1. Educación

Introducción:
El concepto del proyecto CesR nació en Gozo (Malta)
durante una visita de estudio realizada por el proyecto
ICER (Interreg IVC), a pesar de que ambos proyectos no
tenían nada en común. Los socios fueron alojados en
apartamentos equipados con cocina y una amplia gama
de servicios e instalaciones, como servicio de comidas,
cuidado de niños, transporte y limpieza del alojamiento.
Esto despertó un gran interés, ya que tales servicios
normalmente no suelen incluirse en el concepto de
alojamiento en apartamentos independientes.
Idea del proyecto
El socio líder, el Comité Regional para el Desarrollo
Turístico de Auvernia (Francia) presentó una propuesta
para llevar a cabo un estudio más profundo en relación
con este asunto y con el objetivo de centrar la atención
en las posibles políticas dirigidas a fomentar y facilitar
la creación de nuevas vías de empleo, relacionadas con
los servicios de alojamiento en apartamentos o casas
independientes, principalmente en zonas rurales.
Para evitar reinventar la rueda, el Comité Regional
decidió poner en marcha un proyecto de cooperación
interregional para identificar las políticas pertinentes
en otras regiones europeas. El concepto del proyecto
CesR fue por tanto plasmado sobre el papel y el socio
líder inició la búsqueda de socios con problemas
similares.
Posteriormente, en colaboración con los socios
regionales e internacionales, se amplió el alcance
del propósito y se incluyó el sector de servicios de
asistencia en el medio rural, con el fin de asegurar y
reforzar los puestos de trabajos en ese ámbito.
1
Foto: Pierre Soissons
Socios
Las autoridades regionales y locales desempeñan un
papel clave en estas cuestiones, ya que algunas de
ellas son los proveedores directos de los servicios
de atención a domicilio y disponen de la capacidad
de implementar políticas de incentivos y animar a
otras entidades, tanto públicas como privadas, a
crear servicios y empleo. Los seis socios regionales
y locales que participan en el proyecto CesR, con el
apoyo de dos organismos de investigación, comparten
sus experiencias en aras de mejorar sus políticas y
su desarrollo futuro en este ámbito. Sobre la base de
las prácticas exitosas identificadas en estas regiones
rurales, los socios de CesR van a abordar las siguientes
cuestiones:
¿Cómo mejorar la sostenibilidad de los puestos de
trabajo ligados a los servicios de atención a domicilio
en las zonas rurales?
¿Cómo estimular la creación de nuevos puestos de trabajo
en los servicios prestados en torno al turismo rural?
Socios
1. Comité Regional para el Desarrollo Turístico de Auvernia - Francia, socio líder
2. Región de Olomouc - República Checa
3. Academia Polaca de las Ciencias, Instituto de Geografía y Organización del Territorio - Polonia
4. Empresa de Desarrollo de Troodos – Chipre
5. Diputación Provincial de Granada - España
6. Universidad de Letonia, Centro de Estudios Europeos y de Transición - Letonia
7. Agencia de Desarrollo Regional Mura – Eslovenia
2
8. Consejo del Condado de Cork – Irlanda
Socios
6
8
3
2
1
7
5
4
3
Objetivos
Objetivos del proyecto:
El objetivo global es identificar y transferir las políticas
o instrumentos públicos que permitan crear, fortalecer
y proteger las oportunidades de empleo en el sector
de los servicios de las zonas rurales. En el contexto
de envejecimiento de la población que se observa en
estas áreas, esta cuestión de política territorial tiene
una gran relevancia para las regiones asociadas.
Así, el subobjetivo general del proyecto se centra en
“Mejorar las políticas y los instrumentos públicos de
las regiones asociadas con el fin de encontrar nuevas
soluciones para aumentar el empleo en las zonas
rurales”. Cabe destacar que seis de los ocho socios
tienen influencia directa en sus políticas públicas
regionales y pretenden preparar activamente las
condiciones para que se produzca una transferencia
exitosa de las buenas prácticas identificadas a su
estrategia regional.
Hay 3 subobjetivos OPERACIONALES de los socios de
CesR:
1. Identificación de las políticas que fomentan
la creación de servicios en el sector del turismo
rural, en particular en el del alojamiento en casas
o apartamentos con cocina, un sector que se ha
desarrollado de manera extraordinaria en las zonas
rurales. Las exitosas iniciativas de la isla de Gozo
demuestran que existe una alta demanda de servicios
relacionados con estos alojamientos. Es fundamental
aprovechar el gran potencial de este sector en materia
de creación de puestos de trabajo. (Más detalles en los
folletos Nº 2 y 3).
4
Foto: David Frobert
2. Identificación de las estrategias públicas efectivas
implementadas con el fin de mejorar la sostenibilidad
de los puestos de trabajo en el ámbito de los servicios
de atención a domicilio. Las autoridades públicas
europeas han desarrollado numerosos instrumentos
con el objetivo de hacer frente, en especial, al problema
del envejecimiento de la población y garantizar la
investigación y posterior selección de ideas dirigidas al
desarrollo rural (más detalles en folleto Nº 4).
Objetivos
3. Identificación de instrumentos que permitan la
conexión entre los servicios de atención a domicilio
y los servicios turísticos, de modo que el aumento
de la demanda pueda conducir a la creación de
puestos de trabajo a tiempo completo. Se pueden
estudiar diferentes instrumentos, como por ejemplo
la empresa francesa de trabajo compartido o el
Grupo de Empleadores, que pueden utilizarse como
herramientas para compartir la fuerza laboral (más
detalles en el folleto Nº 5).
5
Puntos
Resumen de los puntos fuertes de las
regiones asociadas
Los puntos fuertes de cada región que han sido
identificados por los países asociados pueden dividirse
en dos grupos generales: constituyentes esenciales
del desarrollo del turismo y conexiones con la base
turística.
Grupo 1: En todas las regiones, el patrimonio cultural
y la naturaleza virgen se mencionaron como las
fortalezas más importantes, ofreciendo una amplia
variedad de oportunidades para el desarrollo de
numerosas actividades (por ejemplo, el turismo activo,
el ecoturismo, el turismo de patrimonio, el turismo
enológico y gastronómico, el turismo termal y de
bienestar).
Además, en dos regiones, la actitud acogedora y la
hospitalidad de sus habitantes se destacaron como
elementos importantes (Irlanda y Eslovenia), mientras
que en tres de ellas la tradición y el folclore regional
(Chipre y República Checa) fueron puestas de relieve
junto con los festivales y los eventos internacionales
(Irlanda). En el caso de la región de Olomouc y
Troodos, las marcas sólidas y reconocidas también se
mencionaron como una de las fortalezas de la región.
6
Grupo 2: Cuatro de las ocho regiones señalaron las
buenas infraestructuras de transporte o la accesibilidad
como sus puntos fuertes, especialmente en cuanto a
las conexiones de vuelos (Condado de Cork, Letonia,
Polonia). La región de Pomurje en Eslovenia destacó
en este aspecto, pero luego bajó de categoría debido
a los problemas de accesibilidad de la región. Unas
infraestructuras de transporte sólidas pueden resultar
de vital importancia para el desarrollo de las estancias
de corta duración (fines de semana, días festivos, etc.)
y también para las visitas de turistas extranjeros.
Por otro lado, se destacó la oferta y la diversidad de
alojamientos en términos de tamaño (República Checa),
y la calidad y los precios como elementos esenciales
en otros tres países (Francia, Polonia, España). En
Polonia también se consideró como una fortaleza
significativa la existencia de numerosas entidades
privadas que operan en la industria turística de la
región de Małopolska, y que gozan de una prolongada y
mantenida tradición de desarrollo del turismo.
Resumen de las deficiencias y debilidades
Los puntos débiles de las regiones enumeradas por los
países asociados pueden dividirse en cuatro grupos
temáticos: institucionales y organizativos, relacionados
con las infraestructuras de transporte, relacionados con
la base turística y ligados a los procesos económicos.
Debilidades
Categoría 1: Se identificó una falta de colaboración entre
los diferentes actores involucrados en el sector turístico
(Letonia, Polonia), un hecho que está estrechamente
relacionado con una deficiente gestión que se evidencia
por la deficiente promoción, marketing e imagen de marca
(Eslovenia, España) y una oferta limitada de paquetes
turísticos integrados (Chipre, Eslovenia). En determinados
casos, las regiones no resultan lo suficientemente
atractivas ni para inversores extranjeros ni para inversores
locales. En España, la escasez de cualificaciones y
experiencia en la gestión de alojamientos rurales también
se consideró como una importante desventaja, y en
Letonia y la República Checa la barrera del idioma en las
zonas rurales se señaló como un obstáculo a la hora de
acoger a turistas extranjeros.
Categoría 2: La congestión que se produce durante
la temporada alta (Irlanda, Polonia), las deficientes
infraestructuras de transporte (carretera, tren) el acceso
a áreas remotas o montañosas (República Checa, Francia)
o la mediocre o insuficiente red de carreteras (Chipre,
España) fueron mencionadas como formas secundarias
de dificultades que se extienden por las regiones.
Categoría 3: En cuatro de las ocho regiones, los
insuficientes estándares del alojamiento (República Checa,
Eslovenia) o el bajo nivel de estos en los alojamientos no
aprobados (Irlanda, Polonia) son contemplados como
importantes grietas en las infraestructuras. En Letonia,
se mencionó como un problema la calidad general de los
servicios, mientras que en la República Checa se puso
el foco en la insuficiente oferta de alojamiento de alta
7
Conclusiones
calidad. En la provincia de Granada, una gran parte del
alojamiento rural opera de forma ilegal, lo que también
puede contribuir a una degradación en la calidad de los
servicios prestados.
Categoría 4: El elevado nivel de desempleo (República
Checa) y la falta de oportunidades de empleo (Chipre)
creados especialmente en el sector del alojamiento
rural o independiente (Francia) fueron mencionados en
como deficiencias de las regiones de esos tres países.
Asimismo, en tres regiones (Chipre, la República Checa,
España), el flujo de salida de la población de las zonas
rurales a las zonas urbanas fue también señalado como
uno de los principales problemas a los que se tienen
que enfrentar. La emigración y el envejecimiento de la
población crean un círculo vicioso que es consecuencia
directa de las insuficientes oportunidades de empleo en
las zonas rurales.
Conclusiones preliminares
8
La identificación de las debilidades de las regiones
también podría resultar de utilidad para aprender unas
de otras y además podría enriquecer los intercambios
entre los países asociados en el Proyecto CesR. Las
ideas relacionadas con el establecimiento de una positiva
colaboración multisectorial, con la superación de los
obstáculos organizativos y en torno a la problemática de
la baja calidad de los recursos humanos son sólo algunos
ejemplos de las cuestiones que se abordan a través de las
buenas prácticas. La presentación de las buenas prácticas
en materia de servicios adicionales y empleo relacionados
con el sector de las casas rurales o el alojamiento en
apartamentos con cocina tienen el propósito de identificar,
entre otros, los factores necesarios para el éxito. Si se
imponen los buenos ejemplos de cooperación y gestión
eficiente en alojamientos independientes, ello podría
convertirse en un modelo para otras regiones a la hora de
proceder en este ámbito.
Contenido de los siguientes folletos
1) Introducción
2) Modelos de negocio que maximizan la creación de
servicios y puestos de trabajo en torno a los alojamientos
independientes:
3) Valor añadido basado en la diversificación de los
servicios y las actividades personalizadas
4) Modelos de cooperación para crear empleo y servicios
5) Gestión de recursos humanos en zonas rurales
Modelos de negocio que maximizan la creación
de servicios y puestos de trabajo en torno a los
alojamientos independientes:
Modelos de negocio
La mayor parte de las zonas rurales se enfrentan
a dificultades para establecer la masa crítica que
se precisa de instalaciones, servicios al productor,
e inversiones necesarias para apoyar el desarrollo
económico que a su vez facilite a los empresarios la
puesta en marcha de empresas en la zona.
Las zonas rurales periféricas, donde los efectos
inherentes a la aglomeración son más leves, tienen
dificultades para conseguir la masa crítica necesaria
que permitirá una producción de servicios competitivos
y coherentes, incluso en nichos específicos de mercado,
enfrentándose al mismo tiempo a la amenaza de la
despoblación y del declive de sus comunidades.
El carácter remoto de las zonas rurales dificulta el
desarrollo de las economías de escala y la masa
crítica. Esto conlleva un incremento de los precios de
los bienes y una baja oferta de servicios. La falta de
infraestructuras de transporte complica el transporte
de mercancías y el establecimiento de vínculos con los
mercados externos. Estos vínculos comprometidos
también impiden en gran medida la transferencia de
conocimiento y tecnología entre las zonas rurales
remotas y sus socios económicos (competidores).
Problemas similares a los del sector privado, lastrado
por una baja oferta de servicios y bienes, lo que deriva
en precios más altos o falta de disponibilidad de bienes
y servicios en zonas rurales o remotas, existen también
en los servicios públicos y semipúblicos, como son los
servicios sociales, sanitarios, farmacéuticos y postales.
Bajo la presión de racionalizar el sector público, estos
servicios son suprimidos o no se ponen a disposición
de los residentes locales de determinadas regiones.
1
Modelos de negocio
Los servicios existentes en las regiones se pueden
mantener y facilitar mediante la integración de
múltiples servicios “bajo un mismo paraguas” con la
intención de crear una masa crítica que logre preservar
empleos y servicios en la región.
Estas actividades del sector público pueden
complementarse a través del desarrollo de servicios
adicionales que podrían ser de carácter privado. En
las zonas rurales con atractivo turístico existe un gran
potencial de desarrollo de los servicios adicionales, que
pueden contribuir a crear una masa crítica de trabajo
con el fin de mantener o crear puestos de trabajo en
estos territorios.
