ANEXO 1 MAPA DE RIESGOS DE CORRUPCION ANÁLISIS DE CALIFICACION Y VALORACION (1) PROCESO (2) OBJETIVO (3) PROCEDIMIENTOS ACTIVIDADES (4) FACTOR DEL RIESGO (5) CAUSA (6) RIESGO (7) FRECUENCIA (8) IMPACTO (9) ALCANCE (10) CALIFICACION (7+8+9) ADMINISTRACION DEL RIESGO (11) ZONA DE RIESGO 1, Procedimiento comunicación institucional 1. Desconocimiento del procedimiento y del manual de información y comunicación organizacional por parte de los funcionarios de la Corporación, Operacional con 2 2 3 2,3 MEDIO Financiero Articulación con los entes territoriales en la planeación y el ordenamiento ambiental los P R O C E S O D E L M I S M O de plan de Líder del proceso 1 2,3 ACEPTABLE Asumir el riesgo 1 2,8 ACEPTABLE Asumir el riesgo 1 2,8 ACEPTABLE Reducir el riesgo de Asignación de recursos dentro Rubro presupuestal del presupuesto dentro del Plan asignado dentro de de Acción Institucionaleducación ambiental, participación y difusión a Ejecución del Plan estrategico la comunidad. Director General de Comunicaciones Plan ejecutado ALTO Sanciones e investigaciones por incumplimiento de normas y políticas en materia de ordenamiento y gestión integral del riesgo natural y antrópico 2 3 3 2,8 ALTO Operacional 1. Insuficiente personal técnico evaluador 2. Desactualización en normas y políticas de ordenamiento y planeación ambiental Incumplimiento de los 3. Falta de capacitación. terminos legales 4. Sobrecarga laboral en el establecidos. procedimiento 5.problemas de coordinación con instancias nacionales DNP, ESAP. Gobernación. 1 2 2 1,8 BAJO estrategia de trabajo: Conceptos de evaluación Jefe Oficina de conformación de equipo. remitidos a los alcaldes y Planeación y Control de tiempos. concejos Municipales Profesionales designados 2 3,6 MODERADO Reducir el riesgo Legal Sanciones por parte 1. Desconocimiento de la aplicación de de los organismos la norma. competentes. 1 2 2 1,8 BAJO estrategia de articulación actas de reunion interinstitucional y capacitación correspondencia del personal Jefe Oficina de Planeación y Profesionales designados 2 3,6 MODERADO Reducir el riesgo Financiera Incumplimiento de las asignaciones 1. Escacez de recursos financieros presupuestales para la 2. Asiganación de recursos a otros gestión ambiental por sectores. parte de los entes territoriales. 1 2 2 1,8 BAJO Elaboración del concepto Concepto elaborado Jefe Oficina de incluyendo observaciones al Correspondencia a cada Planeación y Plan plurianual de inversiones. Municipio Profesionales designados 2 3,6 MODERADO Reducir el riesgo Operacional 1. Insuficiente capacidad operacional 2. Incumplimiento en la planificación del procedimiento 3. Escaza asignación presupuestal que permita la adquisición de herramientas y logística 4. Vinculación de personal con competencias insuficientes 2 4,6 MODERADO Reducir el riesgo Realizar el reporte de indicadores consolidado de la avance trimestral de la ejecución Informe consolidado de Jefe Oficina de de los proyectos al Comité avance trimestral (Ubic: Planeación y Profesional Coordinador de Control Interno Archivo Proceso) designado para análisis y toma de decisiones. 1 2,3 ACEPTABLE Reducir el riesgo Fortalecimiento de la estrategia de gestión de recursos financieros para contribuir a la ejecución de las metas PAI 2 4 MODERADO Reducir el riesgo Legal Legal L A C A R A C T E R I Z A C I O N (15) PLAN DE CONTINGENCIA 2,8 E S T A B L E C I D O E N (14) VALORACION DEL RIESGO 3 Articulación con los entes territoriales en la planeación y el ordenamiento ambiental D E L 2. Demora en la contratación de los Baja comunicación del medios de comunicación quehacer institucional de la corporación 3. No se aplican las estrategías de comuniación establecidas en el Plan Estrategico de Comunicaciones (12) (13) RIESGO VALORACION Vs. DEL CONTROL CONTROL 3 E L Asesoria y evaluacion de planes de desarrollo de entes territoriales PDM PDD 3, Instructivo organización en interna RESPONSABLES 2 E S C R I B E O B J E T I V O gestión y Ejecución del estrategico comunicaciones para la comunicación 4. Plan estrategico comunicaciones 1. Falta de recursos C O R P O N O R : S E de Sistema calidad 2, Manual de información comunicación organizacional Inadecuada aplicación de las políticas de 2. Débil formulación de la estrategia de comunicación comunicación. 3. No dar cumplimiento conductos regulaeres Comunicación Institucional EVIDENCIA DEL CONTROL ACCIONES DE CONTROL Formulación, seguimiento y evaluación del plan de acción institucional - PAI Financiera 1. Falta de asesoría legal 2. Falta de capacitación al personal 3.Desarticulación de información entre procesos para la toma de decisiones 4.Presiones indebidas e intereses particulares 5. Incumplimiento de los términos legales para concertar los asuntos ambientales con los Municipios 6. Incumplimiento de la función de asesoría a los municipios. Pérdida de credibilidad de los actores socio ambientales involucrados en el accionar del procedimiento de Educación Ambiental Consultas a otras dependencias y/o entidades. Oficios de solicitud. Actas de asistencia a eventos Jefe de planeacion y D.E Realización de eventos de de capacitación Actas de y profecional capacitación, coordinación con acuerdos y compromisos especializado designado. instituciones para trabajo interinstitucionales conjunto en OT y gestión del riesgo. Trabajo interinstitucional entes municipales departamentales 1 3 2 2,3 MEDIO 1. Carencia de información articulada a las herramientas tecnológicas para la toma de decisiones. 2. Limitación en el cumplimiento de las funciones misionales de la institución, demora en la contratación y escasa inversión en el sector ambiental en la jurisdicción de la Corporación. 