1. Bienes raíces

COORDINACIÓN REGIONAL
DEMARCACIÓN HIDROGRÁFICA DE PASTAZA
INFORME PRELIMINAR DE RENDICIÓN DE CUENTAS
De conformidad a lo que dispone el artículo 11 de la Ley Orgánica del Consejo
de Participación Ciudadana y Control Social, tenemos la obligación de rendir
cuentas las autoridades del Estado electas o de libre remoción, representantes
legales de empresas públicas o personas jurídicas del sector privado que
manejen fondos públicos o desarrollen actividades de interés público, sin
perjuicio de la responsabilidad que tienen las y los servidores públicos sobre
sus actos u omisiones, en caso de incumplimiento por parte de las instituciones
y entidades del sector público, el Consejo de Participación Ciudadana y Control
Social remitirá la queja a la Contraloría General del Estado para que inicie el
proceso de investigación sobre la gestión de las autoridades obligadas, sin
perjuicio de las sanciones previstas en la Ley Orgánica de Transparencia y
Acceso a la Información Pública por la negación de información, en éste
contexto en mi calidad de Coordinador Regional de la Demarcación
Hidrográfica de Pastaza, presento mi informe de rendición de cuentas del
periodo fiscal dos mil catorce, en los siguientes términos:
I.
ANTECENTES
Mediante Decreto Ejecutivo 1088, publicado en el Registro Oficial Nro. 346
de 27 de mayo del 2008, se dispone la reorganización del Consejo Nacional de
Recursos Hídricos y la creación de la Secretaria Nacional del Agua, con rango
ministerial, como entidad de derecho público adscrita a la Presidencia de la
República, con patrimonio y presupuesto propios, con independencia técnica,
operativa, administrativa financiera y domicilio en la ciudad de Quito; rectora
para la planificación y gestión integral e integrada de los recursos hídricos en
todo el territorio nacional, cuya finalidad es conducir y regir los procesos de
gestión de agua en una manera integrada y sustentable en las cuencas
hidrográficas, fundamentada en la afirmación del agua como derecho humano,
patrimonio nacional estratégico de uso público y esencial para la vida.1
Mediante Acuerdo Ministerial Nro. 2010-66 de veinte de enero del dos mil diez,
publicado en el suplemento del Registro Oficial Nro. 161 de treinta marzo del
dos mil diez, se establecen y delimitan las nueve demarcaciones hidrográficas
1
Registro Oficial Nro. 346, 27-05-2008
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en tanto unidades administrativas desconcentradas en lo administrativo y
financiero, a través de las cuales la Secretaría Nacional del Agua ejercerá la
planificación y gestión integrada de los recursos hídricos e integral del agua en
todo el territorio nacional.
El artículo 4 del Decreto Ejecutivo Nro. 1088 del quince de mayo del , publicado
en el Registro Oficial N° 346 de veintisiete de mayo del mismo año, prevé que
la Secretaría Nacional del Agua estará a cargo del Secretario Nacional del
Agua, quien ejercerá la representación legal de la entidad y conforme al
acuerdo Nro. 2011-389 de veintitrés de noviembre del dos mil once y resolución
modificatoria Nro. 2011-402 de dieciséis de diciembre del dos mil once, el
señor Secretario Nacional del Agua, delega a los Subsecretarios y
Coordinadores Regionales de las nueve demarcaciones hidrográficas de la
Secretaría Nacional del Agua y al Coordinador General Administrativo
Financiero, para que en su representación asuman las competencias
establecidas en los mismos, es así que Mediante Acción de Personal Nro.
160272 de dieciséis de junio del dos mil diez, el señor Secretario Nacional del
Agua nombra al suscrito Ing. Luís Alberto Salazar, como Coordinador Regional
de la Demarcación Hidrográfica de Pastaza, por lo que es mi obligación
presentar a la ciudadanía la siguiente información (actualizar acción de
personal con nombramiento de Subsecretario):
II.