2
Como se mencionó anteriormente, la moderna
infraestructura de producción industrial precisa de
condiciones (disponibilidad de transporte, capital
humano) que no pueden ser aportadas por las
regiones rurales y remotas. Por lo tanto, el desarrollo
del turismo se presenta como una alternativa para el
desarrollo de algunas regiones rurales. Sin embargo,
este necesita una cantidad suficiente de atractivos
y servicios de apoyo (alojamiento, restauración y
servicios adicionales) que permitan un nivel adecuado
de eficacia y la seguridad de las ventas asociadas a la
creación de empleo. La creación de puestos de trabajo
en el sector turístico debe cimentarse en una cantidad
suficiente (masa crítica) de servicios e infraestructuras
relacionados con el alojamiento y las actividades
turísticas. En las regiones rurales, el alojamiento en
casas o apartamentos independientes en los que hay la
posibilidad de cocinar, con frecuencia representa una
importante fuente de infraestructura de alojamiento
aún pendiente de ser explotada, cuyos propietarios no
son capaces de proporcionar a sus clientes servicios
adicionales. Además, los operadores de este tipo de
alojamiento no consiguen crear puestos de trabajo,
ya que son ellos mismos los que se encargan de
proporcionar los servicios básicos. La cooperación entre
los propietarios y el establecimiento de una gestión
conjunta de sus alojamientos pueden aportar servicios
nuevos y de mayor calidad, así como nuevos puestos de
trabajo asociados. Este hecho ha sido documentado por
los servicios y actividades de la empresa Baron Group
Malta lo que a su vez ha incentivado a las regiones
asociadas a crear e implementar el proyecto CesR.
Una importante fuente de inspiración para el proyecto
CesR ha sido la buena práctica surgida de una iniciativa
privada en la isla de Gozo (Malta). Baron Group, una
empresa local, ofrece una serie de servicios de
alojamiento en casas tradicionales a los clientes que
pasan sus vacaciones en esta soleada y tranquila
isla. Baron Group supervisa las operaciones de varias
casas privadas, creando así puestos de trabajo como
parte de sus servicios básicos. Además, proporciona
a los clientes alojados varios servicios asociados
(servicios adicionales) esenciales para poder disfrutar
de la experiencia de ocio y entretenimiento que la
isla ofrece. Un cliente que eche un vistazo a la lista
de servicios ofertados podrá encontrar, a petición,
actividades culinarias (cocinero personal, clases de
cocina tradicional, catas de vino y aceite), actividades
de relax (clases de yoga y masajes), servicios de
belleza (peluquería, manicura, esteticista), actividades
de aventura (senderismo, buceo, ciclismo, kayak, etc.)
y otros servicios propios (cuidado de niños y sesiones
de fotografía).
Las exitosas iniciativas llevadas a cabo en Gozo
muestran que cuando existe una oferta, la demanda
de servicios en estos alojamientos es alta. Es
fundamental aprovechar el gran potencial de este
sector en materia de creación de puestos de trabajo.
Modelos de negocio
4
3
Modelos de negocio
Servicios a los propietarios de los alojamientos
rurales e independientes y servicios a los clientes
Al considerar los modelos de gestión de los alojamientos
independientes o casas rurales, se pueden distinguir
tres modelos generales (Gráfico 1). Los propietarios
del alojamiento pueden:
Modelo 1) gestionar sus apartamentos conjuntamente
con establecimientos hoteleros (Vienna Woods)
Modelo 2) desarrollar los servicios disponibles para los
clientes beneficiándose de la colaboración con otros
propietarios o grupos de propietarios de apartamentos
o casas (Cork Angling Hub, etc.)
Modelo 3) beneficiarse de los servicios ofrecidos
por órganos de gestión (Baron Group Malta, Casale
Panayiotis, AIP Sancy)
Estos cuatro modelos precisan distintos niveles
de compromiso de los dueños en sus negocios.
Normalmente los dueños de un apartamento con
cocina o de un alojamiento rural pueden gestionar los
servicios básicos de limpieza, recepción de huéspedes
y verificación al final de la estancia. La cuestión es
diferente cuando el apartamento vacacional está
operado por el propietario de otro tipo de alojamiento
(por ejemplo un hotel) cercano, como es el caso de
Vienna Woods.
4
En estos casos, ciertos servicios pueden compartirse
entre los propietarios colaboradores. Este tipo de
cooperación precisa de estrechos lazos y de una fuerte
relación confianza (una red sólida) entre los propietarios
dentro de una pequeña región o de un municipio. A
diferencia de otras modalidades de colaboración (véase
el folleto 4), los ejemplos identificados se centran
directamente en operar alojamientos de este tipo.
El último modelo describe la situación en la que el
alojamiento se encuentra a cargo de un órgano de
gestión, como AIP Sancy. Al mismo tiempo se necesita
que exista una cantidad de propiedades (masa crítica)
suficiente para que el órgano de gestión pueda contratar
los recursos humanos necesarios. Con el fin de poder
reducir los costes de gestión, las propiedades deben
estar ubicadas en una zona geográfica razonablemente
pequeña.
Los propietarios y los agentes operadores de los
alojamientos no tienen por qué ser exclusivamente
personas que viven en la zona. Por distintos motivos
hay un gran número de propietarios que ni siquiera
residen cerca de estas zonas. Por ejemplo, esto sucede
en el caso de los inversores que adquieren y ponen en
alquiler casas vacacionales por razones financieras y
fiscales (y también en el de herederos que han recibido
una casa). Estas personas necesitan un apoyo local a la
hora de gestionar sus casas y de tratar con los clientes.
Modelos de negocio
ALTO
MEDIO
BAJO
Nivel de servicios prestados a los PROPIETARIOS
Lo importante aquí no es determinar qué modelo
es mejor que los demás, sino describir los diversos
modelos que pueden darse y que son susceptibles
de ser adoptados en situaciones específicas. En este
sentido, cada uno de los tres modelos puede producir
una oferta de servicios a los clientes más o menos
compacta.
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BAJO
Gestión propia del negocio
5
MEDIO
ALTO
Beneficio de los servicios específicos
Nivel de servicios prestados a los PROPIETARIOS
Gráfico 1. Servicios prestados a los propietarios y clientes en el sector
del alojamiento en casas rurales o apartamentos independientes.
Tipo 1
Hotel y apartamentos vacacionales Vienna
Woods (Condado de Cork, Irlanda)
El Hotel Vienna Woods de Cork, es una elegante casa de
campo del siglo XVIII enclavada en una zona arbolada
de las afueras de la ciudad de Cork. La decoración
original del estilo de la Regencia se ha conservado para
presentar un moderno y lujoso hotel de 4 estrellas y
cincuenta habitaciones que gozan del encanto del viejo
mundo.
Tras la adquisición de la propiedad en 2006 por un
nuevo propietario han tenido lugar grandes cambios.
Desde entonces, el prometedor hotel junto con sus
alrededores fue desarrollado y transformado en un
próspero negocio, incluyendo una ampliación de su
superficie y la construcción de ocho apartamentos
vacacionales de cuatro estrellas. El hotel ha ampliado
su cartera para incluir estas instalaciones adecuadas
para familias con niños o personas en viaje de
negocios que se alojen en la zona de Cork. Cada uno
de los apartamentos ha sido aprobado por las normas
de Fáilte Ireland (la agencia nacional de turismo de
Irlanda) y constan de cuatro habitaciones dobles con
baño privado y una cocina totalmente equipada.
6
Las instalaciones de los apartamentos refuerzan la
oferta de Vienna Woods y trabajan conjuntamente con
el hotel. Para poner un ejemplo, en plena recesión
económica, las cifras de la emigración han aumentado,
lo que ha llevado a que un mayor número de parejas
de ascendencia irlandesa que viven en el extranjero
busquen celebrar su boda “de vuelta en casa”. Las bodas
son el corazón del negocio del Hotel Viena Woods, y las
instalaciones de los apartamentos le permite ofrecer
alojamiento a grandes grupos de familiares y amigos
que, después de trasladarse desde el extranjero,
necesitan un campo base, ya que permanecen durante
un periodo superior al de la noche de la celebración de
la boda. La intimidad y el confort que se crea teniendo
cerca a amigos y familiares durante las celebraciones
de boda mejora la experiencia del cliente, aporta una
ventaja competitiva al hotel y, por consiguiente, logra
un aumento de los ingresos.
Aunque los apartamentos se promueven por el Hotel
Vienna Woods como alojamientos autónomos, se ponen
a disposición de estos varios servicios que mejoran la
experiencia de los huéspedes y fomentan la posibilidad
de repetir las visitas. Hay servicios de compras
disponibles para los clientes de los apartamentos, de
modo que los artículos solicitados de alimentación y de
aseo se pueden pedir antes de la llegada. En el hotel, por
un suplemento, hay disponibles servicios de limpieza
y de cambio de ropa de cama, unas prestaciones muy
populares para aquellos que disfrutan de estancias
más largas o entre los huéspedes en viaje de negocios.
A las familias se les ofrece el servicio de guardería del
hotel y los turistas que viajan con su mascota disponen
en algunos apartamentos de casetas para perros al
aire libre. Los chefs del hotel también proporcionan
a los apartamentos servicios de comidas. Se ofrece la
posibilidad de servir desayunos irlandeses completos
en la mesa de la cocina o de que los huéspedes puedan
preparar barbacoas en el patio.
Tipo 1
7
Tipo 2
8
Centro de pesca de Cork - Bella Vista
(Condado de Cork, Irlanda)
Se trata de una iniciativa privada que cuenta con el
apoyo de organismos públicos como Fáilte Ireland
(la Autoridad Nacional de Desarrollo del Turismo de
Irlanda) y Central Fisheries Board (Junta Central de
Pesca Deportiva). La razón de invertir surgió de la
constatación de que el hotel se encontraba muy bien
situado para el mercado de los aficionados a la pesca
con caña en el mar, lo que provocó la decisión del
propietario de desarrollar un producto específicamente
dirigido a este mercado. Los turistas aficionados a
la pesca viajan habitualmente en grupos reducidos y
suelen decantarse por el alojamiento en apartamentos
con cocina. Este tipo de alojamiento se adapta a sus
necesidades de mayor espacio para guardar sus
aparejos de pesca, les da libertad de horarios de
comida, les ofrece capacidad para grupos reducidos y
pueden disfrutar de estancias medias más largas.
La idea del Cork Angling Hub (Centro de Pesca de
Cork) muestra el ejemplo de una buena práctica
de excelencia en la que mediante una asociación
de turismo colaborativo se crean y ofrecen nuevos
servicios enfocados a un mercado turístico específico.
Sin duda, la colaboración y gestión conjunta aporta a
los miembros una promoción más eficaz, y permite
principalmente el intercambio de equipamiento y
servicios dirigidos a los turistas aficionados a la pesca
deportiva. Todas las partes interesadas son ahora
miembros de la asociación Cork Harbour Angling Hub
(Centro de Pesca del Puerto de Cork). Dicha agrupación
aúna el impulso de la comunidad local y los proveedores
turísticos locales del segmento de la pesca con caña,
lo que permite a Fáilte Ireland prestar una función de
apoyo secundaria a la iniciativa, constituyendo por ello
un ejemplo de buena práctica centrada en una iniciativa
turística de responsabilidad comunitaria.
Casale Panayiotis (Troodos, Chipre)
Casale Panayiotis es uno de los proyectos de
agroturismo que ofrece alojamiento de turismo rural
con más éxito y más innovadores de Chipre. Se trata
de un proyecto que parte de la iniciativa privada,
financiado en parte por fondos nacionales y europeos,
y que ha traído vida a un pueblo moribundo.
Tipo 3
Casale Panayiotis es una práctica muy interesante
relativa a la gestión conjunta de casas pertenecientes a
distintos propietarios. Se ha establecido un operador de
gestión que presta diversos servicios a los propietarios
de las casas rurales, tales como limpieza, lavandería,
mostrador de facturación, recepción, pequeñas
reparaciones o decoración de las habitaciones. Con la
gestión conjunta, Casale Panayiotis aporta una mayor
calidad de los servicios prestados y posibilita puestos de
trabajo a tiempo completo que no podrían ser creados
por los alojamientos de manera individual. Además,
la gestión conjunta también garantiza una promoción
más eficaz de las instalaciones administradas por
Casale Panayiotis y de la aldea de Kalapanayiotis.
Los alojamientos se encuentran en cuatro casas
tradicionales independientes: Marathon, Troullion,
Eliakon y Byzantino, que cuentan con trece habitaciones
y suites diseñadas individualmente. El complejo
también dispone de restaurante, cafetería, spa, sala
de conferencias y un centro cultural (se explica con
más detalle en el Folleto N° 3), todos ellos gestionados
por la misma entidad. Este proyecto ha contribuido
al rejuvenecimiento del pueblo, y al emplear a la
población local ha aportado beneficios económicos a la
zona y a sus habitantes.
9
Tipo 3
AIP Sancy (Auvernia, Francia)
AIP Sancy es una agencia inmobiliaria, un órgano de
gestión que proporciona servicios específicos, que
ofrece:
- A los clientes inversores: acompañamiento para
definir el par producto/mercado y asesoramiento para
el desarrollo y la finalización del proyecto arquitectónico
(búsqueda de parcelas, puesta en contacto con
arquitectos y empresas constructoras, proyectos listos
para su puesta en marcha).
- A los clientes propietarios de alojamientos: además
de la gestión de los alquileres, servicios asociados
dirigidos a los turistas que alquilan el apartamento
(recepción de huéspedes, limpieza del apartamento,
limpieza del jardín y comprobación de que todo está en
orden a la salida de los clientes).
