1. Educación

I nstituto Lati noamer icano y del Cari be de Pl ani fi caci ón Económica y Soci al (I LPES)
Comisi ón Económi ca para Améri ca Lati na y el Cari be (CEPAL)
Políticas de Competitividad Territorial
Santiago de Chile, 20-24 Abril 2015
ORGANIZACIÓN
El curso es organizado por el Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificación Económica y
Social (ILPES).
OBJETIVOS
Entregar a los participantes herramientas que permitan analizar, debatir e interiorizar elementos
conceptuales y prácticos de la evolución, tendencias y desafíos actuales del desarrollo y la
competitividad territorial.
En términos más específicos, los objetivos que se propone alcanzar esta actividad son los siguientes:
• Fortalecer la capacidad técnica de funcionarios públicos en materias de políticas de fomento de la
competitividad territorial.
• Identificar problemas asociados al desarrollo de capacidades competitivas en un territorio
basándose en el modelo de competitividad sistémica.
• Formular lineamientos para el desarrollo de capacidades competitivas para un territorio.
METODOLOGÍA DEL CURSO
El Curso se basa en métodos de capacitación activa, orientada a requerimientos de profesionales que
cumplen funciones de importancia institucional y bajo la modalidad de "aprender haciendo". Los
participantes tendrán la oportunidad de revisar conceptos, desarrollar criterios y aplicar técnicas e
instrumentos mediante la sistemática realización de talleres, ejercicios individuales y en grupo, y
estudios de caso.
ANTECEDENTES
El aprovechamiento de los recursos locales endógenos, tanto culturales, institucionales, económicos,
sociales, ambientales y políticos es de vital importancia para el desarrollo de sistemas territoriales
innovadores y competitivos. En el escenario mundial actual se revaloriza el espacio local como fuente
de aprendizaje, innovación tecnológica, creación de empleos de calidad y crecimiento inclusivo. En
definitiva la identificación, valoración y proyección de los recursos locales y regionales existentes
constituyen el impulso a procesos de crecimiento y desarrollo endógenos.
En la medida en que en los espacios locales se puedan realizar procesos autónomos de concertación
entre Estado, mercado y sociedad, el desarrollo local será posible. Y sólo en la medida en que existan
sistemas de financiamiento y otros programas de apoyo que respalden esas decisiones, aun en los
territorios de menor desarrollo relativo, se podrá aspirar a la igualdad de oportunidades de todos los
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ciudadanos para que puedan mejorar sus condiciones de vida. El logro de ambos objetivos dependerá,
adicionalmente, de la orientación que sé de a los procesos de descentralización política y fiscal que los
países de la región vienen realizando.
Durante mucho tiempo se sostuvo que en la presente economía internacionalizada, los esfuerzos de
desarrollo desde abajo eran difícilmente efectivos. Sin embargo, los últimos años están plenos de
iniciativas locales y regionales que están mostrando que estos esfuerzos junto al compromiso
poblacional al nivel local y regional, son factores esenciales de programas nacionales de recuperación
económica, los cuales se deben necesariamente acomodar y responder a la diversidad de problemas
locales y oportunidades desiguales para resolverlos.
PARTICIPANTES
El curso está dirigido a funcionarios del sector público de América Latina y el Caribe, que tengan
responsabilidades, actuales o potenciales, de diseño y ejecución de políticas, manejo y gestión de los
recursos humanos, físicos, económicos y técnicos destinados a promover la competitividad y el
desarrollo territorial. También podrán postular profesionales provenientes de institutos o centros
académicos o de investigación especializados en dichos temas, así como líderes de comunidades locales
y otros actores territoriales. Los postulantes deberán contar con formación universitaria completa.
PROFESORES
El personal docente del Curso estará integrado por expertos de la Comisión Económica para América
Latina y el Caribe (CEPAL) e invitados especiales.
REGISTRO Y POSTULACIÓN
Todos los interesados en postular al curso deberán completar un formulario de inscripción disponible en:
http://sigcaportal.cepal.org/. Paso 1: Deben registrarse como usuario del Sistema Integrado de Gestión de
Capacitación del ILPES (SIGCA). Si ya es usuario registrado debe ingresar su nombre de usuario y clave
en el portal y seguir el paso 2. Paso 2: Postular al curso y completar el formulario con los datos solicitados.
FECHA LÍMITE PARA POSTULAR
15 de marzo. Los antecedentes recibidos después de esta fecha no serán considerados en el proceso
de selección.
