1. No category

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
MAGÜI PAYAN
2012 - 2015
PLAN DE DESARROLLO 2012-2015
¡“UNIDOS POR MAGÜÍ… SI SE PUEDE” !
YIMMY ALEXANDER HURTADO CAICEDO
ALCALDE
2012
¡Unidos por Maguí … Si se puede !
1
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
MAGÜI PAYAN
2012 - 2015
PLAN DE DESARROLLO 2012-2015
¡“UNIDOS POR MAGÜÍ… SI SE PUEDE!”
YIMMY ALEXANDER HURTADO CAICEDO
ALCALDE
PERSONERO MUNICIPAL
EQUIPO DE TRABAJO:
LILIANA ANDREA CORDOBA
INGENIERA DE SISTEMAS
ESP. ALTA GENERNCIA
MARTIN MUÑOZ BENAVIDES
ADMINISTRADOR PUBLICO MUNICIPAL Y REGIONAL
2012
¡Unidos por Maguí … Si se puede !
2
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
MAGÜI PAYAN
2012 - 2015
CONSEJO DE GOBIERNO
YIMMY ALEXANDER HURTADO CAICEDO
ALCALDE MUNICIPAL 2012-2015
Directora Local de Salud
Coordinador Deportes
HENRY ANGULO QUIÑONES
Secretario de Planeación y Obras
Tesorero
Control Interno
Inspector
Camisaria de Família
ANA LUCIA SANDOVAL CAICEDO
Coordinador de Cultura
Coordinador UMATA
Secretario de Gobierno
¡Unidos por Maguí … Si se puede !
3
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
MAGÜI PAYAN
2012 - 2015
CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACION
SECTOR
CONCEJO COMUNITARIO
TRANSPORTADORES
DESPLAZADOS
JUNTA DE ACCIÓN COMUNAL
CENTRAL
SALUD
ACCION COMUNAL
EDUCACIÓN
CONSEJERO O REPRESENTANTE
EMERY ALFREDO QUIÑONES CABEZAS
EDISON OWWERMAN QUIÑONES
ZORAIDA ANGULO TENORIO
JOSE D. ANGULO
PIO ORLANDO ANGULO
ROSAURA ARIZALA PALACIOS
PLACIDO ANGULO GODOY
¡Unidos por Maguí … Si se puede !
4
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
MAGÜI PAYAN
2012 - 2015
HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL
MUNICIPIO DE MAGÜÍ PAYAN 2012-2015
HERENIO FIDENCIO GUERRERO
Presidente
1º Vicepresidente
2º Vicepresidente
Concejal
Concejal
Concejal
Concejal
Concejal
Concejal
Concejal
ARCENIO M. QUIÑONES
Concejal
Secretario Concejo Municipal
¡Unidos por Maguí … Si se puede !
5
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
MAGÜI PAYAN
2012 - 2015
TABLA DE CONTENIDO
Pág.
INTRODUCCION
1. MARCO LEGAL………………………………………………………………………..
1.1 ESTRUCTURA DEL PLAN DESARROLLO……………………………………
1.2 VISION………………………………………………………………………………
1.3 MISION……………………………………………………………………………..
1.4 VALORES…………………………………………………………………………..
1.5 PRINCIPIOS………………………………………………………………………..
2.
OBJETIVOS…………………………………………………………………………
2.1 OBJETIVO GENERAL…………………………………………………………..
2.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS……………………………………………………
3.
ASPECTOS GENERALES DEL MUNICIPIO…………………………………..
3.1
RESEÑA HISTORICA…………………………………………………………..
3.1.1 Fundación del Municipio…………………………………………………….
3.1.2 Creación del municipio……………………………………………………….
3.2
ASPECTO FISICO DEL MUNICIPIO…………………………………………
3.2.1 Limites………………………………………………………………………..
3.2.2 Extensión…………………………………………………………………….
3.2.3 Relieve Geomorfología y Geología……………………………………….
3.2.4 Hidrografía……………………………………………………………………
3.2.5 Clima………………………………………………………………………….
3.2.6 Flora y fauna…………………………………………………………………
3.3
DIVISION POLITICA Y ADMINISTRATIVA…………………………………
3.4 CARACTERIZACION DEMOGRAFICA………………………………………..
3.4.1 Población según grupo de edad y género……………………………….
¡Unidos por Maguí … Si se puede !
6
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
MAGÜI PAYAN
2012 - 2015
3.4.2 Población primera Infancia adolescencia y juventud……………………
3.4.3 Población Según distribución Étnica………………………………………
3.4.4 población Victima…………………………………………………………….
3.4.5 Población desplazada………………………………………………………..
3.4.6 Población Discapacitada…………………………………………………….
4. ARTICULACION DEL PLAN…………………………………………………………
4.1 PROGRAMA DE GOBIERNO…………………………………………………..
4.2. OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO……………………………..
4.3 OBJETIVOS DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO…………………….
4.4 EJES ESTRATEGICOS DEL PLAN DE DESARROLLO DEL DEPARTAMENTO
DE NARIÑO…………………………………………………………………………….
5.
DIAGNOSTICO
Y PLANTEAMIENTO ESTRATEGICO, PROGRAMATICO
(DIMENCIONES, SECTORES, PROGRAMAS, ESTRATEGIAS, METAS)……
5 .1 DIMENCION DE DESARROLLO SOCIAL Y CULTURAL……………………
5.1.1 SECTOR EDUCATIVO……………………………………………………….
5.1.2 SECTOR SALUD………………………………………………………………
5.1.3 SECTOR AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO…………………
5.1.4 SECTOR DEPORTE………………………………………………………….
5.1.5 SECTOR CULTURA…………………………………………………………..
5.1.6 SECTOR VIVIENDA…………………………………………………………..
5.1.7 SECTOR GRUPOS VULNERABLES………………………………………
5.1.7.1 Primera Infancia, Infancia y Adolescencia……………………………….
5.1.7.2 Equidad y Género- Madres cabeza de Familia………………………….
5.1.7.3 Desplazados………………………………………………………………….
5.1.7.4 Discapacitados……………………………………………………………….
5.1.7.5 Adulto mayor…………………………………………………………………
5.1.7.6 Victimas………………………………………………………………………
5.2 DIMENSION DE DESARROLLO ECONOMICO Y PRODUCTIVO………….
¡Unidos por Maguí … Si se puede !
7
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
MAGÜI PAYAN
2012 - 2015
5.2.1 Aspectos Socioeconómicos………………………………………………….
5.2.1.1 Pobreza Extrema………………………………………………………..
5.2.1.2 Economía……………………………………………………………….
5.2.1.3 Sector Minero…………………………………………………………..
5.2.1.4 Comercio………………………………………………………………..
5.2.2 SECTOR AGROPECUARIO…………………………………………….
5.2.2.1 Actividad agrícola……………………………………………………….
5.2.2.2 Actividad ganadera…………………………………………………….
5.2.3 SECTOR SERVICIOS PUBLICOS DIFERENTES A ACUEDUCTO,
ALCANTARILLA Y ASEO………………………………………………………….
5.2.3.1 Energía Eléctrica……………………………………………………….
5.2.3.2 Comunicaciones –TIC…………………………………………………
5.3 DIMENESION DE DESARROLLO AMBIENTAL…………………………….
5.3.1 AMBIRENTE CONSTRUIDO………………………………………………..
5.3.1.1 SECTOR TRANSPORTE………………………………………………
5.3.1.1.1 Vías y transporte…………………………………………………….
5.3.1.1.2 Caminos Verdales…………………………………………………….
5.3.1.2 SECTOR EQUIPAMIENTO MUNICIPAL…………………………….
5.3.2 AMBIENTE NATURAL………………………………………………………
5.3.2.1 SECTOR AMBIENTAL GENERAL……………………………………
5.3.2.2
SECTOR ATENCION Y PREVENCION DE DESASTRES Y
GESTION DEL RIESGO…………………………………………………………
5.4 DIMENSION DE DESARROLLO POLITICO ADMINSTRATIVA……………..
5.4.1 ASPECTOS ADMINISTRATIVOS………………………………………….
5 .4.1.1 Concejo Municipal………………………………………………………
5.4.1.2 Despacho del Alcalde y Estructura Administrativa………………….
5.4.1.3 Otras instituciones orden Municipal…………………………………..
5.4.2 ASPECTOS FINANCIEROS………………………………………………
¡Unidos por Maguí … Si se puede !
8
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
MAGÜI PAYAN
2012 - 2015
5.4.2.1 Diagnostico Financiero……………………………………………….
5.4.2.1.1
Indicadores Financieros y de Desempeño
Fiscal
administrativo…………………………………………………………………….
y
5.4.2.2 Marco fiscal de Mediano Plazo………………………………………..
5.4.2.3 Metas de deuda pública y análisis de sostenibilidad y solvencia…
5.4.3 SECTOR FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL…………………………
5.4.4 SECTOR JUSTICIA………………………………………………………….
5.4.5 SECTOR DESARROLLO COMUNITARIO…………………………………
6. CONTROL. SEGUIMIENTO. EVALUACION Y RENDICION DE CUENTAS DEL
PLAN DE DESARROLLO………………………………………………………………….
7.
PLAN PLURIANUAL DE INVERSION……………………………………………..
7.1 PLAN FINACIERO 2012-2015……………………………………………………...
7.2 PLAN DE INVERSIONES 2012-2015……………………………………………..
8. ANEXOS…………………………………………………………………………………
MARCO FISCAL DE MEDIANO PLAZO
PLAN INDICATIVO
REGISTRO DE PARTICIPACION CIUDADANA Y FOTOGRAFICO
¡Unidos por Maguí … Si se puede !
9
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
MAGÜI PAYAN
2012 - 2015
LISTA DE TABLAS
Pág.
Tabla 1. Consejos Comunitarios
…………………………………………………....
Tabla 2. Población Total 2005 y Proyeccion 2011 a 2015
………………………
Tabla 3. Población según Grupos de Edad y Genero 2005-2011………………………
Tabla 4. Población por Sexo y Edades Simples de 0 A 26 Años 2005 - 2011 y 2012…
Tabla 5. Población por Sexo y Edades Simples de 0 A 26 Años 2012-2014 y 2015…..
Tabla 6. Población Victima………………………………………………………………….
Tabla 7. Población Desplazada Expulsor…………………………………………………..
Tabla 8. Población Receptora Magüi Payan………………………………………….
Tabla 9. Discapacidad Permanente……………………………………………………….
Tabla 10. Niños Discapacitados……………………………………………………..……
Tabla 11. Plan de Gobierno Aspectos de Macro Desarrollo (Articulación)………….
Tabla 12. Indicadores Educación…………………………………………………………
Tabla 13. Indicadores de afiliación a salud………………………………………………..
Tabla 14. Departamento de Nariño Porcentaje de Cobertura Contra Poliomielitis 2007 –
2011………………………………………………………………………………………………………..
Tabla 15. Porcentaje de Cobertura con DPT 2007 – 2011……………………………..
Tabla 16. Oferta de Servicios Centro de Salud SAUL QUIÑONEZ E.S.E…………
Tabla 17. Coberturas De Vacunación De 2011 Según Reporte IDSN……………………
Tabla 18. Cobertura Acueducto……………………………………………………..….…
Tabla 19. Cobertura Alcantarillado……………………………………………………..…
Tabla 20. Cobertura Aseo…………………………………………………………….......
Tabla 21. Indicadores de Servicios Públicos…………………………………………………
Tabla 22. Material Predominante de Paredes exteriores…………………………………….
Tabla 23. Distribución de Viviendas……………………………………….……….……..
Tabla 24. Desnutrición Global en Niños y Niñas por Rangos de Edad 2005 y 2010..
Tabla 25. Principales Indicadores de la Política De Cero A Siempre…………………
Tabla 26. Población Desplazada Municipio Receptor - Magüi Payan………….………
Tabla 27. Población Desplazada Municipio Expulsor - Magüi Payan………….……….
Tabla 28. Personas Discapacitadas……………………………………………………
Tabla 29. Niños Discapacitados……………………………………………..…….….
Tabla 30. Necesidades Básicas Insatisfechas N.B.I 2005……………………………….
Tabla 31. Indicadores de Pobreza Extrema………………………………………………
¡Unidos por Maguí … Si se puede !
10
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
MAGÜI PAYAN
2012 - 2015
Tabla 32. Actividad Laboral Municipio de MaGüi Payan……………………………
Tabla 33. Minas Legales de Magüí Payan……………………………………………
Tabla 34. Consolidado Agropecuario de Magüi Payan 2008……………..…………
Tabla 35. Viviendas con Servicio de Energía Eléctrica………………………..…….
Tabla 36. Cultivos ilícitos en área de erradicación por aspersión 2008-2011……
Tabla 37. Indicadores de Desempeño Fiscal…………………………………...………
Tabla 38. Determinación de la Capacidad de Endeudamiento e Indicadores de
Solvencia y Sostenibilidad……………………………………………………………………
Tabla 39. Índice de Gobierno Abierto ….……………………………….……......
Tabla 40. Control interno…………………………………..…………………….…..….
Tabla 41. Almacenamiento de la Información…………………………………..…….
Tabla 42. Exposición de la información……………………………………..…………
Tabla 43. Dialogo de la Información………………………………………..………….
Tabla 44. Indicador de Homicidios…………………………………………………..
Tabla 45. Plan Financiero 2012- 2015………………………………………………….
¡Unidos por Maguí … Si se puede !
11
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
MAGÜI PAYAN
2012 - 2015
LISTA DE FIGURAS
Pág.
Figura 1. Estructura Plan de Desarrollo
…………………………………….…….
Figura 2. Subregiones del Departamento de Nariño…………….………………...
Figura 3. Subregion Telembi ……………………….………………………………
Figura 4. Plan de Biodiversidad de Nariño……………………….…………………..
Figura 5. Variación Total de Población…………………………………………………....
Figura 6. Población municipal ETAREA………………………………………………..
Figura 7. Objetivos del Milenio……………………………………………………….…
Figura 8. Objetivos del Plan Nacional del Desarrollo………….……………………..
Figura 9. Ejes Estratégicos Plan de Desarrollo Departamento de Nariño………..
Figura 10. Distribución Afiliados a Salud Según Régimen …………………………..
Figura 11. Porcentaje de Cobertura Contra Poliomielitis 2007 – 2011……………….
Figura 12. Porcentaje de Cobertura Con DPT 2007 – 2011…………………………
Figura 13. Cobertura de Vacunación 2010……………………………………………
Figura 14. Desnutrición Global en Niños y Niñas por Rangos de Edad…………………
Figura 15. Variación NBI 1993-2005………………………………………………….
Figura 16. Incidencia de la Pobreza Multidimensional……………………………………
Figura 17. Organigrama Concejo Municipal……………………………..…………..
Figura 18. Organigrama Alcaldía Municipal…………………………………………………
Figura 19. Tasa Homicidios Subregión Pacifica……………………………..……
¡Unidos por Maguí … Si se puede !
12
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
MAGÜI PAYAN
2012 - 2015
INTRODUCCION
El Proceso administrativo contempla cuatro elementos: La Planeación,
la
Organización, Dirección y el Control, el instrumento que le permite al alcalde visualizar
y estructurar su accionar administrativo en su periodo de gobierno es precisamente el
Plan de Desarrollo, que se formula con la participación de la comunidad como base
fundamental que reafirma los compromisos adquiridos en el Programa de Gobierno
propuesto en el proceso electoral.
La formulación del presente plan y en general el de planificación local se ha
fortalecido ampliamente con el acompañamiento que se hace por parte de
Planeación Nacional y Planeación Departamental, permitiéndonos en la actualidad
formular planes con un diagnostico muy claro, que identifica de manera más precisa la
situación actual del desarrollo local, facilitando formar una línea base, fundamental
como referente en el proceso de evaluación seguimiento y control del planteamiento
estratégico identificado para dar respuesta a los principales problemas que se deben
solucionar, para el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes de nuestro
municipio.
El eje fundamental de nuestro plan es el ser humano, considerado en un entorno multi
dimensional, se analiza de manera general el territorio, la dinámica demográfica y se
estructura una línea estratégica para cuatro dimensiones: SOCIAL - CULTURAL,
ECONOMICA, AMBIENTAL Y POLITICO - ADMINISTIVO, partiendo de un
diagnostico sectorial, se formulan los programas y proyectos específicos a desarrollar,
estableciendo con claridad las metas que se pretenden alcanzar en el cuatrienio, de
esta manera en la evaluación a la comunidad y organismos de planeación le podemos
indicar se recibió el municipio en estas condiciones (línea base) y lo entregamos con
estos resultados (metas alcanzadas).
Espero que el acompañamiento que se recibió de la comunidad, del Consejo
Territorial de Planeación y del Concejo Municipal, para la formulación de este plan
sea permanente en especial en el proceso de ejecución para que de esta manera
estemos UNIDOS POR MAGÜI “SI SE PUEDE”. Construir nuestro futuro.
¡Unidos por Maguí … Si se puede !
13
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
MAGÜI PAYAN
2012 - 2015
1.
MARCO LEGAL
En el proceso de formulación del Plan de Desarrollo Municipal se tiene en cuenta los
siguientes referentes normativos:
Normatividad especial:
 Constitución Política de Colombia.
 Ley 99 de 1.993, establece el Sistema Nacional Ambiental SINA. Ley 152 de
1.994, normativa de la planeación del desarrollo.
 Ley 715 de 2.001, define competencias de los entes territoriales.
 Ley 819 de 2.003, señala normas sobre el marco fiscal de mediano plazo. Ley
1098 de 2006: Ley de la infancia y adolescencia
 Ley 1176 de 2007: Nuevo Sistema General de Participaciones
Normas Sectoriales:
 Ley 07 de 1.979, sobre el establecimiento del Sistema de Bienestar Familiar.
 Ley 9 de 1.989 sobre vivienda.
 Ley 12 de 1.991, consagra el acuerdo mundial en torno a la consideración de los
niños como sujetos plenos de derecho.
 Ley 21 de 1991, relacionados con derechos de población indígenas.
 Ley 70 de 1993. Derechos territoriales de comunidades negras.
 Ley 100 de 1.993, Sistema General de Seguridad Social.
 Ley 101 de 1.993, del sector agropecuario.
 Ley 142 de 1.993, sobre servicios públicos.
 Ley 115 de 1.994, General de educación.
 Ley 136 de 1994. Moderniza la organización y funcionamiento de los municipios
 Ley 181 de 1.995, del deporte.
 Ley 300 de 1.996, de turismo.
 Decreto Ley 111 de 1996, estatuto orgánico de presupuesto.
 Ley 388 de 1.997, de Ordenamiento Territorial.
 Ley 397 de 1.997, de cultura.
 Ley 387 de 1997. Atención a población desplazada.
 Ley 375 de 1997, sobre juventud.
 Ley 617 de 2.000, sobre saneamiento fiscal.
 Ley 762 de 2.002, de discapacidad.
 Ley 731 de 2002, sobre el mejoramiento de la calidad de vida de la mujer rural.
 Ley 823 de 2.003, referente a la igualdad de oportunidades para la mujer.
1.1
ESTRUCTURA DEL PLAN DESARROLLO
El Plan de Desarrollo del Municipio de Magüi Payán se estructura a partir de una
visión, el objetivo general, los principios y criterios orientadores y cuatro dimensiones:
SOCIAL - CULTURAL, ECONOMICA, AMBIENTAL Y POLITICO - ADMINISTIVO,
para los cuales se diseña las estrategias previo diagnóstico sectorial y los objetivos
que se pretenden alcanzar, definiendo las metas para el cuatrienio. Para cumplir los
objetivos se definen los programas, sub programas y proyectos que direccionan la
inversión social, se diseñan también los objetivos de resultado, con sus metas de
productos y así facilitar la evaluación de los logros del plan.
Los pasos a seguir se observan en el cuadro siguiente:
¡Unidos por Maguí … Si se puede !
14
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
MAGÜI PAYAN
2012 - 2015
Figura 1. Estructura Plan de Desarrollo
1.2
VISION
En el 2020 Magüi Payán será un municipio, con un sector productivo consolidado,
dinámico y de calidad, en convivencia pacífica , con un buen desarrollo institucional,
y excelente servicio en salud, educación, agua potable,
para sus habitantes, su
medio ambiente; sostenible en el tiempo, participativo y progresista,
con un
crecimiento ordenado en base a planes y programas orientados a la sustentabilidad y
que brinde a sus ciudadanos oportunidades de desarrollo y bienestar social en
general.
1.3
MISION
Satisfacer las necesidades básicas de la comunidad guiando al municipio a un
desarrollo sustentable, trabajando con honestidad a través de un manejo eficiente de
los recursos económicos, humanos, de infraestructura, gestionando recursos de los
niveles nacionales y haciendo coparticipes del desarrollo a la comunidad,
estableciendo una dinámica recíproca entre la Administración Municipal y los
ciudadanos, desarrollando medidas de protección al medio ambiente, brindando los
servicios necesarios para elevar la calidad de vida de sus habitantes y asegurando el
desarrollo de las futuras generaciones
1.4
VALORES
Compromiso: Disposición para asumir como propios los objetivos de la organización.
Transparencia: Ser una administración que informe oportunamente sobre la
aplicación de los recursos, los programas y las acciones para evitar la especulación y
fomentar el acceso directo a la información.
¡Unidos por Maguí … Si se puede !
15
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
MAGÜI PAYAN
2012 - 2015
Responsabilidad: La administración municipal actuará con respeto a la dignidad
humana, a los derechos individuales y libertades, a las creencias e ideologías,
teniendo como base la armonía con la comunidad.
1.5 PRINCIPIOS
Coordinación: articulación de los esfuerzos con otras entidades a nivel regional,
departamental y nacional.
Prioridad del gasto público social: dirigido a los sectores más pobres y a la atención
de las necesidades básicas insatisfechas.
Continuidad: continuidad de programas con buen resultado e impactado en el
mejoramiento de la calidad de vida.
Participación: la comunidad es el insumo fundamental, como mecanismos ágil para la
evaluación de la Gestión.
Eficiencia: optimizar los recursos financieros, humanos y técnicos que le permitan la
sostenibilidad.
Mejoramiento Continuo: aplicación de procedimientos Técnicos e instrumentos
gerenciales que le permitan responder oportunamente a los cambios del entorno
Eficacia: atención eficaz a las necesidades de la Comunidad, cumplimiento sus
objetivos estratégicos de manera óptima, en términos de oportunidad y economía.
2.
OBJETIVOS
2.1 OBJETIVO GENERAL
Promover el Municipio mediante la ejecución del Plan de Desarrollo, consolidando
mecanismos de participación ciudadana y búsqueda de soluciones de cambio donde
florezca la convivencia pacífica, el progreso con equidad en cuanto a lo económico,
financiero, político e institucional, sociocultural y ambiental, utilizando adecuadamente
sus potencialidades, mejorando calidad de vida y acceso a oportunidades en igualdad
de condiciones y en general los componentes que forman parte del desarrollo integral
del Municipio como territorio y sus habitantes
2.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS:
 Hacer un diagnóstico multidimensional y sectorial del Municipio Magüi Payán.
 Orientar los recursos del Municipio conforme a las necesidades identificadas por
la comunidad y que sean coherentes con las políticas del Gobierno Nacional y
Departamental.
 Participación y concertación ciudadana como bases del diagnóstico municipal,
mediante la realización de mesas de trabajo, consultivas a los concejos
comunitarios y plenarias, tomando en forma directa la información, y priorizando
los proyectos a ejecutar.
¡Unidos por Maguí … Si se puede !
16
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
MAGÜI PAYAN
2012 - 2015
 Ampliar la cobertura y calidad de los servicios básicos y por ende lograr aumentar
la calidad de vida de los habitantes del municipio.
3.
ASPECTOS GENERALES DEL MUNICIPIO
3.1
RESEÑA HISTORICA
3.1.1 Fundación del Municipio
El municipio de Magüi Payán, fue fundado en el año de 1871 por FAUSTINO
HERRERA, quien lo denomino como caserío de Jesús, posteriormente, se le dio el
nombre de Eliseo Payán. Gracias a sus suelos y riquezas y abundantes recursos
naturales logro un desarrollo acelerado.
3.1.2 Creación del municipio
Mediante la ordenanza No. 07 del 1º de junio de 1937 fue erigido municipio, y
finalmente registrado con el nombre de Magüi Payán.
3.2
ASPECTO FISICO DEL MUNICIPIO
3.2.1 Limites
Al Norte con los municipios de CHARCO, OLAYA HERRERA (SATINGA)
Al Sur con los municipios de BARBACOAS
Al Occidente con el municipio de ROBERTO PAYÁN.
Al Oriente con el municipio del CHARCO
AL sur oriente con el municipio de CUMBITARA
Al nororiente con el municipio de POLICARPA
3.2.2 Extensión
Magüí tiene una extensión territorial de 2989 kilómetros cuadrados, es el segundo
municipio con mayor superficie en la subregión del pacífico y de Nariño después de
Tumaco y ocupa el 8.60% del territorio departamental. Esta localizado a 1º 48’ latitud
norte y 73º 10’ longitud oeste del meridiano de Greenwich en la zona centro occidental
del departamento de Nariño, con una altura sobre el nivel del mar de 27 metros, dista
de Pasto en 270 Km, los cuales se recorren en doce (12) horas aproximadamente.
Según el Plan de Biodiversidad de Nariño (Estudio realizado por CORPONARIÑO)
Magüi Payán hace parte de la provincias biogeografía del Chocó que va desde el
occidente de Panamá hasta la provincia del Oro (suroccidente del Ecuador), en el
departamento de Nariño corresponde a la llanura pacífica y el piedemonte occidental
de la cordillera Occidental.
Entonces la Provincia biogeografía del Chocó la conformarían además los municipios
de: Barbacoas, gran parte de los municipios de Policarpa, Cumbitara, Los Andes, La
Llanada, Samaniego, Santacruz y Ricaurte y un pequeño sector de Mallama.
Según la división realizada por el Departamento de Nariño para efectos de
planificación. El municipio de Magüi Payán pertenece a la sub región del Telembi
como se muestra en los siguientes mapas:
¡Unidos por Maguí … Si se puede !
17
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
MAGÜI PAYAN
2012 - 2015
Figura 2. Subregiones del Departamento de Nariño
.
Fuente: Plan de desarrollo de Nariño
Figura 3. Subregion Telembi
Fuente: Plan de desarrollo de Nariño
¡Unidos por Maguí … Si se puede !
18
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
MAGÜI PAYAN
2012 - 2015
3.2.3 Relieve
Topográficamente está constituida por tierras bajas, cálidas y húmedas de relieve
plano a suavemente ondulado que corresponde principalmente a la llanura pacifica,
pendientes de 0-13% a -7%
Geomorfología y Geología
La llanura pacífica, conformada por un
semiconsolidados pliopleistocénicos y recientes.
amplio
depósito
de
materiales
3.2.4 Hidrografía
El Municipio de Magüi pertenece a la vertiente y zona hidrográfica del río Patía
conformada por los ríos: Juanambú, Guáitara, Telembí, Magüi, y Patía Viejo.
Las cuencas son: Telembi, Patía, Iscuande y Tapaje,
Las subcuencas son: Guañambi, Estero y Nansalvi, posee también una
importante laguna llamada del Trueno y muchas quebradas y arroyos.
Plan de Ordenamiento y Manejo de Cuencas, no están formulados y adoptados por
CORPONARIÑO, una vez que esto suceda de debe ajustar el Esquema de
Ordenamiento Territorial EOT.
3.2.5 Clima
La característica general del clima de Magüi Payán, hace parte de la llanura
pacífica, piso térmico húmedo y cálido per húmedo por estar situado al pie de
m onte c ostero, a una altura de 21 metros sobre el nivel del mar y una temperatura
media aproximada de 28oC., con una humedad relativa que supera el 80% y un
régimen lluvioso que oscila entre los 3.000 y 5.000 mm/año.
¡Unidos por Maguí … Si se puede !
19
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
MAGÜI PAYAN
2012 - 2015
Figura 4. Plan de Biodiversidad de Nariño
Fuente: Corponariño Plan de Biodiversidad
Según el Plan de Biodiversidad de Nariño (Estudio realizado por CORPONARIÑO) El
Municipio de Magüi y en general el Departamento de Nariño está altamente
influenciado por fenómenos globales como El Niño y La Niña, fenómenos océanoatmosféricos que corresponden a oscilaciones climáticas con un período de retorno
que varía de 4 a 7 años y que afectan drásticamente el régimen de lluvias tanto en el
interior de los Andes como en la vertiente y llanura pacífica, la última gran afectación
se dio en los años 2010 y 2011.
3.2.6 Flora y fauna
La riqueza de los ecosistemas del municipio de Magüi, es muy diversa y variada en
su flora y en la fauna
pero estos han sido intervenidos y fraccionados
indiscriminadamente. La masa boscosa, la fauna terrestre y acuática, se ven
reducidas por las acciones entrópicas realizadas para abrir la frontera agrícola,
para explotación minera, para aprovechamiento maderero y para la implementación
de cultivos ilícitos. A las anteriores intervenciones que han causado perdida de
la cubierta vegetal, hay que sumarle las afectaciones que puedan causar las
fumigaciones con glifosato. Lo anterior indica que hay necesidad de monitorear,
medir y valorar los costos y consecuencias ambientales de las intromisiones
mencionadas.
¡Unidos por Maguí … Si se puede !
20
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
MAGÜI PAYAN
2012 - 2015
3.3
DIVISION POLITICA Y ADMINISTRATIVA
Payán es la cabecera municipal de Magüí, ubicada a orillas del río Magüí, los barrios
que conforman el casco urbano son:







Avenida la Playa
Barrio 19 de mayo
Calle primavera
Calle tercera
Nuevo horizonte
Paraíso
Sector el Parque
A Payán se llega por las siguientes vías: Terrestre: Recorrido desde Pasto o Tumaco
– Junín – Barbacoas - Payán. (Tiempo aproximado 12 horas); Fluvio-marítima: Mar Rio Patía – Rio Magüí (Tumaco – Satinga – Payan). (Aproximado 6 Horas); Aérea:
Aterrizando en aeropuerto de 1200 m (600 habilitados). En la zona rural se localizan
48 veredas, organizadas en cuatros (4) consejos comunitarios que comparten el
territorio y lo conforman los corregimientos de: Bolívar, Ricaurte y Santander y las
inspecciones de policía de: Brisas de Hamburgo, Concordia, El Trueno, Nansalví,
Piragua, Playón, San Luis, San Vicente de Aurora, Tabujito y Tortuga.
Tabla 1. Consejos Comunitarios
CONSEJO
COMUNITARIO
“LA AMISTAD”
Resolución Titulación
colectiva No.01130 de
mayo 23 de 2000
CONSEJO
COMUNITARIO “LA
VOZ DE LOS NEGROS”
CONSEJO
COMUNITARIO
“MANOS AMIGAS”
CONSEJO
COMUNITARIO “UNION
PATIA EL VIEJO”
Resolución titulación
colectiva No.2789 Del 1312-2006
Resolución titulación
colectiva No. 02800
del 22 – 11 – 2001
Resolución
titulación
colectiva No. 04915 del 29
– 12 – 1998
¡Unidos por Maguí … Si se puede !