Ello demuestra que la existencia de los servicios
ligados a la gestión de alquiler de alojamientos, además
de aumentar las visitas, crea un valor añadido para el
producto turístico y aumenta el impacto económico a
nivel local, sobre todo desde el punto de vista social
(creación o mantenimiento de puestos de trabajo).
10
Los servicios que presta AIP Sancy se centran en los
propietarios de alojamientos independientes que no
son capaces de garantizar la gestión de la propiedad
a un nivel suficiente debido a la falta de tiempo. La
mayor parte de ellos viven en realidad en ciudades y
necesitan el apoyo local de una sociedad de gestión de
este tipo para poder asegurar la prestación de todos
los servicios anteriormente indicados.
Conclusión:
Los ejemplos anteriormente mencionados ilustran
dichos modelos de negocio, que garantizan en la medida
de lo posible la sostenibilidad de los empleos en las
zonas rurales con la combinación del alojamiento en
apartamentos con cocina y la puesta en común de una
amplia gama de servicios bajo un mismo paraguas.
Conclusión
Estas son las dos formas principales de asegurar
la demanda que no solo parte de los turistas, sino
también la demanda de este tipo de servicios que
procede del lado de los residentes locales. En
general podemos decir que casi todas las actividades
prácticas anteriores, empezando por los dos ejemplos
irlandeses, Vienna Woods y Cork Angling Hub, siguiendo
por el establecimiento chipriota Casale Panayiotis y
terminando por la empresa francesa AIP Sancy, tienen
numerosas características en común. La característica
más importante y más obvia que se observa entre todas
es el hecho mismo de que tales servicios prestados
estarían completamente ausentes de estas regiones
rurales si estas instalaciones no se encontraran allí.
Todos estos ejemplos también confirman la idea
original de Gozo, esto es, la demostración de que
cuando existe la oferta, la demanda de servicios en
estos alojamientos es alta.
11
Foto: David Frobert
Valor añadido basado en la diversificación de
los servicios y las actividades personalizadas
Valor añadido
Cómo desplegar unas actividades turísticas imbuidas
de la identidad regional
Las regiones con un gran potencial paisajístico para
el turismo no son como los demás territorios. Dicha
distinción estriba principalmente en la presencia de
atributos de relevancia natural e histórico-cultural para
el turismo. Las regiones privilegiadas con significativas
realidades naturales e histórico-culturales se ven
mínimamente afectadas por las actividades de los
sectores económicos. La idoneidad de las condiciones
naturales y el entorno pueden asimismo responder a
la escasa concentración de la industria, la minería y
otras actividades económicas especialmente nocivas
para la naturaleza, que además deterioran el aspecto
del medio.
Las regiones rurales no cesan de evolucionar, motivo
por el cual dicha transformación se ha de guiar por
cauces positivos. En gran parte debido al potencial
paisajístico, el negocio del turismo local es un sector
que domina a los demás y se erige como un importante
factor para impulsar el desarrollo económico
de estas regiones. Las rentas de las regiones
orientadas fundamentalmente hacia este segmento
se caracterizan por una gran proporción de ingresos
derivados del turismo, por lo que dicha actividad
deviene en un catalizador de las economías regionales
locales.
1
Valor añadido
Diversificación de los servicios
No obstante, las áreas rurales también han contribuir
a su propio desarrollo mediante la prestación de un
amplio abanico de servicios de alto valor añadido.
En otras palabras, lo que los viajeros en general,
y los turistas en particular, esperan son servicios
personalizados a sus necesidades y preferencias
individuales, puestos a su disposición de un modo claro
y puntual, referidos a la receptividad de la demanda o
a servicios de información automatizada, y disponibles
también mientras se desplazan.
De igual manera, los proveedores de alojamientos
independientes con cocina tienen sus necesidades
-por muchas y diversas razones, algunos propietarios
de dichas instalaciones no residen en el lugar donde
estas radican; otros prestan solo parte de los servicios
y externalizan el resto-. En el texto expuesto a
continuación se abordan varios ejemplos de servicios
prestados tanto a los turistas como a los propietarios.
Esta amplia gama de servicios e interconexiones entre
los prestadores de servicios es precisamente lo que
forma un entorno ideal y eficiente para el desarrollo del
turismo. En la tabla adjunta se enumeran los servicios
adicionales identificados en el ámbito del proyecto.
2
Tipos de servicios adicionales prestados en las casas
rurales o apartamentos con cocina.
- entrega de pan
del día u otros
productos
alimentarios (por
ejemplo, lácteos,
verduras, frutas)
- entrega de
comidas
preparadas
(servicios de
catering, por
ejemplo, para el
desayuno)
- servicios de
cocina en las
instalaciones
(por ejemplo, por
amas de casa de
la zona o un chef)
- curso de cocina,
incluida la
degustación y
una comida
Servicios
gastronómicos
adicionales
En las instalaciones
- limpieza de la habitación a la
finalización de la estancia
- limpieza de la habitación
durante la estancia (por
ejemplo, en los días
acordados)
- ropa de cama limpia (al inicio
de la estancia o un cambio
de ropa de cama durante la
estancia)
- accesorios adicionales
(equipamiento básico, como
menaje de cocina; artículos
adicionales, como madera
para la chimenea o carbón
para la barbacoa)
- material informativo (por
ejemplo, guías, folletos, etc.).
Alojamiento nocturno
y servicios relacionados
Servicios de alojamiento
- cuidado de los niños
- cursos (por ejemplo,
de fotografía, cocina,
preparación de
productos alimentarios,
cerámica, costura)
- alquiler de
equipamiento de ocio
(por ejemplo, bicicletas,
balones)
- organización de eventos
y reuniones (por
ejemplo, aniversarios,
cumpleaños, bodas)
Servicios /
Entretenimiento
- excursiones a pie o en
bicicleta, esquí, piragüismo
(con un guía)
- avistamiento de animales
(por ejemplo, de aves)
- cursos y actividades
deportivas (por ejemplo,
buceo, esquí, salto en
paracaídas, etc.)
- jornadas específicas, por
ejemplo, de pesca
Actividades turísticas
- recogida de los clientes en
un punto de llegada acordado
(por ejemplo, del aeropuerto
o la estación de tren) y
transporte de los mismos al
punto de salida al final de la
estancia
- servicios de transporte
durante la estancia, por
ejemplo, un paseo hasta una
atracción turística elegida
Transporte
Actividades y servicios
Fuera de las instalaciones
Organización del tiempo libre
Tipos de servicios adicionales prestados en las casas rurales o apartamentos con cocina.
3
La tipología
La tipología de los servicios adicionales en
las casas rurales
En el gráfico de la página 6 se muestran los servicios
adicionales que podrían desarrollarse en el sector
de las casas rurales. Los cinco productos o servicios
básicos se encuentran en el centro del círculo:
1. Servicios de atención y limpieza -se refieren
principalmente a la limpieza básica antes y después
de la llegada y la salida y a la atención básica a los
turistas.
2. Servicio de comidas -normalmente no se ofrece
en las casas o apartamentos rurales, pero quizás se
podrían poner a la venta ciertos productos locales
básicos típicos de la zona (por ejemplo, lácteos, huevos,
pan, etc.)
3. Equipamiento y accesorios -en el alojamiento se
dispone del equipamiento de uso más corriente (por
ejemplo, menaje de cocina) y de espacios de ocio
básicos (en interiores y exteriores, por ejemplo, bancos,
porche, etc.)
4. Información -se trataría de información básica sobre
la zona (por ejemplo, folletos, quizás periódicos locales
o regionales)
5. Instalaciones relacionadas con el transporte —por
ejemplo, si los turistas llegan en coche, plazas de
aparcamiento para coches y bicicletas, etc.
4
A partir del centro del círculo, se sigue abriendo el
abanico de productos y servicios. Sin embargo, en el
diagrama no se indican qué actividades o servicios
se prestan dentro o fuera de las instalaciones de
alojamiento, sino que se concentra en un enfoque más
temático. Así, la diversidad de los servicios ofrecidos
se puede ampliar en todas direcciones (la oferta en
las casas rurales es más compleja) y es posible una
cierta especialización, o sea, la extensión solo hacia
una dirección determinada (por ejemplo, en materia de
organización de eventos, o bien de viajes y excursiones).
De esta manera, en el diagrama, alejarse del centro del
círculo puede significar:
La oferta turística es cada vez más compleja, se ofrecen
experiencias más diversificadas y hay más productos y
servicios basados en los recursos y la identidad locales
y regionales. Por añadidura, se puede interpretar que
las condiciones locales y regionales previas (es decir,
la diversidad de recursos) pueden hacer posible o
dificultar la creación de una oferta más rica por:
La tipología
El modo de pasar el tiempo cambia de un turismo más
pasivo y desorganizado a uno más activo y organizado
con la ayuda de los propietarios de las casas rurales;
este factor puede ser también relevante para la
recopilación del conjunto de servicios adicionales
prestados por dichos propietarios -¿qué grupos y tipos
de turistas vienen y a qué grupos nos gustaría atraer a
nuestras casas rurales?
El número de posibilidades de cooperación con otros
prestadores de servicios aumenta = se observa además
una dicotomía, ya que los servicios adicionales pueden
ser ofrecidos por el propietario (en su totalidad),
pero es más factible que sean prestados mediante
una cooperación más o menos directa con otros
proveedores;
Aumenta la intensidad de las interacciones entre los
turistas y los propietarios de casas rurales.
5
Foto: Jöel Damase
Foto: Pierre Soissons
La tipología
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La variedad de servicios que se les pueden proponer
a los clientes es enorme: servicios prestados en las
propias casas, actividades al aire libre, bienestar...
A efectos de ilustrar esta pluralidad, los socios del
proyecto CesR seleccionaron los siguientes ejemplos
de productos turísticos con servicios originales o
interesantes:
Centro de relax Kolstejn - paquete de
productos locales (Región de Olomouc,
República Checa)
Kolstejn
Cuando se inauguró, el Centro de relax Kolstejn
era un hotel de categoría superior con un centro de
bienestar de gran calidad. Uno de los objetivos de la
gerencia era brindar una serie de servicios únicos que
atrajeran y fidelizaran a los visitantes de la remota
localidad de montaña de Branná. Decidieron por ello
aprovechar servicios basados en los proveedores y las
tradiciones locales y, así, sus instalaciones fueron las
primeras en las montañas de Jeseníky condecoradas
con el sello de calidad regional por sus servicios.
Dicho galardón requiere que el establecimiento
coopere con los productores y los granjeros locales.
Esta exclusiva oferta de actividades de relajación
en un centro de bienestar no halla parangón en toda
la cordillera de Jeseníky. En el establecimiento se
ofrecen seis tipos de saunas, baños de vapor, tumbonas
térmicas, terapia de sales, bañera de hierbas, baños
especiales, masajes, lluvia tropical y piscina de recreo.
Tras una exigente jornada de caminata por las
montañas, el cuerpo ha de fortalecerse también
por dentro, por lo que el Centro de Relax dispone de
una sala en la que se ofrecen diversos preparados
energizantes. Se trata del primer salón de té en un
centro de bienestar de toda la República Checa. Otra
innovación de las instalaciones en las montañas de
Jeseníky es su primer circuito de patinetes, que,
además, se pueden alquilar. Estos divertidos medios
de transporte se fabrican y distribuyen a todo el mundo
desde su centro de producción, situado en la zona.
Por último, aunque no por ello menos importante,
7
Kolstejn
una especialidad del Centro de Bienestar atañe a la
recuperación de la tradición cervecera en el pintoresco
pueblecito de Branná, enclavado en las montañas. En
él, dicha actividad se remonta a 1583. Dentro de las
instalaciones encontramos una microcervecería que
fabrica sus productos para el restaurante local y que,
en el futuro, se prevé sea asimismo proveedora de un
spa de cerveza.
La iniciativa en cuestión no hace sino demostrar que
una amplia gama de servicios de alta calidad es un
excelente medio para atraer a visitantes, incluso a
áreas muy remotas.
8
Bruveri - sauna
(Municipalidad de Sigulda, Letonia)
Bruveri
La tradición de la sauna está muy arraigada en
Escandinavia y los países bálticos, por lo que pueden
ponerse a disposición de los turistas diversas ofertas,
dirigidas en particular a los visitantes extranjeros no
familiarizados con dicha actividad.
Una casa de huéspedes en el antiguo valle del río
Gauja, junto a la ruta hacia los Acantilados del Diablo.
Una moderna cocina, estufa de leña. Tratamientos
especiales de sauna. Un encantador estanque,
instalaciones deportivas, una pérgola con chimenea al
aire libre y maravillosos senderos turísticos a lo largo
del río Gauja. Reparadores tratamientos de sauna.
En la actualidad, “Bruveri” es el centro recreativo más
importante de la región de Sigulda, con un extenso
abanico de instalaciones y capacidad para organizar
eventos deportivos, de relajación, seminarios, festivales
y bodas, pero el origen de todo es la sauna de Velna
Ala, que, gracias a sus peculiaridades, constituye, a su
vez, el mayor orgullo de «Bruveri» hoy en día.
En dicho paraje, rebosante de naturaleza y energía,
podemos encontrar una sauna de hierbas construida
con sólidos troncos de estilo letón: así es la sauna de
Velna Ala. Las instalaciones son diferentes de otras
saunas y zonas de ocio, ya que aquí los tratamientos
se ofrecen en exclusiva. La bebida y las fiestas no son
compatibles con las verdaderas terapias de sauna.
Gracias a esta especialización, la sauna de Velna Ala
tiene su propia aura y personalidad, en homenaje a las
antiguas saunas rurales de Letonia.
Este ejemplo muestra que estrechar lazos entre los
servicios ofrecidos y la identidad y las tradiciones
locales redunda en un mayor atractivo, especialmente
a ojos de los visitantes extranjeros.
