PROGRAMA ESTATAL DE TURISMO 2012 – 2015 DIRECTORIO Lic. Fausto Vallejo Figueroa Gobernador Constitucional del Estado de Michoacán de Ocampo. Roberto Enrique Monroy García Secretario de Turismo MGTI. Carlos Javier Ávila Pedraza Alfonso García Martorell Subsecretario de Desarrollo Turístico Director de Mercadotecnia MBA. David Hernández Damota. MM. Lucero del R. García Medina Subsecretario de Promoción Directora de Promoción MC. José Ángel Díaz Rebolledo Susana Juárez Domínguez Director de Desarrollo de Empresas Directora de Promoción del Turismo Turísticas Social Arq. Luis Mendoza Valencia Alfonso Ramírez García Director de Coordinación de Proyectos Delegado Administrativo Lic. Zeus Rodríguez Miranda Lic. Ada Elena Guevara Chávez Director de Vinculación Institucional Secretaria Técnica 2 CONTENIDO Índice I. RESUMEN. .....................................................................................................................................3 II. ANTECEDENTES .........................................................................................................................4 III. DIAGNÓSTICO. .........................................................................................................................5 III.1 Ruta Don Vasco. ..................................................................................................................... 11 III.2 Costa Michoacana. ................................................................................................................. 13 III.3 Pueblos Mágicos. ................................................................................................................... 14 III.4 País de la Monarca. ............................................................................................................... 16 III.5 Ruta de la Salud. .................................................................................................................... 18 III.6 Morelia, Patrimonio Cultural de la Humanidad. ................................................................. 19 III.7 Nuevos Productos Turísticos ................................................................................................ 19 IV. ALINEACIÓN DEL PROGRAMA ESTATAL DE TURISMO CON EL PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL DEL ESTADO DE MICHOACÁN (PLADIEM) 2012 – 2015 Y EL PROGRAMA SECTORIAL DE TURISMO 2007 – 2012. ............................................................. 20 IV.1 GOBERNABILIDAD CON AMPLIA PARTICIPACIÓN SOCIAL...................................... 20 IV.2 UNA SOCIEDAD CON MAYOR CALIDAD DE VIDA. ...................................................... 20 IV.3 UNA ECONOMÍA SUSTENTABLE AL SERVICIO DE LOS MICHOACANOS. ........... 21 IV.4 DESARROLLO PARA TODOS Y EQUIDAD ENTRE LAS REGIONES. ...................... 22 PROPUESTA DEL PROGRAMA ESTATAL DE TURISMO ................................................ 24 V. V.1 BJETIVOS ESTRATÉGICOS BÁSICOS DEL PROGRAMA ESTATAL DE TURISMO 2012 - 2015 ..................................................................................................................................... 27 V.2 ADMINISTRACIÓN DE CONTINGENCIAS ........................................................................ 45 VI. METAS ..................................................................................................................................... 47 2 I. RESUMEN. El Programa de Turismo del Estado de Michoacán 2012-2015 presenta la situación del turismo actual a nivel internacional, nacional y estatal, así como las estrategias y líneas de acción que guiarán y orientarán la planeación y conducción del desarrollo turístico del estado. El documento se encuentra estrechamente vinculado con el Plan Nacional de Desarrollo, el Programa Sectorial de Turismo, la Ley Estatal de Turismo, así como con el Plan de Desarrollo Integral del estado de Michoacán (PLADIEM 2012 – 2015) y sus 5 ejes rectores. La información presentada tiene también como fundamento boletines emitidos por la Organización Mundial de Turismo (OMT), estudios del Perfil de Turista realizados por el Instituto Tecnológico de Estudios Superiores de Monterrey (ITESM) Campus Morelia, el Colegio de Economistas del Estado de Michoacán y diversas sesiones de planeación estratégica llevadas a cabo con el personal de la Secretaría Estatal de Turismo. La participación corresponsable de diversas cámaras y asociaciones del sector, de la iniciativa privada y de otros órdenes de gobierno, así como las necesidades detectadas en múltiples giras de trabajo, da forma a las estrategias y líneas de acción del presente programa. 3 II. ANTECEDENTES Con el paso del tiempo han surgido y han invertido en el desarrollo turístico un número cada vez mayor de destinos haciendo del turismo moderno el principal motor de progreso socioeconómico creando empleo y empresas, desarrollando infraestructura y obteniendo beneficios (OMT, 2010) El flujo de turistas y visitantes alrededor del mundo ha crecido significativamente en el último medio siglo, pasando de 25 millones de turistas en año de 1950 a 935 millones en el 2010, mostrando una tasa de crecimiento anual promedio de 8.7%; así mismo para el 2020 se pronostica que el número ascenderá a 1,602 millones. En cuanto a los ingresos por turismo internacional a nivel mundial, han pasado de 2,000 millones de dólares en 1950 a 1,167 miles de millones de dólares en 2010, con un crecimiento promedio anual de 19.1% mientras que para el año 2020 se estima que estos ingresos asciendan a dos billones de dólares. Por su parte, la OMT (2011) menciona que la contribución del turismo al Producto Interno Bruto en el mundo es del 5% y que los empleos directos e indirectos generados por esta industria oscilan entre el 6% y 7% del total de empleos en todo el mundo. En el contexto internacional la OMT señala que la segmentación del turista de acuerdo con la demanda se divide en: 51% ocio, 27% viajes y visitas a parientes y amigos, 15% negocios y 7% no especificados. México tiene una presencia importante como destino natural y cultural de los turistas a nivel mundial, ya que se ubica en la posición número 10 con más de 22 millones de llegadas de turistas internacionales en el 2010. En este sentido, el turismo en México representa la tercera fuente de divisas para el país con más de 11 mil millones de dólares generados en el mismo año, sólo por debajo del petróleo y 4 de las remesas de nuestros connacionales, generando así 2 millones de empleos directos y 6 millones de empleos indirectos. Es importante mencionar que la mayor cantidad de turistas en México la representan los turistas nacionales con el 88%, mientras que el 12% restante corresponde a turistas internacionales. Por otro lado, en cuanto a competitividad turística se refiere, México ocupa el lugar número 43 a nivel mundial, destacando Suiza, Alemania y Francia como los más competitivos de la lista. Los indicadores sobre el comportamiento del turismo en Michoacán muestran que dicha actividad ha logrado posicionarse como uno de los pilares del desarrollo económico al representar el 8.5% del PIB (promedio anual del 2001 – 2011) y generar 160,000 empleos directos (Colegio de Economistas del Estado de Michoacán. 