21
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
MAGÜI PAYAN
2012 - 2015
Comunidades que
lo integran :
• Narices
• La Aurora
Comunidades que lo
integran :
• Guañambi,
• Alto Estero
• Bajo Estero
• El Naranjito
• Bellavista
• Campo Alegre
• La Belleza
• El Piaunde
• El Cerrito
• El Diviso
• Brisas de
Hamburgo,
• La Pampeta
• Gulpí Piragua
Comunidades que lo
integran:
• Canaibú
• Punta de
Barco
• Pampeta
• San Luís
• El Trueno
El Aguacate
• El Carmelo
• Pueblo
Nuevo
• Juanchito
• Angostura
• Ricaurte
• Canquiste
• Nansalbí Las Villas
• Nansalbí - La
Unión
• Nansalbí – el
Diviso
• Cualalá
• El Chocho
• El Playón.
Comunidades (ubicadas en el Río Patía). fuera de Consejos Comunitarios:
Comunidades que lo
integran:
• La Loma
• Victoria
• Brisas del
tabujo
• La Bella
Unión
• La Isla
• Las Lajas
• Bolívar
• La Rotura
• Cascarrito
• Rosario
• Ingualpí, • José López • Nulpí • Tortugo Miguel • Tortugo Magally, el zorro, Doradillo, San Juan de Dios,
Tortuga
Estas comunidades requieren atención especial por parte del Gobierno Municipal, Departamental y
Nacional. Su ubicación geográfica, son las más distantes de la cabecera Municipal, para llegar a ellas se
consumen 105 galones de gasolina. Sumado a ello se encuentra en el área más vulnerable del territorio del
municipio.
Fuente: Este estudio
3.4 CARACTERIZACION DEMOGRAFICA
Según el Censo General del DANE 2005, el municipio contaba con 16.394 habitantes,
proyectados al año 2011 son 19.822, de los cuales 4.014 se encuentran en la
cabecera municipal y 15.808 en la zona rural; 10.723 son hombres o sea el 54.1% y
9.099 son Mujeres representa el 45.9% de la población total en la grafica No. 01 se
observa la variación poblacional de 1993 a 2011.
Tabla 2. Población Total 2005 y Proyeccion 2011 a 2015
2005
2011
2012
2013
2014
2015
16,394
19,822
20,435
21,086
21,747
22,437
¡Unidos por Maguí … Si se puede !
22
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
MAGÜI PAYAN
2012 - 2015
3.4.1 Población según grupo de edad y Género
Tabla 3. Población según Grupos de Edad y Genero 2005-2011
Año
Grupos de
edad
Total
0-4
5-9
10-14
15-19
20-24
25-29
30-34
35-39
40-44
45-49
50-54
55-59
60-64
65-69
70-74
75-79
80 Y MÁS
2005
2011
Total
Hombres
16,394
8,899
2,434
2,347
2,163
1,698
1,387
1,217
921
897
771
551
522
407
288
305
205
153
128
1,273
1,272
1,209
959
770
649
489
477
420
294
285
224
164
170
111
77
56
Mujeres
7,495
1,161
1,075
954
739
617
568
432
420
351
257
237
183
124
135
94
76
72
Total Hombres
19,822
10,723
2,642
2,586
2,489
2,237
1,752
1,452
1,306
995
934
834
595
550
446
301
289
232
182
1,362
1,359
1,357
1,253
990
807
698
529
500
458
320
300
246
171
163
124
86
Mujeres
9,099
1,280
1,227
1,132
984
762
645
608
466
434
376
275
250
200
130
126
108
96
Fuente: DANE
Figura 5. Variación Total de Población
Variación total población 1993-2011
19.822
16.394
8.948
1993
2005
2011
Fuente: DANE
¡Unidos por Maguí … Si se puede !
23
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
MAGÜI PAYAN
2012 - 2015
POBLACIÓN TOTAL DEL MUNICIPIO ETÁREA, URBANA, RURAL
Figura 6. Población municipal ETAREA
POBLACION SELECCIONADA POR EDAD Y SEXO
AÑOS
80 o mas
75-79
70-74
65-69
60-64
55-59
50-54
45-49
40-44
24-39
30-34
25-29
20-24
15-19
10-14
5-9
0-4
-1500
-1000
-500
HOMBRES
0
500
1000
1500
MUJERES
La distribución de la población por rango de edad, determina unos grupos
caracterizados por sus necesidades en términos de servicios de salud, educación,
recreación, cultura y desempeño de actividades económicas en la Grafica No. 02 se
detalla la población por edad y sexo para el 2011.
Rango de edad entre 0 y 4 años: representa el 13.33% (2.642) de la población;
caracteriza a la población infantil menor de 5 años, la cual necesitan especial
atención en salud (vacunación, crecimiento y desarrollo, lactancia), nutrición y
estimulación de los sentidos.
Rango de edad entre 5 y 9 años: representa el 13.05% (2.586) de la población, dentro
de esta categoría se encuentra a aquellos niños que están en educación temprana o
de socialización, es decir en preescolar y básica primaria.
Rango de edad entre los 10 y 19 años: representa el 23.85% (4.726) de la población,
en esta etapa de la vida se recibe educación básica.
Rango de edad entre los 20 y 29 años: correspondiente al 16.17% (3.204) de la
población municipal, en este nivel se establece necesidades de tipo profesional y
laboral, implicando por lo tanto el perfeccionamiento técnico. Es importante resaltar
¡Unidos por Maguí … Si se puede !
24
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
MAGÜI PAYAN
2012 - 2015
que en este rango de población suelen generarse flujos migratorios cuando la
localidad no genera alternativas de empleo y educación.
Se puede concluir que el mayor porcentaje de población está representado por las
personas cuyo rango de edad se encuentra entre 30 y 59 (5.214) años, que
representan el 26.30%; la mayoría de esta población ha conformado grupos
familiares, en gran porcentaje mediante unión libre, la población que no ha
conformado una familia de igual manera ya tiene descendencia. Este rango está
representado por padres y madres de familias, quienes se ven obligados a entrar
dentro de alguna actividad productiva; debido a que en esta época de la vida las
personas, se consolida económica y emocionalmente.
Rango de edad entre los 60 años en adelante: corresponde al 7.32% (1.450) y son
considerados como pertenecientes a la clase en la que culmina la participación laboral,
y clasificados dentro de la población del adulto mayor; requiere programas de
pensiones y centros de atención gerontológica, que demandan una acción integral en
salud, educación, recreación y deporte para la adecuada atención al grupo de adultos
mayores.
3.4.2. Población primera infancia, adolescencia y juventud
El tejido social del municipio de Magüi, se ha permeado y transformado por nuevas
costumbres y apreciaciones culturales, aportadas por los grupos y actores sociales
que han inmigrado al territorio, trayendo consigo elementos positivos y negativos que
han originando un nuevo grupo social, en el cual los parámetros y valoraciones del uno
hacia el otro han cambiado.
En Magüi, hoy, la interacción social está marcada por fenómenos de violencia y
agresión intra y extra familiar, con manifestaciones de violencia en todos los
grupos etareos, donde también la distribución de la población por rango de edad,
determina unos grupos caracterizados por sus necesidades en términos de servicios
de salud, educación, recreación, cultura y desempeño de actividades económicas, en
el cuadro No. 01 se observa la distribución de edades simples a hasta los 26 años,
censo 2005 y presento la proyección para el 2011, que se distribuye así:
 Primera Infancia edad entre 0 y 5 años: Total 3,166 representa el 15.97% de la
población total proyectada pera 2011; la cual necesitan especial atención en salud
(vacunación, crecimiento y desarrollo, lactancia), nutrición y estimulación de los
sentidos.
 Infancia edad entre 6 y 11 años: Total 3.070 representa el 15.48% de la población
total, niños y niñas que están en educación temprana o de socialización, es decir
en preescolar y básica primaria.
 Adolescencia edad entre los 12 y 17 años: Total 2.877 representa el 14.51% de la
población total, en esta etapa de la vida se recibe educación básica.
 Juventud edad entre los 18 y 26 años: Total 3.195 correspondiente al 16.11% de
la población total municipal, en este nivel se establece necesidades de tipo
profesional y laboral, implicando por lo tanto el perfeccionamiento técnico. Es
importante resaltar que en este rango de población suelen generarse flujos
migratorios cuando la localidad no genera alternativas de empleo y educación.
¡Unidos por Maguí … Si se puede !
25
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
MAGÜI PAYAN
2012 - 2015
Es necesario implementar programas de promoción y prevención en lo referente a
salud sexual y reproductiva, los jóvenes del municipio de Magüi Payan, necesitan que
se les este recordando y reforzando los conocimientos impartidos acerca del tema;
pues tal parece que la información en muchos casos no se la lleva a la práctica o no
es suficiente, ya que no existe una conducta sexual para todas las personas, y es por
denuncia los casos de violencia sexual y existen aún prejuicios y creencias de la
población en cuanto al uso de métodos de planificación los niños, mujeres y los
adultos mayores son los más afectados. Por ello hay un aumento en el número de
embarazos no planeados, abortos, contagio de enfermedades de trasmisión sexual.
Tabla 4. Población por Sexo y Edades Simples de 0 A 26 Años 2005 - 2011 y
2012
2011
2005
Hombres Mujeres
Total
2012
Edad
Total
Hombres Mujeres
Total
Hombres Mujeres
0
491
253
238
531
273
258
549
281
268
1
489
254
235
530
273
257
545
280
265
2
487
255
232
528
272
256
540
279
261
3
484
255
229
527
272
255
537
278
259
4
483
256
227
526
272
254
532
276
256
5
477
255
222
524
272
252
531
276
255
6
474
255
219
519
271
248
529
276
253
7
470
255
215
518
272
246
524
275
249
8
465
254
211
516
273
243
520
274
246
9
461
253
208
509
271
238
517
275
242
10
455
252
203
507
272
235
513
274
239
11
449
250
199
501
272
229
508
274
234
12
439
246
193
499
273
226
503
273
230
13
422
237
185
494
271
223
502
274
228
14
398
224
174
488
269
219
499
273
226
15
377
213
164
476
264
212
491
270
221
16
355
201
154
467
260
207
479
266
213
17
336
190
146
453
254
199
466
260
206
18
321
181
140
433
244
189
446
251
195
19
309
174
135
408
231
177
427
241
186
20
297
167
130
391
222
169
409
231
178
21
284
159
125
368
208
160
388
220
168
22
275
153
122
346
196
150
370
209
161
23
268
148
120
330
186
144
350
198
152
24
263
143
120
317
178
139
335
189
146
25
259
140
119
306
171
135
321
181
140
26
256
137
119
296
166
130
304
171
133
¡Unidos por Maguí … Si se puede !
26
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
MAGÜI PAYAN
2012 - 2015
Tabla 5. Población por Sexo y Edades Simples de 0 A 26 Años 2012-2014 y
2015
2013
2014
Hombres Mujeres
Total
2015
Edad
Total
Hombres Mujeres
Total
Hombres Mujeres
0
568
290
278
591
302
289
616
314
302
1
561
288
273
580
297
283
600
307
293
2
555
286
269
569
293
276
587
302
285
3
546
283
263
561
290
271
573
296
277
4
543
282
261
551
287
264
564
293
271
5
539
281
258
545
284
261
550
287
263
6
535
280
255
541
283
258
544
285
259
7
532
279
253
537
282
255
541
284
257
8
527
277
250
534
281
253
538
283
255
9
524
277
247
530
280
250
537
283
254
10
520
277
243
526
279
247
537
284
253
11
515
275
240
525
279
246
538
285
253
12
510
274
236
522
279
243
536
285
251
13
507
274
233
517
278
239
530
284
246
14
507
276
231
515
279
236
521
281
240
15
501
274
227
508
276
232
515
280
235
16
490
270
220
500
275
225
506
278
228
17
476
265
211
489
271
218
497
275
222
18
461
258
203
473
264
209
486
270
216
19
445
251
194
461
259
202
474
264
210
20
426
241
185
446
252
194
462
258
204
21
411
233
178
431
243
188
449
252
197
22
395
223
172
416
234
182
434
244
190
23
375
212
163
397
224
173
416
234
182
24
354
198
156
374
210
164
395
223
172
25
336
189
147
355
200
155
374
211
163
26
318
179
139
334
188
146
353
199
154
Fuente: DANE
3.4.3 Población según distribución étnica
En Magüi Payán El 97% de la población es afro descendiente y el 3% restante
pertenece a otras etnias, de acuerdo a la población proyectada por el DANE para el
2011 son en total 19.228 habitantes, el 3% seria 594 personas de otras etnias
especialmente indígenas, Awá, Eperara Siapidara e Inga asentados especialmente en
los limites con los Municipios de Cumbitara y Policarpa.
¡Unidos por Maguí … Si se puede !
27
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
MAGÜI PAYAN
2012 - 2015
En el Municipio no existe la estructura de resguardo indígena que de acuerdo a la ley
comprende tres elementos: tierra, comunidad y gobierno, el último constituidos
mediante cabildos elegidos anualmente y registrados en los municipios respectivos
(Ley 89 de 1890).
Territorios de comunidades afro descendientes
También existen los Consejos Comunitarios que son figuras territoriales constituidas
en favor de comunidades afro descendientes de las zonas rurales ribereñas de la
cuenca del Pacífico, territorios ocupados colectivamente de acuerdo con sus prácticas
tradicionales de producción.
Se habla de consejos comunitarios desde la década del 80, con la conformación de
las organizaciones campesinas afro descendientes que reivindicaban su derecho al
territorio.
Pero fue la Constitución Política de Colombia de 1991 que reconoció, de manera
expresa, el territorio de estas comunidades y posteriormente la Ley 70 de 1993
desarrolló el artículo transitorio 55, y en su capítulo III estableció los aspectos
fundamentales relacionados con su titulación colectiva a nombre de los consejos
comunitarios de los cuales existen cuatro (4) en Magüi Payán debidamente
legalizados los cuales se los detallo en la división político administrativa de este Plan
Se destaca que la titulación colectiva se plantea como una estrategia de conservación
y protección del medio ambiente y de los recursos de biodiversidad que existen en la
cuenca del Pacífico, estimulando su aprovechamiento sostenible.
3.4.4 Población Victima
En el Municipio se han registrado en los últimos años homicidios, (4 en 2011,
representa una tasa de 20.18), asesinatos selectivos, desplazamiento forzados,
masacres, desapariciones forzadas, amenazas a líderes, presencia de minas
antipersonales, municiones sin explotar, enfrentamiento entre grupos armados,
bombardeos, etc.
Victimas Minas antipersonales
Según los datos del Programa presidencial para la acción integral contra Minas
antipersonal, en Magüi Payán se han presentado en el 2011 12 eventos entre
accidentes e incidentes con minas anti persona, de igual manera para el 2006 1
evento, para el 2007 2 eventos, para 2009 2 eventos y para el 2010 1 eventos.
Las víctimas son: en 2006 1 victima civil, en 2009, 1 victima de la Fuerza Pública y en
el 2011, 2 víctimas de la fuerza pública.
Tabla 6. Población Victima
Año
No.
Eventos
victimas
Rango de Edad
Condición
2006
1
1
ND
Civil
2007
2
0
ND
Fuerza pública
¡Unidos por Maguí … Si se puede !
28
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
MAGÜI PAYAN
2012 - 2015
2009
2
1
ND
2010
1
0
ND
2011
12
2
ND
Total
19
4
Fuerza pública
Fuerza pública
Fuente: Programa presidencial para acción Integral contra Minas:
3.4.5 Población desplazada
El Municipio de Magüi Payán, hace parte de la extensa lista de regiones afectadas por
el fenómeno del desplazamiento forzado; Según informe de Acción Social del 31 de
diciembre de 2011, la población desplazada en el Municipio es de: 821 personas, 215
hogares como receptor y de 1004 hogares y 3906 personas como expulsor.
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
TOTAL
Personas
AÑO
Hogares
Tabla 7. Población Desplazada Expulsor
3
0
20
38
49
24
81
143
206
296
87
57
1,004
14
0
89
204
226
107
368
634
750
1,034
288
192
3,906
La problemática que se vive el municipio desde hace varios años es necesario
afrontarla y dar solución definitiva, por esta razón que el CMAIPDV y CDAIPDV de
conformidad a lo dispuesto en el decreto 250 de 2005, Ley 1190 de 2009, Decreto
1997 de 2009 y Auto 383 de 2010, han ajustado y actualizado el Plan Integral Único
PIU, que debe considerarse en el marco de este Plan de Desarrollo, ejecutándolo con
acciones conducentes al goce efectivo de derechos de la población en situación de
desplazamiento forzado, documento que se requiere de la sinergia de voluntades para
iniciar su proceso de gestión en procura de lograr la atención efectiva del
desplazamiento forzado en esta localidad.
¡Unidos por Maguí … Si se puede !
29
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
MAGÜI PAYAN
2012 - 2015
Tabla 8. Población Receptora Magüi Payan
GRUPO Y
GENERO
2003
2004
2006
2007
2008
2009
TOTAL
HOGARES
TOTAL
PERSONAS
215
821
TOTAL
GENERO
M
A
G
Ü
I
PERSON
AS
61
123
4
1
12
620
29
66
2
1
2
292
392
32
57
2
0
10
328
429
HOMBRE
MUJER
Fuente: Sistema de Información de Población Desplazada – SIPOD
Registro Acumulado con corte a Diciembre 31 de 2011 - Fecha de reporte: Enero 19 de 2012
3.4.6 Población discapacitada.
El referente más inmediato de personas discapacitadas en el municipio es el SISBEN
III, que nos indica el siguiente resultado:
Tabla 9. Discapacidad Permanente
PERSONAS
0
Ninguna
2,758
centro
poblado
5,793
1
Ceguera total
7
9
2
Sordera total
29
21
3
Mudez
1
8
4
Dificultad para moverse o caminar por si
mismo
8
31
5
Dificultad para bañarse, vestirse,
alimentarse por sí mismo.
Dificultad para salir solo a la calle sin
ayuda o Compañía
Dificultad para entender o aprender
5
4
1
10
1
5
1
7
1
2
1
4
2,810
5,873
465
9,148
Valor
Descripción
6
7
cabecera
Total
Fuente: SISBEN III
rural
disperso
461
Total
9,012
16
50
1
10
39
Tabla 10. Niños Discapacitados
No.
INDICADOR
MAGÜI
Población con registro para la localización y
caracterización de las personas con discapacidad
1,5 (Marzo de 2010)
1.5.1 Total
128
¡Unidos por Maguí … Si se puede !
30
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
MAGÜI PAYAN
2012 - 2015
% Población registrada en condición de
1.5.2 discapacidad
0,6%
1.5.3 Niños y niñas de 0 a 5 años
1.5.4
Niños
1.5.5
Niñas
11
7
4
FUENTE: DANE
 A través de este objetivo me propongo lograr la
presupuestal, y financiera del municipio de Magüí.
viabilidad administrativa,
 Reorganizar el proceso de reestructuración y modernización de la planta de
personal.
 Sistematizar los procesos administrativos en aras de garantizar la atención al
público en todas las dependencias de la administración municipal de Magüí
 Establecer políticas
humana.
de atención al ciudadano con eficiencia administrativa y
 Generar espacios de desarrollo comunitario con los diferentes sectores sociales,
recuperando así el trabajo comunitario reorganizando las juntas de acción
comunal, en coordinación con los barrios y veredas del municipio.
 El municipio debe ser prestador de servicios Básicos, promoviendo el desarrollo
integral. De la construcción de vías y equipamiento urbano a la promoción de la
pequeña y mediana empresa, turismo y la producción agrícola. De la asistencia a
programas de alimentación, salud y empleo.
 Magüi Payán, es el municipio llamado a protagonizar grandes cambios sociales,
económicos, culturales y políticos, para ello sus destinos deben estar en manos
de un servidor que conoce palmo a palmo la problemática de su pueblo, ya que ha
compartido con sus habitantes el sudor del trabajo cotidiano.
 Pongo a consideración a los habitantes del municipio de Magüi Payán, una
propuesta para ejecutar el próximo periodo, donde se expone las iniciativas como
candidato y como alcalde las desarrollare.
4. ARTICULACION DEL PLAN
4.1 PROGRAMA DE GOBIERNO
OBJETIVO GENERAL: GOBERNAR CON SENTIDO DE LO PÚBLICO.
OBJERTIVOS Y PROYECTOS SECTORIALES DEL PLAN DE GOBIERNO
SECTOR EDUCACION:
Incentivar en las diferentes Instituciones Educativas tanto a los Maestros como a los
Alumnos, coordinando con otras instituciones para otórgales becas a través del
municipio, en el caso de los Maestros en forma global debemos, darle énfasis desde la
¡Unidos por Maguí … Si se puede !
31
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
MAGÜI PAYAN
2012 - 2015
escuela a los alumnos a estudiar para ser empresarios y no para ser un trabajador
mas.
Proyectos propuestos:
 Construcción y mejoramiento de la planta física de los centros educativos.
 Desarrollo tecnológico para el Colegio Eliseo Payán, inversión en un aula
inteligente que cuente con equipos de última generación. Esto con el fin de que
los estudiantes utilicen las nuevas herramientas de comunicación e información,
para su propio beneficio.
 Implementación de estímulos y ayudas académicos a los mejores estudiantes
bachilleres, para el ingreso a la educación superior.
 Implementación de un convenio institucional con el SENA, para la capacitación y
formación técnica de los habitantes del municipio que lo requieran, con programas
que se han a fin con la necesidad regional.
SECTOR SALUD:
EL municipio debe velar por la Salud y Bienestar Social de los habitantes, brindar la
atención primaria y secundaria de personas, grupos o comunidades, con fines
asistenciales, preventivos o de prevención social y sanitaria sobre la base del
conocimiento de la realidad, planificando y coordinando recursos y acciones de las
áreas nacionales, provinciales y municipales.
 Prevención de las enfermedades transmitida por los vectores, dengue, malaria y
leishmaniosis.
 Adecuación y dotación de los dispensarios vereda les existentes.
 Desarrollaremos un proyecto en salud sexual y reproductiva, tendientes a la
prevención e información sobre los riesgos de trasmisión sexual y embarazos a
temprana edad.
 Ampliación de la cobertura del régimen subsidiado de salud.
 Creación de brigadas de salud, teniendo en cuenta las necesidades sanitarias y
salud de la población en general.
 Inversión en la planta física y dotación de equipos en los centros de salud
urbanos y rurales.
SECTOR DESARROLLO COMUNITARIO:
Inversión en infraestructura física que permita a la comunidad urbana y rural una
mejor calidad de vida y de ocio.
 Construcción de un alberge estudiantil, para facilitar a los estudiantes de las zonas
rurales mejores condiciones para su educación.
¡Unidos por Maguí … Si se puede !
32
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
MAGÜI PAYAN
2012 - 2015
 Construcción de la escuela de artes y oficios, que ofrezca a la comunidad en
general el aprendizaje y conocimiento de técnicas, que posteriormente sirvan para
el diario vivir.
 Creación de una emisora comunitaria al servicio de la población.
 Implementación de un proyecto de ocio y recreación dirigido a la población de
adultos mayores, pensando en su bienestar y recreación, como es la construcción
de un Salón Social municipal.
GRUPOS VULNERABLES
 Apoyaremos decididamente los programas de la niñez, madre cabezas de familia,
adulto mayor o tercera edad y desplazados.
 Apoyaremos el desarrollo microempresarias de las mujeres del Municipio de
Magüí.
POBLACION DESPLAZADA
 Cofinanciar proyectos productivos auto sostenibles, que garanticen
para la población desplazada.
 Ampliar la cobertura de las personas no afiliadas
específicas para atención a la población desplazada.
beneficios
dentro de las políticas
PROPUESTA A LOS JOVENES DE MAGÜI
 Los Jóvenes del Municipio de Magüí, son el eje central de la administración ya
que les brindaré la oportunidad de participar de manera directa en todas las
actividades que vayan encaminada a la búsqueda del desarrollo social.
SECTOR PRODUCTIVO:
 Hacer énfasis en la minería, como principal fuente de ingresos de los habitantes
del municipio y como una alternativa de trabajo regional.
 Apoyar a los productores agrarios para una mayor articulación al mercado, con
proyectos productivos sostenibles.
 Fomentar la creación de micro-empresas familiares, atreves de
financieros gestionados por convenios del sector público o privado.
estímulos
EMPLEO
 Gestionar la implementación de sistemas de producción agropecuaria, pesquero
y/o acuícola para impulsar la generación de empleo.
 Gestionar líneas de crédito para microempresas del sector productivo, comercial
y/o de servicios.
¡Unidos por Maguí … Si se puede !
33
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
MAGÜI PAYAN
2012 - 2015
 Utilizaremos las fortalezas ambientales, pesqueras y de ecoturismo que posee la
región para atraer inversión, programas y proyectos de impacto socioeconómico
para el municipio.
AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO:
 Ejecución del plan maestro de acueducto y alcantarillado del municipio.
SECTOR VIVIENDA
 Impulsaremos proyectos de vivienda de interés social en los sectores urbano y
rural, de tal manera que sus habitantes cuentan con viviendas dignas.
SECTOR CULTURA:
 Proyecto cultural, que fomente los valores y costumbres de nuestros antepasados
en nuestros jóvenes.
SECTOR RECREACION Y DEPORTES:
 Construcción del complejo deportivo, en la cabecera municipal (puede ser
coliseo municipal, estadio, polideportivos, etc).
 Impulsaremos las escuelas de futbol, en aras de promocionar los nuevos valores
de nuestra región.
 Construcción de polideportivos rurales.
SECTOR INFRAESTRUCTURA VIAL:
 Mejoras y adecuación de la carretera Magüi, Barbacoas.
 Inicio de la vía Playón la Loma.
 Mejoras y mantenimiento de los caminos y vías de los sectores rurales del
municipio.
 Aumentaremos la cobertura y construiremos en ferro concreto puentes
peatonales y muelles saltaderos tanto en la cabecera municipal como en la
zona rural.
 Se hará el mantenimiento periódico de los esteros y vías marítimas a través del
gobierno departamental, nacional e institutos descentralizados, gestionaremos
los recursos que nos ayuden a cofinanciar las obras y proyectos en este sector
 Se seguirá gestionando el relleno de la cabecera municipal a través del
INVIAS.
SECTOR ELECTRICO:
 Remplazar los equipos que estén en mal estado.
 Garantizar el servicio de las plantas existentes en la zonas rurales
¡Unidos por Maguí … Si se puede !
34
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
MAGÜI PAYAN
2012 - 2015
CONVIVENCIA CON LA NATURALEZA
 Implementar programas de protección de fauna silvestre vulnerable o en riesgo
de extinción.
 Ejecutar programas de reforestación, de conservación de áreas de manglares
 Política de aprovechamiento forestal sostenible.
 Gestionaremos la inclusión del municipio en el programa de familias guarda
bosques de manglares
PREVENCION Y ATENCION DE DESASTRES
 Buscaremos apoyo a través del gobierno departamental para la creación de un
cuerpo de socorro y se le brindara toda la logística necesaria para que cumpla
sus funciones.
 Se harán los estudios necesarios para la identificación de las zonas de alto
riesgo y buscar solución a los asentamientos urbanos que hoy se encuentran.
EQUIPAMIENTO MUNICIPAL
 Mantendremos en buen estado las instalaciones de la Alcaldía Municipal.
 Mejoraremos el cementerio municipal, construiremos bóvedas e iniciaremos el
cerramiento.
 Adecuaremos el parque municipal y los demás bienes de uso público.
RESTAURANTES ESCOLARES
 Mejorarar el servicio de restaurantes escolares y optimizaremos los recursos.
 Buscaremos que más alumnos acudan al servicio de restaurantes escolares.
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
 Dispondremos de una mejor capacidad institucional en el Municipio, a través de
la reorientación e innovación de esquemas de operación, adoptando
instrumentos gerenciales que involucren a la comunidad y los funcionarios de
la administración en la planificación, gestión y ejecución de las acciones
locales, sobre la base del desarrollo de un cambio de actitud que genere una
armonización entre los objetivos de la administración con la sociedad civil,
Concejales y gremios de la producción con sentido de pertenencia y
responsabilidad.
 Apoyaremos la debida organización administrativa, buscando la forma de
disponer de una Planta de personal idónea, preparada y acorde con las
exigencias del orden nacional, dándole prelación al recurso humano local.
¡Unidos por Maguí … Si se puede !
35
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
MAGÜI PAYAN
2012 - 2015
 Organizaremos la administración municipal para que cada entidad cumpla a
cabalidad sus funciones.
 Organizaremos la administración municipal para que cada entidad cumpla a
cabalidad sus funciones.
 Formularemos un plan de desarrollo concertado con la comunidad, aplicando
sus respectivos indicadores de gestión.
 Actualizaremos el instrumento SISBEN.
 En la medida de disponibilidad de recursos crearemos la oficina de Desarrollo
comunitario.
 Trabajaremos para adoptar el esquema de ordenamiento territorial.
 Adecuación y fortalecimiento de la biblioteca pública.
 Trataremos de fortalecer las finanzas municipales a través del recaudo de los
tributos y organización de la tesorería.
 Capacitación continúa a los funcionarios de la administración
Tabla 11. Plan de Gobierno Aspectos de Macro Desarrollo (Articulación)
PLAN DE GOBIERNO
PROGRAMA DEL CUATRENIO NACIONAL
MUNICIPAL
2012-2015
Ciencia y tecnología
Ciencia y tecnología integradas a la educación
Apropiar y difundir la ciencia y tecnología en El
Cultura de la investigación y el conocimiento
Municipio De Magüí Payán,
para estimular el
Fomentar el conocimiento científico y el desarrollo tecnológico,
desarrollo de talentos y capacidades creativas
que permita generar, adaptar, transferir e innovar tecnologías que
individuales
impacten
y
la
generación
de
vocaciones
significativamente
sobre
el
desarrollo
social
y
tempranas y comprometidas con el aprendizaje y la
económico, como medio para el mejoramiento de la calidad de
investigación.
vida y desarrollo sostenible de las comunidades.
Desarrollo cultural
Organización Sector Educativo
Construir una cultura ciudadana mediante un
Articular las instancias involucradas en los programas de
proceso de educación, comunicación, acción y
organización escolar, de manera que los proyectos educativos
representación
e
institucionales consoliden culturas en y para la paz, la convivencia
invención colectivos, orientados al civismo, la
y la ciudadanía, con énfasis en la igualdad de oportunidades, la
tolerancia, la solidaridad y el respeto.
tolerancia, el respeto, la participación y la solidaridad.
Fomentar el sentido de pertenencia con nuestra
Fines y calidad de la educación en el siglo XXI
tierra, nuestra raza y nuestra cultura.
Formar en los niños, niñas y jóvenes el sentimiento de amor
Promover la divulgación del trabajo de nuestros
patrio, el respeto por los símbolos nacionales y las instituciones, el
mejores talentos artísticos.
conocimiento de la historia y la geografía nacional, y rescatar
Impulsar las expresiones artísticas y el incremento
comportamientos cívicos y de sana convivencia pacífica y
de la actividad física, los hábitos de vida saludable y
ciudadana.
permanente,
de
aprendizaje
sana utilización del tiempo libre y del espacio
público
para
la
realización
personal
de
los
Estructura y organización escolar
Implementar competencias afectivas desde el currículo de manera
¡Unidos por Maguí … Si se puede !
