1. Educación

8 ANIVERSARIO
M
E S A
R
E D O N D A
E S T R AT E G I A
2006
Cómo Fortalecer las Políticas Públicas Para
Lograr un Crecimiento Alto y Sostenido
En medio del debate existente en el país sobre
cómo aprovechar la oportunidad que ofrecen el
escenario externo y el inédito precio del cobre,
representantes del mundo político y empresarial
analizaron "Cómo fortalecer las Políticas
Públicas para Lograr un Crecimiento Alto y
Sostenido", tema de la Mesa Redonda,
con la cual ESTRATEGIA conmemoró
sus 28 años como líder del mercado.
En la oportunidad, expusieron Belisario Velasco,
Vicepresidente de la República; Osvaldo
Andrade, ministro del Trabajo; Carlos
Ominami, presidente de la Comisión de
Hacienda del Senado; Camilo Escalona, senador
y presidente del Partido Socialista; Pablo
Longueira, senador UDI; Adolfo Zaldívar,
senador de la Democracia Cristiana; Hernán
Somerville, presidente de la CPC; Alfredo
Ovalle, presidente de la Sonami; Luis Nario,
presidente de la Cámara Chilena de la
Construcción, y Víctor Manuel Ojeda, presidente
y director de ESTRATEGIA. Y como un aporte a
la discusión, la Mesa Redonda incorporó este
año el testimonio de una empresaria Pyme,
que correspondió a Mariana Guerrero.
El evento realizado en el Hotel Grand Hyatt
contó con el auspicio del Instituto de Seguridad
del Trabajo (IST), Enersis, Sharp, Incosec,
Radio Bío-Bío, Revista Gestión y el
patrocinio de la Fundación Pro Bono.
VICTOR MANUEL OJEDA
La Certidumbre Es lo Más Importante
Para Desarrollar los Proyectos de Inversión
U
n llamado a las autoridades a adoptar con prontitud políticas públicas que permitan fortalecer el modelo de
economía social de mercado,
realizó el presidente y director
de ESTRATEGIA, Víctor
Manuel Ojeda, quien enfatizó
que estas pueden "marcar la
diferencia entre llegar al selecto grupo de las naciones del
primer mundo o seguir siendo
la eterna promesa de país
desarrollado".
En su exposición, señaló que
los antecedentes corroboran los
beneficios del modelo, tanto en
el plano económico como
social. Por ejemplo, que desde
1974 a la fecha, el Producto por
habitante ha aumentado seis
veces; las exportaciones, 37
veces, y las importaciones, 23.
Pero puntualizó que las cifras
también demuestran los perjuicios cuando se toman medidas
contrarias al mercado, como la
rigidización laboral y el incremento de impuestos. Como
ejemplo, citó que desde el año
2000 "encontramos ocho trimestres en que hemos obtenido
un crecimiento inferior a 3,5%,
lo que ha redundado en un muy
mal desempeño de las empresas, se han afectado los niveles
de inversión y, por lo tanto, el
empleo".
Víctor Manuel Ojeda afirmó
que el país requiere superar
diversos escollos, como la
LA VOZ DE LA LIBRE EMPRESA
El presidente y director de ESTRATEGIA afirmó que "la inversión es el motor
del dinamismo y desarrollo sostenible", y que el país requiere que esta
aumente a 30% del PIB para volver a un Producto de tendencia de 7%.
situación que enfrentan desde
1998 las pequeñas y medianas
empresas, golpeadas por un
alto endeudamiento y, en este
"El fortalecimiento de
las políticas públicas
en el futuro puede
marcar la diferencia
entre llegar al selecto
grupo de las naciones
del primer mundo o
seguir siendo la
eterna promesa de
país desarrollado."
sentido, advirtió que los beneficios del plan "Chile Compite"
no serán inmediatos, sino que
"a mediano y largo plazo".
Dado que las Pymes son generadoras de 90% del empleo y
son "la base del modelo", indicó que hay que "descartar cualquier atisbo de rigidización"
del mismo, junto con adoptar
medidas para que vuelvan a
dinamizarse.
Aseveró, además, que "la
inversión sin duda es el motor
del dinamismo y desarrollo
sostenible", y que "esta es la
mejor receta para el crecimiento, no otra". Al precisar como
meta que Chile necesita "que la
inversión aumente a 30% del
PIB para volver a un Producto
IMPORTANCIA. Pese a representar sólo
24% de las ventas, las Pymes concentran
90% del empleo.
de tendencia de 7%", planteó
como aspectos fundamentales
el respeto a las reglas del juego
y la definición de "caminos de
certidumbre, que es lo más
importante para desarrollar los
proyectos de inversión". Pues,
sostuvo que nada es más dañino que la amenaza a los mercados y, por ende, recalcó que "es
clave la certeza tributaria a
largo plazo".
También indicó que se requiere
flexibilidad laboral, porque son
las Pymes las que se ven afectadas por las rigideces; y garantizar la libre competencia.
En tanto, dijo que con las políticas "fiscal y monetaria que
buscan estabilizar el crecimiento en torno a la tendencia, para
FINANCIAMIENTO. Si bien las Pymes corresponden a 98,8% de las empresas del país, sólo captan
19% de las colocaciones bancarias.
BASE DEL MODELO. Víctor Manuel Ojeda señaló que la base
del modelo de economía social de mercado "son las pequeñas y
medianas empresas, más que las grandes empresas".
que los ciclos expansivos y
contractivos sean más cortos,
no se pueden esperar tasas sostenidas sobre 6%".
"Nada es más
dañino, más
pernicioso para las
decisiones de
inversión, que la
amenaza a los
mercados en forma
permanente."
