1. Educación

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Conoce la Europa Social
1
Introducción ............................................................................................................................................................ 1
Qué es la Unión Europea. Un breve repaso .................................................................................................. 2
El funcionamiento de la Unión Europea ........................................................................................................ 4
El nuevo marco europeo 2014-2020 .............................................................................................................. 8
Fondos y Programas europeos en el ámbito social .................................................................................10
Educación, Juventud y Deporte ..................................................................................................................11
Empleo y Asuntos Sociales ...........................................................................................................................11
Cultura ................................................................................................................................................................13
Medio Ambiente.............................................................................................................................................14
Innovación, Investigación y Competitividad .........................................................................................15
Ciudadanía e integración europea............................................................................................................15
Salud pública y consumo ..............................................................................................................................17
Justicia e Interior ............................................................................................................................................18
Introducción
Los centros Europe Direct formamos parte de una red de más de 500 puntos de información a la
ciudadanía existente en los 28 Estados miembros de la Unión Europea. Entre nuestros objetivos
está informar a la ciudadanía europea sobre la UE y, en particular, sobre nuestros derechos y sobre
las prioridades de la UE (especialmente la Estrategia Europa 2020) y promover la ciudadanía
participativa a nivel local y regional.
Europe Direct Bizkaia quiere acercar este funcionamiento real y cotidiano de Europa a la sociedad
civil y promover la participación y el debate, así como ofrecer información sobre diferentes temas
de interés.
En el marco de las acciones que se llevan a cabo, la presente guía es un resumen sencillo, sintético y
orientado a un primer acercamiento a qué es la Unión Europea y, más específicamente, qué
oportunidades de financiación ofrece a sus habitantes.
En efecto, en un contexto de crisis como el actual, es necesario encontrar nuevas oportunidades
para afrontar con éxito los retos propuestos; esto solo puede hacerse colaborativamente, en
coordinación y en un marco de intercambio y de aprendizaje mutuo a nivel europeo. Y es con estas
claves como las organizaciones de la sociedad civil, a menudo con dificultades para la
implementación y viabilidad de sus proyectos, pueden encontrar un camino efectivo para su
sostenibilidad: construyendo con otros en Europa y buscando, para ello, las oportunidades de
financiación y de presentar propuestas en el marco de las convocatorias y programas de la UE.
Esta guía pretende ser un primer acercamiento al ámbito de los programas europeos, con el fin de
conocer en qué contexto se insertan, cómo se definen y cuáles son los que más directamente afectan
al espacio social y educativo al que se dirige fundamentalmente Europe Direct Bizkaia. No se trata,
por tanto, de hacer una descripción exhaustiva de los programas, ni de describir los requerimientos
para concurrir a las convocatorias, sino de presentar una fotografía, por fuerza sintética, de cómo
funciona la UE y cómo implementa sus políticas y prioridades a través de diferentes programas,
orientados en este caso a organizaciones, asociaciones, centros educativos y otros agentes de la
sociedad civil.
EUROPE DIRECT BIZKAIA
C/ Simón Bolivar, 8B
48010 BILBAO
BIZKAIA
+34 94 607 25 28
[email protected]
www.europedirectbizkaia.org
Qué es la Unión Europea. Un breve repaso
La Unión Europea nace en los años 50 con el fin de acabar con los conflictos que habían tenido su
máxima expresión en la Segunda Guerra Mundial. En la década de los 50, la Comunidad Europea
del Carbón y el Acero es el primer paso de una unión económica y política para lograr estabilidad y
una paz duradera.
Los seis fundadores son Alemania, Bélgica, Francia, Italia, Luxemburgo y los Países Bajos. El 9
de mayo de 1950, la Declaración Schumann propuso la creación de la Comunidad Europea del
Carbón y el Acero, que marcaba la apertura de un mercado común en estos productos entre los seis
países firmantes. El objetivo último era, tras la guerra, consolidar la paz entre países vencedores y
vencidos y asociarlas en un marco compartido.
Los Tratados de Roma, de 1957, supusieron la creación de una Comunidad Europea de la Energía
Atómica (EURATOM) y una Comunidad Económica Europea (CEE). La CEE significaba la creación de
un mercado común ampliado y trajo, en 1968, la eliminación de los derechos de aduana entre los
seis países, desarrollándose a lo largo de los sesenta diferentes políticas comunes, entre las que
destacan la política agrícola y la política comercial.
Entre los nombres que inspiraron este cambio y los pilares de la Unión Europea que hoy
conocemos, hay que citar a un grupo de personas que tenían, básicamente, el ideal compartido de
una Europa pacífica, próspera y unida: Konrad Adenauer, Alcide de Gasperi, Hallstein, Jean Monnet,
Robert Schuman, Paul-Henri Spaak, Altiero Spinelli…
La primera ampliación, de seis a nueve miembros, tuvo lugar en 1973: Dinamarca, el Reino Unido a
Irlanda su unieron a un proyecto que trajo nuevas políticas sociales y medioambientales, en el
marco de intensa crisis energética y económica. Es en esta época cuando la política regional de la
UE empieza a ser uno de sus pilares, transfiriendo grandes capitales para crear empleo e
infraestructura en las zonas menos favorecidas: así, en 1975, se crea el Fondo Europeo de
Desarrollo Regional (FEDER).