RENDICIÓN DE CUENTAS
DATOS GENERALES
Nombre de la Institución:
Demarcación
Hidrográfica
Pastaza
Pertenece:
Secretaría del Agua
Adscrito:
N/A
DOMICILIO
Provincia:
CHIMBORAZO
Cantón:
RIOBAMBA
de
COORDINACIÓN REGIONAL
DEMARCACIÓN HIDROGRÁFICA DE PASTAZA
Parroquia:
VELOZ
Dirección:
CHILE 10-51 Y DARQUEA
Correo electrónico:
[email protected]
Página web:
www.agua.gob.ec
Teléfono:
032960623
Nro. Ruc:
06608353001
REPRESENTANTE LEGAL DE LA INSTITUCIÓN
Nombre del representante legal SOFIA
de la institución
DANIELA
HUILCA
ALVAREZ
Cargo del Representante Legal ANALISTA DE PRESUPUESTO
de la Institución
Fecha de designación
07/03/2012
La cobertura Geográfica de la Institución es Regional, su sede administrativa es
la ciudad de Riobamba, y comprende los Centros de Atención al Ciudadano
Alausí, Riobamba, Ambato, Latacunga y Puyo.
1. Unidad Administrativo Financiero
1.1. RESUMEN:
El presente documento contiene un Resumen Ejecutivo de la Situación
Económico Financiera del periodo fiscal de Enero a Diciembre del 2014,
informe a ser emitido por la Dirección Financiera el cual tiene por objetivo dar a
conocer la ejecución presupuestaria, trabajo realizado, resultados alcanzados
del presupuesto asignado a la Demarcación Hidrográfica de Pastaza tanto en el
Gasto Corriente como en el Gasto de Inversión.
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1.2. DESARROLLO:
Los datos se presentarán en cuadros estadísticos los mismos que indicarán la
evolución del Gasto corriente y de Inversión desde Enero a Diciembre del año
2014.
A continuación se presenta el detalle con respecto al:
GASTO CORRIENTE
CODIFICADO
1,972.829.63
EJECUTADO
1,960.096.06
% EJECUCION
99.35%
Fuente: Cédula Sistema ESIGEF
1.3. ANÁLISIS:
Con respecto al Gasto Corriente se realizó la asignación de recursos para el
periodo de Enero a Diciembre 2014, el valor de $1,972.829.63; teniendo una
Ejecución Presupuestaria de $1,960.096.06; representando el 99.35%.
GASTO INVERSION
CODIFICADO
435.873.95
EJECUTADO
425.949.62
% EJECUCION
97.72%
Fuente:
Cédula Sistema
ESIGEF
ANÁLISIS:
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Con respecto al Gasto Inversión se realizó la asignación de recursos para el
periodo de Enero a Diciembre 2014 el valor de $435.873.95 tomando en
consideración que fue utilizado para el pago de sueldos de los servidores que
se encontraban laborando en los Proyectos de Cartera Vencida, Inventario de
Participativo de Recursos Hídricos y Fortalecimiento Institucional a partir del
mes del mes de Enero a Diciembre 2014; de igual manera se ejecutaron los
proyectos del Programa de Agua Potable y Saneamiento Rural (proyectos
transferidos del MIDUVI a la D.H Pastaza); y Proyecto Multipropósitos
Chalupas, obteniendo una Ejecución Presupuestaria de $ 425.949.62;
representando el 97.72%.
Este resumen representa el trabajo realizado en las diferentes dependencias
del Departamento Financiero en el año 2014 en la Demarcación Hidrográfica
de Pastaza.
2. Cartera Vencida
2.1 Antecedentes
Con el presente documento pongo en conocimiento el estado actual en la que
se encuentra las aplicaciones de las resoluciones 2013-664 y 2013-666, en la
unidad de cartera vencida de la Demarcación Hidrográfica de Pastaza, la
misma que se encuentra conformada por cinco Centros de Atención al
Ciudadano estos son: Centro de atención Riobamba, Centro de atención
Latacunga, Centro de atención Alausí, Centro de atención Ambato y Centro de
atención Puyo.
Con fecha 21 de enero de 2013, el Secretario Nacional del Agua (ahora
Secretario del Agua), emite la resolución 2013-664, la misma que en su Art. 6.
Dispone lo siguiente: “(…) Si existiere usuarios que sean concesionados del
derecho de aprovechamiento de aguas y que, por caso fortuito o fuerza mayor
o cualquier otra causa, debidamente comprobados, no hubieren utilizado los
caudales otorgados, deberán solicitar la cancelación de las respectivas
autorizaciones de uso y aprovechamiento de aguas, de conformidad a la Ley
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de Aguas y su Reglamento General de aplicación, estableciéndose en la
resolución la exoneración del pago de tarifas, si se determina que
efectivamente no se ha utilizado o aprovechado el agua. Ejecutoriada la
Resolución de cancelación del derecho de uso y aprovechamiento de las
aguas, éstas se reintegrarán a la administración del Estado, a través de la
Secretaria Nacional del Agua, para otorgarlas a nuevos usuarios, cumpliendo
con el procedimiento legal correspondiente (…)” Las negrillas y lo subrayado
me corresponde. De lo que queda claro que al hacer mención al artículo
precedente la Secretaria del Agua, por petición de parte puede solicitar la
exoneración de pago siempre y cuando se haya comprobado que no se haya
hecho uso del recurso hídrico y que se haya cumplido con los requisitos de la
resolución 2013-664, Art. 6.
