1. Educación

Internet:
¿Cómo damos los saltos
siguientes?
Pablo Bello Arellano
Subsecretaría de Telecomunicaciones
Agenda 2009
Î
Agenda regulatoria
¾
¾
¾
¾
Î
Fondo de Desarrollo de las Telecomunicaciones
¾
Î
Procesos tarifarios
Espectro radioeléctrico
Portabilidad del número
Internet
Concursos
Los saltos siguientes: Infraestructura para
banda ancha de próxima generación
Agenda Regulatoria
Procesos tarifarios
Î
Calendario de procesos (fecha del decreto)
¾
¾
¾
¾
¾
C.A. Móviles / enero 2009
CTR / febrero 2009
Telefónica / mayo 2009
Entelphone / octubre 2009
Telsur / diciembre 2009
Procesos tarifarios
Î
Revisión del TDLC de las condiciones de
dominancia del mercado de telefonía fija:
¾
¾
¾
¾
¾
Modificación de DS 743/2003: Revisión de Libertad
Tarifaria
Principio de no discriminación
Banda ancha desnuda
Tarifas de reventa
Normar ofertas de facilidades de sender keeps all
Gestión del Espectro
• Hasta la fecha, el calendario de concursos del espectro
del Ministerio se encuentra congelado a la espera de la
sentencia de la Corte Suprema respecto a la resolución
del TDLC en la causa de 3G.
• Por otro lado, se ha privilegiado reserva de espectro
para el concurso del FDT “Infraestructura para la
Competitividad e Innovación”.
• Asimismo, se trabaja en modificar el mecanismo de
puntaje de los concursos de espectro (beauty contest),
con el afán de premiar a los concesionarios que
apuesten por cubrir comunas con menor penetración de
servicio de telecomunicaciones.
Gestión del Espectro
• Concursos tentativos para 2009
Bandas de
frecuencias
(MHz)
Tipo de servicio
Ancho de
banda
disponible
(MHz)
Cantidad de
bloques de
frecuencias
1.710 – 1.755 /
2.110 – 2.155
Público de Telefonía
Móvil
45 + 45
2.300 – 2.400
Intermedio de
Telecomunicaciones
90
2.496 - 2.572 /
2.614 – 2.690
Intermedio de
Telecomunicaciones
60 + 60
Alternativa 1
1 (30x2 MHz)
3 (5x2 MHz)
Alternativa 2
1 (20x2 MHz)
1 (25x2 MHz)
3
(c/u de 30 MHz)
(*)
En estudio, en
particular
analizando
desarrollo de
LTE (FDD)
902,10 907,10/ 947,10
- 952,10
Intermedio de
Telecomunicaciones
5+5
En estudio
(*) Dependerá de la asignación de frecuencia del concurso FDT
Gestión del Espectro: Nuevos
Desafíos
• La tecnología inalámbrica se está digitalizando.
Esto permite usar más eficientemente el espectro,
paliando en parte la escasez de este recurso.
• Nuevos desarrollos de servicios inalámbricos que
puede discriminar entre múltiples señales
simultáneas (selección inteligente).
• Cómo evitar que el actual método de asignación
de espectro (beauty contest) se trasforme en una
barrera de entrada a la competencia.
• Resolución del TDLC en concurso 3G
Gestión del Espectro: Tendencias
Los reguladores avanzan en balancear los
3 modelos de administración de espectro:
• ‘Command & control’, en el que el regulador planea y
controla en detalle como el espectro es usado,
especificando qué frecuencias se reservan para las
aplicaciones y servicios.
• Fuerza del Mercado, en el cual se minimiza las
restricciones de uso del espectro, dejando en manos del
privado la decisión de la elección de las aplicaciones. La
asignación se realiza por licitaciones y hay derecho de
propiedad sobre el espectro
• ‘Commons’, en el cual el privado tiene libre acceso al
espectro, aunque sujeto a restricciones, como la
potencia de transmisión.
