Estrategia de inversiones públicas 2015-2019 S.E. Dulcidio de la Guardia Ministro de Economía y Finanzas de la República de Panamá Foro Visión 2015 / Perspectivas de Inversión Martes Financiero, La Prensa Hotel Sheraton, 20 de Enero de 2015 1. Situación actual 2. Plan Quinquenal de Inversiones 3. Conclusiones 2 1. Situación actual Indicadores Socioeconómicos Otros Indicadores La economía panameña se continúa desempeñando como una de las más prósperas de la región, logrando un crecimiento notable en la última década. Crecimiento PIB Latinoamérica y el Caribe vs Panamá América Latina y el Caribe PIB Per cápita (en miles de US$) 4,654 Panamá 10.8% 10.2% 6,929 8.4% 7,548 8,181 8,719 3,627 5.9% 5.7% 2,723 6.3% 6.5% 5.9% Inversión extranjera directa (en millones de US$) Inflación 3,153 2,980 4.0% 3.5% 2.6% 6.1% 4.2% 2.6% 2.7% 1.1% 2.2% 2010 2011 2012 2013 2014 2015 (p) (p) Proyectado Fuente: Panamá – MEF | América Latina y el Caribe - CEPAL- 2010 2011 2012 2013 Fuente: INEC 2010 2011 2012 2013 2014 Fuente: INEC 2010 2011 2012 2013 2014 (sept.) Fuente: INEC Balance preliminar de las economías de América Latina y el Caribe 2014. Otras fortalezas: Economía abierta y dolarizada Moderada carga de la deuda ≈ 38% del PIB Robusto sector financiero Ventajas comparativas (Canal de Panamá) 3 1. Situación actual Indicadores Socioeconómicos Otros Indicadores Los niveles de pobreza muestran reducción en los porcentajes generales, mientras que hemos perdido competitividad en ciertas áreas de acuerdo al Foro Económico Mundial (WEF) Pobreza y Desempleo Pobreza No Extrema Desempleo Abierto Reporte Mundial de Competitividad del WEF (144 países) Pobreza Extrema 12.2% 11.5% 7.0% WEF 2014-2015 #¡REF! WEF 2013-2014 #¡REF! 6.0% 94 92 #¡REF! 11.1% 10.6% 70 11.0% 5.0% 4.7% 55 58 80 73 64 4.0% 3.5% 2.9% 3.0% 3.1% 17.6% 16.1% 15.4% 15.2% 14.8% 2010 2011 2012 2013 2014 3.0% 48 41 40 40 2.0% Fuente: INEC Eficiencia del Derroche de Ética y Gobierno gasto Público Corrupción Calidad de educación primaria Calidad de educación superior Índice de Competividad Global Aún cuando la economía presenta fortalezas en cuanto a estabilidad macroeconómica e infraestructuras, y se mantenga como la segunda más competitiva de América Latina, hubo un retroceso de 8 escalones en el Índice Global de Competitividad del WEF. 4 1. Situación actual Indicadores Socioeconómicos Otros Indicadores …a pesar de este crecimiento, Panamá se mantiene como uno de los países con mayor desigualdad social de la región. Índice Gini de Panamá Quintiles de riqueza 2013 Más pobre 51.9 Segundo 51.9 10% 6% Más Rico 2010 2011 2012 2013 Fuente: Banco Mundial Rural 27% Urbano Gasto Público como porcentaje del PIB 817 TACC 5% 21% TACC 4% 19% 744 18% 706 2010 28% Fuente: INEC Sueldo medio mensual Fuente: INEC 25% 5% Cuarto 51.8 30% 15% Tercero 2009 49% 6% 2011 2012 2010 2011 2012 Fuente: INEC Las favorables condiciones económicas, los crecientes salarios y el gasto público no han impactado de la misma forma a todos los panameños. 