1. Espiritual

ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA
(ESTA ACTA AÚN NO HA SIDO APROBADA POR EL PLENARIO
LEGISLATIVO)
ACTA DE LA SESIÓN PLENARIA N.º 131
(Jueves 22 de enero de 2015)
PRIMERA LEGISLATURA
(Del 1º de mayo 2014 al 30 de abril 2015)
SEGUNDO PERÍODO DE SESIONES EXTRAORDINARIAS
(Del 1º de diciembre de 2014 al 30 de abril de 2015)
DEPARTAMENTO DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
Acta N.º 131 de 22-1-2015
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Acta de la sesión plenaria N.º 131
Jueves 22 de enero de 2015
Segundo período de sesiones extraordinarias
Primera legislatura
Directorio
Henry Mora Jiménez
Presidente
Luis Alberto Vásquez Castro
Primer secretario
Jorge Rodríguez Araya
Segundo secretario
Diputados presentes
Alfaro Jiménez, José Alberto
Alvarado Bogantes, William
Alvarado Muñoz, Gerardo Fabricio
Álvarez Desanti, Antonio
Arauz Mora, Marta Arabela
Araya Sibaja, Edgardo Vinicio
Arce Sancho, Michael Jake
Arguedas Mora, Jorge Arturo
Arguedas Ramírez, Carlos Manuel
Atencio Delgado, Ruperto Marvin
Camacho Leiva, José Francisco
Cambronero Arguedas, Javier Francisco
Campbell Barr, Epsy Alejandra
Clarke Clarke, Maureen Cecilia
Corella Vargas, Franklin
Díaz Quintana, Natalia
Fallas Rodríguez, Ligia Elena
González Ulloa, Rolando
Guevara Guth, Otto
Hayling Carcache, Danny
Hernández Álvarez, Carlos Enrique
Jiménez Rojas, Olivier Ibo
Jiménez Succar, Juan Luis
Jiménez Vásquez, Nidia María
Leiva Badilla, Johnny
López, Óscar
Madrigal Flores, Marlene
Marín Quirós, Juan Rafael
Molina Cruz, Emilia
Monge Salas, Rony (cc Ronny)
Mora Castellanos, Ana Patricia
Mora Jiménez, Henry
Morales Zapata, Víctor Hugo
Ortiz Fábrega, Rafael Ángel
Piszk Feinzilber, Sara Ángela (cc Sandra)
Prendas Matarrita, Karla Vanessa
Quesada Santamaría, Carmen
Ramírez Aguilar, José Antonio
Ramírez Portuguez, Paulina María
Ramírez Zamora, Gonzalo Alberto
Ramos Madrigal, Rosibel
Redondo Poveda, Mario
Redondo Quirós, Marco Vinicio
Rodríguez Araya, Jorge
Sánchez Venegas, Silvia Vanessa
Segura Retana, Aracelli
Solís Fallas, Ottón
Trejos Salas, Lorelly
Vargas Araya, Ronal
Vargas Corrales, Humberto
Vargas Rojas, Gerardo
Vargas Varela, Gerardo
Vásquez Castro, Luis Alberto
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
Acta N.º 131 de 22-1-2015
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ÍNDICE
PRIMERA PARTE ....................................................................................................4
Discusión y aprobación del acta ordinaria N.º 130 ..........................................4
Suspensión de derechos y garantías................................................................4
Asuntos del régimen interno de la Asamblea Legislativa...............................4
Control político....................................................................................................4
SEGUNDA PARTE.................................................................................................19
Discusión de proyectos de ley.........................................................................19
Segundos debates ............................................................................................19
Expediente N.º 17.150, Reforma Constitucional del Artículo 1 para
Establecer el Carácter Multiétnico y Pluricultural de Costa Rica.................19
Primeros debates ..............................................................................................21
Expediente N.º 18.718, Impuesto a los Moteles y Lugares Afines................21
Expediente N.º 19.318, Programa de Apoyo y Reactivación de las Mipymes
del Sector Turismo Costarricense...................................................................21
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
Acta N.º 131 de 22-1-2015
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Presidente Henry Mora Jiménez:
Buenas tardes, compañeras diputadas, compañeros diputados.
Al ser las catorce horas con cincuenta y ocho minutos, y con cuarenta y un
diputadas y diputados presentes, iniciamos la sesión ordinaria número 130 de hoy
22 de enero del año 2015..., perdón, sesión ordinaria número 131.
PRIMERA PARTE
Discusión y aprobación del acta ordinaria N.º 130
En discusión y aprobación el acta ordinaria 130.
Discutida.
Aprobada.
Suspensión de derechos y garantías
No hay.
Asuntos del régimen interno de la Asamblea Legislativa
Control político
Pasamos a continuación al control político, por hasta treinta minutos.
Tiene la palabra inicialmente el diputado Gonzalo Alberto Ramírez Zamora.
Don Gonzalo.
Le doy entonces la palabra a la diputada Natalia Díaz Quintana; cinco
minutos diputada, Díaz Quintana.
Diputada Natalia Díaz Quintana:
Señor presidente, compañeras y compañeros de este Parlamento,
ciudadanos que nos escuchan y nos observan.
Desde hace muchos años, existe una seria preocupación en relación a la
supuesta necesidad de mayores impuestos, como un paliativo al déficit fiscal.
Dentro de esta preocupación, la cual sin lugar a dudas es válida, se encuentra
toda la temática alrededor del cobro de dichos tributos.
