1. Educación

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DOMINGO
8 DE FEBRERO
DE 2015
“ALGUNOS DEPARTAMENTOS
NO HAN CUMPLIDO CON SUS
PROPIAS AUTONOMÍAS.
Evo Morales Ayma / Presidente de Bolivia
Pacto Fiscal
El presidente Evo Morales convocó el sábado a la primera sesión del Consejo Nacional de Autonomías
para el miércoles 11 de febrero en La Paz. Se presentará la propuesta técnica para el nuevo Pacto Fiscal.
2
Especial
domingo 8 de febrero de 2015
Javier Pereyra
Fotos: Archivo
Consejo apuntará a
Hugo Siles, asumió el Ministerio de Autonomías desde el 23 de enero.
El Pacto Fiscal
tiene que estar
en función de
poder gastar
y administrar
mejor los
recursos,
señala el
Ministro de
Autonomías.
CAMBIO
T
ras la convocatoria del
presidente Evo Morales
para la instalación de la
primera sesión del Consejo Nacional de Autonomías,
se podrá considerar la propuesta del Pacto Fiscal, dijo a Cambio el ministro de Autonomías,
Hugo Siles Núñez del Prado.
Sin embargo, la autoridad
advirtió que no se trata simplemente de redistribuir los ingresos como algunos sectores
sugieren.
El Consejo recibirá la propuesta del Pacto Fiscal que ha
sido elaborada por el Ministerio de Autonomías, mediante
el Servicio Estatal de Autonomías y el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, donde se podrá debatir, concertar
y consensuar.
“Hay que trabajar de manera
seria en cómo se distribuyen los
recursos, cómo se gasta, cómo
se invierte”, apuntó.
“Me preocupa el hecho de que
cada año las gobernaciones, los
municipios, dejen en saldo caja
y bancos más de 14 mil millones
de bolivianos, lo que nos da una
primera apreciación de que no es
sólo un problema de distribuir
los recursos, el Pacto Fiscal tiene que estar en función también
de poder gastar y de administrar
mejor los recursos”, argumentó.
AGENDA 2025
Para Siles se tiene que tener una proyección y administrar las necesidades que tiene el
país, enfocar el debate y proceso de concertación hacia los objetivos del Estado en todos sus
niveles y que están señalados en
la Agenda Patriótica 2025.
“La Agenda señala el norte,
del cual ningún nivel del Estado puede sustraerse, por eso es
tan importante que hablemos
primero de la metodología, de
los ejes de discusión que debería tener la propuesta del Pacto
Fiscal”, aseveró.
En esa dirección considera
que “si empezamos a hablar de
la función redistributiva de los
recursos estamos haciendo caso
omiso a uno de los principales
temas de necesidad y demanda
de la población que es reducir
la pobreza, orientar, dirigir los
recursos hacia la educación, salud, a las necesidades sociales”.
“La Agenda 2025 tiene un
paraguas que nos permite ver
que en Bolivia debemos descolonizarnos, despatriarcalizarnos,
si la miramos desde la perspectiva redistributiva estamos haciendo caso omiso a esto”, dijo.
Además, según Siles, las gobernaciones y municipios tienen
que enfocar sus procesos de desarrollo desde una visión productiva, de producir más, la transferencia de recursos no puede
seguir como rentista, se debe promover la creación de empresas
departamentales, municipales.
“Se debe poner en funcionamiento las competencias que
tienen los niveles subnacionales, pero enfocados hacia la
Agenda 2025, de lo contrario estaríamos haciendo uso parcial
de la discusión, del enfoque, lo
redistributivo es una de las partes de lo que puede tener este
problema”, puntualizó.
“En lo personal, creo que el
proceso de propuesta del Pacto
Fiscal debe ser el medio para poder alcanzar los objetivos de la
Agenda Patriótica 2025”, dijo el
titular de Autonomías.
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Especial
domingo 8 de febrero de 2015
erradicar la pobreza
FAM: “Es importante que todos
estemos dispuestos a ceder”
Universalizar los servicios básicos: agua potable, alcantarillado, energía eléctrica, son metas a cumplir hasta el 2025.
LABOR
La Agenda
Patriótica 2025,
para un desarrollo
armónico del país,
se debe considerar
en el diseño del
Pacto Fiscal.
