
año
Monitoreo
de
calidad
del
agua
programados
por año
PMS-01
PLAZO
(Meses)
Informe de monitoreo
de calidad de aguas
X 100
Certificado
acreditación
por la OAE
de
emitido
1er mes
- 248 -
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PLAN DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO
PROGRAMA DE CONTROL DE IMPACTOS Y CUMPLIMIENTO DEL PMA
OBJETIVOS: Conocer el nivel de cumplimiento de los límites máximos permisibles, Verificar el cumplimiento de las medidas ambientales
propuestas en el presente PMA
LUGAR DE APLICACIÓN: Parroquia rural Laurel
RESPONSABLE: Departamento de Obras Públicas Municipales del cantón Daule
ASPECTO
IMPACTO
MEDIO DE
MEDIDAS PROPUESTAS
INDICADORES
AMBIENTAL
IDENTIFICADO
VERIFICACIÓN
Generación de ruido
ambiente
EFECTUAR MONITOREO SEMESTRAL DE RUIDO
AMBIENTE
 Efectuar Semestralmente un monitoreo de ruido
ambiente por un laboratorio acreditado ante la OAE, en
cuatro puntos diferentes del área donde se encuentra
instalado el Sistema de Tratamiento de Aguas
Residuales, sobre todo cuando las condiciones bajo las
Afectación
al
cuales es aprobado el presente Plan de Manejo
ambiente y vecinos
Ambiental cambien, ya sea por la incorporación de
nuevos equipos u instalaciones que supongan la
generación de altos niveles de ruido.
Monitoreos de
ruido ambiente
realizados
al
año
Monitoreo
de
ruido ambiente
programados
por año
PMS-01
PLAZO
(Meses)
Informe de monitoreo
de ruido ambiente
X 100
Certificado
acreditación
por la OAE
de
emitido
Sexto mes
Se utilizará un sonómetro portátil integrado tipo I con la
opción de filtro de octavas, previamente calibrado, con
selector en el filtro de ponderación A y en respuesta lenta
(slow).
- 249 -
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PLAN DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO
PROGRAMA DE CONTROL DE IMPACTOS Y CUMPLIMIENTO DEL PMA
OBJETIVOS: Conocer el nivel de cumplimiento de los límites máximos permisibles, Verificar el cumplimiento de las medidas ambientales
propuestas en el presente PMA
LUGAR DE APLICACIÓN: Parroquia rural Laurel
RESPONSABLE: Departamento de Obras Públicas Municipales del cantón Daule
ASPECTO
IMPACTO
MEDIO DE
MEDIDAS PROPUESTAS
INDICADORES
AMBIENTAL
IDENTIFICADO
VERIFICACIÓN
Reporte anual
Generación
situaciones
emergencias,
accidentes
incidentes
de
de
o
Afectación
ambiente
vecinos
al
y
El Departamento de Obras Públicas Municipales
está obligado a reportar ante la entidad ambiental
de control, por lo menos una vez al año, los
resultados de los monitoreos correspondientes a
sus descargas, emisiones y vertidos de acuerdo a
lo establecido en el Plan de Manejo Ambiental.
Oficios
entregados
al Gobierno
Provincial
del Guayas
Monitoreos
efectuados
anualmente
X 100
Oficio de informe de
reportes
de
monitoreos con el
sello de recibido en
el
Gobierno
Provincial
del
Guayas
PMS-01
PLAZO
(Meses)
Mes 12
- 250 -
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PLAN DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO
PROGRAMA DE CONTROL DE IMPACTOS Y CUMPLIMIENTO DEL PMA
OBJETIVOS: Conocer el nivel de cumplimiento de los límites máximos permisibles, Verificar el cumplimiento de las medidas ambientales
propuestas en el presente PMA
LUGAR DE APLICACIÓN: Parroquia rural Laurel
RESPONSABLE: Departamento de Obras Públicas Municipales del cantón Daule
ASPECTO
IMPACTO
MEDIO DE
MEDIDAS PROPUESTAS
INDICADORES
AMBIENTAL
IDENTIFICADO
VERIFICACIÓN
Generación
situaciones
emergencias,
accidentes
incidentes
de
de
o
Afectación
ambiente
vecinos
al
y
El Departamento de Obras Públicas Municipales
está obligado a informar a la Entidad Ambiental de
Control cuando se presenten situaciones de
emergencia, accidentes o incidentes por razones
de fuerza mayor que puedan generar cambios
sustanciales de sus emisiones y/o vertidos, con
referencia a aquellas autorizadas por la Entidad
Ambiental de Control. Así, reportará de manera
inmediata, en un plazo no mayor a 24 horas, las
siguientes situaciones:
i) Emergencias, incidentes o accidentes que
impliquen cambios sustanciales en la calidad,
cantidad o nivel de la descarga, vertido o
emisión; y,
j) Cuando las emisiones, descargas o vertidos
contengan cantidades o concentraciones de
sustancias consideradas peligrosas.
