1. Educación

ESTRATEGIA REGIONAL
PARA
LA GANADERÍA
DE CASTILLACASTILLA-LA MANCHA
Horizonte 2015
2015
Consejería de Agricultura y Medio Ambiente, 2010
ESTRATEGIA REGIONAL PARA LA GANADERIA. Horizonte 2015
I.- INTRODUCCION ..........................................................................................................................5
II.- CONTEXTO SOCIOECONÓMICO Y POLITICO.....................................................................7
1.- ESTATUTO DE AUTONOMÍA DE CASTILLA-LA MANCHA............................................................................... 7
2.- LA POLÍTICA AGRÍCOLA COMUNITARIA ............................................................................................................ 7
3.- GANADERÍA Y CAMBIO CLIMÁTICO EN CASTILLA-LA MANCHA. ............................................................. 10
4.- CRISIS ECONÓMICA Y FINANCIERA. INCREMENTO DE COSTES DE PRODUCCIÓN Y CRISIS
GANADERA ...................................................................................................................................................................... 11
III- ANALISIS Y DIAGNOSTICO DE LA GANADERIA DE CASTILLA-LA MANCHA ............. 16
1.- ANÁLISIS DE LA PRODUCCIÓN GANADERA REGIONAL ................................................................................. 16
1.1.- Producción apícola.......................................................................................................................................... 19
1.2.-Producción avícola........................................................................................................................................... 20
1.3.- Producción cunícola ....................................................................................................................................... 23
1.4.- Producción equina .......................................................................................................................................... 24
1.5- Producción ovina ............................................................................................................................................. 26
1. 6.- Producción porcina ....................................................................................................................................... 34
1.7.- Producción vacuna.......................................................................................................................................... 37
2.- SONDEO DE OPINIÓN SOBRE LA GANADERÍA DE CASTILLA-LA MANCHA ENTRE LOS
AGENTES INTERESADOS ............................................................................................................................................. 48
2.1.- Encuesta............................................................................................................................................................ 48
2.2.- Participantes. .................................................................................................................................................... 48
2.3.- Análisis y resultado del sondeo..................................................................................................................... 48
3.- MATRIZ DAFO ....................................................................................................................................................... 49
IV.- PRIORIZACION. OBJETIVOS ESTRATEGICOS................................................................... 51
V.- LINEAS ESTRATEGICAS........................................................................................................... 52
LÍNEAS ESTRATÉGICAS DEL OBJETIVO N.º1: VERTEBRACIÓN DE LA ACTIVIDAD
GANADERA EN CASTILLA-LA MANCHA Y FOMENTO DE LA PARTICIPACIÓN ................ 52
1.- CONSEJO REGIONAL DE LA GANADERÍA DE CASTILLA-LA MANCHA. .................................................... 53
2.- FOMENTAR LA PARTICIPACIÓN DEL SECTOR GANADERO EN LA CADENA DE VALOR ........................ 54
2.1.- Favorecer la Concentración de la oferta de productos ganaderos ........................................................ 54
2.2.- Fomentar la transparencia de la información............................................................................................ 57
3.- AFIANZAR LA COLABORACIÓN DE LAS ASOCIACIONES GANADERAS CON LOS CENTROS
DEPENDIENTES DE LA CONSEJERÍA DEDICADOS A I+D SOBRE LA GANADERÍA ........................................ 57
4.- REFORZAR LA ORGANIZACIÓN DEL SERVICIO VETERINARIO DE CASTILLA-LA MANCHA ............... 58
4.1.- Trazabilidad: SITRAN Registro, identificación y movimiento animal.................................................. 58
4.2.- Sanidad Animal............................................................................................................................................... 58
4.3.- Bienestar Animal ............................................................................................................................................. 60
5.-MEDIDAS DE FOMENTO DE AGRUPACIONES DE PRODUCTORES ............................................................... 60
5.1.- Apoyo a las asociaciones y agrupaciones ganaderas regionales. ............................................................ 60
5.2.- Ayudas para la mejora de la producción y la comercialización de miel................................................ 61
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ESTRATEGIA REGIONAL PARA LA GANADERIA. Horizonte 2015
5.3.- Subvenciones a las agrupaciones de productores en los sectores ovino y caprino para
mejorar la comercialización de sus producciones. ............................................................................................. 61
5.4.- Ayudas destinadas a productores de carne de ovino y caprino con el fin de compensar las
desventajas específicas ligadas a la viabilidad económica de este tipo de explotación. ............................... 61
6.- INFORMACIÓN, ASESORAMIENTO Y FORMACIÓN ........................................................................................ 62
6.1.- Programa de Formación Regional................................................................................................................ 62
6.2.-Asesoramiento e información a ganaderos.................................................................................................. 62
LÍNEAS ESTRATÉGICAS DEL OBJETIVO N.º2:ACCESO TELEMÁTICO A LA WEB DE LA
CONSEJERÍA DE AGRICULTURA Y MEDIO AMBIENTE PARA FACILITAR LOS
TRÁMITES AL SECTOR GANADERO. ........................................................................................................... 63
1.- Registro de explotaciones ganaderas. REGA................................................................................................ 64
2.- Registro e identificación animal. RIIA ........................................................................................................... 64
3.- Registro de movimientos. REMO................................................................................................................... 65
4.- Trámites relativos a la sanidad animal de las explotaciones........................................................................ 65
5.- Trámites relativos al bienestar animal............................................................................................................. 65
6.- Trámites relativos a la trazabilidad alimentaria ............................................................................................. 65
7.- Registro de Veterinarios autorizados .............................................................................................................. 65
8.- Registro de transportistas.................................................................................................................................. 65
9.- Solicitud de ayudas y subvenciones................................................................................................................. 65
LÍNEAS ESTRATÉGICAS DEL OBJETIVO N.º3: APOYO PARA LA MEJORA DE LAS
EXPLOTACIONES GANADERAS..................................................................................................................... 66
1.- ACCESO A LA FINANCIACIÓN DE LAS EXPLOTACIONES GANADERAS ........................................................ 66
1.1.- Ayudas para facilitar el acceso al crédito de los titulares de explotaciones ganaderas ........................ 67
1.2- Medidas cofinanciadas por el MARM .......................................................................................................... 68
1.3.- Medidas de colaboración con el ICO .......................................................................................................... 68
2.- FOMENTO DE LOS SEGUROS EN LAS EXPLOTACIONES GANADERAS....................................................... 68
3.- MEJORA DE INFRAESTRUCTURAS E INSTALACIONES ................................................................................... 70
3.1.- Infraestructuras que mejoren las condiciones de vida en las explotaciones ganaderas ...................... 70
3.2.- Mejora de las infraestructuras que favorezcan la calidad de las producciones ganaderas. ................. 71
3.3.- Inversiones para facilitar el ahorro de agua y energía en las explotaciones ganaderas ....................... 71
3.4.- Inversiones para mejorar las condiciones de higiene y bienestar animal. ............................................. 71
3.5.- Adaptación de las explotaciones avícolas de puesta ................................................................................ 71
3.6.- Ayudas a la apicultura..................................................................................................................................... 72
3.7.- Ayudas al sector equino ................................................................................................................................. 72
3.8.- Ayudas destinadas a la implantación de sistemas de autocontrol en los mercados de ganado. ........ 72
4.- MEJORA DE LAS CONDICIONES MEDIOAMBIENTALES DE LAS EXPLOTACIONES.................................. 72
4.1.- Mejora de la gestión medioambiental de las explotaciones porcinas. .................................................... 73
4.2.- Plan de biodigestión de purines.................................................................................................................... 73
4.3- Medidas agroambientales................................................................................................................................ 73
4.4.-Apoyo a las zonas desfavorecidas y de montaña ........................................................................................ 75
4.5.- Ayudas para compensar las desventajas específicas que afectan a los agricultores del sector
lácteo en zonas mediambientales económicamente vulnerables o sensibles y para tipos de
producción económicamente vulnerables ........................................................................................................... 76
5.- GESTIÓN DE SUBPRODUCTOS GANADEROS..................................................................................................... 76
5.1.- Gestión de cadáveres en explotaciones ganaderas .................................................................................... 76
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5.2.- Apoyo al Sistema de Recogida y Destrucción de Cadáveres. Seguro agrario...................................... 76
5.3.- Apoyo a la adquisición de contenedores de cadáveres:............................................................................ 77
5.4.- Fomento y registro de muladares:................................................................................................................ 77
5.5.- Establecimiento de zonas remotas para la destrucción de cadáveres de animales. ............................. 77
5.6- Gestión de subproductos animales no destinados al consumo humano SANDACH ........................ 78
6.- MEJORA DE LAS CONDICIONES HIGIÉNICO-SANITARIAS DE LAS EXPLOTACIONES ............................. 78
6.1- Programas sanitarios de las explotaciones ganaderas. ADSG.................................................................. 78
6.2- Fomento de centros de limpieza y desinfección del transporte de ganado. .......................................... 79
6.3.- Fomento del traslado de explotaciones ganaderas fuera del casco urbano. ......................................... 80
7.- GARANTIZAR LA SEGURIDAD ALIMENTARIA: EL GANADERO PRODUCTOR DE ALIMENTOS ........... 80
7.1- Subvención para el desarrollo del programa del genotipado ovino en Castilla-La Mancha. .............. 81
7.2.- Ayudas para la mejora de la calidad de la leche ......................................................................................... 81
7.3.- Laboratorio Interprofesional Lácteo de Castilla-La Mancha. LILCAM. .............................................. 82
8.- FOMENTO DE LA MEJORA GENÉTICA Y SELECCIÓN ANIMAL ................................................................... 82
8.1.- Subvenciones para el fomento de razas ganaderas autóctonas en regímenes extensivos. ................. 82
8.2.- Ayudas para el control del rendimiento lechero ........................................................................................ 82
VI.- CRONOGRAMA. PUESTA EN PRÁCTICA ............................................................................. 83
VII.- MEMORIA ECONÓMICA....................................................................................................... 85
VIII.- ANEXOS .................................................................................................................................. 90
ANEXO I: EVOLUCIÓN DE CENSOS Y PRODUCCIONES GANADERAS, 1997-2008 ................................................ 91
ANEXO II: ENCUESTA............................................................................................................................................... 99
ANEXO III. ENTIDADES CONSULTADAS .................................................................................................................. 100
ANEXO IV.- NOVEDADES PREVISTAS POR LA MODIFICACIÓN DE LA LEY DE COOPERATIVAS
AGRARIAS DE CASTILLA-LA MANCHA ..................................................................................................................... 101
ANEXO V.- NORMATIVA RELATIVA A LA GANADERÍA.......................................................................................... 103
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ESTRATEGIA REGIONAL PARA LA GANADERIA. Horizonte 2015
I.- INTRODUCCION
La actividad ganadera en Castilla-La Mancha aporta algo más del 36% a la
Producción Final Agraria, lo que la convierte en uno de los grandes pilares sobre los
que descansa el sector primario en nuestra región, siendo, por tanto, parte importante
de la agricultura y un sector estratégico a revitalizar y fomentar con el apoyo del
Gobierno regional
A pesar de la evolución de Castilla-La Mancha, que ha propiciado el aumento
de los sectores industrial y de servicios con la consecuente disminución de la
participación del sector primario en el PIB regional, nuestra región continúa
mostrando un predominio de empleo agrícola superior a la media nacional. El 80 %
del territorio de Castilla-La Mancha se encuentra en zonas desfavorecidas y la región
es una zona clasificada por la UE como región objetivo de convergencia, lo que no
deja de subrayar su carácter rural al ser la participación del sector primario en el
conjunto de su economía mayor a la de otras Comunidades Autónomas.
Debemos considerar que la actividad ganadera, la ganadería, no sólo abarca a
los productores que trabajan a diario en sus explotaciones ganaderas. La participación
de la industria alimentaria, las empresas de comercialización y de distribución, así
como todos los profesionales, que contribuyen con su asesoramiento, son
determinantes en el desarrollo de esta actividad. Todos ellos componen un conjunto,
la ganadería, que se ocupa de proveer al consumidor de alimentos de origen animal
con las mayores garantías de salubridad, variados y con calidad diferenciada.
La particular situación actual, de crisis económica y financiera, hace necesario
diseñar actuaciones en Castilla-La Mancha con el objeto de prestar el apoyo que se
merece la actividad ganadera. No sólo dirigidas a los productores, sino prestando
particular atención a toda la cadena de valor de los productos ganaderos desde las
explotaciones al consumidor teniendo muy en cuenta el papel decisivo de la
transformación y de la distribución con el fin de reducir, en la medida de lo posible,
los costes de producción y favorecer la participación de los productores en las fases
sucesivas de la cadena con la intención de conseguir un reparto más equitativa del
valor añadido de las producciones.
También es preciso tener en cuenta que el cambio climático hoy es una
realidad inequívoca y uno de los principales retos a los que se enfrenta la humanidad.
Nos encontramos ya ante cambios en el clima constatados, que afectan a muchos
sistemas físicos y biológicos, a los que hay que añadir los cambios previstos para el
futuro. Por ello, la adaptación a las futuras condiciones climáticas es primordial si
queremos mitigar los costes y daños de ese nuevo escenario climático. Las necesidades
de adaptación requieren su consideración en el desarrollo de la actividad ganadera,
puesto que es un sector que, por un lado, es fuente de emisión de gases invernadero y
por otro, receptor de efectos climáticos que pueden poner en riesgo la viabilidad de
las explotaciones y de la ganadería en su conjunto.
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ESTRATEGIA REGIONAL PARA LA GANADERIA. Horizonte 2015
Para poder alcanzar estos fines, hay que avanzar en el asociacionismo y en la
agrupación de productores para estimular la concentración de la oferta y las relaciones
con la industria agroalimentaria, que se abastece del sector productor, y con la
distribución, que pone al alcance del consumidor los productos ganaderos.
Vertebrando, reforzando la cohesión de la actividad ganadera y favoreciendo la
transparencia de la información, las relaciones comerciales pueden ser más fluidas y
beneficiosas para todas las partes, a la vez que se logra la adaptación conjunta de la
producción al respeto y la protección del medioambiente.
La Consejería de Agricultura y Medio Ambiente, a su vez, está especialmente
interesada, y ocupada, en difundir el uso de las nuevas tecnologías de la información y
la comunicación al ámbito de la ganadería con el ánimo de facilitar la gestión diaria de
las explotaciones. Con este proyecto, al que se suman otros apoyos y medidas
encaminados a la consecución de explotaciones viables y rentables, la reducción de
costes, que tanto comprometen la permanencia de las explotaciones en nuestra región,
puede lograrse.
Para conseguir lo expuesto, en el presente documento se ha analizado la
situación actual de la ganadería en la Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha, en
colaboración con los participantes en la actividad ganadera, para determinar sus
características internas y su situación competitiva frente al exterior.
Análisis que nos ha permitido fijar los objetivos estratégicos y concretar,
finalmente, las actuaciones necesarias enmarcadas en tres objetivos estratégicos que
contribuyan a la consecución de la necesaria vertebración, a la difusión del uso de las
nuevas tecnologías de la comunicación en la actividad diaria y a lograr mejorar las
explotaciones ganaderas para adecuarlas a las necesidades actuales.
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ESTRATEGIA REGIONAL PARA LA GANADERIA. Horizonte 2015
II.- CONTEXTO SOCIOECONÓMICO Y POLITICO.
Esta estrategia regional viene determinada por el contexto socioeconómico y
político actual. Por las competencias que establecidas en el Estatuto de autonomía de
Castilla-La Mancha en materia de agricultura; por el desarrollo de la Política Agrícola
Común (PAC), las últimas reformas y el debate abierto sobre el futuro de la PAC al
término de las perspectivas financieras actuales; y, especialmente, por el momento de
crisis económica y financiera que atravesamos
1.- Estatuto de Autonomía de Castilla-La Mancha
El Estatuto de Autonomía de Castilla-La Mancha en su Título V, destinado a
la economía y hacienda regionales, dispone en su artículo 41 que la Junta de
Comunidades de Castilla-La Mancha orientará su actuación económica a la
consecución del pleno empleo aprovechando y potenciando sus recursos prestando
atención prioritaria al desarrollo de provincias y zonas más deprimidas. Así como que
todos los órganos de la Junta de Comunidades atenderán al desarrollo de los sectores
de mayor interés regional y, en particular, de la agricultura, ganadería e industrias
derivadas.
2.- La Política Agrícola Comunitaria1
La Comisión presentó en noviembre de 2007 su Comunicación al Parlamento
y al Consejo «Preparándose para el chequeo médico de la PAC» con el que trataba de
revisar y adaptar la orientación de la PAC en la línea de las actuaciones emprendidas
por la reforma del año 2003. Sus objetivos eran, por un lado, evaluar la aplicación de
esa reforma y, por otro, ajustarla para simplificarla y aprovechar las nuevas
oportunidades del mercado frente a los nuevos retos de cambio climático, gestión del
agua, bioenergía y biodiversidad.
El 20 de noviembre de 2008, el Consejo de Ministros de Agricultura de la Unión
Europea alcanzó un acuerdo político sobre el «chequeo médico» de la PAC. Con este
acuerdo, se facilitó la aplicación de la PAC para los productores y los gestores y se
concretó un marco de estabilidad para los profesionales de la agricultura dentro de las
perspectivas financieras hasta el 2013. Además, tras esta última reforma, la PAC
continúa manteniendo sus objetivos básicos de conservación de la actividad agraria y
de la producción de alimentos, reforzando los compromisos internacionales en el
ámbito de la OMC y presentándose con mayor legitimidad ante la sociedad.
Como en 2013 finalizan los acuerdos plasmados en las perspectivas financieras
2007-2013, el debate actual es como plantear la PAC para el nuevo período financiero.
El panorama que se presenta está limitado por las negociaciones internacionales que
determinan la desaparición de los mecanismos de intervención y regulación de los
mercados; la disminución del presupuesto agrícola con la reducción consecuente de
1
Evolución del modelo de las ayudas de la PAC, ¿más allá de 2013?. DG Producción Agraria, diciembre 2009
Consejería de Agricultura y Medio Ambiente, 2010
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ESTRATEGIA REGIONAL PARA LA GANADERIA. Horizonte 2015
las ayudas; y el cumplimiento de obligaciones que se incrementan con motivo de los
nuevos retos.
El futuro de la PAC queda, sin duda, ligado a las próximas perspectivas financieras
(2013-2020). El «chequeo médico» no ha abordado con suficiente profundidad todos
los nuevos retos con que se enfrenta la agricultura y serán necesarias soluciones
técnicas y, en su caso, instrumentos de política agraria para resolverlos. Acciones y
medidas concretas respecto al cambio climático, la biodiversidad y las producciones
bioenergéticas, entre otras, deberán ser consideradas en una nueva perspectiva de la
PAC.
El gobierno de Castilla-La Mancha ha contribuido en el debate y definido su posición
para que la PAC sea una política comunitaria activa que considere a la agricultura
como un sector estratégico para el desarrollo económico de la UE como
suministrador de materias primas y alimentos a la población, en el ámbito comunitario
y en el internacional.
Las recientes dificultades de abastecimiento de materias primas han demostrado la
importancia de la agricultura y la necesidad de dedicarle un tratamiento especial a la
política agrícola respecto al resto de políticas económicas. Debe ser considerada
estratégica y decisiva, un instrumento al servicio de la sociedad, no sólo por que le
provee de alimentos sino por el papel social y político que desempeña en cuestiones
tales como la ordenación y ocupación del territorio, la conservación del medio
ambiente y la preservación cultural del paisaje.
En un futuro, la PAC no sólo deberá continuar con los cambios que se están
produciendo en el mercado sino que deberá enfrentarse a los nuevos retos, como lo
son el incremento global de la demanda de alimentos y responder a las exigencias de
los consumidores; la incertidumbre sobre la perspectiva de los precios de ciertas
materias primas; las exigencias medioambientales y los riesgos sanitarios. Retos que
requieren una adaptación obligatoria de los medios de producción a la vez que se
afronta la competencia de productos de terceros países, con menores costes, en el
mercado mundial
Cuestiones éstas que, como no podía ser de otro modo, afectan a la ganadería.
La ganadería regional ha experimentado un crecimiento rápido y muy notable en su
capacidad productiva, particularmente, en los sistemas intensivos. Producciones que
deben competir en el mercado comunitario y con las producciones de países terceros
para mantener el equilibrio y la rentabilidad de esta actividad. En la actualidad es difícil
competir por su estrecho margen de beneficios, con la cada vez mayor dependencia
del exterior en materias primas para la alimentación animal y las importaciones
de países terceros a menores costes y con requisitos equivalentes, no idénticos,
a la vez que los sistemas de regulación e intervención van desapareciendo en el
ámbito comunitario
Podemos destacar las principales dificultades en el marco de la PAC a las que se
enfrenta la ganadería, en las actuales circunstancias, resumiéndolas en las siguientes:
Consejería de Agricultura y Medio Ambiente, 2010
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ESTRATEGIA REGIONAL PARA LA GANADERIA. Horizonte 2015
a) Incremento de costes y pérdida de competividad de las explotaciones
El modelo de producción europeo impone a los ganaderos obligaciones
que suponen un alto coste y que merman las ayudas que recibe de la PAC,
poniéndole en desventaja en el mercado internacional frente a ganaderos de países
terceros cuyos modelos de producción no suponen tal incremento de costes para las
explotaciones.
Distintos estudios y análisis realizados sobre los costes de producción en las
explotaciones dejan de manifiesto que el cumplimiento de los requerimientos
sanitarios, de trazabilidad y de condicionalidad de las ayudas representan un
porcentaje sobre los resultados contables de la explotación, y especialmente en épocas
de crisis económica y financiera, difíciles de asumir por el titular de la explotación.
Consciente de este problema la Comisión Europea está evaluando en que medida los
costes que asumen los productores por las exigencias de la UE son una traba para
competir en el mercado mundial, a la vez que examina el gasto que supone la oferta de
servicios públicos como la conservación del paisaje y la biodiversidad mediante la
agricultura. No deja de ser preocupante que en las negociaciones de la Ronda de Doha
la UE no consiga proteger su modelo de producción y no pueda exigir a los productos
importados los mismos requisitos que a los comunitarios, lo que sitúa al sector, que
precisa exportar para mantener su rentabilidad, en unas condiciones en las que es
difícil competir.
b) Dependencia del exterior
La importación para equilibrar las raciones de buena parte de los cereales y de
casi la totalidad de las materias proteicas, tras la prohibición de las harinas animales en
la alimentación de mamíferos, constituyen el factor de debilidad más evidente para el
desarrollo ganadero. Así, los movimientos de precios de las materias primas de los
últimos años confirman ese riesgo, a lo que se añade los problemas para la
importación de materias primas de origen transgénico debido al complejo sistema de
autorización de OGM de la Unión Europea. Si el ganadero tiene que pagar cada vez
mayores precios para alimentar a sus animales se irán reduciendo progresivamente los
estrechos márgenes de beneficios de las explotaciones.
c) Los controles en frontera de los productos ganaderos de países terceros
Como política europea más integrada, más común, la PAC es la primera
víctima de la falta de Europa en otros sectores o políticas que no pueden solucionar
las deficiencias en los controles en la frontera de la UE para asegurar el cumplimiento
de los acuerdos bilaterales con terceros países. Se necesita un mayor control en unas
fronteras que se han considerablemente ampliado. Las razones esenciales son ajenas a
la agricultura pero el reforzar nuestras fronteras tendría efectos positivos
también para la PAC, al asegurar a los consumidores alimentos con las garantías de
la producción europea, al tiempo que se evitaría la propagación de enfermedades
animales.
Consejería de Agricultura y Medio Ambiente, 2010
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ESTRATEGIA REGIONAL PARA LA GANADERIA. Horizonte 2015
d) Diseño instrumentos de gestión de los mercados adecuados.
Puesto que la ganadería es un sector estratégico, orientado a la producción y al
mercado, que influye sobre el desarrollo económico, y sometido a los efectos de la
inestabilidad de los mercados agrarios y a la apertura del mercado comunitario
derivado de los acuerdos internacionales de la UE, es imprescindible mantener la
gestión de los mercados prevista en la OCM única. Así como, los instrumentos
de intervención adecuados, las ayudas al almacenamiento privado, y otros
mecanismos que favorezcan su participación en el mercado, tales como las
organizaciones de productores y las interprofesionales que facilitarían la fluidez,
transparencia e información entre los diferentes escalones de la cadena
alimentaria, así como la seguridad en los mecanismos de pago y de cobro
Por idénticas razones, sería conveniente y deseable disponer de un Fondo de reserva
comunitario para hacer frente a las crisis que se van sucediendo en los sectores
debido a razones de mercado o sanitarias.
f) Conseguir la mayor transparencia del mercado posible.
Cuanto mayor sea el papel que desempeña el mercado en la agricultura
europea, mayor importancia tiene el asegurar la transparencia del mercado.