3. Insuficiente participación y concertación con los actores sociales, comunitarios, académicos y privados. .4. No se cumple con lo establecido y concertado en materia ambiental por parte de los actores sociales 5. Escasos recursos económicos y contratación realizada en forma Incumplimiento en las inoportuna. metas e inversiones establecidas el PAI 2 2 3 2,3 MEDIO 1. Debilidades en la planificación financiera 2. Disminución en los aportes que se reciben de la nación por diferentes conceptos. 3. Disminución en la generación de los recursos propios. 4. Modificación de la norma que afecta competencias, funciones, rentas e ingresos de las Corporaciones. 2 2 2 2,0 BAJO y con Planes de educación y ambiental, consolidación de comités municipales de educación ambiental y actas de reuniones del Libia Patricia Rosero CIDEA departamental Informe de actividades en Jefe Oficina de la identificación. Planeación y Profesional Formulación y gestión de designado proyectos R A C T E R I Z A C I O (1) PROCESO N ANÁLISIS DE CALIFICACION Y VALORACION (2) OBJETIVO (3) PROCEDIMIENTOS ACTIVIDADES (4) FACTOR DEL RIESGO (5) CAUSA (6) RIESGO (7) FRECUENCIA (8) IMPACTO (9) ALCANCE (10) CALIFICACION (7+8+9) ADMINISTRACION DEL RIESGO (11) ZONA DE RIESGO ACCIONES DE CONTROL MEDIO Realizar el balance de la gestión ambiental en cada periodo establecido en el PAI, confrontandolo frente a lo establecido en el PGAR, de acuerdo a las orientaciones establecidas por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo sostenible EVIDENCIA DEL CONTROL RESPONSABLES (12) (13) RIESGO VALORACION Vs. DEL CONTROL CONTROL (14) VALORACION DEL RIESGO (15) PLAN DE CONTINGENCIA MODERADO Reducir el riesgo MODERADO Reducir el riesgo D E L M I S M O legal C O R P O N O R : S E Formulación, seguimiento y evaluación del Plan de Gestón Ambiental Regional - PGAR E S C R I B E 1. Bajo interes y articulación de los entes territoriales en la Formulación y ejecución del PGAR . 2. Baja Asociatividad de los actores regionales para buscar e impulsar objetivos comunes . 3. Bajo nivel de responsabilidad ambiental por parte de actores oponentes a la sostenibilidad ambiental. 4, Carencia de información articulada a las herramientas tecnológicas para la formulación del PGAR Incumplimiento en las 5. Demora en la contratación y escasa metas e inversiones inversión en el sector ambiental en la establecidas el PGAR jurisdicción de la Corporación. 6. Insuficiente participación y concertación con los actores sociales, comunitarios, académicos y privados. .7. No se cumple con lo establecido y concertado en materia ambiental por parte de los actores sociales 8. Escasos recursos económicos por otras de prioridades. 9, debilidades en el establecimiento y operación de un sistema de seguimiento (indicadores) 1 Financiera 3 1 2 3 2 1. Debilidades en la planificación financiera realizada en el PGAR 2. Disminución en los ingresos que reciba la autoridad ambiental por diferentes conceptos. 3. Disminución en la asignación de Incumplimiento en las recursos de los entes territoriales para el metas e inversiones sector ambiental. establecidas el PGAR 4. baja participación del sector privado y mixto en la ejecución de acciones y proyectos ambientales. E L O B J E T I V O Orientación al usuario Recepción de la solicitud D E L P R O C E S O Legal 1. Desconocimiento o inadecuada interpretación de la norma o del procedimiento. 2. Suministrar información errónea y/o Incumplimiento de los incompleta. requisitos legales 3. Apertura de expedientes con documentación incompleta o desactualizada. Operacional 1. Toma de datos erróneos con equipos de medición que no están debidamente calibrados y/o verificados 2. Evaluación del documento técnico por personal no idóneo. Emitir concepto técnico 3. Desconocimiento de la norma con error 4. Alta carga laboral 5. Presiones internas y externas 6. Desconocimiento de los términos del procedimiento 7. Vacíos normativos Operacional 1. Falta de apoyo logístico 2.Orden Público Incumplimiento de los 3. Inadecuada información de la tiempos establecidos ubicación del sitio designado para la en el procedimiento. visita 4. Oposición de terceros para realizar la visita ocular 2,3 2,3 3 3 2 2,7 MEDIO ALTO Elaboración de matrices de comparación de los recursos programados vs los ejecutados por los actores ambientales 1. Implementar la lista de chequeo 2. Revisar el formulario Único Nacional de Solicitud 3. Aplicar los procedimientos establecidos Información incluida en el PAI . Informes de rendición de Jefe Oficina de cuentas de los entes Planeación y territoriales. Profesionales designados Informe de gestión anual de Corponariño 2 4,6 informes de gestión anual -aspectos financieros de la Corporación informes de rendición de cuentas de los entes territoriales Jefe Oficina de Planeación y Profesionales designados Secretaria de la Subdirección de 1. Lista de chequeo Conocimiento y diligenciado. Evaluación Ambiental o 2. Formulario Unico Centros Ambientales, Nacional de solicitud Subdirector, Coordinador diligenciado C. A., Profesional 3. Hoja de ruta universitario Oficina Jurídica, Técnicos SUBCEA 2 4 1 2,7 ACEPTABLE Asume el riesgo 1 3 ACEPTABLE Reducir y transferir el riesgo 1 2,7 ACEPTABLE Asume el riesgo 1 3 ACEPTABLE Asumir el riesgo 1 3 ACEPTABLE Asume el riesgo Evaluación del documento técnico Informe y concepto E S T A B L E C I D O 3 3 3 3 ALTO Visto bueno profesional del área de la Subdirección, del Concepto técnico Coordinador del Centro visto bueno Ambiental y del Subdirector. Profesional universitario o especializado asignado, Coordinador con del Centro Ambiental, Subdirector de Conocimiento y Evaluación Ambiental, Técnicos SUBCEA. E N L A C A LICENCIAS, R PERMISOS Y A AUTORIZACIONES AMBIENTALES C T E R I Z A C I O N Ejercer la autoridad ambiental, con el fin de reducir los impactos negativos que se puedan generar a los recursos naturales, en el marco de la normatividad ambiental vigente Visita Ocular Otorgación o negación de licencias, permisos y autorizaciones ambientales (Acto administrativo) Legal D E L Operacional M I S M O 1. Inadecuada interpretación de la norma. 