1. Ciencia

EUR 21719 ES
INFORME
Cómo Aumentar el Impacto de la
Cooperación Internacional de la
Unión Europea en Materia de Ciencia
y Tecnología para la Transición hacia
el Desarrollo Sostenible
¿Le interesa la investigación europea?
Research*eu es nuestra revista mensual, que le mantendrá al tanto de las principales novedades (resultados, programas, eventos,
etc.). Está disponible en alemán, español, francés e inglés. Puede conseguir un ejemplar de muestra gratuito o suscribirse gratis en:
Comisión Europea
Dirección General de Investigación
Unidad de Comunicación
B-1049 Bruxelles
Fax (32-2) 29-58220
E-mail: [email protected]
Internet: http://ec.europa.eu/research/research-eu
COMISIÓN EUROPEA
Dirección General de Investigación
Dirección D - Cooperación internacional
Unidad D.1 - Dimensión internacional del Programa Marco
http://ec.europa.eu/research/enquiries
COMISIóN EUROPEA
Cómo Aumentar el Impacto de la
Cooperación Internacional de la
Unión Europea en Materia de Ciencia
y Tecnología para la Transición hacia
el Desarrollo Sostenible
Cornelia E. Nauen
(editora)
en colaboración con:
Claudio Bogliotti
Norbert Fenzl
Judith Francis
John Kakule
Konstantin Kastrissianakis
Lizette Michael
Neville Reeve
Dirk Reyntjens
Vandana Shiva
Joachim H. Spangenberg
Traducción: M. C. Patricia Morales
Se agradece la revisión de la traducción de Marta Cristina Moren Abat
Traducción española de la versión original inglesa aparecida en marzo de 2005
2008
Dirección General de Investigación
Cooperación internacional
EUR 21719 ES
EUROPE DIRECT es un servicio que le ayudará a encontrar respuestas
a sus preguntas sobre la Unión Europea
Número de teléfono gratuito (*):
00 800 6 7 8 9 10 11
(*)Algunos operadores de telefonía móvil no autorizan el acceso a los números 00 800 o cobran por ello.
AVISO JURÍDICO:
Ni la Comisión Europea ni ninguna persona que actúe en nombre de la Comisión se responsabilizan del uso que pueda hacerse
de la siguiente información.
Las opiniones expresadas en esta publicación son responsabilidad del autor y no reflejan necesariamente las opiniones de la
Comisión Europea.
Más información sobre la Unión Europea, en el servidor Europa de Internet (http://europa.eu).
Al final de la obra figura una ficha bibliográfica.
Luxemburgo: Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas, 2008
ISBN
978-92-79-08966-4
DOI
10.2777/14789
© Comunidades Europeas, 2008
Reproducción autorizada, con indicación de la fuente bibliográfica
Printed in Belgium
IMPRESO EN PAPEL BLANQUEADO SIN CLORO
Las calificaciones empleadas y la presentación del material en esta publicación no
implican la expresión de ningún tipo de opinión por parte de la Comisión Europea
referente a la personalidad jurídica de ningún país, territorio, ciudad o región o de sus
autoridades, o referente a la delimitación de sus fronteras o límites.
El derecho de autor pertenece a la Comisión Europea. Sin embargo, por la presente se
concede el permiso a la reproducción en su conjunto o en parte para fines educativos,
científicos o los relacionados con el desarrollo -a excepción de aquellos que implican la
venta comercial en la forma que sea-, con tal de que (1) la cita completa de la fuente sea
dada y (2) la notificación sea hecha por escrito a la Comisión Europea, Dirección
General de Investigación, la Cooperación Científica Internacional, 8 Square de Meeûs,
B-1049 Bruselas, Bélgica.
Las copias están disponibles gratuitamente por pedido a la Oficina de Información de la
Dirección General de Investigación, Cooperación Científica Internacional, 8 Square de
Meeûs, B-1049 Bruselas, Bélgica; correo electrónico: [email protected].
La versión electrónica de este folleto puede descargarse en la página web
http://ec.europa.eu/research/iscp/index.cfm.
Además, gran cantidad información sobre la Comisión Europea está disponible en la
página web europa http://ec.europa.eu/.
Cómo aumentar el impacto de la cooperación internacional en materia de CyT – Página (iii)
Preparación de este documento de debate
Este documento de debate se basa en dos reuniones de expertos convocadas ad hoc para
reflexionar desde perspectivas muy diferentes de un grupo diverso de participantes
sobre cómo la cooperación internacional de la Unión Europea en materia de ciencia y
tecnología (CyT) podría ser más efectiva como apoyo a una transición muy necesaria
hacia el desarrollo sostenible. Contribuciones adicionales se hicieron a través de
intercambios informales continuados durante el período del primer taller en octubre del
2003, el segundo taller en febrero del 2004 y un estudio pequeño de tres proyectos
científicos de cooperación sobre el agua en el Mediterráneo. El objetivo de los autores
ha sido estimular aún más el análisis colectivo y la acción exploratoria para aumentar el
impacto – y acortar los tiempos de impacto - en muchos casos una búsqueda de
conocimiento cooperativa esencial para resolver problemas societales.
Los participantes y autores fueron:
Claudio Bogliotti, Istituto Agronomico Mediterraneo di Bari (IAMB), geólogo, Italia
Norbert Fenzl, Centre for Advanced Amazonian Studies (NAEA), Universidad Federal
de Pará (UFPA), hydrogeólogo, desarrollo sostenible, Brasil
Judith A. Francis, Technical Centre for Agricultural and Rural Cooperation ACP-EU
(CTA), coordinador senior del Programa Estrategias CyT, Trinidad y Tobago
John Kakule, Secretariado General de ACP, Experto a cargo de CyT, físico, Uganda
Lizette Michael, Centre Africain de Formation et de Recherche Administratives pour le
Développement / Centro Africano de Formación e Investigación para el
Desarrollo (CAFRAD), experto en formación de capacidad de la administración
pública, Marruecos
Cornelia E. Nauen, EC-RTD, International Scientific Cooperation, Presidente, apoyada
por Marlene Flageollet y
Konstantin Kastrissianakis, EC-RTD, International Scientific Cooperation, interno de
octubre 2003 a febrero 2004
Reeve Neville, EC-RTD, Unidad de evaluación
Dirk Reyntjens, Institute for European Environmental Policy (IEEP), Londres, GB
(ahora EC-DG EMPL)
Vandana Shiva, Directora, Navdanya / Research Foundation for Science, India
Tecnología & Ecología, India
Joachim H. Spangenberg, Sustainable Europe Research Institute (SERI),
biólogo/ecólogo/economista, Alemania
Para propósitos bibliográficos, este informe debe citarse de la
siguiente manera:
Nauen, C.E. (Ed.), 2008. Cómo aumentar el impacto de la
cooperación internacional de la Unión Europea en materia de
ciencia y tecnología para la transición hacia el desarrollo
sostenible. Luxemburgo, Oficina de Publicaciones Oficiales de
las Comunidades Europeas, 29 p.
Cómo aumentar el impacto de la cooperación internacional en materia de CyT – Página (iv)
Indice
Introducción................................................................................................................ 1
Factores que se refieren al impacto societal de la ciencia – datos iniciales............... 3
¿Qué significa cooperación internacional para “los inversores públicos”
y para la comunidad de CyT en una sociedad del conocimiento?........................... 11
Puntos salientes de tres proyectos de investigación sobre el agua
en el Mediterráneo.................................................................................................... 18
Consideraciones iniciales sobre el impacto en los niveles de programa/política .... 21
Conclusión................................................................................................................. 26
Lectura adicional ...................................................................................................... 28
Cómo aumentar el impacto de la cooperación internacional en materia de CyT – Página (v)
Introducción
La experiencia acumulada a lo largo del
tiempo, ha mostrado que enfoques de
proyecto que se concentran en nuevas
tecnologías son insuficientes para
producir un impacto societal de base
amplia. Además, como resultado de los
cambios de paradigma que surgen de
los debates en torno a la Cumbre de la
Tierra de Río y la Agenda 21, se ha
puesto un énfasis creciente en enfoques
de sistemas y de política. En sintonía
con el principio de subsidiaridad, el
apoyo europeo a la cooperación
internacional en materia de CyT se
dirige a problemas de importancia
regional en los países socios.
Las prioridades en investigación para la
cooperación internacional en materia de
CyT patrocinadas por la Unión Europea
se identifican por el diálogo bi-regional
o por la referencia a compromisos de la
UE en negociaciones internacionales,
como por ejemplo el Protocolo de
Kyoto, la Convención sobre la
Diversidad Biológica (CBD), los
Objetivos de Desarrollo del Milenio
(ODM) y el Plan de Implementación de
Johannesburgo (PIJ) adoptado en la
Cumbre Mundial sobre el Desarrollo
Sostenible en 2002. En términos
generales, el reconocimiento del
continuum entre la educación, el
aprendizaje a lo largo de la vida, la
investigación y la innovación como un
factor central para el desarrollo
sostenible está creciendo y dando forma
a la formulación de la política en
Europa y otras partes del mundo.
Recientemente la Comisión Europea ha
supervisado el desarrollo de la
Estrategia de Lisboa para la innovación
social y económica de Europa,
vigorizada a través de varias iniciativas
(Comisión Europea, 2004, 2005). El
énfasis en 'La dimensión internacional
del área de investigación europea' (AIE)
es una respuesta a la importancia
creciente de la ciencia, la tecnología y
la innovación para la transición hacia el
desarrollo sostenible y las relaciones
internacionales. Esto último ha tenido
como resultado la apertura internacional
generalizada del 6to Programa Marco
de Investigación (su principal
instrumento de política). La asignación
general a la cooperación internacional
en materia de CyT en el VI PM ha
aumentado a 600 millones de euros. La
asignación se divide en dos partes:
∞ 285 millones de euros para la
participación de equipos de un país
socio de INCO en consorcios que se
ocupan de las prioridades temáticas
de importancia europea o global con
un énfasis en el interés europeo;
∞ 315 millones de euros para la
investigación conjunta y la
coordinación de investigación entre
equipos de Europa y una o más de
las regiones socias de INCO, que se
ocupan de problemas en países de
INCO bajo sus condiciones
socioeconómicas y
medioambientales específicas y
basadas en el interés mutuo.
∞ Además, la parte internacional del
esquema de movilidad para
investigador/a Marie Curie está
abierta al intercambio científico en
Cómo aumentar el impacto de la cooperación internacional en materia de CyT – Página (1)
ambas direcciones, tanto a noeuropeos para hacer investigación
durante un tiempo en Europa, como
para europeos para hacer
investigación en otras partes del
mundo.