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Acta N.º 131 de 22-1-2015
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Costa Rica carece de un cobro eficiente de impuestos, siendo las causas de
tal situación, desde los artificios con ilegalidades hasta las conocidas injusticias.
Gobierno tras gobierno ha sido reiterativa la escasez crónica de recursos en
las arcas del Estado, ocasionando muchos discursos e iniciativas que proclaman
la imposición de nuevos impuestos.
Siendo clara con las intenciones que generan los hechos, no puedo pensar
que un error corrija otro error. Con inteligencia, actitud, constancia y sin
especulaciones, se deben desarrollar las soluciones que eliminen los errores, las
inutilidades y las inoperancias.
Los impuestos actuales son obligatorios, están debidamente sancionados y,
por consiguiente, es menester que impere todo el esfuerzo del Ministerio de
Hacienda para hacerlos una realidad.
Hoy, como en el pasado, nuevamente se nos habla de iniciativas que
acarrean modificaciones tributarias, o bien, imposiciones nuevas, pero, ¿ha sido
esta una política que disminuya la pobreza o acelere el desarrollo de este país? La
respuesta es evidente.
El Estado costarricense y su gobierno de turno no tienen ningún derecho a
estrujar más a los costarricenses. Se ha convertido en un pésimo administrador y
no puede trasladar al pueblo la incompetencia de su gestión.
La administración no está ejerciendo correctamente sus funciones, las
realiza mal; no planifica, acomete mal las tareas, no logra sus propósitos, se
esmera en castigar y no en servir, cuida mal los bienes públicos, no satisface
adecuadamente sus responsabilidades, tiene una pésima política en materia de
salarios, se ha enfermado de clientelismo y electorerismo. No cumple con las
normas que regulan su actuar, ejemplo de ello es la inobservancia del artículo 176
de la Constitución Política en lo relativo a presupuestos equilibrados.
En materia de gasto, el Estado también es un desastre; no gasta lo que
tiene que gastar, los presupuestos de algunas dependencias y entidades no llegan
a ejecutarse adecuadamente, y en algunas áreas compromete más de lo que
tiene. Algunos casos son de antología como el puente de la platina.
El pasado mes de diciembre, la Contraloría General de la República efectuó
una auditoría de carácter especial sobre el comportamiento y la efectividad de la
recaudación del impuesto sobre las ventas, para el período 2008 al 2014, con el
propósito de proponer medidas de mejoramiento que se estimen pertinentes.
¿Si, señor diputado?
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Acta N.º 131 de 22-1-2015
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Presidente Henry Mora Jiménez:
Diputado Humberto Vargas, tiene la palabra.
Diputado Humberto Vargas Corrales:
Para solicitarles a los compañeros diputados respeto para la diputada Díaz
Quintana, quien en este momento está haciendo uso de la palabra, por favor.
Presidente Henry Mora Jiménez:
Adelante, diputada.
Diputada Natalia Díaz Quintana:
Muchas gracias, señor diputado Vargas.
Les decía que el pasado mes se presenta esta auditoría y es importante
recordar que el impuesto general sobre las ventas constituye en la actualidad el
principal ingreso tributario del presupuesto nacional.
Se concluyó en dicho informe que el rendimiento o efectividad del impuesto
general sobre las ventas mostró un descenso significativo en el período 20082014; mientras en el año 2008, el impuesto general sobre las ventas representaba
un treinta y nueve por ciento del total de la recaudación tributaria, esto es, un seis
por ciento del producto interno bruto (PIB), en el año 2014 dicho tributo alcanza
solo un treinta y seis por ciento del recaudo, es decir un cuatro punto siete por
ciento del PIB.
El grueso de la recaudación tributaria tiene dos componentes: uno, que es
aduanas, el cual se cobra directamente en el momento de la importación de los
bienes, y el segundo es interno, mismo que se recauda en la comercialización de
los bienes y servicios dentro del territorio nacional.
En cuanto a la recaudación aduanera, como porcentaje del PIB, alcanza el
dos punto tres por ciento del mismo en el 2014, frente a un tres punto uno por
ciento del PIB en el 2008. Por otra parte, en relación a la recaudación interna, en
el año 2008 dicha gestión representaba un dos punto ocho por ciento del PIB,
contra el dos punto cuatro por ciento del PIB en 2014.
Se esbozan como causas de la disminución, la recomposición de las
actividades económicas del país y la reducción general de importaciones, entre
otros factores que también están asociados a la gestión tributaria.
Añade el ente contralor que, producto del citado informe, surge la necesidad
de aplicar cuatro acciones a seguir, a las cuales me referiré en otra oportunidad.
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Muchas gracias a todos por su atención.
Presidente Henry Mora Jiménez:
Gracias, diputada Díaz Quintana.
Sí, diputada Carmen Quesada.
Diputada Carmen Quesada Santamaría:
Muy buenas tardes, muchas gracias, señor presidente.
Señor presidente, es un llamado a tomar alguna medida con respecto a lo
que está sucediendo, ya no es la primera vez que la primera intervención no es
escuchada, siguen las personas, los diputados y diputadas hablando. Es para que
usted como presidente tome alguna medida necesaria para que no siga pasando,
por favor.
Muchas gracias, señor presidente.
Presidente Henry Mora Jiménez:
Gracias, diputada Quesada Santamaría.
Continúa en uso de la palabra la diputada Paulina Ramírez, quien le cede
su uso de la palabra al diputado Rolando González.
Don Rolando, tiene la palabra e insisto, como lo han pedido don Humberto
Vargas y doña Carmen Quesada, que por favor pongamos atención y el debido
respeto a las intervenciones de cada diputada y diputado.
