1 “Cómo prevenir la discriminación, la explotación y el abuso de las
“Cómo prevenir la discriminación, la explotación y el abuso de las trabajadoras migrantes” PRODUCTO 6 Informe de Final del Trabajo de la Consultoría de Sensibilización/Capacitación que incluya un análisis del proceso con conclusiones, y principales recomendaciones (Junio 2010 a Abril 2011) Elaborado por SINÉRGICA [email protected] Asunción - Paraguay 1 GLOSARIO MJT STP SM MRE MEC SAS SNNA DGEyC SNT PJ DP MP DAI de la CSJ Justicia DDH de la CSJ INDI DGAC DGAE DGCE DACPE DGM ISEPOL CIP SNPP SINAFOCAL SENADE PN CNT CUT FEPRINCO UIP ONG OIT Ministerio de Justicia y Trabajo Secretaría Técnica de Planificación Secretaria de la Mujer Ministerio de Relaciones Exteriores Ministerio de Educación y Culto Secretaría de Acción Social Secretaría de la Niñez y de la Adolescencia Dirección General de Estadística y Censo Secretaría Nacional de Turismo Poder Judicial Defensoría Pública Ministerio Público Dirección de Asuntos Internacionales de la Corte Suprema de Dirección de Derechos Humanos de la Corte Suprema de Justicia Instituto Nacional del Indígena Dirección de Asuntos Consulares del Ministerio del Exterior Dirección de Asuntos Especiales del Ministerio del Exterior Dirección General de Comercio Exterior Dirección de Atención a las Comunidades en el Extranjero Dirección General de Migraciones Instituto Superior de Enseñanza Policial Comité Interinstitucional de Población Servicio Nacional de Promoción Profesional Sistema Nacional de Formación y Capacitación Laboral Servicio Nacional de Empleo Policía Nacional Central Nacional de Trabajadores Central Unitaria de Trabajadores Federación de la Producción de la Industria y el Comercio Unión Industrial Paraguaya Organizaciones no Gubernamentales Organización Internacional del Trabajo 2 INDICE 1. INTRODUCCIÓN-------------------------------------------------------------------------2. OBJETIVOS DE LA CONSULTORIA ----------------------------------------------3. METODOLOGÍA--------------------------------------------------------------------------4. REUNIONES ORGANIZATIVAS PARA LA SENSIBILIZACION ALIANZAS ESTRETEGICAS--------------------------------------------------------- Y 5. SINTESIS DE TALLERES REALIZADOS-----------------------------------------6. CONCLUSIONES Y PRINCIPALES RECOMENDACIONES-----------------7. ANEXOS------------------------------------------------------------------------------------7.1. INFORMES DE TALLERES REALIZADOS 7.1.1 Planilla de Asistencia de Participantes y entrega de guías informativas de la OIT y Evaluaciones de los talleres realizados con los grupos institucionales 11, 12, 13 y 14. (Entrega de planillas originales) 7.1.2 Formulario para el Registro de Estadísticas sobre la participación de mandantes en las reuniones de la OIT con los grupos institucionales 11, 12, 13 y 14. 7.2. PRESENTACIONES DE LOS POWER POINT DE LA INTRODUCCION Y DE LOS 6 CAPITULOS DE LA GUIA INFORMATIVA DE LA OIT. 7.3. PRESENTACION DE CARTILLA DEL MERCOSUR PRESENTACION CON ENFASIS EMPRESARIAL 7.4. PRESENTACION DE LA FISCALIA GENERAL DEL ESTADO – SITUACION DE TRATA DE PERSONAS EN EL PARAGUAY 7.5. RECORTES Y ANUNCIOS PUBLICITARIOS 7.6. FOTOS 7.7. EVALUACION DE LA CAPACITACION Y SENSIBILIZACION DEL CEMP Y 3 7.8. PLANILLA DE ENTREGA DE LA GUIA INFORMATIVA A LOS ACTORES CLAVE. (Entrega planilla original y escaneada) 4 Consultoría para la sensibilización sobre aspectos relativos a la migración segura dirigida a organizaciones públicas, de trabajadores y de empleadores. INFORME FINAL 1. INTRODUCCIÓN El presente Informe Final da cuenta de las actividades y resultados obtenidos en el contexto de la Consultoría para la sensibilización sobre aspectos relativos a la migración segura dirigida a organizaciones públicas, de trabajadores y de empleadores, para cuya implementación la Organización Internacional del Trabajo (OIT) contrató los servicios de la Consultora Sinérgica (contrato de servicios SSA 29/2010, que abarca el periodo de Junio 2010 a Abril 2011). Esta consultoría, a su vez, forma parte del Programa Conjunto “Juventud; Capacidades y Oportunidades Económicas para la Inclusión Social”, recomendado por las Naciones Unidas y ejecutado por varias de sus agencias bajo el liderazgo de la OIT. Uno de los efectos buscados por este Programa Conjunto es ampliar la información tanto a la población potencialmente migrante como al sector público sobre aspectos relativos a la migración segura y crear condiciones para que las remesas provenientes del exterior, en una gran parte de mujeres trabajadoras domésticas remuneradas en España y Argentina, se dirijan al sector productivo, especialmente a financiar emprendimientos juveniles. Se espera que la población en general y, en particular, la potencialmente migrante, conozca sus derechos si decide migrar, las condiciones en las que se encontrará al migrar, las características de la demanda de trabajo en el país receptor, las condiciones para una migración segura. La Consultoría abarcó el período de junio 2010 a abril 2011, iniciándose con la participación de un equipo de trabajo formado por representantes del Ministerio de Justicia y Trabajo (MJT) de la Secretaría de la Mujer y de la Secretaría Técnica de Planificación. Posteriormente, la ejecución de la consultoría se desarrolló en estrecha coordinación con la Dirección de Atención a las Comunidades Paraguayas en el Extranjero, dependiente del Ministerio de Relaciones Exteriores, tanto en sus aspectos metodológicos como organizativos y de ejecución, con relación al compromiso de participación de los actores clave del sector público. El responsable de dicha Dirección es también el Coordinador de la Mesa Interinstitucional para la Prevención y Combate a la Trata de Personas en la 5 República del Paraguay, facilitando así la articulación con los diversos actores del sector público y de la sociedad civil, y con actores clave de cada institución relacionada con dicho delito. Esto, con el objeto de conseguir la mayor cantidad de participantes y/o funcionarios que estén trabajando en relación al tema. La mayoría de estos actores son también responsables de otros temas afines, como la migración. 2. OBJETIVOS El objetivo general de la Consultoría fue sensibilizar a integrantes de organizaciones públicas, de trabajadores y de empleadores sobre aspectos relativos a la migración segura; proceso migratorio, peligros del proceso migratorio, condiciones de vida y trabajo en los países de destino, destrezas y calificaciones requeridas, y trata de personas, entre otros temas. Los objetivos específicos fueron: 1. Contar con una metodología de sensibilización/capacitación en módulos temáticos adaptados para el grupo meta específico sobre la base de las Guías de Migración Segura de la OIT. 2. Contar con un listado de actores sensibilizados/capacitados en aspectos migratorios en sectores clave seleccionados. 3. Coordinar y facilitar la realización de talleres de sensibilización/capacitación sobre migración segura. 4. Elaborar un informe final que refleje el proceso. 3. METODOLOGÍA Durante la primera fase se desarrolló un plan de trabajo de la Consultaría con criterios relacionados a los informes de la implementación de los talleres. También se elaboró la metodología y contenido de materiales de apoyo para la utilización de la Guía de Migración Segura de la OIT. Sobre estas dos fases se presentaron los informes respectivos a la OIT. La siguiente fase consistió en el desarrollo de los talleres. La metodología aplicada para la sensibilización consistió en desarrollar y profundizar el contenido de los capítulos de la Guía Informativa de la OIT “Cómo prevenir la discriminación, la explotación y el abuso de las trabajadoras migrantes”. La misma está dividida en seis módulos temáticos, los cuales se interrelacionan pero también pueden utilizarse en forma separada. El capítulo 1 ofrece una introducción general sobre las dinámicas de la migración laboral femenina. Los capítulos 2 a 5 cubren las diferentes etapas del proceso migratorio y las actividades, políticas y prácticas correspondientes de otros actores, tales como el 6 Gobierno, las empresas, el sector privado, los grupos de la sociedad civil y las familias, que afectan la movilidad y el empleo de las mujeres y los hombres dentro y fuera de sus países de origen. El capítulo 6 se concentra en la trata de personas, especialmente de mujeres y niñas. Organización y Cabildeo Para la ejecución de los talleres de sensibilización y capacitación se desarrolló un intenso trabajo de coordinación con la Dirección de Atención a las Comunidades Paraguayas en el Extranjero (DACPE). Con la misma Dirección se realizaron también los procesos de organización y cabildeo con las distintas instituciones del Estado para una participación efectiva de los funcionarios/as participantes. El proceso de cabildeo se realizó conjuntamente por la (DACPE) y los técnicos Sinérgica, con actores clave de cada institución, seleccionados previamente. Con el fin de explicar los objetivos y el alcance de los talleres, se trabajó sobre el listado de participantes con cada institución. La organización se realizó de forma sistemática, incluso mientras se dio inicio a la ejecución de los primeros talleres, hasta culminar el proceso con todos los actores clave de los sectores público, empleadores y trabajadores. Se contó con referentes institucionales para coordinar las distintas convocatorias. Talleres Se realizaron talleres de sensibilización/capacitación con la participación de aquellos actores del sector público, sector trabajadores, sector empleadores y de la sociedad civil, considerados clave y pertinentes para la temática abordada. En cuanto a los talleres modulares, cada módulo desarrolla uno de los capítulos de la Guía Informativa. De esta manera, se cuenta con seis talleres o módulos de una jornada de duración cada uno. Los seis capítulos que componen la Guía Informativa de la OIT son: Capitulo 1: El por qué del enfoque en las trabajadoras migrantes internacionales. Capitulo 2: La toma de decisiones y preparación para trabajar en el extranjero. Capitulo 3: La contratación y viaje para conseguir trabajo en el extranjero. Capitulo 4: Trabajar y vivir en el extranjero. 7 Capitulo 5: De vuelta a casa: regreso y reintegración. Capitulo 6: La trata de mujeres y niñas. Para el desarrollo del contenido de estos capítulos, se propuso la combinación de exposiciones, trabajos en grupos de análisis y autoridades de diferentes áreas y temáticas que fueron abordadas. Los módulos tuvieron una agenda genérica en común, a la que se le incluyó adaptaciones de acuerdo a cada capítulo en particular y/o el grupo al cual se está capacitando. Cada capítulo de la Guía Informativa contó con una agenda estándar, la cual fue adaptada según el grupo meta al cual se capacitó. Contenido de los módulos Para el desarrollo de cada capítulo en los momentos de trabajo en grupo y/o en plenaria se consideró el grupo al cual fue dirigido el taller, con respecto al tiempo. CAPITULO 1: El porqué del enfoque en las Trabajadoras migrantes internacionales. La primera parte de la jornada se dedicó a profundizar los conceptos básicos de la MIGRACION y se presentó un resumen ejecutivo de cada capítulo de la guía informativa de la OIT y la forma de utilizar la misma, a fin de visualizar cómo se refleja la situación planteada a nivel mundial, buscando ser la introducción a los contenidos que fueron desarrollándose en cada capítulo de la guía. Se planteó realizar el análisis de la situación actual de la mujer paraguaya migrante y las diferentes situaciones de riesgo que presentan las mujeres migrantes al involucrarse en situaciones del mercado laboral. Las trabajadoras corren un mayor riesgo de que se violen sus derechos humanos, en comparación con los hombres migrantes. La metodología utilizada luego de las presentaciones de los conceptos básicos fue participativa, con el fin de poder partir de las experiencias de las personas y enriquecerlas con la teoría y promover la práctica. Se analizó grupalmente y en plenaria los puntos clave, listas de verificación o lineamientos presentados en este capítulo. Capitulo 2: La toma de decisiones y preparación para trabajar en el extranjero. 8 El segundo capítulo, está dividido en 4 partes: Las motivaciones para trabajar en el exterior, la toma de decisiones para migrar, la información necesaria después de haber tomado la decisión de migrar y ¿Quién divulga la información y cómo? En el segundo taller, se dividió a los participantes en grupos a fin de realizar inicialmente un análisis de las distintas razones de la migración, tomadas en cuenta para la toma de decisiones de una mujer antes de migrar. Posteriormente los participantes presentaron en plenaria las razones analizadas. Se presentó lo que influye en la decisión de las mujeres al migrar. (Rec. 2.2), y las principales razones por las cuales las mujeres deciden migrar al extranjero expuestas en la Guía Informativa. Se enfatizó la información precisa, realista y los servicios de asistencia con los que deben contar las posibles migrantes para poder decidir sobre trabajar en el extranjero. En forma participativa y general se analizó el proceso migratorio regular e irregular del Paraguay, analizando fuertemente la situación de ventajas y desventajas que tienen las mujeres migrantes, incluyendo los gastos económicos, sociales y personales que implica la toma de decisiones. Se presentó la información sobre los derechos legales y obligaciones y cómo reclamar sus derechos y qué hacer en caso de crisis. (Rec. 2.15.) Asimismo, se puntualizó la importancia de las medidas para garantizar que las trabajadoras migrantes tengan acceso a la protección social en el país al cual decidió migrar. ¿Quién debe, y tiene la obligación de divulgar la información y cómo? (análisis realizado en plenaria). Capitulo 3: La contratación y viaje para conseguir trabajo en el extranjero. El tercer capítulo está dividido en 3 partes: Las formas de reclutamiento y el viaje para trabajar en el extranjero, los peligros y riesgos relacionados con el reclutamiento y el viaje para trabajar en el extranjero y la protección de las trabajadoras migrantes (en contra de la discriminación, la explotación y el abuso durante el proceso de reclutamiento). En este capítulo se buscó conocer los diferentes tipos de contrataciones y enfatizar que las prácticas fraudulentas y de explotación son muy comunes durante la etapa de reclutamiento. La metodología utilizada fue la de separar en grupos a los participantes y analizar los 3 tipos de reclutamiento existentes en las Guías Informativas (reclutamiento mediante acuerdos controlados y regulados por el gobierno, reclutamiento mediante agentes, agencias privadas, redes informales, 9 parentescos, familiares y reclutamiento directo por parte de la persona que emplea) para posterior presentación de las diferentes situaciones. Se concluyó con la identificación de los principales responsables en los diferentes tipos de reclutamiento, considerando las diferentes maneras en las que los mismos puedan llevar a cabo la migración internacional de forma segura. Se analizó los peligros relacionados con el reclutamiento y el viaje para trabajar en el extranjero, en plenaria a través de discusiones, considerando los puntos clave, listas de verificación o lineamientos presentados en la Guía. En un tercer momento se buscó sensibilizar la protección de las trabajadoras migrantes a través de: lo que pueden hacer los gobiernos, lo que pueden hacer los actores sociales y lo que las propias trabajadoras migrantes pueden hacer en el país. Capitulo 4: Trabajar y vivir en el extranjero. El cuarto capítulo enfoca las condiciones de trabajo y de vida de las mujeres migrantes en los países de destino y ofrece lineamientos sobre cómo mejorar la situación y especialmente, para prevenir y corregir los casos de violación de sus derechos básicos y también para facilitar su ajuste e integración. Se planteó separar a los participantes en distintos grupos con el objeto de analizar cada situación presentada en la Guía: la situación de los diferentes grupos de trabajadoras migrantes en los países de destino. También se consideraron las formas de prevenir la discriminación, la explotación y el abuso de las trabajadoras migrantes en los países de destino. Se presentó un resumen de cada situación y un grupo se encargó de revisar el capítulo y resaltar las buenas prácticas de los diferentes países, resaltando los convenios internacionales. Se focalizó en las trabajadoras domésticas migrantes, quienes se encuentran entre el grupo más vulnerable a la explotación y el abuso y teniendo en cuenta además que el trabajo doméstico es la categoría más grande de empleo para las mujeres migrantes. Capítulo 5: De vuelta a casa: regreso y reintegración. Se presentó los diferentes tipos del retorno de las trabajadoras migrantes a sus países de origen pudiendo ser un retorno forzado o involuntario, deportación y/o retorno voluntario a los cuales se expone la mujer migrante. 10 Dentro de este capítulo de la Guía también se analizó uno de los principales problemas y dificultades para la reintegración a las cuales se exponen las mujeres migrantes. La metodología utilizada fue por medio de presentaciones. Se buscó realizar e identificar las clases de apoyo: logístico, legal, socio psicológico, laboral, relacionado con las destrezas y económico, que requieren para lograr una reintegración exitosa y no verse ante la necesidad de volver a migrar o volver a ser víctimas de trata. Se inserto fuertemente la situación y la vulneración en la que se encuentra una mujer migrante si está hubiese sido víctima de trata y/o prostitución. Se realizó un trabajo en grupos a fin de analizar y presentar en plenaria un resumen de los principales problemas y dificultades que enfrentan las mujeres al regresar a sus países: efectos psicosociales, problemas de reintegración a la familia y a la sociedad, dificultades económicas, los problemas relacionados con la contratación y las destrezas, establecimiento de demandas en contra de la explotación y el abuso. Se hizo énfasis en las oportunidades para obtener un empleo remunerado como clave para una reintegración exitosa. Se analizó la asistencia y apoyo para las trabajadoras migrantes que retornan a sus hogares, tanto el apoyo que debe de existir desde el país en el cual se encuentran como la asistencia que debe existir en su país de origen al cual se van a reintegrar. Se analizaron los dispositivos existentes en nuestro país, desde el papel de cada responsable: papel de los gobiernos, papel de organizaciones de autoayuda y los interlocutores sociales y las ONG, comparando con las buenas prácticas que la Guía pone a conocimiento. Capitulo 6: La trata de mujeres y niñas. Se buscó en este capítulo profundizar el tema de trata de las mujeres y niñas, el cual se concentra en un delito global que cada vez resulta más preocupante pues impacta a mayor número de víctimas, sobre todo a mujeres jóvenes y niñas. Se analizó la interrelación entre la migración regular e irregular de la trata y el tráfico de personas, los cuales son en muchas oportunidades confundidos como sinónimos, incluso por los actores relativos al tema. Se analizaron las causas de la trata, la identificación de los grupos de riesgos y las vulnerabilidades que promueven el delito, asociados al tipo de riesgo para las personas en situación de vulnerabilidad y los factores que existen detrás de la trata de mujeres y niñas. 11 Se analizó el marco legal existente y el adecuado, a fin de que el mismo deje de ser un obstáculo en la lucha contra la trata, y se constituya en una herramienta eficaz para el combate. En conjunto con el auditorio, se analizaron las medidas de prevención existente y necesaria para evitar este delito, considerando que la mejor protección es la prevención. Se realizaron propuestas de modificaciones del marco normativo y de la sensibilización y capacitación de actores institucionales responsables, a fin de proteger a mujeres y niñas de este delito. Proceso de Evaluación Al finalizar cada taller, los participantes realizaron una evaluación sobre el desarrollo del mismo. Constantemente se desarrolló una evaluación con la DACPE sobre el proceso y las metodologías utilizadas, con el acompañamiento, seguimiento y el empoderamiento de la Dirección ante el compromiso asumido al ser el referente institucional representante del ejecutivo. La facilitación de todos los talleres estuvo a cargo de la Consultora Cynthia Bendlin y Anabel Lizárraga, con el apoyo del equipo técnico de la consultora Sinérgica. En capítulos específicos se coordinó el apoyo de la Unidad Especializada de TRATA de la Fiscalía General de Estado y del Departamento de Normas Internacionales del Vice Ministerio de Trabajo y Seguridad Social. Al inicio de los talleres se realizó la entrega de la Guía Informativa elaborada por la OIT, con un propósito didáctico y como documento de consulta para sus trabajos futuros. 4. REUNIONES ORGANIZATIVAS PARA LA SENSIBILIZACION Y ALIANZAS ESTRETEGICAS Los tres primeros meses de la consultoría se abocaron a establecer la metodología, e identificar las instituciones y personas a ser entrevistadas para la organización y la definición de la estrategia de capacitación y la realización del proceso de cabildeo con las instituciones a ser invitadas a participar. Esta etapa del proceso discurrió sin mayores inconvenientes, aunque se dio un ajuste institucional de importancia. 12 En efecto, la consultoría tenía previsto formar un equipo de trabajo responsable de acompañar el desarrollo de los talleres de sensibilización, que estaría integrado por la Secretaria Técnica de Planificación, la Secretaria de la Mujer y el Ministerio de Justicia y Trabajo, además de los actores relacionados a los talleres. Después la aprobación de la Consultoría, se hizo efectivo el trabajo de la Dirección de Atención a las Comunidades Paraguayas en el Extranjero creada el 27 de noviembre de 2009, dependiente de la Dirección General de Asuntos Consulares del Ministerio de Relaciones Exteriores, cuya creación surge como prioridad del Gobierno Nacional en la Atención y Protección de las Comunidades Paraguayas en el Extranjero y se coordinaron todas las acciones con esta Dirección. De ahí en más, se mantuvo un contacto institucional permanente con la Dirección liderada por el Director, Embajador Juan Buffa, la que brindó su pleno apoyo durante el desarrollo total de los talleres. Se presentó la consultoría a 23 representantes institucionales con el objetivo de organizar los talleres de capacitación y sensibilización. Además, se realizaron reuniones con la DACPE para ajustar y organizar procesos en varias ocasiones. Las reuniones se realizaron con las siguientes instituciones: 1. Secretaria Técnica de Planificación de la Presidencia de la República del Paraguay. 2. Secretaria de la Mujer de la Presidencia de la República. 3. Dirección General de Migraciones (DGM). 4. Secretaría de Desarrollo para Repatriados y Refugiados Connacionales. 5. Vice Ministerio de Trabajo y Seguridad Social del Ministerio de Justicia y Trabajo. 6. Departamento de Normas Internacionales del Vice Ministerio de Trabajo y Seguridad Social del Ministerio de Justicia y Trabajo 7. Dirección General de Justicia del Vice Ministerio de Justicia y Derechos Humanos del Ministerio de Justicia y Trabajo. 8. Dirección de Asuntos Internacionales y Coordinación de la Dirección de Asuntos Internacionales e Integridad Institucional del Poder Judicial de la Corte Suprema de Justicia. 9. Corte Suprema de Justicia, Ministro de la Corte – Responsable de la Circunscripción de Amambay, Alto Paraná y Canindeyú. 10. Fiscalía General del Estado y Representante del Centro de Entrenamiento de la Fiscalía General del Estado (CEMP). 11. Dirección de Derechos Humanos del Ministerio del Interior. 12. Dirección de Talentos Humanos del Ministerio del Interior. 13 13. Dirección de Talentos Humanos y el Jefe de Planificación de la Policía Nacional del Ministerio del Interior. 14. Dirección de Políticas de Género de la Municipalidad de Asunción. 15. Centro de Entrenamiento de la Fiscalía General del Estado (CEMP). 16. Defensoría General del Estado del Poder Judicial. 17. Dirección de Talentos Humanos Ministerio de Educación y Cultura. 18. Dirección General de Fortalecimiento del Proceso Educativo y Dirección de la Supervisión para Facilitar los Procesos Administrativos Ministerio de Educación y Cultura. 19. Dirección de Desarrollo de los Recursos Humanos Ministerio de Salud y Bienestar Social. 20. Dirección de la Fundación Kuña Aty. 21. Secretaria General de la Central Unitaria de Trabajadores – Autentica (CUT – A). 22. Secretaria General de la Central Nacional de Trabajadores (CNT). 23. Comisión de Damas de la UIP y la APEP. 5. SINTESIS DE TALLERES REALIZADOS Las Instituciones invitadas a participar de los talleres de sensibilización/ capacitación fueron las acordadas según el contrato establecido para la consultoría. Las mismas se detallan a continuación: MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES - Dirección General de Asuntos Especiales (DGAE) Dirección General de Asuntos Consulares (DGAE) Dirección de Atención a la comunidad Paraguaya en el Exterior Secretaría de Desarrollo para Repatriados y Refugiados Connacionales (ASERDERREC) Tercera Región de Paraguayos en el Exterior MINISTERIO DEL INTERIOR - Dirección General de Migraciones - Departamento de Identificaciones - Instituto Superior de Enseñanza Policial (ISEPOL) MINISTERIO DE JUSTICIA Y TRABAJO - Viceministerio de Trabajo y Seguridad Social - Dirección de Higiene y Seguridad Ocupacional - Dirección Nacional de Registro del Estado Civil 14 - Servicio Nacional de Promoción Profesional (SNPP) Sistema Nacional de Formación y Capacitación Laboral (SINAFOCAL) Servicio Nacional de Empleo (SENADE) MINISTERIO DE EDUCACION Y CULTURA - Viceministerio de Educación para el Desarrollo Educativo - Viceministerio de Educación para la Gestión Educativa - Viceministerio de la Juventud SECRETARIA DE LA MUJER SECRETARIA DE ACCION SOCIAL SECRETARIA DE LA NIÑEZ Y ADOLESCESCENCIA (SNNA) ONG`s DEL SECTOR NIÑEZ Y MUJER MINISTERIO PÚBLICO PODER JUDICIAL - Derechos Humanos (Corte Suprema de Justicia) - Juzgados de Paz SECTOR SINDICAL GREMIO EMPRESARIAL Se realizó un total de 40 talleres, divididos en 14 grupos, los cuales fueron organizados según el rol institucional. Se detalla a continuación los 14 grupos institucionales y la cantidad de talleres realizados con cada uno: 1. Ministerio de Relaciones Exteriores, Dirección General de Migración, Secretaria de Repatriados / seis talleres. 