Como resultado del control continuo de
relaciones científicas con otras partes
del mundo y la internacionalización de
la ciencia y el mercado laboral del
conocimiento, la importancia de un
medio político capacitado es, como
siempre, considerada de importancia
creciente cuando se consigue cosechar
los beneficios de la inversión en CyT en
Europa y otras partes del mundo. Con
políticas débiles que influyan en la
educación básica y superior y la
innovación, es de esperar que también
sea débil la habilidad parar hacer uso de
los resultados de investigación y poder
traducirlos en mejoras de organización,
procesos o resultados.
Según estimaciones oficiales del GCIAI
(Grupo Consultivo sobre Investigación
Agrícola Internacional), en 1999, por
ejemplo, de los más de 3 mil millones
de dólares que fueron invertidos durante
los diez años previos en investigación
agrícola a través de sus centros de
investigación, el 40% fue destinado a
África. Como resultado de los vínculos
subdesarrollados con los sistemas de
investigación y políticas nacionales, el
GCIAI estima que el impacto de esa
inversión es bajo.
Muchas cuestiones surgen de esta
pasada experiencia y de su
interpretación, pero es útil concentrarse
primero en las preguntas siguientes:
1. ¿QUÉ es el IMPACTO y qué
determina el impacto?
2. ¿CÓMO podemos mejorar la
interfase entre la ciencia y la
tecnología (C&T) y la sociedad?
3. ¿QUÉ se requiere para
incrementar el impacto de los
proyectos internacionales de
cooperación?
4. ¿CÓMO podemos incrementar
la participación y el compromiso
de los actores societales y
políticos como uno de los
enfoques para incrementar el
impacto?
Se examina el impacto particularmente
desde la perspectiva de fortalecer la
capacidad en materia de CyT de los
países socios y de contribuir al
conocimiento que ayuda a resolver los
problemas societales en su contexto
específico.
El contexto del programa/política de la
cooperación científica internacional será
explorado en la última parte de este
documento de debate.
Cómo aumentar el impacto de la cooperación internacional en materia de CyT – Página (2)
Factores que se refieren al impacto societal de la ciencia –
datos iniciales
En una etapa inicial creativa de
hallazgos y experiencias se puso énfasis
en las perspectivas desde la base y sus
implicaciones en la manera de cómo las
sociedades organizan sus procesos de
aprendizaje e innovación con un énfasis
implícito en la transición hacia el
desarrollo sostenible que sostiene la
cooperación en investigación del tipo de
INCO basada en el principio de interés
y beneficio mutuos. Sólo una pequeña
selección del rico material presentado se
cita aquí para resumir los límites del
análisis.
Joachim H. Spangenberg:
1. Es difícil mantener viva durante un
período de tiempo muy largo la
participación de los actores sociales
en las actividades de investigación,
porque ellos necesitan ver un
beneficio tangible de la
participación para sí mismos. Las
percepciones y los roles de los
actores sociales y de los científicos
difieren mucho en ese proceso,
como difieren también los
beneficios que ellos pueden esperar.
En este contexto cierto escepticismo
está relacionado con la clase de
previsión que se extrapola
esencialmente en tendencias
actuales, en tanto ejercicios pasados
han probado ser erróneos y el
análisis sistemático muestra que
esto es de hecho hasta cierto punto
inevitable. También se hace
mención de un estudio de AEA
convenientemente titulado
"Lecciones tardías de una
advertencia temprana" (Agencia
Europea del Medioambiente, 2001)
que muestra que tal acción política
para los hallazgos científicos puede
demorarse entre 30 y 150 años
2. Los conceptos teóricos de impactos
políticos pueden ser muy atractivos,
pero a menudo verificaciones con la
realidad ponen en duda la armonía
asumida entre las actitudes éticas de
los científicos y los imperativos
prácticos, por ejemplo cuando un
coordinador de proyecto presenta
una propuesta: ¿Cómo presento lo
que quiero hacer de tal modo que la
Comisión piense que lo que hago es
lo que ellos quieren que yo haga?
¿Demandas menos ambiciosas para
conectar investigación con objetivos
políticos permitirán propuestas más
realistas y prácticas, mucho más
adecuadas para la evaluación? ¿O
deben los proyectos llegar a ser más
ambiciosos para atender las metas
políticas y así de alguna forma la
demanda societal? En esta dirección
se podría tal vez preguntar: ¿Cuál es
la definición de éxito en tal
proceso? Para comenzar,
necesitamos empezar a formular
nuestras definiciones más exactas.
Por ejemplo: ¿Excluye la
competencia a la cooperación? La
pericia de los actores sociales y la
competencia de los científicos no
Cómo aumentar el impacto de la cooperación internacional en materia de CyT – Página (3)
coinciden necesariamente. ¿Por qué
algunos conceptos son aceptados y
otros no?
3. Exclusión por inclusión: La
participación está de moda en
muchos programas. Sin embargo,
cada inclusión de algún grupo en la
toma de decisión implica que los
que no están involucrados queden
más excluidos que antes. Así,
aquellos que no son capaces de
utilizar los mecanismos de
participación disponibles quedan
privados de la (limitada)
oportunidad para tener la influencia
que ellos tuvieron previamente, sea
por elecciones u otros
procedimientos formales. Esto se
refiere a la participación basada en
la comunicación electrónica y en
internet así como en mesas
redondas, y otros escenarios
dirigidos al diálogo, que sean
específicos para una cierta cultura
de comunicación, no compartida
internacionalmente ni por todos los
miembros de las sociedades
europeas (de hecho, se cree que
cerca de 1/3 no comparte esa
actitud). Al final, dando apertura a
los procesos de toma de decisión
puede que se disminuya también la
importancia de mecanismos
democráticos formales, por lo
menos cuando no se prevea ninguna
medida compensatoria para los que
no pueden responder a una clase
específica de oferta de inclusión.
4.
Para profundizar el impacto de la
ciencia en la sociedad, necesitamos
observar los motivos de los
distintos actores desde su punto de
vista. el impacto será limitado hasta
que la ciencia no proporcione los
medios para atender a los fines
societales que los actores sociales
han definido,. La ciencia como un
sistema social es sólo uno de entre
muchos – si bien uno crucial - y no
puede por sí sola establecer los
estándares sobre qué clase de
conocimiento es pertinente.
Además, la sociedad del
conocimiento implica que hay
conocimiento dentro de la sociedad,
y no sólo dentro del sistema
científico. La ciencia no está bien
preparada para integrar bien estas
clases diferentes, pero igualmente
importantes formas de
conocimiento.
5. No ser demasiado optimista con
respecto a la importancia de los
resultados de investigación
esperados en cada caso o proyecto.
Necesitamos entender que la
sociedad es un objetivo móvil y un
producto del conocimiento; aquello
que pudo haber tenido un impacto
en la sociedad en el momento en
que el proyecto fue diseñado, pudo
haber resultado muy poco relevante
en el tiempo en que fue completado.
Sin embargo, con el tiempo, la
acumulación de muchos esfuerzos
individuales de investigación lleva a
una comprensión cualitativamente
nueva. Además, dar a conocer los
resultados negativos es también
importante como método para
eliminar las hipótesis falsas y
desalentar las políticas en que se
basan.
6. Necesitamos darnos cuenta que
vivimos en un mundo en gran parte
imprevisible donde tenemos que
vivir con incertidumbre. Así no
debemos buscar causalidades
simples, ya que identificarlas puede
ser a menudo imposible o - en el
mejor de los casos - impracticable
debido a los esfuerzos necesarios.
En lugar de eso debemos buscar
probabilidades plausibles como una
base para la evaluación del proyecto
y del programa. Si no se detecta
ningún impacto, debemos observar
el problema, que debía ser resuelto y
Cómo aumentar el impacto de la cooperación internacional en materia de CyT – Página (4)
preguntarnos: ¿Qué ha cambiado,
qué otros factores de impacto han
estado en el trabajo? Dado el
desarrollo dinámico de los
proyectos, quedó relegado el hecho
de que se permitiera a los proyectos
ser más dinámicos con respecto a
sus objetivos, como es ahora el caso
para el VI PM. La necesidad de
preguntas apropiadas para la
investigación requiere la
participación de los actores sociales
en la definición de estas cuestiones,
porque los actores sociales son
expertos para poder definir cuán
apropiadas son. El carácter móvil
del objetivo los hace esenciales a
través del proyecto. Sin embargo, la
composición de tales actores
sociales puede cambiar en el tiempo
en las diferentes fases del ciclo de
proyecto, según sea apropiado. Tal
proceso obliga a los científicos a
explicar: (a) ¿Cuál es la importancia
de la investigación?; (b) ¿Por qué es
importante?, y (c) ¿Qué efecto, qué
impacto se puede esperar?
7. Los buenos proyectos deben tener
una hipótesis del impacto que
establezca plausibilidad, que
pueda ser valorada por los
evaluadores. La hipótesis de
impacto sugiere qué impacto se
espera plausiblemente y cómo se
asume para lograrse, reduciéndose
así la hipérbole en muchas
propuestas (Baur et al., 2001). Si un
proyecto genera resultados sin
ningún impacto social, esto tiene
que ser considerado como una
falsificación de la hipótesis del
impacto, y así como una manera
científica de aprendizaje
institucional para la totalidad del
programa.
8. El aprendizaje institucional es un
proceso a ser percibido como seguro
cuando los socios tienen interés en
el contenido y el proceso. Este
aprendizaje institucional se consigue
mediante redes, talleres, actividades
de post-talleres, actividades para
instruir a los entrenadores, etc.
9. Un ejemplo de proyecto de
investigación de la Dirección
General de Medio Ambiente: 29
evaluaciones en países europeos
para aplicar programas sostenibles
de desarrollo resultaron de gran
interés en países diferentes desde
Noruega a Chipre y desde Irlanda a
Ucrania y el Báltico. Finalmente, sin
embargo, los resultados fueron
aplicados en diferente grado por una
variedad de razones específicas del
lugar. Si la demanda no se
organiza y articula
suficientemente, la capacidad de
utilizar los resultados de
investigación es baja. De ahí que el
aprendizaje a lo largo de toda la
vida sea tan necesario para los
políticos y otros actores sociales: las
cuestiones de desarrollo sostenible
son complejas, las cuales no deben
ser sobre-simplificadas. Tratarlas
competentemente requiere la
voluntad y la aptitud de compromiso
con una cadena de sistemas de
conocimiento.
10. Cuestiones a plantearse son: ¿el
discurso político ha impactado la
ciencia? ¿Ha cambiado el discurso?
¿Alguien ha financiado
investigación paralela sobre los
mismos problemas para probar
científicamente las hipótesis?
Necesitamos distinguir entre la
ciencia convencional y la ciencia de
la sostenibilidad. ¿Ha habido algún
aumento en el reconocimiento de la
ciencia de la sostenibilidad en los
sistemas de investigación?