Don Rolando, tiene la palabra.
Diputado Rolando González Ulloa:
Muchas gracias, señor presidente.
Yo creo que hay una gran cantidad de distractores en el ambiente
legislativo y político que hacen difícil la concentración y la atención, pero igual hay
muchísima gente que nos sigue por redes sociales, por televisión y por radio, y
con ellos es propicio hablar en estos momentos.
Hoy una calificadora del riesgo, Fitch, le dice a Costa Rica que las alertas
están encendidas. Hace una serie de apreciaciones técnicas macroeconómicas
sobre lo que vislumbran no solo en términos de riesgo, sino en lo relacionado con
el déficit fiscal, con el crecimiento de la producción y con la inserción de Costa
Rica en el mercado global de títulos y de manejo macroeconómico.
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Esa es una noticia que por sí sola concuerda con lo que dijimos en el último
trimestre del año pasado los firmantes del dictamen de mayoría en relación al
presupuesto de la República.
Señalamos que se avecinaban tiempos de riesgo y que apostarle a un
presupuesto deficitario en la magnitud del que terminó imponiendo el presidente
de la Asamblea Legislativa con el voto de una serie de integrantes de este
Parlamento implicaba un peligro posicional en las finanzas públicas, en la
percepción externa y en la competitividad.
Ayer se dijo en este Plenario y sabemos que son datos ciertos que el
desempleo crece, que el riesgo de estabilidad empresarial crece y que las señales
no sintonizan con la realidad que está viviendo el país.
Habríamos esperado que en el regreso a sesiones extraordinarias el clima
político y el clima de gobernabilidad nos condujeran a sesudas reflexiones sobre
estos elementos constitutivos del equilibrio entre producción, economía y
desarrollo social.
Y no es así, cuando regresamos a sesiones extraordinarias la relación
Poder Ejecutivo-Poder Legislativo está descabezada, y todos nos vemos
absorbidos por un torbellino derivado de una actuación originada en Casa
Presidencial que se concreta en la Procuraduría General de la República.
A esta fecha, cuando estamos próximos a cerrar la mitad de los seis meses
de sesiones extraordinarias, el Parlamento costarricense solo ha aprobado dos
leyes en tres meses de sesiones extraordinarias no ha habido un producto
defendible por parte del Poder Ejecutivo.
Esa inoperancia, esa impericia, esa desarticulación de las relaciones
Gobierno-Asamblea Legislativa corresponden sistemática y sintomáticamente a la
égida del Ministerio de la Presidencia que ha sido absolutamente deficitario, como
deficitario es el presupuesto de la República.
Por lo tanto, llamo la atención del Parlamento y el país sobre el hecho de
que hay nubarrones que se ciernen sobre el país en materia financiera,
macroeconómica y de estabilidad, y nubarrones en materia de conducción política
que nos acercan a un abismo que nos pondría en peligro la gobernabilidad.
Hago votos porque en el Gobierno haya capacidad auditiva y de
interpretación de esta peligrosa realidad.
Muchas gracias, diputado presidente.
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Presidente Henry Mora Jiménez:
Con gusto, diputado González Ulloa.
El diputado Abelino Esquivel Quesada, quien no se encuentra presente, le
ha cedido la palabra al diputado don Gerardo Vargas Rojas.
Don Gerardo, cinco minutos.
Diputado Gerardo Vargas Rojas:
Buenas tardes, señor presidente, compañeros y compañeras, y a todas las
personas que nos escuchan y que nos siguen.
Quienes creemos en la aparición de la vida…, que la aparición de la vida
sobre nuestro planeta es un acto de origen divino propiciado por un Dios creador,
amoroso y perfecto, tenemos unos valores éticos y de convivencia social
claramente definidos por los valores cristianos.
Es así como la Biblia, en el libro de Génesis, nos explica la creación y dice:
Y creó Dios al hombre a su imagen, a imagen de Dios lo creó, macho y hembra los
creó. Dios los bendijo diciendo sean fecundos y multiplíquense, llenen la Tierra y
sométanla, tengan autoridad sobre los peces del mar, sobre las aves del cielo, y
sobre todo ser viviente que se mueve sobre la Tierra.
Dijo Dios, hoy les entrego para que se alimenten de toda clase de plantas
con semillas que hay sobre la Tierra y toda clase de árboles frutales.
Luego, en el capítulo 2 de Génesis, dice: Dios tomó al hombre y lo puso en
el jardín del edén para que lo cultivara y lo cuidara.
Tenemos aquí un clarísimo mandato divino para ejercer una mayordomía
sobre la naturaleza que Dios creó y puso al servicio de la humanidad, que la
cultiváramos y cuidáramos el jardín.
De ahí una gran responsabilidad para la humanidad en cuanto a la
convivencia y a la utilización de las especies vegetales y animales, por eso los
miembros de la Comisión de Asuntos Ambientales hemos venido trabajando
desde el año 2014 de forma responsable y dedicada en una propuesta de
reformas a las leyes 4573, que es el Código Procesal Penal, y a la Ley 7451 que
es la citada, la Ley de Bienestar Animal vigente, esto corresponde al expediente
18.298.
En la comisión hemos venido recibiendo a una serie de actores sociales, a
la viceministra de Agricultura, a representantes de Senasa, a personeros del
Colegio de Veterinarios, a representantes de las cámaras empresariales, a
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personeros de las universidades públicas y otros representantes de la sociedad
civil; por supuesto organizaciones no gubernamentales.