Transparencia que puede conseguirse fomentando relaciones sostenibles basadas
en los principios del mercado entre los distintos interesados de la cadena
alimentaria; estableciendo mecanismos que detecten con mayor eficacia las
prácticas contractuales debidas a las asimetrías en la capacidad de
negociación; y sensibilizando sobre este problema y facilitando la notificación de los
posibles abusos.
El desarrollo de un instrumento europeo de vigilancia de los precios de los
alimentos puede contribuir a una mejor comprensión de la evolución de los precios,
así como a mejorar la supervisión del mercado y a poder contener tanto la
volatilidad como la especulación de las materias primas lo que ayudaría a
reforzar la posición negociadora de los ganaderos sin perjuicio de la observancia de las
reglas de competencia leal.
3.- Ganadería y Cambio Climático en Castilla-La Mancha.
Los actuales sistemas ganaderos favorecen el calentamiento global, pero
también es obvio que el cambio climático tiene efecto sobre la ganadería.
De acuerdo con diferentes informes emitidos por el panel de expertos del Cambio
Climático2, la ganadería se relaciona con dicho cambio desde varias vertientes. De
forma directa por las emisiones de gases procedentes de las fermentaciones
intestinales y como productora de estiércol y purín; de forma indirecta por los
fertilizantes que se utilizan para el cultivo de los alimentos destinados a los animales y
a través de su influencia en la deforestación para disponer de cultivos para el ganado,
aunque también contribuya de forma positiva a luchar contra la desertización al ser un
elemento clave el pastoreo en la prevención de incendios.
2
“Impacto del cambio climático en el sector ganadero”. Primer Informe sobe los efectos del Cambio Climático en CastillaLa Mancha. Oficina del Cambio Climático. Consejería de Industria y Medio Ambiente, 2009 (pp 141-161)
http://pagina.jccm.es/medioambiente/cambio_climatico/informeCC/9_Capitulo6_Ganaderia.pdf
Consejería de Agricultura y Medio Ambiente, 2010
10
ESTRATEGIA REGIONAL PARA LA GANADERIA. Horizonte 2015
Siguiendo las directrices del Plan Nacional de Mitigación y Adaptación al
cambio climático deben evaluarse la necesidad de reducir las cargas ganaderas, se
modifica el uso del pastoreo y se tendrán en cuenta otras opciones de adaptación al
cambio climático mediante el fomento de las razas autóctonas y controlando la
apertura de nuevas explotaciones ganaderas.
La aplicación de las medidas de desarrollo sostenible implica el empleo de buenas
prácticas en la agricultura y la ganadería, haciendo que esta actividad sea compatible
con el entorno que la sustenta. Y en este sentido el fomento de la ganadería ecológica
es una alternativa muy adecuada.
Para ello, es preciso impulsar una tipo de explotación integral en donde la ganadería
sea un elemento fundamental, en lo que a las necesidades de materia orgánica y de
elementos nutritivos para el suelo agrícola se refiere, es decir manteniendo el
equilibrio de los sistemas de producción. En este sentido, los sistemas extensivos
tradicionales en Castilla-La Mancha, que aprovechan los residuos de cosechas pueden
continuar siendo una excelente alternativa, por su relación estrecha con el entorno y
su contribución al mantenimiento de los ecosistemas, tal y como se recoge en la
Estrategia Regional de Mitigación y Adaptación frente al Cambio Climático
2010-2012 (ERMACC).
4.- Crisis económica y financiera. Incremento de costes de
producción y crisis ganadera
Desde mediados de 2007, la ganadería atraviesa una grave situación motivada
por el alza del precio de los insumos y las materias primas destinadas a la alimentación
animal, la situación sanitaria y otras cuestiones que han devenido en estructurales.
Muchas explotaciones atraviesan dificultades al no poder afrontar el incremento de los
costes reduciendo sus beneficios y poniendo en peligro la sostenibilidad del sector
ganadero.
Hay que tener en cuenta que los costes de alimentación animal
representan entre el 50% y el 70% de los costes de producción. Sus principales
componentes han experimentado fuertes subidas a lo largo de los últimos años: los
cereales se incrementaron entre 2003 y 2007 un 62% de media (trigo 71%, maíz 56%,
sorgo 58%) y las oleaginosas un 51% (soja 35%, colza 45% y girasol 73%).3
Lógicamente, la repercusión de la subida de los costes de producción depende del
grado de intensificación y de los índices de transformación de cada especie.
Algo similar ocurre con la subida del precio del petróleo que tiene una repercusión
indirecta, vía materias primas agrícolas, y directa, vía costes de energía, en la
producción ganadera. Los costes de energía suponen de media, un 4,72% de los
costes totales de producción y 5,69% de los costes variables. Por ello, en las
producciones con mayores costes energéticos (6,93% de los costes variables en
avicultura de carne y 6,40% en vacuno), la repercusión del incremento del precio
3
MARM. Hoja de información agroeconómica. Número 11, julio 2008
Consejería de Agricultura y Medio Ambiente, 2010
11
ESTRATEGIA REGIONAL PARA LA GANADERIA. Horizonte 2015
del gasoleo puede estimarse en el entorno del 4% de los costes variables. Y,
aunque a corto plazo la subida de costes pueda no ser repercutida en el precio
percibido a largo plazo provocará un ajuste de la oferta ante la subida de costes de
producción.
La volatilidad de los precios de 2007 a 2009 es muy notable. En el gráfico siguiente,
elaborado por la CNC4, se comparan tres índices de precios: los percibidos por el
productor, los precios de la alimentación general y el IPC (Índice de Precios al
Consumo), entre enero de 2007 y diciembre de 2009.
Hasta mediados de 2007, fecha en la que se inicia una fuerte tensión de demanda en el
mercado internacional de los productos básicos agrícolas, los precios de venta de los
alimentos muestran una evolución similar al IPC. A partir del final del tercer trimestre
de dicho año los precios de venta de los alimentos tienden a crecer más rápidamente
que el IPC, lo que se mantiene hasta mediados de 2009, cuando los dos índices
vuelven a mostrar una evolución similar.
De su examen se puede concluir que los precios percibidos por el productor son los
más volátiles, mostrando varios ciclos de subidas y bajadas durante el período
considerado.
Evolución mensual del IPC y de los precios en origen y destino de los
alimentos (enero 2007-diciembre 2009)
Fuente: Comisión Nacional de la Competencia
Más determinante sobre la viabilidad de la ganadería es comprobar que la renta
agraria en España en términos reales experimentó un acusado descenso del
5,6% respecto a 2008, pasando de 12.080 millones euros a los 11.404 del año 20095.
4
5
CNC (Comisión Nacional de la Competencia) “Informe sobre competencia y sector agroalimentario”, 2010
Datos publicados por el Ministerio de Medio Ambiente, Medio Rural y Marino (MARM), febrero 2010.
Variación
Renta agraria real
1990
13.765,70
2003
15.502,89
2004
14.420,19
-7,0%
2005
12.553,86
-12,9%
Consejería de Agricultura y Medio Ambiente, 2010
12
ESTRATEGIA REGIONAL PARA LA GANADERIA. Horizonte 2015
12.081 €
11.404 €
13.288 €
12.554 €
11.964 €
14.420 €
15.503 €
14.331 €
15.221 €
14.148 €
15.237 €
13.688 €
15.293 €
13.340 €
12.272 €
10.845 €
12.832 €
13.537 €
13.766 €
14.990 €
Evolución de la renta agraria real de España
durante el período 1990-2009 (millones de euros)
10.000 €
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
1992
1991
1990
Fuente: Consejería de Agricultura y Medio Ambiente / MARM /INE
(Año base del deflactor del PIB español: 1990)
Comparado con la media de los últimos cinco años (2003-2009), el dato definitivo es
que la renta de 2009 es un 26,4% menor a la de 2003. Si analizamos la evolución de
la renta agraria en términos reales desde 1990, se observa que permanece un 17,2%
por debajo de la cifrada en el inicio de esa década, (13.765,70 millones de euros en
1990). Si bien, en Castilla-La Mancha, como se aprecia en la curva siguiente, el
descenso se manifiesta en 2004
993 €
1.144 €
1.457 €
1.058 €
1.520 €
1.513 €
1.495 €
1.534 €
1.329 €
1.083 €
965 €
600 €
936 €
800 €
1.547 €
1.185 €
1.076 €
1.000 €
1.120 €
1.200 €
1.010 €
1.400 €
1.086 €
1.600 €
1.378 €
1.800 €
1.524 €
Evolución de la renta agraria real de Castilla-La Mancha
durante el período 1990-2009 (millones de euros)
400 €
200 €
0€
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
1992
1991
1990
Fuente: Consejería de Agricultura y Medio Ambiente / MARM /INE
(Año base del deflactor del PIB español: 1990)
2006
2007
2008
2009
11.964,15
13.287,86
12.080,50
11.404,38
Consejería de Agricultura y Medio Ambiente, 2010
-4,7%
11,1%
-9,1%
-5,6%
13
ESTRATEGIA REGIONAL PARA LA GANADERIA. Horizonte 2015
A esta negativa tendencia hay que sumar el descenso del número de UTAs,
(trabajadores a tiempo completo) del -3,9%, lo que supone una pérdida de
36.600 empleos en 2009.
Estas magnitudes son reflejo de la disminución de la cantidad (-4%), precio (7%) y valor (-10%) de toda la producción agraria. Por subsectores, caben destacar los
significativos descensos en los precios de patata (-37%), frutas (- 17%) y aceite de
oliva (-14%). En cereales se observa también una importante caída de las cotizaciones
(-13%) a pesar de una reducción de la producción por encima del 23%. En
ganadería, leche (-18%) y porcino (-4,2%) protagonizan los descensos más
acusados. Asimismo, la parálisis económica ha provocado que, durante 2009, cayera
el consumo de fertilizantes (-29,4%), energía y lubricantes (-5,6%) y piensos (-5,6%),
principales inputs en el sector.
Si comparamos Castilla-La Mancha con el conjunto del país, la renta agraria
nominal por ocupado en la región, como se aprecia en el gráfico, mantiene una
significativa distancia con la renta agraria por ocupado en el ámbito nacional: de los
38.375,7 euros regionales a los 24.495,6 euros nacionales.
Renta agraria nominal por ocupado
50.000
45.000
Euros/ocupado
40.000
35.000
30.000
25.000
20.000
15.000
10.000
5.000
83
84
19
85
19
86
19
87
19
88
19
89
19
90
19
91
19
92
19
93
19
94
19
95
19
96
19
97
19
98
19
99
20
00
*2
00
1
*2
00
2
*2
00
3
*2
00
4
*2
00
5
*2
00
6
*2
00
7
*2
00
8
*2
00
9
19
19
75
19
19
80
0
Renta Agraria por ocupado en España (en euros)
Renta Agraria por ocupado en CLM (en euros)
Fuente: Consejería de Agricultura y Medio Ambiente, 2010/MARM/INE
Además, la renta agraria real por ocupado de Castilla-La Mancha se ha
mantenido un promedio del 32% por encima de la renta agraria por ocupado nacional,
habiendo reducido ligeramente dicha diferencia en los últimos dos años al 30%,
situándose actualmente en nuestra Comunidad Autónoma en 18.876 euros por
ocupado agrario frente a los 14.508 euros por ocupado que arroja la agricultura
española.
Consejería de Agricultura y Medio Ambiente, 2010
14
ESTRATEGIA REGIONAL PARA LA GANADERIA. Horizonte 2015
30%
34%
30%
31%
42%
30%
33%
36%
50%
40%
35%
10%
30%
18%
20%
40%
30%
31%
50%
40%
60%
50%
52%
Margen entre la renta agraria por ocupado de
Castilla-La Mancha y España
8%
20%
10%
0%
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
1992
1991
1990
Fuente: Consejería de Agricultura y Medio Ambiente / MARM /INE
(Año base del deflactor del PIB español: 2000)
A su vez, la tendencia esperada de la demanda de productos ganaderos
es decreciente ya que está relacionada con el nivel de ingresos de la población. Las
estimaciones de la evolución de la demanda de carne confirman esta hipótesis. Según
el Outlook de la OECD-FAO para el período 2008-2017, el consumo de carne
crecerá en los países OCDE un 9,4% aumentando el consumo per capita en sólo 2,9%
(En los países no OCDE el consumo total aumentará un 40% y un 17% el consumo
per capita). No obstante, la elasticidad precio de la demanda de los productos
cárnicos es alta por lo que un nuevo escenario de precios significativamente más
altos podría detraer el consumo con consecuencias sobre los precios y la demanda de
piensos.
Consejería de Agricultura y Medio Ambiente, 2010
15
ESTRATEGIA REGIONAL PARA LA GANADERIA. Horizonte 2015
III- ANALISIS Y DIAGNOSTICO DE LA GANADERIA
DE CASTILLA-LA MANCHA
1.- Análisis de la producción ganadera regional
En el capítulo precedente se han analizado las circunstancias socioeconómicas
y políticas que determinan el desarrollo de la actividad ganadera. En este, el estudio se
centrará en la evolución de los censos y las producciones ganaderas en la región, así
como en la valoración de la situación actual.
La ganadería de Castilla-La Mancha se ha caracterizado tradicionalmente por
las producciones ganaderas relacionadas con el medioambiente con sistemas de
producción extensiva de ovino, vacuno y apícola que ha sido el origen de productos
de calidad diferenciada de gran prestigio. Aunque en las ultimas décadas ha
experimentado un fuerte crecimiento y expansión de los sistemas de producción
intensiva en porcino, vacuno de cebo y aves, particularmente, la producción de
huevos que destaca en el contexto nacional.
En el siguiente gráfico que refleja la evolución de la participación de las
producciones ganaderas en la PFA de Castilla-La Mancha podemos apreciar esta
tendencia en la que las producciones intensivas han ido progresivamente superando a
las extensivas.
Evolución de la participación en la PFA de las producciones ganaderas en Castilla-La Mancha
12,00%
10,00%
8,00%
6,00%
4,00%
2,00%
0,00%
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
Carne de vacuno
Carne de porcino
Carne de ovino y caprino
Carne de ave
Leche
Huevos
Lineal (Carne de ovino y caprino)
Lineal (Leche)
Lineal (Carne de vacuno)
Lineal (Carne de ave)
Lineal (Huevos)
2002
2003
Fuente: Consejería de Agricultura y Medio Ambiente, 2010
Consejería de Agricultura y Medio Ambiente, 2010
16
ESTRATEGIA REGIONAL PARA LA GANADERIA. Horizonte 2015
Producciones que, como hemos venido analizando, soportan cada vez más
costes derivados del cumplimiento de la normativa y el aumento de los precios de los
suministros a la explotación. Como lo son las materias primas destinadas a la
alimentación animal en, particular, las fuentes de proteínas que se encarecen al ser
España deficitaria y estar los OGM cultivados en países terceros sin autorizar en la
UE, lo que puede apreciarse en los siguientes gráficos:
Autoabastecimiento de materias proteicas para alimentación animal. UE
Fuente: MARM, 2009
Evolución de las importaciones de soja de países terceros a la UE
18
16
14
12
Argentina
10
8
Brasil
6
EEUU
4
2
0
1999
2000
2001
2002
2003
Fuente: MARM, 2009
Se recogen en la siguiente tabla los censos provinciales y regionales de las distintas
especies
ganaderas en Castilla-La Mancha y en el Anexo I la evolución de las producciones de
1997-2008
sobre los que se trabaja a continuación:
Consejería de Agricultura y Medio Ambiente, 2010
17
ESTRATEGIA REGIONAL PARA LA GANADERIA. Horizonte 2015
CENSOS DE ANIMALES Y EXPLOTACIONES 2010
CENSOS DE ANIMALES 2010
Ovino
Caprino
Bovino
Equino
Gallinas
Colmenas
Conejos
Porcino
Albacete
Ciudad Real
Cuenca
Guadalajara
506.630
858.462
383.565
197.104
95.411
152.152
26.518
14.499
11.758
97.817
11.285
12.745
234.757
76.430
186.059
10.374
3.216
4.865
1.316
1.697
2.590.512
798.350
6.441.399
8.159.468
28.863
28.846
39.722
31.195
53.544
4.832
23.851
5.420
Toledo
386.592
112.537
235.984
1.069.429
9.849
10.889.728
24.618
1.445
2.332.353
401.117
369.589
1.577.049
20.943
28.879.457
153.244
89.092
Porcino
Equino
Gallinas
Apicultura
Conejos
Castilla-La Mancha
EXPLOTACIONES GANADERAS 2010
Pequeños rumiantes
Bovino
Ovino
Caprino
Ovino+caprino
Albacete
Ciudad Real
Cuenca
Guadalajara
Toledo
76
942
153
184
2.286
428
1.453
342
345
972
178
312
48
62
262
794
803
555
198
496
98
337
155
38
1.083
865
1.041
419
507
1.915
58
21
133
21
146
262
166
489
572
139
89
12
51
10
20
Total
3.641
3.540
862
2.846
1.711
4.747
377
1.628
182
Consejería de Agricultura y Medio Ambiente, 2010
18
ESTRATEGIA REGIONAL PARA LA GANADERIA. Horizonte 2015
1.1.- Producción apícola
En el año 2010 se recogen un total de 153.247 colmenas en Castilla-La Mancha.
Destaca por su producción apícola tanto en miel como en cera las provincias de Albacete y
Cuenca.
Desde 1997 el censo apícola en la región, tal y como refleja el gráfico, ha permanecido
prácticamente estable
Evolución del número de colmenas.
Castilla-La Mancha 1997-2008
250.000
200.000
150.000
100.000
50.000
0
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
Fuente: Consejería de Agricultura y Medio Ambiente, 2010
El sector se ha ido progresivamente profesionalizando, la dimensión de las explotaciones es
más adecuada para la aplicación de las nuevas tecnologías y la producción de miel es cada
vez mayor.
3500
3000
2500
2000
Evolución de la producción apícola.
Castilla-La Mancha 1997-2008
Total ton. de miel
1500
1000
500
0
Total ton. de cera
Lineal ( Total ton. de miel )
Lineal ( Total ton. de cera )
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Fuente: Consejería de Agricultura y Medio Ambiente, 2010
Con respecto a la producción española, la contribución de la producción de miel en
Castilla-La Mancha ha ido aumentado lentamente en los últimos años hasta alcanzar en
2010 el 8,64% de la producción nacional, lo que se aprecia, a continuación, en el gráfico:
Consejería de Agricultura y Medio Ambiente, 2010
19
ESTRATEGIA REGIONAL PARA LA GANADERIA. Horizonte 2015
Evolución del porcentaje de participación en la producción apícola española.
Castilla-La Mancha 1997-2008
1997
1998
1999
20
2000
15
2001
2002
10
2003
2004
5
2005
2006
0
Nº de colmenas
Toneladas de miel
Toneladas de cera
2007
2008
Fuente: Consejería de Agricultura y Medio Ambiente, 2010
El precio de la miel en España ha mantenido una tendencia alcista desde 2007,
después de años de precios más bajos debido a la apertura de las importaciones de China,
prohibidas hasta entonces por razones sanitarias.
Así, hasta el final de la campaña 2008-2009, el precio de la miel de mielada envasada se ha
incrementado en un 7,6%, y la miel multifloral envasada en un 19%, superando en ambos
casos los precios de 2004 (3,5% y 2,6% respectivamente). En el caso de las mieles
comercializadas a granel, también han aumentado los precios (+34% multifloral, +35%
miel de mielada 2008/2009 respecto a 2005/2006), aunque por debajo de los alcanzados en
2004 (-3,8% la miel de mielada a granel y -10% la miel multifloral a granel)6.
En general el sector apícola en la región adolece de vertebración manifestado por la
atomización del asociacionismo lo que no facilita las operaciones comerciales en común.
1.2.-Producción avícola
La producción avícola en Castilla-La Mancha ha experimentado un llamativo
desarrollo en la última década. Si la producción de carne se ha mantenido prácticamente
estable, la producción de huevos ha pasado de una producción de 147.954 miles de
docenas de huevos en el año 1997 a 239.082 en 2008, lo que representa un incremento del
38%, tal y como se observa en el siguiente gráfico:
6
Programa Nacional Apícola 2011-13, MARM 2010
Consejería de Agricultura y Medio Ambiente, 2010
20
ESTRATEGIA REGIONAL PARA LA GANADERIA. Horizonte 2015
Evolución de la producción avícola.
Castilla-La Mancha 1998-2008
300.000
250.000
Gallinas ponedoras (.000)
200.000
Nº aves sacrificadas (.000)
Docenas de huevos (.000)
150.000
Toneladas de carne
Lineal ( Docenas de huevos (.000) )
100.000
Lineal ( Toneladas de carne )
Lineal ( Gallinas ponedoras (.000) )
50.000
0
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Fuente: Consejería de Agricultura y Medio Ambiente, 2010
En el conjunto nacional, la producción de carne de ave en Castilla-La Mancha
ocupa un discreto lugar, con un 3,3%, de la producción nacional aunque las explotaciones
están bien estructuradas y son competitivas en el mercado.
Fuente: MARM, 2009
Consejería de Agricultura y Medio Ambiente, 2010
21
ESTRATEGIA REGIONAL PARA LA GANADERIA. Horizonte 2015
En el caso de la producción de huevos, las explotaciones de gallinas ponedoras de
Castilla-La Mancha aportan un destacado 23,1% a la producción nacional de huevos lo que
sitúa a la región como el primer productor de huevos a escala nacional.
Fuente: MARM, 2009
La crisis económica ha incrementado el consumo de huevos en los hogares, por su
menor precio, lo que unido a la reestructuración del sector, ante las nueva normativa de
bienestar, está reduciendo mucho la oferta y elevando los precios en los mercados. La
EEPA (asociación europea de industrias usuarias de huevos) ha achacado este descenso en
la oferta a un incremento en el consumo, pero sobre todo a las dificultades que tienen los
productores para cumplir las exigencias de la UE.
Los precios en origen del huevo subieron un 4,3 por ciento en España y un 22,5
por ciento en la Unión Europea (UE) entre febrero de 2009 y 2010, según las últimas cifras
difundidas por la Comisión Europea (CE).
La avicultura de puesta tiene que adaptarse a las normas de bienestar animal antes
de finalizar 2012 para lo que se precisan inversiones en las explotaciones para cambiar las
jaulas de acuerdo a los nuevos requisitos y disminuir la densidad de aves en las
explotaciones. Es previsible, por tanto, que se reduzca la oferta de huevos hasta que los
productores adapten sus explotaciones.
Consejería de Agricultura y Medio Ambiente, 2010
22
ESTRATEGIA REGIONAL PARA LA GANADERIA. Horizonte 2015
1.3.- Producción cunícola
Según la última encuesta sobre la producción cunícola del MARM elaborada en
2008, las Comunidades Autónomas con mayor infraestructura productiva son Cataluña con
el 28,4% de las jaulas del país, Aragón con 13,04%, la Comunidad Valenciana con 12,41%,
Galicia con el 11,59%, Castilla León con el 10,8% y Castilla la Mancha con el 9,21%. El
resto de comunidades no supera el 3% de representatividad ninguna de ellas.
La participación en el conjunto nacional de la producción de carne de conejo en
Castilla-La Mancha, como refleja el gráfico, ha ido creciendo paulatinamente hasta el año
2003 en el que experimento mayor crecimiento hasta llegar al año 2007.
Evolución del porcentaje de participación en la producción cunicola española.
Castilla-La Mancha 1996-2008
1996
1997
1998
12
1999
10
2000
2001
8
2002
6
2003
4
2004
2
2005
0
2006
Cabezas sacrificadas (.000)
Toneladas de carne
2007
2008
Fuente: Consejería de Agricultura y Medio Ambiente, 2010
Desde 2007, la producción cunícola arrastra una profunda crisis ya que los precios
percibido por los productores se han mantenido muy bajos. A lo que se ha unido el
incremento de las materias primas para la alimentación animal que supone un 60% de los
costes de producción. Esta situación de crisis ha obligado al cierre de muchas explotaciones
al no conseguir cubrir los costes con el precio percibido.
En Castilla-La Mancha, el sacrificio de conejos ha descendido de 4,8 millones de
cabezas sacrificadas en 1996 a 3,4 millones en el año 2008. Lo que ha supuesto un descenso
de prácticamente un 30% en la producción de carne de conejo en nuestra región, lo que se
puede analizar en el gráfico siguiente:
Consejería de Agricultura y Medio Ambiente, 2010
23
ESTRATEGIA REGIONAL PARA LA GANADERIA. Horizonte 2015
Evolución de la producción cunícola.
Castilla-La Mancha 1996-2008
8000
7000
6000
5000
4000
3000
2000
1000
0
Cabezas sacrificadas (.000)
Toneladas de carne
Lineal (Toneladas de carne)
Lineal (Cabezas sacrificadas (.000))
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Fuente: Consejería de Agricultura y Medio Ambiente, 2010
En la campaña 2009, aún moderándose las subidas de precios de los piensos, las
cotizaciones en lonja han seguido desciendo. Y en lo que va de año 2010, los precios
percibidos por los productores han descendido un 6% en relación con el mismo periodo
del año pasado.