Víctor Manuel Ojeda remarcó
que este Gobierno tiene la
oportunidad histórica de llevar
a Chile por el camino del desarrollo, y que el desafío del país
"es lograr una senda al alza en
el crecimiento de tendencia de
la economía, lo que se alcanza
con una mayor productividad
vía innovación y con un mayor
capital humano a través de una
educación de mejor calidad".
Agregó que "la desaceleración
de este año 2006, sin duda, es
el efecto de la herencia recibida" por este Gobierno en relación a la administración
Lagos, "al igual que las presiones y demandas sociales".
Sin embargo, expresó una
visión alentadora, al destacar
las palabras que la Presidenta
Michelle Bachelet señaló en
la edición aniversario de
ESTRATEGIA, donde planteó que para cruzar el umbral
del desarrollo, "necesitamos
crecer"; "cerrar las brechas
que separan a las pequeñas de
las grandes empresas", y que
"el salto al desarrollo no ocurrirá con unos pocos protagonistas, sino que con todos los
chilenos", lo cual Víctor
Manuel Ojeda calificó como
una gran inspiración de la
Mandataria, que espera sea la
dirección en la que se orienten
las políticas públicas.
Miércoles 18 de octubre de 2006
ANIVERSARIO 9
M
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E D O N D A
E S T R AT E G I A
2006
BELISARIO VELASCO
Los Beneficios del Crecimiento
No se Han Repartido Equitativamente
L
a intervención del Vicepresidente de la República, Belisario Velasco -que
estuvo marcada por una mirada crítica a la forma en que
los partidos de la Alianza
están ejerciendo la función
opositora, como también por
un reconocimiento de que la
desigualdad en Chile no se ha
resuelto-, comenzó con un
análisis del rol que ha cumplido la Concertación.
Sostuvo que esta coalición
política es la más exitosa en la
historia de Chile, y le ha otorgado cuatro gobiernos al país,
"que han combinado eficazmente, crecimiento económico, desarrollo social y fortalecimiento democrático". Aseveró que la Concertación le ha
brindado estabilidad y gobernabilidad a Chile, como nunca
antes en la historia y que, a
pesar de las naturales diferencias, "ha sabido llevar adelante
un proyecto común".
Al abordar materias económicas, puntualizó que hoy existen los consensos básicos que
se refieren a la mantención de
equilibrios macroeconómicos
y apertura al exterior, que son
una contribución fundamental
al crecimiento sustentable en
el tiempo.
"Sin embargo -acotó- los beneficios de este crecimiento no se
Si bien el país ha sido exitoso en combatir la pobreza, la desigualdad
permanece incólume, aseguró el Vicepresidente de la República, quien
criticó en su discurso el estilo de oposición de los partidos de la Alianza.
ubican a Chile a la cabeza de
América Latina en múltiples
variables, señalando que
estos informes provocan una
sensación de orgullo y supe-
incredulidad o indiferencia".
El ministro del Interior instó a
mirar de frente esta situación y
convocó a todos a participar en
la tarea de modificarla.
"Hoy existen los consensos básicos que se
refieren a la mantención de equilibrios
macroeconómicos y apertura al exterior, que
son una contribución fundamental al
crecimiento sustentable en el tiempo".
rioridad. "Pero cuando se
menciona nuestra paupérrima distribución de la riqueza, preferimos reaccionar con
Advirtió que cambiar los términos de desigualdad, no es
fácil. "Lograrlo, ha producido a lo largo de la historia de
la humanidad, revoluciones y
sangrientos conflictos",
recordó Velasco.
ORDEN CONSTITUCIONAL
Tras puntualizar algunas iniciativas que el gobierno está
impulsando para perfeccionar
el régimen institucional, Velasco aseveró que para que los
cambios planteados por la
Concertación puedan aprobarse, deben contar con el apoyo
de la oposición, a la cual llamó
a moderar lo que definió como
excesivo fervor político. "No
es constructiva, ni conducente,
la forma con que se está ejerciendo la función opositora. La
sistemática crítica contra el
TAREA. El Estado debe hacerse cargo de la precariedad de vida
e incertidumbres que aquejan hoy a los ciudadanos, sobre todo a
los más vulnerables . El sistema de protección debe extenderse a
todas las necesidades, principalmente salud, educación, vivienda
y previsión, sostuvo Velasco.
Gobierno, en cuanto a su capacidad de conducción y liderazgo, constituye una reiteración
monotemática sin ningún fundamento", expresó Velasco.
Entre las propuestas que respaldó en su exposición, figuran
la reforma del sistema electoral, el fortalecimiento de los
gobiernos regionales para des-
centralizar el país y la discusión del periodo presidencial,
por considerar insuficientes los
actuales cuatro años.
El ministro del Interior culminó su intervención aseverando que "no hay economía
próspera sin instituciones
políticas sólidas, estables y
actualizadas".
"No es constructiva, ni
conducente, la forma
con que se está
ejerciendo la función
opositora. La
sistemática crítica
contra el Gobierno,
en cuanto a su
capacidad de
conducción y
liderazgo, constituye
una reiteración
monotemática sin
ningún fundamento".
han repartido equitativamente,
lo que se ha corregido en parte
con activas políticas públicas,
que han posibilitado mejoras
notorias en la condición de
vida de millones de chilenos y
una importante disminución de
los niveles de pobreza".
No obstante, enfatizó que el
problema de la inadecuada
distribución de la riqueza continúa existiendo. "Si bien el
país ha sido exitoso en el
combate contra la pobreza,
también es cierto que la desigualdad permanece incólume", aseveró Velasco.