5 1. Situación actual Indicadores Socioeconómicos Otros Indicadores El mejorar la calidad de vida de los habitantes en las áreas rurales del país requiere de acciones gubernamentales concretas. Otros indicadores sociales 2013 Acceso a alcantarillado sanitario Acceso a servicios sanitarios Acceso a Acueductos Utilizan fuente de aguas mejoradas % de hogares con piso acabado 83% 78% 78% 71% 99% 98% 100% 96% % de hogares con techo acabado 93% % de hogares con electricidad 68% 33% 83% Urbano Fuente: INEC 100% 98% Rural 6 1. Situación actual Indicadores Socioeconómicos Otros Indicadores El Índice de Necesidades Básicas (INB) refleja niveles de coberturas bajos en las zonas más alejadas de la cabecera de los distritos, donde la base económica está menos diversificada y las actividades de subsistencia tienen un mayor peso. Educación – 61.6 Vivienda – 77.3 Salud – 58.2 Educación – 99.0 Vivienda – 90.5 Salud – 95.7 Educación – 89.2 Vivienda – 91.5 Salud – 92.5 Educación – 0.0 Vivienda – 23.2 Salud – 0.0 Educación – 10.8 Vivienda – 29.1 Salud – 15.7 Educación – 26.7 Vivienda – 41.1 Salud – 43.6 Educación – 100.0 Vivienda – 96.3 Salud – 98.8 Educación – 85.1 Vivienda – 96.0 Salud – 100.0 Educación – 81.7 Vivienda – 91.8 Salud – 86.9 Fuente: Atlas Social de Panamá 2010 Educación – 72.3 Vivienda – 85.6 Salud – 85.9 Educación – 82.1 Vivienda – 98.4 Salud – 93.1 Educación – 49.3 Vivienda – 72.1 Salud – 56.6 7 1. Situación actual 2. Plan Quinquenal de Inversiones 3. Conclusiones 8 2. Plan Quinquenal de Inversiones Estrategia Económica y Social Proyecciones Macroeconómicas Inversiones Públicas La estrategia del Gobierno Nacional se enfoca en mejorar la competitividad y favorecer la inclusión para una economía sostenible y equitativa. 9 2. Plan Quinquenal de Inversiones Estrategia Económica y Social Proyecciones Macroeconómicas Inversiones Públicas Inversiones y reformas en educación, salud, vivienda y movilidad allanarán el camino para que Panamá alcance el mayor nivel de vida en la región. 1 Aumentar la cobertura y la calidad del agua y redes de alcantarillados en áreas rurales en más de 10%. 2 Reducir la cantidad de asentamientos informales a través de la rehabilitación de inmuebles y la construcción de nuevas viviendas sociales. 3 Consolidar la posición de Panamá como hub logístico y de negocios a nivel regional, impulsando la generación de valor agregado a través de toda la cadena productiva. 4 Fortalecer la competitividad de la economía en el largo plazo, reforzando el desarrollo de las capacidades humanas y asegurando un sistema jurídico moderno y estable. 5 La ejecución del Plan de Inversiones Públicas será acompañado por un manejo prudente de las finanzas públicas, que reducirá gradualmente la carga del endeudamiento hasta el 33% del PIB en 2019. 10 2. Plan Quinquenal de Inversiones Estrategia Económica y Social Proyecciones Macroeconómicas Inversiones Públicas Un enfoque disciplinado de la Ley de Responsabilidad Social aunado a un crecimiento económico saludable permitirá reducir el indicador de la deuda pública total por debajo de 35% del PIB. Contribuciones de la ACP (% PIB) 2.6% 2.4% Déficit del Sector Público No Financiero (% PIB) 2.5% -0.5% -0.5% 2018 2019 -1.0% -1.5% 1.8% 2015 38.3% -2.0% 1.7% 2016 2017 2018 2019 2015 2016 2017 Deuda Bruta (% PIB) Ahorro Corriente (% PIB) 37.3% 3.9% 38.5% 4.1% 3.8% 35.4% 3.5% 3.5% 2015 2016 33.8% 2015 2016 2017 2018 2019 Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas Marco Fiscal a Mediano Plazo 2015-2019 2017 2018 2019 11 2. Plan Quinquenal de Inversiones Estrategia Económica y Social Proyecciones Macroeconómicas Inversiones Públicas Por cada balboa de inversión