9
Tío Tobas
Tío Tobas - casas cueva
(Provincia de Granada, España)
Los gerentes de Tío Tobas no proponen solo un original
tipo de alojamiento rural (casas cueva), sino también
innovadoras actividades al aire libre. La zona, de un
aspecto que recuerda al “viejo Oeste”, es perfecta
para excursiones en 4x4. Dicha actividad se ofrece
en virtud de una asociación con diversos proveedores
locales (creación de empleo).
Los alojamientos turísticos rurales Cuevas del Tío
Tobas gozan de calidad homologada y están situados
en la región de Guadix, de rico legado cultural y natural.
Están ubicados en una población con muchos recursos
turísticos para el ocio de los clientes.
El establecimiento dispone de 19 viviendas, con
piscina, restaurante, cafetería, empresa de actividades
y exposición-tienda de artículos de artesanía y
gastronomía de la comarca de Guadix y productos
con la marca Parque Natural de Andalucía. Cuenta
también con un museo y centro de interpretación y un
taller para la recuperación, el impulso y la difusión del
trogloditismo y la herencia etnográfica de la zona.
10
Además de la posibilidad de dormir en casas cueva,
ofrece varias sensaciones y experiencias a través de
paquetes turísticos, diseñados especialmente para
parejas, grupos o turistas individuales, proponiendo
además toda una selección de experiencias
personalizadas para grupos de empresa y asociaciones.
Desde siempre, han consagrado todos sus esfuerzos
a lograr la satisfacción de sus clientes, trabajando
duro cada día para mejorar y diversificar sus servicios,
diseñando sus ofertas a la medida de cada tipo de
usuario. Todos los servicios son prestados gracias a la
colaboración con otras empresas de las proximidades
o contratando a personal de la zona, creando así una
positiva dinámica socioeconómica en su entorno. Se
trata de un producto turístico único, ya que no hay
otro hábitat de este tipo en Europa. Su originalidad
arquitectónica, la temperatura constante y su atmósfera
acogedora, íntima y rústica han hecho de estas casas
cueva un tipo de alojamiento muy apreciado y que goza
de una gran aceptación.
Tío Tobas
Tío Tobas sigue una política de calidad presidida por un
alto nivel de exigencia. El complejo funciona al amparo
de los dictados del turismo rural y el ecoturismo
en Granada. De hecho, se encuentra adherido a la
Carta Europea de Turismo Sostenible y ostenta la
acreditación como Punto de Información Turística del
Parque Nacional de Sierra Nevada.
11
Bella Vista
Bella Vista - servicios de pesca con caña
(Condado de Cork, Irlanda)
El puerto de Cork es un lugar perfecto para la pesca
con caña. Diversas empresas hoteleras de la zona han
creado productos específicos para los aficionados a
este deporte (casas rurales y excursiones de pesca
en compañía de un guía). Este es el caso del hotel
Bella Vista, que construyó sus apartamentos con
las expectativas de sus clientes en mente (producto
temático con servicios de valor añadido).
El establecimiento, denominado Bella Vista Hotel
and Self Catering Suites, está ubicado en Cobh, en el
condado de Cork. Brinda unas excelentes vistas de la
ciudad y el puerto de Cork, uno de los mayores puertos
naturales del mundo. El actual propietario adquirió las
instalaciones en 2001, tras lo cual las amplió hasta
llegar al actual hotel, de 18 habitaciones con baño
privado. La incorporación de los 10 apartamentos se
concluyó en 2007.
Una vez constatado que el hotel se encontraba en
una posición privilegiada para el mercado de la pesca
marítima con caña, esta idea sirvió de fundamento
para la inversión. Este proyecto representa un ejemplo
de cómo lograr la excelencia mediante una mejor
práctica de esfuerzo turístico colaborativo entre Failte
Ireland (la agencia nacional de desarrollo turístico), el
Consejo Central de Pesca y la Agrupación de Pesca con
Caña de Cork, impulsado por la comunidad local con el
12
propósito de promocionar el mercado pesquero. Como
fruto de dicha iniciativa, los barcos de alquiler y los
operadores de pesca con caña de la zona del puerto, de
la mano del ramo de los hoteleros (como Bella Vista,
en el caso que nos ocupa) y hosteleros, han unido sus
fuerzas para auspiciar el desarrollo del destino.
Bella Vista
Todas estas partes interesadas son ahora miembros
de la asociación Cork Harbour Angling Hub. Dicha
agrupación aúna el impulso de la comunidad local
y los proveedores turísticos locales del segmento
de la pesca con caña, lo que permite a Failte Ireland
prestar una función de apoyo secundaria a la iniciativa,
constituyendo por ello un ejemplo de mejor práctica
centrada en una iniciativa turística de responsabilidad
comunitaria.
13
Casale Panayiotis
Casale Panayiotis - balneario de aguas
sulfurosas (Troodos, Chipre)
Las aguas termales de los montes de Troodos, ricas
en azufre, presentan unas propiedades únicas. Casale
Panayiotis decidió aprovechar dicho privilegio para
crear un spa. Este centro de bienestar es propiedad
de un particular, si bien su gerencia responde a la
misma empresa que el hotel y los apartamentos.
Casale Panayiotis es uno de los proyectos de turismo
rural más innovadores de Chipre gracias a su oferta
de alojamientos rústicos. Se trata de un ejemplo muy
interesante de administración, ya que se aprovecha una
única gerencia para gestionar casas pertenecientes a
diferentes propietarios.
El spa de aguas sulfurosas está situado en el centro
de la finca de Casale Panayiotis. El complejo incluye
asimismo un restaurante, una cafetería, un salón de
congresos y un centro cultural. La zona de bienestar
está integrada dentro de las instalaciones de relax y
ocio de Casale Panayiotis, constituyendo así el lugar
perfecto para desconectar, relajarse y concederse un
capricho.
Tanto el alojamiento como el spa y sus correspondientes
servicios son dirigidos desde una administración
central. Esta, a su vez, se encuentra participada por
todos los propietarios de los inmuebles de Casale
Panayiotis.
14
En la mayoría de los casos, los apartamentos y las
casas rurales prestan los servicios más básicos:
alquiler de ropa de cama y limpieza a la finalización
de la estancia. Sin embargo, son numerosos los otros
servicios que se pueden proponer a los clientes, como
ya ha demostrado el complejo Casale Panayiotis y
Baron Group, en Malta. Dichas empresas ofrecen
muchos servicios domésticos adicionales, como la
limpieza diaria, el cuidado de niños, la preparación de
comidas por un chef, un fotógrafo profesional, etc. El
33 % de los clientes de Baron Group se decantan por
servicios domésticos complementarios. Tal porcentaje
refleja que existe una demanda de los mismos y, por
ende, su respectivo mercado.
Casale Panayiotis
15
Ballymaloe
Ballymaloe - clases de cocina
(Condado de Cork, Irlanda)
El complejo de Ballymaloe está compuesto de
habitaciones, alojamientos independientes, un
restaurante e instalaciones para eventos. Es
gestionado de manera conjunta con una escuela de
cocina, por lo que sus huéspedes pueden profundizar
en las artes culinarias durante su estancia.
Ballymaloe es una de las marcas más conocidas del
turismo irlandés. La misma comprende un restaurante
que se abastece principalmente de ingredientes
provenientes de su propia granja, huerto e invernadero,
un hotel rural (30 habitaciones), una escuela de cocina,
alojamientos independientes, una tienda de artesanía
y gastronomía, una cafetería y su gama particular de
productos alimentarios, menaje de cocina y libros de
recetas. La familia Allen se encarga de la gestión de los
diversos departamentos de la empresa.
Ballymaloe está ubicada cerca de Shanagarry, condado
de Cork, a unos 32 km al este de la capital. La finca
incluye un histórico inmueble rodeado de 400 acres de
tierra de cultivo, adquirido por la familia Allen en 1948.
Este proyecto constituye un ejemplo de mejor práctica,
ya que hace gala de un enfoque sostenible hacia la
agricultura, el turismo gastronómico y el sector de
las casas rústicas, sin olvidar por ello su compromiso
y su carácter asociativo con la comunidad local en la
creación de empleos y el desarrollo rural.
16
Chata Magoda
(Región de Subcarpacia, Polonia)
Chata Magoda
Hablamos de una empresa familiar que, además
de las actividades al aire libre, ha enfocado sus
productos turísticos a muchos otros servicios, como
la preparación de comidas, el alquiler de equipos
y el transporte. Algunos de ellos son prestados por
los propietarios y sus empleados, si bien para otros
se cuenta con la inestimable ayuda de empresarios
locales independientes. Es el caso, por ejemplo, del
catering.
Este ejemplo de buena práctica muestra cómo una
pequeña empresa familiar puede gestionar una casa
vacacional y de invitados en estrecha cooperación con
los empresarios locales. Estos se encargan de ofrecer
servicios adicionales, que atraen a los turistas y hacen
de su estancia una experiencia agradable y atractiva en
áreas rurales.
La compañía lleva siendo autosuficiente desde
su misma constitución, cuando inauguraron sus
actividades en las montañas de Bieszczady recurriendo
a financiación propia. Los recursos recabados fueron
suficientes para comprar el terreno circundante al
inmueble rural de Bojkowska, que se convirtió en su
primer hogar en dicho territorio. La casa de huéspedes
encontró cobijo en una antigua vivienda de madera
construida en 1930 y transportada desde la campiña
aledaña a Rzeszów (localidad de Świlcza). La misma
responde a unos altos estándares ecológicos, ya
que está construida exclusivamente con materiales
naturales. El alojamiento gana en atractivo gracias a
los servicios que se prestan en la zona.
17
Symposio
Symposio – servicios propios
(Troodos, Chipre)
Symposio es, sobre todo, un restaurante, pero
también se encarga de la administración de una casa
rural. El propietario les brinda a sus huéspedes la
posibilidad de degustar platos de elaboración propia.
Esta es su prestación complementaria más solicitada,
aunque también ofrece la posibilidad de disfrutar de
una limpieza diaria y de servicios de cuidado de niños.
La taberna y los alojamientos turísticos Symposio
están ubicados en el extremo meridional de Pelendri
(Chipre), en una preciosa mansión aburguesada que
ofrece especialidades culinarias tradicionales de la
tierra y la posibilidad de pernoctar en sus tres casas,
dos de un dormitorio y una de dos, todas hechas de
piedra. Las tres cuentan con chimenea y patio con horno
tradicional, mientras que todos los dormitorios están
equipados con muebles típicos. Si se opta por estas
instalaciones para una estancia, se puede además
disfrutar de servicios adicionales, como la limpieza,
el catering, el cuidado de los niños, la lavandería, etc.
Todos ellos son prestados por trabajadores del pueblo.
Los clientes de este alojamiento aprecian, sobre todo,
la posibilidad de saborear los platos cocinados en el
restaurante.
18
Centro Semenj - creación de servicios
(Municipio de Bled, Eslovenia)
Semenj
El objetivo del centro de competencias de Semenj no
es otro que crear una sinergia entre los conocimientos
regionales y la colaboración empresarial y social
de todos los integrantes de la comunidad (públicos,
privados, empresas y ONG). Esta práctica responde
a la necesidad de prestar asistencia a las PYME y las
asociaciones centradas en el patrimonio cultural para
imbuirlas de un enfoque sistemático al desarrollo de
competencias para la cooperación entre los lugares
de relevancia histórica y la industria turística y sus
expertos. Se dirige, además, a incentivar la cooperación
con las instituciones públicas, el uso de métodos y
técnicas para el desarrollo sostenible del patrimonio y
la creación de experiencias audaces y auténticas.
Durante los últimos años, son numerosas las
actividades de diversa índole que han visto la luz y se
han desarrollado bajo los auspicios de Semenj. Entre
los 140 lugares culturales identificados y analizados,
se eligieron 40 para desplegar esta cooperación. Sus
responsables cooperan estrechamente en los diversos
ámbitos de ampliación de la temporada turística. Han
creado toda una gama de actividades bajo la lluvia, en
aras de extender el período vacacional y atraer a los
visitantes a cada una de sus localidades. Las diversas
posibilidades se encuentran recogidas en un catálogo
de presentación, publicado en un sitio web. En él se
describen coquetos paseos al abrigo de un paraguas
hasta los pueblecitos, los atractivos paisajísticos
relacionados con el agua (cascadas, ríos, puentes,
acequias), los bienes culturales, históricos y naturales
y las historias y leyendas locales.
19
Conclusión
Conclusión
Los servicios mencionados hasta ahora, identificados
en el ámbito del proyecto CesR, presentan cierta
exclusividad en su innovación, especificidad y un vínculo
con el empleo y el desarrollo rural de la región. En
dichas regiones campestres y periféricas, la creación
y el despliegue de estos singulares servicios turísticos
constituyen una de las pocas maneras de conservar
y crear puestos de trabajo. Todas las iniciativas
abordadas demuestran que una amplia gama de
servicios de alta calidad es un excelente medio para
atraer a visitantes, incluso a áreas muy remotas. Los
ejemplos también muestran que estrechar lazos entre
los servicios ofrecidos y la identidad y las tradiciones
locales redunda en un mayor atractivo, especialmente
para los visitantes extranjeros. Por añadidura, queda
probado que la mayor variedad de servicios conlleva
una mejora de la competitividad y un mayor atractivo,
tanto a ojos de los turistas como a los de los propios
residentes locales.
20
Foto: Jöel Damase
Foto: Pierre Soissons
Cooperación
8
5
Modelos de cooperación para crear empleo y servicios
La iniciativa de clústeres se puede describir como
la materialización de un esfuerzo organizado para
impulsar el crecimiento y la competitividad de los
clústeres dentro de una región, abarcando tanto a las
empresas constituyentes como a los representantes
del sector público (Administración), la comunidad
educativa e investigadora y otros entes colaboradores.