Oficios
entregados
al Gobierno
Provincial
del Guayas
Situaciones
de
emergencia,
accidentes
o incidentes
X
100
Oficio de informe de
situaciones de
emergencia,
accidentes o
incidentes con el
sello de recibido en
el Gobierno
Provincial del
Guayas
PMS-01
PLAZO
(Meses)
Cada vez que se
requiera
- 251 -
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PLAN DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO
PROGRAMA DE CONTROL DE IMPACTOS Y CUMPLIMIENTO DEL PMA
OBJETIVOS: Conocer el nivel de cumplimiento de los límites máximos permisibles, Verificar el cumplimiento de las medidas ambientales
propuestas en el presente PMA
LUGAR DE APLICACIÓN: Parroquia rural Laurel
RESPONSABLE: Departamento de Obras Públicas Municipales del cantón Daule
ASPECTO
IMPACTO
MEDIO DE
MEDIDAS PROPUESTAS
INDICADORES
AMBIENTAL
IDENTIFICADO
VERIFICACIÓN
Generación
de
desechos,
ruido,
aguas residuales,
material particulado
y
gases
de
combustión
Afectación
al
ambiente,
trabajadores
y
vecinos ubicados
dentro del área de
influencia de las
actividades
El Departamento de Obras Públicas Municipales
del cantón Daule deberá contratar los servicios de
una Consultora Ambiental o Consultor Ambiental
independiente registrada ante el Ministerio del
Ambiente, el que será el encargado de realizar la
Auditoría Ambiental de Cumplimiento al primer año
de emitida otorgado el permiso ambiental, y
posteriormente cada dos años, contados a partir de
la presentación de la primera Auditoria Ambiental.
El Departamento de Obras
Públicas Municipales del
cantón Daule presentó la
Auditoría Ambiental de
Cumplimiento
de
la
construcción operación y
mantenimiento del sistema
de alcantarillado sanitario y
pluvial al primer año de
obtenido
el
permiso
ambiental
Auditoría Ambiental
de Cumplimiento
Registro
de
consultor Ambiental
emitido por el MAE
PMS-01
PLAZO
(Meses)
Al
año
obtenido
permiso
Ambiental
- 252 -
de
el
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13.2.9
Plan de abandono y entrega del área.
Comprende el diseño de las actividades a cumplirse una vez concluida la operación, la manera de proceder al abandono y entrega del área del
proyecto, obra o actividad.
PLAN DE ABANDONO Y ENTREGA DEL AREA
PROGRAMA DE ACTIVIDADES EN CASO DE DARSE EL CIERRE DEFINITIVO DE LAS MISMAS
OBJETIVOS: Llevar a cabo de forma correcta el cierre, abandono y entrega del área de darse el caso.
LUGAR DE APLICACIÓN: Parroquia rural Laurel
RESPONSABLE: Departamento de Obras Públicas Municipales del cantón Daule
ASPECTO
AMBIENTAL
Generación
desechos
escombros
Generación
desechos
escombros
de
y
de
y
PCA-01
IMPACTO
IDENTIFICADO
MEDIDAS PROPUESTAS
INDICADORES
MEDIO DE
VERIFICACIÓN
PLAZO
(Meses)
Afectación al suelo,
agua y vecinos
Levantar un reporte de la situación actual, antes de
efectuar las labores de abandono (fecha, equipos o
instalaciones a desmontarse, tipo de desechos y
escombros a retirarse, identificación de desechos
tales como peligrosos y no peligrosos).
Previo a efectuar las
labores de abandono, la
empresa pública levantó un
reporte de situación actual
Reporte
de
la
situación actual, previo
a
realizar
las
actividades
de
abandono
Primer mes en caso
de darse la etapa
de abandono de la
actividad
en
funcionamiento
Afectación al suelo,
agua y vecinos
Realizar la identificación y segregación de desechos
sólidos a evacuarse. Esto consiste en identificar
cuales tipos de desechos son considerados como
peligrosos, tipos de desechos no peligrosos y no
reciclables, y tipo de desechos reciclables.