Con base en la multiplicidad de voces y de intereses expresados por ellos,
tratamos de arribar a un acuerdo que tuviera como fin primordial velar por la
seguridad, integridad y el bienestar animal de las diferentes especies; eso sí, de
una forma razonable.
En diciembre recién pasado, felizmente, logramos un acuerdo, logramos un
consenso de texto que acoge todas las inquietudes y dudas expresadas por los
sectores consultados.
No obstante, en días pasados algunos diputados, don Otto Guevara y
algunos otros han manifestado una serie de dudas en medios de comunicación y
en este Plenario, algunas preocupaciones de esas muy sensatas por la posibilidad
que este proyecto de ley afecte la producción pecuaria y la producción avícola,
pero don Otto hizo esas manifestaciones en realidad sin conocer el avance que se
venía llevando a cabo en la Comisión de Asuntos Ambientales.
En este sentido, tengo en mi poder un correo electrónico del presidente de
la Cámara Nacional de Agricultura, el ingeniero don Rafael Lizano Sáenz, en el
que el día 20 de enero nos indica: Estimado Gerardo, con respecto al proyecto de
ley de bienestar animal, expediente 18.298, le remito el texto de las mociones que
se consensuaron en la mesa de trabajo que coordinó el presidente de la Comisión
Especial de Ambiente realizada el mes de diciembre.
Es importante resaltar que la Cámara de Agricultura está totalmente de
acuerdo con dichas mociones, siempre y cuando se archive el expediente de Ley
de Bienestar Animal, expediente 18.625, presentado mediante iniciativa popular de
Juan Rafael Lizano.
De la misma forma, don William Cardozo, director ejecutivo de la Cámara
Nacional de Avicultores, ha remitido el día de hoy un correo electrónico en donde
de igual forma manifiesta la conformidad de la Cámara Nacional de Avicultura
siempre y cuando se archive el expediente de iniciativa popular que ya no tendría
asidero.
De tal forma nos sentimos complacidos con el trabajo realizado hasta el
momento en la Comisión de Asuntos Ambientales.
Las lamentables noticias, estoy seguro que todos repudiamos las noticias
que se han dado con maltrato de animales, con perros recientemente
macheteados y demás, y estoy seguro que todos los diputados repudiamos eso,
pero también estoy seguro que todos los diputados entendemos que la producción
debe guardar un equilibrio razonable.
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Queremos proteger las especies de animales que habitan en nuestro
territorio y es por eso que el día de hoy en la Comisión de Asuntos Ambientales
hemos definido que para la próxima semana debemos tener cien por ciento
consensuado ese acuerdo.
Se ha hecho un gran esfuerzo y estamos a punto de lograrlo, y la idea es la
próxima semana, ya consensuado por todos los diputados lo que ya se habló con
los sectores, pedirle al señor presidente de este Plenario que lea las mociones 137
para proceder a votarlas en la Comisión de Medio Ambiente, y tener una
legislación moderna y razonable lo más pronto posible para protección del maltrato
animal de una forma razonable.
Muchas gracias, señor presidente y compañeras y compañeros diputados y
diputadas.
Presidente Henry Mora Jiménez:
Gracias, diputado Vargas Rojas.
José Antonio Ramírez Aguilar, diputado, tiene la palabra.
Diputado José Ramírez Aguilar:
Muy buenas tardes, pueblo costarricense y compañeras y compañeros
diputados.
En estos días estamos viviendo nuevamente un debate civil sobre el tema
del bienestar animal y del maltrato animal a propósito del proyecto de ley 18.298,
para penalizar el maltrato a seres vivos. Vimos con alegría y esperanza varias
movilizaciones y muchísima presión en las redes sociales para que de una vez por
todas se apruebe este proyecto.
Siento la necesidad de profundizar un poco en este momento, ya que me ha
desconcertado un poco la posición, o digamos, muchísimo la posición de los
compañeros del Movimiento Libertario.
Solo para refrescar un poco la memoria, cuando entramos en mayo del año
pasado, yo expresé mi compromiso absoluto para con esa ley, por supuesto, por
apoyo a los miles de rescatistas independientes y las ONG animalistas que
trabajan duro día con día y que ven frustrado su trabajo, porque los criminales que
maltratan animales no son condenados. Senasa tiene las manos atadas no solo
por la falta de recursos humanos, sino por falta de recursos legales para sancionar
y penar.
El caso es que al iniciar en mayo del año anterior, nos topamos con un
paquete de unas noventa mociones a este proyecto, todas presentadas por el
Movimiento Libertario. Esto no es de un diputado, es de toda la fracción. Estas
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mociones eran mociones que la diferencia era una coma o un punto, todo eso lo
pueden constatar en el expediente, es decir, tenían como finalidad la obstrucción
del proyecto.
No obstante, gracias a un excelente trabajo de la Comisión de Ambiente en
donde estamos representadas varias fracciones —PLN, PUSC, Renovación
Costarricense, el PAC, el FA— logramos llegar a un acuerdo para dispensar de
lectura todas esas mociones y archivarlas.
Eso es exactamente lo que voy a proponer a los compañeros de la comisión
que hagamos con esas mociones, por una sencilla razón: hay un trabajo que se ha
venido haciendo desde la Comisión de Ambiente, donde en unas mesas de trabajo
se ha llegado a consensuar cuatro mociones para corregir los errores que tiene el
proyecto, mesas de trabajo donde han participado todos los sectores involucrados,
no solo los animalistas que mencionaba don Otto, también están los sectores
productivos.
