1. Educación

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MINISTERIO DE SALUD Y PROTECCiÓN SOCIAL
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DE 2015
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Por el cual se reglamenta la afiliación de estudiantes al Sistema General de Riesgos Laborales y se dictan otras disposiciones EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA
En ejercicio de sus facultades constitucionales y legales, en especial, de las que le
confieren los artículos 189 numeral 11 de la Constitución Política y 13 literal a) numeral
4 del Decreto-Ley 1295 de 1994, modificado por el artículo 2 de la Ley 1562 de 2012, y
CONSIDERANDO:
Que mediante sentencia del 10 de abril de 2014 en el trámite de una acción de
cumplimiento, la sección quinta del Consejo de Estado ordenó al Ministerio de Salud y
Protección Social reglamentar la afiliación al Sistema General de Riesgos Laborales de
los estudiantes de todos los niveles académicos de instituciones educativas públicas y
privadas contenida en el numeral 4 del artículo 2° de la Ley 1562 de 2012.
Que el literal a) numeral 4 del artículo 13 del Decreto-Ley 1295 de 1994, modificado
por el artículo 2° de la Ley 1562 de 2012, determina como afiliados obligatorios al
Sistema General de Riesgos Laborales, a los estudiantes de todos los niveles
académicos de instituciones educativas públicas o privadas: i) que deban ejecutar
trabajos que signifiquen fuente de ingreso para la respectiva institución e involucren un
riesgo ocupacional, o ii) cuyo entrenamiento o actividad formativa sea requisito para la
culminación de sus estudios e involucren un riesgo ocupacional.
Que las prácticas, entrenamientos o actividades formativas que los estudiantes
realizan como requisito para culminar sus estudios, son de varios tipos según sus
finalidades, el nivel de formación en el que se encuentre el estudiante y la modalidad
de formación escogida o cursada. Por tanto, se considera que las prácticas que deben
ser cubiertas por el Sistema General de Riesgos Laborales son aquellas que dentro del
sistema educativo colombiano han sido estructuradas especialmente para desarrollar
competencias específicas en el estudiante hacia un campo laboral determinado
Que las prácticas que desarrollan competencias específicas en el estudiante hacia un
campo laboral determinado, sólo ocurren en: i) la educación media técnica, ii) los
programas de formación complementaria ofrecidos por las escuelas normales
superiores, iii) la educación superior y, iv) los programas de formación laboral de la
educación para el trabajo y el desarrollo humano.
Que como quiera que el Decreto 2376 de 2010, por medio del cual se regula la
relación docencia-servicio para los programas de formación de talento humano del
área de la salud, estableció en su artículo 15 la obligación para las partes del
convenio de afiliar al Sistema General de Riesgos Laborales a los estudiantes del
nivel de posgrado, se hace necesario modificar el citado artículo, en el sentido de
extender dicha garantía a todos los estudiantes de educación superior y de educación
para el trabajo y el desarrollo humano cuando de programas de formación laboral se
Decreto número . . ,
o
de 2015 Hoja 2
Continuación del decreto uPor el cual se reglamenta la afiliación de estudiantes al Sistema General de
Laborales y se dictan otras disposiciones"
---------------------------------~----------~--------~ -----------------------------p--------------------------
trate, conforme a lo establecido en el literal a) numeral 4 del artículo 13 del
ley 1295 de 1994, modificado por el artículo 2°
la
1562 de 2012.
Que las instituciones educativas, las
superiores,
empresas o
públicas o privadas donde se desarrolla la práctica,
su labor o en algunos casos
o trabajo por
estudiante se benefician
deben ser las
instituciones reciben un ingreso por su trabajo, por
General
Laborales.
de realizar la afiliación
Decreto-Ley 1295 de 1994
que la base para calcl~lar
Que el artículo 17
las cotizaciones
Sistema General de
Profesionales, es la misma
determinada para
General de Pensiones, establecida en los artículos 18 y
19 de la Ley 100
Y el artículo 18 de la Ley 100 de 1993 establece a su vez
ingreso base de cotización podrá ser inferior a un
que "En ningún caso
mínimo legal mensual vigente".
Que para asumir la obligación de afiliación
y el pago de sus
al Sistema
Laborales,
instituciones y
administrativa, tecnológica y
públicas o privadas
ajustar su
la Planilla Integrada
financiera, mientras
operadores de información
Liquidación de Aportes
necesitan adecuar su plataforma tecnológica a fin
procesar adecuadamente la información relativa a dicha afiliación, por lo que resulta
la entrada en vigencia
pertinente establecer un periodo de tiempo sl.Jficiente
presente decreto.
