REPÚBLICA DE NICARAGUA SISTEMA NACIONAL PARA LA PREVENCIÓN, MITIGACIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES (SINAPRED) SECRETARÍA EJECUTIVA Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos Departamento Municipio MANAGUA VILLA EL CARMEN 27 de septiembre de 2005 Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos El Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos constituye un producto en el marco del “Proyecto de Reducción de la Vulnerabilidad ante Desastres Naturales”, Componente D2A -Análisis de Riesgos e Incorporación de la Gestión Preventiva en la Planificación Municipal-, desarrollado por la Secretaría Ejecutiva del Sistema Nacional para la Prevención, Mitigación y Atención de Desastres (SE-SINAPRED) con el apoyo de la firma consultora World Institute for Disaster Risk Management Inc. (DRM). En el marco del mencionado Proyecto de Reducción de Vulnerabilidad, el componente D2A y en particular el Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos constituyen un ulterior esfuerzo del Gobierno de Nicaragua en aras de fortalecer las capacidades municipales en tema de Gestión de Riesgos. Esta labor específica se ha asignado a la Secretaría Ejecutiva del SINAPRED, pero los resultados se armonizan con los esfuerzos de otras Instituciones del Estado, con el objetivo de alimentar los procesos de descentralización administrativa, de ordenamiento territorial y de prevención de riesgos en el país y como condiciones necesarias del desarrollo sostenible. El presente producto ha sido elaborado conjuntamente entre los expertos de la firma consultora DRM y los integrantes del Comité Municipal de Prevención de Desastres (COMUPRED), bajo la supervisión del equipo de la Secretaría Ejecutiva del SINAPRED y de los integrantes del Comité Técnico del Proyecto en representación de diferentes instituciones. Nota de la Secretaría Ejecutiva del SINAPRED: Aunque se usa comúnmente el término “desastre natural”, el lector debe reconocer que un desastre no es un hecho natural. Los daños y pérdidas (desastres) ocurren cuando fenómenos como sismos, inundaciones, deslizamientos, explosiones, accidentes de tránsito, incendios, etc., afectan a sitios o personas vulnerables como las que habitan viviendas inseguras, mal ubicadas o mal construidas. Secretaría Ejecutiva del SINAPRED Julio Icaza Laura Gutiérrez Angélica Calderón INETER Ana Izaguirre (Técnica de Enlace ante SE-SINAPRED) Municipio de Villa El Carmen Comité Técnico del Proyecto Miriam Downs COSUDE Jorge Martínez INETER Isaías Montoya INETER Ana María Núñez MTI Wilfried Strauch INETER Luis Zúñiga INETER World Institute for Disaster Risk Management Inc. (DRM) Jürg Hammer Miguel Palma Andrea Lorito i Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos Indice Indice de Figuras.......................................................................................................... iii Acrónimos .................................................................................................................... iv Resumen ........................................................................................................................ v 1. Introducción ........................................................................................................... 1 2. Amenaza, Vulnerabilidad y Riesgo de Inundaciones.......................................... 3 2.1. Consideraciones Generales.............................................................................. 3 2.2. Análisis de Amenaza, Vulnerabilidad y Riesgo ................................................. 3 2.3. Recomendaciones Generales de Prevención y Mitigación ............................. 22 3. Amenaza, Vulnerabilidad y Riesgo por Inestabilidad de Laderas ................... 22 3.1. Consideraciones Generales............................................................................ 22 3.2. Análisis de Amenaza, Vulnerabilidad y Riesgo ............................................... 25 3.3. Recomendaciones Generales de Prevención y Mitigación ............................. 41 4. Amenaza, Vulnerabilidad y Riesgo Sísmico ...................................................... 42 4.1. Consideraciones Generales............................................................................ 42 4.2. Análisis de la Amenaza y Vulnerabilidad ........................................................ 43 4.3. Análisis de Vulnerabilidad y Riesgo ................................................................ 46 4.4. Recomendaciones de Prevención y Mitigación............................................... 56 5. Amenaza, Vulnerabilidad y Riesgo Volcánico ................................................... 59 5.1. Consideraciones Generales............................................................................ 59 5.2. Análisis de Amenaza ...................................................................................... 59 5.3. Análisis de Vulnerabilidad y Riesgo ................................................................ 62 5.4. Recomendaciones de Prevención y Mitigación............................................... 68 6. Evaluación de Factores Generales de Vulnerabilidad del Territorio ............... 70 6.1. Consideraciones Generales............................................................................ 70 6.2. Análisis ponderado de vulnerabilidad general................................................. 71 6.3. Análisis de Vulnerabilidad Participativa .......................................................... 76 Fuentes de Información y Trabajos Consultados .................................................... 79 Anexo ........................................................................................................................... 82 Municipio de Villa El Carmen ii Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos Indice de Figuras Figura 1: Ejemplo de mapa preliminar de susceptibilidad al deslizamiento por pendientes elaborado mediante metodología SIG, donde se sobrepone la litología del sustrato y cobertura vegetal. ............................................................24 Figura 2: Valores de aceleración en roca para la zona del Pacífico sur de Nicaragua. .....45 Figura 3: Mapa de rangos de vulnerabilidad. ....................................................................49 Figura 4: Estimaciones de daños - Escenario 500 años. .................................................51 Figura 5: Estimaciones de daños - Escenario 100 años. .................................................53 Figura 6: Estimaciones de daños - Escenario 50 años. ...................................................55 Figura 7: Modelo de amenaza volcánica para el municipio de Villa El Carmen. ................69 Figura 8: Mapa de índices de vulnerabilidad general. ........................................................75 Municipio de Villa El Carmen iii Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos Acrónimos COSUDE: Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperación DRM: World Institute for Disaster Risk Management INETER: Instituto Nicaragüense de Estudios Territoriales INIFOM: Instituto Nicaragüense de Fomento Municipal MAGFOR: Ministerio Agropecuario y Forestal MTI: Ministerio de Transporte e Infraestructura SE-SINAPRED: Secretaría Ejecutiva del Sistema Nacional para la Prevención, Mitigación y Atención de Desastres SIG: Sistema de Información Geográfica Municipio de Villa El Carmen iv Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos Resumen El Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos que se presenta corresponde a uno de los productos del componente D-2: “Análisis de Riesgo e Incorporación de la Gestión Preventiva en la Planificación Municipal” enmarcado dentro del “Proyecto de Reducción de la Vulnerabilidad ante Desastres Naturales”. Este proyecto se desarrolla bajo la responsabilidad de la SE-SINAPRED quién actúa en representación del Gobierno de Nicaragua y tiene como objetivo promover la planificación preventiva, introduciendo los conceptos de vulnerabilidad y riesgo en el desarrollo estratégico del municipio. En este documento se exponen los resultados del análisis y mapeo de riesgos basado en la identificación y evaluación de las amenazas por inundaciones, deslizamientos, volcanismo y sismicidad, así como la vulnerabilidad que se presenta en el territorio donde se emplaza este municipio ante esos fenómenos de origen natural. Se determina además la causalidad u origen de las amenazas con la finalidad de identificar el Riesgo. Para la evaluación y mapeo de amenaza y análisis de vulnerabilidad ante inundaciones, se estimaron los periodos de retorno y la extensión geográfica de los eventos principales. Se identificaron los elementos expuestos y se determinaron los elementos en riesgo, mediante la combinación del mapa de amenazas con el de uso de suelo e información sobre población, viviendas, infraestructura e instalaciones esenciales. En la evaluación y mapeo de amenaza y análisis de vulnerabilidad ante deslizamientos, se investigaron mediante diferentes metodologías los tipos de amenazas que involucran a los movimientos de remoción en masa asociados a laderas inestables (deslizamientos, flujos de lodos y escombros, caída de bloques, etc.). Se determinó la ocurrencia y potencialidad de estos fenómenos, enfocándose el análisis y evaluación de esta amenaza estimando los niveles de susceptibilidad dentro del municipio. El análisis de vulnerabilidad ante potenciales deslizamientos, se basó en la identificación de los elementos expuestos en la zona de influencia del fenómeno. Para establecer el riesgo se procedió en forma similar al análisis producido para inundaciones. En el tratamiento de evaluación y mapeo de amenaza y análisis de vulnerabilidad ante actividad volcánica y sísmica que puede afectar al municipio, se realizaron estimaciones del potencial de productos volcánicos (lavas, balísticos, tefras, flujos piroclásticos, lluvia de cenizas y gases) causados por posibles erupciones de la cadena de volcanes del Pacífico Nicaragüense, determinándose los escenarios posibles para cada tipo de producto volcánico que afecte al municipio. En relación a los procesos sísmicos, basados en información macrosísmica se estableció el grado de amenaza en roca, a partir de líneas de igual aceleración para períodos de retorno de 50, 100 y 500 años. Municipio de Villa El Carmen v Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos Para la determinación de la vulnerabilidad ante actividad volcánica se identificaron los elementos expuestos en las zonas de mayor influencia del volcán, ya que el efecto de los productos emitidos es tal, que se considera vulnerable solo por estar expuesto. La vulnerabilidad sísmica se estableció en base a estimaciones generales teniendo en cuenta la tipología prevaleciente de edificaciones y su fragilidad. En los mapas de riesgos se identificaron los cascos urbanos y áreas sujetas potencialmente a sufrir afectaciones por este tipo de fenómenos. Por último, dentro de las recomendaciones para la reducción de riesgos, se identifican medidas de mitigación y/o prevención que representan la mejor combinación posible de acciones para las condiciones específicas de cada municipio. Los resultados de este análisis se reflejan en los Mapas Temáticos de Amenazas por inundaciones, por deslizamientos y por actividad volcánica y sísmica a escala 1:50,000 (municipio) y a escala 1:5,000 para el casco urbano principal. En esos mapas se codifican todas las amenazas que sirven de base a los Mapas de Riesgo, los que son indicativos de la vulnerabilidad de la población ante cada amenaza, identificándose además, usos del suelo y la ubicación de infraestructura vital e instalaciones esenciales. Todo este proceso permitirá un mejor entendimiento y manejo de las amenazas de origen natural, contribuyendo a la planificación de estrategias integrales, orientadas a la creación y fortalecimiento de capacidades de gestión del riesgo en los municipios. Municipio de Villa El Carmen vi Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos 1. Introducción La presente consultoría tiene como meta contribuir al fortalecimiento de las capacidades municipales en materia de Gestión del Riesgo y dotar a los municipios con elementos útiles para una planificación estratégica ampliamente participativa y adecuada a sus características territoriales, económicas y sociales, reflejando directamente el objetivo principal del Proyecto, el cual es el fortalecer la capacidad a nivel municipal para reducir los riesgos de desastres. Para alcanzar las metas y objetivos presentados se propuso e implementó una metodología de trabajo para el estudio de cada amenaza y para la preparación de los mapas, basada en las técnicas usadas en los organismos rectores en el tema en Nicaragua. Esta metodología se encuentra descrita en el documento “Guía para Usuarios”, otro producto elaborado durante la ejecución de este proyecto. Este reporte describe las actividades resultados y productos obtenidos durante el desarrollo de los trabajos de análisis de amenazas, vulnerabilidad y riesgos. Se evaluaron en el terreno las amenazas por inundaciones, deslizamientos, sismicidad y volcanismo, además de implementarse talleres participativos donde se determinaron con la población los resultados obtenidos. Posteriormente se desarrolló una etapa de gabinete donde se procedió a la preparación final de los productos. Es importante mencionar que fue determinante durante este proceso de identificación de amenazas naturales, el aporte brindado por parte de los miembros que integran el Comité Municipal de Prevención, Mitigación y Atención de Desastres (COMUPRED), constituido por las autoridades y técnicos municipales, líderes comunales, actores locales y organizaciones no gubernamentales. Con este reporte y los mapas de amenaza y riesgo, se cumple con uno de los insumos básicos para llegar a la producción del Plan de Ordenamiento Territorial, Plan de Zonificación y Plan de Gestión de Riesgos y Mapas de Ordenamiento Territorial. Estos productos se soportan en la valiosa información generada por INETER, COSUDE y en otros organismos públicos de Nicaragua. Estos insumos iniciales muestran la vulnerabilidad de los municipios intervenidos frente a las amenazas de origen natural y las recomendaciones de prevención y mitigación para los habitantes de esos territorios para tratar de incidir en reducir los riesgos a los que están sometidos. La metodología utilizada en el análisis de amenaza se traduce a un lenguaje que facilite la interpretación y manejo de los insumos por parte de los potenciales usuarios, en beneficio de reducción de la vulnerabilidad.. Los resultados obtenidos en forma de mapas e informes se acompañan de una Base de Datos y Coberturas en SIG, que permitirán actualizar la información a medida que se vayan obteniendo nuevos datos. Municipio de Villa El Carmen 1 Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos La información aportada por este estudio puede ser aprovechada por los municipios que son afectados por amenazas similares. Procesos de interacción entre los diferentes municipios permitirán atacar en forma coordinada los problemas en común, con el objetivo de optimizar los recursos técnicos y financieros para la gestión del riesgo. Municipio de Villa El Carmen 2 Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos 2. Amenaza, Vulnerabilidad y Riesgo de Inundaciones 2.1. Consideraciones Generales Las evaluaciones de amenaza se basaron en datos de percepción remota, informes de daños y observaciones de campo cuando los datos cuantitativos eran escasos. Tales evaluaciones se presentan en forma gráfica, definiendo las áreas inundables en mapas indicativos de inundación considerando la totalidad de la cuenca fluvial de los ríos. Con los métodos de interpretación de ortofotos, criterios geomorfológicos y la determinación en el campo de la extensión de las llanuras de inundación, han sido determinadas las áreas inundables dentro del casco urbano a escala 1:10,000. De acuerdo a la clasificación propuesta por INETER (2001) este municipio presenta en una escala de 1 a 10 un nivel 7 de amenaza por inundación. 2.2. Análisis de Amenaza, Vulnerabilidad y Riesgo La evaluación de la amenaza de inundación se basa en indicaciones de automapeo, observaciones durante el recorrido del municipio, testimonios de los pobladores, levantamientos de información en sitios identificados como críticos, análisis de información existente y análisis de mapas topográficos y ortofotos. La evaluación de la vulnerabilidad se basa en el inventario de elementos expuestos en los sitios recorridos y en el análisis de mapas topográficos y ortofotos. Los resultados del análisis se presentan en mapas de amenazas por inundaciones, los cuales fueron consensuados con los técnicos municipales y representantes locales en talleres participativos. A continuación se resume la amenaza y la vulnerabilidad en el municipio y se presentan las fichas con la información levantada en los sitios críticos. En el análisis de amenaza por inundaciones se han identificados 14 sitios, la mayoría de ellos críticos. El desborde de ríos de regímenes permanentes e intermitentes durante la época de lluvias, es la causa principal de las inundaciones. Otro de los factores es la falta de un sistema de drenaje pluvial en zonas donde han surgido nuevos asentamientos o en áreas propensas a fuertes escorrentías. Las inundaciones en el municipio se pueden originar por los siguientes procesos: Río El Carmen y afluentes La articulada red de afluentes del río El Carmen, que incluyen los ríos La Chinampa, Aduana y El Brasil entre otros, afectan varias comunidades en su recorrido hacia el océano. Municipio de Villa El Carmen 3 Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos En la región norte del municipio, entre las comunidades que muestran mayor afectación se encuentran Los Cedros con 450 personas bajo amenaza de desborde del río Santa Rita, y la comunidad Santa Bárbara amenazada por el río La Chinampa con 820 personas afectadas. Por otro lado, el cauce principal del río El Carmen amenaza en el casco urbano de la cabecera municipal a 920 personas, y en las comunidades Blandón y Samaria a 82 habitantes emplazados en las cercanías de los cauces. Todas estas zonas han sido consideradas de amenaza media y alta, y la afectación varía desde la incomunicación de los asentamientos hasta la destrucción de las viviendas, red vial y tendido de energía eléctrica. Río Soledad y afluentes Los afluentes del río Soledad al oeste del municipio, amenazan principalmente asentamientos de las comunidades de Santa Martha y El Cortezal. Todos los sitios identificados son clasificados de amenaza media a alta, afectando también la red vial, infraestructura educativa y centros de salud. La mayoría de los problemas identificados se deben a la falta de obras de drenaje pluvial o al mal estado de las que existen. En el casco urbano se incrementan los conflictos a medida que el mismo va creciendo sin control ni planificación urbana, es decir sin garantizar una adecuada red de servicios básicos antes de permitir la construcción de viviendas. Sitios críticos identificados a) Por desbordes de ríos:SC Nº 1, 2, 3, 4, 5, 6, 9, 10, 11,12, 13 y 14. b) Por drenaje pluvial: SC N 7 y 8. Los grados de amenaza en los sitios críticos se clasifica como alta, media y baja. En el mapa de las zonas de inundación, en las cuales se muestra zonas de amenaza alta y moderada, la información de los sitios críticos de amenaza media y amenaza baja es utilizada para verificar la zona de amenaza moderada. Sitio Crítico: Espacio geográfico donde el conjunto de valores naturales, sociales, culturales, civiles y económicos existentes en un momento determinado se consideran en situación de riesgo, y que esa condición influye en la vida material y desarrollo de sus habitantes. Municipio de Villa El Carmen 4 Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos Sitio Crítico Nº 1: Santa Bárbara UTM X: 548956.262 - Y: 1322505.72 Tipo de amenaza: Inundación / Desborde del cauce. Ubicación: Comunidad municipio Villa El Carmen. de Santa Bárbara, Descripción: En la entrada a esta comunidad el desborde de un cauce origina severos daños en el camino. El proceso de erosión ha aumentado la sección del cauce y socavado el camino. Durante las lluvias anuales el sitio obstruye el paso. Grado de amenaza: Media. Las