1. Educación

Casos prácticos desde la experiencia concreta
para la integración de ACC y RRD
Cómo integrar RRD y ACC
en un proyecto de medios
de vida:
El ejemplo en Bangladesh
Nicole Clot, Carmenza Robledo
Intercooperation, Suiza
[email protected]
Taller International RRD-ACC
16-17 Marzo 2010, Cusco
Taller International
ACC-RRD
Marzo 2010, Cusco
Marco de la presentación
 Antecedentes: el contexto de Bangladesh y
del proyecto
 Actividades y estrategias de los componentes
RRD y ACC
 Lecciones aprendidas
2
Taller International
ACC-RRD
Marzo 2010, Cusco
Las actividades de Intercooperation respecto a RRD
Project
Time
DRR
Objective
Status and lessons learnt
Markets for Meghri 2010- Armenia
2012
DRR is a transversal issue as
Armenia is a disaster prone country
To focus on the natural hazards and risk which
are most likely to hamper the improvement of
the horticulture value chains
Elaborated a methodology for a first
disaster risk assessment analysis
Adaptation to
Climate Change
(PACC) - Peru
DRR is a transversal theme besides To link DRR to ACC by developing local
food security and water
responses towards climate variability and
management
limiting the adverse impacts of natural hazards
20092011
•
Programa de
Reducción de
Riesgo de
Desastre - Bolivia
LEAF - Bangladesh
SHARIQUE Bangladesh
Livelihood project
-Pakistan
Aménagement et
valorisation
pacifique des
espaces agricoles
- Mali
20102012
•
Various DRR projects; ACC
has been added to the 3rd
phase
Particular focus on the link
between DRR and ACC
20102012
DRR is mainstreamed into the
livelihood project
20092011
DRR is mainstreamed into the
governance project
Mainstreaming of DRR into the
ongoing activities
1.
2.
3.
Local governance of risks and adaptation
to CC in decentralised public management
Reduction of climatic risks in agriculture
production
Integration of DRR and ACC in
development programmes
2nd year of implementation; focus on how
to link DRR-ACC workshop March
elaboration of methodological
approaches how to combine these issues
Third phase is about to start;
No particular lessons learnt yet
From the previous phases see platform:
http://www.sgc-grcosude.com/
Pilot phase (2009-2010) of DRR
mainstreaming; now in the new
programme phase, DRR is a
particular objective
Development of the DRR
planning tool
To increase resilience of local organisations, as
one of the conditions for sustainable
development
Awareness raising at the governmental
level
Workshop on DRR and ACC
•
20092012
DRR and ACC are transversal
issues in the project
•
CRiSTAL analysis are about to be
conducted
The project has been evaluated for
the DRR effectiveness assessment
3
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Marzo 2010, Cusco
Antecedentes: el contexto de
Bangladesh y del proyecto
Taller International
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Marzo 2010, Cusco
Bangladesh y sus amenazas principales
Amenazas principales en las
regiones del proyecto:
Noreste (Haor): inundación,
inundaciones repentinas,
procesos erosivos por oleaje y
mareas
Enfoque de la presentación
Noroeste: Inundación, erosiones
del cauce, sequía
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Marzo 2010, Cusco
La región de Haor
Grandes partes de la región de Haor se encuentran inundadas durante
6 o más meses por año (monzón).
Las comunidades viven en pequeñas colinas/montañas artificiales
llamadas “hati” las cuales se convierten en islotes durante el período
de lluvias.