Las iniciativas en forma de clúster se han convertido,
de esta manera, en el componente más importante
en el proceso de incrementar el crecimiento y la
competitividad en los ámbitos regional o empresarial.
Las iniciativas cristalizadas en clústeres pueden
agruparse temáticamente (deportes de invierno,
zonas de colinas o de alta montaña, etc.), aunque
comparten el uso del turismo como recurso para
conjurar la decadencia y el abandono rurales, con la
imprescindible ayuda de la colaboración de una red
creada entre las empresas locales. Esta puede incluir,
a título meramente ilustrativo, hoteles y otros agentes
del sector, supermercados que ofrezcan productos
locales y otros centros comerciales, agencias de viajes,
empresas de transporte, restaurantes, bares, pubs,
1
proveedores de productos turísticos, universidades y
entidades educativas, la Administración local y central,
etc.
Así, la gestión del destino es el medio del que las
regiones fuertes disponen para demostrar su audacia
y aunar esfuerzos en pos del desarrollo conjunto,
la organización y el aprovechamiento activo de sus
ventajas competitivas. De todo modo, ven la luz
destinos que ofrecen al cliente una cadena de servicios
perfectamente estructurada y que no son sino un
reflejo del deseo de cubrir el proceso vacacional en
su integridad: desde la etapa informativa y la sencilla
realización de las reservas hasta la vuelta a casa,
pasando como es natural por una impecable estancia.
En la actualidad, el concepto de gestión de los destinos
representa el modo más eficiente de organizar y
estructurar el turismo regional, revelando la cada
vez mayor presión de la competencia en el entorno.
La esencia de esta idea es que el destino turístico se
contemple como un elemento gestionado de manera
integral (ya que constituye el factor decisivo del
estudio de mercado). Se apuntala en el principio PPP
(asociación público-privada, por sus siglas en inglés).
La interconexión de redes tiene una influencia creciente
en los siguientes aspectos:
Cooperación
La promoción de objetivos comunes en aras del auge
del turismo en una zona concreta, desde el punto de
vista de la Administración pública y los proveedores de
servicios
La respuesta del sector privado, teniendo en cuenta los
intereses del visitante en un destino turístico específico
El aumento de la competitividad del sector turístico
La capacidad de comunicar y compartir información de
una forma efectiva
Las redes locales pueden resultar muy útiles para
organizar los servicios en las áreas rurales, por
ejemplo, compartiendo los contactos de los proveedores
relevantes. ¿Qué ventajas presenta ser un socio de
dicha plataforma o aprovechar los servicios que
presta? Esto se podría discutir como una alternativa a
los modelos de negocio presentados en el folleto n° 2,
es decir, modelos de cooperación como posibilidades
adicionales de organización y prestación de servicios. A
efectos de ilustrar cómo funcionan dichas plataformas,
nada mejor que abordar casos prácticos.
2
Humedales de Biebrza
Humedales de Biebrza
(Región de Podlaquia, Polonia)
Esta compañía es una agencia de viajes que ofrece
vacaciones en plena naturaleza. Su fundadora
organizó todo el sector turístico de la zona desde cero,
desplegando una red de proveedores de servicios, a
veces tras haberlos formado ella misma (por ejemplo,
180 guías profesionales homologados).
8
5
3
3
Biebrza Eco-Travel -una agencia turística centrada en
el mundo de la naturaleza con sede en los humedales
de Biebrza (al noreste de Polonia, región de Podlaquia)demuestra cómo integrar a los empresarios y la
comunidad locales en torno a los servicios turísticos.
Se trata asimismo de un interesante ejemplo de una
tendencia inversa en lo que al desarrollo de los servicios
en el ámbito rural se refiere, habida cuenta de que su
diversificación fue un catalizador para el desarrollo de
las posibilidades de alojamiento (en cambio, en otras
buenas prácticas detectadas en el proyecto CesR,
fue el sector hotelero el que sentó las bases para el
1 despliegue de otros servicios). De esta manera, se
pone de manifiesto que, una vez que existen servicios
adicionales, los establecimientos hoteleros empiezan
a florecer.
La sociedad Biebrza Eco-Travel fue fundada en 1993,
como agencia de turismo ecológico. En el mismo año, la
variada vida salvaje, los atributos naturales y los bellos
paisajes de los humedales de Biebrza se granjearon
para la región el estatus de parque nacional, el mayor
grado de protección posible en Polonia. No mucho
después, el Parque Nacional de Biebrza se sumó la
lista de emplazamientos más importantes para la
conservación de los humedales en todo el mundo,
elaborada por la Convención de Ramsar.
Humedales de Biebrza
La fundadora y propietaria de Biebrza Eco-Travel
responde al nombre de Katarzyna Ramontowska, que
aún como estudiante de biología estableció su propio
negocio, con 20 años de edad. A principios de la década
de los noventa del siglo pasado, no había ni alojamiento
ni transporte disponibles para los turistas en el área
de Biebrza. Katarzyna era la única guía turística
cualificada de la zona, por lo que comenzó a organizar
desde cero el sector turístico en su integridad.
Como primera compañía regional en el segmento de
las vacaciones centradas en la naturaleza, Biebrza
Eco-Travel lleva 19 años trabajando en el gradual
desarrollo turístico de este territorio. Gracias a sus
esfuerzos, la variedad de servicios de hospedaje y de
turismo se ha visto significativamente incrementada en
la región, de la mano del desarrollo empresarial y la
implicación de los lugareños. La empresa ha logrado
integrar a los emprendedores y las comunidades
locales en torno a los viajes turísticos a los humedales
de Biebrza. En la actualidad, la zona cuenta con más de
180 guías profesionales homologados.
4
4
Troodos
Troodos: cooperación de 3 empresas (Chipre)
Troodos constituye un ejemplo de colaboración entre
las partes interesadas de los organismos turísticos
(establecimiento de redes). Estas tres entidades tienen
una voz común en la zona y les han permitido a las
comunidades locales participar en el proceso de toma
de decisiones. Se trata de un esfuerzo mancomunado
en aras de la revitalización y la regeneración de la
abrupta zona de Troodos, en Chipre, hasta hace poco
una zona bastante desdeñada, fundamentándose en
el concepto del desarrollo sostenible con un enfoque
ascendente.
Esta iniciativa representa una acción para implementar
una nueva dinámica en el área, apoyando a sus
habitantes, reduciendo significativamente el fenómeno
del éxodo rural y brindándoles a los jóvenes la
oportunidad de permanecer en su propio lugar de
nacimiento con unas perspectivas razonables de
viabilidad económica. La cooperación se basa en tres
socios principales:
5
El Comité de Desarrollo Turístico de Troodos se
constituyó en 2007 con el propósito de desarrollar y
promocionar el área de Troodos, tanto dentro de Chipre
como en el extranjero. Se trata de una colaboración
entre los integrantes de entidades del sector, a saber la
Organización de Turismo de Chipre (CTO, por sus siglas
en inglés), el Consejo de la Comunidad de Troodos, las
autoridades locales, los hoteleros y los agentes de
viajes de la región. Su sede se encuentra en Platres,
uno de los principales destinos turísticos de la zona.
Las principales actividades son la participación en
ferias turísticas en Chipre y en el extranjero para la
promoción del territorio y el fomento y el desarrollo de
actividades turísticas de especial interés, como pueden
ser el ciclismo, el senderismo y el avistamiento de
aves.
Troodos
En Troodos Empresa de Desarrollo confluyen todas
las áreas (7 comarcas y 78 comunidades) que forman
la región. Su misión no es otra que establecer
vínculos perdurables y trabajar en pos del desarrollo
y la promoción de la zona, esforzándose al alimón por
resolver los problemas crónicos que han de arrostrar
las diversas comunidades.
La iniciativa Red Troodos se desprendió esencialmente
de las casas de la juventud de las distintas comunidades,
dirigidas al desarrollo sostenible de su región. Los
miembros del equipo trabajaron en los ámbitos
regional y local y pergeñaron prácticas y acciones piloto
específicas, basándose en el método más apropiado
para introducir la innovación en la región en aras de
impulsar su crecimiento.
Las privilegiadas características naturales y la
cultura de la zona se están protegiendo y dando a
conocer de manera sostenible, mediante un enfoque
ascendente. Estos dos organismos cooperan en varias
acciones y están participando en diversos proyectos de
financiación europea que contribuyen a la consecución
de las aspiraciones y las metas de su territorio,
presididas por principios comunes. Los miembros del
Comité de Desarrollo Turístico de Troodos son también
integrantes de la Red Troodos.
6
Valle de Lecrín
Asociación de Turismo del Valle de Lecrín
(Señorío de Nevada, España)
Este ejemplo refleja la colaboración con el
empresariado local para lograr la promoción y el
desarrollo turístico del Valle de Lecrín, hasta lograr
que la propia zona se convierta en un destino turístico
por derecho propio. Las empresas afiliadas se
coordinan mutuamente para prestar servicios a los
visitantes y optimizar su estancia, dando respuesta
así al mayor número posible de exigencias a partir de
los recursos disponibles localmente.
Los socios componentes de la asociación también
colaboran en la difusión de los eventos de los demás
a través de sus redes sociales. Así, se maximiza
el impacto entre los clientes de cualquiera de las
empresas asociadas y se multiplica la oferta a su
disposición. En la actualidad, están recuperando
la identidad local, promocionando los festivales
históricos, las costumbres populares, la gastronomía
de la tierra, etc., como activo turístico -que no actúa
solo de resorte para aumentar el valor añadido de
la oferta, sino que redunda en una recuperación del
orgullo de los habitantes del valle en lo que a sus
costumbres y tradiciones se refiere-.
7
Los socios cooperantes ofrecen una amplia gama de
alojamientos y servicios para adaptarse a todos los
gustos y bolsillos, desde el “Señorío de Nevada” (un hotel
exclusivo de alta categoría) a pequeñas casas rurales.
De esta manera, de la mano de diversos recursos
locales temáticos de la región puestos a disposición de
los clientes, como bodegas, monumentos, naturaleza,
deportes de aventura, la proximidad a la ciudad de
Granada, la costa de Granada y la estación de esquí de
Sierra Nevada, pueden dirigirse a un vasto abanico de
usuarios.
Valle de Lecrín
El hecho de que varias empresas locales hayan
alcanzado un acuerdo, por iniciativa propia, para
colaborar con las miras puestas en brindarles a
los clientes del valle un mejor servicio y, a su vez,
intentar prolongar su estancia es un valor añadido muy
importante que va más allá de las ofertas de actividades
y servicios propuestas por la asociación. Tal medida es
de fácil transferencia a cualquier área rural europea,
siempre que concurran las condiciones y el interés en
trabajar juntos en aras del desarrollo del turismo.
La buena práctica ha demostrado que puede combinarse
perfectamente con diversos tipos de alojamientos y
actividades dirigidos a grupos diferentes, abarcando
así más segmentos del mercado. Esta iniciativa actúa
de resorte para las empresas de la región, ya incluye un
extenso repertorio de servicios que se anticipan a las
exigencias de sus clientes. Se trata, sin duda, de una
de las claves para el éxito: conocer a su cliente y crear
una oferta “personalizada”. Esta buena práctica es
sencilla de implementar en otros territorios europeos.
Busca establecer una forma de cooperación entre las
sociedades relacionadas con el turismo y los servicios
que se puedan complementar mutuamente.
8
Gauja
Clúster de turismo del Parque Nacional de
Gauja (Letonia)
Este clúster hace gala de una cooperación específica
entre las principales partes interesadas del sector
turístico en un área geográfica determinada -dentro y
en los alrededores del territorio del Parque Nacional
de Gauja-. Esta buena práctica revela que la creación
de un clúster proporciona ventajas adicionales a sus
miembros si estos implementan actividades conjuntas,
como iniciativas de marketing, la representación
de las empresas del clúster en el extranjero y la
puesta en común de empleos y servicios en el ámbito
geográfico propio. Dos de las piezas más importantes
para su funcionamiento son la creación de una marca
con destinatarios perfectamente seleccionados y las
actividades de marketing encaminadas a la promoción
del parque como destino turístico, haciendo hincapié
en segmentos bien delimitados de los mercados
extranjeros.
El clúster ha visto la luz para incrementar la
competitividad internacional de este destino turístico,
prolongar las estancias de sus visitantes, reducir el
impacto de la temporalidad, mejorar la variedad y
la calidad de los servicios, garantizar un desarrollo
sostenible y una explotación óptima de los recursos
invertidos y forjar relaciones de confianza mutua
entre los participantes en el mercado turístico, así
como asegurar la implicación de la investigación en la
adopción de la innovación y otros retos.
9
Además, este procedimiento demuestra que es bastante
posible aunar los esfuerzos de los protagonistas
del mercado, incluidas las instituciones públicas y
privadas, si comparten objetivos e intereses. Por
añadidura, esta buena práctica revela que la creación
de un clúster proporciona ventajas adicionales a sus
miembros si estos implementan actividades conjuntas,
como iniciativas de marketing, la representación de las
empresas del clúster en el extranjero y la puesta en
común de empleos y servicios en el ámbito geográfico
propio. A su vez, estas desembocan en más puestos de
trabajo, incrementando la actividad laboral y económica
en la región.
Gauja
Entre los factores de éxito clave se puede citar el
establecimiento de una cooperación a tres bandas entre
las empresas, la Administración local y las entidades
educativas, de investigación y de protección del medio
ambiente, presidida por una colaboración organizada,
el respeto mutuo, la amplitud de miras, el conocimiento
y una aplicación específica. El clúster constituye una
iniciativa público-privada que dio comienzo a finales
de 2011, promocionando así la cooperación entre más
de 70 partes interesadas implicadas, principalmente
compañías turísticas (~60), seis municipios, la
Universidad de Vidzeme y la Autoridad de Protección
Medioambiental, en aras de alcanzar los objetivos
comunes. Dicha agrupación tiene su sede dentro de
los confines del Parque Nacional de Gauja, ocupando
20 km de su periferia.
