1. Bienes raíces

MANCOMUNIDAD MUNICIPAL DE LA CUENCA DEL RIO SANTO TOMAS - AMSAT
AMC Nº 007-2015-AMSAT/CEP – I CONVOCATORIA – PROCESO ELECTRÓNICO
Servicio de Viabilidad de Modelo de Gestión
BASES ESTÁNDAR DE ADJUDICACIÓN DE MENOR
CUANTÍA PARA LA CONTRATACIÓN DE SERVICIOS O
PARA CONSULTORÍA EN GENERAL 1
ADJUDICACIÓN DE MENOR CUANTÍA
Nº 007-2015-AMSAT/CEP
I CONVOCATORIA
PROCESO ELECTRÓNICO
“CONTRATACION DE SERVICIO DE CONSULTORIA DEL
ESTUDIO DE VIABILIDAD DEL MODELO DE GESTIÓN DE
LOS SERVICIOS DE AGUA Y SANEAMIENTO EN EL ÁREA
RURAL DE LA MANCOMUNIDAD MUNICIPAL DE LA
CUENCA DEL RÍO SANTO TOMÁS (AMSAT)”
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Estas Bases se utilizarán por las Entidades comprendidas en el “Listado de Entidades obligadas a convocar procesos
electrónicos de Adjudicación de Menor Cuantía para la contratación de servicios” publicado en el portal del SEACE, para
la contratación de servicios en general o para la contratación de servicios de consultoría en general, cuyo valor referencial
corresponda al de una Adjudicación de Menor Cuantía. No se utilizarán para la contratación de servicios de consultoría de
obras.
Las Entidades que no se encuentren incluidas en dicho listado podrán facultativamente realizar procesos electrónicos de
Adjudicación de Menor Cuantía para la contratación de los servicios antes mencionados, en cuyo caso deberán utilizar las
presentes Bases.
Para tal efecto, se deberá tener en cuenta las siguientes definiciones:
Servicio en general: La actividad o labor que realiza una persona natural o jurídica para atender una necesidad de
la Entidad, pudiendo estar sujeta a resultados para considerar terminadas sus prestaciones.
Consultor: La persona natural o jurídica que presta servicios profesionales altamente calificados en la elaboración
de estudios y proyectos; en la inspección de fábrica, peritajes de equipos, bienes y maquinarias; en investigaciones,
auditorías, asesorías, estudios de prefactibilidad y de factibilidad técnica, económica y financiera, estudios básicos,
preliminares y definitivos, asesoramiento en la ejecución de proyectos y en la elaboración de términos de referencia,
especificaciones técnicas y Bases de distintos procesos de selección, entre otros.
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SECCIÓN GENERAL
DISPOSICIONES COMUNES DEL PROCESO DE
SELECCIÓN
(ESTA SECCIÓN NO DEBE SER MODIFICADA EN NINGÚN EXTREMO, BAJO SANCIÓN DE NULIDAD)
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CAPÍTULO I
ETAPAS DEL PROCESO DE SELECCIÓN
1.1.
BASE LEGAL
- Ley N° 28411 - Ley General del Sistema Nacional del Presupuesto.
- Decreto Legislativo N° 1017 - Ley de Contrataciones del Estado, en adelante la Ley.
- Decreto Supremo N° 184-2008-EF - Reglamento de la Ley de Contrataciones del
Estado, en adelante el Reglamento.
- Directiva “Procesos de selección electrónicos de Adjudicación de Menor Cuantía para
la contratación de bienes y servicios”, en adelante la Directiva.
- Otras directivas del OSCE.
- Ley N° 27444 – Ley del Procedimiento Administrativo General.
- Código Civil.
- Ley Nº 27806 – Ley de Transparencia y de Acceso a la Información Pública.
- Decreto Supremo Nº 007-2008-TR - Texto Único Ordenado de la Ley de Promoción
de la Competitividad, Formalización y Desarrollo de la Micro y Pequeña Empresa y
del acceso al empleo decente, Ley MYPE.
- Decreto Supremo Nº 008-2008-TR - Reglamento de la Ley MYPE.
Las referidas normas incluyen sus respectivas modificaciones, de ser el caso.
Para la aplicación del derecho deberá considerarse la especialidad de las normas
previstas en las presentes Bases.
1.2.
CONVOCATORIA
Se efectuará de conformidad con lo señalado en el artículo 51 del Reglamento y la
Directiva, en la fecha señalada en el cronograma.
IMPORTANTE:
 La convocatoria y las demás etapas del proceso de selección se llevarán a cabo
íntegramente a través del SEACE.
Los proveedores que deseen participar y presentar propuestas en el proceso
deben ingresar al SEACE utilizando su Certificado SEACE (usuario y
contraseña). Asimismo, para interactuar en el sistema deben observar los
lineamientos contenidos en el “Manual para participar en un proceso
electrónico de Adjudicación de Menor Cuantía de Bienes o Servicios” publicado
en www.seace.gob.pe.
1.3.
2
REGISTRO DE PARTICIPANTES
El registro de participantes se efectuará a través del SEACE, desde el día siguiente de la
convocatoria hasta la hora prevista en el cronograma para el cierre de la presentación de
propuestas, en forma ininterrumpida.
En el caso de propuestas presentadas por un consorcio, bastará que se registre uno (1)
de sus integrantes, de conformidad con el artículo 53 del Reglamento.
La persona natural o persona jurídica que desee participar en el proceso de selección
deberá contar con inscripción vigente en el Registro Nacional de Proveedores (RNP)
conforme al objeto de la convocatoria.
IMPORTANTE:
 Para registrarse como participante en un proceso de selección convocado por
las Entidades del Estado Peruano, es necesario que los proveedores cuenten
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Ver el “Manual para participar en un proceso electrónico de AMC de Bienes o Servicios” en www.seace.gob.pe.
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con inscripción vigente ante el Registro Nacional de Proveedores (RNP) que
administra el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE),
conforme al objeto de la convocatoria. Para obtener mayor información, podrá
ingresarse a la siguiente dirección electrónica: www.rnp.gob.pe.

1.4.
En caso los proveedores no cuenten con inscripción vigente en el RNP y/o se
encuentren inhabilitados para ser participantes, postores y/o contratistas, el
SEACE restringirá su registro, quedando a potestad de estos intentar
nuevamente registrar su participación en el proceso de selección en cualquier
otro momento, dentro del plazo establecido para dicha etapa, siempre que haya
obtenido la vigencia de su inscripción o quedado sin efecto la sanción que le
impuso el Tribunal de Contrataciones del Estado.
3
PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS
La presentación de la propuesta (técnica y económica) se efectuará únicamente a través
del SEACE, desde el día siguiente de la convocatoria hasta la hora prevista en el
cronograma para el cierre de la presentación de propuestas, luego de haber realizado el
registro como participante.
Si se presentan propuestas por medio físico, sólo se tendrán en cuenta los documentos
enviados electrónicamente a través del SEACE.
IMPORTANTE:
 La etapa de presentación de propuestas se inicia y culmina conjuntamente con
la etapa de registro de participantes, por tanto, los proveedores podrán
registrar su participación y presentar su propuesta en una misma fecha o en
fechas distintas, siempre que dichas etapas se encuentren vigentes según el
cronograma del proceso.
Los integrantes de un consorcio no podrán presentar propuestas individuales ni
conformar más de un consorcio.
IMPORTANTE:
 En caso de convocarse según relación de ítems, los integrantes de un
consorcio no podrán presentar propuestas individuales ni conformar más de un
consorcio en un mismo ítem, lo que no impide que puedan presentarse
individualmente o conformando otro consorcio en ítems distintos.
La presentación de propuestas se formaliza cuando se produce su envío a través del
SEACE, en un solo acto. Para dicho efecto y, hasta antes del envío electrónico, los
participantes del proceso podrán registrar sus propuestas como borrador dentro del plazo
establecido para esta etapa, sin que ello genere ningún tipo de compromiso con la
Entidad. Para tal efecto, toda la documentación que haya podido ser registrada y/o
adjunta permanecerá alojada temporalmente en el SEACE.
El registro de la propuesta técnica se realiza en el formulario electrónico del SEACE,
adjuntando el archivo digitalizado que contenga los documentos que la conforman. Por su
parte, la propuesta económica se registra directamente en el formulario electrónico que
pone a disposición el SEACE. Asimismo, se deberá adjuntar un archivo digitalizado que
contenga el detalle de precios unitarios, cuando este sistema haya sido establecido en las
Bases.
Los documentos digitalizados que forman parte de la propuesta (técnica y económica)
deberán estar foliados correlativamente empezando por el número uno y, contarán con el
sello y la rúbrica del postor o su representante legal o mandatario designado para dicho
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Para efectuar el registro y envío electrónico de la propuesta a través del SEACE, se debe observar los lineamientos
contenidos en el “Manual para participar en un proceso electrónico de AMC de Bienes o Servicios” publicado en
www.seace.gob.pe.
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fin. En caso el postor sea persona natural, bastará que éste o su apoderado indique
debajo de la rúbrica, su nombre y apellido completos.
Todos los documentos de la propuesta que contengan información referida a los
requisitos para la admisión de propuestas y factores de evaluación se presentarán en
idioma castellano o, en su defecto, acompañados de traducción oficial o certificada
efectuada por traductor público juramentado o traductor colegiado certificado, según
corresponda, salvo el caso de la información técnica complementaria contenida en
folletos, instructivos, catálogos o similares, que podrá ser presentada en el idioma
original. El postor será responsable de la exactitud y veracidad de dichos documentos.
IMPORTANTE:
 Al momento de registrar la propuesta, el participante deberá verificar que el
archivo digitalizado que adjunta corresponda a las extensiones que admite y
muestra el SEACE, las que además se indican en el “Manual para participar en
un proceso electrónico de Adjudicación de Menor Cuantía de Bienes o
Servicios”.

En el caso de procesos según relación de ítems, el registro de la propuesta
debe efectuarse por cada ítem.
Realizado el registro de la propuesta (técnica y económica) en el SEACE, el postor
deberá verificar antes de su envío, bajo su responsabilidad, que el archivo pueda ser
descargado y su contenido sea legible.
Una vez cerrada la etapa de presentación de propuestas, el SEACE eliminará toda la
documentación no presentada formalmente como propuesta.
IMPORTANTE:
 En caso de procesos según relación de ítems, el envío de todas las propuestas
a través del SEACE, se efectuará en un solo acto hasta la hora prevista en el
cronograma para el cierre de la presentación de propuestas.

Al momento del envío de las propuestas y en caso el proveedor no cuente con
inscripción vigente en el RNP y/o se encuentre inhabilitado para ser
participante, postor y/o contratista, según corresponda, el SEACE considerará
la propuesta como no admitida y la almacenará como parte de la
documentación histórica del proceso de selección. En los casos de procesos
de selección convocados según relación de ítems, la propuesta será
considerada no admitida para todos los ítems.

Los formularios electrónicos que se encuentran en el SEACE y que los
proveedores deben llenar para presentar sus propuestas, tienen carácter de
declaración jurada.
En caso la información contenida en los documentos digitalizados no coincida
con lo declarado a través del SEACE, prevalecerá la información declarada en
el SEACE.
1.5.
CONTENIDO DE LA PROPUESTA ECONÓMICA
La propuesta económica deberá incluir obligatoriamente lo siguiente:
La oferta económica, en la moneda que corresponda, incluidos todos los tributos,
seguros, transportes, inspecciones, pruebas y, de ser el caso, los costos laborales
conforme a la legislación vigente, así como cualquier otro concepto que pueda tener
incidencia sobre el costo del servicio a contratar; excepto la de aquellos postores que
gocen de exoneraciones legales. La Entidad no reconocerá pago adicional de ningún
naturaleza.
El monto total de la propuesta económica y los subtotales que lo componen deberán ser
expresados con dos decimales. Los precios unitarios podrán ser expresados con más de
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dos decimales.
IMPORTANTE:
 De conformidad con lo establecido en el artículo 33 de la Ley, la propuesta
económica no podrá exceder el valor referencial del proceso o del ítem al que
se postula. El sistema no permite el registro y envío de propuestas superiores
al valor referencial del proceso o del ítem, según corresponda.
1.6.
EVALUACIÓN DE PROPUESTAS
La evaluación de propuestas se realizará en dos (2) etapas: La evaluación técnica y la
evaluación económica.
Los máximos puntajes asignados a las propuestas son las siguientes:
Propuesta Técnica
Propuesta Económica
: 100 puntos
: 100 puntos
1.6.1. EVALUACIÓN TÉCNICA
En la fecha y hora establecidas en el calendario del proceso, en presencia del
Comité Especial o del órgano encargado de las contrataciones, según
corresponda, el funcionario – usuario de la Entidad ingresará al SEACE a fin de
proceder a la apertura electrónica de las propuestas técnicas, imprimiendo la
totalidad de su contenido para entregársela a los órganos antes mencionados,
según corresponda.
Podrá participar de esta actuación un representante del Sistema Nacional de
Control, quien participará como veedor y deberá suscribir el acta correspondiente;
la inasistencia del veedor no vicia el proceso.
El Comité Especial o el órgano encargado de las contrataciones, según
corresponda, verificará que las propuestas técnicas contengan los documentos de
presentación obligatoria y cumplan con los requerimientos técnicos mínimos
contenidos en las presentes Bases. Las propuestas que no cumplan dichos
requerimientos no serán admitidas.
Sólo a aquellas propuestas admitidas, el Comité Especial o el órgano encargado
de las contrataciones, según corresponda, les aplicará los factores de evaluación
previstos en las Bases, asignando los puntajes correspondientes, conforme a la
metodología de asignación de puntaje establecida para cada factor.
Las propuestas técnicas que no alcancen el puntaje mínimo de ochenta (80)
puntos, serán descalificadas en esta etapa y no accederán a la evaluación
económica.
El Comité Especial o el órgano encargado de las contrataciones, según
corresponda, elaborará un acta que incluya la relación de todas las propuestas
presentadas, las admitidas, las no admitidas y las descalificadas, así como el
cuadro de la evaluación técnica. En caso de descalificación de propuestas, se
deberá incluir en dicha acta el motivo de esa decisión. Dicha acta será publicada
en el SEACE, antes de la apertura de las propuestas económicas, bajo
responsabilidad del Comité Especial o el órgano encargado de las contrataciones,
según corresponda.
IMPORTANTE:
 En los procesos de selección electrónicos no cabe la subsanación de las
propuestas presentadas.
1.6.2. EVALUACIÓN ECONÓMICA
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Una vez efectuada la publicación en el SEACE del acta de evaluación técnica, en
presencia del Comité Especial o del órgano encargado de las contrataciones,
según corresponda, el funcionario - usuario de la Entidad procederá a la apertura
de las propuestas económicas de los postores que alcanzaron el puntaje mínimo
en la evaluación técnica, procediendo a imprimir la totalidad de su contenido para
entregársela a los órganos antes mencionados, según corresponda.
Podrá participar de esta actuación un representante del Sistema Nacional de
Control, quien participará como veedor y deberá suscribir el acta correspondiente;
la inasistencia del veedor no vicia el proceso.