En paralelo a esta consolidación, en 1979 fueron un acontecimiento decisivo las primeras
elecciones al Parlamento Europeo elegido por sufragio universal directo. Desde entonces, estas
elecciones se celebran cada cinco años y en ellas se elige a quienes representan a la ciudadanía
europea, en un número proporcional a los habitantes de cada Estado y agrupados de acuerdo a su
ideología.
Los inicios de los ochenta estuvieron marcados por una profunda recesión económica que trajo
consigo una oleada de europesimismo. Para 1981 Grecia ya se había adherido a las Comunidades y
en 1986 España y Portugal hicieron lo propio. La Unión Europea se extendía hacia el Sur, lo que
implicó, entre otras cosas, la aplicación de programas de ayuda regional de mayor envergadura en
los nuevos miembros. Ante este panorama, en 1985, la Comisión Europa que presidía Delors
publicó un Libro Blanco que no era sino la hoja de ruta y el calendario para un mercado único que
debía estar constituido antes del 1 de enero de 1993. El Acta Única Europea, firmada en febrero de
1986, recogía este ambicioso plan.
1989 marca un hito en la historia de Europa, al producirse la caída del muro de Berlín y la
consiguiente unificación de Alemania en 1990. Fue, además, el principio de un proceso de
transformación en Europa Central y Oriental, que se liberaba del control soviético. La propia URSS
dejó de existir en 1991. Al mismo tiempo, en 1993, culmina la creación del mercado único con las
llamadas “cuatro libertades” de circulación: mercancías, servicios, personas y capitales.
Todos estos cambios tuvieron su propio reflejo en la firma de nuevos Tratados que fueron
constituyendo el corpus jurídico de la UE. Así, en 1991 se firma el tratado de Maastricht que
específicamente creó la Unión Europea al incluir la cooperación intergubernamental en ámbitos
como la política exterior y la seguridad interior. El Tratado entró en vigor en 1993 y fue seguido, en
1999, por el Tratado de Amsterdam. La protección del medio ambiente y la actuación conjunta en
asuntos de seguridad y defensa se regulan en una Unión Europea a la que desde 1995 se habían
incorporado Austria, Finlandia y Suecia. Los acuerdos firmados en la localidad luxemburguesa de
Schengen permitían gradualmente viajar sin tener que presentar el pasaporte en las fronteras,
mientras millones de jóvenes empezaban a estudiar en otros Estados miembros con ayuda de la UE,
en un momento en que Internet y las nuevas tecnologías estaban transformando el mundo.
En 2002 el euro entró en circulación en los doce países miembros de la zona euro: Alemania,
Austria, Bélgica, España, Finlandia, Francia, Grecia, Irlanda, Italia, Luxemburgo, Países Bajos y
Portugal. En el ámbito de la política exterior, la UE llevó a cabo misiones de mantenimiento de la
paz en los Balcanes, mientras en política interior se comprometía a tener creado para 2010 un
espacio de libertad, seguridad y justicia para todos sus habitantes.
Cuando en 2004 la Unión se amplía hacia el Este – se incorporan ocho nuevos Estados: Chequia,
Eslovaquia, Eslovenia, Estonia, Hungría, Letonia, Lituania y Polonia-, adhesión que se completa en
2007 con el ingreso de Rumania y Bulgaria, la Unión Europea pasa a tener 27 Estados miembros y
casi 500 millones de habitantes, además de 23 lenguas oficiales.
El proceso de incorporación culmina con la entrad de julio de 2013 de Croacia, formando la actual
Unión Europea de 28 miembros.
El marco jurídico de este último periodo es el del Tratado de Lisboa, que aporta a la UE
instituciones modernas y métodos de trabajo eficientes. Con su entrada en vigor en diciembre de
2009 la Unión Europea persigue ser más democrática, más eficiente y mejor capacitada para
abordar problemas globales. El Tratado de Lisboa recoge el aumento de competencias del
Parlamento Europeo, el cambio de los procedimientos de voto en el Consejo, la iniciativa ciudadana,
el carácter permanente del puesto de Presidente del Consejo Europeo y el nuevo puesto de Alto
Representante para Asuntos Exteriores.
En la actualidad, la UE se sitúa frente al reto de superar la crisis económica y afrontar los desafíos
derivados de este contexto, adaptándose a nuevas circunstancias en un mundo cambiante.
1951
HISTORIA DE LOS TRATADOS DE LA UE
Tratado de París
Por él se constituía la
Comunidad Europea del
Carbón y el Acero.
1957
Tratados de Roma
Por ellos se constituía la
Comunidad
Económica
Europea
(CEE)
y
la
Comunidad Europea de la
Energía
Atómica
(EURATOM).
1986
Acta Única Europea
Modificó el Tratado CEE y
preparó el camino para el
Mercado Único.
1992
Tratado de la Unión Creó la Unión Europea, dio
Europea
(Tratado
de más
protagonismo
al
Maastricht)
Parlamento Europeo en la
toma de decisiones y añadió
nuevos
ámbitos
de
cooperación.
1997
Tratado de Amsterdam
Modificó
anteriores.
2001
Tratado de Niza
2007
Tratado de Lisboa
Racionalizó
el
sistema
institucional de la UE para
poder seguir trabajando
eficazmente con la oleada de
adhesiones de 2004.
