1. Educación

HOTEL “HERNANDARIAS” - ALTO PARANA.
EVALUACION IMPACTO AMBIENTAL PRELIMINAR (EvIAp)
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PRELIMINAR (EIAp)
Decreto Reglamentario Nº 453/13
1- IDENTIFICACION DEL PROYECTO
CONSTRUCCION HOTEL
1.1. Nombre del emprendimiento: “HOTEL HERNANDARIAS”
1.2. Propietario: Juan José Ovelar Ledesma
1.3. Dirección: Calle Itakyry y Libertad - Barrio San Carlos - Distrito de Hernandarias
Departamento Alto Paraná
1.4. Teléfono Laboral: 0631-22410 - 0983. 516380
2.
DATOS DE LOS INMUEBLES:
LOTE Nº: 5-C
MANZANA Nº 101, FINCA Nº 4081, CERTIFICADO CATASTRAL Nº
86.106, CUENTA. CORRIENTE CATASTRAL Nº 26-0345-01.
Cuyas dimensiones, linderos y superficie que copiado Del informe pericial en su parte
pertinente es como sigue:
AL NORTE: Mide 16,67m (Diez y seis metros con sesenta y siete centímetros) y linda con
calle Itakyry.
AL ESTE: Mide 38,70m (Treinta y ocho metros con setenta centímetro) y linda con la calle
Libertad.
AL SUR: Mide 16,67m (Diez y seis metros con sesenta y siete centímetros) y linda con el
Lote Nº 5-E
AL OESTE: Mide 38,70m (Treinta y ocho metros con setenta centímetros) y linda con el
Lote Nº 5
Con una superficie de 645,1290 m2 (Seiscientos cuarenta y cinco metro cuadrados
con un mil doscientos noventa centímetros cuadrados).
LOTE Nº: 5-F
MANZANA Nº 101, FINCA Nº 28.499, CERTIFICADO CATASTRAL Nº
86.106, CUENTA. CORRIENTE CATASTRAL Nº 26-0345-13.
Cuyas dimensiones, linderos y superficie que copiado Del informe pericial en su parte
pertinente es como sigue:
AL NORTE: Mide 8.33m (Ocho metros con treinta y tres centímetros) y linda con calle
Itakyry.
AL ESTE: Mide 38,70m (Treinta y ocho metros con setenta centímetro) y linda con el Lote
5-C
AL SUR: Mide 8,33m (Ocho metros con treinta y tres centímetros) y linda con el Lote Nº 5D
AL OESTE: Mide 38,70m (Treinta y ocho metros con setenta centímetros) y linda con el
Lote Nº 5-G
Con una superficie de 322, 3710m2 (Trescientos veinte y dos metros cuadrados con
tres mil setecientos diez centímetros cuadrados)
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Nº de Lote
NºCta.Cte.Ctral
5-C
4081
26-0345-01
101
645,1290
5-F
28.499
26-0345-13
101
322, 3710
86.106
Nº de Manzana
Superficie m2
Nº de Finca Nº C. Ctral
967m 5000cm2
TOTAL
Con una superficie total de 967, 5000cm2 (Novecientos sesenta y siete metros
cuadrados con cinco mil centímetros cuadrados)
Según obra en el plano la construcción será de 2.562,00m2 (Dos mil quinientos
sesenta y dos metros cuadrados).
2.1. Ubicación de los Inmuebles
EL Inmueble objeto del emprendimiento se encuentra situado sobre la calle Itakyry y
Libertad de la Ciudad de Hernandarias, Departamento Alto Paraná.
3.
ANTECEDENTES:
El proponente del proyecto, Construcción – HOTEL, ubicada en el Barrio San Carlos sobre
la calle Itakyry y Libertad, Distrito de Hernandarias Departamento Alto Paraná.
Según, Decreto Reglamentario Nº 453/13Capitulo I, Articulo 2º, Nº 4 y 5. Las obras
proyectadas sobre parcelas de más de dos mil quinientos metros cuadrados, cualquier
obra que para su realización requiera del dictado de una norma particular de excepción,
resolución u ordenanza municipal. y consciente de la necesidad de la realización de una
revisión integral de los efectos reales que al medio ambiente ha significado la
implementación del proyecto, el proponente, presenta el pedido del Estudio de Impacto
Ambiental Preliminar (EIAp),con el fin de verificar que los efectos previstos se hayan
cumplido o hayan sido mínimos y en caso contrario ver las acciones a tomar en forma
inmediata, esto permitirá la observación de la implementación de las medidas de
mitigación, determinando que las mismas hayan sido aplicadas correctamente.
El proponente ha contratado los servicios Profesionales de la Consultaría Ambiental para
realizar las Evaluaciones Ambientales correspondientes y presentar las recomendaciones
para las adecuaciones pertinentes de las dimensiones, linderos y las gestiones ante las
instituciones competentes para la obtención de la Licencia Ambiental.
Dentro del Marco de la Evaluación de Impacto Ambiental Preliminar (EvIAp) realizado, es
orientado a identificar los posibles impactos positivos, negativos, activos o pasivos,
Ambiental y Socioeconómico, que se pudieran dar en la fase operativa del proyecto,
previéndose al mismo tiempo las medidas de mitigación de los impactos negativos y para
potenciar los positivos. El Proyecto no presenta impactos negativos irreversibles al medio
ambiente, que no pueden ser mitigados con una buena implementación del Plan de
gestión de mitigación y monitoreo.