36
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
MAGÜI PAYAN
2012 - 2015
habitantes del municipio.
que posibilite a padres, madres, estudiantes, profesores y
Ambientes lúdicos y deportivos
comunidad en general, construir ambientes sanos y armoniosos a
Fomentar las actividades y competencias para el
través del desarrollo de competencias ciudadanas y el uso
deporte formativo y la masificación deportiva con
adecuado del tiempo libre.
fundamentos pedagógicos.
Desarrollo infantil y educación inicial
Atención a la población vulnerable
Implementación de estrategias lúdicas, culturales, artísticas y
Crear la Oficina o Dependencia de Bienestar Social,
deportivas que fomenten el desarrollo de habilidades en y para la
con el propósito de especializar esta función
vida.
primordial de liderazgo y coordinación de las
Apoyos pedagógicos, terapéuticos, tecnológicos y bienestar
iniciativas públicas y no gubernamentales en la
estudiantil
lucha contra la pobreza extrema y la protección
Impulsar en todos los municipios la ampliación y el mejoramiento
social a los grupos humanos de alto riesgo y
de la oferta pública de
vulnerabilidad,
con
énfasis
en
población
instituciones educativas, bibliotecas,
con
museos, parques de cultura, artes, ciencia y tecnología, campos
discapacidad, población desplazada, recuperación
deportivos y otros escenarios de apoyo a la formación de los
nutricional de los niños pertenecientes a los niveles
estudiantes y las comunidades.
Educación en y para la paz, la convivencia y la ciudadanía
1 y 2 del Sisben.
Atender de manera integral a la población en
Derechos, protección, promoción y población vulnerable con
situación de desplazamiento, en cumplimiento de los
necesidades educativas especiales
mandatos legales y judiciales en coordinación con el
Aplicar políticas intra e intersectoriales para el respeto y la
gobierno nacional y sus directrices. Además de los
restitución del derecho a una educación con calidad de todos los
servicios esenciales de educación, salud y atención
grupos poblacionales vulnerables, mediante la adopción de
de la emergencia.
programas flexibles con enfoques diferenciales de derechos.
Los derechos de la población con discapacidad
Brindar atención especializada a través de programas individuales
deben ser protegidos de manera especial, en
y grupales a niños, niñas, jóvenes y adultos que han vivido
particular en lo relacionado con discriminación,
violencias, otras poblaciones vulnerables, con necesidades
barreras arquitectónicas, acceso a salud, educación,
educativas especiales y con limitaciones en su salud física y
vivienda y participación ciudadana.
mental.
Cupos Escolares
• Adopción de estrategias compensatorias de educación en
Ampliar la cobertura educativa con pertinencia y
emergencia.
calidad, con especial énfasis en la educación
• Desarrollo de programas intersectoriales específicos para estos
preescolar.
casos.
Propender por la universalización y la gratuidad en
• Difusión y puesta en práctica de un portafolio de ofertas
la educación preescolar, primaria y secundaria.
educativas de comprobada eficacia, flexibles, diferenciales y
Capacitación a la parte Docente Del Municipio de
pertinentes, acordes con sus necesidades.
Magüí Payán
Se apoyarán propuestas de innovación pedagógica
• Programas especiales de pedagogía de la reconciliación y de
y se creará un estímulo para el educador, institución
preparación para situaciones de posconflicto.
Igualdad: acceso, permanencia y calidad
o grupo de maestros que presenten un proyecto
Acceso, cobertura y permanencia
innovador y lo pongan en práctica con éxito en una
institución educativa.
Ampliar la cobertura y subsidios para estratos 1, 2 condicionados
Divulgación y defensa de los derechos humanos
a la asistencia y desempeño educativo que garantice el acceso y
La defensa de la vida humana y de los derechos
permanencia de todos los niños, niñas y jóvenes al sistema
humanos es una tarea prioritaria de todo gobierno y
educativo.
en el eje de seguridad nos encargaremos de luchar
Ampliar la cobertura, gratuidad y obligatoriedad hasta la educación
para disminuir las muertes violentas y propiciar el
media para los niveles del Sisben 1, 2, condicionados a la
respeto a ese don único e irrepetible.
asistencia y el desempeño educativo.
Hacer énfasis en el disfrute colectivo de la dignidad
¡Unidos por Maguí … Si se puede !
37
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
MAGÜI PAYAN
2012 - 2015
humana, en el respeto al otro, en la solidaridad y en
Educación en y para la paz, la convivencia y la ciudadanía
la no discriminación.
Inclusión diversidad, diferencia, identidad y equidad
Juventud
Se han incrementado, en cantidad y calidad, las instituciones de
Garantizar la promoción, ejercicio y viabilidad de los
educación, entes territoriales y organizaciones de la sociedad civil
derechos
y
con planes, programas y proyectos pedagógicos orientados al
participación que aseguren a la población joven
reconocimiento de las diferencias culturales, étnicas, religiosas,
mayores oportunidades individuales y colectivas
políticas, socioeconómicas, de opción sexual y de género que
para el pleno desarrollo de sus capacidades y el
garanticen el ejercicio pleno de los derechos humanos y civiles en
ejercicio real de su ciudadanía.
el marco de la política pública del Plan Nacional de Educación en
de
supervivencia,
desarrollo
Etnocultura
Derechos Humanos.
Las minorías étnicas, indígena y afro descendientes,
Fines y calidad de la educación en el siglo XXI (globalización
deben ser protegidos por la autoridad local frente a
y autonomía)
cualquier intento de discriminación y apoyados en el
Perfil del estudiante
proceso de integración social y preservación de su
El país tendrá una concepción de calidad de la educación
cultura e identidad.
centrada en el niño, el joven y el adulto como sujetos de derechos
Ciencia y tecnología integradas a la educación
y en desarrollo de sus dimensiones humanas.
Ciencia, tecnología articulados al arte, la cultura
Educación en y para la paz, la convivencia y la ciudadanía
y la etnocultura
Inclusión, diversidad, diferencia, identidad y equidad
Aplicar y articular los conocimientos tradicionales en
Garantizar la construcción de cultura de paz, basada en una
el procesamiento de materias primas, tomando
educación que trabaje en conocimientos, actitudes, habilidades,
como referente el avance científico y tecnológico.
emociones y competencias, que desarrollen, en todos los actores
Desarrollar procesos formativos en todos los niveles
educativos, la autonomía moral y ética, a partir de la reflexión
etnoeducativos que fortalezcan el ejercicio docente
sobre la acción, haciendo realidad la equidad, la legalidad, la
desde una visión autónoma y crítica de la
inclusión social, el respeto y la valoración de la diversidad étnica,
interculturalidad para promover el conocimiento y la
económica, cultural, religiosa, política, sexual y de género.
comprensión de las culturas.
Fomentar la inclusión y el reconocimiento de la diferencia
mediante la tolerancia, el respeto, el civismo, la comprensión, el
pluralismo y la cultura ciudadana, desde la práctica reflexiva con
estudiantes y comunidad educativa.
Fomentar e implementar estrategias pedagógicas que permitan
integrar saberes ancestrales y universales sin perder identidad
étnica en todos los niveles y tipo de educación.
Fomentar programas de valoración, reconocimiento respeto de los
saberes tradicionales y de nuestra cultura.
4.2 OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO
El 8 de septiembre del año 2000, la Cumbre del Milenio reunía en la sede de la
Organización de Naciones Unidas en Nueva York a 189 Jefes de Estado y de
Gobierno, con el fin de transmitir el mensaje claro de que la erradicación de la pobreza
mundial debía ser una prioridad para todas las naciones. Este espíritu se reflejó en la
Declaración del Milenio que firmaron todos los asistentes a la cumbre, y que constituye
fundamentalmente un firme compromiso con los Objetivos de Desarrollo del Milenio.
¡Unidos por Maguí … Si se puede !
38
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
MAGÜI PAYAN
2012 - 2015
Figura 7. Objetivos del Milenio
1. Erradicar la pobreza extrema y el hambre.
 Reducir la pobreza y la pobreza extrema.
 Combatir la desnutrición.
2. Lograr la educación primaria universal.
 Llegar a la cobertura universal en educación básica.
 Avanzar en la cobertura en educación media.
 Lograr la reducción del analfabetismo, el aumento de los años promedio de
educación y la reducción de la repetición.
3. Promover la equidad de género y la autonomía de la mujer.
 Avanzar en la disminución de la violencia intrafamiliar, especialmente contra la
pareja.
 Efectuar el seguimiento a la equidad de género en materia salarial y calidad del
empleo.
4. Reducir la mortalidad en menores de cinco anos.
 Lograr reducir de la mortalidad infantil y de la niñez.
 Avanzar en coberturas de vacunación.
5. Mejorar la salud sexual y reproductiva.
 Reducir la mortalidad materna.
 Aumentar la atención institucional del parto y promover los controles prenatales.
 Aumentar la prevalencia de uso de métodos modernos de anticoncepción.
 Llevar a cabo el control
6. Combatir el VIH/SIDA, la malaria y el dengue.
 Reducir y controlar la prevalencia de infección de VIH/SIDA.
 Reducir la incidencia de transmisión madre-hijo.
 Aumentar la cobertura de terapia antirretroviral.
 Reducir la mortalidad por malaria y dengue.
¡Unidos por Maguí … Si se puede !
39
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
MAGÜI PAYAN
2012 - 2015
7. Garantizar la sostenibilidad ambiental.
 Avanzar en reforestación, consolidación de zonas protegidas y eliminación de
sustancias agotadoras de la capa de ozono.
 Ampliar la cobertura en acueducto y alcantarillado (saneamiento básico).
 Reducir los asentamientos precarios.
8. Fomentar una sociedad mundial para el desarrollo.
Frente al logro de los anteriores objetivos a nivel local, se deben desarrollar acciones
encaminadas a:
 Procurar la articulación con la política nacional y territorial, buscando crear
sinergias entre los diferentes actores, mediante la inclusión de metas, estrategias y
recursos relacionados con los ODM en los instrumentos de planeación del
desarrollo territoriales.
 Lograr la participación efectiva de la entidad territorial en la ejecución y
condiciones de entrada de los programas sociales nacionales.
 Definir indicadores de seguimiento al cumplimiento de los ODM a escala local.
 Hacer seguimiento presupuestal a los recursos destinados en el nivel local para el
logro de la estrategia de ODM.
 Incentivar la participación de los agentes privados del nivel local, bajo esquemas
de responsabilidad social, en el cumplimiento de los ODM.
 Generar mecanismos de rendición de cuentas frente a su comunidad y hacerlos
participes del cumplimiento de los ODM.
4.3 OBJETIVOS DEL PLAN NACIONAL DEL DESARROLLO
El Plan Nacional de Desarrollo
2011 – 2014 “Prosperidad para todos” se
fundamenta en cuatro objetivos primordiales como son:
1° Mayor crecimiento económico
2°. Más empleo formal y menor pobreza
3°. Mayor equidad social, regional e inter‐generacional
4°. Buen gobierno y lucha contra la corrupción
Figura 8. Objetivos del Plan Nacional del Desarrollo
¡Unidos por Maguí … Si se puede !
40
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
MAGÜI PAYAN
2012 - 2015
Objetivo 1. Erradicar la pobreza extrema y el hambre
i) Meta Nacional: Reducir a la mitad la población que vive en pobreza y pobreza
extrema.
Indicadores y metas:
1.
Reducir a 1.5% el porcentaje de personas con ingreso inferior a US$1.25
diario (PPA de 2005).
2. Reducir a 28.5% el porcentaje de personas en pobreza.
3. Reducir a 8.8% el porcentaje de personas en pobreza extrema.
ii) Meta Nacional: Aumentar el empleo formal, incluyendo mujeres y jóvenes.
Indicadores y metas:
1. Reducir a 8.5% la tasa de desempleo a nivel nacional
2. Reducir a 6% la proporción de la población ocupada con ingresos diarios
inferiores a 1.25 dólares PPA.
3. Reducir a 8.5% la proporción de población ocupada con ingresos diarios inferiores
a 2 dólares PPA.
4. Reducir al 45% la tasa de informalidad de las trece áreas.
iii) Meta Nacional: Acceso a una alimentación adecuada y suficiente.
Indicadores y metas:
1. Reducir a 2.6% la prevalencia de desnutrición global.
2. Reducir a 8% la prevalencia de desnutrición crónica.
3. Reducir a 7.5% el porcentaje de población total en subnutrición.
4. Mantener por debajo del 10% el porcentaje de niños con bajo peso al nacer.
Objetivo 2. Lograr la educación primaria universal
i) Meta Nacional: Garantizar el acceso universal a la educación básica, con calidad en
el servicio.
Indicadores y metas:
1. Alcanzar el 100% en la tasa de cobertura bruta en educación básica.
2. Aumentar al 93% la tasa de cobertura bruta en educación media.
3. Reducir al 1% la tasa de analfabetismos en personas de 15 a 24 años.
4. Aumentar a 10.63 los años promedio de estudio entre la población de 15 a 24 años.
5. Reducir a 2.30% la tasa de repetición.
Objetivo 3. Promover la equidad de género y la autonomía de la mujer
i) Meta Nacional: Lograr la igualdad de género y la autonomía de la mujer.
Indicadores y metas:
¡Unidos por Maguí … Si se puede !
41
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
MAGÜI PAYAN
2012 - 2015
1. Acciones afirmativas para aumentar la proporción de escaños ocupados por
mujeres en el Congreso Nacional.
2. Acciones afirmativas para aumentar la proporción de mujeres candidatas sobre el
total de personas candidatizadas.
3. Mantener por encima del 30% la proporción de mujeres en los niveles 1 y 2 de las
ramas ejecutiva, judicial, a nivel nacional y territorial.
4. Reducir a 20 p.p (puntos porcentuales), la brecha de la tasa de participación
femenina.
5. Reducir a 3 p.p la brecha en la tasa de desempleo.
6. Reducir al 18% la brecha de ingresos laborales mensuales promedio.
7.Diseñar, desarrollar e implementar el Observatorio Nacional de Violencias y contar
con una línea de base definida que dé cuenta de la información para seguimiento y
monitoreo de las violencias de género intrafamiliar y sexual.
Objetivo 4. Reducir la mortalidad en menores de cinco años
i) Meta Nacional: Reducir en dos terceras partes la mortalidad infantil y en la niñez.
Indicadores y metas:
1. Reducir a 18.98 la tasa de mortalidad de 5 años (por cada 1.000 nacidos vivos)
2. Reducir a 16.68 la tasa de mortalidad en menores de 1 año (por 1.000 nacidos
vivos.
3. Aumentar al 95% la cobertura con DPT en menores de 1 año.
4. Aumentar al 95% la cobertura de vacunación con triple viral en niños y niñas de 1
año.
Objetivo 5. Mejorar la salud sexual y reproductiva
i) Meta Nacional: Reducir a la mitad la tasa de mortalidad materna.
Indicadores y metas:
1. Reducir a 45 la razón de mortalidad materna (por 100.000 nacidos vivos)
2. Aumentar el porcentaje de nacidos vivos con cuatro o más controles prenatales.
3. Aumentar al 95% el porcentaje de atención institucional del parto.
4. Aumentar al 95% el porcentaje de atención institucional del parto por personal
calificado.
ii) Meta Nacional: Aumentar la promoción de la salud sexual y reproductiva.
Indicadores y metas:
1. Aumentar al 65% la prevalencia de uso de métodos modernos de anticoncepción
entre las mujeres adolescentes (15 a 19 años).
2. Aumentar al 75% la prevalencia de uso de métodos modernos de anticoncepción en
las mujeres actualmente unidas y no unidas sexualmente activas.
3. Mantener por debajo del 15% el porcentaje de mujeres de 15 a 19 años que han
sido madres o están en embarazo.
4. Reducir a 6.80 la tasa ajustada por edad de mortalidad asociada a cáncer de cuello
uterino (por 100.000 mujeres).
¡Unidos por Maguí … Si se puede !
42
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
MAGÜI PAYAN
2012 - 2015
Objetivo 6. Combatir el VIH/SIDA, la malaria y el dengue
i) Meta Nacional: Mantener por debajo de los límites definidos internacionalmente
la prevalencia concentrada de VIH/SIDA
Indicadores y metas:
1. Mantener por debajo del 1% la prevalencia de VIH/SIDA en población de 15 a 49
años de edad.
2. Mantener igual o por debajo del 2%, el porcentaje de transmisión materno-infantil
del VIH.
3. Reducir la tasa de mortalidad asociada a VIH/SIDA.
ii) Meta Nacional: Aumentar la cobertura de terapia antirretroviral
Indicadores y metas:
1. Aumentar al 88.50% la cobertura de tratamiento antirretroviral.
iii) Meta Nacional: Reducir los casos de malaria y dengue
Indicadores y metas:
1.
2.
3.
Reducir a 34 casos, la mortalidad por malaria.
Reducir a 47 casos, la mortalidad por dengue.
Mantener por debajo del 2% la letalidad por dengue.
Objetivo 7. Garantizar la Sostenibilidad del Medio Ambiente.
i)
Meta Nacional: Reforestar 23.000 hectáreas anualmente
Indicadores y metas:
1. Mantener 23.000 hectáreas por año, de superficie reforestada.
ii) Meta Nacional: Eliminar el 10% de la línea de base Hidroclorofluorocarbonos
Indicadores y metas:
1. Eliminar el 10% de la línea base de HCFC.
iii) Meta Nacional: Consolidar las áreas protegidas del SPNN, incrementando la
superficie de áreas protegidas del SPNN en 1.0000.000 Has y formular los planes de
manejo para la totalidad de las áreas.
Indicadores y metas:
1. Aumentar al 6.57% la proporción de la superficie total protegida por el Sistema de
Parques Nacionales Naturales - SPNN.
2. Alcanzar el 100% de la proporción de áreas protegidas que cuentan con planes de
manejo formulados y actualizados.
¡Unidos por Maguí … Si se puede !
43
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
MAGÜI PAYAN
2012 - 2015
iv) Meta Nacional: Incorporar a la infraestructura de acueducto a por los menos 5.9
millones de nuevos habitantes urbanos y 1.4 millones de habitantes rurales a una
solución de abastecimiento de agua.
Indicadores y metas:
1.
Aumentar al 99.20% la proporción de la población con acceso a métodos de
abastecimiento de agua adecuados. Cabecera.
2.
Aumentar al 78.15% la proporción de la población con acceso a métodos de
abastecimiento de agua adecuados. Resto.
v) Meta Nacional: Incorporar 7.7 millones de habitantes a una solución de
alcantarillado urbano y 1 millón de habitantes a una solución de saneamiento básico,
incluyendo soluciones alternativas para las zonas rurales.
Indicadores y metas:
1.
Aumentar al 96.93%, la proporción de la población con acceso a métodos de
saneamientos adecuados. Cabecera.
2.
Aumentar al 72.42%, la proporción de la población con acceso a métodos de
saneamiento adecuados. Resto.
vi) Meta Nacional: Disminuir el número de hogares que habitan asentamientos
precarios.
Indicadores y metas:
1. Disminuir al 4% en 2020, la proporción de hogares que habitan en asentamientos
precarios.
Objetivo 8. Fomentar una sociedad mundial para el desarrollo.
i) Meta Nacional: Lograr el acceso universal a las Tecnologías de la Información y
las Comunicaciones TIC’S.
Indicadores y metas:
1.
Alcanzar 100 abonados móviles por cada 100 habitantes.
2. Aumentar a 60 usuarios de internet por cada 100 habitantes.
3. Aumentar a 23.8 el número de computadores por 100 habitantes.
4.4 EJES ESTRATEGICOS DEL PLAN DE DESARROLLO DEL DEPARTAMENTO
NARIÑO SON:
1) NARIÑO SEGURO Y EN CONVIVENCIA
PACIFICA; 2) NARIÑO
SOLIDARIO, INCLUYENTE Y GENERADOR DE CONDICIONES PARA EL
BIENVIVIR; 3) NARIÑO PRODUCTIVO Y COMPETITIVO; 4) NARIÑO
SOSTENIBLE; 5) NARIÑO CULTURAL Y DEPORTIVO; 6) NARIÑO
GOBERNABLE; Y 7) NARIÑO UNIDO, INTEGRADO AL PAIS Y EN
HERMANAD CON EL ECUADOR Y LOS PUEBLOS DEL MUNDO
¡Unidos por Maguí … Si se puede !
44
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
MAGÜI PAYAN
2012 - 2015
Figura 9. Ejes Estratégicos Plan de Desarrollo Departamento de Nariño
NARIÑO SOSTENIBLE
NARIÑO SEGURO
NARIÑO SOLIDARIO E
INCLUYENTE
EJES ESTRATEGICOS DEL
DEPARTAMENTO
NARIÑO CULTURAL Y
DEPORTIVO
NARIÑO MEJOR
NARIÑO UNIDO E
INTEGRADO
ECUADRO
NARIÑO PRODUCTIVO Y
COMPETITIVO
NARIÑO GOBERNABLE
5. DIAGNOSTICO Y PLANTEAMIENTO ESTRATEGICO Y PROGRAMATICO
(DIMENSIONES, SECTORES, PROGRAMAS Y PROYECTOS)
DIMENSIONES PROGRAMAS, SECTORES, ESTRATEGIAS Y METAS
El propósito del ejercicio de planificación, nos permite construir participativamente,
e l diagnostico objetivo de la situación, con la intención de visualizar d e
m a n e r a c l a r a l a s i t u a c i ó n socio cultural, el panorama económico,
ambiental y político administrativo del municipio.
La construcción de este diagnostico, se realizo conjuntamente con la comunidad
Magüireña, representada por delegados de los diferentes sectores y actores
sociales e institucionales y de los cuatro consejos comunitarios, en espacios
colectivos como mesas de trabajo, Y conversatorios
en
los
que
se
identificaron las problemáticas que aquejan al municipio, con base en los cuales
posteriormente se formularon objetivos y estrategias a implementar en el presente
gobierno, en procura de darles solución definitiva.
Se estableció un diálogo directo entre la administración y la comunidad, espacios en
los cuales se escuchaban inquietudes y en donde sus aportes fueron valiosos para la
construcción del presente documento. Al aplicar metodología participativa, se
pretendió que el contenido del Plan de Desarrollo, sea el reflejo del deseo colectivo y
de un proceso de planificación estructurado.
Con los insumos obtenidos en las diferentes reuniones y teniendo en cuentas los
¡Unidos por Maguí … Si se puede !
45
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
MAGÜI PAYAN
2012 - 2015
lineamientos de orden nacional, departamental y del Plan de Gobierno se
construyo el siguiente diagnostico:
5.1. DIMENCION DE DESARROLLO SOCIAL Y CULTURAL
5. 1.1 SECTOR EDUCATIVO
La Constitución política de 1991, establece que la educación es un derecho de la
persona y un servicio público, que tiene una función social; de esta manera se da la
posibilidad de acceder al conocimiento, a la ciencia, a la técnica y a los demás
bienes y valores.
A la Secretaría de Educación Departamental le compete prestar asistencia técnica a
los municipios para mejorar la prestación del servicio educativo, así como: evaluarlo,
aprobar la creación y funcionamiento de instituciones de educación formal, consolidar
y analizar la información de los municipios y remitirla al Ministerio de Educación
Nacional y en coordinación con este ente, preparar el Plan Decenal de Desarrollo
Educativo.
Respecto a la educación campesina y rural la Constitución Política, el Gobierno
Nacional y las entidades territoriales deben promover la educación campesina y rural,
formal, no formal e informal, sujetándose a los planes de desarrollo respectivos
haciendo énfasis en la formación técnica, en actividades agrícolas, pecuarias,
pesqueras, hidrobiológicas, forestales y agroindustriales, que contribuyan a mejorar las
condiciones humanas, de trabajo para incrementar la producción de alimentos,
mejorando la calidad de vida de la población campesina. En las entidades territoriales
los organismos encargados de la planificación educativa, deben coordinar con la
Secretaría de Agricultura o con los organismos que hagan sus veces, orientar la
implementación de proyectos institucionales de educación campesina y rural ajustados
a las particularidades regionales y locales.
Objetivo General
Reducir las brechas sociales que afectan negativamente a la población más pobre y
vulnerable del Municipio de Magüi Payán y crear nuevas oportunidades para que
puedan acceder a los beneficios del desarrollo y mejoren las condiciones de vida.
Objetivos Específicos
 Mejoramiento y construcción de infraestructuras escolares para educación inicialPreescolar, básica primaria y media vocacional.
 Aumentar el número centros educativos beneficiados con transporte escolar y
restaurantes escolares.
 Aumentar el número de programas de educación para adulto.
 Aumentar el número de instituciones educativas beneficiadas con la dotación de
material didáctico
 Mantener el número de estudiantes de establecimientos educativos oficiales
beneficiados con gratuidad.
 Adecuar y mejorar las instituciones educativas con baterías sanitarias.
¡Unidos por Maguí … Si se puede !
46
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
MAGÜI PAYAN
2012 - 2015
Diagnostico e identificación de la problemática general
En el municipio de Magüi Payán los centros educativos para básica primaria en
términos de su infraestructura son inadecuados es decir; un salón grande habilitado
para distribuir a los alumnos de cada grado en su interior, dirigidos y coordinados por
lo general por uno o dos docentes; quienes metodológicamente desarrollan una
propuesta pedagógica con los rincones del saber y el baúl del jaibaná como
complemento didáctico y pedagógico. Las condiciones físicas de los centros escolares
no favorecen el desarrollo de la actividad educativa, disminuyendo la calidad en el
proceso de aprendizaje por parte de los estudiantes.
En el sector educativo el municipio cuenta con una institución educativa en el casco
urbano y con 46 centros educativos en el sector rural.
Analfabetismo y Educación No Formal Los municipios del litoral pacífico se
caracterizan por presentar los más altos índices de analfabetismo del país. El DANE
la ha determinado para Magüi en el 25.9%. Para el sector rural cálculos estimativos
dan cuenta que el 50% de la población es analfabeta, un 30% presenta graves
problemas de lectura y escritura y un 20% tiene nivel educativo aceptable. Para el
sector urbano la tasa de analfabetismo ha disminuido sustancialmente en la última
década por influencia de propuestas y cobertura a nivel urbano, desarrolladas por el
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar mediante las denominadas Escuelitas del
Pimpipi y complementadas posteriormente con el programa de gente entintada, donde
se trata de recuperar y habilitar en lecto escritura a la comunidad, teniendo como
referencia el contexto regional; experiencias estas que han sido muy significativas para
que las autoridades educativas reclamen y establezcan programas de alfabetización,
tal es el caso de los que en la actualidad realiza el Colegio Departamental Mixto Eliseo
Magüi Payán, actividad educativa que es digna de resaltar ante la situación crítica del
sistema educativo, se cuenta para el año 2011, con 148 adultos terminando
bachillerato dentro de un programa de educación para adultos y el programa
transformemos tiene 25 para un total de 173 alumnos.
Con referencia a la educación no formal, la situación es bastante desalentadora, si
bien en la década anterior hubo programas institucionales del nivel nacional y
departamental para la producción agrícola, pecuaria, forestal desarrollo institucional,
asesoría técnica a las cooperativas mineras, actualmente las prácticas extractivas
forestales y mineras han empobrecido la región con graves consecuencias para la
agricultura, la piscicultura y lo que es aún más grave la degradación de los lechos de
los ríos desviando sus causes con los concernientes problemas de inundación y
pérdida de cultivos.
El total de la matricula para el 2011 de Magüi Payán son 4.675 alumnos. La edad
para el nivel Preescolar es 5 años población estimada 524 personas de las cuales
están matriculadas 207, entonces estarían 317 por fuera del sistema, la tasa de extra
edad es del 28.82%; El rango de edad para primaria es de 6 a 10 años que serian
2.569 personas, la matricula para primaria es de 3.542 alumnos no se estima
población por fuera del sistema estarían 973 alumnos por encima de la proyección de
la población, la tasa de extra edad es de 77.50%, El rango de edad para secundaria
es de 11 a 14 años, la población es 1.982, matriculados son 630 alumnos estarían
por fuera del sistema 1.352 alumnos, Tasa de extra edad 21.85%; El rango de edad
para Media es de 15 a 16 años , la población es 943, matriculados están 123
¡Unidos por Maguí … Si se puede !
47
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
MAGÜI PAYAN
2012 - 2015
alumnos la población por fuera del sistema es de 820 personas, la tasa de extra edad
es del 11.77%.
El municipio atiende con gratuidad a 3.178 estudiantes, en el cuadro siguiente se
indica los principales porcentajes de Coberturas Brutas.
Tabla 12. Indicadores Educación
Indicador
B.1. Tasa de analfabetismo para la población de
15 años y más - Censo Ajustado 2005
B.2. Tasa de cobertura bruta transición (2011)
B.3. Tasa de cobertura bruta primaria (2011)
Total
25.29%
39.50%
137.87%
B.4. Tasa de cobertura bruta secundaria (2011)
31.79%
B.6. Tasa de cobertura bruta media (2011)
13.04%
B.7. Municipio certificado en educación
NO
B.8. Matrícula oficial 2010 (alumnos)
4,736
B.9.Matrícula oficial 2011(alumnos)
4,675
B.10. Número de sedes instituciones educativas
oficiales
B.11. Adultos
B.12 Cobertura Bruta Total
B.13 Población en extra edad Total
B.14 Tasa de Extra edad Total
B.15 Relación alumno Docente Oficial
b.16 Alumnos Con calificación ICFES de media a
superior
47
173
77.68%
2.686
44.63%
36
9
Fuente: Secretaria de Educación Departamental, Oficina de Registro y estadística Plan desarrollo departamento 20122015
Alimentación Escolar
No se cuenta con registro detallado en lo referente a la atención en alimentación
escolar, no obstante el municipio apoya los programas del Instituto colombiano de
Bienestar Familiar y atiende a 2170 alumnos matriculados en preescolar y Básica
primaria.
Problema Principal: Deficiencia en los niveles de calidad, oportunidad, inclusión
social y retención escolar en los niveles de educación, preescolar, básica y media; con
inequidad en las condiciones de la prestación del servicio entre el sector urbano y rural
y escasas oportunidades de trabajo e ingreso a la educación superior de jóvenes
bachilleres.
¡Unidos por Maguí … Si se puede !
48
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
MAGÜI PAYAN
2012 - 2015
Causas
 Las instalaciones educativas del municipio presentan deficiencia en su estructura
física.
 Las instalaciones educativas en la zona rural no cuenta con las baterías
sanitarias.
 Los estudiantes no cuentan con los espacios físicos necesarios para actividades
lúdicas y deportivas.
 Baja capacidad presupuestal del municipio que le permita atender las necesidades
educativas.
 Dificultad del docente para orientar los procesos educativos.
 Carencias de recursos, medios de transporte, equipos apoyos logísticos en
acciones que demandan la administración de la educación en el nivel
institucional; municipal y departamental.
 Falta de aulas, docentes y materiales de trabajo para implementar o atender el
nivel de pre escolar.