1.4.- Producción equina
En Castilla-La Mancha el censo de animales de la especie equina alcanza en 2010
los 20.943 animales y ha experimentado una evolución creciente en los últimos años
Evolución del número de equidos.
Castilla-La Mancha, 2007-2010
25.000
20.000
15.000
10.000
5.000
0
2007
2008
2009
2010
Fuente: Consejería de Agricultura y Medio Ambiente, 2010
Consejería de Agricultura y Medio Ambiente, 2010
24
ESTRATEGIA REGIONAL PARA LA GANADERIA. Horizonte 2015
Por comunidades autónomas destaca Andalucía (34,5%), le siguen Castilla-León (9,8%) y
Extremadura (9%) representando Castilla la Mancha un 4,5% del censo total.
Fuente: MARM, 2009
Respecto al número de explotaciones equinas en Castilla-La Mancha ha crecido un
15% desde 2007 contando con 4.747 explotaciones en 2010. Destacan la provincia de
Toledo con 1.915 explotaciones equinas y la de Ciudad Real con 1.011.
Evolución del número de explotaciones de equidos.
Castilla-La Mancha, 2007-2010
5000
4800
4600
4400
4200
4000
3800
3600
2007
2008
2009
2010
Fuente: Consejería de Agricultura y Medio Ambiente, 2010
Consejería de Agricultura y Medio Ambiente, 2010
25
ESTRATEGIA REGIONAL PARA LA GANADERIA. Horizonte 2015
Castilla-La Mancha en el conjunto nacional cuenta con el 3,4% de las explotaciones de
équidos, destacando Andalucía con el 44,4%.
Fuente: MARM, 2009
La producción equina exhibe una gran variedad de productos, según sus
funcionalidades y razas, lo que permite, si se utiliza bien, penetrar en diferentes nichos de
mercado (paseo, aptitud cárnica, exhibiciones, domas, competiciones deportivas, etc.).
Es un sector en crecimiento, pero los efectos de la crisis económica y financiera han
retraído la demanda a lo que se añade, como en el resto de las especies, el incremento de
los costes de producción. Desde el año 2009 muchas de las ganaderías, ante la perdida de
ventas, han disminuido sus efectivos bien por venta de animales o bien haciendo parada
reproductiva.
El sector está estructurado en asociaciones, según razas, pero ninguna de estas
asociaciones domina los canales de comercialización. El sector necesita abrir canales de
comercialización en el exterior donde el mercado sigue demandado buenos ejemplares por
lo que precisaría fomentar este aspecto.
1.5- Producción ovina
La cría del ganado ovino constituye un elemento singular de la región de Castilla-La
Mancha. La cabaña de ovino se ha mantenido prácticamente invariable hasta la última
reforma de la PAC que ha motivado la disminución de los censos al estar las ayudas
Consejería de Agricultura y Medio Ambiente, 2010
26
ESTRATEGIA REGIONAL PARA LA GANADERIA. Horizonte 2015
parcialmente acopladas, si bien la producción de carne y leche han experimentado un
crecimiento paulatino.
Evolución de las producciones ovinas. Castilla-La Mancha 1997-2008
140.000
120.000
100.000
Litros leche (.000)
80.000
Toneladas de carne
60.000
Lineal ( Litros leche (.000) )
40.000
Lineal ( Toneladas de carne )
20.000
0
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Fuente: Consejería de Agricultura y Medio Ambiente, 2010
La evolución del censo de ovino viene condicionada, en gran medida, por las
reformas de la PAC. Así, desde el anuncio del desacoplamiento de la prima de ovino en
2003, comenzó a disminuir el censo de ovejas situándose por debajo del número de
derechos, tal y como se observa, a continuación, en el gráfico:
Evolución del número de ovejas y derechos de prima.
Castilla-La Mancha 1998-2009
3500000
3000000
2500000
2000000
Nº derechos de ovino
1500000
Nº de ovejas
1000000
500000
0
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Fuente: Consejería de Agricultura y Medio Ambiente, 2010
Consejería de Agricultura y Medio Ambiente, 2010
27
ESTRATEGIA REGIONAL PARA LA GANADERIA. Horizonte 2015
Aún así, Castilla-La Mancha es una de las regiones de España que cuentan con mayor
censo de ganado ovino junto con Extremadura, Castilla-León y Aragón, lo que puede
apreciarse en este mapa:
Fuente: MARM, 2009
En cuanto se refiere a la comercialización de la carne de ovino es preciso indicar que la
producción de carne de ovino tan sólo representó en 2007 alrededor del 4% del total de
carne comercializada en España (en Kg. de canal).
Fuente: MARM, 2009
Y, que desde el año 2000, la producción nacional de carne de ovino (Kg. de canal) ha caído
un 13%, sufriendo de 2006 a 2007 un descenso de más del 6% motivado por la
Consejería de Agricultura y Medio Ambiente, 2010
28
ESTRATEGIA REGIONAL PARA LA GANADERIA. Horizonte 2015
disminución del consumo y por la reforma de la PAC que ya no obliga a mantener los
censos para cobrar las ayudas al estar desacopladas de la producción.
Fuente: MARM, 2009
Así, más del 60% de la carne de ovino comercializada se concentra en cuatro Comunidades
Autónomas (Castilla y León, Cataluña, Castilla-La Mancha y Aragón), correspondiéndole el
14% a Castilla-La Mancha.
Fuente: MARM, 2009
Consejería de Agricultura y Medio Ambiente, 2010
29
ESTRATEGIA REGIONAL PARA LA GANADERIA. Horizonte 2015
Si la producción de carne de cordero regional sólo supone un 4% en el conjunto nacional,
Castilla-La Mancha alcanza el segundo en producción de leche de oveja:
Fuente: MARM, 2009
Respecto a la cadena de valor de la carne de ovino, existen dos esquemas principales: el
tradicional y el moderno. Esquemas que dependen de la sencillez o complejidad de las
operaciones necesarias para llegar desde el productor al consumidor, y de los procesos
intermedios necesarias para el procesado, transformado y distribución del producto:
Fuente: Observatorio de precios MARM, 2009
Consejería de Agricultura y Medio Ambiente, 2010
30
ESTRATEGIA REGIONAL PARA LA GANADERIA. Horizonte 2015
Como resultado de comparar las dos configuraciones de la cadena de valor (gráficos
de las páginas siguientes), se puede apreciar que todas las fases llevan asociadas
beneficio y costes. Pero los mayores son los que soporta el productor que suponen un
66%, de los cuales un 42% son de la fase de cría y 24% del cebo. Son, por tanto, las fases
de cría y cebo del cordero las más costosas de toda la cadena obteniéndose un beneficio
aproximado del 3%
Los costes en la producción están directamente relacionados con el gasto en
alimentación y notablemente afectados por los requerimientos, cada vez mayores, de
calidad, seguridad alimentaria y servicio. En la actualidad el productor cuenta con el
apoyo de una subvención desacoplada, de no contar con los ingresos de esta subvención,
los beneficios serían mucho menores.
Fuente: ITG de Navarra, 2009
En el caso de la transformación y distribución, el coste del despiece en la
configuración tradicional es asumido por el detallista porque comercializa directamente las
canales. En el caso de la configuración moderna, que utiliza piezas envasadas, los costes
son mayores en estas etapas pero también son mayores los beneficios que se obtienen.
Para concluir podemos decir sobre este sector que precisa de estructuras que
agrupen a los productores y concentren la oferta como paso previo al fomento de la
participación en las fases consecutivas de la producción para poder participar en el resto de
beneficios de la cadena.
Además, conviene la adecuación de muchas explotaciones que todavía tienen
infraestructuras y dimensión económica que les impide alcanzar cotas de viabilidad
aceptables y que aseguren la continuidad de la ganadería.
Consejería de Agricultura y Medio Ambiente, 2010
31
ESTRATEGIA REGIONAL PARA LA GANADERIA. Horizonte 2015
Consejería de Agricultura y Medio Ambiente, 2010
32
ESTRATEGIA REGIONAL PARA LA GANADERIA. Horizonte 2015
Consejería de Agricultura y Medio Ambiente, 2010
33
ESTRATEGIA REGIONAL PARA LA GANADERIA. Horizonte 2015
1. 6.- Producción porcina
En Castilla-La Mancha la evolución del censo porcino experimentó un crecimiento
progresivo desde los años noventa llegando a ocupar la región un puesto destacado en la
producción porcina española y europea. Desde 2007, coincidiendo con la subida de las
materias primas, las explotaciones de reproductoras hasta la fecha, agravándose con la crisis
económica y financiera, han ido reducido sus efectivos, de 286.147 en 2007 a 186.481
reproductores en 2010, lo que ha repercutido en la recría y el cebo de la región, tal y como
se percibe en el gráfico siguiente:
2.500.000
Evolución del censo de porcino.
Castilla-La Mancha 1997-2008
Total animales
Total reproductoras
2.000.000
1.500.000
1.000.000
500.000
0
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Fuente: Consejería de Agricultura y Medio Ambiente, 2010
Del mismo modo, al disminuir los animales dedicados a la recría y al cebo de 2.078.592 en
2006 a 1.100.568 en 2010, se ha visto afectada la producción de carne de porcino
perdiendo la tendencia creciente que venía experimentando:
350.000
Evolución de la producción de carne de porcino.
Castilla-La Mancha 1997-2008
Toneladas de carne
300.000
250.000
200.000
150.000
100.000
50.000
0
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Fuente: Consejería de Agricultura y Medio Ambiente, 2010
Consejería de Agricultura y Medio Ambiente, 2010
34
ESTRATEGIA REGIONAL PARA LA GANADERIA. Horizonte 2015
Respecto al resto de España, Castilla-La Mancha figura en la media de la relación de las
regiones productoras, destacando la provincia de Toledo entre las grandes productoras del
conjunto nacional, lo que se refleja en el gráfico siguiente referido al año 2008:
Fuente: MARM, 2009
Y participando con alrededor del 9% de la producción de carne de porcino española
Evolución de la participación en la producción porcina española.
Castilla-La Mancha 1997-2008
1997
1998
1999
12,00
2000
10,00
2001
8,00
2002
6,00
2003
4,00
2004
2005
2,00
2006
0,00
Total animales
Total reproductoras
Toneladas de carne
2007
2008
Fuente: Consejería de Agricultura y Medio Ambiente, 2010
La ganadería de porcino presenta un grado de verticalización similar a la de la de
aves por lo que la participación de la producción en las siguientes fases de transformación y
comercialización es muy superior al resto de las especies ganaderas. Si bien, la subida de las
Consejería de Agricultura y Medio Ambiente, 2010
35
ESTRATEGIA REGIONAL PARA LA GANADERIA. Horizonte 2015
materias primas destinadas a la alimentación en una ganadería en la que los gastos de
alimentación representan más del 70% de los costes de explotación han afectado a la
estructura productiva. A lo que se suma las dificultades generadas por la crisis económica y
financiera en la gestión y mantenimiento de las explotaciones
En el siguiente gráfico elaborado por el ITG de Navarra se destaca como desde el año 2006
el aumento del precio del pienso y de los costes asociados a la producción de carne afectan
seriamente a la rentabilidad de las explotaciones y a v su viabilidad.
Fuente: ITG Ganadero de Navarra, 2009
Consejería de Agricultura y Medio Ambiente, 2010
36
ESTRATEGIA REGIONAL PARA LA GANADERIA. Horizonte 2015
1.7- Producción vacuna
Desde la aplicación del régimen de cuotas en 1992 en la UE se ha ido reduciendo
progresivamente el número de efectivos lecheros en Castilla-La Mancha hasta las 300
explotaciones de 2010, circunscritas prácticamente a la provincia de Toledo. Paralelamente
se ha incrementado progresivamente el censo de vacas nodrizas ligadas a sistemas
extensivos de producción lo que se aprecia en el gráfico siguiente:
Evolución de vacas nodrizas y lecheras.
Castilla-La Mancha 1992-2009
120.000
100.000
80.000
60.000
40.000
20.000
1.
99
2
1.
99
3
1.
99
4
1.
99
5
1.
99
6
1.
99
7
1.
99
8
1.
99
9
2.
00
0
2.
00
1
2.
00
2
2.
00
3
2.
00
4
2.
00
5
2.
00
6
2.
00
7
2.
00
8
2.
00
9
0
Nº vacas nodrizas
Nº vacas lecheras
Lineal (Nº vacas nodrizas)
Lineal (Nº vacas lecheras)
Fuente: Consejería de Agricultura y Medio Ambiente, 2010
La evolución del número de efectivos de vacas nodrizas, al contrario de lo expuesto
en el caso del ovino, ha ido superando progresivamente al número de derechos a la prima
de la región.
Evolución del número de vacas nodrizas y derechos a prima.
Castilla-La Mancha, 1998-2009
120000
100000
80000
60000
Nº vacas nodrizas
40000
Nº dchos vacas
nodrizas
20000
0
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Fuente: Consejería de Agricultura y Medio Ambiente, 2010
Consejería de Agricultura y Medio Ambiente, 2010
37
ESTRATEGIA REGIONAL PARA LA GANADERIA. Horizonte 2015
Fuente: MARM, 2009
Castilla-La Mancha en 2008 es una región en el conjunto de España que cuenta con los
mayores censos de ganado bovino. En las previsiones de la Comisión Europea para 2013,
mapa siguiente en el que la densidad de ganado vacuno va de mayor a menor expresado del
color verde claro al rojo oscuro, la región se dibuja como una de las zonas de mayor
producción de la UE.
Fuente: Comisión Europea. DG AGRI, 2007
Consejería de Agricultura y Medio Ambiente, 2010
38
ESTRATEGIA REGIONAL PARA LA GANADERIA. Horizonte 2015
Con respecto a las producciones del ganado vacuno: leche y carne, en Castilla-La
Mancha la producción de leche está contingentada por el régimen de primas y supone el
3% de la producción nacional
Evolución de la producción de ganado vacuno.
Castilla-La Mancha 1997-2008
Litros leche (.000)
Toneladas de carne
250.000
Lineal ( Litros leche (.000) )
200.000
Lineal ( Toneladas de carne )
150.000
100.000
50.000
0
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Fuente: Consejería de Agricultura y Medio Ambiente, 2010
A su vez, la producción de carne de vacuno en la región ha experimentado un
crecimiento progresivo con prácticamente un 10% de la producción nacional:
Evolución del porcentaje de la producción de vacuno
Castilla-La Mancha/España. 1997-2008
1997
10
1998
8
1999
6
2001
2000
2002
4
2003
2004
2
2005
2006
0
Litros leche (.000)
Toneladas de carne
2007
2008
Fuente: Consejería de Agricultura y Medio Ambiente, 2010
Consejería de Agricultura y Medio Ambiente, 2010
39
ESTRATEGIA REGIONAL PARA LA GANADERIA. Horizonte 2015
La carne de vacuno ocupa la tercera posición por volumen de carne producida y la
segunda en valor en España con un 11% en 2008 del cual un 9 % corresponden a CastillaLa Mancha.
El ligero aumento de la producción de carne en 2008 (+2%) no absorbe las
caídas registradas en 2006 (-6%) y 2007 (-4%), por lo que la importancia de la
producción bovina ha ido cayendo, en el conjunto de las carnes, desde 2004: 13,3% en
2004 frente al 11,4% en 2008.
Entre seis Comunidades se distribuyen el
82% de los animales para el sacrificio con
menos de 12 meses: Cataluña 22%,
Extremadura y Aragón 15%, Castilla y
León y Galicia 12% y Castilla la Mancha
7%. En los últimos años se ha registrado
un pequeño desplazamiento del cebo
de de las CCAA del este y norte
(Cataluña, Aragón, Valencia, Galicia,
Castilla y León) a las de centro – sur,
sobre todo, a Castilla La Mancha,
debido, en parte, a la lengua azul.
Consejería de Agricultura y Medio Ambiente, 2010
40
ESTRATEGIA REGIONAL PARA LA GANADERIA. Horizonte 2015
En Castilla-La Mancha es donde más ha aumentado el censo de terneros añojos con
destino al sacrificio
Fuente: MARM, 2009
La cadena de valor de la carne de vacuno es compleja y heterogénea, las fases de
producción, transformación, comercialización y venta incluyen, a su vez, muchos
operadores. En general es un sector poco estructurada y verticalizada, que da lugar a
una cadena con un número alto de operadores: animal vivo a matadero, canal a sala de
despiece o de fileteado, canal o piezas a mayorista de carnes y canal, piezas o fileteado a
distribución minorista, tal y como observamos en la tabla siguiente:
Fuente: Observatorio de Precios. MARM, 2009
Consejería de Agricultura y Medio Ambiente, 2010
41
ESTRATEGIA REGIONAL PARA LA GANADERIA. Horizonte 2015
En la fase de producción participan explotaciones de nodrizas se dedican a la producción
de terneros en régimen extensivo y trabajan con razas autóctonas, especializadas en carne o
sus cruces; explotaciones de leche, los terneros se venden más jóvenes, suele predominar
la raza frisona, con frecuencia cruzada con machos de razas cárnicas; y las explotaciones
de cebo compran los terneros pasteros o mamones en el mercado español o los importan,
lo que es cada vez más frecuente dado el déficit de terneros en España y en la UE.
El cebadero suele vender directamente al matadero o a la industria, pero en la
mayoría de los casos es el tratante el que concentra recogiendo los animales en las
explotaciones y los lleva al matadero.
En la fase de transformación la relación e integración con la fase de producción es
muy baja, siendo esta fase de gran relevancia para la venta del producto ya que el grado de
transformación es cada vez mayor por las peticiones de la distribución ante la
demanda del consumidor.
Como se aprecia en el gráfico de la página siguiente el precio de venta al público de la carne
de añojo supone un aumento del 148% en relación con el precio que percibe el ganadero.
El aumento del diferencial de precios, entre origen y destino, refleja el mayor valor
añadido en el producto final (fileteado, envasado, etc.). Los precios de mercado en origen y
las subvenciones no han compensado los costes en la fase de producción por lo que
provoca pérdidas a los ganaderos.
Consejería de Agricultura y Medio Ambiente, 2010
42
ESTRATEGIA REGIONAL PARA LA GANADERIA. Horizonte 2015
Fuente: Observatorio de Precios, MARM 2009
Consejería de Agricultura y Medio Ambiente, 2010
43
ESTRATEGIA REGIONAL PARA LA GANADERIA. Horizonte 2015
Conclusiones para el sector vacuno de carne
La regional de carne de vacuno se caracteriza, al igual que en el resto de
España, por el predominio de la alimentación seca y existencia de grandes cebaderos
desvinculados de la ganadería de madres, lo que no ocurre en los demás países productores.
Razón por la que los costes de producción son más elevados, la suma de los costes de
alimentación, el vacuno tiene un índice de conversión menor a las aves y al porcino y es
más sensible a las subidas de precios, y la adquisición del ternero alcanzan entre el 80% y el
85% de los costes totales.
El comportamiento del mercado desde 2007, no ha permitido repercutir los
mayores costes de producción y ha generado pérdidas en las empresas ganaderas,
concretamente en el cebo, mientras las restantes empresas de la cadena de valor se han
mantenido en márgenes positivos. Sin embargo, en 2009, la industria cárnica ha tenido
malos resultados, mientras los cebaderos mejoran su situación.
A lo que se une que la integración de la cadena de valor es débil por lo que la fase
de producción ganadera absorbe entre el 37% y 40% del precio de venta y registrando
pérdidas de alrededor del 10% de este precio. En esta fase, la alimentación supone una
media del 46% de los costes y el ternero el 37%, con grandes diferencias entre pasteros y
mamones y la aplicación de la normativa medioambiental y de bienestar animal
también suben los costes.
Cadena de Valor de la leche de vacuno
La cadena de valor de la leche líquida envasada no reviste demasiada complejidad
estructural; sin embargo, en cada uno de sus grandes componentes básicos o eslabones
pueden identificarse numerosos factores que condicionan su funcionamiento. Como son
los distintos modelos de producción; los diferentes modelos logísticos utilizados en el
sector, tanto en los circuitos de recogida como de distribución de leche cruda por parte de
los ganaderos, con diferencias en los costes de cada explotación y en su rentabilidad; los
distintos precios aplicados al mismo tipo de producto final, según se comercialicen con
marcas del fabricante o marcas del distribuidor.
En la actualidad el sector tiene que afrontar la incertidumbre que genera la
supresión del régimen de cuotas en 2015, la atomización productiva e industrial, frente a
una fuerte concentración de la distribución por lo que la mayor parte de la leche líquida
envasada se vende en la distribución organizada (92%). De modo que, los precios en
el sector de la leche líquida envasada los fija el mercado (demanda, competencia,
disponibilidades, etc.) y no se fija en función de las circunstancias y características de las
explotaciones lo que ha originado que el incremento de costes en la fase de producción
determinen que el beneficio sea próximo a 0, lo que se aprecia en las tablas siguiente:
Consejería de Agricultura y Medio Ambiente, 2010
44
ESTRATEGIA REGIONAL PARA LA GANADERIA. Horizonte 2015
Fuente: Observatorio de precios. MARM, 2009
Consejería de Agricultura y Medio Ambiente, 2010
45
ESTRATEGIA REGIONAL PARA LA GANADERIA. Horizonte 2015
Fuente: Observatorio de precios. MARM, 2009
Consejería de Agricultura y Medio Ambiente, 2010
46
ESTRATEGIA REGIONAL PARA LA GANADERIA. Horizonte 2015
Conclusiones para el vacuno de leche
Ante esta situación es preciso continuar e intensificar el proceso de mejora de
la eficiencia de las explotaciones ganaderas para hacerlas menos dependientes de los
cambios en los suministros o de la volatilidad de los precios. La necesidad de adaptación
ante la supresión del régimen de cuotas lácteas en 2015, es una oportunidad para abordar
ese profundo proceso de adecuación y competitividad de las explotaciones lecheras.
Por similares razones, deberían definirse y promoverse procesos de concentración de
explotaciones e industrias para conseguir costes de producción de materias primas y
costes de fabricación más competitivos, a lo que contribuiría mejorar los canales de
recogida y distribución que ahorrarían costes.
VACUNO DE LIDIA
La cría de ganado vacuno de lidia en Castilla-La Mancha está bastante extendida en
las superficies adehesadas de la región, fundamentalmente en las provincias de Toledo y
Ciudad Real. Ocupando la región el primer puesto en el número de festejos tradicionales
celebrados en España. Desde la Consejería de Agricultura y Medio Ambiente se ha
decidido apostar por la sanidad animal en estas explotaciones favoreciendo las
oportunidades de negocio.
Distribución provincial de explotaciones de lidia
Distribución provincial de animales de lidia
Albacete
22%
Albacete
17%
Toledo
43%
Guadalajara
9%
Cuenca
1%
Albacete
Ciudad Real
Cuenca
Guadalajara
Toledo
Castilla-La Mancha
Ciudad Real
25%
Ciudad Real
16%
Toledo
51%
Animales Lidia
5.441
6.119
289
2.156
10.553
24.558
Cuenca
Guadalajara 5%
11%
Explotaciones Lidia
23
22
7
15
68
135
Fuente: Consejería de Agricultura y Medio Ambiente, 2010
Consejería de Agricultura y Medio Ambiente, 2010
47
ESTRATEGIA REGIONAL PARA LA GANADERIA. Horizonte 2015
2.-
Sondeo de opinión sobre la ganadería de Castilla-La Mancha entre
los agentes interesados
Para completar el análisis anterior se diseñó un cuestionario dirigido a los
intervinientes en la actividad ganadera: representantes de asociaciones de ganaderos,
organizaciones profesionales agrarias, representantes de la industria de transformación y
distribución, así como a los representantes de los colegios profesionales relacionados con la
ganadería. Con esta encuesta, que fue presentada en diciembre de 2009, se pretendía
recoger la opinión, de los directamente interesados, sobre distintos aspectos de la ganadería
de la región agrupados por materias: gestión y modernización de las explotaciones; sanidad
animal; seguridad en la cadena alimentaria; formación y asesoramiento; investigación,
innovación y desarrollo; medio ambiente; gestión de subproductos ganaderos; y estructura
comercial.
2.1.- Encuesta. Anexo II
2.2.- Participantes. Anexo III
2.3.- Análisis y resultado del sondeo
Tras el estudio de las encuestas, completadas por el sector, recibidas se extraen
consideraciones que junto con el estudio del sector se utilizan para realizar la matriz
DAFO.
Consejería de Agricultura y Medio Ambiente, 2010
48
ESTRATEGIA REGIONAL PARA LA GANADERIA. Horizonte 2015
3.- Matriz DAFO
Finalmente, tras el estudio general del sector y del resultado de la encuesta, realizada
al sector, se elabora el análisis DAFO sintetizando la situación interna definida por factores
controlables: fortalezas y debilidades; y externa determinada por elementos no controlables:
oportunidades y amenazas, que se ha reflejado en los apartados anteriores:
Factores internos o estructurales
a) Debilidades
.- Alto porcentaje de explotaciones con infraestructuras inadecuadas.
.- Escasa formación continuada y actualización de conocimientos.
.- Grado de asociacionismo insuficiente
.- Concentración de la oferta débil
.- Frágil estructura de comercialización.