Cómo aumentar el impacto de la cooperación internacional en materia de CyT – Página (5)
Claudio Bogliotti:
1. El mayor desafío de la
cooperación científica
internacional es mantener la
comunicación con los actores
sociales claves. Las tecnologías
avanzadas como internet no
aumenta necesariamente la
información, como se
comprueba con el material
inútil. Cualquiera puede
experimentar esta situación al
buscar información coherente,
por ejemplo sobre el agua – un
tema clave para la seguridad
alimenticia, los resultados en
materia de salud y la
sostenibilidad en general.
2. La Estrategia de Lisboa está
centrada fundamentalmente en
la competitividad de la Unión
Europea en relación con los
EEUU, Japón y Corea, y no con
la sinergia con países en
desarrollo y economías
emergentes como China, India,
Brasil, Sudáfrica, ni tampoco
Nigeria, Senegal y otros países.
¿Necesitamos una nueva
definición o entendimiento del
continuum entre la competencia
y la cooperación?
3. Si queremos buscar mejores
impactos necesitamos
determinar a qué nivel tenemos
que buscar indicadores. Utilizar
un enfoque de marco lógico
(logframe) puede ayudar a
estructurar la discusión y
aumentar la claridad de
objetivos, medios e hipótesis
para encontrarlos (Bogliotti &
Spangenberg, 2005).
4. La transición hacia el desarrollo
sostenible depende también de
cómo los imperativos de
sostenibilidad de la Unión
Europea (es decir:
competitividad, cohesión,
protección del ecosistema,
avance del conocimiento y la
gobernanza en un mundo
interconectado, etc.) son
encuadrados en el diseño de
proyecto de investigación y su
evaluación. Muchos proyectos
se financian e implementan cada
año en el Programa Marco de
Investigación. ¿Pero están todos
estos proyectos coaxialmente
alineados en la misma dirección
y orientación dadas por el
concepto y ética claves del
desarrollo sostenible? ¿Están
ellos mismos vinculados por una
interpretación común de pautas
éticas hacia la sostenibilidad? Es
difícil contestar esta pregunta,
porque muchos proyectos
financiados como de “buenas
prácticas” están dirigidos a un
cierto nivel comunitario pero sin
atender otros niveles o a otras
comunidades del mismo nivel.
Orientar los proyectos de
investigación hacia el desarrollo
sostenible requiere una
metodología conveniente para
desarrollar proyectos bienencuadrados a través de una
diversidad grande de variables y
perspectivas.
5. La diversidad y el uso a menudo
caótico de esas variables y las
percepciones subjetivas del
concepto de desarrollo
sostenible implican dificultades
para decidir en un estadio inicial
cuáles de los esquemas posibles
de proyecto se orientan hacia la
sostenibilidad y si estos
esquemas se alinean con una
interpretación "ética" común de
sostenibilidad y además de la
probabilidad de producir un
impacto real.
Cómo aumentar el impacto de la cooperación internacional en materia de CyT – Página (6)
Cornelia E. Nauen:
1. Como ejemplo de cómo ha sido
creada una cooperación
internacional basada en la
ciencia para proporcionar bienes
de conocimiento público
globales para un nivel de campo
de trabajo en el acceso al
conocimiento básico necesario
para la transición hacia el
desarrollo sostenible, podemos
observar un archivo electrónico
sobre todos los peces en el
mundo llamado FishBase
(www.fishbase.org ). Este
archivo cubre ahora 28.800
especies conocidas de peces con
sus nombres comunes y sus
sinónimos científicos, >200,000
nombres locales en >300
idiomas, distribuciones,
biología, fisiología y muchos
otros campos de información
adecuadas para gestores,
conservacionistas, pescadores,
aficionados al acuario, industria,
estudiantes y una gran variedad
de otros ciudadanos.
Actualmente organiza el
conocimiento disperso de cerca
de 35.000 publicaciones y
permite el análisis 'a la carrera'
vía internet. La página web atrae
actualmente cerca de 11
millones de visitas mensuales de
cerca de 400.000 usuarios. Este
impresionante uso de
información basada en la ciencia
está mostrando paulatinamente
el amplio impacto en la sociedad
y ha influido sobre varios
ejercicios globales o regionales
al documentar la biodiversidad,
modelar ecosistemas e introducir
nociones, por ejemplo de
comercio de acuarios sostenible
(un negocio de $5 mil millones
anuales). Es influyente en la
ciencia como lo aseveran > 650
citas.
2. ¿Cómo hacer los resultados de
la investigación más
pertinentes para la política?
Por ejemplo, después del
análisis de casi 1000 páginas de
un informe del Consejo
Internacional para la
Exploración del Mar (CIEM),
basado en indicadores de
tamaño, en la madurez y
producción óptima de biomasa
contenida en FishBase, se ha
extraído un consejo que
permitiría establecer indicadores
de desempeño de gestión que
podrían controlarse
involucrando aún un público
más amplio. Un artículo breve
que resume este enfoque fue
publicado posteriormente en una
publicación temática (Froese,
2004) y los mismos indicadores
ahora se utilizan para un
enfoque desde la base hacia
arriba en la gestión de
pesquerías en las Filipinas
apoyado por un proyecto
bilateral de desarrollo, aunque
todavía no en Europa. FishBase
ha trazado también las bases
para la comunicación
"transformacional" de la ciencia
al público por medio de
presentaciones cartográficas
como una forma para
incrementar el espectro de
percepciones (Nauen, 2006),
incrementando así las
posibilidades para conectar el
conocimiento científico con las
historias vitales de la gente
(Elvin, 1997).
3. Esto plantea a la pregunta:
¿Cómo podemos llegar a ser
más organizados para comunicar
la ciencia a los ciudadanos de
forma amplia , ser más
Cómo aumentar el impacto de la cooperación internacional en materia de CyT – Página (7)
receptivos a otras formas de
conocimiento y ayudar a acortar
el tiempo de aceptación de
nuevos enfoques ante ciclos
vitales humanos prolongados y
todavía subdesarrollados
“aprendizajes a lo largo de la
vida”? Llevar diversidad de
perspectivas al trabajo parece
ser uno de los enfoques más
efectivos como elocuentemente
es ilustrado por Surowiecki
(2004), algo a lo que la
cooperación internacional está
predispuesta intrínsecamente,
pero que se puede llevar a cabo
de una manera más explícita y
organizada.
4. Otra pregunta: ¿Debemos gastar
más recursos en el análisis de la
brecha que en la investigación
per se como una manera de
incrementar el valor añadido
social del gasto público en
investigación? Esto implica
también dedicar más esfuerzo
hacia organizar resultados de
investigación existentes, aunque
dispersos, y otros
conocimientos, para aumentar
los efectos de la acumulación en
el tiempo y espacio (Pauly,
2001), un enfoque básico ahora
muy común en muchos campos
de la ciencia tan diversos como
la paleontología, la medicina y
la investigación sobre el clima, y
considerado crucial para la
innovación (Dantas, 2005). Una
preocupación asociada sería
crear formas estructuradas a
tener en vista ante
consecuencias no intencionales
– véase el CFC y las historias
de los pesticidas sintéticos (la
Agencia Europea del
Medioambiente, 2001; Osborn
et al., 1995). Consecuencias no
intencionales no se limitan a
amenazas. Ciertamente se puede
argumentar que mucho del valor
verdadero de la investigación y
la tecnología orientadas hacia un
propósito específico, se acumula
en un frente más ancho e
imprevisto. FishBase es un caso
excelente en este punto.
Inicialmente pensado para
apoyar el trabajo de gestores de
recursos del gobierno, su uso
muy amplio en muchos
contextos adicionales diferentes
excede en mucho el objetivo
original.
Lizette Michael:
CAFRAD, como una organización
que promueve la profesionalización
del servicio público con énfasis
particular en África, ha pedido que
la investigación sea claramente
articulada y dirigida, especialmente
en tanto las actitudes son influidas
por sociedades pre-científicas en
muchos lugares.
1. En muchos procesos intensivos
de conocimiento, podemos estar
confrontados con el hecho de que
los resultados logrados no
corresponden con los objetivos
iniciales. La eficiencia puede ser
aumentada mediante la adopción de
una mejor planificación y
mecanismos de reacción. Pero esto
es sólo una parte del asunto. La
eficacia podría ser aumentada
cambiando las actitudes y la
aplicación, que pueden ser sólo
realizables sobre marcos temporales
más largos. Se espera que la
participación más sensible de los
líderes y actores sociales sea crítica
en este proceso.
2. Algunos programas de
aprendizaje para preparadores en
países africanos de habla inglesa,
francesa o árabe no generaron los
Cómo aumentar el impacto de la cooperación internacional en materia de CyT – Página (8)
resultados esperados,
presumiblemente a causa de una
política o ambiente institucional
inconducente al tipo del cambio
alentado por el aprendizaje.
3. Mientras algunas
administraciones públicas locales
también en África han comenzado a
colaborar con Iniciativas tales como
la Agenda Local 21 (ICLEI) para
explorar cómo pueden contribuir a
hacer el desarrollo más sostenible,
aquellas implicadas con CAFRAD
generalmente no ven la ciencia y la
investigación como un recurso para
su propio trabajo ya que hay muy
pocos ejemplos de “envasar”
resultados de investigación de forma
que hagan la aplicabilidad para las
administraciones públicas más
directamente visible.
Norbert Fenzl:
1. Los impactos potenciales de la
CyT sobre políticas son
importantes en varios países
latinoamericanos, no sólo en
Brasil. Hay una cierta
disposición de los actores
sociales, especialmente
políticos, para escuchar a los
científicos. El problema es más
bien que los científicos
encuentran difícil adaptar su
conocimiento a sus necesidades
y calendario. Por ejemplo: el
gobernador del estado brasileño
de Pará encargó el NAEA
(Centro de Altos Estudios
Amazónicos) desarrollar pautas
políticas concretas para su plan
político y económico de cuatro
años. Sin embargo, los
científicos no fueron capaces de
proporcionar un plan de acción
práctico con poco tiempo de
antelación, y además no había
mecanismo institucional in situ
para desarrollar tal plan con un
estilo participativo más amplio.
2. El NAEA tiene un programa de
doctorado – el Desarrollo
Sostenible para los Trópicos
Húmedos – que trata de
desarrollar métodos y
actividades para crear capacidad
para sobrepasar justamente la
falta.
3. En los programas de
cooperación de los países
llamados desarrollados y los
proyectos resultantes, se puede
observar que la descolonización
es todavía un proceso actual y
aún no completado en el que se
da atención insuficiente a la
perspectiva de países en
desarrollo o economías
emergentes con procesos
manejados predominantemente
por el modelo del (los) país(es)
desarrollado(s).