El emprendimiento construcción - HOTEL, tiene como fin primordial de brindar al
turista y comerciantes que están de visita en la ciudad, un lugar confortable de hospedaje,
restaurante, bar y servicios. Dar empleo a los habitantes del lugar y alrededores.
Teniendo en cuenta la ubicación, zona urbana, el transporte público, más la posición
estratégica en donde se encuentra, cumple un importante papel en el sector laboral
directo e indirecto y generando divisas a la comunidad
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4.
DESCRIPCION DEL PROYECTO.
La propiedad se encuentra ubicada en el Barrio San Carlos sobre la calle Itakyry y
Libertad, Distrito de Hernandarias Departamento Alto Paraná, en los lotes: 5-C, 5-F,
Manzana 101, Finca 4081, 28499, Cuenta Corriente Catastral 26-0345-01, 26-0345-13,
Certificado Catastral 86.106. La propiedad cuenta con una superficie de 967, 5000m2.
La construcción será de 2.562,00m2
4.1.
FASES DEL PROYECTO
Los principales aspectos operativos identificados en este proyecto se relacionan a las
actividades propias de la construcción de un Hotel.
Las principales actividades que se realizarán durante la construcción del proyecto se
resumen a continuación:
4.1. 1. ESTRUCTURA
 Fundación de Hº Aº
 Pilares de Hº Aº
 Vigas de Hº Aº
 Losas
 Escaleras de Hº Aº
4.1.2. ALBANILERIA
 Mampostería de ladrillos huecos 0,20
 Mampostería de ladrillos huecos 0,15
 Aislación asfáltica
 Revoque de muro exterior
 Revoque de muro interior
 Revoque de losa de Hº Aº
 Contra piso de cascotes
4.1..3. Pisos
 Cerámico 30x30
 Cerámico de 20x20
 Granito 30x30
 Calcáreo 20x20
4.1.4. ZOCALOS
 Cerámicos
 De granito
4.1.5. PINTURAS
 Muro interior
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 Muro exterior
 De losa
 De aberturas de madera
 De aberturas metálicas
4.1.6. CARPINTERIAS
 Madera
 Metálica
4.1.7. Aberturas
 Puertas
 Ventanas
4.1.8. REVESTIDOS
 Azulejos 15x15
4.1.9. INSTALACIONES
 Instalación Sanitaria
 Instalación Eléctrica
 Imprevistos y roturas
4.2. PROCESO CONSTRUCTIVO HOTEL.
 LIMPIEZA DEL TERRENO: Antes de empezar con la ejecución de la obra, se
procede a la limpieza de la cobertura vegetal del lugar, desalojo de escombros, con
el fin de tener una superficie de trabajo plana y limpia.
 TRAZADO DE NIVELES: Se ejecuta el replanteo del templo, determinándose ejes
y niveles en base a los antecedentes del proyecto. Se debe garantizar que los
cimientos queden a una profundidad conveniente con respecto al suelo de
fundación y a la no infiltración de aguas lluvias.
 EXCAVACIONES: El vaciamiento del terreno se puede realizar manualmente y en
las dimensiones establecidas para albergar los cimientos del perímetro e interior del
Hotel.
 COMPACTACIÓN DEL SUELO DE FUNDICIÓN: El nivel del suelo debe quedar al
menos 20 cm bajo el nivel del terreno. La compactación se la puede realizar con un
pisón mecánico, se puede colocar una capa de 10 cm de material granular
compactado con el fin de mejorar la capacidad resistente del suelo.
 MOLDAJES:
Provisión y confección de los moldes que permitan manipular el
hormigón y el mortero de acuerdo a la geometría especificada en los planos, éstos
pueden ser de madera contrachapada o planchas metálicas, interiormente serán
tratados con agentes desmoldantes que aseguren el fácil desmontaje de los
moldes sin deteriorarlos ni causar daño al hormigón.
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 CIMIENTO DE HORMIGÓN: Se utiliza hormigón simple premezclado de sección 60
cm de ancho y 50 cm de alto tomando precauciones para el paso de los servicios
básicos.
 ARMADO
Y FUNDICIÓN: Deberán ser corridas es decir un solo cuerpo y
construidas en base a un hormigón de 170 Kg/cm2, cuya forma y dimensiones son
indicadas en el proyecto.
 RECUBRIMIENTO DE LA ARMADURA: En mallas el recubrimiento mínimo debe
ser de 3 a 6 mm dependiendo del ambiente.
4.3. ABASTO DE MATERIALES PARA LA CONSTRUCCIÓN
Los agregados o material pétreo (ripio-arena-piedra de relleno) necesarios para la
construcción pueden ser extraídos de la cantera ubicadas aproximadamente en el km 4.
La cantera no es parte del proyecto sino están cercanas a este y los agregados serán
comprados. Estos serán transportados desde la cantera hacia el terreno.
Los ladrillos y cierto tipo de madera serán obtenidos del Área Industrial ubicada en la
cercanía del lugar.
El resto de materiales como hierro, cemento, vidrios, accesorios de acabado, etc., serán
transportados a industria Recicladora para su posterior uso.
El hormigón será comprado de la casa de materiales de construcción, dedicado
exclusivamente para tal efecto.