2. Incumplimiento de los términos establecidos en los procedimientos 3. Conceptos técnicos deficientes y/o erróneos. Emitir acto administrativo de licencias, permisos y autorizaciones ambientales con vicios legales y/o técnicos 1. Falta de apoyo logístico Incumplimiento a los 2. Orden público compromisos 3. Escaso recurso humano establecidos en el acto 4. Deficiente planificación y ejecución de administrativo la contratación de apoyo logístico afectando los recursos naturales 3 3 2 2,7 ALTO 3 3 3 3,0 ALTO 3 3 3 3,0 ALTO 1. Implementación de hojas de 1. Expedientes con hojas ruta. de ruta diligenciadas 2. Procedimientos. 2. Aplicación del procedimiento Secretaria de la SUBCEA actualizado o Centros Ambientales, Profesional universitario o especializado de SUBCEA, Técnicos SUBCEA, Profesionales y Jefe Oficina Jurídica 1. Visto bueno de la Jefe de la Oficina Jurídica. 2. Revisión por parte de la Subdirectora de Conocimiento y Evaluación Ambiental 3. Revisión por parte del Director General Actos administrativos con visto bueno del Jefe de la Oficina Jurídica y firma del Subdirector de conocimiento y Evaluación Ambiental y del Director General según sea el caso Jefe de la Oficina Jurídica, Subdirector de Conocimiento y Evaluación Ambiental, Director General 1. Planificación para el control y Formato de Planificación monitoreo diligenciado Profesionales 2. Seguimiento al cumplimiento especializados o de la planificación universitarios y/o Coordinadores de los Centros ambientales ANÁLISIS DE CALIFICACION Y VALORACION (1) PROCESO (2) OBJETIVO (3) PROCEDIMIENTOS ACTIVIDADES (4) FACTOR DEL RIESGO (5) CAUSA (6) RIESGO (7) FRECUENCIA (8) IMPACTO (9) ALCANCE (10) CALIFICACION (7+8+9) ADMINISTRACION DEL RIESGO (11) ZONA DE RIESGO ACCIONES DE CONTROL EVIDENCIA DEL CONTROL RESPONSABLES (12) (13) RIESGO VALORACION Vs. DEL CONTROL CONTROL (14) VALORACION DEL RIESGO (15) PLAN DE CONTINGENCIA 1. Planificación para el control y Formato de Planificación monitoreo diligenciado 2. Seguimiento al cumplimiento de la planificación Control y seguimiento Operacional C O R P O N O R : S E ORDENACION YE MANEJO DE LOS S RECURSOS NATURALES C R I B E Planificar, ordenar, conservar y manejar los recursos naturales y fomentar su uso sostenible para mantener la oferta de bienes y servicios generadospor los ecosistemas incluyendo la prevencion y mitigacion y amezas y riesgos ambientales con la participacion de los actores sociales Ordenación y manejo de cuencas hidrográficas, biodiversidad y ecosistemas estratégicos Legal 1. Falta de educación ambiental 2. Desconocimiento de la normatividad 3. Falta de alternativas económicas Incremento de ilícitos a 4. Generación de conflictos sociales los recursos naturales 5. Intimidación a funcionarios por parte de los infractores. 6. Disminución de la oferta ambiental 3 3 3 3,0 ALTO No se aprueben y/o adopten los planes de ordenación y manejo de cuencas hidrográficas, biodiversidad y ecosistemas estratégicos 1 3 3 2,6 ALTO Seguimiento a la hoja de ruta Actos administrativos Los conceptos técnicos no concluyen que asumen con claridad y precisión la decisión que decisiones que no se debe adoptar. concuerdan con la realidad de los hechos (Falsa motivación) 2 3 3 2,8 ALTO Revisión de los conceptos técnicos antes de proyectar los actos administrativos y devolución mediante memorando Revisión jefe jurídica de los actos administrativos Vulneración del debido Dentro del manejo del expediente los proceso documentos no se encuentran Tomar decisiones debidamente archivados (orden inadecuadas (Falsa cronologico) motivación) 2 3 3 2,8 ALTO Revisión de los expedientes Vulneración del debido Tardanza en el desarrollo de las proceso diligencias ordenadas en el periodo Incumplimiento probatorio términos legales 2 3 3 2,8 ALTO El sistema de radicación SISRAD no genera información de acuerdo a los formatos establecidos por las entidades Incumplimiento en los términos otorgados No se cuenta con información para la generación de consolidada, exponiendo a la entidad al informes requeridos incumplimiento de los términos por los organismos de otorgados por la procuraduría o la control contraloría que le conllevaría a multas y sanciones 1 3 3 2,6 Incumplimiento de términos que puede Incremento significativo en la cantidad conllevar a una de asuntos frente al personal vinculado prescripción e Incumplimiento de las metas proyectadas 2 3 3 Incumplimiento de Falta de requisitos contemplados en el términos que puede reglamento interno de recaudo conllevar a una prescripción 2 3 3 1. Incumplimiento de la norma: Políticas, resoluciones, decretos, guías, circulares entre otros Profesionales especializados o universitarios, Técnicos operativos y Coordinadores de los Centros Ambientales 1 3 ACEPTABLE Asume el riesgo 1 2,6 ACEPTABLE ASUMIR Memorandos con revisión y firma de la jefe jurídica Resoluciones y Autos con Lider del proceso revisión y firma de la jefe jurídica 2 5,6 MODERADO Reducir el riesgo Memorando capacitación