Con fecha 23 de enero de 2013, el Secretario Nacional del Agua (ahora
Secretario del Agua), emite la resolución 2013-666, la misma que en su Art. 1.
Dispone lo siguiente: “(…) Establecer como tarifa por uso del agua para las
actividades de piscicultura y acuacultura, el valor anual de USD $ 0,0000344
por cada metro cúbico autorizado para el desarrollo de dichas actividades. (…)”
Las negrillas y lo subrayado me corresponde. Por lo anotado la Demarcación
Hidrográfica de Pastaza viene realizando las resoluciones administrativas en
las cuales se aplica el Art 1. De la resolución 2013-666
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2.2 NÚMERO DE RESOLUCIONES REALIZADAS EN EL AÑO 2014 Y
QUE FUERÓN APLICADAS PARA LA DEPURACIÓN DE CARTERA
VENCIDA
Cuadro 1
2.3 ESTADO ACTUAL DE CARTERA VENCIDA DE LA DEMARCACIÓN
HIFROGRÁFICA DE PASTAZA
Cuadro 2
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3. Bienes y Existencias
Según Decreto Ejecutivo No. 05, se transfiere a la Secretaria del Agua los
bienes inmuebles y muebles, activos, recursos financieros, pasivos,
información, proyectos y programas asignados o relacionados con el ejercicio
de las competencias transferidas sobre el agua potable, saneamiento, riego y
drenaje, que se encuentran a nivel nacional a cargo de los Ministerios de
Desarrollo Urbano y Vivienda y de Agricultura, Ganaderia, Acuacultura y Pesca,
respectivamente, pasaran a formar parte del patrimonio institucional de la
Secretaria del Agua.
En la ciudad de Riobamba, a los quince días del mes de octubre del dos mil
catorce, se procedió a firmar el Acta de Entrega Recepción definitiva entre el
ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca y la Secretaria del
Agua – Demarcación Hidrográfica de Pastaza, en el proceso de transferencia
del sistema multipropósito Rio Blanco Quimiag.
 Inventario bienes de control
 Mobiliario
 Maquinaria y equipo
445,46
15.937,85
37.840,36




20.098,21
1.011,74
2.272
3.627.292,99
Vehículos
Herramientas
Equipos, paquetes y sistemas informáticos
Inmuebles
Predio”La Matilda”
Fuente: Archivo Senagua
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En la ciudad de Riobamba, a los quince días del mes de octubre del dos mil
catorce, se procedió a firmar el Acta de Entrega Recepción definitiva entre el
ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca y la Secretaria del
Agua – Demarcación Hidrográfica de Pastaza, en el proceso de transferencia
del sistema de riego Latacunga – Salcedo – Ambato.
 Inmuebles
 Mobilario
 Maquinaria y equipo




50.128,00
18.369,41
41.493,48
Vehiculos
89.198,16
Herramientas
510,84
Equipos, paquetes y sistemas informáticos
19.767,28
Bienes materiales de existencia de uso y consumo corriente 3.663,77
Bodegas Salcedo
Fuente: Archivos Senagua
En la ciudad de Ambato, el primer día del mes de Diciembre del dos mil
catorce, se procedió a suscribir el acta de Transferencia y entrega recepción de
bienes de propiedad del Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda hacia la
Demarcación Hidrográfica de Pastaza.
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Ing. Luis Alberto Salazar Toapanta
COORDINADOR REGIONAL DE LA DH PASTAZA
Patios MIDUVI Tungurahua
Fuente: Archivos Senagua
4. Gestión Social Del Agua
4.1 Antecedente
En base a la propuesta de Fortalecimiento de organizaciones de Juntas
Administradoras de Agua Potable y Riego, la unidad de Gestión Social de la
Demarcación Hidrográfica de Pastaza, ha cumplido con la programación
correspondiente con los talleres de capacitaciones en los Centros de Atención
al Ciudadano Latacunga, Ambato, Riobamba, Puyo y Alausí.