Registro Fotográfico
donde se evidencie la
identificación
y
segregación
de
desechos sólidos a
evacuarse
Primer mes en caso
de darse la etapa
de abandono de la
actividad
en
funcionamiento
Desechos
correctamente
identificados y
segregados
Desechos
generados
X100
- 253 -
Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental Nuevo Proyecto identificado como “Construcción, Operación y Mantenimiento del Sistema de
Alcantarillado Sanitario y Pluvial de La Parroquia Laurel”
PLAN DE ABANDONO Y ENTREGA DEL AREA
PROGRAMA DE ACTIVIDADES EN CASO DE DARSE EL CIERRE DEFINITIVO DE LAS MISMAS
OBJETIVOS: Llevar a cabo de forma correcta el cierre, abandono y entrega del área de darse el caso.
LUGAR DE APLICACIÓN: Parroquia rural Laurel
RESPONSABLE: Departamento de Obras Públicas Municipales del cantón Daule
ASPECTO
AMBIENTAL
Generación
desechos
peligrosos
Generación
desechos
peligrosos
de
no
de
no
PCA-01
IMPACTO
IDENTIFICADO
MEDIDAS PROPUESTAS
INDICADORES
MEDIO DE
VERIFICACIÓN
PLAZO
(Meses)
Afectación al agua,
suelo, trabajadores
y vecinos por mala
disposición
de
desechos
Los desechos reciclables (papeles, cartones,
plásticos,
madera,
cables,
vidrio)
deberán
recolectarse e inmediatamente coordinar con
empresas recicladoras para entregarse al reciclaje.
Registrar esta actividad en un formato en el cual
indique: fecha, tipo de desecho, peso, disposición
final.
Los desechos reciclables
generados durante las
actividades de abandono
fueron entregados a una
recicladora
Registro de entrega de
material reciclable a
recicladora
Primer mes en caso
de darse la etapa
de abandono de la
actividad
en
funcionamiento
Afectación al agua,
suelo, trabajadores
y vecinos por mala
disposición
de
desechos
Toda instalación metálica como tubos, perfiles,
tuberías, válvulas, líneas de transmisión eléctricas,
deberán recolectarse y entregarse a una empresa
recicladora, es decir disponerlo como chatarra.
Todos los desechos de chatarra se almacenarán
temporalmente en un lugar destinado previamente
para esto. En este lugar se colocará un letrero de
advertencia, a fin de que elementos extraños al
proceso de desmontaje no se acerquen al lugar por
condiciones de seguridad.
Registrar esta actividad en un formato en el cual
indique: fecha, tipo de desecho, peso, disposición
final.
La
chatarra
generada
durante las actividades de
abandono
fueron
entregados
a
una
recicladora
Registro de entrega de
chatarra
Área
almacenamiento
chatarra
de
de
Primer mes en caso
de darse la etapa
de abandono de la
actividad
en
funcionamiento
- 254 -
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Alcantarillado Sanitario y Pluvial de La Parroquia Laurel”
PLAN DE ABANDONO Y ENTREGA DEL AREA
PROGRAMA DE ACTIVIDADES EN CASO DE DARSE EL CIERRE DEFINITIVO DE LAS MISMAS
OBJETIVOS: Llevar a cabo de forma correcta el cierre, abandono y entrega del área de darse el caso.
LUGAR DE APLICACIÓN: Parroquia rural Laurel
RESPONSABLE: Departamento de Obras Públicas Municipales del cantón Daule
ASPECTO
AMBIENTAL
Generación
Lodos
IMPACTO
IDENTIFICADO
de
Generación
de
desechos peligrosos
Afectación al suelo,
trabajadores
y
vecinos
Afectación al agua,
suelo, trabajadores
y vecinos
Derrame
de
desechos
peligrosos
MEDIO DE
VERIFICACIÓN
PLAZO
(Meses)
Los
lodos
generados
durante las actividades de
abandono
fueron
dispuestos de una forma
amigable con el ambiente
Reporte de disposición
de
los
lodos
generados.
Primer mes en caso
de darse la etapa
de abandono del
Sistema
de
Alcantarillado
y
Pluvial
Los desechos peligrosos
generados durante las
actividades de abandono
fueron entregados a un
gestor
ambiental
autorizado
Manifiesto únicos de
entrega, transporte y
gestión de desechos
peligrosos.
Registro
de
generación
de
desechos peligrosos
Licencia Ambiental de
los
gestores
ambientales
Primer mes en caso
de darse la etapa
de abandono del
Sistema
de
Alcantarillado
y
Pluvial
MEDIDAS PROPUESTAS
INDICADORES
Los Lodos provenientes del sistema de tratamiento
de aguas residuales deberán ser dispuestos de
forma ambientalmente amigable.
Los desechos identificados como peligrosos deberán
recibir la gestión recomendada en el plan de manejo
de desechos peligrosos.