De acuerdo con lo establecido en el artículo 33 de la Ley, la propuesta económica
no podrá exceder el valor referencial del proceso o del ítem al que se postula.
La evaluación económica consistirá en asignar el puntaje máximo establecido a la
propuesta económica de menor monto. Al resto de propuestas se les asignará un
puntaje inversamente proporcional, según la siguiente fórmula:
Pi
=
Donde:
i
Pi
Oi
Om
PMPE
Om x PMPE
Oi
=
=
=
=
=
Propuesta
Puntaje de la propuesta económica i
Propuesta Económica i
Propuesta Económica de monto o precio más bajo
Puntaje Máximo de la Propuesta Económica
IMPORTANTE
 En los procesos de selección electrónicos no cabe la subsanación de las
propuestas presentadas.
Sin perjuicio de ello, en los procesos de selección convocados bajo el
sistema de precios unitarios, tarifas o porcentajes, el Comité Especial o el
órgano encargado de las contrataciones, según corresponda, deberá
verificar las operaciones aritméticas de la propuesta que obtuvo el mayor
puntaje total y, de existir alguna corrección, deberá corregirla a fin de
consignar el monto correcto y asignarle el lugar que le corresponda.
Dicha corrección debe figurar expresamente en el acta respectiva.
 Sólo cuando se haya previsto (según el caso concreto) aceptar
propuestas económicas que incluyan propuestas de financiamiento, la
propuesta económica se evaluará utilizando el método del valor presente
neto del flujo financiero que comprenda los costos financieros y el repago
de la deuda. Se tomarán en cuenta todos los costos del financiamiento,
tales como la tasa de interés, comisiones, seguros y otros, así como la
contrapartida de la Entidad si fuere el caso, conforme a las disposiciones
contenidas en el artículo 70 del Reglamento.
1.7.
OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO
El Comité Especial o el órgano encargado de las contrataciones, según corresponda,
procederá a otorgar la Buena Pro al postor que obtuvo el más alto puntaje, para lo cual
elaborará, en forma previa, un cuadro comparativo en el que se consignará el orden de
prelación en que han quedado calificados los postores, detallando los puntajes técnico,
económico y total obtenidos por cada uno de ellos.
En el supuesto que dos (2) o más propuestas empaten, el otorgamiento de la Buena Pro
se efectuará observando lo señalado en el artículo 73 del Reglamento.
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Al terminar el acto se levantará un acta, la cual será suscrita por todos los miembros del
Comité Especial o el órgano encargado de las contrataciones, según corresponda, así
como por los veedores, de ser el caso. En caso de descalificación de propuestas se
deberá incluir en la referida acta el motivo de dicha decisión.
El funcionario – usuario de la Entidad publicará en el SEACE el otorgamiento de la Buena
Pro el mismo día que se llevó a cabo, debiendo incluir el cuadro comparativo y el acta de
otorgamiento de la Buena Pro, bajo responsabilidad del Comité Especial o del órgano
encargado de las contrataciones, según corresponda.
IMPORTANTE:

En el caso de contratación de servicios a ser prestados fuera de las provincias
de Lima y Callao, a solicitud del postor, se asignará una bonificación
equivalente al diez por ciento (10%) sobre la sumatoria de las propuestas
técnica y económica de los postores con domicilio en la provincia donde se
prestará el servicio objeto del proceso de selección o en las provincias
colindantes, sean o no pertenecientes al mismo departamento o región. El
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domicilio será el consignado en la constancia de inscripción ante el RNP.
1.8.
CONSENTIMIENTO DE LA BUENA PRO
Cuando se hayan presentado dos (2) o más propuestas, se entenderá que la Buena Pro
ha quedado consentida, si dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes de la
publicación en el SEACE del Acta de Otorgamiento de la Buena Pro, no se ha interpuesto
recurso de apelación. En este caso, el consentimiento se publicará en el SEACE al día
siguiente de haberse producido.
En el caso que se haya presentado una sola oferta, el consentimiento de la Buena Pro se
producirá el mismo día de la notificación de su otorgamiento, y podrá ser publicado en el
SEACE ese mismo día o hasta el día hábil siguiente.
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La constancia de inscripción electrónica se visualizará en el portal web del Registro Nacional de Proveedores:
www.rnp.gob.pe
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CAPÍTULO II
SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS DURANTE EL PROCESO DE SELECCIÓN
2.1.
RECURSO DE APELACIÓN
A través del recurso de apelación se impugnan los actos dictados durante el desarrollo
del proceso de selección, desde la convocatoria hasta aquellos emitidos antes de la
celebración del contrato.
El recurso de apelación se presenta ante la Entidad que convocó el proceso de selección
y es resuelto por el Titular de la Entidad o el funcionario a quien se haya delegado dicha
facultad.
Los actos emitidos por el Titular de la Entidad que declaren la nulidad de oficio o
cancelen el proceso, podrán impugnarse ante el Tribunal de Contrataciones del Estado.
2.2.
PLAZOS DE INTERPOSICIÓN DEL RECURSO DE APELACIÓN
La apelación contra el otorgamiento de la Buena Pro o contra los actos dictados con
anterioridad a ella debe interponerse dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes de
haberse otorgado la Buena Pro.
La apelación contra los actos distintos a los indicados en el párrafo anterior debe
interponerse dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes de haberse tomado
conocimiento del acto que se desea impugnar.
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CAPÍTULO III
DEL CONTRATO
3.1. DEL PERFECCIONAMIENTO DEL CONTRATO
El perfeccionamiento del contrato puede realizarse a través de la suscripción del contrato o
la notificación de la orden de servicio, según lo establecido en la sección específica de las
Bases.
Cuando el contrato se perfeccione a través de la suscripción del contrato, una vez que
quede consentido o administrativamente firme el otorgamiento de la Buena Pro, dentro de
los doce (12) días hábiles siguientes al consentimiento de la Buena Pro o cuando esta haya
quedado administrativamente firme, debe suscribirse el contrato. Dentro del referido plazo:
a) El postor ganador debe presentar la totalidad de la documentación prevista en las bases,
b) La entidad, de corresponder, solicita la subsanación de la documentación presentada y
c) El postor ganador subsana las observaciones formuladas por la Entidad.
El contrato será suscrito por la Entidad, a través del funcionario competente o debidamente
autorizado, y por el ganador de la Buena Pro, ya sea directamente o por medio de su
apoderado, tratándose de persona natural, y tratándose de persona jurídica, a través de su
representante legal, de conformidad con lo establecido en el artículo 139 del Reglamento.
Cuando el contrato se perfeccione mediante orden de servicio, dentro del plazo de siete
(07) días hábiles siguientes al consentimiento de la Buena Pro o cuando esta haya quedado
administrativamente firme, debe notificarse la orden de servicio.
IMPORTANTE:
 El Comité Especial o el órgano encargado de las contrataciones, según
corresponda, deberá consignar en la sección específica de las Bases la forma en
que se perfeccionará el contrato, sea con la recepción de la orden de servicio o la
suscripción del contrato.
 Sólo en el caso que la Entidad perfeccione el contrato con la suscripción de éste
deberá utilizarse la proforma establecida en el Capítulo V de la sección específica
de las Bases.
En el supuesto que el postor ganador no presente la documentación y/o no concurra a
suscribir el contrato, según corresponda, en los plazos antes indicados, se procederá de
acuerdo a lo dispuesto en el numeral 6 del artículo 148 del Reglamento, modificado según
D.S. Nº 080-2014-EF.
3.2. REQUISITOS PARA EL PERFECCIONAMIENTO DEL CONTRATO
Para el perfeccionamiento del contrato, el postor ganador de la Buena Pro deberá presentar,
además de los documentos previstos en las Bases, los siguientes:



Contrato de consorcio con firmas legalizadas de los integrantes, de ser el caso.
Código de cuenta interbancario (CCI).
Traducción oficial efectuada por traductor público juramentado de todos los documentos
de la propuesta presentados en idioma extranjero que fueron acompañados de
traducción certificada, de ser el caso.
3.3. VIGENCIA DEL CONTRATO
En aplicación de lo dispuesto en el artículo 149 del Reglamento, el contrato tiene vigencia
desde el día siguiente de la suscripción del documento que lo contiene o, en su caso, desde
la recepción de la orden de servicio, según corresponda. Dicha vigencia rige hasta que el
funcionario competente dé la conformidad de la recepción de la prestación a cargo del
contratista y se efectúe el pago correspondiente.
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3.4. FALLAS O DEFECTOS PERCIBIDOS POR EL CONTRATISTA
El contratista debe comunicar a la Entidad las fallas o defectos que advierta en los términos
de referencia del servicio contratado a más tardar a los siete (7) días calendario siguientes
del perfeccionamiento del contrato, con la finalidad que la Entidad evalúe las observaciones
comunicadas y se pronuncie sobre las mismas en el plazo de siete (7) días hábiles.
En caso de acoger la observación, deberá entregar al contratista las correcciones o efectuar
los cambios correspondientes, conforme a lo establecido en el artículo 152 del Reglamento.
En caso la observación no fuese admitida, la Entidad deberá comunicar de ello al contratista
a fin que continúe con la ejecución del contrato.
3.5. ADELANTOS
La Entidad entregará adelantos directos, conforme a lo previsto en el artículo 171 del
Reglamento, siempre que ello haya sido previsto en la sección específica de las Bases.
En el supuesto que no se entregue el adelanto en el plazo previsto, el contratista tiene
derecho a solicitar la ampliación del plazo de ejecución de la prestación por el número de
días equivalente a la demora, conforme al artículo 172 del Reglamento.
3.6. DE LAS PENALIDADES E INCUMPLIMIENTO DEL CONTRATO
Las penalidades por retraso injustificado en la ejecución del servicio y las causales para la
resolución del contrato, serán aplicadas de conformidad con los artículos 165 y 168 del
Reglamento, respectivamente.
De acuerdo con los artículos 48 de la Ley y 166 del Reglamento, en las Bases o el contrato
podrán establecerse penalidades distintas a la mencionada en el artículo 165 del
Reglamento, siempre y cuando sean objetivas, razonables y congruentes con el objeto de la
convocatoria, hasta por un monto máximo equivalente al diez por ciento (10%) del monto del
contrato vigente o, de ser el caso, del ítem que debió ejecutarse. Estas penalidades se
calcularán de forma independiente a la penalidad por mora.
5
3.7. REQUISITOS DE LAS GARANTÍAS
Las garantías que se presenten deben ser incondicionales, solidarias, irrevocables y de
realización automática en el país al sólo requerimiento de la Entidad. Asimismo, deben ser
emitidas por empresas que se encuentren bajo la supervisión de la Superintendencia de
Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones, y deben estar
autorizadas para emitir garantías; o estar consideradas en la lista actualizada de bancos
extranjeros de primera categoría que periódicamente publica el Banco Central de Reserva
del Perú.
IMPORTANTE:
 Corresponde a la Entidad verificar que las garantías presentadas por los
contratistas cumplen con los requisitos y condiciones necesarios para su
aceptación y eventual ejecución.
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3.8. EJECUCIÓN DE GARANTÍAS
Las garantías se harán efectivas conforme a las estipulaciones contempladas en el artículo
164 del Reglamento.
3.9. PAGOS
La Entidad deberá realizar todos los pagos a favor del contratista por concepto de los
servicios objeto del contrato. Dichos pagos se efectuarán después de ejecutada la
respectiva prestación; salvo que, por razones de mercado, el pago del precio sea condición
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El presente numeral se tendrá en consideración en aquellos casos en los que en la sección específica de las Bases
se hubiese establecido la entrega de adelantos.
El presente numeral se tendrá en consideración en aquellos casos en los que en la sección específica de las Bases
se hubiese establecido la entrega de adelantos.
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para la realización del servicio.
La Entidad deberá pagar las contraprestaciones pactadas a favor del contratista en la forma
y oportunidad (pago único o pagos parciales) establecidas en las Bases o en el contrato,
siempre que el contratista los solicite presentando la documentación que justifique el pago y
acredite la ejecución de la prestación de los servicios, conforme a la sección específica de
las Bases.
Para tal efecto, el responsable de otorgar la conformidad de la prestación de los servicios,
deberá hacerlo en un plazo que no excederá de los diez (10) días calendario de ser éstos
prestados, a fin que la Entidad cumpla con la obligación de efectuar el pago dentro de los
quince (15) días calendario siguientes, siempre que se verifiquen las condiciones
establecidas en el contrato.
En el caso que se haya suscrito contrato con un consorcio, el pago se realizará de acuerdo
a lo que se indique en el contrato de consorcio.
En caso de retraso en el pago, el contratista tendrá derecho al pago de intereses conforme
a lo establecido en el artículo 48 de la Ley, contado desde la oportunidad en que el pago
debió efectuarse.
3.10. DISPOSICIONES FINALES
Todos los demás aspectos del presente proceso no contemplados en las Bases se regirán
supletoriamente por la Ley y su Reglamento, así como por las disposiciones legales
vigentes.
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SECCIÓN ESPECÍFICA
CONDICIONES ESPECIALES DEL PROCESO DE
SELECCIÓN
(EN ESTA SECCIÓN LA ENTIDAD DEBERÁ COMPLETAR LA INFORMACIÓN EXIGIDA, DE ACUERDO A LAS
INSTRUCCIONES INDICADAS)
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CAPÍTULO I
GENERALIDADES
1.1.
ENTIDAD CONVOCANTE
Nombre
: MANCOMUNIDAD MUNICIPAL DE LA CUENCA DEL RIO
SANTO TOMAS- AMSAT
RUC Nº
: 20491074800
Domicilio legal
: Parque Paliza N° 100 Santo Tomas Chumbivilcas – Cusco.
Teléfono/Fax:
: (084-634523)
Correo electrónico: : [email protected]
1.2.
OBJETO DE LA CONVOCATORIA
El presente proceso de selección tiene por objeto la CONTRATACION DE SERVICIO DE
CONSULTORIA DEL ESTUDIO DE VIABILIDAD DEL MODELO DE GESTIÓN DE LOS
SERVICIOS DE AGUA Y SANEAMIENTO EN EL ÁREA RURAL DE LA
MANCOMUNIDAD MUNICIPAL DE LA CUENCA DEL RÍO SANTO TOMÁS (AMSAT).
1.3.
VALOR REFERENCIAL
El valor referencial asciende a S/ 39,950.32 (Son Treinta y Nueve Mil Novecientos Cincuenta Con
32/100 Nuevos Soles), incluido los impuestos de Ley y cualquier otro concepto que incida en el
costo total del servicio. El valor referencial ha sido calculado al mes de enero del 2015.
7
IMPORTANTE:
Las propuestas económicas no pueden exceder el monto consignado en las Bases como
valor referencial de conformidad con el artículo 33 de la Ley. No existe un límite mínimo
como tope para efectuar dichas propuestas.