2. Ministerio de Justicia y Trabajo / seis talleres. 3. Poder Judicial, Fiscalía General del Estado y Defensoría del Pueblo / siete talleres. 4. Municipalidad de Asunción / un taller. 5. Ministerio Público / cuatro talleres. 6. Ministerio del Interior – 1er. Grupo / tres talleres. 7. Fundación Kuña Aty / un taller. 8. Central Unitaria de Trabajadores Auténticos (CUT – A) / un taller. 9. Central Nacional de Trabajadores (CNT) / un taller. 10. Sector Empresarial / un taller. 11. Defensoría General del Estado / dos talleres. 12. Ministerio del Interior - 2do. Grupo / tres talleres. 15 13. Ministerio de Salud y Bienestar Social, las Secretarias de Estado tales como: Mujer, Acción Social, Antidrogas, Niñez y Adolescencia, Turismo, Instituto Nacional Paraguayo del Indígena, Dirección General de Estadísticas, Encuestas y Censos y el Registro Civil dependiente del Ministerio de Justicia y Trabajo/ dos talleres. 14. Ministerio de Educación y Cultura y Vice Ministerio de la Juventud / dos talleres. Se presenta un resumen de asistencia de los participantes por jornadas realizadas, considerando el formulario del registro de estadísticas sobre la participación de mandantes en las reuniones de la OIT, con una pequeña introducción de cada grupo capacitado y sensibilizado. Grupo 1: Ministerio de Relaciones Exteriores, Dirección General de Migración, Secretaria de Repatriados, donde han participado en total 47 personas (30 mujeres y 17 hombres). A continuación se detalla la cantidad de participantes por jornada. Taller 1 MRE MUJERES 15 HOMBRES 15 TOTAL 30 Taller 2 MRE MUJERES 26 HOMBRES 14 TOTAL 40 MUJERES 23 HOMBRES 5 TOTAL 28 MUJERES 25 HOMBRES 8 TOTAL 33 Taller 3 MRE Taller 4 MRE 16 Taller 5 MRE MUJERES 19 HOMBRES 9 TOTAL 28 MUJERES 21 HOMBRES 8 TOTAL 29 Taller 6 MRE Grupo 2: Ministerio de Justicia y Trabajo, donde han participado en total 62 personas (42 mujeres y 20 hombres). A continuación se detalla la cantidad de participantes por jornada. Taller 1 MJT MUJERES 37 HOMBRES 15 TOTAL 52 MUJERES 40 HOMBRES 14 TOTAL 54 MUJERES 29 HOMBRES 14 TOTAL 43 MUJERES 31 HOMBRES 16 TOTAL 47 MUJERES 25 HOMBRES 12 TOTAL 37 Taller 2 MJT Taller 3 MJT Taller 4 MJT Taller 5 MJT Taller 6 MJT 17 MUJERES 34 HOMBRES 11 TOTAL 45 Grupo 3: Poder Judicial, Fiscalía General del Estado y Defensoría del Pueblo donde han participado en total 67 personas (51 mujeres y 16 hombres). A continuación se detalla la cantidad de participantes por jornada. Taller 1 PJ MUJERES 21 HOMBRES 9 TOTAL 30 MUJERES 32 HOMBRES 13 TOTAL 45 MUJERES 35 HOMBRES 12 TOTAL 47 MUJERES 27 HOMBRES 11 TOTAL 38 MUJERES 33 HOMBRES 9 TOTAL 42 MUJERES 30 HOMBRES 11 TOTAL 41 MUJERES 27 HOMBRES 6 TOTAL 33 Taller 2 PJ Taller 3 PJ Taller 4 PJ Taller 5 PJ Taller 6 PJ Taller 7 PJ Grupo 4: 18 Municipalidad de Asunción, donde han participado en total 95 personas (67 mujeres y 28 hombres). A continuación se detalla la cantidad de participantes por jornada. Taller 1 – Municipalidad de Asunción MUJERES 67 HOMBRES 28 TOTAL 95 Grupo 5: Ministerio Público, donde han participado en total 45 personas (36 mujeres y 9 hombres). A continuación se detalla la cantidad de participantes por jornada. Taller 1 MP MUJERES 29 HOMBRES 8 TOTAL 37 MUJERES 30 HOMBRES 8 TOTAL 38 MUJERES 30 HOMBRES 8 TOTAL 38 MUJERES 31 HOMBRES 9 TOTAL 40 Taller 2 MP Taller 3 MP Taller 4 MP Grupo 6: Ministerio del Interior / 1er. grupo, donde han participado en total 75 personas (36 mujeres y 39 hombres). A continuación se detalla la cantidad de participantes por jornada. Taller 1 MI Grupo 1 MUJERES 35 HOMBRES 39 TOTAL 74 19 Taller 2 MI Grupo 1 Taller 3 MI Grupo 1 MUJERES 36 HOMBRES 36 TOTAL 72 MUJERES 30 HOMBRES 35 TOTAL 65 Grupo 7: Fundación Kuña Aty, donde han participado en total 51 personas (38 mujeres y 13 hombres). A continuación se detalla la cantidad de participantes por jornada. Taller 1 Fundación Kuña Aty MUJERES HOMBRES TOTAL 38 13 51 Grupo 8: Central Unitaria de Trabajadores Auténticos (CUT – A), donde han participado en total 40 personas (19 mujeres y 21 hombres). A continuación se detalla la cantidad de participantes por jornada. Taller 1 CUT - A MUJERES 19 HOMBRES 21 TOTAL 40 Grupo 9: Central Nacional de Trabajadores (CNT), donde han participado en total 35 personas (15 mujeres y 20 hombres). A continuación se detalla la cantidad de participantes por jornada. Taller 1 - CNT MUJERES 15 HOMBRES 20 TOTAL 35 20 Grupo 10: Sector Empresarial, donde han participado en total 7 personas (6 mujeres y 1 hombre). A continuación se detalla la cantidad de participantes por jornada. Taller 1 – Sector Empresarial MUJERES 6 HOMBRES 1 TOTAL 7 Grupo 11: Defensoría General del Estado, donde han participado en total 73 personas (57 mujeres y 16 hombres). A continuación se detalla la cantidad de participantes por jornada. Taller 1 – DGE MUJERES 54 HOMBRES 14 TOTAL 68 Taller 2 – DGE MUJERES 49 HOMBRES 16 TOTAL 65 Grupo 12: Ministerio del Interior - 2do. Grupo, donde han participado en total 77 personas (41 mujeres y 36 hombres). A continuación se detalla la cantidad de participantes por jornada. Taller 1 MI Grupo 2 Taller 2 MI Grupo 2 MUJERES 36 HOMBRES 32 TOTAL 68 MUJERES HOMBRES TOTAL 21 Taller 3 MI Grupo 2 38 30 68 MUJERES 39 HOMBRES 31 TOTAL 72 Grupo 13: Ministerio de Salud y Bienestar Social, las Secretarías de Estado, tales como: Mujer, Acción Social, Antidrogas, Niñez y Adolescencia, Turismo, Instituto Nacional Paraguayo del Indígena, Dirección General de Estadísticas, Encuestas y Censos y el Registro Civil dependiente del Ministerio de Justicia y Trabajo, donde han participado en total 94 personas (74 mujeres y 20 hombres). A continuación se detalla la cantidad de participantes por jornada. Taller 1 MSPyBS - Otros Taller 2 MSPyBS - Otros MUJERES 65 HOMBRES 16 TOTAL 83 MUJERES 46 HOMBRES 9 TOTAL 55 Grupo 14: Ministerio de Educación y Cultura y Vice Ministerio de la Juventud, donde han participado en total 122 personas (99 mujeres y 23 hombres). A continuación se detalla la cantidad de participantes por jornada. Taller 1 MEC - VMJ Taller 2 MEC - VMJ MUJERES HOMBRES TOTAL 96 19 115 MUJERES 91 HOMBRES 17 TOTAL 108 22 Participaron un total de 890 personas (611 mujeres y 279 hombres) funcionarios de las distintas instituciones y representantes de los sectores sindicales y empresariales. Teniendo en cuenta el formulario para el registro de estadísticas sobre la participación de mandantes en las reuniones de la OIT, se cuenta con el total de: Total MUJERES HOMBRES TOTAL 1410 622 2036 Cada taller desarrolló los seis capítulos de la Guía Informativa, entregando un total de 764 Guías Informativas de la OIT a los participantes. Se debe considerar que algunos participantes retiraron más de un ejemplar. En los talleres realizados con los grupos del Ministerio de Educación y Cultura y el Vice Ministerio de la Juventud, así como el grupo del Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social, las Secretarías de Estado tales como: Mujer, Acción Social, Antidrogas, Niñez y Adolescencia, Turismo, Instituto Nacional Paraguayo del Indígena, Dirección General de Estadísticas, Encuestas y Censos y el Registro Civil dependiente del Ministerio de Justicia y Trabajo, sólo se entregó a un representante institucional porque el número de participantes excedió las expectativas iniciales. Se acordó que el material faltante se entregaría cuando se reimprimiese el material. También se realizó la entrega de 41 guías informativas a todos los representantes de las instituciones con las que se realizaron reuniones organizacionales. Se debe considerar que a más de un representante se entrego más de un ejemplar a solicitud del interesado. 23 6. CONCLUSIONES Y PRINCIPALES RECOMENDACIONES Conclusiones: 1. Los talleres de capacitación fueron oportunos y pertinentes, habida cuenta del desconocimiento que tenían los actores sobre las migraciones con fines laborales y su marco conceptual e implicancia entre otras. Los participantes señalaron el beneficio que significó para ellos poder abordar este fenómeno desde sus inicios hasta el retorno al país. 2. Los funcionarios que asistieron a los talleres, en su mayoría, fueron clave por su responsabilidad en la directa atención a los posibles migrantes. Por tal motivo, valoraron la capacitación por el aporte para su labor cotidiana, pudiendo incorporar la visión sistémica del ciclo de la migración con fines laborales y los puntos clave a lo largo del proceso, a fin de asegurar la perspectiva de derechos de los y las migrantes. 3. Se logró el apoyo de las instituciones involucradas gracias al trabajo de cabildeo previo y al entusiasmo manifestado por los participantes a sus superiores. Cabe destacar la activa participación del responsable de la DACPE a lo largo del proceso, y su presencia para dar las palabras de apertura, motivadoras e ilustrativas de la realidad de los y las migrantes paraguayas en el extranjero con fines laborales. 4. Los participantes evaluaron de forma positiva la metodología, y muchos de ellos solicitaron seguir profundizando el tema, principalmente en lo que se refiere a Explotación Sexual y Trata de Personas. 5. El interés y el apoyo del Vice Ministro de Trabajo y Seguridad Social del Ministerio de Justicia y Trabajo, Abg. Raúl Mongelós y la presencia continua de la Jefa del Departamento de Normas Internacionales y de la Directora de la Unidad Especializada de Trata de personas y explotación sexual infantil de la Fiscalía General en la mayoría de las capacitaciones/sensibilizaciones realizadas en el marco de la presente consultoría, contribuyeron a profundizar, desde la perspectiva de la realidad paraguaya y regional del Mercosur, el marco conceptual contenido en las Guías Informativas de la OIT. 6. La presencia en la apertura de autoridades de la Municipalidad de Asunción, como ser el caso del recientemente electo Intendente Arnaldo Samaniego y sus principales Directores, mostró un compromiso e interés con la temática del taller. Los mismos manifestaron que se trabajará de forma trasversal la perspectiva de género y la problemática de la migración 24 en las distintas áreas de competencia de la Municipalidad, a fin de cumplir con el rol que les compete, principalmente en capacitación, prevención y generación de empleo. Así también, la presencia del Sr. Ramón Ermácora, Director General del Instituto Internacional de Estudios y Capacitación Social del Sur (INCASUR) en el taller realizado con el sector sindical CNT realzó el taller. 7. Los operadores de justicia señalaron la importancia de profundizar y de extender el taller a más operadores de justicia; motivo por el cual ellos solicitaron la ejecución de cursos adicionales para el Ministerio Público y la Defensoría Pública. 8. La Policía Nacional destacó la importancia de extender la capacitación a todas las comisarias del país porque son actores clave para la ciudadanía y en diversos casos los mismos cumplen el rol de orientadores. 9. En todos los talleres/seminarios surgió que las Gobernaciones y Municipios deben asumir la problemática en articulación con las demás instituciones, principalmente las instituciones públicas. 10. Los participantes manifestaron que la falta de política de Estado para dar soluciones a los problemas del desempleo es la causa principal de la migración. La burocracia existente para poder migrar trae como consecuencia que las personas, principalmente mujeres, se expongan a migrar irregularmente. 11. En todos los talleres se concluyó que la migración es un derecho, pero que cuando se migra de manera irregular, la mayoría de las personas termina en situaciones de vulnerabilidad con sus derechos violados, sobre todo desde la perspectiva de mujeres, jóvenes, adolescentes y niñas. 12. Los participantes manifestaron que la falta de conocimiento y sensibilización del tema conlleva a que los posibles migrantes caigan en diversos abusos, y que urge un plan comunicacional desde el Estado para que las personas que desean migran conozcan los riesgos a los que se pueden exponer si migran de forma irregular. 13. La CUT–A y la CNT valoraron el aporte de la capacitación y manifestaron que serán multiplicadores de lo aprendido, reconociendo que las vulnerabilidades generadas son a causa del desconocimiento del tema y terminan en violación de derechos de trabajadoras migrantes. 25 14. La Comisión de Damas de la UIP y la APEP consideraron esencial la realización del taller. Las mismas manifestaron que fue oportuno haber invitado a la DINAC por ser el ente regulador del Aeropuerto Internacional, cuyos representantes se mostraron muy interesados y solicitaron realizar el taller a profundidad con los funcionarios de la DINAC. Principales Recomendaciones. 1. Se concluyó la necesidad de sensibilizar fuertemente al sector empresarial y que los gremios lleven a cabo un proceso de sensibilización y capacitación sobre la temática abordada e incorporar fuertemente el tema en la agenda institucional. 2. Se propuso que el Estado colabore con los connacionales que se encuentren en el extranjero para que las remesas que envían a los familiares sean de bajo costo y seguras. 3. Urge que exista políticas de reintegración/reinserción para los/las migrantes que retornan al país, considerando los diferentes tipos de retorno que expone la Guía Informativa. En caso de que el proceso migratorio conlleve la prostitución y/o trata, deben existir programas específicos y eficaces. 4. En talleres con el sector sindical y la sociedad civil. (Fundación Kuña Aty), se enfatizó que este tema debe insertarse en la Curricula Escolar del Ministerio de Educación y Cultura y que los Gobiernos locales deben atender esta problemática con políticas de reintegración/reinserción para los/las migrantes que retornan al país. 5. Continuar el proceso de capacitación y sensibilización iniciado con la misma metodología, a la luz de las necesidades institucionales identificadas. 6. Tener en cuenta la gran cantidad de insumos generados en el proceso de sensibilización y capacitación de la presente consultoría para el abordaje institucional adecuado, con énfasis en instituciones clave, tales como el Ministerio de Educación y Cultura y la Cancillería Nacional, entre otros. 7. Apoyar el fortalecimiento de instituciones clave para el abordaje adecuado y desde la perspectiva de derechos de las/los trabajadores migrantes, con énfasis en mujeres, jóvenes, adolescentes y niñas. 8. Articular acciones en el marco de la Estrategia Nacional de Prevención y Erradicación del Trabajo Infantil y Protección del Trabajo del Adolescente 26 del Paraguay (2010-2015), Plan Nacional de Trabajo Decente y las Políticas Públicas sobre trata de personas. 9. Abordar eficazmente la problemática de la reintegración con énfasis en mujeres, jóvenes, adolescentes y niñas víctimas de trata de personas. 10. Apoyar a la coordinación de la CONAETI y de la Mesa Interinstitucional para la Prevención y Combate a la Trata de Personas en Paraguay en los temas relativos a la Migración Segura. 11. Continuar el proceso de generación de la masa crítica, al que coadyuvó la presente consultoría, a fin de continuar los procesos iniciados en la instalación de la problemática y en el abordaje efectivo entre las respectivas instituciones. 12. Diseñar e implementar un plan de comunicación a nivel nacional acerca de la Migración. 13. Los y las participantes señalaron la necesidad de una articulación entre los diferentes actores dedicados a la atención de los compatriotas interesados en migrar. 14. Las políticas públicas deberían enfocar fuertemente a la protección de los jóvenes, porque son los más vulnerables del proceso de migración, tanto en el interior del país como en el exterior, ya que internamente se puede constatar la existencia de abusos en la migración. ---0--- 27 “Cómo prevenir la discriminación, la explotación y el abuso de las trabajadoras migrantes” PRODUCTO 6 - ANEXOS Informe de Final del Trabajo de la Consultoría de Sensibilización/Capacitación que incluya un análisis del proceso con conclusiones, y principales recomendaciones (Junio 2010 a Abril 2011) Elaborado por SINÉRGICA [email protected] Asunción - Paraguay 28 ANEXO 1 “Cómo prevenir la discriminación, la explotación y el abuso de las trabajadoras migrantes” Desarrollo de los Talleres Grupo 1: Describe los resultados obtenidos en los 6 talleres dirigidos a funcionarios del Ministerio del Exterior, la Dirección General de Migraciones y la Secretaria de Desarrollo de Repatriados y Refugiados Connacionales. Participaron representantes de ambas instituciones, quienes evaluaron de forma positiva las jornadas, además de expresar su compromiso e interés por la Guía Informativa. En el primer taller se presentó, la Introducción de la Guía Informativa y el marco conceptual del Capítulo 1 “El porqué del enfoque de las trabajadoras migrantes internacionales”. Con los objetivos específicos de: Presentar el marco conceptual del Capítulo 1 de la Guía Informativa “El porqué del enfoque de las trabajadoras Migrantes Internacionales” Presentar la Introducción general sobre las dinámicas de la migración laboral femenina. Analizar la diferenciación entre los términos TRATA y TRÁFICO. Analizar el impacto de cómo afecta la migración en las mujeres, hombres y niñas/os. La metodología se dividió en tres momentos principales: 1. Presentación de la Introducción de la Guía Informativa y del marco conceptual del Capítulo 1 “El porqué del enfoque de las trabajadoras Migrantes Internacionales. 2. Análisis de casos para la diferenciación entre los términos de TRATA y TRÁFICO. 3. Análisis del impacto de cómo afecta la migración en las mujeres y niñas. En este primer taller se tuvo una participación de 30 personas (15 mujeres y 15 hombres). El taller se inició con las palabras de bienvenida del Embajador Juan Buffa, quien manifestó el interés y la gran importancia que representa para los funcionarios que trabajan con el exterior. Expresó la necesidad de actualizarse y que el tema a 29 ser desarrollado en el trascurso de los talleres es necesario a fin de poder servir mejor a nuestros compatriotas migrantes. Señaló la importancia que representan estos espacios de encuentro con otras instituciones que están vinculadas al tema, lo cual hará posible una mejor articulación. Señaló que todo lo aprendido en el proceso sea replicado con los otros compañeros de sus instituciones. Instó al grupo que tengan presente que el estado que traspasa la frontera debe de contar con un perfil adecuado y que deben de contar con un conocimiento amplio de temas relativos a la migración a fin de proteger a los paraguayos que deciden migrar del país. Posteriormente la Consultora agradeció las palabras del Sr. Juan Buffa y agradeció a los participantes por el interés demostrado. Resaltó la importancia de contar con la presencia de la Directora de Derechos Humanos del Ministerio de Relaciones Exteriores. Explicó a los participantes que vamos a mirar la migración desde los aspectos positivos y negativos, analizando el qué podemos hacer desde la institución que representan, qué roles se deben de cumplir como funcionarios cuando nos toca trabajar en el extranjero, y los aspectos fundamentales para poder utilizar la guía informativa como un material de apoyo y de consulta. Respetando la agenda del día se presentan los fenómenos migratorios, comparando con la realidad vivida actualmente en nuestro país, los fenómenos que causan a los niños, niños y adolescentes, datos estadísticos, y un énfasis en que la Migración es un Derechos. Se presentan las metas, objetivos de la guía informativa, reflexionando y comparando con la realidad actual en la que vivimos, el cronograma de los 6 talleres, con una pequeña introducción de cada capítulo, y la agenda del día. Los participantes expresaron sus expectativas en relación a los talleres. EXPECTATIVAS DE LOS PARTICIPANTES EN RELACIÓN A LAS 6 JORNADAS DE LOS TALLERES Nombre 1. Sara Veloso de Aponte 2. Nancy Benítez Cargo MRE – Funcionaria del Área Económica, Comercio Exterior Repatriados – Directora de Desarrollo Humano y Expectativas Conocer a profundidad este tema para poder ayudar en caso que se requiera. Aprender a visualizar las indicaciones que me permitan 30 Cardozo Seguridad Social. 3. Nilda Martínez Lopez Repatriados – Directora de Planeamiento 4. Edith Fretes Verón DGM – Funcionaria del Sistema Informático 5. Javier Espínola MRE - 3er. Secretario de Atención al Migrante al Exterior. 6. Liliana González MRE - Secretaria Privada de Dirección General de Política Bicameral 7. Luciana Sánchez 8. Josefina Keim MRE - Asistente de la Mesa Americana IV MRE – DACPE, Encargada de la Coordinación de la Mesa de Trata de Personas DGM – Enc. del Puesto de Control de Pto. Falcón 9. Carlos Santander 10. Altagacio Méndez Lovera DGM - Inspector 11. Francisca Vera de Dacak DGM – Jefa de RRHH 12. Antonella Maggi MRE – Pasante identificar cuando realmente una trabajadora migrante se encuentra en estado de vulnerabilidad. Lograr un mecanismo para trabajar en forma conjunta, para conseguir mayores resultados para nuestros migrantes. Reconocer los problemas que se observan en la sociedad, conocer las partes vulnerables para poder combatir y ser agentes de cambio contra la explotación y abuso de los migrantes Llevar todo conocimiento a la práctica y difundir a las personas sin conocimiento de los que puede suceder Estar capacitada para brindar ayuda a los connacionales mediante asesoramiento en cuanto al tema, compartir con los colegas de la instituciones, las informaciones adquiridas y poder llevar a la practica Adquirir información y por medio de esta poder compartirla Mayor sensibilización del tema entre las instituciones Ampliar conocimientos acerca del tema tratado en el taller, para poder utilizarlo en el trabajo y así prevenir a posibles victimas Ampliar conocimiento sobre el tema - laborar externo, compartir experiencias, abordar tema de migración del exterior Conocer todos los enfoques de los talleres para obtener resultados de ejecución y control migratorio del tema, relacionando las instituciones vinculadas logrando apoyo, para la prevención en todo el país. Ampliar información sobre la realidad de la problemática de migración. Entendimiento a las 31 13. Robert Pereira MRE – DACPE Funcionario – Asistente 14. Cesar Martínez MRE – 3er. Oficial Administrativo 15. Estanislao Legal MRE – DACPE - Asistente Administrativo 16. Edgar Alfredo Sánchez Mujica DACPE - MRE - Personal Policial 17. Arasé Lugo Sotelo DACPE – MRE - Asistente 18. Matheus Rossel MRE – DACPE - Asistente 19. Juan Carlos González DGM CDE - Inspector 20. Alberto Daniel Benítez DGM – Pto. Falcón Inspector 21. Daisy Moris DGM – DAER - Secretaria 22. Juan Pablo Castillo MRE – Funcionario, Primer Secretario 23. Thanya Méreles 24. Luis Meyer DGM - Asistente víctimas de trata para mejor atención Conocimiento, experiencia, aplicar en mi institución dichos conocimientos a fin de instruir a los compatriotas migrantes sobre los riesgos que implica migrar Conocer y ampliar conocimientos e informaciones de Migración Trata y Abuso a personas Adquirir conocimientos y llevarlo a la práctica, ser un multiplicador de lo aprendido Con el conocimiento adquirido durante el curso, poder llevar a la práctica, ser un agente multiplicador Difundir, brindar información sobre el taller y otros temas a las personas para prevenir mas victimas, no solo en un lugar en todo el país Concientizar a la gente de la problemática de la explotación y abuso del migrante y la trata de personas para así poder combatir este problema social Adquirir conocimientos sobre la migración segura y difundirla entre los compañeros Aprender, participar en forma activa, trasmitir y difundir los captado en este taller, ayudar a combatir la trata y tráfico de personas Aprender, dar información acerca de lo aprendido Tratar de dar la mayor difusión a fin de brindar una mejor preparación a todos los connacionales que quieren viajar al extranjero en busca de un mejor futuro Captar conocimientos y difundirlos MRE – Funcionario de la Ampliar los conocimientos 32 Robles 25. Fernando David Vittone Auditoria DGM – Pto. Falcón Inspector respecto a los estamentos y tipos de situaciones actuales y llevar en los posible a la practica. Enriquecer mis conocimientos en relación a los temas disertados para poder aplicar en la practica, Aprender temas nuevos y aportar y difundir a los compañeros de trabajo nuevas experiencias Todos los participantes giraron principalmente en torno al interés de aportar al mejoramiento de las acciones para brindar una mejor atención a los migrantes desde las distintas situaciones que se pueden enfrentar y desde las distintas instituciones que cada uno representa. También expusieron algunas expectativas con respecto a distintas acciones que se deben realizar desde el Estado: Urge una difusión sobre el tema a través de campañas publicitarias, realizar gigantografías y colocarlas en lugares estratégicos (rutas más importantes del país, lugares públicos estratégicos: terminal de ómnibus, aeropuertos, hoteles, lugares turísticos, hoteles, agencias de viajes, etc.) Realizar una reunión con las agencias de viajes, compañías aéreas a fin de sensibilizarlos y que conozcan sobre la trata y tráfico de personas como consecuencia de una migración irregular, con el objetivo de apoyar como responsabilidad empresarial. Los participantes identificaron como importante el compromiso y el trabajo que se debe realizar con las agencias de viajes. El grupo de DGM, planteo que debería de existir un Comité Interinstitucional que controle a las agencias de viajes, de monitorearlas a fin de inspeccionar sus ventas masivas de pasajes a los grupos que cuenten con reiteración y establecer sanciones severas / serias con las agencias de viajes que trabajan con fines de explotación. Se conocen las agencias y a ellas se debe de controlar. Se debe de realizar un mejor trabajo coordinado, respetando el rol institucional de cada una. Difusión de los casos existentes, crear un mecanismo para que los compañeros de otras instituciones se enteren de lo sucedido. Estudiar la responsabilidad y los roles de los municipios. 