GOBIERNO REGIONAL DE PASCO PLAN ESTRATÉGICO REGIONAL DEL SECTOR AGRARIO DE PASCO 2009 – 2015 DIRECCION REGIONAL DE AGRICULTURA PASCO Pasco, Febrero 2009 1 INDICE Pág. Presentación 3 1. Rol estratégico del sector publico agrario regional 4 2. Diagnostico general 4 2.1 Caracterización del sector agrario regional 4 2.2 Problemática del sector agrario regional 10 2.3 Indicadores económicos del sector agricultura en la región 2.4 Análisis del entorno y tendencias temáticas relacionadas con el agro regional 2.5 Análisis FODA del Sector Agrario 13 18 20 3. 2.6 Prioridades de la Región en Materia Agraria y su Alineamiento con la Política del Sector Agrario a Nivel Nacional Visión del Sector Agrario Regional 4. Misión de la Dirección Regional Agraria 23 5. Valores 23 6. Factores Críticos de Éxito 24 7. Objetivos Estratégicos Generales y Específicos 28 8. Políticas y Estrategias Regionales 30 Alineamiento de los Objetivos Estratégicos Generales del PESAR con la Política Nacional Agraria 10. Metas Regionales 9. Programación Multianual del Plan Estratégico Regional del Sector Agricultura Anexos 21 22 32 34 11. 36 Anexo 1: Programa Multianual de Inversión Publica Regional Anexo 2: Evolución de Indicadores Sectoriales Regionales 41 45 2 PRESENTACIÓN El Gobierno Regional de Pasco a través de la Dirección Regional de Agricultura en coordinación con el Ministerio de Agricultura, y con la participación de los actores agrarios de la región Pasco, han elaborado en forma concertada el Plan Estratégico Regional del Sector Agrario de Pasco 2009-2015. Para la elaboración del indicado Plan se han realizado dos talleres participativos en los meses de julio y octubre del año 2008. Dichos Talleres ha contado con la participación de las Agencias Agrarias, Organismos Públicos Descentralizados y Proyectos Especiales del Ministerio de Agricultura, los gremios agrarios, productores agrarios, las juntas de usuarios de riego, la universidad, los gobiernos locales, los Organizaciones No Gubernamentales, la Gerencia Regional de Desarrollo Económico, la Gerencia Regional de Planificación y Presupuesto, entre otras instituciones. El Plan Estratégico Regional del Sector Agrario de Pasco 2009-2015, se constituye en un documento de gestión de mediano plazo, que orienta las actividades del desarrollo agrario en la región Pasco, el mismo que esta articulado y alineado con el Plan Estratégico Sectorial Multianual de Agricultura 2007-2011 –PESEM y el Plan de Desarrollo Concertado de la Región Pasco PDCR. El Plan Estratégico, como meta global se propone superar el principal problema que afronta el agro regional y que se relaciona con los bajos niveles de rentabilidad, competitividad y sostenibilidad de la producción agropecuaria, la insuficiente incursión de los productores en la agroexportación y la limitada capacidad del productor en la generación de valor agregado. El presente Plan expresa las aspiraciones de las instituciones, diversas organizaciones y actores sociales comprometidos con el desarrollo agrario de la región Pasco. Su contenido consta de once partes. En la primera parte se define el rol del sector agrario regional, la segunda realiza el diagnostico regional agrario, la tercera, cuarta y quinta parte presentan la Visión, la Misión y los Valores, el sexto punto especifica los Factores Críticos de Éxito, el séptimo define los objetivos estratégicos generales y específicos, en el octavo punto de definen las políticas y estrategias regionales, en la novena parte el alineamiento de la política regional a la política nacional, la décima parte define las metas regionales y en el punto once se presenta la matriz multianual de metas físicas y presupuestales; y concluye con un anexo del Programa Multianual de Inversión Pública Regional de indicadores sectoriales regionales. Finalmente, agradecemos al Ministerio de Agricultura por el apoyo brindado en la elaboración del Plan Estratégico Regional, que a través de su Oficina General de Planificación Agraria y el Programa de Servicios de Acceso a Mercados Rurales -PROSAAMER, brindaron las pautas y el apoyo logístico necesario. 3 1. Rol Estratégico del Sector Público Agrario Regional El proceso de descentralización y modernización que vive el país, tiene como objetivo generar condiciones para el desarrollo de las regiones y localidades más apartadas del país. El rol del Sector Público Agrario, en el marco del rol general del Estado, tiene como objetivo generar condiciones para el desarrollo de mercados competitivos y eficientes de bienes y servicios agrarios, así como disminuir la inequidad y la pobreza; en el marco de un rol promotor, normativo y subsidiario del Estado, buscando sinergias con los agentes privados ligados al sector. Por lo tanto, la intervención del Sector Publico Agrario se orienta a1: Corregir las fallas de mercado (ampliando el acceso de información a productores, promoviendo el desarrollo de mercados competitivos, asegurando la provisión de bienes y servicios públicos de calidad para el agro como asistencia técnica, infraestructura de riego, etc, controlando las externalidades negativas relacionadas a sanidad agraria y manejo ambiental, reduciendo los costos de transacción, entre otras). Reducir la Pobreza (contribuyendo al desarrollo rural, a través de la ejecución de programas que contribuyan a mejorar la calidad de vida y las oportunidades de los ciudadanos, especialmente de los sectores más vulnerables del área rural y reducir la exclusión económica y social). Contribuir a la conservación y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y del medio ambiente (gestión de los recursos hídricos y establecimiento de reglas de juego estables). Este rol del Sector Público Agrario se operativiza en los tres niveles de Gobierno (Gobierno Nacional, Regional y Local), sobre la base de una intervención coordinada. 2. Diagnóstico General La región Pasco se encuentra ubicada en la parte central del territorio nacional, al este de la cordillera occidental, abarcando zonas andinas y de selva amazónica que comprende los sectores de la cuenca alta y media del río Pachitea. Su temperatura promedio en la sierra fluctúa entre 5º C y 18º C, y, en la selva la temperatura se encuentra entre los 15° C a 30° C. 1 Ministerio de Agricultura, “Plan Estratégico Sectorial Multianual de Agricultura 2007-2011”, 2008. 4 2.1 Caracterización del Sector Agrario Regional Pasco abarca dos regiones naturales, la sierra y la selva, que comprenden el 27.7% y 72.3% del territorio regional, respectivamente. La sierra y principalmente la selva presenta un potencial con tierras aptas para el cultivo y la crianza. Como resultado de la interacción de estas dos regiones naturales, se configura la estructura productiva agraria en Pasco. 2.1.1 Recursos para la actividad agropecuaria a) Tierra de Uso agrícola Pasco posee una superficie de 2.3 millones de hectáreas (ha.), de los cuales 85 mil ha. (3.6%) tiene aptitud para el cultivo agrícola, 370 mil ha. (15.7%) tiene aptitud para pastos, 390 mil ha. (16.6%) aptitud forestal y 1.5 millones de ha. (64.1%) es tierras de protección2. Según los resultados del III Censo Nacional Agropecuario (III CENAGRO), Pasco cuenta con 997 mil hectáreas de superficie agropecuaria total, de ellas, la superficie agrícola en uso es de 141 mil ha. (14.2% de la superficie total), los pastos naturales abarcan 430 mil ha. (43.2%), los montes y bosques con 352 mil ha. (35.3%) y otras clases de tierra abarca una superficie de 73 mil ha. (7.3%). Cuadro Nº 1 Pasco: Superficie total agropecuaria Superficie (hectáreas) Aptitud de la tierra Agrícola Pastos Naturales Montes y bosques Otra clase de tierra Total Fuente: INEI-MINAG, Agropecuario”, 1996 “III 141,254 430,930 352,414 73,209 997,807 Censo Nacional % 14.2 43.2 35.3 7.3 100.0 Agropecuario: Pasco Perfil Según el III CENAGRO3, la superficie agrícola en uso fue de 141 mil ha. (14.2% de la superficie total), de los cuales 29 mil ha. correspondían a tierras de cultivo transitorio, 34 mil ha. a tierras de cultivo permanente y, la diferencia de 78 mil ha. correspondían a tierras de barbecho, en descanso, no trabajados y a cultivos asociados (55%). 2 3 INEI-MINAG, “III Censo Nacional Agropecuario: Pasco Perfil Agropecuario”, 1996. IDEM. 5 Cuadro Nº 2 Pasco: Superficie Agrícola en uso Superficie (hectáreas) Descripción % Tierras de Labranza 98,986 70,1 Cultivos transitorios 29,231 20.7 Barbecho 21,573 15.3 Descanso 11,082 7.8 No trabajadas 37,099 26.3 Tierras con Cultivos Permanentes 34,286 24.3 Cultivos permanentes 12,027 8.5 Pastos cultivados 21,586 15.3 Cultivos forestales 672 0.5 Cultivos Asociados 7,982 5.7 Total 141,254 100.0 Fuente: INEI-MINAG, “III Censo Nacional Agropecuario: Pasco Perfil Agropecuario”, 1996 La distribución de las Unidades Agropecuarias (UA) según su tamaño muestra una relación inversa. El 73.8% de UA menores a 10 ha., representan tan solo al 21.3% de la superficie total (Minifundio y mediana agricultura), mientras que el 26.2% de las UA de 10 a más ha. representan al 78.7% de la superficie total (mediana y gran agricultura). El minifundio o alta fragmentación de la tierra, sumado a la dispersión de parcelas, la no tenencia de los derechos de propiedad, no permiten el desarrollo de una agricultura moderna, generando altos costos de producción al productor de la región. De otro lado, la distribución de la superficie agrícola de Pasco por regiones naturales, muestra que el 23.1% de la superficie agrícola se encuentra en al sierra y el 76.9% de la superficie agrícola se encuentra en al selva. Cuadro Nº 3 Pasco: Superficie agrícola según región natural Región Natural Sierra Selva Total Fuente: INEI-MINAG, Agropecuario”, 1996 b) Superficie % (hectáreas) 32,640 23.1 108,614 76.9 141,254 100.0 “III Censo Nacional Agropecuario: Pasco Perfil Agua para uso agrícola En el ámbito de la región se cuenta con cuatro cuencas hidrográficas bien definidas, la parte alta del río Huallaga, la parte alta del río Perené, la parte alta del río Pachitea y la parte alta del río Mantaro. 6 Cuadro Nº 4 Pasco: Inventario de fuentes de Agua Cuenca-Sub Cuenca-Micro Cuenca Nº de Lagunas CUENCA DEL RIO HUALLAGA Micro Cuenca del Río Chaupihuaranga Micro Cuenca del Río Tahuarmayo Sub Cuenca del Río Tingo Parte Alta del Río Huallaga (inicios) CUENCA DEL RIO PERENE Sub Cuenca del Río Tingo CUENCA DEL RÍO MANTARO Ambito del Río San Juan Nº de Ríos 94 13 10 28 78 25 30 81 291 238 210 75 Fuente: ATDR-Pasco Agosto 2008 En Pasco del total de superficie agrícola (141 mil ha.), solo el 1.2% constituyen superficie agrícola bajo riego y el 98.8% de la superficie agrícola es bajo secano. Cuadro Nº 5 Pasco: Unidades Agrarias y Superficie de las mismas por uso de tierra, según tipo de agricultura Uso de la tierra Total Agropecuaria Numero Riego Secano Superficie de U.A. (hectáreas) Numero Superficie Numero Superficie 1/ de U.A. (ha) de U.A. (ha) 28,079 997,807 1,148 9,143 25,218 505,218 Total Agrícola 25,396 141,254 1,148 1,660 25,218 Tierras de labranza 24,445 98,986 1087 1,329 24,275 Con cultivos transitorios 22,818 29,232 954 793 22,548 En barbecho 7,570 21,573 97 108 7,500 en descanso 9,800 11,082 157 194 9,685 Agrícola no trabajada 7,592 37,098 190 234 7,499 Tierras con cultivos permanentes 5,077 34,286 131 277 4,971 Propiamente dichos 3,712 12,027 33 41 3,685 Pastos cultivados 1,557 21,586 54 188 1,507 Cultivos forestales 283 672 57 49 240 Cultivos asociados 2,742 7,982 59 54 2,693 Total No Agrícolas 2,683 856,553 7,483 1/ No incluye a las UA abandonadas y las que no poseen tierras Fuente: INEI-MINAG, “III Censo Nacional Agropecuario: Pasco Perfil Agropecuario”, 1996 139,593 97,656 28439 21,465 10,887 36,865 34,009 11,987 21,398 624 7,928 365,625 2.1.2 Tipología de la agricultura regional Según el tamaño de unidades agropecuarias que posee el productor agropecuario, la agricultura en Pasco se clasifica en minifundio (con UA menores a 3,0 ha.), pequeña agricultura (con UA entre 3,0 a 9,9 ha.), mediana agricultura (con UA entre 10,0 a 49,9 ha.), y la gran agricultura (con UA mayores a 50,0 ha.)4. Cuadro Nº 6 4 INEI-MINAG, “III Censo Nacional Agropecuario: Pasco Perfil Agropecuario”, 1996. 7 Superficie agrícola según tamaño en la Región Pasco Unidad Superficie % % Agropecuaria (hectáreas) 0 - 2.99 14,897 58.7 15,174 10.7 3.0 - 9.99 3,835 15.1 14,940 10.6 10.0 - 49.99 4,244 16.7 42,881 30.4 50.0 a más 2,420 9.5 68,259 48.3 Fuente: INEI-MINAG, “III Censo Nacional Agropecuario: Pasco Perfil Agropecuario”, 1996 Tamaño Asimismo, considerando el nivel de inversión, el acceso a los mercados, acceso al financiamiento, el uso de tecnología, la agricultura se puede clasificar en: 1. Agricultura Intensiva. De alta inversión, principalmente en la selva, destinada a los cultivos de exportación. Es conducido por empresas agroindustriales básicamente ubicados en la selva, es una agricultura de gran inversión con uso de tecnología moderna, uso intensivo del suelo, generalmente orientada para la exportación sectorial no tradicional. En la región, los productos pertenecientes a este tipo de agricultura son el cacao, carnes de vacuno, entre otros. Gran Agricultura. 