De conformidad con lo señalado en el numeral 2 de la citada Disposición Complementaria
Final, en las Bases del respectivo proceso de selección deberá establecerse además del
valor referencial, los límites de éste, con y sin IGV, tal como se indica a continuación:
Valor Referencial
(VR)
S/.39,950.32
(SON TREINTA Y NUEVE
MIL NOVECIENTOS
CINCUENTA CON 32/100
Nuevos Soles)
Límite Inferior
Límite Superior
Con IGV Sin IGV
No se ha
establecido
Con IGV
Sin IGV
S/.39,950.32
S/ 33,856.20
(SON TREINTA Y NUEVE (SON TREINTA Y TRES
MIL NOVECIENTOS
MIL OCHOCIENTOS
CINCUENTA CON 32/100 CINCUENTA Y SEIS CON
20/100 Nuevos Soles)
Nuevos Soles)
1.4.
EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN
El expediente de contratación fue aprobado mediante RESOLUCION GERENCIAL Nº 222015-MM-AMSAT/GG de fecha 26 de enero del 2015.
1.5.
FUENTE DE FINANCIAMIENTO
Donaciones
en el PAC: N° 10
IMPORTANTE:
La fuente de financiamiento debe corresponder a aquellas previstas en la Ley de
Equilibrio Financiero del Presupuesto del Sector Público del año fiscal en el cual se
convoca el proceso de selección.
1.6.
7
15
SISTEMA DE CONTRATACIÓN
El presente proceso de selección se rige por el sistema de Suma Alzada de acuerdo con
El monto del valor referencial indicado en esta sección de las Bases no debe diferir del monto del valor referencial
consignado en la ficha del proceso en el SEACE. No obstante, de existir contradicción entre estos montos, primará el
monto del valor referencial indicado en las Bases aprobadas.
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lo establecido en el expediente de contratación respectivo.
1.7.
ALCANCES DEL REQUERIMIENTO
El alcance de la prestación está definido en los Requerimientos Técnicos Mínimos que
forman parte de la presente sección en el Capítulo III.
1.8.
PLAZO DE PRESTACIÓN DEL SERVICIO
El plazo de ejecución es de 50 días calendarios, computados a partir del día siguiente de
la suscripción del contrato. Dicho plazo constituye un requerimiento técnico mínimo que
debe coincidir con lo establecido en el expediente de contratación.
1.9.
COSTO DE REPRODUCCIÓN DE LAS BASES
El costo de la reproducción de las bases será por un importe de S/ 8.50 (Ocho con 50/100
Nuevos soles).
1.10. BASE LEGAL
 Ley Nº 30281 Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2015.
 Ley Nº 30115 Ley de Equilibrio Financiero del Presupuesto del Sector Público del
año 2014.
 Ley Nº 30283 Ley de Endeudamiento del Sector Público del Año 2015.
 Decreto Legislativo N° 1017 - Ley de Contrataciones del Estado, en adelante la Ley
 Decreto Supremo N° 184-2008-EF - Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado,
en adelante el Reglamento
Las referidas normas incluyen sus respectivas modificaciones, de ser el caso.
15
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CAPÍTULO II
DEL PROCESO DE SELECCIÓN
2.1.
CRONOGRAMA DEL PROCESO DE SELECCIÓN
Etapa
Convocatoria en el SEACE
:
Registro de participantes
:
Presentación de Propuestas
:
Calificación y Evaluación de Propuestas
Otorgamiento de la Buena Pro
:
:
8
Fecha y hora
28.01.2015
Desde 00:01 horas del 29/01/2015
hasta las 16:00 horas del 04/02/2015
Desde 00:01 horas del 29/01/2015
hasta las 16:00 horas del 04/02/2015
El 05/02/2015
El 06/02/2015
IMPORTANTE:
 La convocatoria y las demás etapas del proceso se llevarán a cabo íntegramente
a través del SEACE.
 El registro de participantes y la presentación de propuestas se efectuarán desde
el día siguiente de la convocatoria hasta la hora prevista en el cronograma para el
cierre de la presentación de propuestas, en forma ininterrumpida.
El cierre para la presentación de propuestas no podrá ser antes de las 12:00
horas del día previsto para tal efecto.
 Debe tenerse presente que en un proceso de Adjudicación de Menor Cuantía,
debe mediar entre la convocatoria y la fecha de presentación de las propuestas
un plazo no menor de dos (2) días hábiles.
2.2.
REGISTRO DE PARTICIPANTES
El registro de los participantes es gratuito y se realizará en forma electrónica a través del
SEACE, en las fechas señaladas en el cronograma hasta la hora prevista para el cierre de
la presentación de propuestas, en forma ininterrumpida.
En el momento del registro, el SEACE emitirá un mensaje confirmando la inscripción como
participante en el proceso de selección.
IMPORTANTE:
 Los proveedores que deseen registrar su participación deben ingresar al SEACE
utilizando su Certificado SEACE (usuario y contraseña). Asimismo, deben
observar los lineamientos contenidos en el “Manual para participar en un proceso
electrónico de Adjudicación de Menor Cuantía de Bienes o Servicios” publicado
en www.seace.gob.pe.
 Los participantes registrados tienen el derecho de solicitar un ejemplar de las
Bases, para cuyo efecto deben cancelar el costo de reproducción de las mismas.
2.3.
8
15
PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS
Las propuestas se presentarán en forma electrónica a través del SEACE, de conformidad
con lo establecido en el artículo 294 del Reglamento y lo indicado en la Sección General
de las presentes Bases.
La información del cronograma indicado en las Bases no debe diferir de la información consignada en el cronograma de la
ficha del proceso en el SEACE. No obstante, de existir contradicción en esta información, primará el cronograma indicado
en la ficha del proceso en el SEACE.
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IMPORTANTE:
 Los participantes que deseen presentar propuestas deben ingresar al SEACE
utilizando su Certificado SEACE (usuario y contraseña). Asimismo, deben observar
los lineamientos contenidos en el “Manual para participar en un proceso
electrónico de Adjudicación de Menor Cuantía de Bienes o Servicios” publicado en
www.seace.gob.pe.
2.4.
CONTENIDO DE LAS PROPUESTAS
2.4.1.
PROPUESTA TÉCNICA
La propuesta técnica deberá contener la siguiente documentación:
Documentación de presentación obligatoria:
a)
Declaración jurada de datos del postor.
Cuando se trate de consorcio, esta declaración jurada será presentada por
cada uno de los consorciados (Anexo Nº 1).
b)
Declaración jurada de cumplimiento de los Requerimientos Técnicos
9
Mínimos contenidos en el Capítulo III de la presente sección (Anexo Nº 2).
c)
Declaración jurada simple de acuerdo al artículo 42 del Reglamento
(Anexo Nº 3).
En el caso de consorcios, cada integrante debe presentar esta declaración
jurada, salvo que sea presentada por el representante común del consorcio.
d)
Promesa formal de consorcio, de ser el caso, en la que se consigne los
integrantes, el representante común, el domicilio común y las obligaciones a
las que se compromete cada uno de los integrantes del consorcio así como
el porcentaje equivalente a dichas obligaciones (Anexo Nº 4).
La promesa formal de consorcio deberá ser suscrita por cada uno de sus
integrantes.
e)
Se presume que el representante común del consorcio se encuentra
facultado para actuar en nombre y representación del mismo en todos los
actos referidos al proceso de selección, suscripción y ejecución del contrato,
con amplias y suficientes facultades.
Declaración jurada de plazo de prestación del servicio (Anexo Nº 5).
IMPORTANTE:
 La omisión de alguno de los documentos enunciados acarreará la no
admisión de la propuesta. No cabe la subsanación de la propuesta
presentada.
Documentación de presentación facultativa:
a) Certificado de inscripción o reinscripción en el registro de la Micro y Pequeña
10
Empresa – REMYPE, de ser el caso .
b) En el caso de microempresas y pequeñas empresas integradas por personas
con discapacidad, o en el caso de consorcios conformados en su totalidad por
éstas, deberá presentarse una constancia o certificado con el cual acredite su
inscripción en el Registro de Empresas Promocionales para Personas con
11.
Discapacidad
c) Factor Experiencia del Postor: Copia simple de contratos u órdenes de
9
10
11
15
El Comité Especial o el órgano encargado de las contrataciones, según corresponda, debe determinar al elaborar las
Bases si solo bastará la presentación de una declaración jurada para acreditar el cumplimiento de los requerimientos
técnicos mínimos o, de lo contrario, si será necesario que lo declarado se encuentre respaldado con la presentación de
algún otro documento, en cuyo caso, deberá precisar dicha información en el listado de documentación de presentación
obligatoria del numeral 2.4.1 de la sección específica de las Bases.
Dicho documento se tendrá en consideración en caso de empate, conforme a lo previsto en el artículo 73 del Reglamento.
Dicho documento se tendrá en consideración en caso de empate, conforme a lo previsto en el artículo 73 del Reglamento.
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servicio, y su respectiva conformidad por la prestación efectuada; o
comprobantes de pago cuya cancelación se acredite documental y
fehacientemente. Adicionalmente, para acreditar experiencia adquirida en
consorcio, deberá presentarse copia simple de la promesa formal de consorcio
o el contrato de consorcio.
Sin perjuicio de lo anterior, los postores deben presentar el Anexo Nº 06
referido a la Experiencia del Postor.
d) Factor “Cumplimiento de la prestación”: Mediante la presentación de un
maximo de diez (10) constancias de prestación o cualquier otro documento que
acredite que la prestación se efectuó sin incurrir en penalidades.
Tales documentos deben referirse a todos los contratos que se presentaron
para acreditar la experiencia del postor.
IMPORTANTE:
En el caso de la ejecución de servicios que se presten fuera de las
provincias de Lima y Callao podrá presentarse una solicitud de
bonificación por servicios ejecutados en la provincia o provincias
colindantes, según Anexo Nº 08.
En caso exista contradicción entre la información contenida en los
documentos digitalizados que conforman la propuesta técnica, la
propuesta será descalificada.
2.4.2.
PROPUESTA ECONÓMICA
La propuesta económica debe registrarse directamente en el formulario electrónico
del SEACE y contener la oferta económica expresada en la moneda del valor
referencial. Asimismo, se debe adjuntar un archivo que contenga el detalle de
precios unitarios (Anexo Nº 7), cuando este sistema haya sido establecido en las
Bases.
El monto total de la propuesta económica y los subtotales que lo componen
deberán ser expresados con dos decimales. Los precios unitarios podrán ser
expresados con más de dos decimales.
IMPORTANTE:
 La propuesta económica que presenten los postores deberá encontrarse
dentro de los márgenes establecidos en el artículo 33 de la Ley y el
artículo 39 de su Reglamento.
 En caso la información contenida en el archivo digitalizado no coincida
con lo declarado a través del SEACE, prevalecerá la información
declarada en el SEACE.
 En caso la información contenida en la propuesta económica difiera de la
información contenida en la propuesta técnica, la propuesta será
descalificada.
2.5.
DETERMINACIÓN DEL PUNTAJE TOTAL
Una vez evaluadas las propuestas técnica y económica se procederá a determinar el
puntaje total de las mismas.
El puntaje total de las propuestas será el promedio ponderado de ambas evaluaciones,
obtenido de la siguiente fórmula:
PTPi = c1 PTi + c2 PEi
Donde:
PTPi
PTi
PEi
15
= Puntaje total del postor i
= Puntaje por evaluación técnica del postor i
= Puntaje por evaluación económica del postor i
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IMPORTANTE:
Dependiendo del objeto contractual deberá incluirse las disposiciones que
correspondan:
En el caso de servicios en general se incluirán las siguientes ponderaciones:
c1
c2
= Coeficiente de ponderación para la evaluación técnica
= Coeficiente de ponderación para la evaluación económica
= 0.70
= 0.30
Donde: c1 + c2 = 1.00
IMPORTANTE:
 En el caso de contratación de servicios que se presten fuera de las provincias de
Lima y Callao debe consignarse lo siguiente:
“En caso se hubiese presentado dentro de la propuesta técnica la solicitud de
bonificación por servicios ejecutados en la provincia o provincias colindantes
(Anexo Nº 08), se asignará una bonificación equivalente al diez por ciento (10%)
sobre la sumatoria de las propuestas técnica y económica de los postores con
domicilio en la provincia donde se prestará el servicio objeto del proceso de
selección o en las provincias colindantes, sean o no pertenecientes al mismo
departamento o región. El domicilio será el consignado en la constancia de
inscripción ante el RNP.”
2.6.
REQUISITOS PARA EL PERFECCIONAMIENTO DEL CONTRATO
El postor ganador de la Buena Pro deberá presentar los siguientes documentos para la
Suscripción del Contrato:
a) Contrato de consorcio con firmas legalizadas de los integrantes, de ser el caso.
b) Código de cuenta interbancario (CCI).
c) Traducción oficial efectuada por traductor público juramentado de todos los
documentos de la propuesta presentados en idioma extranjero que fueron
acompañados de traducción certificada, de ser el caso.
12
d) Domicilio para efectos de la notificación durante la ejecución contractual .
e) Correo electrónico para notificar la orden de servicio, de ser el caso.
f) Copia de DNI del Representante Legal.
g) Copia de la vigencia del poder del representante legal de la empresa.
h) Copia de la constitución de la empresa y sus modificatorias debidamente actualizado.
i) Copia del RUC de la empresa.
j) Habilidad vigente.
La citada documentación deberá ser presentada en la Unidad de Tramite Documentario,
Sito en Parque Paliza N° 100 Santo Tomas Chumbivilcas - Cusco.
IMPORTANTE:
La Entidad no podrá exigir documentación o información adicional a la consignada en
el presente numeral para la suscripción del contrato o la notificación de la orden de
servicio.
2.7.
12
15
FORMA DE PAGO
La Entidad deberá realizar el pago de la contraprestación pactada a favor del contratista
en entregables de acuerdo a los términos de referencia previa conformidad por parte
de la EGP con el V°B° DE LA GERENCIA GENERAL.
Este domicilio debe ser consignado en el documento a través del cual se perfeccione el contrato, sea orden de
servicio, o contrato, según corresponda.
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De acuerdo con el artículo 176º del Reglamento, para efectos del pago de las
contraprestaciones ejecutadas por el contratista, la Entidad deberá contar con la siguiente
documentación:
a) Conformidad de la prestación emitida por el área usuaria.
b) Comprobante de pago.
2.8.
15
PLAZO PARA EL PAGO
La Entidad debe efectuar el pago dentro de los quince (15) días calendarios siguientes al
otorgamiento de la conformidad respectiva, siempre que se verifiquen las demás
condiciones establecidas en el contrato.