Simplificó los métodos de
trabajo y las normas de
votación, creó un Presidente
del Consejo Europeo e
introdujo nuevas estructuras
para convertir a la UE en un
agente clave en la escena
mundial.
los
tratados
El funcionamiento de la Unión Europea
Un 63% de los 500 millones de personas que formamos la UE reconocen sentirse con total
desinformación sobre qué es la ciudadanía europea y sobre cómo funciona la UE. A continuación,
trataremos de exponer de un modo sintético y sencillo cuáles son y qué hacen las principales
instituciones europeas.
En el centro de la Unión Europea están los Estados miembros (los 28 países que la forman). El rasgo
distintivo es que, aunque todos ellos son países soberanos e independientes, delegan parte de su
“soberanía” para compartirla y ganar fuerza. Esto significa que los Estados miembros delegan
algunos de sus poderes decisorios en las instituciones comunes para poder tomar
democráticamente y a nivel europeo decisiones sobre asuntos específicos de interés conjunto. La
Unión Europea es, además, un mercado único de bienes y servicios que abarca a 28 países con 500
millones de ciudadanos, que tienen libertad para establecerse, viajar, vivir y trabajar en cualquiera
de los 28, con una moneda única (el euro), siendo el mayor proveedor de programas de ayuda
humanitaria y cooperación al desarrollo, priorizando la lucha contra el cambio climático,
incorporando progresivamente nuevos países y elaborando una política exterior común que
contribuya a difundir los valores europeos en todo el mundo.
Por funcionamiento de la UE se entiende “cómo” se toman las decisiones a nivel de la UE y “quién”
las toma en cada caso. En el núcleo de este proceso están las instituciones de la UE (Parlamento,
Consejo, Comisión, entre otros). A continuación se resumen en varios cuadros las más importantes
y se describe brevemente su función.
Función
PARLAMENTO EUROPEO
Brazo legislativo de la UE elegido por sufragio directo.
Miembros 751 diputados.
Sede
Estrasburgo, Bruselas y Luxemburgo.
Función
EL CONSEJO EUROPEO
Define orientaciones y prioridades políticas.
Miembros Jefes de Estado o de Gobierno de cada uno de los Estados miembros, el
Presidente del Consejo Europeo y el presidente de la Comisión Europea.
Sede
Bruselas.
Función
EL CONSEJO
Decide las políticas y adopta la legislación.
Miembros Un ministro de cada Estado miembro de la UE.
Sede
Bruselas y Luxemburgo.
Es fácil confundir los órganos europeos, especialmente en el caso de los tres “Consejos”, que tienen
nombres similares:
El Consejo Europeo está constituido por los jefes de Estado o de Gobierno (es decir,
presidentes y/o primeros ministros) de todos los países de la UE, más su presidente y el presidente de
la Comisión Europea. Es la máxima instancia de establecimiento de políticas de la Unión.
El Consejo, también conocido como Consejo de Ministros, está formado por ministros de cada
Estado y de cada ramo. Se reúne periódicamente para tomar decisiones detalladas por ámbitos y
aprobar legislación de la UE.
El Consejo de Europa no es una institución de la UE, sino que se trata de una organización
intergubernamental que tiene por objeto proteger los derechos humanos, la democracia y el Estado de
Derecho. Se creó en 1949 y uno de sus primeros logros fue redactar el Convenio Europeo de Derechos
Humanos. Cuenta en la actualidad con 46 países miembros, incluyendo todos los de la UE y su sede se
halla en Estrasburgo.
Función
LA COMISIÓN EUROPEA
Brazo ejecutivo de la UE que propone legislación, supervisa el cumplimiento de
acuerdos y promueve la Unión.
Miembros Un colegio de comisarios, uno por cada Estado miembro.
Sede
Bruselas.
LOS PARLAMENTOS NACIONALES
Función
Participar junto a las instituciones europeas en las tareas de la Unión, de acuerdo al
principio de subsidiariedad.
Miembros Diputados de los parlamentos nacionales.
Sede
Todos los estados miembros de la UE.
EL TRIBUNAL DE JUSTICIA
Función
Emitir sentencias en los casos que le son planteados.
Miembros Tribunal de Justicia: 1 juez de cada país, 8 abogados generales.
Tribunal General: 1 juez de cada país de la UE.
Tribunal de la Función Pública: 7 jueces.
Sede
Luxemburgo.
EL BANCO CENTRAL EUROPEO
Función
Gestionar el euro y la política monetaria de la zona del euro.
Miembros Los bancos centrales nacionales de la zona del euro.
Sede
Frankfurt.
EL TRIBUNAL DE CUENTAS EUROPEO
Función
Comprobar que los fondos de la UE se perciben y se utilizan correctamente y contribuir
a la mejora de la gestión financiera de la UE.
Miembros Uno de cada Estado miembro de la UE.
Sede
Luxemburgo.
EL COMITÉ ECONÓMICO Y SOCIAL EUROPEO
Función
Representar a la sociedad civil organizada.
Miembros 344 de todos los Estados miembros de la UE.
Sede
Bruselas.
EL COMITÉ DE LAS REGIONES
Función
Representar a las ciudades y regiones de Europa.
Miembros 344 de todos los Estados miembros de la UE.
Sede
Bruselas.
EL DEFENSOR DEL PUEBLO EUROPEO
Función Investigar casos de mala administración.
Sede
Estrasburgo.
EL SUPERVISOR EUROPEO DE PROTECCIÓN DE DATOS
Función Proteger los datos personales tratados por las instituciones y organismos de la UE.
Sede
Bruselas.