Lider del proceso 2 5,6 MODERADO Reducir el riesgo Atender el asunto con prioridad Sistema SISRAD, Libros Lider del proceso radicadores 2 5,6 MODERADO Reducir el riesgo ALTO Consolidación base de datos Base de datos Lider del proceso 2 5,2 MODERADO Reducir el riesgo 2,8 ALTO Hojas de Ruta Expedientes Líder del proceso 2 5,6 MODERADO Reducir el riesgo 2,8 ALTO Revisón de los documentos que Libro radicador constutuirian Títulos ejecutivos Memorandos Revisión de Expedientes Líder del proceso 2 5,6 MODERADO Reducir el riesgo Líder del proceso 2 4 MODERADO Reducir el riesgo Hoja de ruta verificada Subdirector de Intervención para sostenibilidad ambiental E L O B J E T I V O D E L P R O C E S O E S T A B L E GESTION JURIDICA C I D O Sancionatorios y Medidas Preventivas Operativo Asesorar, ejecutar y decidir sobre los procesos y procedimientos juridicos de la entidad, de acuerdo a las funciones asigandas al proceso y dentro de los términos para garantizar la legalidad de las decisiones E N L A C A R A C T E R I Z A C I O N D E L M I S M O Cobro Coactivo Representación ante Estrados Judiciales solicitud Operativo Operativo Vinculación de la entidad en diferentes procesos Desconocimiento de las funciones y Sentencias judiciales obligaciones de la Corporación por parte que imponen de los funcionarios judiciales obligaciones para las cuales la Corporación no tiene competencia Contratación abogado externo Carpeta del contrato Presentación de los recursos legales contra las decisiones Carpetas procesos judiciales judiciales 2 2 2 2 BAJO ANÁLISIS DE CALIFICACION Y VALORACION (1) PROCESO (2) OBJETIVO (3) PROCEDIMIENTOS ACTIVIDADES (4) FACTOR DEL RIESGO (5) CAUSA (7) FRECUENCIA (6) RIESGO (8) IMPACTO (9) ALCANCE (10) CALIFICACION (7+8+9) ADMINISTRACION DEL RIESGO (11) ZONA DE RIESGO Operativo 3. Espacio físico reducido del área de Perdida de la archivo documentación que reposa en el archivo 5. No existe la Tecnología adecuada central e histórico. para que los documentos del archivos sean guardados de forma digital. 3 3 3 3 ALTO 8. No existe un inventario de archivo de la Corporación. C O R P O N O R : S E E S C R I B E Archivo y transferencia de documentos Operacional 1. Falta de inventario documental 2. Falta de identificación del archivo Dificultad para suministrar información ágil y oportuna al cliente 3 3 3 3 ALTO Correspondencia interna y externa Legal 1. Vencimiento de términos 2. Demora en la distribución correspondencia de Sanciones de tipo legal 3 3 3 3 ALTO Formación y desarrollo del talento humano. Operacional E L O B J E T I V O Selección de personal. Operacional D E L P R O C E S O E S T A B L E C I D O Administración Talento Humano del Operacional Legal E N L A C A R A C T E R I Z A C I O N GESTION ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA D E L M I S M O Inoperancia de los planes de Bienestar Social, Salud Ocupacional y Capacitación. 1 1 1 1 BAJO 1 1. Error involuntario en el proceso de liquidación de salario, prestaciones sociales, aportes parafiscales y seguridad social. 2. Sobrecarga laboral del funcionario encargado del proceso de liquidación de nóminas. Inexactitud e inoportunidad en los pagos de salario, prestaciones sociales, aportes parafiscales y seguridad social 1 Archivo de asuntos por los vencimiento de términos. 1 1 2 1,3 BAJO 1 1 2 1,3 BAJO Recepción de elementos, devolutivos y de consumo Administrar los recursos Manejo de humanos, físicos y Inventarios económicos de manera eficiente y eficaz para coadyuvar al cumplimiento de la misión institucional Operacional 1 2 2 1,8 BAJO Operacional 1 1 1 1,0 BAJO en la normatividad Acciones legales contra de Corporación en la 1. Errores en la descripción de las características técnicas y especificas de los bienes adquiridos, contemplados en los estudios previos. Adquisición de equipos y/o elementos 2. Suministrar información errónea y/o que no cumplen con incompleta. las características necesaria o de mala 3. El desconocimiento de la calidad funcionalidad de los bienes requeridos 1. Falta de apoyo logístico 2. Orden público 2. Archivo Central e 1, Designación de personal de Histórico. Espacio físico apoyo acorde a las necesidades de archivo 2. Espacio físico para el manejo de archivo central e histórico, 3. Evidencias de gestión por parte de la 4. Instructivo para el manejo de Corporación. archivo 4.Instructivo manejo de la gestión documental en archivo de gestión, central e histórico Técnico Administrativo 1 3 ACEPTABLE Asumir el riesgo Técnico Administrativo 1 3 ACEPTABLE Asumir el riesgo Técnico Administrativo 2, Formato de correspondencia 1. Resoluciones Recibida por las cuales se adoptan los planes e Bienestar Social, 1. Plan de Bienestar Social, Salud Ocupacional y Salud Ocupacional y Capacitación. Capacitación. 2. Resolución de 2. Comités de Bienestar Social, conformación de los Salud Ocupacional y diferentes comités y actas Subdirectora Capacitación conformados y de reunión de los Administrativa funcionando. mismos. Financiera. 1 3 ACEPTABLE Asumir el riesgo 1 1 ACEPTABLE Asumir el riesgo 1 2,3 ACEPTABLE Asumir el riesgo 1 1,8 ACEPTABLE Asumir el riesgo Profesionales especializado 1 1,3 ACEPTABLE Asumir el riesgo. 1. Listados de asistencia o constancias de asistencia 1. Capacitaciones. 2. Informe semestral de Profesionales 2. Informe semestral sobre las acciones de especializado cumplimiento de términos investigación disciplinaria. 3. Expedientes y libro radicador 1 1,3 ACEPTABLE Asumir el riesgo. 