ESTATUTOS Y CARTAS
La Ley 031 establece que una
vez oficializados los datos del
Censo Nacional de Población y Vivienda 2012, seis meses después
se debe presentar la propuesta
del Pacto Fiscal y crear el Consejo
Nacional de Autonomías.
Por esa razón, explicó el Ministro, se creará el Consejo para
presentar en esa instancia la
propuesta del Pacto Fiscal que
ya está terminada.
A fin de que el proceso autonómico avance, Siles recomienda a las gobernaciones y
municipios que aceleren la conclusión de sus estatutos autonómicos y cartas orgánicas, respectivamente.
“Mientras sesiona el Consejo Nacional de Autonomías tendrán el tiempo suficiente para
consolidar estos procesos. La
Paz, Oruro y Potosí, serán los
DATOS
ó El Presidente del Estado Plu-
ria campesinas, y uno de las
autonomías regionales.
ó El Servicio Estatal de Autonomías, propone los
mecanismos y fórmulas de
distribución de recursos entre
las entidades territoriales
autónomas.
ó La Ley 031 Marco de Autonomías y Descentralización
‘Andrés Ibáñez’, de 19 de julio
de 2010, rige el proceso.
tres departamentos que este año
podrán celebrar sus referendos,
concluyeron el control de constitucionalidad; queremos que a
la brevedad culminen, lo que
les permitirá adecuarse y acompañar este proceso rumbo al
Pacto Fiscal”, afirmó.
como para encarar procesos de
desarrollo nacional, la industrialización”, afirmó.
“La Agenda 2025 debe mantener esa vigencia, y por eso es
tan importante que enfoquemos este proceso del Pacto Fiscal no desde una perspectiva
distributiva, rentista sino productiva, equilibrada, armónica
y por lo tanto eficiente en la administración de los recursos de
inversión y de gasto”, subrayó.
De acuerdo con los datos del
Ministerio de Economía y Finanzas Públicas la transferencia de
recursos a las entidades territoriales el año 2005 fue de 6.669
millones de bolivianos (3.076 a
gobernaciones, 2.443 a municipios y 1.152 a universidades) y el
año 2013 alcanzó a 27.484 millones de bolivianos (9.336 a gobernaciones, 14.470 a municipios y
3.678 a universidades).
rinacional preside el Consejo
Nacional de Autonomías.
ó Son miembros los ministros
de Autonomías (vicepresidente), de la Presidencia y de
Planificación del Desarrollo.
ó Asimismo, cinco representantes de la Federación de
Asociaciones Municipales
(FAM) Bolivia; cinco de las
autonomías indígena origina-
MAYORES INGRESOS
El ministro Siles manifestó que ha costado mucho que
nuestro país hoy tenga una
dimensión y una importante
administración de recursos.
“Hemos subido en recaudaciones, ingresos, hemos batidos
récords en toda la historia del
país”, dijo.
“En ingresos de 500 millones de dólares el 2005, hoy pasamos a los 6.500 millones de
dólares, esas cifras permiten
al Estado mostrarse digno, con
una musculatura suficiente
Tanto las nueve gobernaciones departamentales como
los 339 municipios del país,
integran el Consejo Nacional de Autonomías y lógicamente apuntan a consensuar con el Órgano Ejecutivo
un Pacto Fiscal.
El presidente de la Federación de Asociaciones Municipales (FAM) Bolivia, Juan Carlos León, dijo que aguardan
la convocatoria para asistir a
las reuniones a fin de trazar
la ruta de trabajo.
“Para nosotros el Pacto
Fiscal significa un acuerdo
entre todos los actores, entre
todos los niveles de gobierno, para discutir varias cosas no sólo los recursos, sino
acordar qué queremos, cómo
queremos y por supuesto con
qué recursos”, indicó.
León, que es Alcalde del
municipio de Padilla, del departamento de Chuquisaca,
afirmó que en este aspecto
se debe tomar en cuenta la
Agenda Patriótica 2025, que
fue propuesta por el presidente Evo Morales, el 22 de
enero de 2013 y que se debe
ejecutar hasta el 2025, cuando Bolivia celebrará su Bicentenario de creación.