Función
Accionistas
Consejo
Sede
EL BANCO EUROPEO DE INVERSIONES
Financiar a largo plazo las inversiones en proyectos relacionados con la UE.
344 de todos los Estado miembros de la UE.
Un miembro por cada país de la UE más la Comisión Europea.
Bruselas.
LAS AGENCIAS DE LA UNIÓN EUROPEA
Función Agencias especializadas de la UE que ofrecen información o asesoramiento a las
instituciones de la UE, los Estados miembros y los ciudadanos. Cada una de ellas tiene un
cometido técnico, científico o de gestión específico.
Agencias europa.eu/agencies/index_es.htm
En la actividad ejecutiva diaria de la Unión Europea están las Direcciones Generales y Servicios de
la Comisión Europea, cada una de las cuales se ocupa de una política a las órdenes de un Director
General que depende directamente del Presidente. Las Direcciones Generales elaboran las normas,
pero sus propuestas son oficiales solo una vez aprobadas por el Colegio de Comisarios. En términos
prácticos, es a las Direcciones Generales a quienes normalmente se solicitan la financiación para los
proyectos y se envían las propuestas.
A continuación, resumimos los ámbitos en que trabaja la Unión Europea. Se trata del listado de
políticas, tomado del propio portal de la UE –www.europa.eu-, del que se ocupa la UE. Para más
información: http://europa.eu/pol/index_es.htm.
1. Aduanas y fiscalidad. Incluye Aduanas y Fiscalidad.
2. Agricultura, pesca y alimentación. Incluye Agricultura, Asuntos marítimos y Pesca y
Seguridad Alimentaria.
3. Ampliación y asuntos exteriores. Incluye Ampliación y Política exterior y de seguridad.
4. Ciencia y tecnología. Incluye Espacio, Investigación e Innovación y Tecnologías de la
información.
5. Cultura y educación. Incluye Cultura, Educación, formación y Juventud, Multilingüismo,
Sector audiovisual y medios de comunicación.
6. Desarrollo y ayuda humanitaria. Incluye Ayuda Humanitaria y Protección Civil, Derechos
Humanos y Desarrollo y Cooperación.
7. Economía y Finanzas. Incluye Asuntos Económicos y Monetarios, Lucha contra el fraude y
Presupuesto.
8. Empleo y asuntos sociales. Incluye Empleo y política social.
9. Empresa. Incluye Comercio, Competencia, Empresa y Mercado único.
10. Instituciones de la UE. Incluye Asuntos institucionales.
11. Justicia y derechos de los ciudadanos. Incluye Ciudadanía de la UE, Consumidores y
Justicia y Asuntos de Interior.
12. Medio Ambiente y energía. Incluye Acción por el Clima, Energía y Medio ambiente.
13. Regiones y desarrollo local. Incluye Política regional.
14. Salud. Incluye Deporte y Salud.
15. Transportes y viajes. Incluye Transportes.
El nuevo marco europeo 2014-2020
La Estrategia Europa 2020 es la estrategia de crecimiento de la UE para la próxima década. En un
contexto de profunda transformación, la Unión Europea debe poseer una economía inteligente,
sostenible e integradora. Estas tres prioridades, que están conectadas y se refuerzan mutuamente,
deben contribuir a que la UE y sus Estados miembros generen altos niveles de empleo,
productividad y cohesión social.
Estos principios se concretan en cinco ambiciosos objetivos que responden a cada una de estas
áreas. A partir de ellos, cada Estado miembro ha fijado sus propios objetivos que revisa
semestralmente, midiendo los indicadores para cada tema. La estrategia se apoya en medidas
concretas (iniciativas emblemáticas que se despliegan en Programas) aplicables tanto en la Unión
como en los Estados miembros.
Europa 2020 es una estrategia que comparten las instituciones europeas, los Estados miembros y
los interlocutores sociales. A escala de la UE cada institución debe garantizar, dentro de sus
competencias, que se tomen las medidas necesarias para alcanzar estos objetivos para 2020. En lo
que se refiere a los Estados miembros, es fundamental que la estrategia se incorpore plenamente a
las políticas a nivel estatal, regional y local. Además, es imprescindible la implicación y la
colaboración con agentes de la sociedad civil, interlocutores sociales y otros, con el objetivo de
lograr el cumplimiento de los planes nacionales y en el seguimiento de su aplicación.
CRECIMIENTO
Crecimiento
inteligente.
DEFINICIÓN
OBJETIVOS PARA 2020
Mejorar el rendimiento de la UE en
educación (estimular a las personas
a aprender), investigación e
innovación (crear nuevos productos
y servicios que generen crecimiento)
y sociedad digital.
I+D. Niveles de inversión del 3% del
PIB de la UE.
Empleo. Tasa de empleo del 75%
para mujeres y hombres de 20 a 64
años, incidiendo en los colectivos con
mayores dificultades.
Educación. Reducción de las tasas de
abandono escolar por debajo del 10%.
Mínimo del 40% de las personas de 30
a 34 años con estudios de nivel
terciario o equivalente.
Crecimiento
sostenible.
Crear una economía con bajas Reducir antes de 2020 las
emisiones de carbono y más emisiones de gases invernadero un
competitiva, que haga un uso 20% respecto a 1990.
eficiente y sostenible de los recursos.