Aludió a estudios de instituciones internacionales que
Miércoles 18 de octubre de 2006
LA VOZ DE LA LIBRE EMPRESA
10 ANIVERSARIO
M
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E S T R AT E G I A
MARIANA GUERRERO
2006
ALFREDO OVALLE
El Trabajo de las Pymes Es Difícil y Preocupa que la Economía No Crezca Más
con el Positivo Entorno Internacional
No Sentimos el Apoyo del Estado
La fundadora de la
empresa de aseo
industrial Fullclean
criticó la falta de
flexibilidad laboral e
instó a la autoridad a
ver a los empresarios
con más confianza.
ace ocho años Mariana
Guerrero creó Fullclean,
empresa que bajo la modalidad
de subcontratación provee de
servicios de limpieza a cerca
de 50 clientes, generando una
facturación anual de alrededor
de $50 millones.
En su presentación, la
empresaria Pyme hizo énfasis
en la importancia de otorgar
mayor flexibilidad laboral a
las más de 684.534 micro,
pequeñas y medianas empresas existentes en el país, "que
todos sabemos que creamos
cerca del 80% de la fuerza
laboral en Chile", aseguró.
El presidente de la
Sociedad Nacional de
Minería destacó el
aporte de la minería
privada al crecimiento
del país y criticó la
propuesta de Hacienda
"Chile Compite".
"E
H
"Actualmente se mide
con la misma vara a
empresas como la mía,
que factura alrededor
de $50 millones
anuales, con otras que
venden 100 ó 200 veces
más. Son obligaciones
iguales en condiciones
diametralmente
distintas."
De igual forma, dijo que "el
trabajo de las Pymes es difícil
y no sentimos el apoyo del
Estado", criticando a organismos públicos como la Inspección del Trabajo, que, a su juicio, debiese velar por los intereses de los empleadores tanto
como por los de los trabajadores. Mariana Guerrero afirmó
que "esto no es así, ya que
muy por el contrario, los funcionarios tienen una actitud
hostil y agresiva hacia el
empleador, el fiscalizador
LA VOZ DE LA LIBRE EMPRESA
CONFIANZA. "Se debe dejar de ver al empresario, en cualquiera
de sus tamaños, de una manera negativa, pues somos los que
creamos la fuerza laboral y con ello contribuimos al desarrollo
económico y social de Chile", dijo Mariana Guerrero.
muchas veces no discierne del gen a las empresas más pequepoder que tiene en sus manos ñas y que, por lo tanto, han sigy simplemente ejecuta al nificado que hasta el momento
empresario", aseveró.
sean sólo las de mayor tamaño
Asimismo, planteó la nece- las que han podido acceder al
sidad de que exista una legisla- beneficio, dificultándose con
ción diferenciada para los dis- ello el fortalecimiento y desatintos tipos de empresas esta- rrollo de las Pymes.
blecidas en Chile. Ello, pues
En tanto, instó a la autoriseñaló que "actualmente se dad a no ver al empresario
mide con la misma vara a fir- como un elemento negativo y
mas como la mía, que factura a entregarle más confianza,
alrededor de $50 millones
anuales, con otras que venden
100 o hasta 200 veces más".
"Nuestros bancos
Así, "se establecen obligaciotradicionales
se hacen
nes iguales en situaciones
empresariales diametralmente
a un lado y dejan el
distintas", agregó.
camino
libre a otras
Igualmente, mostró su disconformidad con el sistema
instituciones privadas,
financiero nacional, ya que
que
no sé si creen en el
precisó que "nuestros bancos
empresario Pyme, pero
tradicionales se hacen a un
lado y dejan el camino libre a
es claro que se arriesotras instituciones privadas,
gan un poco más."
que no sé si creen en el empresario Pyme, pero es claro que
se arriesgan un poco más".
pues "si se dieran condicioGRANDES
nes de trabajo más flexibles y
DIFICULTADES
legislaciones adecuadas,
podríamos tener un Chile con
Por otra parte, se refirió a la más trabajo, creo que hay que
dificultad de las pequeñas y dejar de ver al empresario, en
medianas empresas para acce- cualquiera de sus tamaños, de
der al programa gubernamen- una manera negativa, ya que
tal de Bonificación a la Contra- a fin de cuentas contribuimos
tación de Mano de Obra (ante- enormemente a crear más
riormente llamado Pro fuerza laboral y, por tanto, a
Empleo), pues para optar a fortalecer el desarrollo ecoeste, se deben cumplir una nómico y social de Chile",
serie de requisitos que restrin- concluyó.
s preocupante que, a
pesar del positivo entorno internacional, la economía
nacional no alcance mayores
niveles de crecimiento", expresó Alfredo Ovalle, presidente
de la Sociedad Nacional de
Minería (Sonami).
"Para alcanzar un
crecimiento alto y
sostenido, es preciso
ir rápido con el
instrumental
de medidas
microeconómicas"
Ovalle destacó el gran aporte
del sector que representa, pues
en los últimos 25 años la minería privada pasó de producir
158.000 toneladas de cobre en
1980, a 3,6 millones en la
actualidad. "La minería es el
más sólido pilar en que se sustenta el desarrollo económico y
social de Chile, pues además de
representar el 16% del PIB,
generará en 2006 más del 60%
de sus exportaciones, siendo la
actividad más competitiva en el
ámbito internacional", aseguró.
Para 2006, proyectó una producción de cobre de 5,4 millones de toneladas y exportaciones mineras por US$38.000
millones.
Las razones del éxito de este
sector se explican por "el potencial de recursos geológicos; la
sólida capacidad; tra-dición y
cultura minera de sus empresarios, profesionales y trabajadores, y, debo subrayar, por un
conjunto de adecuadas políticas
públicas, globales y sectoriales", explicó el dirigente. Estas
han proporcionado las garantías
PROYECCION. Ovalle proyectó para este año una producción
de cobre de 5,4 millones de toneladas y exportaciones mineras
por US$38.000 millones.
de competitividad, estabilidad y
confianza, que han sido claves
para recibir una inversión de
más de US$30.000 millones en
los últimos 30 años.