En cuanto a las fuentes de abastecimiento de agua es proveído de un poso ubicado en el
lugar y la energía eléctrica, serán obtenidos de las redes públicas.
5.
OBJETIVOS DEL PROYECTO:
 Realizar
la Evaluación de Impacto Ambiental preliminar del emprendimiento
“Construcción - Hotel”, conforme lo que establece la Legislación Ambiental
aplicable y los reglamentos ambientales correspondientes.
5.1. OBJETIVOS ESPECIFICOS:
 Describir
las condiciones actuales que hacen referencia a los aspectos físicos,
biológicos y socio-cultural, en las Áreas de Influencias del Proyecto.
 Identificar
las
ambientales.
actividades
que
potencialmente
puedan
generar
impactos
 Identificar los factores Ambientales que potencialmente puedan ser impactos.
 Establecer procesos de manejo sostenible de los recursos naturales.
 Analizar la influencia del Marco Legal Vigente con relación a la implementación del
Proyecto y adecuarlo a las medidas indicadas.
 Elaborar un EvIAp,
para definir las Áreas de Influencias e Identificar los Impactos
generados y otros impactos positivos, recomendando, medidas correctoras,
compensatorias, mitigadoras o preventivas a través de un Plan de gestión y
monitoreo.
6.
ETAPA DEL PROYECTO
En esta etapa se describe las
construcción del hotel.
actividades
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que será desarrollada
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al término de la
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 Alojamiento
El hotel ofertara sus instalaciones para prestar servicio de hospedaje no permanente y
permanente, a cambio de pagar un precio definido por el ofertarte. Ofrecerá dormitorios
con capacidad de más de 2 personas. Brindara a los huéspedes confort en las
habitaciones que contarán con camas, televisores, baño privado, aire acondicionado, etc.
 Servicio de Restaurante
El hotel prestara servicios gastronómicos y de bar, con la producción, servicio y venta de
alimentos y/o bebidas para consumo de los huéspedes.
 Lavandería
Es una unidad de servicio del hotel donde se lavara y planchara todas las prendas del
establecimiento incluyendo ropas de los clientes.
 Operación de mantenimiento y limpieza de las instalaciones.
Son todas las actividades de limpieza y mantenimiento preventivo que se realizara a las
instalaciones del establecimiento. La calidad del servicio se regirá en el control higiénico.
 Almacenamiento de productos químicos
La actividad de mantenimiento y limpieza incluirá el uso de productos químicos, el diseño
del hotel cuenta con una bodega de almacenamiento para los productos químicos.
El manejo y almacenamiento de los productos químicos deben realizarse en función de las
Normas de OMS. Organización Mundial de la Salud.
7. AREA DE ESTUDIO
El Proyecto Construcción Hotel, está ubicado en el Departamento de Alto Paraná, Distrito
de Hernandarias. El inmueble se ubica sobre la supercarretera Itaipu, Barrio San Carlos,
como se puede apreciar en el Croquis del Anexo, ubicación considerada estratégica por
encontrarse a paso de la avenida principal de Hernandarias, Mariscal Francisco Solano
López.
Para un estudio acabado del impacto en la zona de asentamiento del proyecto, se han
considerado dos áreas o regiones definidas como Área de Influencia Directa (AID), y Área
de Influencia Indirecta (AII).
7.1. Área de Influencia Directa (AID)
El Área de influencia directa son aquellas en que la actividad del proyecto en ejecución
ocasiona o pudiere ocasionar daños o alteración al medio ambiente y consecuentemente a
las personas.
En este emprendimiento, se limita a la superficie del local, construcción de Hotel
(2.562,00m2) según consta en el plano. Se establece por las probabilidades de accidentes
entrada de vehículos con los materiales de construcción, etc., propia de las actividades de
este tipo de emprendimiento dentro del local, pudiendo ocasionar daños a los operarios,
contaminación del suelo y molestias a las personas.
7.2. Área de Influencia Indirecta (AII)
Se considera la zona circundante a la propiedad en un radio de 500 metros de la
construcción, la cual puede ser objeto de impactos, producto de las acciones del proyecto,
donde las variables ambientales, medios físicos, biológicos y antrópico llegue a alcanzar
los impactos pasivos negativos, del emprendimiento, en casos de accidentes.
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8. ALCANCE DEL PROYECTO
7.1.- PRINCIPALES INSTALACIONES
El proyecto ha sido concebido para permitir la realización de todas las actividades
inherentes a un Hotel, hospedaje, restaurante, bar y servicios complementarios de
lavandería, para lo cual han sido diseñadas y dimensionadas convenientemente las
instalaciones necesarias en las distintas zonas operativas teniendo en cuenta además las
características del terreno.
Las principales instalaciones son:
EQUIPOS Y MUEBLES PARA:
 Dormitorios
 Comedor
 Cocina
7.2. El Hotel está estructurado de la siguiente manera:
 Planta Baja
 Planta 1º Nivel
 Planta 2º Nivel
 Dos Planta Tipo
 Planta Penthouse Nº
 Planta Penthouse Nº
 Planta Azotea
1
2
8. SISTEMA DE PREVENCION Y COMBATE DE INCENDIOS
8.1.
RIESGO DE INCENDIO Y EXPLOSIÓN
Un incendio es una ocurrencia de fuego no controlada que puede ser extremadamente
peligrosa para los seres vivos y las estructuras.