.- Limitado acceso a las tecnologías de comunicación
.- Falta de renovación y relevo generacional
b) Fortalezas
.- Experiencia de los profesionales del sector
.- Estructura sanitaria arraigada
.- Ganadería ligada a la superficie y adaptada a su entorno.
.- Implantación de la calidad diferenciada
.- Buenas condiciones de sostenibilidad ambiental
Factores externos o coyunturales
a) Amenazas
.- Incremento de los costes de producción por la subida de precios de las materias
primas y para dar cumplimiento a las exigencias de la normativa. Dificultad para
mantener la rentabilidad de las producciones.
.- Fuerte competencia con productos más baratos de países terceros.
.- Dependencia exterior de materias primas en particular la fuente de proteína.
.- Dificultades de financiación de las explotaciones
.- Muchas explotaciones extensivas son dependientes de las subvenciones.
.- Peligro de abandono de las explotaciones por falta de relevo generacional.
.- Poco reconocimiento por el consumidor del modelo agrario europeo
.- El efecto del cambio climático en las explotaciones ganaderas.
b) Oportunidades
.- Fomentar la difusión de los procesos telemáticos a la actividad ganadera.
.- Consideración del ganadero como productor de alimentos.
.- La agricultura como sector estratégico para la próxima reforma de la PAC.
.- Art. 69 Reglamento 1782/2003, sobre aplicación facultativa de ayudas PAC
.- Política europea de calidad
.- Ley de Economía Sostenible
.- Estrategia Regional de Mitigación y Adaptación al Cambio Climático (ERMACC)
.- Diseño de formulas jurídico administrativas para concentrar la oferta
.- Instrumentos de vigilancia de los costes de producción
Consejería de Agricultura y Medio Ambiente, 2010
49
ESTRATEGIA REGIONAL PARA LA GANADERIA. Horizonte 2015
ANALISIS DAFO
DEBILIDADES
- Infraestructuras inadecuadas
- Limitado acceso a TIC
- Escasa formación continuada
- Insuficiente asociacionismo
- Débil concentración de la oferta
- Falta de relevo generacional
- Frágil estructura comercialización
FORTALEZAS
- Profesionalidad del sector ganadero
- Fuerte estructura sanitaria.
- Calidad diferenciada
- Adaptación al entorno y ligada a superficie.
- Sostenibilidad ambiental
AMENAZAS
- Incremento de costes de producción
- Disminución del consumo
- Competencia con países terceros
- Perdida de competitividad
- Dificultades de financiación
- Escasa implantación de las TIC
- Poco reconocimiento del consumidor
OPORTUNIDADES
-Difusión del uso de las TIC
- Ganadero productor de alimentos
- PAC, Art. 68 Financiación de medidas estratégicas
- Política de calidad europea.
- Agrupación y asociacionismo. Vertebración
- Participación en la Cadena de Valor.
- Ley de Economía Sostenible
- ERMACC
Hay, por tanto, razones estructurales que han contribuido a la situación actual
como son la dimensión de explotaciones inadecuada, el escaso asociacionismo, la poca
concentración de la oferta y la limitada aceptación de los avances tecnológicos. Y razones
coyunturales, agravadas por la crisis económica y financiera, que promueven la reducción
de beneficios en las explotaciones al aumentarse los costes de producción por el
incremento del precio de las materias primas.
De modo, que teniendo en cuenta lo precedente se diseñan los objetivos
estratégicos que permitan modernizar y preparar a los nuevos retos a la ganadería regional
mejorando la competitividad de las producciones ganaderas fomentando la diversificación
productiva, reforzando la estructura de comercialización y favoreciendo la apertura de
nuevos mercados; a la vez que se garantizan a los consumidores alimentos seguros a
precios razonables. A la vez que se aprovecha la imprescindible gestión racional de los
recursos naturales como oportunidad para impulsar nuevas actividades y empleos.
Consejería de Agricultura y Medio Ambiente, 2010
50
ESTRATEGIA REGIONAL PARA LA GANADERIA. Horizonte 2015
IV.- PRIORIZACION. OBJETIVOS ESTRATEGICOS
Teniendo en cuenta la situación analizada en cooperación con los agentes
implicados en el sector ganadero se concretan en tres Objetivos Estratégicos para la
ejecución de esta estrategia regional y enunciados a continuación:
N. º 1.- Vertebración de la actividad ganadera y fomento de la
participación.
N. º 2.- Acceso telemático del sector ganaderos a la WEB de la
Consejería de Agricultura y Medio Ambiente para facilitar y agilizar los
trámites administrativos.
N. º 3.- Apoyo para la Mejora de las explotaciones.
Objetivos para los que se han diseñado líneas estratégicas apropiadas para su
consecución y que se redactan en el capítulo siguiente.
Consejería de Agricultura y Medio Ambiente, 2010
51
ESTRATEGIA REGIONAL PARA LA GANADERIA. Horizonte 2015
V.- LINEAS ESTRATEGICAS
Líneas estratégicas del objetivo N.º1: VERTEBRACIÓN DE LA
ACTIVIDAD GANADERA EN CASTILLA-LA MANCHA Y
FOMENTO DE LA PARTICIPACIÓN
Del análisis de la ganadería de Castilla-La Mancha se desprende que una de sus
debilidades es la falta de consistencia de su estructura y organización lo que plantea
problemas de cohesión que suponen obstáculos serios para su desarrollo.
Es preciso fomentar su vertebración mediante un planteamiento de futuro que
recoja nuevas medidas, las actuaciones de las políticas activas y los marcos jurídicos
precisos de cara a alcanzar la cohesión del sector para lograr superar con mayor facilidad
los grandes y difíciles retos a los que se enfrenta hoy la ganadería. La organización
estructural de la ganadería en Castilla-La Mancha es una de las piezas básicas para conseguir
el grado de competitividad suficiente para trabajar en un entorno crecientemente
competitivo. La existencia de una estructura organizativa adecuada favorecida por la
agrupación y el asociacionismo permitiría alcanzar mayor eficacia, reduciendo costes en las
explotaciones, en particular en materia de sanidad animal, en selección y mejora genética, y
en comercialización; y procurando la sostenibilidad ambiental en el desarrollo de la
actividad ganadera.
La complejidad de la cadena alimentaria en los países desarrollados, ampliada
por la aplicación de los principios seguridad alimentaria y la trazabilidad, ha extendido el
sistema a suministradores (piensos, medicamentos, genética…), a la industria de segunda
transformación, a la segunda fase comercial y en gran medida a la distribución, cuya
influencia en la producción de alimentos está creciendo. Todas las empresas de la cadena
participan en un objetivo común que es la obtención de la mayor eficacia posible, la mejora
de la calidad y la apertura de nuevos mercados. No es posible mantener el sector ganadero,
productor de alimentos, sin contar con la transformación y distribución que incorpora
servicios de creciente importancia como la logística, la comunicación y la publicidad.
En estas circunstancias es un serio inconveniente que la fase de producción ganadera esté
formada por un número relativamente alto de explotaciones de inadecuada dimensión
que son, a corto plazo, poco viables mientras que la industria y la distribución está más
concentrada.
El reequilibrio del poder negociador entre oferta y demanda en la fase de
producción ganadera no pasa por implantar una única medida regulatoria determinada, que
podría resultar restrictiva de la competencia, sino por un conjunto de actuaciones dirigidas
a la reorganización del sector, de manera que se pueda incrementar el valor de la
producción. Favorecer el tamaño de los productores implicaría economías de escala que
podrían derivar en ahorro de costes, así como una mayor capacidad de inversión para
Consejería de Agricultura y Medio Ambiente, 2010
52
ESTRATEGIA REGIONAL PARA LA GANADERIA. Horizonte 2015
transmitir al consumidor la calidad de los productos ganaderos, lo que reforzaría la
competitividad y contribuiría a fortalecer su posición de cara a las relaciones contractuales7.
Teniendo en cuenta estas consideraciones la Consejería de Agricultura y Medio
Ambiente pretende abordar, de forma coordinada con el sector ganadero acciones
encaminadas a mejorar y dinamizar la situación del sector ganadero para conseguir una
estructura productiva adecuada, obtener explotaciones viables y alcanzar un sector
participativo e implicado.
Para trabajar en la consecución del Objetivo estratégico n. º1 se propone actuar en
los siguientes ámbitos y con estas líneas estratégicas:
Interlocución y representatividad del sector.
1 Creación del Consejo Regional de Ganadería.
Reducción de costes de producción en las explotaciones.
2 Reforzar la participación del sector en la Cadena de Valor
Fomento de la incorporación a los Programas de selección y mejora genética.
3 Afianzar la colaboración de las Asociaciones Ganaderas con
los centros de la Consejería dedicados a la ganadería
Garantizar al consumidor la seguridad alimentaria (sanidad animal, trazabilidad y
bienestar animal
4 Reforzar la organización de los Servicios Veterinarios
5 Medidas de fomento de la agrupación de productores.
6 Información, asesoramiento y formación.
1.- Consejo Regional de la Ganadería de Castilla-La Mancha.
La creación del Consejo Regional de la Ganadería constituiría un foro de diálogo
permanente de carácter sectorial donde se manifiesten los intereses de todos los
componentes del sector ganadero de Castilla-La Mancha y donde se trabaje para alcanzar y
garantizar la competitividad y la estabilidad de las explotaciones de la región
7
Comisión Nacional de la Competencia. “Informe sobre competencia y sector agroalimentario”, 2010.
Consejería de Agricultura y Medio Ambiente, 2010
53
ESTRATEGIA REGIONAL PARA LA GANADERIA. Horizonte 2015
El Consejo Regional de Ganadería se afianzaría como interlocutor, válido y con criterio,
para la Consejería de Agricultura y Medio Ambiente y otras administraciones e instituciones
públicas y privadas, capaz de defender y de negociar los intereses del sector con criterios
homogéneos. Sirviendo, a su vez, como elemento vertebrador del sector siendo una forma
idónea para ordenarse y para la consecución de los objetivos comunes; ya que no es
conveniente la existencia de foros paralelos para discutir los mismos problemas. Hay que
encaminar el esfuerzo para recoger posiciones y criterios comunes del sector ganadero
regional.
Por las mismas razones la interlocución debe asegurarse desde la
representatividad, que debe asegurarse para todos los componentes del sector ganadero
de Castilla-La Mancha con criterios de absoluta transparencia y vinculación al sector y que
debe alcanzarse con criterios, estructuras y procedimientos democráticos.
Para ello se establecerá un marco y una estructura jurídica que regule la constitución y
el funcionamiento del Consejo Regional de la Ganadería de Castilla-La Mancha en el que
participarían las Asociaciones de ganaderos, las Organizaciones Profesionales Agrarias, la
Federación de ADSG, el Consejo Autonómico de Colegios Veterinarios e Ingenieros
Agrónomos y la Industria ganadera de transformación y distribución, así como la
representación de los consumidores y de la Consejería de Agricultura y Medio Ambiente.
2.- Fomentar la participación del sector ganadero en la Cadena de Valor
El objetivo es favorecer la viabilidad de las explotaciones agrarias procurando su
rentabilidad examinando y actuando sobre los costes de producción. A la vez que se
procurará la transparencia y la eficiencia del mercado detectando posibles situaciones de
desequilibrio en las cotizaciones de los productos agroalimentarios. Para ello la Consejería
de Agricultura y Medio Ambiente pretende diseñar actuaciones precisas para reducir los
costes de producción, impulsar la vertebración sectorial y la formación de los gestores de
las empresas ganaderas en colaboración con los industriales, distribución y consumidores
de productos agroalimentarios de Castilla-La Mancha.
Las actuaciones se basarían en tres aspectos fundamentales:
2.1.- Favorecer la Concentración de la oferta de productos ganaderos
2.2.- Potenciar la Transparencia de la información sobre los mercados
2.3.- Promover la Formación para mejorar la competitividad
2.1.- Favorecer la Concentración de la oferta de productos ganaderos
2.1.1.- Fomentar la Agrupación de productores.
a) Estudiando y aplicando formulas jurídico-administrativas que favorezcan la
agrupación de productores y la concentración de la oferta de productos ganaderos.
Para ello se creará un Grupo de trabajo que reúna especialistas en la materia para
analizar la concentración de explotaciones y paliar la baja dimensión de las explotaciones
avanzando hacia la sostenibilidad. Tales como el apoyo al arrendamiento que tenga
Consejería de Agricultura y Medio Ambiente, 2010
54
ESTRATEGIA REGIONAL PARA LA GANADERIA. Horizonte 2015
como finalidad aumentar de tamaño la explotación del arrendatario para favorecer su
rentabilidad económica (prioridad subvenciones, derechos de pago único, evitar
pérdidas de derechos por extinción de los contratos…)
Con este fin, la Consejería ha patrocinado el Congreso de Derecho Agrario organizado
por la UMAU (Unión Mundial de Agraristas Universitarios) que se celebró del 8 al 11
de junio de 2010 en Toledo. La UMAU trató las formas asociativas en la agricultura en
su último Congreso celebrado en 2008 en Argentina y en la edición de Toledo se
ocuparon los especialistas, entre otras cuestiones, de las formulas asociativas para los
productores de calidad.
b) Fomentar la fusión y federación de Agrupaciones de Defensa Ganadera
(ADSG)
Se trata de favorecer el asociacionismo de los ganaderos con el fin de que actuando
solidariamente en defensa de sus intereses, colaboren con la Administración para elevar
el nivel sanitario-zootécnico de las explotaciones ganaderas.
La experiencia adquirida en la aplicación de la actual normativa, los datos expuestos,
junto con la demostrada eficacia de la colaboración del sector ganadero y veterinario con
la Administración en la prevención, control, lucha o erradicación de las enfermedades de
los animales de producción, hace necesario plantearse una profundización en su
ordenación y regulación para reforzar la colaboración activa que se viene
produciendo.
La Consejería, en colaboración con el sector, modificará la normativa relativa a las
ADSG para conseguir lo expuesto y propiciar que estas agrupaciones puedan ser la base
para desarrollar otros aspectos y fases del asociacionismo y, en particular, la
comercialización de sus productos.
Con esta intención, se celebrarán unas Jornadas de debate sobre el futuro de las
ADSG en 2010, en la que intervendrán representantes de los ganaderos, de las
organizaciones profesionales, de las ADSG y de los veterinarios. Las conclusiones de
esta Jornada serán de primordial interés para recoger en la nueva norma todos los
aspectos que mejoren y afiancen la estructura de las ADSG en Castilla-La Mancha
c) Centro de Promoción y Venta de animales de Pura Raza Española (PRE) en
Talavera de Reina.
Es un proyecto creado mediante un convenio de colaboración del Ayuntamiento de
Talavera de la Reina y la Consejería de Agricultura y Medio Ambiente, para
concentración de productores de animales PRE con le objetivo de promover la venta de
animales agrupándolos en un centro de promoción donde puede encontrarlos el
vendedor sin necesidad de recorrer todas las explotaciones. Se ha concluido con éxito, al
encontrarse el centro a pleno rendimiento, la fase dedicada a los machos y está prevista
la ampliación de las instalaciones del centro para poder alojar a las yeguas y sus potros
para 2010.
d) Aplicación de las novedades previstas por la modificación de la Ley de
Cooperativas Agrarias de Castilla-La Mancha sobre la figura de Cooperativa Rural y
Consejería de Agricultura y Medio Ambiente, 2010
55
ESTRATEGIA REGIONAL PARA LA GANADERIA. Horizonte 2015
Cooperativas de explotación comunitaria de la tierra. Y, de esa manera, avanzar en el
proceso de agrupación de cooperativas para lograr estructuras más amplias y de mayor
eficacia. (Más detalles en el Anexo IV).
2.1.2.- Favorecer las Organizaciones Interprofesionales Agrarias
El objetivo es tratar de ordenar las transacciones fijando las condiciones del
suministro y estableciendo las garantías necesarias para el cumplimiento de las
obligaciones contraídas.
La implantación de organizaciones interprofesionales agrarias en Castilla-La
Mancha y la elaboración de contratos tipos contribuirán, en gran manera, a la estabilidad
de los mercados adaptando las producciones, en cantidad y calidad, a la demanda.
Un ejemplo de ello es la asociación del Laboratorio Interprofesional Lácteo de
Castilla-La Mancha (LILCAM) que agrupa a ganaderos e industrias lácteas de nuestra
región apoyada por la Consejería de Agricultura y Medio Ambiente y que gestionan un
laboratorio de análisis de leche para disponer de un mecanismo de arbitraje objetivo en
las transacciones comerciales de compra-venta de leche siendo además un instrumento
para mejorar y garantizar la calidad de la materia prima y de los productos lácteos
elaborados en Castilla la Mancha destinados al consumo humano.
La Ley de Economía Sostenible recientemente publicada contempla como
finalidad la consecución de un crecimiento equilibrado y sostenible en tres sentidos:
económico, medioambiental y social. Planteando como objetivo la adopción de
disposiciones orientadas a garantizar un entorno favorable, mediante la gestión racional
de los recursos naturales, para la actividad económica derivada del sector agrario.
Apoyando la reforma de la Ley reguladora de los contratos-tipo de productos
agroalimentarios para agilizar y facilitar la homologación de los contratos y modificando
la Ley de Organizaciones Interprofesionales Agroalimentarias, para incluir la función de
elaboración de códigos de “buenas prácticas comerciales”. Así como, favoreciendo la
internacionalización que incidiría positivamente sobre la competitividad de las empresas
agrarias.
2.1.3.- Código de Buenas Prácticas Comerciales en Castilla-La Mancha
Para lo cual se constituirá un Grupo de trabajo para elaborar un Código que
contemple buenas prácticas en la relación comercial como lo son la negociación, la
logística, la gestión administrativa y los pagos y cobros de las operaciones con productos
agroalimentarios. Inspirado en los principios generales que rigen las relaciones
comerciales: transparencia, interés mutuo, equidad, responsabilidad, compromiso y
confianza.
La aplicación de este Código se garantiza mediante un proceso de auditoria y
certificación y se considerará positivamente por la Administración estableciéndolo como
requisito prioritario.
Consejería de Agricultura y Medio Ambiente, 2010
56
ESTRATEGIA REGIONAL PARA LA GANADERIA. Horizonte 2015
2.2.- Fomentar la transparencia de la información
a). Creación del Observatorio de Precios de Productos Ganaderos de Castilla-La
Mancha adscrito como órgano colegiado a la Consejería de Agricultura y Medio
Ambiente y en cuyos órganos de gobierno se incorporarían los representes de los
agentes intervinientes en la cadena de valor.
En el observatorio se analizaría y estudiaría la formación de precios, incluyéndose
las lonjas de precios ya constituidas, desde el origen al destino de los productos
agroalimentarios en Castilla-La Mancha con el objetivo de aumentar la transparencia del
mercado constituyéndose en un instrumento útil para los productores al negociar sus
transacciones.
A su vez se estudiarían los factores estructurales y coyunturales que contribuyen a la
formación de los precios y a las situaciones de desequilibrio y se potenciaría la relación
entre los representantes del sector.
El Observatorio Ganadero dispondrá de página Web, para que la información
pueda estar disponible para su uso.
b) Diseño de jornadas formativas dirigidas a los gestores de las empresas ganaderas
encaminadas a mejorar la gestión empresarial, la comercialización manejando las claves
de la competitividad, el uso de nuevas tecnologías y la aplicación de I+D que generen
eficiencia en las operaciones de la empresa, así como el adiestramiento que asegure la
sostenibilidad de los negocios agroalimentarios.
c) Creación de Foro de difusión de la información en la Web
En el que se irán incorporando las conclusiones de los distintos Congresos (sanidad
animal, bienestar animal…) organizados por la Consejería de Agricultura y Medio
Ambiente con el objetivo de dar proyección de los intereses de Castilla-La Mancha
en foros de ámbito suprarregional.
3.- Afianzar la colaboración de las Asociaciones Ganaderas con los centros
dependientes de la Consejería dedicados a I+D sobre la ganadería
El Centro Regional de Selección y Reproducción Animal (CERSYRA) de
Valdepeñas (Ciudad Real), dependiente de la Consejería de Agricultura y Medio Ambiente,
desempeña una importante labor en la asistencia a la cría de razas de ganado autóctonas y
en la investigación para la mejora de sus producciones, características morfológicas y la
conservación de su diversidad genética.
En el centro se compagina la ayuda a los ganaderos para criar nuevos ejemplares con el
desarrollo de una labor investigadora de carácter práctico, que busca obtener resultados que
permitan mejorar la calidad de su servicio a los productores. Labor que debe extenderse a
todas las razas de ganado de las distintas especies asociadas en la región.
De esta manera se proveerá a las explotaciones ganaderas de instrumentos eficaces (control
lechero y cárnico oficial, la inseminación artificial, transplante de embriones, banco de
esperma y embriones, control de paternidades…) para:
.- Mejorar la calidad de las producciones
.- Mejora de los índices reproductivos (fertilidad, prolificidad, etc…)
.- Mantener la diversidad genética y conservación de la biodiversidad
Consejería de Agricultura y Medio Ambiente, 2010
57
ESTRATEGIA REGIONAL PARA LA GANADERIA. Horizonte 2015
El Centro Regional Apícola de Marchamalo (Guadalajara) dedicado a la
investigación apícola y al apoyo al apicultor mediante sus laboratorios de análisis de mieles,
polen y enfermedades de las abejas, constituye otro instrumento de gran valor para mejorar
la producción apícola de la región.
A su vez, el Centro de Investigación Agraria “Dehesón del Encinar” en
Oropesa (Toledo) contribuye con sus trabajos de experimentación aplicada e investigación
a mejorar las ganaderías extensivas.
4.- Reforzar la organización del Servicio Veterinario de Castilla-La Mancha
Se pretende reforzar la organización del Servicio Veterinario ampliando la
participación de los veterinarios autorizados, en colaboración con el Consejo
Autonómico de Colegios Veterinarios, para el desarrollo de las distintas actuaciones
determinadas por la normativa que regula la seguridad alimentaria: trazabilidad (registro e
identificación), sanidad animal y bienestar animal
4.1.- Trazabilidad: SITRAN Registro, identificación y movimiento animal
4.1.1.- Ampliacion de la red de veterinarios autorizados en identificación
animal
SIACAM (animales domésticos)
EQUICAM (especie equina)
4.1.2.- Ampliación de la red de veterinarios autorizados para certificar
movimiento pecuario.
Facilitando a los ganaderos los trasladados de animales entre explotaciones y a
matadero.
4.2.- Sanidad Animal
El programa de la producción primaria ganadera permite la prevención de las
enfermedades de los animales, incluidas aquellas que puedan afectar al ser humano, con
una actuación rápida, eficaz y coordinada garantizando al mismo tiempo una mayor
protección a la Salud Publica.
Estas actuaciones implican un beneficio directo sobre el ganadero, supone una mejora
sustancial del estatus sanitario de la cabaña ganadera en la comunidad autónoma,
repercutiendo en el beneficio económico del ganadero, destinatario por tanto de esta
actividad.
Los programas específicos están orientados a la erradicación ó vigilancia,
dependiendo de la enfermedad de que se trate, con el fin de reducir al mínimo su
incidencia y favoreciendo, de este modo, la rentabilidad de las explotaciones ganaderas.
El objetivo es ampliar el número de explotaciones calificadas y las áreas libres en
Castilla-La Mancha garantizando el movimiento pecuario y las posibilidades de
compra y venta de animales fortaleciendo los siguientes instrumentos:
Consejería de Agricultura y Medio Ambiente, 2010
58
ESTRATEGIA REGIONAL PARA LA GANADERIA. Horizonte 2015
4.2.1.- Sistema de Vigilancia Veterinaria
La vigilancia veterinaria permite la alerta precoz y la rápida detección de las
amenazas relacionadas con los animales, así como el seguimiento y el análisis de la
aparición y propagación de las enfermedades animales. Para ello se pretende Mejorar
los procesos informáticos ligados a la sanidad animal de las explotaciones para
que la información así obtenida facilite las decisiones relativas a las medidas de
prevención y control, y la evaluación de la eficacia de los planteamientos existentes.
Con ello se conseguiría facilitar red de colaboración de las partes interesadas,
mejorar la recogida de datos, el análisis de riesgo y la información al público.
4.2.2.- Sistema de Intervención Rápida
Mejorar el Sistema de Intervención Rápida contribuirá a sacar mayor partido a
las actividades de vigilancia y mejorar la preparación para actuar en caso de aparición ó
difusión de una enfermedad animal.
4.2.3.- Reorganizar el diseño de las ADSG
Para hacer más eficaz la colaboración del sector ganadero en la prevención, control,
lucha o erradicación de las enfermedades de los animales de producción, tal y como se
ha expuesto en el epígrafe 2.1.1 b), y adaptarlas a la realidad regional.