pública programada en este quinquenio, en promedio B/.0.64 será financiado a través de ahorro corriente. Financiamiento de Gasto de Capital SPNF (% del total) Gasto Corriente y Gasto de Capital SPNF % del PIB Con Deuda Con Ahorro corriente Gasto de Capital / PIB Gasto Corriente/PIB 27% 7.2% 2015 23% 23% 22% 21% 43% 6.8% 6.0% 5.5% 5.3% 57% 51% 2016 2017 2018 2019 2015 (*) 2016 Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas- Marco Fiscal a Mediano Plazo 2015-2019 49% 35% 65% 2017 26% 28% 74% 72% 2018 2019 Fuente: 2015 (*) según Ley Nº 36 de 2014, que dicta el presupuesto general del estado para la vigencia fiscal de 2015. 2016-2019 Ministerio de Economía y Finanzas- Marco Fiscal a Mediano Plazo 2015-2019 • El gasto corriente del SPNF como porcentaje del PIB se proyecta que se mantenga estable durante el próximo quinquenio. • Aun cuando el gasto de capital del SPNF como porcentaje del PIB muestra una tendencia a la baja, representa nominalmente una inversión promedio de $4,045 millones por año. 12 2. Plan Quinquenal de Inversiones Estrategia Económica y Social Proyecciones Macroeconómicas Inversiones Públicas La estrategia social permite avanzar hacia una sociedad más justa e inclusiva, mientras que la económica busca sentar las condiciones para el pleno aprovechamiento del potencial productivo del país. Herramientas del Gobierno Sectores Clave Logística y Transporte Agropecuario Turismo Minería Inversiones Normativas Organización • Nueva Terminal Sur y Terminal de Carga en el Aeropuerto de Tocumen. • Cumplimiento del Plan Nacional de Logística. • Elaboración del Plan Maestro de Infraestructura de la franja interoceánica. • Desarrollo y revisión de las estrategias de mediano y largo plazo de ACP y AMP, entre otros. • Fortalecimiento institucional del sector. • Caminos de producción. • Sistemas de riego. • Construcción de mercados. • Mejorar acceso a servicios financieros (BDA) y de seguros (ISA). • Programas de Asistencia Técnica Integral a productores. • Pacto por el Agro. • Fortalecimiento institucional del sector. • Infraestructuras básicas y servicios al turista en principales destinos. • Actualización del Plan Maestro de Desarrollo Sostenible. • Creación de Instituto de Promoción Turística. • Formación técnico-turística, escuelas de hostelería y turismo. • Nuevo plan de mercado. • Nuevo Código Minero. • Adopción de Estándares Internacionales de Transparencia y de Eficiencia en el sector. • Seguimiento de compromisos contractuales con concesionarios. • Seguimiento, mitigación y rehabilitación de impactos ambientales. 13 2. Plan Quinquenal de Inversiones Estrategia Económica y Social Proyecciones Macroeconómicas Inversiones Públicas Más del 80% de las inversiones públicas están destinadas a mejorar la calidad de vida de la población panameña, enmarcándose en los sectores de infraestructura y social… (En millones) $10,719 55% 56% Social $6,371 33% 56% Infraestructuras $973 56% 3% Administración y Justicia Ampliación y mejora de acueductos y alcantarillados Ampliación línea 1 del Metro Implementación del sistema penal acusatorio Techos de Esperanza Línea 2 del Metro Barrios seguros Renovación urbana de Colón Sistema masivo de transporte para Panamá Oeste Panamá Bilingüe 14 2. Plan Quinquenal de Inversiones Estrategia Económica y Social Proyecciones Macroeconómicas