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CAPÍTULO III
TÉRMINOS DE REFERENCIA Y REQUERIMIENTOS TÉCNICOS MÍNIMOS
TÉRMINOS DE REFERENCIA
enero 5
2015
TDR PARA EL ESTUDIO DE VIABILIDAD DEL MODELO DE
GESTIÓN DE LOS SERVICIOS DE AGUA Y SANEAMIENTO EN
EL ÁREA RURAL DE LA MANCOMUNIDAD MUNICIPAL DE
LA CUENCA DEL RÍO SANTO TOMÁS (AMSAT)
15
PROGRAMA: “IMPLEMENTACIÓN
DE SERVICIOS DE AGUA,
SANEAMIENTO, MANEJO DE
RESIDUOS SÓLIDOS Y
AFIANZAMIENTO HÍDRICO EN LA
MANCOMUNIDAD MUNICIPAL DE
LA CUENC A EL RÍO SANTO
TOMÁS. – “AMSAT”
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Servicio de Viabilidad de Modelo de Gestión
ENTIDAD QUE CONVOCA
Nombre
:
RUC
:
Domicilio Legal
:
Teléfono
Correo electrónico
:
Mancomunidad Municipal de la Cuenca del Río Santo
Tomas – AMSAT
20491074800
Parque Paliza Nº 100, Cercado Santo Tomás
Chumbivilcas
984-686836
[email protected]
CONTENIDO
1. ASPECTOS GENERALES.
1.1. ANTECEDENTES.
OBJETIVO GENERAL
OBJETIVOS ESPECÍFICOS.
PRINCIPIOS ENFOQUES Y ESTRATEGIAS DEL FCAS.
UBICACIÓN
VÍAS DE ACCESO.
1.2. INTRODUCCIÓN
1.3. UBICACIÓN DE LA CONSULTORÍA
1.4. OBJETIVOS DE LA CONSULTORÍA
1.5. ASPECTOS METODOLÓGICOS
2. PERFIL PROFESIONAL
3. ENTREGABLES
4. PRODUCTOS DE LA CONSULTORÍA
5. SUPERVISIÓN Y PRESUPUESTO
6. DURACIÓN DEL SERVICIO
7. VALOR REFERENCIAL
8. FORMA DE PAGO
ANEXOS:
ANEXO 1. RESUMEN GENERAL DEL PRESUPUESTO
ANEXO 2. CONTENIDOS MÍNIMOS DEL ESTUDIO.
15
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Servicio de Viabilidad de Modelo de Gestión
1.
ASPECTOS GENERALES
1.1
ANTECEDENTES
El Programa “Implementación de servicios de agua, saneamiento, manejo de residuos
sólidos y afianzamiento hídrico en la Mancomunidad Municipal de la cuenca del Río
Santo Tomas - AMSAT, conformada por los Distritos de Santo Tomas, Llusco,
Ccapacmarca, Colquemarca, Quiñota (Provincia de Chumbivilcas, Cusco), Haquira,
Challhuahuacho, y Mara (Provincia de Cotabambas, Apurímac), tiene como objetivo
ampliar y mejorar la cobertura y gestión de servicios de agua, saneamiento y manejo
de residuos sólidos, así como, iniciar un proceso de afianzamiento hídrico de la
cuenca del Rio Santo Tomás para contar con servicios de buena calidad, eficientes y
auto-sostenibles en el largo plazo.
El Programa está cofinanciado por la Agencia Española de Cooperación (AECID)
como parte del Fondo de Cooperación para el Agua y Saneamiento (FCAS), y un
documento preliminar de identificación que indica los siguientes objetivos:
Objetivo general:
“Mejorar e incrementar la cobertura de los servicios de agua potable y saneamiento,
de las micro cuencas de las que depende el abastecimiento de la población de
comunidades y distritos localizados en áreas rurales, de los municipios que
constituyen la Mancomunidad Municipal de la Cuenca del Río Santo Tomás – AMSAT
con el propósito de alcanzar las metas del milenio y contar con servicios de buena
calidad, eficientes y auto sostenibles a largo plazo”.
Objetivos específicos:
a) Extender y mejorar la cobertura de los servicios de agua y saneamiento básico de las micro
cuencas de las que depende el abastecimiento en comunidades rurales y distritos del
ámbito de la AMSAT.
b) Fortalecer la capacidad de gestión de dichos servicios en las organizaciones comunales
(JASS u otros), a través de la constitución de un modelo de prestación de servicios eficaz y
sostenible.
c) Fortalecer la capacidad de las organizaciones y actores implicados en la prestación y
gestión de los servicios, en sus funciones de planificación y asistencia técnica a las JASS
involucradas en la implementación de las inversiones.
d) Promover el fortalecimiento de la gestión integrada y sostenible de los recursos hídricos.
15
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De igual manera, el programa propone tres componentes interrelacionados que con
un enfoque de sostenibilidad permitirá crear una intervención integral y sostenible.
Estos componentes son:
-
Componente I: El diseño y ejecución de obras relativas al abastecimiento de agua
potable y saneamiento y el manejo de residuos sólidos.
-
Componente II: El fortalecimiento institucional para establecer un modelo de
gobernabilidad local del agua.
-
Componente III: El afianzamiento hídrico a través de una gestión integral del recurso
hídrico, con acciones orientadas al control de las fuentes, el manejo de recarga,
reforestación, etc.
En todos los componentes será fundamental potenciar la participación de las
mujeres, y reconocer el papel relevante de la población usuaria y beneficiaria,
poniendo especial énfasis en transversalizar el enfoque de género en desarrollo
para toda la intervención del Programa.
En el marco de este Programa se ha considerado la ejecución de proyectos y
actividades, como también el monitoreo y evaluación de los procesos; así como
otras acciones necesarias para el cumplimiento de los objetivos. Además de
cumplir acciones de coordinación, concertación y catalizador de sinergias con
instituciones del sector y con sectores vinculados en los distintos niveles de
gobierno así como con organizaciones sociales y usuarios/as.
Este Programa se encuentra en la fase de formulación (Elaboración del Plan
Operativo General-POG). Como resultado final se espera un documento
operativo que contenga el diseño y la formulación del Programa, su
programación para la ejecución de los fondos, análisis de viabilidades y
presupuesto asociado. Para ello se ha aprobado un Plan de Trabajo que
permitirá:
-
Establecer las condiciones necesarias para el funcionamiento de las diversas áreas
del Programa.
-
Formular el POG y el Plan Operativo Anual para el primer año del programa.
-
Demostrar la viabilidad de la intervención propuesta a nivel técnico, social, legal e
institucional. Esta última es la que aplica a la consultoría objeto de estas bases.
Principios, Enfoques y Estrategias del FCAS
15
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El objetivo general de la estrategia del sector agua y saneamiento, es promover el
Derecho Humano al Agua, mejorar y ampliar la cobertura y el acceso al agua potable y
al saneamiento básico asegurando su sostenibilidad con una gestión integral del ciclo
hidrológico.
El Plan de Actuación Sectorial de Agua, indica que las intervenciones de la AECID,
deben diseñarse con un enfoque integral y multisectorial. Los enfoques transversales
que deben ser tenidos en cuenta son género, diversidad cultural, gestión de riesgos y
adaptación al cambio climático, así como los enfoques intersectoriales de salud y
educación. Esto se plasma en tres objetivos estratégicos:
-
El derecho humano al agua es “el derecho de todos a disponer de agua suficiente, salubre,
aceptable, accesible y asequible para el uso personal y doméstico”. Por lo tanto, en este
ámbito es clave el fortalecimiento institucional y de capacidades. Con este objetivo AECID
se plantea líneas estratégicas de trabajo como el fortalecimiento de capacidades de gestión
de organizaciones comunitarias y promover la cultura de agua entre poblaciones usuarias y
gestores.
-
El enfoque de gestión integral de los recursos hídricos supone que las actuaciones de la
cooperación española deben afrontar problemas como los ambientales, políticos,
económicos y técnicos, que puedan surgir en la gestión del ciclo hidrológico. En este
ámbito, AECID se plantea trabajar en la Línea Estratégica “apoyar la aplicación del enfoque
de cuencas para la gestión y uso integral del agua” en el caso del FCAS, aquellos que estén
relacionados con agua para el consumo humano.
-
El acceso al agua y al saneamiento bajo dos líneas estratégicas i) Contribuyendo al acceso
físico al agua y al saneamiento; y ii) Promover hábitos de higiene y de uso adecuado de
alimentos.
Las intervenciones del FCAS en Perú ponen en el centro de la mirada a las
personas desde el Enfoque Basado en Derechos Humanos. La aplicación de este
abordaje deberá tenerse en cuenta en todas las etapas de los proyectos
asegurando no dejar atrás a aquellos grupos que se encuentran en situación de
vulnerabilidad.
Ubicación
La Mancomunidad Municipal de la Cuenca Santo Tomás – AMSAT, está ubicada en el
suroeste de los departamento de Cusco, Provincias de Chumbivilcas y Cotabambas Apurímac. Abarca una superficie de 4,331 km2 (PNUD et al., 2008).
15
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Vías de acceso
A las provincias que constituyen la Mancomunidad Municipal AMSAT se puede llegar a
través de las siguientes rutas:
Chumbivilcas
Cusco - Paruro - Santo Tomás.
Cusco - Espinar - Vellile Santo Tomás
m)
Cusco - Yanaoca - Livitaca Velille - Santo Tomás
n)
Arequipa - Espinar - Velille Santo Tomás
k)
l)
1.2
Cotabambas
Cusco – Anta – Cotabambas –
Tambobamba- Haquira
p)
Cusco – Ccapacmarca – Mara –
Haquira.
q)
Cusco – Santo Tomas – Quiñota
- Haquira –.
r)
Abancay – Lambrama –
Coyllurqui – Tambobamba Haquira
s)
Abancay – Chuquibambilla –
Progreso – Challhuahuacho – Haquira
o)
INTRODUCCIÓN
La falta de un adecuado acceso al agua potable y saneamiento es uno de los
principales factores que originan o mantienen la crítica situación de postergación social
que originan diferentes problemas en las familias y comunidades relacionados a su
salud, higiene, alimentación, etc. Sin embargo uno de ellos y de mayor significancia
que vulnera no solo sus derechos elementales sino que está afectando directamente la
salud de las personas, es la desnutrición crónica infantil, sobre todo en la zona rural y
en las poblaciones más alejadas del ande del país. En el caso de los distritos que
integran la Mancomunidad, la tasa de desnutrición en cada uno de ellos supera el
promedio nacional (Cuadro 1); por ello el Estado y diversas instituciones públicoprivadas vienen haciendo grandes esfuerzos por atender a esta población que aun
esta sin cobertura de servicios de agua y saneamiento.
15
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CUADRO 1: Estadística básica de los distritos del ámbito AMSAT.
IDH
Mortalidad
infantil
(x
mil)
Prom. De
peso al nacer
(Kg.)
49,8
0,2196
DCI
2,9
26.451
48,4
0,2542
49,8
2,9
Ccapacmarca
4.724
47,9
0,1637
48,4
2,8
Colquemarca
8.855
49,2
0,2221
31,3
3,0
Llusco
6.987
53,5
0,1507
31,3
2,6
Quiñota
4.792
50.9
0,1716
31,2
2,9
50491
50,2
0,2193
24,3
2,9
Haquira
11467
46,7
0,2607
24,7
3,1
Mara
6693
54,5
0,1662
24,7
2,8
Challhuahuacho
8380
54,8
0,2132
24,1
2,8
DCI
POBLA
CIÓN
< 5 años
Provincia de
Chumbivilcas
81.878
Santo Tomás
Provincia de
Cotabambas
Fuente: Censo nacional 2007
En este sentido y en el marco de las políticas de inclusión social del Gobierno y del
Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento (MVCS), ha establecido como
prioridad, la atención de las poblaciones más pobres y excluidas con el objeto de
mejorar su salud y en particular, combatir las Enfermedades Diarreicas Agudas (EDAs)
y contribuir de esta manera con la reducción significativa de la desnutrición crónica en
niños y niñas.
Una de las acciones ya emprendidas por el gobierno central para dar cuenta de este
compromiso es la creación, en enero de 2012, del Programa Nacional de Saneamiento
Rural (PNSR), que busca mejorar el acceso de la población del ámbito rural a servicios
de agua y saneamiento de calidad y sostenibles.
Si bien es cierto el esfuerzo del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento
por emprender proyectos en comunidades rurales sobre infraestructura física para la
instalación de sistemas de agua potable y saneamiento, también es cierto que la
cobertura sigue siendo un reto que hasta la fecha está insatisfecha y abandonada. Por
otro lado existe otra problemática que es igual o mayor crítica para la sostenibilidad y
disfrute al derecho al agua y es justamente un modelo de GESTION DE LOS
SERVICIOS DE AGUA Y SANEAMIENTO que contribuya a la calidad de vida de la
población rural.
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Servicio de Viabilidad de Modelo de Gestión
El actual modelo que se tiene para este tipo de gestión en la zona rural es deficiente y
se ve reflejada por ejemplo que 60 de cada 100 viviendas tienen solo agua entubada
(no potable por falta de tratamiento) y solo 1 de cada 100 viviendas, tienen acceso a
agua segura o potable. Otro indicador de la deficiente gestión es que más de la mitad
de los hogares rurales, no efectúan ningún pago anual por los servicios de agua
potable (escasa cultura de pago y/o insatisfacción por el servicio) y el déficit promedio
de las JASS es de –S/.34. (FUENTE: ENAHO 2010); además la responsabilidad de la
operación y mantenimiento de los sistemas no es clara en el nivel comunal ni en la
obligación del gobierno local.
Esta problemática de la deficiente gestión de los servicios de agua, saneamiento y
residuos sólidos, es una de las causas más importantes por las cuales la sostenibilidad
de estos servicios se ve debilitada y que se refleja en parte en los indicadores ya
descritos.
Ante esta situación el ente rector (MVCS), a través del Programa Nacional de
Saneamiento Rural (PNSR) ha planteado un modelo de gestión para el ámbito rural
que tiene 3 ejes:
-
Planificación: Identifica las causas del problema y define las políticas y estratégicas más
adecuadas para resolverlas.
-
Herramientas: Diseña y valida herramientas que permitan institucionalizar las estrategias.
-
Gestión: Desarrolla modelos de gestión para los niveles nacional, regional, local y
comunal, que permitan la implementación de las políticas y estrategias a través de las
herramientas diseñadas.
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Servicio de Viabilidad de Modelo de Gestión
GRAFICO 1: MODELO PERUANO DE GESTION DE LOS SERVICIOS DE SANEAMIENTO
SEGÚN PNSR
FUENTE: http://pnsr.vivienda.gob.pe/index.php?accion=modelodeatencion
Así mismo dentro de sus estrategias, plantea que para lograr la sostenibilidad de los
Servicios, es necesario:
-
Fortalecimiento de los gobiernos locales para que se encarguen de la asistencia técnica y
supervisión de los operadores.
-
Fortalecimiento de las capacidades de los operadores de servicios para su eficiente
operación y mantenimiento.
-
Incremento de las cuotas familiares para cubrir los costos de administración, operación y
mantenimiento de los servicios.
-
Promoción de la valoración de los servicios y capacitación de las familias para su cuidado
y mantenimiento.
En este modelo de gestión del ámbito comunal son las Juntas Administradoras de
Servicios de Saneamiento - JASS y en lo distrital y provincial los Operadores
Especializados los que tienen la responsabilidad operativa de la administración,
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Servicio de Viabilidad de Modelo de Gestión
operación y mantenimiento de los sistemas de saneamiento, con el asesoramiento y
fiscalización por parte de las áreas técnicas de muchos gobiernos locales como son
las Oficinas Municipales de Saneamiento Básico - OMSABA; a esto se suma otros
actores que no se menciona en este esquema del PNSR;
Los establecimientos de salud MINSA quienes tienen la responsabilidad del control y
vigilancia de la calidad del agua.