Aumento de un 20% de la energía
Proteger el medio ambiente, procedente de fuentes renovables.
reducir las emisiones y evitar la
Incremento del 20% en eficiencia
pérdida de biodiversidad.
energética.
Aprovechar el liderazgo europeo en
el desarrollo de nuevas tecnologías
y métodos de producción ecológicos.
Introducir
redes
inteligentes y eficaces.
eléctricas
Aprovechar las redes que ya
existen a escala de la UE para dar
una ventaja competitiva a las PYMES.
Mejorar el entorno empresarial.
Ayudar a los consumidores a elegir
con conocimiento de causa.
Crecimiento
integrador.
Aumentar el nivel de empleo: más y Tasa de empleo del 75% para
mejores puestos de trabajo, sobre mujeres y hombres de 20 a 64 años
todo para las mujeres, los jóvenes y lo antes de 2020.
trabajadores de más edad.
Mejorar los resultados educativos,
Ayudar a las personas de todas las reduciendo las tasas de abandono
edades a prever y gestionar el cambio escolar por debajo del 10%,
a través de la inversión en las consiguiendo que al menos el 40% de
cualificaciones y la formación.
las personas de 30 a 34 años de
edad completen estudios de nivel
Modernizar los mercados de terciario.
trabajo y los sistemas de bienestar.
Reducir al menos en 20 millones el
Garantizar que los beneficios del número de personas en situación o
crecimiento lleguen a todos los riesgo de pobreza y exclusión social.
rincones de la UE.
Estos objetivos en materia de empleo, innovación, educación, integración social y clima/energía se
apoyan en medidas concretas y la UE destina financiación para contribuir a su logro.
Las prioridades políticas de la UE tienen su reflejo en el presupuesto y lo son también a nivel
financiero. Se programan durante períodos habitualmente de siete años. Este proceso se conoce
como marco financiero plurianual, y a él corresponde: establecer límites máximos anuales para el
gasto de la UE en las diversas políticas, que se canalizan a través de diferentes programas (Erasmus
+, Horizon 2020, LIFE) o a través de Fondos (Fondo de Cohesión, Fondo Europeo de Desarrollo
Regional).
El marco financiero plurianual es la concreción financiera y jurídica de las prioridades políticas
de la UE y los Estados miembros, pero no es el presupuesto de la UE, sino una herramienta de
planificación que garantiza y ajusta el gasto previsible. Sirve de marco para adoptar el presupuesto,
que se aprueba anualmente. La Comisión Europea elabora un proyecto y lo presenta al Consejo y al
Parlamento Europeo, que son la autoridad presupuestaria.
A principio de 2014 se aprobó el nuevo marco financiero, que asciende a 14.200 millones de euros
para priorizar esfuerzos y hacerlo de un modo común y coordinado. Los fondos europeos
disponibles para proyectos superan los 900.000 millones de euros. Para poder presentar los
proyectos en cada uno de los ámbitos es necesario que la Comisión lance convocatorias en el marco
de un programa concreto.
Fondos y Programas europeos en el ámbito social
A continuación aparece un resumen de los Programas europeos a los que la Comisión invita a
presentar propuestas de proyectos en el ámbito social. Obviamente, las oportunidades de
financiación de la UE son muchas más. En este documento hemos seleccionado fundamentalmente
aquellos programas que directa o indirectamente tienen un contenido, objetivos y enfoque social y
socioeducativo, y que están específicamente dirigidos y, por tanto, pueden solicitar a quienes la UE,
en sentido amplio, denomina “organizaciones sin ánimo de lucro” u “organizaciones de la sociedad
civil” o, más genéricamente, “entidades públicas o privadas”.
Asimismo, hay que señalar que, en muchos casos y como novedad, ya existe un calendario más o
menos fijo de algunos de los programas desde 2014 a 2020, lo que en muchos casos puede dar
margen para saber cuándo exactamente se abrirá la siguiente convocatoria y preparar las
propuestas con mayor antelación y más a fondo.
Con todo, conviene subrayar que los aspectos sociales (educación, participación, ciudadanía,
formación, empleo, innovación social) son considerados a menudo como transversales, lo que
implicar tener una mirada abierta a convocatorias que, en principio, podrían descartarse por no ser
propia o únicamente “sociales”.
El objetivo de este documento es ofrecer un resumen visual y fácilmente comprensible, por lo que
en una tabla se han incluido los datos esenciales y un vínculo con la web de la UE en la que
encontrar el resto de información.
Educación, Juventud y Deporte
DESCRIPCIÓN
OBJETIVOS
ACCIONES
PRESUPUESTO
MÁS INFORMACIÓN
ERASMUS +
Y El Programa Erasmus + es el nuevo programa de educación, juventud y
deporte 2014-2020. Resulta de la integración de los anteriores
Comenius, Erasmus, Grundtvig, Leonardo, Tempus… Su objetivo es
mejorar las cualificaciones y la empleabilidad y modernizar la educación,
la formación y el trabajo juvenil.
1. La educación y la formación a todos los niveles, con una perspectiva
de aprendizaje permanente, incluyendo la educación escolar,
superior, formación profesional, aprendizaje de adultos
2. La juventud, incluyendo el aprendizaje no formal e informal.
3. El deporte, incluyendo el deporte de base.
Se pueden llevar a cabo acciones de:
1. Movilidad de las personas.
2. Cooperación para la innovación y el desarrollo de buenas prácticas.
3. Apoyo a las reformas políticas.
14.774,52 mil. €
http://ec.europa.eu/programmes/erasmus-plus/discover/index_es.htm
Empleo y Asuntos Sociales
DESCRIPCIÓN
OBJETIVOS
EaSI
Y El Programa EaSI es el Programa de Empleo e Innovación Social. El
objetivo del programa es apoyar el empleo y las políticas sociales en la
UE.