EXIGENCIAS ACADÉMICAS
El Curso exige dedicación exclusiva y los participantes deberán cumplir con los procedimientos de
evaluación individual y grupal establecidos por la Dirección del Curso respecto de su desempeño
académico y participación en los seminarios, talleres y trabajos previstos. La asistencia a todas las
actividades académicas, en los horarios establecidos, será obligatoria. Para aprobar el curso se
requiere al menos un 90% de asistencia a clases y talleres.
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PRESENTACIÓN DEL CURSO
El ILPES, desde hace varios años, ha desarrollado programas intensivos de capacitación en distintas
áreas, dentro de los cuales el abordaje de los temas territoriales ha ocupado un lugar destacado. Se
han realizado diversas actividades nacionales e internacionales destinadas a rescatar toda la
potencialidad que pueden tener los gobiernos y sociedades locales y regionales para lograr un mejor
aprovechamiento de sus propios recursos para impulsar procesos de desarrollo endógenos. Esta
experiencia ha demostrado la utilidad y urgencia de disponer de personal público y privado entrenado
en estos ámbitos, particularmente, en la comprensión de la dinámica de estos procesos y, muy
especialmente, en la revisión de instrumentos concretos de política y de gestión que permitan
modernizar esta esfera de la acción del Estado.
Uno de los principales desafíos de esta actividad de capacitación es entrar con detalle en la revisión de
instrumentos, metodologías y experiencias que permitan dilucidar principios de competitividad territorial
compatibles con el logro de los objetivos de desarrollo territorial planteados.
Se ha señalado que los modelos de desarrollo endógeno necesitan complementarse con modelos de
competitividad, para responder adecuadamente al entorno empresarial. El curso utiliza como modelo
principal el de la competitividad sistémica, diseñado por el Instituto Alemán para el Desarrollo (IAD).
El modelo de competitividad sistémica apunta a una visión integral de los factores que intervienen en la
creación de competitividad, a través del esfuerzo colectivo de las empresas, de los gremios
empresariales, del Estado y otros actores sociales y que determinan que los países más competitivos
posean en el nivel Meta, Macro, Meso y Micro. Estos conceptos no pueden ser uniformemente
aplicados a todas la regiones de un país que muestran altos grados de heterogeneidad y desarrollo
entre ellas. Es por ello que se debe realizar un análisis particular de las políticas públicas para la
generación de capacidades competitivas en cada territorio.
PROGRAMA DEL CURSO
La temática del curso se compone de distintas actividades (seminarios, paneles de discusión, clases y
talleres) que promueven el análisis y debate así como el intercambio de experiencias y la
incorporación de nuevos elementos conceptuales en la gestión pública para el desarrollo de la
competitividad territorial. El curso se inicia con un seminario internacional donde se presentan
experiencias internacionales asociadas a las políticas de competitividad territorial. Se desarrollarán
durante el curso dos paneles de discusión, en los cuáles se contará con la participación de expositores
internacionales y expertos de la CEPAL quienes harán una breve presentación para posteriormente
discutir la temática expuesta con los participantes del curso. Durante el curso, también, se desarrollará
un taller de trabajo aplicado a un caso real (Región Metropolitana de Santiago) en base al modelo de
competitividad sistémica.
Los temas que componen el curso se enuncian brevemente a continuación:
Seminario Políticas de competitividad territorial: Actividad abierta a los participantes y a público
externo. Se exponen experiencias de países y casos exitosos en América Latina sobre temáticas
relacionadas a la Competitividad Territorial. Se presenta la experiencia de Brasil en en materia de
fomento de la competitividad territorial a través del programa Territorios da Cidadania del Sebrae. En
materia de conceptualización y medición de la Competitividad Territorial se expone el caso del
Escalafón de la Competitividad de los Departamentos de Colombia, trabajo realizado por CEPAL. Se
presenta el caso chileno y las experiencias Europeas en el fomento a la Competitividad Territorial.
Panel de discusión “Competitividad territorial, cambio estructural e igualdad: la perspectiva de
la CEPAL”. Expertos internacionales y de la CEPAL exponen y discuten con los participantes sobre los
principales resultados de investigación y propuestas que plantea la CEPAL en materia de desarrollo
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territorial, la propuesta de cambio estructural y el enfoque de la igualdad para América Latina y el
Caribe. Se introduce la problemática y particularidades que tiene la competitividad territorial en América
Latina y el Caribe.
Clase “Marco conceptual y políticas de competitividad nacional”. Se repasan conceptos teóricos
básicos en torno a la competitividad y se revisan experiencias de políticas del fomento de la
competitividad en países de América Latina.