“Tenemos que llegar a un
acuerdo, a un pacto donde
todos estemos dispuestos a
ceder y a pensar en el país,
y no en nuestros intereses,
regiones,
departamentos,
creo que sólo poniéndonos
la camiseta de bolivianos y
empezando a planificar un
objetivo claro por un lado y
por otro discutir los recursos”, aseveró.
La FAM Bolivia, según
León, tiene un planteamiento sencillo que se tiene que
consensuar con los municipios, “que la distribución
de recursos sea por índice
de pobreza, sino les damos
a los más pobres, en Bolivia van a seguir habiendo
desigualdades entre pobres
y ricos, y por territorio, los
más grandes necesitan desarrollarse”.
El país está embarcado en
las elecciones subnacionales
del 29 de marzo, cuando se
elegirán nuevos gobernadores y alcaldes, sin embargo
León dijo que se debe abordar el tema, a fin de dejar las
cosas encaminadas para las
próximas autoridades.
Para que la convocatoria
del Consejo Nacional de Autonomías y el tratamiento
del Pacto Fiscal tenga éxito,
en opinión de León “es importante que todos estemos
dispuestos a ceder, si sólo esperamos que vamos a entrar
a ganar, no podremos dialogar ni consensuar. Antes de
pelearnos por la plata, hay
que pensar ¿qué vamos a hacer para desarrollar el país y
las regiones?”.
Juan Carlos León, presidente de la FAM Bolivia y alcalde de Padilla.
4
Espec
domingo 8 de febrero de 2015
Consejo Nacional de Aut
El Jefe de
Estado confirmó
la primera
sesión del
Consejo para el
11 de febrero,
en Palacio de
Gobierno.
REDACCIÓN CENTRAL
COMPOSICIÓN DEL CONSEJO
El presidente Morales explicó
la composición del Consejo Nacional de Autonomías, el mismo que
estará presidido por el Presidente
(a) del Estado Plurinacional de Bolivia que podrá ser sustituido por
el Vicepresidente (a) del país.
Asimismo, participarán como
representantes del Órgano Ejecutivo tres ministros (as) de Estado,
los mismos que corresponden a
las carteras de la Presidencia, Planificación del Desarrollo y de Autonomías (Este último en calidad
de Vicepresidente del Consejo y
que podrá suplir al Presidente o
Presidenta en su ausencia), señala el documento de convocatoria.
Enzo de Luca.
E
l presidente Evo Morales
Ayma convocó ayer a la
primera sesión del Consejo Nacional de Autonomías para el miércoles 11 de febrero en instalaciones del Palacio
de Gobierno, a horas 10.00.
El Jefe de Estado explicó que
en primera instancia se instalará el Consejo Nacional y luego se
procederá a la presentación de la
propuesta técnica de diálogo para
el nuevo Pacto Fiscal, además de
un tercer punto donde se considerarán otros temas.
“El Ministro de Autonomías
(Hugo Siles) estará bajo su responsabilidad de hacer llegar las
invitaciones y las convocatorias
correspondientes a los miembros
del Consejo Nacional de Autonomías”, sostuvo Morales en una
conferencia de prensa realizada
el sábado en Oruro, minutos antes de presenciar la carrera pedestre de 10 kilómetros y la 14 versión del Festival de Bandas previo
al carnaval orureño.
El presidente Evo Morales Ayma anuncia la convocatoria en Oruro.
El Consejo Nacional de Autonomías también estará conformado por los gobernadores
de los nueve departamentos del
país; La Paz, Oruro, Cochabamba, Potosí, Chuquisaca, Tarija,
Santa Cruz, Beni y Pando.
El documento menciona que
participan cinco representantes
de la Federación de Asociaciones
Municipales de Bolivia, cinco representantes de las autonomías
indígenas originaria campesinas
y una o un representante de las
autonomías regionales.
“Hoy (por el sábado) estoy convocando al Consejo Nacional de
Autonomías que se reunirá el
miércoles 11 a las 10 (horas) de la
mañana en Palacio de Gobierno”,
sostuvo el Jefe de Estado, quien
recordó que la convocatoria se
realiza en cumplimiento a lo establecido en la Ley Nro. 031, Marco de Autonomías y Descentralización Andrés Ibáñez, del 19 de
julio de 2010.