4.2.4.- Veterinarios autorizados y programas sanitarios
Promover acciones formativas en materia de sanidad animal y la difusión de
información vía Web
Facilitar el acceso telemático y el uso de la firma digital en las relaciones con la
administración lo que redundaría en la agilidad y simplificación de los procesos y
trámites administrativos
4.2.5.- Mejorar la gestión de los laboratorios de la región
En el año 2010 todos los laboratorios de la región, laboratorio regional pecuario de
Albaladejito y laboratorios provinciales, presentaran la solicitud de acreditación de
técnicas laboratoriales a ENAC, estableciéndose la red de laboratorios de análisis y
diagnostico en materia veterinaria conforme a la normativa europea.
Con el mismo objetivo se ampliará la informatización y automatización de los
procesos de la red de laboratorios pecuarios.
4.2.6. – Participación con el Consejo Autonómico de Colegios Veterinarios
IREC8y VISAVET9
La colaboración entre estas organizaciones y la Administración, se hace necesaria
para la implantación de unas actuaciones veterinarias consensuadas y homogéneas,
reflejándose en una mayor eficacia de los programas nacionales de erradicación,
control y vigilancia de enfermedades, así como en la determinación de futuras líneas
de trabajo en el campo de la Sanidad Animal, teniendo siempre como objetivo final la
8
9
Instituto de Investigación de Recursos Cinegéticos. http://www.uclm.es/IREC/sedes.asp.
Centro de Vigilancia Sanitaria Veterinaria. Universidad Complutense de Madrid. http://www.vigilanciasanitaria.es/
Consejería de Agricultura y Medio Ambiente, 2010
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ESTRATEGIA REGIONAL PARA LA GANADERIA. Horizonte 2015
consecución de un alto estatus sanitario en las explotaciones de nuestra comunidad
autónoma.
4.3.- Bienestar Animal
4.3.1.- Aplicación de la normativa en las explotaciones
Ampliar la red de formadores y asesores a los titulares de explotaciones ganaderas
en materia de bienestar animal.
5.-Medidas de fomento de agrupaciones de productoresi
La situación de la ganadería aconseja la adopción de iniciativas para evitar el
decaimiento de la actividad las explotaciones, dotándolas de una estructura productiva
viable, asegurando a su vez el relevo generacional.
Para este fin es necesario ofrecer alternativas a los productores mediante la posibilidad de
integrarse con otros para aprovechar mejor las economías de escala generadas. En este
sentido, las agrupaciones de ganaderos son un vehículo idóneo para adoptar este tipo de
iniciativas, promoviendo de forma más eficaz la ordenación de la oferta.
Las agrupaciones así constituidas deberán contar con dimensión suficiente para ordenar la
oferta con vistas a la mejora de la comercialización y a la reducción de costes, y en su caso,
a la promoción. A su vez, sientan las bases para adoptar las acciones más adecuadas con
vistas a la concentración empresarial, con la introducción de criterios modernos de
organización y gestión, así como para garantizar la adecuada formación de los titulares de
las explotaciones y la especialización de las producciones a través de las prácticas de
tipificación y de la producción orientada al mercado.
Por otro lado, estas figuras asociativas pueden promover e incentivar la producción
de calidad mediante la promoción de sistemas específicos que puedan acogerse al amparo
de marcas de calidad, lo que abre un nuevo campo de actividad para las agrupaciones de
productores: la transformación y comercialización de los productos ganaderos. Para la
consecución de estos fines se establecen las medidas siguientes:
5.1.- Apoyo a las asociaciones y agrupaciones ganaderas regionales.
Subvencionesii dirigidas a agrupaciones y asociaciones ganaderas de ámbito regional,
integradas, bien únicamente por ganaderos, o bien, por ganaderos junto a otras
asociaciones representativas del sector ganadero y/o con industrias agroalimentarias, y
puedan llevar a cabo los proyectos y/o actividades.
Deben contar con al menos el 50% de animales de una raza ganadera o el 50% de la
actividad productiva del sector ganadero que representan en la región, o bien ser una
federación de agrupaciones de ganaderos, constituida desde hace como mínimo 2 años
integrada en su totalidad por agrupaciones y explotaciones ubicadas en Castilla-La
Mancha. Además, al menos el 70% de las explotaciones ganaderas de los socios que
integran la agrupación deben estar en el territorio regional.
El importe máximo a conceder para cada actividad, actuación o proyecto es de
350.000 euros. La cuantía a percibir en ningún caso podrá superar, aisladamente o en
Consejería de Agricultura y Medio Ambiente, 2010
60
ESTRATEGIA REGIONAL PARA LA GANADERIA. Horizonte 2015
concurrencia con otras ayudas, ingresos o recursos, el coste de la actividad, actuación o
proyecto objeto de subvención.
5.2.- Ayudas para la mejora de la producción y la comercialización de miel.
Subvenciones dirigidasiii a apoyar medidas de mejora de las condiciones de
producción y comercialización de los productos de la apicultura en Castilla-La Mancha
incluidas en el Programa Apícola, establecido de conformidad con el Reglamento (CE)
797/2004. Los destinatarios son los titulares de explotaciones apícolas, así como las
Agrupaciones o Asociaciones apícolas.
Las medidas incluidas son:
a) Asistencia técnica a los apicultores y a las agrupaciones de apicultores: actividades de
formación de apicultores y divulgación técnica y edición de publicaciones divulgativas
en relación con la miel y el sector apícola.
b) Lucha contra la varroasis: realización de programas sanitarios en común.
c) Racionalización de la trashumancia: adquisición de material para la identificación de
colmenas y cuadros establecidos en la normativa legal y vigente; adquisición de material
apícola.
d) Medidas de apoyo a la repoblación de la cabaña apícola: adquisición de enjambres sin
envasar; adquisición de reinas autóctonas; inversiones para la cría de reinas.
5.3.- Subvenciones a las agrupaciones de productores en los sectores ovino y
caprino para mejorar la comercialización de sus producciones.
Subvenciones destinadasiv a las agrupaciones de productores en el sector ovino y
caprino ubicadas en Castilla-La Mancha que dispongan de, al menos, un centro de
tipificación y/o comercialización en común y que tengan como objetivo prioritario la
ordenación de la oferta, la reducción de los costes y la mejora de la calidad de sus
producciones.
5.4.- Ayudas destinadas a productores de carne de ovino y caprino con el fin de
compensar las desventajas específicas ligadas a la viabilidad económica de este
tipo de explotación.
Subvenciones especificas para las explotaciones de ovino y caprino de aptitud
cárnica que se agrupen entre sí con el fin de que a través del fomento de la mejora de su
competitividad o de la ordenación de la oferta o del incremento del valor de su
producción, pueda garantizarse su permanencia en la actividad.
Por esa razón, las ayudas se limitan a productores integrados en cualquiera de las
explotaciones asociativas que define el artículo 6, letras a) y b) de la Ley 19/1995, de 4
de julio, de Modernización de las Explotaciones Agrarias, con unos censos mínimos de
5.000 reproductoras y en cuyos estatutos se contemple como finalidad alguno de los
siguientes objetivos:
a) Dotar de infraestructuras para el cebo y tipificación de corderos y/o la
comercialización en común de carne y/o lana.
b) Emprender acciones comunes para mejora de la trazabilidad y /o etiquetado de la
producción.
c) Dotar de servicios comunes y de sustitución (pastoreo, esquileo, etc.)
Consejería de Agricultura y Medio Ambiente, 2010
61
ESTRATEGIA REGIONAL PARA LA GANADERIA. Horizonte 2015
d) Llevar a cabo acciones comunes de formación, mejora tecnológica o innovación,
en el ámbito de la producción y/o de la comercialización.
6.- Información, Asesoramiento y Formación
6.1.- Programa de Formación Regional
.- Asesoramiento técnico y formación a ganaderos en: tecnologías de producción,
sanidad animal, calidad y seguridad alimentaria, bienestar animal, sistemas de
información (SIGCA,…)
.- Jornadas de formación relacionadas con las enfermedades de mayor importancia en el
ámbito de la sanidad animal.
.- Planes de formación para la administración y operadores en materia de SANDACH
.- Celebración de cursos de formación de transporte de animales
.- Formación a los ganaderos para que puedan implantar un Plan de Gestión de
Riesgos en sus Explotaciones Ganaderas (Seguros agrarios, Prevención de riesgos
laborales, seguros de responsabilidad civil, etc.).
.- Difusión al sector los resultados de las investigaciones llevadas a cabo en temas
ganaderos.
.- Cursos de comercio exterior: Medidas nacionales, intracomunitarias y terceros
países.
6.2.-Asesoramiento e información a ganaderosv
Con el fin de facilitar la implantación y adaptación de servicios de asesoramiento a
las explotaciones, se concederán ayudas a las inversiones en bienes inventariables y para
la contratación de personal técnico y administrativo necesario como consecuencia de la
implantación de los servicios de asesoramiento a las explotaciones, la Consejería de
Agricultura y Medio Ambiente favorece el asesoramiento con ayudas destinadas al
efecto.
.- Creación de un portal en la red donde consultar la legislación aplicable y
mantenimiento actualizado del mismo.
Consejería de Agricultura y Medio Ambiente, 2010
62
ESTRATEGIA REGIONAL PARA LA GANADERIA. Horizonte 2015
Líneas estratégicas del objetivo n.º2:ACCESO TELEMÁTICO A LA WEB DE LA
CONSEJERÍA DE AGRICULTURA Y MEDIO AMBIENTE PARA FACILITAR
LOS TRÁMITES AL SECTOR GANADERO.
El objetivo es agilizar los trámites y procedimientos, de la Consejería de Agricultura
y Medio Ambiente en relación con las explotaciones ganaderas, migrando el SIGCA a
Internet y facilitando su acceso vía WEB.
De esta manera se evitaría el desplazamiento de los ganaderos y veterinarios para realizar
sus gestiones a las Oficinas Comarcales. A su vez se dispondría de la actualización
permanente de la información en las bases de datos del SIGCA lo que agilizaría y
simplificaría los trámites y procedimientos entre la administración y el sector ganadero.
Para acceder a la Web para consultar los datos de la explotación ganadera del
interesado bastará con facilitar código de usuario y contraseña. Y como sistema de
acreditación que permita verificar la identidad de las personas, con el mismo valor que
la firma manuscrita, se utilizaría el DNI electrónico, autentificando, de este modo, las
comunicaciones generadas por el firmante.
Este sistema también permitiría aportar documentos vía Web. El artículo 35.2
de la Ley 11/2007, de acceso electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos dispone
que los interesados podrán aportar al expediente copias digitalizadas de los documentos,
cuya fidelidad con el original garantizarán mediante la utilización de firma electrónica
avanzada o DNI electrónico. De este modo se evita la remisión de documentación en papel
por el interesado y el archivo en las oficinas de la Consejería facilitando su consulta al estar
digitalizado.
El método general para todos los procesos consistirá en facilitar al usuario la
información sobre el proceso del siguiente modo:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
k)
Denominación del proceso
Órgano responsable
Normativa aplicable
Requisitos
Documentos a aportar
Plazos de presentación
Descarga de impresos. Modelo de solicitud, alta de terceros, etc.
Lugares de presentación
Envío telemático
Sentido del silencio administrativo
Teléfono, email y dirección de contacto
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ESTRATEGIA REGIONAL PARA LA GANADERIA. Horizonte 2015
Los procesos on-line que la Consejería desarrollará para agilizar los trámites de las
explotaciones ganaderas serán los siguientes:
1.- Registro de explotaciones ganaderas
2.- Registro e identificación animal. RIIA
3.- Registro de Movimientos. REMO
4.- Tramites relativos a la sanidad animal en las explotaciones
5.- Tramites relativos al bienestar animal
6.- Trámites relativos a la trazabilidad alimentaria
7.- Registro de veterinarios autorizados
8.- Registro de transportistas
9.- Tramitación de ayudas y subvenciones
Y que se detallan a continuación:
1.- Registro de explotaciones ganaderas. REGA
1.1.- Registro de explotaciones ganaderas
1.2.- Registro de Núcleos zoológicos
1.3.-Tramites de actualización del censo de la explotación
a.- Notificación de alta por nacimiento
b.- Comunicación de movimiento sin Guía de origen y sanidad
c.- Movimiento con Guía de origen y sanidad.
d.- Notificación de baja por muerte
1.4. Consultas
Por animales
Por explotación
2.- Registro e identificación animal. RIIA
2.1.- Bóvidos
Solicitud telemática de edición de Documentos de Identificación Bovina (DIB).
2.2.- Ovino/Caprino
Carga telemática de los ficheros txt con la identificación electrónica (crotal o bolo
ruminal) de los animales en la explotación del usuario.
Solicitud de rango identificación electrónico. Comercio intracomunitario
2.3.- EQUICAM:
Se incorporaría esta aplicación vía Web para recoger los datos de identificación
individual animal que precisa el RIIA para editar los Documentos de
Identificación Equina (DIE).
2.4.- SIACAM:
Se precisa para registrar los animales domésticos determinados por la Ley de
protección de animales domésticos de Castilla-La Mancha.
Consejería de Agricultura y Medio Ambiente, 2010
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ESTRATEGIA REGIONAL PARA LA GANADERIA. Horizonte 2015
3.- Registro de movimientos. REMO
3.1.- Guías de origen y sanidad pecuaria
Estos documentos que deben acompañar a los animales en sus traslados se podrán
solicitar telemáticamente y una vez autorizados los movimientos por los Servicios
Veterinarios Oficiales o los Veterinarios autorizados se podrán imprimir por el
solicitante.
Requisitos: Titular de explotación ganadera en el REGA
Firma electrónica
Ventajas: No hay que desplazarse a las OCA
Para todas las especies y todos los destinos (vida, cebo, matadero)
4.- Trámites relativos a la sanidad animal de las explotaciones
4.1.- Agrupaciones de Defensa Sanitaria Ganadera (ADSG)
a).- Solicitud de reconocimiento y baja de ADSG (documentación digitalizada)
b).- Comunicación de cumplimiento de programas sanitarios
.-
4.2.- Certificado de cumplimento de programas sanitarios de explotaciones no
ADSG
4.3.- Calificaciones sanitarias de explotaciones
Mediante comunicación informatizada de los resultados de los programas sanitarios
en las explotaciones.
4.4.- Actas de indemnización por sacrificio de animales
Incorporación al proceso informático sistematizado
5.- Trámites relativos al bienestar animal
5.1.- Reconocimiento de cursos de formación en materia de bienestar animal
6.- Trámites relativos a la trazabilidad alimentaria
Se facilitarán a las empresas agroalimentarias las actividades de control de la
trazabilidad de productos de origen animal a través de la Web.
6.1.- Letra Q de la leche de vacuno, ovino y caprino
6.2.- Seguimiento informatizado del autocontrol en las explotaciones
7.- Registro de Veterinarios autorizados
6.1.- Solicitud como responsable programa sanitario de explotación
6.2.- Solicitud para emitir guías de origen y sanidad
6.3.- Solicitud como identificador de la especie equina
8.- Registro de transportistas
7.1.- Solicitud de autorización de transportistas
7.2.- Solicitud de Cuaderno de abordo (CAB)
9.- Solicitud de ayudas y subvenciones
Todas las relativas al sector ganadero deberían disponer de solicitud on-line con
aportación de documentación digitalizada.
Consejería de Agricultura y Medio Ambiente, 2010
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ESTRATEGIA REGIONAL PARA LA GANADERIA. Horizonte 2015
Líneas estratégicas del objetivo n.º3: APOYO PARA LA MEJORA DE
LAS EXPLOTACIONES GANADERAS.
El objetivo primordial de esta Estrategia Regional para la Ganadería de Castilla-La
Mancha es conseguir un sector ganadero estructurado y preparado que contribuya al
desarrollo económico de Castilla-La Mancha fundamentalmente en los ámbitos locales. Son
las explotaciones ganaderas las que deben jugar el enorme desafío de construir en su
conjunto un sector capaz de evolucionar y generar la cohesión suficiente que le permita
enfrentarse a un entorno complejo tanto en el ámbito nacional como en el internacional.
Las deficiencias estructurales, sanitarias, medioambientales de muchas explotaciones
suponen un grave condicionante para el desarrollo del sector ganadero. Del mismo modo
son rémoras para su gestión las dificultades financieras, la falta de formación y
asesoramiento, así como la falta de asociacionismo que facilite y rentabilice la gestión de la
explotación, por lo que la aplicación de medidas dedicadas directamente a la mejora y
modernización de las instalaciones e infraestructura de las explotaciones a fin de lograr una
mayor eficacia productiva y mejorar la competitividad de la ganadería se constituye en la
tercer objetivo estratégico de este Plan.
Las ayudas y subvenciones destinadas a este fin que la Consejería de Agricultura y Medio
Ambiente ya ha puesto en práctica, en su mayoría, durante este ejercicio 2010 quedarían
agrupadas en las líneas estratégicas que se detallan a continuación:
1.- Acceso a la financiación de las explotaciones ganaderas.
2.- Fomento de los seguros de las explotaciones ganaderas
3.- Mejora de las infraestructuras e instalaciones de las ganaderías
4.- Mejora del medioambiente en las explotaciones ganaderas.
5.- Desarrollo sostenible y gestión de los subproductos ganaderos.
6.- Mejora de las condiciones higiénico-sanitarias de las ganaderías.
7.- Seguridad Alimentaria. Ganadero productor de alimentos.
8.- Fomento de la mejora genética y la selección animal.
1.- Acceso a la financiación de las explotaciones ganaderas
En el actual contexto económico y financiero, el sector ganadero precisa medidas
que le faciliten el incremento del capital circulante necesario para la gestión de las
explotaciones. La dificultad de acceso al crédito, derivada de las restricciones que la
coyuntura económica ha impuesto a las entidades de crédito y la penuria económica del
Consejería de Agricultura y Medio Ambiente, 2010
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ESTRATEGIA REGIONAL PARA LA GANADERIA. Horizonte 2015
sector, que complica la devolución de las deudas contraídas, están mermando
significativamente la competitividad del sector ganadero.
Para paliar, en la medida de lo posible, estas circunstancias se han diseñado medidas,
interesando a la entidades de crédito en la necesidad de apoyar a un sector estratégico, que
permitan el acceso a los créditos de liquidez, subvencionar el coste de los avales necesarios,
facilitar y financiar la moratoria en los pagos de amortización de capital principal. De este
modo se favorece la dotación de capital circulante y se mejoran las condiciones
crediticias.
1.1.- Ayudas para facilitar el acceso al crédito de los titulares de explotaciones
ganaderas de Castilla-La Manchavi
Ayudas cuya finalidad es facilitar el acceso al crédito de los titulares de
explotaciones ganaderas de Castilla-La Mancha mediante la financiación de parte de los
intereses devengados por los préstamos que se suscriban.
Están destinadas a personas físicas o jurídicas, así como agrupaciones de personas,
comunidades de bienes o entes sin personalidad, que sean titulares de explotaciones
ganaderas de porcino, vacuno de carne, ovino, caprino y cunícolas, ubicadas en CastillaLa Mancha, registradas en el REGA y que no superen la acumulación de ayudas en
régimen de minimis de 7.500 euros en un periodo de tres años, según el Art. 3 del
Reglamento (CE) nº 1535/2007, de 20 de diciembre.
El importe máximo del préstamo con derecho a bonificación se calcularía aplicando
los siguientes módulos:
-Animal vacuno mayor de 24 meses: 250 euros/animal.
- Animal vacuno menor de 24 meses: 125 euros/animal.
- Animal reproductor ovino-caprino: 100 euros/animal.
- Animales cebo ovino-caprino: 12 euros/animal.
- Animal reproductor cunícola: 40 euros/animal.
- Plaza cebo cunícola: 15 euros/plaza.
- Animal reproductor porcino: 150 euros/animal.
- Plaza cebo porcino: 60 euros/plaza.
El importe máximo de los préstamos no podrá superar el volumen global de 40.000
euros por titular con independencia del número de explotaciones que posea.
La Consejería de Agricultura y Medio Ambiente suscribirá con las entidades financieras
que lo soliciten Convenios de Colaboración que permitan a los ganaderos, con carácter
previo a la resolución de concesión, disponer provisionalmente de crédito suficiente
para atender los gastos para el mantenimiento de su actividad, mediante la petición de
créditos puente.
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ESTRATEGIA REGIONAL PARA LA GANADERIA. Horizonte 2015
1.2- Medidas cofinanciadas por el MARMvii
a).- Cofinanciación del coste de los avales de SAECA necesarios para obtener nuevos
préstamosviii. Se contempla una subvención complementaria a la del MARM del coste de
la constitución del aval con SAECA por un total de 600.000 €. A su vez se dispone de
un protocolo con las entidades financieras para que los préstamos se formalicen al 4,5%.
b).- Financiación de la ampliación de la vida de los préstamos formalizado por los
ganaderos al amparo de la Orden APA/165/2008, mediante la concesión de hasta
dos años adicionales de carencia (2010 y 2011) en su amortización para préstamos de
2008ix.
c).- Financiación de una carencia especial para los titulares de préstamos ya
formalizados dirigidos a la mejora y modernización de explotaciones, así como a
la primera instalación de jóvenes agricultores.
1.3.- Medidas de colaboración con el ICO
a).- Línea ICO-Liquidez 2010
b).- Plan de estimulo a la inversión en el sector agroalimentario 2010.
2.- Fomento de los Seguros en las Explotaciones Ganaderas
El Consejo de Ministros, a propuesta del Ministerio de Medio Ambiente, y Medio
Rural y Marino aprobó, el 22 de febrero, el Plan de Seguros Agrarios combinados para el
ejercicio 2010x, y con la participación activa de la Comunidad Autónoma de Castilla-la
mancha, que incluye varias novedades para el sector ganadero con el objetivo de incorporar
al sistema de seguros mayor número de explotaciones ganaderas.
Así se contempla la posibilidad de extender al sector pecuario la protección ante los
daños producidos por ataques de animales salvajes o asilvestrados y una cobertura
para sucesos que generen alta mortalidad.
En los seguros avícolas se definirán las opciones de aseguramiento específicas para
facilitar su aplicación en las granjas dedicadas a la producción de animales con valor
genético y en las explotaciones dedicadas a modalidades alternativas de manejo. También se
incluyen nuevas razas en el seguro de explotación equino (con cobertura sobre las
consecuencias de la fiebre del Nilo occidental y la peste equina africana).
Además, el Plan pretende potenciar la reducción del coste del servicio de retirada y
destrucción de animales, por lo que además de los cambios aplicados en los porcentajes
de subvención básica aplicables, se primará con una subvención adicional de 2 puntos
porcentuales.
En general las líneas de seguro de ganado, y su grupo a efectos de subvenciones,
contempladas son las siguientes:
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ESTRATEGIA REGIONAL PARA LA GANADERIA. Horizonte 2015
Líneas de seguro
Seguro de explotación de ganado Sistema de aptitud cárnica.
Grupo de subvenciones
III
vacuno reproductor y de recría.
Otros sistemas
Seguro de explotación de ganado vacuno de cebo.
Seguro de explotación de ganado vacuno de lidia.
Seguro de explotación de ganado vacuno de alta valoración genética.
Seguro de explotación de reproductores bovinos de aptitud cárnica.
Seguro para la cobertura de daños por sequía en pastos.
Seguro de encefalopatía espongiforme bovina.
Seguro de explotación en apicultura.
Seguro de explotación de ganado ovino y caprino.
Seguro de explotación de ganado equino.
Seguro de explotación de ganado equino en razas selectas.
Seguro de explotación de ganado aviar de carne.
Seguro de explotación de ganado aviar de puesta.
Seguro de explotación de ganado porcino.
Seguro de daños por ataque de animales salvajes o asilvestrados en
ganado extensivo
Seguro renovable para la cobertura de gastos
derivados de la destrucción de animales ovinos
y caprinos muertos en la explotación.
Seguro para la cobertura de gastos derivados de la
IV
IV
IV
IV
IV
IV
IV
IV
IV
IV
IV
IV
IV
IV
(1)
VI
VI
retirada y destrucción de animales no bovinos
muertos en la explotación.
Seguro renovable para la cobertura de gastos
derivados de la retirada y destrucción de animales
no bovinos muertos en la explotación.
VI
La aportación de la administración al pago del seguro se compone de cinco tramos
de subvención que se va acumulando dependiendo de las características de las
explotaciones,: «subvención base», «subvención adicional por contratación colectiva»,
«subvención adicional según las características del asegurado», «subvención adicional por
renovación de contrato», y «subvención adicional por prácticas de reducción del riesgo y
condiciones productivas».
a) Subvención base:
Será de aplicación, a todos los asegurados, en los siguientes porcentajes:
Grupo III: 8 por ciento.
Grupo IV: 14 por ciento.
Grupo V: 17 por ciento.
En lo que respecta a las líneas de seguro de retirada incluidas en el grupo VI (seguro de
retirada), la subvención base en Castilla-La Mancha es del 32%
Consejería de Agricultura y Medio Ambiente, 2010
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ESTRATEGIA REGIONAL PARA LA GANADERIA. Horizonte 2015
b) Subvención adicional por contratación colectiva:
Se establecerá una subvención del 5 por ciento, para todos los grupos de líneas de seguro,
de aplicación a las pólizas contratadas por asegurados integrados en colectivos constituidos
por tomadores inscritos en el Registro establecido en la Entidad Estatal de Seguros
Agrarios (en adelante ENESA).
c) Subvención adicional según las características del asegurado:
Podrán ser beneficiarios de esta subvención los asegurados que tengan la consideración de
Agricultor profesional, titular de una explotación prioritaria, socio de una Organización o
Agrupación de productores, joven agricultor. De este modo se les aplicaría:
Grupo III: 14 por ciento.