2 3,6 MODERADO Reducir el riesgo 1 1 ACEPTABLE Asumir el riesgo Cajas rotuladas Rotulación de cajas de archivo 1. Sistema Integrado correspondencia -SIC. de 1. La Corporación esta sujeta a las normas establecidas por el DAFP y CNSC. 1. Omisión del procedimiento contemplado en el proceso de selección Selección de personal de personal. sin validación de las competencias 2. Información inadecuada de las requeridas para el competencias requerida dentro del perfil perfil. de un empleo. Desconocimiento vigente. (15) PLAN DE CONTINGENCIA debidamente Subdirectora Administrativa Financiera y 1. Sistema Integrado de correspondencia -SIC. La no existencia un control real de los activos de la Corporación y 3.Disponibilidad de recursos 3. Proyecto de Talento económicos para las actividades Humano aprobado e contempladas en cada plan. incluido en el banco de proyectos. 3 2 2,3 MEDIO 2. Resolución interna No para nombramientos provisionales. 1. Oficios de solicitudes a Subdirectora la CNSC. Administrativa Financiera. y 2. Resolución 2 2 1,8 BAJO Investigación Disciplinaria. Legal (14) VALORACION DEL RIESGO 2. Correspondencia recibida 1. Escasa participación de los funcionarios en las actividades contempladas en los programas de Bienestar social, salud ocupacional y Capacitación. 2. Falta de recursos económicos 1. Vulneración del debido proceso 2. Inoportuna contestación de despachos comisorios (12) (13) RIESGO VALORACION Vs. DEL CONTROL CONTROL RESPONSABLES 1.Acto administrativo de vinculación 1. Sobrecarga laboral del funcionario encargado de la documentación de archivo central e histórico. Archivo y transferencia de documentos EVIDENCIA DEL CONTROL ACCIONES DE CONTROL 1. Revisión y refrendación de la nómina Impresión de liquidación de la nomina de pago y 2. Cumplimiento de los tiempos de prestaciones establecidos para el tramite de la nómina en Tesorería. 1. Tablero de Control. 2. Radicación de procesos 1. Plan de Compras 2.Contrato 3. Factura 4. Ingreso a almacén 1. Carpeta de control. 2. Libro Radicador. Subdirectora Administrativa Financiera. y Técnico Administrativo de nóminas. 1. Plan de compras institucional 2. Copia de contratos Profesional Universitario 3.Copia de factura 4. Comprobante de ingreso a almacén Inventarios Firmados por Toma Física de inventarios de cada Funcionario Auxiliar Administrativo bienes devolutivos responsable GESTION ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA Administrar los recursos humanos, físicos y económicos de manera eficiente y eficaz para coadyuvar al cumplimiento de la misión institucional (1) PROCESO (2) OBJETIVO C O R P O N O R : S E ANÁLISIS DE CALIFICACION Y VALORACION (3) PROCEDIMIENTOS ACTIVIDADES (4) FACTOR DEL RIESGO Reporte de Daños Operacional Bajas de bienes Operacional (5) CAUSA Información tardía o errónea 1. Demora en los procesos subastar bienes dados de baja. ADMINISTRACION DEL RIESGO (6) RIESGO (7) FRECUENCIA (8) IMPACTO (9) ALCANCE (10) CALIFICACION (7+8+9) (11) ZONA DE RIESGO El no cobro del bien ante la Aseguradoras 1 1 1 1,0 BAJO Toma Física de inventarios de Inventarios Firmados por bienes devolutivos, verificando cada Funcionario Auxiliar Administrativo su existencia y su estado responsable 1 1 ACEPTABLE Asumir el riesgo Detrimento patrimonial 1 1 1 1,0 BAJO Subasta para remate de bienes Estudio previo con Auxiliar Administrativo dados de baja especificaciones técnicas 1 1 ACEPTABLE Asumir el riesgo 3 3 2 2,7 ALTO 1.Control Presupuestal 2. Revisiones 1.Registro presupuestal 2.Comprobantes de Gestor del procedimiento egresos y abonos en cuenta 1 2,7 ACEPTABLE Asumir el riesgo 1 3 3 2,6 ALTO 1. Procedimiento 1. Aplicación procedimiento actualizado 1 2,6 ACEPTABLE Asumir el riesgo 1 3 2 2,3 MEDIO 1 2,3 ACEPTABLE Asumir el riesgo 1 3 ACEPTABLE Asumir el riesgo 3 5,1 MODERADO Reducir el riesgo 1 2,6 ACEPTABLE Asumir el riesgo 1 3 ACEPTABLE Asumir el riesgo ACCIONES DE CONTROL EVIDENCIA DEL CONTROL RESPONSABLES (12) (13) RIESGO VALORACION Vs. DEL CONTROL CONTROL (14) VALORACION DEL RIESGO (15) PLAN DE CONTINGENCIA para 2. Pérdida de bienes devolutivos 3. Acumulación de bienes en mal estado Egresos Financiero. E S C R I B E E L Cumplimiento O B J E T I V O 1. Falsedad de la información presentada para el tramite de pagos. 2. Error al efectuar pagos duplicados a través de los medios electrónicos de las Perdida de recursos diferentes entidades bancarias. financieros. 3. Pagos sin presupuesto. 4. Hurto de títulos valores 1. Desconocimiento por parte de los responsables de los términos Presentación establecidos en el procedimiento extemporánea proyecto 2. Las diferentes áreas internas no presupuesto. entregan la información a tiempo. del de 1. No se hace el requerimiento ante la Dirección del tesoro Nacional, de lo aprobado en el PAC en los tiempos establecidos por la Ley. Cumplimiento D E L Financiero E S T A B L E C I D O 1. El funcionario que expide el certificado, no lo somete a revisión El certificado de posterior disponibilidad presupuestal - CDP se 2. Que el funcionario responsable no se expida por un valor o encuentre debidamente capacitado por un rubro diferente al solicitado. 3. Que no posea el tiempo necesario para realizar dicha actividad. Financiero E N Tesorero y 2. Análisis y seguimiento al 2. Informes de Ejecución administrativo cumplimiento de las metas Presupuestal presupuesto. presupuestales 3. Informes de Auditoría 3. Procedimientos 1. Ejercer el Autocontrol. 3 3 3 3 ALTO 2. Someterlo a revisión posterior. 1. Memorandos devolución requerimiento. 