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CAPÍTULO IV
El Pentágono
Educativo
CAPÍTULO IV
OBJETIVAMENTE…
¿CÓMO ESTÁ LA EDUCACIÓN EN MÉXICO Y POR QUÉ?
Con una población de más de 100 millones de personas y una necesidad imperiosa de desarrollo para continuar en la lucha por la supervivencia en la nueva era
global, México tiene grandes retos en los siguientes años.
Renovarse o morir, y para renovarse, paradójicamente, muchas veces es
preciso que ciertos elementos mueran.
Como la serpiente que muda su piel cada cierto tiempo, el sistema educativo
mexicano debe analizar sus procesos para quedarse con lo mejor y reinventar el
resto.
¿Qué nos dicen las estadísticas y los datos sobre nuestra realidad educativa?
La OCDE es el organismo de evaluación educativa al que las autoridades
mexicanas se inscribieron aunque, al hacerlo, tuvimos que soportar el impacto de
nuestra dura realidad.
Los datos contenidos en el Panorama de la Educación 2007 se refieren a los
años 2004 y 2005 (que son los más recientes disponibles para el conjunto de países
de la OCDE) 8 .
El estudio ofrece información estadística sobre el estado que guardaba la
educación en el período 2004/2005 en tres grandes rubros: recursos, calidad y
equidad.
Este análisis constituye una herramienta valiosa para el gobierno, al ofrecer
una visión de conjunto sobre los principales retos actuales.
La OCDE proporcionó algunos datos interesantes sobre la situación
nacional:
8 OCDE. Panorama de la Educación 2007. Blanca Heredia, directora del Centro de la OCDE en México para América Latina,
Septiembre 18, 2007.
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1. México ha hecho importantes inversiones en educación pero, a pesar de los altos
niveles de gasto con respecto al PIB así como a los recursos públicos
disponibles, el gasto por estudiante permanece bajo en términos absolutos.
La siguiente gráfica nos lo muestra en términos de dólares (USD):
Gasto anual en instituciones educativas por estudiante
(2004, PPPs)
10750
10250
9750
9250
8750
8250
7750
7250
6750
6250
5750
5250
4750
4250
3750
3250
2750
2250
1750
1250
750
Brasil
México
Preescolar
Chile
República
Checa
Primaria
Hungría
Corea
Secundaria
Portugal
Finlandia
Estados
Unidos
Educación Media
Como se observa , el gasto anual por estudiante en México es de 4 a 5 veces
menor que el de los países que más invierten en educación.
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2. La mayor parte del gasto en educación está destinado a salarios de maestros,
lo que permite muy poco espacio para mejorar la relación estudiante-maestro
o para invertir en tecnología educativa. Éste es un paradigma que debe romperse,
ya que al no invertir en capacitación de maestros y en tecnología educativa,
será muy difícil mejorar la calidad de los procesos de enseñanza.
Gasto corriente y de capital en instituciones educativas
(2004)
100%
4
3.1
2.9
82.2
96
96.9
97.1
España
República
Eslovaca
México
Chile
18.5
11.1
10.6
9.6
9
8.1
7.8
81.5
88.9
89.4
90.4
91
91.9
Corea
Estados
Unidos
Finlandia
Francia
Promedio
OCDE
República
Checa
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Corriente
Capital
Como puede observarse en la gráfica, cerca del 97% del gasto en México se
destina prácticamente al sueldo de los maestros, lo que impide contar con recursos
para mejorar la calidad de la educación; el porcentaje que destina para ello el país
líder en este aspecto (Corea) es 6 veces mayor que el de México.
Una de las formas de enfrentar este problema sería reinventar la forma en
que se compensa a los maestros, relacionando una parte variable de sus salarios
con los resultados académicos obtenidos por sus alumnos. Eso los haría mejorar
automáticamente la relación con sus estudiantes y cuestionarse todos los días
cómo enseñarles mejor.
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Este proceso ha iniciado ya con la alianza celebrada entre la SEP Federal y el
SNTE, al ofrecer incentivos económicos variables relacionados con resultados de
los alumnos en la prueba ENLACE.
3. En términos absolutos, los salarios de los profesores son bajos en México.
Salario anual de los maestros de primaria en escuelas
públicas (2005, USD/PPPs)
$55,000
$51,641
$50,000
$45,000
$40,734
$40,000
$37,603
$35,000
$30,183
$27,723
$31,847
$27,806
$24,423
$25,000
$19,577
$20,000
$15,000
$33,521
$32,406
$31,224
$30,000
$37,056
$15,622
$11,818
$16,784
$23,212
$18,654
$17,909
$12,753
$10,000
$5,000
$0
Hungría
México
Turquía
República
Checa
Salario inicial
Francia
Promedio
OCDE
Finlandia
Corea
España
Estados
Unidos
Salario con 15 años de experiencia
Como se desprende de la gráfica, los sueldos promedio de los maestros
en algunos países afiliados a la OCDE son del doble que los pagados en otros,
como México, Hungría y Turquía.