inundaciones se producen con frecuencia, manifestándose con una intensidad media, debido a que el nivel del agua desbrda es mayor a 0.50 metros. Efectos previsibles: Destrucción de camino. Inundación de viviendas. Daños en cultivos. Elementos expuestos: 40 viviendas. Camino de acceso. Pozos artesanos y cultivos. Recomendaciones para medidas de mitigación: Medidas mínimas prioritarias: Mantener en buen estado el camino de acceso. Otras medidas prioritarias: Construir 300 m de canales de concreto a lo largo del camino. Disipar energía de las corrientes con gaviones o gradas de concreto. Construir alcantarilla. Municipio de Villa El Carmen 5 Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos Sitio Crítico Nº 2: Santa Bárbara UTM X: 548757.846 - Y: 1332443.70 Tipo de amenaza: Inundación / Desborde del cauce. Ubicación: Comunidad de Santa Bárbara. Descripción: Este cauce se desborda en varios puntos, las barrancas se encuentran bastante erosionadas y facilitan que las corrientes inunden con facilidad las viviendas cercanas a su borde. La pendiente de este cauce permite el tránsito de las corrientes a altas velocidades. Durante el huracán Mitch se desbordó el cauce afectando varias viviendas y cultivos de la zona. Las precipitaciones anuales erosionan las paredes del cauce y amplían el ancho del mismo acercándose a las viviendas. Grado de amenaza: Alta. Las inundaciones son frecuentes y se manifiestan con intensidades alta, debido a que durante lluvias intensas o huracanes puede desbordarse y el nivel del agua puede llegar a alcanzar una altura mayor a un metro. Efectos previsibles: Desborde del cauce. Inundación de viviendas. Arrastre de sedimentos. Derrumbe de paredes del cauce. Elementos expuestos: 10 viviendas. Cultivos. Caminos. Recomendaciones para medidas de mitigación: Medidas mínimas prioritarias: Protección de taludes en secciones donde se desborda el cauce. Estabilizar cauce mediante cortinas hidráulicas. Municipio de Villa El Carmen 6 Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos Sitio Crítico Nº 3: El Cortezal UTM X: 543315.55 - Y: 1332027.19 Tipo de amenaza: Inundación / Desborde del cauce. Ubicación: Comunidad El Cortezal. Descripción: Las corrientes fluviales que drenan con altas velocidades en este sitio han socavado el camino de acceso principal a esta comunidad. Las precipitaciones anuales erosionan el camino y los taludes del cauce de forma acelerada. Aguas abajo el ancho del cauce se ha ampliado y se desborda afectando algunas viviendas. Grado de amenaza: Media. Las inundaciones son frecuentes, manifestándose con intensidad media, ya que el nivel del agua producto del desborde puede llegar hasta 0.8 metros. Elementos expuestos: 10 viviendas. Cultivos, animales domésticos. Camino principal. Efectos previsibles: Desborde del cauce. Destrucción del camino. Daños en viviendas y cultivos. Recomendaciones de medidas de mitigación: Medidas mínimas prioritarias: Construir a ambos lados del camino canales de concreto ciclópeo y canal de salida de las aguas pluviales. Reparación del camino. Construcción de alcantarilla. Municipio de Villa El Carmen 7 Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos Sitio Crítico Nº 4: Santa Martha UTM X: 542271.114 - Y: 1336060.69 Tipo de amenaza: Desborde del cauce. Ubicación: Comunidad de Santa Marta. Descripción: El mal estado de una alcantarilla provoca el desborde de las corrientes fluviales y la socavación del camino. La altura que alcanzan las aguas sobrepasa el metro y la recurrencia del evento es anual. El huracán Mitch afectó severamente este sitio e inhabilitó la alcantarilla. Grado de amenaza: Alta. La altura de la inundación llega hasta un metro cuando el cauce se desborda, eventos de frecuencia alta. Efectos previsibles: Desborde de cauce. Destrucción de viviendas, camino y alcantarilla. Daños en los cultivos. Elementos expuestos: 10 viviendas ubicadas a orillas del cauce. Alcantarilla. Cultivos. Camino principal. Recomendaciones para medidas de mitigación: Medidas mínimas prioritarias: Recuperar talud izquierdo del cauce. Ampliar sección hidráulica de alcantarillas existentes. Reparación de camino. Municipio de Villa El Carmen 8 Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos Sitio Crítico Nº 5: Puente El Pantanal UTM X: 553958.403 - Y: 1324373.06 Tipo de amenaza: Desborde del cauce. Ubicación: Barrio El Pantanal. Casco Urbano. Descripción: Un cauce muy erosionado es la causa del problema, ya que se desborda frecuentemente e imposibilita el paso de vehículos y peatones. El puente peatonal es muy inseguro y representa un grave peligro para los usuarios durante las lluvias.. Grado de amenaza: Baja. La frecuencia de desborde es anual e inunda la zona con alturas de 0.50 metros. Efectos previsibles: Desborde de cauce. Destrucción del puente. Ampliación del lecho del cauce. Elementos expuestos: 60 viviendas Alcantarilla y puente peatonal. Recomendaciones para medidas de mitigación: Medidas mínimas prioritarias: Instalar sistema de alerta temprana. Limpiar 100 m del cauce aguas arriba. Campaña de información sobre gestión del riesgo. Reparación de puente peatonal. Otras medidas prioritarias: Construir caja-puente considerando el cruce peatonal. Municipio de Villa El Carmen 9 Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos Sitio Crítico Nº 6: La Isla UTM X: 553794.78 - Y: 1324807.59 Tipo de amenaza: Inundación / Desborde del río. Ubicación: Asentamiento La Isla. Descripción: El desborde del río El Carmen es el principal problema en este sitio. Aunque afecta pocas viviendas, dificulta el acceso a este barrio en el invierno. No existe ninguna obra que permita el paso de vehículos y peatones por lo que éstos lo realizan a través del cauce. El desborde provocado por el huracán Mitch incomunicó este sector por varios días, la altura de inundación fue superior a los 2 metros. Grado de amenaza: Alta. Las inundaciones son frecuentes y se manifiestan con una intensidad alta, debido a que el nivel del agua por el desborde del río puede llegar hasta un metro. Efectos previsibles: Desborde de río. Incomunicación de la comunidad. Inundación de viviendas y cultivos. Elementos expuestos: 8 viviendas. Camino de acceso. Cultivos. Recomendaciones para medidas de mitigación: Medidas mínimas prioritarias: Preparar a la comunidad en comités para la prevención y mitigación de desastres. Sistema de alerta temprana. Otras medidas prioritarias: Dragar cauce y conformar sección hidráulica. Construcción de alcantarilla o caja-puente. Municipio de Villa El Carmen 10 Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos UTM X: 554430.226 - Y:1324417.81 Sitio Crítico Nº 7 La Villa Tipo de amenaza: Inundación / Drenaje pluvial. Ubicación: Campo deportivo conocido como La Villa. del municipio, Descripción: La Villa es un asentamiento de más de 40 viviendas construidas en una zona baja donde escurren las corrientes pluviales de una gran parte del casco urbano. El sitio es el campo deportivo del municipio, el cual ha sido poblado repentinamente. Como la zona no es apta para el asentamiento humano y la escorrentía transita a gran velocidad, las calles y viviendas del sector año tras año sufren afectaciones durante las épocas de lluvia. Grado de amenaza: Baja. Por problemas pluviales o de infraestructura, se determina que el nivel de amenaza es baja, ya que la altura de la inundación es menor a 0.50 metros y la recurrencia es anual. Efectos previsibles: Inundación de viviendas. Erosión y socavación de calles. Elementos expuestos: 40 viviendas. Campo deportivo. Recomendaciones para medidas de mitigación: Medidas mínimas prioritarias: Reubicar viviendas. No permitir la construcción de nuevas viviendas. Mantener un uso adecuado al suelo. Otras medidas prioritarias: Recuperar área verde y campo deportivo. Municipio de Villa El Carmen 11 Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos Sitio Crítico Nº 8 Los Cedros UTM X: 557146.21 - Y:1334712.81 Tipo de amenaza:Inundación / Drenaje pluvial. Ubicación: Asentamiento Los Cedros, comarca Los Cedros. Descripción: El principal problema de este asentamiento es la falta de drenaje pluvial que conducen las corrientes pluviales hacia el cauce más cercano. Históricamente las corrientes de las partes altas drenaban en esta zona cuya planicie estaba forestada, pero en los últimos años se ha utilizado para el uso urbano, sin control ni planificación. No existen servicios básicos en este nuevo asentamiento. Grado de amenaza: Baja. Por problemas pluviales o de infraestructura, se determina que el nivel de amenaza es baja, ya que altura de la inundación es menor a 0.50 metros y la recurrencia es anual Efectos previsibles: Inundación de viviendas. Daños en calles. Elementos expuestos: 150 viviendas. Calles y camino de acceso. Recomendaciones de medidas de mitigación: Medidas mínimas prioritarias: Conformación y reparación de calles. Cunetas de concreto simple a ambos lados de las calles. Otras medidas prioritarias: Construir cauce principal para la captación de corrientes superficiales de las calles del barrio. Alcantarillado sanitario. Municipio de Villa El Carmen 12 Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos Sitio Crítico Nº 9: Peor es Nada UTM X: 545278.42 - Y:1328265.00 Tipo de amenaza: Inundación / Desborde del río. Ubicación: Comunidad Peor Es Nada. Descripción: El desborde del río que atraviesa esta comunidad inunda varias viviendas ubicadas cerca de su ribera. El acceso a la comunidad así como algunas áreas de cultivos también son afectadas. El huracán Mitch causó severos daños a las viviendas, con una altura de inundación que se determinó de acuerdo a huellas de los daños provocados y fue superior a 1.50 metros. Con las precipitaciones anuales este río afecta a las viviendas más cercanas a su borde, además de imposibilitar el acceso a la comunidad. Grado de amenaza: Alta. Las inundaciones se producen con frecuencia, manifestándose con una intensidad alta, debido a que el nivel del agua puede llegar a alcanza una altura superior a 1.50 metros cuando el cauce desborda. Efectos previsibles: Inundación, socavación de la planicie de inundación. Inundación e incomunicación de la comunidad. Daños en los cultivos. Elementos expuestos: 7 viviendas. Caminos principales y secundarios Recomendaciones para medidas de mitigación: Medidas mínimas prioritarias: Sistema de alerta temprana. Construcción de muros de gaviones para proteger viviendas. Construir espigones de concreto para alejar las corrientes de las márgenes. Otras medidas prioritarias: Construcción de puente nuevo de 30 m de longitud. Municipio de Villa El Carmen 13 Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos Sitio Crítico Nº 10: Samaria UTM X: 549461.56 - Y: 1325283.61 Tipo de amenaza: Inundación / Desborde del cauce. Ubicación: Comunidad Samaria. Descripción: El desborde de un cauce existente en este sitio afecta las viviendas asentadas cerca de su borde. Las corrientes fuertes han deteriorado el camino de acceso de la comunidad y cuando llueve se torna intransitable. La alcantarilla que existe en el sitio no funciona debido a la obstrucción por sedimentos y basura arrastradas por las corrientes. Grado de amenaza: Baja. La frecuencia de este desborde es anual, con intensidad baja. Efectos previsibles: Desborde de cauce. Inundación de viviendas. Destrucción de alcantarilla. Elementos expuestos: 6 viviendas. Alcantarilla de 32“de diámetro. Tramo de carretera de 10 m y caminos troncales. Recomendaciones para medidas de mitigación: Medidas mínimas prioritarias: Limpiar 1,000 m del cauce aguas arriba y 500 m aguas abajo. Otras medidas prioritarias: Construir caja puente. Construir muro de gavión 25 metros para encauzar las aguas. Municipio de Villa El Carmen 14 Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos Sitio Crítico Nº 11: El Blandón UTM X: 547200.82 - Y: 1325662.59 Tipo de amenaza: Inundación / Desborde del río. Ubicación: Comunidad El Blandón. Descripción: El desborde del río y la velocidad de las corrientes han erosionado los taludes del río y deteriorado la vía de acceso y la alcantarilla existente. Grado de amenaza: Alta. La altura de inundación es mayor de un metro con frecuencia anual. Efectos previsibles: Desborde del río. Destrucción de alcantarilla. Destrucción de la vía de acceso. Incomunicación de la comunidad. Elementos expuestos: Alcantarilla. 60 viviendas. Cultivos. Camino principal y secundarios. Recomendaciones para medidas de mitigación: Medidas mínimas prioritarias: Reparar camino y construir canales de concreto ciclópeo a ambos lados del mismo. Reparación de alcantarilla existente. Otras medidas prioritarias: Dragar y conformar cauce y proteger con bermas o muros las riberas que afectan a las viviendas. Municipio de Villa El Carmen 15 Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos Sitio Crítico Nº 12: El Blandón UTM X: 546621.74 - Y:1325493.81 Tipo de amenaza: Inundación / Desborde del cauce. Ubicación: Comunidad El Blandón. Descripción: El mismo río que afecta el sitio anterior se desborda sobre esta comunidad. La vía de acceso es uno de los elementos más afectados. No existe alcantarilla ni otra obra hidráulica que permita el paso de personas durante la época de lluvias. El fenómeno del huracán Mitch originó el desborde del cauce y causó daños en un radio de 200 metros alrededor del sitio. En este punto el desborde fue mayor que en el caso anterior pero las afectaciones a viviendas fue menor debido que éstas están más alejadas de las márgenes del río. Grado de amenaza: Alta. Las inundaciones son frecuentes y se manifiestan con intensidades alta, ya que el nivel del agua producto del desorde alcanza una altura mayor de 1 metro. Efectos previsibles: Desborde del río. Destrucción del camino. Daños en cultivos. Incomunicación de la comunidad. Elementos expuestos: Cultivos. Camino de acceso. Recomendaciones para de medidas de mitigación: Mediadas mínimas prioritarias: Instalación de sistema de alerta temprana. Limpieza del cauce 500 m aguas arriba y 500 m aguas abajo. Construcción de alcantarilla. Otras medidas prioritarias: Mantener el margen de distancia entre las viviendas y los bordes del cauce, no permitiendo la construcción de nuevas viviendas dentro del límite establecido. Municipio de Villa El Carmen 16 Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos Sitio Crítico Nº 13: Buenos aires UTM X: 550881.53 - Y:1327566.88 Tipo de amenaza: Inundación / Desborde de cauce. Ubicación: Comunidad Buenos Aires. Descripción: Una alcantarilla en mal estado de diámetro 28“, es la causa de inundaciones de este sector, ya que se encuentra bastante sedimentada y socavada en sus bases. Las corrientes se desbordan y provocan que el área se inunde. Grado de amenaza: Baja. La frecuencia del deborde es anual y la altura de la inundación llega hasta 0.50 metros. Efectos previsibles: Desborde de cauce. Destrucción de alcantarilla. Destrucción de camino de acceso. Elementos expuestos: Alcantarillas. 15 viviendas. Camino de acceso. Recomendaciones para medidas de mitigación: Medidas mínimas prioritarias: Limpieza del cauce 500 m aguas arriba y abajo del sitio. Reparar y habilitar alcantarilla. Otras medidas mínimas prioritarias: Revestir con concreto ciclópeo la totalidad del cauce. Municipio de Villa El Carmen 17 Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos Sitio Crítico Nº 14: Monte Fresco UTM X: 556279.74 - Y:1333303.29 Tipo de amenaza: Inundación / Desborde de cauce. Ubicación: Comunidad Monte Fresco. Descripción: El desborde del río que atraviesa esta comunidad es la causa de las inundaciones. Anualmente las viviendas y caminos son afectados por las fuertes corrientes que dificultan el tránsito por la zona. Grado de amenaza: Media La frecuencia de estas inundaciones es alta y la altura de inundación llega hasta 0.50 metros. Efectos previsibles: Desborde de río. Inundación de 5 viviendas. Destrucción de alcantarilla. Daños en cultivos. Elementos expuestos: Alcantarilla pluvial. Tramo de 20 m de carretera. 5 viviendas y cultivos varios. Recomendaciones para medidas de mitigación: Medidas mínimas prioritarias: Limpiar cauce aguas abajo. Alejar corrientes pluviales de las márgenes del río con gaviones (espigones). Construir un puente vado o caja puente. Municipio de Villa El Carmen 18 Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos Estimación de Caudal y Capacidad en el Río El Carmen Se realizó una aproximación hidrológica e hidráulica en el Río El Carmen en el casco urbano, con el propósito de complementar los resultados de la zonificación gemorfológica de inundación. Esta aproximación consiste en la estimación de caudales máximos para distintos períodos de retorno, y la comparación de estos caudales con la capacidad del cauce en el punto seleccionado. La ubicación del área seleccionada, los perfiles longitudinales y transversales, los cálculos hidrológicos e hidráulicos se encuentran en el Anexo. Es importante mencionar que no se ha tenido a disposición observaciones directas de caudales en el cauce estudiado que podrían ser utilizadas para un estudio de estimación de caudales máximos, por lo cual se utilizó intensidades de precipitación y caudales aforados en cuencas de la zona del Pacífico para obtener un rango de valores de posibles caudales máximos. En este sentido los cálculos hidrológicos aquí presentados deben ser utilizados con cautela, y en el contexto que fueron elaborados, que es una estimación de magnitud en una zona de interés. Para efectos de toma de decisiones, como por ejemplo para la definición de un proyecto de infraestructura, se debe hacer un estudio detallado, que debe incluir la observación de caudales en el cauce durante una duración apropiada. En la Guía para Usuarios están presentadas las bases teóricas y los datos de base. Fueron desarrollados por la consultoría envolventes de caudales extremos para distintos períodos de retorno. Aunque estrictamente visto, estos envolventes no son aplicables a microcuencas, primero porque fueron desarrollados con datos de cuencas mucho más grandes, y segundo porque el comportamiento hidrológico de una microcuenca es complejo y estimaciones sin la validación con observaciones directas pueden ser muy imprecisas, estos envolventes nos dan una primera indicación. Otros autores también desarrollaron envolventes para la Centro América y Nicaragua, los cuales se presentaron en la Guía para Usuarios. Esta información también nos sirve para una indicación sobre posibles caudales extremos. Otra fuente de información que fue utilizada para la estimación de caudales extremos son las precipitaciones. Estos datos nos ayudan a fijar un posible límite máximo del caudal. Sin embargo queda la incertidumbre sobre los procesos de transformación de la lluvia en caudales, particularmente en el caso de caudales extremos, para poder hacer una estimación realista. Como se puede apreciar en las curvas de intensidad de precipitación, la variación de intensidad en función de la duración de la precipitación es considerable para cuencas pequeñas. En una primera aproximación se puede trabajar con la hipótesis que casi la totalidad de la precipitación se transforma a caudal, particularmente cuando se trata de eventos de baja frecuencia. Estimación del caudal en el casco urbano La cuenca en el casco urbano tiene una superficie de 28.6 km2. Municipio de Villa El Carmen 19 Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos Aplicando los envolventes elaborados, los caudales máximos para períodos de retorno de 10 y 100 años se calculan en 160 y 294 m3/s respectivamente. Tomando la envolvente para el Istmo Centroamericano, el caudal máximo sería 23 m3/s/km2 o 650 m3/s. Partiendo de las precipitaciones, y asumiendo que la totalidad de la precipitación contribuye al caudal punta (coeficiente de escorrentía = 1), el caudal resultante se calcula en 310 a 450 m3/s para un período de retorno de 10 años, y en 480 a 650 m3/s para un período de retorno de 100 años. Estimación de la capacidad del cauce en el casco urbano Fue determinada la capacidad del cauce en un punto de interés en el caso urbano, basándose en la sección transversal y el perfil longitudinal del tramo en consideración. Fueron utilizados datos geomorfológicos obtenidos de material fotográfico y de observaciones en el campo para determinar los perfiles de agua correspondientes a eventos de alta y de baja frecuencia. Para eventos de baja frecuencia y nivel amenaza moderada se