10
Eslovenia
Instituto de Alojamientos Rurales (Eslovenia)
El Instituto de Alojamientos Rurales es una
organización turística regional para el desarrollo
de alojamientos privados, y lleva funcionando ya
más de 10 años con las miras puestas en establecer
las condiciones necesarias para el impulso y la
rentabilidad del negocio de pequeños proveedores de
alojamientos turísticos a través de nuevas formas de
marketing y la cooperación y la integración entre las
empresas. Así, se facilita la colaboración entre una
serie de particulares y operadores microeconómicos
en el ámbito de la prestación de una completa gama
de servicios turísticos.
También sirve para sentar las bases de un entorno de
asistencia organizativa y de TI para que las pequeñas
y medianas empresas y los particulares puedan
conectarse y cooperar entre sí, con el fin de presentarse
conjuntamente en el mercado común y ofrecer sus
servicios turísticos en un solo paquete. Se logra así
establecer una oferta turística sin tener que construir
una infraestructura específica y crear puestos de
trabajo en zonas rurales y poco desarrolladas.
11
El instituto también se encarga de tejer vínculos más
profundos entre los pequeños proveedores de servicios
turísticos y sus distribuidores y de crear nuevos
canales de comercialización. Es asimismo responsable
del uso y el desarrollo del sistema de comunicación
de la información ETRIPS -sistema electrónico de
información de reservas turísticas, por sus siglas en
inglés-. Las aplicaciones informáticas relacionadas
son: el sitio web de ETRIPS y ETRIPS-Manager.
Dichas aplicaciones sientan los cimientos para
desarrollar una plataforma global ETRIPS, que remite
la información a los usuarios para sus actividades,
sigue la implementación y permite la introducción y la
transmisión de la información al siguiente participante,
permitiendo así realizar ciertas acciones en la red del
sistema empresarial o en el contexto de determinadas
prácticas.
Eslovenia
El Instituto de Alojamientos Rurales de Eslovenia les
proporciona asistencia técnica a sus miembros, por
ejemplo mediante su catálogo y el sitio web de ETRIPS,
que promociona sus ofertas de alojamientos turísticos.
Representa una sencilla opción para divulgar el turismo
y sus actividades relacionadas entre un amplio abanico
de destinatarios, posibilitando que los propietarios
de las casas rurales activen la disponibilidad en su
ausencia y sin tener que comprometer recursos
propios. Además, se ocupa de desarrollar el turismo
en el área particular empleando para ello los recursos
existentes (personas, inmuebles, naturaleza y otras
atracciones turísticas) que no requieren una gran
inversión y de crear productos turísticos a partir de la
gama de servicios ofrecidos por los participantes en su
asociación.
12
NEC Cerknica
NEC Cerknica – Red de comunidades de
patrimonio (Eslovenia)
El Centro Ecológico de Notranjski (NEC, por sus siglas
en inglés) es una organización no gubernamental sin
ánimo de lucro que actúa como centro de competencias
dirigido al desarrollo rural sostenible, la formación
y las empresas. Las principales actividades de esta
organización incluyen la creación y la administración
de proyectos, el desarrollo de las regiones rurales y
la participación activa en el programa LEADER, o bien
la gestión de las agencias de nueva constitución.
Las acciones emprendidas por el NEC Cerknica ponen
de manifiesto cómo organizar y gestionar lugares y
comunidades ricos en patrimonio de manera que se
generen nuevos puestos de trabajo para los habitantes
autóctonos, mejorando así su posición en la sociedad
y en el mercado. Las innovadoras herramientas
aplicadas integran las personas residentes en la
zona con las empresas para proteger el legado local
mientras venden sus productos y servicios.
Con arreglo a la Convención Marco sobre el Valor del
Patrimonio Cultural para la Sociedad, una comunidad
se compone de personas que valoran aspectos
específicos del patrimonio cultural para apoyarlos y
transmitirlos a las generaciones venideras. Con la
ayuda de expertos, ONG y los propietarios de sitios de
relevancia cultural, desarrollaron la red nacional de
comunidades de patrimonio en Eslovenia. Para dicha
estructura han redactado un conjunto de estándares
basados en buenas prácticas, con cinco pilares:
13
a) Patrimonio: cada lugar o competencia con valor
patrimonial para el NEC Cerknica puede cooperar
con las entidades y los expertos en protección del
legado regional, para que estos se ocupen de describir
los medios y el valor de dichos emplazamientos y
asegurarse de su inclusión en el correspondiente
listado -de este modo, el patrimonio se convierte
también en un recurso (estratégico) para la sociedad.
NEC Cerknica
b) Interpretación: cada localización puede definir su
propia identidad y cómo se expresará de cara a los
diferentes grupos objetivo -se recomienda a tal efecto
la ayuda de intérpretes profesionales-.
c) Empresariado: se recomienda que cada localización
se comporte como un empresario -se habrán de
registrar los medios y los métodos para vender los
productos y los servicios de la localización, lo que
también incluirá la promoción de su cultura, sus
tradiciones y su folclore. Tales extremos conllevan que
los productos y los servicios de dicho emplazamiento
habrán de generar al menos el 60 % de los ingresos
anuales.
d) Gestión de proyectos: se aconseja que cada
localización desarrolle mejoras con la ayuda de las
capacidades de gestión de proyectos. El proyecto puede
generar hasta el 40 % de los ingresos anuales.
e) Capacitación: se recomienda que cada localización
entable su propia cooperación y desarrollo de las
comunidades locales y regionales.
El legado natural y cultural del emplazamiento, así
como las personas y los expertos interesados en
trabajar codo con codo son los principales catalizadores
que pueden transferir el concepto de los estándares de
calidad de las comunidades de patrimonio. El centro de
competencias de Semenj, en la región de Gorenjska, es
uno de ellos (folleto n° 3).
14
Accueil Paysan
Accueil Paysan (Francia)
Accueil Paysan es una red de empresas rurales,
vinculadas principalmente con la agricultura. Sus
miembros albergan capacidades diferentes pero
complementarias, y pueden prestarse sus servicios
mutuamente. Por ejemplo, los masajes ofrecidos en
una casa rural de Accueil Paysan en Auvernia pueden
ser realizados por otro miembro de la red.
Una red eficaz puede mejorar la calidad de los productos
ofrecidos mediante el intercambio de conocimientos
y servicios. Esta reciprocidad impulsa la facturación
de las compañías asociadas y, en consecuencia, crea
o mantiene los puestos de trabajo en zonas rurales,
estén o no relacionados con la agricultura.
15
La creación de dicha interconexión responde a la
necesidad de posibilitar actividades en el medio rural
a fin de que estas regiones sigan vivas y de ayudar a
los habitantes y los agricultores a quedarse a vivir en
el campo. La condición esencial para la transferencia
es la existencia de una fuerte comunidad local. Si
no existe aún, ha de instaurarse antes de intentar
crear la red temática. A continuación, la asistencia
de las autoridades locales resulta también crucial,
no solo para apoyar la inversión en casas rurales o
establecimientos de alojamiento y desayuno, sino
también para facilitar el funcionamiento de la red
mediante un coordinador. Cabe mencionar que la
accesibilidad no es un escollo: los clientes, que están
interesados en este tipo de alojamiento y presentan
estrechos lazos con la agricultura o la ganadería,
están deseosos de quedarse en lo más recóndito de la
campiña.
Clúster Letón de Turismo de Salud (Letonia)
El clúster se constituyó para estimular el proceso
de formulación y aprobación de leyes y la regulación
de los centros del sector en Letonia, así como
garantizar el desarrollo de un entorno limpio en
los establecimientos urbanos. El Clúster Letón de
Turismo de Salud demuestra las capacidades de varias
organizaciones orientadas a los servicios sanitarios
para actuar bajo una dirección común a efectos de
reducir los costes individuales de representación,
implementación de estrategias e innovación.
Letonia
Establecido en 2012, este clúster comprende la
“Asociación de Ciudades Vacacionales de Letonia”, el
ayuntamiento de Jūrmala, varios hospitales, centros
de rehabilitación, spas, organizaciones y empresas
turísticas, médicas y cosméticas, tanto letonas como
extranjeras, la Universidad Stradiņš de Riga y varios
municipios del país.
El Clúster Letón de Turismo de Salud despliega su
acción en cinco sectores:
implementación de actividades conjuntas
comercialización del turismo de salud;
de
promoción de la expansión de la exportación a otros
mercados;
desarrollo de nuevos e innovadores productos en
materia de turismo de salud;
promoción de la cooperación entre los socios del
clúster para desarrollar nuevos servicios;
fomento e intensificación de la cooperación para
compartir recursos humanos y sus gastos de formación.
16
Olomouc
Creación de marcas regionales en la región
de Olomouc (República Checa)
Las marcas regionales de la región de Olomouc
han sido diseñadas para apoyar los productos
provenientes de comarcas rurales específicas o
de áreas protegidas, redundando así en su mayor
visibilidad. La marca puede concederse solo a un
artículo producido en una región determinada y que
tenga una cierta relación con la misma, por ejemplo,
si se trata de un producto local tradicional, hecho con
materias primas de la tierra, elaborado a mano por
los lugareños, etc. El artículo, además, debe tener
al menos una calidad estándar y respetar el medio
ambiente.
El principal objetivo de la asignación de marcas
a los productos locales es hacer que las regiones
tradicionales, conocidas, por ejemplo, por su naturaleza
preservada, su saludable entorno o las tradiciones de
sus habitantes, gocen de una mayor visibilidad y utilicen
sus ventajas socioeconómicas para aportar beneficios
a sus residentes, en especial a los empresarios y las
PYME.
17
Los consumidores de las regiones son el grupo
objetivo final en el que se centran dichas marcas.
Comoquiera que las marcas recalcan la exclusividad de
sus productos como primera ventaja, están dirigidas
a aquellos consumidores que buscan un carácter
extraordinario y original y un enfoque bastante
personalizado, es decir, especialmente los turistas que
desean comprar un artículo de recuerdo auténtico o
habitantes de la zona que necesitan adquirir regalos
distintivos para sus familiares o visitas.
Tanto el establecimiento como la administración y
el desarrollo de las marcas regionales competen
siempre a la iniciativa de una región concreta: la
marca es administrada por un Coordinador Regional
-una organización local, por ejemplo, un grupo de
acción local, una agencia de desarrollo regional, etc. Dicho coordinador establece la nueva marca en la
región, manteniendo siempre el diálogo con los demás
representantes de dicho territorio. A continuación,
la Comisión de Certificación decide acerca del
otorgamiento de la marca a productos concretos al
amparo de criterios especificados. La Comisión goza
de independencia en cada región; se compone de los
representantes más relevantes de la zona (empresarios
y otros actores) y normalmente está encabezada por el
Coordinador Regional.
Olomouc
Este es el responsable del funcionamiento continuo del
sistema de concesión de marcas, de la coordinación
de las actividades comunes de sus titulares y de la
promoción de dichas marcas y de los productos que
la misma engloba. El coordinador también aborda los
aspectos de la venta y la promoción de los productos
de marca con los puntos de venta de la región. De este
modo, el sistema nunca se circunscribe a la concesión
de marcas, puesto que la certificación va vinculada a
una serie de actividades relacionadas.
18
Troodos
Centros temáticos de Troodos y estrategia
de marcas (Troodos, Chipre)
Se ha desarrollado una red de centros temáticos
con presencia en toda el área de Troodos, con sus
respectivas tiendas (tiendas de Troodos), en las que
se exhiben las cualidades naturales locales y los
productos, las artes y la cultura de cada uno de sus
municipios. La red da empleo a las personas de la
zona y, más específicamente, las tiendas de Troodos
contratan a mujeres y artesanos locales. Este proyecto
se basa en una nueva filosofía global para la zona,
que considera a Troodos una entidad unificada y un
territorio natural y cultural en su conjunto.
La Red Troodos, en colaboración con expertos-socios
y otras partes interesadas, ha pergeñado un plan
de marketing para promocionar internamente el
ecoturismo. Se basa en centros temáticos que fueron
diseñados tras su correspondiente estudio y la consulta
a la comunidad local, y que cubren todas las cualidades
y productos de calidad de Troodos que contribuyen a
destacar el auténtico medio rural tradicional. La meta
era y es impulsar el paquete turístico denominado
“Troodos”, que aprovecha los bienes culturales, los
productos tradicionales y los recursos del entorno
natural como atracciones para los visitantes.
19
Los centros temáticos están diseminados por las
montañas de Chipre, divididas en subregiones: Solea,
Pitsilia, Koumandaria, Krassochoria (pueblos vinícolas),
Marathasa, el Parque Forestal Nacional de Troodos y
los centros turísticos de montaña de Limasol. Para el
acceso a los mismos, se entablaron conversaciones
con las compañías de transporte en autobús EMEL
(Limasol) y OSEL (Nicosia), que fructificaron en el
establecimiento de nuevas paradas en cada uno de
ellos. El otro aspecto de la innovación de esta red es
la creación de las “Tiendas de Troodos”. Estas tiendas
hacen gala de la hospitalidad y los sabores locales
tradicionales, proyectando asimismo una imagen de
contemporaneidad, al vender productos fabricados
por hogares de Troodos a efectos de proporcionar un
incentivo económico adicional a las mujeres rurales,
en su mayoría, y garantizar su viabilidad.