Del mismo modo otro actor institucional que vela sobre el control de vertimientos y
reúsos de aguas residuales de uso humano son los Administradores Locales del Agua
– ALA, que en el ámbito de la cuenca del río Santo Tomás: ALA Alto Apurímac Velille
(sede Espinar) y ALA Sicuani.
El Ministerio del Ambiente considera el estudio de riesgos frente al cambio climático,
los estudios de impacto ambiental.
El Ministerio de Cultura, responsable de velar por el respeto y consideración de restos
arqueológicos dentro de nuestro ámbito y normatividad vigente frente a intervenciones.
En la práctica, está demostrado que este esquema de gestión no es del todo exitoso
por diversos factores (no todas las municipalidades cuentan con un área técnica en
agua y saneamiento denominada oficina Municipal de Saneamiento Básico
(OMSABA), se
carece de proyectos que desarrollen capacidades en las
organizaciones comunales con
un
adecuado programa de fortalecimiento de
capacidades para la gestión de sus sistemas, el manejo ambiental de los mismos y el
limitado conocimiento de la población sobre el rol importante de la mujer, que no se
visibiliza su involucramiento activo en el uso, acceso y control del recurso agua en
favor de su familia, la sociedad en su conjunto y el ambiente.
Además generalmente se deja a las JASS sin la asistencia técnica continua y las
capacidades necesarias para lograr el empoderamiento de los actores locales
permanentes, en el manejo y mantenimiento de los sistemas de saneamiento y el
soporte técnico para la sostenibilidad del mismo.
Un factor adicional que no considera este modelo de gestión es el relacionado a la
gestión integral de los recursos hídricos y la protección de las fuentes de agua con una
perspectiva de género.
La mujer juega un papel central en la provisión, manejo y la protección del agua,
conforme a lo afirmado en la Declaración de Dublin sobre el Agua y Desarrollo
Sostenible-1992.
Ante esta realidad que vive la zona rural del país, se plantea la presente consultoría en
base al análisis de la problemática existente, se
identifiquen las brechas que no
permiten que los sistemas y servicios funcionen eficientemente y sean sostenibles y se
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Servicio de Viabilidad de Modelo de Gestión
proponga las medidas de solución del caso y de ser necesario un nuevo modelo de
gestión de los servicios de agua y saneamiento para el ámbito territorial de la
Mancomunidad constituido por ocho distritos; las comunidades campesinas;
municipalidades de centro poblado; anexos y sectores de acuerdo con el marco
normativo vigente y/o proponiendo cambios a este modelo, de ser necesario.
Por último en la estrategia del PNSR se ha omitido la articulación del saneamiento
básico circunscrito al espacio predial que tiene cada una de las familias al interior de la
vivienda; el cual trae consigo incluir el tema de las viviendas saludables.
Por otro lado se observa que en la mayoría de los distritos y comunidades, las
organizaciones comunales: Juntas Directivas, JASS, Comités de Riego, etc. están
fragmentadas y debilitadas por razones multicausales que aún son fuentes de
investigación. Sin embargo mencionamos dos razones que son muy evidentes y que
en las comunidades del ámbito AMSAT, se han estado dando en los últimos años:
-
En un porcentaje importante de comunidades campesinas de la provincia de Chumbivilcas,
los terrenos comunales se han parcelado casi en su totalidad. Se evidencia una nueva
configuración de propietarios individuales de terrenos, haciendo un trabajo en el marco del
núcleo familiar por mejorar sus condiciones de habitabilidad, crianza, siembra, servicios. etc.
Por consiguiente la organización comunal que antes de las parcelaciones tenían intereses
comunes, prácticas comunes, demandas comunes y hasta expectativas comunes; se ha
menoscabado porque el interés comunal se ha debilitado, al haberse convertido en un
interés individual.
-
Por otro lado, la presencia de empresas extractivas en la zona y sus relaciones con las
comunidades en ocasiones han dado lugar a conflictos y división de las organizaciones
comunitarias.
1.3
U
BICACIÓN DE LA CONSULTORÍA
La presente consultoría se desarrollará en el ámbito territorial de la Mancomunidad Municipal
de la Cuenca del Río Santo Tomas y en específico en los anexos priorizados del universo de
proyectos a atenderse potencialmente:
-
Región Cusco: Provincia Chumbivilcas:
Distritos: Santo Tomás, Ccapacmarca, Colquemarca, Llusco y Quiñota.
-
Región Apurímac: Provincia de Cotabambas:
Distritos: Haquira, Mara y Challhuahuacho.
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Servicio de Viabilidad de Modelo de Gestión
1.4
OBJETIVO DE LA CONSULTORÍA
Objetivo General
El objetivo general de la consultoría consiste en la formulación de un modelo integral que
garantice la sostenibilidad de la prestación de los servicios de agua, saneamiento y residuos
sólidos en la Mancomunidad Municipal de la cuenca del Río Santo Tomás. Haciéndose
necesario determinar la situación existente en la calidad de la prestación, identificando las
causas que afectan o determinan dicha calidad y los factores subyacentes; estimar el impacto
de la calidad del servicio proveído sobre el bienestar de los hogares rurales; evaluar las
capacidades institucionales y organizacionales relevantes para la prestación del servicio y
considerar enfoques de integralidad y transversalización como el de género y desarrollo
territorial, cuenca que responda a las actuales demandas de las comunidades.
Objetivos Específicos
-Elaborar un diagnóstico integral que informe sobre la situación actual de la calidad de la
prestación de los servicios de agua potable y saneamiento en el ámbito de 48 anexos
priorizados en el universo de proyectos potencialmente considerados con el Programa; a
cumplirse con información proporcionada del diagnóstico de comunidades efectivizado
por la Mancomunidad.
-Elaborar un modelo causal que determine la calidad de la prestación e identificar sus
efectos sobre la salud de los miembros de las localidades objeto de estudio.
-Formular el modelo integral que involucre y articule a todos los actores que participan en
la prestación de los servicios de agua potable, saneamiento y residuos sólidos en el
ámbito del Programa.
-Identificar las oportunidades de mejora desde del análisis de capacidades
institucionales y de procesos de gobernabilidad.
Para ello se establecen algunos contenidos a trabajar:
a. Levantamiento, descripción y análisis del Mapeo de Actores. Se diferenciará en todos los
niveles la situación de mujeres y hombres (levantamiento de información desagregada por
sexo y análisis diferenciado):
-
Titulares de obligaciones (Estado).
-
Titulares de responsabilidades (prestadores, JASS, ONG, Cooperación internacional,
sociedad civil organizada, etc.).
-
Titulares de derechos (usuarios reales y potenciales) con un análisis específico de los
grupos en condiciones de vulnerabilidad – excluidos.
b. Derechos vulnerados de los titulares de derechos y colectivos en condiciones de
vulnerabilidad o desventaja (desagregados por sexo).
c. Análisis de los roles y capacidades de los titulares de derechos y titulares de obligaciones
(desagregado por sexo).
d. Responsabilidades de los involucrados en la gestión de los servicios (a nivel económico,
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Servicio de Viabilidad de Modelo de Gestión
normativo, social y político) y análisis de las condiciones actuales en el contexto comunal,
distrital, provincial y regional que fortalezcan la institucionalidad de los operadores en agua
y saneamiento en la Mancomunidad.
e. Involucramiento de los operadores actuales de gestión en agua y saneamiento con los
enfoques de derechos humanos, género y gestión integral de los recursos hídricos en un
contexto de cambio climático.
f. Diagnóstico de las problemáticas y análisis de las causas de que los sistemas y servicios
no funcionan eficientemente y no sean sostenibles.
g. Identificación de las brechas existentes respecto al modelo actual de gestión que limitan
una gestión exitosa.
h. Definición y análisis de las alternativas de modelos.
i. Elaboración de una propuesta de modelo de gestión de los servicios de agua y
saneamiento.
Todas ellas deben considerar y desarrollar los siguientes factores:
-
Económicos: Economías de escala, disponibilidad a pagar (de la mujer o del varón),
política tarifaria, posibles subsidios, recursos financieros disponibles, análisis costoeficiencia y costo-beneficio, costos de reparaciones y ampliaciones a medio y largo
plazo).
-
Institucionales: Actores involucrados, capacidades de los titulares de derechos y
obligaciones, modalidades de gestión, operación y mantenimiento, mecanismos de
control y rendición de cuentas, posible participación sector privado.
-
Legales: Asignación de usos del agua, propiedad de terrenos, marco normativo que
respalde este modelo de gestión, constitución de personas jurídicas, competencias de
cada organización.
-
Políticos: Cambios electorales periódicos, conflictos sociales, intereses favorables y
contrarios, mecanismos aceptados de resolución de conflictos.
-
Culturales: Significados, valores, prácticas y percepciones.
-
Sociales: Formas y cultura de organización y participación comunitaria.
-
Género: Roles de mujeres y hombres, brechas en el control de procesos y beneficios.
-
Tecnológicos y ambientales: Uso de tecnologías para el uso eficiente del agua para
consumo humano y agua residual tratada; cosecha de agua (unu taquey); pertinencia y
viabilidad económica, social y la adaptación al cambio climático.
Segmentos poblacionales involucrados:
Para identificar y conocer la situación y estado del modelo o modelos de gestión
de los servicios de agua y saneamiento del ámbito de la AMSAT, se obtendrá
información de primera mano de las organizaciones e instituciones involucradas,
además de personalidades y autoridades clave para este fin:
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Servicio de Viabilidad de Modelo de Gestión
-
Ju
ntas Administradoras de Servicios de Saneamiento (JASS), las AJASS u otras
organizaciones que administran los servicios de saneamiento en las comunidades
campesinas.
-
Or
ganizaciones de base comunales y distritales.
-
Au
toridades, líderes y lideresas comunales y distritales
-
Ár
eas técnicas de agua y saneamiento de las municipalidades de la mancomunidad
(Oficina Municipal de Saneamiento Básico OMSABA).
-
E
mpresa Prestadora de Servicios Sicuani – Santo Tomás
-
Un
idad de Gestión Municipal en Agua y Saneamiento y Gestión Ambiental de Santo
Tomás y Tambobamba.
-
Dir
ecciones Regionales de Salud de Apurímac y Cusco y los establecimientos de salud
del ámbito de intervención del Programa.
-
Pr
ograma Nacional de Saneamiento Rural (PNSR) ASPECTOS NORMATIVOS
-
Go
bierno Regional de Cusco. Políticas y Proyectos
-
Go
bierno Regional de Apurímac Políticas y proyectos
-
Dir
ecciones Regionales de Vivienda, Construcción y Saneamiento de los Gobiernos
Regionales de Cusco y Apurímac.
-
Otr
os identificados en el mapeo de actores del diagnóstico al derecho al agua del
Programa
-
Otr
os que aporten al objetivo de la consultoría.
1.5
ASPECTOS METODOLOGICOS.
El desarrollo de la consultoría se realizará en el marco de la información existente que se
tiene como producto del diagnóstico de comunidades llevados a cabo por la AMSAT y el
análisis debe centrarse en conocer la situación actual de los principales actores que
participan directamente en la gestión del agua, saneamiento en el ámbito de la AMSAT;
siendo las unidades de análisis en el marco normativo existente:
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Servicio de Viabilidad de Modelo de Gestión
-
Empresa Prestadora de Servicios Sicuani – Santo Tomás
-
Unidad de Gestión Municipal en Agua y Saneamiento y Gestión Ambiental de Santo
Tomás y Tambobamba
-
OMSABA de la Municipalidad Provincial de Chumbivilcas
-
OMSABA Municipalidades Distritales de Santo Tomás, LLusco, Quiñota, Colquemarca,
Ccapacmarca, Haquira, Mara y Challhuahuacho
-
JASS de las comunidades y anexos focalizados en la priorización de proyectos.
-
Usuario de los servicios de agua y saneamiento (utilizar la información resultante del
diagnóstico para la selección de comunidades).
Las principales acciones a realizar son:
a.
Diseño técnico: Muestra, instrumentos y plan de trabajo
Partiendo de los contenidos mínimos incluidos en el Anexo 1, se deberá definir la
modalidad de muestreo, cálculo e instrumentos para la consecución del objetivo
de la consultoría. Incluye la revisión y ajuste de instrumentos de ser necesario, y
el planteamiento de nuevos instrumentos, principalmente para recoger la
percepción de mujeres y varones de manera diferenciada, autoridades
comunales, locales y regionales u otros actores involucrados en este estudio.
Esta fase involucra la delimitación de la muestra estadísticamente representativa
a nivel de la zona de intervención del Programa, definición de las técnicas que
utilizarán para el recojo de información cuantitativa, cualitativa, y elaboración
detallada del plan de trabajo y en referencia a las comunidades y anexos
priorizados en el diagnóstico.
b.
Recolección de datos:
Para la recolección de datos, se realizara bajo dos fuentes:
-
Recojo de información de fuentes primarias:
La información a recogerse
Se recogerá la percepción de los/las
usuarios/as de las comunidades y
anexos priorizados, sobre la calidad, cobertura, cantidad y continuidad del
servicio de agua potable y saneamiento.
Se tendrá en cuenta además la percepción sobre la administración, operación
y mantenimiento que realiza el operador que gestiona estos servicios en su
localidad.
Para ello el/la consultor/a elaborara una ficha de encuesta que permita tener
datos de una muestra estadística representativa de la población usuaria de
acuerdo a los diferentes operadores que existen en la mancomunidad.
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Adicional a esto realizar entrevistas focales con los actores identificados en
los
segmentos
poblacionales
involucrados
como
lo
son:
JASS,
Organizaciones de base comunal y distritales, áreas técnicas de agua y
saneamiento de las municipalidades de la
Mancomunidad AMSAT,
funcionarios de la EPS en el ámbito del proyecto, funcionarios de la DIRESA
Cusco y Gerentes de las Redes de Salud del ámbito de la mancomunidad,
representantes del PNSR y otros actores relevantes que identifique la
consultoría en su mapeo.
-
Recojo de información fuentes secundarias:
Se considera fuentes secundarias, a la información pertinente de fuentes
oficiales y/o reconocidas como MINSA, INEI, SENAMHI, SISFOH, ALA,
PNSR, MEF, SIAF, SNIP, SISFOH, RENAMU Y MUNICIPALIDADES, entre
otros.
También se tomará en cuenta la información consignada en el estudio:
Diagnóstico de la situación actual del Derecho Humano al Agua y al
Saneamiento, la Gestión de Residuos Sólidos y la Gestión integrada de los
Recursos Hídricos con enfoque de género, en las Comunidades Campesinas
de
los
distritos
Colquemarca,
de
de
la
Santo
Tomás,
provincia
Llusco,
Chumbivilcas
Quiñota,
–
Ccapacmarca,
Cusco,
Haquira,
Challhuahuacho y Mara, de la provincia de Cotabambas – Apurímac, todos
ellos conformantes de la Mancomunidad Municipal de la Cuenca del Río
Santo Tomas” elaborado en el presente año por la institución Guamán Poma
de Ayala.