DE C RE T A:
CAPíTULO I
Disposiciones
Artículo 1. Objeto.
decreto afiliación y el
aportes al Sistema
estudiantes que cumplen con
condiciones
a) numeral 4 del articulo 13 del Decreto-ley
artículo 2° de la Ley 1
de 2012.
establecer las reglas
Riesgos Laborales de
señaladas en
1994, modificado por
Articulo 2. Ambito de aplicación. El presente
aplica a los estudiantes
instituciones de educación públicas o privadas que se encuentren en cualquiera
de las siguientes
1. Que deban
institución donde
trabajos que signifiquen una
sus estudios e involucren un
de ingreso para
ocu pacional.
o actividades como requisito para culminar sus
2. Que deban
un titulo o certificado de
laboral por competencias
estudios u
el desempeño laboral en uno de los sectores de la
que los acreditará
que involucren un
ocupacional.
producción y de los
Las prácticas o actividades que en el sistema eaIUC(~U\I'O colombiano cumplen
Decreto nÚRle.TOI
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OS 5 de
2015
Hoja 3
Continuación del decreto "Por el cual se reglamenta la afiliación de estudiantes al Sistema General de Riesgos
Laborales y se dictan otras disposiciones"
con las características señaladas en el numeral 2 del presente artículo, son
aquellas realizadas en el marco de la educación media técnica, los programas
de formación complementaria ofrecidos por las escuelas normales superiores,
la educación superior y los programas de formación laboral de la educación
para el trabajo y el desarrollo humano.
Así mismo, aplica a las Administradoras de Riesgos Laborales, a los operadores
de la Planilla Integrada de Liquidación de Aportes , a las entidades territoriales
certificadas en educación, a las instituciones de educación, a las escuelas
normales superiores, y a las entidades, empresas o instituciones públicas o
privadas donde se realicen prácticas por parte de los estudiantes .
Parágrafo 1. El presente decreto aplicará a todas aquellas personas que se
encuentren realizando prácticas Ad - Honorem que involucren un riesgo
ocupacional, como requisito para obtener un título y que por disposición de los
reglamentos internos de la institución de educación donde cursa sus estudios, no
cuentan con matrícula vigente.
Parágrafo 2. La afiiiación y obligaciones en el Sistema General de Riesgos Laborales de los estudiantes que ejecuten trabajos o realicen sus prácticas formativas mediante contrato de aprendizaje, vínculo laboral, contrato de prestación de servicios o en el marco de un convenio docencia - servicio en el área de la salud , procederá de conformidad con lo dispuesto en las normas vigentes que regulen dichos escenarios de trabajo o prácticas formativas . Artículo 3. Definiciones. Para los efectos del presente decreto, se manejarán las
siguientes definiciones:
Riesgo Ocupacional. Entiéndase como la probabilidad de
cualquiera de los factores de riesgo a los que pueden estar
estudiantes, de que trata el artículo 2 del presente decreto, en
donde se realiza la práctica o actividad, capaz de producir una
accidente. exposición a expuestos los los escenarios enfermedad o Fuente de Ingreso. Entiéndase como aquellos valores recibidos y/o causados a favor de la institución de educación como resultado de las actividades desarrolladas por estudiantes , en cumplimiento del objeto social de la misma. CAPíTULO 11
Afiliación y pago de aportes
Artículo 4. Afiliación y pago de aportes al Sistema General de Riesgos Laborales.
La afiliación y pago de aportes al Sistema General de Riesgos Laborales de los estudiantes de que trata el artículo 2 del presente decreto, procederá de la siguiente manera: Hoja 4
Continuación del decreto "Por el cual se reglamenta la afiliación de estudiantes al Sistema General de Riesgos Laborales.V se dictan otras disposiciones" 1. Cuando se trate de estudiantes que deban ejecutar trabajos que signifiquen fuente de ingreso para la institución educativa donde realizan sus estudios, ésta deberá realizar la afiliación y el pago de aportes al Sistema General de Riesgos Laborales. 2. Cuando se trate de estudiantes que deban realizar prácticas o actividades como requisito para culminar sus estudios u obtener un título o certificado de técnico laboral por competencias que los acredite para el desempeño laboral en uno de los sectores de la producción y de los servicios, la afiliación y el pago de aportes estará a cargo de: a. Las entidades territoriales certificadas en educación, cuando se trate de
prácticas propias de la educación media técnica en instituciones educativas de
carácter estatal.