Troodos
En la actualidad, el área cuenta con 11 establecimientos
operativos o en construcción. Se trata del Centro de
Artesanía y Artes Tradicionales de Kaminaria, un Centro
Enológico en Vouni, un Centro Koumandaria en Zoopigi,
un Molino y Establecimiento de Productos de la Harina
en Galata, un Centro de Pintores Célebres del Siglo XX
en Agios (San) Theodoros, un Centro Deportivo y de Ocio
en Troodos, un Centro de Educación Medioambiental
en Troodos, el Centro Cultural G. Seferis en Platres,
un Centro de Recetas Tradicionales en Arsos, unas
instalaciones enfocadas al período bizantino en Kouka
y un Centro de Energías Alternativas en Amiandos.
Bella Vista (Condado de Cork, Irlanda)
Este proyecto representa un ejemplo de cómo lograr
la excelencia mediante una mejor práctica de esfuerzo
turístico colaborativo entre Failte Ireland (la agencia
nacional de desarrollo turístico), el Consejo Central
de Pesca y la Agrupación de Pesca con Caña de Cork,
impulsado por la comunidad local con la finalidad de
promocionar el mercado pesquero (se aborda en mayor
profundidad en el folleto no 3).
20
Malopolska
Asociación de la Ruta de la Ciruela (región de
Malopolska, Polonia)
La “Asociación de la Ruta de la Ciruela” es un grupo de
acción local compuesto de 137 miembros, en su mayor
parte proveedores de diversos servicios turísticos en
el área de siete municipios. La asociación ha creado
una ruta de la ciruela que enlaza diferentes tipos de
turismo y otros servicios en su territorio local.
El objetivo de dicha entidad no es otro que integrar
todos los elementos de la región relacionados con
las ciruelas, mientras que la meta a largo plazo
es desarrollar la zona rural local con la ayuda del
turismo y los productos de la tierra. Su actividad
atañe a la agricultura, el turismo y el desarrollo social
(educación, cultura), y sus miembros y socios son
diversos productores (agricultores y granjeros), PYME
locales y proveedores turísticos, ONG y las instituciones
de la Administración local. La asociación da trabajo a 4
personas y a algunos estudiantes de prácticas.
Ha creado una ruta de la ciruela, o sea, un producto que
enlaza diferentes tipos de turismo y otros servicios en
su área local. Su objetivo es promocionar los productos
autóctonos para fortalecer y desplegar en mayor
medida el turismo regional. Desde 2010, la asociación
organiza anualmente una competición culinaria y
publica libros de cocina.
21
También prepara y apoya el evento “Nos Vemos en
la Ruta de la Ciruela”, compuesto de una serie de
actividades que se celebran durante los meses de
agosto y septiembre de cada año. Durante dicho evento,
la Asociación de la Ruta de la Ciruela pone en práctica
toda una gama de acciones promocionales (eventos,
exhibiciones, competiciones, cursos, conferencias,
visitas de estudio, talleres, etc.), todas sobre el mundo
de la ciruela, en las que han de participar sus miembros
(o sea, se requiere a los restaurantes y los proveedores
de alojamiento que ofrezcan productos regionales
certificados).
Conclusión:
La cooperación de los actores locales en el desarrollo
y el turismo rurales constituye una condición sine
qua non para el éxito de la región. Los ejemplos
anteriores de cooperación en el ámbito del turismo y
el desarrollo rural están realzando el exitoso periplo
de la colaboración formal y la puesta en común
de recursos compartidos. Solo dicho apoyo mutuo
entre los diversos protagonistas puede desembocar
en sinergias y la transferencia de las innovaciones.
Todas las actividades de cooperación tienen su propio
impacto específico, tanto en los profesionales como
en el público en general. En la actualidad, todos los
conceptos susodichos representan los modos más
eficientes de organizar y estructurar el turismo
regional, entre otros sectores, revelando la cada vez
mayor presión de la competencia en el entorno.
Malopolska
Conclusión
Gestión de recursos humanos en zonas rurales
Recursos humanos
El capital humano y la salida de este de las zonas
periféricas y remotas es un factor fundamental dentro
de la cada vez más creciente espiral de problemas tan
difícil de detener a la que se enfrentan las regiones
rurales. La utilización de potencial interno de la región,
como es el patrimonio natural y cultural y otro tipo de
recursos, siempre debe construirse sobre la actividad
del capital social y humano a nivel local. Sin embargo,
la continua salida de personas jóvenes y formadas
para trabajar en las zonas urbanas sumerge a la
región en una espiral de declive económico, ligado al
rápido envejecimiento de la población, a la deficiente
estructura educativa y al desempleo.
El capital humano, piedra angular del desarrollo
regional, precisa de cuidados importantes ya que, a
diferencia de otros recursos, es susceptible de salir
de la región. Los viajes de estudio realizados durante
el proyecto CesR sacaron a la luz varios ejemplos
interesantes de gestión y desarrollo de recursos
humanos en las áreas rurales, que demostraron
ser innovadores o específicos en su contexto social.
Los ejemplos identificados pueden dividirse en dos
grupos: El grupo principal se compone de ejemplos de
empresas sociales o de cooperativas que crean puestos
de trabajo estables a tiempo completo y a tiempo
parcial, adaptándose a grupos vulnerables del mercado
de trabajo y a las condiciones del mercado laboral de
las zonas rurales. El segundo grupo de ejemplos de
buenas prácticas en el desarrollo de recursos humanos
consta de acciones dirigidas a la formación y mejora de
las cualificaciones de la población de las zonas rurales.
En las regiones asociadas existen varios sistemas
que permiten compartir los puestos de trabajo y
la gestión conjunta de los recursos humanos. Los
sistemas de tiempo compartido (empresas) pueden
considerarse como otro agente que puede garantizar la
sostenibilidad de los empleos en las zonas rurales, en
particular en el sector de servicios. Más adelante, los
casos específicos ilustran diferentes tipos de entidades
que proporcionan un sistema de este tipo (por ejemplo,
empresas dedicadas o grupos de empresarios, etc.).
1
Appuy Créateurs
Cooperativa de actividades y de empleo
(Auvernia, Francia)
La Cooperativa de Actividades y Empleo (CAE)
representa una herramienta de desarrollo local para
sus socios, autoridades locales o servicios públicos
locales. Presta su apoyo a aquellos interesados en
crear sus propios negocios contratándolos como
empleados, con el fin de proporcionarles una
cobertura salarial y sanitaria.
Muchos de los “empleados” de Appuy Créateurs
trabajan en el ámbito de los servicios a través de su filial
Appuy Dom, que comparte a los empleados entre el
sector de servicios de una zona rural. Las cooperativas
de actividades y empleo son una modalidad de empresa
cooperativa de trabajo asociado (SCOP por sus siglas en
francés). Las SCOP son empresas comerciales creadas
como sociedades limitadas, que se organizan en torno
al principio de la gestión participativa. Conforme el
mismo principio, las CAE son empresas que abogan
por una gestión participativa.
El comité directivo de la CAE puede acoger a
representantes de las comunidades locales,
autoridades públicas y organizaciones sociales. Ello le
permite ampliar su abanico de actividades y fortalecer
su arraigo local. El objetivo de la CAE es proporcionar
a los trabajadores, que con frecuencia estaban
anteriormente desempleados, una alternativa a tener
que registrase con una empresa a título individual.
Ofrecen a los trabajadores que disponen de un proyecto
de creación de empresa un incentivador marco legal
de protección que no solo les permite comprobar la
idoneidad de su proyecto minimizando los riesgos
2
Foto: Joël Damase
de pérdidas financieras para el contratista, sino que
también pueden beneficiarse de los efectos palanca
del aprendizaje colectivo.
Appuy Créateurs
Cuando alguien desea unirse a una CAE, debe
firmar un contrato con esta y se convierte en un
contratista acompañado. De este modo, tanto legal
como socialmente, se le considera un empleado de
la cooperativa en la que desempeña su actividad. La
CAE hace de intermediaria entre el empresario y la
empresa cliente.
El primer contrato que se firma con la CAE tiene una
duración de alrededor de seis meses. Este periodo
permite a los empleados poder comprobar la eficacia
de sus proyectos, al tiempo que limita los riesgos
financieros. Si la actividad es viable, el contratista
acompañado se convierte en un contratista empleado
durante alrededor de veinticuatro meses, antes de
convertirse en un contratista socio. Esta evolución
dentro de la cooperativa permite al trabajador del
proyecto poder experimentar la realidad del mercado,
al mismo tiempo que adquiere experiencia entre el
resto de socios de la cooperativa.
Al contratista empleado le corresponde la búsqueda
de sus clientes y la negociación de contratos con
estos. Se trata de una herramienta muy interesante
para crear puestos de trabajo individuales, y hace
que personas en paro puedan volver a trabajar con
un riesgo financiero limitado. La reducción de riesgos
es de suma importancia en las zonas rurales, donde
resulta más complicado crear empresas. La CAE
permite a cualquier persona, durante un período de
tiempo, disfrutar de la seguridad como empleado y de
la libertad como empresario.
3
Foto: Joël Damase
Cooperativa Social
(Región de Malopolska, Polonia)
Przystań
La Cooperativa Social Przystań (Refugio) ofrece
una gama de servicios en el distrito de Myślenice,
una zona rural del Voivodato de Pequeña Polonia
(Malopolska). La Cooperativa Social Przystań es
una iniciativa público-privada. Fue fundada por dos
entidades jurídicas del municipio de Raciechowice
(autoridades públicas) y la Asociación de Bomberos
Voluntarios (ONG).
La cooperativa la componen personas que trabajan
para empresas locales, para tres escuelas locales, así
como para los mismos residentes del municipio (en su
mayoría adultos y ancianos), que pueden disfrutan de
las comidas preparadas y entregadas por los empleados
de la Cooperativa Social Przystań. Diariamente se
preparan más de 400 comidas. Para la distribución de
la comida la cooperativa utiliza vehículos de entrega
personalizados.
8
1
5
4
Entre las principales actividades de la cooperativa se
incluyen la preparación diaria de comidas y el catering,
así como la prestación de servicios de mantenimiento
y limpieza en tres escuelas locales del municipio de
Raciechowice. También prestan otras actividades, como
servicios de catering para las reuniones, conferencias
y eventos que se organizan en la región.
La cooperativa Social Przystań da empleo actualmente
a 18 personas contratadas a jornada completa y a
otras 6 personas a tiempo parcial. Este programa
de empleo brinda una oportunidad a las personas
que están reinsertándose en el mercado laboral, y
les da la posibilidad de activarse y estabilizarse a
nivel profesional y social. Las actividades culturales
preparadas por los miembros de la cooperativa son
de suma importancia tanto para la vida cultural del
municipio como para crear relaciones y sembrar
confianza entre los empleados y la población local.
Przystań
Los miembros de la Asociación de Bomberos
Voluntarios ayudan a los miembros de la cooperativa
social con la limpieza, a cortar el césped, en la recogida
de basura, etc., y del mismo modo los miembros de la
cooperativa social colaboran con los bomberos en la
preparación de sus eventos.
La Cooperativa social también gestiona la casa de
huéspedes que se ha instalado en un edificio escolar
rehabilitado. La casa de huéspedes está situada
en una zona tranquila y apacible, cuenta con cinco
habitaciones con baño privado, cocina equipada y una
sala de conferencias con equipo multimedia, mientras
que en el exterior dispone de un parque multifuncional,
lugares para preparar barbacoas y un escenario
cubierto. En cuanto a los servicios de catering, los
turistas pueden elegir entre preparar la comida
ellos mismos o disfrutar de un servicio de pensión
completa, o bien decidirse por la opción de contar con
una nevera totalmente aprovisionada a su llegada.
En determinados meses el porcentaje de ingresos
que recibe la cooperativa por los servicios turísticos
alcanza el 30 %.
Este ejemplo muestra muy bien la complementariedad
de los servicios de alojamiento y atención turísticos en
las zonas rurales, y cómo parte de ellos precisan de
las mismas habilidades y pueden ser operados por los
mismos recursos humanos.
5
Pomelaj
Cooperativa Social
(Región de Pomurje, Eslovenia)
La cooperativa fue fundada con el propósito de
identificar y desarrollar oportunidades de negocio
en zonas rurales, establecer un sistema de calidad
para la formación de la población rural, en particular
las personas pertenecientes a grupos destinatarios
vulnerables, ayudar a la población de la zona a
aumentar sus recursos financieros y asistirles en el
registro de actividades, así como ofrecer asistencia
para la comercialización de productos rurales.
Entre otras actividades, la cooperativa se centra
en el desarrollo de la artesanía en conjunto con
otras actividades rurales y turísticas, que se están
convirtiendo en un factor cada vez más importante a
la hora de comercializar e identificar los productos
del campo. Las actividades de la cooperativa se
entrelazan, y la experiencia pasada demuestra que
este tipo de integración (por ejemplo, entre artesanía
y gastronomía) de varias actividades permiten un
aumento del valor añadido para los productos y un
mayor reconocimiento. Han aportado un toque de
modernidad a los productos artesanales típicos de la
zona, con el objetivo de lograr ser atractivos y útiles
para el consumidor de hoy en día. En lo que respecta a
los productos gastronómicos, las recetas tradicionales
se han adaptado a las necesidades y tendencias
actuales (menos azúcar, bajo nivel de grasa, etc.).
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Durante el funcionamiento de la cooperativa, se han
desarrollado y comprobado en la práctica diversos
programas de formación en los ámbitos de la artesanía
y de la cocina (fabricación de productos elaborados
a partir de ingredientes naturales, elaboración de
pasteles y de pan). La cooperativa es también un
proveedor de formación y exámenes para obtener las
cualificaciones profesionales nacionales de tejedor.
Desde su fundación la cooperativa ha desarrollado
más de 60 nuevos productos que han sido verificados
en el mercado.