2010) lo que lo hace estar acorde con las vocaciones productivas y económicas del Estado. III. DIAGNÓSTICO. La investigación y desarrollo del sector representa una prioridad para la actual administración, es por ello que anualmente la Secretaría de Turismo del estado realiza una serie de estudios para conocer las preferencias de los segmentos de mercado que visitan Michoacán y adaptar las políticas turísticas a las necesidades del Estado en beneficio de su población. Uno de los estudios en el que se basa el presente programa es el PERFITUR, que se viene realizando desde el 2006 con el ITESM campus Morelia, para determinar las condiciones en las que se encuentra el Estado dentro de este sector y conocer el perfil del visitante y turista de Michoacán. Como resultado de ambos estudios se obtuvo la siguiente información estadística: 5 La afluencia ha crecido de dos millones en 2001 a 8.7 millones en 2010: Gráfica 1. Afluencia de turistas y visitantes a Michoacán. Fuente: Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey, Campus Morelia (ITESM): Perfil del Turista que Visita Michoacán (PERFITUR). La derrama económica en el periodo 2001 - 2012 se muestra en la siguiente gráfica: 6 Gráfica 02. Derrama económica de turistas y visitantes a Michoacán. Fuente: Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey, Campus Morelia (ITESM): Perfil del Turista que Visita Michoacán (PERFITUR). De acuerdo con información proporcionada por el Colegio de Economistas del Estado de Michoacán, éste sector genera alrededor de 160 mil empleos directos anuales; así mismo, destaca que por cada empleo directo se generan tres indirectos. Las entidades federativas de donde más vienen turistas son Jalisco, Distrito Federal, Guanajuato, Querétaro y el Estado de México, gracias a su cercanía: Gráfica 03. Principales mercados nacionales. Fuente: Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey, Campus Morelia (ITESM): Perfil del Turista que Visita Michoacán (PERFITUR). Estados Unidos es el principal mercado para México, de los turistas que arriban a Michoacán el 12% son extranjeros y de estos, el 8% proviene de Estados Unidos; el resto procede de Canadá, España, Francia, Argentina e Italia. En cuanto al perfil del turista que visita Michoacán tenemos el siguiente comportamiento y distribución: 7 40% 35% 38% 18.% 32% 31% 30% 30% 25% 23% 24% 25% 21% 20% 20%20% 20% 20%20% 17% 16% 15% 17% 17% 16% 13% 11% 10% 10% 10% 8% 9% 5% 2006 0% Conservador Idealista 2007 2008 2009 Familiar 2010 Autónomo Hedonista Gráfica 04. Fuente: Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey, Campus Morelia (ITESM): Perfil del Turista que Visita Michoacán (PERFITUR). Para ver la descripción de cada perfil consultar ANEXO “A”. Las estrategias de desarrollo turístico deben considerar las necesidades y expectativas de cada uno de estos perfiles para adecuar las campañas de mercadotecnia y promoción con mayor efectividad hacia un mercado meta conocido. Durante el 2011 se hizo otro estudio de mercado enfocado a los principales destinos emisores de turistas y visitantes (Guadalajara y Distrito Federal) con la finalidad de aprovechar esos nichos de mercado y mejorar la estrategia de comunicación. El objetivo de dicho estudio consistió en obtener información del mercado actual y potencial de visitantes y turistas a los principales destinos. El estudio arrojó principalmente los gustos, preferencias y hábitos, así como la precepción de Michoacán como destino turístico y las características de la competencia. 8 Los atributos más importantes que consideran para decidir a dónde viajar son: Las dos ventajas principales que encuentran en Michoacán son: 9 La principal desventaja es la inseguridad (violencia, delincuencia y narcotráfico) para llegar y pernoctar. El territorio michoacano se caracteriza por contar con una gran diversidad natural y cultural en sus diferentes regiones. Destacan la mariposa Monarca, el Parque Nacional de Uruapan, el volcán Paricutín, los lagos de Pátzcuaro, Camécuaro y Zirahuén; y por supuesto la costa michoacana, entre otros recursos naturales. De igual forma, la importante presencia de la comunidad Purhépecha en la zona lacustre, la meseta, la cañada de los Once Pueblos y la ciénaga de Zacapu representan turísticamente un mundo por explorar, ya sea por su gastronomía o por sus fiestas, ferias y tradiciones como la Fiesta de las Ánimas del 2 de noviembre o el Festival Artístico de la Raza Purhépecha en San Pedro Zacán, así como los 5 10 Patrimonios de la Humanidad otorgados por la UNESCO: Cocina Tradicional Mexicana – el paradigma Michoacán, la Festividad Indígena dedicada a los muertos, la Pirekua canción tradicional de los P´urhepechas, la Mariposa Monarca y el Centro Histórico de la ciudad de Morelia. Para agrupar dichas riquezas y atractivos, la Secretaría de Turismo ha definido una serie de productos turísticos que tienen como finalidad fortalecer las diversas regiones del estado y acentuarlo como un destino turístico privilegiado: III.1 Ruta Don Vasco. La Ruta Don Vasco es un proyecto turístico de desarrollo endógeno que busca elevar la calidad de vida de más de 20 municipios, a través de la puesta en valor turístico de los recursos naturales y culturales con los que cuentan los habitantes de la zona y que han prevalecido gracias a Vasco de Quiroga (Tata 11 Vasco) y su búsqueda de una organización comunal ideal desde hace cerca de 500 años. La ruta transcurre por una zona donde habita el 88% de la población indígena y donde la falta de oportunidades económicas provoca la migración de la población (especialmente varones y jóvenes). Este proyecto busca mejorar su calidad de vida impulsando un proceso de desarrollo endógeno que combata la pobreza y la marginación, integrando en el desarrollo turístico a los habitantes de la zona especialmente a los grupos más desfavorecidos; todo ello creando un producto turístico-cultural competitivo ajustado a las exigencias de la demanda actual. En el siguiente mapa se muestran los dos circuitos que actualmente conforman la primera etapa de desarrollo de la Ruta Don Vasco: Imagen 1. Mapa de la zona de influencia de la Ruta Don Vasco. Fuente: Secretaría de Turismo de Michoacán (2012). 12 III.2 Sierra-Costa Michoacana. La Sierra-Costa Michoacana es un producto turístico de naturaleza conformado por 213 kilómetros de litoral en el Pacífico, franja que comprende los municipios de Lázaro Cárdenas, Aquila, Coahuayana, Coalcoman, entre otros. Cuenta con numerosos sitios naturales de alto valor turístico con esteros, acantilados y playas poco conocidas y con el atractivo adicional de los santuarios de la tortuga marina. Además, en la costa se halla un conjunto de ricas manifestaciones patrimoniales y culturales de los nahuas. Por estas características particulares, sus potencialidades turísticas se ubican sobre todo en el turismo de aventura, ecológico, cultural y de privacidad. Destacan las playas de Playa Azul, Las Calabazas, Caleta de Campos, Nexpa, Las Peñas, Playa Jardín, Playa Eréndira y Chuquiapan. Además de los paradores turísticos en los que se ofrecen servicios de hospedaje y alimentación 13 ubicados en La Ticla, Ixtapilla, Colola, Faro de Bucerías, Maruata, Zapote de Tizupan y Pichilinguillo. En un paso subsecuente se considerarán a los demás municipios integrantes de la Sierra-Costa Michoacana. Imagen 2. Mapa de los Municipios que conforman la Costa Michoacana. Fuente: Secretaría de Turismo de Michoacán (2012). III.3 Pueblos Mágicos. 14 El programa nacional de Pueblos Mágicos es un programa de la Secretaría de Turismo federal cuyo objetivo es estructurar una oferta turística basada en los atributos históricos y culturales de comunidades singulares, que cuenten con monumentos arquitectónicos, expresiones artesanales, gastronómicas y tradiciones que permitan generar productos turísticos que beneficien a los pobladores de las localidades participantes. Actualmente Michoacán es la única entidad federativa en lograr ocho Pueblos Mágicos, demostrando con ello la cantidad y calidad de recursos naturales y culturales y sobre todo la calidez y autenticidad de la gente de las comunidades que han recibido este galardón: Pátzcuaro, Tlalpujahua, Cuitzeo, Santa Clara del Cobre, Angangueo, Tacámbaro, Tzintzuntzan, Jiquilpan. Imagen 3. Ubicación de los Pueblos Mágicos en Michoacán. Fuente: Secretaría de Turismo de Michoacán (2012). 15 III.4 País de la Monarca. 