4. Eso crea una situación donde los
motivos de cooperación no
siempre quedan claros. Una vez
que los motivos y necesidades
(los intereses verdaderos) de
todos los actores y socios
implicados en un programa de
cooperación son identificados,
las sinergias entre los diferentes
intereses pueden ser creadas más
fácilmente. Establecer
colaboración alrededor de tales
sinergias es un factor principal
para aumentar el impacto de los
proyectos. Por ejemplo: la
exploración común de la
biodiversidad. Compartir
equitativamente
responsabilidades y resultados
económicos de la investigación
biotecnológica es una base
necesaria para una cooperación
exitosa. Una lista más completa
de efectos negativos de la
Cómo aumentar el impacto de la cooperación internacional en materia de CyT – Página (9)
cooperación no basada en
principios sólidos de
partenariado son listados por
Oldham (2005).
inducen un cierto sentimiento
"sospechoso" acerca de las
intenciones y motivos
verdaderos de la llamada.
5. Las llamadas de INCO sugieren
sensibilidad hacia los derechos
humanos, el desarrollo
sostenible, las cuestiones
medioambientales, y hacer
frente a la pobreza. Estos
pueden ser "requisitos buenos" y
muy importantes, pero a menudo
no corresponden a las decisiones
políticas de componentes aún
más influyentes de los gobiernos
de la UE a un nivel económico
global (la última Conferencia de
Cancún puede ser un ejemplo a
señalar). Tales discrepancias
6. También, cuando la
investigación es cercana a la
explotación comercial, el
equilibrio entre la cooperación y
la competencia puede necesitar
mejor definición y construir
defensas, especialmente si
algunos participantes son
científicamente más débiles que
otros. Sin embargo, aún entre las
compañías industriales grandes,
la cooperación en algunos
aspectos coexiste con la
competencia en otros.
Cómo aumentar el impacto de la cooperación internacional en materia de CyT – Página (10)
¿Qué significa cooperación internacional para ‘los inversores
públicos’ y para la comunidad de CyT en una sociedad del
conocimiento?
Varios temas necesitan ser tratados
considerando los intereses de varios
actores en los temas centrales para
explorar las condiciones actuales del
impacto de la cooperación internacional
en materia de CyT financiada
públicamente con énfasis en apoyar la
transición hacia el desarrollo sostenible
y las oportunidades futuras:
∞ Los intereses (motivaciones,
necesidades, etc.) de las
administraciones públicas que
invierten en la investigación: los
círculos de interés, la delegación o
repartición de responsabilidades, los
intereses políticos, las inversiones
en futuros lazos económicos, la
competitividad, la diversificación de
las relaciones internacionales, y la
entrega sobre compromisos
políticos;
∞ Aquellos que son los intereses de la
comunidad de CyT: enriquecer las
visiones y la experiencia a través de
la cooperación transcultural, la
contribución al conocimiento acerca
de problemas globales y locales,
posicionar centros/equipos de
investigación ante la globalización,
los mercados de trabajo,
seguimiento de carreras de
científicos, etc.
∞ Las condiciones para desarrollar
una base "compartida” de
conocimiento: compartir
entendimiento, hablar o desarrollar
un "lenguaje común", reconocer
intereses legítimos, reconocer la
diversidad del conocimiento
construido en redes de redes, fundar
los beneficios mutuos de la
transparencia, y desarrollar
confianza. Dado el deterioro
avanzado de los ecosistemas
alrededores en todo el mundo
demostrado por la Evaluación del
Milenio en marzo del 2005,
compartir el conocimiento
científicamente validado es de
particular, más que crítica,
importancia. Especialmente para
países con capacidad limitada en
ciencia y tecnología, la colaboración
con otros países se reconoce hoy
como la única vía más importante
para avanzar hacia la realización de
los objetivos sociales y económicos
(Oldham, 2005; Barnet, 2005).
∞ Construir una sociedad del
conocimiento no significa un
monopolio de la ciencia; en tanto la
sociedad tiene una gran variedad de
"maneras de conocer", además que
no se puede mantener la población
humana imaginada sin la ciencia y
la tecnología. Una redefinición de lo
que el conocimiento significa en
este contexto puede ser garantizado.
Consiliencia (compatibilidad mutua)
de disciplinas y maneras diferentes
de conocer (Wilson, 1998) es
requerido para que la información y
el conocimiento puedan servir como
base para buscar el consenso, no el
conflicto. Bajar las barreras de
acceso al conocimiento para todos
Cómo aumentar el impacto de la cooperación internacional en materia de CyT – Página (11)
los ciudadanos es una necesidad
primordial, aunque permanece como
un gran desafío.
La condición clave para incrementar
el impacto de la cooperación
internacional en materia de CyT en
los procesos societales es que se tome
nota del conocimiento producido,
percibido como relevante, y tenido por
fiable. Estas condiciones son sólo
cumplidas, si la fuente de información
se considera adecuada, científicamente
competente y capaz de identificar la
información más pertinente, y
comunicarlo efectivamente. Esto
requiere
1. Confianza
Transparencia, franqueza de motivos y
acciones, responsabilidad, diálogo y
comunicación;
2. Competencia
Pertinencia
fáctica,
calidad
de
información
y
conocimiento
reconocidos por los demás (actores
sociales en la sociedad), reconocimiento
mutuo entre científicos, productos
creíbles, atender a las necesidades de
las sociedades;
3. Capacidad
Los elementos a ser considerados
son: (i) el conocimiento, que no sólo
es pertinente fácticamente, sino
también políticamente. Cuanta más
gente cree en alguien (algo), tanto
más el impacto de la acción o
actitudes basadas en esa confianza
aumentará hasta el punto donde
pueda llegar a ser la profecía autocumplida; (ii) la habilidad de
sostener el proceso; (iii) la
capacidad instalada de hardware,
software, y la infraestructura para
trabajar en red.
Los tres criterios necesitan ser atendidos
concomitantemente para crear el
impacto dentro de la sociedad
respectiva, pero, de manera similar,
para comprometer otras instituciones
científicas y tener un impacto en el
sistema científico.
En el curso del debate, estos factores se
han desagregado en subtemas, como se
destaca más adelante. Estos pueden
servir por ejemplo para evaluar el perfil
actual y así el impacto potencial de la
institución de investigación. La
pregunta clave para la cooperación en
investigación es entonces, si los
proyectos financiados ayudan o no a
mejorar este perfil, haciendo así más
probable que el resultado de la
investigación sea utilizado activamente
por la sociedad respectiva, creando así
alguna forma del impacto societal.
Para este propósito se consideró útil
resumir el conjunto "usual" de medidas
incluidas en proyectos bajo el Quinto
Programa Marco de Investigación (V
PM – 1998-2002) en vista de
dirigir/generar el impacto de la
siguiente manera:
1. Extender el debate, las plataformas/
financiamiento bi-regionales
2. Crear las redes de socios
competentes
3. Definir la innovación /las
actividades/los resultados científicos
deseables
4. Revisar la información, los datos
para crear una base de conocimiento
5. Asignar responsabilidades según las
responsabilidades percibidas,
competencias, responsabilidades
6. Planificar la diseminación continua
individual de los planes/información
7. Avanzar en el procesamiento de
información/datos
8. Implicar a los pares y actores
sociales para crear la propiedad
9. Atribuir significado a
datos/interpretación/
Cómo aumentar el impacto de la cooperación internacional en materia de CyT – Página (12)
contextualización/ crear narrativas
alrededor de los resultados de
investigación
10. Armonización (metodología,
estándares)
11. Diseminación de investigación
• con respecto a la metodología
• datos
• datos interpretados
• acción estimulada
12. Entrenamiento de PhDs
13. Intercambio de visitas
14. Preocupación por cuestiones de
género/participación femenina
15. Páginas s web
16. Lista de libros/correos electrónicos
Comparar estas medidas con las
necesidades y las condiciones de
impacto arriba identificadas es la base
para debatir puntos de ruptura entre 'el
negocio como de costumbre' y tomar la
acción adecuada para generar tal
impacto de un modo plausible.
Como consecuencia esto supone una
definición más amplia de investigación
para incorporar una activa preocupación
que permita la recepción de los
resultados de investigación que atenúan
de alguna manera la interfase para
educación/aprendizaje y la innovación.
Además, un estudio sobre el impacto de
la investigación sobre la asistencia
médica sugiere que esfuerzos para
producir material de información con un
claramente procesable 'lleve su mensaje
a casa' para diferentes grupos
destinatarios, a menudo combinando
conocimiento de más de un estudio
específico de investigación son
considerados como un medio útil para
transferir conocimiento del ambiente de
investigación a las personas que toman
las decisiones, los expertos, los
proveedores de servicio o el gran
público. El estudio muestra también que
en el caso de Canadá, un porcentaje
grande de instituciones de investigación
asigna recursos considerables para la
producción de tales mensajes, en una
diversidad de trayectos de entrega y
detalle en 'el mensajero', quien debe ser
de confianza para la audiencia
destinataria. Finalmente, muchas
organizaciones han descubierto que fue
necesario asociarse a representantes de
la audiencia destinataria con la
preparación de los mensajes así como
con ciertas etapas de la investigación
misma (Lavis et al., 2003). Tal alcance
trata los tres factores claves de la
confianza (mensajero), la pertinencia (el
"mensaje"), y la comunicación
("cómo") identificadas aquí en un
contexto trans-sectorial más amplio.
Ahora se entiende más ampliamente que
todo tiene que estar en su lugar para la
acción externa/más allá del ambiente de
investigación, aunque la atención al
completo campo visual ha quedado en
gran parte fuera del remite de la
investigación convencional.
Es decir, todos los procesos necesitan
atención sistemática: la producción de
conocimiento, su transferencia a y entre
los actores sociales y el contexto en el
que el uso societal del conocimiento
científico genera un máximo de
beneficios. Las maneras diferentes en
las que el conocimiento científico
consigue ser utilizado en los contextos
respectivos, es el otro aspecto de
impacto que requiere un análisis
separado.