 Falta de fluido eléctrico permanente sector rural
Consecuencias
 Escasas oportunidades para la generación de empleo productivo e ingresos
sostenibles.
 Alto nivel de exclusión social e inequidad para acceder a los beneficios del
desarrollo.
 Baja cobertura de la prestación del servicio de educación.
 Nivel social, económico y cultural de marginalidad y atraso.
Solución estratégica a la problemática de acuerdo a las prioridades acordadas
 Construcción y mejoramiento de la planta física de los centros educativos.
 Desarrollo tecnológico para el Colegio Eliseo Payán, inversión en un aula
inteligente que cuente con equipos de última generación. Esto con el fin de que
los estudiantes utilicen las nuevas herramientas de comunicación e información,
para su propio beneficio.
 Implementación de estímulos y ayudas académicos a los mejores estudiantes
bachilleres, para el ingreso a la educación superior.
 implementación de un convenio institucional con el SENA, para la capacitación y
formación técnica de los habitantes del municipio que lo requieran, con programas
que se han a fin con la necesidad regional
 Mejoraremos el servicio de restaurantes escolares y optimizaremos los recursos.
 Buscar que más alumnos acudan al servicio de restaurantes escolares.
 Vigilancia sobre la actuación de los docentes.
 Implementación de planes y programas educativos que con lleven a la
disminución del analfabetismo y la deserción escolar.
 Implementación de la etno educación
 Compromiso con la matricula y asistencia de los niños a las instituciones
(gratuidad y transporte escolar)
 Gestionar recursos para la construcción de baterías sanitarias
 Dotación de mobiliario y ayudas educativas.
 Capacitar permanente al docente en las diferentes áreas del conocimiento.
 Dotar de bibliotecas a los establecimientos educativos.
¡Unidos por Maguí … Si se puede !
49
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
MAGÜI PAYAN
2012 - 2015
 Capacitar al docente en el manejo del grado preescolar.
 Implementar proyectos productivos para los centros educativos.
5.1.2 SECTOR SALUD
Existen determinantes de salud como son el medio ambiente, la cultura, hábitos y
costumbres, el acceso a los servicios de salud que está dado por el aseguramiento
y la oferta de servicios de salud y finalmente unos factores biológicos dados por la
herencia.
Objetivo General
Garantizar la cobertura universal al sistema de seguridad social en salud para la
población del Municipio de Magüi Payan y fortalecer la oferta de los prestadores de
servicios de salud en la promoción y calidad de vida, prevención y mitigación de
riesgos, recuperación y superación del daño y fortalecimiento institucional para la
gestión integral,
Objetivos Específicos
 Mejoramiento y construcción de infraestructuras, centros de salud y ESE para
la prestación del servicio de salud en el municipio.
 Incrementar la población afiliada al Sistema General de Seguridad Social en
Salud en el municipio.
 Aumentar la cobertura de vacunación con DPT en menores de 1 año, Triple
Viral en niños de 1 año y Polio (VOP).
 Formular y Desarrollar programas de salud pública para prevención de
enfermedades como VIH/SIDA, malaria y otras.
 Desarrollo del Plan Decenal de Salud Pública con enfoque diferencial
formulado en el segundo semestre del 2012 e implementado de acuerdo a las
directrices que para el efecto expedirá el Ministerio de Salud y Protección
Social
Diagnostico e identificación de la problemática general
El Municipio cuenta con el Centro de Salud ubicado en el casco urbano y ocho (8)
puestos de salud distribuidos en el sector rural, los cuales son apoyados con auxiliares
de enfermerías contratadas directamente por la “ESE SAUL QUIÑONES”.
De acuerdo a las estadísticas de atención del Centro de Salud, la demanda del
servicio es alta, sin embargo aspectos como la dispersión de la población y la falta de
vías de penetración al sector montañoso, impiden que el servicio se preste a todos los
habitantes de manera oportuna. La Empresa Social del Estado del Municipio cuenta
con una infraestructura adecuada para la asistencia a la población y para adelantar
programas de prevención encaminados a mitigar las principales causas de morbilidad.
El Municipio de MAGÜI PAYÁN fue certificado para el manejo de los recursos de
salud. Según Decreto 1122 del 1997, del gobierno del doctor EDUARDO
ALBORNOZ, se asumieron las competencias del sector.
Manejos inadecuados de los recursos financieros y el incumplimiento de logros en las
metas de promoción y prevención de salud establecidas por el I.D.S.N, como
¡Unidos por Maguí … Si se puede !
50
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
MAGÜI PAYAN
2012 - 2015
organismo encargado de supervisar y vigilar todas las actividades, encaminadas a
reducir los índices de morbimortalidad de la comunidad, condujeron a que en el año
2005, el I.D.S.N., descertificara al Municipio, por tal razón, hoy se encuentra en
situación de giro directo y el Manejo de los recursos de oferta, están direccionados por
el I.D.S.N.
El municipio cuenta en el 2011 con 19.822 habitantes (Proyección de la población
según el DANE), 4.014 cabecera y 15.808 rurales, el porcentaje de población total sin
aseguramiento en salud es del 45.65%; además su población, se encuentra con NBI
del 82.57% (Necesidades Básicas Insatisfechas), por lo tanto la población de este
municipio se encuentra con altos niveles de pobreza; es decir pertenecen a los
estratos uno y dos; por consiguiente objeto del beneficio a la vinculación al Régimen
Subsidiado, del total de la población identificada según SISBEN III y BDUA (12.092) el
porcentaje de población afiliada a este régimen es 74.14%, existe una población de
3.106 a tener en cuenta para universalización de afiliación.
En el cuadro y grafico siguientes se especifica lo expuesto:
Tabla 13. Indicadores de afiliación a salud
Indicador
Total
C.1. Afiliados al régimen contributivo ( 2011)
48
C.2. Afiliados al régimen subsidiado (2010)
8,949
C.3. Afiliados al régimen subsidiado (2011)
C.4 Cobertura Régimen Subsidiado
8,986
74.14%
C.5. Afiliados al régimen excepción (2011)
15
C.6. Cobertura de vacunación por biológico ( 2011):
C.6.1 Polio (VOP)
44.7%
C.6.2 DPT(Difteria, Tétano y Tosferina)
44.7%
C.6.3 Triple viral
53.21%
C.6. Tasa de mortalidad infantil < de 1 año (X1000 NV
2009 ODM
C.7 Municipio certificado en salud
C.8 Razón de mortalidad materna (X 100.000 NV ) ODM
66.43%
NO
947.18
C 9 Bajo Peso al nacer 2009 ODM
3.25
C 10 % Control Prenatal 2009 ODM
49.1
C 11 % de Embarazo en adolecentes 2009 ODM
29.8
C.12 Prevalencia % de VIH/SIDA Población de 15 a 49
años
C.8 Población pobre no asegurada
0.063
3,106
Fuente: Ministerio de Salud, SISBEN III
Figura 10. Distribución Afiliados a Salud Según Régimen
¡Unidos por Maguí … Si se puede !
51
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
MAGÜI PAYAN
2012 - 2015
DISTRIBUCIÓN AFILIADOS A SALUD SEGÚN RÉGIMEN
1%
18%
81%
Población Afiliada Régimen Subsidiado 2011
Población Afiliada Régimen Contributivo 2011
Población Afiliada Regímenes Excepción 2011
La cobertura de inmunización contra la poliomielitis en niños y niñas menores
de un año: para un periodo de tiempo específico, indica el porcentaje de niños, niñas
menores de un año que fueron vacunados con la tercera dosis del biológico sobre el
total de nacidos vivos.
Tabla 14. Departamento de Nariño Porcentaje de Cobertura Contra Poliomielitis 2007 –
2011
INDICADOR
La cobertura de inmunización contra la
poliomielitis en niños y niñas menores
de un año
2007
2008
2009
2010
2011
21.46
56.26
60.43 51.45
44.7
Fuente: Ministerio Protección Social
Figura 11. Porcentaje de Cobertura Contra Poliomielitis 2007 – 2011
056
060
051
045
021
2007
2008
2009
2010
2011
Fuente: Ministerio Protección Social PAI
El Municipio de Magüi presenta Cobertura muy bajas frente a las del Departamento
de Nariño (Cobertura de Nariño); 2007 el 73.4%; el 2008 72.2%; 2009 el 70.3%; el
2010 el 74.1%, sin embargo no hay registros de esta enfermedad durante todas las
¡Unidos por Maguí … Si se puede !
52
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
MAGÜI PAYAN
2012 - 2015
vigencias Acorde con lo expuesto por la Organización Mundial de la Salud que
prácticamente esta erradicada esta enfermedad en el Mundo.
El Ministerio de la Protección Social, durante los años 2005 a 2008, indica que para
Colombia un promedio del 38% de los Departamentos ha permanecido con coberturas
útiles de vacunación para terceras dosis de anti polio, es decir superiores al 95%,
seguido del 24,3% que se encuentran en el promedio de 80% a 89%. El 25,7% se
encuentran con coberturas menores a 80%, Nariño y por consiguiente Magüi,
presenta de manera repetitiva coberturas similares en los últimos años.
Sin embargo el gran flujo de migración de la población puede distorsionar
ampliamente la realidad en cuanto a coberturas en vacunación, que se observa
como de alto y mediano riesgo para nuestro municipio.
La cobertura de inmunización contra la DIFTERIA, TETANOS Y TOSFERINA
(DPT) en niños y niñas menores de un año: para un periodo de tiempo específico,
indica el porcentaje de niños, niñas menores de un año que fueron vacunados la
tercera dosis del biológico sobre el total de nacidos vivos.
Tabla 15. Porcentaje de Cobertura con DPT 2007 – 2011
INDICADOR
2007
Cobertura de inmunización contra la
DIFTERIA, TETANOS Y TOSFERINA (DPT)
en niños y niñas menores de un año:
21.66
Fuente: Ministerio Protección Social
2008
56.46
2009
2010
61.79
5,45
2011
44.70
PAI
Figura 12. Porcentaje de Cobertura Con DPT2007 – 2011
56,46
61,79
51,45
44,7
21,66
2007
2008
2009
2010
2011
Fuente: Ministerio Protección Social PAI
La cobertura de Magüi aparentemente es baja frente a coberturas Departamental
(Cobertura para Nariño: 2006 es 62.6%; 2007 es de 73.4%, 2008 es de 72.2 %; 2009
es de 70.6 % y 2010 es de 71.1%), esta es afectada por gran flujo de migración de los
habitantes, por desplazamiento forzado y por migración voluntaria que fue mayor en
los años 2007,2008 y 2009, sin embargo para las vigencias 2008, 2009, y 2010 se
observa un significativo aumento de cobertura contra DPT.
Figura 13. Cobertura de Vacunación 2010
¡Unidos por Maguí … Si se puede !
53
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
MAGÜI PAYAN
2012 - 2015
COBERTURAS MUNICIPIO MAGUI
CORTE A DICIEMBRE DE 2010
51,44
51,44
39,88
33,97
41,89
36,22
Biologicos
POLIO
DPT
BCG
T.V.
F.A.
Rotavirus
Fuente: Programa Ampliado de Inmunizaciones, IDSN, 2011
Para el año 2012 el municipio cuenta con 9.049 afiliados Plenos en base BDUA,
incluido desplazados y excepción, el SISBEN III, indica que existen en BDUA para
ampliación de 3.106 cupos, a los que es necesario gestionar financiación.
En el Municipio de MAGÜI PAYÁN, la oferta de servicios la integran las
Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud como es el CENTRO DE SALUD
SAUL QUIÑONEZ E.S.E. De nivel de complejidad Baja, de carácter público. Esta
presta el servicio de observación, urgencias, consulta externa, programas de
promoción y prevención, demanda inducida, además cuenta con puestos de
Salud para su complementariedad. Las Instituciones prestadoras de red de servicios
de carácter privado ubicada en la ciudad de Pasto, poseen la mayor parte de la
infraestructura de los establecimientos con internación, seguidas por el sector oficial.
Tabla 16. Oferta de Servicios Centro de Salud SAUL QUIÑONEZ E.S.E.
CENTRO DE SALUD
SAÚL QUIÑONES
E.S.E.
OFERTA
Medicina General
Odontología
Enfermería
Urgencias Baja complejidad
Atención de Partos
Promoción y Prevención
Vacunación
Laboratorio
Traslado de pacientes de microscopia para malaria que funciona en las
veredas de: Campo Alegre, Guilpi Piragua, Rosario, San Luis Nansalvi, El
Playón, Cualala y El Choco, atención y tratamiento.
En cuanto a consulta médica general, se tiene una oferta adecuada para la demanda,
pero debido al uso no racional, de los servicios de salud por parte de los usuarios y el
incremento de la población desplazada; la oportunidad en la atención, se ha visto
afectada.
¡Unidos por Maguí … Si se puede !
54
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
MAGÜI PAYAN
2012 - 2015
En Odontología existe un déficit de oferta, la cual se agrava si se consideran, además,
que existen para el acceso, barreras de tipo cultural y de aseguramiento. Lo anterior
se confirma con un perfil epidemiológico en el cuál la patología oral se encuentra entre
las diez primeras causas de morbilidad.
Hay demanda insatisfecha en el servicio de urgencias, la oferta de servicios de
urgencias es de veinte cuatro horas (24) horas, con un total de 3 camillas y sus
egresos están dados por la atención de partos. No se oferta
servicios de
hospitalización y radiología de baja complejidad, obligando a las ESE a remitir a sus
usuarios a la ESE del municipio de Barbacoas.
Los
centros de salud con
camas dependientes de la Red Municipal, se
encuentran destinados para la atención gineco-obstétrica (partos) y urgencias,
generando así, remisiones a hospitales de nivel de complejidad II y III.
En el laboratorio clínico, la oferta no es adecuada para la demanda, existen barreras
de tipo económico, y de accesibilidad para acceder a éste servicio ya que existe
solo uno para todo el Municipio.
Esto ha hecho que los pacientes que requieran atenciones diferentes a las que les
ofrece la entidad que los atiende, no puedan acceder oportunamente a atenciones de
nivel I si son de un grado de complejidad mayor estos se remiten teniendo en cuenta la
red de referencia y contra referencia la hace con el Municipio de Pasto - Barbacoas.
La situación actual del Sistema de Referencia y Contra referencia, en el Municipio de,
se puede analizar descontextualizándolo de la red de servicios, del adecuado tránsito
de pacientes y de la comunicación oportuna, pero que mucha veces encontramos que
los servicios de mayor complejidad se encuentran saturados.
Tabla 17. Coberturas De Vacunación De 2011 Según Reporte IDSN
BIOLOGICO
VACUNADO
A
DICIEMBRE DE 2011
COBERTURADANE
COBERTURA
CANALIZACION
BCG
121
22.57%
49.18%
POLIO
234
44.06%
95.12%
HB
122
22.97%
59.59%
PENTAV.
234
44.06%
95.12%
Rotavirus
198
37.28%
80.48%
neumococo
225
39.92%
91.46%
VOP 189
35.66%
80.76%
DPT 186
35.09%
79.48%
VOP 179
34.16%
80.26%
R1
CENSO
¡Unidos por Maguí … Si se puede !
55
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
MAGÜI PAYAN
2012 - 2015
DPT 181
34.54%
81.16%
TV 176
33.58%
78.92%
TV UN AÑO
282
53.20%
120.51%
SR
930
%
%
AMALIRICA
225
42.45%
96.15%
T2 104
1.92%
3.47%
T5 148
2.73%
4.93%
R2
TT
Fuente: Dirección Local de Salud de Magüi, IDSN
Población DANE menor de 1 año =531
De 1 año= 530
De 5 años = 524
MEF = 5407
Población de 10 a 50 años = 4726 habitantes
Población CENSO CANALIZACION menor de 1 año =246
De 1 año= 234
De 5 años = 223
MEF = 2996
Las anteriores coberturas de vacunación a 30 de Diciembre de 2011se evidencian que
con censo DANE no alcanzan coberturas ideales para la población programada en el
año, lo que significa que con esta población las metas no se conseguirán hasta el mes
de diciembre de 2011. Sin embargo con censo canalización las metas son
considerablemente buenas hasta el mes de diciembre pudiendo decir que para los
biológicos de esquema menor de 1 año como Pentavalente, VOP y Neumococo se
obtienen coberturas significativas de 90% y 95% excepto Rotavirus que se encuentra
con el 80.48% observando diferencias con relación a biológicos del mismo esquema.
Para niños de 1 año las coberturas con censo Canalización por el contrario no son
homogéneas es el caso de la aplicación con TRIPLE VIRAL significando que hay más
población de la que se tiene programado con censo canalización lo que significa que
los porcentajes de cumplimiento son de 120.51% con ello demuestra no el
cumplimiento si no la presencia de más población programada de un año y a la cual se
la debe reajustar con censo canalización para el siguiente año para que no se siga
tenga estos inconvenientes. Se observa que con fiebre Amarilla las coberturas son
alcanzables pero existe una gran diferencia con TRIPLE VIRAL el cual está por
encima del 100% y la población para este biológico se la debe replantear.
Por otro lado se encuentra a la población de 5 años que su cobertura para los
respectivos biológicos no alcanza la meta para el mes de noviembre. Se debe tener en
cuenta que realmente se debería tener coberturas del 86% aproximadamente hasta
diciembre de 2011, sin embargo se debe intensificar la vacunación con estos
biológicos.
Se observa que la vacunación con SR no alcanza aun la cobertura para la población
designada implicando aumentar las jornadas de vacunación en todo el municipio.
¡Unidos por Maguí … Si se puede !
56
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
MAGÜI PAYAN
2012 - 2015
Certificación de competencias laborales se verifico que existen 5 auxiliares de
enfermería que participaron en el proceso de
certificación en vacunación
correspondiente
Problema Principal: Red de prestadores de servicios de salud con problemas de
calidad, suficiencia, deshumanización y presencia de morbimortalidad y factores de
riesgo que afectan la calidad de vida de la población del municipio y población no
afiliada al sistema de seguridad social en salud.
Causas













Débil coordinación intersectorial para abordar los problemas de Salud Pública.
Falta de cultura de Auto cuidado por parte de la comunidad.
Presencia de factores de riesgo del ambiente, consumo y zoonosis.
La infraestructura (planta
física y equipos) del sector salud se encuentra
en regular estado y no cubre la demanda.
Baja cobertura de aseguramiento en la población infantil, jóvenes
desplazados y mujeres cabeza de familia.
Limitado acceso a los Servicios de Salud.
Deficiente infraestructura en saneamiento básico y de oferta de agua potable.
Mal estado del 90% de los puestos de salud del área rural a causa del abandono
estatal.
Ineficiencia en la prestación de los servicios de salud.
ausencia de un equipo extramural para la atención en salud en los lugares donde
no hay puestos de salud y que son de difícil acceso.
Dificultad en la remisión de pacientes procedentes de algunas veredas.
La presencia de grupos al margen de la ley, dificulta el acceso de programas
de prevención, movilización de pacientes.
La falta de identificación, no permite mantener en BDUA, a población del régimen
subsidiado.
Consecuencias
 Incremento de enfermedades y epidemias en la población.
 Reducción de la esperanza de vida de la población.
 Desplazamiento de la población rural hacia centros poblados para la atención
de emergencias.
 Red de prestadores de servicios de salud con problemas de calidad, suficiencia y
deshumanización
Solución estratégica a la problemática de acuerdo a las prioridades acordadas
 Prevención de las enfermedades transmitida por los vectores, dengue,
malaria y leishmaniosis.
 Adecuación y dotación de los dispensarios vereda les existentes.
 Desarrollaremos un proyecto en salud sexual y reproductiva, tendientes a la
prevención e información sobre los riesgos de trasmisión sexual y embarazos a
temprana edad.
 Ampliación de la cobertura del régimen subsidiado de salud.
¡Unidos por Maguí … Si se puede !
57
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
MAGÜI PAYAN
2012 - 2015
 Creación de brigadas de salud, teniendo en cuenta las necesidades sanitarias
y salud de la población en general.
 Inversión en la planta física y dotación de equipos en los centros de salud
urbanos y rurales.
 Fortalecer por medio de la Dirección Local de de Salud Municipal programas
dirigidos a fomentar el Auto cuidado a la salud, por parte de la
comunidad.
 Fortalecer las acciones y actividades
que desarrolla el área de
saneamiento básico del municipio, con el fin de minimizar la presencia de
factores de riesgo en el ambiente, consumo y zoonosis.
 Gestionar acciones ante IDSN y otras instituciones para mejorar La
infraestructura (planta física y equipos) del sector salud.
 Gestionar acciones ante el ente nacional, para lograr la ampliación y dotación
de los servicios de urgencias, con el fin de equilibrar la oferta y demanda en
servicio de salud del municipio.
 Gestionar acciones ante el IDSN, para mejorar las condiciones y
efectividad en la remisión de pacientes tanto al casco urbano como al nivel II
de complejidad (red de referencia y contra referencia Municipios de PASTO,
BARBACOAS).
 Implementar un buzón de quejas, reclamos y sugerencias en la dirección
local de salud municipal para corregir y mejorar la prestación
de servicios
de salud a la comunidad.
 Gestionar la implementación de un equipo extramural, para la atención en
salud en los lugares donde no hay puestos de salud y que son de difícil
acceso.
 Trabajar conjuntamente con el ente departamental para disminuir la tasa
de morbimortalidad y disminuir las enfermedades de salud pública.
 Buscar mecanismos de coordinación entre los diferentes sectores, tanto
regionales, como departamentales para abordar los problemas de Salud
Publica.
 Aumentar el porcentaje de cobertura de aseguramiento y acceso a los servicios
de salud, en la población infantil, jóvenes desplazados y mujeres cabeza de
familia.
 Apoyo a campañas dirigidas a la población infantil con el fin de disminuir la
morbimortalidad, asociada a factores de riesgos prevenibles: malnutrición,
EDA IRA, parasitismo, patologías de salud oral y enfermedades
inmunoprevenibles.
 Desarrollar campañas de identificación
5.1.3 SECTOR AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO
Objetivo General
Mejorar la prestación de los servicios públicos domiciliarios de acueducto,
alcantarillado y aseo, incrementando el número de personas atendidas y minimizando
los riesgos en salud de los habitantes como medio ambiental en el municipio de Magüi
Payan.
Objetivos Específicos
 Incrementar las personas beneficiadas con los Servicios Públicos de acueducto,
Alcantarillado en la zona rural como urbana.
¡Unidos por Maguí … Si se puede !
58
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
MAGÜI PAYAN
2012 - 2015
 Mejorar la prestación del servicio de aseo, manejando en forma técnica y
adecuada los residuos.
 Aumentar Conexiones intradomiciliarias instaladas.
 Avance en la implementación del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos.
 Avance en la implementación del Plan de Saneamiento y manejo de vertimientos
implementado.
 Suministrar agua apta para el consumo humano.
 Garantizar la continuidad del servicio de agua.
Diagnostico e identificación de la problemática general
La problemática que presenta el municipio de Magüi Payán en el sistema de
suministro de agua potable, e inadecuados sistemas de disposición de
alcantarillado y de la recolección y disposición final de residuos sólidos, se
debe entre otras causas a la baja cobertura de servicio de saneamiento básico,
limitado en infraestructura, ausencia de programas educativos de manejo
de agua e inadecuadas prácticas culturales, tradicionales de la población frente a
los hábitos higiénicos y sanitarios, baja capacidad técnica y administrativa, de
planificación del sector y técnicas de tratamiento y recolección de basuras.
El servicio de acueducto no es continuo, presentado racionamiento lo que hace que
la situación de salubridad se deterioré o no se aplique, la fuente principal de
abastecimiento de agua es el río Magüi el cual presenta altos niveles de
contaminación ya que recibe aguas residuales que generan veredas aledañas y casco
urbano que en gran parte no cuentan con un sistema de alcantarillado y tratamiento de
aguas servidas. En el caso rural existen 3 acueductos ubicados en las veredas de la
AURORA, RICAURTE Y SAN LUIS que únicamente llegan a la captación,
conducción, y distribución pero que no cuentan con un sistema de tratamiento o
cloración suficiente o continua de acuerdo a los protocolos de manejos de
acueductos.
El Municipio de Magüi es prestador directo del servicio de acueducto, alcantarillado y
aseo.
Acueducto.
En el municipio de Magüi para el 2012 de la población proyectada total solo el 19.2%
recibe el servicio de agua, en el área urbana la cobertura es del 72.6% y en el área
rural del 2.9%; el Índice de Riesgo de calidad del agua IRCA para el 2011 es de
38.4%, se considera como ALTO ver coberturas en el cuadro siguiente:
¡Unidos por Maguí … Si se puede !
59
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
MAGÜI PAYAN
2012 - 2015
Tabla 18. Cobertura Acueducto
POBLACION
(CENSO 2005- PROYECTADA A 31 DIC 2012)
POBLACION
TOTAL
POBLACION
CABECERA
20,435
COBERTURA ACUEDUCTO
COBERTURA
ACUEDUCTO
TOTAL
POBLACION
RESTO
4,157
16,278
COBERTURA
ACUEDUCTO
CABECERA
19.2%
COBERTURA
ACUEDUCTO
RURAL
72.6%
2.9%
Fuente: DNP
En Payán el acueducto presenta mal estado en las acometidas, los hogares que
tienen instaladas las acometidas presentan dificultad ya que el líquido no sube a las
casas teniendo que recogerlo en la entrada o es impulsado a las plantas altas por
pequeñas motobombas eléctrica. Existe la planta de tratamiento y un sistema de
impulsión por bombeo para llenar los tanques de almacenamiento.
El acueducto de la Aurora fue Construido en el 2001 estuvo en optima operación
durante un año, actualmente se encuentra fuera de servicio.
En Ricaurte y San Luis se Construyo el sistema de acueducto en el año 2001, nunca
opero en optimas condiciones, el primero tuvo un corto funcionamiento de cuatro
meses el segundo de cinco.
Las restantes comunidades toman el agua de la lluvia o directamente de los ríos y
quebradas aledañas a la comunidad.
Concesión de aguas, expediente CCAP-049-10 fuente Río Pañambi, con resolución
No. 319 de fecha 04.05.10.
Alcantarillado
Con respecto al servicio de alcantarillado, según se observa en el cuadro siguiente el
15.9% de la población proyectada para el 2012, cuenta con este servicio, el 62.4% de
los habitantes del casco urbano reciben el servicio y tan solo el 1.7% de los habitantes
rurales cuentan con el servicio.
Tabla 19. Cobertura Alcantarillado
COBERTURA ALCANTARILLADO
COBERTURA ALCANTARILLADO
TOTAL
COBERTURA ALCANTARILLADO
CABECERA
COBERTURA ALCANTARILLADO
RURAL
15.9%
62.4%
1.7%
Fuente: DNP
En Magüi Payán los hogares que cuentan con alcantarillado, presenta fallas en su
diseño, hay fugas en algunos lugares por los daños causados por la ola invernal de
¡Unidos por Maguí … Si se puede !
60
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
MAGÜI PAYAN
2012 - 2015
2010-2011n que fue muy intensa, no cuenta con lagunas de oxidación. Las aguas
residuales son vertidas directamente al río. El expulsor esta dentro del pueblo.
En las instituciones públicas: en la cabecera municipal y en la gran mayoría de las
veredas del municipio no existen sistemas de evacuación de excretas ni de
abastecimiento de agua potable. Salvo el caso de la vereda de Ricaurte porque
Médicos sin Fronteras realizo el proyecto de ampliación y mejoramiento del puesto de
salud de la comunidad.
Saneamiento Básico
Residuos Sólidos. En la cabecera municipal existe un sistema de recolección y
disposición de residuos sólidos, que se hace en una volqueta, el cual cubre el
100% de la población dos veces por semana. Los residuos sólidos se están
disponiendo en a cielo abierto en un campo mina abandonada, a 2 Kms de la
población, que no cumple con ninguna especificación técnica y ambiental. Se presento
Plan de Cierre y Recuperación Expediente licencia ambiental 241, Se aprobó el Plan
de Cierre, por lo indicado no existe Relleno Sanitario.
Tabla 20. Cobertura Aseo
VIVIENDAS
Descripción
Sí
No
TOTAL
cabecera
441
123
564
centro
rural
poblado disperso
1,520
1,520
127
127
Total
441
1,770
2,211
En el municipio cuenta con el Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos
PGIRS, pendiente Acto administrativo de adopción del mismo
De igual manera el Municipio cuenta con el Plan de Saneamiento y Manejo de
Vertimientos PSMV no aprobado, fue evaluado por CORPONARIÑO, quien solicito
los ajustes respectivos, existe en esta entidad, proceso sancionatorio al respecto.
El Plan de Uso Eficiente y Ahorro del Agua PUEAA no se ha presentado, de
acuerdo a los términos de referencia emitidos por CORPONARIÑO, se encuentra en
proceso sancionatorio, es prioritario se diseño y presentación del DOCUMENTO
TECNICO y los Proyectos específicos de acuerdo a cada línea de acción establecidas
y a las necesidades del sector urbano y rural en las fichas de proyectos respectivas.
No dar solución es omisión grave que llevan a medidas de carácter disciplinario.
Plan de Ordenamiento y Manejo de Cuencas, no están formulados y adoptados por
CORPONARIÑO, una vez que esto suceda de debe ajustar el Esquema de
Ordenamiento Territorial EOT.
Expediente municipal sin formular y presentar a CORPONARIÑO.
El municipio es el prestador directo de los servicios de agua potable y saneamiento
básico
¡Unidos por Maguí … Si se puede !
61
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
MAGÜI PAYAN
2012 - 2015
La Tasa Retributiva TR, no se ha implementado en este municipio al igual que en los
demás de la costa pacífica nariñense.
Tabla 21. Indicadores de Servicios Públicos
Indicador
D.1 Cobertura de acueducto (2011)
D.2 Cobertura de alcantarillado (2011)
D.3 El municipio se encuentra en el Plan Departamental de
Agua -PDA vinculados al consorcio Financiamiento de
Inversiones en Agua -FIA?
D.4 Se han ejecutado proyectos en el municipio en el marco del
PDA vinculados al FIA?
D.5 Tipo de prestador del servicio de acueducto en la zona
urbana 2011
D.6 ¿El municipio adoptó decreto de estratificación urbana?
D.7 Creación y puesta en funcionamiento del Fondo de
Solidaridad y Redistribución del Ingreso FSRI
D. 8 Producción residuos Sólidos
Total
19.2%
15.9%
SI
NO
Establecimien
to Público
SI
SI
547.5
Fuente: MAVDT; SSPD; DDT-DNP
Problema Principal: Deficientes sistemas de acueducto, alcantarillado, disposición
final de residuos sólidos Inadecuado manejo y disposición final de residuos sólidos en
el municipio de Magüi Payan.
Causas
 Inexistente infraestructura básica de acueducto y alcantarillado en el sector rural.
 Debilidad institucional y comunitaria en la implementación de sistemas de
abastecimiento de agua potable y disposición de residuos sólidos.
 Falta de una planta de tratamiento de agua.
 Ausencia de programas sobre la cultura del agua y manejo de residuos
sólidos.
 Inadecuadas prácticas culturales y tradicionales de la población en la eliminación
de residuos.
Consecuencias
 En todo el municipio se presenta un alto grado de contaminación ambiental.