estima una capacidad máxima del cauce en la sección seleccionada de hasta 760 m3/s, y para eventos frecuentes y nivel de amenaza alta de hasta 540 m3/s. Discusión de los resultados Los cálculos numéricos indican que eventos frecuentes pueden traer hasta 450 m3/s. Este valor compara con la capacidad del lecho menor, el cual se estima tener hasta 540 m3/s. Para eventos poco frecuentes los cálculos numéricos resultan en caudales hasta 650 m3/s, comparable con la capacidad hidráulica de la sección, la cual es hasta 760 m3/s. Dado que no hay evidencia que el caudal ha superado ese nivel en el tramo evaluado, consideramos admisible de fijar la cota máxima para eventos de baja frecuencia en 100.4 msnm, correspondiente a una capacidad máxima estimada de 760 m3/s. Esto resulta en una profundidad máxima del agua con respecto al fondo del cauce de 4.4 metros. Para el caso de eventos frecuentes la profundidad máxima se estima en 3.70 metros. El ancho de la superficie de agua en el tramo considerado se estima en 42 metros para amenaza alta, y en 50 metros para amenaza moderada. Dentro de la precisión posible de este cálculo, limitada por falta de posibilidad de validación de la escorrentía, se puede concluir que la delimitación de la zona de inundación y los valores hidrológicos y hidráulicos son compatibles. Municipio de Villa El Carmen 20 Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos El resultado de la comprobación está plasmado en el mapa urbano de inundación. En el lugar de la sección están incorporadas las cotas del terreno en los límites de la zona inundable. Se debe mencionar que durante eventos extremos el perfil del cauce puede variar sustancialmente, tanto por erosión como por acumulación de material. Análisis de Elementos Expuestos y en Riesgos Esta es la amenaza más latente que posee el municipio, cuyos fenómenos en su mayoría son causados por precipitaciones intensas asociadas a fuertes tormentas, las cuales son complementadas por las características topográficas del territorio, creando las condiciones para que se manifiesten inundaciones tanto en las zonas cercanas a ríos y quebradas como en los lugares planos. Las comunidades expuestas ante inundaciones equivalen al 58% del total de comunidades del municipio, tanto del casco urbano y rural, siendo éstas: Villa El Carmen, Los Cedros, Brasil 1 y 2, Aduana 1 y 2, San Jerónimo, San Miguel, San José, Reyes Norte y Sur, A. Sequeira, Azacualpa, Maderas Negras, Samaria, Peor es Nada, Salamina, El Blandón, Buenos Aires, El Apante, La Ceiba, Los Muñoz, Monte Fresco, El Cedro, Los Romeros, Nandayosis I y II, El Caimito y La California San. Diego. Los despales indiscriminados, la mala planificación y uso del territorio, la falta de alcantarillado sanitario y de un sistema de drenaje pluvial moderno y eficiente son algunos de los principales factores que contribuyen a que las inundaciones provoquen daños severos en el municipio. Se identificaron 30 sitios de inundación de los cuales 14 sitios son críticos La red vial del municipio cuenta con un total de 631.31 Km. distribuidos de la siguiente manera: Descripción Calle urbana con revestimiento Camino transitable tiempo seco Camino transitable todo tiempo Carretera de revestimiento ligero Carretera de revestimiento sólido Total general Tabla I: Red vial del municipio de Villa El Carmen. Km 1.62 307.21 202.33 72.96 47.19 631.31 El 29% de la red vial 184.28 Km, es afectada por inundación en temporada de lluvias. Algunos elementos afectados de la infraestructura vial se muestran en la siguiente tabla: Municipio de Villa El Carmen 21 Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos Asentamientos Red vial Escuelas Hospitales Cantidad Población Descripción m 11 12,525 8 6 Camino transitable tiempo Inundación 96,880.75 seco Camino transitable todo tiempo 67,896.00 Carretera de Revestimiento 11,620.73 Ligero Carretera de Revestimiento 7,879.37 Sólido Total 184,276.86 Amenaza Tabla II: Elementos expuesos por amenaza de inundaciones. 2.3. Recomendaciones Generales de Prevención y Mitigación La solución a las inundaciones dentro del casco urbano deberá tomar en cuenta acciones comunes y coordinadas entre los distintos barrios. Por la importancia, tamaño y cantidad de elementos amenazados, este fenómeno necesita una amplia atención con diferentes tipos de medidas, desde la estabilización de los cauces y el manejo de la cuenca a obras hidráulicas y sobre todo se requiere de un ordenamiento urbano que pueda controlar y dirigir el desarrollo en una situación de seguridad. Es importante considerar la integración de las comunidades y sus líderes en la evaluación de riesgos por ser los mejores conocedores de la zona. Sin embargo hace falta crear alternativas que permitan involucrarlos en la prevención constante, y que las acciones no sean meramente coyunturales. 3. Amenaza, Vulnerabilidad y Riesgo por Inestabilidad de Laderas 3.1. Consideraciones Generales Para el análisis de amenaza ante deslizamientos, se utilizó inicialmente una zonificación por amenaza combinando los factores pasivos o parámetros de susceptibilidad ante deslizamientos (pendiente, litología y condiciones físicas del suelo), con los factores activos o disparadores de estos fenómenos (precipitación y uso del suelo). La actividad humana en el caso del uso del suelo, mostró un extremado deterioro debido a la extracción forestal y a la utilización del recurso en forma inadecuada, como por ejemplo cortes de talud para caminos en el perfil natural de laderas, deforestación de áreas no aptas para la agricultura, y mala canalización de aguas, entre otros. Todo esto promueve procesos de inestabilidad en laderas que en cierta medida son naturalmente susceptibles a esta clase de fenómenos. Esta serie de eventos pequeños, se encuentran repartidos en comunidades que poseen alta vulnerabilidad física y económica. Municipio de Villa El Carmen 22 Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos Como resultado encontramos que hay una gran coincidencia entre la zonificación de amenaza ante deslizamientos y la problemática por estos fenómenos en los sitios de deslizamiento identificados, influenciados principalmente por las altas pendientes, el grado de meteorización de los suelos y el factor antrópico. Los procesos de inestabilidad de laderas a escala municipal son frecuentes principalmente durante la estación lluviosa, debido a la saturación de los suelos causada por las precipitaciones. El método utilizado en este análisis de amenazas por deslizamientos (ver Guía para Usuarios) sirvió de insumo para incorporarse en los planes de ordenamiento territorial y lograr un conocimiento operativo de los conceptos y consideraciones para introducir la evaluación de la amenaza por deslizamientos al proceso de planificación, usando un nivel adecuado de evaluación para cada etapa del proceso, y así formular las propuestas apropiadas a las autoridades y técnicos municipales en la incorporación de la gestión de riesgo en el desarrollo municipal. Áreas potencialmente inestables por pendientes (análisis de la susceptibilidad) La evaluación inicial fue realizada mediante la estimación de factores seleccionados y de primer orden, que caracterizan la susceptibilidad del área a deslizar. Cada uno de estos factores se digitalizaron en capas temáticas para su posterior correlación, lo que permitió identificar diferentes áreas con relativa susceptibilidad a deslizamientos. El proceso de análisis consistió en establecer relaciones entre las siguientes coberturas temáticas: geología, vegetación y pendientes para toda el área. El empleo de Sistemas de Información Geográfica permitió la implementación de este método, iniciando con la construcción de un modelo de elevación digital (MED), lo que favoreció el manejo y visualización de la información y su adaptación a las necesidades y condiciones del insumo. Posteriormente se adaptaron los resultados a tres categorías de pendientes tratando de evitar que las zonas planas apliquen condiciones de susceptibilidad. Áreas con inestabilidad potencial por características morfológicas Paralelamente a la elaboración del mapa de susceptibilidad se inició la interpretación geomorfológica de mapas topográficos y ortofotomapas a los efectos de realizar un inventario de indicio de posibles deslizamientos para su posterior verificación en el campo. El resultado del inventario es una cobertura digital de deslizamientos la que se sobrepuso en la capa de susceptibilidad para realizar el ajuste del mismo. Es importante aclarar que el nivel de exactitud de la interpretación depende de la escala del material cartográfico utilizado. En este caso se utilizaron hojas topográficas y ortofotos a escala 1:50,000 y 1:10,000 respectivamente. Municipio de Villa El Carmen 23 Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos De acuerdo con el análisis de susceptibilidad a deslizamientos realizados para el municipio resultan los valores siguientes: PENDIENTE TEXTURA >50 A FA Fa-F-Fl 0-15 A Ap FA 15-30 A FA 30-50 FA Total general 3.34% 0.15% 0.18% 12.69% 10.07% 64.41% 0.38% 1.27% 7.50% 100.00% LITOLOGIA Piroclasticas y aglomerados Piroclasticas, lavas, areniscas y conglomerados Sedimentarias calcareas y detriticas Sedimentarias calcareas, piroclasticas y lavas sedimentarias detriticas finas y grano grueso Sedimentarias detríticas y calcáreas sedimentarias, calcareas, piroclasticas y lavas Sedimentos recientes Susceptibilidad Baja Media Baja Baja Media Baja Media Baja Baja Media Baja Alta Baja Media Total general Cobertura vegetal Agricultura Area Urbana Barbecho forestal Bosque latifoliado abierto Bosque latifoliado cerrado Cafe Pasto Suelo sin vegetación Tierras sujetas a inundación Vegetación arbustiva Vegetación herbácea Total general Ë 21.83% 7.50% 2.94% 8.94% 1.47% 1.09% 0.05% 4.50% 16.77% 0.02% 2.52% 3.42% 28.80% 0.17% 100.00% 3.56% 0.02% 2.77% 8.28% 0.12% 0.13% 63.16% 0.02% 0.01% 21.93% 0.01% 100.00% Susceptibilidad Alta Baja Media Total general 3% 87% 9% 100% Leyenda Susceptibilidad Alta Media Baja Figura 1: Ejemplo de mapa preliminar de susceptibilidad al deslizamiento por pendientes elaborado mediante metodología SIG, donde se sobrepone la litología del sustrato y cobertura vegetal. En el municipio se identificaron 44 sitios de inestabilidad de laderas por deslizamientos que se ubican en la zona noreste del municipio. De éstos, 4 son de amenaza alta, 31 corresponden a amenaza media y 9 de peligro bajo. Los efectos de la actividad de los deslizamientos están dada por la sobre-utilización del suelo en la actividad agropecuaria. Se identificaron 4 sitios de caída de bloques, de los cuales 3 son de amenaza alta y 1 de amenaza media. Estos puntos se encuentran cercanos a algunas viviendas y áreas de cultivo. Los sitios corresponden a asentamiento Los Cedros Norte, Lomas de Chinampa, Empalme de Santa Rita y Salamina. En total se definieron 13 sitios críticos por inestabilidad de laderas. Municipio de Villa El Carmen 24 Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos 3.2. Análisis de Amenaza, Vulnerabilidad y Riesgo Este municipio presenta áreas amenazadas por deslizamientos ya que la litología dominante de la zona es muy frágil, además de la presencia de terrenos que pierden estabilidad ante la influencia de fenómenos hidrometeorológicos excepcionales. También es común observar, procesos de erosión severa en las bases de las laderas, los cuales normalmente culminan con desprendimientos de pequeños volúmenes de material. Los principales factores que afectan la estabilidad del terreno, se pueden dividir en factores condicionantes y factores desencadenantes. Los factores condicionantes más comunes en el municipio son: la cantidad de sistemas de fracturas que presentan las rocas, su meteorización elevada, las laderas de fuertes pendientes y la escasa vegetación. Los factores desencadenantes (disparadores) más sobresalientes se corresponden con la deforestación de los terrenos, los movimientos sísmicos y la saturación del terreno por las altas tasas de precipitación. El nivel de amenaza se otorgó a cada sitio crítico utilizando la combinación entre el factor de susceptibilidad al deslizamiento y el factor de intensidad del deslizamiento. En ninguno de los casos existen datos relacionados con la recurrencia con que se presentan estos deslizamientos, por lo que no se logró realizar un análisis probabilístico. Descripción de los sitios críticos por deslizamientos Áreas inestables con movimientos de laderas históricos y recientes de actividad frecuente y posibilidad de reactivación de procesos. Sitio Crítico Nº 1 UTM X: 557121 - Y: 1334822 Ubicación geográfica: Comarca Cordillera de Los Andes. Comunidad Los Cedros. Asentamiento Los Cedros Norte. Cerro ubicado 750 metros al oeste de la Loma La Chocolera. Tipo de amenaza: Deslizamientos y caída de bloques que afectan la comunidad de Los Cedros Norte. Análisis: En este lugar, se presenta una ladera totalmente deforestada, donde se observan grandes bloques desprendidos, que forman parte de la formación La Sierra. Los procesos erosivos en esta zona son muy fuertes y acelerados, ya que se observaron acumulaciones de bloques cuyo tamaño máximo es de 5 m de diámetro. Cabe destacar la presencia de viviendas al pie de la ladera, a una distancia de aproximadamente 150 m de los sectores donde ocurren los desprendimientos de bloques, además la cima del cerro ha sido deforestada para el establecimientos de terrenos para ganadería, lo cual genera un aumento de la escorrentía superficial, posibilitando la formación de deslizamientos y flujos de detritos. Municipio de Villa El Carmen 25 Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos Elementos expuestos: 80 viviendas, 250 habitantes, una finca ganadera. Nivel de amenaza: Media. Tomando en consideración que la zona presenta una susceptibilidad media a la formación de deslizamientos, los cuales tendrían una intensidad media, se otorgaría un nivel de amenaza media para este punto. Susceptibilidad al deslizamiento: Media, debido a la presencia de los siguientes factores: Condicionantes: Conos de bloques desprendidos, laderas con pendiente fuerte, escasa vegetación (erosión acelerada). Disparadores: Saturación del terreno durante los periodos de precipitación, sismicidad, deforestación. Intensidad: Media, se calcularon volúmenes entre 25,000 y 40,000 m3, que bajarían con velocidades entre los 2–10 cm / año. Los bloques presentan diámetros mayores a los 5 m y la altura de la ladera es superior a los 25 metros. Medidas de prevención y mitigación: Se recomienda que se realicen campañas de reforestación del área, utilizando plantas nativas de la región, y que estas iniciativas estén acompañadas de una prohibición de las prácticas de deforestación en el área. Implementar planes de emergencia y de evacuación, desarrollando boletines impresos, los cuales deben ser colocados de manera visible en los edificios públicos de la comunidad, como escuelas e iglesias. Realizar programas de vigilancia de las laderas de la loma, para detectar cualquier agrietamientos en los terrenos, hundimientos, basculamientos de bloques o vegetación, presencia de manantiales por rompimiento del nivel freático, etc.; para tomar las medidas de prevención a tiempo. Estas actividades deben realizarse con participación de las comunidades para integrarlos al trabajo de gestión del riesgo y crear una mayor sensibilización acerca de las amenazas naturales. La construcción de estructuras y el crecimiento de dicho asentamiento debe ser controlado, por lo que se requiere de estudios geotécnicos u obras de retención que demuestren que el área se encuentra estabilizada. Municipio de Villa El Carmen 26 Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos Sitio Crítico Nº 2 UTM X: 559690 - Y: 1336169 Ubicación geográfica: Comarca La Chinampa, comunidad Chinampa. Al este del Guayacán. Tipo de amenaza: Deslizamientos en la ladera noroeste de la loma La Chocolera. Análisis: Se trata de sectores con niveles avanzados de reptación del suelo (textura tipo cáscara de naranja), los cuales podría indicarnos aquellos terrenos donde se formarán deslizamientos. El grado de susceptibilidad está condicionado a la actividad antropogénica, ya que se ha sustituido la cobertura boscosa por terrenos para la ganadería y agricultura, por medio de una deforestación intensa y descontrolada; esto incrementa la formación de escorrentía superficial y por ende se aceleran los procesos erosivos. El exceso de erosión ha provocado que las raíces en el terreno se encuentren expuestas, además, de provocar una degradación del suelo fértil, al dejar expuesto el horizonte “C” del perfil de suelo. Elementos expuestos: Haciendas ganaderas, quebrada que drena hacia Los Cedros Norte. Nivel de amenaza: Medioa. Tomando en consideración que la zona presenta una susceptibilidad media a la formación de deslizamientos, los cuales tendrían una intensidad baja, se otorga un nivel de amenaza media para este sector. Susceptibilidad al deslizamiento: Media, debido a la presencia de los siguientes factores: Condicionantes: Pendientes moderadas, laderas severamente afectadas a procesos de remoción en masa, procesos erosivos intensos (falta de cobertura vegetal), desarrollo de capas espesas de suelo. Disparadores: Saturación del terreno por altas tasas de precipitación, sismicidad, deforestación. Intensidad: Baja, se tomaron en cuenta los siguientes aspectos: deslizamientos con un volumen entre 25 000 a 50 000 m3, con velocidades del deslizamiento > a 10 cm / año. Medidas de prevención y mitigación: Se recomienda que se realicen campañas de prohibición de las prácticas de deforestación en el área, para lo cual se requiere de una vigilancia continua por parte de la comunidad y de las autoridades ambientales. Se mantenga una vigilancia constante a la formación de grietas abiertas paralelas al borde de la ladera, además se debe verificar la presencia de hundimientos en el terreno, basculamiento de bloques o vegetación. Municipio de Villa El Carmen 27 Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos Estas actividades deben realizarse con participación de las comunidades para integrarlos al trabajo de gestión del riesgo y crear una mayor sensibilización acerca de las amenazas naturales. Sitio Crítico Nº 3 UTM X: 554536 - Y: 1324252 Ubicación geográfica: Comarca Carlos Fonseca, comunidad Villa Carlos Fonseca. Casco Urbano en Villa Carlos Fonseca. Tipo de amenaza: Deslizamiento en la ladera que da a la quebrada. Análisis: Es un deslizamiento pequeño que se localiza sobre la sección lateral de un cauce que atraviesa la zona urbana. Este proceso de deslizamiento se ve incrementado por la acción de la erosión lateral de la quebrada, ocasionando la pérdida de soporte basal del terreno. Sumado a esto, tenemos que considerar la degradación del suelo, y la ausencia de vegetación alguna, permitiendo que los procesos de erosión sean intensos. Se observan otras evidencias de inestabilidad como estructuras en forma de herradura, y grietas con raíces tensas. Elementos expuestos: 15 viviendas. Nivel de amenaza: Alta. Se diagnosticó un nivel de amenaza alta, debido a la presencia de un terreno con una susceptibilidad al deslizamiento alta, en combinación con desprendimientos que tendrían una intensidad media. Susceptibilidad al deslizamiento: Alta. Condicionantes: Pendientes moderadas (>35º), rocas muy meteorizadas, procesos erosivos acelerados, material poco consolidado, fácilmente erosionable. Disparadores: Alta precipitación, sismicidad, acercamiento de las viviendas a los cortes verticales, saturación de terreno causado por los desagües de las viviendas, desechos sólidos acumulados en el cauce del sistema fluvial. Intensidad: Media, los deslizamientos alcanzarían 15,000 m3, con velocidades máximas superiores a los 10 m / año, sobre todo durante los periodos lluviosos. Se pueden originar avalanchas con afectación inmediata dentro de un cauce de muy baja carga hidráulica, por lo que es lógico esperar desbordamientos y crecidas. Medidas de prevención y mitigación: Se recomienda que se realicen drenajes colectores de las aguas superficiales en la parte superior del terreno, los cuales deben ser paralelos al borde de la ladera. Es importante que estos canales sean impermeabilizados en el fondo, con la finalidad de evitar el exceso de erosión y saturación del terreno. Dichos drenajes deben ser evacuados en una zona segura. Municipio de Villa El Carmen 28 Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos El talud inferior debe ser reforestado con la vegetación ligera que se utiliza para evitar la erosión excesiva y aumentar la estabilidad del terreno. Es recomendable que las viviendas afectadas sean consideradas dentro de los planes de reubicación de asentamientos del municipio. Posterior a la reubicación de las viviendas, es imprescindible que se mantenga vigilancia del sector para evitar el establecimiento de nuevos asentamientos en los mismos terrenos. Conociendo que los procesos de reubicación en la mayoría de los casos, son preparados y ejecutados a largo plazo, se mencionan algunas medidas para mitigar los problemas de estabilidad de estos terrenos a corto plazo: Los drenajes de las aguas utilizadas en las viviendas, deben ser evacuados de manera segura, hacia el frente de la propiedad, y no hacia el terreno inestable. Es importante que se implemente en las viviendas sistemas adecuados de evacuación de aguas pluviales (canales aéreos), de esta forma se evita la saturación del terreno y desestabilización por pérdida de consistencia. Mantener una vigilancia regular a la formación de grietas paralelas al borde del talud, así como hundimientos, inclinación repentina de vegetación, para tomar las medidas necesarias a tiempo. Realizar unas obras de contención, como por ejemplo un muro de gaviones que le otorgue un factor de seguridad aceptable al terreno. Dicha obra debe ampararse al código urbano y de cimentaciones del país y debe ser supervisada por Ingeniero Civil. Sitio Crítico Nº 4 UTM X: 552356 - Y: 1337701 Ubicación geográfica: Comarca Nandayosi, comunidad Nandayosi Nº 2. Loma La Chocolera de Nandayosi, al este de El Retiro. Tipo de amenaza: Deslizamiento y caída de bloques en la ladera noroeste del cerro La Chocolera. Análisis: Se trata de un deslizamiento que se identifica por la presencia de reptación severa en los terrenos (textura tipo cáscara de naranja). Este proceso está muy influenciado por la actividad antropogénica, ya que se ha incrementado la frontera agrícola, produciendo una deforestación intensa. Las viviendas ubicadas en la base del cerro podrían ser afectadas al generarse deslizamientos disparados por la pérdida de consistencia del suelo, al permanecer saturados la mayor parte de la época lluviosa. Elementos expuestos: 12 viviendas, 42 habitantes, 1 escuela, líneas de transmisión eléctrica, cultivos. Municipio de Villa El Carmen 29 Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos Nivel de amenaza: Alta. Tomando en consideración que la zona presenta una susceptibilidad alta a la formación de deslizamientos, los cuales tendrían una intensidad media - alta, se otorgaría un nivel de amenaza alta para el área. Susceptibilidad al deslizamiento: Alta, debido a la presencia de los siguientes factores: Condicionantes: Desarrollo de capas espesas de suelo, laderas con pendientes fuertes, terreno irregular, escasa vegetación (erosión acelerada), deslizamientos antiguos con potencial a reactivarse. Disparadores: Saturación del terreno por los prolongados periodos de precipitación, sismicidad, deforestación. Intensidad: Media - Alta, se calcularon volúmenes entre 35,000 y 75,000m3, que bajarían de manera súbita por las laderas, alcanzando velocidades de más de 10 cm al año. Medidas de prevención y mitigación: Se recomienda que se realicen campañas de reforestación del área, utilizando plantas nativas de la región, y que estas iniciativas estén acompañadas de una prohibición de las prácticas de deforestación en el área. Implementar planes de emergencia y de evacuación, desarrollando boletines impresos, los cuales deben ser colocados de manera visible en los edificios públicos de la comunidad como escuelas e iglesias. Mantener una vigilancia constante a la aparición de grietas sistemáticas paralelas al borde de la ladera, hundimientos en el terreno, bloques basculados, vegetación inclinada, etc.; para tomar las medidas preventivas a tiempo. La vivienda que se encuentra directamente afectada se debe de incorporar a los programas de reubicación de manera prioritaria. Además se debe prohibir la construcción de cualquier estructura en este terreno, para lo cual se debe mantener un monitoreo constante. Municipio de Villa El Carmen 30 Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos Sitio Crítico Nº 5 UTM X: 551900 - Y: 1341009 Ubicación geográfica: Comarca Nandayosi, comunidad Los García. Setecientos metros al norte de Santa María, en cercanías del río Caimito. Tipo de amenaza: Es un desprendimiento de material en el talud derecho de la red vial principal que conduce entre Santa María y Los García. Análisis: El talud posee una altura de aproximadamente 3 m, sobre el cual ocurrió un desprendimiento de material debido a la erosión lateral del río Caimito. Este río está socavando el pie del talud y por lo tanto reduciendo el soporte basal del mismo. Otros factores que también están acelerando el proceso de deslizamiento, es la pérdida del suelo por erosión y la presencia de árboles de grandes dimensiones cuyo peso y sistema radicular agravan la situación de inestabilidad. Elementos expuestos: Camino entre Santa Marta y Los García, líneas de transmisión eléctrica. Nivel de amenaza: Baja, a este terreno se le asignó una susceptibilidad media a deslizarse, con eventos que tendrían un rango de intensidades muy bajos; por lo que se debe considerar como una zona con un nivel de amenaza baja. Susceptibilidad al deslizamiento: Media, se observaron pocos determinantes, a continuación se presentan los observados en el campo: factores Condicionantes: Desarrollo de suelo, saturación constante del terreno, pendiente del talud casi vertical. Disparadores: Sismicidad, vegetación pesada, pérdida de soporte basal por erosión lateral del río, establecimiento de taludes verticales al realizar la carretera, alta precipitación. Intensidad: Muy baja, la altura del talud no supera los 3 metros, por lo que se esperan deslizamientos con un volumen muy bajo. Medidas de prevención y mitigación: Se recomienda que el camino debe contar con drenajes impermeabilizados a ambos lados, de esta manera se evita la erosión en la base del talud. Dichos drenajes deben tener mantenimiento regular. La limpieza o nivelación del camino, cuando ocurren los desprendimientos de material, debe realizarse únicamente eliminando el material depositado. La maquinaria no debe remover material del talud, con la finalidad de no generar una mayor inestabilidad. Además, debe existir un señalamiento de derrumbes en la vía. Municipio de Villa El Carmen 31 Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos Construir un puente vehicular, el cual debe ser proyectado considerando estudios hidrológicos de la cuenca del río Caimito, y analizando la estabilidad de los márgenes donde va a estar apoyado dicho puente. Es necesario la supervisión de un equipo de profesionales para la realización de dicha obra. Cortar lo antes posible el árbol que se encuentra a punto de caerse del talud, para así poder eliminar el peso que está ejerciendo sobre el terreno y evitar que ocasione un deslizamiento de mayores proporciones. Organizar cuadrillas de limpieza y vigilancia, que alerten sobre deslizamientos que se hayan formado en las márgenes del río Caimito, así como la presencia de vegetación que esté obstruyendo el cauce. Estas actividades se pueden realizar con colaboración de la comunidad, de esta manera se implementa una campaña de sensibilización y de incorporación de la comunidad, en todo lo relacionado con el proceso de gestión de desastres. Sitio Crítico Nº 6 y 7 UTM X: 553420, Y: 1342480 UTM X: 551834, Y: 1341110 Ubicación geográfica: Comarca: Nandayosi, comunidad El Caimito. Al norte y al suroeste de esa localidad. Tipo de amenaza: Deslizamientos superficiales en las laderas de los cerros que se ubican al noroeste de El Caimito. Análisis: Deslizamiento de las capas superficiales de suelo, abarcando inclusive secciones del horizonte “C”, por lo que se encuentran fragmentos de rocas dispersas sobre la pendiente. Además, se observan rasgos de erosión severa como lo es la formación de cárcavas, reptación, raíces de árboles expuestas. Este proceso podría estar acelerado debido a la generación de cantidades elevadas de escorrentía superficial. Elementos expuestos: Se presentan a continuación. Deslizamiento sitio crítico 6: Viviendas, habitantes, líneas de transmisión eléctrica. Deslizamiento sitio crítico 7: 10 viviendas, habitantes, camino que conduce entre El Caimito y Los García, líneas de transmisión eléctrica. Nivel de amenaza: Para ambos deslizamientos el nivel de amenaza es medio. Se determinó tomando en consideración que las zonas presentan una susceptibilidad media a la formación de deslizamientos, los cuales tendrían una intensidad media. Susceptibilidad al deslizamiento: Media, debido a la presencia de los siguientes factores: Municipio de Villa El Carmen 32 Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos Condicionantes: Pendientes moderadas, procesos erosivos intensos, desarrollo de capas espesas de suelo. Disparadores: Saturación del terreno por altas tasas de precipitación, sismicidad, deforestación (incremento de la erosión). Intensidad: Media, se tomaron en cuenta los siguientes aspectos deslizamientos con un volumen entre 30.000 a 60,000 m3, con velocidades del deslizamiento > a 10 cm / año. Medidas de prevención y mitigación: Se recomienda que se realicen campañas de prohibición de las prácticas de deforestación en el área, para lo cual se requiere de una vigilancia continua por parte de la comunidad y de las autoridades ambientales. Mantener una vigilancia constante a la formación de grietas abiertas paralelas a los bordes de las laderas, además de hundimientos en el terreno, así como basculamiento de bloques, vegetación o postes eléctricos. Para el sitio crítico Nº 7 es importante que el camino cuente con sistemas de drenaje a ambos lados de la calle; dichos drenajes deben se impermeabilizados en el fondo y se le debe dar mantenimiento continuo, para evitar saturación del terreno, obstrucción de los canales, etc. Las viviendas cercanas a estos sitios deben ser analizadas con más detalle, por profesionales relacionados con las amenazas asociadas a los procesos de inestabilidad de laderas, con la finalidad de determinar si es necesaria la reubicación de las familias a terrenos seguros. Sitio Crítico Nº 8 UTM X: 551145 - Y: 1341151 Ubicación geográfica: Comarca Nandayosi, comunidad Los García. Terrenos ubicados al sur del Los García. Tipo de amenaza: Inestabilidad de la ladera evidenciada por presencia de reptación severa. Análisis: Se trata de sectores con niveles avanzados de reptación del suelo (textura tipo cáscara de naranja), los cuales podrían indicar aquellos terrenos donde se formarán deslizamientos. El grado de susceptibilidad está condicionado a la actividad antropogénica, ya que se ha sustituido la cobertura boscosa por terrenos para la ganadería y agricultura, por medio de una deforestación intensa y descontrolada. Esto incrementa la formación de escorrentía superficial y por ende se aceleran los procesos erosivos. La persistente erosión ha provocado una degradación del suelo fértil, al dejar expuesto el horizonte “C” del perfil del suelo. Municipio de Villa El Carmen 33 Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos Elementos expuestos: 6 Viviendas, habitantes, camino que conduce a Los García, líneas de transmisión eléctrica. Nivel de amenaza: Media. Tomando en consideración que la zona presenta una susceptibilidad media a la formación de deslizamientos, los cuales tendrían una intensidad media, se otorga un nivel de amenaza media para este sector. Susceptibilidad al deslizamiento: Media, debido a la presencia de los siguientes factores: Condicionantes: Pendientes moderadas, laderas severamente afectadas a procesos de remoción en masa, procesos erosivos intensos (falta de cobertura vegetal), desarrollo de capas espesas de suelo. Disparadores: Sismicidad, deforestación, altas tasas de precipitación. Intensidad: Media, se tomaron en cuenta los siguientes aspectos: deslizamientos con un volumen entre 15,000 a 50,000 m3, con velocidades del deslizamiento > a 10 cm / año. Medidas de prevención y mitigación: Se recomienda que se realicen campañas de prohibición de las prácticas de deforestación en el área, para lo cual se requiere de una vigilancia continua por parte de la comunidad y de las autoridades ambientales. Mantener una vigilancia constante a la formación de grietas abiertas paralelas al borde de la ladera, además se debe verificar la presencia de hundimientos en el terreno, basculamiento de bloques o vegetación. Estas actividades deben realizarse con participación de las comunidades para integrarlos al trabajo de gestión del riesgo y crear una mayor sensibilización acerca de las amenazas naturales. Es recomendable que las viviendas afectadas sean consideradas dentro de los planes de reubicación del municipio. Posterior a la reubicación de las viviendas, es imprescindible que se mantenga vigilancia del sector para evitar el establecimiento de nuevos asentamientos en los mismos terrenos. Municipio de Villa El Carmen 34 Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos Sitio Crítico Nº 9 UTM X: 553910 - Y: 1341150 Ubicación geográfica: Comarca Nandayosi, comunidad La Chorrera. Cordillera Los Marabios, poblado ubicado entre el río El Caimito y la quebrada La Chorrera. Tipo de amenaza: Inestabilidad de la ladera que se encuentra aledaña a la comunidad de La Chorrera. Análisis: Se localiza cerca del escarpe de Mateare, por lo que la actividad sísmica podría funcionar como mecanismo disparador de nuevos deslizamientos o podría reactivar deslizamientos antiguos. Además debe considerarse que las rocas de la zona están altamente degradadas debido a los fuertes procesos de meteorización que se presentan en el área. Elementos expuestos: Cobertura boscosa, cultivos. Nivel de amenaza: Alta. La zona presenta una susceptibilidad alta a la formación de deslizamientos, los cuales tendrían una intensidad media, por lo que se asigna un nivel de amenaza alta para este sector. Susceptibilidad al deslizamiento: Alta, debido a la presencia de los siguientes factores: Condicionantes: Pendientes moderada, laderas denudacionales de pendiente moderada, procesos erosivos intensos, roca sumamente alterada, desarrollo de suelo. Disparadores: Saturación del terreno durante los periodos de precipitación, sismicidad, deforestación. Intensidad: Media, ya que los deslizamientos tendría un volumen entre 75,000 a 100,000 m3, con velocidades del deslizamiento > a 10 cm / año. Medidas de prevención y mitigación: Se recomienda que se realicen campañas de prohibición de las prácticas de deforestación en el área, para lo cual se requiere de una vigilancia continua por parte de la comunidad y de las autoridades ambientales. Mantener una vigilancia constante de la formación de grietas abiertas paralelas al borde de la laguna, monitorear hundimientos en el terreno, así como basculamiento de bloques o vegetación. Estas actividades se pueden realizar con colaboración de la comunidad, de esta manera se implementa una campaña de sensibilización y de incorporación de la comunidad, en todo lo relacionado con el proceso de gestión de desastres. Municipio de Villa El Carmen 35 Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos Sitio Crítico Nº 10 UTM X: 557806 - Y: 1335951 Ubicación geográfica: Comarca Arroyo de Cuajachillo, comunidad La Chinampa. Camino entre Los Cedros y El Guayacán. Tipo de amenaza: Caída de bloques en la intersección entre el camino y uno de los afluentes del río El Mango. Análisis: Se trata de desprendimientos de bloques que podrían ocasionar la destrucción de una infraestructura agropecuaria, la cual se encuentra a una distancia de aproximadamente 300 m. La inestabilidad de este sector es evidenciada por la presencia de muchos sistemas de fracturas, situación que sumada a la presencia de laderas con pendiente fuerte, favorece la formación de bloques y posterior desprendimiento de los mismos. Este sitio se encuentra cercano a una zona con posible control estructural regional asociado con la zona del escarpe de Mateare. Además se observan otras evidencias de inestabilidad como vegetación inclinada y raíces expuestas, lo que implica una erosión acelerada de los niveles superiores de suelo. Elementos expuestos: Infraestructura agropecuaria. Nivel de amenaza: Media. A este terreno se le asignó una susceptibilidad media a deslizarse, con eventos que tendrían un rango de intensidades bajas; por lo que se debe considerar como una zona con un nivel de amenaza media. Susceptibilidad al deslizamiento: Baja, se observaron pocos factores determinantes, a continuación se presentan los observados en el campo: Condicionantes: Roca intensamente fracturada (más de 3 sistemas de diaclasas), posible control estructural, procesos erosivos severos, pendiente fuerte, desarrollo de suelo. Disparadores: Sismicidad, deforestación, alta precipitación pluvial. Intensidad: Baja, aunque los bloques presentan diámetros que rondan los 3 metros, la altura de la ladera no supera los 25 metros. Medidas de prevención y mitigación: Se recomienda que los bloques sueltos con potencial a desprenderse deben ser retirados regularmente; para lo cual, es importante mantener una vigilancia constante a la formación de nuevos bloques que puedan afectar la infraestructura. Realizar obras de contención en el sector, las cuales deben ser diseñadas a partir de estudios de estabilidad del macizo rocoso y estabilidad de laderas; además dichas obras deben ser supervisadas por un ingeniero civil o profesional relacionado. Municipio de Villa El Carmen 36 Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos Sitio Crítico Nº 11 UTM X: 554886 - Y: 1334918 Ubicación geográfica: Comarca Santa Rita, localidad Empalme Santa Rita. Laderas de la loma Tilcuaco en el camino que conduce a Los Romero. Tipo de amenaza: Caída de bloques en las cercanías de la escuela. Análisis: En el sitio se observan bloques caídos como consecuencia de la desintegración física del macizo rocoso, ésta es causada principalmente por los procesos de meteorización acelerados que presenta la región. Además la deforestación de la ladera provoca una mayor cantidad de escorrentía superficial y por ende una mayor interacción de la roca con los agentes erosivos. Si los desprendimientos de bloques continúan podrían afectar a un centro educativo y a un área que es utilizada como albergue en caso de emergencias ante desastres. Otro elemento de importancia también expuesto es la red vial principal, ya que comunica al casco urbano del municipio con otras tres comunidades del área. Elementos expuestos: Escuela, red vial, 2 viviendas, 45 habitantes. Nivel de amenaza: Alta. En este caso, la zona presenta una alta susceptibilidad a deslizarse, sin embargo la intensidad de estos deslizamientos sería medio, por lo que se considera un nivel de amenaza media. Susceptibilidad al deslizamiento: Alta, debido a la observación de los siguientes factores: Condicionantes: Sistemas de fracturas en las rocas, roca sumamente meteorizada, ladera con pendiente casi vertical (>70º), cerros aislados con laderas de fuerte pendiente, procesos erosivos acelerados (vegetación escasa). Disparadores: Sismicidad, alta precipitación, formación de un talud de fuerte pendiente al realizar el camino. Intensidad: Media. La altura del talud supera los 25 metros, por lo que produciría desprendimientos súbitos, donde el material se movilizaría a velocidades muy altas. Bloques que rondan los 3 metros de diámetro. Medidas de prevención y mitigación: Se recomienda que se mantenga una vigilancia constante para determinar la posible formación de deslizamientos en la ladera contigua al camino. Se debe observar, la presencia de grietas paralelas al camino, hundimientos, basculamiento de árboles o de bloques del terreno. El camino debe contar con drenajes impermeabilizados a ambos lados, de esta manera se evita la erosión en la base del talud y una infiltración excesiva que sature el terreno y que desestabilice aún más el terreno. Municipio de Villa El Carmen 37 Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos La limpieza o nivelación del camino que se realiza cuando ocurren los desprendimientos, debe realizarse únicamente en el material depositado. La maquinaria no debe remover