El status social del maestro de escuela es más alto en los países que les pagan
más, lo cual también hace que tengan mayores posibilidades de que gente brillante
se dedique a la docencia.
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4. Los egresados de educación superior en México tienen mayores oportunidades
de encontrar empleo.
Tasas de empleo por nivel educativo en México
80
70
60
50
63
82
65
40
30
20
10
0
Media Superior o menos
Media Superior
Superior
La gráfica nos muestra que 8 de cada 10 egresados de profesional está
empleado, comparado contra 6 de cada 10 egresados de niveles medio superior
o menos, lo que hace resaltar también la necesidad de crear más y mejores
carreras técnicas en áreas prioritarias de desarrollo económico en México.
5. Otros datos relevantes:
a) En el nivel de primaria, la carga de enseñanza en México (800 horas al
año) es ligeramente menor al promedio de la OCDE.
b) En el nivel secundaria, el promedio de horas de clase por año en México
es de 1,047, el mayor de la OCDE, con excepción de los Estados Unidos.
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c) La proporción de estudiantes - profesores en México ha aumentado la
educación preprimaria a 29 alumnos por profesor, 15 más que el promedio
de la OCDE.
d) En educación secundaria en México, hay más del doble de estudiantes por
aula (33.7) que el promedio de la OCDE (13.7).
6. El informe ofrece algunas conclusiones para México:
Las calificaciones obtenidas muestran resultados muy deficientes: permanecimos en el último lugar (como en 2003, 2005 y 2007) de entre los 30 países
evaluados.
Para ampliar cobertura y mejorar calidad no basta con aumentar inversión;
resulta indispensable mejorar la asignación de los recursos y elevar la eficiencia
del gasto.
Los dos mayores desafíos del sistema en su conjunto son calidad educativa
y equidad en el acceso.
Para elevar la competitividad del país resulta clave el acceso ampliado a
educación de calidad en post-secundaria a través de nuevos modelos y formatos
educativos.
Si bien desalentadores, los resultados no son sorpresa alguna para un país que
ha descuidado por años la calidad educativa pero…
¿Qué hacemos con esta información?
¿Cómo lograremos aumentar nuestros niveles educativos para poder competir
dignamente con otros países?
Hoy, es importante reflexionar sobre el aspecto clave del rumbo a seguir: ¿Por
qué cambiar? Eso ya está claro, pero…
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¿Cómo empezar y hacia dónde enfocarnos?
Lo primero es tratar de entender: ¿Por qué estamos como estamos?
A pesar de que existen diversas causas de la situación educativa actual,
resulta pertinente ahondar en las dos fundamentales:
1) La explosión demográfica del país a partir de 1950. En ese lapso, la
población pasó de 20 millones a más de 100 millones de personas; es decir, se
quintuplicó en el mismo período en que en Europa Occidental apenas se duplicó.
¿Cómo educar a tanta gente con calidad? La prioridad de los gobiernos mexicanos
fue, desde luego, la llamada “cobertura” 9, dejando poco o nada para mejorar la
calidad y el enfoque de la educación.
2) Ante las nuevas tendencias mundiales –globalización e informática–
el enfoque memorístico del sistema educativo perdió importancia. Hoy en día,
la memorización de datos es menos útil para las personas que trabajan, dado que
el acceso a la información es más fácil y, en realidad, es más importante saber
qué hacer con ella en lugar de sólo retenerla como un conjunto de datos aislados.
Debe quedar claro que esto no resta importancia a la memoria. El punto es
que los cambios son tan rápidos ahora, que la información ha adquirido otra
característica: queda obsoleta rápidamente, por lo que más que usar la experiencia,
tenemos que enfrentar casi a diario nuevos retos con alternativas diferentes a las
tradicionales.
Ahora, destacan nuevas “competencias” como la comunicación, la creatividad, el trabajo en equipo y muchas otras prácticas de relación interpersonal
que requieren ser enseñadas en forma más participativa, por maestros escogidos y
capacitados bajo criterios diferentes. Algunos maestros mexicanos han iniciado el
proceso de cambio… pero aún falta mucho por hacer.
¿Cuál es el rumbo correcto?
¿Cuál es un inicio adecuado?
9 Cobertura: Porcentaje de población con acceso a educación.
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Es preciso enfocarse en lo que con seguridad puede realizarse, iniciando el
proceso de cambio cuanto antes: construir nuevas habilidades en los ciudadanos
mexicanos, enfocadas muy especialmente en hacerlos “mejores soldados de la era
del conocimiento”.
En ese proceso, es muy importante considerar las habilidades del intelecto…
la calidad de nuestra inteligencia.
Para reflexionar:
• ¿Es la situación de la educación en México una de “renovarse o morir”?
• ¿Es rentable, educativamente hablando, apostar más al desarrollo
del potencial para aprender que a la memorización de conocimientos?
• ¿Por qué países como Cuba tienen sistemas educativos mejores que el
nuestro con presupuestos aún más precarios?
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