EL GOBIERNO CUMPLE
El presidente Morales afirmó
que el Gobierno nacional viene
cumpliendo con las demandas de
las diferentes regiones y lamentó
que algunos departamentos del
país aún no hayan elaborado sus
estatutos autonómicos.
“Algunos departamentos no
han cumplido con sus propias
autonomías, eso deja mucho que
desear, sin embargo, el Gobierno
nacional siempre cumplirá con
las normas correspondientes”,
manifestó el Presidente del Estado a los medios de comunicación.
EL PACTO FISCAL
De acuerdo a la plataforma
Pacto por el Bien Común (pactobiencomun.com.bo), conformado
por unas 26 instituciones de diferentes sectores, el Pacto Fiscal
es el espacio agendado por la Ley
Marco de Autonomías, en el cual,
a través de un proceso de concertación, se tratarán los aspectos relacionados a la generación, distribución y destino de los recursos
públicos, que son los temas pendientes del proceso constituyente
y fundamentales para el desarrollo del país.
Asimismo, constituye en la
oportunidad para un acuerdo entre actores socio-culturales, económicos y políticos, que definirá
las bases para el desarrollo sustentable a largo plazo a fin de
superar la pobreza y las inequidades en la generación, administración y distribución de la riqueza del Estado boliviano.
La plataforma sostiene que la
Ley de Autonomías establece que
luego de conocerse los resultados oficiales del Censo Nacional
de Población y Vivienda 2012,
la propuesta técnica de Diálogo
para el Pacto Fiscal deberá ser
presentada a fin de desarrollar
un proceso de concertación nacional y regional.
En junio de 2014, el Instituto Nacional de Estadística (INE)
hizo conocer los resultados oficiales finales del Censo Nacional
de Población y Vivienda 2012,
documento que señala que Bolivia cuenta con una población de
10.059.856 habitantes.
5
cial
domingo 8 de febrero de 2015
tonomías sesionará el 11
ó El Gobierno convocó al
Consejo Nacional de Autonomías para el miércoles 11 de
febrero, en el marco de dar
cumplimiento a lo establecido
en la Ley Nro. 031, Marco de
Autonomías y Descentralización Andrés Ibáñez, de 19 de
julio de 2010.
ó Esta primera sesión tendrá
como orden del día; la instalación del Consejo, la presentación de la propuesta técnica
del diálogo para el Pacto Fiscal
y otros.
ó El Consejo estará compuesto
por el Presidente (a) del Estado
Plurinacional, tres ministros
(as) del Órgano Ejecutivo, los
gobernadores (as) de los nueve
departamentos del país, cinco
representantes municipales,
cinco de autonomías indígenas
y uno de las regionales.
TEMA
El Jefe de Estado
informó que la
sesión del Consejo
tratará tres puntos,
el más importante
está referido a la
presentación de la
propuesta técnica
para el Pacto Fiscal.
En este marco, en agosto de
2014, mediante un decreto supremo, el Gobierno refrendó los
datos del Censo.
“La información del Censo
Nacional de Población y Vivienda 2012, contenida en la base de
datos versión final aprobada por
el INE, a través de la Resolución
Administrativa DGE/080/2014 de
30 de junio de 2014, constituye
la información oficial sobre población del Estado Plurinacional
de Bolivia”, sostiene el decreto,
cuyos datos finales se pueden
aplicar para la distribución de
recursos por coparticipación tributaria y otros.
El censo se realizó el 21 de noviembre de 2012 en sectores urbanos y se prolongó hasta el 23
en el área rural.
El presidente Evo Morales, en
el acto de entrega de un coliseo
en la población de Qaqachaka,
departamento de Oruro, explicó que los recursos económicos
que recauda el Estado en el Tesoro General de la Nación retornan
a la población de varias formas,
entre ellas a través de transferencias directas a las gobernaciones y municipios, y mediante la
implementación de bonos sociales como la Renta Dignidad para
las personas mayores de 60 años,
el Juancito Pinto para los estudiantes y Juana Azurduy para la
madre y su niño.
“Y la otra forma en que vuelve la plata al pueblo es mediante
obras, centros educativos, ahora
la plata no se lleva afuera sino se
queda en Bolivia”, apuntó.