material del talud, con la finalidad de no generar una mayor inestabilidad. La zona requiere rotulación de derrumbes en la vía, para prevenir tanto a los pobladores como a los turistas. Implementar planes de emergencia y de evacuación en la escuela desarrollando boletines impresos, los cuales deben ser colocados en lugares visibles en todos los salones de este centro educativo. Realizar campañas de reforestación del área, utilizando plantas nativas de la región, y que estas iniciativas estén acompañadas de una prohibición de las prácticas de deforestación en el área. La participación de la comunidad, es de suma importancia para crear una sensibilización mayor de los pobladores respecto a las amenazas naturales. Sitio Crítico Nº 12 UTM X: 551787 - Y: 1338972 Ubicación geográfica: Comarca Nandayosi, localidad camino a El Caimito, 100 metros al norte del paso por el río Nandayosi, al oeste de la localidad del mismo nombre. Tipo de amenaza: Flujo de detritos que podrían obstruir el sistema fluvial. Análisis: En este punto se presentan depósitos de flujos de detritos, los cuales sometidos a una precipitación mayor, podrían movilizarse de manera súbita y afectar el cauce del río, ya sea represándolo o estrangulándolo. Esto podría desencadenar posteriormente una avalancha asociada al rompimiento del represamiento, arrastrando detritos y lodo hacia las partes bajas. Elementos expuestos: Camino que conduce a El Caimito, 20 viviendas, 120 habitantes. Nivel de amenaza: Media. La combinación de una susceptibilidad al deslizamiento media, con eventos que tendrían intensidades bajas, podrían indicar que se trata de una zona con un nivel de amenaza media. Susceptibilidad al deslizamiento: Alta. Condicionantes: Depósitos de flujos de detritos, pendientes moderadas (<30º), cauces con poca profundidad. Disparadores: Saturación del terreno por las altas tasas de precipitación, deforestación, erosión constante por el río Nandayosi, región con sismicidad. Municipio de Villa El Carmen 38 Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos Intensidad: Media, aunque el volumen del material que podría deslizarse sería < a los 50,000 m3, las velocidades serían de varios metros por año, además de la posibilidad de formación de avalanchas asociadas a obstrucciones en los cauces. Medidas de prevención y mitigación: Se recomienda que la carretera debe contar con drenajes impermeabilizados con concreto a ambos lados, de esta manera se evita la erosión y saturación del terreno; dichos drenajes deben tener un mantenimiento regular, para no permitir el estancamiento o desbordamiento de las aguas por obstrucciones. Organizar cuadrillas de limpieza y vigilancia, que alerten sobre la presencia de deslizamientos que se hayan formado en las márgenes del río Nandayosi, así como obstrucciones por caída vegetación. Esta actividad se puede realizar con colaboración de la comunidad, de esta manera se implementa una campaña de sensibilización y de incorporación de los pobladores, en todo lo relacionado con los procesos de desastres. Prohibir la acumulación de desechos sólidos en el cauce del río y se recomienda que se respete una franja de restricción de 15 metros medidos desde los últimos niveles máximos alcanzados por el río. Esta franja sería utilizada para la protección del sistema fluvial con la finalidad de evitar daños en infraestructuras, provocados por crecidas, avalanchas o desbordamientos del río. Por lo que debería prohibirse la construcción de nuevas viviendas o cualquier tipo de edificios en esta franja de protección. Sitio Crítico Nº 13 UTM X: 539652 - Y: 1325834 Ubicación geográfica: Comarca Soledad, comunidad Salamina. Camino entre San Ramón y Salamina, 500 metros al oeste de El Cambalache. Tipo de amenaza: Caída de bloques provenientes de las lomas ubicadas al noreste de Salamina. Análisis: Se presentan zonas muy inestables, que muestran la caída de grandes bloques de rocas con diámetros superiores a los 2 metros. La destrucción mecánica de las rocas provocada por las raíces de los árboles es un proceso común en esta zona, lo que permite una rápida degradación del macizo rocoso, por la interacción con la roca, del agua infiltrada a través de las fracturas. También el problema de la deforestación, implica acelerar los procesos erosivos, dejando expuesto el material fracturado, tanto en las zonas de fuertes pendientes, como en las mesetas. Elementos expuestos: Camino que conduce a Salamina. Nivel de amenaza: Baja. A este terreno se le asignó una susceptibilidad baja a deslizarse, con eventos que tendrían un rango de intensidades igualmente bajas; por lo que se debe considerar como una zona con un nivel de amenaza baja. Municipio de Villa El Carmen 39 Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos Susceptibilidad al deslizamiento: Baja, se observaron pocos factores determinantes, a continuación se presentan los observados en el campo: Condicionantes: Roca intensamente fracturada (más de 3 sistemas de diaclasas), pendiente fuerte (45º), procesos erosivos acelerados (escasa vegetación). Disparadores: Sismicidad, deforestación. Intensidad: Baja, los bloques presentan diámetros que rondan los 2 metros, la altura del talud no supera los 25 metros. Medidas de prevención y mitigación: Se recomienda que el camino debe contar con drenajes impermeabilizados a ambos lados, de esta manera se evita la erosión en la base de la ladera. Dichos drenajes deben tener mantenimiento regular. La limpieza o nivelación del camino cuando ocurren los desprendimientos de material, debe realizarse únicamente en el material depositado. La maquinaria no debe remover material del talud, con la finalidad de no generar una mayor inestabilidad. Los bloques sueltos con potencial a desprenderse deben ser retirados regularmente; además, es importante que exista una rotulación que prevenga sobre los derrumbes en la vía. Realizar campañas de reforestación del área, en las cuales haya una alta participación de la comunidad, de esta manera se realiza un trabajo de educación y sensibilización hacia las amenazas naturales. Es importante que la reforestación sea con plantas nativas de la región, y que estas iniciativas estén acompañadas de una prohibición de las prácticas de deforestación en el área. Municipio de Villa El Carmen 40 Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos Análisis de Elementos Expuestos y en Riesgo Para el municipio se realizó un análisis espacial considerando los principales elementos expuestos. Este análisis fue elaborado con el Sistema de Información Geográfica (SIG) utilizando las coberturas de distribución de la red vial, escuelas, centros de salud y red de distribución eléctrica principalmente. De este análisis espacial se determinó el nivel de exposición de cada elemento. Se utilizó un buffer en cada deslizamiento considerando una distancia de 300 m alrededor del mismo resultando los siguientes datos: Los deslizamientos y derrumbes afectan el 0.16% de la red vial con 11 Km. Descripción Total Calle urbana con revestimiento 53,059.71 Calle urbana sin revestimiento 74,851.34 Carretera de revestimiento ligero 1,681,968.55 Carretera de revestimiento sólido 1,125,194.58 Carretera Internacional (Panamericana) 41,709.98 Carretera sin mejoramiento 2,494,242.35 Rodera 1,465,235.41 Total general 6,936,261.91 Tabla III: Elementos expuestos por deslizamientos y derrumbes Para los asentamientos, existe amenaza por deslizamientos y derrumbes para una población total de más de 457 habitantes y 145 viviendas que podrían ser afectados por este tipo de eventos. En estos asentamientos se incluyen una escuela ubicada en posición directa a los deslizamientos lo que otorga un alto nivel de exposición a posibles eventos de inestabilidad. 3.3. Recomendaciones Generales de Prevención y Mitigación Prohibir la explotación irracional de los bosques, ya que ese proceso los convierte en pastizales o en terrenos para cultivos que provocan un aumento en la escorrentía superficial que conlleva a la erosión de los suelos. Implementar obras que eviten que durante la ocurrencia de periodos prolongados de precipitaciones asociados a huracanes y ondas tropicales, se generan las condiciones de saturación del terreno, propicias para que se produzcan deslizamientos que ponen en peligro a los habitantes que se encuentran cerca de las laderas inestables. Impedir asentamientos en las áreas de mayor amenaza ante los deslizamientos, ya que no deben ocuparse para urbanización. El factor restrictivo de las altas pendientes se puede considerar como la principal limitante en la aptitud de urbanizar estos terrenos y la agricultura deberá ser una actividad muy restringida. Municipio de Villa El Carmen 41 Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos Es recomendable acorde a la situación socioeconómica de los municipios implementar medidas para evitar la deforestación, e incentivar la reforestación, de no ser así los costos de obras utilizados para la prevención de deslizamientos requieren grandes inversiones, que de manera general en nuestro país no se implementan, y en consecuencia son mayores los costos económicos y humanos a pagar por los efectos de estos fenómenos. Es necesaria la capacitación de técnicos locales en un plan de auscultación y monitoreo de áreas inestables, partiendo de que los deslizamientos son fenómenos geomorfológicos que involucran una serie de factores y procesos dinámicos, sería contraproducente asumir que para un período de tiempo determinado, estas condiciones no cambiarán, sin embargo los factores disparadores como el clima principalmente y las acciones antrópicas han provocado aceleración de los procesos erosivos, de los cuales los movimientos de ladera son solo una expresión. Es importante considerar la integración de las comunidades y sus líderes en la evaluación de riesgos por ser los mejores conocedores de la zona. Sin embargo hace falta crear alternativas que permitan involucrarlos en la prevención constante, y que las acciones no sean meramente coyunturales. 4. Amenaza, Vulnerabilidad y Riesgo Sísmico 4.1. Consideraciones Generales La cadena volcánica del Pacífico nicaragüense es una zona que concentra sismos superficiales, coincidente con el eje de la cadena volcánica que es una zona de fallas regionales que limitan el Graben de Nicaragua por su borde suroccidental. Este municipio se encuentra ubicado en la costa del Pacífico, adyacente a la zona de subducción, donde ocurren terremotos de gran magnitud. El conocimiento de las fallas locales activas no está muy avanzado. Esta zona no recibiría el efecto de sismicidad por volcanismo, como ocurre en la zona de emplazamiento del arco volcánico actual más hacia el noreste. Es de destacar que existe para la región un dato histórico reciente de terremoto, que es el que afectó a El Salvador (enero de 2001), con una magnitud de 7.5 a 8.0 en el Océano Pacífico. El nivel de amenaza por sismicidad es de grado 7 en una escala de 1 a 10 de acuerdo a la clasificación de INETER (2001). Como puede observarse en los mapas de amenaza elaborados por INETER (2001), el municipio de Villa El Carmen se encuentra ubicada en una zona de amenaza sísmica alta. Sin embargo, esta actividad no es muy constante a pesar de la presencia de fallas locales, lo que hace suponer que no todas se encuentran activas. Los maremotos o tsunamis son una amenaza también latente en este sector costero, ya que son efectos secundarios de los grandes terremotos por lo general debido a desprendimientos de avalanchas submarinas o activación de fallas en la fosa Municipio de Villa El Carmen 42 Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos mesoamericana. El grado de amenaza por este fenómeno secundario está en función de la elevación sobre el nivel del mar al cual se ubiquen las poblaciones. El grado de afectación por maremotos en una zona costera involucra a una faja muy estrecha y paralela a la costa, que se puede medir en decenas o pocos centenares de metros. El nivel de amenaza por maremotos es de grado 10 según escala de 1 a 10 (INETER, 2001). En el mes de septiembre de 1992, un maremoto azotó las costas del Pacífico, con efectos desastrosos. Las olas alcanzaron hasta 10 metros de altura con un promedio de 4 metros. La magnitud del mismo fue de 7.2 MS o 7.8 MW. De acuerdo a fuentes de INETER, se puede determinar que 50 maremotos han afectado los sectores costeros de Centroamérica durante los últimos 500 años. 4.2. Análisis de la Amenaza y Vulnerabilidad El análisis de la sismicidad se basa en la consideración metodológica de los siguientes elementos: Caracterización de los ambientes tectónicos de la región en estudio: Se refiere a la distribución de la sismicidad a escala regional, lo que permite obtener una zonificación sismotectónica dentro de un marco geotectónico. Establecer el marco tectónico, es de suma importancia, ya que permite indicar la situación geodinámica en el ámbito de la tectónica de placas y predecir los modelos estructurales y actividad del fallamiento dentro de la región bajo estudio. Análisis de la sismicidad El estudio sismotectónico que se presenta está basado fundamentalmente en el análisis del nivel de amenaza sísmica en roca para cada municipio. La amenaza sísmica regional modelada en función del marco tectónico, establece las regiones simotectónicas y la intensidad símica que puede esperarse en un sector del ambiente determinado. Sin embargo las condiciones locales (tipo de suelos y su sustrato, topografía, depocentros o acumulaciones sedimentarias actuales, nivel freático, etc.), imponen características propias a cada emplazamiento, propias del mismo, y que suponen respuestas sísmicas diferentes dentro del entorno geológico y geográfico considerado. Estos efectos llevan al análisis de la amenaza sísmica analizando los efectos locales, identificando suelos o rocas del sustrato, cuyas respuestas dinámicas frente a terremotos son semejantes, a lo que se agregan los efectos inducidos por la topografía, fallas o licuefacción de terrenos que pueden producir amplificación de las ondas sísmicas. El análisis realizado está basado en la metodología implementada por INETER en Nicaragua, ajustado al estudio “Revisión y Actualización del Reglamento Nacional de la Construcción” desarrollado por DRM y enmarcado dentro del “Proyecto de Reducción de la Vulnerabilidad ante Desastres Naturales”. Municipio de Villa El Carmen 43 Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos Grado de amenaza Está en función de la aceleración máxima esperada (PGA. Para el caso de su representación por aceleraciones, se confeccionan mapas de isolíneas o isoaceleraciones.. Elaboración de las curvas de aceleraciones máximas (Isoaceleraciones): La información base para la elaboración de las curvas de aceleraciones máximas se obtuvo del Software Peligro Sísmico en Nicaragua (PSM). Este programa permite obtener valores de amenaza sísmica para cualquier período de retorno eh forma directa. Municipio de Villa El Carmen 44 Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos Figura 2: Valores de aceleración en roca para la zona del Pacífico sur de Nicaragua. Valor de aceleración máxima en roca en el Municipio de Villa El Carmen = 3.2 m/seg² para un período de retorno de 500 años. Municipio de Villa El Carmen 45 Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos 4.3. Análisis de Vulnerabilidad y Riesgo En esta sección se presentan los resultados del análisis de riesgo sísmico aplicado al municipio. En primera instancia se ha evaluado la vulnerabilidad del patrimonio edilicio con criterios tipológicos, y después se han relacionado estos grados de vulnerabilidad con los valores de aceleración máximas del suelo esperadas en tres escenarios de 500, 100 y 50 años. Los detalles de la metodología utilizada se encuentran en la Guía para Usuarios. El análisis de vulnerabilidad ha sido desarrollado a nivel de manzana, y se reporta el número de las mismas por rangos de vulnerabilidad, además de una estimación de la población residente, operada a través de los porcentajes. Naturalmente solo un levantamiento directo de la población puede restituir el verdadero número de habitantes, pero se considera que esta información puede ser útil para considerar las dimensiones de las problemáticas y los beneficios de los eventuales programas propuestos. En el caso de proceder con acciones, será oportuno un diagnostico directo como primer acercamiento más exacto a la situación. El valor del índice de vulnerabilidad ha sido agregado en cinco rangos, y las tablas de los valores son acompañadas por gráficos que facilitan una consideración sintética, y por mapas que especifican la distribución espacial de los valores en el casco urbano. Las estimaciones de porcentaje de daños estimados por aceleraciones máximas asignadas se presentan por cada uno de los tres escenarios considerados, y dadas las aproximaciones asumidas se tienen que considerar como puramente indicativas. Se presentan acompañadas por los relativos cuadros de porcentaje de población, los cuales no se refieren a las cantidades de víctimas probables, que no se estima en cuánto a la cantidad de población que vive en construcciones teóricamente propensas a sufrir un cierto porcentaje de daños. Se recuerdan los valores de referencia asumidos por los porcentajes de daños, relacionados a las probabilidades de colapso de las tipologías estructurales. Rangos IRP= Definición 1 2 3 4 0- 5 6 - 15 16 - 35 36 - 50 Daños Daños Daños entre Daños entre hasta el entre el el 15% y el el 35% y el 5% 5% y el 35% 50% 15% 5 51 - 100 Daños mayores del 50% Daños Daños extremos mayores Baja probabilidad Media Alta probabilidad de de colapso probabilidad colapso Probabilidad de de colapso colapso Tabla IV: Clasificación de rangos de riesgo sísmico y categoría de referencia. Tipo de daños Municipio de Villa El Carmen Daños menores 46 Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos Según los modelos de evaluación de amenazas utilizados en el casco urbano de Villa El Carmen se esperan para los tres tiempos de retorno de 50, 100 y 500 años los valores de aceleración máxima de los suelos reportados en la siguiente tabla, junto con las estimaciones de los daños que se puedan producir en las diferentes tipologías constructivas consideradas. Se recuerda que los valores reportados se refieren a las aceleraciones en roca (PGA), no considerándose los posibles efectos de amplificación local por características específicas de los sitios como presencia de suelos blandos o de accidentes topográficos. Por lo tanto estos valores se tienen que considerar siempre como puramente indicativos, funcionales a los análisis generales del estudio. Daños estimados para las diferentes tipología constructiva Clase A = Daños menores 500 3.18 4% 10% Clase B = Daños mayores años Clase C = Daños extremos Clase A = Daños menores 100 2.26 18% 40% Clase B = Daños menores años Clase C = Daños extremos Clase A = Daños menores 50 1.91 33% 64% Clase B = Daños menores años Clase C = Daños mayores Tabla V: Tipo de Daños para las diferentes tipologías según los sismos esperados. Casco urbano de Villa El Carmen. Tiempo de retorno A máx. esperada en m/s2 Probabilidad Probabilidad de ocurrencia de ocurrencia en 20 años en 50 años El análisis indicativo efectuado señala que el 75% de las manzanas se clasifican en los últimos dos rangos, de vulnerabilidad entre media y alta, mientras que el 6% de las manzanas se clasifican de vulnerabilidad media y solamente el 19% en rangos de vulnerabilidad entre media y baja. Esto implica que en la ocurrencia del peor de los eventos esperados, el 75% de las manzanas son susceptibles de sufrir daños extremos, poniendo en riesgo la vida de un estimado de 3,311 personas. Para el evento sísmico esperado en 100 años, el 33% de las manzanas, donde se estiman 1,448 residentes, también podría sufrir daños extremos, y el 42% daños mayores. En el escenario de un evento menor como lo que se espera en 50 años, todavía el 56% de las manzanas podrían sufrir daños mayores, involucrando un estimado de 2,483 habitantes. Considerando el índice de 6 habitantes por vivienda que generalmente se asume a nivel nacional, se puede calcular las dimensiones indicativas que deberían asumir los programas de recuperación habitacional: Las acciones deberían involucrar un estimado de 552 viviendas, de las cuales se deberían considerar prioritarias un estimado de 356 viviendas de más alta vulnerabilidad. A pesar de las reducidas