16 El País de la Monarca es una zona con gran riqueza natural, donde se da la inmigración e hibernación de la mariposa monarca, la cual ostenta el título de Patrimonio Natual de la Humanidad otorgado por la UNESCO, uno de los fenómenos naturales más extraordinarios del mundo. Está conformada por 18 municipios, en tres de los cuales se localizan santuarios importantes: Ocampo, Angangueo y Senguio. Angangueo 2. Aporo 3. Contepec 4. Epitacio Huerta 5. Hidalgo 6. Irimbo 7. Juárez 8. Jungapeo 9. Maravatío 10. Ocampo 11. Queréndaro 12. Senguio 13. Susupuato 14. Tlalpujahua 15. Tuxpan 16. Tuzantla 17. Zinapécuaro 18. Zitácuaro 1. Imagen 4. Mapa de la zona de influencia del País de la Monarca. Fuente: Secretaría de Turismo de Michoacán (2012). 17 III.5 Ruta de la Salud. La Ruta de la Salud se basa en una franja de más de 400 manantiales tanto de aguas frías como termales que cruza Michoacán por casi 200 kilómetros, desde el límite oriental hasta el extremo noroeste de la ciénega de Chapala, ya en las colindancias con el estado de Jalisco. El objetivo del programa consiste en impulsar el desarrollo turístico de Michoacán a través de una oferta de calidad que satisfaga las expectativas de quienes buscan mejorar su salud y su belleza; al mismo tiempo busca elevar la calidad de vida de los habitantes de la región favoreciendo el desarrollo sustentable, en conjunto con la sociedad civil y los tres niveles de gobierno. Los municipios que conforman actualmente la Ruta de la Salud son: Jungapeo, Indaparapeo, Chilchota, Benito Juárez, Charo, Tangancícuaro, Zitácuaro, Chucándiro, Jacona, Hidalgo, 18 Huandacareo, Ixtlán, Zinapécuaro, Morelia, Villamar, Queréndaro y Cuitzeo. Adicionalmente se aprovecha dentro del producto turístico Ruta de la Salud a Cojumatlán y el fenómeno migratorio de los Pelícanos Borregones. III.6 Morelia, Patrimonio Cultural de la Humanidad. La capital del estado es uno de los más bellos ejemplos de las ciudades virreinales de México. Posee más de 1,400 edificios, construcciones monumentales y espacios culturales, razón por la cual en 1991 fue declarada Patrimonio Cultural de la Humanidad por la UNESCO, rango que comparte con sólo ocho ciudades mexicanas. III.7 Nuevos Productos Turísticos La Secretaría de Turismo adicionalmente a los productos turísticos ya mencionados trabaja en productos alternativos de desarrollo turístico en el Estado, 19 como el Ecoturismo, Turismo de Aventura, Turismo de Bodas, Turismo de Negocios, Turismo Deportivo, Turismo Religioso, entre otros. IV. ALINEACIÓN DEL PROGRAMA ESTATAL DE TURISMO CON EL PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL DEL ESTADO DE MICHOACÁN (PLADIEM) 2012 – 2015 Y EL PROGRAMA SECTORIAL DE TURISMO 2007 – 2012. El PLADIEM 2012 – 2015 menciona cinco ejes principales con diversas estrategias asociadas. A continuación se explica la vinculación de la actividad turística con la visión integral del gobierno: IV.1 GOBERNABILIDAD CON AMPLIA PARTICIPACIÓN SOCIAL Para cualquiera de los sectores y actividades que realice el gobierno se aplica el principio fundamental de la orientación de acciones a solicitud de la comunidad y para beneficio de la misma. Cada uno de los programas y proyectos debe diseñarse desde una realidad social debidamente diagnosticada. Es por ello que el gobierno es concebido como un vehículo de dirección y organización de la sociedad misma. En la actividad turística, la participación social resulta ser uno de los pilares del desarrollo ya sea para la ejecución de obras de infraestructura turística con la participación de los municipios o para el fortalecimiento de las empresas turísticas del estado en las que las cámaras y asociaciones de la industria participan activamente para que la Secretaría de Turismo organice las acciones de profesionalización y competitividad. IV.2 UNA SOCIEDAD CON MAYOR CALIDAD DE VIDA. El nivel de calidad de vida de los michoacanos depende en gran medida de la efectividad de los programas públicos de gobierno. 20 Al respecto, la Secretaría de Turismo pretende coadyuvar para el cumplimiento de este segundo eje mediante el diseño y ejecución de programas relacionados con el desarrollo de la infraestructura turística y la creación, competitividad y profesionalización de empresas del sector, así como la promoción de los destinos y recursos naturales y culturales de las diversas regiones del estado que incrementen tanto la afluencia de turistas y visitantes como la derrama económica. Esta secretaría buscará además, generar el desarrollo desde y hacia las comunidades indígenas que heredaron un legado rico en costumbres y tradiciones con una amplia variedad de recursos naturales y culturales como la gastronomía, los artes y saberes indígenas; las fiestas y tradiciones; la lengua, los sitios y monumentos emblemáticos, propiciando con ello la generación de empleos por el incremento en la oferta turística, inhibiendo la migración con mejores oportunidades de empleo y abatiendo la pobreza. IV.3 UNA ECONOMÍA SUSTENTABLE AL SERVICIO DE LOS MICHOACANOS. El turismo ha sido definido por el estado como una de las estrategias para impulsar una economía sustentable al servicio de los michoacanos. De igual forma la denominada Infraestructura para la Competitividad y los Servicios Turísticos forma parte de las estrategias que a través de la Secretaría de Turismo del Estado busca fortalecer en las regiones, municipios y comunidades, generando así un destino competitivo. Al igual que la cultura, los recursos naturales representan un motivo importante que busca el turista en aras de su confort y recreación, por lo que resulta fundamental desarrollar el turismo sustentable con pleno respeto al entorno cultural y natural; lo anterior, en coordinación con las instituciones y dependencias correspondientes y con base en su normativa aplicable. Finalmente, la Secretaría de Turismo contempla obras y acciones en la Costa Michoacana, en los Pueblos Mágicos, en la Ruta Don Vasco, en el País de la Monarca y en la Ruta de la Salud, principalmente, en cuyas comunidades proliferan 21 los bosques, lagos, cascadas, lagunas, volcanes, flora y fauna que debe ser respetada, controlada y debidamente preservada. IV.4 DESARROLLO PARA TODOS Y EQUIDAD ENTRE LAS REGIONES. El turismo es una actividad transversal que requiere de la participación de otras dependencias y entidades de los distintos órdenes de gobierno para cumplir su encomienda. En este sentido la Secretaría de Turismo juega un papel trascendental para gestionar y coordinar esta participación conjunta. En la búsqueda de generar mayor equidad entre las regiones, se considera importante que todas ellas cuenten con la señalización apropiada para que el turista pueda viajar en el interior del estado. Así, es necesario trabajar con la Secretaría de Comunicaciones y Transportes y con la Junta Local de Caminos para implementar los proyectos que brinden seguridad y orientación al turista. Por otro lado, las obras de mejoramiento de imagen urbana que se realizan en los Pueblos Mágicos, principalmente, contribuyen en el desarrollo urbano del estado. Por su parte, el Programa Sectorial de Turismo (PST) señala ocho objetivos principales, los cuales resaltan la importancia de la concurrencia de las Políticas Públicas, las Leyes y la Normatividad en su conjunto, el Desarrollo Regional, la generación de Empleos de Calidad, el Fomento Productivo, la Promoción y Comercialización de los Productos y Servicios Turísticos, así como la importancia de los Mercados Doméstico e Internacional. A través de dichos objetivos, se pretende impulsar ante las dependencias en concurrencia las acciones necesarias para fortalecer las condiciones de accesibilidad a los destinos turísticos del país, aprovechar de manera sustentable el potencial de los recursos culturales y naturales y su capacidad para