La consultora deberá hacer una recopilación y análisis de la normatividad
vigente respecto a los temas de agua y saneamiento, en especial a la gestión
de los servicios de agua y saneamiento en la zona rural y las posibilidades de
modificar los modelos de gestión actuales.
La consultora deberá citar la fuente y año de la información original que utilice
en los cuadros, gráficos, mapas y otros.
c.
Procesamiento y análisis de la información:
Se espera que el/la consultor/a haga un análisis de la información de acuerdo a
los tipos de operadores que existen en la Mancomunidad (EPS, JASS u otro tipo
de operador), incidiendo en sus capacidades instaladas, deficiencias en su
gestión (identificando los factores que las generan) y la coyuntura del entorno
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que influye positiva o negativamente en la gestión (social, política, económica,
legal, etc.).
Así mismo, el nivel de articulación existente con los demás actores involucrados
en la gestión de los recursos hídricos y las potenciales alianzas que podrían
establecerse.
La información levantada y procesada será de propiedad de la AMSAT y deberá
ser entregada a la Mancomunidad Municipal AMSAT en formato digital y
documentada.
2.
PERFIL PROFESIONAL DEL PERSONAL DE LA CONSULTORA.
El consultor/a pueden ser personas naturales o jurídicas deben estar habilitados en el Capítulo
de Servicio de Consultoría, que no esté impedido, inhabilitado ni sancionado para contratar con
el Estado. Además por las exigencias mismas del presente estudio el consultor/a deberá contar
con equipos mínimos de profesionales que garanticen el cumplimiento de los términos del
estudio:
Especialista en agua y saneamiento:
-
Profesional titulado (a) en ingenierías, economía y/o ciencias sociales con experiencia
profesional no menor de cinco años en la implementación de proyectos de agua y
saneamiento.
-
Acreditar la especialidad requerida como mínimo estudios de maestría (validado en
universidades nacionales del Perú) y/o diplomado en gestión de agua y saneamiento.
-
Con conocimientos de la legislación del sector de vivienda, construcción y saneamiento.
-
Con conocimientos de la legislación del sector de vivienda, construcción y saneamiento.
-
Con disponibilidad para movilizarse en el ámbito de intervención.
-
Con experiencia comprobada durante tres años en gestión de agua y saneamiento en zona
rural (proyectos, perfiles, constancias, y otros).
Especialista Social:
-
Profesional en ciencias sociales, con estudios de especialización en agua y saneamiento.
-
Experiencia mínima de tres años en el desarrollo de programas de agua y saneamiento en
comunidades rurales.
-
Con demostrada capacidad de comunicación en el idioma quechua.
-
Con capacidades y sensibilidad para identificar brechas de género en el tema de consultoría.
-
Con capacidades de manejo de práctico de metodologías grupales participativas con enfoque
de género.
3. ENTREGABLES
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Los entregables deberán mantener el enfoque de integralidad, por lo que los
productos a entregar deberán considerar el espacio interdistrital, considerando los
siguientes:
-
Plan de Trabajo: Contendrá el objetivo del plan; la metodología detallada, cronograma de
actividades; instrumentos a utilizar para el estudio.
-
Diagnóstico de los modelos de gestión de los servicios de agua y saneamiento existentes en
el ámbito del estudio.
-
Marco institucional, legal – normativo y de políticas a nivel central, regional, provincial y
distrital – mancomunado y comunitario.
-
Sistematización de los niveles de gestión de los actores titulares de derechos y obligaciones
en agua y saneamiento.
-
Percepción de la población usuaria respecto al servicio, la corresponsabilidad y la vulneración
del derecho humano al agua.
4.
PRODUCTO DE LA CONSULTORÍA
Propuesta de un modelo de gestión eficiente para la Mancomunidad AMSAT
legitimado por los titulares de derechos y obligaciones, que cuente con las capacidades
internas y las articulaciones necesarias que lo hagan viable política, social, cultural,
legal y económicamente para alcanzar su sostenibilidad.
5.
SUPERVISIÓN Y PRESENTACIÓN DE LOS PRODUCTOS
La supervisión del cumplimiento de las acciones programadas en el plan de trabajo al/a
la
CONSULTOR/a estará a cargo del responsable del área de Fortalecimiento
Institucional y Social (FIS) de la AMSAT y complementariamente por los integrantes del
Equipo de Gestión del Programa y encabezado por el Coordinador del Programa, para
asegurar la transversalización de los enfoques mencionados.
Para la presentación del informe final el CONSULTOR deberá tener en cuenta lo
siguiente:
-
El Documento Final será presentado en 03 ejemplares, un original y dos copias en pionner
A4, impresos en papel bond A4 de 80 gr debidamente sellados y firmado por el
coordinador/a de la consultoría. Además de un CD conteniendo el estudio y los anexos y
todos los datos que sustenten la información consignada.
6.
La Supervisión de la consultoría estará a cargo del Equipo Técnico del Programa.
DURACIÓN DEL SERVICIO
El tiempo específico del servicio luego de la firma del contrato para la presentación
del documento como producto final será de 50 DIAS CALENDARIO contabilizados
a partir de la fecha de firma del contrato y finalizará con la entrega por mesa de
partes el informe técnico y
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toda la información en digital, con el informe de
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Servicio de Viabilidad de Modelo de Gestión
aprobación emitido por el responsable de la correspondiente área (FIS) y la orden
de conformidad desde la Coordinación del Programa de Agua y Saneamiento de la
AMSAT:
ITEM ACTIVIDAD
DIA
MES 1
610
1-5
7.
1
Plan de trabajo
5
2
Levantamiento de información y
trabajo de campo
20
3
Trabajo de gabinete y entrega de
informes
14
4
Consolidación e impresiones
2
5
Revisión y formulación de
observaciones
5
6
Levantamiento de observaciones
y entrega de informes finales
4
Total
50
MES 2
11- 16- 21- 26- 3115 20 25 30 35
36- 41- 4640 45 50
VALOR REFERENCIAL
El valor referencial asciende a S/. 39,950.32 (Treinta y nueve mil novecientos
cincuenta con 32/100 nuevos soles), incluido los impuestos de ley y cualquier otro
concepto que incida en el costo total del servicio. El valor referencial ha sido calculado
al mes de Enero del 2015.
Valor Referencial
(VR)
S/. 39,950.32 (Treinta y
nueve mil novecientos
cincuenta con 32/100 nuevos
soles)
8.
Límite Inferior
Límite Superior
Con IGV Sin IGV
Con IGV
Sin IGV
No se ha
establecido
39,950.32
33,856.20
FORMA DE PAGO
La forma de pago estará relacionada a la culminación y entrega de un resultado y/o
producto. Se efectuará un contrato con la consultora por el valor global del estudio, el
mismo que será dividido en entregas de informes parciales en cumplimiento del
cronograma de ejecución y previa conformidad del área FIS del EGP.
Infor
me
01
15
%
20%
Contenido
A la entrega de un documento Plan de Trabajo que contendrá
mínimamente la metodología de trabajo, cronograma de actividades y
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Servicio de Viabilidad de Modelo de Gestión
herramientas para el levantamiento de información; presentado en una
reunión ante el equipo de gestión del programa.
A la entrega de un documento diagnóstico del modelo o modelos de
02
20%
gestión de los servicios de agua y saneamiento del ámbito AMSAT¸
presentado en una reunión ante el equipo de gestión del programa..
A la entrega de un documento análisis de las alternativas del modelo o
03
20%
modelos de gestión de los servicios de agua y saneamiento;
presentado en una reunión ante el equipo de gestión del programa.
A la entrega del documento de la propuesta del modelo de gestión de
04
40%
los servicios de agua y saneamiento, previa sustentación en reunión del
EGP y la entrega del informe final
NOTA: Todos los pagos a la consultora, se efectuará después del informe de conformidad de los
entregables por el área de Fortalecimiento Institucional – FIS.
-
El Informe Final será revisado y validado por el Equipo de Gestión del Programa de la
AMSAT en coordinación con el Gerente de la AMSAT y la Oficina Técnica de Cooperación
AECID. El documento final será presentado por la consultora para dar por terminado el
estudio.
9.
RECURSOS FÍSICOS
Para el desarrollo del presente estudio, el/la Consultor/a deberá contar con el siguiente
equipo mínimo.
15
-
01 Laptop
-
01 impresora
-
01 Camioneta todo terreno
-
01 Cámara fotográfica digital y/o filmadora.
-
01 Grabadora de audio.
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Anexo 1.
RESUMEN GENERAL DEL PRESUPUESTO
Retribuciones - contratos a plazo fijo eventual
Levantamiento de información y sistematizaciones
3,385.00
Otros servicios a terceros
4,300.00
Materiales de escritorio
259
SUB TOTAL
33,856.20
IGV (18%)
6,094.12
TOTAL COSTO
15
25,912.20
39,950.32
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Anexo 2.
CONTENIDOS MINIMOS DEL ESTUDIO
1. ANTECEDENTES.
2. INTRODUCCION.
3. RESUMEN EJECUTIVO.
4. OBJETIVOS.
5. METODOLOGÍA.
6. RESULTADOS Y ANALISIS.
6.1
RESULTADOS Y ANALISIS DE LA SITUACION ACTUAL
6.1.1
NORMATIVIDAD ACTUAL DEL SUBSECTOR PARA LOS OPERADORES
DE AGUA Y SANEAMIENTO EN LA ZONA URBANA Y RURAL.
6.1.2
ANALISIS DE LOS ACTORES A NIVEL COMUNAL, DISTRITAL Y
REGIONAL
6.1.2.1 Mapeo y análisis de los actores titulares de derechos, capacidades y
brechas de vulneración de sus derechos.
6.1.2.2 Mapeo de grupos en condiciones de vulnerabilidad o desventaja.
6.1.2.3 Mapeo de los actores titulares de obligaciones, caracterización,
competencias, capacidades, intersectorialidad e interterritorialidad.
6.1.2.4 Mapeo de titulares de responsabilidades (sector privado, ONGs, etc).
6.1.2.5 Roles, relaciones y brechas existentes entre las capacidades, las
obligaciones y los derechos.
6.1.3
SATISFACCION DE LOS USUARIOS RESPECTO AL SERVICIO QUE
RECIBEN DE LOS OPERADORES.
6.1.3.1 A nivel urbano.
6.1.3.2 A nivel rural.
6.1.4
SITUACION ACTUAL DE LOS OPERADORES DE AGUA Y SANEAMIENTO
DE LA MANCOMUNIDAD
6.1.4.1 Diagnóstico y Análisis según su jurisdicción Urbano o Rural en los
siguientes aspectos:
6.1.4.1.1
Organizativo.
6.1.4.1.2
Económico.
6.1.4.1.3
Legal/Normativo.
6.1.4.1.4
Social.
6.1.4.1.5
Cultural.
6.1.4.1.6
Político.
6.1.4.2 Tratamiento de los enfoques de género, derecho humano al agua y
gestión integral de los recursos hídricos en un escenario de
cambio climático en la gestión de los operadores.
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6.1.4.3 Nivel de articulación y brechas existentes de los operadores con
Instituciones Publico/Privadas a nivel distrital, regional o nacional.
6.1.5
DIAGNÓSTICO DE LOS SERVICIOS.
6.1.5.1 Estado y situación actual de los servicios de agua y saneamiento de
los anexos priorizados.
6.2
ALTERNATIVAS DE SOLUCION A LA PROBLEMÁTICA DE LA GESTION DE LOS
SERVICIOS SE SANEAMIENTO.
6.2.1 ALTERNATIVA 1: MEJORAR LA GESTION DE LOS OPERADORES
EXISTENTES:
6.2.2.1
Plan de acción para la mejora de la gestión actual de los prestadores
de servicios:
6.2.2.2
En las comunidades y anexos priorizados potencialmente para el
diseño de proyectos.
6.2.2.3
Cronograma de actividades.
6.2.2 ALTERNATIVA 2: MODELO DE GESTIÓN EN AGUA Y SANEAMIENTO.
6.2.2.4
Propuestas
de
modelos
de
gestión
conjunta
o
modelos
independientes.
6.2.2.5
Fundamento normativo legal para este modelo de gestión.
6.2.2.6
Estructura organizativa.
6.2.2.7
Eficiencia respecto a los modelos existentes
6.2.2.8
Eficacia en la gestión y articulación con los actores involucrados
(reducción de brechas existentes)
6.2.2.9
Sostenibilidad económica – financiera
6.2.2.10 Legitimidad de este modelo por parte de los titulares de derechos y
obligaciones.
A. Acciones para la implementación de este modelo de gestión.
B. Análisis de viabilidad.
C. Cronograma de actividades para su constitución, implementación y
funcionamiento.
7. PROPUESTA DE FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES PARA LOS ACTORES
INSTITUCIONALES Y PRESTADORES DEL SERVICIO
7.1.Fortalecimiento de capacidades a nivel institucional
Autoridad Nacional del Agua y la Autoridad Local del Agua.
Direcciones regionales de salud de Apurímac y Cusco
Mancomunidad AMSAT
Municipalidad provincial de Chumbivilcas
Municipalidad Provincial de Cotabambas
Municipalidades distritales de la Mancomunidad AMSAT
Juntas administradoras de servicios de saneamiento JASS
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Asociaciones de juntas administradoras de servicios de saneamiento
AJASS
7.2.Fortalecimiento de capacidades de los prestadores de servicio
8.CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
9.ANEXOS.
9.1.ENCUESTAS A USUARIOS EN ZONA RURAL.
9.2.MATRIZ DE TABULACION DE ENCUESTAS (PROGRAMA ESTADISTICO SPSS).
9.3.PROCESAMIENTO, ANALISIS DE LOS RESULTADOS DE LAS ENCUESTAS.
9.4.FICHAS DE ENTREVISTAS Y ENCUESTAS
9.5.ARCHIVO FOTOGRAFICO
9.6.DOCUMENTACION DE INFORMACION SECUNDARIA
.
Dichos requisitos se acreditarán con copia simple de Títulos, Certificados y/o cualquier otro
documento que acredite lo solicitado. Asimismo el postor que no cumpla con los requisitos
de los términos de referencia será automáticamente no admitida.
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CAPÍTULO IV
CRITERIOS DE EVALUACIÓN TÉCNICA
FACTORES DE EVALUACIÓN – OBLIGATORIOS
A.
PUNTAJE / METODOLOGÍA PARA
SU ASIGNACIÓN
EXPERIENCIA EN LA ACTIVIDAD
M = Monto facturado acumulado
Criterio:
por el postor por la prestación
de servicios correspondientes a
Se evaluará considerando el monto facturado acumulado
la
actividad objeto del proceso
por el postor correspondiente a la actividad objeto del
proceso durante un periodo de NO MAYOR A OCHO (8)
AÑOS a la fecha de la presentación de propuestas, hasta
por un monto máximo acumulado equivalente a mayor
igual a TRES (03) veces el Valor Referencial de la M >= 3 veces el valor referencial:
Contratación del ítem.