1. Apoyar la creación de empleo, favorecer la política social y la
ACCIONES
movilidad a lo largo de la UE, prestando atención especial a grupos
vulnerables como la juventud.
2. Promocionar la generación de empleo de calidad y sostenible, la
garantía de una protección social adecuada y digna, la lucha contra la
exclusión social y la pobreza y la mejora de las condiciones de
trabajo.
PRESUPUESTO
MÁS INFORMACIÓN
919,47 mil. €
http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=1081&langId=en
FONDO DE GARANTÍA JUVENIL
Y La Garantía Juvenil es una nueva iniciativa de lucha contra el desempleo
juvenil para:
1. Garantizar que todas las personas jóvenes menores de 25 años,
inscritos o no en los Servicios de empleo, reciban una oferta concreta
y de buena calidad en un plazo de cuatro meses tras el fin de su
formación o el inicio de su periodo de desempleo.
2. La oferta puede consistir en un trabajo, periodo en prácticas,
formación en una empresa o centro de enseñanza.
DESCRIPCIÓN
OBJETIVOS
ACCIONES
PRESUPUESTO
MÁS INFORMACIÓN
DESCRIPCIÓN
OBJETIVOS
Se pueden llevar a cabo acciones en torno a tres ejes:
1. Eje Progress, que apoyará el desarrollo, la aplicación, el seguimiento
y la evaluación de las políticas de empleo, en especial para la lucha
contra el desempleo juvenil, la protección social, la integración social
y reducción y prevención de la pobreza y mejora de las condiciones
de trabajo.
2. Eje EURES, con acciones para fomentar la movilidad de las personas
en la UE.
3. Eje Microfinanciación y emprendimiento social, de acceso a la
financiación y la disponibilidad de las mismas a las personas físicas y
jurídicas.
La Estrategia Española de Emprendimiento y Empleo Joven 2013-2016
contiene 100 medidas encaminadas a favorecer la inserción laboral de la
juventud.
Introduce 15 medidas de impacto inmediato o de choque con efectos a
corto plazo para estimular la contratación y el emprendimiento y la
mejora de la educación.
Recoge 85 medidas con impacto a medio y largo plazo, actuaciones que
requieren un mayor desarrollo en el tiempo y a través de las cuales se
busca hacer frente a los problemas estructurales con incidencia en el
empleo joven.
943 mil. €
http://www.empleo.gob.es/ES/garantiajuvenil/informate.html
FONDO DE AYUDA PARA LAS PERSONAS MÁS DESFAVORECIDAS
Y El objetivo de este fondo es promover la cohesión social, reforzar la
inclusión social y erradicar la pobreza de la Unión Europea.
Este fondo completa al FSE y a los Fondos Estructurales, contribuyendo a
lograr el objetivo específico de paliar las peores formas de pobreza,
suministrando ayuda no financiera a las personas más desfavorecidas.
ACCIONES
PRESUPUESTO
MÁS INFORMACIÓN
1. Actividades de recogida, transporte, almacenamiento y distribución
de alimentos.
2. Medidas de acompañamiento que complementen el suministro de
alimentos y/o asistencia material.
3. Actividades que contribuyan a la inclusión social de las personas
más desfavorecidas.
4. Acciones para proporcionar una amplia gama de asistencia material
no financiera a las personas más necesitadas.
5. El Fondo promueve también, a nivel de la UE, el aprendizaje mutuo,
el establecimiento de redes y la difusión de buenas prácticas.
563,5 mil. €
http://www.boe.es/doue/2014/072/L00001-00041.pdf
DESCRIPCIÓN
OBJETIVOS
ACCIONES
FONDO EUROPEO DE ADAPTACIÓN A LA GLOBALIZACIÓN
Y El objetivo del FEAG es contribuir a fomentar un crecimiento económico
inteligente, integrador y sostenible y fomentar el empleo en la UE,
haciendo posible que esta pueda dar muestras de solidaridad y apoyar a
las personas trabajadoras despedidas o que cesan en su actividad.
Se promueven acciones que sean medidas activas de empleo que formen
parte de un paquete coordinado de servicios personalizados:
1. Formación y reciclaje a medida, incluida la adquisición de
competencias en nuevas tecnologías.
2. Medidas especiales de duración limitada como, por ejemplo,
prestaciones para buscar empleo, incentivos a la contratación, etc.
3. Medidas para incentivar en especial a las personas desempleadas
desfavorecidas.
PRESUPUESTO
MÁS INFORMACIÓN
150 mil. €
http://ec.europa.eu/social/main.jsp?langId=es&catId=326
Cultura
DESCRIPCIÓN
OBJETIVOS
PROGRAMA EUROPA CREATIVA
Y El Programa Europa Creativa está dirigido a apoyar a y promover el
sector audiovisual y creativo a nivel europeo.
Su objetivo es fomentar a operadores audiovisuales, culturales y
creativos a operar a lo largo de toda Europa, con el fin de alcanzar
nuevas oportunidades en otros países y a desarrollar nuevas
competencias necesarias en la era digital.