La exposición a un incendio puede producir la muerte, generalmente por inhalación de
humo o por desvanecimiento producido por ella y posteriormente quemaduras graves.
Los incendios y explosiones, representan un porcentaje medio de riesgo ya que es
probable que se presenten en el hotel y que generen un conjunto de accidentes con
lesiones y grandes pérdidas económicas, este riesgo en el proyecto puede ser producido
en la fase de operación por una fuga del gas de cocina, cortocircuito en las instalaciones
eléctricas o electrodomésticos defectuosos. Sin embargo para prevenir este tipo de
contingencias, las conexiones eléctricas deberán tener conexión a tierra, es decir contar
con una fase neutra; y los cilindros de gas se dispondrán en áreas con ventilación.
En el plan de contingencias y programa de mantenimiento preventivo, se prevé este tipo
de riesgos con medidas de prevención y control.
8.1.2. PLAN DE PREVENCIÓN DE INCENDIO
El Hotel contara con equipos modernos contra riesgo y prevención de incendios.
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En cuanto a sistema de prevención de incendios se contara con:
 19 Cartel indicador de salida de emergencia
 28 Extintores tipo ABC 4 kg, 6kg y 10kg.
 88 Detector de humo/calor
 2 Detector termovelocímetro
 11 Pulsador manual
 11 Alarma audio visual
 Un panel central de control
 21 Iluminación de emergencia
 Dos boca de incendio equipada
 Una boca de incendio siamesa
 24 Llaves disyuntoras para tableros
 Una Red de impulsión hidráulica
8.1.3. EQUIPOS AUXILIARES
El proponente debe reconocer la necesidad de establecer y revisar regularmente una
política para la prevención de incendios.
Tener la póliza de seguro contra incendio con aseguradora de la plaza
Realizar mantenimiento periódico del sistema de instalación eléctrica del local
Disponer y mantener el tanque elevado de agua, mínimo 4.000 a 5.000 litros para el caso
de incendio.
Disponer y distribuir adecuadamente los extintores
Adiestrar a los personales de la utilización de los aparatos contra incendios (extintores).
Disponer en un lugar visible de los números de informaciones útiles como: cuerpo de
bombero, policía y otras oficinas locales.
9. GENERACION DE DESECHOS
Las actividades desarrolladas en el establecimiento son generadoras de:
9.1. EFLUENTES LIQUIDOS
Este tipo de efluentes, aun no genera porque está en etapa de construcción.
Efluentes por incidencia meteorológica (lluvias) los cuales tienen como destino el badén
pues en la zona no existe sistema de desagüe pluvial.
Más adelante producirá lo que provienen de los sanitarios, cocina, lavado de pisos y
lavandería serán depositados en pozo ciego con cámara séptica. No existirán desechos
peligrosos debido a que no se utilizaran productos tóxicos en ninguno de los sectores de
los departamentos.
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9.1.2. Desechos Sólidos
Desechos Sólidos: Los residuos convencionales, restos de materiales de construcción
serán depositados para los recolectores y luego ser reciclado.
Los desechos sólidos del hotel que próximamente serán producidos serán retirados por
empresas recolectores de residuos domiciliarios hasta el vertedero Municipal.
10. IDENTIFICACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES EN LA FASE OPERATIVA.
Recursos /
Factor
Impactados
Factores
y Actividades que
elementos
provocan
las
Impactantes
alteraciones
Edificación, flujo de Compactación de
vehículos
suelo
áreas
Suelo
Características
edificadas
física, química y
explanadas y áreas
biológica
de circulación de
vehículos
.
Disminución
de
Construcciones
áreas verdes.
Flora Fauna
Macro y micro
Remoción de suelo
0rganismos.
para
las
construcciones.
Efluentes,
agua Lavado
de
servida y sanitario
utensilios
Utilización de
Agua
(superficial y
Tratamiento
de Sanitarios.
subterráneo)
efluentes
Tanque de agua
sin tapa hermético.
Paisajismo
(visual escénica
Natural)
Sociedad local
(Medio de vida,
Infraestructura)
Probables
generados
Impactos
Tipo
Impactos
-Dificulta la infiltración de Ambiental
agua superficial “lluvia”.
Negativo
-Posibilidad de accidente.
Entrada
y
salida
de
vehículos
-Alteración del
natural del lugar, “
hábitat
Ambiental
Negativo
Probabilidad
de
contaminación de las fuente
de agua por detergentes a
ser utilizados en la cocina, Ambiental
sin el adecuado tratamiento Negativo
de efluentes.
Probabilidad de fuente de
criadero
de
mosquito.
Vectores de enfermedades
Localización
en Reducida
área Poco impacto visual
lugar sin cauces de ocupada en zonas
Ambiental
agua.
Apropiado
Positivo
Mejoramiento
del
nivel de vida.
Pago de impuestos,
movimiento
de
divisa.
Mejoramiento
de
calle.
Energía eléctrica y
comunicación.
Implementación
del servicio de
Hotelería.
Complementación
de
servicios
adicionales para la
comunidad.
SEAM: I – 427 Lic. Petrona Lucia López de arce
Trabajo remunerado
Mejoramiento en el área
comercial.
Socio
Contribución para el
Económico
mantenimiento de calles.
Positivo
Potenciación de la red de
energía eléctrica.
Ampliación de red de
Servicio telefónico, Copaco.