Gestión del Espectro: Tendencias
• Si bien en Chile tenemos un sistema del tipo
‘command & control’ , las restricciones en el uso
de espectro son menores, ya que existe:
• Neutralidad tecnológica
• Mayor flexibilidad en la prestación de nuevos servicios
en espectro asignado
• Libertad para transar las concesiones de espectro.
• Sin embargo, tenemos que plantearnos en
avanzar, vía legislativa, en:
• Definición de commons
• Eliminar las barreras del concurso de beauty contest y
revisión de derechos preferentes.
• Recuperación de espectro para nuevos servicios.
Gestión del Espectro: Tendencias
• Commons: Apertura a todos quienes quieren
entrar, lo único que se exige es que haya
coordinación entre quienes entrar para evitar
interferencias.
• Un 4% del espectro en UK no requiere licencia para su
utilización.
• En Chile se ha avanzado en la excepción de los equipos
de baja potencia (Res.Ex 755/2005)
• Asimismo, en nuestro país se tiene una regulación más
liviana para las bandas compartidas, tales como 2,4 y
5,4 GHz. Ambas bandas son “commons” en UK.
Portabilidad del número
Î
Î
Î
Î
Modificaciones al Plan Técnico Fundamental de
Encaminamiento
Creación de la entidad administradora de base
de datos
Taskforce industria/SUBTEL
Incorporación de los costos en los procesos
tarifarios en curso
Internet
Î
Elaboración de reglamento de Internet
¾
¾
¾
¾
Î
Î
Î
Obligaciones de la Ley de Neutralidad
Sistema de reclamos
Información al consumidor
Estándares de calidad
Se prevé consulta pública para el 2° semestre
Propuesta de Subsidio a la demanda
Transición a IPv6
Fondo de Desarrollo de las Telecomunicaciones
Fondo de Desarrollo de las
Telecomunicaciones
Î
Estado concursos 2008
¾
¾
¾
¾
¾
¾
Barrios
Chiloé
F.O.
Palena
Torres del Paine
Infraestructura para la competitividad
Fondo de Desarrollo de las
Telecomunicaciones
Î
Agenda 2009
¾
1º trimestre (2009)
„
„
2º fase conectividad programa barrios (120)
Telefonía móvil: proyectos emblemáticos
‹
‹
¾
Carretera Antofagasta-Taltal / Antofagasta-Calama
10 localidades no adjudicadas en concurso 2008
2º semestre (2010-2011)
„
„
„
F.O. Escuelas
Telefonía móvil III
Infraestructura II
Próximo Salto: Infraestructura para banda ancha
de próxima generación
Crecimiento del Sector
Comunicaciones
Comparación del crecimiento del PIB global con el PIB de
Comunicaciones
%
Fuente: Banco Central de Chile, Noviembre 2008
Crecimiento de la Banda Ancha
Fuente: Subsecretaría de Telecomunicaciones
Nota: Datos a diciembre, con excepción de 2008 que es información a
septiembre
Comparación OECD
•
Velocidad promedio incumbente
Fuente: OECD y Subsecretaría de Telecomunicaciones
Nota: La información de la OECD corresponde a Octubre 2007, mientras
que la información para Chile es de Noviembre 2008.
Comparación OECD
•
Velocidad promedio cable
Fuente: OECD y Subsecretaría de Telecomunicaciones
Nota: La información de la OECD corresponde a Octubre 2007, mientras
que la información para Chile es de Noviembre 2008.
Comparación OECD
• Si bien nuestros indicadores nos continúan ubicando
como líderes en Latinoamérica en banda ancha, aún
estamos muy lejos del promedio de la OECD.
• Las velocidades de la banda ancha se ha cuadruplicado
al cabo de un año. Sin embargo, se observa que
nuestras redes están cerca de sus capacidades
técnicas.