2. Acción implementada 3. Establecer tiempo limite para 3. Revisión esta actividad. cumplimiento de cronogramas establecidos Técnico de de o no del los Profesional Especializada, administrativo presupuesto. técnico de 1. Ejercer Autocontrol en los procedimientos que anteceden al Registro 1. No se ejerce el autocontrol en los procedimientos previos 2. No se consulta previamente al área responsable sobre los requisitos relacionados para realizar los actos administrativos Jefe de Planeación 1. Análisis y seguimiento al Plan Anual de Caja - PAC 1. Informes de PAC Los Aportes Nación no 2. No se solicitan las modificaciones al son situados de PAC oportunamente. manera oportuna. . 3. Que el Estado haya sancionado a la Corporación por mala ejecución del PAC. P R O C E S O del El compromiso cumpla con requisitos para registro no los su 3 1 2 1,7 BAJO 3. Los funcionarios que tramitan, no son competentes. 2. Coordinar con las Subdirectores, Jefes de dependencias responsables los 1. Cuadro control de oficina y Coordinadores temas puntuales devoluciones de de centros ambientales. solicitudes de Registro 3. Los actos administrativos, deben ser diligenciados por personal de planta capacitados continuamente L A 1. Falta de control de los compromisos por parte de los ejecutores. C A R A C T E R I Z A C I O N Financiero La no inclusión de todos los compromisos en las Reservas Presupuestales. 1 3 3 2,6 ALTO 3. La contratación tardía. Legal D E L M I S M O 2. Los Interventores no informan a presupuesto en forma oportuna sobre los cambios de tipo legal de los compromisos. Precontractual 1. Errores de digitación 2. Modificación permanente de normas contractuales 3. Errores involuntarios en la determinación de las etapas del procedimiento o selección del procedimiento aplicable. 4.Mala elaboración de estudios previos. 5. Recursos financieros insuficientes para atender el proceso contractual 6. Falta de capacitación permanente en materia contractual. 1. Análisis de los Certificados de Disponibilidad Presupuestal que no se hayan comprometido al cierre de vigencia. 1. Listado Consolidado de certificados de disponibilidad presupuestal. 2. Reportes de las 2. Seguimiento permanente a fin dependencias de que todos los compromisos responsables de los tengan su Registro presupuestal compromisos 1. Filtros de revisión de la información. Inobservancia de las normas legales que rige para cada tipo de proceso contractual 3 3 3 3 ALTO 2. Comités de Contratación Subdirectores, Jefes de oficina, Coordinadores de los centros ambientales y Técnico Administrativo de presupuesto. Líder del proceso Gestión 1. Carpeta del proceso de Contratación contractual respectivo 3. Suscripción página Web 2. Pagina Web actualizada en materia contractual Gestor del Procedimiento de contratación ANÁLISIS DE CALIFICACION Y VALORACION (1) PROCESO (2) OBJETIVO (3) PROCEDIMIENTOS ACTIVIDADES (4) FACTOR DEL RIESGO (5) CAUSA (7) FRECUENCIA (6) RIESGO (8) IMPACTO (9) ALCANCE (10) CALIFICACION (7+8+9) ADMINISTRACION DEL RIESGO (11) ZONA DE RIESGO EVIDENCIA DEL CONTROL ACCIONES DE CONTROL RESPONSABLES (12) (13) RIESGO VALORACION Vs. DEL CONTROL CONTROL (14) VALORACION DEL RIESGO (15) PLAN DE CONTINGENCIA Precontractual Operacional GESTION CONTRATACION C O R P O N DE O R : S E 1 3 3 2,6 ALTO 1. Planificación anual del proceso 2. Estudios previos y pliego de condiciones ajustados a la normatividad legal con 1. Planificación anual del exigencias proporcionales de proceso acuerdo a la naturaleza y exigencia del mismo. 2. Carpeta del proceso contractual respectivo 3. Publicación de los procesos contractuales 3. Pagina Web SECOP Líder del proceso Gestión de Contratación 1 2,6 ACEPTABLE Asumir el riesgo 1 3 ACEPTABLE Asumir el riesgo 1. Interventorías (supervisiones) 2. Pólizas Líder del proceso Gestión Carpeta del proceso 3. Procedimiento imposición de de Contratación contractual respectivo multas. 4. Declaratoria de caducidad e imposición de cláusula penal pecuniaria 1 2,5 ACEPTABLE Asumir y transferir el riesgo 1. Normograma 1. Normatividad vigente 2. Procedimiento 2.Procedimiento de Contratación Contratación 3. Requerimientos 3. Memorando de requerimientos 1 2,4 ACEPTABLE Asumir el riesgo 1 2,3 ACEPTABLE Asumir riesgos 2 4,4 MODERADO Reducir el riesgo 1 2 ACEPTABLE Asumir el riesgo 1 2,5 ACEPTABLE Asumir el riesgo 3 5,4 MODERADO Reducir el riesgo 2 5,4 MODERADO Reducir el riesgo Gestor del Procedimiento de contratación 4. Estudios de mercado 1. Inobservancia de las normas jurídicas que establecen los requisitos para la debida suscripción y celebración de contratos . Asesorar, apoyar y tramitar los diferentes procesos de contratación requeridos por la entidad, mediante la estricta sujeción a la normatividad contractual correspondiente, con el fin de garantizar el cumplimiento de las metas del Plan de Acción Institucional. Legal E S C R I B E 1. Falta de interés en contratar con el Estado. 2. La exigencia de requisitos establecidos legalmente así como los costos asociados a la celebración de contratos con el Estado, desmotivan la Declaratoria de participación en procesos contractuales. desierta de procesos 3. Informalidad de los proveedores contractuales regionales. 4. Falta de acceso a medios tecnológicos 5. Desconocimiento o incumplimiento de factores habilitantes. 2, Inestabilidad Jurídica. La modificación permanente de las normas y las decisiones judiciales afectan la seguridad jurídica y generan circunstancias de retraso de los procesos y posibles riesgos en la inobservancia de las normas Celebración contractuales. de contratos 1. Estudios previos 1. Carpeta del proceso contractual respectivo 2. Comités de contratación para la selección de contratistas 2. Pagina Web SECOP Líder del proceso Gestión cuando la ley lo exige. de Contratación indebida 3 3 3 3 ALTO Contractual 4. Errores involuntarios en determinación de las etapas procedimiento o selección procedimiento aplicable. 