dimensiones del casco urbano, existe un alto porcentaje de habitantes en riesgo, por lo cual se considera importante que la reducción de vulnerabilidad sísmica se asuma como una alta prioridad para el municipio. Municipio de Villa El Carmen 47 Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos Rangos de vulnerabilidad IVP 0.15≤IVP<0.25 0.25≤IVP<0.35 0.35≤IVP<0.50 0.50≤IVP<0.75 0.75≤IVP≤1.00 Total Número de manzanas Manzanas 9 3 4 17 31 64 División porcentual Niveles de vulnerabilidad % 14.06% 4.69% 6.25% 26.56% 48.44% 100.00% Baja Entre media y baja Media Entre media y alta Alta Población por niveles de vulnerabilidad Habitantes 621 207 276 1,172 2,138 4,414 Tabla VI: Análisis de vulnerabilidad sísmica del casco urbano. Número de manzanas por rangos de vulnerabilidad 40 31 30 20 10 17 9 3 4 0 Baja Entre media y baja Media Entre media y alta Alta Porcentaje de población por rangos de vulnerabilidad Baja, 14% Entre media y baja, 5% Media, 6% Alta, 48% Entre media y alta, 27% Municipio de Villa El Carmen 48 Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos Rango de vulnerabilidad Alta Entre baja y media Area verde Entre media y alta Baja Cementerio Media Instalaciones Vulnerables No determinado Figura 3: Mapa de rangos de vulnerabilidad. Municipio de Villa El Carmen 49 Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos Rangos de daños esperados IRP_500 0.00<IRP≤0.05 0.05<IRP≤0.15 0.15<IRP≤0.35 0.35<IRP≤0.50 0.50<IRP≤1.00 Total Número de manzanas División porcentual Manzanas 7 3 6 17 31 64 % 10.94% 4.69% 9.38% 26.56% 48.44% 100.00% Niveles de riesgo Población por niveles de riesgo Habitantes Daños hasta el 5% Daños entre 5% y 15% Daños entre 15% y 35% Daños entre 35% y 50% Daños mayores del 50% 483 207 414 1,172 2,138 4,414 Tabla VII: Análisis de riesgo sísmico del casco urbano - Escenario 500 años. Número de manzanas por rangos de riesgo - 500 años 40 31 30 20 10 17 7 3 6 0 Daños hasta el 5% Daños entre 5% y Daños entre 15% y Daños entre 35% y Daños mayores del 15% 35% 50% 50% Porcentaje de población por rangos de riesgos - 500 años Daños hasta el 5%, 11% Daños entre 5% y 15%, 5% Daños mayores del Daños entre 15% y 35%, 9% 50%, 48% Daños entre 35% y 50%, 27% Municipio de Villa El Carmen 50 Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos Daños estimados para un sismo con tiempo de retorno de 500 años Daños mayores del 50% Daños entre 5% y 15% Area verde Daños entre 35% y 50% Daños hasta el 5% Cementerio Daños entre 15% y 35% Instalaciones Vulnerables No determinado Figura 4: Estimaciones de daños - Escenario 500 años. Municipio de Villa El Carmen 51 Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos Rangos de Número de daños manzanas esperados IRP_500 Manzanas 0.00<IRP≤0.05 11 0.05<IRP≤0.15 5 0.15<IRP≤0.35 27 0.35<IRP≤0.50 21 0.50<IRP≤1.00 0 Total 64 División porcentual % 17.19% 7.81% 42.19% 32.81% 0.00% 100.00% Niveles de riesgo Población por niveles de riesgo Habitantes Daños hasta el 5% Daños entre 5% y 15% Daños entre 15% y 35% Daños entre 35% y 50% Daños mayores del 50% 759 345 1,862 1,448 0 4,414 Tabla VIII: Análisis de riesgo sísmico del casco urbano - Escenario 100 años. 40 Número de manzanas por rangos de riesgo - 100 años 30 27 21 20 11 10 5 0 0 Daños hasta el 5% Daños entre 5% y Daños entre 15% y Daños entre 35% y Daños mayores del 15% 35% 50% 50% Porcentaje de población por rangos de riesgos - 100 años Daños hasta el 5%, 17% Daños entre 35% y 50%, 33% Daños entre 5% y 15%, 8% Daños entre 15% y 35%, 42% Municipio de Villa El Carmen 52 Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos Daños estimados para un sismo con tiempo de retorno de 100 años Daños entre 35% y 50% Instalaciones Vulnerables Daños entre 15% y 35% Area verde Daños entre 5% y 15% Cementerio Daños hasta el 5% No determinado Figura 5: Estimaciones de daños - Escenario 100 años. Municipio de Villa El Carmen 53 Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos Rangos de daños esperados IRP_500 0.00<IRP≤0.05 0.05<IRP≤0.15 0.15<IRP≤0.35 0.35<IRP≤0.50 0.50<IRP≤1.00 Total Número de manzanas División porcentual Manzanas 13 15 36 0 0 64 % 20.31% 23.44% 56.25% 0.00% 0.00% 100.00% Niveles de riesgo Población por niveles de riesgo Habitantes Daños hasta el 5% Daños entre 5% y 15% Daños entre 15% y 35% Daños entre 35% y 50% Daños mayores del 50% 897 1,035 2,483 0 0 4,414 Tabla IX: Análisis de riesgo sísmico del casco urbano - Escenario 50 años. Número de manzanas por rangos de riesgo - 50 años 40 36 30 20 15 13 10 0 0 0 Daños hasta el 5% Daños entre 5% y Daños entre 15% y Daños entre 35% y Daños mayores del 15% 35% 50% 50% Porcentaje de población por rangos de riesgos - 50 años Daños hasta el 5%, 20% Daños entre 15% y 35%, 57% Municipio de Villa El Carmen Daños entre 5% y 15%, 23% 54 Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos Daños estimados para un sismo con tiempo de retorno de 50 años Daños entre 15% y 35% Instalaciones Vulnerables Daños entre 5% y 15% Area verde Daños hasta el 5% Cementerio No determinado Figura 6: Estimaciones de daños - Escenario 50 años. Municipio de Villa El Carmen 55 Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos 4.4. Recomendaciones de Prevención y Mitigación En general las posibilidades de reducir los riesgos sísmicos dependen de varios factores, entre los cuales se consideran más relevantes: 1. La calidad y capacidad de resistencia sísmica del ambiente construido (todos tipos de edificios), en particular del patrimonio habitacional. 2. La funcionalidad de las instalaciones esenciales después de un evento. 3. El grado de preparación de la ciudadanía y del sistema de atención a las emergencias. En este capítulo se evidencian, de cara al análisis de vulnerabilidad y riesgo presentados, las categorías de medidas de prevención y mitigación adecuada por el municipio, para que puedan incorporarse en el Plan de Gestión de Riesgo Municipal. Las recomendaciones de prevención son congruentes con los aspectos claves señalados y se enfocan en las temáticas de mejorar la calidad urbana, la funcionalidad de las instalaciones esenciales y la preparación ciudadana. Independientemente del nivel de riesgo y pérdidas estimadas, la naturaleza destructiva de los fenómenos sísmicos nos obliga a tomar todas las precauciones posibles para no incrementar el trágico historial de eventos desastrosos que ya caracteriza el país. Mejoramiento de la calidad del patrimonio construido La capacidad de resistencia a los sismos de los edificios depende de muchos factores, y se pueden mencionar la tipología constructiva, la calidad de los materiales utilizados, la edad del edificio y el estado de conservación, los detalles del diseño estructural, las aberturas, y la simetría de la forma entre otros. Todos estos factores son debidamente considerados en el Código de Construcción Nacional actualmente vigente y en el nuevo Código en preparación, y simplemente con tal de respetarse las normativas vigentes se podría lograr una consistente reducción del riesgo sísmico. Estas normativas están difundidas en el país también a través de varios tipos de cartillas de construcción, entre las cuales existe una versión específica por los riesgos elaborada por la Secretaría Ejecutiva del SINAPRED. El control de calidad como medida preventiva es la principal recomendación para garantizar que en las nuevas edificaciones se adopten todos los requerimientos necesarios para obtener una mejor capacidad de resistencia a los sismos, y por ende una mayor seguridad ciudadana. Municipio de Villa El Carmen 56 Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos El problema puede surgir con la incapacidad o imposibilidad de las autoridades locales para controlar la calidad del desarrollo urbano y el cumplimiento de estas normativas. Esto tiene un doble aspecto, por un lado el centro urbano puede crecer sin control y sin calidad, aumentando el número de ciudadanos en riesgos en proporciones que a veces son desconocidas. Por otro lado, en la parte de la ciudad ya construida, al incumplimiento de las normas se adjunta el estado de degradación y conservación de los inmuebles, que muchas veces no reciben la debida atención por parte de sus propietarios por limitación de recursos disponibles. El análisis de vulnerabilidad sísmica evidencia la problemática de las viviendas en el casco urbano de la cabecera, y está elaborado para ser utilizado como guía para la implementación de planes de recuperación de las zonas mas comprometidas. La recomendación en este caso es la formulación de programas de ayuda a la reestructuración de los inmuebles que provengan de un aporte de fondos (públicos o de cooperación externa) a cambio de un aumento de la capacidad de resistencia estructural de los edificios privados. En conclusión, el incremento de la calidad habitacional puede garantizar una efectiva reducción de la vulnerabilidad sísmica, además de contribuir a aumentar la calidad de la vida de los ciudadanos en general, y por lo tanto ayudan a prescindir del nivel de amenaza que afecta el municipio, siendo estas medidas tanto de prevención como de desarrollo. Mejoramiento de la funcionalidad y seguridad de las instalaciones esenciales La funcionalidad de las instalaciones esenciales en los momentos de emergencia es fundamental para garantizar la respuesta adecuada a los eventos, en términos de rescate de heridos, atención a los afectados y organización de los socorros en general. Se indican como esenciales las instalaciones de bomberos y policía, todo el sistema de salud, las instalaciones militares orientadas a la defensa civil, las autoridades locales y en particular las alcaldías, que tienen en el contexto del Sistema creado con la Ley 337 un importante papel de coordinación. En calidad de estructuras usualmente escogidas como albergues, las escuelas son también piezas fundamentales del sistema de atención a los afectados por desastres. Por lo tanto se debería dedicar particular atención a los edificios de las instituciones mencionadas, en sus capacidades de resistencia y de mantener intacta su funcionalidad después de eventos sísmicos. También las líneas vitales de agua, energía y comunicación son fundamentales para garantizar la adecuada respuesta, y la capacidad de restablecer inmediatamente los servicios es un factor clave tanto en la emergencia como en la recuperación. La funcionalidad del sistema eléctrico y de distribución de agua se convierte en elemento crítico en situaciones de emergencias, por lo cual se debería considerar el suministro de emergencia en instalaciones esenciales y garantizar la posibilidad de operación por fuerzas de socorro como bomberos y defensa civil. Municipio de Villa El Carmen 57 Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos En las zonas rurales, es oportuno considerar que la accesibilidad de los caminos es siempre un factor de reducción de riesgo para las comunidades. Aunque los sismos pueden interrumpir las comunicaciones terrestres en un grado menor que otros tipos de eventos, hay que considerar como puntos más vulnerables los puentes, los tramos contiguos a taludes y cortes de terreno, o realizados en terraplén. Es importante considerar también la correcta ubicación de las instalaciones potencialmente peligrosas, como algunas industrias o las gasolineras, que tienen que ser tomadas en cuenta a la hora de situaciones críticas. Para reducir los riesgos de incendios o de derrames de sustancias tóxicas entre la población. Aumentar el grado de preparación ciudadana y del Sistema Nacional para la Prevención, Mitigación y Atención de Desastres Una tarea importante en el área de preparación es la definición de escenarios de contingencias, y la preparación de planes de respuesta y evacuación. De gran utilidad resulta la realización de simulacros que además de comprobar las estrategias del plan resultan muy poderosos elementos de información para la población en general. Además de incrementar el nivel de preparación de los actores principales del Sistema Nacional para la Prevención, Mitigación y Atención de Desastres, se tiene que considerar la importancia de los comportamientos individuales de la ciudadanía, que cuando se generalizan en situaciones de emergencia pueden generar situaciones difíciles de manejar. Por esto, campañas de información, folletos, programas radiales o televisivos que difundan información de prevención, ayudan a eliminar la desinformación y a prevenir el efecto de pánico que en situaciones críticas es extremamente peligroso. Aunque esta tarea recae en la esfera de actividades propias de la emergencia y preparación, la planificación ordinaria debería tomar en cuenta la problemática de evacuación rápida en las decisiones de planeamiento de infraestructuras, especialmente del sistema vial. Esta atención se debería enfocar en considerar factores como la interconectividad del sistema, la cantidad y distribución de las vías de fuga, y la presencia de áreas de estacionamiento o refugios. En forma análoga, la posibilidad de evacuación de los edificios públicos es un tema importante sobre todo en instalaciones mayores. También en este caso la implementación de simulacros de catástrofe podrían evidenciar los puntos críticos de las estructuras y aportar muchas sugerencias de organización de los espacios y de las vías de fuga. Municipio de Villa El Carmen 58 Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos 5. Amenaza, Vulnerabilidad y Riesgo Volcánico 5.1. Consideraciones Generales La evaluación de la amenaza volcánica en este municipio está basada en el conocimiento que se posee a la actualidad, de los diferentes parámetros que sirven para clasificar a los volcanes, como el tipo de erupción predominante, características de la estructura volcánica, el tipo de roca y características químicas del magma, y otros elementos de ponderación que sirven para establecer diferentes escenarios en función de los productos emitidos y la frecuencia temporal de los mismos. Antecedentes de actividad volcánica El nivel de amenaza por volcanismo está basado fundamentalmente, en la posición de este municipio con respecto a la ubicación espacial de los volcanes Apoyeque y Masaya, teniendo en cuenta, que la dirección de los vientos predominantes es del noreste, todas aquellas localidades ubicadas al oeste de la cadena volcánica activa van a sufrir este tipo de amenaza. Este municipio puede ser afectado por la actividad explosiva del volcán Apoyeque, el que afectaría la mitad noreste de esta región, con depósitos volcánicos relacionados a erupciones del tipo estrombolianas fuertes y por erupciones plinianas dacíticas. También es un área que puede sufrir afectación de erupciones originadas por el volcán Masaya. El nivel de amenaza volcánica es de grado 8 en una escala de 1 a 10 (INETER, 2001). 5.2. Análisis de Amenaza Este análisis está basado en información existente en el INETER y en los métodos de evaluación utilizados por esa institución. Volcán Masaya Tipo Estratovolcán Estado Activo Productos Distancia máxima Flujos de lavas 10 Km Balísticos 1 Km Caída cenizas Flujo piroclásticos Gases Composición química de 1 a 25 Km al Basalto-andesita oeste 20 Km Oeste Tabla X: Caracterización geológica del volcán Masaya. Municipio de Villa El Carmen 59 Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos Volcán Apoyeque Tipo Estado Caldera Reposo Distancia Composición química máxima Flujos de lavas 10 Km Balísticos 7 Km Caída de 1 a 45 Km al Dacitas-andesitas cenizas oeste Flujos 6 Km piroclásticos Gases Esporádicos Productos Tabla XI: Caracterización geológica del volcán Apoyeque. Productos volcánicos Volcán Masaya: Flujos de lavas, balísticos, flujos pirocláticos y oleadas piroclásticas, caídas de cenizas y emanaciones de gas. Volcán Apoyeque: Flujos de lavas, flujos piroclásticos, balísticos y caída de cenizas. Edad de Eventos Volcán Masaya Caldera Masaya: Formada hace 4,000 años. Cráteres asociados: Actividad histórica. Flujos de lavas: Año 1772. Caída de tefras: Dos eventos a los 35,000 y 6,500 años. Caída de ceniza y escoria: Ultimos 1,000 años. Flujos piroclásticos: Entre 6590 y 2250 años. Actividad gaseosa: Desde 1852 a la actualidad fuerte actividad fumarólica. Volcán Apoyeque Comienzo de actividad: 25,000 años. Última erupción: 6,600 años. Pómez 3: 22,000 a 25,000 años. Pómez 2: 17,000 a 20,000 años. Pómez 1: 6,600 años. Municipio de Villa El Carmen 60 Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos Volcán Subamenaza (tipo de evento) Nivel de Grado de afectación en amenaza el municipio (EC) asignada Flujos de lavas Alta No Aplica Flujos y oleadas piroclásticas Alta No Aplica Masaya Balísticos Media No Aplica Caída de cenizas Baja Parcial Emanaciones de gas Media Posible Flujos de lavas Media No Aplica Apoyeque Flujos piroclásticos Media No Aplica Balísticos Baja No Aplica Caída de cenizas Baja Total * Posible: Probabilidad de afectación por cercanía a la fuente eruptiva. Tabla XII: Asignación de amenaza relativa. Zonificación de la Amenaza Volcánica La integración de toda la información producida por el análisis anterior, se representa en un mapa de zonificación, lo que permite observar las áreas de influencia de las diferentes subamenazas (tipo de eventos), los que asociados a la frecuencia de los mismos en función de la clasificación de actividad del volcán, configura la amenaza relativa para una determinada región. Cuando se representan las amenazas de todos los volcanes de influencia para un municipio en un solo mapa, se obtiene una distribución de los diferentes productos que configuran diferentes escenarios para cada volcán. Estos mapas son útiles para en el análisis del riesgo volcánico, y la elaboración de planes de prevención y medidas de mitigación. Definición de escenarios posibles de amenaza Para este análisis de amenaza se considera, que cada centro volcánico es independiente en su recurrencia temporal, en un tiempo de referencia acotado a un lapso de 40,000 años antes de ahora. Por lo tanto, cada edificio volcánico va a tener un período de efusión diferente a otro, con lo que este tratamiento individual en tiempo y espacio acotado, permite plantear diferentes escenarios para los eventos probables a producirse y definir una magnitud relativa de los productos volcanoclásticos y lávicos que pueden producir cada uno de ellos. Centro volcánico Apoyeque y centro volcánico Masaya Escenario Apoyeque 1: Caída de cenizas La ceniza se corresponde con el tamaño más pequeño de tefra emitido por un magma de alta volativilidad. Este material fino es distribuido por el viento sobre grandes áreas alejadas del centro de emisión. El espesor y dispersión de estas partículas depende de la dirección y velocidad del viento. Municipio de Villa El Carmen 61 Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos La suspensión de estas partículas en el aire, origina serios trastornos a la población, afectando la visión y el aparato respiratorio. Genera además una afectación directa sobre los animales de pastoreo al sepultar su alimento y en caso de lluvias, se produce un barro fangoso que afecta la normal transitabilidad de los caminos vecinales. Para el escenario Apoyeque 1 se considera con una alta probabilidad de ocurrencia ya que la caída de cenizas es un evento recurrente en la actividad antigua de este volcán. El escenario Masaya 1 se considera con una alta probabilidad de ocurrencia ya que la caída de cenizas es un evento recurrente en la actividad antigua y presente de este volcán. Escenario Masaya 2: Emisión de gases Este producto es generado por la mayoría de los volcanes activos, los que emiten grandes cantidades de gases por sus cráteres. Se trata por lo general, de vapor de agua, conteniendo dióxidos de carbono y de azufre, ácidos clorhídrico y fluorhídrico y sulfuro de hidrógeno. Dependiendo de su concentración pueden alcanzar características tóxicas. Estos gases se combinan con agua de lluvia para producir “lluvias ácidas”, las que ocasionan afectaciones graves sobre las personas y viviendas (especialmente aquellas construidas con derivados ferrosos). Este municipio tiene baja probabilidad de ser afectado por emisión de gases, ya que la distancia al centro emisor es considerable, aunque la dirección predominante de los vientos es hacia el oeste, durante la mayor parte del año. 5.3. Análisis de Vulnerabilidad y Riesgo Las características particulares de los fenómenos volcánicos, en términos de extensión espacial y temporal, imponen utilizar criterios