33 Crear fuentes de trabajo, crear políticas de estado para que los paraguayos puedan y quieran quedarse en su país, sin olvidarse que la Migración es un Derecho. Posteriormente, se realizó la presentación del marco conceptual del Capítulo 1 de la Guía Informativa “El porqué del enfoque de las trabajadoras Migrantes Internacionales”. Los participantes van realizando aportes, sobre cada punto. • Feminización de la migración laboral internacional. 1. La situación actual de la mujer, las obliga a migrar y se ven obligadas a buscar más ingresos fuera del país. La decisión no es solo de la mujer, muchas veces pasa por toda la familia. No siempre la mujer es obligada por la familia. Por engaños. Situaciones sentimentales 2. 3. 4. 5. • Vulnerabilidad de las trabajadoras migrantes hacia la discriminación, la explotación y el abuso. 1. La mujer está siempre más expuesta que los hombres. • La migración bajo condiciones de abuso. 1. La necesidad que existe por los aspectos económicos. 2. No existen condiciones. • En este punto surgió el ejemplo de lo sucedido recientemente con los adolescentes que se fueron a China, en donde no existían acuerdos bilaterales, y estuvieron en todos los aspectos bajo condiciones de abuso. La posición en el mercado laboral. 1. Por la ambición de tener plata, falta de oferta laboral, oportunidades, poca remuneración en el Paraguay. 2. Mejorar las situaciones financiera, no solo de uno sino la de la familia. 3. Poder acceder a derechos sociales que los países europeos ofrecen a los migrantes, muchas veces, luego de estar un buen tiempo en una situación de vulnerabilidad, el sacrificio y el después al convertirse legal 34 accede a muchas otras oportunidades, que no son ni comparadas con nuestra realidad. Al presentar la Feminización de la Mujeres Migrantes, expuestas en la guía informativa, los participantes aportaron comentarios: Uno de los participantes señalo que ningún país de la Unión Europea ha ratificado el Protocolo de Palermo. Sobre el tema de que la migración irregular muchas veces es dependiente de la oferta y la demanda del país de destino, y que la mano de obra barata en los países más desarrollados no quieren ser realizados por los nacionales de dicho destino. Paraguay muchas veces es tránsito en situaciones de Trata, principalmente cuando se trata de ir hacia Brasil, Bolivia y Perú. La Dra. Inés Martínez, Directora de Recursos Humanos de DGM, comentó que ella está convencida que la migración de la mujer va ir en aumento. Se profundizaron LAS VULNERABILIDADES EN LAS DISTINTAS ETAPAS DEL PROCESO DE MIGRACIÓN con la participación de los participantes, resaltando: Que muchos casos las condiciones en las que las personas se enfrentan al ir a vivir a otro país es para luchar y salir adelante. A muchísimas personas les urge una necesidad de migrar en busca de nuevas oportunidades, por más que se expongan a situaciones vulnerables. Eleva el autoestima de las mujeres en muchos casos; en muchas ocasiones son mejor tratadas y tienen más oportunidades de crecer económicamente y tener una vida mucho mejor que en su país de origen. Si bien la situación en la que se encuentra la familia de la mujer que migró, mejoró económicamente en muchos casos y ella está en mejores condiciones, el arraigo que dejó en relación a sus hijos pequeños hace que la mujer se enfrente con situaciones muy difíciles de sobrellevar si no se cuenta con apoyo psicológico. 35 Se presentó las INTERRELACIONES ENTRE LA MIGRACIÓN REGULAR, EL TRÁFICO Y LA ENTRADA SUBREPTICIA al país. Se explica a los participantes los temas relacionados entre la migración regular e irregular con ejemplos prácticos de las situaciones y se van reconociendo y captando diferenciaciones del entre la trata y tráfico. Se resaltó constantemente: QUE MIGRE EL QUE SE QUIERE IR, SIEMPRE Y CUANDO CUMPLA CON LAS REGLAS DE MIGRACION. CONOCER QUE LA VICTIMA DE TRATA NO VIOLA LAS LEYES, ELLAS SON VICTIMAS. EN LA MAYORIA DE LAS OCASIONES, LAS MUJERES Y NIÑAS SON VICTIMAS DE TRATA. Se realiza un análisis de distintos casos entre los participantes a fin de que aprendan a analizar y diferenciar los términos de TRATA y TRÁFICO. Los participantes debaten los términos de cada definición y en plenaria presentan sus casos, con sus conclusiones, coincidiendo y comprendiendo las definiciones, presentadas. Se analiza el impacto del cómo afecta la migración en las mujeres, hombres, niñas, niños, en forma grupal y su posterior presentación en plenaria. Los participantes presentan lo siguiente: MUJERES y HOMBRES POSITIVAMENTE Acceso a mejor educación, salud Acceso a mejor empoderamiento económico Remesas Superación personal y familiar NEGATIVAMENTE Desintegración del hogar Explotación laboral Situación irregular en el país de destino Desarraigo familiar que conlleva a la división de la familia Mejor oportunidades 36 NIÑAS/OS (varias) Mejor educación y enriquecimiento cultural Desarrollo Integral Oportunidades de mejoramiento al futuro y para profesionalizarse Mejoramiento económico Beneficios sociales de mayor calidad Mejora su calidad de vida Mejor salud Desarraigo familiar Vulneración de sus derechos: explotación, abuso Impacto social negativo para el entorno afectado Los participantes manifestaron que el impacto influye tanto en los hombres como en las mujeres, pero que las mujeres están más expuestas y son más vulnerables a situaciones de explotación, abuso y discriminación. En el segundo taller se presentó el Capítulo 2: “La toma de decisiones y preparación para trabajar en el extranjero”, los objetivos específicos fueron: Presentar el Marco Conceptual del Capítulo 2 “Decisión y Preparación para viajar en el Extranjero”. Analizar las motivaciones existentes para trabajar en el exterior. Analizar el rol institucional sobre las acciones que se deben realizar para que el migrante cuente con la información necesaria. La metodología se dividió en tres momentos principales: Presentación del marco conceptual del Capítulo 2 “Decisión y Preparación para viajar en el Extranjero”. Análisis de las motivaciones existentes para trabajar en el Exterior. Análisis desde el rol institucional sobre las acciones que se deben realizar para que el migrante cuente con la información necesaria. Se contó con la participación de un total de 40 personas (14 hombres y 26 mujeres), nivel que estuvo acorde a las expectativas. El taller se inició con las palabras de bienvenida de la facilitadora manifestó el interés y la gran importancia de poder contar con la presencia de todos 37 nuevamente e incluso de los nuevos compañeros que se incorporaron a partir de esta jornada. Se realizó una pequeña retroalimentación del taller anterior, algunos conceptos básicos, y se resalta la importancia de trabajar en conjunto y coordinadamente entre instituciones públicas. Se explicó que los talleres se marcan desde una perspectiva y una mirada de que la Migración es un DERECHO, y todos apuntamos a mejorar las condiciones de vida pero se debe de migrar en forma regular, porque al migrar irregularmente se expone la persona a distintas situaciones de vulnerabilidad, explotación y abuso. Participativamente se analiza quien establece hacer lo que cada institución debe de hacer. Todos los participantes coincidieron que el marco legal institucional es la que direcciona los roles, pero que el presupuesto nunca es suficiente. Sobre el punto se menciona que en los países más desarrollados, incluso en Chile, si la migrante irregular, víctima de trata o tráfico no apoya en la investigación se les considera irregular y son deportadas a su país de origen. Y en el caso de apoyar con las investigaciones la misma accede a derechos, establecidos por el Protocolo de Palermo, entre otros. Los compañeros de DGM, desean saber desde cuando y cómo se creó la Dirección de Atención a las Comunidades Paraguayas en el Extranjero, dependiente del Ministerio de Relaciones Exteriores, la Sra. María Luján Paredes de la Dirección explicó que anteriormente la misma era un Departamento de la Asesoría al Migrante, creada el 12 de setiembre del 2007 y en el año de 2009, a través de un Decreto, se crea la Dirección de Atención a las Comunidades Paraguayas en el Extranjero y la misma depende de la Dirección de Asuntos Consulares del MRE. Se mencionó que desde el 2010, la Secretaria de Repatriados inicia y asume su responsabilidad, su rol con más fuerza y que el estado se está haciendo cargo de los compatriotas con un mayor compromiso, el cual facilita el trabajo y el poder brindar mejor respuesta a nuestros compatriotas. Los participantes manifestaron que las acciones y buenas prácticas realizadas en otros países, mencionadas en la guía informativa, son posibles y aplicables en el país. El Director de la DAGPE, invitó a todos los participantes al lanzamiento del libro “Etnicidad, Inmigración y Política Representaciones y cultura política de exiliados paraguayos en Argentina” de Gerardo Halpern dentro del marco del 38 III Congreso de la Migración y del Bicentenario, el viernes, 22 de octubre de 2010 en el Salón de Actos del Ministerio de Relaciones Exteriores a las 11:00hs. Posteriormente se inició la presentación del marco conceptual del Capítulo 2 “Decisión y Preparación para viajar en el Extranjero”. Se analizan las motivaciones existentes para trabajar en el exterior, los participantes presentaron en plenaria las motivaciones, discriminándolas tanto como para las mujeres como para los hombres. MUJERES HOMBRES Motivos de salud Falta de oportunidad laboral Mejor la calidad de vida Mejor calidad de vida Saldar deudas Por motivos de educación Ofertas laborales Engaño, Trata de personas Estudios universitarios y de Post Necesidad económica Grados Necesidad económica Mejor calidad de vida para su familia Falta de oportunidad Laboral Mejor beneficios sociales Violencia Domestica Estudios Reunificación Familiar Mayor oportunidades laborales con mejor ingreso Falta de oportunidades con un Tratamientos médicos gratuitos salario Mejor calidad de vida Ambición Por la pobreza y la pocas Emocional esperanzas con la que vivimos en el Paraguay Mayor oportunidades de estudio y Turismo en forma gratuita Mayor cobertura medica Motivos personales y familiares Surgen los siguientes comentarios luego de la presentación en plenaria: En relación al concepto de salir de la pobreza, muchas veces los países de destino no entienden que muchas personas dejan su país, incluso con títulos universitarios, para migrar y realizar trabajos que en su país de origen no lo van hacer, pero al salir en busca de nuevas esperanzas de vida realizan trabajos informales. En la mayoría de los países donde se decide migrar no se cuenta con mano de obra que desee realizar esas 39 tareas, como ser el trabajo doméstico, choferes, albañiles, puesto que en comparación con su país de origen la paga siempre es mucho mayor. Se destacó que la violencia doméstica, es una de las consecuencias por la cual las mujeres se ven obligadas y prefieren salir de su país. Existen empresas que ofrecen intercambios laborales por 4 meses a muchos jóvenes como intercambio laboral / pasantías y así poder viajar, en condiciones protegidas y regulares, los mismos adoptan conocimientos culturales, y consiguen hasta ahorrar en poco tiempo una buena cantidad de dinero, pero los costos son elevados, entre los 2.500us, pero existen testimonios de personas que accedieron a estos ofrecimientos que han podido incluso ahorrar y pagar su inversión inicial. La asistencia a connacionales con problemas en el extranjero existe, pero se está trabajando para mejorar los servicios. Los consulados donde existen connacionales con mayor cantidad, han aumentado su horario de atención a fin de ofrecer un mejor servicio; pero la reestructuración y el mejoramiento es parte de un proceso que se va dando según las demandas. Es sumamente importante ofrecer y concientizar a los migrantes a que antes de tomar una decisión de migrar, se interioricen y conozcan las leyes del país de destino y así poder protegerse y evitar situaciones de abuso, vulnerabilidad y discriminación. Los participantes de DGM, manifestaron la importancia de hacer cumplir los compromisos e incluso los reglamentos internacionales que las empresas aéreas deben de cumplir antes de embarcar a sus pasajeros puesto que en muchos casos envían a niños, niñas y adolescentes sin previa verificación del permiso de menores y recién en la casilla de Migración del aeropuerto se observan irregularidades. Se debe de trabajar con estas empresas a fin de concienciarlas y sensibilizarlas para que consideren los peligros a los que exponen a los niños, niñas y adolescentes. Se manifestó que actualmente las aerolíneas aéreas se cuidan muchísimo, porque si al llegar al país de destino una persona que no cuenta con los documentos necesarios, las aerolíneas pueden ser imputadas. Sobre la concientización a los migrantes, se manifestó que el problema es mucho más profundo, que solamente la acción de repartir folletos no es lo fundamental, es urgente preparar un plan, el cual considere como medios 40 de comunicación a varios actores, inclusive los servicios de salud y de educación. Se debería incluir el tema de Migración Segura en la Curricula Escolar del MEC, por el rol que ellos representan. Manifestaron que desde el Departamento de Identificaciones se debe de iniciar la concientización porque ahí se inicia el proceso de documentación para poder realizar un viaje al exterior. Existen muchas oportunidades de crecimiento en el exterior para mano calificada, pero las mismas tienen que estar en situación regular para poder acceder a los beneficios. Se analiza el rol institucional sobre qué acciones se deben realizar para que el migrante cuente con una información necesaria. ¿Qué acciones realiza su institución para informar adecuadamente a los posibles migrantes? MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES Cuenta con una Dirección de Atención a las comunidades paraguayas en el extranjero y con la dirección de asuntos especiales: La misma cuenta con 3 aéreas: Trata de personas, narcotráfico y contrabando entre otros. Ambas direcciones se encargan de la asistencia y asesoramiento en casos extremos, existe un fondo disponible destinado a esas necesidades. Trípticos con los DIRECCION GENERAL DE MIGRACIONES SECRETARIA DE REPATRIADOS Y CONNACIONALES Revista informativa en Guía de retorno pág. Web de D.G.M (www.migraciones.gov.py) Folletos informativos a las Vinculo de retorno con 41 números y direcciones diferentes empresas de de consulados y transportes (exigiendo embajadas cumplimiento de la Reglamentación para el migrante) Información y requisitos Folletos informativos en regionales los diferentes puestos de controles fronterizos Brinda información varios estudiantes a Realiza campañas de sensibilización a través de películas Brinda información a través de la pág. Web (www.dacper.com.py) asociaciones a través de convenios de cooperación Patrocinio gratuito para juicios de opción de nacionalidad paraguaya natural para hijos de extranjeros de paraguayas Colabora para distribuir Información en pág. Web trípticos informativos (www.repatriados.gov.py) sobre la migración Informe continuo interno Asesoramiento para de que documentación se documentaciones y requiere o necesita para tramites entrar, salir o permanecer en el país Asesoría Jurídica integral sobre menores requisitos para retornar beneficios a la repatriación ¿Qué acciones debe de realizar su institución para mejorar la comunicación a los posibles migrantes? MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES Crear políticas estratégicas involucradas en el tema de migraciones etc. Fortalecer campañas publicitarias en diferentes medios de comunicación Trabajo conjunto con las DIRECCION GENERAL DE MIGRACIONES SECRETARIA DE REPATRIADOS Y CONNACIONALES Departamento de Guía para paraguayos información orientado a migrantes requisitos para radicación en los países con mayor flujo migratorios de los paraguayos Se debe de crear un departamento de prevención y combate de trata de personas y crimen organizado Proyecto de 42 agencias de turismo Realizar un censo de migrantes en el extranjero (regulares e irregulares) Asistencia para empleos en el exterior Capacitación nacional por regiones sobre el tema Denunciar a nivel internacional sobre la discriminación en los países receptores sensibilización a través de: Teatros, medios de difusión sobre los riesgos del inmigrante Incorporar información para migrantes potenciales paraguayos que quieren ir a trabajar fuera del país Unificar criterios en materia regulatoria de radicación entre otros ministerios) Unificar criterios con las instituciones a fines sobre documentaciones requeridas de entrada y salida Socializar charlas con escuelas, colegios y universidades, radio, mas prensa y televisión Propuestas para otras instituciones MINISTERIO DE DIRECCION GENERAL RELACIONES DE MIGRACIONES EXTERIORES Comunicación fluida con Capacitación del repatriados para funcionariado coordinar acciones o (inspectores) desarrollar proyectos Aumento de presupuesto para Migraciones a fin de poder aumentar sus controles estrictos en las fronteras Incorporar en la malla curricular el tema de Migraciones. SECRETARIA DE REPATRIADOS Y CONNACIONALES 43 Luego de la presentación en plenaria por parte de los participantes, surgen los siguientes comentarios. Sobre los permisos de menores se manifiesta desde la DGM que hasta el día de hoy siguen muchos sin estar legalizados por el Ministerio del Exterior y por el Poder Judicial, a causa de que la información que se les brinda a las personas que desean viajar desde los juzgados de paz no es la correcta. Se debe fortalecer este tema. Porque es muy penoso ver como hay gente que pierde viajes y/o no puede cruzar la frontera por la falta de información. El trabajo de DGM en el aeropuerto es bastante complicado cuando las documentaciones de los menores y/o personas adultas no están completas. Se debe de fortalecer e incluso pensar en contar con un equipo de apoyo que esté permanentemente en el aeropuerto como un representante de legalizaciones del MRE y del Poder Judicial. Urge realizar un censo con datos actuales de los compatriotas que migraron a otro país, tanto desde Paraguay, como realizar lo mismo en las embajadas paraguayas en los otros países. Unificar los criterios para los extranjeros que desean radicarse en Paraguay muchos extranjeros vienen a invertir a nuestro país. En el tercer taller se presento el Capitulo 3: “La contratación y viaje para conseguir trabajo en el extranjero”, con el objetivo especifico de: Presentar el marco conceptual del Capítulo 3 de la Guía Informativa “La contratación y viaje para conseguir trabajo en el extranjero”. Analizar el por qué las mujeres utilizan medios irregulares con mayor frecuencia que los hombres. Analizar el Rol institucional desarrollado y propuestas para la PROTECCIÓN DE LAS TRABAJADORAS MIGRANTES, en contra de la discriminación, la explotación y el abuso durante el proceso de contratación y el viaje para conseguir trabajo en el extranjero desde distintos actores. La metodología se dividió en tres momentos principales: Presentación del marco conceptual del Capítulo 3 de la Guía Informativa “La contratación y viaje para conseguir trabajo en el extranjero”. Análisis del por qué las mujeres utilizan medios ilegales con mayor frecuencia que los hombres. 44 Análisis del Rol institucional desarrollado y propuestas para la PROTECCIÓN DE LAS TRABAJADORAS MIGRANTES, en contra de la discriminación, la explotación y el abuso durante el proceso de contratación y el viaje para conseguir trabajo en el extranjero desde distintos actores. Participaron del taller un total de 28 personas (5 hombres y 23 mujeres). El taller inició con las palabras de bienvenida de la facilitadora y realizó la presentación del marco conceptual del capítulo 3 “La contratación y viaje para conseguir trabajo en el extranjero”. Se realizó con los participantes una lectura del Convenio sobre las Trabajadoras Migrantes (revisado), 1949 (nº 97). Se presentó las formas que existen y medios de reclutamiento. Se presentaron ejemplos sobre cada punto, resaltando que el Estado debe de asegurarse que los ofrecimientos que vienen del exterior sean reales y debe de protegerse a las mujeres y niñas con más énfasis por ser las más vulnerables. Se manifiesta a los participantes que cuando somos un país de origen las normas y reglamentaciones deben de estar más enfocadas a proteger al posible migrante; debe de contar con algún mecanismo para proteger a las personas que están más expuestas a situaciones de vulnerabilidad. Y cuando somos un país de destino, el estado debe dirigir más sus mecanismos a controlar a las empresas que emplean a migrantes ilegales. Se analiza sobre DISTINTAS formas de reclutamiento, a raíz del análisis surgen comentarios: Se deberían de crear en puntos/focos claves, equipos de trabajo que estén observando los movimientos de las personas a fin de evitar situaciones de vulnerabilidades para los migrantes. (Ej.: terminal de ómnibus de Caaguazú, Asuncion, Ciudad del Este). La falta de control migratorio en Ciudad del Este hace que la migración irregular sea factible y que se presta a situaciones de alta vulnerabilidad para las niñas y mujeres principalmente. Urge la creación de una buena infraestructura para la prevención ante estas situaciones de migración irregular y la creación de nuevos controles fronterizos en Paraguay. (Salto del Guaira). La falta del control migratorio en la triple frontera es muy terrible porque se prioriza la mercadería y no la persona. 45 Urge la revisión de la Ley Nº 2193/03 sobre la Migración ya que expone a las mujeres paraguayas porque: Los requisitos no son estrictos. Esta ley le brinda C.I. paraguaya a los hombres o mujeres, hijos de padres de los extranjeros, sin que pase por el proceso de admisión migratoria de la Dirección de Migraciones. Facilita y expone a las mujeres PARAGUAYAS esta ley, porque prácticamente las pone en venta, porque existen extranjeros que recurren a esta ley para adquirir la C.I paraguaya con más facilidad y después y no EN TODOS LOS CASOS inician su proceso de admisión en DGM. Esta ley admite que los trámites se inicien en el Departamento de Identificaciones, y en DGM no se encuentra registrados ni habilitados los extranjeros que ya cuentan con C.I. paraguaya. Falta trabajo coordinado. DGM debería aplicar la renovación del carnet de permanencia a fin de poder contar con los datos actualizados de los extranjeros residentes en el país. Una representante de DGM manifestó que en estos días se comunicó una posible migrante a la dirección con el objetivo de averiguar algo referente a la migración en un país. La misma, gracias al taller y el contar con espacios de articulación con la DAGPE, les brindó el teléfono de la misma a fin de que pueda ser atendida y resolver sus dudas. Se realizó el análisis del porque las mujeres utilizan más medios ilegales y con mayor frecuencia que los hombres. Cada grupo presentó en plenaria un caso de una mujer que esté viviendo en otro país irregularmente, y deben de plantear posibles soluciones para la migrante. Grupo 1. Porque utilizan las mujeres más medios irregulares: Mayor porcentaje de mujeres que migran. Tipo de la demanda del trabajo. El campo laboral femenino es más diverso. Menores gastos en cuanto a la contratación. Posibles soluciones: Debería de acercarse a la comisaria y poder realizar la denuncia y ser protegida y también ahí solicitar ayuda para que la trasladen al consulado de su país y poder ahí solicitar apoyo. 46 Se debería de brindar una atención psicológica y un alberge hasta su repatriación. El caso debe de llegar a la Dirección de Comunidades Extranjeras de Cancillería y el mismo debe de ser remitido a la Unidad de TRATA de la fiscalía. Grupo 2. Porque utilizan las mujeres más medios irregulares: Las mujeres son más vulnerables por la demanda de trabajo existente, el cual está más ligado a trabajos que la mujer puede realizar; Ej.: trabajo domestico, prostitución, cuidar ancianos. Posibles soluciones: Exigir a las autoridades competentes más control. Estar alertas. Denunciar Proporcionar conocimiento. Si una empleada domestica va a trabajar en otro país debe de contar con un contrato previo, en su idioma y bien explícito. Grupo 3: Porque utilizan las mujeres más medios irregulares: Porque las mujeres están más expuestas a aceptar trabajos y ofrecimientos que justamente no son las vías legales. Por el tipo de trabajo ofrecido / demanda. Posibles soluciones: La Embajada debe de ayudar a la connacional, debe de buscar la formas de apoyar a la connacional que está metida en un problema legal en el extranjero. Grupo 4 Porque utilizan las mujeres más medios irregulares: Por tener mayor facilidad contar con trabajo. Por la mejor comodidad del empleador de llevarla sin documentos Emigran con promesas falsas de trabajo, que terminan en explotación y en muchísimos casos en trata. Posibles soluciones: Debe de recurrir al consulado y solucionar su situación migratoria. Orientar sobre los requisitos necesarios y las instituciones donde tenga que recurrir para regresar a su país o para radicarse. Poder obtener un certificado de insolvencia en caso que deba de regresar. 47 Grupo 5: Porque utilizan las mujeres más medios irregulares: Los trabajos son ofrecidos a las mujeres siempre son mas informales y son menos expuestos a los controles por la ubicación laboral. Vulnerabilidad de la mujer. Menos burocracia en la entrega de documentos a la mujer. Falta de información. Posibles soluciones: Mas control a las personas que viajan, salen del país. Información a la población. Concienciación a las personas Firmar acuerdos gubernamentales para proteger a las mujeres. Al término de la plenaria, se presentó las causas que expone la guía informativa, pudiendo observar que la guía no está elaborada para y solamente para el Paraguay, pero que todas las razones expuestas en la misma coinciden con nuestra realidad. Se realiza un análisis del rol institucional desarrollando propuestas para la protección de las trabajadoras migrantes, en contra de la discriminación, la explotación y el abuso durante el proceso de reclutamiento desde los distintos actores. Los participantes realizaron el análisis en forma grupal, discutiendo entre ellos las propuestas que podrían plantear desde los distintos actores. Grupo 1 – Plantear lo que pueden hacer los gobiernos de país origen. Oficinas de empleo en distintos niveles: Institución del MJT / Industria y Comercio / Gobernaciones, Municipios la misma SENADE a fin de utilizar estas para reclutar trabajadoras sin costo algunos y ofrecer trabajos existentes en el extranjero. Alentar a las compañías domesticas a capacitar y poder exportar mano de obra o participar de contrataciones extranjeras. Que el MRE brinde en la página web los pasos necesarios que hay que seguir para migrar regularmente. Utilizar espacios de espera para pasar videos sobre el tema de migración. (sala de los aeropuertos, terminales, cines, sala de espero de los hospitales etc.) Fortalecer a la Dirección de Atención a las Comunidades Paraguayas en el Extranjero dependiente del Ministerio de Relaciones Exteriores para asesorar al migrante que quiere migrar. 