Organizaciones sociales plantean priorizar la agenda
2025 orientada a erradicar la extrema probeza
Representantes de diferentes
sectores sociales del país aseguraron, por separado, que asistirán a la convocatoria del presidente Evo Morales Ayma para
debatir el nuevo Pacto Fiscal.
Los sectores consultados
por la estatal Bolivia Tv, coincidieron en señalar que el debate debe estar centralizado en
el marco de los objetivos de la
Agenda 2025, cuya finalidad
principal es erradicar la extrema pobreza en el país.
“Tenemos la Agenda 2025
principalmente, en eso tenemos que trabajar con todos los
representantes, eso es nuestra
prioridad en este momento”,
señaló la dirigente de la Federación de Mujeres Campesinas
Juana Azurduy, Máxima Apaza.
Sin embargo, la dirigente
indicó que no se debe dejar de
lado los proyectos y programas
que viene impulsando el Gobierno nacional -como las obras
de infraestructura caminera,
escuelas, hospitales e industrialización- cuya finalidad es lograr el Vivir Bien.
Por su parte, el presidente de
la Federación de Juntas Vecinales (Fejuve) La Paz, Jaime Vera,
sostuvo que su sector también
acudirá a la convocatoria del
Presidente, tomando en cuenta
que su sector respalda el proceso de cambio que vive el país.
Agregó que escucharán las
propuestas de las demás regiones sobre el nuevo Pacto Fiscal.
Al igual que Apaza, Vera manifestó que los temas planteados en la Agenda Patríotica del
Bicentenario para el 2025 debe
ser la base del debate y análisis
de los temas que sean abordados en el encuentro del miércoles 11 de febrero.
“Puede haber debate, pero
nosotros siempre vamos a defender la Agenda 2025, donde
está incluido la salud, pobreza,
caminos y otros”, indicó.
En este marco, la presidenta
de la Confederación de Indígenas del Oriente Boliviano (Cidob), Melva Hurtado, destacó la
predisposición y trabajo del Gobierno nacional para el nuevo
Pacto Fiscal.
Añadió que los pueblos indígenas también llevarán su propuesta referida a la redistribución de los ingresos que percibe
el Estado, con la finalidad de
hacerla conocer y socializarla
con las demás regiones.
El Gobierno convocó al Consejo Nacional de Autonomías
para el miércoles 11 de febrero.
Archivo
SINOPSIS
Mujeres campesinas de una comunidad.
“AHORA LA PLATA
DE LOS BOLIVIANOS
NO SE LLEVA
AFUERA, NO SE
EXPORTA, SINO SE
QUEDA EN BOLIVIA
“TENEMOS LA
AGENDA 2025
PRINCIPALMENTE,
EN ESO TENEMOS
QUE TRABAJAR CON
TODOS
“ESTAREMOS
PRESENTES EL
MIÉRCOLES PORQUE
SOMOS PARTE DE
ESTE PROCESO (DE
CAMBIO)
Evo Morales
Presidente de
Bolivia.
Máxima Apaza
Dirigenta de la Fed.
Juana Azurduy.
Jaime Vera
Presidente de la
Fejuve La Paz.
6
Especial
domingo 8 de febrero de 2015
POSICIONES
Los departamentos
elaboran sus propuestas
antes del encuentro
Santa Cruz planteó una propuesta técnica para elaborar el nuevo
Pacto Fiscal, otros departamentos aún no definieron su posición.
REDACCIÓN CENTRAL
M
Parada explicó que, de acuerdo al resultado que otorgue el
Censo de Población y Vivienda
2012, el Gobierno, departamentos, municipios, universidades y
pueblos indígenas, tendrán que
discutir acerca de cómo se redistribuirán los recursos para atender los principales problemas
que se tienen en salud, educación y seguridad ciudadana.
La autoridad de la gobernación de Santa Cruz, urgió una
reunión entre los actores de
las entidades involucradas para
discutir la redistribución de los
recursos.
A LA ESPERA
Fotos: Archivo
ientras algunos departamentos como
Santa Cruz urgen
la realización de
un nuevo Pacto Fiscal, el resto de las regiones aún no debatió internamente este tema, y
prefieren aguardar la propuesta del Órgano Ejecutivo, aunque gobernaciones como las de
Chuquisaca y Cochabamba se
decantan por aguardar a que
todos tengan sus estatutos autonómicos aprobados.