• A nivel internacional (OECD) se ve que los Gobiernos y
los operadores avanzan en planes de fibra óptica al
hogar para prestar mayores velocidades.
Planes de operadores en FO
Fuente: Broadband Stakeholder Group: “Pipe Dreams? Prospects for next
generation broadband deployment in the UK”
El caso de UK
UK ha comenzado a proyectar sus necesidades de redes y su
matriz de telecomunicaciones estimando las futuras
necesidades de ancho de banda de sus hogares.
Máxima Demandas de Ancho de Banda por Hogar
25
Dos adultos con hijos
Soltero, tele-trabajo
20
Mbits\s
Dos adultos sin hijos
15
10
5
0
2008
2012
Fuente: Analsys; “Predicting future residential bandwidth requeriments”
http://www.broadbanduk.org/component/option,com_docman/task,doc_download/gid,45/
Para determinar las necesidades de inversión se desarrolló un
estudio para evaluar la calidad de sus redes y un benchmark
con otros países.
Fuente: Analysys, Sophisticated Broadband Services
http://www.broadbanduk.org/component/option,com_docman/task,doc_download/Itemid,9/gid,121/
En base a los resultados anteriores se procedió a proyectar las
diferentes matrices de telecomunicaciones para satisfacer las
demandas calculadas, evaluando los costos y beneficios de
cada opción
Nota: Tanto para FTTC como FTTH se plantea el objetivo al 80% de cobertura de los hogares.
Fuente: PLUM “Value of Next Generation Broadband”
http://www.broadbanduk.org/component/option,com_docman/task,doc_download/gid,1009/Itemid,63/
Conclusiones preliminares
• Debemos respondernos a la brevedad respecto las
preguntas que marcarán la senda regulatoria futura de la
banda ancha:
– ¿Cuáles son las necesidades de banda ancha futuras del país?
– ¿Cuál es la “matriz” de infraestructura necesaria para satisfacer
la demanda futura? ¿Cual es el mix FO/par de cobre/wireless?
– ¿Cuál es el beneficio social de la banda ancha? ¿Se justifica un
financiamiento del Estado? (Estudio con PaisDigital)
• Asimismo, debemos tomar medidas inmediatas para
mejorar la competitividad en el despliegue de
infraestructura:
– Uso de facilidades esenciales: Ductos, edificios y condominios.
– Revisar: Broadband Stakeholder Group: The costs of deploying
fiber based next-generation broadband infrastructure.
Estudio “Largo Plazo”
Con la intención de desarrollar un marco de propuestas para el mediano
y largo plazo, Subtel iniciará un estudio para establecer los lineamientos
generales para el desarrollo y evaluación de redes de próxima
generación (NGN).
•
Objetivos principales del estudio:
–
Estimar las necesidades y los requerimientos de redes y servicios de
telecomunicaciones para alcanzar indicadores de velocidad y
cobertura de la OECD en los próximos 10 años.
–
Desarrollar una estrategia de política pública, a través de modelos
eficientes de política regulatoria, que permita incentivar inversiones
privadas y públicas en infraestructura de próxima generación.
Estudio “Largo Plazo”
• Objetivos Específicos:
– Detallar y analizar los indicadores más relevantes para el desarrollo
digital en Chile hoy, y estimar el gap a cubrir en los próximos 10 años.
– Analizar la situación y desarrollo en otros países referencia indicadores, inversión privada, inversión pública – señalando las
lecciones a aprender.
– Proyectar las necesidades futuras de ancho de banda para transmisión
de alta velocidad a nivel nacional.
– Evaluar las inversiones necesarias a ejecutar, tomando en cuenta los
plazos, la combinación de tecnologías necesarias y estimar los montos
inversión requeridos.
– Escenarios de inversión pública para redes NGN
Internet:
¿Cómo damos los saltos
siguientes?
Pablo Bello Arellano
Subsecretaría de Telecomunicaciones