48 Incluir en la malla curricular del MEC, el tema migratorio. Fortalecer la Ley Nº 2193/03 de migración para los paraguayos estén más protegidos. Grupo 2 - Plantear lo que pueden hacer los gobiernos de país destino. La publicación de bolsas de trabajo para los extranjeros. Facilitar los mecanismos información para que la migración sea pueda ser regular. Que las embajadas/ consulados presten servicio de información sobre las empresas existentes que precisan de empleadores. Controlar el ingreso con una perspectiva de derechos. Asegurar la fidelidad de los documentos. Que los paraguayos residentes en otros países se registren en los consulados del país del destino. Grupo 3 – Plantear lo que pueden hacer los actores sociales. A consecuencia de que la migración se da más en la gente de la zona rural que la gente de la zona urbana del país. Campañas publicitarias agresivas, para que puedan entender lo que están expuestos. Implementar programas de prevención, con el fin de prevenir la vulnerabilidad de derechos de los extranjeros. Sistema educativo, que se implemente desde la escuela, que se realice con las asociaciones que existen en los asentamientos, cooperadoras escolares, organizaciones barriales y de base. Grupo 4 – hacer. Plantear lo que las propias trabajadoras migrantes pueden Para viajar deben de tener los documentos necesarios antes de viajar y requeridos por el país. Informarse antes de viajar de leyes laborales, existentes en el país de destino, a través de los consulados, ONG, entidades sociales, MJT, MRE. Grupo 5 - Plantear lo que pueden hacer los propios empresarios, Agencias de Reclutamiento, Agencias de Viaje, Redes Sociales. Compañías Domésticas (agencias de empleo) ofrezcan servicio al exterior con control del MJT; y porque no en el interior del país. Creación de una comunidad en redes sociales con uniformidad de criterios. 49 Utilizar espacios de espera para pasar spots publicitarios. Velar que los consultores extranjeros, contratados estén en situación migratoria regular en su país. Apoyar a la sensibilización del tema migratorio. Convenio con el MJT a fin de que el mismo pueda ser contraparte del proyecto para ofrecer servicios laborales en el exterior. Las compañías aéreas puedan apoyar y velar por las personas que abordan el avión y que la misma cumpla con los requisitos necesarios. En el cuarto taller se presentó el Capitulo 4: “Trabajar y vivir en el extranjero”, con el objetivo de especifico de: Presentar el marco conceptual del Capítulo 4 de la Guía Informativa “Trabajar y vivir en el extranjero”. Analizar las distintas vulnerabilidades existentes del trabajar y vivir en el extranjero por parte de los migrantes, con énfasis en las mujeres, niños y niñas. Analizar el rol institucional ante las distintas situaciones de vulnerabilidad a la que se exponen los migrantes en el país de destino. La metodología estuvo dividida en tres momentos principales: Presentación del marco conceptual del Capítulo 4 de la Guía Informativa “Trabajar y vivir en el extranjero”. Analizar las distintas vulnerabilidades existentes del trabajar y vivir en el extranjero por parte de los migrantes, con énfasis en las mujeres, niños y niñas. Analizar el rol institucional ante las distintas situaciones de vulnerabilidad a la que se exponen los migrantes en el país de destino. Participaron del taller un total de 33 personas (8 hombres y 25 mujeres). El taller inició con las palabras de bienvenida de la facilitadora, instó a que se les recuerde a los otros compañeros que no asistieron a esta jornada, que se les recuerde que la semana siguiente se desarrollará el capitulo 5 y que es de suma importancia que asistan a los 2 últimos talleres para poder contar con la certificación. Se mencionó entre los participantes una intervención que se realizó en el Mercado 4 de Paraguay sobre pornografía infantil, y surge una discusión sobre el tema en el cual se puede observar que en este grupo la palabra vulnerable es relación directa con niños, niñas. 50 Una de las participantes declaró la ausencia del estado sobre la situación actual que se vive en la terminal de ómnibus de Ciudad del Este, contó que a solo unos metros de la terminal, existe un asentamiento de familias indígenas con numerosa cantidad de niños y niñas; y que las niñas se ofrecen libremente y a costos insignificantes para la prostitución a los hombres que llegan a la ciudad. Se realizó la presentación del marco conceptual del capítulo 4 “Trabajar y vivir en el extranjero” y surgen algunos comentarios por parte de los participantes como situaciones reales a la que los participantes del curso vivieron en otro país. Una de las participantes comentó su experiencia de trabajar y vivir en el extranjero, relatando que a los 17 años, ella trabajo en una tienda en los Estados Unidos sin ser discriminada pero manifiesta que lo mismo fue gracias al buen manejo del idioma de dicho país de destino. Otra participante comentó su experiencia contando que la misma vivió 5 años en la Argentina, Buenos Aires siendo 3 años una migrante en situación irregular y los 2 últimos años de forma regular, comento que si vivió discriminación al conocer la gente su nacionalidad. Comentó que en la Argentina se ve como sinónimo de Paraguay a la pobreza y a personas que realizan trabajos informales. Manifestó que mientras ella fue una migrante irregular no contaba con cobertura médica estatal y una vez que fue regular la misma pudo acceder al servicio de salud. Sobre el punto de la discriminación surgió una discusión sobre la discriminación que vivimos los paraguayos en los diferentes países del mundo, los participantes y principalmente los representantes de DGM, manifestaron que la discriminación a nivel de los países del Mercosur se da más en el Brasil. En la frontera entre Pedro Juan Caballero - Paraguay - Ponta Pora - Brasil, la discriminación y la actitud de los federales brasileros es bastante discriminativa, tanto así que en varias ocasiones se ha llegado al punto que a los paraguayos que querían cruzar la frontera se les hace hacer fila bajo el sol por varias horas con el solo objetivo de que esperen bajo el sol. Pero algo que se rescató: que realmente los Federales Brasileros hacen cumplir las reglas migratorias y que urge la necesidad que en el Paraguay se fortalezcan los controles. Sumamente importante es lo que varios participantes manifestaron sobre las vulnerabilidades a la que un migrante puede exponerse y que sufren los migrantes en los países de destino, comparando y manifestando que en muchísimos casos las personas que deciden migrar en condiciones irregulares se van y están expuestos a las mismas vulnerabilidades que se encuentran viviendo en nuestro país. 51 Se invitó a los participantes a revisar el cuadro de legislación comparada de la Guía Informativa, en donde varios países incluyen dentro de su norma la protección a los migrantes ante situaciones de vulnerabilidad. Es importante que nuestros connacionales se organicen y se protejan entre sí, a fin de evitar distintas situaciones de vulnerabilidad que pueden existir en el país que decidieron migrar. Participativamente se realiza un análisis sobre las acciones que se deberían de realizar en los países de destino desde: los gobiernos de los países destino, gobiernos de los países de origen, organizaciones de trabajadoras/trabajadores, patronales, las asociaciones de migrantes y las ONG, y las migrantes. Los gobiernos de los países de destino: Trabajo coordinado entre gobierno de destino y el consulado. Trabajar de forma coordinada la base de datos sobre los migrantes. El Poder Judicial del país de destino debe de establecer sanciones civiles y penales a la violación de los derechos laborales, incluyendo y especificando si en el caso que la trabajadora se encuentre en una situación migratoria irregular, las sanciones deben de ser más seberas, porque los empleadores deben de impulsar la migración regular. Brindar asesoramiento a los migrantes sobre sus derechos – MJT. Establecer leyes que resguarde a las trabajadoras migrantes – Poder Legislativo. Cada país debe de tener la obligación de pensar en los MIGRANTES sean REGULARES e IRREGULARES. Establecer políticas migratorias para evitar la burocratización de la obtención de los documentos – DGM; el costo y la facilidad de obtención de los documentos solicitados por los migrantes paraguayos que residen en otro país debe ser más factible en costo y en los tiempos de obtención. Una muy buena acción a favor de los migrantes irregulares es la que se realizó en el Paraguay, desde la Dirección General de Migraciones, la cual debería y podría ser un buen modelo para otros países; alrededor de 5400 extranjeros que residen en el Paraguay en un año a través de un móvil migratorio, se realizo la regularización y la inscripción de los extranjeros que residen en el Paraguay a fin de que se encuentren en situación regular, se brinda asesoramiento y apoyo a los extranjeros para que se regularicen sus documentos, brindándole un tiempo y ofreciendo el servicio de orientación sobre las documentaciones necesarias. Esta acción es sumamente interesante puesto que se puede utilizar para realizar acuerdos bilaterales y poder apoyar a los paraguayos que migraron del Paraguay. 52 Los gobiernos de los países de origen: Realizar campañas de cedulación para los connacionales que viven, residen en el país de destino. Y la posibilidad de realizar Cédulas de Identidad, Certificados de Nacimiento, Antecedentes Policiales y Judiciales en los Consulados a fin de facilitar la regularización migratoria; con apoyo y trabajo coordinado entre el MJT, Secretaria de Repatriados, Ministerio de Relaciones Exteriores, DGM, Ministerio del Interior (Policía nacional), y las instituciones educativas del país de destino, que en muchos casos brindan educación a niños, niñas que se encuentran en situación de migración irregular. Desde el consulado del país de destino, poder inscribir a los hijos de paraguayos para lo que se debe de trabajar articuladamente con MJT (Registro Civil) así también expedir certificados de defunción, de casamiento, de soltería y de divorcio. Trabajar entre el BCP y el MRE a fin de facilitar y reducir el costo de las remesas. Asistir a los connacionales desde los consulados asegurando que cuenten con Asesoría Legal. Fortalecer los consulados, con respecto a la información requerida por los connacionales en principal sobre el tema de RENUNCIA de la nacionalidad Paraguaya, porque los mismos no cuentan con la información precisa, se debe de trabajar entre la C. Suprema de Justicia y el MRE. Incluir urgentemente como parte de la campaña de prevención el tema de migración en la currículo escolar. A raíz de uno de los puntos y sugerencias brindadas, los funcionarios de la DACPE manifiestan que actualmente se realizan trabajos coordinados con el Departamento de Identificaciones a fin de brindar la realización de Cédulas de Identidad Paraguayas en otros países. Contó que en Bolivia – Santa Cruz se realizo la campaña y más de 700 cédulas de identidad se entregaron a connacionales. Que el consulado de Argentina – en la ciudad de Buenos Aires cuenta actualmente con funcionarios policiales permanentes que realizan la cedulación a los connacionales. Sobre el costo de una Cedula de Identidad, realizada vía consulado tiene un costo de 10 dólares americanos. Sobre el punto sugerido de que en los consulados se pueda realizar los documentos como: certificado de nacimiento, antecedentes judiciales y penales. Las tasas son elevadas y en la mayoría de las ocasiones no se pueden exonerar, 53 por lo que es una necesidad articular acciones entre el MRE, MJT y el Poder Judicial. Trabajar con el Registro Civil dependiente del MJT, es muy complicado porque no existe una conciencia sobre la problemática en la que viven los connacionales que residen en otro país y el trabajo que implica que no todos los libros de inscripciones estén informatizados a fin de facilitar el acceso a los mismos documentos como también así a: certificado de Soltería, Certificado de Defunción, e incluso la inscripción de matrimonios. Actual los Consulados cuentan con fondos asistenciales para los connacionales. Un aspecto institucional que desfortalece a las instituciones vinculadas al tema migratorio, es cuando los fondos dirigidos a la asistencia de los Connacionales son embargados por orden judicial. Un participante comentó que actualmente los fondos asistenciales de la Secretaria de Repatriados, a través de una sentencia judicial fueron embargados el 70% y la institución se queda con pocos recursos disponibles para apoyar a los connacionales, se debe de realizar un fuerte trabajo articulado entre el MRE y el Poder Judicial. Sobre la información precisa de los trámites necesarios para RENUNCIAR a la nacionalidad Paraguaya se debe fortalecer a los consulados porque se manifestó por los participantes que se desconoce la información y asi no se puede dar respuestas a los connacionales. Existe un desconocimiento sobre: *El paraguayo que opta por otra nacionalidad, pierde la nacionalidad paraguaya. *¿Cuál es el procedimiento para renunciar a la nacionalidad paraguaya y en el caso que se renuncie a la nacionalidad paraguaya y desee volver a ser paraguayo que procedimiento debe de seguir?. Los compañeros de DGM manifestaron que en bastantes ocasiones los paraguayos ingresan al país como paraguayos y cuando salen del país salen como argentinos y los documentos no están en orden por la falta de información, muchos migrantes desconocen que deben de utilizar los mismos documentos para entrar y salir del país. También se surge que los consulados desconocen las leyes, normas, acordadas que tengan relación con la MIGRACION, urge la coordinación de acciones y de información. Migrantes: Deberían de poder asociarse con alguna asociación de paraguayos para estar integrados o involucrarse con connacionales a fin de que si surgen 54 algunas situaciones puedan ser asistidos, ya que normalmente cuentan con asesoría jurídica. Que el migrante paraguayo este informado de que en caso de detención pueden y deben informar a su consulado. Repatriados y Cancillería Nacional deben de impulsar el registro de los migrantes en el consulado del país de destino, aunque no cuenten con documentación regular, ya que con este registro por lo menos podrían acceder a un respaldo en caso que se encuentre en una situación de vulnerabilidad. Contar con un contrato de trabajo que le brinde la seguridad laboral para proteger sus derechos. Deben de tener conocimiento sobre las leyes migratorias. No deben de aceptar propuestas de trabajo que puedan afectar y exponerlas a situaciones que afecten su dignidad. La migrante debe de conocer el idioma y la cultura antes de migrar al país de destino y cumplir y reunir con los documentos requeridos antes de viajar. Deben de mantener una comunicación constante con sus familiares. Deben de prever y dejar fotocopias de los documentos personales en su país de origen a fin de facilitar los procesos burocráticos en el caso de pérdida, robo de los documentos personales. El Migrante debe de conocer que en el caso de detención sea el motivo que sea, el mismo puede y debe avisar a su consulado a fin de recibir ayuda. Organizaciones de Trabajadoras/es, Patronales y Asociaciones de Migrantes y ONG´s: Las organizaciones de Trabajadoras/es: Difundir las leyes laborales. Hacer conocer las experiencias de los trabajadores migrantes. Las organizaciones patronales: Deberían de impulsar el trabajo formal y regular, deben de ponerse de acuerdo para recibir a trabajadores migrantes regulares. Impulsar a que no exista la explotación y el abuso laboral, por la situación irregular en la que los mismos migrantes se encuentran. Promover la sensibilización, capacitación en y con los gremios sindicales. Aprovechar el impacto global. 55 Las Asociaciones de Migrantes: Apoyo para realizar reuniones temporales. Dar a conocer las ventajas de formar parte de un grupo de asociados. Diseñar un mapa de riesgo. Impulsar a la inscripción y mantener un constante contacto a los migrantes con las asociaciones. Que las asociaciones puedan plantear a la cancillería necesidades de los connacionales que están residiendo en el país de destino. ONG’s Brindar capacitaciones, apoyo legal, apoyo laboral a los migrantes. Ej: En España existe una ONG’s que apoyan y brindan capacitación a los migrantes con un componente de emprendimientos. Se analizó, las vulnerabilidades existentes del trabajar y vivir en el extranjero por parte de los migrantes, el rol institucional que debe estar presente ante las distintas situaciones de vulnerabilidad a la que se exponen los migrantes en el país de destino. Los participantes realizaron un rol play, sobre los distintos casos de empleos ilustrados en la guía informativa (Recuadro 4.11., 4.14, 4.15, 4.17, 4.18, y el recuadro 4.19) al fin identificar vulnerabilidades presentes y el rol institucional que debería de estar presente en el país de destino. Casos 4.18 Vulnerabilidades presentes - - Secuestro de pasaporte. Coacción / amenaza de muerte de víctimas y familiares. No pudo regresar la víctima. Daño a la salud. Vulnerabilidad ante muerte de familiar. Sin trabajo y con pocos recursos. Captación colectiva. - - - Rol institucional en el país de destino Dirección Atención a Ciudadanos/as Paraguayos. (DACPE). Fiscalía. Policía. Consulado o Embajada (si hay). Repatriados. Participantes - Marina Insaurralde. Mariela Fretes. Thanya Méreles. Luisana Sánchez. 56 - - - 4.19 - Lastimosamente no se puede confiar en ninguna propuesta de trabajo sin contrato. Desventaja del desconocimiento del idioma. El atentado de la dignidad que una vez de librase de la explotación, la reinserción se hace bien dificultosa y bien dura. Nivel de ingenuidad y mucha confianza con extraños. Extranjeras. Discriminación. No cumplimiento del contrato Vacaciones. No pago regular. Contexto de crisis. Perjuicios económicos. Violación del convenio. Explotación laboral. No cumplimiento del contrato laboral. Falta de pago a la fecha estipulada. - Migraciones. - Embajada/consu lado. Sindicato/ asociación. Profesional (Abogado). Ministerio de Trabajo. Ministerio de Justicia y Trabajo. Migraciones. IPS. - 4.15 - - - Condiciones laborales. Exposición a sustancias tóxica, trabajadores e hijos de embarazadas. Trabajo 13 horas diarias. Sin seguro médico. No pagan casi cada. Aceptan condiciones por necesidad. Control migratorio. Elevar multas si es bajo por contratar migrantes irregulares. (PY). Control de Ministerio de Salud, Ministerio de Trabajo. Generar mecanismos para - - Liliana González. Juan Pablo Castillo. Sandra Ruiz Díaz. Javier Espínola. Mabel Bordón. Lourdes Maidana. Nancy Benítez. 57 4.17 - 4.11 - evitar coima. Control migratorio por equipo interinstitucional. Bajo nivel educativo. Necesidad de empleo. Excesiva confianza. Engaño. Menores de edad. “Facilitan” pasaje, visa, y pasaporte. Coima. Sacan documentos. Incomunicación. Cobro excesivo para alojamiento. Cambio de condiciones. Obligadas a prostituirse. No manejan idioma. Violencia – Exposición. Engaño. Cambio de condiciones. Reducción pago. Acoso sexual. Extensión de horas de trabajo. Retención de documento. No seguridad. No le están dando la paga. - - - - - - - 4.14 Policía para rescate. Embajada / Consulado para articular rescate. Prevención. Educación. Trabajo. Engaño sobre condiciones de trabajo. No le entregaron contrato. Niña indocumentada. No va al colegio. Condiciones insalubres. Más horas de trabajo. Consulado. Policía. Ministerio de trabajo. Migraciones. DDHH Rescate más denuncia a policía local. Buscar asesoría jurídica a DDHH. Migraciones participa del rescate. Albergue. Apoyo psicológico. Denuncia a fiscalía y MJT para cumplimiento laboral. Poder Judicial para rescate. - - Altagracio Méndez. Teresa Escobar. Lujan Paredes. Arasé Lugo. Fernando Vittone. Aurelia Romero de Villalba. Mirta Villalba. Estanislao legal. Daisy Moris. Nilda Martínez. Juan Carlos González. Nimia Añazco. Silvina Miño. Sara Aponte. César Martínez. 58 - Menos paga. - Reinserción país de destino. Surgen los siguientes comentarios: En nuestro país en la ciudad de Pedro Juan Caballero, se conoce que en locales de los empresarios de nacionalidad china, explotan laboralmente a sus empleados y la ausencia del estado sobre todo del MJT, no existe. Y afirman los participantes que de realizarse una inspección de las condiciones laborales, los inspectores terminan transando / coimeando con los empresarios y las condiciones laborales serán siempre las mismas. La multa para empresas de no cumplen con los cumplimientos básicos sobre las reglamentaciones laborales son insignificante para los empresarios (alrededor de cuatro millones de guaraníes). Los mismos realizan el pago y si reinciden, se les cierra la empresa pero después abren con otro nombre. Los controles laborales a las empresas deben de ser comandados por un equipo institucional, que no estén solo los inspectores de migración, sino también este IPS, MJT a fin de evitar la coima. Al termino del taller se le solicitó a cada participante que complete el formulario en donde se le pregunta: ¿Qué aspectos debe de tener en cuenta la trabajadora migrante con respecto a los recursos económicos que envía a su país de origen y con respecto a sus familiares e hijos? Obteniendo las siguientes respuestas: Debe tener en cuenta de que envíe el dinero en un banco la cual sea bien administrado el dinero y se distribuya bien. Debe tener en cuenta la buena administración de lo que se envía, canalizar en un banco para que sea buena la distribución Como la realidad de muchos es que la migrante envíe dinero. Debería de enviar solo lo suficiente y controlar el fin de eso. Abrir una cuenta en una cooperativa o un banco, que solo sepa la migrante y una persona de su confianza para una cierta urgencia. Invertir en un negocio o micro empresa que al volver pueda hacer girar su dinero ya estando en Mabel Bordón de Legal Estanislao Legal Meza Arase Lugo Sotelo 59 su país. Debe tener una asesoría positiva para poder maximizar sus ahorros y para el buen manejo de dinero. Todos felices tanto los trabajadores migrantes que tenga un ahorro cuando vuelva a su país y los familiares puedan usufructuar dicha inversión. Entonces asesorarse bien – ahorrar siempre, no gastar todos sus ingresos, no enviar todas sus ganancias a sus familiares. Y al volver al país hacer una buena inversión (asesorándose), pero lo importante es procurar de ahorrar siempre. Creo que en primer lugar se debe contar con un banco confiable en donde se vaya ahorrando el dinero. Luego comunicarse con los familiares, de ser posible por teléfono o por correo electrónico el monto exacto del envío, la agencia por la cual se envía, pasar el nº de referencia del envío. Si se envié a través de un conocido que vuelve al país, que sea de suma confianza para asegurarse de que no se robe el dinero ahorrado con mucho esfuerzo Recursos Económicos: Tratar de enviar poco dinero para que no se mal gaste o tener una cuenta para que desde el lugar donde este pueda tener un control de todos los movimientos de efectivo y sobre todo Ahorre lo mas que pueda y a la hora de invertir asesorarse para evitar contra tiempos. Familia: Hablar con todos los integrantes de la misma para que comprendan los motivos que tienen para migrar y dejar en claro cuál es su ubicación en el hogar, a pesar de la distancia para que a su regreso sea más fácil su reintegración. Esto también ayudara a no crear problemas emocionales y psicológicos a sus hijos y por sobre todo mantener la comunicación. Debe tener en cuenta si los recursos enviados están siendo destinados a los fines por lo que fueron enviados ya sea para el ahorro, deposito de banco, construcción, educación de los hijos etc. De no ser así, no estando seguros de donde esta yendo a parar el sacrificio seria en vano. Daniel Enríquez Lujan Paredes Edith Fretes 60 Principalmente abrir una cuenta de ahorro segura en alguna entidad financiera, en donde pueda garantizar que esos ingresos estén seguros, administrarlos uno mismo, en caso de que los Liliana González familiares necesiten contar con esos recursos obtenerlos mediante un poder o autorización. Y controlar los movimientos de la cuenta para saber la situación de la misma. Antes que nada debería tener una proyección de que hacer o definir un fin del dinero que envía y consensuar el mismo con la familia. Debería hacer un monitoreo de cómo se gasta el dinero enviado a través de un vecino o alguien de confianza para evitar ir a trabajar y llegar y no Luisana Sánchez tener nada. Y si viaja para trabajar para ella misma que haga lo que le parezca mejor. En fin, se supone que se migra para obtener una mejor calidad de vida por lo tanto, dicha situación amerita una proyección de lo que se desea lograr con el lucro, de salir del país para trabajar y vivir mejor. Entre los aspectos más importantes que me parece oportuno resaltar son las siguientes: -Recabar siempre todo tipo de información referente al país en donde el migrante desea trabajar así como el salario mínimo, seguridad social, seguro medico y otros. -Intentar siempre dejar abierto una cuenta Juan Pablo Castillo bancaria en su país de origen antes de viajar a fin de poder transferir dinero desde el extranjero. -También es importante ver la posibilidad de abrir una cuenta de ahorro en el país donde trabaja. -Tener siempre la intención de comprar algún terreno o casa con el fin de tener una residencia propia para cuando vuelva a su país de origen. -Recomendar a la familia o a la persona autorizada a administrar el dinero en su país de origen a no malgastarlo, diciéndole simplemente que ese dinero se ha ganado con mucho esfuerzo. 