Cómo aumentar el impacto de la cooperación internacional en materia de CyT – Página (13)
Cuadro 1. Colocar el enfoque “usual” de proyecto frente a las condiciones de
impacto
A. Condiciones de impacto
en la sociedad
B. Condiciones de impacto
en la ciencia
Proyecto ‘negocio como lo
es de costumbre’
I. Confianza
I. Confianza
Actividades
I. 1. Transparencia en acciones y
motivos (1, 8)
I. 1. Honradez
8. Implicar a los pares y a los
actores sociales para crear la
propiedad
I. 2. Honradez de las personas,
competencia social
I. 2. Compartir la propiedad
intelectual (IP) / compartir el
conocimiento (13)
13. Intercambio de visitas
I. 3. Establecer diálogos (1)
I. 3. Compartir responsabilidades
(5)
1. Extender las plataformas /
financiamiento bi-regionales
II. Competencia / Capacidad
(producto)
II. Competencia / Capacidad
(producto)
Actividades
II. 1. Reconocida por la sociedad
II. 1. Mutualmente reconocida (5,
13)
5. Asignar responsabilidades
según responsabilidades
percibidas, competencias,
responsabilidades
13. El intercambio de visitas
II. 2. Fácticamente pertinente (14)
II. 2. Aumentar las redes de
investigación (2)
2. Crear redes de socios
competentes
II. 3. Atender a las necesidades de
conocimiento de la sociedad(9)
II. 3. Fácticamente pertinente (3,
9, 14)
3. Definir una innovación
/actividades/resultados científicos
deseables
Crear narrativas en torno a los
resultados de investigación
9. Atribuir significado a los datos/
interpretación / contextualización
14. Cuestión de género/
participación femenina
II. 4. Productos creíbles
1
II. 4. Crear IP1 protegidos (para
mantener el conocimiento en el
dominio público)
Desarrollar innovación/tecnología
socialmente aceptadas y
orientadas
II. 5. Planificar /crear capacidad
de gestión (6, 12). Planificar
preventivamente para la
mitigación de la perturbación del
sistema
6. Planificar la diseminación
individual continua de los planes/
información
12. Entrenamiento de PhDs
Propiedades Intelectuales
Cómo aumentar el impacto de la cooperación internacional en materia de CyT – Página (14)
III. Capacidad /
Infraestructura (proceso)
III. Capacidad/ Infraestructura
Actividades
III. 1. Entenderse a uno
mismo (6, 11, 15)
III. 1. Hacerse entender a los pares
(6, 8, 11, 15)
6. Planificar la diseminación individual
de los planes/ información continua
8. Implicar a los pares y a los actores
sociales para crear la propiedad
11. Diseminación de la investigación
15. Páginas web
III. 2. Profecías
autorrealizadas
III. 2. Habilidad de impactar en la
comunidad (3, 6)
Habilidad colectiva de la codecisión para determinar el futuro
(la habilidad de construir los
procesos democráticos (codecisión) usando los procesos los
principios y valores de
sostenibilidad como referencia
III. 3. Habilidad para
apoyar el proceso – la
infraestructura (8, 10, 15)
III. 3. Armonización de la agenda
de investigación (3, 10, 11, 13)
3.Definir una innovación/las
actividades/resultados científicos
deseables
6. Planificar la diseminación individual
de los planes/ información continua
11. Acentuar la acción (hacer)
3. Definir una innovación científica
/actividades/resultados deseables
10. Armonización (metodología,
estándares)
11. Diseminación de investigación
13. Intercambio de visitas
III. 4. Redes de R&D con PyMEs y
otros actores apoyando la
innovación social y tecnológica
(incl. los implicados en la
educación y el aprendizaje a lo
largo de la vida)
III. 5. Gestión apropiada del
conocimiento, responsable
Determinar el conocimiento socialmente
compartido para aumentar la innovación
(en su mayor parte uso del conocimiento
existente en nuevas maneras)
III. 6. Creación del conocimiento
comprehensivo (4, 7, 9, 13, 15)
4. Revisar la información, los datos para
crear una base de conocimiento
Desarrollar mecanismos institucionales
para asegurar la equidad en el acceso al
conocimiento y barreras más bajas de
acceso para los ciudadanos
7. Información/ datos procesados de
investigación
9. Dar significado a los
datos/interpretación/contextualización
13. Intercambio de visitas
15. Páginas web (demanda y econocimiento /información no resultante
del proyecto)
Factores que crean un potencial de impacto, los cuales no tienen un juego obvio en actividades del proyecto
“ordinario”, quedan a la sombra. Algunos otros, tales como los discursos y los diálogos bi-regionales, que dan
significado a los datos y crean narrativas alrededor de los resultados de investigación tienen un gran potencial
para crear o aumentar el impacto, pero no pueden ser desarrollados suficientemente en proyectos "ordinarios"
para efectivizar plenamente su potencial.
Cómo aumentar el impacto de la cooperación internacional en materia de CyT – Página (15)
Integrando la lista con las columnas en
el cuadro se pone en clara evidencia,
que ni todas las medidas generalmente
previstas en un proyecto planeado son
adecuadas para el propósito de
aumentar su impacto, ni que todas
condiciones claves para un impacto
mejorado están cubiertas por medidas
concebidas rutinariamente en los
proyectos de investigación. Es decir:
había un déficit sistémico en tratar los
temas, lo que fue un obstáculo para
crear un impacto aumentado de los
resultados de investigación,
especialmente en un periodo más corto.
internos utilizados por la comunidad
científica (que tienen sus propios
méritos, pero sirven a propósitos
diferentes).
Este cuadro no sólo ilustra que hay
déficit, también permite identificar
prioridades para las mejoras.

Qué hacemos para lograr
propósitos/características,
oportunidades de impacto en
término más corto y el potencial a
largo plazo?

Qué indicadores de propósito
logrado del proyecto se podrían
agregar convenientemente, que se
pueda colectar y compartir
económicamente
En VI PM (2002-2006) bajo la
influencia de estas consideraciones se
hicieron ajustes pequeños en el formato
solicitado para propuestas de proyectos
en la cooperación científica
internacional (INCO), a saber en
relación con las hipótesis solicitadas
plausibles y comprobables de impacto.
Se trató de alentar un pensamiento más
cuidadoso acerca de cómo el impacto se
podría engendrar plausiblemente, por
ejemplo por asociación más estrecha
con los actores sociales pertinentes en
etapas diferentes del ciclo de actividad
(no sólo hacia el final de la vida del
proyecto) y tratando de otro modo el
identificado 'eslabón perdido'.
Es deseable tener en cuenta esos
factores aún más en cuenta en las
preparaciones y la implementación del
VII Programa Marco si el impacto de
los procesos de investigación ha de ser
mejorado.
Finalmente, la lista de criterios
societales es aquella por la cual los
indicadores para los potenciales del
impacto del proyecto se pueden derivar
ex ante, y no los criterios e indicadores
Controlar y evaluar los impactos reales
pueden basarse entonces (a nivel de
proyecto) en validar la hipótesis de
impacto, y los resultados de esta
evaluación pueden utilizarse para
validar los criterios de impacto
potencial.
Esto preparó el camino para un debate
inicial sobre:
Entre tales indicadores agregados se
puede mencionar, de forma tentativa, lo
siguiente:

AI – Crear confianza: ¿Con qué
frecuencia le ha sido confiada al
socio institucional del proyecto la
coordinación, la gestión? ¿Han sido
solicitados los resultados del
proyecto por otros (tomadores de
decisión en política y economía en
varios niveles)?

AII –Competencia: ¿Con qué
frecuencia son invitados los
investigadores al parlamento, a las
reuniones (políticas, económicas) o
las audiciones que involucran a la
sociedad civil? ¿Cuánta financiación
logra una institución de varias
fuentes? ¿Pulsos/visitantes de las
páginas web?
Cómo aumentar el impacto de la cooperación internacional en materia de CyT – Página (16)

AIII –Capacidades: El número de
citas en la prensa u otros medios, el
uso de resultados en la planificación
de la inversión, por ejemplo de
bancos de desarrollo regionales,
actas del parlamento, observaciones
a la legislación, las consultorías
solicitadas.
Hay así oportunidades para aumentar el
impacto del proyecto a través de la
planificación y la implementación
juiciosas que ponen un énfasis explícito
en la participación de los actores
sociales desde la etapa del diseño y en
las interfaces hacia la educación y la
innovación. Todos éstos son ahora parte
del proceso de evaluación en el VI PM,
examinando si tales asuntos
transversales se han tenido
adecuadamente en cuenta, aunque no se
le asigne ningún punto formal.
Dentro del contexto de evaluación a
nivel de proyecto, actualmente no es
(todavía) posible cubrir la gama total de
condiciones facilitadoras que
proporcionarían la certeza más grande
de impacto social. Sin embargo, el
énfasis sobre el "impacto plausible"
introdujo, entre otros, como resultado
de las discusiones del grupo ad hoc
señales el ánimo para incorporar más
recursos dentro del concepto de
proyecto e implementación para formas
participativas de investigación y para la
"diseminación" como la conclusión
natural de la evidencia empírica, no sólo
surgiendo fuera de la cooperación
internacional en materia de CyT de la
Unión Europea misma, pero cada vez
más también reconocido por otros
(KFPE, 1998; Dantas, 2005).
Cómo aumentar el impacto de la cooperación internacional en materia de CyT – Página (17)
Puntos salientes de tres proyectos de investigación sobre el
agua en el Mediterráneo
La sección siguiente resume las
conclusiones iniciales de K.
Kastrissianakis de un análisis de
cuestionarios e interacción directa con
coordinadores de proyecto de tres
proyectos internacionales de
investigación sobre agua en el
Mediterráneo llevados a cabo a partir
del primer taller.
El análisis se centró en cuatro
perspectivas diferentes para revelar la
pertinencia de las actividades actuales o
potenciales que podrían ayudar a vencer
algunos obstáculos para el impacto.
∞ Formación de consorcio, duración y
eficacia;
∞ Redes de socios más allá del
consorcio y más allá del sistema de
la ciencia;
∞ Valoración y diseminación de los
resultados de investigación;
mantenimiento de datos;
∞ Eficiencia de instrumentos
utilizados para alcanzar los
objetivos socioeconómicos.
WADI (WAter supply watersheD
planning and management: An
Integrated approach) - Plan y
administración del suministro de agua
de cuenca: Un enfoque integrado
(http://www.ercim.org/wadi/Integrado).
Este proyecto de investigación
moviliza a equipos de países
mediterráneos septentrionales y
meridionales y está desarrollando un
sistema integrado de información
dedicado a la planificación y gestión de
cuenca asistidas por ordenador para
atender a los requisitos de la demanda
de agua, para uso operacional por
ingenieros y los que toman las
decisiones. Este sistema proporcionará
instrumentos capaces de procesar datos
y manejar todos los otros aspectos
computacionales a través de modelos
matemáticos, esquemas de optimización
y visualización mediante instrumentos
de técnicas y observaciones SIG. Los
requisitos del usuario final son tenidos
en cuenta y hay una cierta participación.
MedAqua II - El Grupo de Proyectos
INCO para Proyectos de Aplicación de
Agua en los Países Mediterráneos del
Sur
(http://www.medaqua.org/default.htm)
ha sido una medida para acompañar a
reforzar sinergias y fertilización
transversal entre proyectos sobre agua
pasados y presentes en el Mediterráneo
del Sur a través de (i) un catálogo de
proyectos basado en la red
www.MedAqua.org que contiene una
descripción breve con los resultados
esperados y alcanzados; y (b) una
conferencia conjunta a inicios del 2004
en Ammán continuando el éxito de la
primera Conferencia en Ammán del
2001.