Grupo IV: 14 por ciento.
Grupo V: 14 por ciento.
e) Subvención adicional por prácticas de reducción de riesgo y por condiciones
productivas.
Se añade una subvención adicional del 5% para las pólizas de seguro pertenezcan a una
Agrupación de Defensa Sanitaria Ganadera (ADSG).
En las pólizas contratadas por entidades asociativas de ganaderos para el
aseguramiento conjunto de la producción de sus socios, constituidas, se aplicará una
subvención única según el grupo de líneas de seguro, de la siguiente cuantía:
Grupo III: 44 por ciento.
Grupo IV: 49 por ciento.
Grupo V: 53 por ciento.
Grupo VI: 49 por ciento.
3.- Mejora de infraestructuras e instalacionesxi
La mejora y la modernización de las explotaciones es un elemento primordial para
mantener la eficacia productiva y la rentabilidad de las explotaciones ganaderas.
Las deficiencias estructurales de las explotaciones suponen un grave condicionante para su
desarrollo. Razón por la que la Consejería de Agricultura y Medio Ambiente, con el
objetivo de corregir estas deficiencias, ha establecido acciones dirigidas a modernizar la
estructura productiva del sector ganadero de Castilla-La Mancha para conseguir que mejore
su viabilidad y rentabilidad y asegurar, de este modo, su subsistencia.
3.1.- Infraestructuras que mejoren las condiciones de vida en las explotaciones
ganaderas
- Mecanización y/o electrificación de naves y alojamientos ganaderos de la explotación.
- Construcción y mejora de apriscos, establos y otros alojamientos que tiendan a
racionalizar el trabajo.
- Equipos de ordeño y de lactancia artificial.
- Almacenes de productos que, además de justificarse económicamente, sirvan para
racionalización del trabajo.
- Cercado de fincas para manejo y pastoreo racional del ganado.
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ESTRATEGIA REGIONAL PARA LA GANADERIA. Horizonte 2015
- Electrificación rural y uso de energías alternativas
- Caminos rurales en la propia explotación.
3.2.- Mejora de las infraestructuras que favorezcan la calidad de las producciones
ganaderas.
- Alojamientos ganaderos, tanques de frío homologados, silos, albergues, cercas,
abrevaderos y charcas.
- Cultivos hidropónicos, cuando se realicen como complemento de la alimentación del
ganado.
- Instalaciones de pastizales permanentes y semipermanentes.
- Instalaciones de: apicultura, granjas de conejos y otras
3.3.- Inversiones para facilitar el ahorro de agua y energía en las explotaciones
ganaderas
- Construcción y mejora de apriscos y establos, así como adaptaciones de los mismos.
- Instalaciones de mangas y cercas para manejo del ganado.
- Mejora de pastizales permanentes.
- Instalaciones de energías renovables
- Electrificaciones.
- Grupos electrógenos.
- Maquinaria de laboreo, siembra, tratamientos, recolección y transporte.
- Adquisición para utilización en común de maquinaria de laboreo, tratamientos,
siembra y recolección.
- Instalaciones de mejora, consolidación y modernización de regadíos con equipos de
medida del volumen consumido.
- Cualquier otra inversión que pueda demostrarse que contribuye a reducir los costes de
producción o a garantizar las producciones.
3.4.- Inversiones para mejorar las condiciones de higiene y bienestar animal.
- Adaptaciones que faciliten la mejora sanitaria de los alojamientos ganaderos.
- Estercoleros, fosas sépticas y de purín, sistemas de evacuación de estiércol.
- Baños antiparasitarios, pediluvios, mangas de vacunación y lazaretos.
- Abastecimientos de aguas y abrevaderos.
- Limpiadoras de instalaciones, edificios y equipos, así como todo utillaje con incidencia
en la mejora sanitaria de la explotación.
3.5.- Adaptación de las explotaciones avícolas de puesta
La Directiva 1999/74/CE del Consejo de 19 de julio de 1999 por la que se
establecen las normas mínimas de protección de las gallinas ponedoras consideran que la
protección de las gallinas ponedoras es una de las prioridades de la PAC, otorgando
asimismo unos plazos para que las instalaciones se adapten a los criterios de las
normativas antes citadas del bienestar animal de las gallinas ponedoras.
Para adaptarse a estas normas es necesario articular líneas de ayudas que incentiven a los
titulares de las explotaciones avícolas a realizar las inversiones necesarias que ayuden
Consejería de Agricultura y Medio Ambiente, 2010
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ESTRATEGIA REGIONAL PARA LA GANADERIA. Horizonte 2015
para que las instalaciones cumplan con las nueves condiciones de bienestar animal de las
gallinas ponedoras.
Esta línea de ayuda tiene por objeto establecer, en el ámbito territorial de Castilla-La
Mancha, la concesión de las ayudas al sector de gallinas de puesta, para las inversiones
destinadas a incrementar el bienestar animal de las explotaciones de avicultura de
producción de huevos
3.6.- Ayudas a la apiculturaxii
Subvenciones destinadas a los apicultores a título principal, a los agricultores a título
principal o joven agricultor de primera instalación incorporado a la actividad agraria en
los dos años anteriores que sean titulares de una explotación apícola de, al menos, 50
colmenas.
La cuantía máxima de la ayuda se calculará aplicando los siguientes importes:
a) Hasta 10,82 euros por colmena al Apicultor a Título Principal, con un límite
máximo de 4.628 euros por beneficiario.
b) Hasta 7,72 euros/colmena al Agricultor a Título Principal, con un límite máximo de
3.095 euros por beneficiario.
c) Hasta 0,78 euros/colmena y mes transcurrido desde su fecha de alta en el registro
apícola, al joven agricultor.
3.7.- Ayudas al sector equinoxiii
Se pretende con esta ayuda mejorar las instalaciones e infraestructuras de las
explotaciones equinas de Castilla-La Mancha.
Los destinatarios, personas físicas o jurídicas, entidades asociativas o agrupaciones de
productores, serán apoyados para ejercer las siguientes actividades relacionadas con la
producción equina:
- Inversiones en pequeñas y medianas empresas equinas dedicadas a la producción y
cría de équidos.
- Mantenimiento de asociaciones o agrupaciones de productores de équidos.
- Inversiones en pequeñas y medianas empresas agrarias equinas dedicadas a la
transformación y comercialización de carne de caballo.
- Formación.
3.8.- Ayudas destinadas a la implantación de sistemas de autocontrol en los
mercados de ganadoxiv.
Estas ayudas están destinadas a fomentar la implantación de sistemas de autocontrol en
los mercados de ganado recogidas en el Real Decreto 190/2007, de 9 de febrero, para su
concesión en Castilla-La Mancha. Los destinatarios pueden ser personas jurídicas,
públicas o privadas, que sean titulares de un mercado de ganado.
4.- Mejora de las condiciones medioambientales de las explotaciones
El cambio climático es una de las principales amenazas para el desarrollo sostenible
y representa uno de los mayores retos ambientales con efectos sobre la economía global, la
salud y el bienestar social. Por ello, es necesario actuar para reducir las emisiones a la
Consejería de Agricultura y Medio Ambiente, 2010
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ESTRATEGIA REGIONAL PARA LA GANADERIA. Horizonte 2015
atmósfera de gases de efecto invernadero (GEI), buscando a la vez formas de adaptación a
las nuevas condiciones que su impacto está determinando y que, sin duda, afectarán aún
con mayor intensidad las futuras generaciones.
4.1.- Mejora de la gestión medioambiental de las explotaciones porcinasxv.
La volatilización procedente de los estiércoles en las explotaciones de porcino, el
abuso de la fertilización nitrogenada y la aplicación inadecuada de los estiércoles en el
campo, contribuyen de manera importante a la emisión de contaminantes como el
amoniaco
Es fundamental favorecer el desarrollo de sistemas de gestión conjuntos que ofrezcan
soluciones innovadoras a los actuales problemas de eliminación de purines de las
explotaciones porcinas, facilitando su valorización para diferentes usos.
Se concretaría en ayudas destinadas al control de las emisiones de gases de efecto
invernadero
4.2.- Plan de biodigestión de purinesxvi
Se establecen dos líneas de ayudas; por un lado, subvenciones destinadas a la puesta
en marcha de instalaciones individuales con digestores rurales sobre balsas de
explotaciones ganaderas intensivas y por otro, a la puesta en marcha de instalaciones
individuales y centralizadas con codigestores industriales,
4.3- Medidas agroambientalesxvii
Las Medidas Agroambientales están planteadas, dentro de una estrategia global de
desarrollo rural, y orientadas hacia un modelo de agricultura sostenible y con múltiples
funciones, a la protección de los ecosistemas. El Programa de Desarrollo Rural 20072013 de Castilla-La Mancha (en adelante PDR) establece un régimen de pagos
agroambientales para incitar a los ganaderos, como gestores de la tierra, a prestar
servicios a la sociedad en su conjunto mediante la introducción o prosecución de la
aplicación de métodos de producción compatibles con la protección y mejora del medio
ambiente, del paisaje y sus características, de los recurso naturales, del suelo y la
diversidad genética.
Las medidas agroambientales dirigidas a las explotaciones ganaderas son las siguientes:
Medida 214.2: Apicultura para mejora de la biodiversidad en zonas naturales
Destinada a explotaciones apícolas de Castilla-La Mancha que cuenten con un
mínimo de 150 colmenas. Para favorecer la biodiversidad, cada colmena deberá
disponer de, al menos, dos hectáreas para pecoreo de zonas de vegetación entomófila,
caracterizada por ecosistemas con alta biodiversidad propios de praderas, pastizales y
agro sistemas adehesados. Así como, aplicar un sistema de lucha integrada contra la
varroasis y enfermedades asociadas, incorporando métodos de manejo y lucha biológica.
Consejería de Agricultura y Medio Ambiente, 2010
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ESTRATEGIA REGIONAL PARA LA GANADERIA. Horizonte 2015
Medida 214.3: Ayuda a la Ganadería Ecológica
Destinada a los titulares de explotaciones ganaderas de vacuno y/o ovino-caprino
de Castilla-La Mancha que dispongan de formación específica en ganadería ecológica de,
al menos, 30 horas.
Las explotaciones deben cumplir las normas de producción establecidas en el
reglamento 834/2007 (CE) del Consejo de 28 de junio de 2007 sobre producción
ecológica en agricultura asó como aquello sobre producción de ganadería ecológica y,
tener suscrito un contrato con los Organismos de Certificación autorizados por la
Comunidad de Castilla-La Mancha.
La explotación debe mantener la carga ganadera entre 0,2 y 1,5 UGM/Ha, conservar los
elementos tradicionales de manejo del ganado: cercas, mangadas, muretes, aguadas,
árboles, etc. y disponer actualizados todos los registros del productor especialmente
aquellos necesarios para la trazabilidad tanto de los productos usados en alimentación
animal como el destino de la producción ecológica.
Medida 214.5: Ayuda al mantenimiento de razas autóctonas en peligro de extinción.
Destinada a explotaciones dedicadas a razas autóctonas en peligro de extinción de
las especies ovina, caprina o bovina, según la lista establecida por el Real Decreto
2129/2008, de 26 de noviembre, por el que se establece el Programa nacional de
conservación, mejora y fomento de las razas ganaderas.
La carga ganadera debe mantenerse entre 0,2 y 1,5 UGM/Ha., los animales deben estar
inscritos en los registros pertinentes del Libro Genealógico de la raza correspondiente,
manteniéndose en pureza los efectivos reproductores machos y hembras y la
explotación debe participar en el programa de mejora genética establecido para la raza.
Medida 214.6: Conservación de la dehesa de Castilla-La Mancha.
Pueden acogerse los titulares de explotaciones agrarias de Castilla-La Mancha con
una superficie continua de dehesa mínima de 10 Ha, entendida esta como aquella que
cuente con más del 20% ocupada por especies frondosas con una fracción de cabida
cubierta arbolada comprendida entre el 5 y el 60%, que sea susceptible, según su destino
agrario más idóneo, de un aprovechamiento ganadero en régimen extensivo.
La explotación debe mantener una carga ganadera en la explotación comprendida entre
0,15 y 0,5 UGM/Ha y, como mínimo, el 75 % de la Superficie Agraria Útil (S.A.U) de
la explotación con pastos o cultivos orientados a la alimentación del ganado en pastoreo.
El titular de la explotación debe realizar la poda de árboles, eliminación de ramas
muertas y enfermas y limpieza del matorral, así como la reposición de pies muertos y
recogida de restos de poda, cuidar la regeneración del arbolado del género Quercus,
mediante protección de rebrotes de raíz y semillado espontáneo o bien por plantación o
siembra dirigida, así como la limpieza del matorral. Aumentando la densidad un mínimo
de 40 plantas nuevas por hectárea para lo que es preciso la limpieza de las nuevas
plantas y su cuidado mediante protectores adecuados.
Consejería de Agricultura y Medio Ambiente, 2010
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ESTRATEGIA REGIONAL PARA LA GANADERIA. Horizonte 2015
Medida 214.7: Regulación del pastoreo en Espacios Naturales Protegidos.
Ayudas destinadas a los titulares de explotaciones agrarias circunscritas en Espacios
Naturales Protegidos en Castilla-La Mancha incluidos en la Red Natura.
Será elegible la superficie pastoreable considerada de mayor riesgo en cuanto a la
propagación de incendios incipientes, que es la localizada en el interior de masas
forestales junto a vías de comunicación, y los terrenos forestales adyacentes a los
terrenos de labor.
La actividad pastoril deberá desarrollarse en al menos 15 hectáreas que estarán fuera de
hábitats frágiles o más sensibles a cargas estantes como son las gleras, canchales,
cervunales, juncales y otros hábitats de carácter hidrófilo, y siempre sobre terrenos con
pendiente inferior al 30 %. Respetándose la carga ganadera en pastoreo efectiva sobre
las parcelas comprometidas, entre 0,15 UGM/ha y 0,2 UGM/ha. y dirigido a aquellas
zonas donde el riesgo de inicio de incendios es mayor como las franjas laterales de los
caminos en el interior de superficies forestales, o las zonas de contacto entre el medio
agrícola y el forestal, en ocasiones puede ser necesario el previo desbrozado puntual o
por zonas de la vegetación natural existente.
Así las zonas de contacto entre el uso de suelo cultivo de secano y el uso de suelo
forestal con matorral mantendrán una banda de 200 metros de anchura en el terreno
forestal. Y los caminos en el interior de zonas forestales de matorral un banda de 200
metros de anchura a cada lado del camino.
Medida 214.13: Fomento del pastoreo ovino/caprino
El objetivo de la medida es favorecer la práctica del pastoreo con animales de las
especies ovina y caprina. Las explotaciones deben mantener el sistema de explotación en
extensivo, por lo que la carga ganadera de la totalidad de la explotación se limita a 1,4
Unidades de Ganado Mayor (UGM) por hectárea como máximo y un mínimo de 0,2
UGM por hectárea, para evitar el subpastoreo.
Además, para ayudar a la conservación del medioambiente el titular estará obligado, en
cinco años, a disminuir en un 10 por ciento la relación UGM/superficie, sin rebasar el
límite inferior de 0,2 UGM/ha, a razón de un 2,5% anual. Y no tendrán la obligación de
reducir carga ganadera aquellas explotaciones que partan de una carga inicial de 0,2
UGM/ha, en ningún caso se podrá bajar de esta carga.
4.4.-Apoyo a las zonas desfavorecidas y de montañaxviii
El PDR, aprobado al amparo de la legislación europea, establece las razones para la
intervención, con el objetivo de evitar el abandono de la tierra, por lo que se hacen
necesarias ayudas destinadas a compensar las dificultades naturales en zonas de montaña
y en otras zonas con dificultades, que indemnicen por los costes adicionales y la pérdida
de ingresos en los que incurren los agricultores que continúan con la actividad agraria en
estas zonas. El abandono de la tierra tiene consecuencias negativas para el medio rural y
el medio ambiente. Estos pagos contribuirán a mantener y a promover los sistemas de
producción sostenibles.
Las ayudas destinadas a compensar las dificultades naturales en las zonas de montaña y
demás zonas con dificultades deben contribuir, a través de un uso continuado de las
Consejería de Agricultura y Medio Ambiente, 2010
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ESTRATEGIA REGIONAL PARA LA GANADERIA. Horizonte 2015
tierras agrícolas, a mantener el medio rural y fomentar métodos sostenibles de
explotación agraria.
4.5.- Ayudas para compensar las desventajas específicas que afectan a los
agricultores del sector lácteo en zonas económicamente vulnerables o sensibles
desde el punto de vista medioambiental y para tipos de producción
económicamente vulnerables
Se concederá una ayuda específica a las explotaciones lecheras que se encuentren en
zonas desfavorecidas, según la relación que recoge el anejo 9.1.1. Listado de Zonas
Desfavorecidas de España, del PDR para las medidas de acompañamiento, del período
de programación 2000/2006, aprobado por Decisión C (2000) 3549, de 24 de
noviembre y modificado por Decisión C (2006) 607, de 22 de febrero, así como las
modificaciones de esta relación definidas por el procedimiento establecido en el artículo
90, apartado 2, del Reglamento (CE) 1698/2005, primando, a través de un apoyo
adicional, a las que dispongan de superficie para la alimentación de su ganado productor
de leche.
Además, aquellos agricultores que posean una superficie forrajera disponible en su
explotación para la alimentación del ganado productor de leche podrán solicitar una
ayuda complementaria siempre y cuando dicha superficie sea superior a 0,40 hectáreas
por vaca elegible.
Las ayudas se conceden por animal elegible y año. Serán animales elegibles las vacas
aptitud láctea que pertenezcan a alguna de las razas de vacuno enumeradas en el anexo
IV del Reglamento (CE) 1121/2009 de 29 de octubre, o aquellas consideradas mediante
normativa de la comunidad autónoma como de aptitud eminentemente láctea que
tengan una edad igual o mayor a 24 meses que se encuentren inscritas en el Registro
General de Identificación Individual de Animales (RIIA).
5.- Gestión de subproductos ganaderos
5.1.- Gestión de cadáveres en explotaciones ganaderas
Las actividades desarrolladas por este servicio se resumen en: gestión del Centro de
Atención al Ganadero y atención telefónica de incidencias, transporte de los animales
muertos hasta la planta de transformación, destrucción y eliminación de los animales
muertos y control sanitario de todo el proceso y control documental.
5.2.- Apoyo al Sistema de Recogida y Destrucción de Cadáveres. Seguro agrario
El seguro de retirada de cadáveres en Castilla- La Mancha entró en vigor en el 2004
con dos tipos de pólizas: El seguro de bovinos y el resto de las especies.
Los puntos básicos en los que se sustenta la gestión y funcionamiento de los Seguros de
Retirada y destrucción de Cadáveres de Animales Muertos en la Explotación para el plan
2010 y sucesivos, van encaminados a reducir de forma significativa los costes, contribuir
con las CCAA por la estricta aplicación de las medidas de bioseguridad dictadas en la
legislación, mantener una información amplia y fluida con las Administraciones Central
y Autonómicas, mantener un centro de atención al ganadero, y obtener el máximo valor
añadido de los subproductos animales.
Consejería de Agricultura y Medio Ambiente, 2010
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ESTRATEGIA REGIONAL PARA LA GANADERIA. Horizonte 2015
Para lograr estos objetivos se plantean las actuaciones siguientes:
• Unificación de sistema de precios de recogida para todas las especies.
• Utilización de las Empresas más eficientes y que sean capaces de valorizar los
subproductos de los animales retirados.
• Garantía de un tiempo mínimo de permanencia de las Empresas implicadas.
• Recepción de siniestros mediante atención telefónica gratuita e integral al ganadero,
y servicio de atención y reclamación.
• Controles en explotaciones, rutas, plantas de transformación y centros de
transferencia, en base a los criterios establecidos por las Administraciones
Competentes.
5.3.- Apoyo a la adquisición de contenedores de cadáveres:
Destinado a la adquisición de contenedores de cadáveres en las explotaciones
ganaderas para facilitar la recogida con destino a las plantas de transformación y
destrucción.
Son ayudas amparadas por la Orden de 15/09/2008, de la Consejería de Agricultura y
Desarrollo Rural, por la que se establecen las bases reguladoras de las ayudas destinadas
a las explotaciones ganaderas, las industrias agroalimentarias y establecimientos de
gestión de subproductos, para la mejora de la capacidad técnica de gestión de
subproductos de origen animal no destinados al consumo humano
5.4.- Fomento y registro de muladares:
Tradicionalmente en ámbitos rurales se ha sido consciente de la importancia que
tienes los animales muertos procedentes de la ganadería en la alimentación de las aves
rapaces y así lo constata la existencia de los muladares en los pueblos, donde
depositaban el cadáver de animales domésticos para que fueran eliminados por los
buitres.
El Decreto 108/2006 por el que se regula la alimentación de aves rapaces necrófagas
con cadáveres y restos de animales de ganadería o cinegética, y se crea una red de
muladares en el ámbito de castilla la Mancha.
5.5.- Establecimiento de zonas remotas para la destrucción de cadáveres de
animales.
En breve plazo la Consejería de Agricultura y Medio Ambiente determinará los
municipios considerados zonas remotas, donde será más flexible la aplicación de la
normativa sobre recogida de cadáveres, para evitar el sobrecoste que conlleva la recogida
de animales muertos en estas explotaciones.
Es el Real Decreto 1429/2003, de 21 de noviembre, donde se regulan las condiciones
de aplicación de la normativa comunitaria en materia de subproductos de origen animal
no destinados al consumo humano, y establece que, como excepciones relativas a la
eliminación de cadáveres de animales, procedentes de zonas remotas mediante
incineración o enterramiento, realizados in situ en ambos casos.
Los criterios considerados para definir las zonas remotas son los siguientes:
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ESTRATEGIA REGIONAL PARA LA GANADERIA. Horizonte 2015
Ámbito territorial concreto: Para poder delimitar claramente las zonas remotas y
para que exista la mayor correspondencia posible entre estas y las zonas montañosas,
la unidad territorial que se utilizará como referencia será el municipio.
Límite máximo de censo ganadero. Inicialmente se consideró no sobrepasar un
límite máximo del 10% del censo ganadero de la Comunidad Autónoma.
Dificultad de acceso. Los municipios propuestos como zonas remotas se ubican en
zonas de montaña (con excepciones puntuales motivadas para conseguir una mínima
continuidad geográfica).
Baja densidad ganadera. La media de la densidad ganadera en Castilla La Mancha
ya es de por sí una densidad baja, situándose en 17,1 UGM/Km2. El 95% de los
municipios propuestos con difícil acceso tienen una densidad ganadera media por
debajo de la media de de la Comunidad Autónoma. El 5% restante supera ligeramente
dicha media, no obstante se mantienen al objeto de conseguir una mínima continuidad
geográfica.
5.6- Gestión de subproductos animales no destinados al consumo humano
SANDACHxix
La publicación del Reglamento (CE) n.º 1774/2002, del Parlamento Europeo y del
Consejo, de 3 de octubre de 2002, por el que se establecen las normas sanitarias
aplicables a los subproductos de origen animal no destinados al consumo humano
(SANDACH), significó un cambio en el enfoque tradicional de la gestión de los
subproductos en Europa. Las nuevas exigencias planteadas y el cambio en los circuitos
tradicionales de gestión de los subproductos supuso un reto de adaptación para todos
los eslabones de a cadena de producción y comercialización de productos de origen
animal.
Para mejorar la capacidad estructural nacional en el ámbito de la gestión de los
subproductos de origen animal se han establecido ayudas destinadas a las explotaciones
ganaderas, las industrias agroalimentarias y las plantas de transformación de
subproductos para la mejora de la capacidad técnica de gestión de subproductos de
origen animal no destinados al consumo humano.
6.- Mejora de las condiciones higiénico-sanitarias de las explotaciones
6.1- Programas sanitarios de las explotaciones ganaderas. ADSGxx
El Decreto 20/2004, de 24/02/2004, , por el que se establecen las bases
reguladoras para la constitución de Agrupaciones de Defensa Sanitaria Ganaderas
(ADSG ) en Castilla-La Mancha y se establecen los programas sanitarios obligatorios en
todas las explotaciones ganaderas de Castilla-La Mancha, establece los programas
sanitarios por especies.
Sería necesario elaborar un nuevo Decreto, que contemplará la nueva normativa básica
nacional y donde se adaptara los programas sanitarios a la situación sanitaria actual.