61 -Así mismo se recomienda a todos los migrantes paraguayos que dejan su país en busca de un mejor porvenir tener siempre en la mente la posibilidad de poder volver definitivamente a su país de origen. - Verificar que la empresa a través de la cual envío su dinero este legalmente establecido - Verificar que el porcentaje que se paga por la remesa este dentro de lo que se maneja en el mercado - Buscar la manera de controlar que se le de el verdadero uso al dinero que se envía. - Debe analizar el pro y el contra de dejar a su familia. - Monitorear el avance académico de sus hijos - Si los lleva con ella en su proceso de migración interiorizarse de los documentos que debe llevar - En lo posible no reinvertir la totalidad de las ganancias en la familia, procurar de ahorrar parte del dinero como ahorro personal. - Buscar asesoramiento sobre como puede asegurarse de que los ahorros estén Sara Veloso de Aponte seguros ya sea en su país de origen o en el país donde trabaja, lo mejor es abrir una cuenta en el país de origen. - Utilizar los medios financieros en forma adecuada - Pensar en los objetivos que pretende alcanzar con las ganancias o con el dinero ahorrado. - Planificar la forma de utilizar el dinero cuando se regresa a la casa. - Asegurar una parte del dinero como ahorro personal, esto ya teniendo en cuenta que muchas veces sus familiares pueden no saber administrar el dinero Pamela Soledad Salas enviado, malgastando todo, y cuando la migrante retorne a casa, no tendré dinero 62 - - - - - - de respaldo. Buscar asesoría de cómo asegurarse de que su ahorro este seguro. Las remesas enviadas al país de origen, cuando este se quiera cambiar en la moneda nacional, es averiguar la tasa de cambio más justo. En lo posible tratar de capacitarse, que normalmente realizan algunos ministerios para las migrantes que regresan y que no tienen un objetivo de qué hacer con sus ahorros, para tal fin algunos ministerios u organizaciones ofrecen orientaciones, capacitaciones para por ejemplo como iniciar un negocio Se puede prevenir a través de los órganos encargados como; identificaciones de la policía nacional, embajadas, consulados, migraciones y otros, dando instrucciones a las trabajadoras migrante al momento de documentarse para el viaje. Debe tener en cuenta de que el envío que realice llegue a destino correctamente, documentados y que realice una persona de plena confianza, para que dichos envíos invierta correctamente en lo que se ha propuesto, siempre controlando si es posible a través de terceros quien pueda informar de lo que se esta haciendo de esos recursos económicos Las ganancias obtenidas en el extranjero debe ser orientada al ahorro principalmente, a la educación de los hijos si lo tiene, por que la migración suele ser temporal, esos recursos deben ser el sustento de la familia, lo ideal seria invertir en producción de bienes, crear pequeñas industrias para el trabajo familiar. Con respecto a la familiares e hijos, no malgastar el dinero en compras de bienes de consumo, construir la casa con todos los chiches solo para mostrar Ej.: televisores plasma, equipos de sonidos, Marina Insaurralde Altagracio Méndez 63 autos, el querer imitar a gente de una posición social mas altas comprando cosas innecesarias, par ano quedar finalmente con las manos vacías después de tanto sacrificio, planificar el uso del dinero obtenido - Direccionar sus remesas en el caso de no tener vivienda a la adquisición de una casa sin intermediarios utilizando los mecanismos legales que ofrecen por ejemplo las inmobiliarias. - Asegurar la salud de sus familiares e hijos, por medio de alguna medicina pre paga. - Educación de sus hijos eligiendo una institución educativa seria con el que pueda tener comunicación seria. - Ahorro en algún banco serio, previendo algún tipo de inversión a su regreso Antes de migrar, buscar asesorarse bien, abrir una cuenta corriente en su país de origen, no enviar todas sus ganancias a sus familiares por que corre el riesgo de que la malgasten, ahorrar todo lo que se pueda para al volver no encontrarse sin nada, en caso de que su familia malgaste, pensar en que utilizar su dinero, financieras bancos, tasa de cambio mas justa, controlar que llegue el monto justo al ser enviado, no entregarle a extraños los ahorros de meses o años que adquirió trabajando con mucho sacrificio. - Ayudar a las trabajadoras migrantes a mejorar la habilidad de maximizar sus ahorros y su competencia para el manejo de su dinero. - Procure no remitir la totalidad de sus ganancias a su familia para que la gasten. - Asegurarse de conservar una parte del dinero como ahorro personal, puede asegurar en una entidad financiera en su país en donde trabaja o en su país de origen trate de no gastar sus ahorros en regalos y compras de este modo a que Teresa Escobar Silvina Miño Mirtha Villalba Mendoza 64 sus ahorros se acumulen mas rápido y comience a hacer algunos planes financieros y que piense en los objetivos que ella pretende alcanzar con sus ahorros para eso existen, sindicatos, cooperativas, que le pueden ayudar con este tipo de planeamiento usted debe empezar a pensar como utilizar su dinero o ingreso cuando regrese a casa. En el quinto taller se presento el Capitulo 5: “De vuelta a casa: regreso y reintegración” con los objetivos específicos de: Presentar el marco conceptual del Capítulo 5 de la Guía Informativa vuelta a casa: regreso y reintegración”. Analizar el rol institucional con respecto a las trabajadoras migrantes retornan a su país de origen, bajo los distintos tipos de retorno. Analizar la aplicación práctica de la guía con relación a la asistencia apoyo para las trabajadoras migrantes paraguayas que retornan a hogares. “De que y el sus La metodología se dividió en tres momentos principales: Presentación del marco conceptual del Capítulo 5 de la Guía Informativa “De vuelta a casa: regreso y reintegración”. Análisis del rol institucional con respecto a las trabajadoras migrantes que retornan a su país de origen, bajo los distintos tipos de retorno. Análisis de la aplicación práctica de la guía con relación a la asistencia y el apoyo para las trabajadoras migrantes paraguayas que retornan a sus hogares. Participaron del taller un total de 28 personas (9 hombres y 19 mujeres). El taller inició con las palabras de bienvenida de la consultora, posteriormente se presentó el marco conceptual del capítulo 5 “De vuelta a casa: regreso y reintegración”. Los participantes realizan algunos comentarios: La sociedad no está consciente y no piensa en la situación de vulnerabilidad que sienten las migrantes que deciden al volver a su país de origen. Muchas veces su misma sociedad son las que las discriminan. 65 La reintegración de la familia, en muchos casos se enfoca solo en la persona que están regresando, la reintegración familiar es muy complicada y los reencuentros conyugales son mucho más difíciles de manejar, sino se cuenta con un apoyo psicológico. La debilidad institucional es un problema, y se debe de especificar en qué se va a gastar el dinero para ayudar a los enfermos que precisan apoyo de salud en el exterior. La política exterior esta lidera por MRE y debe de articularse con Repatriados para articular y dar respuesta efectiva a las víctimas. Se debe de establecer criterios para el envió y/o internación cuando se necesita un apoyo de salud en otros países, porque en muchas ocasiones se utilizan servicios de salud del sector privado y el monto es altísimo. Urge la necesidad de que repatriados cuente con capacidad para enseñar sobre el ahorro a los migrantes. El paraguayo que haya residido como mínimo de 2 años fuera del país, y regresa al país en situación de deportación está exento a los pagos de impuestos para sus cosas personales (existe una escala de valor para las pertenencias). Pero en muchas ocasiones terminan pagando porque la escala establecida no cubre la totalidad sus pertenencias. Urge una reunión con aduana para que cumpla 3958/2009. Urge un apoyo del Comité Interinstitucional de Población (CIP), que lidera el Ministerio del Interior, para la reglamentación y revisión de la ley antes mencionada. Asesoría y trabajo con las cooperativas para apoyar a los migrantes que regresan a su país de origen. Capacitación laboral y acceso a créditos. Repatriados debe de trabajar articuladamente con la SNNA ante situaciones de familias, el área de planificación de la secretaria de repatriados cuenta con varios proyectos en el tema de cooperativas, reinserción. Representantes de DAGPE comentaron sobre el Programa “MI PAIS, MI CASA” dirigido a paraguayos repatriados o residentes en el extranjero. Dicho programa surge a través de un acuerdo marco de cooperación interinstitucional entre el MRE, Secretaria de Desarrollo de Repatriados y Refugiados Connacionales y el Consejo Nacional de la Vivienda (CONAVI) que tiene como objetivo establecer acciones conjuntas para que los connacionales repatriados y a los residentes en el exterior con deseos de retornar se les facilite el acceso a la vivienda en 66 cualquier departamento del país, como sujetos de la Política habitacional implementada por el Gobierno Nacional. Se solicitó a los participantes, que presenten y propongan propuestas de reintegración para los /las paraguayas que desean retornar a su país de origen, así también puedan identificar el rol institucional, presentando lo siguiente: Conformar un equipo de interinstitucional para plantear soluciones (corte suprema – cancillería – DGM). Articular esfuerzo con la cip para una mejor interpretación de la ley. Certificación de repatriados debe valer para aduanas. Interpretación correcta de la ley por parte de la aduana LEY 3858-2009. Proyecto financiero en una cooperativa Promover la enseñanza educativa a través del MEC. Tratamiento sicológico al migrante y a la familias A través de una comisión interinstitucional (repatriados cancillería, migraciones, aduanas, ONG, educación) crear una organización para dar una ayuda a la migración segura y reintegración con lo local bien difundido. Proponer apoyo financiero de la cooperativa Tratamiento sicológico a familiares Repatriados ayudar a los repatriados a construir una vivienda El país debe de ayudar a conseguir un trabajo de reintegración. Incentivar el ahorro Prepararlo en la educación – laboral El país debe de mimar al que vuelva otorgando facilidades en cuanto a la ubicación laboral, capacitación bajo impuestos en asuana para introducir sus casas, en fin hacerle sentir querido y feliz por su regreso y sobre todo apoyado. Coordinar acciones entre todas las instituciones intervinientes en el proceso de repatriación. Programas de reinserción social a migrantes victimas de trata (repatriadas) Lo más importante me parece es cambiar la legislación, con el fin de poder facilitar el regreso a los repatriados. Modificar la ley para repatriados (aduana) que no sea por única vez y poner un tope de año (5 años como base). Articulación con cooperación para capacitación y acceso a créditos. Proponer asesoramiento tanto financiero de las cooperativas a las familias de los migrantes. Crear un banco del migrante, tomar como ejemplo modelo (ECUATORIANO – B. Central y MRE). Crear bancos para repatriados donde puedan guardar su dinero. 67 Orientar para no perder sus ahorros – cooperativa En lo referentes a créditos formar o hacer parte de alguna cooperativa. En lo referentes a personas profesionales en cualquier de las aéreas: reincorporar a través de las distintas aéreas a que corresponden. Capacitar a los posibles migrantes por medio de instituciones públicas o privadas sobre la forma de resguardar sus ingresos a recibir en el extranjero, abriendo una caja de ahorro antes de viajar. Crear mecanismos para que los repatriados puedan acceder a créditos. Programas de contención emocional y académico a los hijos de migrantes – MEC. Establecer procedimientos agiles y orientación al ciudadano para convalidar certificados. Difundir condiciones para documentos de los repatriados para ser validos en el país de origen. Incentivar el ahorro para volver y poder invertir en algo rentable. Formar grupos para interactuar y dar apoyo y contención Asesoramiento financiero, psicológico y social. Facilitar todo lo necesario para otorgar préstamos a los migrantes reincorporados. Convenios entre la CSJ, MIC para las microempresas, la Sec. de Repatriados, Identificaciones para la cedulación de los extranjeros. Fondos sociales (rubro de consulados para los connacionales) Atención social a familiares que se quedan como a la que se va. Patrocinio para documentaciones Apoyo para el retorno para paraguayos en situaciones de vulnerabilidades. Repatriación de los muertos Reinserción laboral El sexto día se presento el Capitulo 6: “La trata de mujeres y niñas”, con el objetivo especifico de: Presentar el marco conceptual del Capítulo 6 de la Guía Informativa “La trata de mujeres y niñas”. Analizar las causas de la “Trata de mujeres y niñas”. Analizar los ciclos de la Trata de mujeres, niñas y los actores. Presentación de la situación de la Trata de personas en Paraguay. La metodología se dividió en tres momentos principales: Presentación del marco conceptual del Capítulo 6 de la Guía Informativa “La trata de mujeres y niñas”. 68 Análisis las causas de la “Trata de mujeres y niñas”. Análisis los ciclos de la Trata de mujeres, niñas y los actores. Presentación de la situación de la Trata de personas en Paraguay. Se contó con la participación de 29 personas (8 hombres y 21 mujeres). El taller inició con las palabras de bienvenida de la consultora, la cual presentó a la Abog. Karina Sánchez, representando a la Unidad Especializada de Trata de personas y Explotación Sexual Infantil de la Fiscalía General del Estado, realizó un breve análisis de la situación actual del tema de Trata de personas en el Paraguay. Manifestó la importancia de comprender y conocer el tema de TRATA de personas, destacando que al no comprender esta realidad, es imposible ayudar y buscar políticas de estado para erradicar este problema. Actualmente existen más de 180 casos de TRATA denunciados en la fiscalía, a cargo únicamente de la Unidad, aproximadamente 30 de los casos son victimas hombres, los mismos continúan en Paraguay. La Abog. manifestó que el perfil de las víctimas no siempre involucra a personas que son de escasos recursos, muchas veces se involucran personas por falta de conocimiento. Eso si las personas de escasos recursos están más expuestas pero LA TRATA de PERSONAS no solo esta dirigida a personas de escasos recursos. Así también que todas las personas tienen derecho a migrar, y una de las razones principales es la falta de recursos, de oportunidades laborales, de crecimiento profesional; que ofrece el estado. Debe comprenderse que si una persona desea buscar un mejor horizonte, no significa que va ser una víctima de trata, pero debe de conocer y estar bien informada sobre el país al que decide migrar. Manifestó que actualmente el departamento de Caaguazú, cuenta con víctimas de TRATA en mayor porcentaje por la situación de vulnerabilidad que se vive en el mismo. Resaltó la importancia de conocer, que cuando una mujer quiere dedicarse o acepta el trabajo de prostitución es libre y muchas veces se les culpa por el trabajo que ejerce. Se debe de tener en cuenta que el culpable es el explotador / cliente, el que lucra con ella. Una realidad que se observa es que en la mayoría de los casos el contexto familiar es clave, las victimas prefieren hacer ese trabajo en vez de seguir siendo explotadas por sus familiares. Manifestó que la TRATA cuenta con 3 momentos claves y que cada uno de los momentos tiene actores institucionales que deben de involucrarse y hacerse 69 cargo de la problemática. Los momentos son: la prevención, la investigación y punición y la protección. Sobre la PREVENCION, la Abog. Sánchez con apoyo de la consultora y de los participantes. Identifica los actores responsables de la Prevención, los mismos son: MEC - Educación (en todos los NIVELES). Familias. La prensa, los medios de comunicación. Las iglesias, deben sensibilizar. Ministerio de Justicia y Trabajo, Ministerio de Industria y Comercio para promover trabajos DECENTES. Gobernaciones, municipalidades deben de asumir su rol y controlar agencias de empleo entre otras. Ministerio de Obras Públicas y de Comunicaciones. El Poder Legislativo, debe apoyar aprobando leyes que beneficien a la sociedad. El Poder Judicial - Permiso de menores. ONG´s también trabajan en el rescate a las víctimas y a su protección y apoyan en la etapa de sensibilización. Los participantes sugieren que: Tanto las instituciones como DGM, el MRE desde su DAGPE y la SM, deben de articularse y realizar un plan de prevención a fin de que las personas conozcan la realidad y las consecuencias, como así también donde acudir en el caso de que uno sea víctima de TARTA y desea AYUDA. El MSPyBS debe de intervenir bastante y trabajar ante la sensibilización sobre la forma de intervención cuando una persona es víctima de violación y encima es víctima de trata, ellos pueden ser los primeros en captar y deben de conocer el camino y donde denunciar. Surge sobre el punto de prevención el rol de los municipios destacando que ellos deberían de poder contar con censo que refleje que mujeres y quienes se dedican al sexo con el objetivo de poder protegerlas. La municipalidad no controla ni las empresas que ellos habilitan, las municipalidades no cumplen con su rol. 70 Se debe de conocer que actualmente la ruta para la TRATA de Personas es a través de de Bolivia-. Las agencias de turismos deben de ser controladas y condenadas porque existen varias en el Paraguay que se dedican a preparar a victimas para que puedan salir del país. Uno de los participantes de DGM, manifestó que a él le sirvió bastante capacitarse sobre el tema de trata, esta es la segunda oportunidad que participa en una capacitación sobre el tema de trata y hoy el mismo identifica y conoce el tema. Se debe de atacar y sensibilizar a los clientes porque ellos son los que hacen posible y fomentan la trata. No puede prohibir la salida a nadie del país, si cumple con todos los requisitos, debe de establecerse un mecanismo en donde ellos al identificar y/o dudar que las migrantes son posibles víctimas de TRATA puedan ellos denunciar en el país de destino y/o poner en alerta. Se debe de contar con más presupuesto para aumentar controles fronterizos de DGM. Sobre la Investigación y punición: Cada institución debe de tener un rol, la fiscalía tiene el rol de investigar y asistir técnica y jurídicamente posteriormente debe de traspasar el caso a otras instituciones. La situación real y actual es que la Unidad de Trata de la Fiscalía cuanta con un equipo técnico de 2 psicológica y realizan de algún modo un trabajo psicológico. Se debe de tener mucho cuidado con la rectivimización a las víctimas de TRATA porque puede poner en una situación aun más terrible a la persona víctima. Por ejemplo no todo el mundo debe de ir al aeropuerto a buscar a las victimas si cada institución tiene su rol. Se debe de conocer y separar las cosas una cosa, una cosa es la investigación y otra cosa es el recibimiento de las personas víctimas. En la trata de personas no es una solo de una institución se debe de trabajar institucional. El proceso en la fiscalía funciona a partir de que se recibe una denuncia de oficio y/o se le derive alguna noticia vía email sobre alguna situación en otros países; se deriva a la Dirección de Asuntos Internacionales de la Fiscalía a fin de que la misma se ponga en contacto vía mail, con colegas de otros países (teniendo en 71 cuanto que cada país tiene código penal y cada país tiene y maneja y designa a los que se deben de trabajar). Importante saber que no se trabaja con la cancillería cuando se trata de casos que suceden en la argentina y muchos casos en Brasil porque la Dirección de Relaciones Internacionales tiene identificados actores y apoyos en los otros países. No siempre es con la cancillería porque a través de esta Dirección; la Unidad de Trata de la Fiscalía, cuanta más rápido la respuesta. La fiscalía nunca hace nada antes, no interviene, no investiga hasta que la victima este protegida, primeramente se le rescate y posteriormente interviene teniendo en cuenta que si se interviene antes las mismas no podrán ser rescatadas. Una vez rescatadas se les comunica en la fiscalía que las mismas van a ser deportadas y cuando llegan al Paraguay, y luego de unos días a su llegada, dándole la opción a la víctima ha que decida cuando quiera declarar. La búsqueda se realiza por las instituciones encargadas SNNA, SM, entre otras dependiendo de la situación de la víctima. Actualmente la DACPE, ha creado un fondo social, en cada consulado un monto para ayudar en gastos como pasaje, asistencia a connacionales, hasta mil dólares, se está tratando de llegar a todos los consulados del mundo. Los consulados se tienen que hacer cargo de la persona cuando sea necesario este o no en situación regular o irregular en el país. La reintegración a las víctimas es casi imposible porque cuando ellas necesitan una cocina y una batidora y/o otros artículos básicos para la reintegración no se cuenta con presupuesto que pueda ser utilizado para ese tipo de situaciones. La realidad de las victimas de trata en Paraguay, es que actualmente están pasando por una miseria terrible sin poder ser reintegradas a la sociedad porque no se cuenta con apoyo del Estado. Se está estudiando para que la fiscalía pueda contar con un hogar para asistir a las víctimas de trata. Existe un proyecto para salir al interior del país a atender a las víctimas de TRATA desde la Unidad de Trata de la Fiscalía y se debe de establecer un protocolo para que se indique que hacer, como cuando existe un situación de trata. 72 Actualmente en Paraguay, las fiscalías de de los departamentos cuentan con casos de trata, denuncias y no derivan a la Unidad central, se está trabajando para que mejore este proceso. La duración de los casos son 2 a 3 años y si o si deben de realizar un seguimiento. Actualmente se trabaja desde la Unidad de Trata de la Fiscalía con el alma y la mano, no se cuenta con presupuesto necesario. Los actores del estado responsables de la investigación y punición son: Fiscalía (asistencia jurídica y técnica a la victima) por denuncia y/o oficio. Unidad anti trata con Dirección de Asuntos internacionales (investigar, armar el caso) Ministerio Publico se asegura que la victima este a salvo / rescatada y después interviene. A fin de evitar el gran riesgo que pueden correr las víctimas. Muchas veces las victimas de trata son usadas para ser mulas. Cancillería / DACPE (en caso de que la dirección de asuntos internacionales de la Fiscalía no haya contactado con actores y apoyo para la investigación en los otros países). Fondo social para consulados para asistencia a las víctimas. Asistencia a las víctimas, consulado c/ agentes sociales. Policía (interpol hace contactos con todos los países del mundo) Y sobre la Protección los actores que deben de estar presentes son: SNNA – Niñas/os y Adolescente. SM - Mujeres Repatriados – Pasaje de regreso y/o a las víctimas que vienen por esa vía. ONG´s también trabajan en el rescate a las víctimas y a su protección. Los participantes manifestaron que se debe de contar con apoyo, programas para la reintegración a estas víctimas, actualmente solo existe CEAPRA. La Abog. Sánchez comenta un caso real, sobre el caso de las hermanas paraguayas que se fueron a COREA y las mismas fueron víctimas de trata a fin de que los participantes conozcan el caso e identifiquen la cantidad de actores involucrados en el proceso y el tiempo que implica el acceso a la ruta de la TRATA como así también los procesos de rescate y de investigación y punición. Posterior al apoyo de la Abog. Karina Sánchez se inició la Presentación del marco conceptual del Capítulo 6 “La trata de mujeres y niñas”. 73 Se realizó un análisis sobre las causas de la TRATA en mujeres y niñas, sobre las ofertas y demandas existentes, se expuso lo siguiente por parte de los participantes. OFERTA Violencia familiar Violencia en el circulo que uno frecuenta Engaño de parte de gente que ofrece falsas expectativas Engaño de amigos Por falta de condiciones sociales: educación, problemas sentimentales Problemas económico DEMANDA Existen prostíbulos Existen clientes Por la rentabilidad Facilidad de la captación Porque existe mercado Por la creciente demanda por parte de los consumidores o clientes Dinero fácil Porque es un negocio muy rentable Utilizar al otro para conseguir Porque se perdieron valores dinero Falta de educación Por la prostitución Falta de información Explotación sexual Nivel de pobreza Existencia de más personas vulnerables y precisas una mejor ganancia Alto nivel de corrupción Por la alta rentabilidad y facilidad que presenta captar y aprovecharse de la vulnerabilidad de las victimas Morbo de los varones / CLIENTES Por necesidad de obtención de la ganancia Por engaño Por necesidad Es un negocio muy rentable, Por placer, fácil obtención de después de la venta de las drogas mujeres y niñas) y armas Orfandad en la familia Rentable económicamente Desconocimiento de lo que puede Porque hay personas que les gusta suceder estar y vivir de eso Formación social, cultura espiritual Por lo fácil que es captar a las inadecuada víctimas (necesidad – vulnerabilidad) Implica mucha movilidad de dinero Por la necesidad económica de las 74 mujeres, violencia, familia y engaños Problemas familiares, por Factor económico necesidades económicas de la mujer, engaño Porque la moral y la ética de los Factor educativo participantes (victimarios y clientes) esta minimizada debido a la corrupción y la avaricia Necesidad de trabajo en el país de Impunidad origen que obliga a personas a buscar nuevos ingresos. Sin mencionar el poco, conocimiento que posee la victima Rentabilidad económica Violencia familiar Facilidad de convencimiento Lucro Problemas emocionales ya sean Poder familiares o sociales Genera dinero Falta de valores Necesidad económica de la mujer, Carencia de Dios para mejorar sus ingresos económicos Genera bastante dinero para los captadores Ofertas, dinero son tentadoras Al finalizar el sexto capítulo y último taller, los participantes entregaron evaluaciones sobre: ¿Qué te pareció el taller?; ¿Qué te parecieron presentaciones?, ¿Qué te pareció la facilitación?, ¿Qué te pareció infraestructura?, ¿Se cumplieron tus expectativas?, y comentarios. Todas respuestas estuvieron entre la escala de muy bueno y excelente. 