Ya se lo dijo mi compañero Edgardo al compañero diputado don Otto
Guevara, usted no tiene que preocuparse de que las actividades pecuarias estén
penalizadas, porque el proyecto dice muy claro que solo será maltrato las que no
estén reguladas por el Senasa, algo a lo que ya de por sí están sujetos los
productores, y esto ellos lo han entendido muy bien y lo respetan así como
nosotros hemos respetado las opiniones de ellos y las hemos aplicado.
Ahora bien, en un comentario que usted hizo, el diputado Otto Guevara hizo
el 20 de octubre pasado, hizo dos observaciones que creo que son dignas de
digerir y analizar muy lentamente.
La primera es sobre la correlación y proporcionalidad de las penas por
maltrato a animales versus la pena por lesiones a personas. Con eso hay que
tener mucho cuidado, la moción de consenso dice que se penará de uno a tres
años a quien si de manera dolosa y sin justificación de muerte afectara a un
animal, lo envenenare, atropellare o torturare.
Ahora bien, el Código Penal vigente habla sobre penas para quien cause
lesiones a seres humanos, y aquí es donde quiero aclarar algo. Hay varias penas
según el tipo de lesión, dice el artículo 125 al que se refería el diputado Guevara,
que se impondrá prisión de uno a tres años a quien causare un daño o lesión a
otro. Hasta aquí vamos bien, pero dice también: siempre y cuando esta lesión
cause una incapacidad de cinco días como mínimo. Aquí es donde no cabe la
comparación que hace el diputado Guevara al respecto.
Lo que deberíamos ver es que las otras lesiones tienen penas hasta de
tres, seis y hasta diez años, lesiones, no estamos hablando de homicidio; por eso,
es improcedente decir que no hay proporcionalidad.
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La segunda que indica el diputado es la que verdaderamente más me
preocupa. Usted insistió en que los productores industriales de huevos, porcinos,
bovinos estarían en grave peligro de ir a la cárcel, porque —y cito las palabras del
señor diputado— a como está la redacción al tercer día de mociones afecta al
sector pecuario, afecta la producción de huevo industrial, porque las gallinas
ponedoras están en una situación, dice, de angustia, están una a la par de la otra
en un espacio muy limitado, con una luz casi las veinticuatro horas. Obviamente
cae en la categoría penal que se establece en esta ley.
Más adelante, indica el diputado: Lo mismo podemos hablar del ganado
estabulado, un ganado metido en un espacio muy reducido, comiendo y comiendo
y comiendo, con el propósito de engordarlo para luego llevarlo a matar.
Vean, compañeros y compañeras, si estas cosas están pasando en la
producción nacional hay que tener mucho cuidado. Para todas estas actividades el
Senasa tiene directrices y manuales que dicen cuál debe ser el tamaño de los
corrales de los cerdos y de las aves, y cuál debe ser la condición que deben de
tener estos animales.
Don Otto, al respecto debo decir dos cosas: si estas condiciones que usted
menciona se ajustan a los manuales de Senasa, estos productores no deben de
tener ningún miedo a este proyecto de ley, ni menos a ir a la cárcel por trabajar
dentro de la ley. Pero si por el contrario, estas condiciones que usted dio a
conocer no se ajustan a los manuales de Senasa, yo lo instaría a que haga la
denuncia respectiva para no caer en un posible nivel de complicidad.
Para terminar, a toda la fracción libertaria quiero manifestarle lo siguiente,
de esas casi cincuenta mociones que presentaron entre la compañera Natalia y el
compañero don Otto, algunas, contadas con los dedos de una manos, las
compartimos. De hecho, las que firmó la señora Díaz Quintana son muy similares
a las que estamos presentando toda la mesa de trabajo, así que estén tranquilos.
Creo que uno de los errores en los que han incurrido es que tanto la
fracción libertaria como quienes nos han buscado no se han acercado a esta mesa
de diálogo, como sí lo hicieron algunos compañeros de Liberación Nacional.
Creo que es muy importante, en esas mesas de diálogo, poder acercarse o
poder mandar asesores, para poder lograr subsanar estas situaciones, pero que
no entrabe el proceso del proyecto, y que de una vez por todas el Poder Ejecutivo
—que ahí sí lleva razón el diputado Guevara— puede llamar a ese proyecto acá, a
la discusión, y que ponga su granito de arena para sacar, de una vez por todas,
este proyecto adelante y que ojalá nos pongamos de acuerdo en el fondo de la
discusión.
Muchas gracias.
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Presidente Henry Mora Jiménez:
Gracias.
Diputada Ligia Fallas Rodríguez, cinco minutos.
Diputada Ligia Elena Fallas Rodríguez:
Gracias, señor presidente; compañeras y compañeros.
Un gran saludo, un fuerte abrazo a todas las compañeras y compañeros
que hoy están en las barras haciendo presión para ver si el proyecto 18.298, para
penalizar el maltrato animal, por fin se aprueba.
Decirles que tenemos buenas noticias, que con respecto al Refugio de Vida
Silvestre en el humedal Cariari, el contencioso administrativo que se había
presentado para la protección del refugio, la medida cautelar fue acogida, y
entonces, ya hay orden de que no ingresen a destruirnos el humedal y nos está
garantizando la protección, al menos por ahora, de todo el ecosistema que se
encuentra ahí.