específicos en la evaluación de la vulnerabilidad y riesgo para esta amenaza. En primer lugar, los tiempos geológicos con los cuales se presentan y a veces recurren los fenómenos son muy extensos, mucho más allá de los horizontes temporales lógicos de la planificación territorial. Para la sociedad humana, el tiempo de 50 años es el límite generalmente utilizado, para definir la planificación a largo plazo, cuando en la escala geológica, este periodo corresponde a un breve instante. Calculando los riesgos con las metodologías y los tiempos utilizados para las otras amenazas, los niveles resultantes serían siempre muy bajos, por el valor mínimo de la probabilidad de ocurrencia. La amenaza volcánica sería, con las pocas excepciones de los fenómenos actualmente activos que involucran las restringidas áreas de las calderas, una amenaza latente o residual, y por lo tanto posiblemente subestimada y no adecuadamente atendida. Municipio de Villa El Carmen 62 Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos Secundariamente, el gran alcance espacial de algunos fenómenos, como la caída de cenizas, los flujos piroclásticos o algunos flujos de lava se miden en kilómetros o en decenas de kilómetros, por lo menos considerando los niveles logrado en el lejano pasado geológico. Una planificación que quisiera alejar de cualquiera amenaza los elementos de infraestructura sería por lo tanto impracticable e imposible, en un país con una actividad volcánica muy extendida. Estos factores generan muchas veces una actitud fatalista y de subestimación de fenómenos que, si por un lado son poco probables y de difícil mitigación, por otro, si realmente se presentaran, podrían generar desastres de enormes dimensiones y para los cuales no estaríamos preparados. Por lo tanto lo que se propone es un análisis de riesgo, que en lugar de considerar las probabilidades de ocurrencia como elemento determinante, se focaliza en los escenarios de riesgo correspondientes a los eventos originados por las amenazas diseñadas, a los efectos de valorar en términos cualitativos el tipo de riesgo e identificar así medidas de mitigación oportunas. En síntesis, nos interesa saber mejor que sería posible que ocurriera en el caso de una erupción explosiva, para poder determinar que factor podría ser de ayuda en un determinado momento, antes que definir la exacta posibilidad de ocurrencia del evento. Para los fenómenos más destructivos la única alternativa posible sería la evacuación de una gran cantidad de personas, y por lo tanto podría considerarse ésta, una tarea más apropiada para planes de emergencias y contingencia que para un análisis de riesgos destinado a generar planes de ordenamiento. Sin embargo, a pesar que el componente de preparación para contingencias, es en estos casos predominantes sobre la prevención y el ordenamiento, hay elementos que son de utilidad para incorporar en la planificación ordinaria, por tener un doble propósito. Se pueden citar dos ejemplos prácticos de las afirmaciones anteriores, en temas de infraestructura vial y de asentamientos. En el caso del sistema vial regional, las infraestructuras de transporte son generalmente planeadas siguiendo criterios de tráfico ordinario y de economía regional, y muy pocas veces se consideran las exigencias de evacuaciones rápidas para los asentamientos urbanos, donde la concentración poblacional puede fácilmente determinar el colapso del sistema. La interconectividad de circuitos viales, vías secundarias activas, áreas de estacionamiento, son elementos que corresponden a la planificación ordinaria, y que pueden resultar inversiones útiles para la misma economía regional a la par de convertirse en determinantes para asegurar el éxito de un plan de emergencia o de evacuación. Municipio de Villa El Carmen 63 Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos El mismo doble propósito se puede alcanzar promoviendo un mejoramiento de la calidad de los edificios urbanos: Por un lado se eleva la calidad de vida de los habitantes y por otro se invierte en seguridad y prevención sobre todo ante los fenómenos sísmicos y volcánicos menores como la caída de tefra y cenizas. Estas consideraciones justifican el tipo de análisis de riesgo que se propone a continuación, que tiene algunas características peculiares que la diferencian de los análisis desarrollados para otros tipos de amenazas. Elementos expuestos y vulnerabilidad Los elementos expuestos considerados para los riesgos volcánicos son esencialmente los asentamientos, en términos de vidas humanas amenazadas. Para los eventos más destructivos, como las lavas, las caídas de productos balísticos y de flujos piroclásticos, los elementos se consideran vulnerables solamente por estar expuestos, y se prescinde por lo tanto de una valoración de los niveles de vulnerabilidad. Para los eventos menos destructivos, como la caída de cenizas y tefras como factor de vulnerabilidad principal, se consideran las características constructivas y urbanas de los edificios, por lo tanto se utilizan los mismos criterios y resultados del análisis de vulnerabilidad presentado en la sección sísmica, que se ha desarrollado a nivel urbano en las cabeceras municipales, remitiéndose a las tablas y mapas donde se ubican las zonas más vulnerables. Los eventos menores pueden tener una incidencia también en la vida económica y social con la destrucción de cultivos o afectación a la ganadería o producción industrial. Para estos casos se ha mencionado y analizado la relevancia de los eventos en forma cualitativa, y especifica por cada escenario.También en el caso de los factores de vulnerabilidad organizativos, institucionales y sociales, los criterios y resultados coinciden con los utilizados para la análisis de vulnerabilidad general, ya tratada en el capítulo de análisis sísmico. Escenarios de riesgos En base a lo mencionado anteriormente, se analizan en esta sección los riesgos para los diferentes tipos de escenarios, valorando cualitativamente el impacto sobre los asentamientos y los sistemas productivos. La cantidad de habitantes potencialmente afectados por tipo de escenario se presentan en una tabla al final de las descripciones específicas. Municipio de Villa El Carmen 64 Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos Escenario Apoyeque 1: Caída de cenizas El escenario de emisión de cenizas originadas por el volcán Apoyeque es considerado una baja amenaza, por su menor probabilidad de ocurrencia y poder destructivo.Sin embargo, un evento de este tipo tendría una relevante afectación en el municipio de Villa El Carmen, involucrando el 100 % de los asentamientos y de las tierras productivas. En los asentamientos la mayor afectación sería para la salud de los habitantes, con casos de enfermedades oculares y respiratorias, sobre todo en los sectores más vulnerables de la población, como niños y ancianos. La acumulación de estratos de cenizas sobre los techos, podría también causar desplomes en viviendas más vulnerables, y saturación del sistema de drenaje por la eliminación con agua de las cenizas, que produciría grandes cantidades de lodo. Esta situación es importante sobre todo para los dos cascos urbanos, donde el sistema de drenaje presenta actualmente problemas para evacuar las aguas de precipitaciones que exceden la normal. En caso de lluvias, se generaría un barro fangoso que puede afectar no tanto las carreteras pavimentadas, como a los caminos de penetración, produciendo situaciones de aislamiento en las comunidades del sector rural. Otra afectación importante sería la económica, ya que la agricultura y ganadería se encontrarían afectadas con pérdidas de cultivos y pasto para los animales, y esto tendría una incidencia mayor a nivel económico absoluto en la zona rural central y sur, mientras que a nivel social las mas afectadas podrían resultar las comunidades del norte, donde las actividades agropecuarias tienen también un carácter de autoconsumo. Naturalmente la gravedad de los efectos es directamente proporcional a los volúmenes generados por el fenómeno, y un papel importante lo juegan los vientos predominantes, que según los estudios tendrían el efecto de concentrar los productos volátiles en dirección oeste por buena parte del año. Escenario Masaya 1: Lluvia de cenizas (caída de pómez) Las afectaciones en el caso de lluvia de ceniza provenientes del volcán Masaya, serían las mismas descritas para el caso del volcán Apoyeque, con la diferencia que el área de afectación seria considerablemente menor. Se verían afectados principalmente las zonas norte y este del municipio, involucrando 10% de la población municipal. El evento es considerado una baja amenaza a pesar de su recurrencia y de la actividad del volcán, siendo el poder destructivo de menor cuantía. Pero los estudios de posibles emanaciones del Masaya, concuerdan que el municipio se encuentra en la dirección Municipio de Villa El Carmen 65 Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos más probable de difusión de las cenizas debido a la acción del los vientos predominantes durante la mayor parte del año. Escenario Masaya 2: Emisión de gases La emisión de gases por el volcán Masaya logra alcanzar parcialmente el municipio de Villa El Carmen, sobre todo por el efecto de los vientos predominantes que mantienen alejados la mayoría de estos productos, dirigiéndolos en dirección suroeste. Sin embargo se han registrado niveles de concentración de azufre en el aire, en cantidades superiores a la normal en gran parte de este territorio, involucrando casi dos tercios de la población municipal (65%). Por lo tanto, se concluye que existe una afectación moderada por la amenaza, con posibilidades de episodios más agudos según las condiciones climáticas y meteorológicas. En caso de vientos particulares, el municipio se podría ver afectado mayormente por las nubes de gases con mayor concentración de componentes tóxicos, la que actualmente afectan el municipio del Crucero y de San Rafael del Sur. La afectación resultante sería mayor para la vegetación y cultivos en las zona sureste del municipio, aunque las mediciones actuales dejan pensar que no se lograrían niveles de toxicidad comparables con los del Crucero. También el fenómeno de las lluvias ácidas, que regresan a tierra estos componentes, parece ser improbable que logren alcanzar el municipio. CÓDIGO NiR Asentamientos 50101 50201 50211 50229 50228 50244 50234 50216 50220 50232 50215 50237 50218 50207 50226 50225 50231 50239 50214 50219 VILLA EL CARMEN Los Cedros Samaria Nandayosi II Nandayosi I Los Andes Los Aburtos El Apante Monte Fresco Santa Martha Buenos Aires El Caimito Los Muñoces Abraham Sequeira Santa Rita Calle Nueva Los Pérez Filas de Cuajachillo Blandón La Chorrera Municipio de Villa El Carmen Población SINAPRED 2003 Escenario Apoyeque 1 4414 2823 1921 1617 1585 1568 1415 1325 1241 1092 1026 1022 971 969 866 764 736 710 700 4414 2823 1921 1617 1585 1568 1415 1325 1241 1092 1026 1022 971 969 866 764 736 710 700 681 Escenario Masaya 1 Escenario Masaya 2 4414 2823 1921 1568 1568 1325 1241 1026 971 969 700 681 66 Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos 50221 50202 50252 50222 50217 50235 50205 50224 50233 50206 50210 50242 50209 50243 50230 50203 50208 50241 Aduana II Brasil I y II El Cedro El Cedro La Ceiba San Antonio San Miguel Los Romeros El Conejo San José Maderas Negras El Tigre Reyes Sur California San Diego Santa Bárbara Aduana I Azacualpa El Reventón 651 645 612 612 603 600 550 519 491 462 422 420 411 408 408 347 332 320 651 645 612 612 603 600 550 519 491 462 422 420 411 408 408 347 332 320 50213 50227 50223 50212 50249 50247 50245 50238 50248 50240 50246 50204 50251 Salamina Reyes Norte El Peligro Peor es Nada Los López Silvio Mayorga Mata Palo Los Rugamas San Miguel Mar El Arroyo Los Artolas San Jerónimo El Arroyo de Cuajachillo 298 281 262 245 230 224 189 166 160 156 126 105 101 298 281 262 245 230 224 189 166 160 156 126 105 101 50250 Colonia S. Luis TOTALES (habitantes en riesgo) % 101 38,903 101 38,903 3,382 101 24,949 100.00% 8.69% 64.13% 612 651 645 612 603 550 462 420 320 462 422 420 411 408 347 332 320 262 245 230 224 189 166 160 126 105 Tabla XIII: Riesgos volcánicos - Asentamientos y habitantes en riesgo por escenarios. Municipio de Villa El Carmen 67 Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos 5.4. Recomendaciones de Prevención y Mitigación En esta sección se evidencian, de cara al análisis de riesgo presentado, las categorías de medidas de prevención y mitigación adecuadas por el municipio, para que puedan ser incorporadas en el Plan de Gestión de Riesgo con mayor detalle. Las situaciones resultantes de los diferentes escenarios evidencian un tipo de problemática principal para reducir los riesgos volcánicos: El mejoramiento de la calidad constructiva urbana, para reducir la vulnerabilidad a las caídas de cenizas y el aislamiento de las infraestructuras que contienen materiales inflamables. Además de estas recomendaciones específicas, se considera que la correcta información a la ciudadanía de los riesgos volcánicos puede contribuir a vencer la actitud fatalista generalmente presente y estimular la implementación de medidas que, si no pueden resolver los problemas generados por estas poderosas manifestaciones de la naturaleza, seguramente contribuyan a una gestión más eficaz de los riesgos resultantes. Mejoramiento de la calidad urbana El análisis de vulnerabilidad sísmica, evidencia la problemática de las viviendas en el casco urbano de la cabecera, y puede ser utilizado como guía para la implementación de planes de recuperación de las zonas más comprometidas. Este es el tema principal que se comparte también con los riesgos sísmicos: solamente el incremento de la calidad habitacional en sentido estructural, prevaleciendo sobre lo estético o servicios, puede garantizar una efectiva reducción de la vulnerabilidad frente a este fenómeno. Además de las medidas estructurales para las viviendas, en la planificación y diseño de eventuales y nuevos componentes del sistema de drenaje, sería oportuno considerar la necesidad de evacuación del barro volcánico producto de la mezcla de ceniza con agua. Sistemas de trampas y dimensiones favorables pueden evitar que el sistema colapse generando más daños y dificultades. En las zonas rurales, el mejoramiento de los caminos es al mismo tiempo una necesidad del desarrollo y una medida de prevención, ya que reducen la posibilidad de aislamiento de las comunidades, eliminando así una buena parte del riesgo de afectación por eventos volcánicos para el municipio de Villa El Carmen. Naturalmente, los daños económicos a las actividades agropecuarias son más difíciles de mitigar. En caso de afectación severa, el traslado temporal del ganado podría ser la solución de mitigación más factible. Una vez más la funcionalidad de los caminos es fundamental para la reducción de los riesgos. Municipio de Villa El Carmen 68 Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos Lomas de Arriba y Abajo A. González - Los Castros San Francisco Daniel Roa San Andrés de la PalancaColonia La Merced La Estacion Miraflores Aquiles MedinaLos Brasiles 4 de Abril El Porvenir Pedro Joaquín Chamorro La Ceiba CIUDAD SANDINO Las Parcelas El Lajero - Las Lajas El Arroyo Las Latas Las Yucas Trinidad Norte y Central El Caimito La Chorrera Cuajachillo 1 y 2 Filas de Cuajachillo Los Aburtos San Antonio Nandayosi II Filas de Cuajachillo El Arroyo de Cuajachillo Calle Nueva Nandayosi I El Conejo Los Andes Los Romeros San José Los Pérez El Reventón Santa Martha Los Cedros Reyes Norte El Cedro Santa Rita Monte Fresco El Tigre Santa Barbara Abraam Sequeira Aduana II Reyes Sur El Peligro Azacualpa San Jeronimo Peor es Nada Brasil I y II Buenos Aires San Miguel Aduana I Salamina Blandón Samaria VILLA EL CARMEN El Apante La Ceiba Los Artolas Mata Palo Los Muñoces Maderas Negras Silvio Mayorga California San Diego San Miguel Mar Los Rugamas Los Lopez Colonia S. Luis Figura 7: Modelo de amenaza volcánica para el municipio de Villa El Carmen. Municipio de Villa El Carmen 69 Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos 6. Evaluación de Factores Generales de Vulnerabilidad del Territorio 6.1. Consideraciones Generales En esta sección se analizan algunos factores de vulnerabilidad general del territorio frente a las amenazas de origen natural. En la definición clásica de vulnerabilidad, esta es condición intrínseca del sujeto (personas, viviendas, carreteras) a sufrir daños si es expuesto a una amenaza en particular, y se expresa con un porcentaje de la pérdida de su valor. Esta formulación cuantitativa y específica es útil para determinar los riesgos de elementos determinados, analizados frente a cada amenaza con su nivel de magnitud, sin embargo no considera muchos otros factores que determinan el riesgo mismo, y que dependen esencialmente del conjunto socio natural que llamamos territorio. Por ejemplo, el grado de preparación de las comunidades determina la capacidad de reducir el número de victimas, mientras que la pobreza reduce la capacidad de recuperación después de un evento desastroso. Estos y otros factores como los de orden económico (ingreso, ahorros), psicológicos (estado emocional de los individuos) y aspectos culturales son relevantes para determinar la entidad y magnitud del desastre. Por esto, se analizan en su conjunto, sin relacionarlo a una amenaza específica, como factores de vulnerabilidad general. El análisis se ha desarrollado a través de dos acercamientos diferentes: En un primer paso, se ha determinado un modelo de ponderación de estos factores, dando origen a un Índice de Vulnerabilidad General que refleja las diferentes realidades municipales urbanas y rurales y pondera elementos diferentes en un solo valor. Este procedimiento genera una clasificación de los municipios según rangos establecidos que se obtendrán en forma numérica discreta, y se resumen en las categorías de alta, media y baja vulnerabilidad. En un segundo paso, se ha desarrollado una metodología participativa que tiende a restituir más fielmente las situaciones particulares y específicas. Con este objetivo se ha realizado un análisis FODA con los actores locales en el curso de los Talleres de Información, Capacitación y Consulta impartidos, identificando también la percepción global del riesgo en los actores, y las categorías de medidas consideradas importantes para la reducción de la vulnerabilidad. Municipio de Villa El Carmen 70 Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos 6.2. Análisis ponderado de vulnerabilidad general Características del universo considerado El universo social de análisis considerado es el municipio repartido en macro regiones según las subdivisiones territoriales que la Alcaldía considera de referencia. A las unidades territoriales de análisis están asociados los datos de población al 2003, conforme a la fuente asumida de los Planes de Respuesta de la SE-SINAPRED (2003). Código Unidad Territorial 5000 5001 5002 5003 Área (Km2) Área Urbana 2.08 Macro región Norte 105.51 Macro región Este 164.00 Macro región Oeste 293.53 Total 565.12 Tabla XIV: Unidades territoriales consideradas. Población SINAPRED 2003 (Habitantes) 4,414 13,475 13,114 7,698 38,701 Densidad Territorial (Hab/Km2) 2,122 128 80 26 68 Factores de vulnerabilidad Entre los varios factores que contribuyen a determinar la afectación de un territorio por los desastres de origen natural están los factores determinados por el entorno articulados con aspectos sociales, económicos ambientales e institucionales. Para entender como el conjunto de estos factores interactúa y llega a determinar el nivel de riesgo de las poblaciones consideradas, se recurre a modelos de ponderación, asignando valores predeterminados a indicadores de los factores considerados, y generando así índices comparativos. Estos modelos brindan una información útil a la hora de toma de decisiones para priorizar programas de actividades de capacitación o fortalecimiento institucional y comunitario más específicos. Factores de Vulnerabilidad Estructural, Infraestructural y Física (A, B y C): Son los factores materiales los que determinan la seguridad y resistencia del ambiente construido cercano a las poblaciones, y la accesibilidad a los de servicios y equipamientos básicos que caracterizan cada lugar. Entre los muchos factores que se puedan considerar y los diferentes indicadores, para esta ponderación se han