Pomelaj
La cooperativa tiene como misión desarrollar la
cultura socio-empresarial entre la población rural,
especialmente entre los grupos destinatarios
especialmente vulnerables, en torno a actividades
que han estado tradicionalmente vinculadas al campo
(artesanía, gastronomía y agricultura locales). El
apoyo a los grupos destinatarios vulnerables brinda
nuevas oportunidades de empleo a personas de estos
colectivos, ofreciéndoles la posibilidad de obtener
ingresos adicionales y facilitando una vía de escape de
la pobreza y la exclusión social.
Desde su creación y hasta la fecha, la cooperativa ha
logrado que más de 1.000 personas pertenecientes a
grupos vulnerables participen en diversas actividades
de la cooperativa. Estas personas ven una oportunidad
en el desarrollo de una oferta integral que abarca el
patrimonio rural y permite el desarrollo de nuevos
programas en el campo de la artesanía y el turismo.
Las oportunidades en el ámbito de la artesanía y el
turismo se reflejan en:
- Combinación de productos útiles elaborados a partir
de fibras vegetales, mimbre y barro con productos de la
granja (miel, aceite, vinagre, harina, cereales),
- Envasado de productos y elaboración de productos
turísticos,
- Muestra de la arquitectura tradicional de jardín dentro
de una finca rural,
- Ampliación, con fines educativos, de la oferta culinaria
para los usuarios locales (escuelas, guarderías, etc.),
así como del servicio de catering en casas rurales y
eventos.
La oferta de servicios y productos de la cooperativa se
centra en la región de Pomurje y llega al resto del país.
El número de usuarios aumenta cada año en el ámbito
de la artesanía y los productos gastronómicos (regalos
de empresa y ocasionales, catering).
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FEANSAL
Sociedades laborales (Andalucía, España)
FEANSAL es la organización empresarial que
desde 1989 defiende y representa a las sociedades
laborales andaluzas. La Federación andaluza aúna
y representa a estas sociedades, defendiendo sus
derechos y poniendo a su disposición un equipo de
profesionales para la mejora de su competitividad y la
creación de empleo estable y de calidad. Sus objetivos
principales se centran en propiciar y promover una
cultura emprendedora (emprendimiento colectivo) y
fortalecer el tejido de productivo y empresarial de las
sociedades laborales andaluzas.
Requisitos y características de las sociedades laborales
industriales:
Más del 50 % del capital social de la empresa debe
pertenecer a los socios/trabajadores. Ninguno de los
socios podrá poseer acciones o participaciones que
representen más de la tercera parte del capital social.
Las sociedades laborales velan por sus socios
conforme a la norma de que el número de horas-año
trabajadas por los trabajadores contratados a jornada
completa (por tiempo indefinido) que no sean socios,
no podrá ser superior al 15 % del total de horas-año
trabajadas por los socios trabajadores si la sociedad
emplea a menos de veinticinco trabajadores.
Además de las reservas legales o estatutarias que
procedan, las sociedades laborales están obligadas a
constituir un Fondo Especial de Reserva, que se dotará
con el 10 % del beneficio líquido de cada ejercicio.
En el caso de que la sociedad laboral disfrute de los
beneficios fiscales determinados por la ley, deberá
destinar al Fondo Especial de Reserva, en el ejercicio
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en que se produzca el hecho imponible, el 25 % de los
beneficios líquidos.
FEANSAL
La importancia clave de las sociedades laborales
estriba en las implicaciones a nivel económico,
laboral y social en el territorio donde se ubican. Los
principales EFECTOS ECONÓMICOS incluyen el hecho
de que los trabajadores son copropietarios y ello les
hace conscientes de la necesidad de reinvertir para
fortalecer la empresa. La toma de decisiones se
mejora con la flexibilidad, puesto que los trabajadores
aceptan cambios en la fuerza laboral a cambio de
garantizar las condiciones de viabilidad económica. En
un contexto más amplio, la principal ventaja económica
de las cooperativas propiedad de trabajadores es la
posibilidad de una distribución más equitativa de los
ingresos y de la riqueza, aparte de la reducción de la
deslocalización de empresas, fomentando de este
modo el desarrollo socio-económico del territorio. En
las sociedades laborales aumenta la seguridad laboral
de los trabajadores y el grado de absentismo es por
tanto menor. Asimismo, la participación en la gestión
hace que sea más común el hecho de que surjan
sugerencias dirigidas a la mejora y la innovación.
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GE2A
Grupo de empleadores (Auvernia, Francia)
El Grupo de Empleadores es una asociación sin
ánimo de lucro, que contrata personal para ponerlo a
disposición de sus miembros, con el fin de responder
a trabajos ocasionales duraderos, a tiempo parcial o
estacionales, dependiendo de la demanda. Asegura la
contratación, el empleo, la gestión y la formación de
los empleados.
GE2A es un grupo de empleadores que trabajan en
el ámbito de las actividades deportivas y que cuenta
con 130 miembros. El 80 % de los miembros son
asociaciones y el 20 % autoridades públicas. Todos los
miembros son responsables de los contratos laborales
y de los salarios. En caso de que se produzca una
disminución de la actividad, el Grupo de Empleadores y
sus miembros debe seguir pagando a sus empleados.
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El grupo de los empleadores (GE) es una estructura que
reúne a varias empresas. Es un modalidad de empleo
tripartita ya que los empleados firman un contrato con
el grupo de empleadores y trabajan en las diferentes
empresas afiliadas que forman parte del grupo. Estos
grupos funcionan como instrumentos que proporcionan
personal a las empresas (personas físicas o jurídicas)
mediante la modalidad de asociación voluntaria (sin
ánimo de lucro) o de sociedad cooperativa. El objetivo de
las empresas afiliadas del grupo es reclutar empleados
compartidos, que se proporcionan a continuación, de
acuerdo a sus necesidades. Se hacen responsables del
empleo de sus trabajadores. Las obligaciones de los
miembros, los usuarios del personal, son los mismos
que para el trabajo temporal. Sin embargo, a diferencia
de este último, la aportación de la fuerza laboral se
lleva a cabo internamente. Finalmente, al contrario
de lo que sucede en el trabajo temporal, los grupos
de empleadores tienen la ventaja de ofrecer a las
empresas afiliadas una “cualificación de empleados”.
GE2A
Para el empleador, el valor añadido de un Grupo
de Empleadores es poder disponer de un marco
jurídico de cesión legal y adecuada de mano de obra
y la posibilidad de contratación de trabajadores que
disponen de habilidades acorde a las necesidades. Por
último, a través del GE, se exime a los empleadores de
las gestiones administrativas.
Hay valores añadidos del GE que están más orientados
a los empleados, como la consolidación de los
puestos de trabajo a través de contratos permanentes
(empleos a tiempo completo), el establecimiento de un
contrato de trabajo único, el acceso a la formación o
el enriquecimiento de la propia actividad profesional,
entre otros.
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Exceltio
Empresa de trabajo a tiempo compartido
(Auvernia, Francia)
Exceltio es una empresa de trabajo a tiempo
compartido (ETTC) que emplea a 20 trabajadores.
Este tipo de recurso que comparte a empleados
permite la provisión de personal cualificado entre
las empresas que no pueden reclutarlos por ellas
mismas, ya sea por su tamaño o su falta de medios.
La diferencia entre Exceltio y una empresa de trabajo
temporal es que la ETTC contrata a empleados por un
tiempo ilimitado. Estos empleos no son tan precarios
como los empleos temporales.
Exceltio indica que es 10 % más caro contratar a una
ETTC que emplear a una persona directamente, pero
ello evita muchos problemas: procesos de contratación,
gastos en formación, riesgos legales, entre otros. La
mayor parte de los clientes de Exceltio son pymes de
menos de 30 trabajadores. Un 80% de los empleados
por Exceltio son trabajadores con baja cualificación
laboral y el 20% restante empleados de nivel de gestión.
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La empresa de trabajo a tiempo compartido firma con
el empleado un contrato de trabajo permanente y por
otro lado firma otro contrato (el llamado contrato de
misión) con las empresas clientes (con frecuencia
pymes). Este tipo de intercambio de recursos tiene
un objetivo lucrativo y aporta beneficios compartidos.
De hecho una ETTC tiene el mismo objetivo que una
empresa de trabajo temporal, esto es, suministrar
empleados a las empresas durante un periodo de
tiempo específico (para desempeñar una tarea durante
la jornada o por varias horas). Se comparte al empleado
con las empresas clientes (que tienen su temporada
alta en diferentes periodos del año). Por ejemplo,
un fabricante de persianas, que tiene la temporada
alta en primavera y verano, comparte al empleado
con un instalador de neumáticos, cuya temporada de
mayor carga de trabajo se centra en otoño e invierno.
Ello requiere una gran capacidad de adaptación del
empleado y a veces una formación adecuada.
Exceltio
No obstante, a diferencia del trabajo temporal, los
contratos de los empleados son reconocidos por tener
de duración indefinida, según los términos legales.
Esto implica que los empleados sean empleados por
la ETTC de forma permanente. Por tanto, el contrato
solo puede romperse por despido, renuncia o acuerdo
entre ambas partes. Se proporcionan empleados a
las empresas clientes, por lo que en teoría no hay un
número límite de empresas en las que los empleados
pueden trabajar. La principal ventaja para una empresa
cliente radica en que no se tienen que involucrar en la
administración del personal (impuestos, seguros), y en
que se dispone de flexibilidad del tiempo de trabajo,
etc.
El funcionamiento de este tipo de empresa permite
compartir recursos de puestos de trabajo que
normalmente no llegan a un horario a jornada
completa. El suministro de fuerza laboral sólo se
realiza a petición, lo que implica una gran flexibilidad.
También debe darse un enfoque territorial coherente
para los empleados. No resulta eficaz si existe una
distancia de más de 30 km entre el domicilio del
trabajador y el lugar del puesto de trabajo. Otro requisito
es que los empleados acepten la transferencia de su
ubicación de trabajo de una empresa cliente a otra. La
flexibilidad de los empleados es uno de los requisitos
principales de este modelo.
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Escuela Enturna
Aprendizaje Permanente (Granada, España)
Las condiciones del mercado laboral no solo requieren
un aprendizaje permanente, sino que con frecuencia
precisan también de un cambio en el ámbito de las
actividades. Por lo tanto resulta muy importante
establecer unos antecedentes técnicos y profesionales
de aprendizaje permanente y crear un sistema de
perfeccionamiento profesional. Uno de los ejemplos de
buenas prácticas identificadas es la Escuela Enturna,
de la provincia de Granada. La escuela es un proyecto
de la Diputación Provincial de Granada y del Patronato
Provincial de Turismo de Granada. También participan
en el proceso de desarrollo de la escuela otras
instituciones, como varias universidades andaluzas,
la Asociación Española de Expertos Científicos en
Turismo, el Centro de Estudios Municipales y de
Cooperación Internacional, Grupos de Desarrollo Rural
(LEADER) y empresas comerciales.
La escuela es un centro de generación y de difusión
de conocimiento en el ámbito del turismo rural,
que contribuye a la formación de los propietarios de
negocios, emprendedores, estudiantes y del público en
general.
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El objetivo principal de Enturna es la promoción del
turismo rural, mejorando su calidad y rendimiento
y garantizando que desempeña su función de
dinamizador y elemento diversificador de la economía
rural. Las metas particulares están relacionadas con
la oferta de recapacitación centrada en el sector del
turismo rural, ofreciendo opciones de formación a los
propietarios de negocios locales, unificando territorial
e institucionalmente actividades dispersas y mejorando
la competitividad del destino y de las empresas locales.
En Enturna, se ofrecen estos cursos y actividades de
formación a los gerentes de las empresas locales
(curso de nivel básico, de uno o dos días; curso de nivel
superior, de una semana con visitas y casos prácticos),
así como la formación a los estudiantes con el Máster
en Gestión y Dirección de Empresas de Turismo Rural
y en Gestión de Productos de Destinos Turísticos
Rurales. También se das cursos de formación para los
propietarios de negocios turísticos (alojamiento rural,
etc.) y para directivos de empresa, centrándose en los
casos de “buenas prácticas”, introducción al turismo
y la empresa, marketing y comercialización, servicios
dirigidos al cliente, nuevas tecnologías; gestión de
destinos y otros. A la vista del pequeño tamaño y
del carácter familiar de la mayoría de las pymes de
este sector turístico, Enturna pretende contribuir al
fortalecimiento, supervisión y evaluación, tanto de las
instituciones públicas como las empresas de turismo
rural, en aras de competir al menos en las mismas
condiciones que otros actores del sector turístico.
Escuela Enturna
Además de los cursos de formación en turismo,
la escuela Enturna también organiza sesiones
de formación sobre servicios de asistencia. Esto
demuestra de nuevo la complementariedad que se da
entre estos dos sectores.
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Conclusión
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Como se mencionó al principio de este manual, las
personas formadas y con cualificación constituyen
la piedra angular de todo desarrollo regional y de la
innovación que se encuentra en la base de los servicios.
Cada uno de estos ejemplos está basado en otros
principios y ayuda a las regiones rurales y periféricas
remotas de diferente manera. Las empresas francesas
GE2A y Exceltio constituyen buenos ejemplos del
uso compartido de puestos de trabajo y de mano de
obra en el medio rural. La economía social no está
exclusivamente enfocada en resolver los problemas
rurales, sino que también se ocupa de grupos
específicos del mercado laboral que precisan una
especial protección y de acceso al mercado de trabajo.
Este folleto describe varios modelos de buenas
prácticas, como el de la Cooperativa de Actividades
y Empleo (CAE), las cooperativas sociales (Przystań,
Pomelaj) o las sociedades laborales (FENSAL). Un
ejemplo particular es el surgimiento de instituciones
educativas (Enturna) dirigidas directamente a abordar
los problemas de las zonas rurales y de las personas
desempleadas que viven en estas localidades.
Foto: Jérôme Mondiere
Foto: Pierre Soissons