3. Publicidad de la contratación. 4. Procedimiento Contratación 3, Presiones externas. relacionadas con presiones políticas, amistad, enemistad, ofrecimientos económicos u de otro tipo que lleven a una celebración e contratos sin apego al deber de selección objetiva. 5. Planificación proceso anual 3. Procedimiento de contratación (Sistema de Gestor del Procedimiento de Gestión) de contratación 4. Planificación anual del del proceso la del del E L O B J E T I V O Operacional D E L P R O C E S O Post contractual E S T A B L E C I D O Realización de copias de seguridad E N GESTION INFORMATICA Y TECNOLOGICAL A C A R A C T E R I Z A C I O N M I S M O Incumplimiento de los términos legales o contractuales para la liquidación de los contratos, cuando esta normativamente 1. Falta de capacitación del personal se requiera en el manejo de las involucrado soluciones informáticas, falta de personal, rotación de personal, idoneidad del personal. Sanciones a funcionarios públicos por inobservancia en términos legales 3 2 3 2,5 ALTO 3 3 1 2,4 MEDIO 2. Entrega la clave de acceso a un usuario no capacitado con permisos de administrador. Operacional 3. Utilización sin precauciones Pérdida de información necesarias en el manejo de memorias USB. 1 3 2 2,3 MEDIO de Líder del proceso Gestión de Contratación los Gestor del Procedimiento de contratación 1. Copias de seguridad diarias Archivos digitales en Profesional Especializado de las bases de datos. medios magnéticos y en de sistemas el servidor web FTP 2. Procedimiento administración de sistemas de información 4. Daños en los equipos (hardware y/o sodware) 1. Herramientas informáticas 5, No realizar copias de seguridad funcionamiento inadecuado Suministrar soluciones informáticas para la sistematización de la información generada por las diferentes dependencias, mediante las herramientas desarrolladas y/o adecuadas a las necesidades de la Institución resguardando la confidencialidad, integridad y disponibilidad en concordancia con las instituciones del Sistema Nacional Ambiental, con el fin de mostrar los resultados de la gestión y la administración de los recursos naturales de la Corporación para la consulta y participación de los diferentes actores sociales. Administrar, mantener y actualizar las aplicaciones informáticas Tecnológico Realizar mantenimiento preventivo y/o correctivo de los equipos de cómputo de 1. Incumplimiento a la planificación en cuanto a los mantenimientos programados. Financiero Operacional Medición de la satisfacción al usuario de Operacional la página Web QUEJAS, SUGERENCIAS DENUNCIAS AMBIENTALES Administrar los recursos humanos, físicos y económicos de manera eficiente y eficaz para coadyuvar al cumplimiento de la misión institucional con 6. No existen localización especializada 2. Herramientas informáticas que no para el almacenamiento físico de las cumplan con las necesidades de la Afectación de las copias de respado de la información. corporación. aplicaciones informaticas para la 3. Información no compatible a los toma de desiciones lineamientos establecidos 1. Centralización de la BANCO información de los centros PROYECTOS ambientales en la sede Pasto 3 2 2 2,2 MEDIO DE Sistema de Información Profesional especializado 2. Adopción y aplicación de los Corporativo -SIC de sistemas lineamientos establecidos en cada proceso Sistema de Información Geográfica 4. Pérdida de la información por el mal uso de las herramientas Publicación Información D E L ATENCIÓN AL PÚBLICO Legal 1. Fallas en las interventorías 2. Circunstancias de fuerza mayor o Incumplimiento por caso fortuito parte del contratista 3. Negligencia del contratista del objeto contractual Y Operativo Afectación de activos(equipos 2. Falta de mantenimiento preventivo computo) de 3. No se realizan solicitudes oportunas Corporación por parte del funcionarios. los de la 1. Planificación de mantenimientos preventivos 2. Mantenimiento correctivo 2 2 2 2 BAJO la no 3 2 3 2,5 ALTO Falta de interes por parte de los usuarios Votación nula para Falta de motivación para que el ususario medir la satisfacción vote del usuario 1 2 2 1,8 ALTO Incumplimiento Administración información al de procedimiento sistemas de Publicación información autorizada de 1. Atención deficiente de las quejas, sugerencias y denuncias ambientales. 2. No atender de manera oportuna y eficaz las quejas, sugerencias y Acciones legales denuncias ambientales. contra la Corporación. 3. Inadecuado direccionamiento para la atención de los requerimientos. los 1. Planificación anual del proceso (F13-TR-V1). Técnico Administrativo de 2. Solicitud y reporte sistemas mantenimiento de equipos de computo. Recepción de la solicitud de Memorandos u oficios publicación No existe control NA Registro en planilla y en el Registro físico software. documento. 3 3 2 2,7 ALTO Seguimiento sugerencias ambientales Técnico Administrativo de sistemas a las y NA del quejas, Informe de seguimiento Técnico Administrativo denuncias -Memorando ANÁLISIS DE CALIFICACION Y VALORACION (1) PROCESO (2) OBJETIVO ATENCIÓN AL PÚBLICO Administrar los recursos humanos, físicos y económicos de manera eficiente y eficaz para coadyuvar al cumplimiento de la misión institucional (3) PROCEDIMIENTOS ACTIVIDADES PERCEPCIÓN DEL CLIENTE Toma de muestras GESTION ANALITICA C O R P O N O R : S E E S C R I B E CONTROL, EVALUACION YE SEGUIMIENTO AL SISTEMA DE L GESTION O B J E T I V O D E L P R O C E S O E S T A B L E C I D O E N L A C A R A C T E R I Z A C I O N D E L M I S M O Garantizar la calidad de la prestación de los servicios del laboratorio de aguas aplicando los estandares de aseguramiento de la calidad con forme la normama tecnica colombiana NTCISO/IEC 17025 (4) FACTOR DEL RIESGO Operativo Operacional Análisis de muestras Operacional Generación del reporte de resultados Operacional (5) CAUSA (7) FRECUENCIA (6) RIESGO 1. Que no exista una metodologia definida para responder a las necesidades de percepción del cliente. Sesgos en la 2. Falta de claridad en el contenido de la informacion. metodologia utilizada para evaluar la percepcion del cliente. 