26 las la las Los participantes dejaron los siguientes comentarios: Excelente instructora e instructor. Aprendimos muchas cosas, que se comunique a todos los medios, MUCHAS FELICIDADES! Espectacular el ultimo día. Una experiencia inolvidable. Mis más sinceras felicitaciones a los organizadores de este taller y solicito respetuosamente que continúen capacitando y 75 concientizando a las personas con este tipo de talleres. Al mismo tiempo desearles el mejor de los éxitos en lo profesional y personal. ¡Muchísimas gracias! El taller me pareció excelente y aprendí bastante, la facilitadora explica muy bien, es excelente persona. Gracias a Dios por haber podido participar de este taller. La profesora fue excelente y espero que continúe con el taller y que cada uno de nosotros que estuvimos en el taller saber aprovechar; y muchos felicidades a todos los exponentes. Lo ideal sería que cada uno de nosotros desde nuestro humilde lugar, coadyudemos a estas personas y nos sensibilicemos para mejorara su calidad de vida. Los temas del taller fueron bien analizados como para conocerlos y sensibilizarnos, para poder encararlos con la sociedad en forma individual y a través de los roles de las instituciones Se abordo un tema tabú, poco analizado. Me encanto el nivel de debate y participación. Esta muy buena la información, aprendí muchas cosas. Aprendimos muchas cosas, que se comunique a todos los medios. Muchas Felicidades. Esta muy buena, aprendí muchas cosas que ignoraba y enseñaba a los demás. Esta muy interesante, nos informamos de muchas cosas que ignorábamos. Posteriormente se realizo la entrega de los certificados a cargo del Director de la DACPE y la consultora. Se entregaron 40 certificados (mujeres 27 y hombres 13) a los que participaron más del 50% de los talleres. A este grupo de participantes se realizo la entrega de 47 guías informativas. Grupo 2: Describe los resultados obtenidos en los 6 talleres dirigidos a funcionarios del Ministerio de Justicia y Trabajo, participaron funcionarios del Vice Ministerios de Justicia y Derechos Humanos y del Vice ministerio de Trabajo y Seguridad Social. En el primer taller se presentó, la Introducción de la Guía Informativa y el marco conceptual del Capítulo 1 “El porqué del enfoque de las trabajadoras migrantes internacionales”. Y los objetivos específicos fueron: . 76 Presentar el marco conceptual del Cap. 1 de la Guía Informativa “El porqué del enfoque de las trabajadoras Migrantes Internacionales” Analizar la diferenciación entre los términos TRATA y TRÁFICO. Análisis el impacto de cómo afecta la migración en las mujeres, hombres, niñas y niños. La metodología implementada se dividió en tres momentos principales: Presentación de la Introducción de la Guía Informativa y del marco conceptual del Capítulo 1 “El porqué del enfoque de las trabajadoras Migrantes Internacionales” Análisis de casos para la diferenciación entre los términos de TRATA y TRÁFICO. Análisis del impacto de cómo afecta la migración en las mujeres, hombres, niñas y niños. Participaron del taller un total de 52 personas, de las cuales (15 hombres y 37 mujeres) funcionarios del Ministerio de Justicia y Trabajo. El taller inició con las palabras de bienvenida del Embajador Juan Buffa, Director de la DAGPE, quien manifestó sobre el tema que nos convoca, manifestó el interés y la gran importancia, manifestó que la migración insegura trae muchas dificultades a nuestros compatriotas y por estas razones es importante manejar los conceptos, sobre la migración y ponerse al día sobre lo que está sucediendo en el país. Señaló que se debe de tener en cuenta que la globalización actual que vivimos con respecto a la migración, hace que hoy en día la movilización de las personas sea más fácil, hoy en día las cosas han cambiando ya que el realizar un viaje es más fácil e accesible. Pero esto incluye esfuerzos y uno puede exponerse a vulnerabilidades. Así también, que nadie está obligado salir del país si no lo quieren hacer, los niños/as que realizan viajes es bastante peligroso y más cuando las condiciones son irregulares, están bastante expuestos, algunas veces pasan los controles migratorios sin control y se les expone al riesgo, terminando en ambientes pocos propicios para su edad, caen en ambientes no controlados, caen en drogas, embarazos precoces y se convierte en una tragedia migratoria. Posteriormente la Consultora, agradeció las palabras del Embajador Juan Buffa y a los presentes por el interés demostrado. 77 La consultora presenta los fenómenos migratorios, comparando con la realidad y analizando sobre situaciones y casos actuales, los fenómenos que causa a los niños, niñas y adolescentes, los datos estadísticos y un énfasis en que la Migración es un Derechos. Se explicó sobre la creación de la DAGPE, destacando el compromiso del Gobierno Nacional, la cual se creó justamente por la globalización que conlleva la migración y manifestó que el MRE, está forzando esfuerzos para que esta Dirección pueda dar las respuestas adecuadas. El Embajador Buffa, manifestó la importancia de trabajar con el Registro Civil, porque existen muchos paraguayos que no cuentan con ningún tipo de documentación en los países a los que se fueron a vivir. Destacando que esto es grave, y debe de tener una solución interinstitucional. Porque la situación del connacional en el país de destino es vulnerable, porque muchos, aparte de no contar con documentos trabajan en negro. También comentó que escucho en la prensa que actualmente existen más paraguayos hombres inscriptos para las votaciones y probablemente esto se dé porque la mayoría de las mujeres migran al exterior. Posteriormente la consultora agradece las palabras del Embajador Juan Buffa, presentó la introducción de cada capítulo comparándola con la realidad actual y las metas de la guía informativa. Al respecto una participante manifestó sobre un caso real de migración de una mujer, resaltó que el contexto social en el cual una niña se queda expuesta a causa de la migración de su madre en la mayoría de los casos se queda a cargo de terceros exponiendo a la misma a situaciones de vulnerabilidad; como en este caso la niña fue víctima de violación. Posteriormente los participantes expresaron sus expectativas con relación a los talleres de capacitación. EXPECTATIVAS DE LOS PARTICIPANTES EN RELACIÓN A LAS 6 JORNADAS DE LOS TALLERES Nombre 1. Pereira Duarte Cargo Director- Vice ministerio de Trabajo y Seguridad Social 2. Blanca Lidia Encargada de Biblioteca- Expectativas Aumentar más conocimientos sobre trabajadores migrantes para mejores medidas de protección. Ampliar mis conocimientos y 78 Báez Damen 3. María Belén Fariña Vice ministerio de Trabajo y Seguridad Social Asesora Jurídica- Vice ministerio de Trabajo y Seguridad Social 4. Mirna Benítez Asesora JurídicaAsesoría Legal- Vice ministerio de Trabajo y Seguridad Social 5. Herminio Roa Fiscalizador- Ministerio de Trabajo 6. Milda Beatriz Ruíz Díaz Secretaria Privada mediación, denuncias y relaciones públicas- Vice ministerio de Trabajo y Seguridad Social Secretaria, Dirección de Seguridad Social- Vice ministerio de Trabajo y Seguridad Social 7. Nilda Adorno Gómez 8. Lic. Nilda Recalde 9. María Lourdes Cuellar 10. María Ester Trabajadora Social Centro educativo ¨La Esperanza¨ Itauguá Secretaría General, Mediación , denuncias y Relaciones Públicas- Vice ministerio de Trabajo y Seguridad Social Juez Sumariante- Vice así poder ayudar a alguien que lo necesite. Llevar experiencias que me sirva en el campo laboral y personal. Ver el cumplimiento de los diferentes tratados de la OIT Aprender como ayudar a evitar la trata. Aclarar algunas dudas sobre el tema de vivir y trabajar en el extranjero. Tratar de tener más conocimientos sobre cómo prevenir la discriminación explotación y abuso a mujeres, para luego aplicar en el campo profesional, ya que mi objetivo es trabajar. Conocer más sobre los mismos, y después aplicar en mi lugar de trabajo como persona migrante Cómo mejorar la atención a personas migrantes, documentaciones necesarias. Ampliar el conocimiento, formas de ayudar, prevenir la explotación y el abuso de las trabajadoras y los trabajadores migrantes. Mejorar mis conocimientos Agente Multiplicador La atención laboral y la discriminación. El buen trato para los 79 Cabañas ministerio de Trabajo y Seguridad Social 11. Virgilio Benítez Rojas 12. María Teresa Saldívar Asesor Jurídico- Vice ministerio de Trabajo y Seguridad Social Directora de Higiene y Seguridad OcupacionalVice ministerio de Trabajo y Seguridad Social 13. Martha García Veloso Operadora InformáticaVice ministerio de Trabajo y Seguridad Social 14. Antonio Amarilla Florentín Asesor Jurídico- Centro Educativo ¨La Esperanza¨ de Itaugua. 15. Alberto Ramírez Coordinador GeneralCentro Educativo ¨La Esperanza¨ de Itaugua. 16. Daisy Duarte Coordinadora Área Judicial Centro educativo ¨La Esperanza¨ de Itaugua. Director Control y certificación e Instructora Polivalente SNPP Asistente de SecretaríaVice ministerio de Trabajo y Seguridad Social 17. Eraida 18. Blanca Estela González Rivarola 19. Víctor Daniel Cristaldo Entrevistador- Servicio Nacional de Empleo trabajadores migrantes, que no haya discriminación racial y que el trato sea igual para todos. Recoger datos y experiencias sobre la trata de personas Profundizar conocimientos Analizar la utilización de remesas para generar trabajo decente. Posibilitar la incorporación de elementos en fiscalización. Conocer la manera de prevenir la discriminación, explotación y abuso de las trabajadoras migrantes Conocer los organismos e instituciones donde recurrir. Obtener conocimientos reales sobre el tema. Aportar posibles soluciones a la problemática. Conocer a fondo el tema de trata, y por sobre todo conseguir la mejor solución para bien de todos Mas conocimientos sobre la vida de los migrantes Futuro de los migrantes: si es favorable. Adquirir conocimiento para devolver a la sociedad. Aprender bastante en este curso para prevenir la discriminación, la explotación y el abuso de las trabajadoras migrantes. Conocimiento adecuado sobre el tema realizado con el propósito de poder solucionar las dificultades que se 80 20. Dahiana Elizabeth Armoa 21. Nieves Saguier Asistente- Servicio Nacional de Empleo 22. Cristina Centurión Asistente de JefaturaDepartamento de Planificación y Cooperación Interna- Vice ministerio de Trabajo y Seguridad Social Jefa del Departamento de Planificación y Cooperación Interna- Vice ministerio de Trabajo y Seguridad Social Técnica- Vice ministerio de Trabajo y Seguridad Social Asesora. Dirección General del Trabajo. Vice ministerio de Trabajo y Seguridad Social. Secretaria de la Dirección General del Trabajo- Vice ministerio de Trabajo y Seguridad Social. Secretaria de la Dirección General de Atención al Adolescente InfractorMinisterio de Justicia y Trabajo Psicóloga- Centro Educativo ¨Virgen de Fátima¨ Psicóloga- Entidad de Abrigo ¨Ara Pyahu¨ 23. Lic. Basilia Fariña 24. Luisa Cabrera 25. Abog. Ana María Salinas 26. Nancy Marlene Candia 27. Sonia Ruíz Díaz de Fernández 28. Blanca Barreto 29. María Gloria Lesme Intermediación laboral. Servicio Nacional de Empleo presentan en la búsqueda de una mejor vida. Conocimientos para tratar en la vida cotidiana Para conocer más sobre el tema y de esa forma tratar de aplicar en mi lugar de trabajo, grupo, familia Adquirir y profundizar conocimientos sobre la migración a fin de estar capacitada para aplicar en la práctica. Compartir experiencias interinstitucionalmente e interiorizar sobre distintos casos producidos a través de la globalización. Compartir experiencias personales e Institucionales sobre las migraciones. Aplicar los conocimientos adquiridos sobre el tema Migración dentro del rol que desempeño en la Institución. Profundizar más sobre el tema. Conocimiento para tratar en la vida cotidiana, familiar y laboral. Conocimientos sobre el tema abordado. Información suficiente acerca del tema con la finalidad de trabajar en la prevención con 81 30. Isabel Ferreira Psicóloga- Hogar Quinta Mitaí 31. Marian Vázquez Asesora Jurídica- Ara Pyahú 32. Emilse Martínez Mediadora del Centro de Atención a trabajadoras Domésticas- Vice ministerio de Trabajo y Seguridad Social. 33. Félix Ortega Trigo Técnico Dpto de Estadística- Vice ministerio de Trabajo y Seguridad Social. Jefe Técnico, Dpto. de Relaciones Colectivas y Registro Sindical - Vice ministerio de Trabajo y Seguridad Social. Secretario- Vice ministerio de Trabajo y Seguridad Social. Asistente de Dirección y área jurídica, Centro Educativo Virgen de Fátima. 34. Fulvia Leiva 35. Ramón Ortíz 36. Julia Isabel García González 37. Alcides Maldonado 38. Félix Domínguez 39. Lorena López Digitador, Dpto. Obrero Patronal- Ministerio de Justicia y Trabajo Responsable de Seguimiento de CursosSINAFOCAL Secretaria General- Vice ministerio de Trabajo y las niñas y niños del hogar, como así también con sus respectivas madres. Adquirir nuevas estrategias para realizar un mejor trabajo, me interesa mucho la prevención. Mayor conocimiento, conceptos más claros, claridad en relación a las instituciones para recurrir a ellas (Funciones) Adquirir conocimiento amplio, ya que el tratar es vulnerable en la sociedad. Adquirir técnicas de manejos o respuestas para personas afectadas en el tema. Ampliar mis conocimientos y adquirir nuevas experiencias. Ampliar mis conocimientos y comprender sobre las vulnerabilidades que enfrentan las trabajadoras migrantes. Ampliar mis conocimientos para ayudar a mis semejantes. Conocimientos sobre los temas a tratar y utilizarlos como experiencia en la familia y comunidad, y en el ámbito laboral. El objetivo es de aprender y ayudar principalmente a las personas que no entienden. Interiorizarme acerca del tema y aportar ideas que contribuyan a soluciones. Conocer a fondo el tema de migración con fines laborales 82 Rolandi Seguridad Social. 40. Oscar Díaz Responsable de RRHHSINAFOCAL 41. María Victoria Rivera Asistente TécnicaDirección de Promoción Social de la Mujer Trabajadora- Vice ministerio de Trabajo y Seguridad Social. Técnico Sindical, Dpto. de Relaciones Colectivas y registro sindical- Vice ministerio de Trabajo y Seguridad Social. Secretaria Dpto. de RRHH- Vice ministerio de Trabajo y Seguridad Social. Asistente de DirecciónVice ministerio de Trabajo y Seguridad Social. Asistente de DirecciónVice ministerio de Trabajo y Seguridad Social. Asistente- Vice ministerio de Trabajo y Seguridad Social. 42. Josefina Villasantti 43. Patricia Haidé D¨Oliveira Gómez 44. Cristina Arrúa Vega 45. Lidia Nancy Onieva 46. Rosa Galeano 47. Andrea Velázquez Fernández Atención al cliente obrero patronal- Vice ministerio de Trabajo y Seguridad Social. por su amplia relación al MJT. Conocer datos estadísticos, efectos y buscar junto con otras instituciones promover el trabajo decente con los emigrantes. Aprender, compartir experiencias, acciones y compromisos para la acción. Ampliar mis conocimientos referentes a las migraciones y compartir experiencias en el ámbito laboral. Es interesante interiorizarse sobre la migración internacional. Me gustaría realmente conocer más. Para conocer más sobre prevenir la discriminación y el abuso en mujeres migrantes Una definición más acabada de la definición de Migrante Medidas para alcanzar los objetivos y métodos de aplicación en nuestro país. Enriquecer mis conocimientos acerca de la prevención, discriminación y abuso de las trabajadoras migrantes Aprender más sobre el tema ¨trata¨ para poder ayudar y dar información a personas que muchas veces inmigran engañadas y no saben lo que es trata de personas, también aprender sobre la explotación de empleadas domésticas. 83 48. Rocío Lird Psicóloga- SNPP 49. Paola Franco Maciel Dirección General de Establecimiento Penitenciario y Ejecución Penal- Vice ministerio de Trabajo y Seguridad Social. Asistente de Reinserción social, Dirección General de Establecimiento Penitenciario y Ejecución Penal- Vice ministerio de Trabajo y Seguridad Social. Digitador Dpto de Estadística- Vice ministerio de Trabajo y Seguridad Social. 50. Heidy Ferreira Cardozo 51. Gerardo Coronel 52. Lucila Florentín 53. Rodilin Alvarez Brítos Adquirir conocimientos sobre el tema, a fin de ayudar y difundir el tema. Conocer más a fondo la problemática de la explotación y abuso de trabajadoras, en especial enfoque hacia las mujeres. Conocer las problemáticas de trabajadoras migrantes El objetivo de ayudar a otras personas a no caer en la trata de personas. Que a las personas se les de oportunidad de trabajo para no migrar al extranjero. Asistente, Dpto de Normas Compartir experiencias Internacionales- Vice interinstitucionales sobre el ministerio de Trabajo y tema de migración y Seguridad Social. profundizar en el mismo. Secretario de la Dirección Profundizar sobre el trabajo del General de Trabajo- Vice inmigrante y sus derechos. ministerio de Trabajo y Seguridad Social. Uno de los participantes, manifestó que en el Chaco se está realizando trabajo forzoso, y las autoridades saben que existe pero falta mover acciones para poder comprobar y existe también trabajo de niñas indígenas que se encuentran en la prostitución y pueden y/o son también futuras víctimas de trata. Y que la migración interna es sumamente importante y debe de ser también abordada. Se realizó la presentación del marco conceptual del capítulo 1 de la guía informativa del “El por qué del enfoque de las trabajadoras migrantes internacionales”. 84 En el desarrollo, los participantes se manifestó que se debe de tener en cuenta que: La mujer en paraguaya, en muchísimos casos es la cabeza del hogar y que la consecuencia que ella migre para sus familias y principalmente para sus hijos son bastantes graves y muy difíciles de resolver si no se cuenta un apoyo bien calificado. Muchos de los migrantes esperan volver con algo, y si los mismos no llenan sus expectativas es muy triste y difícil de sobrellevar la situación. Se realizó el análisis de casos a fin de diferenciar y conocer los términos de TRATA y TRÁFICO, debatiendo sobre casos reales. Los participantes manifestaron que la TRATA se parece a la situación en la que viven las empleadas domésticas en nuestro país de alguna manera. Una de la participantes manifestó que existen mamás en Paraguay que realizan tráfico interno, dando como ejemplo que en el Hogar Ara Pyahú dependiente del Vice Ministerio de Justicia y Derechos Humanos existen niños y niñas que fueron traídos desde el aeropuerto. Se analizó el impacto del cómo afecta la migración en las mujeres, hombres, niños y niñas en los aspectos positivos y negativos. MUJERES POSITIVAMENTE Apertura y acceso a nuevos mercados laborales Mayor oferta laboral y más facilidad al acceso de los mismos Acceso a servicios sociales (Salud, educación y alimentación) Desarrollo personal y profesional Remesas para las familias Perspectiva para el NEGATIVAMENTE Se exponen a trabajos denigrantes Falta de alojamiento El desarraigo familiar que la misma sufre le afecta a ella y a su entorno Falta de seguridad laboral y en salud, cuando la misma se encuentra en condición irregular Vulnerabilidad Desarraigo y abandono a 85 mejoramiento económico, para ellas y sus familias Empoderamiento Autoestima más elevado Mejores salarios Posibilidad de alojamiento en el lugar de trabajo HOMBRES Oportunidad laboral Mejoramiento de la economía familiar Aporte a la economía del país Crecimiento profesional Mejor remuneración Aumento del ingreso económico a la familia NIÑAS y NIÑOS su familiar La pobreza a la que misma puede llegar a exponerse Hogares destruidos Propensa a engaños de oferentes Esta más expuesta a los engaños, abusos y explotación Sufre discriminación cuando la mujer no conoce las leyes, las costumbre y la lengua. Se exponen a la posibilidad de ser deportadas en caso de una migración irregular Separación de la familia Menores oportunidades laborales La discriminación Desarraigo familiar específicamente cuando hay hijos Desproporción de la calidad de trabajo, la formación y la expectativa del migrante Elevado costo de vida Posible ilegalidad en muchos casos Depresión del inmigrante (Síndrome de Ulises) Posibilidad de una buena Desarraigo familiar, en la educación escuela, en lo social Conocer otra cultura Problemas de adaptación 86 Mejor calidad de vida Mejor bienestar económico en el ámbito de la educación, alimentación, salud, recreación, vestimenta, tecnología Discriminación en todos los ámbitos Son víctimas de abuso, discriminación en los países donde practican la religión musulmana porque las mujeres, niñas no son nada Desamparo Bajo autoestima Falta de identidad con la madre Deterioro del vinculo que conlleva a la ruptura en el ámbito familiar. Ejem: rebeldía, acceso a las drogas Sobre el análisis surgieron los siguientes comentarios: El impacto influyó tanto en los hombres como en las mujeres, reconociendo que las mujeres son las más expuestas a las vulnerables ante situaciones de explotación, abuso y discriminación y a los trabajos 3D, (degradante, difícil y discriminativo). Una asociación de migrantes es importante cuando existe en el país de destino. Una realidad es que en la Argentina, Paraguayos acceden a todos los servicios básicos con mejores resultados. Existen trabajos informales y no pueden ser controlados por las autoridades del país, como los trabajados domésticos entre otros. Síndrome de ULISES, conocido como síndrome del emigrante con estrés crónico y múltiple, es un síndrome de naturaleza psicológica que se caracteriza por un estrés crónico que viene asociado a la problemática de los emigrantes al afincarse en una nueva residencia. El nombre viene variado del héroe mítico Ulises el cual, perdido durante muchísimos años (diez según Homero) en su camino de vuelta a Ítaca, añoraba su tierra de origen pero se veía imposibilitado de volver a ella. Se comentó que Paraguay debe de generar mayor empleo para mejorar la tasa de desempleo, trabajando articuladamente con el MEC para poder cruzar los datos que cuantos adolescentes se reciben por año de Bachiller a fin de pensar en una política de estado que dé respuesta a esta problemática. 87 Debe de hacerse un trabajo coordinado entre las empresas privadas desde el MJT, para generar empleos y así poder ofrecer trabajos dignos. Debe de pensarse en una política nacional. Se analizo también los aspectos que interfieren en los niños, niñas que se quedan en su país de origen y sus padres migran: En muchos casos los niños, niñas que se quedan tienen la posibilidad de acceder a mejores condiciones de vida, gracias a lo que sus padres o madre le envíen. Negativamente para los niños y niñas existe un desamparo, puede sufrir aspectos psicológicos principalmente en la escuela. Falta de identidad con la madre, por no contar con ella. Desarraigo familiar a lo que ellos se exponen, cuando los padres deben de viajar, y más en los casos de niños que viven en el campo, los mismo niños deben de trasladarse incluso a la casa de los abuelos o tíos. La mayor parte de la población de Caraguatay rompe en vinculo familiar con los padres, y estos padres muchas veces al regresan después de años, se encuentran con hijos no quieren saber nada de ellos, no los aceptan y tampoco los respectan. El mayor de la gente que reside en Caraguatay, hoy vive mejor., pero los niños no tienen el afecto de los padres. Los niños/as se exponen a la falta de contención de una madre, y el adolescencia del niño, o niña En el segundo taller se presentó el Capitulo 2: “La toma de decisiones y preparación para trabajar en el extranjero”; los objetivos específicos fueron: Presentar el Marco Conceptual del Capítulo 2 “Decisión y Preparación para viajar en el Extranjero”. Analizar las motivaciones existentes para trabajar en el exterior. Analizar el rol institucional sobre las acciones que se deben realizar para que el migrante cuente con la información necesaria. La metodología se dividió en tres momentos principales: Presentación del marco conceptual del Capítulo 2 “Decisión y Preparación para viajar en el Extranjero”. Análisis de las motivaciones existentes para trabajar en el Exterior. Análisis desde el rol institucional sobre las acciones que se deben realizar para que el migrante cuente con la información necesaria. 