transformarse en oferta turística productiva, creando servicios y destinos competitivos, dando opciones de desarrollo y bienestar para los individuos de las comunidades receptoras urbanas, rurales y costeras, así como para las empresas sociales y 22 privadas, Consolidar la oferta existente y los proyectos en proceso, así como la captación de nueva inversión en proyectos y desarrollos turísticos. Así mismo, el PST identifica como potencialmente importante elevar la productividad y competitividad de los destinos turísticos y las empresas privadas y sociales para aumentar la atractividad de la oferta turística, fortaleciendo los sistemas de calidad, capacitación, información, tecnologías y planificación en regiones, estados, municipios, destinos y empresas del sector. Lo anterior, reforzado a través de acciones de promoción y comercialización de la oferta turística de México en los mercados nacionales e internacionales, desarrollando análisis de inteligencia para la consolidación de mercados y la apertura de nuevos segmentos especializados que fortalezcan la imagen de México y de sus Estados. En concordancia con lo anterior señalado, y con el fin último de fomentar, promover y fortalecer el desarrollo del sector turístico en Michoacán, la Secretaría de Turismo del Estado propone el siguiente Programa Estatal de Turismo. 23 V. PROPUESTA DEL PROGRAMA ESTATAL DE TURISMO Uno de los atributos que se deben tener en consideración para destacar como destino turístico competitivo es la orientación de sus productos y servicios hacia las necesidades de los turistas y visitantes. Es por ello que el estudio de las megatendencias resulta fundamental para el diseño de las políticas públicas que garanticen el desarrollo de largo plazo de Michoacán. Las principales megatendencias sociales, económicas y tecnológicas que se han observado a nivel internacional son: Impulso a la creación de nuevos productos turísticos. Concepción del viaje como una experiencia completa. Recuperación de los ingresos y el nivel de vida de los países industrializados. Mayores recursos disponibles debido a la participación de la mujer en la actividad económica. Más intensa participación del sector privado de cada país. Mayor eficiencia en los procesos de comercialización turística debido a la aplicación de las tecnologías de la información. Compra de viajes por medio de sistemas nuevos. La tecnología electrónica se convertirá en un factor imprescindible para influir en la elección del destino. Con base en esta información y la obtenida de diversas fuentes ya citadas en el presente estudio, la Secretaría de Turismo ha definido como su misión el Impulsar el desarrollo turístico de Michoacán con gran pasión y respeto a las tradiciones, cultura y naturaleza, en beneficio de sus habitantes. Así mismo su visión estratégica es que Michoacán sea el principal destino de turismo cultural y de naturaleza de México, con un desarrollo permanente de nuevos productos turísticos altamente competitivos, con una sociedad orgullosa y comprometida con su estado. 24 Con el objetivo de coordinar las actividades del sector turístico se ha alineado el presente programa al Programa Sectorial de Turismo y a la Ley de Turismo del Estado de Michoacán de Ocampo, para que en estrecha colaboración todas las instancias competentes contribuyan para alcanzar un desarrollo homogéneo del turismo en Michoacán. El objetivo principal del programa consiste en establecer un marco de actuación que permita posicionar al estado como uno de los destinos turísticos más atractivos a nivel nacional, generando un incremento en la afluencia de turistas y visitantes y una mayor derrama económica, además de la mejora en la calidad de vida de los michoacanos. Políticas Con la finalidad de consolidar las estrategias y acciones planteadas para contribuir al desarrollo turístico del estado, hemos definido cuatro políticas inspiradas en los principios de inclusión, responsabilidad, crecimiento y desarrollo que contribuirán al éxito del sector. Sustentabilidad y medio ambiente. Los planes y proyectos de desarrollo turístico para el estado de Michoacán deben considerar en todo momento la aplicación de la normatividad vigente para el cuidado y preservación del medio amiente. Además de realizar los estudios de impacto ambiental, es conveniente que se analice la afectación que la presencia “masiva” del turista hace a la naturaleza por la basura que se genera y por su incidencia en los ciclos naturales de las especies (como el desove de la tortuga marina en las costas). En este sentido, es importante prever y controlar el grado de afectación actual y futura del medio ambiente por las obras de infraestructura turística y por la 25 presencia del turista, a efectos de lograr un balance adecuado entre el cuidado del medio ambiente y el desarrollo económico de los pueblos con potencial turístico del estado. Orientación al cliente. Es importante que se consideren las necesidades, preferencias y especificaciones de los turistas actuales y potenciales de los diferentes segmentos turísticos identificados para la creación de nueva infraestructura turística, para el mejoramiento de la ya existente, para el desarrollo de nuevos productos turísticos y para el diseño de campañas de promoción. Todo ello permitirá lograr una mayor efectividad en el uso de los recursos públicos para el turismo. Respeto a la cultura, usos, costumbres y tradiciones de los pueblos indígenas. Como ya se ha comentado, la cultura de los pueblos indígenas representa una de las expresiones más emblemáticas en el Estado, en las que su cotidianidad, lengua, fiestas, tradiciones, artes y oficios son atractivos para el turista. Sin embargo, no se deben concebir estas expresiones como meros elementos de comercialización, ya que por sí mismos representan actos con un alto valor religioso y ancestral intrínseco. Por tanto, la participación de las comunidades en la planeación y desarrollo de la actividad turística en su terruño y el respeto a su grado de apertura es fundamental para no trasgredir su orden común y cultural. Desarrollo de empresas locales y regionales. Para que todos los municipios con atractivos y potencial turístico tengan una buena oferta de servicios, la creación de empresas turísticas junto con las obras de infraestructura y las acciones de promoción, deben ser desarrolladas en conjunto. Por ello, la atracción de inversiones es fundamental para detonar integralmente 26 algún destino turístico y se ha comprobado que en la medida en que los empresarios y emprendedores locales o regionales participen con estas inversiones, en esa misma medida será el beneficio para las comunidades promotoras. Es así que, se buscará la participación de la inversión privada de los michoacanos y mexicanos, preferentemente; y aunque se promoverá la inversión extranjera directa, será fundamental comunicar las oportunidades de desarrollo e inversión privada con los empresarios locales. V.1 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS BÁSICOS DEL PROGRAMA ESTATAL DE TURISMO 2012 - 2015 Objetivo estratégico I I. Impulsar el turismo rural, de naturaleza y aventura en los destinos con atractivos y potencial turístico. Estrategias: I.1. Promover el desarrollo de infraestructura turística principalmente en la Costa Michoacana. Acciones: I.1.1. Actualizar el diagnóstico michoacana para realizado previamente de la costa identificar los principales proyectos de infraestructura turística necesarios para su detonación e impulsar un Centro Integralmente Planeado (CIP) en ésta región. I.1.2. Identificar los predios propiedad del gobierno del estado en los que puedan desarrollarse proyectos turísticos. I.1.3. Determinar la viabilidad turística, social, económica y financiera de los principales proyecto detectados. I.1.4. Delimitar el número de proyectos que puedan desarrollarse dentro del periodo de gobierno. 