b. Las instituciones educativas, cuando se trate de prácticas propias de la
educación media técnica en instituciones educativas de carácter oficial -con
régimen especial o de carácter privado.
c. Las escuelas normales superiores, cuando se trate de prácticas propias
de sus programas de formación complementaria, independiente de su
naturaleza jurídica.
d. La entidad, empresa o institución pública o privada donde se realice la
práctica, para el caso de la educación superior y de los programas de
formación laboral en la educación para el trabajo y el desarrollo humano,
sin perjuicio de los acuerdos entre la institución de educación y la entidad,
empresa o institución pública o privada donde se realice la práctica, sobre
quién asumirá la afiliación y el pago de los aportes al Sistema General de
Riesgos Laborales y la coordinación de las actividades de promoción y
prevención en seguridad y salud en el trabajo.
La afiliación de los estudiantes de que trata el presente decreto, deberá
efectuarse como mínimo un (1) día antes del inicio de la práctica o actividad
correspondiente, y deberá realizarse ante la Administradora de Riesgos Laborales
en la cual la entidad, empresa o institución obligada a afiliar a los estudiantes,
tenga afiliados a sus trabajadores.
En ningún caso, las obligaciones de afiliación y pago al Sistema General de
Riesgos Laborales podrán trasladarse al estudiante.
Parágrafo 1. Para la afiliación al Sistema General de Riesgos Laborales, los
estudiantes deberán estar previamente afiliados al Sistema General de Seguridad
Social en Salud en cualquiera de sus regímenes, o a un régimen exceptuado o
especial en salud.
de 2015
Hoja 5
Continuación del decreto "Por el cual se reglamenta la afiliación de estudiantes al Sistema General de Riesgos Laborales y se dictan otras disposiciones " Parágrafo 2. Las entidades territoriales certificadas en educación que les corresponda afiliar a los estudiantes de media técnica al Sistema General de Riesgos Laborales, lo harán con cargo a los recursos que le trasladará anualmente el Ministerio de Educación Nacional por concepto del Sistema General de Participaciones-población atendida, con base en el registro de matrícula reportado en el Sistema de Información de Matrícula - SIMAT- del año inmediatamente anterior. Parágrafo 3. Las instituciones
oficial con régimen especial
normales superiores privadas,
Sistema General de Riesgos
recursos. educativas que oferten media técnica de carácter o de carácter privado, así como las escuelas que les corresponda afiliar a los estudiantes al Laborales, lo harán con cargo a sus propios Para el caso de las escuelas normales de carácter estatal, la afiliación y el pago
de los aportes la realizará el rector de dicha institución, en su calidad de
ordenador del gasto, con cargo al Fondo de Servicios Educativos de que trata el
Decreto 4791 de 2008, y ante la misma Administradora de Riesgos Laborales a la
que su entidad territorial certificada en educación tenga afiliados a sus
trabajadores .
Parágrafo 4. Para el caso de la educación superior y de la educación para el
trabajo y el desarrollo humano, cuando la práctica se realice en escenarios que en
sí mismos no constituyan una persona jurídica, la afiliación y el pago del aporte al
Sistema General de Riesgos Laborales del estudiante estará a cargo de la
institución de educación donde curse sus estudios.
Artículo 5. Cobertura del Sistema General de Riesgos Laborales. La cobertura
del Sistema General de Riesgos Laborales se iniciará el día calendario siguiente
al de la afiliación y se mantendrá por todo el tiempo que dure la práctica o
actividad.
Artículo 6. Cotización y pago de aportes al Sistema General de Riesgos
Laborales. La cotización al Sistema General de Riesgos Laborales de los
estudiantes de que trata el presente decreto, se realizará sobre la base de un
salario mínimo legal mensual vigente (1 smlmv) y para el cálculo del monto de la
cotización, se tendrá en cuenta lo dispuesto en el artículo 6° de la Ley 1562 de
2012 y en los Decretos 1772 de 1994 y 1607 de 2002 o en las normas que los
modifiquen, adicionen o sustituyan .
El pago de los aportes al Sistema se realizará a través de la Planilla Integrada de
Liquidación de Aportes -PILA-, en las fechas establecidas para las personas
jurídicas. La tarifa a pagar por la cobertura se determinará de acuerdo con la
actividad económica principal o el centro de trabajo de la entidad, empresa o
institución pública o privada donde se realice la práctica.
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de 2015
Hoja 6
Continuación del decreto "Por el cual se reglamenta la afiliación de estudiantes al Sistema General de Riesgos
Laborales y se dictan otras disposiciones "
Artículo 7. Modifíquese el artículo 15 del Decreto 2376 de 2010, el cual quedará
así:
"Artículo 15. Garantías de seguridad, protección y bienestar de los estudiantes.