El programa también se dirige a salvaguardar la diversidad cultural y
lingüística europea.
ACCIONES
PRESUPUESTO
MÁS INFORMACIÓN
1. Subprograma MEDIA. Tiene como objetivos reforzar la capacidad
del sector audiovisual europeo para operar de manera transnacional
y promover la circulación transnacional. Promueve acciones para el
desarrollo de medidas de formación, obras audiovisuales europeas,
apoyo a empresas de producción audiovisual, coproducciones
europeas, acceso a los mercados audiovisuales internacionales,
sistemas de apoyo a la distribución de películas europeas.
2. Subprograma CULTURA. Tiene como objetivos el refuerzo de la
capacidad de los sectores cultural y creativo para operar de manera
transnacional y promover la circulación transnacional. Promueve
acciones para proyectos transnacionales de cooperación que
agrupen a organizaciones culturales y creativas, actividades de
redes europeas, traducción literaria y su promoción, Capitales
Europeas de la Cultura, etc.
3. Capítulo Intersectorial.
El capítulo está formado por el
Instrumento de Garantía de los Sectores Cultural y Creativo y
para facilitar el acceso de las PYMEs a financiación y mejorar la
capacidad de los intermediarios financieros participantes y por la
Cooperación Política Transnacional, con el intercambio
transnacional de experiencias y conocimientos especializados,
recogida de datos de mercados, ensayo de nuevos enfoques
empresariales, conferencias, seminarios y diálogo político.
1.460 mil. €
http://en.www.mcu.es/cooperacion/MC/PCC/EuropaCreativa/index.html
Medio Ambiente
DESCRIPCIÓN
OBJETIVOS
ACCIONES
MEDIO AMBIENTE. PROGRAMA LIFE
Y El Programa LIFE tiene como objetivos:
1. Contribuir a la transición hacia una economía eficiente en el uso de
los recursos, hipo carbónica y resiliente al cambio climático y a la
protección y mejora de la calidad del medio ambiente.
2. Mejorar el desarrollo, la aplicación y la ejecución de la política y la
legislación medioambiental.
3. Apoyar una mejor gobernanza medioambiental y climática a todos
los niveles.
4. Apoyar la aplicación del VII Programa de Acción de Medio Ambiente.
1. Subprograma MEDIO AMBIENTE. Se divide, a su vez, en las
siguientes áreas prioritarias: Medio Ambiente y eficacia en el uso de
los recursos, Naturaleza y biodiversidad, Gobernanza e información
medioambientales.
2. Subprograma ACCIÓN POR EL CLIMA. Se divide, a su vez, en las
siguientes áreas prioritarias: Mitigación del cambio climático,
Adaptación al cambio climático, Gobernanza e información
climáticas.
PRESUPUESTO
MÁS INFORMACIÓN
3.456.655.000 €
http://www.magrama.gob.es/es/ministerio/servicios/ayudassubvenciones/programa-life/
Innovación, Investigación y Competitividad
INNOVACIÓN, INVESTIGACIÓN Y COMPETITIVIDAD. HORIZON 2020
DESCRIPCIÓN
Y La UE concentra gran parte de sus actividades en investigación e
OBJETIVOS
innovación en el Programa Horizon 2020 mediante la implantación de
tres pilares, contribuyendo a abordar los principales retos sociales,
promoviendo el liderazgo industrial en Europa y reforzando la
excelencia de su base científica.
ACCIONES
PRESUPUESTO
MÁS INFORMACIÓN
1. Pilar 1. Ciencia Excelente. El objetivo es crear una ciencia de
excelencia que permita reforzar la posición de la UE en el panorama
científico mundial.
2. Pilar 2. Liderazgo industrial. Cuenta con importantes versiones
tecnológicas claves para la industria, como Tecnologías de la
Información y Comunicación, nanotecnologías, fabricación
avanzada, biotecnología y espacio. En este pilar destacan las
actividades para PYMEs, que pueden participar en proyectos
colaborativos en retos sociales y de tecnologías.
3. Pilar 3. Retos sociales, La atención se centra en seis áreas
esenciales para una vida mejor: salud, alimentación y agricultura,
incluyendo las ciencias del mar, energía, transporte y clima y
materias primas. Sociedades inclusivas y seguridad.
77.028.300.000 €
http://www.eshorizonte2020.es/
Ciudadanía e integración europea
DESCRIPCIÓN
OBJETIVOS
PROGRAMA EUROPA POR LOS CIUDADANOS
Y El Programa busca acercar la Unión Europea a la ciudadanía y, en
concreto, contribuir a la comprensión de la Unión, de su historia y
diversidad, y fomentar la ciudadanía europea y mejorar las condiciones
para la participación ciudadana y democrática.
El programa se divide en tres capítulos:
1. Memoria histórica de Europa. Apoyo a actividades que fomenten
la reflexión sobre la diversidad cultural europea y los valores
comunes en el sentido más amplio, teniendo en cuenta la igualdad
ACCIONES
PRESUPUESTO
MÁS INFORMACIÓN
entre hombres y mujeres.
2. Compromiso democrático y participación ciudadana.
Actividades de participación ciudadana en sentido amplio, y
proyectos e iniciativas que permitan crear las circunstancias
favorables a la comprensión mutua, el diálogo intercultural, la
solidaridad, el compromiso cívico y el voluntariado a nivel de la
Unión.