27 I.1.5. Realizar obras de mejoramiento de imagen urbana en Playa Azul y Caleta de Campos. I.1.6. Promover la participación de la policía turística municipal a fin de generar mayor seguridad para el turista. I.1.7. Habilitar los módulos de información turística del boulevard costero Playa Eréndira - Playa Azul. I.1.8. Reunirse con las dependencias y entidades de los distintos órdenes de gobierno para detonar la costa de manera conjunta e integral informándoles de las necesidades de inversión para los servicios de obras públicas como pavimentación, servicio de agua potable, salud y educación, entre otros. I.1.9. Apoyar y promover la realización de los proyectos ejecutivos necesarios para programar y ejecutar las obras de infraestructura turística. I.1.10. Identificar los sitios con vocación para la realización de proyectos comunitarios de prestación de servicios turísticos. I.2. Promover el desarrollo de infraestructura turística en los municipios que conforman el País de la Monarca. Acciones: I.2.1. Identificar el nivel de desarrollo que prevalece en cada uno de los municipios que conforman el País de la Monarca. I.2.2. Detectar las principales obras y acciones que fortalezcan al País de la Monarca mediante el análisis de los planes de desarrollo y visitas a los municipios que lo conforman. I.2.3. Identificar los predios propiedad del gobierno del estado en los que se puedan desarrollar proyectos turísticos sustentables. I.2.4. Analizar la viabilidad turística, económica y financiera de cada una de las obras y acciones potenciales. I.2.5. Delimitar el número de proyectos que puedan desarrollarse dentro del periodo de gobierno. 28 I.2.6. Apoyar y promover la realización de los proyectos ejecutivos necesarios para programar y ejecutar las obras de infraestructura turística. I.3. Promover el desarrollo de infraestructura turística en los municipios que conforman la Ruta de la Salud. Acciones: I.3.1. Identificar el nivel de desarrollo que prevalece en cada uno de los municipios que conforman la Ruta de la Salud. I.3.2. Detectar las principales obras y acciones que fortalezcan a la Ruta de la Salud, mediante la investigación en los planes de desarrollo y visitas a los municipios que la conforman. I.3.3. Analizar la viabilidad turística, económica y financiera de cada una de las obras y acciones potenciales. I.3.4. Delimitar el número de proyectos que puedan desarrollarse dentro del periodo de gobierno. I.3.5. Apoyar y promover la realización de los proyectos ejecutivos necesarios para programar y ejecutar las obras de infraestructura turística. I.3.6. Fortalecer los centros ecoturísticos del gobierno del estado administrados por el Gobierno del Estado, mediante inversiones para su remodelación, ampliación y equipamiento. I.4. Promover la creación de nuevas rutas y productos turísticos en zonas con vastos recursos naturales, ideales para el desarrollo del turismo rural, de naturaleza y aventura. Acciones: I.4.1. Identificar las zonas con potencial y atractivos turísticos de naturaleza y aventura que no se han desarrollado. 29 I.4.2. Proponer el desarrollo de rutas y proyectos para las zonas turísticas potenciales. I.4.3. Determinar la viabilidad turística, social, económica y financiera de los proyectos propuestos. I.4.4. Delimitar el número de proyectos que puedan desarrollarse dentro del periodo de gobierno. I.4.5. Apoyar y promover la realización de los proyectos ejecutivos necesarios para programar y ejecutar las obras de infraestructura turística. I.5. Promover la creación y el fortalecimiento de empresas en los destinos con potencial para el turismo cultural, rural, de naturaleza y aventura, principalmente por los empresarios locales o regionales. Acciones: I.5.1. Contribuir para la conformación de un fondo público de financiamiento para empresas y emprendedores turísticos con productos financieros accesibles para capital semilla y empresas en condiciones preferenciales que están en marcha. I.5.2. Coordinarse con la Secretaría de Desarrollo Económico, el Sistema Integral de Financiamiento del Estado (Sí Financia) y la Coordinación de Atención Ciudadana para realizar jornadas de asesoría empresarial en las diferentes regiones para promover el emprendedurismo y la inversión privada. I.5.3. Realizar eventos y reuniones con empresarios michoacanos para exponerles las oportunidades de inversión privada en los destinos de naturaleza del estado. I.5.4. Organizar y participar en eventos de atracción de inversiones con inversionistas primordialmente regionales y nacionales para el desarrollo de proyectos detonadores. 30 I.5.5. Elevar la calidad de los servicios turísticos mediante el diseño e instrumentación de programas de capacitación, consultoría y certificación de empresas turísticas. I.5.6. Promover la realización de análisis comparativos del mercado interregional y con destinos con mayor nivel de profesionalización en el país para mejorar los servicios locales y poder ofrecer servicios de clase mundial. I.6. Incrementar y promover las distinciones, galardones y reconocimientos de los recursos naturales ante los organismos nacionales e internacionales competentes. Acciones: I.6.1. Promover el olivar de Tzintzuntzan para su inscripción en la UNESCO como patrimonio de la humanidad. I.6.2. Identificar otros recursos naturales del estado que puedan concursar para obtener algún tipo de reconocimiento. I.6.3. Realizar una investigación para identificar las principales convocatorias de instituciones nacionales e internacionales que permitan emitir reconocimientos de los recursos naturales de Michoacán con potencial turístico. I.6.4. Integrar los expedientes requeridos para el reconocimiento de los recursos naturales. I.7. Diseñar e implementar campañas y acciones de promoción de la Costa Michoacana, País de la Monarca, Ruta de la Salud y nuevos productos culturales y de naturaleza. Acciones: I.7.1. Realizar gestiones ante la Secretaría de Comunicaciones y Transportes del gobierno federal para promover los nuevos productos turísticos 31 de naturaleza como destinos turísticos mediante el mejoramiento de la señalización turística y la instalación de espectaculares en carreteras federales libres y de cuota. I.7.2. Poner en valor turístico el rico patrimonio cultural y gastronómico de dichos productos mediante la promoción y apoyo a la organización y difusión de encuentros gastronómicos estatales y regionales. I.7.3. Desarrollar campañas de promoción dirigidas a los connacionales en los Estados Unidos de América y Canadá retirados (Baby Boomers) y a la 2ª y 3ª generaciones. I.7.4. Promover en los mercados de Michoacán, Jalisco y Distrito Federal los torneos de surf y pez vela; el desove de las tortugas marinas negra, golfina y laúd y otros eventos y atractivos turísticos de la costa michoacana. I.7.5. Promover los atractivos de los productos turísticos en internet, redes sociales y en ediciones de promoción turística populares y de lujo. I.7.6. Promover la realización de congresos, conferencias y pláticas en instituciones de nivel superior, medio superior y educación básica en los que se den a conocer los atractivos turísticos del estado de Michoacán, así como la agenda de eventos turísticos locales,. Objetivo estratégico II II. Fortalecer el turismo cultural en los destinos consolidados e impulsarlo en los destinos con vocación turística. Estrategias II.1. Identificar el posicionamiento de Michoacán en el entorno regional, nacional e internacional. Acciones: II.1.1. Elaborar un diagnóstico de la situación actual del turismo cultural en Michoacán. 