"Es importante reafirmar que
sólo a través del crecimiento
económico es posible mejorar
el estándar de vida y el bienestar de la población", manifestó.
PROPUESTAS AL MODELO
Pese a que el sector minero
privado valora la propuesta del
Ministerio de Hacienda, "Chile
Compite", creen que "para
alcanzar un crecimiento alto y
sostenido, es preciso ir rápido
con el instrumental de medidas
microeconómicas". Para esto,
según Ovalle, hay que abordar
por lo menos seis sectores,
como modernización del Estado: efectuar una profunda reestructuración del sector público,
para mejorar su eficiencia, y
agilizar y simplificar los trámites en este sector.
Perfeccionar el mercado
laboral: incentivar la contratación de mano de obra y facilitar
su movilidad y adecuación al
mercado, y permitir la flexibilización de los horarios. Se debe
perfeccionar y disminuir el
costo del despido.
Política energética: velar por
el diseño de una política que
garantice energía, a costos
competitivos y a largo plazo,
principalmente, aprovechando
las ventajas naturales del país.
Disminuir la carga tributaria:
eliminar el impuesto de timbres
y estampillas, y cambiar el régimen de tributación del impuesto a la renta desde base devengada a base retirada para las
empresas cuyas ventas no superen las 1.500 Unidades Tributarias Anuales.
Normativa ambiental: contar
con la certidumbre jurídica de
los requisitos que un proyecto
debe cumplir según la legislación, así como agilizar los procedimientos vigentes.
"Es importante
reafirmar que sólo a
través del crecimiento
económico es posible
mejorar el estándar
de vida y el bienestar
de la población"
Y por último educación: la
modernización y mejoramiento
de la calidad, a fin de adecuar
sus contenidos y modalidades a
los requerimientos que impone
la sociedad actual.
"La gran tarea y desafío del
país es lograr que las políticas
públicas se orienten en el camino del desarrollo. Mientras más
altas y sostenidas sean las tasas
de crecimiento, mayor será su
progreso económico y social",
finalizó Ovalle.
Miércoles 18 de octubre de 2006
ANIVERSARIO 11
M
E S A
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E D O N D A
E S T R AT E G I A
OSVALDO ANDRADE
Estamos Construyendo
Acuerdos en Materia Laboral
El ministro del Trabajo anunció que están
elaborando un paquete de medidas pro
empleo, que se encuentra en la fase de
búsqueda de consenso, y que darán a
conocer a la Presidenta a fines de este mes.
U
na férrea defensa del
estilo ciudadano de la
Presidenta Michelle Bachelet
hizo el ministro del Trabajo,
Osvaldo Andrade, durante su
exposición en la Mesa
Redonda de ESTRATEGIA,
respondiendo así a diversos
sectores que advierten sobre
una falta de iniciativa por
parte del Ejecutivo.
"Quisiera destacar un principio
innovador en materia de fortalecimiento de las políticas
públicas, y es el nuevo estilo en
su generación implementado
por la Presidenta Bachelet. Hay
personas que aún no comprenden el sentido profundo de este
accionar, pero yo creo que
tiene una importancia estratégica para el país", sostuvo.
La autoridad señaló que tal
gestión se basa en la formación de comisiones técnicas
para enviar proyectos de ley,
como la reforma previsional o
a la educación. "Por un lado se
recaba la opinión de un amplio
espectro (de expertos) con sensibilidades políticas diversas y,
simultáneamente, se escucha a
la ciudadanía a través de líderes de organizaciones representativas de la sociedad
civil", consignó.
En ese sentido, dijo que la
experiencia indica que ninguna política pública será exitosa
si no se legitima en el consenso social. "Para decirlo en una
palabra, no se trata de falta de
iniciativa, sino de un trabajo
sostenido de construcción de
acuerdos que permitan su legitimación", enfatizó.
2006
res del mundo laboral (entre
ellos, un grupo de economistas de la Universidad de
Chile). Y en lo que estamos
ahora es concertando voluntades para generar un paquete
legislativo viable, que le presentaremos a la Presidenta de
mercado laboral que aborde
de manera sistémica los desafíos en materia de capacitación para el empleo con más
cobertura y focalización;
generación de medidas para
el empleo y, en particular
para el empleo joven y el
"Nos hemos propuesto hacer modificaciones a
la jornada de trabajo que permitan
incrementar la productividad y la capacidad
de reacción a la coyuntura."
MEDIDAS PRO EMPLEO. “Estamos concertando voluntades
para generar un paquete legislativo viable”, afirmó Andrade.
explicó que están elaborando
un paquete de medidas pro
empleo, el que darían a conocer a la Mandataria a fines de
este mes.
"Nuestro Ministerio cuenta
con un amplio repertorio de
iniciativas, que ha ido configurando con la colaboración
de técnicos y diferentes acto-
la República y al país, y que
obviamente ha de seguir su
curso normal en el Parlamento", informó.
Sin entrar a detalles, Andrade
afirmó que si Chile quiere dar
un paso significativo en la
transformación del mercado
del trabajo, ello debe hacerse
de manera integral, reconociendo que existen tareas
pendientes.
"En lo que se refiere a nuestra perspectiva para el cuatrienio 2006-2010, hemos
preferido hablar de una
modernización estratégica del
femenino; mejoramiento del
seguro de cesantía, fortalecimiento de la negociación
colectiva tanto en cobertura
como en contenidos y de la
organización sindical, así
como modificar la jornada de
trabajo que permita incrementar la productividad y la
capacidad de reacción a la
coyuntura".
Por último, hizo un llamado a
no iniciar el debate del mercado de su área desde la flexibilidad laboral, pues, según
planteó, resulta en una discusión estéril.
TAREA PENDIENTE
En lo relativo a su cartera,
Miércoles 18 de octubre de 2006
LA VOZ DE LA LIBRE EMPRESA
ANIVERSARIO 13
M
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E D O N D A
E S T R AT E G I A
LUIS NARIO, PRESIDENTE DE LA C.CH.C.