La finalidad central de los talleres de capacitación tubo como finalidad la de
articular las acciones del buen uso y manejo de los recursos hídricos, mediante
la participación activa de los usuarios para "Garantizar los derechos de la
naturaleza y promover un ambiente sano y sustentable"; cumpliendo con el Pla
Nacional del Buen Vivir, Mandato Constitucional, Ley Orgánica de Participación
Ciudadana, COOTAD, y de otros instrumentos legales. Afirmando el mandato
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constitucional como el derecho humano al agua es fundamental e
irrenunciable2.
Mediante las actividades enunciadas se pretende establecer un modelo
sostenible y priorización de derecho de uso de acuerdo a la prelación y gestión:
Art. 318.- El agua es patrimonio nacional estratégico de uso público, dominio
inalienable e imprescriptible del Estado, y constituye un elemento vital para la
naturaleza y para la existencia de los seres humanos. Se prohíbe toda forma
de privatización del agua.
La gestión del agua será exclusivamente pública o comunitaria. El servicio
público de saneamiento, el abastecimiento de agua potable y el riego serán
prestados únicamente por personas jurídicas estatales o comunitarias.
El Estado fortalecerá la gestión y funcionamiento de las iniciativas comunitarias
en torno a la gestión del agua y la prestación de los servicios públicos,
mediante el incentivo de alianzas entre lo público y comunitario para la
prestación de servicios.
El Estado, a través de la autoridad única del agua, será el responsable directo
de la planificación y gestión de los recursos hídricos que se destinarán a
consumo humano, riego que garantice la soberanía alimentaria, caudal
ecológico y actividades productivas, en este orden de prelación. Se requerirá
autorización del Estado para el aprovechamiento del agua con fines
productivos por parte de los sectores público, privado y de la economía popular
y solidaria, de acuerdo con la ley.
2
Art. 12.- El derecho humano al agua es fundamental e irrenunciable. El agua constituye patrimonio
nacional estratégico de uso público, inalienable, imprescriptible, inembargable y esencial para la vida.
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4.2 OBJETIVOS
4.3 Objetivo Principal
Fortalecer el uso y manejo eficiente de los recursos a través de la formación,
información y reflexión, induciendo a la participación social, en temas
relacionados con los recursos hídricos en los Centros de Atención al
Ciudadano, de la Demarcación Hidrográfica de Pastaza.
4.4 Objetivos Específicos:


Realizar talleres de socialización sobre derechos y obligaciones para buen
uso y manejo de los recursos hídricos.
Realizar campañas de sensibilización de la Nueva Cultura del Agua en el
Ecuador Socialización de la Ley Orgánica de los Recursos Hídricos, uso y
aprovechamiento del agua.
4.5 Actividades desarrolladas
ACTIVIDAD # 1
Realizar talleres de socialización sobre derechos y obligaciones para
buen uso y manejo de los recursos hídricos.
ACTIVIDAD
Fortalecimie
nto
Organizativo
de las Juntas
Administrado
ras de Agua
Potable y
riego.
Uso
y
Manejo
eficiente de
los recursos
Hídricos.
CENTRO
ZONAL
RIOBAMBA
AMBATO
LATACUNGA
PUYO
CRONOGRAMA DE GESTIÓN SOCIAL D.H.P
FEC
MES
FECHA
MES
MES
HA
FEBRERO
7
MAY
12, 26
AGO
MARZO
7
13, 27
MARZO
6
14,28
FEBRERO
20
15,29
ALUSIS
RIOBAMBA
AMBATO
LATACUNGA
PUYO
ALUSIS
AMBATO
LATACUNGA
PUYO
ALUSIS
FEBRERO
ABRIL
ABRIL
ABRIL
ABRIL
ABRIL
OCTUBRE
OCTUBRE
OCTUBRE
OCTUBRE
13
21
22
23
24
25
3
3
3
3
16,30
FECHA
15,29
14,28
13,27
12,26
11,25
MES
NOV
FECHA
10,24
11,25
12,26
13,27
14,28
REUNIÓN TÉCNICOS DE G.S.A, A LAS 10H00 LATACUNGA
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
Fortalecimiento Organizativo de las Juntas Administradoras de Agua
Potable y riego.
Las exposiciones estuvieron a cargo del Responsable Técnico de cada uno de
los Centros de Atención. En donde se abordaron los siguientes temas:



La institucionalidad del Agua en el Ecuador.
Nuevo modelo de gestión de la Secretaría del Agua.
Nuevas competencias referentes a riego y agua de consumo
Humano.

Uso y Manejo eficiente de los recursos Hídricos.