Las actividades subvencionables son las detalladas a continuación:
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ESTRATEGIA REGIONAL PARA LA GANADERIA. Horizonte 2015
Programa zoosanitario:
a) Sanidad Animal: Vacunaciones (aplicación de la vacuna), para el control preventivo
de enfermedades que se encuentren incluidas en el programa sanitario común, así como
tratamientos y otras actuaciones veterinarias
b) Mejora de la calidad de las producciones y control documental:
* Higiene de la explotación (limpieza, desinfección, desinsectación, desratización), en
los animales y rebaños de aptitud láctea, el control de calidad de la leche, higiene del
ordeño y sistemas de refrigeración,
* La gestión documental (control de tratamientos y periodos de espera, elaboración de
certificaciones y actualización) y mantenimiento del libro de registro;
* El programa zootécnico que engloba las actuaciones encuadradas dentro de un
programa de mejora reconocido oficialmente y llevado a cabo por una Asociación de
Ganaderos de ámbito nacional o de la región de Castilla-La Mancha.
Se subvencionará:
-Hasta el 35 % de los costes de las pruebas realizadas por la ADSG para determinar la
mejora genética o el rendimiento del ganado, exceptuando los controles realizados por
el propietario del ganado y los controles de rutina de la calidad de la leche.
-Hasta el 35 % de los costes para la implantación en las explotaciones de técnicas o
prácticas innovadoras en el ámbito de la cría de animales, exceptuando los gastos que
conlleven la implantación de la inseminación artificial o su ejecución.
c) Actuaciones Sanitarias acuícolas: Será subvencionable hasta el 35 % del coste
justificado anual, la realización de actuaciones para la obtención o mantenimiento del
estatus sanitario de explotación o zona autorizada, referida a la septicemia hemorrágica
viral y necrosis hematopoyética infecciosa.
d) Formación: Son subvencionables la organización de cursos, jornadas y la edición de
folletos divulgativos de formación para los ganaderos y/o técnicos veterinarios hasta un
50% del coste justificado y un límite máximo de 600 euros por ADSG y año. Solamente
tendrán la consideración de cursos subvencionables los relacionados con la sanidad
animal, la higiene y la gestión ganadera y de las explotaciones.
Programas de erradicación y vigilancia.
Se apoya la ejecución de los programas de erradicación y vigilancia en el ganado
bovino, ovino y caprinoxxi. Así como, la ejecución del programa de lucha contra la
enfermedad de la fiebre catarral ovina o lengua azulxxii.
6.2- Fomento de centros de limpieza y desinfección del transporte de ganadoxxiii.
El objetivo es fomentar la instalación o mejora de centros de limpieza y
desinfección de los vehículos dedicados al transporte por carretera del sector ganadero
en el marco geográfico de Castilla-La Mancha.
Los destinatarios de estas ayudas serán los titulares de los centros de limpieza y
desinfección ubicados en Castilla-La Mancha ya autorizados, que mejoren sus
Consejería de Agricultura y Medio Ambiente, 2010
79
ESTRATEGIA REGIONAL PARA LA GANADERIA. Horizonte 2015
instalaciones, así como las entidades locales y personas físicas o jurídicas, que instalen un
centro de limpieza y desinfección en la región.
Los importes dependerán del tipo de inversión:
- Instalación de nuevos centros. Hasta el 50% del importe de la inversión total
correspondiente a la inversión de edificaciones, maquinaria y equipos, y de hasta el 70%
en los mismos conceptos para las entidades locales, sin que en ningún caso el importe
exceda de 30.000 euros.
- Mejora de centros existentes. Hasta el 50% del importe total de la mejora, y hasta el
70% en el mismo concepto para las entidades locales, sin que en ningún caso, el importe
de la ayuda exceda de 30.000 euros.
6.3.- Fomento del traslado de explotaciones ganaderas fuera del casco urbano. xxiv
Se pretende facilitar el traslado de las explotaciones ganaderas fuera de los cascos
urbanos, evitando las repercusiones negativas que ocasionan sobre la salud pública, el
medio ambiente y el bienestar social.
Estas ayudas están destinadas a las personas físicas o jurídicas o sus agrupaciones que
sean titulares de una explotación ganadera activa funcionando al menos con el 80% de
su capacidad y cuyas instalaciones estén ubicadas en el casco urbano de un municipio
de Castilla-La Mancha.
Será objeto de ayuda la construcción de la obra civil de establos y otras
construcciones anejas; la adquisición de maquinaria, accesorios y equipos fijos que
constituyan parte integrante de la explotación; las instalaciones y/o adquisición de
maquinaria necesaria para el suministro de agua y energía de la nueva explotación
ganadera.
Y, no será subvencionable el coste del proyecto técnico, permisos o licencia municipal,
la adquisición del terreno donde se instalará la nueva explotación, construcción de
viviendas, y todos aquellos no incluidos en el apartado anterior.
La ayuda consiste en una subvención directa de hasta un 40% del total de la
inversión aprobada y posteriormente justificada, con un límite máximo por explotación
de 120.000 euros.
7.- Garantizar la Seguridad Alimentaria: El Ganadero como productor
de alimentos
En el año 2006 entró en vigor la nueva reglamentación comunitaria en materia de
higiene alimentaria que consagra la responsabilidad de la producción de alimentos seguros
por los distintos agentes de la cadena alimentaria. En concreto el Reglamento (CE) n.º
852/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 29 de abril de 2004, relativo a la
higiene de los productos alimenticios, establece las normas generales de higiene de los
alimentos de origen animal.
Consejería de Agricultura y Medio Ambiente, 2010
80
ESTRATEGIA REGIONAL PARA LA GANADERIA. Horizonte 2015
Por otro lado, el Reglamento (CE) n.º 853/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo, de
29 de abril de 2004, por el que se establecen normas específicas de higiene de los alimentos
de origen animal, marca las normas específicas.
En este marco, la trazabilidad de las producciones debe suponer una garantía adicional de
seguridad alimentaria y debe partir de la implantación de los sistemas de identificación.
Además, ante la demanda creciente de productos agroalimentarios de calidad, asegura que
proceden de materias primas obtenidas cumpliendo los estándares mínimos establecidos.
Razones por la que se deben establecer la siguiente serie de ayudas para conseguirlo:
7.1- Subvención para el desarrollo del programa nacional del genotipado ovino
en Castilla-La Mancha.
Ayudasxxv destinadas a las organizaciones de ganaderos para ejecutar en sus
explotaciones el Programa nacional de genotipado ovino establecidas en el R.D.
1312/2005, de 4 de noviembre, por el que se establece el Programa nacional de
selección genética para la resistencia a las encefalopatías espongiformes transmisibles en
ovino.
El importe de la subvención, en concurrencia con otras ayudas o subvenciones que
puedan conceder otras Administraciones públicas, entes públicos adscritos o
dependientes de estas, tanto nacionales como internacionales, y otras personas físicas o
jurídicas de naturaleza privada, no podrá superar el coste total de la actividad objeto de
la subvención, ni los límites establecidos en las Directrices Comunitarias sobre ayudas
estatales al sector agrario, ni las cuantías máximas para cada subvención.
7.2.- Ayudas para la mejora de la calidad de la lechexxvi
Destinadas a implantar guías de prácticas correctas de higiene en ganaderías
dedicadas a la producción láctea de vacuno, ovino y caprino. Los destinatarios de las
ayudas son las centrales de compra, las cooperativas y SAT entre cuyos objetivos esté la
comercialización o transformación de leche de vaca, oveja o cabra, y las agrupaciones y
las asociaciones de productores de leche, de acuerdo con lo establecido los artículos 14.2
y 15.3 del Reglamento (CE) nº 1857/2006, de la Comisión, de 15 de diciembre de 2006.
En el caso de las centrales de compra deberán realizar un pago diferencial positivo
por parámetros de calidad higiénico-sanitaria de la leche cruda por encima de lo
impuesto por la normativa vigente. Este pago diferencial podrá establecerse incluyendo,
adicionalmente, aspectos medioambientales, de bienestar animal y de personal de la
explotación, con exigencias superiores a las establecidas en dicha normativa, o en la guía.
Adicionalmente, en caso de centrales de compra de leche de vaca, deberán cumplir con
las obligaciones impuestas por el régimen de la tasa suplementaria y analizar las muestras
de leche en un laboratorio de análisis, conforme al Real Decreto 1728/2007, de 21 de
diciembre
Las actividades subvencionables son:
Consejería de Agricultura y Medio Ambiente, 2010
81
ESTRATEGIA REGIONAL PARA LA GANADERIA. Horizonte 2015
a) El asesoramiento técnico básico en la implantación de las guías.
b) La certificación externa de la implantación de las guías
La cuantía de las ayudas no podrá superar los siguientes límites, siempre dentro de las
disponibilidades presupuestarias:
a) El 50% de los costes subvencionables para la implantación de la guía
b) El 70% de los costes subvencionables para la certificación externa
7.3.- Laboratorio Interprofesional Lácteo de Castilla-La Mancha. LILCAM.
Para la determinación de la calidad de leche cruda para el pago por calidad se llevan
a cabo análisis físico-químicos (grasa, proteína, sólidos) mediante el método de
espectrofotometría FTIR; análisis higiénico-sanitarios (bacteriología) aplicando el
método de citometría de flujo según Bactoscan FC; la determinación de células
somáticas con el método de citometría de flujo según Fossmatic 5000; inhibidores por el
método Eclipse); la detección de fraudes (agua añadida) mediante críoscopo Thermistor
según ISO 5764:2002,; y mezclas de leche aplicando ELISA no competitivo).
Desde la Consejería de Agricultura y Medio Ambiente, debido a la trascendencia que
puede tener para el sector lácteo regional, se apoyará el funcionamiento del LILCAM
mediante el oportuno acuerdo de colaboración para sufragar una parte de los costes del
mismo, de tal manera que se reduzcan los del sector.
8.- Fomento de la Mejora genética y Selección Animal
8.1.- Subvenciones para el fomento de sistemas de producción de razas
ganaderas autóctonas en regímenes extensivosxxvii.
Ayudas al fomento de sistemas de producción de razas ganaderas autóctonas en
regímenes extensivos según las bases reguladoras establecidas en el Real Decreto
1724/2007, de 21 de septiembre, destinadas a personas físicas o jurídicas que reúnan los
requisitos.
8.2.- Ayudas para el control del rendimiento lecheroxxviii
Destinadas al control de los rendimientos lecheros de las hembras de las especies
bovina, ovina y caprina de raza pura destinadas a la reproducción, sometidas a control
de rendimientos lecheros en Castilla-La Mancha con el objetivo de seleccionar
genéticamente la raza.
Los importes recibidos dependen del número de lactaciones válidas certificadas por la
asociación.
Consejería de Agricultura y Medio Ambiente, 2010
82
ESTRATEGIA REGIONAL PARA LA GANADERIA. Horizonte 2015
VI.- CRONOGRAMA.
PUESTA EN PRÁCTICA
Consejería de Agricultura y Medio Ambiente, 2010
83
ESTRATEGIA REGIONAL PARA LA GANADERIA. Horizonte 2015
4º cuatrimestre
2010
1º cuatrimestre
2011
2º cuatrimestre
2011
3º cuatrimestre
2011
4º cuatrimestre 2º cuatrimestre
2011
2012
2012- 2015
1.- Vertebración de la G anadería en Castilla-La Mancha
1.
Consejo Regional de G anadería
Fomento de la participación en la Cadena de Valor
Favorecer la con centración d e la oferta
Potenciar la transparen cia de los mercad os
Promover la formación para mejorar la competitividad
3 Colaboración de las Asociaciones y el CERSYRA
4 Reforzar la estructura de los Servicios Veterinarios
Reorganizar modelo ADSG
SITRAN y Veterinarios autorizados
Vigilan cia Veterinaria
Sistema de Interven ción Rápid a
Colaboración Consejo Autonómico d e COV
9 M edidas d e fomento de la agrupación de p rod uctores
10 Información, asesoramien to y formación
2
2.- Acceso telemático a la WEB de la Consejería
1
Registro d e explotaciones Ganaderas. REG A
Registro e idenitificación animal RIIA
3 Tramites relativ os a la seanidad an imal
4 Tramites relativ os al bienestar animal
5 Registro d e Veterinarios autorizados y hab ilitados
6 Tramites relativ os a la seg uridad Alimentaria
7 Tramitación de solicitud de ayud as
2
3.- Mejora de explotaciones ganaderas
1
Financiación y liqu idez d e las explotaciones
Fomento de los seguros d e las explotaciones gan aderas
3 M ejora de infraestructuras e instalacion es
4 M ejora del medioambien te d e las ganaderías
5 Gestión de sub prod uctos ganaderos
6 Mejora de las condiciones higiénico-sanitarias
7 Seguridad de la cad ena alimentaria
8 Fomento de la mejora genética y la selección animal
2
Consejería de Agricultura y Medio Ambiente, 2010
Amarillo: Diseño
Rojo: Elaboración
Verde: Finalizado
84
ESTRATEGIA REGIONAL PARA LA GANADERIA. Horizonte 2015
VII.- MEMORIA ECONÓMICA
Consejería de Agricultura y Medio Ambiente, 2010
85
ESTRATEGIA REGIONAL PARA LA GANADERIA. Horizonte 2015
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Total 2010-2015
1.- Vertebración de la Ganadería en Castilla-La Mancha
2.- Fomento de la participación en la Cadena de Valor
2.1.1.- Fomentar la agrupación de productores
b) Fomento fusión y federación de ADSG
c) Centro de promoción y venta de PRE
130.000
60.000
130.000
60.000
130.000
60.000
130.000
60.000
130.000
60.000
130.000
60.000
780.000
360.000
50.000
200.000
200.000
100.000
10.000
5.480.000
2.310.000
8.540.000
50.000
200.000
200.000
100.000
10.000
5.480.000
2.310.000
8.540.000
50.000
200.000
200.000
100.000
10.000
5.480.000
2.310.000
8.540.000
50.000
200.000
200.000
100.000
10.000
5.480.000
2.310.000
8.540.000
50.000
200.000
200.000
100.000
10.000
5.480.000
2.310.000
8.540.000
50.000
200.000
200.000
100.000
10.000
5.480.000
2.310.000
8.540.000
300.000
1.200.000
1.200.000
600.000
60.000
32.880.000
13.860.000
51.240.000
2.- Acceso telemático a la WEB de la Consejería de Agricultura y Medio Ambiente
Desarrollo informático
200.000
TOTAL OBJETIVO Nº 2
200.000
200.000
200.000
200.000
200.000
200.000
200.000
200.000
200.000
200.000
200.000
1.200.000
1.200.000
2.100.000
2.600.000
8.791.000
19.690.000
15.330.000
13.625.000
1.190.000
7.410.000
70.736.000
1.500.000
2.600.000
18.776.500
19.690.000
15.330.000
13.625.000
1.190.000
7.410.000
80.121.500
1.500.000
2.600.000
13.755.000
19.690.000
15.330.000
13.625.000
1.190.000
7.410.000
75.100.000
1.500.000
2.600.000
3.755.000
19.690.000
15.330.000
13.625.000
1.190.000
7.410.000
65.100.000
1.500.000
2.600.000
3.755.000
19.690.000
15.330.000
13.625.000
1.190.000
7.410.000
65.100.000
1.500.000
2.600.000
3.755.000
19.690.000
15.330.000
13.625.000
1.190.000
7.410.000
65.100.000
9.600.000
15.600.000
52.587.500
118.140.000
91.980.000
81.750.000
7.140.000
44.460.000
421.257.500
79.476.000
88.861.500
83.840.000
73.840.000
73.840.000
73.840.000
473.697.500
4.- Reforzar la estructura de los Servicios Veterinarios
4.2.- Sanidad Animal
4.2.1- Sistema de Vigilancia Veterinaria
4.2.2.- Sistema de Intervención Rápida
4.2.5.- Mejora de la gestión de los Laboratorios de la región
4.2.6.- IREC , VISAVET y Consejo Autonómico de Colegios Veterinarios
4.3.- Bienestar Animal
5.- Medidas de fomento de la agrupación de productores
6.- Información, asesoramiento y formación
TOTAL OBJETIVO Nº1
3.- Mejora de explotaciones ganaderas
1.- Acceso a la financiación de las explotaciones
2.- Fomento de los seguros de las explotaciones ganaderas
3.- Mejora de infraestructuras e instalaciones
4.- Mejora del medioambiente en las explotaciones ganaderas
5.- Desarrollo sostenible y gestión de subproductos ganaderos
6.- Mejora de las condiciones higiénico-sanitarias
7.- Seguridad de la cadena alimentaria
8.- Fomento de la mejora genética y la selección animal
TOTAL OBJETIVO Nº 3
TOTAL ESTRATEGIA PARA LA GANADERIA 2010-2015
* Pendiente de las nuevas Perspectivas financieras de la UE.
Consejería de Agricultura y Medio Ambiente, 2010
86
ESTRATEGIA REGIONAL PARA LA GANADERIA. Horizonte 2015
OBJETIVO N.º1. VERTEBRACIÓN DE LA GANADERÍA.
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Total 2010-2015
1.- Vertebración de la Ganadería en Castilla-La Mancha
2.- Fomento de la participación en la Cadena de Valor
2.1.1.- Fomentar la agrupación de productores
b) Fomento fusión y federación de ADSG
c) Centro de promoción y venta de PRE
130.000
60.000
130.000
60.000
130.000
60.000
130.000
60.000
130.000
60.000
130.000
60.000
780.000
360.000
50.000
200.000
200.000
100.000
10.000
5.480.000
2.310.000
8.540.000
50.000
200.000
200.000
100.000
10.000
5.480.000
2.310.000
8.540.000
50.000
200.000
200.000
100.000
10.000
5.480.000
2.310.000
8.540.000
50.000
200.000
200.000
100.000
10.000
5.480.000
2.310.000
8.540.000
50.000
200.000
200.000
100.000
10.000
5.480.000
2.310.000
8.540.000
50.000
200.000
200.000
100.000
10.000
5.480.000
2.310.000
8.540.000
300.000
1.200.000
1.200.000
600.000
60.000
32.880.000
13.860.000
51.240.000
4.- Reforzar la estructura de los Servicios Veterinarios
4.2.- Sanidad Animal
4.2.1- Sistema de Vigilancia Veterinaria
4.2.2.- Sistema de Intervención Rápida
4.2.5.- Mejora de la gestión de los Laboratorios de la región
4.2.6.- IREC, VISAVET y Consejo Autonómico de Colegios Veterinarios
4.3.- Bienestar Animal
5.- Medidas de fomento de la agrupación de productores
6.- Información, asesoramiento y formación
TOTAL OBJETIVO Nº1
Consejería de Agricultura y Medio Ambiente, 2010
87
ESTRATEGIA REGIONAL PARA LA GANADERIA. Horizonte 2015
OBJETIVO N.2º. ACCESO TELEMÁTICO
2010
2.-AccesotelemáticoalaWEBdelaConsejeríadeAgriculturayMedioAmbiente
Desarrolloinformático
200.000
200.000
TOTALOBJETIVONº2
Consejería de Agricultura y Medio Ambiente, 2010
2011
200.000
200.000
2012
200.000
200.000
2013
200.000
200.000
2014
200.000
200.000
2015
200.000
200.000
Total2010-2015
1.200.000
1.200.000
88
ESTRATEGIA REGIONAL PARA LA GANADERIA. Horizonte 2015
OBJETIVO N. º 3. MEJORA DE EXPLOTACIONES GANADERAS
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2.100.000
2.600.000
8.791.000
19.690.000
15.330.000
13.625.000
1.190.000
7.410.000
70.736.000
1.500.000
2.600.000
18.776.500
19.690.000
15.330.000
13.625.000
1.190.000
7.410.000
80.121.500
1.500.000
2.600.000
13.755.000
19.690.000
15.330.000
13.625.000
1.190.000
7.410.000
75.100.000
1.500.000
2.600.000
3.755.000
19.690.000
15.330.000
13.625.000
1.190.000
7.410.000
65.100.000
1.500.000
2.600.000
3.755.000
19.690.000
15.330.000
13.625.000
1.190.000
7.410.000
65.100.000
1.500.000
2.600.000
3.755.000
19.690.000
15.330.000
13.625.000
1.190.000
7.410.000
65.100.000
Total 2010-2015
3.- Mejoradeexplotacionesganaderas
1.- Acceso alafinanciacióndelasexplotaciones
2.- Fomentodelos segurosdelas explotaciones ganaderas
3.- Mejoradeinfraestructuras einstalaciones
4.- Mejoradel medioambienteenlas explotaciones ganaderas
5.- Desarrollo sostenible y gestiónde subproductosganaderos
6.- Mejora delas condiciones higiénico-sanitarias
7.- Seguridaddelacadena alimentaria
8.- Fomentodela mejoragenéticay laselecciónanimal
TOTALOBJETIVONº 3
Consejería de Agricultura y Medio Ambiente, 2010
9.600.000
15.600.000
52.587.500
118.140.000
91.980.000
81.750.000
7.140.000
44.460.000
421.257.500
89
ESTRATEGIA REGIONAL PARA LA GANADERIA. Horizonte 2015
VIII.- ANEXOS
Consejería de Agricultura y Medio Ambiente, 2010
90
ESTRATEGIA REGIONAL PARA LA GANADERIA. Horizonte 2015
Anexo I:
Evolución de censos y producciones
ganaderas en Castilla-La Mancha,
1997-2008
Consejería de Agricultura y Medio Ambiente, 2010
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ESTRATEGIA REGIONAL PARA LA GANADERIA. Horizonte 2015
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ESTRATEGIA REGIONAL PARA LA GANADERIA. Horizonte 2015
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ESTRATEGIA REGIONAL PARA LA GANADERIA. Horizonte 2015
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ESTRATEGIA REGIONAL PARA LA GANADERIA. Horizonte 2015
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ESTRATEGIA REGIONAL PARA LA GANADERIA. Horizonte 2015
GANADO AVICOLA
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ESTRATEGIA REGIONAL PARA LA GANADERIA. Horizonte 2015
Consejería de Agricultura y Medio Ambiente, 2010
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ESTRATEGIA REGIONAL PARA LA GANADERIA. Horizonte 2015
Anexo II: ENCUESTA
1.- GESTIÓN Y MODERNIZACIÓN DE EXPLOTACIONES:
-¿Es necesaria una mejora de las infraestructuras de las explotaciones ganaderas? ¿Cuáles son las principales deficiencias que
observas?
- ¿Ves viable la aplicación de la informática en las explotaciones ganaderas? ¿Qué dificultades/mejoras supondría esto?
- ¿Cuáles son las nuevas líneas de ayuda que se deberían desarrollar por parte de la Administración?
¿Es adecuado el sistema de seguros agrarios actual? ¿Incluirías nuevos seguros?
2.- SANIDAD ANIMAL:
- ¿Crees que el funcionamiento de las ADSG es adecuado? ¿Consideras necesaria una reestructuración de ellas (fusión,
reorganización de las mismas,…?
- ¿Las medidas de sanidad animal actuales son adecuadas? ¿Por qué?
-¿Se deberían poner en marcha nuevas medidas? ¿Cuáles?
- ¿Qué enfermedades o patologías consideras importantes por su repercusión en el ganado? ¿Consideras adecuado el
funcionamiento de los laboratorios de sanidad animal? ¿Cambiarías algo?
- ¿Consideras adecuadas las medidas y recursos de la Administración ante aparición de una enfermedad grave (epizootia)? ¿Cómo
mejorarías el sistema?
- ¿Cómo mejorarías la bioseguridad de las explotaciones ganaderas?
- ¿Qué deficiencias encuentras en los Centros de limpieza y desinfección de vehículos? ¿Qué mejoras propones?
3.- SEGURIDAD EN LA CADENA ALIMENTARIA:
- ¿Cuáles son los mayores inconvenientes /problemas que plantea el sistema actual de identificación animal?
- ¿Qué medidas se te ocurren para mejorar la trazabilidad?
- ¿Son adecuados los controles oficiales? ¿Qué otros puntos críticos deberían controlarse?
- ¿Qué zoonosis te parecen más importantes? ¿Por qué?
- ¿Cuáles son las mayores dificultades que encuentras al aplicar el sistema APPCC?
- ¿Cómo mejorarías su eficacia?
- ¿Qué medidas se te ocurren para mejorar el apoyo a las PYMES?
- ¿Cuáles son las deficiencias más importantes que observas en la higiene alimentaria? ¿Qué soluciones propones?
- ¿Qué medidas se te ocurren para mejorar las producciones de calidad diferenciada?
4.- FORMACIÓN Y ASESORAMIENTO A GANADEROS. DIVULGACIÓN AL SECTOR DE LOS REQUISITOS NORMATIVOS:
- ¿Qué temas consideras que deben incluirse en los planes de formación de la Administración?
- ¿Qué dificultades encuentras a la hora de aplicar la legislación veterinaria? ¿Es necesario realizar actividades para facilitar su
conocimiento?
- ¿Qué normas en concreto te parecen más complicadas o no entiendes? ¿Qué medidas propones?
- ¿Cómo mejorarías el asociacionismo agrario?
- ¿Son adecuadas las medidas de fomento de razas autóctonas? ¿Qué deficiencias observas? ¿Qué mejoras propones?