 Presencia de vectores y malos olores.
 Debido a la inadecuada disposición de los residuos sólidos se presentan
enfermedades diarreicas y virales en la población.
 Baja cobertura de prestación del servicio de agua potable.
 Un gran porcentaje de la zona rural no cuenta con servicios sanitarios.
¡Unidos por Maguí … Si se puede !
62
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
MAGÜI PAYAN
2012 - 2015
Solución estratégica a la problemática de acuerdo a las prioridades acordadas
 Ejecución del plan maestro de acueducto y alcantarillado del municipio.
 Construcción y ampliación y mejoramiento de acueductos y alcantarillados en 30
veredas:
 Construcción de relleno sanitario.
 Evaluar alternativas para la disposición final en la zona rural.
 Ejecutar programas de entorno saludables con el I.D.S.N oficina de
saneamiento básico.
 Proveer de baterías sanitarias institucionales y a la zona rural.
 Implementación en el municipio de la empresa de servicios domiciliarios, la cual
se encargara del la prestación y funcionamiento del servicio de acueducto,
alcantarillado, recolección y disposición final de basuras
5.1.4
SECTOR DEPORTE
Objetivo General
Mejorar la oferta de espacios e infraestructura para el fomento de la educación física,
la recreación, el deporte y uso adecuado de tiempo libre.
Objetivos Específicos
 Mejoramiento y construcción de escenarios deportivos y recreativos en la zona
rural y urbana del municipio.
 Formular y ejecutar proyectos implementados para incrementar la participación
deportiva en instituciones educativas.
 Aumentar el porcentaje de personas que practican alguna actividad deportiva.
 Incrementar la participación de jóvenes en actividades deportivas.
Diagnostico e identificación de la problemática general
El municipio en el sector de recreación y deporte cuenta con 40 canchas
artesanales para la práctica del fútbol, en el área rural y 1 cancha en el área urbana
construidas sin observar las normas; ellas se ubican en la cabecera municipal y
algunas veredas. Además en la jurisdicción municipal se han construido cinco canchas
múltiples de las cuales hay dos en regular estado. El Fútbol es el único deporte que
medianamente se practica en todo el municipio. El microfútbol se practica por un
sector de la comunidad en la cabecera municipal No hay escuelas ni programas de
formación en ninguna disciplina. Las prácticas deportivas se limitan a encuentros
esporádicos e intercambios de fútbol o microfútbol interveredales o intermunicipales.
Se presente contruir los demas esenarios deportivos como son el coliseo municipal,
estadio de demás poliderportivos necesarios.
Problema Principal: Deficiencia en la infraestructura física de los escenarios
deportivos y recreativos urbanos y rurales del Municipio.
Causas
¡Unidos por Maguí … Si se puede !
63
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
MAGÜI PAYAN
2012 - 2015
 No se cuenta con los escenarios ni implementos deportivos adecuados para
la práctica de las diferentes disciplinas en la zona urbana y rural para el
aprovechamiento del tiempo libre.
 Faltan instructores y personas capacitadas para dirigir y divulgar la práctica de las
diferentes disciplinas deportivas.
 No se trabaja con la niñez en procesos de formación deportiva.
 Faltan acciones de orientación a la juventud para aprovechar el tiempo libre.
 Los recursos Municipales son insuficientes para financiar las actividades
necesarias para masificar la práctica deportiva en todo el territorio.
Consecuencias
 Bajo nivel de desarrollo en las prácticas deportivas.
 Desaprovechamiento del tiempo libre, pérdida de valores deportivos.
Solución estratégica a la problemática de acuerdo a las prioridades acordadas
 Construcción del complejo deportivo, en la cabecera municipal, incluido el estadio
 Impulsar escuelas de futbol, en aras de promocionar los nuevos valores de
nuestra región.
 Construcción de polideportivos y adecuación de las 40 canchas de futbol rurales y
construcción de las 8 faltantes para cubrir a todas las veredas
 Dotar de implementos y uniformes a los deportistas del municipio
 Dictar cursos de capacitación a los deportistas
5.1.5
SECTOR CULTURA
Objetivo General
Contribuir al desarrollo integral de la comunidad promoviendo el ejercicio de los
derechos culturales, a través de la formación artística y de creación cultural.
Objetivos Específicos
 Mejoramiento y construcción de escenarios culturales en la zona rural y urbana
del municipio.
 Impulsar la lectura y la escritura y facilitar la circulación y acceso a la información
y el conocimiento.
 Incrementar el número de dotaciones de medios audiovisuales (TV, DVD y
Grabadoras) y de equipamiento para la biblioteca pública.
 Aumentar el número de programas formativos en danza, música, literatura, artes
visuales y teatro dirigidos a niños, jóvenes y adultos.
 Fortalecer La Apropiación Social del Patrimonio Cultural.
Diagnostico e identificación de la problemática general
El municipio cuenta con un potencial cultural, diversificado en diferentes
manifestaciones artísticas, en especial las relacionadas con las artesanías y la
expresión corporal. En lo referente a la infraestructura del sector el municipio cuenta
con la casa de la cultura, donde se planifican y desarrollan algunas actividades
culturales. En el área musical, el municipio posee un gran patrimonio, tanto en
¡Unidos por Maguí … Si se puede !
64
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
MAGÜI PAYAN
2012 - 2015
composición e interpretación de la música del pacifico. Las manifestaciones culturales
de la población, se desbordan y son compartidas en las festividades municipales y
patronales.
Problema Principal: Deficiente infraestructura referente a escenarios para programas
de fomento al rescate y conservación para el desarrollo de las actividades culturales.
Causas
 No se cuenta con los escenarios ni elementos para el desarrollo de
actividades culturales, en la zona urbana y rural, para el desarrollo del potencial
cultural y el aprovechamiento del tiempo libre.
 Faltan instructores y personas capacitadas para dirigir y divulgar las
diferentes manifestaciones artísticas.
 Las festividades del municipio no han sido difundidas en el Departamento.
 Los recursos que llegan para el sector cultura, son insuficientes.
 En el municipio, no se han implementados programas para el rescate y difusión
del arte y la cultura, entre la población.
Consecuencias
 Deficiente infraestructura para la realización prácticas culturales.
 Pérdida de las prácticas tradicionales y manifestaciones de la identidad
cultural.
 Escaso nivel de sostenibilidad, participación y apoyo en los procesos culturales
del Municipio.
 Desaprovechamiento del tiempo libre, Bajo nivel de desarrollo en las prácticas
culturales Y pérdida de valores culturales.
Solución estratégica a la problemática de acuerdo a las prioridades acordadas
 Implementar eventos que faciliten la recuperación, visualización cultural y lúdica
tradicional.
 Proyecto cultural, que fomente los valores y costumbres de nuestros antepasados
en nuestros jóvenes
 Reestructuración, acompañamiento, creación y legalización de organizaciones
culturales.
 Rescate del patrimonio cultural inmaterial
 Dotación de la Biblioteca Municipal y promoción de la lectura
5.1.6
SECTOR VIVIENDA
Objetivo General
Mejoramiento y construcción de viviendas en la zona rural como urbana del municipio
de Magüi Payán.
Objetivos Específicos
 Mejoramiento y construcción de viviendas en la zona rural como urbana del
municipio de Magüi Payán.
¡Unidos por Maguí … Si se puede !
65
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
MAGÜI PAYAN
2012 - 2015
 Optimización de las vías peatonales mejorando la accesibilidad tanto a nivel rural
como urbano.
Diagnostico e identificación de la problemática general
Las familias Magüireñas son numerosas y tradicionalmente han construidos casas
grandes de dos pisos, palafiticas según el grado de incidencia del rió en la
comunidad. Es normal que el núcleo familiar este conformado por Abuelos,
Padres e Hijos con sus respectivas familias.
En el pasado las construcción normalmente era en madera, actualmente aunque se
sigue utilizando en madera y es todavía predominante, la tendencia es la construcción
en concreto con divisiones más adecuadas en los espacios para un normal habitad en
las familias. Existen viviendas en zonas de alto riesgo en la zona rural.
Existen viviendas en zonas de alto riesgo en la zona rural. El municipio de Magüí en la
cabecera municipal (Payán), concentra el 23% del total de viviendas existentes en el
municipio.
Tabla 22. Material Predominante de Paredes exteriores
VIVIENDAS
Descripción
cabecera
centro
poblado
Sin paredes
rural
disperso
Total
1
Bloque, ladrillo, piedra,
madera pulida
104
1
25
3
132
Tapia pisada, adobe
2
Material prefabricado
6
6
451
1,454
121
2,026
1
33
3
37
Madera burda, tabla,
tablón
Guadua, caña, esterilla,
otros vegetales
2
Zinc, tela, cartón, latas,
desechos, plásticos
12
1
564
1,520
1
127
2,211
TOTAL
Fuente: SISBEN III
El municipio de Magüí en la cabecera municipal (Payán), concentra el 25.50% del
total de viviendas existentes en el municipio, siendo los poblados más numerosos en
viviendas: La Loma, San Luis, Nansalbí las Villas, Ricaurte, Campo alegre, El
Chocho, El Playón, Pampeta, Alto Estero, Rosario, Bolívar, Aurora, Guilpí Piragua,
Brisas de Hamburgo, Las Lajas.
Los demás poblados tienen en promedio de nueve a treinta viviendas considerándose
poblados bastante pequeños y con un fuerte arraigo a las actividades que puede
propiciar su cercanía a los ríos Patía, Nansalbí y Magüí.
Según datos del SISBEN III, en el municipio existen en total 2.211 viviendas de las
cuales 564 son urbanas y 1.647 son rurales.
¡Unidos por Maguí … Si se puede !
66
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
MAGÜI PAYAN
2012 - 2015
Tabla 23. Distribución de Viviendas
Descripción
Cabecera
Centro Poblado
Rural Disperso
valor
Viviendas
564
1,520
127
2,211
Hogares
743
1,563
135
2,441
Personas
2,810
5,873
465
9,148
Fuente: SISBEN III
Problema Principal: Alto déficit de vivienda social en el Municipio de Magüi Payán.
Causas
 Altos costos de insumos y materiales empleados en la construcción.
 Deficientes programas de mejoramiento y construcción de vivienda de interés
social.
 Viviendas ubicadas en zona de alto riesgo especialmente de inundaciones.
 Las viviendas no cuentan con servicios públicos.
Consecuencias




Altos niveles de hacinamiento de familia por vivienda.
Elevado déficit de vivienda urbana y rural.
Construcciones de viviendas deterioradas y en mal estado.
Se presentan problemas de enfermedades tropicales por viviendas no aptas y
dignas.
Solución estratégica a la problemática de acuerdo a las prioridades acordadas
 Implementar y estructurar programas de construcción y mejoramientos de vivienda
urbana y rural.
 Concertar con los consejos comunitarios en los programas de reubicación y
adecuar muros de contención para evitar la erosión del terreno.
 Gestionar recursos para que la población pueda acceder a programas de vivienda
de interés social en el municipio.
 Adquirir moto sierras y techo (zinc) para mejoramiento de vivienda
 Legalización de Títulos
5.1.7
SECTOR GRUPOS VULNERABLES
Dentro de la carta política se ha establecido los fines del estado que persiguen la
efectiva prestación efectiva de los servicios públicos(educación, salud, acueducto,
alcantarillado y aseo) a los administrados y su protección, de igual forma se
consagraron los derechos mínimos fundamentales de los que goza una persona. Sin
embargo dichas garantías constitucionales en la realidad son transgredidas y violadas
porque el estado se olvida de las comunidades alejadas del sector rural del municipio
de Magüi Payán al realizar una precaria inversión social.
Dentro de la caracterización demográfica se distinguen claramente grupos
poblacionales, que requieren atención prioritaria así:
¡Unidos por Maguí … Si se puede !
67
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
MAGÜI PAYAN
2012 - 2015
5.1.7.1. Primera Infancia, infancia adolescencia y juventud
Objetivo General
Garantizar el ejercicio de los derechos y libertades a los niños, niñas y
adolescentes; brindando especial atención a la población vulnerable, garantizando
el reconocimiento en el ejerció y protección de sus derechos, mediante la
adopción del Código de la niñez, Infancia y adolescencia, ley 1098 de 2006
en el Municipio.
Objetivos Específicos
 Establecer mecanismos de prevención de muertes que puedan evitarse
 Promover una cultura publica de aprecio, respeto y prioridad de los niños y las
niñas.
 Disminuir el Porcentaje de embarazos en mujeres adolescentes
 Disminuir porcentaje de afectación de las cinco primeras causas de morbilidad en
menores de 5 años.
 Implementar programa de salud sexual y reproductiva creado por y para los
adolescentes y jóvenes.
 Implementar la estrategia nacional para prevenir y erradicar las peores formas de
trabajo infantil y protección del joven trabajador
 Asegurar espacios de participación y cooperación niños niñas y jóvenes en los
eventos o actividades que realice el municipio.
 Detectar espacios y ambientes de alto riesgo para menores de 18 anos
desagregados según localización y tipo de actividad incluida mendicidad,
explotación sexual, realizando las correspondientes denuncias y reportes, al OIT
y al ICBF.
 Prevenir el reclutamiento y utilización de niños, niñas y adolescentes por parte
de los grupos armados organizados al margen de la ley y de otros grupos
delictivos organizados.
Diagnostico e identificación de la problemática general
En Magüi, hoy, la interacción social está marcada por fenómenos de violencia y
agresión intra y extra familiar, con manifestaciones de violencia en todos los
grupos atareos, donde también la distribución de la población por rango de edad,
determina unos grupos caracterizados por sus necesidades en términos de servicios
de salud, educación, recreación, cultura y desempeño de actividades económicas, la
proyección para el 2011 de este grupo poblacional se distribuye así:
 Primera Infancia: Edad entre 0 y 5 años: Total 3,166 representa el 15.97% de
la población total proyectada pera 2011; la cual necesitan especial atención en
salud (vacunación, crecimiento y desarrollo, lactancia), nutrición y estimulación
de los sentidos.
 Infancia: Edad entre 6 y 11 años: Total 3.070 representa el 15.48% de la
población total, niños y niñas que están en educación temprana o de
socialización, es decir en preescolar y básica primaria.
¡Unidos por Maguí … Si se puede !
68
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
MAGÜI PAYAN
2012 - 2015
 Adolescencia: Edad entre los 12 y 17 años: Total 2.877 representa el 14.51%
de la población total, en esta etapa de la vida se recibe educación básica.
 Juventud: Edad entre los 18 y 26 años: Total 3.195 correspondiente al
16.11% de la población total municipal, en este nivel se establece necesidades
de tipo profesional y laboral, implicando por lo tanto el perfeccionamiento
técnico. Es importante resaltar que en este rango de población suelen
generarse flujos migratorios cuando la localidad no genera alternativas de
empleo y educación.
En este grupo poblacional, la problemática es de verdad preocupante, pese a que se
establecen programas de: vacunación, nutrición infantil, de coberturas de escolaridad
de promoción y prevención, los indicadores para el municipio de Magüi no son los
mejores.
En lo referente a salud sexual y reproductiva, los jóvenes del municipio de Magüi
Payán, necesitan que se les este recordando y reforzando los conocimientos
impartidos acerca del tema; pues tal parece que la información en muchos casos no se
la lleva a la práctica o no es suficiente, ya que no existe una conducta sexual para
todas las personas, y es por ello que hay un aumento en el número de embarazos no
planeados, abortos, contagio de enfermedades de trasmisión sexual, por otra parte no
se denuncia los casos de violencia sexual y existen aún prejuicios y creencias de la
población en cuanto al uso de métodos de planificación.
También en primera infancia e infancia se manifiesta claramente la desnutrición, como
una de los problemas a ser considerados, con respecto al estado nutricional de la
población infantil del municipio menor de 10 años, se encuentra un 25% de
desnutrición, por tanto se puede establecer que un 78% se encuentra bajo los
estándares de nutrición.
Tabla 24. Desnutrición Global en Niños y Niñas por Rangos de Edad 2005 y 2010
INDICADOR
Porcentaje de niños, niñas
y adolecentes valorados
con Desnutrición Global
Rango edad
2006
2007
Menores de 5
Años
41.67
50
Entre 5 y 9
Años
41.67
Entre 10 y 17
años
15
2008
2009
2010
22.67 17.47 15.26
35
41.67 17.95 17.49
17.5
15 13.16 10.89
Fuente: RIPS. ESE MUNICIPAL
¡Unidos por Maguí … Si se puede !
69
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
MAGÜI PAYAN
2012 - 2015
Figura 14. Desnutrición Global en Niños y Niñas por Rangos de Edad
60
Menor 5 Años
50
40
Entre 5 y 9
Entre 10 y 17
50
41,67
41,67
41,67
35
30
22,67
20
17,5
15
15
17,47
17,95
13,16
10
15,26
17,49
10,89
0
2006
2007
2008
2009
2010
Fuente: RIPS. ESE MUNICIPAL
Los porcentajes de desnutrición Global son mayores a la desnutrición crónica, los
porcentajes más altos se dan en la vigencia fiscal 2007, existe la tendencia a reducir
los porcentajes para las vigencias 2008,2009 y 2010, reducción que se debe a los
Programas del ICBF y PAIPI, esta último ejecutado en 2009 y 2010.
El Municipio de Magüi al igual que el resto de Municipios del Departamento de Nariño
durante los últimos años es uno de los Municipios y departamentos con indicadores
más graves en los tres tipos de desnutrición. Así como las causas de la desnutrición
son varias, también los aspectos que pueden incidir en la reducción son muy variados,
se mencionan algunos de ellos, la reducción del bajo peso al nacer, el incremento en
la lactancia materna, el incremento en el aseguramiento en salud, los programas de
educación alimentaria, el apoyo a proyectos de producción de alimentos en familias
campesinas para el autoconsumo de alimentos y la generación de ingresos, la
ampliación de coberturas en programas de asistencia alimentaria de ICBF y
organismos de cooperación internacional, el mayor control sobre la calidad e inocuidad
de los alimentos, los programas de recuperación nutricional del ICBF programa PAIPI,
entre otros. Es necesario fortalecer los programas nutricionales desde el nivel local.
La desnutrición afecta a una gran parte de la población, y se encuentra condicionada
por factores sociales, económicos y políticos que influyen en la disponibilidad,
consumo y aprovechamiento de los alimentos. La desnutrición proteica – calórico en
el Municipio se caracteriza por el déficit en el peso y un retraso en la talla, su origen
radica en privaciones ambientales, a pesar de los esfuerzos de las diferentes
instituciones como el I.C.B.F, que brindan programas de complementariedad de la
alimentación nutricional a menores de 5 años con escasos recursos económicos. La
desnutrición merece una atención especial, debido a que golpea con mayor rigor a
la población infantil.
¡Unidos por Maguí … Si se puede !
70
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
MAGÜI PAYAN
2012 - 2015
Es importante mencionar, que debido a la distancia, las condiciones de transporte,
costos económicos y negligencia de los padres, muchos niños y niñas no cuentan con
NUIP (tarjeta de identidad).
Tabla 25. Principales Indicadores de la Política De Cero A Siempre
No.
INDICADOR
MAGÜÍ
NARIÑO
COLOMBIA
Población con registro para la localización y
caracterización de las personas con discapacidad
1,5 (Marzo de 2010)
1.5.1 Total
1.5.2 % Población registrada en condición de discapacidad
1.5.3 Niños y niñas de 0 a 5 años
1.5.4
Niños
1.5.5
Niñas
128
58,564
857,132
0,6%
3,5%
1,8%
11
7
4
1,746
956
790
23,004
12,835
10,169
Fuente: DANE - Registro para la localización y caracterización de las personas con discapacidad.
Fecha de corte: 30 de marzo de 2010.
Pobreza y Población vulnerable
Incidencia de la Pobreza Multidimensional (IPM)
1,6 (2005)
Fuente: DNP- SPSCV. Cálculos con datos del Censo 2005
Población potencial beneficiaria menor de 6 años
SISBEN III (Punto de Corte Primera Infancia, Junio
1,7 de 2011)
Fuente: DNP- Dirección de Desarrollo Social
1,8 % Población con NBI (2005)
Fuente: DANE - Censo General 2005. Cálculos DNP-DDS
Población en situación de desplazamiento
1,9 Población recibida acumulada (Dic. 31 de 2010)
1.9.1 % Población recibida en situación de desplazamiento
1.9.2 Población recibida en primera infancia
1,1 Población expulsada acumulada (Dic. 31 de 2010)
98,86% 68,89%
1,268
82,5%
821
4,0%
88,125
2,024,696
43,6%
27,7%
207,322 4,075,752
12,3%
106 25,211
3,906
49,60%
8,7%
397,080
270,009 4,142,574
¡Unidos por Maguí … Si se puede !
71
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
MAGÜI PAYAN
2012 - 2015
1.10.1 Población expulsada en primera infancia
Fuente: DPS – SIPOD
556 32,729
402,163
2. INDICADORES DE SITUACIÓN DE LA PRIMERA INFANCIA
No.
Nacimientos
INDICADOR
2,1
2.1.1
2,2
2.2.1
2.2.2
2.2.3
2.2.4
Nacimientos totales
2011
Desagregación Nacimientos (2011)
Cabecera municipal
Centro poblado
Rural disperso
Sin información
2,3
2.3.1
2,4
2.4.1
2,5
2.5.1
Nacimientos en mujeres de 10-14 años
2011
Nacimientos en mujeres de 15-19 años
2011
Nacimientos en mujeres de 10-19 años
2011
MAGÜÍ NARIÑO COLOMBIA
% Nacimientos en mujeres de 10-19 años con respecto
2.5.3 al total (2011)
Fuente: DANE - Estadísticas Vitales. IPS Municipal
Mortalidad
2,9
2.9.1
2.9.2
2.9.3
2.9.4
2.9.5
Tasa de mortalidad infantil (< 1 año) (por 1.000
nacidos vivos)
2005
2006
2007
2008
2009
72,47
72,18
68,97
66,43
66,43
45,99
44,80
43,20
41,60
40,56
22,25
21,90
21,30
20,60
20,13
Fuente: DANE - Estadísticas Vitales. Se calcula un indicador agregado como "Grupo Amazonía" para
los departamentos de Amazonas, Guaviare, Guainía, Vaupés y Vichada.
* Datos preliminares.
Coberturas de vacunación en niños y niñas menores de 1 año
2,12 Cobertura de vacunación en DPT
2.12.1 2005
20,8%
84,0%
93,1%
¡Unidos por Maguí … Si se puede !
72
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
MAGÜI PAYAN
2012 - 2015
2.12.2 2006
2.12.3 2007
2.12.4 2008
2.12.5 2009
2.12.6 2010
2.12.7 2011
2,13 Cobertura de vacunación en Triple Viral
2.13.1 2005
2.13.2 2006
2.13.3 2007
2.13.4 2008
2.13.5 2009
2.13.6 2010
2.13.7 2011
Fuente: Ministerio de Protección Social - Programa Ampliado de
Inmunizaciones
Educación
2,18 Cobertura bruta en transición
2.18.1 2005
2.18.2 2006
2.18.3 2007
2.18.4 2008
2.18.5 2009
2.18.6 2010
2.18.7 2011
Fuente: Ministerio de Educación Nacional – SIMAT
36,4% 71,5%
21,7% 74,6%
56,5% 72,2%
61,8% 71,4%
51,4% 74,0%
44.07% 65.05%
93,5%
92,9%
92,2%
92,2%
88,0%
85.44%
63,8% 84,2%
68,8% 82,7%
57,0% 79,4%
58,7% 76,2%
65,5% 75,8%
34,0% 74,5%
53,21% 68.89%
93,9%
95,4%
94,6%
92,4%
95,2%
88,6%
87.67%
35,6%
37,9%
42,0%
75,0%
36,9%
53,5%
39.5%
85,4%
88,6%
86,3%
86,3%
79,1%
82,9%
95,4%
93,7%
90,3%
94,0%
90,8%
89,4%
3. OFERTA DE ATENCIÓN EN PRIMERA INFANCIA
No.
Salud
INDICADOR
Niños menores de 6 años con afiliación en Salud
3,1 (Ene 31 de 2012)
3.1.1 Régimen Contributivo (activos y suspendidos)
3.1.2 Régimen Subsidiado
Fuente: Ministerio de Salud y Protección Social. Fecha de corte: 31
de enero de 2012.
Cobertura de vacunación en niños y niñas de 1 año
3,2 (2010)
3.2.1 Polio
MAGÜÍ
729
2
727
51,4%
NARIÑO
COLOMBIA
117,576 3,693,131
15,376 1,581,067
102,200 2,112,064
74,0%
88,0%
¡Unidos por Maguí … Si se puede !
73
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
MAGÜI PAYAN
2012 - 2015
3.2.2 DPT
3.2.3 BCG
3.2.4 HB
3.2.5 HiB
3.2.6 Rotavirus
3.2.7 Triple Viral
3.2.8 Fiebre Amarilla
Fuente: Ministerio de Salud y Protección Social - Programa PAI
3,3 IPS (2011)
3.3.1 IPS Pública (ESE)
Fuente: Ministerio de Salud y Protección Social
Programas ICBF
3,5
3.5.1
3.5.2
3.5.3
3,6
Modalidades no integrales (2011)
Hogares Agrupados
Hogares FAMI niños
Hogares Familiares
Desayunos Infantiles (2011)
3,7
3.7.1
3.7.2
3,8
3.8.1
3.8.2
3.8.3
3.8.4
3,9
Meta de Atención Integral a la Primera Infancia
(2012)
Modalidad institucional
Modalidad itinerante
Madres comunitarias (2011)
Primaria Incompleta
Primaria
Secundaria incompleta
Secundaria completa
Infraestructuras construidas
3.9.1 2010
3.9.2 2011
3.9.3 Proyectadas 2012
Fuente: ICBF - Subdirección de planeación. Fecha de corte: 31 de
diciembre de 2011
Ministerio de Educación Nacional
51,4%
39,9%
52,2%
51,4%
36,2%
34,0%
41,9%
74,0%
70,5%
73,8%
73,7%
62,7%
74,5%
70,2%
11
11
2,023
935
791
72
143
576
2,170
88,0%
83,6%
88,0%
88,0%
74,2%
88,6%
78,6%
63,298
13,448
82,419 1,206,519
4,020
84,054
38,730 416,582
39,669 693,130
105,552 1,629,863
134
48
86
55
11
17
12
15
20,595
10,814
9,781
4,940
503
1,036
596
2,074
673,531
395,912
277,619
75,254
2,206
6,260
8,056
36,626
1
22
78
446
1,134
-
2
57
3,699
1,923
60,565
39,759
3,1 Atención integral PAIPI (2011)
3.10.1 Entorno Comunitario
3.10.2 Entorno Institucional
-
¡Unidos por Maguí … Si se puede !
74
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
MAGÜI PAYAN
2012 - 2015
3.10.3 Entorno Familiar
-
6,889
161,289
3.10.4 Convenios especiales
-
1,200
95,330
3.10.5 Acumulado atención PAIPI-MEN 2007-2010
-
17,020
387,115
No
adherido
0
1,132
3.10.6 ¿Municipio adherido al fondo?
3,11 Formación de agentes educativos (2011)
3.11.1 Agentes educativos formados-Documento 10
-
116
1,229
3.11.2 Agentes educativos formados-CuidArte
-
116
1,229
3.11.3 Agentes educativos formados-Resiliencia
3,12 Infraestructuras construidas
-
116
1,229
3.12.1 2010
-
-
41
3.12.2 2011
-
1
23
3.12.3 Proyectadas 2012
-
1
10
Fuente: Ministerio de Educación Nacional - Dirección de Primera Infancia. Fecha de corte: 31 de
diciembre de 2011. Cupos por convenios especiales no regionalizados: 45.360. Información sujeta a
modificaciones.
3,14 Matrícula en transición (grado 0)
3.14.1 2005
170 29,331
842,402
3.14.2 2006
183 30,288
824,514
3.14.3 2007
206 29,293
787,812
3.14.4 2008
376 29,045
812,789
3.14.5 2009
189 26,373
778,397
3.14.6 2010
281 27,405
761,817
Fuente: Ministerio de Educación Nacional – SIMAT
Ministerio de Cultura
3,15 Bibliotecas - PNLB (2011)
1
75
3,16 Ludotecas (2011)
-
-
-
38
3,17 Casas de cultura (2011)
Fuente: Ministerio de Cultura
1,373
883
¡Unidos por Maguí … Si se puede !
75
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
MAGÜI PAYAN
2012 - 2015
Departamento para la Prosperidad Social
Total Familias vinculadas a Familias en Acción
3,18 (Dic. 31 de 2011)
3.18.1 Total niños, niñas y adolescentes
3.18.2 Familias con por lo menos un niño o niña de 0 a 7 años
3.18.3 Niños y niñas de 0 a 7 años
821
2,026
123,428 2,351,939
211,942 4,110,984
483
457
61,186
49,108
1,386,145
1,164,279
3.18.4 Cuidadores de Infancia - PFA (1)
-
-
47
3.18.5 CuidArte - MEN (2)
-
3
30
3.18.6 IFS - SEI S.A. (3)
-
-
102
Fuente: Departamento para la Prosperidad Social - Familias en Acción.
(1) El Programa Familias en Acción ha realizado intervención en DIT de manera directa desde el 2008
en 47 municipios con la metodología Intervención Familiar.
(2) Con el Ministerio de Educación se realizó CuidArte con metodología de Teleconferencia, Taller,
Intervención Familiar y Ludotecas.
(3) El Institute of Fiscal Studies de Londres implementan el curriculum de Sally McGregor y
adicionalmente desarrollan la evaluación de impacto.
Niños y niñas de 0 a 6 años en Familias UNIDOS
3,19 (Dic. 31 de 2011)
Fuente: Agencia Nacional para la Superación de la Pobreza Extrema
- Red UNIDOS
Protección – ICBF
-
13,471
364,867
Niños y niñas vinculados a modalidades de
3,2 restablecimiento de derechos (2011)
Niños y niñas en PARD menores de 6 años
3.20.1 reintegrados a su medio familiar
-
0
393
Niños y niñas menores de 6 años en protección con
3.20.2 situación legal definida en menos de 6 meses
-
0
1
Niños y niñas menores de 6 años SIN características y
necesidades especiales en situación de adaptabilidad
3.20.3 con familia asignada.
-
0
0
¡Unidos por Maguí … Si se puede !
76
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
MAGÜI PAYAN
2012 - 2015
Niños y niñas menores de 6 años CON características
y necesidades especiales y posibilidad de adopción,
3.20.4 presentados a comité, con familia asignada
-
0
0
Fuente: ICBF - Dirección de Protección. Fecha de corte: 31 de
diciembre de 2011.
Problema Principal: Abandono y maltrato infantil de los niños y niñas por parte de
los padres.
Causas
 En el municipio, no se reconocen a los niños y niñas como actores constructores
de la sociedad.
 La comunidad infantil y juvenil, carece de espacios propios para expresar
sus aptitudes, deportivas, intelectuales y artísticas.
 El escenario en el que crece el niño y el joven, está cargado de altas dosis de
violencia en trato y vocabulario.
 La población infantil y la juventud, no cuenta con oportunidades de acceder a
tecnología, para ampliar su conocimiento.