La relación docencia - servicio debe garantizar que los estudiantes desarrollen
sus prácticas formativas en condiciones adecuadas de seguridad, protección y
bienestar, conforme a las normas vigentes, para lo cual ofrecerá las siguientes
garantías:
a.
b.
c.
d.
e.
Los estudiantes que realicen prácticas formativas que impliquen riesgos
frente a terceros, estarán cubiertos por una póliza de responsabilidad civil
extracontractual, con una cobertura no inferior a 250 salarios mínimos
legales mensuales vigentes.
Los estudiantes de posgrado serán afiliados a los Sistemas Generales de
Seguridad Social en Salud y Riesgos Laborales por el tiempo que dure su
práctica. Para efectos de la afiliación y pago de aportes, se tendrá como
base de cotización un salario mínimo legal mensual vigente. En todo caso,
dicha afiliación no implicará un vínculo laboral, considerando que se da en
el marco de una relación académica.
Los tumos de las prácticas formativas de los estudiantes se fijarán
atendiendo las normas, principios y estándares de calidad en la prestación
del servicio de salud y de bienestar de los estudiantes y docentes. En
cualquier caso, los tumos serán de máximo 12 horas, con descansos que
garanticen al estudiante su recuperación física y mental y no podrán
superar 66 horas por semana.
Los estudiantes de programas académicos de formación en el área de la
salud que requieran de residencia o entrenamiento que implique la
prestación de servicios de salud por parte de ellos, tendrán derecho a
alimentación, hotelería, ropa de trabajo y elementos de protección gratuitos,
de acuerdo con las jornadas, tumos y servicios que cumplan en el marco de
la práctica formativa .
Los estudiantes de pregrado y de educación para el trabajo y el desarrollo
humano en programas de formación laboral, serán afiliados al Sistema
General de Riesgos Laborales durante el tiempo que dure su práctica. La
afiliación y cotización se realizará sobre la base de un salario mínimo legal
mensual vigente (1 smlmv) yen ningún caso implicará un vínculo laboral.
Parágrafo. Las garantías establecidas en el presente artículo serán
responsabilidad de las instituciones que integran la relación docencia servicio,
quienes financiarán la totalidad de los gastos que impliquen las mismas. Los
convenios docencia - servicio establecerán las responsabilidades de las partes
en la suscripción, financiación, pago, trámite y seguimiento de dichas garantías,
así como la afiliación a los Sistemas Generales de Seguridad Social en Salud y
de Riesgos Laborales, según corresponda de acuerdo con el nivel académico" .
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Hoja 7
de 2016 Continuación del decreto "Por el cual se
Laborales y se dictan otras disposiciones"
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la afiliación de estudiantes al Sistema General de Riesgos
CAPíTULO 111
las obligaciones y los beneficios
Artículo 8. Responsabilidades de los estudiantes durante o actividad. Los
¡antes
trata el siguientes responsabilidades en su calidad de afiliados al Riesgos Laborales: 1. Procurar
de
cuidado integral de su
Dar cumplimiento a
recomendaciones en materia de prevención que le
sean indicadas
el desarrollo
dentro de su práctica.
3. Utilizar los elementos de protección
realización
que sean necesarios para la
la práctica o actividad correspond
4. Informar a la entidad territorial
en
ucación, a la institución
educativa o a la empresa o institución pública o privada que lo afilió, la
ocurrencia de incidentes, accidentes o
causadas
la
práctica o actividad.
Artículo 9. Obligaciones
responsable de la afiliación y pago.
entidad normal territorial certificada en educación, la institución de educación, la
superior o empresa o institución pública o
que afilia y paga los al Sistema General
Riesgos Laborales del
lante, tend
las obligaciones: 1. Realizar los trámites administrativos de afiliación
Sistema General
Pagar los
Reportar
4. los estud lantes al
Riesgos
al Sistema a través de la
novedades
respectiva.
se
LA.
, a la Administradora
Riesgos
los accidentes y las
ocurridas con ocasión de la
práctica o actividad, a la Administradora de
Laborales y a la
Entidad Promotora de
respectiva
estud
Artículo 10. Obligaciones
la entidad, empresa o institución pública o privada en donde se realice
práctica.
entidad,
o institución pública o la
deberá: privada en donde se
1. Capacitar al estudia
las actividades que va a desarrollar en el
escenario de práctica, y
riesgos a
que va a
expuesto
junto con las medidas de prevención y control
mitigarlos.