El pacto fiscal es el espacio
agendado por la Ley Marco de
Autonomías, en el que, a través
de un proceso de concertación,
se tratarán los aspectos relacionados a la generación, distribución y destino de los recursos públicos, que son los temas
pendientes del proceso constituyente y fundamentales para
el desarrollo del país, según explica la plataforma Pacto por el
Bien Común.
En este marco, autoridades del departamento de Santa Cruz, a la cabeza de su exgobernador, Rubén Costas fueron
los que plantearon inicialmente
la necesidad de debatir sobre el
Pacto Fiscal, e incluso alistaron
una propuesta técnica.
El pasado miércoles, la gobernadora interina de este departamento Ruth Lozada, se refirió a
la misma, en declaraciones a Cadena A, explicando que el Pacto
Fiscal es muy requerido en Bolivia, pues se precisa de una redistribución de los recursos para
universidades, municipios y departamentos, a fin de que éstos
puedan planificar de mejor manera su desarrollo, en el marco
de su crecimiento.
Al respecto, el secretario de
Hacienda de la Gobernación de
Santa Cruz, José Luis Parada, explicó que la propuesta cruceña,
apunta a que el 50 por ciento de
los recursos de las recaudaciones
tributarias sea administrado por
el Gobierno y otro 50 por ciento
sea dividido entre universidades,
pueblos indígenas, municipios y
las nueve gobernaciones, las cuales podrían administrar el 20 por
ciento de estos recursos.
El último Censo de Población y Vivienda se realizó en 2012 y con base a sus resultados se planea realizar el Pacto Fiscal,
“LUEGO DEL
CENSO 2012 ES
URGENTE HABLAR
DE UNA NUEVA
REDISTRIBUCIÓN DE
RECURSOS
“ANTES DE
HABLAR DEL
PACTO FISCAL LOS
DEPARTAMENTOS
TIENEN QUE TENER
SUS ESTATUTOS
“EL PACTO FISCAL
ES IMPORTANTE
DEFINIRLO,
PRECISAMOS
RECURSOS PARA
APLICAR AUTONOMÍAS
Ruth Lozada
Gobernadora de
Santa Cruz
Zacarías Herrera
Asambleísta de
Cochabamba
Nelzon Guarachi
Presidente ALD de
La Paz
Sin embargo, desde Chuquisaca, el asambleísta Zacarías Herrera señaló que antes de hablar
del Pacto Fiscal e incluso lanzar
propuestas técnicas, las gobernaciones deben ocuparse de impulsar la aprobación de sus estatutos autonómicos.
La autoridad recordó que al
momento sólo Pando tiene su estatuto autonómico vigente, tras
haber culminado con los procedimientos de adecuación al texto de la nueva Constitución Política del Estado (CPE) y control
constitucional.
Entretanto, los proyectos de
estatuto de los departamentos
de Cochabamba, Potosí, Chuquisaca, La Paz y Oruro pasaron el
respectivo control constitucional y se encuentran en la etapa
previa a la preparación del referéndum de aprobación del texto
autonómico.
Por ello, Herrera indicó que
es mucho más importante que
los gobiernos departamentales
trabajen en la aprobación de sus
estatutos, para que se delineen
las directrices sobre las cuales
asentarán su modelo autonómico y recién cumplido ese paso,
puedan consensuar con los demás departamentos, el modelo
del Pacto Fiscal más adecuado.
“No estamos restando importancia al Pacto Fiscal, al contrario, es sumamente importante,
7
Especial
domingo 8 de febrero de 2015
porque estamos hablando de
los recursos con los que contará
cada departamento, pero antes
de eso es necesario que existan
estatutos autonómicos y reciben
ver el tema del pacto, en función
a las competencias autonómicas
que tendrán las gobernaciones”,
indicó Herrera.
El legislador departamental
señaló que en Chuquisaca aún
no se abordó de manera formal
la construcción de una propuesta regional, con la participación
de sus instituciones representativas, sin embargo señaló que es
importante conocer la posición
de los otros departamentos y
también la del Gobierno.