2006
HERNAN SOMERVILLE
Hay que Flexibilizar la Ley Laboral Es Necesario Fortalecer a las Pymes
El titular de la CPC indicó que ello no
y Reformar las Estructuras del Estado " D
debe significar restringir el crecimiento de
El timonel de la
Cámara Chilena de
la Construcción
(C.Ch.C.) propuso
"la flexibilización del
mercado del
trabajo", con el
objeto de incorporar
fuerza laboral más
joven.
L
uis Nario, presidente de
la Cámara Chilena de la
Construcción (C.Ch.C.),
aseguró, en el marco de la
Mesa Redonda ESTRATEGIA "Cómo Fortalecer las
Políticas Públicas Para
Lograr un Crecimiento Alto
y Sostenido", que dentro de
las fuentes de crecimiento
existentes para potenciar la
productividad en nuestro
país, se encuentran "el
mejoramiento de la calidad
de las instituciones, buscar
la estabilidad macroeconómica, profundizar los mercados financieros y una
acción conjunta de reformas"; mientras que entre
los temas pendientes,
subrayó el de "profundizar
el mercado de capitales, y
reformar algunas estructuras y procesos al interior
del Estado".
Al mismo tiempo, planteó que hay que "mejorar
la asignación de los recursos productivos entre las
diferentes actividades
existentes".
En el contexto de una
mayor inversión en capital
humano, indicó que se
deben mejorar los estándares de la educación a niveles similares a los de países
desarrollados; aumentar la
cobertura educación preescolar; mejorar el acceso de
personas de bajos recursos
a la educación terciaria, y
promover un sistema de
incentivos a los profesores
que permita una mayor
APORTE PAIS. Nario aseguró que el sector construcción aportará este año 8% del empleo a nivel local.
correlación entre sus salarios y sus rendimientos.
Respecto a la flexibilidad, precisó que "hay que
exponer a las empresas a
mejores prácticas orientadas por el mercado; incrementar la inversión en
innovación, estatal y en
“Hay que implementar políticas pro
competencia en los
sectores de servicios,
como electricidad,
telecomunicaciones e
infraestructura,
claves para el
desarrollo de los
diferentes sectores
productivos”.
alianza con el sector privado; implementar políticas
pro competencia en los sectores de servicios, como
electricidad, telecomunicaciones e infraestructura,
claves para el desarrollo de
los diferentes sectores productivos; aumentar la eficiencia del factor trabajo,
permitiendo una mayor participación laboral y una
mayor movilidad; mayor
Miércoles 18 de octubre de 2006
flexibilidad laboral, revisar
los temas de subcontratación, disminuir costos de
despidos, pero mejorar el
seguro de cesantía; mejorar
sistemas de cuidados de
niños para promover mayor
participación de las mujeres
en la fuerza de trabajo; eliminar rigidez que impiden
la natural entrada y muertes
de unidades de económicas,
disminuir costos burocráticos para iniciar nuevos
negocios, mejorar la ley de
quiebras, y mejorar el clima
de las inversiones".
A corto y mediano plazo,
Nario propuso "la flexibilización del mercado del trabajo", con el objeto de
incorporar fuerza laboral
más joven. Esto, para que
se dé "una rotación laboral
más fluida (menos costosa);
la idea es que se pueda
hacer una prueba flexibilizando la ley laboral para
contratar a jóvenes menores
de 30 años y generar incentivos monetarios que permitan promover el retiro de la
fuerza laboral de mayor
edad en el sector público".
Para el largo plazo, hizo
hincapié en que se debe
mejorar la calidad de educación de los colegios
públicos y municipalizados,
reformar la estructura del
Estado y hacer más eficiente la estructura tributaria
actual.
os décadas atrás,
este país estaba
totalmente quebrado, y a fin
de año pasará a ser un país
acreedor", destacó Hernán
Somerville, presidente de la
Confederación de la Producción y del Comercio (CPC),
durante su exposición, adjudicando el éxito del pago de
la deuda pública a una cultura de buen manejo fiscal.
En ese contexto, el dirigente gremial se mostró
más que optimista respecto
al devenir económico
doméstico.
No obstante, se refirió a
las razones que habría detrás
del modesto avance en el
PIB expuesto en el último
tiempo. "¿Por qué antes crecíamos al 7% y hoy día al
4%?", preguntó, respondiendo que tras un periodo en el
que ha habido ineficiencia y
una mala calidad de la política pública, es de esperar elevar inicialmente el ritmo de
expansión, pero -advirtió-
"(Existe) un falso
dilema entre una
gran empresa y
mediana y pequeña.
Este país
globalizado, que
quiere transformarse
en una plataforma de
negocios, requiere
tener grandes
compañías."
una vez que ese ajuste se ha
llevado a cabo, el regreso a
una desaceleración exige una
cirugía más fina. "Seguir creciendo al 7%, después de
superar esa etapa inicial, es
como cuando uno baja de
peso; siempre se señala que
los primeros kilos son más
fáciles, los segundos son más
difíciles", ejemplificó.
SEGUNDA ETAPA
Con tal premisa en la
mira, Somerville apuntó
las grandes compañías.
REBAJA. Somerville no es partidario de rebajar el IVA, porque según planteó- ello generaría una discusión tributaria que en
Chile no conviene.
que los temas que deben
tratarse en esta segunda
etapa de desarrollo, sobre
los cuales, aseguró, existe
una gran conciencia en relación a su urgencia en Chile,
"especialmente ahora que
estamos en esta bonanza
extraordinaria", dijo.
Entre los puntos destacados, mencionó la necesidad
de mejorar el capital humano, modernizar el mercado
laboral, el Estado y las
políticas relacionadas con
las Pymes.