Es una región bastante remota y el sistema de transporte es limitado
(motos resp. barcos)
Entre noviembre y abril
Entre abril/mayo y noviembre
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Sunamganj: una región con varias amenazas
Amenazas
‘Inundación de década
Inundación prematura y
repentina
Erosión de la orilla del
río
‘Afal’ (olas altas)
Sedimentación de
arena (‘Siltatión’)
Tormentas / Huracanes
/ rayos
Heladas
J
F M A M J
J A S O N D
Las amenazas
con un impacto
principal en la
región
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El contexto del proyecto
Componentes adicionales
RRD y ACC
Politico
Políticas,
Instituciones,
Organizaciones,
Procesos
Humano
Vulnerabilidad,
Riesgos
Social
Físico
Oportunidades
SHARIQUE –
Proyecto de
gobernanza local
Natural
Financi
ero
Servicios
Proyecto de medios de
vida y cadena de valor
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Las actividades del proyecto de medios de
vida y cadenas de valor que soportan…








Intensificación de las actividades
Diversificación de las actividades
Flexibilidad de las actividades
Acciones colectivas
Diversificación del riesgo
Educación
Aprender de eventos en el pasado
Mejorar la movilidad
Pero estas actividades no son suficientes si
se miran con los lentes de RRD y ACC Medidas con enfoque especifico a
RRD y ACC son necesarias !
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Situación antes de las actividades de RRD y ACC (i)
 Las comunidades pagan altos costos para el mantenimiento y
fortalecimiento de sus viviendas y hatis (montes)(150-250 US$/ año).
 Los meses de abril y mayo son los períodos de reparación de las
viviendas (período de lluvia -monzón) Preparación
 Sus ingresos dependen principalmente de la agricultura, pero el
periodo para cultivar es muy limitado (Noviembre – Abril).
 Si las lluvias inician más temprano (inundaciones repentinas)
pérdida de cosechas
 Debido a la lejanía no hay otras oportunidades de trabajo
diferentes a la agricultura
 Movilidad muy limitada : El espacio para vivir y cultivar es muy
limitado: durante 6 meses se viven prácticamente en los hatis
 Casi cada año deben vender los animales y otros productos básicos
durante la época de inundaciones (1/5 del valor)
 Cada 5-10 años ocurre una “inundación de la década”
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Situación antes de las actividades de RRD y ACC (ii)
 48% de las familias no son propietarios y 14% ni siquiera tiene algún
terreno.
 Retrocesos regulares en el proceso de desarrollo debido a los
desastres.
 La situación es típica de los pobres obligados a vivir en zonas
marginales y degradadas donde desastres y la degradación del medio
ambiente son parte “de la vida”.
 La región presenta una clásica imagen de la “trampa de pobreza” por la
siguientes razones:
• Los desastres son “un shock” con un impacto negativo de largo plazo y
“asesinos del desarrollo“ que disminuyen el avance.
• Muchas personas pobres caen en la pobreza extrema
Respuesta: fortalecer y aumentar la resiliencia de los medios de
vida
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Actividades y estrategias de los
componentes de RRD y ACC
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Relación entre RRD y ACC (i)
RRD
Desastres biológicos:
• Armamento biológico
Eventos geológicos:
• Terremotos
• Tsunamis
• Deslizamientos de origen
geológico
RRD/ ACC
ACC
Desastres
biológicos:
• Pestes, plagas
Desastres hidrometeorológicos/eventos
extremos:
• Sequías
• Deslizamientos
• Inundaciones
• Incendios
• Ondas de frio y calor
Gestión de riesgos
climáticos (incluyendo
extremos climáticos)
Cambios
graduales en la
temperatura y
lluvia:
• Cambios en los
ecosistemas
• Deshielo
Eventos
extremos
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Relación entre ACC y RRD: nuestra modalidad
Aumento de
eventos
hidrometeorol
ógicos
Incremento de la
vulnerabilidad
respecto a los
sistemas socioecologicos
Aparición de
nuevos riesgos
Intercooperation: Enfoque
de “manejo integrado”
Comprensión del incremento en los
riesgos de desastre debido al
cambio climático
Clarificación de los impactos sobre
los medios de vida y las cadenas
productivas
Identificación de estrategias de
respuesta y otros elementos de
resiliencia
Identificación de estrategias
promisorias incluyendo:
• Gobernancia
• Técnicas agrícolas adecuadas
• Acceso a mercados
• Fortalecimiento de competencias
Aumento
de la
resiliencia
general
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Proceso
 Identificación y análisis de los riesgos a nivel comunal
con la herramienta desarrollada (“community based
disaster risk reduction planning tool”)
 Plan de acciones de medidas de RRD y ACC para las
comunidades
 Actividades pilotos de RRD/ACC por un año,
financiado de COSUDE-H.