88 Participaron del taller un total de 54 personas (14 hombres y 40 mujeres), funcionarios de las instituciones invitadas en este grupo. Se realizó la presentación del marco conceptual del capítulo 2 “Decisión y Preparación para viajar en el Extranjero” En la presentación del marco conceptual surgen los siguientes comentarios: El SNNP ofrece cursos gratuitos para el mejoramiento profesional y en muchos casos los adolescentes no quieren acceder a estos servicios porque prefieren a trabajar en la calle porque les es más rentable, ganan más dinero los adolescentes trabajando ahí, no existe un apoyo y una contención incluso desde la escuela en pensar en el futuro. Es sumamente importante conocer y contar con información necesaria antes de viajar, y la cultura. Las leyes y los trabajos permitidos en el país de destino, es de suma importancia, el migrante conozca esta información, a fin de poder evitar vulnerabilidades. La Abog. Veronica Lopez comenta sobre la Cartilla del Cómo Trabajar en los Países del Mercosur la cual cuenta con los datos de la Embajada/Consulados, y datos relacionados al empleo y seguridad social, manifiesta que el 24 de noviembre en Brasilia se realizara el lanzamiento de dicha cartilla. Una buena experiencia en el Mercosur, fue la ratificación del Convenio de Seguridad Social del Mercosur, el Paraguay fue el primer país. A nivel del Mercosur estamos avanzando en los temas de socio laborales si nos falta trabajar bastante pero estamos trabajos. Se analizaron las motivaciones existentes para trabajar en el exterior tanto para las mujeres como para los hombres. Los participantes manifestaron lo siguiente: MUJERES Mejorar el ingreso, y a su vez su calidad de vida Como escapatoria a la violencia domestica (maltrato físico, social y discriminativo de sus familias) Para mejorar el desarrollo personal y profesional HOMBRES Factor económico y cultural En busca de aventuras, desafíos en el caso de los jóvenes Mejorar la condición de vida de su familia 89 Para poder mejorar la educación Envió de remesas para sus familias de sus hijos, hermanos, padres Lograr contar con una casa propia Oportunidades académicas Independencia Escape de problemas conyugales Desafío a nuevas experiencias, nuevas culturas (intercambio de relacionamiento) Luego de la presentación en plenaria de los grupos de trabajo, se analiza quienes influyen en la toma de decisiones para migrar, concluyendo que: En la mujer influye: la familia, ella, madre y/o el padre, amante, marido. Y en el caso de los hombres: la economía, él y la esposa. Se analiza el rol institucional sobre las acciones que se deben realizar para que el migrante cuente con información necesaria, en trabajo grupal se desarrollan las siguientes preguntas: ¿Qué acciones realiza su institución para informar adecuadamente a los posibles migrantes? VICE MINISTERIO DE JUSTICIA Y TRABAJO SOCIAL VICE MINISTERIO DE TRABAJO Y DERECHOS HUMANOS Capacitación laboral (peluquería, Actualización, modificación de la manualidades e informática) cartilla migratoria del cono sur respecto al área social laboral Formación académica Promoción e información de los derechos laborales de la mujer Prevención y atención integral a niños Información para las trabajadoras y adolescentes en estado de domesticas vulnerabilidad Control en puestos laborales y las condiciones (acceso a IPS, cumplimiento de las leyes laborales, aplicar sanciones a las infracciones) Campaña de sensibilización y capacitación, dirigido a todos los sectores Promoción social a la mujer Capacitación en empleo (SINAFOCAL y SNPP) Capacitación laboral (jóvenes en 1er. Empleo, Pymes y pequeños 90 productores). Inspecciones y vigilancia laboral (debe de existir un mayor cumplimiento de las leyes laborales) ¿Qué acciones debe de realizar su institución para mejorar la comunicación a los posibles migrantes? VICE MINISTERIO DE JUSTICIA Y VICE MINISTERIO DE TRABAJO Y TRABAJO SOCIAL DERECHOS HUMANOS Información y difusión de los roles del Socializar la información (difundir, VMJyTS concienciar sobre la importancia y los riesgos que conlleva la decisión de migrar Mayor difusión de los DDHH Difundir, hacer conocer el contenido de las cartillas Realizar charlas talleres entre el Promocionar y divulgar la información mismo ministerio Trabajar articuladamente con otras Enfatizar a la parte rural, en lo que instituciones y dependencias corresponde la información (llevar folletos, trípticos, etc.) en lugares estratégicos como terminales de ómnibus, aeropuerto) Visibilizar las acciones Ampliar el presupuesto Disponibilidad de recursos (aumento Mejorar la infraestructura de las del presupuesto) oficinas regionales de trabajo Propiciar condiciones favorables para fiscalizar (viatico, trasporte) Regularizar la inscripción y controlar a las agencias de empleo Divulgar desde el estado las agencias de empleo que están inscriptas Crear más fuentes de trabajo Garantizar la inversión para inversores extranjeros y nacionales Sindicatos deben de insertar el tema migratorio y ofrecer charlas educativas para los asociados Surgieron algunos los siguientes comentarios: El efecto multiplicador es sumamente importante para que los RRHH del MJT. 91 Existe una resolución que ampara que los migrantes ya no precisen del carnet de radicación en el país, y esto no se divulga porque varios de los funcionarios no lo conocen, y hasta hoy sigue siendo un requisito para acceder a distintos servicios que ofrece el MJT. Urge el conocer los acuerdos del MERCOSUR referente al tema MIGRATORIO porque los acuerdos no son conocidos por los mismos funcionarios, menos va ser para los ciudadanos. Mejorar las condiciones laborales del país a fin de ofrecer mejor servicio a los ciudadanos, y si la decisión de migrar Mayoría de personas que migran son mujeres y a estas mujeres se les ofrece capacitación sobre Trabajo Domestica, ofrecido por el VMT. Propuestas para otras instituciones INSTITUCIONES Sector Empresarial MEC SNPP y MEC Poder Judicial PROPUESTAS Mayor articulación y sintonía de la oferta y la demanda laboral Mayor responsabilidad social y empresarial Salario ético Incluir en la curricula escolar el abordaje del tema migratorio, en cuanto a los derechos y así poder alcanzar una migración segura Realizar un convenio e incluir en la malla currilular para niños/as y adolescentes entre los 12 y 18 años se les enseñe oficios para mejor la calidad de vida y poder concientizarlos sobre su importancia y poder colaborar a la disminución de niños en calle con un fuerte componente de apoyo familiar Modificación del código penal y su aplicación Leyes más severas (sanciones) En el tercer taller se presento el Capitulo 3: “La contratación y viaje para conseguir trabajo en el extranjero”, con los objetivos específicos de: Presentar el marco conceptual del Capítulo 3 de la Guía Informativa “La contratación y viaje para conseguir trabajo en el extranjero”. 92 Análisis del por qué las mujeres utilizan medios irregulares con mayor frecuencia que los hombres. Análisis del Rol institucional desarrollado y propuestas para la PROTECCIÓN DE LAS TRABAJADORAS MIGRANTES, en contra de la discriminación, la explotación y el abuso durante el proceso de contratación y el viaje para conseguir trabajo en el extranjero desde distintos actores. La metodología se dividió en tres momentos principales: Presentación del marco conceptual del Capítulo 3 de la Guía Informativa “La contratación y viaje para conseguir trabajo en el extranjero”. Análisis del por qué las mujeres utilizan medios ilegales con mayor frecuencia que los hombres. Análisis del Rol institucional desarrollado y propuestas para la PROTECCIÓN DE LAS TRABAJADORAS MIGRANTES, en contra de la discriminación, la explotación y el abuso durante el proceso de contratación y el viaje para conseguir trabajo en el extranjero desde distintos actores. Participaron del taller un total de 43 personas (14 hombres y 29 mujeres). El taller inició con las palabras de bienvenida de la consultora y se realizó la presentación y agradecimiento a la Abog. Verónica López, Directora de Normas Internacionales del Vice Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, quien presentó a los compañeros a pedido de los mismos en el taller anterior sobre LA CARTILLA “Como trabajar en los Países del Mercosur”. La Abog. Veronica López presentó LA CARTILLA y comentó que la misma brinda una mirada de cómo trabajar y de que normas cumplir a la hora de decidir migrar, las consideraciones que se deben de tenerse en cuenta para que podamos evitar situaciones vulnerables en la región. Ante la pregunta por uno de los participantes del porque no se cumplen las normas internacionales, los tratados vigentes y ratificados por nuestro país, la Abog. Manifestó que los interesados deben de solicitar su aplicación. Comento que esta CARTILLA se firmará el 24 de noviembre de 2010 en Brasilia; por los Ministros de Trabajo de los países del Mercosur; posteriormente serán impresas en los idiomas de cada país para ofrecer a las persona que quieran y deseen migrar. Manifestó la importancia de saber que hoy los países del MERCOSUR realizan todas sus negociaciones en conjunto, como país miembro del MERCOSUR. Y se 93 debe de tener en cuenta que la población paraguaya no aumenta debido a la migración, muchos jóvenes paraguayos residen en otros países. Comentó que para el diseño de la cartilla se trabajo articuladamente entre el MJT, con IPS, Migraciones etc. Y que actualmente existen 6 jubilados del MERCOSUR de los cuales 4 son paraguayos, el requisito es el pago de los aportes a IPS. La cartilla contara con los teléfonos, contactos a donde se debe recurrir en el caso de necesidad en el país de de destino. Desarrolló que el SNPP y la SENADE está trabajando con el Grupo 10, a fin de negociar los requisitos con los que deben de contar los trabajadores como albañiles, carpinteros entre otros oficios a fin de que puedan los mismos ser reconocidos en el exterior y puedan trabajar en los otros países sin legalizar. Recordó que se está trabajando en la realización de un carnet fronterizo, porque existen personas que trabajan en Foz de Iguazú y viven en CDE o trabajan en Ponta Pora y viven en Pedro Juan Caballero, y así también en otras ciudades fronterizas. Es importante conocer que existe un acuerdo desde el 2006, firmado por el presidente de la República con la Organización Internacional Seguridad Social Iberoamericano (OIS). Una vez terminada la presentación de la Abg. Veronica Lopez; se continua con la presentación del marco conceptual del Capítulo 3. La Consultora agradece el aporte de la Abog. Verónica López. Se realizó con los participantes un análisis y una lectura del convenio sobre las Trabajadoras Migrantes (revisado), 1949 (nº 97). Se recuerda a los participantes que existen varias formas y medios de reclutamiento, se dan ejemplos sobre cada punto, resaltando que el estado debe de asegurarse que los ofrecimientos que vienen del exterior sean reales y sobre la protección a las mujeres y niñas que son las más vulnerables. Los participantes manifestaron: Actualmente en Paraguay, las agencias de viaje y de trabajo, no son controladas como corresponde razón que no se puede dar aplicación correcta a la norma, Se manifestó también que el internet es un medio de comunicación que hoy, esta al alcance de muchos puede llegar hacer muy peligroso. Debemos de de hacer políticas de Combate a la pobreza, y campañas de sensibilización masivas. 94 La poca inacción en los países de destino, muchos países conoce los lugares donde existen prostitutas y la mayoría son migrantes irregulares y en situación de vulnerabilidad. Se debe de trabajar en conjunto con los países de destino para proteger a las personas. Se realizó un análisis con los participantes del ¿Por qué las mujeres utilizan medios irregulares con mayor frecuencia que los hombres?. Cada grupo presentó en plenaria un caso de una mujer que esté viviendo en otro país irregularmente, y debe de plantear posibles soluciones para la migrante. Grupo 1. Porque utilizan las mujeres más medios irregulares: Por evitar los trámites burócratas (cumplo la norma si quiero). Por ilusas (las mujeres son más noveleras, son crédulas ante las fantasías); muchas conocen las consecuencias. Posibles soluciones: Utilizar medios de comunicación (novelas) para divulgar realidades sobre la migración regular y/o irregular. Grupo 2. Porque utilizan las mujeres más medios irregulares: Vulnerabilidad Acceso laboral con mayor facilidad Bienestar económico Menos acceso a información Las malas relaciones que la misma pueda tener con su pareja Posibles soluciones: Analizar ventajas y desventajas Limitar ambiciones o pretensiones Educación Grupo 3: Porque utilizan las mujeres más medios irregulares: 95 Diversidad de trabajo La modalidad de trabajo, la facilidad de conseguir más empleo La prioridad en el hombre en la preparación académica La preparación académica ausente en la mayoría de las mujeres (embarazo prematuro, matrimonio, etc.) Posibles soluciones: Regularización de documentos con costo más accesible Grupo 4 Porque utilizan las mujeres más medios irregulares: Menos informadas Medios económicos escasos Utilizan agencias clandestinas por sus menos accesos al dinero Escapan de sus maridos Más vulnerables, más fáciles de engañar Posibles soluciones: La regulación de cada país debe de ser menos burocrático Grupo 5: Porque utilizan las mujeres más medios irregulares: Por inocencia Por ser más vulnerables Por ser más sensibles Porque la captación va mas dirigida a las mujeres Falta de información Urgencia por viajar Limitaciones económicas Demanda mucho tiempo los medios regulares Posibles soluciones: Contar con embajadas y consulados; ampliando la red de apoyo para todo lo que implique esa regularización 96 Contactar con organizamos internacionales, Ministerios y demás de migraciones (además de iglesias, ong´s). Contar con organizaciones de compatriotas residentes Se presentan algunos comentarios en el análisis: En la mayoría de los países el ejercicio del trabajo liberal, cuando está permitido ósea la prostitución, e incluso puede pagar su IPS, y puede incluso acceder a los derechos de la vulnerabilidad. Lo que en todos los países está prohibido es la explotación sexual. En Paraguay la prostitución está permitida. Fiscalización conjunta entre Cancillería y MJT de las agencias de empleo. Para que una empresa sea registrada en el MJT precisa de por lo menos un empleador en la empresa; pero como quedan las empresas que se encargan de ofrecer trabajos a personas en otros países, si la misma trabaja con otras personas para poder realizar este trabajo?. El enfoque que se le da al trabajo decente Como autorizar, como controlar, sería interesante que el MJT pueda realizar una guía para el migrante. Se analiza el rol institucional desarrollando propuestas para la protección de las trabajadoras migrantes, en contra de la discriminación, la explotación y el abuso durante el proceso de contratación y el viaje para conseguir trabajo en el extranjero desde distintos actores en forma grupal; los participantes presentan en plenaria lo siguiente: Grupo 1 – Plantear lo que pueden hacer los gobiernos de país origen. Campaña de difusión que comprometa a todas las instituciones del estado como así también al sector privado (Empresas, Ong´s, Parroquias, Clubes Sociales, etc.) Incluir en la curricula del Mec prevención sobre migración segura e incluir el impacto y trabajo con las familias Hacer conocer el contenido de curso, derechos, obligaciones a todos los paraguayos (legales e ilegales) Instalar mas campañas visuales. Impulsar políticas de empleo – trabajo decente 97 Desde el gobierno (MI, gobernación, municipalidad) capacitar a funcionarios públicos sobre la prevención, concienciación y castigo (con todo el peso de la ley) Mayor enfoque a las zonas fronterizas. Grupo 2 - Plantear lo que pueden hacer los gobiernos de país destino. Brindar información adecuada, difundir y promover información respecto a derechos y obligaciones con que cuenta el migrante en países de destino Crear un departamento internacional de recepciones al migrante Crear un registro y realizar seguimiento Grupo 3 – Plantear lo que pueden hacer los actores sociales. Desde la sociedad repudiar, castigar, manifestarse y organizarse para prevenir, erradicar estos tipos de delito. Desde los MEDIOS DE COMUNICACIÓN enseñar y ofrecer espacios para tratar y denunciar estos delitos. También informar donde recurrir para obtener datos reales para la Migración Segura. Grupo 4 – hacer. Plantear lo que las propias trabajadoras migrantes pueden Contactar con la embajada del país de destino Tener cuidado con los matrimonios falsos Informarse adecuadamente Documentarse Obtener información precisa sobre posible empleador Conocer las leyes y los derechos laborales Contrato de trabajo valido Grupo 5 - Plantear lo que pueden hacer los propios empresarios, Agencias de Reclutamiento, Agencias de Viaje, Redes Sociales Empresarios – ofrecer capacitación para generar mayor ingresos económicos de acuerdo a su trabajo. Crear fuentes de trabajo Respetar las leyes laborales Remuneración acorde a la capacidad 98 Agencias de viajes – que puedan contar con un manual de instrucciones para conocer el país de destino (normas laborales, cultura etc., a fin de poder ofrecer, brindar al posible migrante). Redes Sociales: Sensibilización, sobre las condiciones de trabajo, como prevenir y corregir los casas de violación de los derechos básicos. Impulsar políticas de empleo para mejorar las condiciones de él/la migrante y de sus familias. Orientar y capacitar Sensibilizar a los demás sectores de la sociedad sobre los migrantes – servicios legales gratuitos Realizar campañas de difusión en contra del reclutamiento ilegal Las Agencias de Empleo – que las autoridades supervisen el reclutamiento de los migrantes. Brindar información precisa, detallada sobre el empleo Mantener una base de datos de las agencias de reclutamiento y que sea de fácil acceso para las autoridades, en especial los que están en lista negra. Al término de la plenaria, se presentó las causas que expone la guía informativa. En el cuarto taller se presentó el Capitulo 4: “Trabajar y vivir en el extranjero”. Y siendo los objetivos específicos: Presentar el marco conceptual del Capítulo 4 de la Guía Informativa “Trabajar y vivir en el extranjero”. Analizar sobre las distintas vulnerabilidades existentes del trabajar y vivir en el extranjero por parte de los migrantes, con énfasis en las mujeres, niños y niñas. Analizar el rol institucional ante las distintas situaciones de vulnerabilidad a la que se exponen los migrantes en el país de destino. La metodología se dividió en tres momentos principales: Presentación del marco conceptual del Capítulo 4 de la Guía Informativa “Trabajar y vivir en el extranjero”. Analizar sobre las distintas vulnerabilidades existentes del trabajar y vivir en el extranjero por parte de los migrantes, con énfasis en las mujeres, niños y niñas. Analizar el rol institucional ante las distintas situaciones de vulnerabilidad a la que se exponen los migrantes en el país de destino. Participaron del taller un total de 47 personas (31 mujeres y 16 hombres). 99 Inició el taller con las palabras de bienvenida de la consultora quien manifestó sobre el tema que nos convoca, presentó del marco conceptual del capítulo 4 “Trabajar y vivir en el extranjero”, y durante la presentación surgen comentarios por parte de los participantes: Sobre el desarrollo del capítulo, la Abog. Verónica López explicó que cuando se quiso realizar acuerdos bilaterales para enviar mano de obra a España, no se pudo enviar a plomeros por falta de títulos universitarios, en cambio existen actualmente 400 enfermeras del Hospital de Clínicas que están trabajando en Italia como enfermeras recibiendo un salario de 8 a 10 millones de guaraníes, las mismas tuvieron que migrar porque el salario era en aquel entonces de 1 millón y medio de guaraníes. El problema probablemente pudo haber sido de alfabetización y no se podían ir los plomeros, y actualmente se está realizando la alfabetización laboral en articulación con el MEC y manifestó que actualmente se está realizando una evaluación empírica y práctica en el SNPP para remitir los certificados a los trabajadores empíricos. Los participantes al término de la presentación recomendaron que acciones deben de realizar desde su Ministerio. La Dirección del Trabajo debe de brindar asesoramiento a los posibles migrantes, dentro del Ministerio debe existir una dirección. La Asesoría Jurídica, dijó que es necesaria la explicación legal sobre las leyes y riesgos. Se debe de modificar el Código Laboral de acuerdo a la Constitución Nacional, desde Asesoría Jurídica debe hacerse una propuesta. Los funcionarios del MJT deben estar completamente capacitados sobre el tema. El Art. 57 del Código del Trabajo de debería de tener en cuanta, se debe homologar en la Dirección del Trabajo y a través del consulado se llevar a la práctica. El Hogar Ara Pyahu, habló sobre todo acerca de la documentación de los niños que ingresan y egresan, y deben de tener un trabajo en conjunto más efectivo con el Registro Civil para que salga esa documentación, solicitan una orden judicial para realizar la inscripción de los niños y todo son trámites burocráticos. La Directora de un Hogar planteó dar orientación a los niños y adolecentes sobre sus derechos y obligaciones, también sobre las leyes laborales. Pero es nuestra obligación como adultos. La gente del Ministerio de Trabajo expreso que existen acuerdos con el MEC para capacitación de adultos y adolescentes. Difundir los convenios relacionados con el trabajo a nivel nacional. 100 Promover la capacitación constante para mejorar la calidad de vida del funcionariado del MJT. Control y registro de las agencias de contratación. Orientar a las trabajadoras y trabajadores migrantes. Trabajar con las familias de los adolescentes internados. Mejorar y brindar un buen asesoramiento a las personas que deciden migrar a través de la Dirección de Mujeres del VMT. Incluir derechos laborales en la malla curricular de los distintos programas de capacitación que ofrece la SINAFOCAL; articular con otras instituciones para brindar programas con empleabilidad (agencias internacionales y sectores empresariales). Velar y hacer cumplir las leyes laborales a través de la Dirección General del Trabajo. Mejorar la remuneración de los trabajadores a fin de que evitar las coimas. Difundir y velar por la aplicación de los convenios ratificados por el Paraguay, principalmente el convenio 182 sobre las peores formas de trabajo de la OIT. Prevención, orientación, atención, formación de sindicatos relaciones colectivas. En el Centro Educativo de Itaúgua, brindar información a familiares de adolescentes internados sobre la Trata de personas y Migración segura. El VMT desde su departamento de Estadística, llevar estadísticas adecuadas, sobre la situación de los migrantes, trabajo articulado con MRE. Mejorar la capacitación y el profesionalismo para la clase obrera, para mejorar condiciones de vida en su país de origen para el extranjero a través del SNPP. La MJT debe de generar empleos, capacitar. Las organizaciones sindicales pueden ofrecer charlas, capacitación a sus asociados. Orientar a los niños acerca de posibles problemas de la migración en el extranjero como así también a sus familias que se acercan a los Hogares dependientes del MJT. Orientación y aplicación de los derechos y obligaciones como ciudadanos. Capacitación y oportunidades de estudio. Brindar información como leyes laborales, nacionales e internacionales. Mejorar la atención integral a niños, niñas y adolescentes en estado de vulnerabilidad, prevención, reinserción y/o inserción con la familia nuclear y/o ampliada desde la Dirección de Hogares del VMJ. El Centro de Atención a Trabajadoras Domesticas dependiente de la Dirección de Promoción social de la mujer trabajadora debe de orientar a trabajadoras domesticas sobre los posibles riesgos que ellas pueden correr 101 o posibles propuestas de trabajo en el exterior. Difundir sus derechos laborales, concienciación sobre la oferta de trabajo, orientar a recabar informaciones sobre el futuro trabajo en el país de destino. El VMT controlar y registrar las agencias de contratación, así también los contratos para las trabajadoras migrantes sean autorizados por el VMT. El VMT debe de difundir derechos y obligaciones en caso de vulnerabilidad, tomar denuncias y hacer seguimiento de los casos de maltrato y abuso de los derechos. Desde la biblioteca del VMJ dar a conocer mas todo lo relacionado al tema de migración, con información, capacitación en nuestro lugar de trabajo. Hacer trabajos barriales. En la biblioteca del VMJ poder ofrecer respuestas a las consultas realizada por los visitantes sobre los viajes al exterior. Se analizaron las distintas vulnerabilidades existentes del trabajar y vivir en el extranjero por parte de los migrantes, con énfasis en las mujeres, niños, niñas y el análisis del rol institucional ante distintas situaciones de vulnerabilidad a la que se exponen los migrantes en el país de destino, a través de una dinámica participativa, obteniendo como resultado sobre el análisis y presentación de los casos expuestos en la guía lo siguiente: Casos Vulnerabilidades presentes Rol institucional en el país de destino Participantes 1-4.11 Caso Rita Reino Unido. La falta de conocimiento de sus derechos. Aislamiento. Víctima de abusos físicos, psicológicos y trabajo forzoso. Control y seguimiento de las Embajadas y Consulados Paraguayos a los migrantes en los países destinos. Josefina Lizza Gerardo Nilda Andrea Darvis Rody 2- 4.14 Niños y adolescentes explotados en San Paulo y BSAS Desconocimiento de las instituciones a las cuales deben recurrir o denunciar. Temor a las autoridades por falta de documentos Falta de conocimiento real de las condiciones de trabajo. Control permanente de los lugares de trabajo y condiciones de trabajo por parte de embajadas y consulados Difusión de la cartilla migratoria de Conosur a cada potencial migrante a través de Alcides Maldonado Mirian Vázquez Daisy Duarte Ma. Victoria Riveros Lucila Florentín. 