2. Agricultura Extensiva. Este tipo de agricultura, esta conformado por los beneficiarios de la Reforma Agraria, ahora parceleros (Agricultores mercantiles)5, lo constituyen los cultivos tradicionales como el arroz, maíz amarillo duro, café (no obstante ser de exportación), papa, crianza de ganado vacunos para la producción de carne y leche. La producción es para mercado interno y externo. Este nivel es el más importante de la agricultura en la región Pasco, por ello es muy conveniente mejorar la productividad, incorporando tecnología agraria de punta. Mediana Agricultura. Cultivo Papa Café Maíz Amiláceo Maíz Amarillo duro arroz Ganado vacuno TOTAL Producción (t/) 11.673 1.001 1.727 1.319 2.607 2,623 2,641.327 Superficie Cosechada (ha.) Particip. % 6,945 36.78 5,172 27.39 902 4.78 4,211 22.30 1,654 8.76 0 0 18,884 100.0 VBP 2007 (Miles S/.) Particip. % 32,711 51.97 16,600 26.38 1,117 1.77 2,258 3.59 938 1.49 9,314 14.80 62,938 100.0 Fuente:: DÍA, Pasco-Memoria Anual 2007 3. Agricultura de propiedad tradicional. No afectados por la Reforma Agraria. Los cultivos y crianzas están orientados para el mercado interno. Este tipo pertenece a la pequeña agricultora tradicional, cuyos productos lo constituyen la arveja, quinua, hortalizas, frijol, yuca, frutales, charqui y plantas medicinales. En este nivel se 5 SEPIA, “Perú: El Problema Agropecuario en Debate SEPIA”, 2005 8 encuentra el aprovechamiento del recurso forestal. Agricultura. Superficie Cosechada (ha.) Particip. % Arveja grano verde 82 0.8 Yuca 4,077 39.90 Frijol 256 2.51 Papaya 86 0.84 Piña 226 2.21 Plátano 5,491 53.74 Total 100.0 Fuente: DÍA-Pasco Memoria Anual 2007 Cultivo Producción (t.) 712 76,831 394 1,399 5,622 92,917 Pequeña VBP 2007 (Miles S/.) Particip. % 0.592 1.02 26.278 45.50 0.506 0.88 0.508 0.88 2.494 4.32 27.382 47.41 100.0 4. Agricultura de subsistencia. Es de extrema pobreza y se ubica en tierras marginales de la sierra y selva ocupadas por comunidades campesinas y nativas y minifundistas. Comprende mayoritariamente unidades agrarias menores de 3 ha. dedicadas a la producción de cultivos andinos y nativos, básicamente para la subsistencia. Minifundio. Superficie Cosechada (ha.) Particip. % Tomate 2 0.47 Olluco 419 99.05 zanahoria 2 0.47 cebolla 0 0 Total 100.0 Fuente: Fuente: DÍA-Pasco Memoria Anual 2007 Cultivo Producción (t) 101 3,325 52 0 VBP 2007 (Miles S/.) Particip. % 0.009 0.71 1.255 98.51 0.010 0.78 0.000 0 100.0 2.1.3 Estructura Productiva del Agro La estructura productiva de la agricultura, es el resultado de la actividad agraria desarrollada en la región, la cual esta caracterizado por las condiciones agro climáticas, la disponibilidad hídrica, la capacidad del uso de los suelos y la tipología de la actividad agropecuaria esta última resultado del nivel tecnológico, acceso a los mercados y nivel de inversión. En el 2007, de las 24 mil hectáreas cosechadas de los principales productos, el 85% se destina la producción de solo 05 cultivos. Cuadro Nº 7 9 Superficie cosechada de principales cultivos de la Región Pasco Período: Ene-Dic 2007 2006 Cultivo Papa Yuca Maíz a. duro Arroz cáscara Maíz amiláceo Haba grano Olluco Oca Frijol grano seco Trigo Cebada Superficie Cosechada (ha)* 2007 Partic. % 8349 4061 4448 2188 1121 507 357 354 276 189 179 64 10 22103 37.8 18.4 20.1 9.9 5.1 2.3 1.6 1.6 1.2 0.9 0.8 0.3 0.0 100.0 Superficie Partic. Cosechada % (ha)* 7977 6470 4466 1769 1192 689 609 343 324 300 204 43 3 24389 32.7 26.5 18.3 7.3 4.9 2.8 2.5 1.4 1.3 1.2 0.8 0.2 0.0 100.0 Arveja grano Tomate Total * Estimados año 2007 Fuente: MINAG, “Estadística Agraria Mensual – Diciembre 2007”, 2008 En cuanto a la producción pecuaria, se observa como principales crianzas ganadería vacuna, porcina, ovina y aves. Estas especies se distribuyen en diferente intensidad en las tres regiones naturales del país. Cuadro Nº 8 Población de especies pecuarias y VBP en la Región Pasco Especie Número de cabezas 2007 VBP Pecuario 1/ Partic. % Vacuno 87,211 9.314 32.14 Ovino 685,010 12.867 44.39 Porcino 41,179 5.934 20.47 Caprino 19,674 0.114 0.39 Alpacas 19,998 0.231 0.80 Llamas 45,045 0.188 0.65 Aves 170,970 0.335 1.16 Total 1’069,087 28.98 100 1/ Valor Bruto de la Producción Pecuaria en nuevos soles de 1994 Fuente: - INEI-MINAG, “III Censo Nacional Agropecuario: Pasco Perfil Agropecuario”, 1996 - DIA-Pasco Memoria anual 2007 Otro sector importante es el forestal, puesto que en el país dos tercios de las tierras productivas tienen aptitud para este fin. Pasco : 38.35 has Daniel Carrión : 559.49 has Oxapampa : 343,915.93 has Fuente: Plan Desarrollo Pasco 2.2 Problemática del Sector Agrario Regional 10 El principal problema que afronta el agro regional se relaciona con los bajos niveles de rentabilidad, competitividad y sostenibilidad de la producción agropecuaria, la insuficiente incursión de los productores en la agroexportación y la limitada capacidad del productor en la generación de valor agregado. a) Débil articulación interinstitucional (pública y privada) El Gobierno regional no ha podido convertirse en protagonista del desarrollo Regional, porque sus Gerencias enfrentan una dualidad de poder frente a las Direcciones Regionales, formalmente estas dependen de los Gobiernos Regionales, pero en la práctica todavía dependen de Lima y continúan funcionando como parte de los Ministerios, convirtiéndose en instancias intermedias innecesarias. Los Ministerios transfieren sus funciones privilegiando alas direcciones regionales y sin una coordinación estrecha con las Gerencias de los Gobiernos Regionales, provocando descoordinación y duplicidad de esfuerzos. Por otro lado se requiere mayor concurso en las actividades de las diversas entidades públicas que actúan en la región y la búsqueda de una mayor racionalidad y eficiencia del gasto público. Existe un desconocimiento y descoordinación de actividades entre las diversas entidades y programas. Fuente: Pasco- 2008-2010 Plan Estratégico b) Inadecuado uso y conservación de los recursos naturales (suelo, agua, flora y fauna) Recursos Naturales Superficie Agrícola Según los resultados del III Censo Nacional Agropecuario Pasco cuenta con 141,253.88 Has de superficie agrícola y 856,553.5 Has de superficie no agrícola, 352,413.77 de superficie de montes y bosques (35.3%) y 73,209.17 Has de otra clase de tierras (7.34%) de los cuales, el 1.18% es superficie agrícola bajo riego y el 98.8% en secano de los pastos naturales solo el 6.7% son manejados Al interior de la región, la mayor cantidad de superficie agrícola y no agrícola posee la provincia de Oxapampa, especialmente el área de montes y bosques que representa el 34.5% del total de la superficie de Pasco. Sin embargo la mayor proporción de tierras agrícolas bajo riego y de pastos manejados se encuentran en la provincia de Pasco. Recursos Forestales La selva central esta constituida por los bosques naturales especiales propias de las sub. Cuencas del Pichis y PAlcazu, localizados en la provincia de Oxapampa, con 1’418,504 Has, que representa el 2% del área que posee el país. 11 Cuadro N°9 PASCO: SUPERFICIE DE LOS BOSQUES NATURALES O TRPICALES 1975-2002 Departamento Bosque Natural/Tropical 1975 1995 2002 71’823,059 66’634,752 68’277,114 1’785,082 1’385,354 1’564,407 2’301,981 1’560,113 1’718,361 1’444,026 1’162,445 1’418,506 Total País Huanuco Junín Pasco Fuente: Ministerio de agricultura-Instituto Nacional de Recursos Naturales Ausencia de una cultura de aprovechamiento y conservación de los recursos naturales (suelo, agua, flora y fauna). Los suelos están siendo erosionados por un manejo inadecuado Recursos Hídricos Los recursos hídricos de la región Pasco corresponden a cinco cuencas hidrográficas. Estas cuencas a su vez están conformadas por sub cuencas y microcuencas las mismas de acuerdo a la Delimitación y Codificación de Unidades Hidrográficas del Perú estan en la Vertiente del Amazonas en al Cuadro N° 10 Cuencas Hidrográficas de la Región Pasco Nivel Unidad Hidrográfica Área Km2 4992 Cuenca del rió Pachitea 28495.63 4984 Cuenca del rió Huallaga 89416.22 4989 Alto Marañon 65154.33 4496 Cuenca del rió Mantaro 34363.18 El agua no esta siendo usada óptimamente, ya que existen problemas de perdidas de agua por filtración por falta de revestimiento de los canales de irrigación y el uso excesivo del agua en los riegos por gravedad. Lo que significa que el 75.26% de los canales se encuentran sin revestir Cuadro Nº 11 Canales revestidos y no revestidos en Pasco Características de Km. los canales Revestido 86.103 Sin revestido 28.154 Total 114257 Fuente: ATDR-Pasco- 2008 % 75.36 24.64 100 c) Débil gestión y organización de productores. En Pasco existen diversas organizaciones empresariales relacionadas al agro tales como cooperativas, comunidades campesinas, pequeños y medianos productores, que 12 probablemente poseen racionalidades distintas al momento de tomar decisiones. Además la actividad agricola se desenvuelve a lo largo de las diversas regiones naturales. Esta disposición de la producción con agentes que poseen motivaciones distintas, toma difícil la programación centralizada del sector. En la Región Pasco, los productores no se encuentran organizados. Según el III CENAGRO apenas el 20% de productores pertenecían a una organización. La comercialización de los excedentes de los productos y sub productos (agrícolas y pecuarios), se realiza en su mayoria en los mercados internos de la región y la capital de Perú para poder satisfacer sus necesidades., pero también existen exportaciones en poca escala de los productos tradicionales y no tradicionales de la Región Cuadro 12 EXPORTACIONES DEL DEPARTAMENTO DE PASCO (Miles de US$) SECTOR 2002 2003 2004 2005 Tradicionales 1,599 Agropecuarios 1,195 3,201 1,658 No Tradicionales Maderas y papeles Agropecuarios 9 19 1,618 Total 1,195 3,201 1,667 Fuente: SUNAT-ADUANAS-MEF-DGAES-DEMEX d) Limitado fortalecimiento de capacidades (profesionales y productores) Los profesionales que tienen que ver con el desarrollo del agro no se encuentran debidamente capacitados para tareas de extensión y asistencia técnica agraria; asimismo, el 72% de los productores apenas cuentan con educación primaria o no tienen ningún nivel educativo. En ese sentido, es importante que el Estado oriente su accionar en la educación secundaria y la superior en el área rural. Productores con niveles de educación alto podrán acceder rápidamente a los últimos conocimientos agrarios. La alfabetización en Pasco, ha ido desarrollándose paulatinamente porque en 12 años la tasa de analfabetismo se redujo 7 puntos porcentuales, de 15.2 en año 1993 a 9.5 el año 2005, el avance es más significativo en la provincia Daniel Carrión que redujo esta tasa a un 50% , en Oxapampa disminuyo un 6% y en Pasco un 4%. A nivel de género las mujeres se han interesado más en alfabetizarse, lograron 13 reducir la tasa en 8 puntos Cuadro 13 Pasco Población analfabeta y Tasa de Analfabetismo por Provincias según sexo: Censos 1993 y 2005 Año 1993 Analfabetos Hombres Mujeres Total Provincia Pasco Daniel Carrión Oxapampa 20,053 5,174 14,879 8,966 1,788 7,178 5,171 1,193 3,978 5,916 2,193 3,723 Tasa de Analfabetos Hombres Mujeres 2005 Analfabetos Hombres Mujeres 15.2 7.8 22.8 11.8 4.8 18.5 25.1 12.1 37.0 17.0 11.5 23.8 16,637 42,397 12,398 7,538 1,499 6,039 3,395 683 2,712 5,704 2,057 3,647 Tasa de Analfabetos Hombres Mujeres 9.5 4.7 14.5 7.5 2.9 12.3 12.6 5.2 19.7 11.8 8.0 16.1 Fuente: INEI- Compendio Estadístico Departamental 2005 e) Insuficiente cobertura de asistência técnica. La asistencia técnica es importante para el desarrollo del agro en la región Pasco. Según el III CENAGRO sólo el 6,9% de los productores recibieron asistencia técnica, siendo el Ministerio de Agricultura el principal proveedor de asistencia técnica, seguido de profesionales independientes y las universidades. Asimismo, el censo registró que el 78,9% de los productores manifestaron que la asistencia técnica era necesario para mejorar sus cultivos, lograr mejores rendimientos obtener mayores ingresos. f) Limitada infraestructura de sistemas de riego agropecuaria. Según los resultados del III CENAGRO, del total de la superficie agrícola de la región Pasco (141,254 ha.), solo el 1.2% (1,660 ha.) es superficie agrícola bajo riego; mientras que el restante 98.8% es superficie agrícola en secano. De acuerdo a la información de la ATDR-Pasco, la superficie bajo riego se incrementó a 2.5% de la superficie total agrícola, siendo por gravedad el 2.3% y presurizado el 0.2%. Cuadro Nº 14 14 Superficie bajo riego y en secano en la región Pasco Superficie (has.) % Bajo Riego 3,486 2.5 Gravedad 3,244 2.3 Presurizado 242 0.2 En Secano 137,768 97.5 Total 141,254 100.0 Fuente: PRONAMACHS (98-2001) información ATDR-PASCO Asimismo, es importante señalar que según el III CENAGRO el 76% de la superficie agrícola bajo riego, es irrigada a través de canales o acequias sin revestimiento. g) Altos costos de producción. Los costos de producción de los principales insumos agrícolas como el fertilizante, el financiamiento, la mano de obra, el costo de transporte, son altas en el departamento. Cuadro N°15 INFORME ANUAL DE PRECIOS DE VENTA DE FERTILIZANTES Precio casa comerciales (S/. x unidad de medida) Unidad Medida Producto Abono comp.. 12-12-12 Abono comp.. 15-15-15 Cloruro de potasio Fosfato di amonico Gallinaza Guano de Isla Nitrato de amonio Roca Fosforica Urea de Bolsa 50 kg Bolsa 50 kg Bolsa 50 kg Bolsa 50 kg Bolsa 50 kg Bolsa 50 kg Bolsa 50 kg Bolsa 50 kg Bolsa 50 kg Precio Promedio de venta en casas comerciales 65.91 70.91 68.10 87.09 20.39 40.20 71.06 36.78 78.61 Fuente: DÍA-Pasco Memoria anual 2007 h) Limitado acceso al financiamiento. En la región, el acceso al crédito en mínimo debido a que no esta instalado en la región un banco de apoyo financiero. La dependencia financiera de brinda desde la ciudad de Huancayo (Región Junin) las mismas que viene desarrollando sus actividades solamente en la provincia de Oxapampa. Generalmente, se tiene una serie de trabas para acceder a los prestamos agropecuarios, y cuando se accede la tasa de interés es alta (prestamistas informales). i) Inadecuada información del mercado. La información a cerca de los precios, costos, cantidad, mercados donde vender, características de los productos que demandan los mercados, etc. No han sido lo suficiente para la información del productor. En Pasco el incremento notable de las comunicaciones a 15 través del Internet principalmente. La demanda por este servicio en general ha venido creciendo, en los últimos tres años a una tasa relativamente constante, a nivel nacional el crecimiento fue superior al 23% anual. A través de este servicio, la comunicación se hizo mas fluida y cada vez indispensable, entonos los sectores de la economía nacional (privado y público). j) Uso de tecnología inadecuado Los productores de la región, en su mayoría no hacen uso de las tecnologías agrarias generadas por los privados y el INIA (semillas mejoradas), continúan utilizando las semillas no