Clase “Competitividad sectorial: Cadenas productivas y Políticas industriales en América
Latina”. Se revisan los conceptos teóricos sobre cadenas de valor y cadenas productivas. Se
presentan experiencias en base a trabajos de investigación de la CEPAL y a experiencias de cadenas
de valor en México y Centroamérica. Se pone especial énfasis en las políticas de desarrollo industrial
que se han adoptando en los países y los principales desafíos que enfrenta la región en el desarrollo
de estas políticas.
Panel de discusión “Competitividad territorial, clústers y fomento empresarial”. Expertos
internacionales y de la CEPAL exponen y discuten con los participantes el concepto de competitividad
territorial y clústers. Se resaltan los vínculos entre desarrollo productivo y territorio poniendo especial
énfasis en el papel que juegan las pequeñas y medianas empresas en el desarrollo regional. Se parte
de las bases conceptuales del enfoque territorial del desarrollo, de su vínculo con la competitividad y
del importante papel que juegan las instituciones en el diseño, la articulación y la implementación de
políticas de fomento productivo
Clase “Políticas de Competitividad Territorial en Europa y América Latina”. En este módulo se
profundizará en aquellas políticas de desarrollo más relevantes identificadas en países de Europa y de
América Latina. Se presentan las principales lecciones aprendidas y los desafíos futuros en materia de
desarrollo regional.
Clase “Medición de la Competitividad territorial”. En este modulo se introducen conceptos básicos
y herramientas que permiten medir la competitividad de los territorios a partir de indicadores
comúnmente utilizados en la literatura. La materia anterior se complementa e ilustra con resultados de
investigación obtenidos por ILPES en el contexto Latinoamericano.
Clase “Planificación del desarrollo territorial”. Se presenta una comparativa entre las diferentes
metodologías de planificación orientada a la competitividad de los territorios. Las etapas clásicas de los
procesos de planificación territorial. Discusión sobre los actores presentes en los procesos de
planificación territorial.
Taller “Modelo de competitividad sistémica territorial”.
El ejercicio práctico se basa en una experiencia real en un territorio de la Región Metropolitana. Se
formarán grupos de trabajo de 5-6 personas, cada uno de los cuales tendrá que:
•
Identificar e interpretar indicadores asociados a las distintas dimensiones del desarrollo de la
competitividad territorial.
•
Identificar problemas asociados al desarrollo de capacidades competitivas en un territorio.
•
Utilizar el modelo de competitivdad sistémica para clasificar los componentes de la
competitividad en los niveles Meta, Macro, Meso y Micro y por ámbito de gobernabilidad (Nacional,
Regional, Local)
•
Formular lineamientos para el desarrollo de capacidades competitivas.
En base a la información y análisis realizados cada grupo realizará una presentación de los resultados
del taller.
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Programa del Curso
9:00 - 10:30
Lunes 20
11:00 – 12:30
14:30 – 16:00
Seminario: políticas de
competitividad territorial
16:30 – 18:00
Introducción al
curso.
Colombia: Escalafón de la
competitividad departamental
Panel de
discusión:
Objetivos del
curso.
Competitividad
territorial, cambio
estructural e
igualdad: la
perspectiva de la
CEPAL.
Brasil: “Territórios da cidadania”
Presentación de
los participantes
Chile: Políticas de fomento productivo
Europa: Fomento de la competitividad
territorial
(expositores por confirmar)
Martes 21
Miércoles
22
Jueves 23
Viernes 24
Marco conceptual
y políticas de
competitividad
nacional
Competitividad
sectorial: Cadenas
productivas y
Políticas industriales
en América Latina.
Panel de discusión:
Competitividad territorial, clústers y fomento
empresarial
Experiencia Europea de fomento a la
competitividad territorial:
Parques tecnológicos y agencias de
desarrollo empresarial
Medición de la
competitividad
Planificación del
desarrollo territorial
Taller:
Taller: Modelo de competitividad
sistémica territorial
Visita a terreno
Taller:
Modelo de competitividad sistémica
territorial
Clausura del curso
Modelo de competitividad sistémica
territorial
FINANCIAMIENTO
La inscripción de este curso tiene un costo de US$500 (quinientos dólares) cuya cancelación deberá
hacerse efectiva previo al comienzo del curso. La modalidad de pago se avisará oportunamente a los
participantes seleccionados
Cada participante deberá gestionar directamente el financiamiento de su pasaje de ida y vuelta así
como asumir los trámites de visado y pago de tasas aeroportuarias, así como estadía (hospedaje,
alimentación y transporte local).
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