Además, se deberá registrar esta actividad en un
formato en el cual indique: fecha, tipo de desecho,
peso, disposición final. Así como mantener los
formatos de manifiestos únicos de entrega,
transporte y gestión de desechos peligrosos.
PCA-01
- 255 -
Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental Nuevo Proyecto identificado como “Construcción, Operación y Mantenimiento del Sistema de
Alcantarillado Sanitario y Pluvial de La Parroquia Laurel”
PLAN DE ABANDONO Y ENTREGA DEL AREA
PROGRAMA DE ACTIVIDADES EN CASO DE DARSE EL CIERRE DEFINITIVO DE LAS MISMAS
OBJETIVOS: Llevar a cabo de forma correcta el cierre, abandono y entrega del área de darse el caso.
LUGAR DE APLICACIÓN: Parroquia rural Laurel
RESPONSABLE: Departamento de Obras Públicas Municipales del cantón Daule
ASPECTO
AMBIENTAL
Generación
desechos
Generación
escombro
IMPACTO
IDENTIFICADO
de
de
Afectación al agua,
suelo, trabajadores
y vecinos por mala
disposición
de
desechos
Afectación al agua,
suelo, trabajadores
y vecinos por mala
disposición
de
desechos
MEDIDAS PROPUESTAS
Todos los desechos que
es decir aquellos que
actividad no pueda
recuperación, deberán
vehículos recolectores
Daule.
su vida útil haya terminado,
el reúso, reciclaje u otra
ser aplicable para su
ser entregados a los
de desechos del Cantón
Todos los escombros provenientes del retiro de las
instalaciones del sistema de tratamiento de aguas
residuales, tales como cemento, restos metálicos,
concreto, electromecánicos y obras civiles en
general se almacenarán en un lugar separado,
estableciéndose un registro del total de material de
escombros a ser desalojados.
Posterior a ello deberá obtener el permiso para la
disposición final de los escombros ante la
Municipalidad de Daule
INDICADORES
PCA-01
MEDIO DE
VERIFICACIÓN
PLAZO
(Meses)
Los desechos que su vida
útil haya terminado, fueron
entregados a los carros
recolectores de desechos
del cantón Daule
Registro fotográfico
Primer mes en caso
de darse la etapa
de abandono del
Sistema
de
Alcantarillado
Sanitario y Pluvial
Los escombros generados
durante las actividades de
abandono
fueron
colocados en el área
donde
dispuso
la
Municipalidad de Daule
para su disposición final
Permiso emitidos por
el Municipio de Daule
Registro de entrega de
escombros en lugar
autorizado.
Primer mes en caso
de darse la etapa
de abandono del
Sistema
de
Alcantarillado
Sanitario y Pluvial
- 256 -
Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental Nuevo Proyecto identificado como “Construcción, Operación y Mantenimiento del Sistema de
Alcantarillado Sanitario y Pluvial de La Parroquia Laurel”
PLAN DE ABANDONO Y ENTREGA DEL AREA
PROGRAMA DE ACTIVIDADES EN CASO DE DARSE EL CIERRE DEFINITIVO DE LAS MISMAS
OBJETIVOS: Llevar a cabo de forma correcta el cierre, abandono y entrega del área de darse el caso.
LUGAR DE APLICACIÓN: Parroquia rural Laurel
RESPONSABLE: Departamento de Obras Públicas Municipales del cantón Daule
ASPECTO
AMBIENTAL
Generación
de
desechos,
material
particulado, ruido,
etc.
Generación
de
desechos,
material
particulado, ruido,
etc.
IMPACTO
IDENTIFICADO
MEDIDAS PROPUESTAS
INDICADORES
Se llevó a cabo la
verificación
del
cumplimiento del Plan
de Abandono
Molestias
vecinos
a
los
Verificar que el plan de abandono se cumpla
según el procedimiento estipulado.
Molestias
vecinos
a
los
Todas las acciones que se realicen durante el
presente Plan de Abandono, deberán ser
registradas
y
documentados
mediante
fotografías, actas, videos y cualquier otro medio
que sirva de evidencia. Finalmente, reportar las
acciones ante Dirección de Medio Ambiente del
Gobierno Provincial del Guayas.