mejoradas, lo que no permite aumento en la producción y productividad de los cultivos y crianzas en la zona. Esto se debe a que la información del INIA que esta instalado en la Región Junín sus conocimientos son pocos transmitidos debido a la legania a los centros de producción. k) Carreteras en mal estado. Las carreteras distritales, provinciales y departamentales no se encuentran en buen estado, motivo por lo cual se encarece los precios de los productos de la zona. El transporte vial es primordial dado a que la mayor cantidad de carga y pasajeros es transportado por este medio, principalmente a Lima, Huancayo y huánuco, utilizando para ello la Red Vial Nacional y Departamental, en estos últimos años se ha ido incrementándole transporte ferroviario y el transporte aéreo es incipiente con vuelos casi localizados para el transporte de pasajeros. El transporte fluvial solamente se realiza en los ríos Pichis y Palcazu en los distritos de Puerto Bermúdez y Palcazu l) Atomización de la propiedad de tierras A nivel regional se observa una gran fragmentación de las unidades agropecuarias. Predomina el minifundio, casi las dos terceras partes de los productores cuentan con parcelas menores a 3 hectáreas. Estos productores son los que estan concretados en las provincias de Pasco y Daniel Carrión, pero en Oxapampa se encuentra que las parcelas son mayores a 10 has por cada productor, lo que hace que los productores se encuentran distanciados. m) Falta de campos semilleros y centros de producción de reproductores No se cuenta con una estación experimental para la generación de nuevas tecnologías agrarias, ello no permite la producción de semillas mejoradas, así como de los reproductores de calidad por lo que se tiene una ganancia animal día de 0.224 kg/día y en la producción de leche de 5-8 16 lt/día animal Cuadro 16 Resumen del diagnostico en vacunos de carne de la situación actual DISTRITOS OXAPAMPA CHONTABAMB A HUANCABAMB A VILLA RICA SECTORES GRUPOS ORGANIZADOS Miraflores. Cantarizú, LLamaquizú, el abra, La Esperanza, Acuzasu, Santa Clara, Asociación de Ganaderos Productores de Leche Puente Suárez, Dos de mayo, Churumazu, El huarapo, tingo, Bajo suiza, La florida. Asociación de Ganaderos de Chontabamba San Daniel, San carlos, Grapanazu, Yanajanca, Punchao, Pavopampa. Naranjal, Ancahuachan an Asociación de Ganaderos Productores de Leche de Huancabamba Bocaz, , Alto bocaz, La cumbre, Canal de piedra, San Juan de Cacazu, Alto Cacazu, Eneñas, Acomayo. Central Ganadera de Villa Rica - CEGAVIR PRODUCTORES INDICES AGRUPADOS ACTUALES 0.224 40 ganancia/a AGPLO Asoc. para el Desarrollo Agroganaderos de Oxapampa y Puerto Inca ADAOPI nimal/día 60 0.224 60 nimal/dia 0.224 40 nimal/dia 66 0.224 kg ganancia/ani mal/dia 17 kg ganancia/a AGPROLECH Cuadro 17. kg ganancia/a AGACH Fuente: OIA. Oxapampa 2008. kg Resumen del diagnostico en vacunos de leche de la situación actual DISTRITOS OXAPAMPA CHONTABAMBA HUANCABAMBA VILLA RICA SECTORES GRUPOS ORGANIZADOS PRODUCTORES INDICES AGRUPADOS ACTUALES Miraflores. Cantarizú, LLamaquizú, el abra, La Esperanza, Acuzasu, Santa Clara, Asociación de Ganaderos Productores de Leche 40 7 Puente suarez, Dos de mayo, Churumazu, El huarapo, tingo, Bajo suiza, La florida. Asociación de Ganaderos de Chontabamba San daniel, San carlos, Grapanazu, Yanajanca, Punchao, Pavopampa. Naranjal, Ancahuachanan Asociación de Ganaderos Productores de Leche de Huancabamba Bocaz, , Alto bocaz, La cumbre, Canal de piedra, San Juan de Cacazu, Alto Cacazu, Eneñas, Acomayo. Central Ganadera de Villa Rica SEGAVIR - 8 Lt/día/Vac a. AGPLO 60 7 - 8 Lt/día/Vac a. AGACH 40 5 - 7 Lt/día/Vac a. AGPROLECH 66 5 7 Lt/día/Vac a. Fuente: OIA. Oxapampa. 20058 n) Pocos programas sociales en las comunidades campesinas Los programas sociales en la región son escasos, y los pocos que tienen presencia en la zona no desarrollan un trabado de impacto para mejorar la calidad de vida de los agricultores. A pesar que la economía del país, los últimos años se encuentra en auge la estadística revela que muy poco se hizo por los pobres. Las acciones desarrolladas por el estado para combatir la pobreza y dentro de ello la extrema pobreza con los programas de asistencia alimentaria y de generación de empleo resultan insuficientes. Entre mayo 2003 y abril 2004 los niños beneficiados con el programa del vaso de leche en condiciones de pobreza en Pasco fue de 51.9% (menor de 6 años) y el 20% ( de 6 a 11 años) en los programas de empleo solo se beneficiaron el 38.8% de la población pobre. A nivel de Pasco se redujo en 2% y la pobreza extrema en ese contexto se redujo 4.9 en promedio. 18 - o) Practicas de monocultivos. Los productores generalmente cultivan un solo producto en sus parcelas, aunque permite aprovechar economías de escala, sin embargo, sería necesario se cultive otro producto con la finalidad de contrarrestar las perdidas en el único producto sembrado, ocasionado por efectos climáticos adversos o la presencia de plagas. El principal cultivo en la provincias de Pasco y Daniel Carrión es la papa, maiz p) Inexistencia de planes de cultivo. La no existencia de un Plan de Cultivo ocasiona generalmente la sobreoferta o sobreproducción de los cultivos, hecho que afecta en la disminución de sus precios, generando disminución de ingresos del agricultor. q) Inadecuada distribución del canon minero El canon minero debe ser mejor redistribuido, debiendo aumentar el presupuesto del canon para la actividad agraria como la construcción de canales de irrigación, riego tecnificado, capacitación a los productores, apoyo en la implementación de los planes de negocio, etc. CUADRO N° 18 DISTRIBUCION PRESUPUESTAL POR UNIDADES EJECUTORAS 2008 UNIDADES EJECUTORAS Sede Pasco Agricultura Pasco Transporte Pasco Educación Pasco Educación Oxapampa Educación Daniel Carrión Salud Pasco Hospital Daniel A. Pasco Salud UDES Oxapampa % 68.76 0.54 0.81 12.28 6.20 4.39 3.15 1.46 2.42 Fuente Audiencia Publica GORE-Pasco Diciembre 2008 2.3 Indicadores Económicos del Sector Agricultura en la Región Producto Bruto Interno El Valor Agregado Bruto o Producto Bruto Interno de Pasco durante los últimos 7 años ha crecido a una tasa promedio anual de 3.7%. Asimismo, el crecimiento del PBI acumulado 2001-2007 fue de 24.3%. Cuadro Nº 19 19 Valor Agregado Bruto (VAB) del Sector Agricultura, caza y silvicultura de Pasco Valores a Precios Constantes de 1994 (Miles de nuevos soles) VAB Agrario Var. % (Miles de S/. de 1994) 2001 151,447 2002 164,781 8.8 2003 157,667 -4.3 2004 159,543 1.2 2005 159,303 -0.2 2006 P/ 171,170 7.4 2007 E/ 188,311 10.0 Fuente: INEI, “Producto Bruto Interno por Departamentos, 2001-2007” Año VAB del Sector Agropecuario de Pasco (Miles de Nuevos Soles de 1994) 200000 12 180000 10 160000 8 140000 6 120000 3.7% 4 100000 2 80000 0 60000 40000 -2 20000 -4 0 -6 2001 2002 2003 2004 PBI 2005 2006 P/ 2007 E/ Tasa Crec. Valor Bruto de la Producción (VBP) Otro indicador que mide el nivel de actividad de Pasco es el Valor Bruto de la Producción (VBP). EL VBP en el año 2007 se ha incrementado en 0.4% respecto al 2006. Asimismo, el Sub Sector que más creció fue el Pecuario (15%), mientras que el agrícola registró una tasa negativa de crecimiento (-3%). De otro lado, en el año 2007 la participación del VBP del Sub Sector Agricultura es de 78.5% y del Sub Sector Pecuario fue de 21.5%. Cuadro Nº 20 Valor de la Producción Agropecuaria según Subsectores 20 Periodo: Enero-Diciembre 2006-2007 (Nuevos Soles a precios de 1994) Principales productos Sector Agropecuario Sub Sector Agrícola Consumo Humano Consumo Industrial Pastos Cultivados Sub Sector Pecuario Carne Leche Huevo Fibra Lana 2006 2007 201,734 163,809 107,111 27,84 28,859 37,925 22,036 10,774 58 321 4,736 Var. % 202,531 158,935 104,847 23,874 30,214 43,595 28,984 9,392 59 630 4,530 0.4 -3.0 -2.1 -14.2 4.7 15.0 31.5 -12.8 1.7 96.3 -4.3 Fuente: DRA-Pasco, “Boletín Agrario Nº 1”, Febrero 2008 VBP segun Sub Sectores Agrícola y Pecuario, 2007 S ub S e c t o r P e c ua rio 22% S ub S e c t o r A grí c o la 78% Sub Sector Agrícola Sub Sector Pecuario Principales productos de la actividad agrícola El sector agrícola se caracteriza por desarrollarse en dos zonas bien definidas, la sierra con la producción de papa y maíz; y la zona ceja de selva mediante la producción de plátanos, yuca y granadilla, para consumo humano, y de café y achiote para consumo industrial; siendo Lima el principal mercado de destino y lo restante para autoconsumo regional. Cuadro Nº 21 21 Superficie sembrada y rendimiento de principales cultivos en la Región Pasco 2007 Cultivos Superficie sembrada (ha) Papa 6,945 Yuca 4,077 maíz amarillo duro 4,211 Maíz amilaceo 902 Arroz cascara 1,654 Haba grano verde 82 Haba grano seco 43 Café 5,172 Frigol grano seco 256 Maca raíz seca 1,058 Trigo 300 Olluco 419 Oca 150 Arveja grano seco 43 Piña 226 Zapallo 106 Cebada grano 72 Palto 226 Granadilla 441 Plátano 5,491 Fuente: DÍA-Pasco Memoria Anual 2007 Rendimiento (Kg/ha) 11,673 18,844 1,319 1,727 1,576 6,506 2,981 1,001 1,537 3,150 1,376 7,935 14,500 790 16,921 11,660 4,347 4,654 5,630 16,921 Cuadro Nº 22 Producción de principales productos agrícolas en Pasco (t) Cultivo 2006 2007 Var. % Plátano 84,292 93,922 11.4 Papa 110,264 81,180 -26.4 Yuca 48,904 77,729 58.9 Piña 6,220 5,879 -5.5 Maíz Amarillo Duro 6,292 5,541 -11.9 Café 6,387 5,176 -19.0 Olluco 2,302 3,325 44.4 Maíz Choclo 2,273 3,045 34.0 Arroz Cáscara 3,373 2,609 -22.7 Granadilla 2,707 2,496 -7.8 Oca 2,424 2,175 -10.3 Naranja + Tangelo 3,475 1,990 -42.7 Maíz Amilaceo 1,745 1,558 -10.7 Zapallo 1,390 1,434 3.2 Alfalfa 246 1,342 445.5 Papaya 1,364 1,281 -6.1 Achiote 1,261 1,220 -3.3 Otros 277,044 292,883 5.7 Fuente: BCRP – Sede Regional de Huancayo, “SÍNTESIS ECONÓMICA DE PASCO - DICIEMBRE 2007” Principales productos de la actividad pecuaria 22 En el sub sector pecuario sobresale la producción de carnes de ovino, vacuno y porcino, así como lana de ovino y leche, siendo el principal la producción de ganado ovino en las provincias de Daniel Alcides Carrión y Cerro de Pasco, zona sierra, seguido de ganado vacuno en la provincia de Oxapampa, zona de ceja selva. El recurso forestal se concentra mayormente en la provincia de Oxapampa. Cuadro Nº 23 Población y producción pecuaria en Pasco 2007 Pecuaria Población Ganado Ovino Ganado Porcino Ganado Vacuno Alpacas Llamas Ganado lechero Aves Caprino Fuente: DIA-Pasco Nº saca 925,190 115,912 98,185 50,000 43,563 23,629 106,000 26,284 138,346 16,660 14,894 1,972 709 435 Producción (t) 1,814.2 671.1 1,940.7 63.2 26.7 16,496 5.6 Cuadro Nº 24 Producción Pecuaria de Pasco, 2006-2007 (t) Especies 2006 2007 Var. % Carne Carne de Alpaca 92.9 136.0 46.5 Carne de Ave 98.7 120.4 22.0 Carne de Caprino 28.0 29.9 6.6 Carne de Llama 99.5 109.2 9.8 Carne de Ovino 1,783.9 1,885.7 5.7 Carne de Porcino 1,970.5 1,936.9 -1.7 Carne de Vacuno 3,040.2 3,054.0 0.5 Leche 23,709.8 19,722.1 -16.8 Huevos 30.8 31.2 1.4 Lana de Ovino 1,203.5 1,157.2 -3.9 Fibra Fibra de Alpaca 48.7 76.1 56.2 Fibra de Llama 37.5 28.6 -23.7 Fuente: BCRP – Sede Regional de Huancayo, “SÍNTESIS ECONÓMICA DE PASCO - DICIEMBRE 2007” Precios Los productos agrícolas en Pasco, registraron un incremento en sus precios durante el año 2007. Entre los principales cultivos que tuvieron mayor incremento de precios en chacra fueron: platano , rocoto; mientras que la papa, maíz amarillo duro, trigo arroz, café cacao, granadilla, maca, piña y maíz amarillo duro descendieron sus precios en una variación que fluctúa entre -84 a -12%. 23 Cuadro Nº 25 Precio en chacra de principales productos agrícolas en Pasco (S/. por Kg.) Cultivos 2006 2007 Var. % Papa 0.658 0.095 -85.54 Maíz Amarillo Duro 1.251 1.117 0.00 Trigo 0.128 0.205 0.00 Arroz cáscara 1.214 0.938 -22.71 Café 20.46 16.60 0.00 Plátano 24.84 27.38 10.23 Cacao 0.196 0.162 -17.65 Maiz a. duro 2.55 2.25 -11.66 granadilla 1.015 0.931 -8.27 Maca 5.59 3.95 0.00 piña 2.86 2.49 -12.97 rocoto 0.94 1.36 44.43 Fuente: DIA-Pasco. Memoria anual 2007 Exportaciones Las exportaciones totales de Pasco, durante el año 2007 fue de US$ 797 millones de dólares, disminuyendo en -3.9% respecto al año 2006. Similarmente, las exportaciones agrícolas tradicionales alcanzaron en el 2007, la suma de US$ 1 millón de dólares, cifra menor a lo registrado el 2006 (US$ 3 millones de dólares). En el rubro de las Exportaciones No Tradicionales, el sector agropecuario registró una exportación de US$ 38 mil dólares, cifra también menor a lo registrado el año 2006 de US$ 61 mil dólares. Cuadro Nº 26 Exportaciones por grupos de productos de Pasco (Valor FOB en miles de US$) 2006 830,425 828,875 3,017 825,858 0 Total Exportaciones Productos Tradicionales Agrícola Mineros Otros 2007 797,664 796,540 1,091 795,449 0 Var. % -3.9 -3.9 -63.8 -3.7 - Productos No Tradicionales 1,550 1,124 -27.5 Agropecuarios 61 38 -37.7 Maderas y papeles, y sus manf. 179 347 93.9 Químicos 1 0 -100.0 Minerales no metálicos 0 0 Sidero - Metalúrgicos y joyería 2 0 -100.0 Metal - Mecánicos 249 7 -97.2 Otros 1,058 732 -30.8 Fuente: BCRP – Sede Regional de Huancayo, “SÍNTESIS ECONÓMICA DE PASCO DICIEMBRE 2007” 2.4 ANALISIS DEL ENTORNO Y TENDENCIAS TEMATICAS RELACIONADAS CON EL AGRO REGIONAL 24 La rentabilidad de la Producción Agrícola de la zona, en la mayoría de los cultivos no es significativa, esto debido que la gran parte de producción es para el consumo y subsistencia. Es necesario resaltar que el bajo precio de los principales productos no permite obtener rentabilidad. La rentabilidad en la producción pecuaria, no es significativa. Debido al mal manejo de los pastos naturales, esto se aprecia en que el gran porcentaje de los ganados en el ámbito de Pasco y Daniel Carrión son criollos, con excepción de Oxapampa, que viene efectuando mejoramiento genético al ganado vacuno, aunque su rentabilidad aún no es significativa. Productos (Actividad Agropecuaria) Aspectos que favorecen Estado actual de los servicios Principales desafíos para el el desarrollo del requeridos para el desarrollo desarrollo del producto en la región producto en la región del producto en la