WASAMED - Una plataforma para una
comunicación y debate efectivos en el
Mediterráneo sobre salvaguardar agua
en la agricultura
(http://wasamed.iamb.it/). Esta acción
de coordinación moviliza un gran
número de equipos científicos,
administraciones de agricultura y medio
Cómo aumentar el impacto de la cooperación internacional en materia de CyT – Página (18)
ambiente, y organizaciones de granjeros
y usuarios de agua de casi todos los
países mediterráneos con un enfoque en
aprender conjuntamente a través de
confrontar las diversas experiencias. La
ambición de crear un cuerpo de
comprensión común se estructura
alrededor de la página web que actúa
como un repositorio de experiencia y
apoyo al diálogo y cinco talleres
distribuidos entre 2003 y 2006 para
proveer oportunidades a un debate
exhaustivo de subconjuntos de temas.
Los tres proyectos son cada uno de
naturaleza diferente, que se traduce en
potenciales y limitaciones diferentes
con respecto al grado y naturaleza del
impacto más allá de los investigadores y
de otras personas directamente
implicadas.
En el caso de WADI, el énfasis está
puesto naturalmente sobre el nuevo
conocimiento científico y la creación de
capacidad a través de la inversión en
científicos jóvenes permitiendo
participar a estudiantes de doctorado
mediterráneos meridionales. En varias
situaciones otros efectos institucionales
y de creación de capacidad son visibles
a través del uso intensivo de los
instrumentos de investigación tales
como SIG (sistema de información
geográfica) sobre cuencas específicas
dentro y más allá de los equipos
directamente implicados. Pero el grado
relativamente alto de habilidades
requeridas para la participación activa
en la manipulación real del sistema
limita el alcance de uso directo para no
especialistas. El grado a que esto puede
ser abierto prácticamente a otros actores
sociales durante la vida de este
proyecto, todavía en realización, es
difícil de valorar, aunque un paso útil
para abrir nuevas maneras de
pensamiento sobre la planificación al
nivel de cuenca sea visible con énfasis
en los parámetros y esfuerzos físicos
para capturar por lo menos parte de las
características socioeconómicas.
En el caso de los otros dos proyectos, el
énfasis en la coordinación y el
intercambio se concentra en un modo
complementario de aprender centrado
en la amplitud antes que en la
profundidad y hace uso de redes de
contactos profesionales que existieron
en la mayoría de los casos antes de los
proyectos empezados. En el caso de la
medida acompañante, la interacción y el
proceso de red fue limitado en el tiempo
y en su mayor parte limitado a la
conferencia misma, mientras ellos
pueden desarrollarse sobre un período
más largo de cuatro años en el caso de
la acción de coordinación. Sin embargo,
el mantenimiento continuado de la base
de datos del proyecto basado en la red,
que contiene información sumaria sobre
58 proyectos de investigación de agua
en el Mediterráneo entre 1997 y 2006,
proporcionando puntos de contacto y
enlaces a páginas web de proyectos para
muchos de los cuales para facilitar el
acceso a más información sobre los
proyectos y la pericia pertinente en
varios países concernidos, resulta un
servicio útil al público en general, que
continúa siendo bien utilizado después
del final formal del AM.
En la acción de coordinación de
WASAMED con su gran énfasis en el
apoyo de la red, están surgiendo como
un particular desafío la simplicidad de
acceso a la tecnología y el idioma.
Muchos investigadores de la región
encuentran que la comunicación formal
de los resultados de investigación en
inglés y francés crean barreras a
oradores árabes o beréberes. La
necesidad de comunicación a través del
idioma diferente y reinos culturales
representa un desafío particular para
desarrollar un entendimiento más
compartido en tanto conceptos y
suposiciones 'a priori' hechos por
actores sociales diferentes y disciplinas
Cómo aumentar el impacto de la cooperación internacional en materia de CyT – Página (19)
científicas diferentes no son
necesariamente lo mismo (ver también
Eco, 2003). Además, mientras los
esfuerzos de alcance a través de páginas
web son dignos de mención, el acceso
barato y seguro a internet no puede ser
garantizado en su totalidad.
Aceptando que una total inclusividad
permanece en forma evasiva a nivel de
proyecto, se están notando algunos
efectos útiles bajando las barreras de
acceso a la información y el
conocimiento hacia otra página y
estimulando la confrontación con una
base amplia de conceptos y soluciones.
El impacto societal de este útil potencial
es difícil de cuantificar, pero los eventos
de comunicación sobre proyectos
(talleres, seminarios, conferencias) son
establecidos de tal manera que permita
la participación y el compromiso activo
de ciudadanos en paneles/sesiones ad
hoc, donde el discurso y los debates
científicos se comparten para
incrementar la recepción.
Cómo aumentar el impacto de la cooperación internacional en materia de CyT – Página (20)
Consideraciones iniciales sobre el impacto en los niveles de
programa/política
El impacto de los proyectos individuales
puede ser muy aumentado con la atención
explícita a los factores arriba
identificados, pero la voluntad de la
necesidad queda limitada a menos que sus
efectos se amplifiquen como resultado de
políticas adecuadas y su implementación
efectiva. El tema central de esta sección
es examinar lo que tales condiciones
podrían ser y en qué grado se logran. "En
el futuro, la habilidad de los países para
acceder, comprehender, escoger, adaptar,
y utilizar el conocimiento científico y
tecnológico será cada vez más el
determinante del bienestar material y la
calidad de vida" (Watson et al., 2003).
Acción sobre Investigación para el
Desarrollo Sostenible de Ciudad del Cabo
en julio del 2002 (Consejo de Ministros
de ACP, 2002) con miras a comprometer
a la UE más fuertemente en sus esfuerzos
de crear capacidad en este tema. El
capítulo sobre medios para aplicar los
JPoI es elocuente en promover la creación
de capacidad de investigación,
transferencia apropiada de tecnología y
cooperación científica y tecnológica,
poniendo CyT directamente en el corazón
de la transición hacia el desarrollo
sostenible junto con el comercio, el alivio
de deuda y un foco sobre la salud y
recursos naturales.
Los niveles de programa y política de
cooperación internacional en materia de
CyT se exploran desde varias
perspectivas, a saber:
La cooperación científica dentro y a
través de las regiones ha sido un
mecanismo importante - como también
reflejado en el número creciente de
publicaciones científicas por autores de
diferentes países – para crear confianza
política mucho más allá de la misma
comunidad científica. Un ejemplo que
viene al caso es la forma en la que la
Cooperación Internacional en materia de
CyT abrió el camino para vecinos
orientales de la Unión Europea para llegar
a ser candidatos y finalmente miembros.
Otro se asocia con las relaciones entre la
Unión y el Grupo de los 77 en el contexto
de la Convención sobre Diversidad
Biológica (CBD) y el Protocolo de
Cartagena sobre Bioseguridad, que
reflejan la cooperación biotecnológica en
materia de CyT entre las partes.
a. El macro-contexto a nivel global, por
ejemplo en el contexto de las
decisiones y el Plan de
Implementación (JpoI) adoptado en la
Cumbre Mundial sobre el Desarrollo
Sostenible en el 2002;
b. Varias políticas europeas con una
dimensión internacional;
c. Políticas de investigación, de educación
y de innovación en países y regiones
asociadas.
Ad a. Ya en los preliminares de la
CMDS, la ciencia y la tecnología han
recibido atención creciente.
Especialmente, los Ministros de Ciencia y
Tecnología de África, el Caribe y el
Pacífico (ACP) adoptaron su Plan de
Esto ilustra la importancia de las
combinaciones de tipos informales y
formales de cooperación, con redes
informales que operan en el marco de un
Cómo aumentar el impacto de la cooperación internacional en materia de CyT – Página (21)
ambiente positivo de política que es
especialmente importante.
Sin una infraestructura mínima que va del
suministro de la electricidad, sistemas de
comunicación, a facilidades básicas de
bancos para universidades en
funcionamiento y capacidades
industriales, resulta difícil para los países
o las regiones cosechar todos los
beneficios de la cooperación en materia
de CyT.
Aunque algún progreso se está haciendo
en la UNESCO continúa habiendo una
brecha entre este reconocimiento y su
traducción en programas a gran escala, en
la observación global de océano, varias
áreas de cooperación bilateral y multilateral de la ciencia y otros contextos
convenientes. Debe esperarse que la
presión irá creciendo para invertir en las
maneras más armonizadas en la creación
de capacidad y las colaboraciones reales
de investigación para cerrar la brecha.
Ad b. Igualmente, varias políticas
europeas como el Plan de Acción para el
Desarrollo Sostenible, la Directiva Marco
de Agua, el trabajo sobre la ratificación
de Kyoto y la Convención sobre
Diversidad Biológica y el Protocolo de
Cartagena sobre Bioseguridad juntos con
los compromisos para contribuir el
Consenso de Monterrey y la
implementación de la Declaración de
Doha en conjunción con políticas de
cooperación de desarrollo y por último
pero no menos importante, varias
Comunicaciones hechas por la Comisión
sobre ciencia y tecnología y
especialmente la cooperación científica
internacional entre 1997 y 2003
representan un marco que lleva a
movilizar los tejidos del conocimiento de
las regiones asociadas y la UE. Los
programas marco de investigación son los
medios principales para implementar las
políticas, aunque cada vez más el énfasis
también está puesto sobre las políticas
coordinadoras de investigación y los
impulsos de los países miembros de la
UE (ERA-Nets) en áreas escogidas de
prioridad, tales como el caso reciente de
un ERA-Net sobre cooperación
internacional en materia de ciencia sobre
temas de agua.
Desde finales de los 90 el diálogo sobre
políticas en muchos países o grupos de
países que pertenecen a grupos de países
en desarrollo, las economías emergentes o
las economías en transición y los países
industrializados ha sido considerado de
una manera cada vez más estructurada.
Empezar inicialmente con acuerdos
bilaterales de cooperación en materia de
CyT con países que desean coordinar sus
políticas de investigación con la Unión
Europea
(http://ec.europa.eu/research/iscp),
diálogos en materia de CyT más amplios
fueron una característica de por ejemplo
las Reuniones de Asia-Europa (ASEM)
iniciadas por el Director General de la
OMC de esta época, Supachai
Panitchpakdi, o su equivalente con
América Latina y el Caribe (ALC-UE).
Como parte del Proceso de Barcelona, el
diálogo en materia de CyT con Países
Mediterráneos Asociados del se ha
institucionalizado desde hace varios años
en la forma de Coordinación
Mediterránea (MOCO). Tales marcos a
menudo tienen reuniones semestrales de
jefes de estado o gobierno, reuniones
ministeriales y varias formas de
cooperación en niveles más técnicos.