Incumplimiento
de la Legislación
Ambiental
Nacional vigente
PCA-01
Acciones del
Plan
de
Abandono
registradas
Acciones del
Plan
de
Abandono
realizadas
X
100
MEDIO DE
VERIFICACIÓN
PLAZO
(Meses)
Informe
de
verificación de Plan
de Abandono
Primer mes en
caso de darse la
etapa
de
abandono de la
actividad
en
funcionamiento
Registros
de
ejecución del Plan
de Abandono
Primer mes en
caso de darse la
etapa
de
abandono de la
actividad
en
funcionamiento
- 257 -
Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental Nuevo Proyecto identificado como “Construcción, Operación y Mantenimiento del Sistema de
Alcantarillado Sanitario y Pluvial de La Parroquia Laurel”
13.2.10
Plan de rehabilitación de áreas afectadas.
El Plan de Rehabilitación de áreas afectadas comprende las medidas, estrategias y tecnologías a aplicarse en el proyecto para rehabilitar las
áreas afectadas (restablecer la cobertura vegetal, garantizar la estabilidad y duración de la obra, remediación de suelos contaminados, etc.).
Por lo que a continuación se dispone una medida que deberá ser llevada a cabo en caso de ser necesario llevar a cabo la rehabilitación de un
área:
PROGRAMA DE REHABILITACIÓN
OBJETIVOS: Rehabilitar áreas afectadas.
LUGAR DE APLICACIÓN: Parroquia rural Laurel.
RESPONSABLE: Departamento de Obras Públicas Municipales del cantón Daule
ASPECTO
AMBIENTAL
Daño
a
la
cobertura vegetal
Suelos
contaminados
Derrame o fuga de
sustancias
químicas
peligrosas
o
productos
peligrosos
IMPACTO
IDENTIFICADO
Afectación
a
la
salud y el bienestar
de la población, la
infraestructura
básica y la calidad
ambiental de los
recursos naturales
MEDIDAS PROPUESTAS
La municipalidad del Cantón Daule a través del
departamento de Obras Públicas Municipales deberá
realizar las acciones pertinentes para controlar, remediar
y compensar a los afectados por los daños que las
situaciones de emergencia (Daño a la cobertura vegetal,
contaminación de suelo, contaminación del agua) hayan
ocasionado que perjudiquen la salud y el bienestar de la
población, la infraestructura básica y la calidad ambiental
de los recursos naturales, que se puedan presentar
durante la etapa de operación, mantenimiento o
abandono de los sistemas de alcantarillado sanitario y
pluvial.
PCA-01
INDICADORES
Áreas
afectadas y
que han sido
rehabilitadas
Áreas
afectadas
X 100
MEDIO DE
VERIFICACIÓN
PLAZO
(Meses)
Registros fotográficos
Facturas de servicio de
remediación
Cuando se presente
la contingencia
Por lo que previo a ejecutar este plan, se deberá
proceder conforme a las directrices establecidas en el
Anexo IV de los Términos de Referencia para proyectos
categoría IV. Del Acuerdo Ministerial 006
- 258 -
Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental
Nuevo Proyecto identificado como “Construcción, Operación y Mantenimiento del Sistema de
Alcantarillado Sanitario y Pluvial de La Parroquia Laurel”
14.
Cronograma valorado del plan de manejo ambiental (PMA)
En la siguiente tabla se presenta un cronograma anual del Plan de Manejo Ambiental para
las fases de construcción, operación, mantenimiento y abandono del Proyecto
Alcantarillado Sanitario y Pluvial Parroquia Rural “Laurel” del cantón Daule en la provincia
del Guayas, en el cual se identifican los plazos de duración de cada una de los programas
descritos en el Plan de Manejo Ambiental (PMA), también se asigna el valor económico
de llevarlos a acabo.
En este cronograma anual se identifica en cifras y letras el valor anual final del
cronograma.
El costo tentativo del plan de manejo ambiental para la fase de construcción, previsto para
un año es de $6.495,00, mientras que para la etapa de operación mantenimiento y
abandono está pronosticado un monto de $22.830,00 para un año, debiendo tener en
cuenta que este plan deberá mantenerse vigente para 3 años el costo de inversión
aproximado para este periodo es de $68.490,00; que básicamente encierra los valores de
manejo de desechos, mantenimientos de equipos contra incendios, simulacros,
capacitaciones, etc.; por ello el costo total de los Planes de Manejo Ambiental
establecidos para las fases de Construcción Operación y Mantenimiento es de
$74.985,00.