También, que gracias a todas las gestiones que se han hecho, ayer el
alcalde de Limón se hizo presente a la playa, donde vilmente y brutalmente
asesinaron a Jairo, defendiendo el ecosistema donde desovan las tortugas baula,
y él se comprometió a detener la maquinaria que estaba ahí. El día de hoy fue
retirada toda la maquinaria y se abrió la carretera, ya pueden ingresar las
personas. Otra buena noticia que tenemos.
También, tenemos otra buena noticia, y es que hoy se hizo presente, aquí,
a Costa Rica y a este Plenario, y va para el humedal y va a estar en contacto con
las diferentes organizaciones, la prensa europea, que viene a documentar todo el
proceso que se está dando aquí en Costa Rica para la protección de las áreas que
tenemos de conservación, para la protección de nuestros animales, de nuestra
fauna, de nuestra flora.
Ellos quieren hacer un artículo, ellos quieren apoyar todo este proceso, y
están, a partir del día de hoy, trabajando allá, de la mano con nosotros, no solo
para la aprobación de este proyecto que penaliza el maltrato animal, sino también
van a estar aquí para ver cómo dan ese impulso para la protección y conservación
de todos nuestros ecosistemas.
Esa es una buena noticia que tenemos, porque aquí ha habido problemas
con la prensa nacional, que no nos ha dado ese apoyo que necesitamos para
posicionar este proyecto y para posicionar la protección de nuestros recursos
naturales. Pero hoy, prensa europea ya está con nosotros y vamos a ver cómo, a
nivel internacional, logramos un avance en la protección de nuestros recursos
naturales.
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También, decirles que no podemos quedarnos tranquilos, hay un
compromiso, ya los compañeros de la Comisión de Ambiente de que el lunes van
a traer, con jefes de fracción, una moción de posposición para que el proyecto se
vea el lunes para ver si se vota ya la semana que viene.
Pero, yo lo que les hago es un llamado a todos los grupos que han estado
en este trabajo, ¿verdad?, aquí haciendo presión y luchando para que el proyecto
de penalización para el maltrato animal se apruebe, que cuando esto se apruebe
no nos vayamos para la casa, porque pensamos que ya todo está hecho; no es
cierto, aquí hay leyes ambientales que protegen nuestra flora, nuestra fauna, y es
violentada absolutamente todos los días.
El hecho de que pase esta ley no nos garantiza que se vayan a proteger
estas criaturas, por las que tanto luchamos. Entonces, es el llamado a seguir
vigilantes y a seguir comprometidas y comprometidos en la protección de nuestra
fauna, de nuestra flora, de nuestros ecosistemas.
Ese llamado se los hago de corazón y me comprometo cien por ciento con
ustedes a estar al lado de todas y todos ustedes en esta lucha, pero sí es una
lucha en la que no podemos quedarnos, no podemos dormirnos y no podemos
pensar que esto va a pasar y ya todo quedó bien.
Decirles que por ejemplo la Ley de Concesión, no, la ley que protege la
zona marítimo-terrestre, en el artículo 3, en el párrafo segundo, dice que las
municipalidades son las que están a cargo de la administración de esas zonas; sin
embargo, APM Terminals que entró a destruir todo nuestro humedal Cariari, a
destruir ese refugio de vida silvestre, ni siquiera coordinó, no solicitó permiso, no
pagó canon, no ha hecho absolutamente nada, y hoy yo le reconozco al alcalde
que ha hecho valer esa ley y ha sacado toda la maquinaria que ilegalmente se
encontraba en esa zona.
También, decirles que no se puede dar una concesión ni por un tiempo
menor, según el artículo 48, ni por un tiempo menor de cinco años ni uno mayor
de veinte; sin embargo, aquí se le está dando a APM por treinta y tres años, y con
posibilidades de prórroga de veinte años más, son cincuenta y tres años
violentando todo nuestro marco legal.
Con todas las cosas que se han dado con este megachorizo que hay ahí,
megadestrucción, que es lo que trae APM a nuestros ecosistemas, tenemos que
estar vigilantes, tenemos que estar comprometidos, y les reitero mi compromiso de
estar al lado de ustedes, pero que ustedes no nos pueden dejar solos tampoco,
tienen que estar con nosotros, atentos al llamado para defender nuestra patria,
defender nuestros ecosistemas, defender nuestra flora y nuestra fauna.
Gracias.
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Presidente Henry Mora Jiménez:
Continúa en uso de la palabra la diputada Carmen Quesada, quien le cede
su espacio al diputado José Alberto Alfaro.
Don José Alberto, cinco minutos.
Diputado José Alberto Alfaro Jiménez:
Muchas gracias, señor presidente; buenas tardes a todas las señoras
diputadas y diputados.
A principios de esta semana, este Parlamento fue visitado por un numeroso
grupo de personas de zonas fronterizas de nuestro país.
Posiblemente para algunos de nosotros es una situación más que común
tener la visita de diversos grupos o gremios que vienen a llamar nuestra atención
sobre diversos temas de su interés. Esto, cree este diputado, posiblemente, con
el correr de los años, ha mermado la sensibilidad en este Plenario. Sin embargo,
considero oportuno hacer algunas reflexiones en referencia a este tema.
Primero, esto no es una lucha gremial por mejoras salariales, ni porque
alguna comunidad quiere una escuela nueva o un camino, ni por exigir mejores
presupuestos para la salud o la educación, esto se trata de un tema vida para
estas personas.
Segundo, hablamos de costarricenses que han habitado por muchos años
en estas zonas fronterizas y que están a la vuelta de la esquina de ser
desalojados de sus hogares. Resulta importantísimo conceptualizar esto de
manera correcta.