En relación al ámbito laboral, enfatizó en la urgencia
de que este sea más flexible,
con objeto de elevar su competitividad en un contexto
globalizado. "No entiendo
cómo este país todavía mantiene 22% de desempleo
juvenil; no sé cuánto tiempo
se puede mantener esto en
democracia", consignó.
A su vez, afirmó que existe "un falso dilema entre una
gran empresa y mediana y
pequeña. Este país globalizado, que quiere transformarse
en una plataforma de negocios, requiere tener grandes
compañías", manifestó.
En esa línea, exhortó a
abordar con prontitud el
cómo fortalecer a las Pymes,
y dejar de lado la idea de restringir el crecimiento de las
grandes firmas.
IVA SIN AJUSTES
En otro plano, Somerville
desestimó aplicar una rebaja
al IVA o al impuesto de los
combustibles. Argumentó
que "la cantidad de plata
"No entiendo cómo
este país todavía
mantiene 22% de
desempleo juvenil;
no sé cuánto tiempo
se puede mantener
esto en democracia,
con todos los efectos
que tiene."
involucrada es muy grande
y va a generar una discusión
tributaria que en Chile no
conviene".
Sin embargo, se mostró
partidario a eliminar una serie
de impuestos, sin impacto en
las finanzas públicas, que tienen un "claro sesgo antiemprendimiento, anti-ahorro", como aquel que afecta a
la ganancia de capital.
LA VOZ DE LA LIBRE EMPRESA
14 ANIVERSARIO
M
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E D O N D A
E S T R AT E G I A
2006
CARLOS OMINAMI
El Decil Más Pobre de la Población Recibe
Sólo el 3,3% del Total de Indemnizaciones
"L
os obstáculos que tenemos para crecer son
esencialmente internos", afirmó
ayer el presidente de la Comisión de Hacienda del Senado,
Carlos Ominami. Explicó que
si bien el crecimiento de tendencia está en 5,3%, ese no es
el máximo al cual Chile debe
aspirar, precisando que los frenos a un mayor dinamismo no
hay que buscarlos en el escenario externo.
El parlamentario indicó que
este año hay factores puntuales
por los cuales la economía se
expandirá menos de 5%. Entre
ellos destacó el aumento en el
precio del petróleo y su impacto
en las expectativas; los problemas de producción de Codelco
y la huelga en Escondida; un
apuro del Banco Central al
subir las tasas de interés, y el
LA VOZ DE LA LIBRE EMPRESA
El presidente de la Comisión de Hacienda del Senado señaló que tras la baja
actividad hay un debilitamiento de la estructura productiva, un deterioro del debate
que impide los acuerdos y la falta de una adecuada institucionalidad económica.
conservadurismo fiscal para
estimular la actividad por la vía
presupuestaria.
Pero más allá de eso, dijo que
hay temas de fondo que afectan
el crecimiento. En primer lugar,
destacó que "no tenemos un
diagnóstico certero de lo que
está ocurriendo", añadiendo
que, a su juicio, "hay un cierto
debilitamiento de la estructura
productiva que hizo posible el
crecimiento alto y sostenido en
el periodo 1984-1997".
"A eso le agregaría que también que hay un cierto agotamiento del sistema de incentivos que hizo posible ese alto
crecimiento. Ya no hay desre-
gulaciones masivas, privatizaciones baratas y tampoco regalos tributarios", acotó.
En este sentido, Ominami
planteó "la necesidad de dinamizar una transición desde
"No hay una
autoridad fuerte en
materia de
crecimiento, empleo,
pequeña y mediana
empresa e inserción
internacional".
una etapa más fácil de inserción internacional, a una fase
de desarrollo sustancialmente
más compleja". Explicó que
los factores de ese proceso
son facilitar el emprendimiento y la innovación, así como
mejorar la educación y la
capacitación.
DEBATE E INSTITUCIONES
El senador afirmó además que
"se ha producido un cierto deterioro en la calidad del debate y,
por tanto, también ha habido un
debilitamiento en la capacidad
de generar acuerdos".
Al respecto, precisó que hay
"una fuerte tendencia a sustituir
los argumentos por la descalificación" y a la "repetición mecánica de las recetas estándar".
Por otra parte, dijo que "es
fundamental completar la insti-
AGOTAMIENTO. "Hay un cierto agotamiento del sistema de
incentivos que hizo posible el alto crecimiento", afirmó Ominami.
"Los obstáculos que
tenemos para crecer
más alto son esencialmente internos".
tucionalidad económica del
país". Argumentó que actualmente existe un buen Banco
Central que se encarga de la
inflación, y un Ministerio de
Hacienda que controla las
finanzas públicas. "Pero no hay
una autoridad fuerte en materia
de crecimiento, empleo, pequeña y mediana empresa e inserción internacional. Falta una
tercera pata, que en muchos
países desarrollados ya está
construida", enfatizó.
Dentro de las debilidades institucionalidades, destacó además la falta de un sistema
nacional de innovación, la deficiencia del sistema educacional
y la ausencia de un buen seguro
de desempleo.
En cuanto a esto último, Ominami llamó a desarrollar una
discusión sobre las indemnizaciones por despido. Afirmó
que, según la última encuesta
Casen, el decil más pobre de la
población recibe el 3,3% del
total de indemnizaciones pagadas en Chile, mientras que el
decil más rico obtiene el 66%.
"No me digan a mí que esto es
defender un sistema progresivo", puntualizó.
Miércoles 18 de octubre de 2006
ANIVERSARIO 15
M
E S A
R
E D O N D A
E S T R AT E G I A
ADOLFO ZALDIVAR
La Autoridad Debe Apostar al Crecimiento
Para Crear un Círculo Virtuoso de Desarrollo
El senador DC indicó que hay que preocuparse de potenciar a las Pymes,
que estas empresas paguen impuesto a la renta sólo sobre utilidades
retiradas y darles una legislación laboral adaptable a su realidad.