3. Acciones horizontales de análisis, difusión y uso de los
resultados. Iniciativas que potencien la transferibilidad de los
resultados, mejoren el rendimiento de las inversiones y ayuden a
aprender de la experiencia.
1. Acciones de aprendizaje recíproco y actividades de cooperación.
2. Apoyo estructural a organizaciones tales como.
3. Actividades analíticas en el nivel de la Unión.
4. Actividades de concienciación y de difusión concebidas para utilizar
y valorizar los resultados de las iniciativas respaldadas y buenas
prácticas.
185.468.000 €
http://www.mecd.gob.es/cultura-mecd/areascultura/cooperacion/mc/pec/programa-europa-con-los-ciudadanos2014-2020.html
PROGRAMA DERECHOS HUMANOS Y CIUDADANÍA
DESCRIPCIÓN Y El objetivo del programa es contribuir a desarrollar un espacio en el que se
OBJETIVOS
promuevan, protejan y ejerzan de forma efectiva la igualdad y los derechos de
las personas. Se persigue para ello objetivos específicos como promover la
aplicación efectiva del principio de no discriminación, prevenir y combatir el
racismo, la xenofobia, la homofobia, los derechos de las personas con
discapacidad, la igualdad entre hombres y mujeres, todo tipo de violencia contra
menores, jóvenes y mujeres, promover y garantizar los derechos del menor, la
protección de los datos personales, el ejercicio de los derechos de las personas.
ACCIONES
1. Actividades analíticas, como recogida de datos y estadísticas, desarrollo de
metodologías comunes y de indicadores o parámetros de referencia.
2. Actividades de formación, tales como intercambio de personal, talleres,
seminarios, formación de formadores y desarrollo de herramientas de
formación en línea o de otro tipo.
3. Aprendizaje mutuo, cooperación, actividades de sensibilización y difusión,
intercambio de buenas prácticas.
4. Apoyo a los principales agentes cuyas actividades contribuyan a la
consecución de los objetivos del programa.
PRESUPUESTO
MÁS
INFORMACIÓN
439.473.000 €
http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2013:354:0062:0072:ES:PDF
Salud pública y consumo
SALUD PÚBLICA Y CONSUMO. SALUD PARA EL CRECIMIENTO
DESCRIPCIÓN Y Los objetivos generales del programa son complementar y apoyar las políticas
OBJETIVOS
de los Estados miembros y proporcionarles un valor añadido, para mejorar la
salud de la ciudadanía de la Unión y reducir las desigualdades sanitarias
promoviendo la salud, fomentando la innovación en la sanidad, aumentando la
sostenibilidad de los sistemas sanitarios y protegiendo a la ciudadanía de las
amenazas transfronterizas graves para la salud.
ACCIONES
1. Promover la salud, prevenir las enfermedades y fomentar entornos que
propicien estilos de vida saludables.
2. Proteger a la ciudadanía de la Unión de las amenazas transfronterizas
graves para la salud.
3. Contribuir a unos sistemas sanitarios innovadores, eficientes y sostenibles.
4. Facilitar el acceso de la ciudadanía de la Unión a una asistencia sanitaria
mejor y más segura.
PRESUPUESTO
MÁS
INFORMACIÓN
449.394.000 €
http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2013:354:0062:0072:ES:PDF
SALUD PÚBLICA Y CONSUMO. SALUD DE LOS CONSUMIDORES
DESCRIPCIÓN Y El objetivo general del programa es garantizar un elevado nivel de protección
OBJETIVOS
para las personas consumidoras, capacitarles y situarles en el centro del
mercado interior, en el marco de una estrategia general para un conocimiento
inteligente, sostenible e integrador.
El programa contribuirá a esta meta mediante la protección de la salud, la
seguridad y los intereses jurídicos y económicos de las personas consumidoras,
así como la promoción de su derecho a la información.
ACCIONES
1. Seguridad. Asesoramiento científico y análisis de riesgo relacionados con la
salud y seguridad del consumidor.
2. Información y educación de personas consumidoras, y apoyo a las
organizaciones de consumidores.
3. Derechos y vías de reclamación.
4. Aplicación.
PRESUPUESTO
MÁS
INFORMACIÓN
156.800.000 €
http://ec.europa.eu/consumers/strategy-programme/financialprogramme/index_en.htm
Justicia e Interior
PROGRAMA JUSTICIA 2014-2020
DESCRIPCIÓN Y El objetivo del programa es contribuir a seguir desarrollando un Espacio
OBJETIVOS
Europeo de Justicia, basado en el reconocimiento y la confianza mutuos, en
particular mediante el fomento de la cooperación judicial en materia civil y
penal. Los objetivos específicos son: facilitar y respaldar la cooperación judicial
en materia juvenil y penal, apoyar y promover la formación judicial, facilitar un
acceso efectivo a la justicia para todos, respaldar las iniciativas en materia de
drogas.
ACCIONES
1. Actividades analíticas, como la recogida de datos y estadísticas, desarrollo
de metodologías comunes, estudios, investigaciones, análisis y encuestas,
evaluaciones, guías, informes, actividades de formación, aprendizaje mutuo,
cooperación, actividades de sensibilización y difusión, apoyo a los
principales agentes cuyas actividades contribuyan a la consecución de los
principales objetivos del programa.
PRESUPUESTO
MÁS
INFORMACIÓN
377.604.000 €
http://ec.europa.eu/justice/index_es.htm#newsroom-tab