- 259 -
Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental
Nuevo Proyecto identificado como “Construcción, Operación y Mantenimiento del Sistema de Alcantarillado Sanitario y Pluvial de La Parroquia Laurel”
Tabla 30.- cronograma valorado del plan de manejo ambiental (PMA) para la etapa de construcción, operación, mantenimiento y
abandono
CRONOGRAMA VALORADO DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
MESES
PLAN
PRESUPUESTO
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
FASE DE CONSTRUCIÓN
PLAN DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE IMPACTOS
Programación de las obras civiles, control de
desechos y efluentes
Programa de control de ruido, material particulado y
gases de combustión
X
300,00
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
100,00
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
50,00
Programa de control y manejo de desechos sólidos
no peligrosos
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
50,00
Programa de manejo de escombros
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
50,00
Programa de gestión de desechos peligrosos
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
20,00
Programa de Manejo de Efluentes
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
100,00
X
X
Programa de Cuidado de áreas sensibles
PLAN DE MANEJO DE DESECHOS
PLAN DE COMUNICACIÓN, CAPACITACIÓN Y
EDUCACIÓN AMBIENTAL
Programa de capacitación y entrenamiento
500,00
- 260 -
Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental
Nuevo Proyecto identificado como “Construcción, Operación y Mantenimiento del Sistema de Alcantarillado Sanitario y Pluvial de La Parroquia Laurel”
CRONOGRAMA VALORADO DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
MESES
PLAN
PRESUPUESTO
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
PLAN DE RELACIONES C0MUNITARIAS
Programa de información y comunicación
X
200,00
Programa de compensación e indemnización
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
100,00
Programa de contratación de mano de obra local
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
1.000,00
Programa de educación ambiental
X
300,00
PLAN DE CONTINGENCIAS
Programa de prevención de eventualidades
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
150,00
Programa de colocación de señalización
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
250,00
Programa de entrega de equipos de protección
personal
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
150,00
PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL
PLAN DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO
PROGRAMA DE MONITOREOS AMBIENTALES

Monitoreos de Ruido Ambiente
X
X
X
225,00
- 261 -
Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental
Nuevo Proyecto identificado como “Construcción, Operación y Mantenimiento del Sistema de Alcantarillado Sanitario y Pluvial de La Parroquia Laurel”
CRONOGRAMA VALORADO DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
MESES
PLAN
PRESUPUESTO
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12

Monitoreos de Material Particulado
X
X
X
1.400,00

Monitoreos de Calidad del Aire
X
X
X
350,00

Monitoreos de Opacidad (el costo del
Monitoreo de Opacidad dependerá de la
cantidad de maquinaria con la que cuente la
fase de construcción del proyecto)
PROGRAMA DE SEGUIMIENTO Y APLICACIÓN
DE MEDIDAS
PLAN DE CIERRE Y ABANDONO Y ENTREGA DEL
ÁREA
Programa de limpieza final para la entrega del
proyecto
X
X
X
X
X
X
X
----
X
X
X
X
100,00
X
500,00
X
600,00
PLAN DE REHABILITACIÓN
Programa de limpieza del área del proyecto
Costo total del Plan de Manejo Ambiental para la fase construcción del proyecto
6.495,00
FASE DE OPERACIÓN, MANTENIMIENTO Y ABANDONO
PLAN DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE IMPACTOS
Programa de minimización de impactos negativos al
ambiente
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
300,00
- 262 -
Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental
Nuevo Proyecto identificado como “Construcción, Operación y Mantenimiento del Sistema de Alcantarillado Sanitario y Pluvial de La Parroquia Laurel”
CRONOGRAMA VALORADO DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
MESES
PLAN
PRESUPUESTO
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Programa de manejo de desechos no peligrosos
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
200,00
Programa de manejo de desechos peligrosos y
especiales
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
200,00
Programa de Manejo de Efluentes
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
50,00
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
600,00
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
150,00
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
350,00
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
1.500,00
PLAN DE MANEJO DE DESECHOS
PLAN DE COMUNICACIÓN, CAPACITACIÓN Y
EDUCACIÓN AMBIENTAL
Programa de capacitación y comunicación
PLAN DE RELACIONES COMUNITARIAS
Programa de recepción de denuncias ambientales
PLAN DE CONTINGENCIAS
Programa de prevención
mantenimiento de señalética
de
incendios
y
PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
Programa de preservación de la salud y seguridad
de los empleados
X
X
PLAN DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO
- 263 -
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Nuevo Proyecto identificado como “Construcción, Operación y Mantenimiento del Sistema de Alcantarillado Sanitario y Pluvial de La Parroquia Laurel”
CRONOGRAMA VALORADO DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
MESES
PLAN
PRESUPUESTO
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
12.000,00
X
360,00
Programa de control de impactos y cumplimiento
del PMA

Monitoreo de calidad de aguas

Monitoreo de Ruido Ambiente

Reporte de Situaciones de Emergencia

Auditoría Ambiental de Cumplimiento
X
20,00
X
4.000,00
PLAN DE CIERRE, ABANDONO Y ENTREGA DEL ÁREA
Programa de actividades en caso de darse el cierre
definitivo de las mismas**
PLAN DE REHABILITACIÓN DE ÁREAS
CONTAMINADAS
1.500,00
Programa de rehabilitación**
1.600,00
Costo total del Plan de Manejo Ambiental para la fase de Operación, Mantenimiento y Abandono***
22.830,00
COSTO TOTAL DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
PARA LAS FASES DE CONSTRUCCIÓN, OPERACIÓN,
MANTENIMIENTO PARA UN AÑO
$29,325.00
Veintinueve mil trecientos veinticinco dólares
** Programas que se llevarán a cabo en caso de presentarse el cierre del área del sistema de tratamiento de las aguas residuales domésticas, derrame de productos
químicos o afectación al ambiente en general.