tomado en cuenta principalmente tres: accesibilidad a servicios de salud, funcionalidad de la red vial, y presencia de tipologías constructiva no sismos-resistentes. Factor de Vulnerabilidad Institucional (D): Corresponde al grado de vulnerabilidad institucional del territorio analizado. Son sus indicadores la presencia de planes de respuesta, municipales o locales, y la realización de simulacros ante desastres. La preparación a las emergencias es un factor muy importante también para reducir daños y afectaciones de los territorios. El nivel de preparación institucional, es la forma en la cual todas las instituciones y sus funcionarios reaccionan y ayudan a reducir daños y pérdidas a través de un modo de operar organizado y eficiente. Este factor es difícilmente cuantificable y solo se experimenta realmente a la hora de los desastres. Municipio de Villa El Carmen 71 Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos Factor de Vulnerabilidad Económica (E): Son los factores económicos de vulnerabilidad, relacionados principalmente a la capacidad de recuperación de las poblaciones afectadas por desastres, y son estrictamente correlacionables con los niveles de pobreza presentes en el territorio. Otro aspecto es la vulnerabilidad social expresada en la densidad territorial, que hace a un territorio más vulnerable en términos cuantitativos al tener una mayor densidad, o sea, mayor número de habitantes en potencial riesgo. Factor de Vulnerabilidad Ambiental (F): Corresponde a los factores ambientales que generalmente se consideran incrementan la vulnerabilidad. Entre estos se citan el grado de deforestación y contaminación del territorio, ya que tienen una influencia importante en la susceptibilidad de las zonas al desencadenar eventos y en la magnitud de los mismos, sobre todo en el caso de deslizamientos e inundaciones. Aunque rigurosamente estos factores amplifican más bien las amenazas que las vulnerabilidades de los asentamientos, se han incluido en consideración del análisis general que se está operando. Modelo de ponderación de indicadores Los factores analizados se han combinado en un único modelo de ponderación que da como resultado un Índice de Vulnerabilidad General, que refleja las diferentes realidades municipales urbanas y rurales. Para el modelo se han tomado como referencia algunos de los estudios realizados en el país 1, realizando las modificaciones y ajustes adecuados a la información disponible y a las finalidades del estudio. Los factores de vulnerabilidad cualitativa, clasificados según sus grados, han sido ponderados con las relaciones reportadas en la tabla de grados de vulnerabilidad. Factores Factor de vulnerabilidad A Factor de vulnerabilidad B Factor de vulnerabilidad C Factor de vulnerabilidad D Factor de vulnerabilidad E Factor de vulnerabilidad F Grado máximo de vulnerabilidad Tabla XV: Grados de vulnerabilidad. Baja 0 0 0 0 0 0 Media 0.05 0.05 0.05 0.10 0.15 0.10 Alta 0.10 0.10 0.10 0.30 0.25 0.15 1.00 Todos los factores de vulnerabilidad así convertidos en índices se combinan en la simple sumatoria que llamaremos Índice de Vulnerabilidad General. El índice se expresa en un número de dos decimales comprendido entre 0 y 1, y los datos se han clasificado en las 5 categorías de vulnerabilidad detalladas en la tabla siguiente. 1 SI Internacional y DIPECHO II,2002. Proyecto “ Gestión Local del Riesgo en los Seis Municipios del Norte de Chinandega” ECHO/TPS/2002/02009, Municipio de Villa El Carmen 72 Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos Rangos 1 Vulnerabilidad baja 2 Vulnerabilidad baja media 3 Vulnerabilidad media 4 Vulnerabilidad media alta 5 Vulnerabilidad alta Tabla XVI: Rangos de vulnerabilidad. Valores Entre 0.15 y 0.25 Entre 0.26 y 0.45 Entre 0.46 y 0.65 Entre 0.66 y 0.80 Entre 0.81 y 0.95 Resultados del modelo de ponderación para el municipio El resultado arrojado por el análisis se resume en la tabla de índices de vulnerabilidad por unidades territoriales, y se plasma en el mapa de Índices de Vulnerabilidad General. Cód. Unidad territorial 5000 5001 5002 Área Urbana Macro región Norte Macro región Este 5003 Macro región Oeste FVA FVB FVC FVD FVE FVF Rango Vulnerabilidad baja media media media alta media alta alta alta media media media media alta alta media alta alta Media Media alta Media alta alta alta alta alta alta alta Alta Tabla XVII: Índices de vulnerabilidad general. El municipio se caracteriza por un alto nivel de vulnerabilidad, principalmente en las zonas rurales y solo en parte reducido por los esfuerzos de preparación y organización efectuados en estos últimos años. En particular, el factor principal de vulnerabilidad en el municipio es el mal estado de los caminos, susceptibles de interrupciones frecuentes en época de lluvias. Esto dificulta el acceso de los pobladores a los servicios y pueden resultar en aislamiento de comunidades a la hora de un desastre. Otro factor que se señala es la alta vulnerabilidad sísmica del patrimonio edilicio tanto del sector rural como del casco urbano, por ser la zona de emplazamiento de este municipio donde se esperan sismos mayores. Es importante incorporar a las políticas territoriales acciones de mejoramiento habitacional, como las que se están desarrollando para el casco urbano. Se considera que la alta vulnerabilidad ambiental sugiere que se incremente la capacidad de manejo sostenible del medioambiente, considerando también la presión a la cual se somete al territorio de Villa El Carmen por ser un municipio de producción agrícola significativa. Municipio de Villa El Carmen 73 Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos Factor de Vulnerabilidad Estructural (A): La accesibilidad a los servicios de salud se ha considerado relativamente buena solamente en el casco urbano, mientras que las zonas rurales han sido clasificadas de media y alta vulnerabilidad bajo este aspecto. Se evidencian problemas de distancia desde los servicios, y sobre todo de dificultad de acceso por el mal estado de los caminos. Factor de Vulnerabilidad Infraestructural (B): La infraestructura vial del municipio garantiza las comunicaciones solamente a lo largo de la carretera vieja a León y de la carretera a Pochomil. El resto del municipio sufre del mal estado de los caminos y de las continuas interrupciones del los mismos en épocas de lluvias. Por lo tanto la vulnerabilidad se ha considerado alta para las tres regiones y media para el casco urbano. Factor de Vulnerabilidad Física (C): La vulnerabilidad física de las construcciones se valora como alta por la fuerte presencia de tipología no sismorresistentes, tanto en el contexto rural como en el casco urbano. En el análisis de vulnerabilidad sísmica se ha señalado como el 75% de las construcciones urbanas son altamente vulnerables. Factor de Vulnerabilidad Institucional (D): En muchas comunidades del municipio se han venido realizando esfuerzos de organización y preparación con el apoyo de ONGs que reducen este factor de la vulnerabilidad que se ha considerado media. Factor de Vulnerabilidad Económica (E): Todo el municipio se ha considerado de alta vulnerabilidad económica, con excepción del casco urbano, que se ha clasificado de media. Sobre todo es significativa la presencia de pequeños y medianos productores, más vulnerables por la dimensiones de sus empresas. Factor de Vulnerabilidad Ambiental (F): En los últimos años el municipio ha visto aumentar el proceso de deforestación y de sequía, por lo cual se ha considerado de alta vulnerabilidad ambiental, con excepción del casco urbano. Tabla XVIII: Factores de vulnerabilidad general considerados en el municipio. Municipio de Villa El Carmen 74 Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos Mateare Ciudad Sandino Macroregión Norte Villa El Carmen Macroregion Este Macroregion Oeste Area Urbana Leyenda Limites Municipales Índice de Vulnerabilidad General No Aplica Vulnerabilidad baja Vulnerabilidad entre baja y media Vulnerabilidad media Vulnerabilidad entre media y alta Vulnerabilidad alta Figura 8: Mapa de índices de vulnerabilidad general. Municipio de Villa El Carmen 75 Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos 6.3. Análisis de Vulnerabilidad Participativa El Municipio de Villa el Carmen, cuenta con 38,701 habitantes, tratándose de un municipio compuesto fundamentalmente por población rural: 34,287 habitantes (88.6 %). Posee una prolongada trayectoria agrícola y ganadera, a pesar de las condiciones climáticas un tanto desfavorables en la época de primera, y un potencial humano con elevada experiencia en esta actividad económica. La mayor amenaza que tiene el municipio son las inundaciones que de manera recurrente suceden año tras año. La causa fundamental lo representan el relieve ondulado del municipio y las prácticas culturales inadecuadas en la agricultura (roza y quema), así como el despale para la fabricación de carbón. Estas situaciones han llevado al municipio a ofrecer un paisaje de despale que incide en su clima y en lo acentuados de los períodos secos, sin dejar de mencionar las sequías bien definidas en la zona. Matriz FODA FORTALEZAS OPORTUNIDADES 1. Recursos humanos capacitados. 1. Presencia de ONGs en el municipio que 2. Plan de mitigación de riesgos. pueden canalizar recursos externos para 3. Presencia de ONGs en el municipio que la gestión de riesgos. trabajan en las comunidades en proyectos 2. Relaciones con el gobierno central fluidas de desarrollo. y positivas. 4. Creación de mesa interinstitucional de 3. Cruz roja, que aunque no tiene presencia desastres de cara al plan de desarrollo en el municipio apoya a las comunidades municipal. organizadas. 5. Los líderes comunitarios de la mayoría de los municipios están organizados. 6. Articulación y coordinación de actores locales. 7. Organización de la comunidad en diferentes comités. 8. Hay un proceso de capacitación de los diferentes actores en los territorios. 9. Existe un proceso de organización y planificación de las comunidades en riesgo. 10. Existen algunos medios de respuestas a las amenazas 11. Existe un proceso de planificación participativa en 27 comunidades del Municipio. 12. Existe coordinación de la Alcaldía con las instituciones locales. Municipio de Villa El Carmen 76 Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos ¿Cómo consolidamos nuestras fortalezas? 1. Dándole seguimiento a los equipos capacitados para prevención de desastres. 2. Capacitar de manera periódica a los líderes comunitarios. 3. Consolidar las experiencias de los ONGs y extenderlas al resto del municipio. 4. Estructurar una comunicación AlcaldíaONGs y demás organizaciones para fortalecer las acciones en el municipio. 5. Darle seguimiento a los proyectos de mitigación de riesgos. 6. Actualizar los conocimientos de la brigada de defensa civil 7. Vincular al trabajo comunitario a los líderes comunales. 8. Culminar el proceso de elaboración del Plan de Desarrollo Municipal y ponerlo en práctica. 9. Promover el trabajo Interinstitucional. 10. Promover la participación comunitaria. ¿Cómo aprovechar las oportunidades? 11. Desarrollar mancomunidades entre los municipios cercanos con la misma problemática. 1. Vincular a los ONGs en la planificación Municipal. 2. Apoyar el programa de descentralización, en el municipio permitiendo mayor autonomía de las instituciones. 3. Eliminar las barreras burocráticas en el municipio. DEBILIDADES 1. No hay conocimiento del plan de riesgos 2. Hay comunidades que no están organizadas. 3. Falta preparación ante amenazas. 4. Falta presupuesto para la gestión de riesgos. 5. No hay cultura de prevención de parte de la población. 6. Hay una mínima capacidad de respuesta. 7. No hay coordinación con instituciones locales. 8. Falta organización en las tareas de logística. 9. Hay poco seguimiento a los planes de riesgo. 10. No se ha incorporado el enfoque de gestión de riesgos a la niñez en la educación. ¿Cómo superar las debilidades? 1. Dar a conocer a la población el plan de respuesta municipal. 2. Integrar y capacitar al resto de las comunidades. 3. Preparar brigadas de primeros auxilios en las comunidades de mayor riesgo. 4. Asignación presupuestaria para la gestión del riesgo. 5. Coordinar las acciones con los diferentes actores de la sociedad. 6. Promover una campaña educativa a nivel AMENAZAS 1. Infraestructura vial en mal estado. 2. No existe en todas las comunidades infraestructura eléctrica ni vial. Municipio de Villa El Carmen ¿Cómo contrarrestar las amenazas? 1. Mejorando nuestros caminos de penetración. 2. Elaborar un proyecto de electrificación. 77 Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos del municipio sobre desastres, incorporando a los centros de educación. Tabla XIX: Matriz FODA. El análisis FODA, sirve para hacer un diagnóstico interno (fortalezas y debilidades) y externo (oportunidades y amenazas) de la realidad del municipio, estableciendo estrategias para consolidar las fortalezas, aprovechar las oportunidades, superar las debilidades y contrarrestar los efectos de las amenazas; todo esto enfocado al tema de la Gestión del Riesgo de la localidad. La metodología FODA define como: Fortalezas (presente positivo): Son las capacidades con las que se cuentan, los recursos que se disponen: humanos, físicos, cognoscitivos, financieros, etc. También son las áreas o aspectos en los que el municipio es fuerte.Oportunidades (futuro positivo): Son las posibilidades de hacer, emprender, perfeccionar o desarrollar algo; son las posibilidades que invitan a la realización. Debilidades (presente negativo): Están representadas por fallas, inconsistencias, falta de recursos humanos, físicos, cognoscitivos, financieros, etc. son las áreas o aspectos en los que el municipio es débil. Amenazas (futuro negativo): Son las posibilidades que se presenten situaciones contingentes que representen riesgos para el municipio, su gente o sus propósitos. Municipio de Villa El Carmen 78 Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos Fuentes de Información y Trabajos Consultados Alcaldía / AECI, 1996. Plan Maestro de Desarrollo Municipal. Alcaldía de Villa El Carmen. Atlas Rural, 2002. Comisión Europea, 2001. Disposiciones Técnicas y Administrativas del Proyecto Nicaragua. "Proyecto Integrado Managua Periferia". COSUDE, 2002. Instrumentos de apoyo para el Análisis y Gestión de Riesgos Naturales en el ámbito municipal de Nicaragua. Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperación, Managua. 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Schuster and R.J. Krizek (eds.), Landslides, Analysis, and Control, Special Report 176 (Washington, D.C.: Transportation Research Board, 1978), pp. 12-33. Municipio de Villa El Carmen 81 Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos Anexo Estimación de Caudal y Capacidad en el Río El Carmen Cuenca y Ubicación de la Sección de Control Situación de la Sección Sección Transversal del Cauce Perfil Longitudinal del Cauce Caudal Máximo Instantáneo Capacidad del Cauce Municipio de Villa El Carmen 82 Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos Municipio de Villa El Carmen 83 n Hacia Leó Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos X = 552879.787 Y = 1324669.451 ELEV =95.40 EL SITIO DEL LEV. TOPOGRAFICO RÍO EL chomil Hacia Po Municipio de Villa El Carmen CARME N VILLA EL CARMEN 84 10 11 8.38 2. 0 03 10 6. 57 0 10 2. 26 0 99 .7 2 96 .0 00 95 .9 90 10 5. 52 0 10 3. 98 0 10 6. 21 0 10 8. 39 0 99 .7 9 30 967.3 .0 80 38 114.00 112.00 110.00 108.00 106.00 11 112.38 112.2 0 2. 60 18 0 11 0. 21 0 11 2. 00 0 Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos 114.00 112.00 110.00 108.00 106.00 602 104.00 102.00 100.00 98.00 96.00 94.00 104.00 102.00 100.00 98.00 96.00 94.00 Rivera izquierda Municipio de Villa El Carmen SECCIÓN TRANSVERSAL EN RÍO EL CARMEN DE VILLA EL CARMEN 0 + 090 0 + 080 0 + 070 0 + 060 0 + 050 0 + 040 0 + 030 0 + 020 0 + 010 0 + 000 0 - 010 0 - 020 0 - 030 0 - 040 0 - 050 0 - 060 0 - 070 0 - 080 0 - 090 0 - 100 0 - 110 0 - 120 0 - 130 0 - 140 0 - 150 0 - 160 0 - 170 0 - 180 0 - 190 0 - 200 615 Rivera derecha 85 98.00 96.00 94.00 96 .3 40 96 .1 40 95 .9 90 95 .8 90 95 .6 80 Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos 98.00 96.00 94.00 621 Municipio de Villa El Carmen PERFIL LONGITUDINAL DE RÍO EL CARMEN DE VILLA EL CARMEN 0 + 080 0 + 070 0 + 060 0 + 050 0 + 040 0 + 030 0 + 020 0 + 010 0 + 000 0 - 010 0 - 020 0 - 030 0 - 040 0 - 050 Aguas abajo 622 614 623 624 Aguas arriba 86 Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos Datos de Sección Transversal de río El Carmen , Villa El Carmen Punto 620 619 618 617 616 615 614 613 612 611 610 609 608 607 606 605 604 603 602 Coord. X 553848.480 553848.234 553846.264 553845.346 553842.343 553839.315 553838.496 553837.678 553837.579 553837.210 553836.102 553835.567 553834.496 553833.240 553832.132 553831.529 553831.283 553831.000 553815.000 Coord. Y Elevación 1324669.930 112.03 1324667.945 108.380 1324652.067 106.570 1324644.664 102.260 1324620.449 99.720 1324596.036 96.000 1324589.437 95.990 1324582.837 96.038 1324582.044 97.380 1324579.066 99.730 1324570.135 103.980 1324565.818 105.520 1324557.184 106.210 1324547.062 108.390 1324538.130 110.210 1324533.267 112.180 1324531.283 112.260 1324529.000 112.380 1324400.000 112.000 Datos de Perfil Longitudinal de río El Carmen , Villa El Carmen Punto 621 622 614 623 624 Municipio de Villa El Carmen Coord. X 553908.496 553868.496 553838.496 553823.686 553798.129 Coord. Y Elevación 1324589.437 96.340 1324589.437 96.140 1324589.437 95.990 1324587.060 95.890 1324575.621 95.680 87 Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos Casco Urbano Villa El Carmen Estimación de caudales máximos instantáneos a) Formula regional - Envolvente (basado en caudales aforados) A= T (años) 500 200 100 50 20 10 28.6 km2 a HQ(m3/s)=a*A^0.5 90 481 70 374 55 294 45 241 35 187 30 160 b) Formula racional (basado en precipitaciones) A (km2) Hmax (m) Hmin (m) L (m) S Q=I*A 28.6 695 100 22,701 0.0262 Kirpich Tc(h)=0.00032* L^0.77/S^0.385 Tc (min) 176.34 Intensidad de Precipitación I (mm/h) Estación Pluviométrica T= Managua Masatepe Nandaime 1.5 años 14.1 15.7 14.8 2 años 18.7 18.8 22.1 5 años 30.1 25.9 36.7 10 años 37.4 30.6 45.5 15 años 41.5 33.2 50.3 25 años 46.5 36.4 56.2 50 años 53.4 40.8 64.1 100años 60.2 45.1 71.9 Municipio de Villa El Carmen Rivas 17.0 20.1 27.5 32.4 35.2 38.5 43.1 47.8 León Chinandega 18.3 20.9 21.6 27.3 30.5 42.4 36.2 52.2 39.4 57.7 43.3 64.6 48.5 73.7 53.7 83.0 88 Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos Caudal Máximo Intstantáneo (coeffciente de escorentía = 1) Q (m3/s) Estación Pluviométrica T= Managua Masatepe Nandaime Rivas León Chinandega 1.5 años 112 125 118 135 145 166 2 años 148 149 175 160 172 217 5 años 239 206 292 219 243 337 10 años 297 243 361 257 288 415 15 años 329 264 400 279 313 458 25 años 370 290 447 306 344 513 50 años 424 324 509 343 386 586 100años 478 358 571 380 427 659 Media 133 170 256 310 340 378 429 479 California modificada Tc(min)=0.0041*(3.28*L/S^0.5)^0.77 Tc(min) 93.98 Intensidad de Precipitación I (mm/h) Estación Pluviométrica T= Managua Masatepe Nandaime Rivas León Chinandega 1.5 años 27.8 26.2 26.6 27.8 33.2 35.6 2 años 31.8 30.9 34.8 32.8 35.5 43.7 5 años 46.6 40.6 52.2 43.1 47.5 62.4 10 años 55.6 46.6 60.4 49.6 54.8 73.7 15 años 60.3 50.1 66.2 53.4 58.5 79.2 25 años 65.5 54.2 72.5 57.2 62.6 85.8 50 años 72.9 59.8 81.2 64.1 68.4 96.2 100años 80.7 65.4 89.4 71.7 74.7 105.9 Caudal Máximo Intstantáneo (coeffciente de escorentía = 1) Q (m3/s) Estación Pluviométrica T= Managua Masatepe Nandaime Rivas León Chinandega 1.5 años 221 208 211 221 264 283 2 años 252 246 277 261 282 347 5 años 370 323 414 343 377 495 10 años 441 370 479 394 435 585 15 años 479 398 526 424 465 629 25 años 521 431 576 454 497 682 50 años 579 475 645 510 543 764 100años 641 520 710 569 594 842 Municipio de Villa El Carmen Media 235 277 387 451 487 527 586 646 89 Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos Estimación de la capacidad del cauce Amenaza moderada ancho (m) H agua (m) H fondo (m) H (m) A (m² ) P (m) R (m) J k v (m/s) Q (m3/s) 50 100.4 95.99 4.41 132.1 51.7 2.56 0.0058 20 2.87 379 Amenaza alta ancho (m) H agua (m) H fondo (m) H (m) A (m² ) P (m) R (m) J k v (m/s) Q (m3/s) 30 4.30 568 40 5.74 758 30 4.03 408 40 5.38 544 42 99.72 95.99 3.73 101.1 43.5 2.32 0.0058 20 2.69 272 Municipio de Villa El Carmen 90
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