Por su parte, el asambleísta
cochabambino, Juan Carlos Noé
Melgar afirmó que el pacto fiscal debe ser tratado con mucho
cuidado porque es un tema que
afectará directamente a los intereses de algunos departamentos, en beneficio de otros, debido a que regiones como Santa
Cruz aumentaron su población
y otras perdieron habitantes.
“Este tema del Pacto Fiscal
es sumamente delicado y puede
confluir en serios enfrentamientos si es que se lo trata de manera
poco equilibrada. Hay regiones
que incrementaron su población
y requieren más recursos, pero
también hay que pensar en los
departamentos que reciben menos recursos, que no aumentaron su población, sería como frenar más su desarrollo”, explicó.
El asambleísta indicó que
como departamento no se convocó a reuniones para analizar
el tema, pero que “sería interesante escuchar qué dice el gobierno, cual es su propuesta,
también se tiene que tener en
cuenta la situación económica y
las proyecciones”.
Señaló que, de acuerdo con
las versiones difundidas por
medios de comunicación, Cochabamba aguardará a conocer
la posición gubernamental, así
como la conformación del Consejo Nacional de Autonomías.
Cabe recordar que el presidente de la Cámara de Senadores, José Alberto Gonzales, anunció que hasta el 12 de enero debe
estar conformada esta entidad,
integrada por el presidente Evo
Morales, los ministros de la Pre-
Desde las regiones urgen una reunión de gobernadores para iniciar el debate sobre el Pacto Fiscal.
SINOPSIS
ó El Pacto Fiscal es el espacio
agendado por la Ley Marco
de Autonomías, en el cuál,
a través de un proceso de
concertación, se trataran
los aspectos relacionados a
la generación, distribución
y destino de los recursos
públicos.
ó El escenario se presta para
gestar un acuerdo entre
actores socioculturales,
económicos y políticos, que
definirán las bases para el
desarrollo sustentable de las
regiones, a largo plazo a fin
de superar la pobreza.
ó Gobiernos
departamentales como el
de Santa Cruz, que urgen la
conformación de un nuevo
Pacto Fiscal, señalan que la
Ley Marco de Autonomías,
en sus disposiciones
transitorias disponen
la conformación de un
espacio de concertación.
POSICIONES
Mientras Santa Cruz ya presentó una
propuesta del Pacto Fiscal con nuevas
formas de redistribución de recursos, otras
regiones son más cautas, pues temen afectar
a los departamentos con menos población.
Algunos departamentos incrementaron población, otros bajaron.
sidencia, Planificación del Desarrollo y de Autonomías, además
los nueve gobernadores del país,
cinco representantes de las autonomías indígenas originarias,
un representante de autonomías
regionales, y cinco de la Federación de Asociaciones Municipales (FAM).
Por su parte, el presidente de la Asamblea Legislativa
Departamental de La Paz, Nelzon Guarachi indicó que, en
La Paz hay criterios que apuntan a apoyar la conformación
de un nuevo pacto fiscal, para
que los departamentos con
mayor población cuenten con
más recursos.
Sin embargo el titular de la
ALD paceña se mostró cauto
acerca de las propuestas que
se podrían plantear entorno a
este tema y afirmó que lo más
prudente es “escuchar que es
lo que dice el Gobierno, porque no se puede olvidar que
el Estado es quien corre con
gran parte del financiamiento para ejecutar obras de envergadura, que benefician a
más de una región.
“No queremos afectar las inversiones del Gobierno, pero
tampoco podemos relegar el
tema del pacto fiscal, incluso
antes de pensar en los estatutos autonómicos, que afortunadamente ya estamos en los últimos pasos, pero hay que pensar
que necesitamos recursos para
aplicar la autonomía”, indicó.
8
Especial
domingo 8 de febrero de 2015
AGENDA
¿Qué es el Pacto Fiscal
y a dónde deben
apuntar sus objetivos?
Se definirá
el desarrollo
sustentable a
largo plazo a
fin de superar
la pobreza y las
inequidades.
CAMBIO
E
n breve, el Consejo Nacional de Autonomías
iniciará su trabajo, pero
hay varias preguntas
sobre la labor que cumplirá, de
sus integrantes y cómo definirá
el Pacto Fiscal. En este ABC del
Pacto Fiscal se darán respuesta a
algunas de estas interrogantes.