región Utilizar, por parte de los ganaderos, tecnologías modernas. Vías de comunicación Afinamiento de recursos hídricos en proceso de (represas, canales y sistemas de mejoramiento riego) Demanda del producto Desarrollo de capacidades y sus derivados Fortalecer las organizaciones de Existencia de pastos productores cultivados y naturales Vacunos, Articular las instituciones Diversidad de pisos Ovinos, financieras públicas y privadas ecológicos Camélidos Articular las políticas nacional, Apertura de nuevos Sudamericanos regional y local mercados Otorgar valor agregado a los Disponibilidad de productos recursos hídricos Implementar infraestructura Disponibilidad de productiva y de riego. recursos financieros de Impulsar la titulación de tierras gobierno regional y comunales y nativas local Distribuir equitativa los recursos descentralizados para proyectos productivos Instituciones públicas y privadas deficientes y no articuladas. Infraestructuras hidráulicas y sistemas de riego carentes y deficientes. Servicios financieros inadecuados Uso inadecuado de la infraestructura productora Animales menores (Cuy) Existe demanda nacional, regional y local Existen tecnologías en producción Existen razas y líneas comerciales Disponibilidad de recursos (suelo y agua) Desarrollar mercados sostenibles Fortalecer la organización Impulsar el acceso al financiamiento Dar valor agregado a los productos o servicios Deficientes servicios sanitarios (sanidad) Crianzas Deficiente cobertura de asistencia técnica Deficiente difusión de investigación Animales menores (Apicultura) Alta cantidad y variedad de plantas melíferas Existencia de microclimas adecuados Demanda en el mercado (internacional, nacional, regional, local) Desarrollo de tecnologías en producción Trazabilidad Fortalecer las organizaciones Fortalecer las capacidades técnicas productivas Fomentar la producción y productividad Dar valor agregado a los productos o servicios Deficiente servicio de asistencia técnica Crianza tradicional de los productos 25 Productos (Actividad Agropecuaria) Animales menores (Avicultura) Frutales (Granadilla, piña, palta, plátano, camu camu y otros frutales exóticos) Cultivos Transitorios (Cereales y Tubérculos) Aspectos que favorecen Estado actual de los servicios Principales desafíos para el el desarrollo del requeridos para el desarrollo desarrollo del producto en la región producto en la región del producto en la región Existencia de pisos ecológicos favorables Disponibilidad de alimentos Demanda en el Fomentar la organización de mercado (internacional, productores nacional, regional, Fomentar la producción y local) productividad Desarrollo de tecnología en producción Diversidad genética del producto Deficiente servicio de asistencia técnica Crianza tradicional de los productos Infraestructura vial insuficiente y en mal estado Diversidad climática favorable Suelos fértiles y apropiados Disponibilidad de recursos hídricos Existencia de demanda potencial local, regional, nacional y para la exportación Disponibilidad de mano de obra Desarrollar la infraestructura vial Brindar asistencia técnica continua en toda la cadena productiva Estandarizar la calidad de los productos Organizar a los productores Desarrollar proyectos para favorecer una mayor producción de frutales económicamente rentables Industrializar la producción de frutales Incrementar la investigación local sobre frutales Infraestructura vial insuficiente y en mal estado Escasa asistencia técnica Carencia de innovación tecnológica Carencia de sanidad agraria Limitado acceso al crédito financiero Deficiente consolidación de la asociación de productores Escasez y falta de priorización que favorezcan a los productores Carencia de infraestructura tecnológica Carencia de equipos para la industrialización de la producción Falta de interés por parte de la UNDAC para investigación Falta de presencia del INIA en temas de innovación tecnológica Bajo nivel empresarial en los productores y capacidad de gestión. Acceso directo a mercados Clima favorable Calidad del producto ecológico Diversidad de variedades Suelos productivos Disponibilidad de terrenos Impulsar el uso de semillas certificadas Desarrollar la asistencia técnica Impulsar el acceso a créditos Incentivar la asociatividad productiva Contar con una mayor presencia institucional (INIA, ONGs, Universidades, Privados) Dar valor agregado a los productos Implementar sistemas de riego y tecnificación Impulsar los hábitos de consumo Alto costo de producción Carencia de campos semilleros Baja productividad Riesgo por factores climáticos Tenencia de tierras Apoyo social Organización de productores deficientes Carencia de riegos tecnificados 26 Productos (Actividad Agropecuaria) Cultivos industriales (Café) Cultivos industriales (Cacao) Aspectos que favorecen Estado actual de los servicios Principales desafíos para el el desarrollo del requeridos para el desarrollo desarrollo del producto en la región producto en la región del producto en la región Clima favorable Suelos productivos Diversidad, variedad Tecnología productiva Experiencia del productor Presencia de plantas de procesamiento y competitividad Clima favorable Tipo de suelo Tecnología productiva Variedades idóneas Mercado disponible Altos rendimientos Desarrollo de infraestructura vial. Organizar a los pequeños productores. Mejorar los aspectos comerciales de los pequeños productores. Fortalecer la gestión de los pequeños productores. Consolidar el café de origen. Consolidar la cadena productiva del café. Industrializar la producción del Café. Limitada cobertura de asistencia técnica. Inadecuada infraestructura vial. Insuficiente servicio financiero. Insuficiente información del mercado. Existencia de plantaciones muy antiguas Organización de los productores. Desarrollo de la cadena productiva. Desarrollo de infraestructura vial. Industrialización del café. Productores individuales con baja tecnología productiva. Limitada cobertura de asistencia técnica. Inadecuada infraestructura vial. Insuficiente servicio financiero. Insuficiente información de mercado. Plantaciones muy antiguas. Desarrollo de infraestructura vial. Organización de pequeños Clima favorable productores. Tipo de suelo Cultivos Fortalecimiento de la gestión de Diversidad, variedad industriales pequeños productores. Tecnología productiva (Forestales) Incremento de las áreas Experiencia del forestadas. productor Desarrollo de una tecnología adecuada a la zona. Fuente: Taller participativo del 15 y 16 de Julio del 2008 2.5 Reducidas áreas reforestadas. Deficiente uso de tecnología e innovación tecnológica. Emisión de la aplicación legislativa. Tala indiscriminada. No existen organizaciones de productores. ANALISIS FODA DEL SECTOR AGRARIO La tabla siguiente define las fortalezas, debilidades, amenazas y oportunidades del sector agrario en Pasco. FORTALEZAS DEBILIDADES Disponibilidad de recursos naturales y diversidad biológica. Pisos ecológicos, que permiten diversificar los cultivos y crianzas para mejorar la rentabilidad del productor. Disponibilidad de áreas de aptitud agrícola, pecuaria y forestal. Productos potenciales para agro exportación: granadilla, café, maca, fibra, tara, cacao, piña, papa nativa, forestales. Diversidad de plantas aromáticas, medicinales y frutales nativas. Existencia de profesionales y técnicos con experiencia y capacitados. Productores con experiencia. 27 Débil articulación interinstitucional (pública y privada) Inadecuado uso y conservación de los recursos naturales (suelo, agua, flora y fauna) Débil gestión y organización de productores. Limitado fortalecimiento de capacidades (profesionales y productores) Insuficiente cobertura de asistencia técnica. Limitada infraestructura de sistemas de riego agropecuaria. Altos costos de producción. Limitado acceso al financiamiento. FORTALEZAS DEBILIDADES Existencia de empresas que dan valor agregado Presencia de instituciones públicas y privadas con disposición al cambio Disponibilidad de áreas naturales, de protección santuarios y parques nacionales. Inadecuada información del mercado. Uso de tecnología inadecuado Carreteras en mal estado. Atomización de la propiedad de tierras Falta de campos semilleros y centros de producción de reproductores Pocos programas sociales en las comunidades campesinas Practicas de monocultivos. Inexistencia de planes de cultivo. Inadecuada distribución del canon minero. OPORTUNIDADES AMENAZAS Estabilidad macroeconómica política y jurídica para mayor inversión privada. Existencia de nuevos mercados atractivos, nacionales e internacionales. Existencia de fuentes de financiamiento, provenientes de la empresa privada (p.e. mineras). Existencia de tratados comerciales y acuerdos de libre comercio. Demanda de productos orgánicos. Disponibilidad de tecnologías e informática. Existencia de fuentes de cooperación técnica internacional. Existencia de programas y proyectos del gobierno central Incremento en los precios de los productos destinados a la elaboración de etanol y biocombustibles (p.e. maíz, trigo, soya, canela, caña, palma de aceites). Fenómenos climatológicos adversos. Inestabilidad de los precios en mercado regional y nacional. Contaminación ambiental. Influencia de las empresas mineras en el recurso hídrico. Desleal competencia de la producción nacional y producción internacional. Informalidad en actividades económicas y regionales. Narcotráfico. Abigeato. Productos transgénicos. Políticas agrarias inadecuadas y/o cambiantes. Fuente: Taller participativo del 15 y 16 de Julio del 2008 2.6 Prioridades de la Región en Materia Agraria y su Alineamiento con la Política del Sector Agrario a Nivel Nacional De acuerdo a los lineamientos de política regional y ejes estratégicos contenidos en el Plan de Desarrollo Concertado de la Región - PDCR, las prioridades del sector agrario en la Región Pasco se centran en 5 aspectos fundamentales: Modernización institucional. Articulación de la gestión de los actores del sector, descentralización. Uso racional de los recursos naturales. Conservación del medio ambiente y cultura de desarrollo sostenible. 28 Desarrollo agropecuario. Mejoramiento genético, asociatividad de la micro y pequeña empresa agropecuaria, transferencia tecnológica, asistencia técnica y capacitación, cultivo de productos rentables y de demanda, impulso de los productos bandera de la región. Infraestructura económica de soporte a la producción. Infraestructura productiva y de transformación agroindustrial, ampliación de la frontera agrícola regional, sistemas de riego. Acceso a mercados. Integrar los centros poblados rurales productivos con los principales mercados nacionales e internacionales. A continuación se muestran los objetivos contenidos en el PDCR en materia agraria, alineados con los objetivos contenidos en el Plan Estratégico Sectorial Multianual – PESEM. Objetivo Estratégico PESEM Objetivo Estratégico PDCR Disminuir y controlar la contaminación ambiental y el deterioro de la biodiversidad Impulsar el desarrollo y crecimiento de la región, aprovechando el uso racional de los recursos, potencialidades y biodiversidad existente Promover la transferencia tecnológica, asistencia técnica y capacitación permanente a los productores agropecuarios de la región. Propiciar y mejorar la infraestructura económica de soporte a la producción que mejore las ventajas comparativas Articular e integrar los centros de producción de la región con los principales mercados de nivel regional, nacional e internacional Elevar el nivel de competitividad de la actividad agraria Lograr el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y la biodiversidad Lograr el acceso a los servicios básicos y productivos por parte del pequeño productor agrario X X X X X X X X Más adelante se presentará el alineamiento de los objetivos estratégicos generales del PESAR Pasco con los lineamientos de Política Agraria Regional y los 6 ejes de la Política Agraria Nacional. 29 3. Visión del Sector Agrario Regional “Al 2015, el Sector Agrario de Pasco es competitivo, rentable con productores organizados empresarialmente en cadenas productivas, que utilizan tecnologías adecuadas, manejan racional y sosteniblemente los recursos naturales; con instituciones públicas y privadas consolidadas y articuladas para el desarrollo integral de la región”. 4. Misión de la Dirección Regional Agraria “Promover la organización de productores competitivos para producir, transformar y comercializar productos agropecuarios con estándares de calidad, mediante el aprovechamiento racional y eficiente de los recursos naturales, haciendo uso de tecnologías apropiadas, articulando a todos los agentes públicos y privados con la finalidad de mejorar el nivel de vida de la población de la región Pasco”. 