*** Se deberá tomar en cuenta que el Plan de Manejo Ambiental para la fase de funcionamiento estará proyectado para 3 años, sin embargo por motivos de espacio
la tabla muestra la proyección para un (1) año.
- 264 -
Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental
Nuevo Proyecto identificado como “Construcción, Operación y Mantenimiento del Sistema de
Alcantarillado Sanitario y Pluvial de La Parroquia Laurel”
15.
Glosario de Términos
Esta sección contiene las principales definiciones que se utilizaron en el estudio de impacto
ambiental, incluidas las que se encuentran en el Acuerdo Ministerial No. 169, entre ellas, las
indicadas a continuación:
Desechos: Son las sustancias (sólidas, líquidas, gaseosas o pastosas) o materiales
resultantes de un proceso de producción, transformación, reciclaje, utilización o consumo,
cuya eliminación o disposición final se procede, se propone proceder o se está obligado a
proceder en virtud de lo dispuesto en la legislación ambiental aplicable.
Disposición final: Es la acción de depósito permanente de los desechos en sitios y
condiciones adecuadas para evitar daños a la salud y al ambiente.
Envasado: Acción de introducir un desecho peligroso en un recipiente, para evitar su
dispersión o propagación, así como facilitar su manejo.
Etiqueta: Es toda expresión escrita o gráfica impresa o grabada directamente sobre el
envase y embalaje de un producto de presentación comercial que lo identifica y que se
encuentra conforme a normas nacionales vigentes o internacionalmente reconocidas.
Etiquetado: Acción de etiquetar un envase o embalaje con la información impresa en
una etiqueta.
Plan de Contingencias: Es la definición previa de la forma como se atenderá un
evento específico, por parte de quien gestiona sustancias químicas peligrosas o desechos
peligrosos, a fin de controlar una situación derivada de emergencia y aplicando medidas de
recuperación respecto a los efectos particulares ocasionados por el evento ocurrido. Un Plan
de Contingencia está orientado al control inmediato de situaciones que puedan presentarse
o se hayan presentado, afectando personas, infraestructura o sistemas de una comunidad o
grupo humano en una situación específica.
Peligro: Es la capacidad intrínseca de una sustancia química o desecho peligroso que
puede generar un daño a la salud humana y al ambiente.
Promotor: Cualquier persona natural o jurídica, pública o privada que promueva la
gestión de sustancias químicas y desechos peligrosos haciendo las diligencias conducentes
para lograr que esta gestión sea ambientalmente racional.
Reciclaje: Proceso mediante el cual desechos peligrosos y/o especiales o materiales
presentes en ellos, en su forma original o previa preparación, son transformados para la
obtención de materiales y/o energía, los mismos que pueden ser utilizados en la fabricación
de nuevos productos. Las principales operaciones involucradas en el reciclaje de desechos
peligrosos y especiales serán establecidas bajo acuerdo ministerial por parte de la Autoridad
Ambiental Nacional
- 265 -
Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental
Nuevo Proyecto identificado como “Construcción, Operación y Mantenimiento del Sistema de
Alcantarillado Sanitario y Pluvial de La Parroquia Laurel”
Sustancias químicas peligrosas: Son aquellos elementos compuestos, mezclas,
soluciones y/o productos obtenidos de la naturaleza o a través de procesos de
transformación físicos y/o químicos, utilizados en actividades industriales, comerciales, de
servicios o domésticos, que poseen características de inflamabilidad, explosividad, toxicidad,
reactividad, radioactividad, corrosividad o acción biológica dañina y pueden afectar al
ambiente, a la salud de las personas expuestas, o causar daños materiales.
Utilización: Es la acción de utilizar o usar las sustancias químicas peligrosas en una
actividad o proceso para su aprovechamiento.