Para asegurar que el diálogo multi-actores
sociales tiene perfil duradero, plataformas
con un interés temático para promover la
cooperación en materia de CyT y
derivados en educación, innovación e
inversión, por ejemplo para la salud con
América Latina, y la acuicultura y el agua
en el contexto de ASEM. Estas ofrecen
una gama de posibilidades formales y aún
más informales para la cooperación, la
coordinación y la creación de confianza.
"La consolidación del Área Europea de
Investigación en los años próximos creará
Cómo aumentar el impacto de la cooperación internacional en materia de CyT – Página (22)
un vasto espacio intelectual, científico y
cultural que la Unión Europea está
dispuesta a compartir con otros países en
beneficio del desarrollo global sostenible
y equitativo…" (Comisión Europea,
2002).
En estos últimos 20 años, unos 40.000
investigadores de todos los países
asociados han sido movilizados juntos a
sus pares europeos en investigación
conjunta y coordinación de investigación,
en su mayor parte con un interés puesto
en hacer frente a las necesidades básicas
adaptadas a sus especificidades
regionales, en los sistemas de salud y
asistencia médica, la producción
sostenible de alimento , el procesamiento
y la conservación, el uso sostenible de los
recursos naturales y gestión del riesgo
medioambiental, la política energética y
las políticas sobre el conocimiento.
Las políticas a nivel europeo y los
esfuerzos específicos hacia la
cooperación internacional en materia de
CyT han sido pioneros con nuevos tipos
de relaciones internacionales basadas en
el interés y el beneficio mutuos. Pero se
requiere pasos más decisivos hacia la
implementación en un frente mucho más
amplio y con un compromiso más
profundo con una gama más amplia de
instituciones europeas y asociadas para
acortar los tiempos de impacto y generar
efectos más estructurales.
Con la apertura general del VI PM a la
cooperación internacional la voluntad
política fue señalada para ir más allá del
marco bien-conocido de la cooperación
científica internacional para atender a las
necesidades básicas de desarrollo. Sin
embargo, la implementación ha sido hasta
ahora sólo parcialmente exitosa. Las
preparaciones para el VII Programa
Marco (PM) ofrecen oportunidades para
aprender las lecciones. Las referencias
generalizadas a la cooperación
internacional en casi todos los
componentes principales de la propuesta
inicial de VII PM (Comisión Europea,
2005a) podrían abrir oportunidades para
conectar las preocupaciones europeas
específicas con las de los socios en otras
partes del mundo y así clarificar las
posibilidades para trabajar juntos en el
número creciente de temas de interés
mutuo. El éxito de esto depende, entre
otras cosas, de la articulación mejorada de
la demanda de todas las partes y las
condiciones prácticas de implementación
establecidas por la información más
amplia posible de los investigadores y
gestores de investigación dentro y fuera la
Unión.
Ad c. Más de 100 países se han
comprometido en varias formas de
cooperación científica y creación de
capacidad con la UE, en primer lugar
economías en desarrollo y emergentes en
la categoría de ingresos medios con una
infraestructura existente de investigación.
Pocos países en desarrollo en la categoría
de ingresos bajos debajo del ingreso per
capita anual de €<1000 tienen las
políticas robustas para invertir en gente
en el espectro total de educación,
investigación e innovación. Según las
últimas estimaciones de la ONU ellos son
los menos preparados para aprovechar el
progreso en ciencia y tecnología o
prevenir cualquier riesgo asociado con
tales avances. Cuando la Declaración de
ACP referida antes, indica que hay una
tendencia hacia el cambio, aunque debe
esperarse que esto lleve tiempo antes de
que se traduzca en políticas nacionales de
conocimiento completamente articuladas
con los instrumentos efectivos y
financiando en el lugar para asegurar la
implementación en el continuum
completo de la educación, el aprendizaje,
la creación del conocimiento, el uso y la
innovación social y tecnológica. Los
sistemas de innovación están todavía
subdesarrollados pero invirtiendo en la
transición entre la producción del nuevo
conocimiento y el uso de lo que existe,
ofrece beneficios más elevados a corto
Cómo aumentar el impacto de la cooperación internacional en materia de CyT – Página (23)
plazo (Dantas, 2005). Además, hay ahora
un reconocimiento mayor de que esa
innovación es un proceso iterativo de
muchos pasos pequeños hechos en un
frente amplio y que envuelve la selección
por sociedades en períodos largos de
tiempo según la aceptabilidad social y la
viabilidad económica (Bruland, 2001),
invitando a un pensamiento nuevo en lo
que quizás sea apropiado para los países
en desarrollo.
Los países de ingresos medianos tienden
a tener economías duales con elites bien
conectadas con capacidades avanzadas de
investigación en varias áreas de interés
particular a ellos, mientras que los
segmentos grandes de la población están
de alguna manera desconectados y siguen
luchando con problemas por otra parte
típicos de los países en desarrollo.
Cuando muestra el ejemplo japonés, sin
embargo, políticas convenientes de
conocimiento y su implementación (en
este caso las tasas altas de alfabetización
temprana) no son necesariamente el
resultado del desarrollo económico, sino
de su precursor (Sen, 1999).
Invertir en la gente y sus instituciones,
especialmente en un período de grandes
transformaciones que suceden en las
sociedades alrededor del mundo, es uno
de los principios de la cooperación
científica internacional basada en el
interés y beneficios mutuos y fundada
sobre los principios de partenariado.
La enseñanza a distancia es una manera
innovadora de atender a las debilidades
en la infraestructura y creación de
capacidad en regiones muy
desfavorecidas para desarrollar un
sistema universitario plenamente
desenvuelto en el futuro próximo. Varias
actividades de INCO ya sostienen tales
estrategias que enfatizan repositorios
públicos de conocimiento en internet con
provisión costo-efectiva de resultados.
Enfoques más sistemáticos serían
necesarios para hacer incursiones más
amplias, tal como son ilustradas por los
programas de enseñanza a distancia de la
India y Sudáfrica.
Lo que parece ser relevante en todo el
proceso
Contrariamente a la mayoría de los otros
bienes, el conocimiento no es consumido
y no está gobernado por la escasez. Por el
contrario, cuanto más se comparte, más
llega a desarrollarse y llega a ser útil.
Como Drucker (2003) observa, no está
sujeto a los mismos principios
económicos que los bienes y servicios de
menor oferta que demanda y así requiere
enfoques enteramente diferentes que
hacen a la cooperación un curso de acción
especialmente atractiva.
Cuanto más se toma en cuenta esta
observación básica para la exploración de
tales formas de cooperación basada en el
conocimiento con particular atención al
conocimiento de dominio público, más
grande serán los beneficios obtenidos
para los socios implicados y puede ser
que aún más allá. Cuanto políticas más
adecuadas crean el espacio y las
oportunidades para la experiencia práctica
a ser obtenida en este terreno, tanto más
habrá una amplia serie de usos posibles
en los contextos socioeconómicas y
ecológicos diferentes. Está en la fuerza de
esta visión que la cooperación científica
se coloque en los acuerdos formales, por
ejemplo entre Brasil e India, entre China
e India.
Aceptar la naturaleza en gran parte
imprevisible del valor del nuevo
conocimiento para los actores sociales
fuera de los equipos directamente
implicados en la investigación y los usos
a menudo inesperados para los cuales
nuevos hallazgos científicos se ponen
además del propósito originalmente
establecido (ver arriba el caso de
FishBase), la cooperación internacional
de la Unión Europea en materia de CyT
ha invertido coherentemente en la gente y
Cómo aumentar el impacto de la cooperación internacional en materia de CyT – Página (24)
sus instituciones para el aprendizaje, la
investigación y la innovación social y
tecnológica.
Dar a los socios un espacio más grande en
el paisaje europeo del conocimiento y
participar activamente en los programas
de instituciones y países en otra parte en
el mundo amplificará aún más los
beneficios mutuos que surgen de los
pasados 20 años de experiencia.
Cómo aumentar el impacto de la cooperación internacional en materia de CyT – Página (25)
Conclusión
El punto de partida para este breve
análisis breve fue la pregunta de cómo
aumentar el impacto societal de la
cooperación científica internacional de la
Unión Europea en la transición deseable y
necesaria hacia el desarrollo sostenible.
El impacto se analizó con énfasis sobre
la creciente capacidad en CyT en países
socios de la cooperación internacional
científica y tecnológica de la Unión y el
conocimiento contribuyente que ayuda a
resolver los problemas societales con
énfasis sobre el contexto específico de
países socios.
Para detallar lo que es impacto, qué
factores lo determinan y cuáles pueden
ser mejor desarrollados y cómo, tres
parámetros surgen como especialmente
importante para determinar el impacto a
nivel del proyecto: (i) La confianza de
iguales y actores sociales en los
científicos, (ii) La pertinencia percibida
de actores sociales del empuje de
investigación y (iii) La capacidad de
comunicación que transmite una
habilidad de escuchar y transmitir el
proceso de investigación y sus resultados
en maneras entendibles y creíbles.
La confianza es quizás el factor singular
más importante para lograr partenariados
científicos basados en el respeto y
beneficio mutuos. Los partenariados
proporcionan una conexión crítica entre
metas del desarrollo sostenible
internacionalmente acordadas y las ideas
de base, los esfuerzos y científico y otros
recursos de gobiernos, la sociedad civil,
el mundo académico y el sector privado.
Los gobiernos solos no pueden resolver
los problemas de mundo. Así, movilizar a
los diferentes actores sociales - el más
sector privado inclinado a mayor riesgo
junto a los grupos de la sociedad civil
generalmente contrarios al riesgo y la
mejor ciencia disponible, puede llenar los
espacios y nichos que la ayuda oficial de
desarrollo, la diplomacia tradicional o el
comercio solos no pueden.
Tal inversión en el capital humano e
institucional beneficia a los socios en
países en desarrollo, las economías
emergentes y la Unión igualmente. El
proceso de la cooperación científica y
tecnológica para el desarrollo sostenible
se ocupa de todos los aspectos de la
generación del conocimiento y el proceso
de uso, cubriendo el triángulo virtuoso de
la investigación a la innovación y la
educación/aprender para toda la vida. El
impacto potencial en el "sistema
operativo" de las economías en desarrollo
o emergentes es de gran alcance. Esto da
a la cooperación científica internacional
una dimensión geopolítica a largo plazo y
proporciona un rol mucho más
significativo al conocimiento científico y
la habilidad de utilizar tal conocimiento
para resolver problema, además de ser un
motor del crecimiento y fuente del
empleo en el mundo actual sumamente
interconectado.
Mientras la atención a los parámetros del
impacto desde la fase de concepción de
una colaboración de investigación
aumenta el impacto plausible en el
acortamiento de los tiempos y magnitud
del impacto, un análisis posterior mostró
claramente los límites del logro potencial
de proyectos individuales que trabajan en
aislamiento.