5. Valores Los principales valores a nivel del sector agrario regional son los siguientes: Valores Priorizados Descripción / conductas observables de estos valores en el Sector Aceptar y cumplir compromisos o actividades Responsabilidad encargadas en los plazos determinados y con la calidad establecida. Tener una actitud justa, proba y razonable. Tener Honestidad integridad en el comportamiento. Tener una disposición proactiva, la capacidad y Trabajo en compromiso de aportar e integrar esfuerzos para Equipo alcanzar un objetivo. Utilizar óptimamente los recursos para lograr un Eficiencia resultado determinado. Justicia Transparencia Lealtad Actuar con derecho, razón y equidad. Obrar con claridad e integridad, poniendo a disposición de las personas la información de la gestión publica a la que tienen derecho. Cumplir fiel y comprometidamente las obligaciones asumidas con nuestra institución y los propósitos de la misma. Fuente: Taller participativo del 15 y 16 de Julio del 2008 30 6. Factores Críticos de Éxito - FCE Dada la situación actual del Sector Agrario en la Región Pasco, se hace imprescindible desarrollar acciones enmarcadas en los enfoques de transferencia tecnológica y competitividad, asociatividad empresarial, desarrollo económico y sostenibilidad y sustentabilidad porque son los pilares que van a garantizar su desarrollo armónico. ENFOQUE ENFOQUE DE TRANSFERENCIA TECNOLÓGICA Y COMPETITIVIDAD DESCRIPCIÓN La competitividad del Sector se entiende como la habilidad para ofrecer productos o servicios que responden a los requerimientos de calidad y precio que demandan los mercados locales y globales, logrando una rentabilidad atractiva. Se fundamenta en la innovación tecnológica y de las estrategias, en el incremento sostenido de la productividad y la creación de valor, en la capacidad para crear sinergias entre las organizaciones e instituciones del Sector y el profundo conocimiento del entorno. Lo que es importante para la competitividad y la productividad no es únicamente la cantidad de investigación y transferencia tecnológica sino la capacidad de enmarcar los desarrollos tecnológicos (innovaciones, progreso técnico) dentro de una estrategia. En la actualidad, con los cambios que se vienen dando a nivel de acuerdos internacionales y la apertura de negociaciones con el mercado asiático, la asociatividad es un enfoque que urge impulsar por las ventajas que de ella se derivan. ENFOQUE DE ASOCIATIVIDAD EMPRESARIAL La asociatividad es entendida como el trabajo conjunto (articulado) o mecanismo de cooperación entre organizaciones, en donde cada una mantiene su independencia jurídica y autonomía de gestión, decidiendo voluntariamente participar en un esfuerzo conjunto con los otros actores para la búsqueda de un objetivo común. Ante la creciente atomización de la tierra, la exigencia de los mercados globales, la creciente y fuerte competencia proveniente de otras regiones y de otros países, la asociatividad empresarial permitirá el incremento de la producción y productividad, mayor poder de negociación, mejora el acceso a tecnologías de productos o procesos y a financiamiento, compartir riesgos, compartir costos, mejora la gestión de la cadena de valor (mayor control), mejorar la gestión del conocimiento técnico productivo y comercial. ENFOQUE DE DESARROLLO ECONÓMICO El desarrollo económico es la capacidad de la región para crear riqueza a fin de promover o mantener la prosperidad o bienestar económico y social de sus habitantes. El proceso de desarrollo económico supone ajustes legales e institucionales que son hechos para dar incentivos para fomentar innovaciones e inversiones con el propósito de 31 ENFOQUE DESCRIPCIÓN crear un eficiente sistema de producción, promoción y acceso a mercados nacionales e internacionales. Habiéndose profundizado la parte productiva en el enfoque competitividad y transferencia tecnológica, el enfoque de desarrollo económico se centrará principalmente en los aspectos de promoción y acceso a mercados. En ese sentido, el desarrollo del Sector Agrario en cuanto es uno de los principales componente dinamizadores de la economía en la Región contribuirá a la mejora de ingresos y por ende a una mejor calidad de vida de sus pobladores. ENFOQUE DE SOSTENIBILIDAD Y SUSTENTABILIDAD El desarrollo sostenible “Se basa en el manejo y conservación de los recursos naturales en la orientación del cambio tecnológico e institucional, de tal manera que asegure la continua satisfacción de las necesidades humanas para las generaciones presentes y futuras”, mientras que el desarrollo sustentable indica “El mejoramiento de la capacidad para convertir en un nivel constante de uso los recursos físicos, a fin de satisfacer cada vez y en mayor medida las necesidades humanas”. En la actualidad se requiere un proceso de cambio en el cual la explotación de los recursos, la orientación de las inversiones del desarrollo tecnológico y el cambio institucional estén en armonía. Adicionalmente a estos 4 enfoques, es necesario considerar un quinto enfoque denominado Modernización y Fortalecimiento Institucional. Este quinto enfoque es fundamental para que los 4 anteriores se consoliden de manera eficiente y eficaz. ENFOQUE DESCRIPCIÓN Este enfoque sugiere que exista liderazgo, articulación y constante coordinación entre las diferentes organizaciones públicas y privadas del Sector Agrario y a nivel de todas las instancias; Nacional, Regional, Local. ENFOQUE DE MODERNIZACIÓN Y FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Se requiere promover y generar la modernización de las instituciones del conjunto de actores agrarios. Teniendo como visión que el sector agrario en la Región debe liderar el desarrollo, debe estar fortalecida con trabajadores y productores capacitados y una infraestructura adecuada que permitan hacer un trabajo efectivo en el campo y de esta manera lograr la organización de los productores, insertarlos en las cadenas productivas y lograr su competitividad y rentabilidad. En función a este conjunto de enfoques se han identificado 6 Factores Críticos de Éxito – FCE para el Sector Agrario en la Región Pasco. 32 Los Factores Críticos de Éxito se en tienden como aquellos componentes clave del Sector los cuales no se pueden evadir si se pretende alcanzar la VISIÓN. Se tiene la obligación de darles seguimiento y cumplimiento para garantizar la excelencia del Sector. Éstos son los siguientes: ENFOQUE MODERNIZACIÓN Y FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Factor Crítico de Éxito Importancia del FCE y Brechas Actuales Es fundamental contar con instituciones modernas y sólidas para hacer frente a las exigencias actuales. Debemos promover y generar la modernización de las instituciones del conjunto de productores agrarios, siendo el liderazgo un componente importante para este fin. FCE 1 Articulación de las entidades públicas y privadas. En este aspecto, en la actualidad el Sector se caracteriza por lo siguiente: Duplicidad de esfuerzos entre los diferentes actores del Sector Limitada gobiernos agrarias DESARROLLO SOSTENIBLE Y SUSTENTABLE FCE 2 Conservación y uso racional de los recursos naturales participación de los locales en actividades Este es un factor crítico dado que el aprovechamiento de los recursos naturales debe hacerse de manera sostenible y sustentable, tanto ambiental como económica y socialmente. La gestión de los recursos naturales debe manejarse desde las cuencas. Dichos espacios deben convertirse en las unidades mínimas de planeamiento de los diversos agentes públicos y privados en su ámbito, para el aprovechamiento sostenible de sus recursos. En el aspecto medio ambiental actualmente en la región se entra lo siguiente: Alta contaminación de las aguas y suelos Suelos erosionados Deforestación de bosques y praderas ASOCIATIVIDAD Y COMPETITIVIDAD EMPRESARIAL FCE 3 Asociatividad de los productores. 33 Es necesario el fortalecimiento contInuo de la tecnificación agropecuaria acorde con las necesidades domésticas y de exportación, contribuyendo a la ENFOQUE Factor Crítico de Éxito Importancia del FCE y Brechas Actuales productividad, rentabilidad y competitividad del agro en el escenario nacional y mundial. Se debe fortalecer el sistema de innovación y transferencia de tecnología, desarrollar la visión empresarial, asociatividad de los productores, incorporar infraestructura productiva adecuada. FCE 4 Competitividad productiva FCE 5 Calidad y oportunidad de los servicios públicos agrarios Respecto a todos estos factores, en la actualidad el Sector se caracteriza por lo siguiente: Escasa organizaciones de productores con visión de futuro. Bajo nivel de asociatividad Falta de sensibilización y capacitación de productores. Infraestructura agropecuaria insuficiente. Falta de mantenimiento y rehabilitación de la ya existente En muchos casos utilización de tecnología no adecuada Los mercados actuales cada vez más competitivos exigen que los productores agrarios puedan participar con productos que cumplen con los estándares de calidad exigidos, es por ello que los productores deben tener acceso a servicios públicos y privados de asistencia técnica, capacitación, información de mercados, sanidad y crédito que les permita aplicar las nuevas tendencias tecnológicas en la producción. Respecto a todos estos factores, en la actualidad el Sector se caracteriza por lo siguiente: Baja calidad de información agraria y difícil acceso a ésta Limitado desarrollo de capacidades y asistencia técnica (extensión agraria) Difícil acceso al crédito FCE 6 DESARROLLO ECONÓMICO Promoción y acceso a de mercados nacionales e internacionales El acceso a los mercados externos es un aspecto importante de la política agraria, en la perspectiva de aprovechar las oportunidades demandantes de productos de calidad y selectivos. Se debe integrar los centros poblados 34 ENFOQUE Factor Crítico de Éxito Importancia del FCE y Brechas Actuales rurales productivos con los principales mercados nacionales e internacionales e impulsar los productos bandera de la región. Respecto a todos estos factores, en la actualidad el Sector se caracteriza por lo siguiente: Deficiente infraestructura vial Limitada e inoportuna información de mercados Fuente: Taller participativo del 15 y 16 de Julio del 2008 Contrastando estos Factores Críticos de Éxito con la situación actual del Sector (Análisis FODA) se han podido identificar un conjunto de brechas o vacíos que deben ser cubiertos para alcanzar la VISIÓN. Para cubrir estas y otras “brechas” encontrados se han formulado un conjunto de Objetivos Estratégicos Generales y Específicos, los cuales serán atendidos a través de una Cartera de Proyectos que se detallará más adelante. 7. Objetivos Estratégicos Generales y Específicos A continuación se muestran los Objetivos Estratégicos Generales y Específicos formulados en función a los Factores Críticos de Éxito identificados para el Sector Agrario en la Región Pasco. Factor Crítico de Éxito Objetivo General FCE 1 Articulación de las entidades públicas y privadas. OEG 1.0 Fortalecer la Institucionalidad del Sector Agrario en la región Pasco FCE 2 Conservación y uso racional de los recursos naturales OEG 2.0 Implementar una gestión eficiente y sostenida de los recursos naturales FCE 3 Asociatividad de los productores. OEG 3.0 Lograr una mayor integración y asociatividad de productores 35 Objetivo Específico OEE 1.1 Desarrollar capacidades de liderazgo y representación del Sector Agrario OEE 1.2 Articular funciones entre el gobierno regional, local y el sector agrario OEE 2.1 Fortalecer la conservación y uso sostenible de los recursos naturales. OEE 2.2 Fortalecer las acciones de forestación y reforestación de las zonas medias y altoandinas OEE 3.1 Promover la formalización de las organizaciones de productores agrarios Factor Crítico de Éxito Objetivo General Objetivo Específico agropecuarios con enfoque empresarial en la región Pasco OEE 3.2 Fortalecer el desarrollo de capacidades de las organizaciones agrarias en el enfoque de cadenas agro productivas y gestión empresarial OEE 4.1 Promover estratégicamente la generación de valor, la mejora de la calidad de los productos agropecuarios y la diversificación de cultivos mediante la zonificación por aptitud y capacidad de suelo OEE 4.2 Tecnificación agropecuaria acorde con las necesidades domésticas y de exportación OEE 4.3 Impulsar la construcción, mejoramiento y rehabilitación de infraestructuras de riego, agrícola y ganadera OEE 5.1 Desarrollar una plataforma apropiada de servicios públicos agrarios (información agraria, promoción, capacitación, fortalecimiento organizativo, asistencia técnica, titulación de tierras, comercialización, sanidad agraria, otros) OEE 5.2 Ampliar la cobertura del sistema de información agraria confiable y oportuna a los centros de producción agropecuaria OEE 5.3 Promover el acceso al financiamiento crediticio para los productores agropecuarios FCE 4 Competitividad productiva OEG 4.0 Elevar la productividad y rentabilidad de la producción agropecuaria FCE 5 Calidad y oportunidad de los servicios públicos agrarios OEG 5.0 Mejorar la calidad de los servicios agrarios ofrecidos y su accesibilidad. FCE 6 Promoción y acceso a de mercados nacionales e internacionales OEG 6.0 Incrementar de manera sostenible la participación en el mercado interno y externo Fuente: Taller participativo del 15 y 16 de Julio del 2008 36 OEE 6.1 Fomentar el consumo de productos agropecuarios de la región y la agro-exportación 8. Políticas y Estrategias Regionales Se han establecido las Políticas y Estrategias Regionales de acuerdo a los Objetivos Estratégicos Generales y Específicos establecidos. Objetivos Estratégicos Generales OEG 1 Fortalecer la Institucionalidad del Sector Agrario en la región Pasco OEG 2 Implementar una gestión eficiente y sostenible de los Recursos Naturales OEG 3 Lograr una mayor integración y asociatividad de productores agropecuarios con enfoque empresarial en la región Pasco Objetivos Estratégicos Específicos OEE 1.1 Desarrollar capacidades de liderazgo y representación del Sector Agrario OEE 1.2 Articular funciones entre el gobierno regional, local y el sector agrario OEE 2.1 Fortalecer la conservación y uso sostenible de los RR.NN. OEE 2.2 Fortalecer las acciones de forestación y reforestación de zonas medias y altoandinas OEE 3.1 Promover la formalización de las organizaciones de productores agrarios OEE 3.2 Fortalecer el desarrollo de capacidades de las organizaciones agrarias en el enfoque de cadenas agro productivas y gestión empresarial OEE 4.1 Promover estratégicamente la generación de valor, la mejora de la calidad de los productos agropecuarios y la diversificación de cultivos mediante la zonificación por aptitud y capacidad de suelo OEG 4 Elevar la productividad y rentabilidad de la producción agropecuaria OEE 4.2 Tecnificación agropecuaria acorde con las necesidades domésticas y de exportación OEE 4.3 Impulsar la construcción, mejoramiento y rehabilitación de infraestructuras de riego, agrícola y ganadera 37 Políticas Promover el fortalecimiento a través de la adecuación de los documentos de gestión Promover acciones de planes, programas y proyectos con la finalidad de incrementar la disponibilidad del RR.HH, acompañado de un plan de forestación y reforestación Estrategia Desarrollar capacidades de