Asimismo, afirmó que la carga tributaria de la clase media debe
revisarse y criticó la alta concentración económica.
E
l senador Adolfo Zaldívar
(DC) afirmó que "nuestras
autoridades económicas han
apostado al crecimiento del país
fundamentalmente basado en
las grandes empresas, pero no
es suficiente. El país también
necesita de los pequeños; la
suma de ambos nos va a permitir volver a crecer al 7% o
incluso más, pero sobre todo,
en paz".
"Nuestras autoridades
económicas han
apostado al
crecimiento del país
fundamentalmente
basado en las
grandes empresas,
pero no es suficiente.
El país también
necesita de los
pequeños, la suma de
ambos nos va a
permitir volver a
crecer al 7%"
Agregó que además hay que
luchar con "la tozudez y la
soberbia de la autoridad económica, que descalifica a 20 reconocidos economistas que opi-
pequeños empresarios, con la
misma creatividad y voluntad
que se ha tenido para abrir los
mercados externos a las grandes empresas".
Asimismo, sostuvo que se
"debe incentivar y proteger un
mercado interno a los miles de
emprendedores que deben ser
una de las bases fundamentales
de la generación de empleo y
del desarrollo económico. Si
esto no se entiende, no sólo no
habrá crecimiento, sino que se
va a profundizar la crisis al
punto de exponer al país a una
convulsión social".
Este nuevo orden para las
Pymes debiera ser, a su juicio,
"un verdadero TLC, pero inter-
2006
no, donde estas empresas
paguen impuesto a la renta sólo
sobre utilidades retiradas y dar-
"La alta concentración
económica ahoga a las
Pymes y conlleva una
grave falta de
competencia, que
genera una creciente
desigualdad por falta
de empleos y un cada
vez más reducido
mercado interno".
les una legislación laboral adaptable a su realidad, la carga tributaria de la clase media debe
revisarse y aliviarse, y otorgarle
créditos impositivos de acuerdo
al número de hijos, la escolaridad de estos y por dividendos
de la primera vivienda".
Zaldívar indicó que hay que
crear las condiciones para que
puedan reprogramar la deuda
bancaria y previsional y sin
ningún complejo destinar líneas crediticias para que puedan
desarrollarse.
Dijo que "el otro problema
que requiere de una urgente
corrección es la alta concentración económica que ahoga a
las Pymes y conlleva una
grave falta de competencia,
que a su vez genera una creciente desigualdad por falta de
empleos y un cada vez más
reducido mercado interno".
A modo de autocrítica reconoció que "la responsabilidad
de la Concertación en esta
materia es ineludible y no
podemos responsabilizar sólo a
los tecnócratas y quienes los
han respaldado para que esto se
consolide, también es de los
políticos que los apoyamos, de
los que a lo menos la toleramos
y los que guardamos silencio".
APOYO PYMES. Zaldívar planteó que se debe incentivar un
mercado para los emprendedores, que son fundamentales en la
generación de empleo.
nan sobre la cosa pública, y
que no se toma la molestia de
acusar recibo de una carta que
le envían doce diputados,
pidiéndole medidas concretas
en beneficio de sectores más
afectados por el estado de la
economía".
Por lo anterior sostuvo que
"para establecer una verdadera
economía social de mercado,
debemos exigir competencia y
transparencia. La autoridad
tiene que apostar al crecimiento, a crear más mercados, más
competencia, en definitiva a
Miércoles 18 de octubre de 2006
crear un círculo virtuoso de
desarrollo".
Añadió que "sólo el crecimiento sostenido provocará
nuevas fuentes de desarrollo.
No debiera haber temor del
Gobierno para invertir, pues si
eso ocurre debería incrementar
la productividad y es una buena
barrera para frenar la inflación".
Planteó que "el Estado, sí, el
Estado, debe asumir a través de
sus instituciones con decisión
política la creación de condiciones que permitan el desarrollo y
el fortalecimiento de miles de
LA VOZ DE LA LIBRE EMPRESA
16 ANIVERSARIO
M
E S A
R
E D O N D A
E S T R AT E G I A
2006
CAMILO ESCALONA
PABLO LONGUEIRA
Los Derechos Laborales Son Parte
del Desafío de las Naciones
Las Políticas Públicas Más Importantes
del País se Construyen en Consenso
El presidente del PS
dijo que para crecer,
Chile "debe tener
mejores estándares
laborales, porque eso
va a elevar los
niveles de consumo
e impactar
positivamente la
demanda interna".
l presidente del Partido
E
Socialista, senador Camilo Escalona, afirmó que los
derechos laborales no "son
sólo un tema social, sino también económico". El mundo
cambió, dijo en su exposición,
señalando que "a las naciones
se les exigen estándares de
derechos laborales superiores
a los que actualmente existen
en nuestro país". Añadiendo,
que "quiero decirlo con
mucha franqueza: No podemos pensar que el modelo
futuro del país se hace sobre
la base de la precariedad laboral y bajos salarios".
En ese contexto afirmó que
es impensable "que el desafío
de nuestros sectores de punta
va ser posible sobre la base de
la precariedad laboral". En ese
contexto se refirió a la salmonicultura, sector que el senador Ominami había dado
como ejemplo de desarrollo.
Escalona indicó que el presidente del sector, "anunció que
van a duplicar la producción
"No podemos pensar
que el modelo futuro
del país se hace
sobre la base de la
precariedad laboral y
bajos salarios".
en los próximos años y van a
lograr envíos de US$2 mil
millones y US$3 mil millones
en el corto tiempo". Entonces,
preguntó, ¿Es posible que
nosotros podamos sostener
esos niveles de exportación
LA VOZ DE LA LIBRE EMPRESA
El senador UDI
señaló que la
concentración
económica y "la
regulitis que se ha
instalado" han generado un grado de
asfixia a la pequeña
y mediana empresa
que no resiste más.