32 II.1.2. Analizar la competencia del estado. II.1.3. Identificar los nichos de mercado actuales y potenciales del turismo cultural. II.2. Fortalecer y consolidar la Ruta Don Vasco y posicionarla como uno de los productos turísticos más ricos e importantes de turismo cultural de México y Latinoamérica. Acciones: II.2.1. Identificar las principales obras de infraestructura turística que son viables para fortalecer la Ruta Don Vasco en el periodo 2012-2015, mediante un proceso de investigación en los planes de FONATUR y visitas a los municipios actuales y potenciales de la Ruta. II.2.2. Elaborar el análisis de factibilidad turística, social, económica y financiera de las obras de infraestructura turística de la Ruta Don Vasco. II.2.3. Fortalecer el Centro de Interpretación de la Ruta Don Vasco. II.2.4. Analizar la posibilidad de ampliar la zona de influencia de la Ruta Don Vasco incluyendo Tacámbaro, Cherán y Nahuatzen. II.2.5. Rediseñar la marca turística de la Ruta Don Vasco. II.2.6. Realizar una campaña de promoción de la Ruta Don Vasco en televisión, radio, conferencias de prensa, internet, redes sociales y medios impresos, así como ediciones de promoción turística populares y de lujo. II.2.7. Desarrollar campañas de promoción dirigidas a los connacionales en los Estados Unidos de América y Canadá retirados (Baby Boomers) y a la 2ª y 3ª generaciones. II.2.8. Promover la realización de congresos, conferencias y pláticas en instituciones de nivel superior, medio superior y educación básica en los que se den a conocer los atractivos turísticos de la Ruta Don Vasco, así como la agenda de eventos turísticos locales. 33 II.2.9. Apoyar la organización y promoción de eventos artísticos y culturales que se llevan a cabo en los municipios de la Ruta Don Vasco, tales como el Festival de la Raza Purhépecha, Año Nuevo Purhépecha, feria del atole y demás fiestas, eventos y tradiciones. II.2.10. Promover actividades que fortalezcan el logro de la inscripción de la Pirekua y de la cocina tradicional mexicana en la lista representativa del Patrimonio Cultural Inmaterial de la Humanidad de la UNESCO. II.3. Fortalecer los Pueblos Mágicos michoacanos. Acciones: II.3.1. Coadyuvar en el mantenimiento y fortalecimiento de los Pueblos Mágicos de Michoacán. II.3.2. Promover la realización de los Proyectos Ejecutivos de las obras de infraestructura turística en los Pueblos Mágicos. II.3.3. Incorporar las obras y acciones de infraestructura turística de los Pueblos Mágicos en el Programa Anual de Inversión: 2012, 2013, 2014 y 2015. II.3.4. Promover el financiamiento para empresas y emprendedores turísticos con productos financieros accesibles para capital semilla y empresas en condiciones preferenciales en marcha. II.3.5. Promover y organizar, en coordinación con la Secretaría de Desarrollo Económico, la Coordinación de Atención Ciudadana y el Sistema Integral de Financiamiento del Estado, jornadas de asesoría empresarial en las diferentes regiones para promover el emprendedurismo y la inversión privada. II.3.6. Organizar y participar en eventos de atracción de inversiones con inversionistas primordialmente regionales y nacionales para el desarrollo de proyectos detonadores. 34 II.3.7. Elevar la calidad de los servicios turísticos mediante el diseño e instrumentación de programas de capacitación, consultoría y certificación de empresas turísticas. II.4. Fortalecer y reposicionar Morelia como el principal destino cultural de México. Acciones: II.4.1. Implementación del Plan de Desarrollo Turístico Ventura Puente – Juárez, desarrollado por FONATUR. II.4.2. Mejoramiento de la imagen del Zoológico de Morelia. II.4.3. Diseñar y realizar una campaña de promoción de Morelia en televisión, radio, conferencias de prensa, internet, redes sociales y medios impresos. II.4.4. Exponer a Morelia principalmente en eventos de la Ciudad de México y Guadalajara. II.4.5. Gestionar Morelia como sede de eventos culturales nacionales e internacionales para Morelia. II.5. Contribuir al desarrollo de productos turísticos que incluyan los atractivos culturales más representativos del estado. Acciones: II.5.1. Fortalecer el mejoramiento de la imagen urbana y desarrollo de la infraestructura turística en los destinos que se ostentan como Patrimonio de la Humanidad. II.5.2. Identificar nuevos destinos y atractivos culturales del estado. II.5.3. Delimitar los destinos con mayor potencial turístico y promocionarlos. II.5.4. Definir las actividades para generar inversión en infraestructura turística. 35 II.6. Incrementar y promover las distinciones, galardones y reconocimientos ante organismos nacionales e internacionales de los recursos culturales identificados con potencial turístico – cultural. Acciones: II.6.1. Promover a Pátzcuaro para que sea reconocido como Patrimonio Cultural de la Humanidad. II.6.2. Identificar los elementos culturales que tengan potencial para concursar en obtener algún reconocimiento y promoverlos ante los organismos e instituciones competentes. II.6.3. Identificar dichas las instituciones y organismos, tanto nacional como internacionalmente. Objetivo estratégico III III. Impulsar el turismo de negocios en los principales municipios productivos, comerciales y de servicios. Estrategias III.1. Impulsar la construcción, adaptación y mejora de infraestructura y edificios históricos para la organización de eventos, congresos y convenciones a nivel local, regional, nacional e internacional. Acciones: III.1.1. Modernizar el centro de convenciones de Morelia (CECONEXPO). III.1.2. Impulsar un proyecto ejecutivo para la construcción de un centro de convenciones en Lázaro Cárdenas. III.1.3. Promover y coordinar la reglamentación sobre el uso de inmuebles históricos para el turismo. III.1.4. Impulsar el uso de inmuebles históricos susceptibles de albergar congresos, convenciones y exposiciones, como pueden ser el 36 Palacio Clavijero, el Palacio Municipal, y el Teatro Obrero, entre otros, anteponiendo el manejo sustentable de los mismos. III.2. Incentivar y promover el desarrollo del turismo de negocios. Acciones: III.2.1. Otorgar patrocinios para la promoción y difusión de eventos y congresos que generen la afluencia nacional e internacional de turistas. III.2.2. Promoción de eventos, congresos y convenciones en el sitio web institucional de la Secretaría de Turismo y a través de las redes sociales. III.2.3. Incluir los centros de convenciones en los materiales promocionales de la Secretaría de Turismo y a través de los mecanismos de promoción que se determinen. III.3. Promover la creación y fortalecimiento de empresas turísticas en los destinos que por su actividad productiva y profesional requieran incrementar y mejorar la oferta de servicios turísticos. Acciones: III.3.1. Promover el financiamiento para empresas y emprendedores turísticos con productos financieros accesibles para capital semilla y empresas en condiciones preferenciales en marcha. III.3.2. Organizar y participar en eventos de atracción de inversiones con inversionistas primordialmente regionales y nacionales para el desarrollo de proyectos detonadores. III.3.3. Elevar la calidad de los servicios turísticos mediante el diseño e instrumentación de programas de capacitación, consultoría y certificación de empresas turísticas. 37 Objetivo estratégico IV IV. Crear nuevos productos turísticos acordes con la vocación local y regional. Estrategias IV.1. Identificar la vocación turística de los municipios y regiones, tales como turismo religioso y de salud, entre otros. Acciones: IV.1.1. Elaborar un catálogo que contenga el inventario de atractivos turísticos y de presentadores de servicios turísticos de todos municipios del estado. IV.1.2. Clasificar los atractivos turísticos detectados. IV.1.3. Realizar estudios de mercado que permitan identificar la viabilidad de desarrollo y comercialización de los atractivos para el turista. IV.1.4. Apoyar al poder legislativo del estado para generar las correctas políticas de intervención en la preservación de la cultura y tradiciones de los atractivos turísticos naturales y culturales, mediante el desarrollo sustentable. IV.1.5. Promover el turismo religioso en Zamora. IV.2. Crear o mejorar la infraestructura turística para el desarrollo de nuevos productos turísticos. Acciones: IV.2.1. Identificar las principales obras de infraestructura turística que son viables para realizar durante el periodo 2012-2015, mediante un proceso de investigación en los planes de FONATUR y visitas a los municipios actuales y potenciales de las distintas rutas. 