Son personas que van a ser desalojadas. Podrían ser familias enteras,
comunidades completas que serán expulsadas y desarraigadas de los lugares
donde siempre han vivido. Y es que esta es una situación en extremo delicada.
Tercero, con la aprobación del proyecto de ley de milla fronteriza sur, la
Sala Constitucional ha dejado totalmente claro que estos son terrenos demaniales,
que ni siquiera por ley pueden ser transferidos a particulares. Lo cruel de todo
esto es que a estas personas no se les ha explicado la realidad de las cosas.
Lo cruel de todo esto es que desde hace meses he venido llamando la
atención de algunos compañeros y compañeras diputadas en diferentes
reuniones, en referencia al vencimiento de la moratoria que estaba vigente. He
venido manifestando la necesidad de una ampliación de esta moratoria con una
medida provisional mientras se buscan alternativas.
El Partido Movimiento Libertario presentó hace meses el proyecto de ley
número 19.139, denominado Ley de Protección a los Ocupantes de Zonas
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Calificadas como Especiales; mismo que se encuentra en la agenda de Plenario,
publicado y dispensado de todo trámite. Asimismo, entiendo que varias fracciones
legislativas también han presentado iniciativas similares.
Este diputado no tiene inconveniente alguno en votar cualquiera de estos
proyectos con la finalidad de ayudarles a estas personas de la milla fronteriza
norte.
No se valen los celos o los eventuales réditos políticos que algunos partidos
crean poder obtener. No se vale postergar decisiones que son de vital importancia
para estos compatriotas en problemas. No se vale no darle importancia a una
situación tan difícil para estos hermanos. Muchos de ellos fueron afectados por la
ley, varias generaciones después de asentados en estas zonas.
Con el mayor respeto, compañeros y compañeras diputadas, pongámonos
serios. Indiquen a este diputado cuál proyecto de ampliación de la moratoria debe
votar y gustoso lo haré.
Entiendo que al haber presentado proyectos de ampliación de la moratoria
de varias fracciones legislativas, esto significa que hay consenso para proceder a
ampliar estos plazos. No dejemos que estas personas sigan con este sufrimiento.
El tema de la titulación de estas zonas debe ser abordado con la verdad, sin
rodeos de ninguna clase, lo que podemos lograr mediante la aprobación de ese
proyecto, que con esta moratoria les va a dar la oportunidad a ustedes de seguir
teniendo estas propiedades y pudiéndolas explotar como lo han explotado hasta el
día de hoy.
Este partido y este diputado, señores, de milla fronteriza norte estará con
ustedes ahora y más adelante.
Muchas gracias.
Presidente Henry Mora Jiménez:
Gracias, diputado.
Por el orden, me pide la palabra el diputado Edgardo Araya.
Diputado Edgardo Araya Sibaja:
Gracias, compañero presidente.
Un poco para aclarar, así rápidamente, para ampliar en lo que planteó mi
compañero José Ramírez y mi compañera Ligia Fallas, y porque además les debo
una explicación tanto a los grupos que están apoyando la defensa de los
animales, ¿verdad?, como también algunos medios de prensa en los que me referí
a este tema.
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Yo anuncié ayer que íbamos a iniciar consultas con los jefes de fracción
para ver si hoy planteábamos una moción de posposición para brincarnos todos
los temas que estén pendientes en la agenda y caer en el proyecto de bienestar
animal, para quemarle el último día de mociones vía artículo 137 para que vaya a
la Comisión de Ambiente y se aprueben las mociones de consenso que ya han
sido firmadas por prácticamente toda la Comisión de Ambiente.
Hoy tengo que decir que llevé el asunto a jefes de fracción y algunos
expresaron que querían echarle una última revisada, digamos, al proyecto.
Porque hay algo que yo quiero que quede muy claro, vamos a ir al cuarto
día de mociones 137, después de eso yo esperaría que si realmente estamos
comprometidos con este proyecto no vayan a salir diciendo que le encontré tal
cosa, y que mirá que no nos fijamos, y mirá que no leímos, cuando ya no hay
posibilidades; después de ese cuarto día ya no hay posibilidades de devolverlo a
comisión, sino que queda listo para discutirse en Plenario.
Tomando en cuenta esa consideración hemos, digamos, aceptado dar este
plazo de hoy al lunes, para que las fracciones revisen por última vez, vean las
mociones de consenso son tres, y son de parrafito y medio, no requiere tampoco
mayor estudio.
Pero para que se haga un estudio integral, y yo esperaría el lunes estar
presentando entonces la moción de posposición, y si esa moción no prosperara
porque no tiene apoyo en este Plenario, le pediría al Poder Ejecutivo que proceda
a desconvocar todos los proyectos de agenda para caer en ese y llevar el asunto
finalmente a la Comisión de Ambiente.
Pero uno quisiera que vaya en consenso, uno quisiera que ningún sector
aquí se sienta atropellado con este proyecto, y por eso es que estamos dando ese
margen de aquí al próximo lunes.
Eso quería aclararlo, señor presidente.
Muchas gracias.
Presidente Henry Mora Jiménez:
Gracias.
Le solicito, diputadas, diputados, un receso de hasta diez minutos y le pido
a los jefes y jefas de fracción que se acerquen al escritorio del Directorio para
discutir el curso restante de la sesión.
Gracias.
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Reiniciamos la sesión.
Verificamos el cuórum. Cuarenta y cinco diputadas y diputados presentes.