RED SOCIAL. "Cuando se desarrolla la protección social y se
hace una política inclusiva se generan condiciones para acelerar
el crecimiento", afirmó el senador.
"Hay que asumir el
concepto moderno de
la responsabilidad
social de la empresa".
sobre la base de la precariedad
laboral, sobre la base de prácticas antisindicales? ¿Acaso
no estamos arriesgando severamente al país a sanciones
internacionales y efectos en su
economía?
En esa línea de argumentación, sostuvo que "los
bajos ingresos reducen el
consumo e impactan negativamente la demanda interna.
De manera que el país para
crecer "debe tener mejores
estándares laborales, porque
eso va a significar mejorar
los niveles de consumo y va
a impactar positivamente la
demanda interna".
Enfatizó que "cuando no
hay protección social y no hay
inclusión social se atenta en
contra del crecimiento". Al
revés, esgrimió, "cuando se
desarrolla la protección social
y se hace una política inclusiva se generan condiciones
para acelerar el crecimiento"
Afirmó que este tema "no
es simplemente un problema
de forma de la discusión"
(política). "El problema -dijo-
es que en esto hay desacuerdo. Porque en el tema de los
derechos laborales, a pesar de
que se reconoce que hay problemas de desigualdad, y que
la educación es un instrumento fundamental, no es un instrumento exclusivo". A su juicio, "en nuestro país tiene que
introducirse una modificación
de la cultura, asumiendo el
concepto moderno de la responsabilidad social de la
empresa, que incluye una
manera nueva de entender el
rol del sindicato en el seno de
cada empresa".
"Si eso no existe, no es
posible enfrentar un primer
peldaño de la desigualdad,
que es el problema de los
bajos ingresos", sentenció.
PRESUPUESTO
Sobre el tema tributario fue
categórico en defender el sistema actual, señalando que "si
queremos cumplir nuestro
programa mejorar educación,
salud, hacer el programa de
vivienda, hacer la reforma previsional, no se pueden hacer
con menos recursos. Eso significa un compromiso mayor
del gasto fiscal. Y si queremos
tener la responsabilidad fiscal
y no volver a endeudar al país,
entonces hay que tener la
capacidad de contar con los
recursos sin endeudarse para
poder enfrentar ese mayor
costo".
l senador Pablo LongueiE
ra (UDI), manifestó que
"las políticas públicas más
importantes para el país se
construyen en el consenso, lo
que no significa que dejemos
de manifestar las diferencias
entre Gobierno y oposición,
pero pensando en el bien del
país y teniendo una visión de
Estado para los temas relevantes de la nación".
"¿Por qué Chile fue
capaz de crecer
durante más de una
década a tasas
promedio del 7% u
8%, y hoy lo hace a un
promedio del 4%?".
Dijo que "Chile no ha tenido en su historia independiente un mejor momento económico que el que vivimos.
Podemos decir que Chile se
ha ganado la polla, y tenemos
dos opciones: O nos farreamos lo que nos hemos ganado, en que tenemos US$20
mil millones acumulados
manteniendo los parámetros
que ha fijado la autoridad, o
lo aprovechamos para una
gran oportunidad de país".
"La pregunta que debemos
hacernos entonces -dijo- es
¿por qué Chile, teniendo condiciones de precios de intercambio y del cobre distintas
DESAFIO NACIONAL. El senador dijo que es deber de todos los
sectores trabajar unidos, "así nacen las políticas para hacer un
gobierno de transformación y no un gobierno de administración".
de lo que son hoy, fue capaz
de crecer durante más de una
década a tasas promedio del
7% u 8%? y ¿por qué estamos
creciendo en los últimos años
a tasas promedio entorno al
4%?". Y agregó "¿cuánto perdimos por esos tres puntos
que dejamos de crecer sostenidamente?".
Afirmó que hay que construir políticas para volver a
crecer y ello requiere de un
gran acuerdo nacional y
"asumir la clase política que
tiene un deber histórico con
Chile, y eso consiste básicamente en que tenemos que
asumir situaciones incluso
impopulares para hacer esas
transformaciones que el
país necesita".
El senador indicó que se
debe gestar "un clima de
entendimiento entre el
Gobierno y la oposición para
que compartamos lo que no
es habitual en la política, los
costos de hacer las transformaciones impopulares en el
país. Así nacen las políticas
para hacer un gobierno de
transformación y no un
gobierno de administración".
En ese aspecto valoró lo
señalado por Adolfo Zaldívar,
manifestando que "la concentración económica y la regulitis que se ha instalado en
nuestro país ha generado un
grado de asfixia a la pequeña
y mediana empresa que no
resiste más".
Asimismo, destacó las
expresiones de autocrítica,
como lo señalado por Carlos
Ominami, en el sentido de que
"hay que revisar las indemnizaciones, que tienen un costo
enorme para las Pymes y que
no significa necesariamente
que eso sea algo redistributivo
porque está llegando una vez
más a los sectores de más altos
ingresos. Hoy perjudica a los
trabajadores el concepto que
tenemos de indemnización en
las empresas".
"Debemos asumir
situaciones incluso
impopulares para
hacer las
transformaciones
que el país necesita".
Para finalizar planteó que
"en Chile no hay oposición.
Gutenberg Martínez hace
mucho más oposición que
nosotros. O sea, ¿Ha escuchado alguien decir a un dirigente
de la oposición que si la Presidenta hace tal o cual cosa que
va haber un antes y un después? Con esto un amigo me
dijo, 'te das cuenta que definitivamente el que está en la
casa siempre manda'".
Miércoles 18 de octubre de 2006