organización y gestión institucional Adecuar e implementar una estructura orgánica articulada con la política de gestión Regional Desarrollar y ejecutar programas y proyectos de afianzamiento hídrico Ejecutar un plan de forestación de acuerdo al Plan Nacional de Reforestación Sensibilizar a los productores agrarios para organizarse a través de charlas, talleres, conferencias, videos Promover y fortalecer Fortalecer el desarrollo de las organizaciones capacidades para la gestión asociativas integradas a de su organización a través cadenas productivas de eventos, cursos y con un enfoque de talleres gestión empresarial Integrar a los productores en cadenas productivas competitivas para acceder al mercado interno y externo Promover la investigación científica zonificada para determinados cultivos de germoplasma y crianzas Promover el desarrollo tecnológico de la producción agropecuaria considerando la gestión empresarial con al uso racional y eficiente de los recursos naturales y el cuidado del medio ambiente Adecuar la tecnología para mejorar la calidad y estandarización del producto agrícola de acuerdo a la demanda local, regional, nacional e internacional y certificar los productos orgánicos para el consumo domestico y exportable Implementar alianzas estratégicas con las instituciones públicas y privadas para la formulación y elaboración de proyectos para el desarrollo agrario Objetivos Estratégicos Generales Objetivos Estratégicos Específicos Políticas OEE 5.1 Desarrollar una plataforma apropiada de servicios públicos agrarios (información agraria, promoción, capacitación, fortalecimiento organizativo, asistencia técnica, titulación de tierras, comercialización, sanidad agraria, otros) OEG 5 Mejorar la calidad de los servicios agrarios ofrecidos y su accesibilidad. OEE 5.2 Ampliar la cobertura del sistema de información agraria confiable y oportuna a los centros de producción agropecuaria Promover, fortalecer e implementar los servicios agrarios oportunos y de calidad, en el ámbito Regional OEE 5.3 Promover el acceso al financiamiento crediticio para los productores agropecuarios OEG 6 Incrementar de manera sostenible la participación en el mercado interno y externo OEE 6.1 Fomentar el consumo de productos agropecuarios de la región y la agro-exportación Promover y fomentar el consumo de productos agropecuarios de la Región y la agroexportación, así como promover la construcción y rehabilitación de vías de comunicación con participación del sector público y privado Fuente: Taller participativo del 21,22 y 23 de Octubre del 2008 38 Estrategia 1.- Fortalecer los servicios públicos. 2.- Implementar una plataforma de servicios públicos (sanidad, información agraria, etc.) a través de convenios interinstitucionales y multisectoriales. 3.- Promover la participación de las empresas privadas en la prestación de servicios agrarios, de manera articulada 1. Fortalecer el sistema regional de información estadística (local y regional). 2.- Articular el flujo de información de los niveles nacional, regional y local. 3.- Difusión oportuna de la información a través de las oficinas y Agencias Agrarias 1.- Promover proyectos de crédito agropecuario para impulsar la producción agraria 2.- Desarrollo de capacidades en la formulación de planes de negocio a fin de articular al mercado Promover el consumo de productos agropecuarios de la Región mediante ferias, eventos gastronómicos, otros. Promover la agroexportación de productos agropecuarios de acuerdo a los estándares requeridos 9. Alineamiento de los Objetivos Estratégicos Generales del PESAR con la Política Nacional Agraria La Política Nacional Agraria está compuesta por 3 objetivos estratégicos y 6 Ejes Estratégicos con sus correspondientes objetivos específicos. Objetivos Estratégicos y Ejes Estratégicos Objetivos Estratégicos Elevar el nivel de Competitividad de la Actividad Agraria Lograr el aprovechamiento sostenible de los Recursos Naturales y la biodiversidad Lograr el acceso a los servicios básicos y productivos por parte del pequeño productor agrario Ejes Priorizados Gestión del Agua Acceso a Mercados Capitalización y Seguro Agrario Innovación Agraria Información Agraria Desarrollo Rural Los 6 Ejes y sus objetivos específicos son los siguientes: Eje Estratégico Objetivo Específico del Eje Estratégico Incrementar la eficiencia de la gestión del agua y el uso sostenible de los recursos hídricos. Desarrollar mercados internos y externos para la producción agropecuaria, forestal y agroindustrial. Fomentar el desarrollo de los Servicios Financieros y seguro para pequeños y medianos agricultores. Impulsar el desarrollo de la innovación, la investigación y la transferencia de tecnología. Desarrollar un sistema de información agraria destinada a cubrir una amplia cobertura de usuarios y de utilidad para la toma de decisiones de los productores agropecuarios. Gestión del Agua Acceso a Mercados Capitalización y Seguro Agrario Innovación Agraria Información Agraria Focalizar la intervención del sector público en zonas de pobreza, principalmente en Sierra y Selva, bajo un enfoque territorial y multisectorial. Desarrollo Rural 39 A continuación se presenta una matriz en la cual se muestra el alineamiento de los Objetivos Estratégicos Generales del PESAR con la Política Regional Agraria y la Política Nacional Agraria, a través de los 6 Ejes Estratégicos. Objetivo Estratégico PDCR Disminuir y controlar la contaminació n ambiental y el deterioro de la biodiversidad Impulsar el desarrollo y crecimiento de la región, aprovechando el uso racional de los recursos, potencialidade sy biodiversidad existente Promover la transferencia tecnológica, asistencia técnica y capacitación permanente a los productores agropecuario s de la región. Propiciar y mejorar la infraestructur a económica de soporte a la producción que mejore las ventajas comparativas Articular e integrar los centros de producción de la región con los principales mercados de nivel regional, nacional e internaciona l Desarrollo Rural Desarrollo Rural Desarrollo Rural Desarrollo Rural Desarrollo Rural Gestión del Agua Gestión del Agua Desarrollo Rural Desarrollo Rural Acceso a Mercados Innovación Agraria Capitalización y Seguro Agrario Objetivo Estratégico PESAR Fortalecer la Institucionalida d del Sector Agrario en la región Pasco Implementar una gestión eficiente y sostenida de los recursos naturales Lograr una mayor integración y asociatividad de productores agropecuarios con enfoque empresarial en la región Pasco Elevar la productividad y rentabilidad de la producción agropecuaria Mejorar la calidad de los servicios agrarios ofrecidos y su accesibilidad. Incrementar de manera sostenible la participación en el mercado interno y externo Innovación Agraria Innovación Agraria Información Agraria Acceso a Mercados Información Agraria 40 10. Metas Regionales En el siguiente cuadro se definen las metas regionales al 2015 de los Objetivos Estratégicos Generales y Específicos. Objetivos Estratégicos Generales OEG 1 Fortalecer la Institucionalidad del Sector Agrario en la región Pasco OEG 2 Implementar una gestión eficiente y sostenible de los Recursos Naturales OEG 3 Lograr una mayor integración y asociatividad de productores agropecuarios con enfoque empresarial en la región Pasco Objetivos Estratégicos Específicos Meta Objetivo General OEE 1.1 Desarrollar capacidades de liderazgo y representación del Sector Agrario Desarrollo de 21 programas de fortalecimiento institucional para el año 2015 OEE 1.2 Articular funciones entre el gobierno regional, local y el sector agrario OEE 2.1 Fortalecer la conservación y uso sostenible de los Impulsar 3 iniciativas RR.NN. regionales para una gestión eficiente y OEE 2.2 sostenible de los Fortalecer las acciones de RR.NN. forestación y reforestación de zonas medias y altoandinas OEE 3.1 Promover la formalización de las organizaciones de productores agrarios OEE 3.2 Fortalecer el desarrollo de capacidades de las organizaciones agrarias en el enfoque de cadenas agro productivas y gestión empresarial OEE 4.2 Tecnificación agropecuaria acorde con las necesidades domésticas y de exportación OEE 4.3 Impulsar la construcción, mejoramiento y rehabilitación de infraestructuras de riego, agrícola y ganadera 41 Al 2015, desarrollar 21 talleres para potenciar la capacidad de liderazgo de los principales actores del sector Desarrollar 84 reuniones de trabajo interinstitucionales Al 2015, ejecución de 42 talleres de sensibilización Ejecución de 03 proyectos forestales y reforestales Incremento de 562,499 hectàreas forestadas y reforestadas en la Región Pasco Al año 2015 se incrementará el número de productores formalizados del 6% al 80% Al año 2015 el 80% de los productores deberán estar organizados OEE 4.1 Promover estratégicamente la generación de valor, la mejora de la calidad de los productos agropecuarios y la diversificación de cultivos mediante la zonificación por aptitud y capacidad de suelo OEG 4 Elevar la productividad y rentabilidad de la producción agropecuaria Meta Objetivo Especifico Al año 2015 se incrementará el número de organizaciones de productores desarrollando cadenas productivas del 3% al 80% Al año 2015 se adaptaran 5 cultivos por zonas ecologicas con potencial de exportacion Al año 2015 se incrementará la productividad y produccion agropecuaria en un promedio de 25% Al año 2015 se introducirán 4 paquetes tecnológicos Al año 2015 se incrementará de 500 a 3,000 hectareas las areas irrigadas Al año 2015 se implementaran cobertizos y cercos para 590,000 cabezas de ganado Objetivos Estratégicos Generales OEG 5 Mejorar la calidad de los servicios agrarios ofrecidos y su accesibilidad. Objetivos Estratégicos Específicos OEE 5.1 Desarrollar una plataforma apropiada de servicios públicos agrarios (información agraria, promoción, capacitación, fortalecimiento organizativo, asistencia técnica, titulación de tierras, comercialización, sanidad agraria, otros) OEE 5.2 Ampliar la cobertura del sistema de información agraria confiable y oportuna a los centros de producción agropecuaria Meta Objetivo General 12 talleres: -3 DRA - 9AA (3 talleres x c/AA) Aumentar el nivel de satisfacción de los usuarios a un 70% al 2015 OEE 5.3 Promover el acceso al financiamiento crediticio para los productores agropecuarios OEG 6 Incrementar de manera sostenible la participación en el mercado interno y externo Meta Objetivo Especifico 4 Programas de difusión de información: 12 escritos anual, 04 tv mensual, 04 radial mensual, 12 internet anual Del 10 al 40% de productores adecuadamente informados 280 productores canalizados al sistema crediticio OEE 6.1 Fomentar el consumo de productos agropecuarios de la región y la agroexportación Al año 2015 aumento de la oferta al Al año 2015 se mercado interno y implementaran 63 ferias externo en 30% y 20% gastronomicas respectivamente Fuente: Taller participativo del 21,22 y 23 de Octubre del 2008 42 11. Programación Multianual del Plan Estratégico Regional del Sector Agricultura OG1: Fortalecer la Institucionalidad del Sector Agrario en la Región Pasco Dependenci Tipo de a Meta Planes de Acción Objetivo Responsabl e OEG 1.0 Al 2015, desarrollo de 21 programas de fortalecimiento institucional GR-DRA Programa de fortalecimiento institucional OEE 1.1 Al 2015, desarrollar 21 talleres para potenciar la capacidad de liderazgo de los principales actores del sector GR-DRA Fortalecimiento de capacidades del sector agrario de la Region Pasco (Idea de Proyecto) OEE 1.2 Al 2015, desarrollar 84 reuniones de trabajo, interinstitucionales GR-DRA Fortalecer concejos regionales de coordinación del SPA (Actividad permanente) TOTAL Programación Anual Indicador LB (2008) Programas de fortalecimiento de capacidades institucionales (Nº). Recursos financieros (S/.) Talleres para el desarrollo de capacidades con participación del ámbito regional y local (Nº) Recursos financieros (S/.) Reuniones de trabajo (Nº) Recursos financieros (S/.) Total Recursos Financieros S/. 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Total 2009-2015 2015 3 3 3 3 3 3 3 21 3 3 3 3 3 3 3 21 15,000 12 60,000 15,000 12 60,000 15,000 12 60,000 15,000 12 60,000 15,000 12 60,000 15,000 12 60,000 15,000 12 60,000 105,000 84 420,000 75,000 75,000 75,000 75,000 75,000 75,000 75,000 525,000 2009 2010 OG2: Crear conciencia en el “uso y manejo” para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y preservación del medio ambiente Tipo de Objetivo OEG 2.0 Meta Impulsar 3 iniciativas regionales para una gestión eficiente y sostenible de los RR.NN. Dependencia Responsable Planes de Acción GR-DRA Elaboración de normas GR-DRA Talleres de capacitación Indicador Iniciativas normativas aprobadas (Nº) Recursos financieros (S/.) Talleres de capacitación (Nº) LB Programación Anual 2011 2012 2013 2014 Total 2009-2015 2015 1 1 1 - - - - 3 6 6 6 6 6 6 6 42 Recursos financieros (S/.) OEE 2.1 Al 2015, ejecución de 42 talleres de sensibilización GR-DRA GR Ejecución de 03 proyectos forestales y reforéstales GR GR OEE 2.2 GR Incremento de 562,499 hectáreas forestadas y reforestadas en la Región Pasco GR GR TOTAL Gestión operativa del ATDR de la Región Pasco (Idea de Proyecto) Manejo ambiental y desarrollo agropecuario al entorno del Lago de Chinchaycocha (Código SNIP Nº 25252) Forestación y reforestación con especies nativas, exóticas, maderables y frutales en la región Pasco (Idea de Proyecto) Manejo integral de recursos forestales de la provincia de Oxapampa (Idea de Proyecto) Protección de la reserva bioforestal OxapampaAshaninca-Yanesha (Idea de Proyecto) Desarrollo del área de conservación municipal del Distrito de Villa Rica (Idea de Proyecto) Reforestación de la microcuenca de Chaupihuaranga afluentes de la Provincia de D.A. Carrión (Código SNIP Nº …..) Eventos (Nº) Recursos financieros (S/.) Superficie instalada de pastos (hectáreas) 12 12 12 12 12 12 12 84 6,000 6,000 6,000 6,000 6,000 6,000 6,000 42,000 - 100 - - - - - 100 1,307,8 18 2,832,5 55 5,665,1 10 - Recursos financieros (S/.) 