¿QUÉ ES EL PACTO FISCAL?
El Pacto Fiscal es el espacio
agendado por la Ley Marco de
Autonomías, en el cuál, a través
de un proceso de concertación,
se tratarán los aspectos relacionados a la generación, distribución y destino de los recursos
públicos, que son los temas fundamentales para el desarrollo
del país.
Además representa una
oportunidad para un acuerdo
entre actores socio-culturales,
económicos y políticos, que definirá las bases para el desarrollo sustentable a largo plazo a
fin de superar la pobreza y las
inequidades en la generación,
administración y distribución
de la riqueza del país.
debe convocar a la conformación del Consejo Nacional de
Autonomías.
¿QUIÉNES INTEGRAN EL
CONSEJO NACIONAL DE
AUTONOMÍAS?
Además del Primer Mandatario, que preside el Consejo, la
integran los ministros de la Presidencia, de Planificación del
Desarrollo y de Autonomía, este
último en calidad de Vicepresidente. A ellos se suman los Gobernadores de los nueve departamentos, cinco representantes
de la Federación de Asociaciones Municipales (FAM) de Bolivia, cinco representantes de las
autonomías indígena originaria
campesinas y un representante
de las autonomías regionales.
¿QUÉ HARÁ EL CONSEJO?
Esta instancia nacional recibirá la propuesta técnica de diálogo para un pacto fiscal elaborado por el Servicio Estatal de
Autonomías en coordinación
con el Ministerio de Autonomías y el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas.
¿CÓMO SE INICIARÁ EL ANÁLISIS?
¿QUÉ EJES DEBE CONTEMPLAR LA
PROPUESTA?
El Presidente del Estado
Ésta debe apegarse a los
principios, garantías, derechos
y obligaciones establecidas en
la Constitución Política del Estado, considerando también las
necesidades económicas y sociales diferenciadas entre departamentos.
ser humano integral; (4) soberanía científica y tecnológica
con identidad propia; (5) soberanía comunitaria financiera
sin servilismo al capitalismo
financiero; (6) soberanía productiva con diversificación y
desarrollo integral sin la dictadura del mercado capitalista;
(7) soberanía sobre nuestros
recursos naturales; (8) soberanía alimentaria; (9) soberanía ambiental; (10) integración
complementaria de los pueblos
con soberanía; (11) soberanía
y transparencia en la gestión
pública; (12) disfrute y felicidad plena de nuestras fiestas
y (13) reencuentro soberano
con nuestra alegría, felicidad,
prosperidad y nuestro mar.
¿CUÁL ES EL OBJETIVO CENTRAL
DEL PACTO FISCAL?
Apunta al bienestar de la población, contribuyendo a crear
las condiciones que permitan
que todos los bolivianos y bolivianas puedan dejar atrás la pobreza y beneficiarse de los frutos del desarrollo.
¿CÓMO SE ALCANZARÁ ESTAS
METAS?
El Ejecutivo Nacional señala que el eje central del debate
del Pacto Fiscal debe ser cumplir los objetivos de la Agenda Patriótica del Bicentenario
2025.
TAREA
Se debe desarrollar
un proceso de
concertación
nacional y regional
antes de cualquier
tratamiento por las
vías legislativas.
¿QUÉ OBJETIVOS SE TRAZÓ EL
PAÍS CON LA AGENDA 2025?
Además de la (1) erradicación de la pobreza extrema,
que es el principal, están la
(2) socialización y universalización de los servicios básicos; (3) salud, educación y deporte para la formación de un
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SINOPSIS
Foto 1. El Pacto Fiscal apuntará al
bienestar de la población.
Foto 2. Una mujer con su pequeño
niño, en la ciudad de La Paz.
Archivo
Estado Unitario Social de
Derecho Plurinacional Comunitario, libre, independiente,
soberano, democrático,
intercultural, descentralizado
y con autonomías (departamental, municipal, regional e
indígena).
ó La política fiscal del Estado
se basa en los principios
de capacidad económica,
igualdad, progresividad,
proporcionalidad, transparencia, universalidad, control,
sencillez administrativa y
capacidad recaudatoria (Artículo 323 de la Constitución).
AFP
ó Bolivia se constituye en un