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9
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10.1. MEDIDAS DE MITIGACIÓN QUE DEBEN CONTEMPLARSE EN LA FASE OPERATIVA.
IMPACTO
NEGATIVO
GENERADO
(FACTORES)
Dificulta la infiltración
de agua superficial
“lluvias”
Posibilidad
de
accidente
en
el
momento
de
la
construcción.
MEDIDAS ATENUANTES Y
COMPENSATORIAS
SITUACION
ACTUAL/COST
O TENTATIVO
Mantenimiento y distribución de equipos
como extintores, letreros señalizadores e
indicadoras, como del numero del Cuerpo
de Bomberos y Policía Nacional.
Efectuar análisis de agua, de pozo
existente, una vez al año.
Alteración del hábitat Mantenimiento de césped y jardines, en el
natural del lugar.
patio.
Plantación de especies ornamentales en
los sectores con espacios libres del
predio.
Probabilidad
de Mantener y mejorar el sistema de
contaminación de las tratamiento de efluentes.
fuentes de agua por
sustancias químicas a -Realizar mantenimiento oportuno de los
ser utilizadas en la conductos, cámara séptica.
cocina y sanitario, sin
el
tratamiento
adecuado de efluentes.
Probabilidad de fuente
de
criadero
de
mosquitos vectores de
enfermedades.
Posible fuente de Mantener en recipiente especiales tapados
vectores
de los residuos y retirarlos diariamente.
enfermedades.
Limpieza periódica con hipoclorito de
Residuos
sólidos sodio los lugares de riesgo como
convencionales
sanitarios, ductos, cámara séptica, etc. a
domiciliarios.
fin de prevenir la proliferación de
microorganismo, insectos y alimañas.
Efectuar limpieza diaria del local al final
de la jornada.
Realizar mantenimiento adecuado y
oportuno, limpieza de chimeneas y
Seguridad personal y
verificación eléctrica permanentes en la
Legal
cocina.
Contemplar en el contrato del personal, la
corresponsabilidad,
ante
el
incumplimiento de las disposiciones
legales ambientales en caso de accidentes
por desidia.
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RESPONSABL
E
5.000.000 A
ejecutarse
Propietario
1.500.000
A ejecutarse
2.000.000
A ejecutarse
Propietario
1.000.000
A ejecutarse
Propietario
1.500.000 A
ejecutado
Propietario
1.500.000
A ejecutarse
Propietario
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10.2. PLAN DE MONITOREO
10.1.1. Elaboración de un Plan de Monitoreo y/o Vigilancia Ambiental.
El plan de Monitoreo tiene como objeto controlar la implementación de las medidas
mitigadoras y compensatorias y la verificación de impactos no previstos del proyecto, lo
que implica:
 Atención permanente durante todo el proceso operativo en los diferentes sectores.
 Verificación del cumplimiento de las medidas previstas para evitar y o mitigar los
impactos ambientales negativo.
 Detección de impactos no previstos.
 Atención a la modificación de las medidas
mitigadoras o actividades propias del
proyecto.
 Monitorear
las diferentes actividades con el objeto de prevenir alteraciones de
relevancia que ocasionen contaminación al medio.

Implementación de acciones adecuadas a favor del Medio Ambiente y de la calidad
de vida de las personas.
10.1.2. LOS PARÁMETROS A SER VERIFICADOS:
 El personal esté capacitado para realizar las operaciones al que este destinado.
 Asegurar la implementación correcta de su entrenamiento.
 Su capacitación incluirá respuestas a emergencias, asistencia a personal extraño al
emprendimiento, manejo de residuos, efluentes y requerimientos normativos
actuales.
 Se disponga de planos y diseños específicos de las instalaciones componentes y
que estén actualizados.
 Señales de identificación y seguridad en toda el área y sus diversas instalaciones.
 Considerar entre las diversas actividades, un programa de educación Ambiental.
 Realizar todas las actividades en el emprendimiento, teniendo en cuenta las
normativas vigentes y cumplir con las exigencias al respecto.
Entre los aspectos a ser monitoreados se encuentran: EL AGUA
 Características
de potabilidad y la no presencia de elementos patógenos y/o
tóxicos.

Las fuentes de agua, su ubicación y condición.
Monitoreo de las Maquinas, Equipamientos Utilizados y capacitación de personal en
su sector.
Se deberá centrar en el control del correcto funcionamiento y mantenimiento de todo el
equipamiento, especialmente de cocina.
La realización de talleres, charlas demostrativas técnicas y de emergencia a los
personales con efectivos del Cuerpo de Bomberos, para el mejor desempeño de sus
labores y la preparación básica de reacción para casos de siniestros.
El correcto y normal funcionamiento de los equipos auxiliares preventivos, sistema de
provisión de agua para la utilización normal y para caso de emergencia, puesto de
transformación del sistema eléctrico y telefónico, equipamientos varios, constituyen un fin
primordial para que los mismos no sufran percances de algún tipo que podrían conducir a
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accidentes, incendios, pérdidas de tiempo, bajos rendimientos y sobre todo perdida de los
productos e infraestructuras y/o deterioro parcial o total de los mismos.
Se debe controlar la seguridad preventiva y correctiva de todas las instalaciones, de
manera a minimizar riesgos de accidentes y siniestros.
El proponente deberá auditar constantemente el estado general de las indumentarias del
personal, controlando que estén en condiciones seguras e higiénicas.