 Los niños, niñas y jóvenes, crecen en hogares con índices altos de N.B.I.
 En el municipio, no se fomenta el desarrollo creativo e intelectual de los niños,
niñas y jóvenes.
 La población infantil no consume en su dieta, todos los grupos de alimentos, los
cuales son necesarios para su normal y saludable desarrollo físico e
intelectual.
 La juventud se ve atraída a incursionar en espacios de violencia.
 En el municipio, no se ofrecen opciones para el aprovechamiento del tiempo libre
de los jóvenes.
 En el municipio no se ofrecen programas de educación técnica y superior.
 Los jóvenes en el municipio inician tempranamente su vida sexual; por lo tanto se
presenta en el municipio, adolescentes embarazadas.
 Los programas actuales de educación no presentan eficacia.
 Algunos niños y niñas, no son registrados al momento de su nacimiento.
Consecuencias





Ocupación a temprana edad a trabajos forzados.
Deserción escolar e incremento de analfabetismo.
Incremento de mendicidad en la población infantil
Incremento de la prostitución a temprana edad.
Incremento de madres solteras a temprana edad
Solución estratégica a la problemática de acuerdo a las prioridades acordadas
 Fortalecer e Implementar programas que incentiven el buen trato e
incorporación a la sociedad, de la población de la primera infancia, infancia,
adolescencia y juventud del municipio, trabajando conjuntamente con
¡Unidos por Maguí … Si se puede !
77
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
MAGÜI PAYAN
2012 - 2015














instituciones como el ICBF Y Gobernación de Nariño, IDSN, entre otras (eje
política nacional: “todos capaces de manejar los afectos, las emociones y la
sexualidad”).
Dotar a las instituciones educativas y centros culturales de implementos
tecnológicos, para que la infancia y la juventud amplíen su conocimiento y
perspectiva del mundo. (ejes política nacional: Todos con educación, todos
jugando)
Apoyar el programa de restaurante escolar y ampliar su cobertura actual, tanto
en la zona rural como urbana, así como dotar y mejorar la infraestructura de los
actuales. (eje política nacional: todos saludables, todos vivos, ninguno desnutrido)
Destinar recursos económicos y logísticos, para implementar en las instituciones
educativas: preescolar, primaria, bachillerato y en la casa de la cultura,
espacios y actividades encaminadas al desarrollo creativo e intelectual de los
niños, niñas y jóvenes. (eje política nacional: Todos jugando, todos participan en
los espacios sociales)
Creación del premio excelencia académica, para estudiantes de bachillerato.
(Teje política social: todos con educación).
Cofinanciar becas estudiantiles, con instituciones de educación técnica y
superior del departamento de Nariño. (eje política social: todos con educación).
Involucrar a la población juvenil, con programas de los diferentes sectores del
municipio, a través de convenios con las instituciones educativas. (eje política
nacional: todos participan en los espacios sociales)
Elección de un grupo jóvenes, los cuales participarán en la formulación y
ejecución de
proyectos para el aprovechamiento del tiempo libre. (eje política
nacional: todos participan en los espacios sociales)
Apoyo incondicional al programa de acción social, en este caso a lo referente a
la niñez y juventud en situación de desplazamiento. (eje política nacional:
todos participan en los espacios sociales)
Gestionar convenios con universidades e instituciones técnicas para la
incorporación de programas técnicos y universitarios en el municipio. (eje política
social: todos con educación).
Apoyar la difusión y promoción de los derechos sexuales y reproductivos de los
adolescentes, para la prevención de embarazos no planeados, ITS y VIHSIDA. (ejes política nacional: “todos capaces de manejar los afectos, las
emociones y la sexualidad”).
Apoyo logístico al ICBF, a la comisaría de familia y a la estación de policía, en lo
referente a los casos de maltrato y abuso infantil. (eje política nacional: todos
participan en los espacios sociales)
Apoyo logístico al ICBF, y a la comisaría de familia, en lo referente, a
proporcionar a la población de la primera infancia, infancia y adolescencia, las
condiciones para que vivan con su familia o una sustituta; para que ningún niño
permanezca en condiciones de abandono ni mendicidad. (Eje política nacional:
ninguno sin familia).
Apoyo, a la Registraduría Municipal, y al ente prestador del servicio de salud, para
registrar a toda la población de la primera infancia, al momento de nacer. (Eje
política nacional: Todos registrados).
Apoyo e Implementación de programas dirigidos a disminuir la mortalidad
materna, de la primera infancia, infancia y adolescencia.).
¡Unidos por Maguí … Si se puede !
78
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
MAGÜI PAYAN
2012 - 2015
5.1.7.2 Equidad y Genero - Mujeres cabeza de familia
Objetivo General
 Garantizar la implementación y el funcionamiento de la política pública de equidad
y género con enfoque de derecho.
Objetivos Específicos
 Garantizar el derecho de la mujer en igualdad de condiciones laborales, de
remuneración y en general a la participación en la vida político administrativa del
municipio.
 Garantizar el derecho de las mujeres a una vida libre de violencias
 Lograr la igualdad de género y autonomía de la mujer
Diagnostico e identificación de la problemática general
La población femenina representa el 45.7% de la población municipal (9.099 mujeres),
de las cuales aproximadamente 5.460 (42%), se encuentran en edad reproductiva.
Teniendo en cuenta estas tasas y sumando el fenómeno de embarazos a temprana
edad y embarazos no planificados, da como resultado que muchas mujeres en el
municipio, principalmente en la zona rural tengan la responsabilidad de sostener
económicamente un hogar; se debe tener en cuenta que los factores anteriormente
mencionados no son los únicos que causan esta condición, pues se debe tener en
cuenta la migración de la población masculina buscando mejores oportunidades
laborales y el fenómeno de la violencia.
Problema Principal: Inequidad en las oportunidades para las mujeres que afecta la
convivencia, el respeto por los Derechos humanos.
Causas
 En el municipio existe un alto porcentaje de madres cabezas de familia y madres
solteras.
 En el municipio no hay oportunidades de ocupación, diferente a los oficios
domésticos, para las madres.
 En el municipio no hacen presencia, programas sectoriales dirigidos a la mujer.
 La autoestima de la mujer es baja, en algunos sectores de la población femenina.
 Las responsabilidades y roles que desempeña la mujer, es superior a las
posibilidades que el entorno le ofrece para suplir las necesidades de su
familia.
 Se presenta en el municipio un alto índice de adolescentes embarazadas quienes
finalmente terminan convirtiéndose en madres cabeza de familia, con hijos de
diferentes padres.
 Los ingresos de las madres solteras y madres cabezas de familia son
mínimos.
Consecuencias
 Incremento de mendicidad en la población infantil
 Incremento de la prostitución a temprana edad.
 Incremento de madres solteras a temprana edad
¡Unidos por Maguí … Si se puede !
79
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
MAGÜI PAYAN
2012 - 2015
Solución estratégica a la problemática de acuerdo a las prioridades acordadas
 Implementar en el municipio programas sectoriales dirigidos a la mujer.
 Fomentar programas micro empresarial y brindar apoyo a las asociaciones de
mujeres, para generar oportunidades laborales y de desarrollo productivo, a las
mujeres cabeza de familia.
 Fortalecer e Implementar programas que incentiven el buen trato y respeto a la
mujer, trabajando conjuntamente con instituciones como el ICBF Y Gobernación
de Nariño, IDSN, entre otras.
 Apoyar a la Dirección local de salud en la implementación de programas
tendientes a concientizar a los jóvenes y disminuir el índice de adolescentes
embarazadas.
 Brindar capacitación en diferentes áreas a la mujer, por medio de cursos de
capacitación patrocinados por la alcaldía.
 Apoyo logístico al ICBF, a la comisaría de familia y a la estación de policía, en lo
referente a los casos de maltrato familiar, y abuso sexual a la población femenina.
 Apoyo incondicional al programa de acción social, en este caso a lo referente a la
madre cabeza de familia en situación de desplazamiento.
5.1.7.3 Desplazados
Objetivo General
Garantizar el goce efectivo de derechos de la población víctima del desplazamiento
forzado por la violencia
Objetivos Específicos
 Realizar la atención humanitaria de emergencia y gestionar la solución a su
problemática a los grupos familiares afectados por desplazamiento.
Diagnostico e identificación de la problemática general
En el municipio de Magüí Payán es de gran relevancia la afectación reiterada a los
derechos individuales y colectivos, lo que se expresa los desplazamientos de los
habitantes de este territorio, como consecuencia de acciones bélicas, asesinatos
selectivos, retaliaciones a líderes comunitarios, presencia de Minas Anti Persona
(MAP) y Munición sin Explotar (MUSE), entre otros factores.
El municipio de Magüi Payán, hace parte de la extensa lista de regiones afectadas por
el fenómeno del desplazamiento forzado; Según informe de Acción Social del 31de
diciembre de 2011, la población desplazada en el Municipio es de: 821 personas, 215
hogares como receptor y de 1004 hogares y 3906 personas como expulsor
Esta problemática que se vive actualmente hace necesario atacar el problema de raíz,
es por esta razón que el CMAIPDV y CDAIPDV de conformidad a lo dispuesto en el
decreto 250 de 2005, Ley 1190 de 2009, Decreto 1997 de 2009 y Auto 383 de 2010,
han ajustado y actualizado el Plan Integral Único en el marco del Plan de Desarrollo,
con acciones conducentes al goce efectivo de derechos de la población en situación
de desplazamiento forzado, documento que se requiere de la sinergia de voluntades
¡Unidos por Maguí … Si se puede !
80
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
MAGÜI PAYAN
2012 - 2015
para iniciar su proceso de gestión en procura de lograr la atención efectiva del
desplazamiento forzado en esta localidad.
Tabla 26. Población Desplazada Municipio Receptor - Magüi Payan
GRUPO Y
GENERO
2003
2004
2006
2007
2008
2009
TOTAL
HOGARE
S
TOTAL
PERSON
AS
215
821
TOTAL
GENERO
M
A
G
Ü
I
PERSON
AS
61
123
4
1
12
620
29
66
2
1
2
292
392
32
57
2
0
10
328
429
HOMBRE
MUJER
Fuente: Sistema de Información de Población Desplazada – SIPOD - Registro Acumulado con corte a
Diciembre 31 de 2011 - Fecha de reporte: Enero 19 de 2012
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
TOTAL
Personas
AÑO
Hogares
Tabla 27. Población Desplazada Municipio Expulsor - Magüi Payan
3
0
20
38
49
24
81
143
206
296
87
57
1,004
14
0
89
204
226
107
368
634
750
1,034
288
192
3,906
En el territorio Magüireño confluyen diversos factores que en su conjunto generan un
riesgo de desplazamiento forzado para la población afro. Durante los últimos años en
el municipio de Magüí Payán han hecho presencia las los grupos al margen de la ley
(FARC, ELN y Paramilitares), dicha presencia ha desatado el desarrollo de una fuerte
estrategia militar impulsada desde el gobierno central para ganar el dominio del
¡Unidos por Maguí … Si se puede !
81
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
MAGÜI PAYAN
2012 - 2015
territorio a partir de la política de Seguridad Democrática. Los desplazamientos
masivos registrados en el municipio han tenido lugar justamente por los combates y
hostigamientos en disputa de territorio entre las fuerzas armadas colombianas y estos
grupos armados instalados en el municipio.
Como táctica de guerra, las FARC han acudido a los hostigamientos presentados en el
casco urbano del Municipio, cometiendo una infracción al derecho internacional
humanitario, restringiendo la movilidad de sus habitantes sobre todo en las horas de la
noche.
Con la presencia de los distintos actores armados en el territorio se han
desencadenado violaciones masivas y sistemáticas a los derechos humanos de la
población, la cual se refleja en los asesinatos, las amenazas, las desapariciones
forzadas, masacres, el reclutamiento forzado y violencia sexual basada en género.
A esto se suma la situación de vulnerabilidad en que se encuentra la población debido
al histórico abandono del Estado y a la precaria presencia de las instituciones,
particularmente en lo referente a las vías de acceso y la garantía de los derechos a la
salud, la educación y la soberanía alimentaria.
Las comunidades que se han visto mayormente afectadas son: Ricaurte, Campo
Alegre, Playón, La Victoria, La Loma, Las lajas, Cascarrito, Tortugo Magali,
Tortugo Miguel, Guañambi, Cocalito, Bellavista, Cerrito, Campo Alegre.
Además de los eventos mencionados, el municipio de Magüí se ha convertido en
expulsor de ciudadanos en situación de desplazamiento originados por el temor de
los padres y familias a retaliaciones de cualquiera de los actores armados, o para
evitar que sus hijos e hijas sean reclutados e incorporados a las filas. Las personas
salidas de esas comunidades se mueven hacia payan (cabecera municipal),
Barbacoas, Tumaco, Cali y otras ciudades del País.
En la actualidad muchas de estas familias han retornado sin haber recibido un
apoyo integral por parte de las autoridades civiles y militares, exponiendo sus
vidas.
Problema Principal: Desarraigo y Desadaptación social de un grupo poblacional.
Causas:
 Los cultivos de uso ilícitos mediante aspersiones con herbicida glifosato, han
originado desplazamientos puesto que la acción del herbicida ha afectado a los
cultivos de pan coger y animales domésticos amenazando la soberanía
alimentaría de las comunidades.
 Las 48 comunidades del municipio se sienten amenazadas por la presencia
alternada de los diferentes actores armados.
Consecuencias


Afectación de la calidad de vida de las persona de la comunidad.
Reclutamiento ilegal de menores
¡Unidos por Maguí … Si se puede !
82
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
MAGÜI PAYAN
2012 - 2015
 La producción agropecuaria interna no permite sostener a grupos numerosos de
personas en situación de desplazamiento, por varios días en atención a sus altos
costos.
 víctimas de minas anti personas.
Solución estratégica a la problemática de acuerdo a las prioridades acordadas
 Cofinanciar proyectos productivos auto sostenibles, que garanticen beneficios
para la población desplazada.
 Ampliar la cobertura de las personas no afiliadas dentro de las políticas
específicas para atención a la población desplazada.
 Gestionar proyectos de cofinanciación, con diferentes entes para la creación de un
alberge temporal para la atención de población en situación de desplazamiento.
 Fortalecer e Implementar programas que incentiven el buen trato y respeto a la
población en situación de desplazamiento para su armónica articulación en la
sociedad.
 Apoyar las necesidades alimentarías de los grupos familiares de la población en
situación en desplazamiento.
 Apoyo incondicional al programa de acción social.
 Fomentar programas micro empresariales y brindar apoyo a las a la población en
situación de desplazamiento, para generar
oportunidades laborales y de
desarrollo productivo.
 Brindar capacitación en diferentes áreas a la población en situación de
desplazamiento, por medio de cursos de capacitación patrocinados por la alcaldía.
 Implementación del Plan Único Integral- PIU.
 Desarrollo de Proyectos de protección de tierras.
5.1.7.4 Discapacitados
Objetivo General
Garantizar la atención de los discapacitados en la cabecera Municipal, en protección
alimentaria, deporte y cultura.
Objetivos Específicos
 Implementar el programa de atención.
 Mantener el programa de atención integral a los discapacitados cabecera
Municipal.
Diagnostico e identificación de la problemática general
En el último censo del municipio de Magüí la población discapacitada no se
encuentra protegida totalmente por los programas del estado principalmente en
la zona rural donde existen la mayoría de esta población vulnerable, sometida a
diferentes factores que impiden su normal desarrollo motriz para desplazarse, por
no tener los elementos necesarios para realizar sus actividades, motivo en los
cuales tienen muchas dificultades para acceder a los servicios que prestan
las
entidades(salud, educación,
recreación,
eventos, transporte etc.) en
algunos casos por no tener los recursos que le permitan una seguridad social en
el sector urbano como en el rural esta población se limita en su entorno natural
¡Unidos por Maguí … Si se puede !
83
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
MAGÜI PAYAN
2012 - 2015
construir por sus propios medios los recursos físicos que le permitan movilizarse
en algunos casos de incomodidad asumiendo algunos riesgos para su
bienestar.
Tabla 28. Personas Discapacitadas
PERSONAS DISCAPACITADAS MAGÜÍ PAYAN
Descripción
cabecera
Ninguna
centro
poblado
rural
disperso
Total
2,758
5,793
Ceguera total
7
9
461
16
Sordera total
29
21
50
Mudez
1
8
Dificultad para moverse o caminar por si
mismo
8
31
Dificultad para bañarse, vestirse,
alimentarse por sí mismo.
5
4
1
10
Dificultad para salir solo a la calle sin
ayuda o Compañía
Dificultad para entender o aprender
1
5
1
7
1
2
1
4
2,810
5,873
465
9,148
TOTAL
1
9,012
10
39
Fuente: SISBEN III
Tabla 29. Niños Discapacitados
No.
INDICADOR
MAGÜI
Población con registro para la localización y
caracterización de las personas con discapacidad
1,5 (Marzo de 2010)
1.5.1 Total
128
% Población registrada en condición de
1.5.2 discapacidad
0,6%
1.5.3 Niños y niñas de 0 a 5 años
1.5.4
Niños
1.5.5
Niñas
11
7
4
FUENTE. DANE
Problema Principal: Falta de integración social de este grupo poblacional
Causas
 El municipio no cuenta con un programa especifico para atención de la
población con discapacidad.
 Las estructuras físicas del municipio no han sido adecuadas para la
población con discapacidad.
¡Unidos por Maguí … Si se puede !
84
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
MAGÜI PAYAN
2012 - 2015
Consecuencias
 Recursos económicos limitados
 Maltrato por parte de los familiares y la sociedad
Solución estratégica a la problemática de acuerdo a las prioridades acordadas
 Implementar un programa específico para atención de la población con
discapacidad.
 Fortalecer e Implementar programas que incentiven el buen trato y respeto a
la población con discapacidad del municipio, para su armónica articulación en
la sociedad.
 Fomentar programas micro empresariales y brindar apoyo a las a la población
discapacitada, para generar oportunidades laborales y de desarrollo productivo.
 Brindar capacitación en diferentes áreas a la población discapacitada, por medio
de cursos de capacitación patrocinados por la alcaldía.
5.1.7.5 Adulto mayor
Objetivo General
Garantizar la atención del adulto mayor en la cabecera Municipal, en protección
alimentaria, recreación salud, cultura
Objetivos Específicos
 Implementar el programa de atención día
 Mantener el programa de atención integral al adulto mayor cabecera Municipal
Diagnostico e identificación de la problemática general
Los adultos mayores en el municipio representan el 6 % de la población (1.450), y
son considerados como pertenecientes al rango en el que culmina la participación
laboral.
Problema Principal: Falta de integración social de este grupo poblacional
Causas
 En Magüi, está cambiando negativamente la valoración social hacia el adulto
mayor; el respeto hacia su edad y condición se está perdiendo; no se valora su
experiencia y opinión, ni se toman decisiones teniendo en cuenta su punto de
vista.
 No hay espacios de integración en los cuales el adulto mayor pueda ser
escuchado y protagonista.
 Es creciente el número de adultos mayores, que viven en condiciones de pobreza
y abandono familiar y social.
 El municipio no cuenta con infraestructura especializada, para la atención del
adulto mayor.
¡Unidos por Maguí … Si se puede !
85
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
MAGÜI PAYAN
2012 - 2015
Consecuencias
 Muerte a temprana edad por la inasistencia de programa a favor del adulto mayor
 Falta de apoyo de personal para la atención a los ancianos de la tercera edad.
 pobreza y abandono familiar y social.
Solución estratégica a la problemática de acuerdo a las prioridades acordadas
 La Creación y capacitación a los grupos de adultos mayores del municipio.
 Apoyo a programas de atención gerontológica y de deporte para el grupo de
adultos mayores.
 Gestionar ante el estado una pensión para el adulto mayor.
 Implementación de un proyecto de ocio y recreación dirigido a la población de
adultos mayores, pensando en su bienestar y recreación.
5.1.7.6 Victimas
Objetivo General
Garantizar el goce efectivo de derechos de la población víctima de Minas anti persona
Objetivos Específicos
 Desarrollar programas que permitan atender de manera integral a grupos
vulnerables como desplazados en coordinación con entidades del orden nacional.
 Creación del Comité de Justicia Transicional del Municipio.
Diagnostico e identificación de la problemática general
El conflicto armado en Magüi Payán, ha dejado sus secuelas, a tal punto que aunque
la fuerza pública hace presencia, los continuos hostigamientos por parte de la
subversión no permiten que haya libertad de expresión ni de locomoción de los
ciudadanos y comunidad en general; afectando de manera negativa la calidad de vida
de las persona. Todo esto afecta la convivencia pacífica de la comunidad.
Según los datos del Programa presidencial para la acción integral contra Minas
antipersonal, en Magüi Payán se han presentado en el 2011 12 eventos entre
accidentes e incidentes con minas anti persona, de igual manera para el 2006 1
evento, para el 2007 2 eventos, para 2009 2 eventos y para el 2010 1 eventos.
Las víctimas son: en 2006 1 victima civil, en 2009, 1 victima de la Fuerza Pública y en
el 2011 2 víctimas de la fuerza pública
Solución estratégica a la problemática de acuerdo a las prioridades acordadas
 Desarrollar programas que permitan atender de manera integral a grupos
vulnerables como Víctimas de minas anti personas en coordinación con entidades
del orden nacional e internacional y ONGS privadas
¡Unidos por Maguí … Si se puede !
86
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
MAGÜI PAYAN
2012 - 2015
5.2 DIMENSION DE DESARROLLO ECONOMICO Y PRODUCTIVO
5.2.1 ASPECTOS SOCIOECONOMICOS
Objetivo General
Mejorar los procesos productivos y la competitividad del Municipio de Magüi valorando
los principios de sostenibilidad, equidad y sustentabilidad.
Objetivos Específicos
 Gestionar y acompañar la cofinanciación de proyectos Micro empresariales en el
municipio.
 Mejorar las condiciones económicas, de las mujeres en especial de la rural,
(Campesinas, afrocolombianas, Indígenas ROM y Desplazadas)
 Promover patrones culturales de NO tolerancia y prevención del trabajo infantil, en
los entornos familiar escolar y comunitario.
Diagnostico e identificación de la problemática general
Para el Municipio de Magüi según tabla No. 30 en el 2005, el Índice de Necesidades
Básicas Insatisfechas NBI para cabecera es del 53,30%; para área rural es del
90,39%; total personas en NBI 81,57%, proyectado al 2010 es del 82.52%, y para
este mismo año el índice de miseria es del 31.80%,
Tabla 30. Necesidades Básicas Insatisfechas N.B.I 2005
Personas en NBI
Cabecera (%)
57,1
Personas en NBI
resto (%)
90,39
Personas en NBI Total
(%)
82,57
Fuente: DANE
El nivel de empleo y de ingresos, se refleja en mayores índices de pobreza,
indigencia y Necesidades Básicas Insatisfechas - NBI – del Municipio de Magüi con
relación a la del resto del país. Mientras Colombia registra en el 2005 un 27.78% de
NBI, 50% de pobreza y 15.4% de indigencia, los índices de Nariño son del 43.79%,
64.4% y 23.7%, respectivamente. En contraposición mientras el Índice de Condiciones
de Vida -ICV- del país en el 2005 fue de 79.50% el de Nariño fue de 69.25%., Magüi
ES DE 46.34% se observa entonces que la diferencia para el Municipio de Magüi es
muy alta especialmente para la zona rural donde son mayores los índices de NBI, y
pobreza por las limitadas oportunidades laborales de la población y el asilamiento
territorial que dificulta la atención básica de la población, por parte del Municipio y
demás organismos del Estado.
¡Unidos por Maguí … Si se puede !
87
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
MAGÜI PAYAN
2012 - 2015
Figura 15. Variación NBI 1993-2005
Variación NBI 1993-2005
2005
8.3%
1993
9.7%
7.5%
8.0%
8.5%
9.0%
9.5%
10.0%
5.2.1.1 Pobreza Extrema
La pobreza por capacidad de Pago medida en el SISBEN III clasifica como pobre
extremo a 9.004 personas lo cual representa el 45. 42% del total de la población para
el 2011. El índice de pobreza multidimensional es 98.86%, frente al 68,89% de Nariño
y 49,60% de Colombia.
Tabla 31.Indicadores de Pobreza Extrema
PERSONAS
Descripción
centro
poblado
cabecera
No Pobre
rural
disperso
67
Pobre Extremo
2,675
Pobre Moderado
5,873
68
TOTAL
2,810
5,873
Total
4
71
456
9,004
5
73
465
9,148
Fuente: SISBEN III
Figura 16. Incidencia de la Pobreza Multidimensional
INCIDENCIA DE LA POBREZA
MULTIDIMENSIONAL
099%
069%
MAGUI
NARINO
050%
COLOMBIA
¡Unidos por Maguí … Si se puede !
88
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
MAGÜI PAYAN
2012 - 2015
5.2.1.2 Economía
La economía está basada en el sector minero (oro), agrícola (con los cultivos de: arroz
cacao, plátano, yuca, papa china, zapote, caña panelera, coco, maíz y últimamente
gracias al apoyo de capacitación técnica que viene brindando el Sena se está
impulsando la cría de peces en estanques como alternativa de garantizar seguridad
alimentaria en el Municipio, debido a la incapacidad productiva de los ríos, causadas
por las afectaciones de los cultivos de coca y fumigaciones aéreas y manuales con
agroquímicos) y en lo forestal, mantienen aún la explotación extractiva de la madera,
obtenidas del bosque primario, fundamentalmente con especies de cuangares, sajo,
peinémonos y otras de cortezas duras.
Empleo La oferta de empleo en el municipio, depende directamente de las fuentes
del sector institucional, o de servicios. Los sectores minero y agropecuario, como
se mencionaba anteriormente, no tiene una producción considerable y están
representados por cultivos de pan coger y por pequeños entables artesanales para
explotación del oro, por ende las oportunidades de empleo que brindan no son
representativos.
No existen estudios de empleo, sub empleo a este nivel
Tabla 32. Actividad Laboral Municipio de Magüi Payan
PERSONAS
Descripción
Sin actividad
cabe
cera
799
Trabajando
Buscando trabajo
Estudiando
Oficios del hogar
Jubilado, pensionado
TOTAL
Fuente: SISBEN III
447
97
1,246
216
5
2,810
centro
rural
poblad
Total
disperso
o
1,471
169 2,439
1,480
43
2,059
819
1
5,873
132
4
98
62
465
2,059
144
3,403
1,097
6
9.148
%l
26.6
6
22.5
1.57
37.2
.65
0
100
.
5.2.1.3 Sector Minero
El sectores minero artesanal que represento un sector de desarrollo importante para la
población ha decaído, por ello es necesario reactivar el sector, hoy se ha remplazado
por la explotación a gran escala con maquinaria pesada, causando un gran deterioro
ambiental, sin que existan planes de manejo, existen tan solo 3 minas legales
registradas en CORPONARIÑO, las demás existentes son ilegales, existe en el
municipio una oficina de asuntos mineros para la regulación y control de las minas, la
cual debe ser considerada en la reorganización administrativa.
¡Unidos por Maguí … Si se puede !
89
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
MAGÜI PAYAN
2012 - 2015
Tabla 33. Minas Legales de Magüí Payan
MINA
TRAMITE
TITULAR
SOCIDAD MINERA RESOURCES PACIFIC S.A.S
Plan de Manejo
Ambiental
SOCIDAD MINERA RESOURCES PACIFIC
S.A.S
SOCIEDAD MINERA E INVERSIONES S.A.S
Plan de Manejo
Ambiental
JOSÉ FERNANDO DUQUE DELGADO
Plan de Manejo
Ambiental
HUGO ANDRES CABRALES CASTRO
SOCIEDAD GOLD INVESTMENT COLOMBIA
S.A.S
Fuente: CORPONARIÑO
5.2.1.4 Comercio
El comercio local se encuentra representado por pequeñas tiendas de abarrotes,
ropa, panaderías, restaurantes, carnicerías, combustibles. El transporte se
encuentra modestamente desarrollado y tampoco se puede considerar como
fuente generadora de empleo. En el territorio, los cultivos de uso ilícito
prácticamente fueron erradicados , mediante procesos de fumigación intensiva, en
su oportunidad
generaron empleos de carácter transitorio, trayendo como
consecuencia inestabilidad en la economía local, y gran dificultad social y de seguridad
ciudadana, prevalecen algunos cultivos en los limites con los Municipios de Cumbitara, y
Policarpa, en donde la erradicación debe ser manual.
Problema Principal: Bajo nivel de productividad y competitividad del municipio de
Magüi con débiles niveles de asociatividad para la producción y comercialización.
Causas
 Desaparición paulatina de la explotación artesanal y remplazo de la explotación
intensiva mediante maquinaria pesada.
 No se ha implementado la estrategia, para la superación de la pobreza en el
Municipio se debe hacer los contactos con la
Agencia Nacional para la
Superación de la Pobreza Extrema - Red UNIDOS
 Falta de incentivos a la explotación minera y apoyo por parte del estado al
productor artesanal.
 No existencia de comercialización
 Implementar programa con el fin de consolidar la red para la superación de la
pobreza extrema - Unidos.
Solución estratégica a la problemática de acuerdo a las prioridades acordadas
 Hacer énfasis en la minería, como principal fuente de ingresos de los habitantes
del municipio y como una alternativa de trabajo regional.
 Fomentar la creación de micro-empresas familiares, atreves de estímulos
financieros gestionados por convenios del sector público o privado.
 Construcción de la escuela de artes y oficios, que ofrezca a la comunidad en
general el aprendizaje y conocimiento de técnicas, que posteriormente sirvan para
el diario vivir.
 Creación de una emisora comunitaria al servicio de la población.
¡Unidos por Maguí … Si se puede !
90
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
MAGÜI PAYAN
2012 - 2015
5.2.2 SECTOR AGROPECUARIO
5.2.2.1 Actividad agrícola
Objetivo General
 Mejorar el sistema productivo del Municipio de Magüi Payán e incrementar la
producción y la productividad del sector agropecuario.
Objetivos Específicos
 Fortalecimiento a pequeños productores de la producción, transformación,
comercialización y consumo de cacao, arroz, plátano, maíz, caña y otros
productos tradicionales Numero de familias capacitadas
 Prestar asistencia Técnica permanente en los diferentes renglones productivos
establecidos en este Municipio.
 mejoramiento e incremento de la producción agropecuaria
 Establecer unidades productivas demostrativas con los diferentes renglones
productivos y con diferentes comunidades.
 Utilización de semillas mejoradas en los diferentes renglones productivos.
Diagnostico e identificación de la problemática general
En Magüi existen cultivos transitorios los principales son: arroz, yuca cultivos anuales
banano, cultivos permanentes: caña panelera, frutales (se destacan: borojó, caimito,
zapote, guanábana) otro permanente es el cacao y plátano.