[60] puntos
Se considerará servicio similar: Estudio de Viabilidad de M >= [2] veces el valor referencial
Modelo de Gestión del Servicio de Agua y Saneamiento Rural.
y < [3]veces el valor referencial:
[50] puntos
Acreditación:
La experiencia se acreditará mediante copia simple de: M >= [1]veces el valor referencial y
contratos u órdenes de servicio, y su respectiva < [2] veces el valor referencial:
conformidad por la prestación efectuada; o comprobantes
[40] puntos
de pago cuya cancelación se acredite documental y
fehacientemente, con facturas canceladas o vouchers de
depósito, estados de cuenta, papeletas de depósito,
Transferencias interbancarias, etc, correspondientes a un
máximo de diez (10) servicios.
En caso los postores presenten varios comprobantes de
pago para acreditar la prestación de un solo servicio, se
deberá acreditar que corresponden a dicho servicio; de lo
contrario, se asumirá que los comprobantes acreditan
servicios independientes, en cuyo caso solo se
considerará, para la evaluación y calificación, los diez (10)
primeros servicios indicados en el Anexo Nº 6 referido a la
Experiencia del Postor.
En el caso de servicios de ejecución periódica, sólo se
considerará como experiencia la parte del contrato que
haya sido ejecutada a la fecha de presentación de
propuestas, debiendo adjuntarse copia de las
conformidades correspondientes a tal parte o los
respectivos comprobantes de pago.
En los casos que se acredite experiencia adquirida en
consorcio, deberá presentarse la promesa formal de
consorcio o el contrato de consorcio del cual se desprenda
fehacientemente el porcentaje de las obligaciones que se
asumió en el contrato presentado; de lo contrario, no se
computará la experiencia proveniente de dicho contrato.
Asimismo, cuando se presenten contratos derivados de
procesos de selección convocados antes del 20.09.2012,
se entenderá que el porcentaje de las obligaciones
equivale al porcentaje de participación de la promesa
formal o del contrato de consorcio. En caso que en dichos
documentos no se consigne el porcentaje de participación
se presumirá que las obligaciones se ejecutaron en partes
15
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FACTORES DE EVALUACIÓN – OBLIGATORIOS
PUNTAJE / METODOLOGÍA PARA
SU ASIGNACIÓN
iguales.
Cuando en los contratos, órdenes de servicios o
comprobantes de pago el monto facturado se encuentre
expresado en moneda extranjera, debe indicarse el tipo de
cambio venta publicado por la Superintendencia de
Banca, Seguros y AFP correspondiente a la fecha de
suscripción del contrato, de emisión de la orden de
servicio o de cancelación del comprobante de pago, según
corresponda.
Sin perjuicio de lo anterior, los postores deben llenar y
presentar el Anexo Nº 6 referido a la Experiencia del
Postor.
B. CUMPLIMIENTO DEL SERVICIO
Criterio:
Se evaluará el nivel de cumplimiento del postor, respecto de
los servicios presentados para acreditar la experiencia del Se debe utilizar la siguiente fórmula de
postor, en función al número de constancias de prestación evaluación13:
presentadas.
PCP= PF x CBC
Acreditación:
NC
Mediante la presentación de un máximo de diez (10)
constancias de prestación o cualquier otro documento que, Donde:
independientemente de su denominación, indique, como
PCP = Puntaje a otorgarse al postor.
mínimo, lo siguiente:
PF = Puntaje máximo al postor.
1. La identificación del contrato u orden de servicio, indicando NC = Número de contrataciones
presentadas para acreditar la
como mínimo su objeto.
experiencia del postor.
CBC = Número de constancias de
2. El monto correspondiente; esto es, el importe total al que prestación válidas.
asciende el contrato, comprendiendo las variaciones por
adicionales, reducciones, reajustes, etc., que se hubieran
aplicado durante la ejecución contractual.
40 puntos
3. Las penalidades en que hubiera incurrido el contratista
durante la ejecución de dicho contrato.
PUNTAJE TOTAL
14
100 puntos
IMPORTANTE:
 Los factores de evaluación no pueden calificar con puntaje el cumplimiento de los
requerimientos técnicos mínimos.
 Para acceder a la etapa de evaluación económica, el postor deberá obtener un
puntaje técnico mínimo de ochenta (80) puntos.
13
14
15
Para mayor detalle, se recomienda revisar el Pronunciamiento Nº 087-2010/DTN en www.osce.gob.pe
Es la suma de los puntajes de todos los factores de evaluación, incluyendo los opcionales.
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CAPÍTULO V
PROFORMA DEL CONTRATO
Conste por el presente documento, la contratación del servicio [CONSIGNAR LA
DENOMINACIÓN DE LA CONVOCATORIA], que celebra de una parte [MANCOMUNIDAD
MUNICIPAL DE LA CUENCA DEL RIO SANTO TOMAS], en adelante LA ENTIDAD, con RUC Nº
[20491074800], con domicilio legal en [………], representada por [………..…], identificado con DNI
Nº [………], y de otra parte […………….....................], con RUC Nº [................], con domicilio legal
en [……………….....................], inscrita en la Ficha N° […………….........] Asiento N° [……….......]
del Registro de Personas Jurídicas de la ciudad de [………………], debidamente representado por
su Representante Legal, [……………….....................], con DNI N° [………………..], según poder
inscrito en la Ficha N° […………..], Asiento N° […………] del Registro de Personas Jurídicas de la
ciudad de […………], a quien en adelante se le denominará EL CONTRATISTA en los términos y
condiciones siguientes:
CLÁUSULA PRIMERA: ANTECEDENTES
Con fecha [………………..], el [CONSIGNAR, COMITÉ ESPECIAL U ÓRGANO ENCARGADO DE
LAS CONTRATACIONES] adjudicó la Buena Pro de la Adjudicación de Menor Cuantía Nº [0072015-AMSAT/CEP] – PROCESO ELECTRÓNICO, para la contratación del servicio [CONSIGNAR
LA DENOMINACIÓN DE LA CONVOCATORIA], a [INDICAR NOMBRE DEL GANADOR DE LA
BUENA PRO], cuyos detalles e importe constan en los documentos integrantes del presente
contrato
CLÁUSULA SEGUNDA: OBJETO
El presente contrato tiene por objeto [CONSIGNAR EL OBJETO DE LA CONTRATACIÓN]
conforme a los Términos de Referencia.
CLÁUSULA TERCERA: MONTO CONTRACTUAL
El monto total del presente contrato asciende a [CONSIGNAR MONEDA Y MONTO],
15
[CONSIGNAR SI O NO] incluido IGV .
Este monto comprende el costo del servicio, seguros e impuestos, así como todo aquello que sea
necesario para la correcta ejecución de la prestación materia del presente contrato.
16
CLÁUSULA CUARTA: DEL PAGO
El costo del servicio será abonado en un Entregables de acuerdo a los términos de referencia,
100% de la oferta económica a la entrega del Informe Final.
Para tal efecto, el responsable de otorgar la conformidad de la prestación deberá hacerlo en un
plazo que no excederá de los diez (10) días calendarios de ser estos recibidos. LA ENTIDAD debe
efectuar el pago dentro de los quince (15) días calendario siguiente al otorgamiento de la
conformidad respectiva, siempre que se verifiquen las demás condiciones establecidas en el
contrato.
En caso de retraso en el pago, EL CONTRATISTA tendrá derecho al pago de intereses conforme
a lo establecido en el artículo 48 de la Ley de Contrataciones del Estado, contado desde la
oportunidad en el que el pago debió efectuarse.
CLÁUSULA QUINTA: DEL PLAZO DE EJECUCIÓN DE LA PRESTACIÓN
El plazo de ejecución del presente contrato es de [……..] días calendarios, el mismo que se
computa desde [CONSIGNAR SI ES DEL DÍA SIGUIENTE DE SUSCRITO EL CONTRATO O
DESDE EL DÍA SIGUIENTE DE CUMPLIDA LA CONDICIÓN PARA EL INICIO DE LA
15
16
15
Consignar que NO incluye IGV en caso el postor ganador de la Buena Pro haya presentado la Declaración Jurada de
cumplimiento de condiciones para la aplicación de la exoneración del IGV (Anexo Nº 10) en su propuesta técnica.
En cada caso concreto, dependiendo de la naturaleza del contrato, podrá adicionarse la información que resulte
pertinente a efectos de generar el pago.
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EJECUCIÓN, DEBIENDO INDICAR LA CONDICIÓN EN ESTE ULTIMO CASO].
CLÁUSULA SEXTA: PARTES INTEGRANTES DEL CONTRATO
17
El presente contrato está conformado por las Bases, la oferta ganadora y los documentos
derivados del proceso de selección que establezcan obligaciones para las partes.
CLÁUSULA OCTAVA: CONFORMIDAD DEL SERVICIO
La conformidad del servicio se regula por lo dispuesto en el artículo 176 del Reglamento de la Ley
de Contrataciones del Estado y será otorgada por el EGP.
De existir observaciones se consignarán en el acta respectiva, indicándose claramente el sentido
de éstas, dándose al contratista un plazo prudencial para su subsanación, en función a la
complejidad del servicio. Dicho plazo no podrá ser menor de dos (2) ni mayor de diez (10) días
calendario. Si pese al plazo otorgado, EL CONTRATISTA no cumpliese a cabalidad con la
subsanación, LA ENTIDAD podrá resolver el contrato, sin perjuicio de aplicar las penalidades que
correspondan.
Este procedimiento no será aplicable cuando los servicios manifiestamente no cumplan con las
características y condiciones ofrecidas, en cuyo caso LA ENTIDAD no efectuará la recepción,
debiendo considerarse como no ejecutada la prestación, aplicándose las penalidades que
correspondan.
CLÁUSULA NOVENA: DECLARACIÓN JURADA DEL CONTRATISTA
EL CONTRATISTA declara bajo juramento que se compromete a cumplir las obligaciones
derivadas del presente contrato, bajo sanción de quedar inhabilitado para contratar con el Estado
en caso de incumplimiento.
CLÁUSULA DÉCIMA: RESPONSABILIDAD POR VICIOS OCULTOS
La conformidad de recepción de la prestación por parte de LA ENTIDAD no enerva su derecho a
reclamar posteriormente por defectos o vicios ocultos, conforme a lo dispuesto por el artículo 50
de la Ley de Contrataciones del Estado.
El plazo máximo de responsabilidad del contratista es de [CONSIGNAR TIEMPO EN AÑOS, NO
MENOR DE UN (1) AÑO] años.
CLÁUSULA UNDÉCIMA: PENALIDADES
Si EL CONTRATISTA incurre en retraso injustificado en la ejecución de las prestaciones objeto del
contrato, LA ENTIDAD le aplicará una penalidad por cada día de atraso, hasta por un monto
máximo equivalente al diez por ciento (10%) del monto del contrato vigente o, de ser el caso, del
monto del ítem que debió ejecutarse, en concordancia con el artículo 165 del Reglamento de la
Ley de Contrataciones del Estado.
En todos los casos, la penalidad se aplicará automáticamente y se calculará de acuerdo a la
siguiente fórmula:
Penalidad Diaria =
0.10 x Monto
F x Plazo en días
Donde:
F = 0.40 para plazos menores a sesenta (60) días
Tanto el monto como el plazo se refieren, según corresponda, al contrato o ítem que debió
ejecutarse o, en caso que éstos involucrarán obligaciones de ejecución periódica, a la prestación
parcial que fuera materia de retraso.
Esta penalidad será deducida de los pagos parciales, de los pagos periódicos o del pago final.
17
15
La oferta ganadora comprende a las propuestas técnica y económica del postor ganador de la Buena Pro.
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Cuando se llegue a cubrir el monto máximo de la penalidad, LA ENTIDAD podrá resolver el
contrato por incumplimiento.
La justificación por el retraso se sujeta a lo dispuesto por la Ley de Contrataciones del Estado y su
Reglamento, el Código Civil y demás normas aplicables, según corresponda.
CLÁUSULA DUODÉCIMA: RESOLUCIÓN DEL CONTRATO
Cualquiera de las partes podrá resolver el contrato, de conformidad con los artículos 40, inciso c), y 44
de la Ley de Contrataciones del Estado, y los artículos 167 y 168 de su Reglamento. De darse el caso,
LA ENTIDAD procederá de acuerdo a lo establecido en el artículo 169 del Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado.
CLÁUSULA DÉCIMO TERCERA: RESPONSABILIDAD DE LAS PARTES
Cuando una de las partes no ejecute injustificadamente las obligaciones asumidas, debe resarcir a la
otra parte por los daños y perjuicios ocasionados, a través de la indemnización correspondiente. Ello no
obsta la aplicación de las sanciones administrativas, penales y pecuniarias a que dicho incumplimiento
diere lugar, en el caso que éstas correspondan.
Lo señalado precedentemente no exime a ninguna de las partes del cumplimiento de las demás
obligaciones previstas en el presente contrato.
CLÁUSULA DÉCIMO CUARTA: MARCO LEGAL DEL CONTRATO
Sólo en lo no previsto en este contrato, en la Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento, en las
directivas que emita el OSCE y demás normativa especial que resulte aplicable, serán de aplicación
supletoria las disposiciones pertinentes del Código Civil vigente, cuando corresponda, y demás normas
de derecho privado.
CLÁUSULA DÉCIMO QUINTA: SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS 18
Cualquiera de las partes tiene el derecho a iniciar el arbitraje administrativo a fin de resolver las
controversias que se presenten durante la etapa de ejecución contractual dentro del plazo de caducidad
previsto en los artículos 144, 170, 175, 176, 177 y 181 del Reglamento o, en su defecto, en el artículo
52 de la Ley de Contrataciones del Estado.
Facultativamente, cualquiera de las partes podrá someter a conciliación la referida controversia, sin
perjuicio de recurrir al arbitraje en caso no se llegue a un acuerdo entre ambas, según lo señalado en el
artículo 214 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.
El Laudo arbitral emitido es definitivo e inapelable, tiene el valor de cosa juzgada y se ejecuta como una
sentencia.
CLÁUSULA DÉCIMO SEXTA: FACULTAD DE ELEVAR A ESCRITURA PÚBLICA
Cualquiera de las partes podrá elevar el presente contrato a Escritura Pública corriendo con todos los
gastos que demande esta formalidad.
CLÁUSULA DÉCIMO SÉTIMA: DOMICILIO PARA EFECTOS DE LA EJECUCIÓN
CONTRACTUAL
Las partes declaran el siguiente domicilio para efecto de las notificaciones que se realicen durante la
ejecución del presente contrato:
DOMICILIO DE LA ENTIDAD: [
]
DOMICILIO DEL CONTRATISTA: [CONSIGNAR EL DOMICILIO SEÑALADO POR EL POSTOR
GANADOR DE LA BUENA PRO AL PRESENTAR LOS REQUISITOS PARA LA SUSCRIPCIÓN
DEL CONTRATO]
La variación del domicilio aquí declarado de alguna de las partes debe ser comunicada a la otra
parte, formalmente y por escrito, con una anticipación no menor de quince (15) días calendario.