10.1.3. Monitoreo de los Desechos Sólidos
Disponerlos en recipientes especiales distribuidas por el complejo para su posterior
traslado por medios propios en un vertedero adecuado o por la recolectora municipal.
El proponente debe tener por norma clasificar los residuos como cartones, papel,
plásticos, metal y materia orgánicos, ya aquellos que son recuperables serán retirados por
recicladores y los no recuperables serán dispuestos en un vertedero de la zona.
Auditar el cumplimiento de las normas de eliminación segura de los desechos.
Monitorear periódicamente toda el área del emprendimiento a fin de retirar los residuos
que fueron depositados por parte del personal u otras personas que acceden al mismo, ya
que el entorno rápidamente se deteriorará si se toma el hábito de arrojar desechos en
cualquier parte del predio, ocasionando diversos tipos de riesgos.
10.1.4. Monitoreo de los Efluentes Líquidos
Verificar los desagües de los sanitarios para que no ocurran colmataciones y que las
aguas servidas no sean lanzadas directamente al suelo provocando olores desagradables
y molestos.
Todos los efluentes sanitarios y de cocina deberán ser conducidos a un pozo de
absorción pasando previamente por un sistema de registros de decantación.
10.1.5. Monitoreo de Actividades compensatorias
Realizar control del desarrollo de las actividades de plantación de mudas de plantas en
el predio, veredas y otros espacios públicos (prendimiento, reposición, cuidados contra
hormiga y mantenimiento en general, principalmente en el primer año de plantación).
10.1.6. Monitoreo de Señalizaciones
Cuidado de los carteles de señalización, con el fin de que los obreros, transmutes o
cualquier persona lo adviertan, lo cumplan y respeten las indicaciones de los mismos.
Deberán estar ubicados en lugares estratégicos a fin de tener a la vista los
procedimientos a ser respetados.
Los letreros periódicamente deberán ser repintados o llegado el caso a ser reemplazados
debido a su destrucción o borrado total o parcial de la información.
Se deberá insistir al plantel del personal y personas allegadas a la empresa, al respeto de
las señalizaciones con el fin de evitar accidentes, adquirir buenas costumbres y el respeto
a la calidad de vida social y ambiental.
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10.1.7. Costo Estimativo del Monitoreo
Componentes a
Monitorear
Costos Anuales
Gs
Cantidades y Tiempos
La calidad del Agua
Equipos básicos
Capacitación de personales
Efluentes líquidos
Desechos sólidos
900.000
1.000.000
800.000
500.000
600.000
En 1 punto principal (tanque) cada 1 año
Dos veces al año
Dos veces al año
Dos veces al año
Mensual (monto por un año)
Señales y carteles indicativos
Las actividades compensatorias
Totales
500.000
600.000
4.900.0
Cada seis meses
Cada tres meses
11. CONSIDERACIONES LEGISLATIVA Y NORMATIVAS.
11.1. ASPECTO LEGAL
a- CONSTITUCIÓN NACIONAL:
Dentro de ella existe normas y leyes en materia Ambiental, como:
Artículo 6: La calidad de vida será promovida por el Estado mediante planes y Políticas
que reconozcan factores condicionantes.
Artículo 7: Toda persona tiene derecho a habitar en un ambiente saludable
Ecológicamente equilibrado. Constituyen objetivos prioritarios, interés social la
preservación, la conservación, la recomposición y el mejoramiento del ambiente.
Artículo 8: Establece que las actividades susceptibles de producir alteración Ambiental
serán reguladas por ley. Asimismo, esta podrá restringir o prohibir aquellas que califique
peligrosas. El delito ecológico será definido y sancionado por la ley. Por último,
concluye que todo daño al ambiente importara la obligación de recomponer e indemnizar.
Artículo 38: Reconoce el derecho a toda persona, individual o colectivamente a reclama a
las autoridades públicas medidas para la defensa del ambiente de la integridad del hábitat,
de la salud pública, del acervo cultural y otro que por su naturaleza jurídica pertenezcan a
la comunidad y
hagan relación a la calidad de vida y al patrimonio colectivo.
Artículo 168: Entre las atribuciones de las Municipalidades, en su jurisdicción territorial y
con arreglo de la ley, se estipula la libre gestión en materias de su competencia,
particularmente en las de urbanismo, ambiente, abasto educación, cultura, deporte,
turismo, asistencia sanitaria y social.
b- LEYES NACIONALES:
Ley Nº 1561 Que crea el Sistema Nacional del Ambienta, El Consejo Nacional del
Ambiente y la Secretaria del Ambiente.
El objetivo de la ley se describe en su Artículo: 1º. “Esta ley tiene por objetivo crear,
regular el funcionamiento de los organismos responsables de la elaboración,
normalización, coordinación, ejecución y fiscalización de la Política y Gestión Ambiental
Nacional.
Se define en el Artículo. 2º el Sistema Nacional del Ambiente (SISNAM)
“Integrado por el conjunto de órganos y entidades públicas de los Gobiernos Nacional,
Departamental y Municipal, con competencia ambiental, y las entidades privadas creadas
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con igual objeto, a los efectos de actuar en forma conjunta, orgánica y ordenada, en la
búsqueda de respuestas y soluciones a la problemática ambiental.”