 Enfoque particular a los aspectos de género
 A partir de abril 2010 ampliando la escala e
integrando actividades de RRD/ACC en toda la
región del proyecto
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Enfoque de las medidas de RRD/ACC para enfrentar los riesgos
2 principios importantes
 Enfoque principal a medidas no estructurales ”hardware will serve as a
means for software”
 Fortalecer las capacidades del gobierno local y regional en términos de
RRD (para estar listos en caso de un desastre)
Medidas no estructurales
“Automatizar que la gente esté preparada antes de un desastre”
 Sensibilización
 Fortalecimiento las capacidades de las comunidades
 Sensibilizar los gobiernes locales y regionales y los integran
en los procesos al nivel comunitario (DRR planning tool)
 Intercambio de experiencias/generaciones de redes de conocimiento en la
región
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Marzo 2010, Cusco
Medidas estructurales
 Desarrollar y promover un tipo de “hati modelo” basado en medidas de
protección tradicionales con algún soporte externo par mejorar la
protección de viviendas.
 Plantación de árboles (e.g. Forestación de humedales alrededor de las
comunidades).
 Algunas medidas de los medios de vida actuales deben ser “ajustadas
por medidas apropiadas de RRD y ACC para evitar maladaptación (uso
de modulo 2 de CRiSTAL).
 Cultivar “el material” que es utilizado para la protección de los hatis
(que la comunidad no deba comprar cada año el material).
 Cultivar variedades de arroz adaptadas (cosecha más temprano,
resistente al frio).
 Diferentes medidas como jardines colgantes, refugios para ganado,
campo de salud etc.
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Marzo 2010, Cusco
Lecciones aprendidas
 Debido a las diferentes actividades las comunidades entienden ahora el
concepto de RRD y no aceptan más los peligros, pero ven la necesidad de
enfrentar estos riesgos y reducirlos.
 Las comunidades tienen incentivos por las actividades del proyecto de
medios de vida; así ven la necesidad de involucrarse en las actividades de
RRC/ACC para garantizar la continuación de estas actividades.
 El mayor desafío es generar incentivos para que las comunidades participen
en actividades de RRD. En muchos casos es muy difícil convencer a las
comunidades porque no ven el beneficio directo. Esto da mayor soporte a la
idea de integrar RRD dentro de proyectos de desarrollo más amplios
como se hizo en el caso del programa de medios de vida y gobernanza en
Bangladesh, en donde los incentivos ya existen.
 Enfoque por el momento a medidas de corto- y mediano plazo sin
considerar escenarios futuros. como integrar “medidas clásicas” de ACC
es el desafío principal para el proyecto actual.
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“Medidas clásicas” de ACC
 Situación actual
 Enfoque a los riesgos actuales y desarrollo de medidas de corto a mediano
plazo. PERO: necesitamos saber como los riesgos hidrometeorologicos se
desarrollarán en el futuro para garantizar la resiliencia y la sostenibilidad.
 Que sería necesario para integrar “actividades clásicas” de ACC?
 Trabajar modelando escenarios futuros (caso de PACC) y desarrollar la línea
de base de adaptación.
 Cuál sería el beneficio adicional del proyecto con medidas de ACC?
 El proyecto no se enfoque solamente en medidas de corto a mediano plazo,
pero también a largo plazo; en otras palabras, considera posible impactos
futuros que permite que las comunidades se puedan adaptar y preparar a
estos cambios.
Evitar maladaptación debido a las medidas del proyecto que no considera los
cambios a largo plazo del clima.
 Integrar y aumentar la capacidad adaptiva de las comunidades
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Marzo 2010, Cusco
Concepto de vulnerabilidad resp. aumentar la resiliencia  caso ideal
Vulnerabilidad =
Impacto – capacidad autónoma de adaptación – med. planeada de RRD/ACC – medidas de
adaptación planeada
que las comunidades y el
proyecto ya hacen
Medidas de
RRD/ACC para
afrentar eventos
hidrometeorolog
ico
Medidas de ACC y
RRD basando de
CC escenarios
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Marzo 2010, Cusco
Muchas gracias!
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