1, Falta de apoyo logístico 2, Condiciones climáticas adversas No ejecución muestreo 1, Corte de energía 2, Daños de los servicios públicos 3, Daños de los equipos de laboratorio 3 del Suspensión análisis del Insatisfacción cliente del 2 (8) IMPACTO 2 1 (9) ALCANCE 2 2 (10) CALIFICACION (7+8+9) 2,2 1,5 ADMINISTRACION DEL RIESGO (11) ZONA DE RIESGO MEDIO ACCIONES DE CONTROL EVIDENCIA DEL CONTROL Encuestas de percepción del Encuestas diligenciadas. cliente. Informe trimestral del Técnico Administrativo resultado de encuestas de satisfacción Subdirector Administrativo Financiero BAJO 1, Programación de muestreos 2,Plan de muestreo 1, Planta de energía 2,Mantenimientos preventivos de las redes Contratos 3,Mantenimiento preventivo de los equipos de laboratorio Formato captura de datos (12) (13) RIESGO VALORACION Vs. DEL CONTROL CONTROL RESPONSABLES (14) VALORACION DEL RIESGO (15) PLAN DE CONTINGENCIA 1 2,2 ACEPTABLE Asumir el riesgo 1 1,5 ACEPTABLE Asumir 1 2,7 ACEPTABLE Reducir 1 2,7 ACEPTABLE Asumir Jefe Oficina de Control Interno 1 2,2 ACEPTABLE Asumir el riesgo Técnico Operativo Laboratorio Proceso Administrativa Financiera y del Gestión y 3 3 2 2,7 ALTO 3 3 2 2,7 ALTO Admitir controles inadecuados e ineficaces 3 2 2 2,2 MEDIO 1. Debil coordinación entre procesos Incumplimiento al para realizar las auditorías. programa de auditorías 2. Movilizaciones sociales y eventos ocasionando deficiente violentos relacionados con el conflicto evaluación de los armado que afectan de manera eventual procesos toda la programación 1 2 2 1,8 BAJO 1. Programa de auditoría aprobado por el Comité Coordinador de Control Interno y Planificación del proceso el Comité de Calidad. Programa de auditoría 2. Desarrollo planes de contingencia, Jefe Oficina de Control Interno 1 1,8 ACEPTABLE Asumir el riesgo 1 2 2 1,8 BAJO Planificación de seguimiento a las acciones implementadas en Informe del seguimiento los planes de mejora institucional Jefe Oficina de Control Interno 1 1,8 ACEPTABLE Asumir el riesgo 1,Presentación del reporte fuera del tiempo establecido 2,Error en los cálculos del reporte 3, Error en la digitación de los resultados 1. Auditoría de resultados 1, Formato captura de 2. Auditoría de reportes datos 3. Verificación de los tiempos de 2, Registro de datos Técnico Operativo y emisión y entrega de reportes Profesional Universitario 4,Vericación de reporte del laboratorio 1. Indebido análisis de frecuencia e impacto. 2. Indebida asesoría en los controles a implementar. Administración del riesgo Operacional 3.Soportes insuficientes valoración de riesgos. para la . Informe de riesgos Seguimiento a los mapas de riesgos 4. Desatención o atención inoportuna de las recomendaciones realizadas por el proceso de control, evaluación y seguimiento al sisitema de gestión. Acompañar, verificar, asesorar y evaluar el cumplimiento de la implementación, ejecución y mejora continua del sistema Auditorías de gestión Operacional 1.Inoportunidad de la información para realizar el seguimiento a los planes de mejora institucionales. Mejora del Sistema de Gestión Operacional Incumplimiento a la programación de 2. Minima participación en cuanto a seguimiento a los propuestas de mejoramiento del Sistema planes de mejora por parte de los procesos. institucionales 3. Debil seguimiento a los planes de mejora institucionales FRECUENCIA No. Rango Formula 3 Alta Entre > 0,5 2 Media Entre <= 0,5 y >0,2 1 Bajo Entre <=0,2 No. Rango Formula 3 Severo Supera o incumple el rango permitido por los requisitos establecidos (Normatividad Legal Acuerdos - Disposiciones establecidas por la entidad o partes interesadas) Moderado Se encuentra dentro de los rangos o parametros establecidos (Normatividad Legal Acuerdos - Disposiciones establecidas por la entidad o partes interesadas) Leve Supera las expectativas de los rangos o parametros establecidos (Normatividad Legal Acuerdos - Disposiciones establecidas por la entidad) # de Veces que ocurre la actividad/# días hábiles trabajados al año IMPACTO 2 1 auditorias proramadas auditorias realizadas 240 días hábiles 20 # realizadas 0,1 ALCANCE No. Rango Formula 3 Global Eventos que Superan los limites del área donde se ejecutan las actividades propias de la entidad 2 1 Local Puntual Eventos que están dentro de los límites donde se ejecutan las actividades propias de la entidad Eventos que suceden puntualmente y que se pueden tratar dentro de los límites donde se ejecutan las actividades propias de la entidad TRASCIENDE LOS LIMITES DE LA ENTIDAD AFECTA MAS DE UN PROCESO AFECTA UN SOLO PROCESO 58 VALORACION DEL CONTROL No. Rango Formula 3 INEFECTIVO El control no existe, o existe pero no se aplica, o existe y se aplica pero el mismo no es efectivo. 2 EN PRUEBA El Control existe y está en implementación pero aún no se evidencia su efectividad. 1 EFECTIVO El control existe y se aplica de manera efectiva, asegurando la no materialización del riesgo
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