Tabla 34. Consolidado Agropecuario de Magüi Payan 2008
MAGÜÍ PAYAN
CULTIVOS TRANSITORIOS
PRODUCCION
AREA
SEMBRAD
A (HAS)
AREA
COSECHADA
(HAS)
PRODUCCIÓN
(TON)
RENDIMIENTO
(KG/HA)
ESTADO
PRODUCTO
PRODUCTORES
ARROZ
130
120
72
600
SECO
250
YUCA
20
20
120
6.000
FRESCO
32
BANANO
400
370
VERDE
600
SECO
100
CULTIVOS ANUALES
2590
7.000
CULTIVOS PERMANENTES
CACAO
210
CAÑA
PANELERA
PLATANO
COSTA
100
80
320
4.000
PANELA
100
500
450
2.250
5.000
VERDE
800
FUENTE: CONSOLIDADO AGROPECUARIO SEGUNDO TRIMESTRE 2008 - NARIÑO
En un estudio realizado en el año 2008 se observa las áreas cultivadas en Magüi de
productos transitorios, anuales y permanentes sin embargo las cifras allí indicadas no
son muy aceptables ya que como se sabe en los años 2005 al 2009 varias familias,
cambiaron las actividades productivas tradicionales abandonaron sus cultivos y
practicas ancestrales, para implementar cultivos ilícitos. En el municipio se ha reducido
ostensiblemente la cría de especies menores, la pesca se ha aminorado,
paulatinamente se busca recupera la vocación agropecuaria como fuente de sustento.
¡Unidos por Maguí … Si se puede !
91
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
MAGÜI PAYAN
2012 - 2015
La reducción de los cultivos lícitos amenaza gravemente la seguridad alimentaria de
las comunidades, ya que estos productos son sustituidos por productos importados
desde el Ecuador y de otros municipios vecinos, a precios considerablemente altos.
Años atrás Magüi Payán, era considerado un municipio con vocación minera y la
producción agrícola se circunscribía a pequeños cultivos artesanales de pan coger;
actividades en las que se ocupaban un el 95% de la población.
Los sectores agrícola y pecuario del municipio, carecen de asistencia técnica que
permita un mejor aprovechamiento de la producción y la generación de
excedentes que permitan obtener ingresos familiares para suplir las necesidades del
hogar.
5.2.2.2 Actividad ganadera
Esta actividad es muy insipiente, los terrenos por su formación geológica reciente, no
son aptos para el pastoreo intensivo, en consecuencia se deterioran muy fácilmente,
necesitándose gran extensión de terreno para una sola cabeza de ganado, no es un
renglón considerable ni alternativo para la economía local.
Los sectores agrícola y pecuario del municipio, carecen de asistencia técnica que
permita un mejor aprovechamiento de la producción y la generación de
excedentes que permitan obtener ingresos familiares para suplir las necesidades del
hogar.
Problema Principal: Limitado desarrollo del sector agropecuario por la falta
diversificación en los cultivos, las dificultades de comercialización, falta de capacidad
operativa y técnica del sector.
Causas
 No se presenta producción agropecuaria para comercialización
 No existe vías para el transporte y comercialización de productos a los centros
económicos del departamento y las vías actuales se encuentran en mal estado
 El desbordamiento de los ríos y las fumigaciones aéreas con glifosato, dificultan la
producción agropecuaria de gran escala.
 No se han formulado planes sectoriales de desarrollo para promover la minería y
la agricultura
 Las herramientas para trabajo en el campo son obsoletas e inadecuadas
 No se cuenta con un centro de acopio regional para almacenar y comerciar los
productos de la región.
 Falta de apoyo logístico y económico para el campesino, por parte del ente
municipal, departamental y nacional.
 En el municipio no se han creando microempresas, ni se ha prestado orientación y
apoyo para su conformación.
 La población no cuenta con capacitación Técnica y profesional.
 El municipio importa el 96% de los insumos de la canasta familiar.
¡Unidos por Maguí … Si se puede !
92
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
MAGÜI PAYAN
2012 - 2015
Consecuencias




Alto costo de alimentos perecederos y no perecederos en el municipio.
Limitación en la oferta de productos de primera necesidad.
Cambio de la agricultura tradicional por cultivos ilícitos.
Bajos niveles de ingreso de la población.
Solución estratégica a la problemática de acuerdo a las prioridades acordadas
 Apoyar a los productores agrarios para una mayor articulación al mercado, con
proyectos productivos sostenibles.
 Realizar propuestas encaminadas en la ejecución de proyectos agrícolas,
avícolas, piscícolas, agroforestal y mineros con resultados a corto plazo.
 Gestionar programas de créditos y micro créditos para fomento en el campo.
 Presentar a las administraciones locales y estatales proyectos productivos.
 Generar las herramientas necesarias y adecuadas para tecnificar el campo.
 Organizar eventos que conlleven a fomentar proyectos comunitarios agrícolas.
 Sustituir gradualmente los cultivos ilícitos en medida que se incrementen los
cultivos productivos.
 Crear fuentes de financiación para mejorar la comercialización agrícola
 Fomentar un proyecto minero con uso racional de terreno.
 Concientizar a la comunidad para la siembra de los productos básicos de la
región.
 Elaborar planes de manejo agrícolas en consejos comunitarios con instituciones
locales y regionales sobre el uso del suelo en sus territorios.
 Implementar programas de erradicación de plagas que afecten los productos
agrícolas.
 Adelantar proyectos de investigación orientados a encontrar especies nativas que
resistan las plagas del medio.
 Gestionar convenios con los entes territoriales para que garanticen la
comercialización de los productos.
 Sensibilizar a la comunidad sobre la importancia que tienen los cultivos en la
región.
 Enfocar la economía ya que la mayoría de la población se dedica a la siembra de
los cultivos ilícitos.
 Crear en la cabecera municipal el mercado campesino cambiable en temporada
de cosecha.
 Promover mecanismos de desarrollo limpio.
 Realización de talleres para capacitar en el sector agropecuario a la comunidad.
5.2.3
SECTOR SERVICIOS PUBLICOS DIFERENTES
ALCANTARILLA Y ASEO
A
ACUEDUCTO,
Objetivo General
Ampliar y mejorar la calidad y cobertura del servicio de energía eléctrica
Garantizando el acceso de un mayor número de habitantes al servicio de
energía eléctrica y tele comunicaciones e informática- TIC.
¡Unidos por Maguí … Si se puede !
93
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
MAGÜI PAYAN
2012 - 2015
Objetivos Específicos
 Aumentar el número de conexiones domiciliarias del servicio de Energía eléctrica.
 Garantizar control y seguimiento para que los recursos de subsidios de menores
tarifas de zonas no inter conectadas lleguen efectivamente a la comunidad.
 Proporcionar los implementos básicos para permitir el acceso a TIC.
 Inducir procesos de apropiación de TIC en los estudiantes y docentes de sedes
educativas.
 Garantizar la gestión adecuada de residuos electrónicos.
 Implementar la Estrategia de Gobierno en línea en la entidad territorial.
 Implementar políticas para la reducción del consumo de papel.
Diagnostico e identificación de la problemática general
5.2.3.1 Energía
En Magüí Payan existen dos entidades que prestan el servicio de energía
eléctrica; una a través de sistema interconexión por parte de CEDENAR en el sector
urbano, con un servicio muy intermitente con muchas interrupciones diarias en el
servicio. En la zona rural el servicio es prestado por IPSE, a través de la empresa
ENERMAGÜÍ, por medio de 39 de plantas eléctricas que en muchas oportunidades se
encuentran fuera de servicio, el cual no cubre la totalidad de las veredas del
municipio, este servicio es muy deficiente por el mal estado de plantas y redes y en
las pocas que funcionan no ha existido el suministro de combustible.
El municipio de Magüí cuenta con un sistema de electrificación urbano, que depende
del sistema interconectado nacional. Este se conecta desde San Bernardino en el
departamento del Cauca, con 230 kilovoltios, hasta la subestación de Jamondino
en Pasto, de donde sale la línea a Tumaco, con 115 Kilovoltios. En la estación de
Junín, se hace la toma para las poblaciones de Barbacoas y de allí hasta Magüi
Payán, sitio al que llega con una potencia de 110 voltios para que pueda ser usada
adecuadamente en la cabecera municipal.
Para la administración de la energía eléctrica se ha creado la Empresa
Comercializadora de Energía Eléctrica, la cual afronta diferentes problemas para el
mantenimiento de la misma, además de tener problemas de cartera, pues aún la
comunidad no tiene la costumbre del pago tarifado de la energía y este se ha
convertido en centro de problemas.
En la cabecera municipal su uso está dirigido al alumbrado público, alumbrado
comercial (congeladores y neveras), institucional, residencial en donde su mayor
utilización se da en electrodomésticos tales como estufas, neveras, equipos de
sonido, televisores y licuadoras.
En general según el SISBEN III están conectadas al servicio de energía 552 viviendas
de las cuales 547 son urbanas y 5 de rural disperso.
¡Unidos por Maguí … Si se puede !
94
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
MAGÜI PAYAN
2012 - 2015
Tabla 35. Viviendas con Servicio de Energía Eléctrica
VIVIENDAS
Descripción
cabecera
centro
poblado
rural
disperso
Total
Sí
547
5
552
No
17
1,520
122
1,659
564
1,520
127
2,211
TOTAL
Fuente: SISBEN III
En cuanto a las demás veredas a excepción de Ricaurte, La Aurora, San Luis, Bocas
de Magüí, en donde mediante plantas se ha tratado de dotar de energía comunitaria,
con aportes y mantenimiento del municipio, en las demás veredas la solución es
mediante la compra de plantas de energía propias, que solucionan problemas de
alumbrado en las noches y para uso de electrodomésticos como estufas, televisores
entre otros; en la zona rural el uso de electrodomésticos es limitado.
Problema Principal: Insuficiente o nula oferta de infraestructura de energía
eléctrica urbana y especialmente rural, lo que se traduce en baja cobertura y deficiente
servicio.
Causas
 El servicio de energía prestado en la zona urbana no es continuo, presentándose
apagones constantes.
 En gran porcentaje de la zona rural del municipio no se presta el servicio eléctrico,
las plantas existentes no prestan su función porque se encuentran dañadas.
 El valor del combustible limita el uso de plantas generadoras de energía.
 El municipio no percibe recursos por cobro de servicio de energía.
 El uso de electrodomésticos es restringido en el sector rural.
Solución estratégica a la problemática de acuerdo a las prioridades acordadas
 Remplazar los equipos que estén en mal estado. mantenimiento la conexión y
redes eléctricas; con el fin de disminuir considerablemente la frecuencia de los
apagones actuales en la zona urbana
 Garantizar el servicio de las plantas existentes en la zonas rurales
 Gestionar proyectos de cofinanciación con entes de carácter departamental,
nacional e internacional, para proveer a la zona rural de plantas eléctricas
comunales, así como realizar mantenimiento a las actuales.
 Control de la empresa de servicios domiciliarios, para que preste el servicio de
mejor manera.
Consecuencias
 Bajo nivel de desarrollo económico y bienestar social de la población.
Limitación de las posibilidades de desarrollo económico y social.
 Aislamiento y marginalidad del territorio frente al contexto regional, nacional e
internacional.
¡Unidos por Maguí … Si se puede !
95
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
MAGÜI PAYAN
2012 - 2015
5.2.3.2 Comunicaciones- TIC
Diagnostico e identificación de la problemática general
Las comunicaciones en la localidad son incipientes, existe cobertura de telefonía
celular en el área urbana, especial mente de COMCEL, también existe un local de
cabinas de Internet, atreves de COMPARTEL, existe cobertura mediana por los
modem, esto dificulta de manera especial el implementar el programa de Gobierno en
Línea. La contratación por el SECOP. Y acceder a otras aplicaciones informáticas y
de sistemas de información, hoy en día muy indispensables para buen el gobierno.
La comunicación por sistema de cable (TELECOM) prácticamente desapareció de la
localidad.
Problema Principal: Deficiente cobertura y calidad del servicio de telefonía e
internet urbana e insuficiente instalación de equipos de comunicación interveredal.
Causas
 Deficiente capacidad técnica instalada de equipos de comunicación.
 Ausencia de instalaciones de sistemas de telecomunicaciones interveredales.
 Reducido número de canales disponibles para la comunicación telefónica.
Solución estratégica a la problemática de acuerdo a las prioridades acordadas
 Gestionar para mejorar los sistemas de comunicación (ampliar servicio telefónico,
banda ancha y de cobertura)
 Tic’s para la prosperidad del Pácifico (Vive Digital
5.3 DIMENSION DE DESARROLLO AMBIENTAL
5.3.1 AMBIENTER CONSTRUIDO
5.3.1.1 SECTOR TRANSPORTE
5.3.1.1.1 Vías y transporte
Objetivo General
Mejorar la infraestructura vial urbana y rural
Objetivos Específicos
 Conservar y mejorar la infraestructura vial municipal.
 Incrementar el inventario de la infraestructura de transporte en la entidad
territorial
Diagnostico e identificación de la problemática general
El Municipio de Magüí se comunica por vía destapada y en regular estado de
conservación con el municipio de Barbacoas a una distancia de 17 Km. Cruzando por
¡Unidos por Maguí … Si se puede !
96
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
MAGÜI PAYAN
2012 - 2015
el río Telembi y con el resto de municipios limítrofes por vía fluvial siendo los ríos de
Magüí, Telembi y Patía, las principales vías de comunicación hacia el mar pacifico con
el municipio de Tumaco y el resto de municipios del litoral pacífico nariñense. Dificulta
la comunicación hacia el interior del departamento el tramo carreteable entre Junín y
Barbacoas de 57 Km. cuya infraestructura vial es muy deficiente por ser destapada en
su gran mayoría y semejante a una trocha o camino de herradura.
La accesibilidad hacia el municipio de Magüí está dada por el servicio de
transporte que ofrecen diferentes empresas como Transipiales, Trans Barbacoas,
Trans nuevo Milenio cuya ruta de destino es entre el municipio de Tumaco y la capital
del departamento, la mayoría de transportes dejan su recorrido en JUNIN con
trasbordo hacia el municipio de Barbacoas en camperos rurales. Cabe mencionar que
Transipiales es la única empresa que ofrece el servicio directo entre Pasto y
Barbacoas. Del Municipio de Barbacoas le sigue la vía fluvial por el río Telembi para
luego continuar con el servicio de camperos hacia el Municipio de Magüí. El servicio
es a diario aunque limitado, el cual depende del estado de las vías terrestres, el
horario para pasar el río Telembi es hasta las 6:00 de la tarde, el servicio de transporte
en la localidad es informal, no existe cooperativas de transportadores.
Magüí Payán es un municipio donde el 97% de la población se concentra en el sector
rural, rodeado por ríos, lagos, lagunas y quebradas el cual no existe vías terrestres,
por consiguiente las personas para desplazarse de un lugar a otro lo hacen por medios
fluvial de manera particular o trochas.
El servicio de transporte terrestre en el ente territorial, lo presta una empresa de
camperos asociados; no existen empresas de cabotaje y el deslazamiento por los
ríos hacia las veredas del municipio, se hace tradicionalmente a canalete y en
vehículos movidos por motores fuera de borda, con gran consumo de
combustible y altos costos de desplazamiento, que encarecen los productos de
la canasta familiar, cuyos artículos se convierten en inalcanzables para muchas
familias, debido a su alto precio.
5.3.1.1.2 Caminos Veredales
La población se concentra en el sector rural está rodeado por ríos, lagos, lagunas y
quebradas y no existen empresas de cabotaje, el deslazamiento por los ríos hacia las
veredas del municipio se hace tradicionalmente a canalete y en vehículos movidos por
motores fuera de borda, con gran consumo de combustible y altos costos de
desplazamiento, que encarecen los productos de la canasta familiar. El
desplazamiento interno se realiza por los ríos y por los siguientes caminos
interveredales a los cuales hace muchos años no se les realiza ningún tipo de
mantenimiento: Playón La Victoria, San Luís- Iscuendecito, Magüí – Brisas de
Hamburgo, Bajo estero – Bella vista, Payán- Guañanbi, Payán- Telembí, La Aurora –
Pimbi.
Problema Principal: Deficiente estado de la infraestructura vial - fluvial y terrestre de
la zona urbana y rural
¡Unidos por Maguí … Si se puede !
97
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
MAGÜI PAYAN
2012 - 2015
Causas
 El trayecto al municipio de Magüi Payán es complicado, el acceso por vía
terrestre se lo hace por el municipio de Barbacoas, vías que hasta la fecha se
encuentra en mal estado.
 Los caminos interveredales se encuentran en pésimo estado por falta de
mantenimiento.
 El Ferri es obsoleto y está en mal estado.
 El municipio importa el 100% de los combustibles a costos muy elevados.
Consecuencias
 Dificultad para movilización de transporte de pasajeros.
 Hay dificultad en el traslado de los enfermos y por ende se pone en riesgo la vida
de los pacientes.
 Movilizarse en el municipio por transporte terrestre y fluvial es complejo y
costoso.
 El transporte fluvial y terrestre es privado, el transporte de servicio público es
restringido.
 Estancamiento del desarrollo social y económico.
Solución estratégica a la problemática de acuerdo a las prioridades acordadas
 Mejoras y adecuación de la carretera Magüi, Barbacoas.
 Inicio de la vía Playón la Loma.
 Mejoras y mantenimiento de los caminos y vías de los sectores rurales del
municipio.
 Aumentaremos la cobertura y construiremos en ferro concreto puentes peatonales
y muelles saltaderos tanto en la cabecera municipal como en la zona rural.
 Mantenimiento periódico de los esteros y vías marítimas a través del gobierno
departamental, nacional e institutos descentralizados, gestionaremos los recursos
que nos ayuden a cofinanciar las obras y proyectos en este sector
 Se seguirá gestionando el relleno de la cabecera municipal a través del INVIAS.
 Legalización de trazado de vías urbanas y pavimentación de calles
5.3.1.2 SECTOR EQUIPAMIENTO MUNICIPAL
Objetivo General
Ampliar y/o mantener la infraestructura de física de las dependencias administrativas
del municipio y bienes de uso público su propiedad.
Objetivos Específicos
 Mejorar la infraestructura del Municipio.
El estamento municipal de Magüi, posee una deficiente infraestructura; en general, las
construcciones necesitan inversión para su recuperación y optimización la cabecera
municipal cuenta únicamente con el Centro administrativo municipal, Parque Principal
“Faustino Herrera” y Casa de la cultura.
¡Unidos por Maguí … Si se puede !
98
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
MAGÜI PAYAN
2012 - 2015
Las comunidades rurales no cuentan con centros comunales, parques, ni con otro
tipo de infraestructura, que permita prestar algunos servicios o practicar deportes
diferentes al fútbol, es por eso que se pretende la construcción de un salón social
municipal, un coliseo municipal, un estadio y demás polidertivos.
Problema Principal: Avanzado estado de deterioro de las instalaciones de
carácter social y comunitario por falta de uso y mantenimiento.
Causas
 Uso inadecuado de las instalaciones físicas.
 Deficiente uso y mantenimiento en las instalaciones físicas de carácter social y
comunitario.
 Subutilización del espacio físico de las instalaciones e n e v e n t o s
Consecuencias
 Infraestructura municipal en mal estado.
Solución estratégica a la problemática de acuerdo a las prioridades acordadas
 Mantendremos en buen estado las instalaciones de la Alcaldía Municipal.
 Mejoraremos el cementerio municipal, construiremos bóvedas e iniciaremos el
cerramiento.
 Adecuaremos el parque municipal y los demás bienes de uso público.
 Gestionar la adquisición de recursos para la construcción en el casco urbano de:
Matadero Municipal, Galería Municipal.
 Gestionar recursos por medio de cofinanciación, para la construcción en el sector
rural de: Parques veredales, Parques Infantiles, un estadios, un coliseo,
polidertivos y un salón social
 Legalización y titulación de predios
 Control urbanístico y ejecución de obras de desarrollo urbanístico.
5.3.2 AMBIENTE NATURAL
5.3.2.1 SECTOR AMBIENTAL GENERAL
Objetivo General
Garantizar la sostenibilidad ambiental y recuperación de las fuentes hídricas de
los acueductos urbanos y rurales
Objetivos Específicos




Implementar acciones para la recuperación y protección de áreas degradadas.
fortalecimiento y capacitación comunitaria
Aumentar el área de bosques reforestados en cuencas abastecedoras de agua.
conservación de los ecosistemas que regulan la oferta hídrica, considerando
el agua como factor de desarrollo económico y de bienestar social.
 Evitar el uso de madera como combustible
¡Unidos por Maguí … Si se puede !
99
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
MAGÜI PAYAN
2012 - 2015
 Controlar la minería ilegal.
Diagnostico e identificación de la problemática general
Los ecosistemas del municipio de Magüi, han sido intervenidos y fraccionados
indiscriminadamente. La masa boscosa, la fauna terrestre y acuática, se ven
reducidas por las acciones entrópicas realizadas para abrir la frontera agrícola,
para explotación minera, para aprovechamiento maderero y para la implementación
de cultivos ilícitos. A las anteriores intervenciones que han causado perdida de
la cubierta vegetal, l o anterior indica que hay necesidad de monitorear, medir y
valorar los costos y consecuencias ambientales de las intromisiones mencionadas,
especialmente la gran cantidad de hectáreas intervenidas mediante erradicación
forzosa con el Herbicida Glifosato, el cual el gobierno nacional estimó necesario
recurrir a la aspersión aérea controlada con el herbicida, como mecanismo efectivo
para la erradicación de cultivos ilícitos en razón a la topografía nacional y a la intención
de los cultivadores.
Sustenta el gobierno que Las plantaciones ilícitas se ubican en zonas geográficas de
muy difícil acceso, lo cual obstaculiza considerablemente el control legítimo del Estado
que sobre ellas ha de ejercerse.
Por lo anterior, el Consejo Nacional de Estupefacientes autorizó en enero de 1992 la
aspersión aérea controlada de cultivos ilícitos, mediante el empleo del agente químico
glifosato, como mecanismo último de control, en aplicación de la ley, siempre y cuando
ella se realice en las condiciones técnicas debidas y bajo estrictos procedimientos de
control, que aseguren el logro del propósito trazado y garanticen la no afectación de
personas o recursos del entorno natural.
En este sentido, se han adelantado estudios técnicos y científicos que soportan la
aplicación de este herbicida, que determinan entre otros elementos sus características
generales, propiedades, información toxicológica, etc.
Sin embargo toda esta teoría está ampliamente, en contravía de la realidad que se
vive en el Municipio de Magüi, el deterioro ambiental es eminente e irreversible ya que
es imposible realizar una aspersión aérea dirigida exclusivamente a los cultivos
ilícitos, por el contrario termina con toda clase de vegetación y especies menores de
fauna natural y también con los cultivos de uso licito de pan coger, plantas
medicinales tradicionales (albaca, chillaran, altamisa, verbena, sauco, yanten), entre
otra generando más pobreza extrema.
Al respecto CORPONARIÑO, no hace ni estudios, ni verifica la situación del deterioro
ambiental irreversible.
Tabla 36. Cultivos ilícitos en área de erradicación por aspersión 2008-2011
2008
2009
8.064
9.120
2010
2.393
2011
7.900
Fuente: Dirección antinarcóticos DENAR
¡Unidos por Maguí … Si se puede !
100
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
MAGÜI PAYAN
2012 - 2015
En el aspecto ambiental también se debe analizar las cuencas hidrográficas de los
principales ríos del Municipio de Magüí que son: el Rio Magüí del cual deriva su
nombre y el rio Patía en su viaje hacia las desembocaduras en los Municipios de
Mosquera, Francisco Pizarro y Olaya Herrera. A los caudales de los anteriores se le
suman un número considerable de litros de agua, como los vertidos por la
reconocida “laguna del trueno” y otras lagunas, quebradas, riachuelos, amagos y
humedales, cuyos volúmenes se ven seriamente disminuidos, como consecuencia de
la reducción de la masa boscosa que los rodea.
De otra parte esta la explotación de madera de manera indiscriminada que desde
Francisco Pizarro, Mosquera, Roberto Payán y Magüí Payán se ha extraído
representando el 15% de la madera requerida para actividades de construcción en el
centro del país y se ha distribuido desde el puerto de Buenaventura.
Las principales especies maderables explotadas en la zona son: sajo, cuángare,
sande y cedro, todas excepto el cedro, son consideradas como ordinarias por el
Estatuto Forestal y de Flora Silvestre de Nariño (Corponariño, 1999).
Y esta por último otro de los graves problemas ambientales es la explotación de minas
de manera ilegal e intensiva mediante maquinaria pesada, que deteriora el terreno y
las vertientes de agua por el uso de metales pesados como el mercurio, todo esto
requiere la intervención de las autoridades locales y ambientales para controlar el
deterioro y realizar intervenciones directas para mitigar el problema.
Problema Principal: Creciente y progresiva pérdida y deterioro del patrimonio
ambiental en el sector urbano y rural.
Causas
 Ocurrencias de fenómenos naturales como crecientes y desbordamiento de ríos
en épocas de ola invernal.
 Disminución de las especies de caza y pesca.
 Disposición inadecuada de los residuos sólidos y aguas residuales.
 No hay apropiación sobre los problemas ambientales.
 Practicas inadecuadas de caza y pesca
 Contaminaciones atmosféricas con herbicidas y pesticidas.
 Transformación negativa del paisaje por efectos de la explotación minera con
retroexcavadoras
 El desagüe de las aguas negras en el municipio hacia las fuentes de agua.
 Las aspersiones aéreas con glifosato ya que afectan cultivos lícitos y contaminan
este medio ambiente.
Consecuencias
 Reducción de la masa boscosa
 Alarmante disminución de los cuerpos de aguas
 Disminución, reducción y desaparición de especies de flora y fauna acuática y
terrestre.
 Desaparición de suelos aptos para los cultivos agrícolas. Luego de los procesos
de aspersión aérea con glifosato, quedan inutilizados
 Contaminación de las lagunas con excretas.
 Deslizamientos de terrenos ribereños
¡Unidos por Maguí … Si se puede !
101
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
MAGÜI PAYAN
2012 - 2015
 Contaminación de cuerpos de aguas por el uso inadecuado en la minería de
químicos para la extracción de los minerales.
Solución estratégica a la problemática de acuerdo a las prioridades acordadas
 Implementar programas de protección de fauna silvestre vulnerable o en riesgo de
extinción.
 Ejecutar programas de reforestación, de conservación de áreas de manglares
 Política de aprovechamiento forestal sostenible.
 Gestionaremos la inclusión del municipio en el programa de familias guarda
bosques de manglares
 Sensibilizar por medio de talleres, charlas, folletos a los miembros de la
comunidad sobre la importancia actual del medio ambiente y el daño irreversible.
 Limpiar periódicamente de los desechos tóxicos fuentes de agua.
 Educar a la comunidad para evitar la tala indiscriminada de árboles y destrucción
del ecosistema.
 Aprovechar de manera sostenible los recursos naturales.
 Concientizar a la comunidad sobre el daño irreversible que causa el deterioro de
los suelos con el uso irracional de insumos químicos.
 Compromiso comunitario de reforestación de los bosques.
 Poner carteleras o avisos educativos en sitios estratégicos.
 Establecer un compromiso entre la comunidad y el gobierno que permitan llegar a
un acuerdo socio ambiental en la región.
 Realizar programas donde se puedan dialogar sobre la expansión de productos
químicos.
 Erradicar gradualmente los cultivos ilícitos.
 Orientar a la comunidad sobre la recolección de basuras y residuos sólidos.
 Buscar alternativas de solución con la comunidad sobre el problema del medio
ambiente.
 Involucrar al estado en programas de recuperación ecológica.
 Realizar campañas de limpieza y hacer capacitaciones sobre el reciclaje.
 Determinar la productividad biológica de los bosques.
 Concientizar a la comunidad sobre la tala de árboles.
 Tomar conciencia sobre el grave problema que genera la contaminación de las
cuencas hidrográficas.
5.3.2.2
SECTOR ATENCION Y PREVENCION DE DESASTRES
INTEGRAL DEL RIESGO
Y GESTION
Objetivo General
 Contribuir a la seguridad, el bienestar, la calidad de vida de las personas y al
desarrollo sostenible a través del control y la reducción del riesgo de desastres,
gestión integral del riesgo.
Objetivos Específicos
 Incrementar en la comunidad los niveles de conocimiento y coeducación en
prevención y Atención sobre amenazas de origen natural.
 Identificar los diferentes escenarios de riesgo de desastres sobre los que se
diseñarán las estrategias de control y reducción riesgo y de manejo de desastres.
¡Unidos por Maguí … Si se puede !
102
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
MAGÜI PAYAN
2012 - 2015
 Controlar y reducir las condiciones de riesgo de desastres.
 Preparar y llevar a cabo la respuesta ante situaciones declaradas de de desastres
y preparar los planes que orientarán los procesos de reconstrucción pos
desastres.
 Adelantar acciones para evaluar el riesgo climático en el territorio. Identificar los
mecanismos institucionales existentes para realizar las acciones correctivas y
prospectivas pertinentes que contribuyan a la reducción del impacto del cambio
climático en la población y su entorno
Diagnostico e identificación de la problemática general
Según CORPONARIÑO Plan de acción para la atención de emergencias y
mitigación de sus efectos ola invernal 2010-2011 junio de 2011
“Los actuales cambios ambientales que se vienen presentando en Colombia, son
producto de un complejo ciclo de procesos naturales y antrópicos que paulatinamente
están disminuyendo la capacidad del sistema ambiental para poder sostenerlos. La
“ola invernal” presentada entre 2010 y 2011, puso en evidencia esta condición.
Inundaciones, derrumbes, pérdida de infraestructura, y vidas humanas fueron sus
principales consecuencias”
El riesgo de inundaciones se da por los ríos Magüí y Patía: Las comunidades
asentadas en las orillas de estos, en especial en las vegas del Patía tienden a
desaparecer, su caudal erosiona constantemente las orillas, amenazando
poblaciones y desapareciendo cultivos. El municipio de Magüí tiene creado el
comité para atención de desastres y emergencias, órgano con poca capacidad
logística y operativa.
Problema Principal: Existencia de asentamientos humanos en zonas de riesgo y
escaso conocimiento y valoración de las amenazas naturales
Causas
 Existe población ubicada en sitios de alto riesgo.
 No se tiene información sobre la construcción de viviendas sin observar las
normas zonas de riesgo.
 Explotación de bosques y no reforestación de los mismos.
Consecuencias




Pérdida de vidas humanas.
Damnificados
Pérdidas económicas
epidemias
Solución estratégica a la problemática de acuerdo a las prioridades acordadas
 Buscaremos apoyo a través del gobierno departamental para la creación de un
cuerpo de socorro y se le brindara toda la logística necesaria para que cumpla sus
funciones.
¡Unidos por Maguí … Si se puede !
103
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
MAGÜI PAYAN
2012 - 2015
 Se harán los estudios necesarios para la identificación de las zonas de alto riesgo
y buscar solución a los asentamientos urbanos que hoy se encuentran
 Implementación del cuerpo de bomberos, grupos de defensa civil.
 Implementar un sistema de atención y prevención de desastres y emergencias
que permita fortalecer este sector.
 Realización de un estudio y posterior reubicación de viviendas en zona de riesgo.
 Fortalecer la red de atención y emergencias.
 Dotar al municipio y al sector salud de implementos para la atención de desastres.