De acuerdo con las Bases, las propuestas técnico y económica y las disposiciones del presente
contrato, las partes lo firman por duplicado en señal de conformidad en la ciudad de [................] al
[CONSIGNAR FECHA].
18
15
De conformidad con los artículos 216 y 217 del Reglamento, podrá adicionarse la información que resulte necesaria
para resolver las controversias que se susciten durante la ejecución contractual. Por ejemplo, para la suscripción del
contrato y, según el acuerdo de las partes podrá establecerse que el arbitraje será institucional o ante el Sistema Nacional
de Arbitraje del OSCE (SNA-OSCE), debiendo indicarse el nombre del centro de arbitraje pactado y si se opta por un
arbitraje ad-hoc, deberá indicarse si la controversia se someterá ante un tribunal arbitral o ante un árbitro único.
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“LA ENTIDAD”
“EL CONTRATISTA”
ANEXOS
15
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AMC Nº 007-2015-AMSAT/CEP – I CONVOCATORIA – PROCESO ELECTRÓNICO
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ANEXO Nº 1
DECLARACIÓN JURADA DE DATOS DEL POSTOR
Señores
COMITÉ ESPECIAL PERMANENTE
ADJUDICACIÓN DE MENOR CUANTÍA Nº 007-2015-AMSAT – I CONVOCATORIA - PROCESO
ELECTRÓNICO.
Presente.-
Estimados Señores:
El que se suscribe, [……………..], postor y/o Representante Legal de [CONSIGNAR EN CASO DE
SER PERSONA JURÍDICA], identificado con [CONSIGNAR TIPO DE DOCUMENTO DE IDENTIDAD]
N° [CONSIGNAR NÚMERO DE DOCUMENTO DE IDENTIDAD], con poder inscrito en la localidad de
[CONSIGNAR EN CASO DE SER PERSONA JURÍDICA] en la Ficha Nº [CONSIGNAR EN CASO DE
SER PERSONA JURÍDICA] Asiento Nº [CONSIGNAR EN CASO DE SER PERSONA JURÍDICA],
DECLARO BAJO JURAMENTO que la siguiente información se sujeta a la verdad:
Nombre o Razón Social
Domicilio Legal
RUC :
:
:
Teléfono :
Fax :
Correo Electrónico:
Solicito ser notificado al correo electrónico _______________________ comprometiéndome a
mantenerlo activo durante el periodo que dure dicho proceso.
[CONSIGNAR CIUDAD Y FECHA]
……...........................................................
Firma, Nombres y Apellidos del postor o
Representante legal, según corresponda
IMPORTANTE:
 Cuando se trate de consorcios, esta declaración jurada será presentada por cada uno
de los consorciados.
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ANEXO Nº 2
DECLARACIÓN JURADA DE CUMPLIMIENTO DE LOS REQUERIMIENTOS TÉCNICOS MÍNIMOS
Señores
COMITÉ ESPECIAL PERMANENTE
ADJUDICACIÓN DE MENOR CUANTÍA Nº 007-2015-AMSAT – I CONVOCATORIA - PROCESO
ELECTRÓNICO.
Presente.De nuestra consideración:
Es grato dirigirme a usted, para hacer de su conocimiento que luego de haber examinado las Bases y
demás documentos del proceso de la referencia y, conociendo todas las condiciones existentes,
el postor CONTRATACION DE SERVICIO DE CONSULTORIA DEL ESTUDIO DE VIABILIDAD DEL
MODELO DE GESTIÓN DE LOS SERVICIOS DE AGUA Y SANEAMIENTO EN EL ÁREA RURAL
DE LA MANCOMUNIDAD MUNICIPAL DE LA CUENCA DEL RÍO SANTO TOMÁS (AMSAT), de
conformidad con los Términos de Referencia, las demás condiciones que se indican en el Capítulo III
de la sección específica de las Bases y los documentos del proceso.
[CONSIGNAR CIUDAD Y FECHA]
…….………………………….…………………..
Firma, Nombres y Apellidos del postor o
Representante legal o común, según corresponda
IMPORTANTE:
Se deberá acreditar con copia simple de los documentos solicitados en el numeral 9.0 – perfil
del postor, con la finalidad de sustentar el cumplimiento de los Requerimientos Técnicos
Mínimos.
15
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ANEXO Nº 3
DECLARACIÓN JURADA
(ART. 42 DEL REGLAMENTO DE LA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO)
Señores
COMITÉ ESPECIAL PERMANENTE
ADJUDICACIÓN DE MENOR CUANTÍA Nº 007-2015-AMSAT – I CONVOCATORIA - PROCESO
ELECTRÓNICO.
Presente.De nuestra consideración:
Mediante el presente el suscrito, postor y/o Representante Legal de [CONSIGNAR EN CASO DE
SER PERSONA JURÍDICA], declaro bajo juramento:
1.- No tener impedimento para participar en el proceso de selección ni para contratar con el Estado,
conforme al artículo 10 de la Ley de Contrataciones del Estado.
2.- Conocer, aceptar y someterme a las Bases, condiciones y procedimientos del proceso de
selección.
3.- Ser responsable de la veracidad de los documentos e información que presento a efectos del
presente proceso de selección.
4.- Comprometerme a mantener la oferta presentada durante el proceso de selección y a suscribir el
contrato, en caso de resultar favorecido con la Buena Pro.
5.- Conocer las sanciones contenidas en la Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento, así
como en la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
[CONSIGNAR CIUDAD Y FECHA]
………………………….………………………..
Firma, Nombres y Apellidos del postor o
Representante legal, según corresponda
IMPORTANTE:
Cuando se trate de consorcios, esta declaración jurada será presentada por cada uno de los
consorciados.
15
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ANEXO Nº 4
PROMESA FORMAL DE CONSORCIO
(Sólo para el caso en que un consorcio se presente como postor)
Señores
COMITÉ ESPECIAL PERMANENTE
ADJUDICACIÓN DE MENOR CUANTÍA Nº 007-2015-AMSAT – I CONVOCATORIA - PROCESO
ELECTRÓNICO.
Presente.-
De nuestra consideración,
Los suscritos declaramos expresamente que hemos convenido en forma irrevocable, durante el lapso
que dure el proceso de selección, para presentar una propuesta conjunta en la ADJUDICACIÓN DE
MENOR CUANTÍA Nº 007-2015-AMSAT – I CONVOCATORIA - PROCESO ELECTRÓNICO,
responsabilizándonos solidariamente por todas las acciones y omisiones que provengan del citado
proceso.
Asimismo, en caso de obtener la Buena Pro, nos comprometemos a formalizar el contrato de
consorcio bajo las condiciones aquí establecidas (porcentaje de obligaciones asumidas por cada
consorciado), de conformidad con lo establecido por el artículo 141 del Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado.
Designamos al Sr. [..................................................], identificado con [CONSIGNAR TIPO DE
DOCUMENTO DE IDENTIDAD] N° [CONSIGNAR NÚMERO DE DOCUMENTO DE IDENTIDAD],
como representante común del consorcio para efectos de participar en todas las etapas del proceso
de selección y para suscribir el contrato correspondiente con la Entidad [CONSIGNAR NOMBRE DE
LA ENTIDAD]. Asimismo, fijamos nuestro domicilio legal común en [.............................].
OBLIGACIONES DE [NOMBRE DEL CONSORCIADO 1]:


% de Obligaciones
[DESCRIBIR LA OBLIGACIÓN VINCULADA AL OBJETO DE LA CONVOCATORIA]
[DESCRIBIR OTRAS OBLIGACIONES]
OBLIGACIONES DE [NOMBRE DEL CONSORCIADO 2]:


[%]
[%]
% de Obligaciones
[DESCRIBIR LA OBLIGACIÓN VINCULADA AL OBJETO DE LA CONVOCATORIA]
[DESCRIBIR OTRAS OBLIGACIONES]
TOTAL:
[CONSIGNAR CIUDAD Y FECHA]
..………………………………….
Nombre, firma, sello y DNI del
Representante Legal Consorciado 1
15
…………………………………..
Nombre, firma, sello y DNI del
Representante Legal Consorciado 2
[%]
[%]
100%
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ANEXO Nº 5
DECLARACIÓN JURADA DE PLAZO DE PRESTACIÓN DEL SERVICIO
Señores
COMITÉ ESPECIAL PERMANENTE
ADJUDICACIÓN DE MENOR CUANTÍA Nº 007-2015-AMSAT – I CONVOCATORIA - PROCESO
ELECTRÓNICO.
Presente.De nuestra consideración,
Mediante el presente, con pleno conocimiento de las condiciones que se exigen en las Bases del
proceso de la referencia, me comprometo a la CONTRATACION DE SERVICIO DE CONSULTORIA
DEL ESTUDIO DE VIABILIDAD DEL MODELO DE GESTIÓN DE LOS SERVICIOS DE AGUA Y
SANEAMIENTO EN EL ÁREA RURAL DE LA MANCOMUNIDAD MUNICIPAL DE LA CUENCA
DEL RÍO SANTO TOMÁS (AMSAT). En el plazo …. días calendarios, computados a partir del día
siguiente de la suscripción del contrato.
[CONSIGNAR CIUDAD Y FECHA]
……..........................................................
Firma, Nombres y Apellidos del postor o
Representante legal o común, según corresponda
15
MANCOMUNIDAD MUNICIPAL DE LA CUENCA DEL RIO SANTO TOMAS - AMSAT
AMC Nº 007-2015-AMSAT/CEP – I CONVOCATORIA – PROCESO ELECTRÓNICO
Servicio de Elaboración del PIP
ANEXO Nº 6
EXPERIENCIA DEL POSTOR
(Sólo para servicios en general)
Señores
COMITÉ ESPECIAL PERMANENTE
ADJUDICACIÓN DE MENOR CUANTÍA Nº 007-2015-AMSAT – I CONVOCATORIA - PROCESO ELECTRÓNICO.
Presente.Mediante el presente, el suscrito detalla lo siguiente como EXPERIENCIA EN LA ACTIVIDAD:
Nº
CLIENTE
OBJETO DEL
SERVICIO
N° CONTRATO / O/S /
COMPROBANTE DE
PAGO
19
FECHA
MONEDA
IMPORTE
TIPO DE CAMBIO MONTO FACTURADO
20
21
ACUMULADO
VENTA
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
TOTAL
[CONSIGNAR CIUDAD Y FECHA
19
Se refiere a la fecha de suscripción del contrato, de la emisión de la Orden de Servicio o de cancelación del comprobante de pago, según corresponda.
20
21
El tipo de cambio venta debe corresponder al publicado por la SBS correspondiente a la fecha de suscripción del contrato, de la emisión de la Orden de Servicio o de cancelación del
comprobante de pago, según corresponda.
Consignar en la moneda establecida para el valor referencial.
º42
MANCOMUNIDAD MUNICIPAL DE LA CUENCA DEL RIO SANTO TOMAS - AMSAT
AMC Nº 007-2015-AMSAT/CEP – I CONVOCATORIA – PROCESO ELECTRÓNICO
Servicio de Elaboración del PIP
………..........................................................
Firma, Nombres y Apellidos del postor o
Representante legal o común, según corresponda
º42
MANCOMUNIDAD MUNICIPAL DE LA CUENCA DEL RIO SANTO TOMAS - AMSAT
AMC Nº 007-2015-AMSAT/CEP – I CONVOCATORIA – PROCESO ELECTRÓNICO
Servicio de Elaboración del PIG
ANEXO Nº 7
DETALLE DE PRECIOS UNITARIOS DE LA PROPUESTA ECONÓMICA
(MODELO)
Señores
COMITÉ ESPECIAL PERMANENTE
ADJUDICACIÓN DE MENOR CUANTÍA Nº 007-2015-AMSAT – I CONVOCATORIA – PROCESO
ELECTRÓNICO
Presente.De nuestra consideración,
Es grato dirigirme a usted, para hacer de su conocimiento que, de acuerdo con el valor referencial del
presente proceso de selección y los Términos de Referencia, el detalle de mi propuesta económica
declarada en el SEACE es el siguiente:
CONCEPTO
COSTO TOTAL S/.
CONTRATACION DE SERVICIO DE CONSULTORIA DEL
ESTUDIO DE VIABILIDAD DEL MODELO DE GESTIÓN DE LOS
SERVICIOS DE AGUA Y SANEAMIENTO EN EL ÁREA RURAL
DE LA MANCOMUNIDAD MUNICIPAL DE LA CUENCA DEL RÍO
SANTO TOMÁS (AMSAT).
TOTAL
La propuesta económica incluye todos los tributos, seguros, transportes, inspecciones, pruebas, y de
ser el caso, los costos laborales conforme a la legislación vigente, así como cualquier otro concepto
que le sea aplicable y que pueda tener incidencia sobre el costo del servicio a contratar, excepto la de
aquellos postores que gocen de exoneraciones legales.
[CONSIGNAR CIUDAD Y FECHA]
……………………………….……………………….……..
Firma, Nombres y Apellidos del postor o
Representante legal o común, según corresponda
42
MANCOMUNIDAD MUNICIPAL DE LA CUENCA DEL RIO SANTO TOMAS - AMSAT
AMC Nº 007-2015-AMSAT/CEP – I CONVOCATORIA – PROCESO ELECTRÓNICO
Servicio de Elaboración del PIG
ANEXO Nº 8
SOLICITUD DE BONIFICACIÓN DEL DIEZ POR CIENTO (10%) POR SERVICIOS EJECUTADOS
FUERA DE LIMA Y CALLAO
Señores
COMITÉ ESPECIAL PERMANENTE
ADJUDICACIÓN DE MENOR CUANTÍA Nº 007-2015-AMSAT – I CONVOCATORIA - PROCESO
ELECTRÓNICO.
Presente.De nuestra consideración,
Mediante el presente el suscrito, postor y/o Representante Legal de [CONSIGNAR EN CASO DE
SER PERSONA JURÍDICA], solicito la asignación de la bonificación del diez por ciento (10%) sobre el
puntaje total, debido a que mi representada se encuentra domiciliada en [CONSIGNAR DOMICILIO
DEL POSTOR], la que está ubicada en la provincia [CONSIGNAR PROVINCIA O PROVINCIA
COLINDANTE AL LUGAR EN EL QUE SE EJECUTARÁ EL SERVICIO, LA QUE PODRÁ
PERTENECER O NO AL MISMO DEPARTAMENTO O REGIÓN]
[CONSIGNAR CIUDAD Y FECHA]
………………………….………………………..
Firma, Nombres y Apellidos del postor o
Representante legal, según corresponda
IMPORTANTE:
 Para asignar la bonificación, el Comité Especial o el órgano encargado de las
contrataciones, según corresponda, verificará el domicilio consignado por el postor en
el Registro Nacional de Proveedores (RNP).

42
Cuando se trate de consorcios, esta declaración jurada será presentada por cada uno
de los consorciados.