38 IV.2.2. Realizar un programa de inversiones estimadas, previo análisis de viabilidad turística, social, económica y financiera. IV.3. Promover la creación y fortalecimiento de empresas turísticas en los destinos que se encuentren dentro de la zona de influencia de los nuevos productos turísticos. Acciones: IV.3.1. Promover el financiamiento para empresas y emprendedores turísticos con productos financieros accesibles para capital semilla y empresas en condiciones preferenciales en marcha. IV.3.2. Promover y organizar, en coordinación con la Secretaría de Desarrollo Económico, la Coordinación de Atención Ciudadana y Sí Financia, jornadas de asesoría empresarial en las diferentes regiones para promover el emprendedurismo y la inversión privada. IV.3.3. Realizar eventos y reuniones con empresarios michoacanos para exponerles las oportunidades de inversión privada en los destinos de naturaleza del estado. IV.3.4. Organizar y participar en eventos de atracción de inversiones con inversionistas primordialmente regionales y nacionales para el desarrollo de proyectos detonadores. IV.3.5. Elevar la calidad de los servicios turísticos mediante el diseño e instrumentación de programas de capacitación, consultoría y certificación de empresas turísticas. IV.4. Crear, promover y fortalecer los eventos y actividades alternativas y complementarias de congresos y convenciones. Acciones: IV.4.1. Participar y organizar eventos relacionados con el turismo de reuniones, enfocados primordialmente al segmento nacional. 39 IV.4.2. Participar en concursos para la obtención de sedes de eventos de congresos y convenciones. IV.4.3. Trabajar en coordinación con la Oficina de Congresos y Visitantes en el estado. IV.5. Diseñar e implementar campañas y acciones para la promoción y difusión de nuevos productos turísticos. Acciones: IV.5.1. Definir campañas y acciones de promoción y difusión específicas por producto turístico. Objetivo estratégico V V. Mejorar la calidad, eficiencia, eficacia y efectividad de la Secretaría de Turismo. Estrategias V.1. Incrementar la calidad, eficiencia, eficacia y transparencia en la aplicación de los recursos que tiene asignados para lograr una mejora continua y satisfacer sus objetivos. Acciones: V.1.1. Fortalecer la imagen de la alta dirección en materia turística de la entidad, sustentada en los principios de profesionalismo, Integridad, responsabilidad, compromiso, honestidad, respeto, ética, lealtad y trabajo. V.1.2. Documentar y mejorar de manera constante los procesos así como redefinir las rutas de colaboración. 40 V.1.3. Desarrollar los sistemas de evaluación de acuerdo con los indicadores definidos para el logro de los objetivos de la secretaría. V.1.4. Establecer programas de motivación, sensibilización y profesionalización del personal que la integra. V.1.5. Implementar diplomados, seminarios y talleres que contribuyan en la profesionalización del sector público y privado relacionado con el turismo. V.1.6. Implantar mecanismos en el uso eficiente y eficaz de las estadísticas para que se traduzcan en mejor toma de decisiones. V.1.7. Optimizar la estructura organizacional de la secretaría a través de una restructuración orgánica basada en el proceso de mejoramiento continuo. V.1.8. Desarrollar análisis que permitan identificar el comportamiento del mercado interno y externo para que se traduzcan en decisiones eficientes y eficaces. V.2. Innovación y tecnología para el desarrollo turístico. Acciones: V.2.1. Estimular y coadyuvar para la creación de una comisión de filmaciones. V.2.2. Establecer sistemas de información que faciliten el análisis del turismo en general e interactúen con los clientes, proveedores, funcionarios y sector social; y que de igual forma contribuyan al análisis del comportamiento de la competencia y permitan evaluar el impacto de las acciones en materia turística. V.2.3. Dotar de la información y análisis estadístico al sector gubernamental y privado, como estrategia rectora para la mejor toma de decisiones en materia de desarrollo y promoción turística. V.2.4. Dotar al sector turístico de nuevos instrumentos tecnológicos que contribuyan de manera relevante al mejoramiento de los procesos de marketing y promoción turística; venta directa, desarrollo e 41 incorporación de nuevas estrategias, que faciliten la diversificación de la oferta en nuestra entidad. V.2.5. Instrumentar políticas de promoción turística moderna eficiente y eficaz, basadas en las tecnologías de la información y las comunicaciones. V.3. Lograr la colaboración entre los actores del sector turismo y otros sectores económicos. V.4. Sensibilizar e involucrar con respeto a las comunidades del estado en el turismo. Objetivo estratégico VI VI. Impulsar el turismo como una actividad transversal. Estrategias VI.1. Vincular la Secretaría de Turismo con dependencias y organismos de los gobiernos federal, estatal y municipal en una sola unidad. Acciones: VI.1.1. Vincular el sector turístico con las instituciones educativas para la formación, profesionalización, educación, innovación, investigación y transferencia tecnológica. a) Hacer un inventario de las instituciones, carreras y programas de estudio relacionados con el turismo y que se ofrecen en el estado. b) Establecer contacto con las instituciones educativas relacionadas con el turismo. c) Proporcionar información al sector educativo sobre las tendencias turísticas actuales. 42 VI.1.2. Puesta en operación del Consejo Consultivo Turístico de Michoacán para el diseño e implementación de políticas públicas en la materia. VI.1.3. Instrumentar mecanismos de vinculación interinstitucional con mujeres, jóvenes, indígenas, personas con discapacidad y migrantes. VI.1.4. Consolidar la participación en programas nacionales que incrementen los recursos estatales, municipales y privados. VI.1.5. Incentivar el trabajo coordinado con los medios de comunicación. VI.1.6. Gestionar ante los tres niveles de gobierno campañas de señalización, señalética y colocación de placas en monumentos y destinos turísticos, a través de convenios de colaboración con instancias como la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT) y la el Instituto Nacional de Antropología e Historia (INAH). VI.1.7. Mantener un estrecho contacto con las 7 regiones turísticas, comunidades indígenas, ayuntamientos y el sector privado. Objetivo estratégico VII: VII. Contribuir a generar una percepción positiva del estado. Estrategias: VII.1.Sensibilizar a los michoacanos sobre la importancia del turismo como actividad económica. Acciones: VII.1.1. Generar un sentido de identidad. VII.1.1.1 Realizar una campaña de sensibilización para los habitantes de las diferentes regiones del estado para promover que se hable bien de Michoacán. VII.1.1.1.1 Concursos a través de redes sociales con premios atractivos que involucren a los michoacanos con su estado. 