5.4 DIMENSION DE DESARROLLO POLITICO ADMINSITRATIVA
4.4.1 ASPECTOS ADMINISTRATIVOS
5.4.1.1 Concejo Municipal
El Concejo Municipal de Magüi Payán es una corporación administrativa de elección
popular, integrada por 11 Concejales elegidos para periodos de cuatro (4) años, cuya
función principal se centra en el ejercicio del control político a la administración
municipal, procurando una gestión gubernamental eficiente, que efectivamente
redunde en beneficio de esta comunidad. En el aspecto normativo corresponde a
estos organismos tramitar las iniciativas o proyectos de acuerdo que son sometidos a
su estudio y decisión por parte del Alcalde, de los Concejales, del y Personero y de
iniciativa popular.
El concejo cuenta también con una secretaria(o) de tiempo completo organizado de la
siguiente manera:
Figura 17. Organigrama Concejo Municipal
PRESIDENTE
VICEPRESIDENTE
SEGUNDOVICEPRESIDENTE
CONCEJALES
SECRETARIA
5.4.1.2 Despacho del Alcalde y estructura administrativa
¡Unidos por Maguí … Si se puede !
104
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
MAGÜI PAYAN
2012 - 2015
Figura 18. Organigrama Alcaldía Municipal
ALCALDE MUNICIPAL
Promover la prosperidad general en procura del desarrollo integral de sus habitantes,
la preservación de sus valores morales, culturales y patrimoniales del desarrollo de su
territorio, el rescate y fortalecimiento de los bienes del Municipio y todo lo que tiene
que ver con la satisfacción de sus necesidades como conglomerado social y el
mejoramiento de su calidad de vida. Desarrollar labores Planeación, dirección
administración y control de la entidad territorial, para velar por el bienestar de la
población en general acorde a las leyes vigentes para el desempeño del cargo y el
manejo de los recursos disponibles para ello.
JEFE DE CONTROL INTERNO
Acompañar, Asesorar, Controlar, Evaluar y recomendar acciones para lograr que la
entidad bajo la responsabilidad de todos sus directivos, implemente los aspectos
mínimos en aplicación y cumplimiento del sistema de control interno, bajo los
principios de eficiencia, eficacia, responsabilidad, compromiso y oportunidad.
Garantizar que las actuaciones, operaciones administrativas de la información y
manejo de recursos, se realice conforme a las normas legales y reglamentarias de
acuerdo con las políticas planes, programas y objetivos institucionales.
SECRETARÍA DE GOBIERNO
Formular, ejecutar y evaluar las políticas públicas y programas relacionados con la
convivencia ciudadana mediante la conservación del orden público, misión altamente
preventiva y resguardar, la seguridad, justicia, tranquilidad, moralidad, economía,
garantizar la protección de los derechos fundamentales, dentro del marco jurídico,
democrático descentralizado y participativo.
¡Unidos por Maguí … Si se puede !
105
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
MAGÜI PAYAN
2012 - 2015
SECRETARIA DE PLANEACIÓN Y OBRAS
Ordenar, planificar. Regular, y proyectar, el crecimiento físico del municipio de Magüí
Payán, analizar y preparar los proyectos y programas a desarrollar a fin de determinar
los recursos necesarios para la ejecución maximizando a la eficiencia de los mismos.
COMISARIA DE FAMILIA
Prevenir, garantizar, restablecer, y repara los derechos de los miembros de la familia
conculcado por situaciones de violencia intrafamiliar y las demás establecidas por la
ley.
INSPECCION DE POLICIA
Ejecutar las actividades relacionadas con el orden público, seguridad, moralidad y
convivencia ciudadana en el municipio, en coordinación con la secretaria de Gobierno
Municipal.
SECRETARIA DE DESARROLLO COMUNITARIO
Generar espacios de participación comunitaria en la gestión pública y condiciones
para la vinculación de la población vulnerable, legitimando el programa de gobierno y
el Plan de desarrollo Municipal.
DIRECCION LOCAL DE SALUD
Dirigir las acciones de salud en el municipio, transformando las políticas nacionales,
departamentales y de gobierno municipal, de planes y programas municipales que
responden a las necesidades de la comunidad.
SANEAMIENTO AMBIENTAL
Analizar, interpretar, planear, ejecutar, y monitorear las actividades en las áreas de
control y prevención de la contaminación ambiental, agua potable y saneamiento,
manejo de residuos sólidos y educación en salud ambiental.
OFICIAN DE CULTURA
Orientar, coordinar, formular, planes, programas, y proyectos para la dinamización
del sector cultural del municipio de Magüí Payán.
OFICINA DE DEPORTES
Planear, promover y desarrollar programas y actividades que permitan fomentar la
práctica del deporte, la recreación y el aprovechamiento del tiempo libre en el
municipio de Magüi Payán.
TESORERÍA MUNICIPAL
Coordinar, controlar cancelar y utilizar los recursos financieros de la Administración
municipal, con la racionalización y la transparencia, oportunidad, la aplicación de las
¡Unidos por Maguí … Si se puede !
106
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
MAGÜI PAYAN
2012 - 2015
políticas de administración de riesgo y llevar los libros auxiliares de Tesorería y agilizar
los pagos para dar cumplimiento a las obligaciones adquiridas por la Entidad.
UMATA
Diseñar y ejecutar los planes, programas y proyectos en materia de desarrollo
económico y medio ambiente fijando las políticas y estrategias para el mejoramiento
de la calidad de vida de la población.
5.4.1.3 Otras Instituciones presentes en el municipio
Dentro de la localidad hacen presencia de manera efectiva: El Ejército Nacional la
Policía Nacional, ICBF, Diócesis de Tumaco, La Cruz Roja Internacional, quienes
desarrollan sus actividades y programas según su misión institucional.
5.4.2 ASPECTOS FINANCIEROS
5.4.2.1 Diagnostico Financiero
5.4.2.1.1 Indicadores Financieros y de Desempeño Fiscal
Diagnostico e identificación de la problemática general
Los principales indicadores de desempeño fiscal se resumen en el cuadro siguiente:
Tabla 37. Indicadores de Desempeño Fiscal
Porcentaje de ingresos corrientes destinados a
funcionamiento
Magnitud de la deuda
Porcentaje de ingresos que corresponden a
transferencias
Porcentaje de ingresos que corresponden a recursos
propios
Porcentaje del gasto total destinado a inversión
Capacidad de ahorro
Indicador de desempeño Fiscal
Indicador de desempeño Integral
Posición a nivel departamental
Posición a nivel nacional
59,14%
3,49%
78,85%
13,69%
81,57%
24,39%
57,88%
66,8%
57
970
5.4.2.2 Marco fiscal de Mediano Plazo
El marco fiscal con su análisis general y detallado se presenta como un anexo al
presente documento.
5.4.2.3 Metas de deuda pública y análisis de sostenibilidad
Endeudamiento
El crédito público es un mecanismo para anticipar o complementar el uso de inversión.
¡Unidos por Maguí … Si se puede !
107
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
MAGÜI PAYAN
2012 - 2015
Por un lado, es un puente que posibilita ejecutar proyectos ahora, sobre la base de
recursos que están disponibles más tarde,
Análisis de la capacidad de endeudamiento.
Ahorro Operacional
Ahorro operacional es la diferencia entre INGRESOS CORRIENTES y los GASTOS
DE FUNCIONAMIENTO.
AO = Ingresos Corrientes – Gastos de Funcionamiento
Tabla 38. Determinación de la Capacidad de Endeudamiento e Indicadores de
Solvencia y Sostenibilidad
CONCEPTO
A. Ingresos Corrientes
 Tributarios
 No Tributarios
VALOR
AJUSTADO AÑO
2011
1.732.000,00
1.866.000,00
365.000,00
378.000,00
5.000,00
5.000,00
-
-
1.261.000,00
1.379.000,00
 Regalías y Otros
 Transferencias Nacionales
 Otros Recursos del balance
VALOR
PROYECTADO
AÑO 2012
262.000,00
(-) Reservas 819/03 vigencia anterior0
271.000,00
-
-
161.000,00
167.000,00
1.082.000,00
1.120.000,00
540.000,00
559.000,00
184.000,00
190.000,00
303.000,00
314.000,00
48.000,00
50.000,00
7.000,00
7.000,00
Intereses en la vigencia
650.000,00
52.000,00
746.000,00
31.000,00
Saldo deuda actual
358.000,00
245.000,00
(-) Ingresos que soportan las vigencias futuras
B. Gastos de Funcionamiento
 Gasto de Personal
 Gastos Generales
 Transferencias
 Gastos de personal Presupuestados
como Inversión
( - ) Reservas 819/03 Vg. Ante.
Funcionamiento
C. Ahorro Operacional (A – B)
SOLVENCIA = INTERESES / AHORRO OPERACIONAL*100 = I /
AO <= 40%
(52000/650000)*100 (31000/746000)*100
SOLVENCIA = INTERESES / AHORRO OPERACIONAL*100 = I /
AO <= 40%
SOSTENIBILIDAD = SALDO / INGRESOS CORRIENTES*100: SD
/ IC <= 80%
8,00
(358000/1732000)+100 (245000/1866000)*100
SOSTENIBILIDAD = SALDO / INGRESOS CORRIENTES*100: SD
/ IC <= 80%
ESTADO ACTUAL DE LA ENTIDAD (SEMÁFORO INTERESES)
4,16
20,67
VERDE
13,13
VERDE
¡Unidos por Maguí … Si se puede !
108
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
MAGÜI PAYAN
2012 - 2015
ESTADO ACTUAL DE LA ENTIDAD (SEMÁFORO SALDO DE
DEUDA)
VERDE
VERDE
CAPACIDAD DE ENDEUDAMIENTO (SEMAFORO)
VERDE
VERDE
AHORRO OPERACIONAL
El cuadro anterior registra el Ahorro Operacional y los demás datos correspondientes
al primer al 2011 que son: 650.000 y para 2012 son: = 746.000 Millones.
SOLVENCIA Y SOSTENIBILIDAD DE LA DEUDA
Intereses / Ahorro Operacional * 100 < =40%
Saldo de la Deuda / Ingresos Corrientes * 100 < 80%
SOLVENCIA = Intereses de la deuda / Ahorro operacional * 100 (1)
SOSTENIBILIDAD = Saldo de la deuda / Ingresos Corrientes *100 (2)
El anterior escenario financiero que correlaciona los indicadores de Solvencia y
Sostenibilidad, nos permiten clasificar al municipio en Semáforo Verde; por cuanto el
Indicador de Solvencia es menor o igual a 40%, es decir (8%) para 2011 y (4.16%)
para el 2012, el indicador de Sostenibilidad es menor a 80%, es decir (20.67%) para
2011 y (13.13%) para el 2012. Bajo están condiciones, el municipio de Magüi Payán
presenta una situación que podríamos llamarla de óptima para respaldar la deuda
pública que pudiera obtener en caso de ser necesario.
Ahora bien, si el indicador de sostenibilidad de la deuda sugiere que lo importante es
mantener un ahorro primario suficiente para financiar el pago anual de los intereses de
la deuda.
5.4.3 SECTOR FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
Objetivo General
El objetivo del programa es mejorar las capacidades y los procesos de gestión
requeridos para cumplir adecuadamente con las competencias y normas, y ofrecer
eficaz y eficientemente los bienes y servicios a la población.
Objetivos Específicos
 Mejorar el desempeño fiscal durante el cuatrienio.
 Mejorar el índice de desempeño integral municipal durante el cuatrienio.
 Motivar a los funcionarios de la administración para que sean eficientes eficaces
en cada una de sus funciones.
 Mejorar los procesos básicos de la administración.
 Mejorar el control interno y el sistema de gestión de calidad de la entidad
territorial durante el cuatrienio.
 Difundir, presentar o reportar información a ciudadanía y a organismos de
seguimiento y control de manera oportuna.
¡Unidos por Maguí … Si se puede !
109
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
MAGÜI PAYAN
2012 - 2015
 Mejorar el servicio de atención al ciudadano con enfoque diferencial, atendiendo
sus requerimientos y solicitudes, de manera oportuna, accesible y eficaz en los
trámites que provee al Administración Municipal.
 Apoyar el funcionamiento de los espacios de dialogo existentes.
 Ofrecer insumos de formación y apoyo logístico a las organizaciones sociales del
municipio para cumplimiento de sus tareas.
Diagnostico e identificación de la problemática general
 Los índices inadecuados de eficiencia administrativa y fiscal presente en los
últimos años evidencia las dificultades en desarrollo Institucional.
 No existen Programas de Capacitación e incentivos del Personal.
 No existe una adecuada dotación de equipos de computo, para la alcaldía
 El nivel de profesionalización de los niveles directivos es bajo
 No existe software para procesamiento de información contable, presupuestal,
contractual, nomina ente otros.
Problema Principal: Se evidencia los problemas de gestión financiera del Municipio
de Magüí Payán, como también los administrativos, mecanismos de participación,
por la alta dependencia de los recursos del nivel nacional del 78.85%, no se generan
recursos propios lo que se debe a una débil cultura de pago por parte de los
ciudadanos, falta de acciones efectivas de recaudo y desactualización catastral y no
es posible recaudar frente a una población empobrecida y con limitadas
oportunidades laborales. Con respecto a la capacidad administrativa, el personal no
es suficiente ni está debidamente cualificado para ejercer todas las funciones de la
alcaldía, por ejemplo, no se tiene conocimiento sobre el diligenciamiento de los
formatos del Formulario Único Territorial – FUT y no se ha implementado
completamente el Modelo Estándar de Control Interno –MECI. En cuanto a los
mecanismos de participación, es importante mencionar que debido a la presencia de
actores al margen de la ley la población siente temor de participar en los espacios que
la alcaldía promueve, o se limita a un reducido número de ciudadanos que es
necesario desplazarlos desde las áreas rurales al casco urbano para las reuniones de
tipo participativo, adicionalmente, se ha alcanzado el 50% de audiencias de rendición
de cuentas en los últimos 4 años
Causas
 Inadecuada estructura administrativa y organizacional.
 Desactualización de sus manuales de funciones y procedimientos.
 Deficientes sistemas y mecanismos de coordinación y articulación de la
información financiera presupuestal y de gestión de proyectos entre las demás
dependencias y planeación.
 Insuficientes recursos tecnológicos para procesar y sistematizar la información
generada y recibida en el nivel local falta de un software de contabilidad y gestión
financiera
 Inexistentes mecanismos de control, seguimiento y evaluación de los planes,
programas y proyectos.
 Débil establecimiento de mecanismos de participación ciudadana en aspectos
relacionados con el control y veedurías ciudadanas.
 Inestabilidad laboral e insuficiente capacitación de los funcionarios para la
creatividad y liderazgo institucional.
 Debilidad de presencia institucional, departamental y nacional en el diseño de
¡Unidos por Maguí … Si se puede !
110
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
MAGÜI PAYAN
2012 - 2015
estrategias de desarrollo regional y local.
 Baja capacidad de recaudos propios para el financiamiento de inversión
social.
 Desactualizados los instrumentos, mecanismos y procedimientos de cobro de
impuestos y registro de contribuyentes.
 Ausencia de un programa de educación de contribuyentes en el pago oportuno de
impuestos.
Consecuencias
Esto ha llevado a que el municipio de Magüi Payán tenga un bajo desarrollo
institucional, que no le permite cumplir adecuadamente con las competencias del
municipio, ni ofrecer de forma eficiente bienes y servicios a la población. A
continuación se presentan los resultados obtenidos en los indicadores de gobierno
abierto, en donde se reflejan los problemas expuestos en el diagnóstico.
Tabla 39. Índice de Gobierno Abierto
PROMEDIO
INDICE DE GOBIERNO
ABIERTO (IGA)
MUNICIPIO
NACIONAL
DEPARTAEMNTAL
PUNTAJE
RANKING
49,9
50,2
44,7
735
Tabla 40. Control interno
1. CONTROL INERNO
1.1 Nivel de implementación del Modelo estándar de
68,05
Control interno (MECI)
71,87
37,53
Subsistema de control Estratégico
71
73
47
Subsistema de Control de Gestión
70
75
44
Subsistema de Control de Evaluación
60
65
13
Tabla 41. Almacenamiento de la Información
2. ALMACENAMIENTO DE LA INFORMACION
2.1 Implementación de la Ley de archivos
29,1
16,2
0
Tabla 42. Exposición de la información
3. EXPOSICION DE LA INFORMACION
3.1 Visibilidad de la Contratación
41,15
53,9
87,5
3.1.1 Publicación de Contratos en el SECOP
25
36
100
3.1.2 Actualización de procesos contractuales en el
SECOP
3.1.3 Reporte del Plan de Compras
62
71
50
52
71
100
¡Unidos por Maguí … Si se puede !
111
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
MAGÜI PAYAN
2012 - 2015
3.2 Cumplimiento de la estrategia de Gobierno en Línea
(fase Información)
60,23
57,73
56,08
3.3 Reporte a Sistemas estratégicos de información
71,86
73,73
56,08
3.3.1 Nivel de Reporte al SISBEN
91
91
78
3.3.2 Nivel de Reporte al FUT
68
68
0
3.3.3 Nivel de Reporte el SUI
56
61
61
3.3.4 Nivel de Reporte al SICEP
87
89
80
4. DIALOGO DE LA INFORMACION
54,84
59,22
50
37,66
33,17
31,13
4.2.1 Fase Interacción
55
51
52
4.2.2 Fase transacción
20
15
10
Tabla 43. Dialogo de la Información
4.1 Audiencias Públicas
4.2 Atención al ciudadano a través de las TIC - Gobierno
en línea
Fuente: Estrategia de Gobierno en Línea DNP
Solución estratégica a la problemática de acuerdo a las prioridades acordadas
 Reorientación e innovación de esquemas de operación, adoptando instrumentos
gerenciales que involucren a la comunidad y los funcionarios de la administración
en la planificación, gestión y ejecución de las acciones locales, sobre la base del
desarrollo de un cambio de actitud que genere una armonización entre los
objetivos de la administración con la sociedad civil, Concejales y gremios de la
producción con sentido de pertenencia y responsabilidad.
 Apoyo a la debida organización administrativa, buscando la forma de disponer de
una Planta de personal idónea, preparada y acorde con las exigencias del orden
nacional, dándole prelación al recurso humano local.
 Organizaremos la administración municipal para que cada entidad cumpla a
cabalidad sus funciones.
 Organizaremos la administración municipal para que cada entidad cumpla a
cabalidad sus funciones.
 Formula el plan de desarrollo concertado con la comunidad, aplicando sus
respectivos indicadores de gestión.
 Actualiza de manera permanente el instrumento SISBEN.
 Crearemos la oficina de Desarrollo comunitario.
 Actualizar y adoptar el esquema de ordenamiento territorial.
 Adecuación y fortalecimiento de la biblioteca pública.
 Trataremos de fortalecer las finanzas municipales a través del recaudo de los
tributos y organización de la tesorería.
 Capacitación continúa a los funcionarios de la administración
¡Unidos por Maguí … Si se puede !
112
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
MAGÜI PAYAN
2012 - 2015
5.4.4 SECTOR JUSTICIA
Objetivo General
Fortalecer el tejido social para disminuir los niveles de inseguridad, actuando
sistemáticamente sobre los factores que la originan. Fortalecer la cultura de la no
violencia, construir espacios y relaciones que generen respeto por los derechos
humanos, la sana convivencia y la resolución pacífica de conflictos.
Objetivos Específicos
 Capacitar a padres de familia en situación de vulnerabilidad en competencias
básicas sobre resolución de diferencias y conflictos intrafamiliares e
interpersonales para prevenir actos de violencia e intolerancia.
 Facilitar la denuncia y fortalecer la vigilancia de casos de violencia sexual
 Implementar planes de desarme en coordinación con las entidades pertinentes
 Implementar y ejecutar el Plan Integral de Seguridad y Convivencia Ciudadana,
en coordinación con las entidades pertinentes
 Realizar acciones y campañas masivas destinadas a la prevención de la violencia
intrafamiliar (contra niños y niñas, entre la pareja y adultos mayores)
 Realizar acciones y campañas masivas destinadas a la defensa de y promoción
de los derechos Humanos.
Diagnostico e identificación de la problemática general
Desde hace mucho tiempo en el municipio de Magüi Payan no existe la
tranquilidad con respecto a seguridad. Todo por la presencia constante de grupos
armados al margen de la ley, de la mano de una gran proliferación de cultivos
ilícitos con los cuales ha incrementado la violencia en el Municipio. La política
nacional de aspersiones aéreas ha conllevado a agudizar la crisis económica y la
ausencia de apoyo en la sustitución de cultivos ilícitos con proyectos viables
alternativos.
Tabla 44. Indicador de Homicidios
MUNICIPIO
Barbacoas
Magüí Payán
Roberto Payan
Promedio Subregión
Departamento
INDICADOR DE HOMICIDIOS
NUMERO DE HOMICIDIOS
TASA DE HOMICIDIOS 2011
2011
26
75,09
4
20,18
3
14,9
33
44,25
579
34,88
FUENTE: Indicadores subregionales 2012
¡Unidos por Maguí … Si se puede !
113
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
MAGÜI PAYAN
2012 - 2015
Figura 19. Tasa Homicidios Subregión Pacifica
TASA HOMICIDIOS SUBREGION
PACIFICA
PROMEDIO SUBREGION
DEPARTAMENTO
34,88
44,25
Problema principal: La pérdida de valores, inequidad en la distribución de la riqueza
y de las oportunidades de servicios sociales pertinentes, inciden en la reiterada ruptura
de los principios de convivencia pacífica y ciudadana.
Causas


Los cultivos de uso ilícitos mediante aspersiones con herbicida glifosato, han
originado desplazamientos puesto que la acción del herbicida ha afectado a los
cultivos de pan coger y animales domésticos amenazando la soberanía
alimentaría de las comunidades.
Las comunidades del municipio se sienten amenazadas por la presencia
alternada de los diferentes actores armados.
Consecuencias



Afectación de la calidad de vida de las persona de la comunidad.
Reclutamiento ilegal de menores
víctimas de minas anti personas.
Solución estratégica a la problemática de acuerdo a las prioridades acordadas
 Manejo y operatividad de Inspecciones de Policía
 Capacitaciones en derechos del niño, en derechos de la mujer, en derechos
humanos, a desplazados y en reducción de conflictos.
 Procesos de conciliación.
 Incrementar el número de unidades de policía.
 Dotación y fortalecimiento de la Policía Nacional
5.4.5 SECTRO DESARROLLO COMUNITARIO
Objetivo General
Sustentar la toma de decisiones de planificación del desarrollo partiendo del eje
fundamental de la ciudadanía, capacitándola y facilitando los espacios de
participación.
¡Unidos por Maguí … Si se puede !
114
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
MAGÜI PAYAN
2012 - 2015
Objetivos específicos
 Involucrar a las organizaciones ciudadanas en el gobierno territorial.
 Promover la rendición de cuentas.
Diagnostico e identificación de la problemática general
Existe escaza o nula participación del ciudadano en los espacios de participación, de
manera especial en los de planificación del desarrollo local, no se ha generado la
cultura de la participación ciudadana.
Problema principal: No existe participación ciudadana en la toma de decisiones y
por consiguiente no existe control político sobre las acciones de la administración
local.
Causas
 Falta de promoción de los espacios de participación.
 Mal manejo administrativo y financiero de las anteriores administraciones por
consiguiente no promocionan la rendición de cuentas
Consecuencias
 Falta de Control Político a las acciones administrativas.
 No existen veedurías ciudadana.
 Falta de respaldo ciudadano para la ejecución de los proyectos de desarrollo local
Solución estratégica a la problemática de acuerdo a las prioridades acordadas
 Implementar la estrategia de Gobierno Abierto
 Promover mecanismos de participación ciudadana previstos en la Ley 134 de
1994
 Crear una cultura de rendición de cuentas
 Realizar un Plan de desarrollo Participativo.
 Inversión en infraestructura física que permita a la comunidad urbana y rural una
mejor calidad de vida y de ocio.
 Construcción de un alberge estudiantil, para facilitar a los estudiantes de las zonas
rurales mejores condiciones para su educación.
 Construcción de la escuela de artes y oficios, que ofrezca a la comunidad en
general el aprendizaje y conocimiento de técnicas, que posteriormente sirvan para
el diario vivir.
 Implementar al 100% la estrategia de Gobierno en Línea.
 Mantener al día el reporte de los sistemas Estratégicos de Información:
SICEP, SISBEN, FUT Y SUI.
 Reportar el 100% de los Contratos en el SECOP y en página WEP.
 Mantener actualizada la página WEP municipal, publicar Plan desarrollo, plan
de Compras, Planes de Acción y evaluación de los mismos.
 Gestión del Banco de Proyectos para que la comunidad priorice sus inversiones
de acuerdo a sus necesidades.
¡Unidos por Maguí … Si se puede !
115
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
MAGÜI PAYAN
2012 - 2015
 Actualizar el Plan de Desarrollo y los Planes Sectoriales específicos.
6. CONTROL. SEGUIMIENTO. EVALUACION Y RENDICION DE CUENTAS DEL
PLAN DE DESARROLLO
La evaluación se realizará mediante informes de gestión que se presentan a la
comunidad en cabildos abiertos e programan una para cada año y además la
evaluación de eficiencia y eficacia, que hacer Planeación nacional mediante el SICEP,
por tanto se presentará oportunamente este informe como también los reportes FUT.
7.
PLAN PLURIANUAL DE INVERSION
7.1 PLAN FINACIERO 2012-2015
Tabla 45. Plan Financiero 2012- 2015
CUENTA
2012
INGRESOS TOTALES
1. INGRESOS CORRIENTES
1.1
INGRESOS TRIBUTARIOS
2013
(Miles de Pesos)
2015
2014
10.274.000
10.633.590
11.130.633
11.688.777
1.762.693
1.824.387
2.013.108
2.252.138
378.000
391.230
528.161
713.017
1.1.1. PREDIAL
-
-
-
-
1.1.2. INDUSTRIA Y COMERCIO
-
-
-
-
1.1.3. SOBRETASAS A LA GASOLINA
147.000
152.145
205.396
277.284
1.1.9. OTROS
231.000
239.085
322.765
435.732
5.000
5.175
6.986
9.431
1.2. INGRESOS NO TRIBUTARIOS
1.3. TRANSFERENCIAS
1.379.693
1.3.1. DEL NIVEL NACIONAL (SGP LIBRE DESTINACION)
1.477.962
1.529.690
1.427.982
1.477.962
-
-
-
1.3.2. OTRAS
GASTOS TOTALES
1.427.982
1.379.693
9.672.307
9.999.753
11.349.009
1.529.690
10.691.489
2. GASTOS CORRIENTES
1.161.000
1.190.550
1.231.484
1.254.851
2.1. FUNCIONAMIENTO
1.130.000
1.169.550
1.210.484
1.252.851
2.1.1. SERVICIOS PERSONALES
559.000
578.565
598.815
619.773
2.1.2. GASTOS GENERALES
190.000
196.650
203.533
210.656
2.1.3. TRANSFERENCIAS PAGADAS Y OTROS
381.000
394.335
408.137
422.422
31.000
21.000
21.000
2.000
2.2. INTERESES DEUDA PUBLICA
2.3. OTROS GASTOS CORRIENTES
-
3. DEFICIT O AHORRO CORRIENTE (1-2)
4. INGRESOS DE CAPITAL (PARA INVERSION)
4.1. REGALÍAS
-
-
-
601.693
633.837
781.624
997.287
8.511.307
8.809.203
9.117.525
9.436.638
545.000
564.075
583.818
604.251
4.2. TRANSFERENCIAS NACIONALES (SGP INVERSION)
5.717.718
5.917.838
6.124.962
6.339.336
4.2.1 SGP REGIMEN SUBSIDIADO CONTINUIDAD
1.650.963
1.708.747
1.768.553
1.830.452
245.300
253.886
262.771
271.968
-
-
-
-
4.2.4 EDUCACION CALIDAD
545.759
564.861
584.631
605.093
4.2.5 EDUCACION GRATUIDAD
210.024
217.375
224.983
232.857
4.2.2 SALUD PUBLICA
4.2.3 SALUD PRESTACION DE SERVICIOS
4.2.6 ALIMENTACION ESCOLAR
4.2.7 AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO
4.2.8 DEPORTE
138.349
143.191
148.203
153.390
1.097.612
1.136.028
1.175.789
1.216.942
67.032
69.378
71.806
74.320
¡Unidos por Maguí … Si se puede !
116
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
MAGÜI PAYAN
2012 - 2015
4.2.9 CULTURA
4.2.10 LIBRE INVERSION
4.3. COFINANCIACION
4.4. OTROS (FOSYGA, ETESA)
5. GASTOS DE CAPITAL (INVERSION)
50.274
52.034
53.855
55.740
1.712.405
1.772.339
1.834.371
1.898.574
852.000
881.820
912.684
944.628
1.396.589
1.445.470
1.496.061
1.548.423
8.511.307
8.809.203
10.117.525
9.436.638
5.1.1.1. FORMACION BRUTA DE CAPITAL FIJO
4.212.000
4.359.420
4.512.000
5.1.1.2. OTROS (INVERSION SOCIAL)
4.299.307
4.449.783
5.605.525
6. DEFICIT O SUPERAVIT TOTAL (3+4-5)
601.693
633.837
(218.376)
997.287
7. FINANCIAMIENTO
(601.693)
(633.837)
218.376
(997.287)
7.1. CREDITO NETO
(112.000)
(92.000)
908.000
(61.000)
7.1.1. DESEMBOLSOS (+)
-
7.1.2. AMORTIZACIONES (-)
-
112.000
(489.693)
(541.837)
SALDO DE DEUDA
245.000
153.000
CUENTAS DE FINANCIAMIENTO
2012
1. CREDITO
2013
-
-
2. RECURSOS DEL BALANCE + VENTA DE ACTIVOS
RESULTADO PRESUPUESTAL
2013
-
92.000
61.000
(689.624)
(936.287)
1.061.000
1.000.000
2014
2015
1.000.000
2012
4.766.719
1.000.000
92.000
7.3. VARIACION DE DEPOSITOS, RB Y OTROS
4.669.920
-
-
-
2014
2015
INGRESOS TOTALES
10.274.000
10.633.590
12.130.633
11.688.777
GASTOS TOTALES
9.784.307
10.091.753
11.441.009
10.752.489
489.693
541.837
689.624
936.287
DEFICIT O SUPERAVIT PRESUPUESTAL
Fuente: PARA EL 2012 CONPES SOCIAL 148 DNP (PRES. DEFINTIVO PARA LA VIGENCIA) PARA SIGUIENTES VIGENCIAS SE PROYECTA
CON UN INCREMENTO DEL 3.5%
Preparo: MARTIN MUÑOZ BENAVIDES
Consultor Financiero
7.2 PLAN DE INVERSIONES 2012-2015
Plan Plurianual de Inversiones se presenta como un anexo al presente documento.
8. ANEXOS
MARCO FISCAL DE MEDIANO PLAZO
PLAN INDICATIVO
REGISTRO DE PARTICIPACION COMUNITARIA, FISICO Y FOTOGRAFICO
¡Unidos por Maguí … Si se puede !
117