115,283 Superficie forestada y reforestada (hectáreas) 667,445 Recursos financieros (S/.) 1,334,8 90 1,490,7 72 3,000,0 00 6,000,0 00 215,796 346,703 575,457 924,543 Superficie forestada y reforestada (hectáreas) Recursos financieros (S/.) Superficie protegidas (hectáreas) Recursos financieros (S/.) - - - - - - - 35,000 70,000 - - - - - - - - - - - - Recursos financieros (S/.) 1,993,4 00 5,525,0 30 562,499 1,500,000 1,000,0 00 150 6,500,000 13,000,000 35,000 500,000 43 - 3,168,808 1,000,0 00 Superficie protegidas (hectáreas) Recursos financieros (S/.) Superficie protegidas (hectáreas) Total Recursos Financieros S/. 254,935 - - - - - 70,000 2,000,000 70,000 500,000 150 1,993,400 9,421,3 15 6,978,9 28 260,935 6,000 6,000 6,000 22,204,208 Tipo de Objetivo OEG 3.0 OEE 3.1 Meta Dependencia Responsable Al año 2015 el 80% de los productores deberán estar organizados DRA Al año 2015 se incrementará el número de productores formalizados del 6% al 80% DRA DRA OEE 3.2 - Sensibilización y capacitación del productor Mejoramiento tecnológico de la producción Láctea del ganado vacuno en la zona altoandina de la región Pasco (Código SNIP Nº …..) DRA Fortalecimiento de capacidades de la producción de tara (Código SNIP Nº …..) Desarrollo de la cadena productiva de cereales (Maíz, trigo y cebada) (Código SNIP Nº …..) DRA Desarrollo de la cadena productiva de maca DRA Desarrollo de la cadena productiva de maíz choclo DRA Desarrollo de la cadena productiva de papa nativa DRA Transferencia de tecnologías en cuy GR DRA TOTAL - Asesoramiento técnico DPA - Sensibilización y capacitación del productor Fortalecimiento de la cadena agropecuaria del cultivo de yacon orgánico en los distritos de Oxapampa, Chontabamba y Huancabamba de la provincia de Oxapampa (Código SNIP Nº 17045 ) Promoción de nueva variedad de cultivo de trigo en la provincia Pasco Total 2009-2015 Indicador LB DRA DRA Al año 2015 se incrementará el número de organizaciones de productores desarrollando cadenas productivas del 3% al 80% Programación Anual Planes de Acción Productores agrarios asociados (%) Recursos financieros (S/.) Organizaciones de productores formalizados (%) 6% 6% Recursos financieros (S/.) Productores organizados en cadenas productivas (%) 3% 2009 2010 16% 66% 80% 36% 46% 56% 66% 80% 80% 325,00 0 325,000 325,000 325,000 2,275,000 13% 23% 325,00 0 450,12 8 130 588,98 8 33% 325,000 850 43% 325,00 0 - 900,000 Productores beneficiados - Recursos financieros (S/.) 930,000 Productores beneficiados - Recursos financieros (S/.) 880,000 Productores beneficiados Productores beneficiados 1,265,00 0 - Recursos financieros (S/.) 800,342 680,00 0 800,00 0 620,00 0 900,00 0 1,050 261,25 5 53% 63% 80% 80% 325,000 325,000 325,000 2,275,000 - - - 511,925 2,026 80 - - - - - - - - - - - - 588,987 680,000 800,000 2,200 - - - - 620,000 3,400 - - - - 900,000 - - - - - 1,487 260,968 - - - - - - 100 - - - - - - Recursos financieros (S/.) 148,300 Fortalecimiento para mejorar la productividad y comercialización de la granadilla en las localidades de Huallamayo, Aco, Huambrac, Pampamarca, Milagro, Santa Isabel, Distrito de Paucartambo - Pasco Pasco (Código SNIP Nº …..) Superficie agrícola asistida (hectáreas) M.D. Paucartambo GR Desarrollo de las actividades alpaqueras en la region Pasco (Código SNIP Nº …..) GR Promocion y fomento de crianzas de alpaca en la provincia de Pasco (Código SNIP Nº …..) GR Promocion y fomento de crianzas de alpaca en la provincia D. A. Carrion (Código SNIP Nº …..) M.D. Yanacancha Mejoramiento de la producción ovina con reproductores de mejorado valor genético en las Comunidades Campesinas del Distrito, Distrito De Yanacancha - Pasco - Pasco (Código SNIP Nº …..) - - - - - - - - - 270,400 - 30 108,900 Productores beneficiados 1,207 - - Recursos financieros (S/.) 1,290,000 Productores beneficiados - Recursos financieros (S/.) 1,145,500 Productores beneficiados - Recursos financieros (S/.) 1,112,100 Productores beneficiados 150 Recursos financieros (S/.) 126,400 12,870,3 26 50 1,487 260,968 100 268 270,400 101,700 44 - 148,300 - Total Recursos Financieros S/. - 210,862 404,700 Recursos financieros (S/.) 1,050 1,061,597 Productores beneficiados Recursos financieros (S/.) Superficie instalada de tara (hectáreas) 268 3,400 3,065,000 25 Recursos financieros (S/.) 2,200 2,120,000 42,918 Productores asistidos 1,200 2,530,000 25 Mejoramiento de la producción y comercialización de la granadilla en el distrito de Chontabamba, Oxapampa y Huancabamba (Código SNIP Nº …..) 2,500 2,260,000 1,200 167,944 GR 2,026 340| 2,473,798 Recursos financieros (S/.) Instalación y manejo sivicultural de 100 hectáreas de cultivo de tara en el CC.PP. de Auqimarca, sector Habaspata, distrito de Paucartambo (Código SNIP Nº 64675) 850 2,184,902 2,500 Recursos financieros (S/.) M.D. Paucartambo 80% 325,000 Productores beneficiados Superficie agrícola beneficiada (hectáreas) 56% 2015 26% 1,222,84 9 130 1,295,82 3 Recursos financieros (S/.) 46% 2014 325,00 0 Productores beneficiados Recursos financieros (S/.) 36% 2013 16% 325,000 Productores beneficiados Superficie beneficiada (hectáreas) 26% 2012 325,000 Recursos financieros (S/.) Recursos financieros (S/.) 2011 - - - - 30 615,300 - - - - 1,207 1,290,000 1,122 1,000,00 0 1,254 1,000,00 0 - - - - - - 1,122 2,145,500 - - - - - 1,254 2,112,100 - - - - - 150 126,400 7,094,9 89 4,859,81 2 650,00 0 650,000 650,000 650,000 27,425,127 OG4: Elevar la productividad y rentabilidad de la producción agropecuaria Tipo de Objetivo Meta OEG 4.0 Al año 2015 se incrementará la productividad y producción agropecuaria en un promedio de 25% OEE 4.1 Al año 2015 se adaptaran 5 cultivos por zonas ecológicas con potencial de exportación OEE 4.2 Al año 2015 se introducirán 4 paquetes tecnológicos Dependencia Responsable DRA DRA GR - DRA GR - DRA M.D. Paucartambo M.D. Paucartambo OEE 4.3 Al año 2015 se incrementará de 500 a 3,000 hectáreas las áreas irrigadas M.D. Paucartambo M.D. Paucartambo M.P. D.A. Carrión Yanahuanca M.P. D.A. Carrión Yanahuanca Total 2009 2015 Programación Anual Planes de Acción P: Adaptación para exportación de 5 cultivos por zonas ecológicas (sacha inchi, estevia, chirimoya, capuli, higerilla, palma) (Idea de Proyecto) P: Diseño y difusión de 4 paquetes tecnológicos (producción orgánica) (Idea de Proyecto) Ampliación del sistema de riego Paucalin (Código SNIP Nº 43079) Construcción de canal de riego en la Comunidad Campesina de Ucrucancha, Distrito De Simón Bolívar - Pasco - Pasco (Código SNIP Nº 79433) Construcción de un sistema de riego entubado en Cacara, Distrito de Paucartambo - Pasco – Pasco (Código SNIP Nº 50608) Construcción de un sistema de riego entubado en la quebrada de Maycor, Distrito de Paucartambo Pasco - Pasco (Código SNIP Nº 68305) Indicador Productividad y produccion promedio de los cultivos (%) Recursos financieros (S/.) Cultivos adaptados para exportación (Nº) Recursos financieros (S/.) Paquetes tecnológicos revisados y aprobados (Nº) Recursos financieros (S/.) Superficie agrícola bajo riego por asperción (hectáreas) LB 2009 2010 Recursos financieros (S/.) 15% 20% 25% - 1 1 1 1 1 - 50,000 500,000 500,000 500,000 500,000 500,000 - 1 1 1 1 - 50,000 1,000,000 1,000,000 1,000,000 1,000,000 5.8 - - - - M.D. Santa Ana de Tusi Construcción irrigación Paucha - Antapirca, Distrito de Santa Ana de Tusi - Daniel Alcides Carrión Pasco (Código SNIP Nº 83806) 59,9 92 - - - - - - 2.4 1,10 9,57 8 - - - - 140 - - - - 1,980 - - - - - - 300 340, 600 1,98 0 29 - - - - - - - - - - - - 340,600 166,974 3.9 Construcción del sistema de riego Misca (Código SNIP Nº 36506) 5.8 - Construcción de canal de riego (Km.) GR - - Recursos financieros (S/.) Superficie agrícola bajo riego (hectáreas) - - Construcción de un sistema de riego entubado en Mareniyog-Centro Poblado de San Francisco, Distrito de Paucartambo - Pasco - Pasco (Código SNIP Nº 64541) Construcción del sistema de riego del Caserío de Charquicancha Zona Alta - Distrito Yanahuanca, Provincia de Daniel Alcides Carrión - Pasco (Código SNIP Nº 72015) Construcción del sistema de riego en la zona de Ututo de la Comunidad Campesina San Pedro de Yanahuanca - Distrito Yanahuanca, Provincia de Daniel Alcides Carrión - Pasco (Código SNIP Nº 74069) Recursos financieros (S/.) 4 4,05 0,00 0 - 0.9 Construcción de reservorio (Nº) Beneficiarios directos - 300 54,645 Recursos financieros (S/.) 5 140 Construcción de canal de riego (Km.) Beneficiarios directos 25% 2,55 0,00 0 1,109,578 Construcción de un sistema de riego entubado en Liriopampa- Huambrac, Distrito de Paucartambo Pasco - Pasco (Código SNIP Nº 65258) Recursos financieros (S/.) 2015 13% 2.4 Construcción de canal de riego (ml.) Beneficiarios directos 2014 10% 59,992 Recursos financieros (S/.) 2013 7% Construcción de canal de riego (Km.) Construcción de canal de riego (Km.) Beneficiarios directos 2012 5% Recursos financieros (S/.) Recursos financieros (S/.) 2011 0.9 54,6 45 - - - - - - 3.9 - 397, 378 220 397,378 220 29 166, 974 - - - - - 111, 580 111,580 1 - - - - - - 1 194 - - - - - - 194 92,1 92 - - - - - - 25 92,192 25 Recursos financieros (S/.) 163,007 Presa construida (Nº) Construcción de canal de riego (Km.) - 1 - - - - - 163, 007 1 - 9 - - - - - 9 45 Recursos financieros (S/.) M.P. Pasco GR GR GR GR GR - DRA GR - DRA Al año 2015 se implementaran cobertizos y cercos para 590,000 cabezas de ganado TOTAL Pronamachcs Construcción y ampliación del sistema de riego los Distritos de Paucartambo y San Francisco de Asís de Yarusyacan, Provincia de Pasco - Pasco (Código SNIP Nº 84676) Infraestructura de riego para las Comunidades Campesinas de Andachaca, Pomayarus, 12 de Octubre y Santiago Pampa (Código SNIP Nº 17094) Rehabilitación, mejoramiento y ampliación de sistemas de riego en 10 Comunidades Campesinas de la Provincia Daniel Carrión (Código SNIP Nº …) Rehabilitación y ampliación del sistema de riego de Villa de Pasco (Código SNIP Nº 52115) Construccion de canal de riego de la Comunidad de Vico (Código SNIP Nº ) 1,777,837 Superficie agrícola bajo riego (hectáreas) 1,000 - - - - - - Beneficiarios directos 6,947 - - - - - - 17.2 - - - - - - 17.2 600 - - - - - - - - - - - - 600 1,49 1,47 6 1,28 3 4,42 0,86 4 - - - - - - Recursos financieros (S/.) Construcción de canal de riego (Km.) Beneficiarios directos Recursos financieros (S/.) Beneficiarios directos 2,078,274 1,491,476 1,283 Recursos financieros (S/.) 4,420,864 Rehabilitación de canal de riego (Km.) 4.4 Recursos financieros (S/.) 851,671 Construcción de canal de riego (Km.) 5 Recursos financieros (S/.) 5 7 - - - - 4,000,000 5,321,700 19,845 - - - - - - - 35,896 - - - - - Recursos financieros (S/.) 3,420,000 3,420,000 Ganados con cobertizos y cercos (Cabezas ) 82,000 82,000 82,000 82,000 82,000 82,000 98,000 Recursos financieros (S/.) 7,000,000 7,000,000 7,000,000 7,000,000 7,000,000 7,000,000 8,000,000 31,385,880 17,697,837 13,821,700 Beneficiarios directos Afianzamiento hidrico, construccion, ampliacion y mejoramiento, de canales de irrigacion y sistemas de riego en la provincia de Pasco (Idea de Proyecto) Beneficiarios directos Recursos financieros (S/.) Total Recursos Financieros S/. 46 4.4 851, 671 4,000,000 Afianzamiento hidrico, construccion, ampliacion y mejoramiento, de canales de irrigacion y sistemas de riego en la provincia Daniel Carrion (Idea de Proyecto) Construccion, implementacion de cobertizos y cercos en la Región Pasco (Idea de Proyecto) 2,74 5,48 6 1,00 0 6,94 7 2,07 8,27 4 967,649 4,560,000 8,500,000 8,500,000 7,500,000 8,000,000 17 13,3 21,7 00 19,8 45 4,56 0,00 0 35,8 96 6,84 0,00 0 590, 000 50,0 00,0 00 95,4 05,4 17 OG5: Mejorar la calidad de los servicios agrarios ofrecidos y su accesibilidad Tipo de Objetivo Meta OEG 5.0 Aumentar el nivel de satisfacción de los usuarios a un 70% al 2015 OEE 5.1 84 talleres: DRA 63 AA (3 talleres x c/AA) OEE 5.2 5.3 OEE 5.4 Dependencia Responsable Encuesta sobre niveles de satisfacción -21 - Capacidad en sanidad agraria - Evaluación y monitoreo de campos agrícolas y pecuarios - 4 Programas de difusión de información: 12 escritos anual, 04 tv mensual, 04 radial mensual, 12 internet anual Al año 2015 se incrementará el número de productores que acceden y hacen uso de la información del 10% al 40% 280 productores canalizados al sistema crediticio TOTAL Planes de Acción Programas de difusión de información DRA Fortalecimiento del sistema de información agraria regional (Idea de Proyecto) Asesoramiento técnico para expedientes crediticios (Actividad permanente) Programación Anual Indicador LB Nivel de satisfacción de los usuarios Recursos financieros (S/.) Número de capacitaciones Recursos financieros (S/.) Número de nuevos medios de difusión (escrito, radial, televisivo, internet, otros) Recursos financieros (S/.) Número de productores que acceden y hacen uso de la información Recursos financieros (S/.) Número de productores canalizados al sistema financiero crediticio Recursos financieros (S/.) Total Recursos Financieros S/. 47 2009 10% Total 2009-2015 2010 2011 2012 2013 2014 2015 25% 30% 35% 40% 55% 70% 70% 12 12 12 12 12 12 12 84 24,000 24,000 24,000 24,000 24,000 24,000 24,000 168,000 4 4 4 4 4 4 4 4 24,000 24,000 24,000 24,000 24,000 24,000 24,000 168,000 15% 20% 25% 30% 35% 40% 40% 40% 1,100,000 100,000 100,000 100,000 100,000 100,000 100,000 1,700,000 40 40 40 40 40 40 40 280 0 0 0 0 0 0 0 1,124,000 124,000 124,000 124,000 124,000 124,000 124,000 1,868,000 OG6: Incrementar de manera sostenible la participación en el mercado interno y externo Tipo de Objetivo OEG 6.0 Meta Dependencia Responsable Al año 2015 aumento de la oferta al mercado interno y externo en 30% y 20% respectivamente Monitoreo de la producción al mercado interno y externo DRA OEE 6.1 Planes de Acción Ferias gastronómicas de productos nativos de Pasco (Idea de Proyecto) Al año 2015 se implementaran 63 ferias gastronomicas DRA TOTAL TOTAL GENERAL Mejora de la calidad del producto cosechado para acceder a mercados (Idea de Proyecto) Indicador Aumento de la oferta al mercado interno (%) Aumento de la oferta al mercado externo (%) Recursos financieros (S/.) Ferias gastronómicas (Nº) Recursos financieros (S/.) Productos desarrollados para la exportación (Nº) Productores involucrados (Nº) Marcas diseñadas (Nº) Recursos financieros (S/.) Total Recursos Financieros S/. Total Recursos Financieros S/. 