Cómo aumentar el impacto de la cooperación internacional en materia de CyT – Página (26)
El impacto societal de gran escala
depende mucho de un ambiente de
política adecuado que reconoce la
importancia estratégica de la ciencia en
las relaciones internacionales y en las
políticas nacionales de cada país. Esto
necesita traducir a la infraestructura
mínima para la investigación, la
organización de la demanda para el
conocimiento y su recepción en todas
direcciones unidas a la educación y la
innovación.
También se necesita entender que el
impacto a tal escala toma tiempo para
realizarse y es generalmente el resultado
de un mosaico de pasos iterativos
tomados en varios frentes. La evidencia
muestra, sin embargo, que tales escalas de
tiempo son comprensibles cuando
políticas convenientes han sido
desarrolladas y se actúa según ellas. Estas
necesitan contener una combinación de
inversión en personas e instituciones
sobre una base a largo plazo evitando
cuidadosamente situaciones intermitentes
que son destructivas para el capital social
e institucional. Las combinaciones
políticas adaptadas a las condiciones e
intereses específicos respectivos necesitan
ser aprobadas y aplicadas por la Unión
Europea y sus socios en otras partes del
mundo para ser efectivas.
Un desarrollo ulterior y la
implementación dinámica de estrategias
europeas internacionales en materia de
CyT y su conectividad con otras áreas
pertinentes de política, junto con las
políticas explícitas en materia de CyT y
de innovación de los países socios, son
una condición a priori para cosechar
todos los beneficios de la cooperación
científica basada en el interés mutuo.
Cómo aumentar el impacto de la cooperación internacional en materia de CyT – Página (27)
Lectura adicional
ACP Council of Ministers, 2002. Cape Town Plan of Action (on Research for Sustainable
Development). ACP/84/048/02 Final, 8 p. http://knowledge.cta.int/en/content/view/full/305
Barnet, A., 2005. Reducing poverty needs and ‘innovation system’ approach. Science and
Development Network, http://www.scidev.net/dossiers/ 4 de abril 2005
Baur, H., M. Bosch, S. Krall, T. Kuby, A. Lobb-Rabe, P.T. Schuetz & A. Springer-Heinze, 2001.
Establishing plausibility in impact assessments. Eschborn, Gesellschaft fuer Technische
Zusammenarbeit mbH (GTZ), 19 pp. (mimeo)
Bogliotti, C. & J.H. Spangenberg, 2005. A conceptual device for framing sustainability in project
development and evaluation. WIT Transactions on Ecology and the Environment, 84:347357.
Bruland, K., 2001. Technological revolutions, innovation systems and convergence from a
historical perspective. Preparado en el contexto del proyecto CONVERGE financiado por
el DG de Investigación (XII) bajo el contrato SOE2-CT98-2047 como parte del Programa
de TSEP http://pascal.iseg.utl.pt/~converge/pdfs/(45).pdf
CTA, 2005. Knowledge for Development. http://knowledge.cta.int/
Dantas, E., 2005. The ‘system of innovation’ approach, and its relevance to developing countries.
Science and Development Network. Policy Briefs. http://www.scidev.net/dossiers/ Abril
2005
Diao, X. & Y. Yanoma, 2003. Exploring dynamics in Sub-Saharan African agriculture.
International Food Policy Research Institute (IFPRI), Development Strategy and
Governance Division, DSGD Discussion Paper, 2:44 pp.
Eco, U., 2000. Mouse or Rat? Translation as negotiation. Londres, Phoenix, 200 pp.
Elvin, M., 1997. Changing stories in the Chinese world. Stanford, USA, Stanford University Press,
265 pp.
European Commission, 2002. Capitalising on people and institutions. Ten years of EC scientific
cooperation for the transition towards sustainability. Luxemburgo, Oficina de Publicaciones
Oficiales de las Comunidades Europeas, 23 pp. EUR 20351
European Commission, 2004. Facing the challenge. The Lisbon strategy for growth and
employment. Informe del Grupo de Alto Nivel presidido por Wim Kok. Luxemburgo,
Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas, 51 pp.
European Commission, 2005. Communication to the Spring European Council. Working together
for growth and jobs. A new start for the Lisbon Strategy. Comisión Europea, Comm
(2005)24 final, 31 pp.
European Commission, 2005a. Proposal for a Decision of the European Parliament and the Council
concerning the Seventh Framework Programme of the European Community for research,
technological development and demonstration activities (2007 to 2013). Proposal for a
Council Decision concerning the Seventh Framework Programme of the European Atomic
Energy Community (Euratom) for nuclear research and training activities (2007 to 2011).
Building the Europe of Knowledge (presented by the Commission) {SEC(2005) 430,
SEC(2005) 431}. Commision Europea, COM(2005) 119 final, 105 pp.
European Environment Agency, 2001. Late lessons from early warnings: The precautionary
principle from 1896 to 2000. Environmental Issue Report 22. Luxemburgo, Oficina de
Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas, 210 pp.
Cómo aumentar el impacto de la cooperación internacional en materia de CyT – Página (28)
Drucker, P.F., 2003. Management challenges for the 21st century. Nueva York, Harper Business,
207 pp.
Froese, R., 2004. Keep it simple: three indicators to deal with overfishing. Fish and Fisheries, 5:8691.
Gaillard, J., 1999. La coopération scientifique et technique avec les pays du sud. Peut-on partager la
science? París, Karthala.
Gardiner, R. & K. Le Goulven, 2001. Sustaining our global public goods. Towards the Earth
Summit 2002. Heinrich Boell Stiftung, Economic Briefing, 3:15 pp.
Kastrissianakis, K., 2004. Impact assessment of three water-related projects set in the
Mediterranean: WADI, MedAqua and WASAMED. Comisión Europea, Directorado
General de Investigación, Stage Report, 27 pp. (mimeo)
KFPE, 1998. Guidelines for research in partnership with developing countries. 11 Principles. Swiss
Commission for Research Partnership with Developing Countries, 32 pp.
Lavis, J.N. D. Robertson, J.M. Woodside, C.B. McLeod and J. Abelson, 2003. Knowledge Transfer
Study Group. How can research organizations more effectively transfer research knowledge
to decision makers? The Milbank Quarterly, 81(2):221-248.
Nauen, C.E., 2006. Implementing the WSSD decision of restoring marine ecosystems by 2015 –
Scientific information support in the public domain. Marine Policy, 30:455-461.
Oldham, G., 2005. International scientific collaboration: a quick guide. Science and Development
Network. http://www.scidev.net/dossiers/ Policy Briefs, Abril 2005.
Pauly, D., 2001. Importance of the historical dimension in policy and management of natural
resource systems. pp. 5-10 In: E. Feoli & C.E. Nauen (eds.). ACP-EU Fisheries Research
Initiative. Proceedings of the INCO-DEV International Workshop on Information Systems
for Policy and Technical Support in Fisheries and Aquaculture. Los Banos, Filipinas, 5-7
Junio 2000. ACP-EU Fish.Res.Rep., (8).
Sen, A., 1999. Development as freedom. Nueva York, Anchor Books, 366 pp.
Spangenberg, J.H., 2003. Sustainability Science: Science must go public for Sustainable
Development. Paper presented at the Frontiers 2 Conference, 12-15 Febrero 2003, Tenerife,
Islas
Canarias,
España.
http://ksgnotes1.harvard.edu/BCSIA/forum.nsf/
people/SpangenbergJoachimH
Surowiecki, J., 2004. The wisdom of crowds. Why the many are smarter than the few and how
collective wisdom shapes business, economics, societies and nations. Little Brown, 320 pp.
United Nations, 2002. Plan of Implementation of the World Summit on Sustainable Development.
United Nations Department of Economics and Social Affairs, Division for Sustainable
Development, 62 pp. http://www.un.org/esa/sustdev/documents/docs.htm
Watson, R., M. Crawford & S. Farley, 2003. Strategic approaches to science and technology in
development. The World Bank, Policy Research Working Paper, WPS 3026:52 pp.
http://www-wds.worldbank.org/servlet/WDS_IBank_Servlet?pcont=details&eid=
000094946_03051404103334
Wilson, E.O., 1998. Consilience: the unity of knowledge. Nueva York, Alfred A. Knopf, 332 pp.
Cómo aumentar el impacto de la cooperación internacional en materia de CyT – Página (29)
Comisión Europea
EUR 21719 — Cómo Aumentar el Impacto de la Cooperación Internacional de la Unión Europea en Materia de
Ciencia y Tecnología para la Transición hacia el Desarrollo Sostenible
Luxemburgo: Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas
2008 — 29 pp. — 21.0 x 29.7 cm
ISBN
DOI
978-92-79-08966-4
10.2777/14789
Cómo adquirir publicaciones de la Unión Europea
Las publicaciones de la Oficina de Publicaciones que se hallan a la venta puede encontrarlas en la librería electrónica
de la UE (EU-Bookshop: http://bookshop.europa.eu), desde donde puede efectuar su pedido a la oficina de venta que
desee.
Puede solicitar una lista de nuestra red mundial de oficinas de venta al número de fax (352) 29 29-42758.
KI-NA-21719-ES-C
La Contraportada de INCO:
El presente texto de trabajo se basa en dos talleres ad hoc realizados en 2003 y 2004 y la continua interacción entre
algunos de sus participantes, y está validado y aprobado por todos sus autores. Su punto de partida fue la pregunta
de cómo aumentar el impacto societal de la cooperación científica internacional en la transición hacia el desarrollo
sostenible. La respuesta requiere realizar algún análisis sobre lo que es impacto, qué factores lo determinan, sobre
cuáles puede influirse mejor y cómo. Se valora el impacto con énfasis en la capacidad creciente en materia de CyT
en países socios de la cooperación internacional científica y tecnológica de la Unión y el conocimiento contribuidor
que ayuda a resolver los problemas societales con énfasis en el contexto específico de los países de socios.
Tres parámetros surgieron como especialmente importantes para determinar el impacto a nivel de proyecto: (i) la
confianza, (ii) la pertinencia percibida y (iii) la capacidad de comunicación. Un análisis adicional mostró claramente
los límites del logro potencial de proyectos individuales, aunque dedicando atención a los tres parámetros es muy
probable que se aumente el impacto.
Un impacto societal mayor depende mucho de un ambiente político facilitador que se traduzca en (i) una
infraestructura mínima para la investigación, (ii) organiza la demanda de conocimiento y su recepción y (iii) una
recombinación mutua con la educación y la innovación. Se sobreentiende que el impacto a tales escalas toma
tiempo en concretarse, pero los tiempos son compresibles cuando hay políticas convenientes en el lugar y se
cumplen, no sólo por la Unión Europea sino especialmente por sus socios en otras partes del mundo.