Ha ingresado la siguiente moción de orden de varios señores y señoras
diputadas.
Moción de orden
De varios señores y señoras diputadas:
Para que el Plenario de la Asamblea Legislativa pase de forma inmediata a la
segunda parte de la sesión.
Se autoriza a la Presidencia a levantar la sesión antes de la hora reglamentaria.
En discusión.
¿Suficientemente discutida? Discutida.
Procedemos a votar.
Ruego a los señores y señoras diputadas en sala adjunta asumir sus
curules.
Cincuenta diputadas y diputados presentes.
Ruego a las diputadas y diputados asumir sus curules, o al menos a alguna
curul aunque no sea la de cada uno.
Las diputadas, los diputados que estén de acuerdo en la moción de orden,
recientemente leída, sírvanse ponerse de pie. Cincuenta diputadas y diputados
presentes; cincuenta han votado a favor. La moción es, por tanto, aprobada.
Eso lo lleva al punto cinco.
SEGUNDA PARTE
Discusión de proyectos de ley
Segundos debates
Expediente N.º 17.150, Reforma Constitucional del Artículo 1 para Establecer
el Carácter Multiétnico y Pluricultural de Costa Rica
Expediente 17.150, Reforma Constitucional del Artículo 1 para Establecer el
Carácter Multiétnico y Pluricultural de Costa Rica.
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El acuerdo de jefes y jefa de fracción es votar este proyecto de manera
inmediata y proseguir con el respectivo debate el próximo lunes.
En orden de la palabra, están los diputados Jorge Arguedas, Abelino
Esquivel, José Ramírez, Edgardo Araya, José Camacho, Gerardo Vargas, Luis
Vásquez, Jorge Rodríguez, Carlos Álvarez, Carlos Hernández, perdón, y Juan
Marín.
Les… ¿alguno de ellos quiere hacer uso de la palabra, o vamos a respetar
el acuerdo? Ninguno.
Procedemos, por tanto,
Constitucional del Artículo 1.
a
votar
el
expediente
17.150,
Reforma
Por el orden, me pide la palabra don Rolando.
Verificamos el cuórum.
Cincuenta y dos diputadas y diputados presentes.
Las diputadas, los diputados que estén de acuerdo en aprobar, en trámite
de segundo debate, el expediente 17.150, Reforma Constitucional del Artículo 1
para Establecer el Carácter Multiétnico y Pluricultural de Costa Rica, sírvanse
ponerse de pie. Cincuenta y dos diputadas y diputados presentes; cincuenta y dos
han votado a favor. El expediente es, por tanto, aprobado.
Y de acuerdo al artículo 195, inciso 5) el expediente pasa a comisión para
revisión de su redacción.
Ha ingreso otra moción de posposición de varios diputados y diputadas.
Moción de posposición
De varios diputados y diputadas:
Para que se posponga el conocimiento de los proyectos en el orden del día del
Plenario y se entren a conocer el expediente 18.178 “Impuesto a moteles y
lugares afines” y el expediente 19.318 “Ley de creación del Programa de Apoyo
y Reactivación de las Mipymes del sector turismo costarricense”. Se autoriza a
la Presidencia a levantar la sesión antes de la hora reglamentaria.
En discusión.
¿Suficientemente discutida? Discutida.
Procedemos, por tanto, a votar la moción de posposición recientemente
leída.
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Verificamos cuórum.
Cincuenta y tres diputadas y diputados presentes.
Las diputadas, los diputados que estén de acuerdo en la moción de
posposición recientemente leída, sírvanse ponerse de pie. Cincuenta y un
diputadas y diputados presentes; cuarenta y dos han votado a favor, nueve han
votado en contra. La moción es, por tanto, aprobada.
Eso nos ubica en el punto siete de primeros debates.
Primeros debates
Expediente N.º 18.718, Impuesto a los Moteles y Lugares Afines
Expediente 18.118, Impuestos a los Moteles y Lugares Afines.
Continúa la discusión en el trámite de primer debate.
Se informa a las señoras y señores diputados que se contabiliza la segunda
sesión para la presentación de mociones de reiteración.
Expediente N.º 19.318, Programa de Apoyo y Reactivación de las Mipymes
del Sector Turismo Costarricense
Siguiendo con el orden del día aprobado, nos ubicamos en el expediente
19.318, Programa de Apoyo y Reactivación de las Mipymes del Sector Turismo
Costarricense.
Se han presentado mociones de fondo vía artículo 137, las cuales pasan a
la comisión dictaminadora.
Moción N.° 1 del diputado Vásquez Castro:
Para que en el artículo 7 del proyecto en discusión, en la fórmula, se hagan las
siguientes correcciones:
1. Donde dice "B3" se lea "Pe",
2.
Donde dice "B4" se lea "Van",
3. Donde dice "B5" se lea "ate"
4. ate: Valor de los activos fijos netos de la empresa en el último período
fiscal, excluyendo terrenos.
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5. AFcs: Parámetro monetario de referencia para los Activos Fijos,
excluyendo terrenos, de un hotel de 50 habitaciones de un promedio de 30
metros cuadrados por habitación y un costo por metro cuadrado de
construcción de 780.000 colones.
Las otras dos mociones presentadas por varios diputados han perdido
vigencia y, por tanto, no serán presentadas.
Al ser las quince horas cincuenta y seis minutos, se levanta la sesión.
Henry Mora Jiménez
Presidente
Luis Vásquez Castro
Primer secretario
Jorge Rodríguez Araya
Segundo secretario
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