43 VII.1.1.1.2 Marketing de guerrilla dirigido específicamente a los michoacanos (Activaciones, eventos, mercadotecnia directa…etc). VII.1.1.2 Capacitar a los prestadores de servicio de primer contacto. VII.1.1.2.1 Campaña Michoacanos por Michoacán VII.1.1.2.1.1 Dirigida al turismo interno solamente, incentivando con alguna oferta o promoción especial. VII.1.2. Promover el turismo interno. VII.1.3. Reconocer públicamente el talento de los michoacanos. VII.1.4. Diseñar campaña de Promoción de Michoacán como destino seguro para el turista a nivel nacional e internacional. Acciones: VII.1.4.1 Realizar cooperativos con empresas privadas reconocidas para avalar la seguridad del destino VII.1.4.2 Relaciones públicas: VII.1.4.2.1 Realizar viajes de familiarización para medios nacionales e internacionales VII.1.4.2.2 Transmisiones en vivo desde Michoacán de programas de televisión de otras regiones del país que inviten a su audiencia a visitar el destino. VII.1.4.2.3 Generar confianza a través de líderes de opinión con notas positivas del estado VIII. Diseñar e implementar campañas y acciones para la promoción y difusión de nuevos productos turísticos. Acción: 44 VIII.1 Definir campañas y acciones de promoción y difusión específicas por producto turístico. VIII.1.1 Impresión y distribución de folletería que incluyan los nuevos productos turísticos VIII.1.2 Actualización en nuestro sitio web con promoción digital. VIII.1.2.1 Displays: Banners VIII.1.2.2 Search: Google, Youtube VIII.1.2.3 Social media: Facebook, twitter, youtube, instagram, entre otras. VIII.1.2.4Mobile: Aplicaciones para dispositivos móbiles VIII.1.3 Publicidad en exteriores. VIII.1.3.1 Espectaculares VIII.1.3.2 Vallas VIII.1.4 BTL VIII.1.4.1 Activaciones VIII.1.4.2 Eventos VIII.1.4.3 Mailing VIII.1.4.4 Merchandising V.2 ADMINISTRACIÓN DE CONTINGENCIAS La actividad turística involucra la participación de diferentes actores, tales como el turista, los prestadores de servicios turísticos, las autoridades y los propios habitantes del destino. Para cada uno de estos actores existe la posibilidad de enfrenten contingencias que pueden llegar a afectar la actividad turística y que se considera importante prevenir y manejar. El turista, desde el traslado de su lugar de origen hasta su regreso, se encuentra con diversas situaciones que pueden afectarlo. El viaje aéreo, terrestre o marítimo, o las actividades que realiza en sitio como el paseo en lancha, rappel, buceo, cayac, paseo a caballo, senderismo, ciclismo de montaña, espeleología, campamento, futbol, etc., enmarcadas en las diferentes expresiones de turismo 45 como lo es el cultural, rural, de negocios, de aventura, gastronómico, de salud y científico, implican un riesgo. Este tipo de contingencias podrían generar pérdidas tanto para el turista y para la empresa que proporciona el servicio como para el destino turístico o el estado en su conjunto. Adicionalmente, existen otro tipo de contingencias que no necesariamente están relacionadas con la actividad del turista pero que pueden afectarlo por ocurrir en la zona de influencia en donde este se encuentre, tal es el caso de algún fenómeno natural o social. Para prevenir las contingencias que puedan afectar la actividad turística en el Estado de Michoacán, es importante que los diferentes actores contribuyan para lograrlo, ya sean autoridades y organismos estatales y municipales o instituciones académicas y empresas turísticas privadas. A continuación se enlistan las principales actividades que se deben llevar a cabo para la prevención de contingencias: 1. Desarrollar un programa de capacitación a prestadores de servicios turísticos y a autoridades que tengan contacto con el turista con temas para la prevención de contingencias que afecten al turismo tanto en el establecimiento como fuera de él, con el objetivo de profesionalizar al personal en materia de prevención de riesgos sobre eventos posibles específicos e informar al turista para que tome todas las precauciones necesarias en su actividad. 2. Promover la debida reglamentación para el desarrollo efectivo de las diferentes actividades relacionadas con el turismo. Por ejemplo, que los equipos de rappel o buceo, estén en las condiciones requeridas para desarrollar la actividad turística de forma segura. Esto aplica tanto para empresas privadas como para centros y espacios turísticos públicos. 3. Establecer reuniones periódicas con los ayuntamientos con mayor afluencia de turistas en el estado con la finalidad de identificar las acciones de prevención locales para la protección del turista. 46 Una vez presentada la contingencia es importante que tanto las autoridades como el turista conozcan el camino a seguir. Para ello se considera necesario: 1. Realizar un análisis de la situación actual del estado de Michoacán respecto de las posibles contingencias que se pueden presentar en el territorio y que estén vinculadas con la realidad medioambiental, social, de seguridad pública, política, de infraestructura y prestación de servicios con la finalidad de identificar todos aquellos eventos que en caso de ocurrir repercutan en un impacto negativo para el turismo. 2. Con base en el diagnóstico antes mencionado, será conveniente definir las acciones preventivas para inhibirlos o evitarlos, así como monitorear el comportamiento que estos tengan en el corto plazo. 3. En caso de que se presente la ocurrencia de una contingencia, se deberán realizar las acciones correctivas que permitan manejar correctamente la misma. VI. METAS 1. Incrementar la afluencia de turistas y visitantes a Michoacán en razón del 7% durante el periodo 2012 - 2015. 2. Incrementar en un 7% la derrama económica generada por turistas y visitantes a Michoacán durante el periodo 2012 - 2015. 3. Posicionar a Michoacán dentro de los primeros 10 estados del país con mayor nivel de competitividad turística. 4. Posicionar a Michoacán dentro de los primeros 5 estados del país con mayor nivel de certificaciones turísticas reconocidas por la SECTUR Federal. 47 ANEXO A La descripción de los distintos perfiles son los siguientes: Conservador Se enfoca en el trabajo del día a día. El éxito es realizar su trabajo en forma eficiente. Son el grupo más materialista. Son pesimistas acerca de la sociedad moderna. En cuanto a pasatiempos, prefieren lugares con belleza natural, NO vida nocturna, música moderna o cine. Prefieren noticias, ya sea en radio o televisión. Idealista El éxito profesional está arraigado en lograr un mejor mundo y pelear contra la injusticia. Ponen especial atención en asuntos relacionados con el trabajo. Le otorgan mayor importancia a calidad sobre precio y son los más innovadores en cuando a los productos que consumen. Sus principales actividades son: deportes, música clásica, conciertos, teatro, cine. Les gusta leer revistas de política y periódicos nacionales y locales. En cuanto a la radio, prefieren la música a los noticieros. Familiar Enfocan sus esfuerzos a disfrutar de la vida familiar y es importante que se tomen en cuenta las necesidades de toda la familia al momento de hacer un viaje. Son cautelosos y es el grupo que más le desagrada el riesgo. 48 Consideran la calidad más importante que el precio. Leen libros, revistas y periódicos regionales. En televisión, prefieren noticias y documentales. Autónomo El éxito se centra en la libertad individual y la independencia. Le dan mucho énfasis a disfrutar de la vida. Su meta vital es aumentar en la escala social. Tienen puntos de vista flexibles en temas de religión y política. Acuden frecuentemente al cine y tienen vida nocturna. No les atraen las actividades culturales. Leen revistas de deportes pero ningún tipo de periódico. Hedonista El éxito se basa en las relaciones humanas y en el trabajo. Les atraen los productos recién salidos al mercado. Gustan del placer y disfrutar de la vida. Son los más interesados en la ecología. En cuanto a la lectura, prefieren periódicos nacionales y locales y revistas profesionales y de negocios. 49 Secretaría de Turismo del Estado de Michoacán Av. Tata Vasco No. 80, Col. Vasco de Quiroga C.P. 58230. Morelia, Michoacán. Teléfonos: (443) 317-8052, 317-8054, 317-8057. Febrero de 2013 50
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