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de 2015 Hoja 8
Continuación del decreto "Por el cual se reglamenta la afiliación de estudiantes al Sistema General de Riesgos
Laborales y se dictan otras disposiciones"
2. Acoger y poner en práctica las recomendaciones que en materia de
prevención del riesgo imparta la Administradora de Riesgos Laborales.
3. Informar los accidentes y las enfermedades ocurridos con ocasión de la
práctica o actividad, a la Administradora de Riesgos Laborales y a la
Entidad Promotora de Salud a la cual esté afiliado el estudiante, cuando la
empresa o institución pública o privada en donde se realice la práctica no
es la obligada a realizar la afiliación y el pago.
4. Verificar que el estudiante use los elementos de protección personal en el
desarrollo de su práctica o actividad.
5. Incluir al estudiante en el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el
Trabajo, cuando la empresa o institución pública o privada esté en la
obligación de tenerlo.
Artículo 11. Obligaciones de la institución de educación. Corresponde a las
instituciones de educación a las que pertenezcan los estudiantes, que deban ser
afiliados al Sistema General de Riesgos Laborales de conformidad con el
presente decreto:
1. Revisar periódicamente que el estudiante en práctica desarrolle labores
relacionadas exclusivamente con su programa de formación o educación,
que ameritaron su afiliación al Sistema General de Riesgos Laborales.
2. Verificar que el espacio de práctica cuente con los elementos de protección
personal apropiados según el riesgo ocupacional.
Artículo 12. Supervisión de la práctica. La entidad, empresa o institución pública
o privada en la que el estudiante realice su práctica podrá designar una persona
que verifique el cumplimiento de las condiciones de prevención, higiene y
seguridad industrial y de las labores formativas asignadas al estudiante.
Artículo 13. Protección y prevención a cargo de las Administradoras de Riesgos
Laborales. Las Administradoras de Riesgos Laborales deberán implementar y
desarrollar a favor de los estudiantes todas las actividades establecidas en el
Decreto-Ley 1295 de 1994, en la Ley 1562 de 2012 y las demás normas vigentes
sobre la materia.
Frente a los accidentes ocurridos con ocasión de la práctica o actividad de los
estudiantes afiliados al Sistema General de Riesgos Laborales, la Administradora
de Riesgos Laborales respectiva realizará la investigación del mismo en un
término no superior a quince (15) días, contados a partir del reporte del evento, y
recomendará las acciones de prevención conforme a las causas analizadas.
Artículo 14. Prestaciones económicas y asistenciales del Sistema General de
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Hoja 9
Continuación del decreto "Por el cual se reglamenta la afiliación de estudiantes al Sistema General de Riesgos
Laborales y se dictan otras disposiciones"
Riesgos Laborales. Los estudiantes de que trata el presente decreto, tendrán
todas las prestaciones económicas y asistenciales del Sistema General de
Riesgos Laborales establecidas en el Decreto-Ley 1295 de 1994, en la Ley 776
de 2002, en la Ley 1562 de 2012 y en las demás normas que las modifiquen,
adicionen o sustituyan.
CAPíTULO IV Disposiciones finales Artículo 15. De la responsabílidad y sanciones. El incumplimiento de los deberes consagrados en el presente decreto, dará lugar a las investigaciones disciplinarias, fiscales y/o penales pertinentes de acuerdo con la ley. La inspección, vigilancia y control será ejercida por la Superintendencia Financiera de Colombia, por la Superintendencia Nacional de Salud y por el Ministerio del Trabajo, de acuerdo con las normas vigentes. Artículo 16. Disposiciones complementarias. Los aspectos concernientes a la afiliación y pago de aportes no previstos en el presente decreto, se regirán por las normas del Sistema General de Riesgos Laborales . Artículo 17. Vigencia y modificaciones. El presente decreto rige a partir del 1 de febrero de dos mil quince (2015) y modifica el artículo 15 del Decreto 2376 de 2010. PUBLíaUESE y CÚMPLASE
Dado en Bogotá, D. C., a los
EL MINISTRO DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO,
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Hoja 10
Continuación del decreto "Por el cual se reglamenta la afiliación de estudiantes al Sistema General de Riesgos
Laborales y se dictan otras disposiciones"
EL MINISTRO DE SALUD Y PROTECCiÓN SOCIAL,
El MINISTRO DEL TRABAJO,
LA MINISTRA DE EDUCACiÓN NACIONAL,
EL DIRECTOR GENERAL DEL DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIÓI\J,
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