La exposición estuvo a cargo del Técnicos Sociales de los Centros Zonales





Organizativo
Financiero
Directiva
Asamblea
Pago de Tarifa de Agua
Centro de
Atención al
Ciudadano
Latacunga
Ambato
Riobamba
Puyo
Alauís
Total
No.
Capacitaciones
No. Usuarios capacitados
7
5
7
7
7
710
500
715
490
820
3235
ACTIVIDAD # 2
Campañas para la construcción de Nueva cultura del agua, en el uso y
manejo eficiente de los recursos hídricos.
Esta actividad estuvo a cargo de los técnicos sociales y de los centros de
atención al ciudadano Latacunga, Ambato, Riobamba, Puyo y Alausí, la misma
se realizó con los funcionarios públicos de las instituciones públicas
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Centro de Atención al Ciudadano
Latacunga
Ambato
Riobamba
Puyo
Alausí
Total
Centro de Atención al Ciudadano
Latacunga
Ambato
Riobamba
Puyo
Alausí
Total
No. Funcionarios capacitados de
Instituciones Públicas (MAE, MAGP,
GADs y otros)
20
27
54
50
31
182
No. Dirigentes capacitados de las
Juntas Administradoras de Agua
Potable
100
57
130
55
211
553
4.6 Materiales:
En cada uno de los talleres realizados con los usuarios de agua en los Centros
de Atención al Ciudadano de Latacunga, Ambato, Riobamba, Puyo y Alausí se
entregó materiales como: esferos, carpetas y certificados.
4.7 Resumen de actividades
CENTRO DE
ATENCIÓN
TEMA
AL
CIUDADANO
LEY ORGÁNICA DE LOS
LATACUNGA RECURSOS HIDIRICOS, USO Y
APROVECHAMIENTO DEL AGUA
CULTURA DEL AGUA
TALLERES DE FORTALECIMIENTO
ORGANIZATIVO DE USUSRIOS DE
AGUA POTABLE Y RIEGO
AMBATO
LEY ORGÁNICA DE LOS
RECURSOS HIDIRICOS, USO Y
NO. DE
TALLERES
NO. DE
PARTICIPANTES
40
2
2400
120
7
49
710
3230
35
2100
COORDINACIÓN REGIONAL
DEMARCACIÓN HIDROGRÁFICA DE PASTAZA
APROVECHAMIENTO DEL AGUA
CULTURADEL AGUA
TALLERES DE FORTALECIMIENTO
ORGANIZATIVO DE USUSRIOS DE
AGUA POTABLE Y RIEGO
LEY ORGÁNICA DE LOS
RIOBAMBA RECURSOS HIDIRICOS, USO Y
APROVECHAMIENTO DEL AGUA
CULTURA DEL AGUA
TALLERES DE FORTALECIMIENTO
ORGANIZATIVO DE USUSRIOS DE
AGUA POTABLE Y RIEGO
PUYO
ALAUSI
LEY ORGÁNICA DE LOS
RECURSOS HIDIRICOS, USO Y
APROVECHAMIENTO DEL AGUA
CULTURA DEL AGUA
TALLERES DE FORTALECIMIENTO
ORGANIZATIVO DE USUSRIOS DE
AGUA POTABLE Y RIEGO
LEY ORGÁNICA DE LOS
RECURSOS HIDIRICOS, USO Y
APROVECHAMIENTO DEL AGUA
CULTURA DEL AGUA
TALLERES DE FORTALECIMIENTO
ORGANIZATIVO DE USUSRIOS DE
AGUA POTABLE Y RIEGO
TOTAL DE TALLERES
TOTAL NO. PARTICIPANTES
4.8 Anexos


Agenda De Talleres
Fotografías
1
52
5
41
500
2652
43
2
2580
130
7
52
715
3425
35
2
1750
105
7
44
490
2345
42
2
2520
211
7
51
820
3551
237
15203
COORDINACIÓN REGIONAL
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Anexo 1. Agenda de talleres
COORDINACIÓN REGIONAL
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Taller
Fuente: Archivos Senagua
Taller
Fuente: Archivos Senagua
Taller
Fuente: Archivos Senagua
Taller
Fuente: Archivos Senagua
COORDINACIÓN REGIONAL
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Taller
Fuente: Archivos Senagua
Taller
Fuente: Archivos Senagua
Taller
Fuente: Archivos Senagua
Taller
Fuente: Archivos Senagua
Ing. Luis Alberto Salazar Toapanta
SUBSECRETARIO REGIONAL DE LA D.H. PASTAZA