5.- I+D+I EN GANADERÍA:
- ¿Es necesario incrementar el apoyo a los centros de investigación? ¿Qué temas te preocupan?
- ¿Conoces los premios “Manuel Alonso”? ¿Los consideras una buena iniciativa? ¿Sería conveniente desarrollar iniciativas
similares?
6.- MEDIO AMBIENTE:
-¿Son adecuadas las medidas de la Administración para el fomento de la producción ecológica? ¿Qué dificultades encuentras?
¿Qué mejoras propones?
- ¿Qué dificultades encuentras en la aplicación de las medidas de desarrollo rural?
- ¿Qué actividades se te ocurren para garantizar la viabilidad de las zonas rurales?
- ¿Qué actividades complementarias a la actividad ganadera en las zonas rurales se te ocurren? ¿Qué iniciativas debe desarrollar la
Administración al respecto?
7.- GESTIÓN DE SUBPRODUCTOS GANADEROS:
- ¿Qué problemas te plantea la adecuada gestión de los residuos ganaderos (cadáveres, estiércoles y purines, residuos no orgánicos
asimilables a R.S.U., residuos de medicamentos y tratamientos fitosanitarios y zoosanitarios,…)?
- ¿Qué mejoras del sistema de gestión actual propones?
¿Conoces los posibles usos de los residuos orgánicos ganaderos? ¿Consideras necesaria una mayor formación por parte de la
Administración en este tema?
8.- ESTRUCTURA COMERCIAL DE LA PRODUCCIÓN GANADERA:
- ¿Deben diseñarse nuevos contratos tipo? ¿Para qué productos?
- ¿Qué soluciones se te ocurren para mejorar la transparencia de precios en el sector agroalimentario?
- ¿Cómo solucionarías el desfase de precios al productor y precios pagados por el consumidor?
- ¿Se deberían celebrar nuevas ferias u otras actividades de promoción de los productos agroalimentarios de la región? ¿Qué
medidas propones para ello?
- ¿Es necesario buscar nuevos canales de comercialización a los productos agroalimentarios castellano-manchegos? ¿Cómo lo
harías?
Consejería de Agricultura y Medio Ambiente, 2010
99
ESTRATEGIA REGIONAL PARA LA GANADERIA. Horizonte 2015
Anexo III. Entidades consultadas
ADSG APICOLA DE TOLEDO
AFRICAMA
AGABE
AGRAMA
AGRACE
AGRAL
AGRATA
ANCLA
ANCOPOR
APAG
ARGAPOR
ASAPIA
ASAPA
ASOCIACIÓN DE APICULTORES DE CIUDAD REAL
ASOCIACIÓN DE APICULTORES EL MADROÑO Y EL ROMERO
ASOCIACIÓN APICOLA MONTESUR
ASOCIACIÓN APÍCOLA DE CUENCA
ASOCAMAN-PRE
ASOPROVAC-CLM
AVICAM
AVIMANCHA
COMAPOR
CONSORCIO MANCHEGO
FEDERACIÓN CUNICULTORES ASECUN
FMADS
FUNDACIÓN CONSEJO REGULADOR "MIEL DE LA ALCARRIA"
LILCAM
UPA
ASAJA
COAG-IR
COOPERATIVAS AGROALIMENTARIAS DE CASTILLA-LA
MANCHA
CESFAC
CECAM
COLEGIO OFICIAL DE INGENIEROS AGRÓNOMOS
CONSEJO AUTONÓMICO DE COLEGIOS VETERINARIOS
Consejería de Agricultura y Medio Ambiente, 2010
100
ESTRATEGIA REGIONAL PARA LA GANADERIA. Horizonte 2015
Anexo IV.- Novedades previstas por la modificación de la Ley de
Cooperativas Agrarias de Castilla-La Mancha
El objetivo de la nueva Ley es incorporar cuestiones determinadas tras la revisión de la
Norma Internacional de Contabilidad relativas referentes a los instrumentos financieros y a
las aportaciones de los socios cooperativistas.
Además, se pretende que la Ley sea menos organicista y basa la autonomía de la voluntad
de los socios de las Cooperativas para su autorregulación, tratando de conseguir una mayor
flexibilización del régimen económico y societario, potenciando formulas que ayuden a
mejorar la financiación de las cooperativas, sin olvidar los principios fundamentales del
cooperativismo y reforzando el papel empresarial de las mismas.
Microempresa cooperativa
Como importante novedad se introduce la posibilidad de crear microempresas cooperativas,
acotadas para las de trabajo asociado y las de explotaciones comunitarias de la tierra,
compuestas por un número mínimo de dos socios y máximos de diez (para el resto el
mínimo es de tres socios) (Art. 2.3). Con el claro objetivo de facilitar a los emprendedores
esta nueva forma de autogestión fundamental en el proceso de dinamización económica y
creación de
Regulación de la cualidad de socios
Nueva y más extensa regulación del socio temporal. Se limitan a un tercio de los socios de
carácter indefinido. La duración temporal máxima es cinco años; se limita el porcentaje de
votos y la cuantía máxima del capital social a suscribir es del cincuenta por ciento del
correspondiente a los socios indefinidos.
También es el caso de socios colaboradores para los que su nueva regulación se encomienda,
en mayor medida, a la voluntad estatutaria de la cooperativa.
En relación con la baja voluntaria se provee la posibilidad, si estatutariamente se determina,
de prohibirse la baja voluntaria del socio para proteger el patrimonio de la cooperativa (la
nueva normativa contable impide la consideración de recurso propio las aportaciones al
capital social de las cooperativas). La única forma para desvincularse de la cooperativa pasa
por el medio normal de salida voluntaria que existe en cualquier tipo de sociedad, civil ó
mercantil, que es la transmisión de sus participaciones sociales a otra persona, socio ó no
(transmisión de la condición de socio).
Cooperativas agrarias
Se han introducido algunas modificaciones (tiempo mínimo de permanencia de los socios en
la cooperativa, obligaciones con terceros,..) pero la novedad es la “Cooperativa Rural”
(Art. 130.3).
Dándole la posibilidad a esta nueva figura de, además de su objeto social, realizar otras
actividades económicas y servicios relacionados con el desarrollo, sostenibilidad, impulso y
transformación del medio rural (tales como la explotación de energías renovables, cultivos
alternativos, turismo rural, acciones medioambientales, culturales, nuevas tecnologías,
servicios asistenciales, de consumo, asesoramiento o cualesquiera otras actividades de igual
o similar naturaleza). Incluso se prevé la posibilidad de adoptar los estatutos de organización
de productores agrarios (Art 130.4.c).
Consejería de Agricultura y Medio Ambiente, 2010
101
ESTRATEGIA REGIONAL PARA LA GANADERIA. Horizonte 2015
Cooperativas de explotación comunitaria de la tierra.
Cooperativas que asocian a titulares de derecho de uso y aprovechamiento de tierras u otros
bienes inmuebles, susceptibles de explotación agraria, que ceden dichos derechos a la
cooperativa y que prestan o no su trabajo en la misma, para la explotación en común de los
bienes cedidos por los socios.
Pueden desarrollar cualquier actividad dirigida al cumplimiento de su objetivo social,
tanto las dedicadas directamente a al obtención de los productores agrarios como las
preparatorias de las mismas y las que tengan por objeto constituir o perfeccionar la
explotación en todos sus elementos, así como la recolección, almacenamiento, tipificación,
transporte, transformación, distribución y venta al por mayor o directamente al consumidor,
etc.
Consejería de Agricultura y Medio Ambiente, 2010
102
ESTRATEGIA REGIONAL PARA LA GANADERIA. Horizonte 2015
Anexo V.- Normativa relativa a la ganadería
i
REAL DECRETO 104/2008, de 1 de febrero, por el que se establecen las bases reguladoras para la
concesión de las subvenciones a las agrupaciones de productores en los sectores ovino y caprino.
ii
DOCM: 15/12/08- Orden de 9-12-2008, de la Consejería de Agricultura y Desarrollo Rural, por la que se
establecen las bases reguladoras para la concesión de subvenciones a asociaciones y agrupaciones
dentro del ámbito ganadero regional, y se realiza su convocatoria para el 2008.
DOCM: 10/07/09- Orden de 16-06-2009, de la Consejería de Agricultura y Desarrollo Rural, por la que se
establecen las bases reguladoras para la concesión de subvenciones a asociaciones y agrupaciones
dentro del ámbito ganadero regional, y se realiza su convocatoria para el 2009.
iii
DOCM: 15/04/09- Resolución de 06-04-2009, de la Dirección General de Producción Agropecuaria, por
la que se realiza la convocatoria para el año 2009 de las ayudas para medidas destinadas a mejorar las
condiciones de producción y comercialización de la miel en Castilla-La Mancha.
DOCM: 19/04/10- Orden de 29/03/2010, por la que se modifica la Orden de 18/05/2005, de la
Consejería de Agricultura, que establece las bases reguladoras de las ayudas para medidas destinadas a
mejorar las condiciones de producción y comercialización de la miel en Castilla-La Mancha.
DOCM: 19/04/10- Resolución de 12/04/2010, por la que se realiza la convocatoria para el año 2010 de
las ayudas para medidas destinadas a mejorar las condiciones de producción y comercialización de la
miel en Castilla-La Mancha.
DOCM: 15/04/09- Orden de 10-03-2009, de la Consejería de Agricultura y Desarrollo Rural, por la que se
modifica la Orden de 18-05-2005 de la Consejería de Agricultura, por la que se establecen las bases
reguladoras de las ayudas para medidas destinadas a mejorar las condiciones de producción y
comercialización de la miel en Castilla-La Mancha.
DOCM: 30/05/05- Orden de 18-05-2005, de la Consejería de Agricultura, por la que se establecen las
bases reguladoras de las ayudas para medidas destinadas a mejorar las condiciones de producción y
comercialización de la miel en Castilla-La Mancha.
DOCM: 29/05/08- Orden de 08-05-2008, de la Consejería de Agricultura, por la que se modifica la Orden
de 18-05-2005, por la que se establecen las bases reguladoras de las ayudas para medidas destinadas a
mejorar las condiciones de producción y comercialización de la miel en Castilla-La Mancha.
iv
DOCM: 28/05/08- Orden de 20-05-2008, de la Consejería de Agricultura, por la que se precisan las
bases reguladoras de las subvenciones a las agrupaciones de productores en los sectores ovino y caprino
y se efectúa su convocatoria para 2008.
DOCM: 30/12/08- Resolución de 17-12-2008, de la Dirección General de Producción Agropecuaria, por la
que se publican los créditos disponibles para la resolución de las ayudas destinadas a las agrupaciones
de productores en los sectores ovino y caprino, reguladas por la Orden de 20-05-2008, de la Consejería
de Agricultura, por la que se precisan las bases reguladoras de las subvenciones a las agrupaciones de
productores en los sectores ovino y caprino y se efectúa su convocatoria para el 2008.
DOCM: 15/04/09- Resolución de 08-04-2009, de la Dirección General de Producción Agropecuaria, por la
que se realiza la convocatoria de las subvenciones a las agrupaciones de productores en los sectores
ovino y caprino en Castilla-La Mancha.
DOCM: 19/04/10- Resolución de 14/04/2010, por la que se realiza la convocatoria de las subvenciones a
las agrupaciones de productores en los sectores ovino y caprino en Castilla-La Mancha en 2010
DOCM: 05/05/10- Resolución de 20/04/2010, por la que se publican los créditos disponibles para las
subvenciones a las agrupaciones de productores en los sectores ovino y caprino en Castilla-La Mancha
en 2009, regulados en base a la Orden de 20/05/2008, de la Consejería de Agricultura, se precisan las
bases reguladoras de las subvenciones a las agrupaciones de productores en los sectores ovino y caprino
y se efectúa su convocatoria para 2008 en Castilla-la Mancha y Resolución de 08/04/2009, de la
Consejería de Agricultura y Medio Ambiente, 2010
103
ESTRATEGIA REGIONAL PARA LA GANADERIA. Horizonte 2015
Dirección General de Producción Agropecuaria, por la que se realiza la convocatoria de las subvenciones
a las agrupaciones de productores en los sectores ovino y caprino en Castilla-La Mancha en 2009.
v
DOCM: 26/02/10- Orden de 23/02/2010, por la que se establece el procedimiento para el
reconocimiento de las entidades, sin ánimo de lucro, que presten servicios de asesoramiento a las
explotaciones agrarias, se regula su Registro Regional de Castilla-La Mancha y se establece el régimen de
concesión de ayudas a su implantación, adaptación y utilización.
DOCM: 26/02/10- Resolución de 23/02/2010, por la que se convocan las ayudas para el año 2010 para la
implantación, adaptación y utilización de los servicios de asesoramiento a las explotaciones agrarias.
vi
DOCM: 03/03/08- Orden de 27-02-2008, de la Consejería de Agricultura, por la que se establecen las
bases reguladoras y la convocatoria de ayudas para facilitar el acceso al crédito de los titulares de
explotaciones ganaderas de Castilla-La Mancha.
DOCM: 18/03/08- Orden de 10-03-2008, de la Consejería de Agricultura, por la que se corrigen errores
en la Orden de 27-02-2008, por la que se establecen las bases reguladoras y la convocatoria de ayudas
para facilitar el acceso al crédito de los titulares de explotaciones ganaderas de Castilla-La Mancha.
DOCM: 11/05/10- Orden de 05/05/2010, por la que se modifica la Orden de 27/02/2008, de la
Consejería de Agricultura, por la que se establecen las bases reguladoras y la convocatoria de ayudas
para facilitar el acceso al crédito de los titulares de explotaciones ganaderas de Castilla-La Mancha.
vii
Orden ARM/572/2010, de 10 de marzo, por la que se establecen las bases reguladoras y la
convocatoria de las ayudas a los titulares de explotaciones agrícolas y ganaderas para facilitar el acceso
a la financiación.
viii
Orden de 27/04/2010, de la Consejería de Agricultura y Desarrollo Rural, por la que se regulan y
convocan ayudas para el ejercicio 2010 para la formalización de aval bancario a través de la Sociedad
Anónima Estatal de Caución Agraria (SAECA) con objeto de facilitar el acceso a los préstamos a los
titulares de explotaciones agrícolas y ganaderas de la Comunidad Autónoma de Castilla La-Mancha.
ix
Orden de 05/05/2010, de la Consejería de Agricultura y Desarrollo Rural, por la que se modifica la
Orden de 27/02/2008, de la Consejería de Agricultura, por la que se establecen las bases reguladoras y
la convocatoria de ayudas para facilitar el acceso al crédito de los titulares de explotaciones ganaderas
de Castilla-La Mancha.
x
Orden PRE/894/2010, de 30 de marzo, por la que se establecen las bases reguladoras y la
convocatoria de subvenciones de la Administración General del Estado a la suscripción de los
seguros incluidos en el Plan de Seguros Agrarios Combinados para el ejercicio 2010.
xi
Orden de 26/07/2010, de la Dirección General de Mejora de Explotaciones Agrarias, por la que se
establecen las bases reguladoras de las ayudas a la modernización de explotaciones agrarias, a la
primera instalación de jóvenes agricultores y a las actuaciones en materia de regadíos (2010/13368).
xii
Orden de 27/07/2006 de la Consejería de Agricultura se establecen las bases reguladoras de las
ayudas al sector apícola de Castilla-La Mancha. Resolución de 19/02/2009, de la Dirección General de
Producción Agropecuaria, por la que se convocan las ayudas al sector apícola de Castilla-La Mancha para
el año 2010. [2010/3244]
xiii
DOCM: 15/06/09- Orden de 02-06-2009, de la Consejería de Agricultura y Desarrollo Rural, por la que
se desarrollan las bases reguladoras recogidas en el Real Decreto 1643/2008, de 10 de octubre,
estableciendo subvenciones destinadas al sector equino en Castilla-La Mancha.
DOCM: 15/06/09- Resolución de 08-06-2009, de la Dirección General de Producción Agropecuaria, por la
que se convocan para el año 2009 las subvenciones destinadas la sector equino en Castilla-La Mancha.
DOCM: 21/04/08- Orden de 16-04-2008, de la Consejería de Agricultura, por la que se modifica la Orden
de 11-04-2007, por la que se precisan las bases reguladoras para la concesión de subvenciones al sector
equino en Castilla-La Mancha y se efectúa su convocatoria para el 2007.
Consejería de Agricultura y Medio Ambiente, 2010
104
ESTRATEGIA REGIONAL PARA LA GANADERIA. Horizonte 2015
DOCM: 21/04/08- Resolución de 16-04-2008, de la Dirección General de Producción Agropecuaria, por la
que se realiza la convocatoria de las ayudas al sector equino en Castilla-La Mancha en el 2008.
xiv
DOCM: 12/03/09- Resolución de 06-03-2009, de la Dirección General de Producción Agropecuaria, por
la que se realiza la convocatoria para el año 2009 de las ayudas de minimis destinadas a la implantación
de sistemas de autocontrol en los mercados de ganado de Castilla-La Mancha.
DOCM: 11/03/10- Orden de 08/03/2010, por la que se precisan las bases reguladoras para la concesión
en Castilla-La Mancha de las ayudas de minimis destinadas a la implantación de sistemas de autocontrol
en los mercados de ganado y se efectúa su convocatoria para el año 2010.
xv
Orden de 16-09-2008, de la Consejería de Agricultura y Desarrollo Rural, por el que se establecen
bases reguladoras para la concesión de las subvenciones destinadas a determinados proyectos de
mejora de la gestión medioambiental de las explotaciones porcinas de Castilla-La Mancha para 2008.
xvi
Orden de 04/11/2009, de la Consejería de Agricultura y Desarrollo Rural, por la que se convocan
subvenciones destinadas al fomento de la aplicación de los procesos técnicos del Plan de biodigestión
de purines, para el año 2009.
xvii
El Reglamento (CE) nº 1698/2005, del Consejo, de 20/09/2005 (DO nº L277 de 21/10/2005), relativo a
la ayuda al desarrollo rural a través del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER).
Reglamentos (CE) nº 1974/2006 de la Comisión de 15-12-2006 (DO nº L368 de 23-12-2006) y nº
1975/2006 de la Comisión de 7-12-2006 (DO nº, por los que se establecen disposiciones de aplicación
del Reglamento (CE) nº 1698/2005.
xviii
Orden de 23/02/2010, de la Consejería de Agricultura y Desarrollo Rural, por la que se establecen
disposiciones de aplicación del régimen comunitario de las ayudas destinadas a compensar las
dificultades naturales en zonas de montaña y en otras zonas con dificultades en Castilla-La Mancha en la
campaña 2010. [2010/3251]
xix
Orden de 15/09/2008, de la Consejería de Agricultura y Desarrollo Rural, por la que se establecen las
bases reguladoras de las ayudas destinadas a las explotaciones ganaderas, las industrias
agroalimentarias y establecimientos de gestión de subproductos, para la mejora de la capacidad técnica
de gestión de subproductos de origen animal no destinados al consumo humano.
xx
Orden de 29/12/2009, por la que se aprueban las bases reguladoras para la concesión de ayudas a las
Agrupaciones de Defensa Sanitaria Ganaderas (ADSG) en Castilla-La Mancha.
xxi
De acuerdo con lo dispuesto en el Real Decreto 2611/1996, de 20 de diciembre, (B.O.E. n.º 307 de 2112-1996), por el que se regulan los programas nacionales de erradicación de enfermedades de los
animales; en la Orden 16-05-2006, de la Consejería de Agricultura, por la que se establecen las normas
de ejecución de los programas de erradicación de la tuberculosis y brucelosis en el ganado de la especie
bovina, de la tuberculosis caprina y de la brucelosis en las especies ovina y caprina, y vigilancia de la
leucosis y la perineumonía bovina dentro del territorio de la Comunidad Autónoma de Castilla-La
Mancha (DOCM n.º 113 de 1 de julio de 2006), y en la Orden de 17-07-1997 de la Consejería de
Agricultura y Medio Ambiente, por la que se establecen Normas de actuación para la erradicación de la
tuberculosis en el ganado caprino (DOCM n.º 36 de 8 de agosto de 1997).
xxii
De acuerdo con el Real Decreto 1228/2001, de 8 de noviembre, (B.O.E. n..º 287 de 30 de noviembre
de 2001), por el que se establecen medidas especificas de lucha y erradicación de la fiebre catarral ovina
o lengua azul y la normativa específica que lo desarrolla.
xxiii
DOCM: 17/04/02Orden de 14-03-2002, por la que se crea el registro de centros de limpieza y
desinfección de vehículos destinados al transporte de ganado y se establecen normas para su
autorización y funcionamiento.
DOCM: 30/04/07Orden de 20-04-2007, de la Consejería de Agricultura, por la que se establecen las
bases reguladoras de las ayudas para la instalación o mejora de centros de limpieza y desinfección de los
vehículos destinados al transporte de ganado y se convocan para el 2007.
Consejería de Agricultura y Medio Ambiente, 2010
105
ESTRATEGIA REGIONAL PARA LA GANADERIA. Horizonte 2015
DOCM: 21/08/08Orden de 01-08-2008, de la Consejería de Agricultura, por la que se establecen las
bases reguladoras de las ayudas para la instalación o mejora de centros de limpieza y desinfección de los
vehículos destinados al transporte de ganado y se efectúa su convocatoria para el año 2008.
xxiv
DOCM: 21/07/08- Orden de 01-07-2008, de la Consejería de Agricultura, por la que se establecen
ayudas para el traslado de explotaciones ganaderas fuera de los cascos urbanos y se efectúa su
convocatoria para el 2008.
DOCM: 01/08/08- Corrección de errores de 24-07-2008, de la Consejería de Agricultura, a la Orden de 0107-2008.
xxv
DOCM: 22/02/07- Orden de 12-02-2007, de la Consejería de Agricultura, por la que se modifica la
Orden de 15-06-2006, por la que se precisan las bases reguladoras para la concesión de subvenciones
para el desarrollo del Programa nacional del genotipado ovino en Castilla-La Mancha y se efectúa su
convocatoria para el año 2006.
DOCM: 25/02/08- Resolución de 20-02-2008, de la Dirección General de Producción Agropecuaria, por la
que se convoca para 2008 las subvenciones para el desarrollo del Programa nacional genotipado ovino
en Castilla-La Mancha.
DOCM: 15/02/10- Orden de 08/02/2010, por la que se precisan las bases reguladoras para la concesión
de subvenciones para el desarrollo del programa nacional del genotipado ovino en Castilla-La Mancha
DOCM: 15/02/10- Resolución de 08/02/2010, por la que se realiza la convocatoria de concesión de
subvenciones para el desarrollo del programa nacional del genotipado ovino en Castilla-La Mancha para
el año 2010.
xxvi
El Real Decreto 1589/2009, de 16 de octubre, por el que se establecen las bases reguladoras para la
concesión de subvenciones para la implantación de sistemas de aseguramiento para la mejora integral
de la calidad de la leche cruda producida y recogida en las explotaciones, y su certificación externa.
Orden de ..de la Consejería y Desarrollo Rural , por la que se establecen las bases reguladoras para la
concesión de subvenciones para la implantación de sistemas de aseguramiento para la mejora integral
de la calidad de la leche cruda producida y recogida en las explotaciones, y su certificación externa.
xxvii
DOCM: 10/06/09- Orden de 03-06-2009, de la Consejería de Agricultura y Desarrollo Rural, por la que
se modifica el plazo de presentación de solicitudes de las subvenciones destinadas al fomento de
sistemas de producción de razas ganaderas autóctonas en regímenes extensivos en el ámbito de la
Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha en la campaña 2009, previsto en la Orden de 08-05-2008.
DOCM: 26/02/10- Orden de 22/02/2010, por la que se abre el plazo de presentación de las solicitudes
anuales de renovación de las subvenciones destinadas al fomento de sistemas de producción de razas
ganaderas autóctonas en regímenes extensivos en Castilla-La Mancha.
DOCM: 15/03/10- Resolución de 05/03/2010, por la que se publican los créditos disponibles para la
resolución de los expedientes de la campaña 2009 de las ayudas destinadas al fomento de sistemas de
producción de razas ganaderas autóctonas en regímenes extensivos, reguladas por la Orden de
08/05/2008, de la Consejería de Agricultura, por la que se precisan las bases reguladoras de las
subvenciones destinadas al fomento de sistemas de producción de razas ganaderas autóctonas en
regímenes extensivos.
xxviii
DOCM: 15/12/08- Resolución de 09-12-2008, de la Dirección General de Producción Agropecuaria,
por la que se convocan ayudas para el control de rendimiento de las hembras lecheras para el año 2008.
DOCM: 24/04/09- Resolución de 14-04-2009, de la Dirección General de Producción Agropecuaria, por la
que se convocan ayudas para el control de rendimiento de las hembras lecheras para el año 2009.
DOCM: 15/12/08- Orden de 09-12-2008, de la Consejería de Agricultura y Desarrollo Rural, por la que se
establecen las bases reguladoras de la concesión de las ayudas para el control de rendimiento de las
hembras lecheras en la Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha .
Consejería de Agricultura y Medio Ambiente, 2010
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