48 Programación Anual LB 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Total 2009-2015 2015 - - 15% - - - 30% 30% - - 10% - - - 20% 20% 9 9 9 9 9 9 9 63 270,000 270,000 270,000 270,000 270,000 270,000 270,000 1,890,000 3 3 3 3 3 3 3 21 300 300 300 300 300 300 300 2,100 3 3 3 3 3 3 3 21 50,000 50,000 50,000 50,000 50,000 50,000 50,000 350,000 320,000 51,300,236 320,000 34,733,141 320,000 26,179,440 320,000 9,929,935 320,000 9,675,000 320,000 8,675,000 320,000 2,240,000 9,175,000 149,667,752 ANEXO 1: Programa Multianual de Inversión Pública Regional Proyecto o Programa 1/ Ejecutor Periodo 2/ Ambito 3/ Situación 4/ Costo Total del Proyecto (S/.) Programado (S/.) 2008 5/ 2009 2010 2011 Total 2009-2015 (S/.) 2012 2013 2014 2015 Metas Físicas 6/ 15,000 15,000 15,00 0 15,000 15,000 105,000 Desarrollo de 21 talleres OG1: Fortalecer la Institucionalidad del Sector Agrario en la región Pasco Fortalecimiento de capacidades del sector agrario de la Region Pasco DRA 7 años Regional Idea de Proyecto 105,000 - 15,000 15,000 OG2: Crear conciencia en el “uso y manejo” para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y preservación del medio ambiente Gestión operativa del ATDR de la Región Pasco Manejo ambiental y desarrollo agropecuario al entorno del Lago de Chinchaycocha (Código SNIP Nº 25252) Forestación y reforestación con especies nativas, exóticas, maderables y frutales en la Región Pasco Manejo integral de recursos forestales de la Provincia de Oxapampa Protección de la reserva bioforestal Oxapampa-Ashaninca-Yanesha Desarrollo del área de conservación municipal del Distrito de Villa Rica Reforestación de la microcuenca de Chaupihuaranga afluentes de la prov. D.A. Carrión GR - DRA 7 años Regional Idea de Proyecto GR 2 años Distrito de Vicco Prefactibilid ad GR 3 años Regional Idea de Proyecto GR 2 años GR 2 años GR 1 año Prov. Oxapampa Prov. Oxapampa Distrito de Villa Rica Idea de Proyecto Idea de Proyecto Idea de Proyecto GR 1 año Prov. D.A. Carrión Perfil 42,000 - 6,000 6,000 6,000 6,000 6,000 6,000 6,000 42,000 Desarrollo de 84 eventos 3,168,808 - 115,283 1,490,772 1,307,818 254,93 5 - - - 3,168,808 100 hectáreas instaladas de pastos 13,000,000 - 1,334,890 6,000,000 5,665,110 - - - - 13,000,000 6500 hectáreas forestadas y reforestadas 1,500,000 - 575,457 924,543 - - - - - 1,500,000 562 hectáreas 2,000,000 - 1,000,000 1,000,000 - - - - - 2,000,000 500,000 - 500,000 - - - - - - 500,000 1,993,400 - 1,993,400 - - - - - - 1,993,400 49 70,000 hectárea protegidas 70,000 hectárea protegidas 150 hectáreas forestadas Proyecto o Programa 1/ Ejecutor Periodo 2/ Ambito 3/ Situación 4/ Costo Total del Proyecto (S/.) Programado (S/.) 2008 5/ 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Total 20092015 (S/.) 2015 Metas Físicas 6/ OG3: Lograr una mayor integración y asociatividad de productores en la Región Pasco Mejoramiento tecnólogico de la producción láctea del ganado vacuno en la zona altoandina de la Región Pasco DRA 3 años Fortalecimiento de capacidades de la producción de tara DRA 3 años Desarrollo de la cadena productiva de cereales (Maiz, trigo y cebada) DRA 3 años Desarrollo de la cadena productiva de maca DRA 3 años Desarrollo de la cadena productiva de maiz choclo DRA 3 años Desarrollo de la cadena productiva de papa nativa DRA Transferencia de tecnologias para la produccion de cuyes en la provincia de Pasco Prov. Pasco y D. A. Carrión Prov. Pasco y D. A. Carrión Prov. Pasco y D. A. Carrión Prov. Pasco y D. A. Carrión Perfil 2,184,902 - 1,222,849 450,128 511,925 - - - - 2,184,902 850 productores beneficiarios Perfil 2,473,798 - 1,295,823 588,988 588,987 - - - - 2,473,798 2026 beneficiarios y 340 hectáreas Perfil 2,260,000 - 900,000 680,000 680,000 - - - - 2,260,000 2500 beneficiarios Perfil 2,530,000 - 930,000 800,000 800,000 - - - - 2,530,000 1200 beneficiarios Regional Perfil 2,120,000 - 880,000 620,000 620,000 - - - - 2,120,000 2200 beneficiarios 3 años Prov. Pasco y D. A. Carrión Perfil 3,065,000 - 1,265,000 900,000 900,000 - - - - 3,065,000 3400 beneficiarios DRA 2 años Prov. Pasco Perfil 1,061,597 - 800,342 261,255 - - - - - 1,061,597 1050 beneficiarios Fortalecimiento de la cadena agropecuaria del cultivo de yacon orgánico en los distritos de Oxapampa, Chontabamba y Huancabamba de la provincia de Oxapampa GR 1 año Prov. Oxapamp a Perfil 210,862 - 167,944 42,918 - - - - - 210,862 Promocion de nueva variedad de cultivo de trigo en la provincia Pasco DRA Prov. Pasco Perfil 260,968 - 260,968 - - - - - - 260,968 Instalacion y manejo sivicultural de 100 hectareas de cultivo de tara en el CC.PP. de Auqimarca, sector Habaspata, distrito de Paucartambo (Código SNIP Nº 64675) M.D. Paucarta mbo 2 años Dist. Paucarta mbo Ejecución 296,600 148,300 148,300 - - - - - - 148,300 100 hectáreas instaladas de tara Mejoramiento de la produccion y comercializacion de la granadilla en el distrito de Chontabamba, Oxapampa y Huancabamba GR 2 años Prov. Oxapamp a Perfil 655,600 385,200 270,400 - - - - - - 270,400 268 productores asistidos 50 99 familias y 50 hectáreas beneficiarias Fortalecimiento para mejorar la productividad y comercialización de la granadilla en las localidades de Huallamayo, Aco, Huambrac, Pampamarca, Milagro, Santa Isabel, Distrito de Paucartambo - Pasco - Pasco M.D. Paucarta mbo Desarrollo de las actividades alpaqueras en la region Pasco 3 años Prov. Pasco Perfil GR 3 años Multiprov. Promocion y fomento de crianzas de alpaca en la provincia de Pasco GR 3 años Promocion y fomento de crianzas de alpaca en la provincia D. A. Carrion GR Mejoramiento de la producción ovina con reproductores de mejorado valor genético en las Comunidades Campesinas del Distrito, Distrito De Yanacancha - Pasco - Pasco M.D. Yanacancha 2 años 30 hectáreas asistidas 615,300 - 404,700 101,700 108,900 - - - - 615,300 Ejecución 1,924,200 634,200 1,290,000 - - - - - - 1,290,000 1207 beneficiarios Prov. Pasco Perfil 2,358,500 213,000 1,145,500 1,000,000 - - - - - 2,145,500 1122 beneficiarios Prov. D.Carrio Perfil 2,325,100 213,000 1,112,100 1,000,000 - - - - - 2,112,100 1254 beneficiarios Dist. Yanacancha Perfil 626,400 500,000 126,400 - - - - - - 126,400 51 150 beneficiarios Proyecto o Programa 1/ Ejecutor Periodo 2/ Ambito 3/ Situación 4/ Programado (S/.) Costo Total del Proyecto (S/.) 2008 5/ 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Total 20092015 (S/.) 2015 Metas Físicas 6/ OG4: Elevar la productividad y rentabilidad de la producción agropecuaria Adaptacion para exportación de 5 cultivos por zonas ecologicas (sacha inchi, estevia, chirimoya, capuli, higerilla, palma) DRA 6 años Regional Idea de Proyecto 2,550,000 - 50,000 500,000 500,000 500,000 500,000 500,000 - 2,550,000 Diseño y difusion de 4 paquetes tecnológicos (produccion organica) DRA 5 años Regional Idea de Proyecto 4,050,000 - 50,000 1,000,000 1,000,000 1,000,000 1,000,000 - - 4,050,000 Ampliación del sistema de riego Paucalin (Código SNIP Nº 43079) GR-DRA 1 año Prov. D. A. Carrion Perfil 59,992 - 59,992 - - - - - 59,992 Construcción de canal de riego en la Comunidad Campesina de Ucrucancha, Distrito De Simón Bolívar - Pasco - Pasco (Código SNIP Nº 79433) GR-DRA 1 año Prov. Pasco Perfil 1,109,578 - 1,109,578 - - - - - 1,109,578 Construcción de un sistema de riego entubado en Cacara, Distrito de Paucartambo - Pasco – Pasco (Código SNIP Nº 50608) M.D. Paucarta mbo 1 año Prov. Pasco Perfil 340,561 - 340,561 - - - - - - 340,561 Construcción de un sistema de riego entubado en la quebrada de Maycor, Distrito de Paucartambo - Pasco - Pasco (Código SNIP Nº 68305) M.D. Paucarta mbo 1 año Prov. Pasco Perfil 166,974 - 166,974 - - - - - - 166,974 M.D. Paucarta mbo 1 año Prov. Pasco Perfil 54,645 - 54,645 - - - - - - 54,645 0.9 Km. de tubería M.D. Paucarta mbo 1 año Prov. Pasco Perfil 397,378 - 397,378 - - - - - - 397,378 3.9 Km. de tubería M.P. D.A. Carrión Yanahuanc a 1 año Prov. Carrión Perfil 111,580 - 111,580 - - - - - - 111,580 220 beneficiarios M.P. D.A. Carrión Yanahuanc a 1 año Prov. Carrión Perfil 92,192 - 92,192 - - - - - - 92,192 Reservorio de 10 m3 y 194 beneficiarios GR 1 año Prov. Carrión Perfil 163,007 - 163,007 - - - - - - 163,007 M.D. Santa Ana de Tusi 2 año Prov. Carrión Perfil 2,745,486 - 967,649 1,777,837 - - - - - 2,745,486 Construcción de un sistema de riego entubado en Liriopampa- Huambrac, Distrito de Paucartambo - Pasco - Pasco (Código SNIP Nº 65258) Construcción de un sistema de riego entubado en Mareniyog-Centro Poblado de San Francisco, Distrito de Paucartambo Pasco - Pasco (Código SNIP Nº 64541) Construcción del sistema de riego del Caserio de Charquicancha Zona Alta Distrito Yanahuanca, Provincia de Daniel Alcides Carrion - Pasco (Código SNIP Nº 72015) Construcción del sistema de riego en la zona de Ututo de la Comunidad Campesina San Pedro de Yanahuanca - Distrito Yanahuanca, Provincia de Daniel Alcides Carrión - Pasco (Código SNIP Nº 74069) Construcción del sistema de riego Misca (Código SNIP Nº 36506) Construcción irrigación Paucha - Antapirca, Distrito de Santa Ana de Tusi - Daniel Alcides Carrión - Pasco (Código SNIP Nº 52 - Adaptación de 5 cultivos Diseño y difusión de 4 paquetes tecnológicos 5.8 hectáreas bajo riego tecnificado (por asperción) 2.4 Km. de tubería 300 beneficiarios directos y construcción de 140 m. de infraestructura de riego 29 beneficiarios y construcción de 1980 m. de infraestructura de riego 25 hectáreas de riego 1 presa y un canal de 9 km y 1408 beneficiarios 83806) Construcción y ampliación del sistema de riego los Distritos de Paucartambo y San Francisco de Asís de Yarusyacan, Provincia de Pasco - Pasco (Código SNIP Nº 84676) Infraestructura de riego para las Comunidades Campesinas de Andachaca, Pomayarus, 12 de Octubre y Santiago Pampa (Código SNIP Nº 17094) Rehabilitación, mejoramiento y ampliación de sistemas de riego en 10 Comunidades Campesinas de la Provincia Daniel Carrión (Código SNIP Nº 52115) Rehabilitación y ampliación del sistema de riego de Villa de Pasco (Código SNIP Nº 25725) Construcción de canal de riego de la Comunidad de Vico (Código SNIP Nº ) Afianzamiento hídrico, construcción, ampliación y mejoramiento, de canales de irrigación y sistemas de riego en la provincia Daniel Carrión Afianzamiento hídrico, construcción, ampliación y mejoramiento, de canales de irrigación y sistemas de riego en la Provincia de Pasco Construcción, implementación de cobertizos y cercos en la Región Pasco M.P. Pasco 1 año Prov. Pasco Perfil 2,078,274 - 2,078,274 - - - - - - 2,078,274 1000 hectáreas y 6947 beneficiarios GR 1 año Prov. Carrión Perfil 1,491,476 - 1,491,476 - - - - - - 1,491,476 17.2 km de canal y 600 beneficiarios GR 1 año Prov. Carrión Perfil 4,420,864 - 4,420,864 - - - - - - 4,420,864 1283 beneficiarios Prov. Pasco Perfil 851,671 - 851,671 - - - - - - 851,671 GR Rehabilitación de canal de 4.4 km GR 3 años Prov. Pasco Perfil 13,321,700 - 4,000,000 4,000,000 5,321,700 - - - - 13,321,700 GR-DRA 3 años Prov. Carrión Idea de Proyecto 25,000,000 - 4,560,000 - - - - - - 4,560,000 19,836 beneficiarios GR-DRA 3 años Prov. Pasco Idea de Proyecto 25,000,000 - 3,420,000 3,420,000 - - - - - 6,840,000 35,896 beneficiados Pronamachcs 7 años Regional Idea de Proyecto 50,000,000 - 7,000,000 7,000,000 7,000,000 7,000,000 7,000,000 7,000,000 8,000,000 50,000,000 53 construcción de 17 km. de canal 590,000 cabezas de ovinos, vacunos y alpacas Proyecto o Programa 1/ Ejecutor Periodo 2/ Ambito 3/ Situación 4/ Costo Total del Proyecto (S/.) Programado (S/.) 2008 5/ 2009 2010 2011 100,000 100,000 2012 2013 2014 100,000 100,000 100,000 2015 Total 20092015 (S/.) Metas Físicas 6/ OG5: Mejorar la calidad de los servicios agrarios ofrecidos y su accesibilidad Fortalecimiento del sistema de informacion agraria regional DRA 7 años Regional Idea de Proyecto 1,700,000 - 1,100,000 100,000 1,700,000 40% de productores acceden a informacion en forma adecuada OG6: Incrementar de manera sostenible la participación en el mercado interno y externo Ferias gastronomicas de productos nativos de Pasco DRA 7 años Regional Idea de Proyecto 1,890,000 - 270,000 270,000 270,000 270,000 270,000 270,000 270,000 1,890,000 Mejora de la calidad del producto cosechado para acceder a mercados DRA 7 años Regional Idea de Proyecto 350,000 - 50,000 50,000 50,000 50,000 50,000 50,000 50,000 350,000 1/ Principales proyectos 2/ Horizonte de ejecución del proyecto 3/ Cobertura geográfica 4/ Situación: Referido al estado de avance del proyecto (A: Prefactibilidad; B: Factibilidad; C: En ejecución) 5/ Registrar monto ejecutado en el 2008 54 - 63 ferias gastronomicas - 4000 visitantes por ferias - 200 platos tipicos generados - 21 productos desarrollados para mercados externos - 2100 productores involucrados - 21 marcas diseñadas y lanzadas Anexo 02: EVOLUCION DE INDICADORES SECTORIALES REGIONALES Dependencia Responsable del seguimiento Unidad de medida 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 1 Valor Bruto de la Producción Agropecuaria GR / DIA % -9.3 7.7 -1.8 2.6 -0.5 11.4 -1.5 2 Valor Bruto de la Producción Agrícola GR / DIA % -16.7 11.2 -5.8 -2.1 -2.1 10.6 -2.0 3 Valor Bruto de la Producción Pecuaria GR / DIA % 10.0 0.7 7.0 11.6 5.2 14.3 -0.3 4 Agroexportaciones regionales GR / DIA Miles U$ FOB 3,078 1,129 5 Tasa de pobreza GR / DIA % 6 Tasa de pobreza rural GR / DIA % 7 Rendimiento de papa GR / DIA tm / ha 10.18 8 Rendimiento de maíz amarillo duro GR / DIA tm / ha 1.24 9 Rendimiento de arroz cáscara GR / DIA tm / ha 1.48 10 Rendimiento de maíz amiláceo GR / DIA tm / ha 1.31 11 Rendimiento de trigo GR / DIA tm / ha 1.38 12 Rendimiento de leche GR / DIA Kg / unid / Año 684 13 Rendimiento de carne vacuno GR / DIA Kg / animal 141.90 14 Rendimiento de carne porcino GR / DIA Kg / animal 31.20 Nº Indicadores Evolucion Anual 63.4 31.0 55 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
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