En el Artículo 3º se crea el Consejo Nacional del Ambiente (CONAM), “órgano colegiado
de carácter interinstitucional, como instancia deliberativa, consultiva y definidora de la
Política Ambiental Nacional.”
La creación de la Secretaria del Ambiente (SEAM) se establece en el Artículo 7º “como
institución autónoma, autárquica, con persona jurídica de derecho público, patrimonio
propio y duración indefinida.”
Las funciones, atribuciones y responsabilidades de la SEAM se enumeran en el Articulo
12º entre las cuales las de mayor relevancia son: elaborar la política Ambiental Nacional,
formular los planes Nacionales y Regionales de desarrollo económico, coordinar y
fiscalizar la gestión de los organismos públicos con competencia ambiental, imponer
sanciones y multas conforme a las leyes vigentes, a quienes cometan infracciones a los
reglamentos respectivos.
c- LEY Nº 294/93 EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL
Articulo 1º - Declarase obligatoria la Evaluación de Impacto Ambiental. Se entenderá por
Impacto Ambiental, a los efectos, legales, toda modificación del Medio Ambiente
provocada por obras o actividades humanas que tengan como consecuencia positiva o
negativa, directa o indirecta, afectar la vida en general, la Biodiversidad, la calidad o la
cantidad significativa de los recursos naturales o ambiéntales y su aprovechamiento, el
bienestar, la salud, la seguridad personal, los hábitos y costumbres, el patrimonio cultural,
los medios de vida legítimos.
LEY Nº 716 QUE SANCIONA “DELITOS CONTRA EL MEDIO AMBIENTE”.
Articulo 1º.- Esta Ley protege el Medio Ambiente y la calidad de vida humana contra
quienes ordenen, ejecuten o, en razón de sus atribuciones, permitan o autoricen
actividades atentatorias contra el equilibrio del ecosistema, la sustentabilidad de los
recursos naturales y la calidad de vida humana.
Ley Nº 1.160/97, “Código Penal”
Contempla en el Capitulo “Hechos punibles contra las bases naturales de la vida humana”,
diferentes actividades susceptibles de sanciones de pena privativa de libertad o multa.
Artículo 197: Establecen sanciones contra aquellos que indebidamente ensuciaran o
alteraran las cualidades de las aguas vinculada con una actividad.
Artículo 200: Castiga a aquellos que traten, almacenen, arrojen, evacuen o de otra forma
echen desechos fuera de las instalaciones previstas para ello, que sean capaces de
contaminar gravemente las aguas, el aire o el suelo.
Artículo 202: Considera casos en que, dentro de una reserva natural, parque nacional o
zonas de igual protección, se perjudicara la conservación de partes esenciales de dichos
lugares.
Artículo 205: Establece penas para quienes incumplan las disposiciones legales sobre la
seguridad y la prevención de accidentes en lugares de trabajo.
Ley Nº 1.183/85, “Código Civil”
Contiene diversos artículos que hacen referencia a la relación del individuo con aspectos
ambientales, particularmente con los derechos individuales y colectivos, la propiedad, etc.
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Artículo 1954: “La ley garantiza al propietario el derecho pleno y
exclusivo de
usar, gozar y disponer de sus bienes, dentro de los limites y con la observancia de las
obligaciones establecidas de esta Código, conforme con la función social y económica
atribuida por la Constitución Nacional al Derecho de Propiedad”.
Artículo 2.000: Se refiere al uso nocivo de la propiedad y a la contaminación
Ley Nº 836/80, “Código Sanitario”
En el Articulo 66º: Se declara la prohibición de toda acción que deteriore el Medio
Natural, disminuyendo la calidad y tornándolo riesgoso para la salud.
En los Artículos 67º y 68º: Menciona que la autoridad que administra la ley determinara
los límites de tolerancia para descarga de contaminantes y que promoverá programas
para la prevención y control de la preservación del suelo, aguas y aquellos que deterioran
la atmósfera.
En su Artículo 86º: Menciona que autorizara las acciones tendientes a la protección de la
salubridad del Medio laboral, riesgos de enfermedad, accidente o muerte.
11.2. ASPECTO INSTITUCIONAL
Secretaria del Ambiente (SEAM)
La Secretaria del Ambiente creada por Ley 1561/00, la cual le confiere la Autoridad de
Aplicación de la Ley Nº 294/93 y Decreto Reglamentario Nº 453/13. Tiene por objeto la
Formulación, Coordinación, Ejecución y Fiscalización de la Política. Nacional Ambiental.
La SEAM es la autoridad de aplicación de todas las disposiciones legales que legislen en
materia Ambiental a nivel Nacional.
Ministerio de Justicia y Trabajo (MJT)
Institución que debe hacer cumplir el Reglamento General técnico de Seguridad, Medicina
e Higiene en el Trabajo y Código de Trabajo, creado por el Decreto Ley Nº 14.390/92 que
es el marco legal que incorpora todo lo referente a las condiciones de Seguridad Higiene
que amparan al trabajador. Asimismo, la Legislación Nacional no cuenta con normativas
especificas por daños al ambiente y las respectivas penalidades, exceptuando algunas
leyes muy particulares como la Ley Nº 42/90 que prohíbe la importación de residuos
tóxicos, la Ley Nº 716/95 del Delito Ecológico y el Código Penal.
Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social (MAP Y BS)
Entre sus funciones está la de organizar y administrar el Servicio Sanitario de la
República, es la Institución responsable de hacer cumplir las disposiciones del Código
Sanitario y su Reglamentación.