Inversiones Públicas … sin embargo, se contempla una asignación importante de recursos para sectores que complementan la fortaleza institucional del país y el desarrollo económico- ambiental. (En millones) $1,209 56% 6% Económica $216 56% 1% Medio Ambiente Puesta en marcha de Cadena de Frío Plan Nacional de Ordenamiento Territorial Sistemas de riego Ordenamiento territorial de la cuenca del Canal y Tocumen 200km de caminos de producción Desarrollo turístico en áreas protegidas Cuarta línea de transmisión Mejorar el índice de desempeño ambiental Interconexión eléctrica con Colombia CHAN 2 15 2. Plan Quinquenal de Inversiones Estrategia Económica y Social Proyecciones Macroeconómicas Inversiones Públicas Para el próximo quinquenio el Gobierno Nacional ha destinado cerca de 19.500 millones para proyectos de inversión... SECTORES (en millones) ÁREA SOCIAL Salud Agua Potable Saneamiento y Alcantarillado Vivienda Educación y Cultura Transferencias Grupos Vulnerables Aseo Urbano Trabajo y Protección Social ÁREA ECONÓMICA Agropecuario Industria y Comercio Turismo ÁREA INFRAESTRUCTURAS Carreteras y obra civil Transporte Masivo Transporte Marítimo Transporte Aéreo Electricidad ÁREA AMBIENTE ÁREA ADMINISTRACIÓN Y JUSTICIA Protección Ciudadana y Justicia Servicios Generales 2015 2016 2017 2018 2019 TOTAL 2,066 455 353 297 247 499 180 21 13 288 212 34 43 1,236 763 449 11 7 8 17 1,991 361 355 308 217 486 215 17 31 225 166 21 38 1,465 771 652 24 4 14 45 2,124 247 452 318 332 463 265 14 32 244 164 21 59 1,259 440 776 23 4 16 45 2,171 249 459 300 333 487 298 12 33 223 163 21 39 1,196 486 667 23 4 16 54 2,366 323 534 311 327 529 298 10 33 228 164 20 44 1,216 500 668 28 4 16 55 10,719 1,635 2,151 1,535 1,456 2,466 1,257 74 143 1,209 869 117 222 6,371 2,959 3,210 109 24 68 216 185 190 189 206 203 973 126 59 142 48 147 42 162 44 167 36 745 16 228 2. Plan Quinquenal de Inversiones Estrategia Económica y Social Proyecciones Macroeconómicas Inversiones Públicas … de los cuales el 57.3% corresponden a los proyectos emblemáticos. (En millones) Plan de inversión quinquenal de proyectos emblemáticos por sector 2015 2016 2017 2018 2019 Social Total 1,042 1,225 1,328 1,363 1,550 6,507 Techos de esperanza 75 111 150 150 150 636 Renovación de Colón 50 90 90 90 90 410 Sanidad básica 537 546 600 545 692 2,920 120 a los 65 124 154 153 194 194 818 Mi escuela primero, Panamá Bilingüe y Beca Universal 238 301 309 361 400 1,609 Bono Vivienda 17 24 24 25 24 114 212 166 164 163 163 869 212 166 164 163 163 869 436 558 773 667 600 3,035 Transp. Masivo Panamá Oeste Y Metro 436 558 773 667 600 3,035 Admón. y Justicia 126 142 147 162 167 745 Barrios Seguros 126 142 147 162 167 745 Económica Pacto por el Agro Infraestructura 17 1. Situación actual 2. Plan Quinquenal de Inversiones 3. Conclusiones 18 3. Conclusiones Mejorar la calidad de vida de todos los panameños. Reformas para hacer de la administración pública más eficiente y responsable. Abrir a discusión y consensuar Crecer con programas y inclusión social estrategias de acción Enfatizar el rol de la iniciativa privada y el efecto multiplicador del Canal de Panamá en la economía nacional. Re-focalizar los subsidios para lograr mejoras sostenidas . Reducir la tasa de deuda–PIB y re-balancear el crecimiento económico. 19
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