Cobertura: Toda vegetación natural correspondiente a un área o territorio, que incluye
principalmente: bosques, matorrales, sabanas, vegetación de agua dulce, terrenos con
escasa vegetación y áreas agropecuarias en uso. (Diccionario Enciclopédico Dominicano de
Medio Ambiente).
Uso de suelo: Dentro de las definiciones de carácter general hemos de tener en
cuenta el concepto de uso del suelo, entendido como cualquier tipo de utilización humana de
un terreno, incluido el subsuelo y el vuelo que le correspondan, y en particular su
urbanización y edificación. El uso de la tierra como conclusión, es la modificación antrópica
del ambiente natural o naturaleza en ambiente construido como campos de cultivo, pasturas,
asentamientos urbanos.
- 266 -
Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental
Nuevo Proyecto identificado como “Construcción, Operación y Mantenimiento del Sistema de
Alcantarillado Sanitario y Pluvial de La Parroquia Laurel”
16. Referencias o bibliografía
Se ha incluido todas las referencias bibliográficas que se utilizaron para darle el soporte
teórico al Estudio de Impacto Ambiental, entre ellas:
1. Oropeza Monterrubio Rafael, 1996. Manual práctico de auditorías medio ambientales,
Panorama Editorial, México.
2. Leyes, Reglamentos y Acuerdos Ministeriales que regulan el cuidado del ambiente, la
salud y seguridad de los trabajadores, contenidas dentro de la Legislación Nacional
Vigente.
3. TULAS (Texto Unificado de Legislación Ambiental Secundaria), Acuerdo Ministerial 122,
publicado en el RO 514, 28 de enero del 2005, Quito.
4. Normas Técnicas Ecuatorianas del Instituto Ecuatoriano de Normalización, Quito –
Ecuador.
5. UCE (Universidad Central del Ecuador), 2005. Informe del Proyecto Estudio de la
Calidad del Aire de la Ciudad de Guayaquil, Diagnóstico e investigación referencial,
Petroecuador, Quito.
6. Carter, L. 1998. Manual de Evaluación de Impacto ambiental, Segunda edición.
McGraw-Hill, España. 841 pp.
7. Páez, J. 1996. Introducción a la Evaluación del Impacto ambiental, CAAM, 104 pp.
8. Roldán G., L. Velásquez & T. Machado. 1981. Ecología, La Ciencia del Ambiente.
Editorial Norma, Bogotá- Colombia. 264 pp.
9. Valverde F. M. 1998. Plantas Útiles de Litoral Ecuatoriano, Ministerio de Medio
Ambiente/ECORAE/EcoCiencia. Guayaquil.
10. Corbitt, Robert. 2003. Manual de Referencia de Ingeniería Ambiental. Edt. McGrawHill,
México.
11. Conesa Fernández, Vicente. 1997. Auditorías Ambientales, Guía Metodológica. Edit.
Mundi Prensa. España
12. INP.1998. Comportamiento Temporal y Espacial de las características químicas y
biológicas del Golfo de – Guayaquil y sus afluentes Daule y Babahoyo. Instituto
Nacional de Pesca. Guayaquil, Ecuador.
13. Boletín Climatológico Semestral Enero - Junio 2014
14. Página web: http://www.eruditos.net/mediawiki/index.php?title=Parroquia_Laurel
15. Página web: www.guayas.gob.ec
16. Página web: http://www.daule.gob.ec/
17. VI Censo Nacional de Población y Vivienda realizado por el INEC 2010.
18. Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2012 – 2016 GAD
- 267 -
Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental
Nuevo Proyecto identificado como “Construcción, Operación y Mantenimiento del Sistema de
Alcantarillado Sanitario y Pluvial de La Parroquia Laurel”
17. Firma de responsabilidad.
Se receptó la firma de responsabilidad del representante legal de la compañía promotora del
proyecto, como del consultor ambiental responsable de elaborar el Estudio de Impacto
Ambiental.
Ing. Sergio Rodríguez Portés
Consultor Ambiental Individual
Registro MAE-004-CI
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Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental
Nuevo Proyecto identificado como “Construcción, Operación y Mantenimiento del Sistema de
Alcantarillado Sanitario y Pluvial de La Parroquia Laurel”
18. Anexos
Entre los anexos que se adjuntan al Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo
Ambiental del Nuevo Proyecto identificado como “Construcción, Operación y Mantenimiento
del Sistema de Alcantarillado Sanitario y Pluvial de La Parroquia Laurel”, se mencionan los
siguientes:
1. Aprobación de los Términos de Referencia
2. Oficio de categorización.
3. Certificado de intersección.
4. Planos del Proyecto
5. Registro de consultor ambiental.
6. Foto Satelital Con Coordenadas Del Anteproyecto
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