Servicio Nacional de Saneamiento Ambiental (SENASA)
Es la encargada de Administrar lo establecido en las Resoluciones 750/02 sobre
Residuos Sólidos y 396/93, 397/93,585/95 sobre parámetros de descarga de efluentes,
emisiones aéreas, calidad de agua potable, concentración máximas permisibles, entre
otros.
Ministerio de Hacienda
Fiscalizara el sistema arancelario e impositivo que regula el funcionamiento contable de
la firma, tanto de explotación como de importación y la comercialización.
Instituto de Previsión Social
Institución encargada de registrar las empresas o personas físicas que a su cargo y
oren tienen empleados, para que este pueda acogerse al sistema de jubilación y recibir
asistencia médica.
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ANDE: Institución encargada de administrar la Electricidad a nivel Nacional.
12. INFORMACIONES IMPORTANTES PARA EL PROPONENTE
a. Excavación y movimiento de tierras: Este trabajo incluye la excavación,
almacenamiento, transporte, desecho, colocación, manipuleo, humedecimiento y
compactación del material necesario a remover en zonas de cimentación e instalación de
las obras y colocarlo como material de relleno una vez concluido o con destino a botadero.
Se incluye el movimiento de tierras necesario para la construcción de cunetas laterales,
instalación de tubería, la excavación y acarreo de material designado para uso como
suelo seleccionado, la remoción de desprendimientos, desplazamiento y desecho de todo
material excedente.
b. Construcción de obras civiles: La construcción de obras civiles significa el transporte
de materiales de construcción, la utilización de maquinaria para su mezcla y su edificación,
así como la eliminación de desechos y material sobrante, por lo tanto implica una
generación de impactos que pueden ser mitigados o reducidos en su magnitud, con un
control y un manejo adecuado.
La generación de ruido y polvo debido principalmente a la operación de maquinaria,
concreteras, vibradores, etc., y al acopio de material para la construcción, se dará en la
medida que no cause un impacto grave al ecosistema asentado en los alrededores del
área donde se construirán las obras civiles.
c. Presencia y circulación de maquinarias: La presencia y la circulación de maquinaria
son importantes puesto que son instrumentos necesarios para el transporte de materiales
y para la construcción misma de las obras civiles.
d. Transporte de equipo y materiales de construcción: La construcción de las
viviendas requiere necesariamente la utilización de equipo y maquinaria tales como
volquetes, retroexcavadoras, concreteras de hormigón, y vehículos en general para la
movilización del personal y transporte de herramientas pequeñas y demás implementos de
obra.
La presencia de este tipo de fuentes móviles (vehículos) incrementará temporalmente el
tráfico diario, lo que supone un aumento de los niveles de riesgo de accidentes y de
alteración de la calidad del aire-ambiente por la presencia de polvo, gases y ruido.
e. Eliminación de material sobrante y desechos: Se denominan escombreras a los
sitios seleccionados para la acumulación técnica y segura de los materiales de desecho
que resultan de la excavación de las diferentes obras civiles en un proyecto que
generalmente no tienen uno posterior. Por lo general estos sitios deben tener condiciones
óptimas tales como: morfología plana, accesos fáciles y estar resguardados de agentes
erosivos, además deben ser determinados en función de su volumen y sus afectaciones
ambientales, sociales y económicas. La ubicación de las escombreras pueden generar
impacto debido a que se incrementa el tráfico de vehículos que llevan el material sobrante
hasta ellas, el transporte y la ubicación de este material además generará polvo y ruido.
En caso de no haber otra opción pueden ser utilizadas como escombreras tierras
productivas, a las cuales se les restablecerá luego de la construcción su condición de
productivas.
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13- RESPONSABILIDAD DEL PROPONENTE
El Consultor deja constancia que no se hace responsable por la no implementación, de
los planes de Mitigación, Monitoreo, de Seguridad, Emergencia, Prevención de Riesgo
contra incendio propuesto en este estudio.
El proponente tiene la responsabilidad de cumplir con todas las normativas legales
vigentes.
El cumplimiento de las medidas de protección ambiental estará sujeto a supervisiones
por la SEAM, conforme al Art. 13º de la Ley 294/93 y el Decreto Reglamentario Nº 453/13
14. BIBLIOGRAFIA
 Manual de Ecología del Paraguay.
Producción Diario Ultima Hora.
 Manual de Evaluación de Impacto Ambiental. Mc Graw Hill, Canter, Larry W, 2000.
 CONSTITUCION NACIONAL DEL PARAGUAY. 1992.
 CONGRESO DE LA NACION. 1996 Legislación Ambiental Vigente. Congreso de la
Nación. Asunción – Paraguay
 Itaipu y Medio Ambiente. Superintendencia de Medio Ambiente Itaipú Binacional –
Ciudad de Hernandarias – Paraguay.
 Principios y Estrategias sobre Residuos Peligrosos. PNUMA, (1992).
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 SOLICITUD
 DECLARACIÓN JURADA
 COPIA DE DOCUMENTO PERSONAL DEL PROPONENTE
 PLANO DE:
 UBICACIÓN DE LA PROPIEDAD

EDIFICACIÓN DEL INMUEBLE

PREVENCIÓN CONTRA INCENDIO
 TITULO AUTENTICADA DE LA PROPIEDAD
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