102 Falta de protección en el trabajo. Desconocimiento de las leyes de ese país. Falta de organización colectiva. campañas masivas de comunicación. Realizar copia de los documentos personales y no perder contacto con amigos y familiares. País de origen debe promover la capacitación de mano de obra. Convenios binacionales, 3-4.15 Explotación de mujeres en una fábrica Idioma Ilegales Extrema Pobreza Expuestos a problemas de salud Trabajo Forzoso Abandonados a su suerte 4- 4.17 Casa de geishas latinas. Idioma Cultura Desconocimiento de la legislación , derechos Seguimiento y apoyo del Consulado y Embajada Capacitación antes de migrar. Fuente de trabajo 5- 4.18 Abuso sexual Encierro Libre desplazamiento sin alimentos Amenaza de muerte Suerte de deuda forzada Secuestro de documentos No conocimiento de las leyes Culturas diferentes Discriminación Costumbres Alimentación Ambiente Autoridad administrativa del trabajo Autoridades sanitarias Derechos Humanos Autoridades de migración 6- 4.19 Hospital en Filipinas Poner en práctica la contratación de enero de 2002 Melissa Acosta Paola Franco Fulvia Leiva Lourdes Cuellar Luisa Cabrera Julia García Adalberto Ramírez Ricardo Núñez Rocío Sonia Blanca Ana Isabel Milda Herminio Esther Cabañas Nancy Candía Eladio Velázquez Ramón Ortiz Luis Patiño Pedro Peralta Oscar Díaz Eraida Blanca Félix Emilse Mirna Ma. Gloria 103 Antes de finalizar el taller se le solicita a cada participante que complete el formulario entregado en donde se pregunta: ¿Qué aspectos debe de tener en cuenta la trabajadora migrante con respecto a los recursos económicos que envía a su país de origen y con respecto a sus familiares e hijos? - - - - - - Los migrantes son el factor de flexibilidad por excelencia arriesgando así su integridad física y psicológica dicha mujeres no tienen en cuenta estos riesgos ya que hay familias que dependen exclusivamente de ellas y el Dahiana Armoa hecho que cada de que cada vez más se hayan convertido en el único sostén de sus familias han contribuido con una cantidad creciente de mujeres que están dispuestas a correr el riesgo y buscan oportunidades de ingreso en el extranjero. Estas remesas deberán ser invertidas en proyectos concretos, puesto que en un futuro inmediato puede ser la fuente de generación de divisas más importantes del país Otro punto a tener en cuenta es que estas remesas colectivas realmente sean invertidas en proyectos productivos Lorena López Rolandi dentro de sus comunidades de origen a fin de propiciar el crecimiento económico y desarrollo social Otro aspecto fundamental es entender que la familia o la persona que recibe estos recursos es la persona que define que inversión realizar y que es esencialmente un asunto privado donde el gobierno no puede invertir. En síntesis son flujos monetarios privados. Las migrantes son el factor de flexibilidad por excelencia, arriesgando así su integridad física y psicológica Dichas mujeres no tienen en cuenta estos riesgos puesto que hay familias enteras que dependen exclusivamente de ellas, además que existen países del Ricardo Nuñez 104 - - - - - - - - - - mundo en que se han convertido en importante fuente de ingreso para sus familias contribuyendo con la entrada de sus divisas en su país de origen Y el hecho que cada vez más mujeres se hayan convertido en el único sostén de sus familias han contribuido con un número creciente de mujeres que están dispuestas a correr el riesgo y buscar trabajo y oportunidades de ingreso en el extranjero. Las migrantes son el factor de flexibilidad por excelencia, arriesgando así su integridad física y psicológica No se tiene en cuenta los riesgos siendo Sonia Ruiz Díaz que hay familias enteras esperando por ella. Y eso cada vez más mujeres arriesgan del todo para sobresalir y sacar a su familia adelante La viabilidad de la remesas que serán enviadas Debe tener la seguridad de que las Fulvia Leiva remesas lleguen a su destino fijado, para evitar fraudes ( o la mala utilización del envío) Con relación a sus hijos inculcarle el valor del dinero (el malgasto o los innecesarios) Planificar todas sus metas económicas y todos sus detalles a realizar durante toda su estadía en el extranjero El dinero que envía a sus padres o hijos Josefina Villasantti debe ser productivo No debe enviar la totalidad del salario a su país de origen debe abrir una cuenta personal y ahorrar En cuanto regrese a sui país de origen para no encontrarse con la sorpresa de que ya no tiene dinero Planificar bien antes de viajar sus ideas proyectos teniendo en cuenta que su 105 - - - - - - - - viaje va ser lejos y nada le será fácil La remesa que ella pueda estar enviando a su país de origen debe ser para algo productivo para su familia ya sea para sus padres o la educación de sus hijos Debe cuidar el medio por el cual envía No debe enviar todo su dinero, debe guardar por cualquier cosa u emergencia Además seguro que acá es decir en su país de origen, no van a administrar como se debe el fruto de ese gran sacrificio que la migrante esta pasando Debe tener en cuenta que el dinero que envía sea invertido en algo que le reditué ganancia para tener algo ahorrado a su regreso Pagar un seguro medico a sus hijos Invertir en una buena educación escolar en sus hijos Monitorear periódicamente sus inversiones solicitando extractos, boletas documento varios. La trabajadora migrante debe tener en cuenta que las remesas que envía a su país de origen corre el riesgo de no ser bien administrado por parte de la persona encargada de recibir También deben tener en cuenta que la remesa que envían no va a reemplazar su ausencia en el hogar familiar especialmente influye mucho en el crecimiento de sus hijos. Planificar el viaje, las ideas los proyectos a seguir para que le sea fácil todo La remesa que envía a su país de origen debe ser para algo provechoso y útil para el o ella y su familia y la educación de los hijos Debe enviar bien detallado el medio para lo cual envía el dinero No hay que enviar toda la remesa hay que dejar o guardar un poco para Blanca Báez María Gloria Lesme Eladio Velásquez Franco Ramón Ortiz 106 - - - - - - - - cualquier emergencia Lo mejor seria abrir una cuenta bancaria antes de viajar para enviar a su familia lo necesario Lo primero que debería tener en cuenta es el medio seguro por el cual enviar el dinero a su familia Que la trabajadora migrante no envíe Lucila Florentin Gómez todo su dinero que abra una cuenta de ahorro y se quede una parte con ella para que el día que decida volver a su país tenga como vivir por que existe experiencias muy negativas con personas que han vuelto y no han encontrado nada por que se ha mal utilizado, no se ha invertido para producir ingresos. La trabajadora debe cerciorarse de todo de la empresa, giros , es legal, si existe en el país de origen Debería de existir un mecanismo para monitorear las remesas enviadas en el país de origen Rodilin Álvarez Deben abrir una cuenta de ahorro y si el fin es para el estudio de su familia u obra de construcción para su casa deberían darle una tarjeta al responsable familiar con un monto necesario que debe utilizarlo para ese fin Utilizar medios financieros seguros y apropiados Buscar asesoráis para garantizar que los ahorros estén seguros Abrir una cuenta bancaria antes de salir del país Adalberto Ramírez Con respecto a sus familiares e hijos No enviar todas sus ganancias a su familia Ahorrar algo de dinero en el hogar donde trabaja o país para su desenvolvimiento económico. Utilizar medios financieros seguros para 107 - - - - - garantizar sus ahorros Conocer algunos planes de ahorros que opera en su país de origen Daisy Duarte No enviar todas las ganancias ahorrar un poco consigo Explicar a la familia que debe de gastar solo en lo necesario porque cuesta ganar ese dinero Lo primero es la inversión para el cual va ser destinado el dinero enviado Tratar de que ese dinero se ahorre Que sea aprovechado para la educación de sus hijos Para enviar a su país utilice medios financieros seguro y apropiado No enviar todas las ganancias para que su familia no lo malgaste Trate de ahorrar parte de su ganancia regularmente Asegurarse que las remesas enviada estén siendo ahorradas o invertidas de acuerdo a lo pactado No enviar todo el dinero ahorrar también Anahí Rocio L. para cualquier eventualidad Utilizar medios seguros para el envío de remesas Utilizar planes de ahorro y cooperativas para no gastar todo el dinero de golpe Debe confirmar la recepción de la remesa Debe verificar la forma o en que invierten Melissa Acosta los hijos o los familiares con respecto a la remesa que envía No enviar todo el dinero ahorrar también Asesorarse sobre ahorrar el dinero para ganar interés y para poder invertir con base segura Cerciorarse de la entidad a la que recurrirá para el envío Planificar adecuadamente el monto conveniente o necesario para el envío Darvis Edén aquino Realizar un detallado registro de las 108 - - - - - - - - remesas enviadas Comunicarse con los familiares a los que van dirigidas las remesas para confirmar su favorable recibo Exigir en la medida de lo posible los comprobantes de las medidas e inversiones realizadas con las remesas enviadas por los familiares Las embajadas del país de origen deben servir de referencia para las migrantes Necesita información veraz, deben Nilda de Meaurio informar a las personas desde el momento que realice sus documentaciones, entregar trípticos o cartillas de información En cuanto a sus familiares buscar una persona responsable quien pueda recibir el dinero a su familia a demás que involucre a su familia ampliada para el control de sus necesidades El gobierno debe estar más involucrado en una migración segura La trabajadora migrante debe tener en cuenta con respecto a los recursos económicos que envía a su país de origen Lidia Onieva Que exista una regulación financiera (normas jurídicas) que proteja las remesas de flujo de dinero y un ente de control y supervisión del mismo. Procurar educar a sus familiares e hijos en forma consecuente y de informales sobre las dificultades que se tiene para poder conseguir ese porcentaje de divisas que las mismas están enviándoles y que el dinero que se debe utilizar con conciencia y ahorrar para el futuro, ya que la permanencia en el extranjero se torna cada vez más exigentes y a que se pueda terminar ese manantial de buenaventuras que están hoy disfrutando Buscar una empresa seria y responsable 109 - - - - - - - - para que a través de ella pueda el migrante hacer envíos o giros Abrir una cuenta corriente ya sea en el lugar radica o el país de origen Averiguar los planes de ahorro antes de abrir una cuenta corriente Maria Lourdes Cuellar Presupuestar sus ahorros para que duren No enviar la totalidad de sus ganancias Pensar en una buena inversión para cuando regrese a casa Inculcar a sus familiares e hijos el valor del gastar del dinero y no derrochar Ahorrar para el futuro para la buena educación de sus hijos y la salud, estar siempre pendiente de ellos Planificar bien antes de viajar sus ideas proyectos teniendo en cuenta que su viaje va ser lejos y nada le será fácil Felix Ortega La remesa que ella pueda estar enviando a su país de origen debe ser para algo productivo para su familia ya sea para sus padres o la educación de sus hijos Debe cuidar el medio por el cual envía No debe enviar todo su dinero, debe guardar por cualquier cosa u emergencia Asegurarse que el dinero que envía se este utilizando bien esos recursos llevando un registro permanente de los gastos Guardar los comprobantes de envió de dinero para asegurar la llegada a a destino No enviar todo el dinero a los familiares enviar lo necesario y ahorrar el resto para al regreso contar con lo suficiente para abrir algún negocio Habilitar una cuenta de ahorro en algún banco cooperativa para cualquier emergencia que se requiera de dinero urgente Maria Victoria Rivera 110 - - - - - - - - En primer lugar conseguir un empleo y ganar bien para poder en adelante cubrir las necesidades de su familia, para la Gerardo Coronel educación de sus hijos o hermanos menores Ahorrar para un propósito especifico como por ejemplo comprar una casa, establecer un negocio La mujer migra para cumplir con su papel económico u ocupacional especialmente cuando son el principal sostén de sus familias entre esos padres Los aspectos que se debe tener en cuenta en cuanto al país de origen es que genera divisas para distribuir los recursos económicos en las acciones Blanca Estela González sociales que ayuden a la población más necesitadas Los aspectos que deben tener en cuenta en cuanto a su familia e hijos es que se debe elegir a una persona de confianza para poder lograr los objetivos propuestos que seria cubrir las necesidades de la familia pagar la educación de los hijo, hermanos menores ahorrar para un propósito especifico ahorrar para un propósito especifico como por ejemplo comprar una casa, establecer un negocio El aspecto que debe tener en cuenta la trabajadora migrante con respecto a los recursos económicos que envía a su país de origen son, la transferencia de remesas o envió de dinero desde los países de recepción hacia los países de origen esto representa la disminución mas visible de la migración. Las remesas se están configurando como factores de desarrollo para los países de origen El envío de remesas hacia los países de origen se puede realizar a través de diferentes canales El aspecto mas importante que debe 111 tener en cuenta el migrante es el costo del envió. - con respecto a sus familiares e hijos en este punto se debe tener en cuenta la forma de distribución y manejo del dinero - Debe procurar no remitir la totalidad de sus ganancias a su familia, pues la familia gasta todo y a la vuelta no tendrá dinero. Patricia de Oliveira - Debería inculcar a la familia el valor de los gastos y ahorrar en el futuro - Cuando remita su dinero a su país de origen lo haga de forma adecuada, abrir una cuenta bancaria en su propio país y depositar en el banco regularmente - Considero que el primer aspecto a tener en Ana María Salinas cuenta la trabajadora migrante debe tener en cuenta es la seguridad, es decir, cerciorarse que los recursos económicos enviados lleguen a los destinatarios y que las remesas seas utilizadas a los fines propuestos. Pero como lograr ese control? Para ello creo que cada país debería tener un organismo encargado de crear políticas públicas a fin de abordar este tema tan complejo que genera la migración, a través de verificaciones o monitoreos, sin entrar a colisionar con los derechos de las personas que reciben las remesas. Por ejemplo en nuestro país se podría atribuir de competencia al futuro Ministerio de Desarrollo Social de algunas competencias para hacer un control del destino que da a aquellas remesas enviadas por los trabajadores migrantes, ya que generalmente las personas encargadas de administrar estos recursos en el país habitualmente son vulnerables o expuestos a estafas o delitos de este tipo, o simplemente despilfarran el dinero enviado por sus familiares. Creo que para estos casos deben de existir un organismo que trate de controlarlos u orientarlos para destinar esas remesas. 112 Lic. Oscar Díaz Aguilar. No remitir la totalidad de los ingresos a la familia Conservar una parte como ahorro personal Inculcar a la familia el valor del dinero y gastar sabiamente. Abrir una cuenta bancaria en el país antes de viajar y remitir el dinero al banco directamente. Utilizar adecuadamente los medios financieros, averiguando la tasa de interés o cambio más conveniente. Evitar gastar mucho dinero en compras y regalos Hacer planes financieros. Programar actividades lucrativas para cuando regrese. Averiguar acerca de planes de ahorro y cooperativas. Nunca entregar el propio ahorro a nadie, al menos que se tenga certeza que es un plan de ahorro legítimo. Mantenerse atentos a extraños cuando se les acerca en lugares públicos. En el quinto taller se presento el Capitulo 5: “De vuelta a casa: regreso y reintegración” con los objetivos específicos de: Presentar el marco conceptual del Capítulo 5 de la Guía Informativa vuelta a casa: regreso y reintegración”. Analizar el rol institucional con respecto a las trabajadoras migrantes retornan a su país de origen, bajo los distintos tipos de retorno. Analizar la aplicación práctica de la guía con relación a la asistencia apoyo para las trabajadoras migrantes paraguayas que retornan a hogares. “De que y el sus La metodología se dividió en tres momentos principales: Presentación del marco conceptual del Capítulo 5 de la Guía Informativa “De vuelta a casa: regreso y reintegración”. Análisis del rol institucional con respecto a las trabajadoras migrantes que retornan a su país de origen, bajo los distintos tipos de retorno. 113 Análisis de la aplicación práctica de la guía con relación a la asistencia y el apoyo para las trabajadoras migrantes paraguayas que retornan a sus hogares. Participaron del taller un total de 37 personas (12 hombres y 25 mujeres). El taller inició con las palabras de bienvenida de la consultora, posteriormente se presentó el marco conceptual del capítulo 5 “De vuelta a casa: regreso y reintegración”. Los participantes realizan un análisis del ROL INSTITUCIONAL sobre el RETORNO DE LAS MIGRANTES a su país de origen: EN CUANTO AL EMPLEO: El gobierno a través de las direcciones de migraciones y repatriados, y el MJT, pueden crear Direcciones de Asistencia y Asesoramiento a estas personas con el objeto de asistirle para desempeñarse en nuevos empleos. MJT a través de sus dependencias tales como: SENADE, SNPP, Promoción de la Mujer trabajadora, Denuncia, mediación y Relaciones Públicas, puede otorgar asesoramiento y capacitación a los que retornan. Desde la Dirección del trabajo se debe capacitar a funcionarios, remuneración adecuada y justa, y difusión de los derechos y obligaciones laborales. La Municipalidad / Gobernación deberían establecer áreas de desarrollo para la inversión y residencia. Programa de reinserción laboral MJT (SINAFOCAL- SNPP) Capacitación desde SINAFOCAL para microempresas. SENADE (genere empleos) Asistencia para obtener empleos y adquirir destrezas (SNPP) para ello se debería crear una red con el sector empresarial y comercial para los que retornan en forma voluntaria. A través de asociaciones, sindicatos, empresas privadas agencias, brindarles asesoramiento laboral en defensa de sus derechos. La Sub secretaría del trabajo debe poseer un listado o registro de empresas que manejan el asesoramiento en el mercado e inversión para la creación de microempresas. La no discriminación e igualdad de trato. ASESORAMIENTO JURÍDICO: Conjuntamente con la Dirección de repatriados y las embajadas del país de origen se debe realizar un asesoramiento jurídico. 114 La Gobernación a través de su Dirección de Asesoría Jurídica les pueden brindar asistencia legal. Debe existir un Asesoramiento Legal al migrante en el Poder Judicial, y el VMJT. CONCIENCIACIÓN Y CAPACITACIÓN: Campañas de concienciación (Seminarios, cursos talleres) Capacitación a las personas, seguimiento a migrantes durante su estadía y retorno. Formación y capacitación para una rápida inserción laboral Crear convenios entre los organismos del estado, Repatriados con SINAFOCAL, SNPP, SENADE, y el MSPyBS, para la asistencia psicológica y Servicios Médicos. SALUD: Asesoramiento Psicosocial desde la Secretaría de la Mujer Asistencia Psicológica y servicios médicos en primer lugar para garantizar su reinserción plena en el país de origen. Existencia de convenios entre las ONG y las embajadas o consulados para garantizar una asistencia integral en el momento del regreso, asistencia psicológica para la familia y el trabajador migrante. INVERSIÓN Y AHORRO: Programa de Inversión y Remesas BCP-Hacienda- CONAVI- SAS Ofrecer garantías para las inversiones y crear fuentes de trabajo. El objetivo del asesoramiento es asegurar que las personas que regresan con sus ahorros puedan invertir adecuadamente y que estas operen legalmente para evitar estafas. Formar una cooperativa de migrantes o una asociación de ayuda mutua. Capacitación como emprendedores para formar una pequeña empresa a través de SINAFOCAL Orientar para lograr disminuir los costos de traslados de los bienes adquiridos. Orientación laboral orientada a microempresas Acuerdo entre empresas financieras por medio de las ONG y los países extranjeros para unificar los costos de los envíos al país destino, como así también las posibilidades de ahorro e inversiones para los migrantes 115 ASISTENCIA LOGÍSTICA: Desde la Secretaría de Repatriados, articulación logística con el MIC, Agencia financiera para el desarrollo, que canalice los Servicios Financieros. El Capitulo 6 sobre TRATA de Mujeres y Niños, se realizara el lunes 6 de diciembre. Como cierre de los talleres se entregaran certificados de participación con apoyo del Vice Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, Abog. Raúl Mongelós y el Director de la DAGPE, Embajador Juan Buffa. El presente informe describe los resultados obtenidos en el último taller en el que se presentó el marco conceptual del Capítulo 6 “La trata de mujeres y niñas” dirigido al grupo de funcionarios del Ministerio de Justicia y Trabajo el día 6 de diciembre de 2010 en el Hotel Cecilia de Asunción. La moderación estuvo a cargo de la Sra. Cynthia Bendlin, con el apoyo del equipo técnico de la consultora Sinérgica. Los objetivos fueron: Sensibilizar a integrantes de organizaciones públicas del Ministerio de Justicia y Trabajo sobre aspectos relativos a la migración segura; proceso migratorio, peligros del proceso migratorio, condiciones de vida y trabajo en los países de destino, calificaciones, destrezas y calificación requerida, trata de personas, entre otros temas. Presentación del marco conceptual del Capítulo 6 de la Guía Informativa “La trata de mujeres y niñas”. Analizar las causas de la “Trata de mujeres y niñas”. Analizar los ciclos de la Trata de mujeres, niñas y los actores. Presentación de la situación de la Trata de personas en Paraguay. La metodología implementada del taller fue la participativa. La misma se dividió en tres momentos principales: Presentación del marco conceptual del Capítulo 6 de la Guía Informativa “La trata de mujeres y niñas”. Análisis las causas de la “Trata de mujeres y niñas”. Análisis los ciclos de la Trata de mujeres, niñas y los actores. Presentación de la situación de la Trata de personas en Paraguay. Participaron del taller un total de 45 personas (34 mujeres, 11 hombres), funcionarios de las instituciones invitadas en este grupo. 116 La agenda desarrollada fue: 8:00 Acreditación. 8:30 Presentación del marco conceptual del Capítulo 6 de la guía informativa “La trata de mujeres y niñas”. La trata: qué, quiénes y cómo. La trata: Un problema global que afecta especialmente a las mujeres y niñas. Análisis de las causas de la TRATA de mujeres y niñas. Las causas - raíz de la trata. Marco de respuestas a la trata de personas, medidas de prevención, medidas de asistencia - apoyo y el enjuiciamiento de los traficantes. 10:00 10:15 11:00 Receso. Presentación de la situación de la Trata de personas en Paraguay. Análisis del rol institucional ante situaciones de la TRATA de Personas en el Paraguay. 12:20 Evaluación de los talleres. 12:30 Cierre y entrega de certificados a cargo del Vice Ministro de Trabajo y Seguridad Social del Ministerio de Justicia y Trabajo, Abg. Raúl Mongelós, del Director de la Dirección de Atención a las Comunidades Paraguayas en el Extranjero del Ministerio de Justicia y Trabajo, Sr. Juan Buffa, y representando a SINERGICA, la Facilitadora Sra. Cynthia Bendlin. El taller se inició con las palabras de bienvenida de la consultora quien realizó la presentación del marco conceptual del capítulo 6 “La trata de mujeres y niñas”. Los participantes estuvieron muy interesados y sorprendidos por la magnitud del problema de la TRATA de personas y manifestaron que el problema surge a raíz de la falta de oportunidades de empleo que el país de origen tiene que proveer. Se realizó un ANÁLISIS DE LAS CAUSAS DE LA OFERTA Y LA DEMANDA EXISTENTE PARA LA TRATA DE MUJERES Y NIÑAS. A través de una dinámica participativa. OFERTA Desempleo, falta de oportunidades. DEMANDA Fuente importante de ingresos. 117 Falta de trabajo y poca remuneración. Vulnerabilidad como mujer y niñas. Fácil acceso – poco control. Cadena de organizaciones bien articuladas. Falta de educación y preparación. Involucramiento a otras empresas: transporte y turismo – dueño de burdeles – falsificadores de documentos. Falta de acceso a la información Falta de respeto a los DDHH. Necesidad económica Explotación laboral. Ambición. Baja remuneración Factores económicos: necesidades Pobreza existente. postergadas, pobreza y desempleo. Búsqueda de mejores condiciones Capacitación fácil por la necesidad de vida. y expectativa que genera. Problemás intrafamiliares Hombres con algún trastorno. (violencia, maltratos físicos y verbales) Falta de oportunidades educativas No son consideradas personas sino objetos y/o mercadería. Falta de acceso a las información. Mercado laboral creciente y rentable a causa de los consumidores. Violación y falta de control de las leyes. Mano de obra barata y explotada. Expansión de la industria del sexo. Antes de realizar el rol institucional se analizó un caso en el cual se identifico en plenaria las vulnerabilidades existentes para la víctima, los participantes manifestaron que existe presión, engaño, estimulación familiar en muchos casos, secuestro de documentos, abuso, explotación sexual, maltrato, violación de sus derechos, esclavitud, el ser humano es utilizado como una mercadería, humillación, el maltrato físico y psicológico. Se analizó el rol institucional desde los procesos (la prevención, la punición y la protección) de la TRATA de personas. PREVENCIÓN PUNICIÓN PROTECCIÓN Intensa campaña de La naturaleza del Trabajo articulado entre difusión referente a las fenómeno resulta difícil instituciones SM, SNNA, 118 disposiciones constitucionales y legales con apoyo de los medios de comunicación, Itaipú, Yacyreta, la comunidad y las iglesias. Cumplimiento estricto en lo referente a la edad de las disposiciones del Cód. De la Niñez y Adolescencia con el apoyo de MJT, Codenis y operadores de justicia. Cumplimiento del Cod. Del trabajo en lo referente al trabajo de menores y domesticas con el apoyo de VMJyT. El MJT debe monitorear constantemente a las empresas que contratan menores. Control de documentos especialmente de la DGM. una adecuada. información MSPyBS, Poder Judicial, MJT y el MEC. Las personas Ministerio Público y el investigadas tienen Ministerio del Interior. vergüenza o temor. Suelen aparecer Secretaria de la Mujer y invisibles a ser SNNA deben de contar entrevistadas. con albergues para las víctimas con apoyo de MSPyBS para apoyo físico y psicológico, MJT ofrecer trabajo y MEC para brindar educación. Tener buenas leyes y Hacer un llamado a la cooperación entre cooperación naciones. internacional para prevenir y combatir la trata: en el sentido de qye realicen congresos, charlas, talleres, seminarios a los funcionarios del estado, empresas privadas y entidades relacionadas a estudios o encargados de la trata de personas como los funcionarios judiciales y policiales. Las leyes deben de Desde el Vice ministerio proteger, promover y dar brindar asistencia efecto practico a los laboral y jurídica a todas derechos de las las personas que tienen personas – objeto de la intenciones u oferta trata. laboral en el extranjero a 119 través de la dirección de asesoría jurídica y normás internacionales, dirección de trabajo, mediación, denuncias y el registro civil Realizar campañas de La investigación debe de sensibilización. ser realizada por la Dirección del MJT, junto con el Ministerio del Interior, Municipios, Gobernaciones, el Poder Judicial y Legislativo. Habilitar una sección en A nivel internacional la el departamento de investigación debería mediación del MJT que realizarse a través de la se encargue de cancillería, embajadas y denuncias de Trata y consulados. articule el trabajo con otros ministerios para el posterior seguimiento. Se realizó una pequeña reseña sobre la situación de la trata de personas en el Paraguay a cargo de la consultora. El Vice Ministro de Trabajo y Seguridad Social, Abog. Raúl Mongelos, dio unas palabras de cierre manifestando lo siguiente: Es un placer estar este día con todos los funcionarios que participaron de los talleres y agradeció a la cartera de Relaciones Exteriores por hacerles participes en el abordaje adecuado del tema de la migración segura desde el rol que le toca desempeñar a cada uno. Sobre la Migración, expresó que los motivos laborales siguen siendo los más frecuentes entre las decisiones de los ciudadanos migrantes. Por ende, la institución que representa tiene mucho que ver con el tema. El mundo globalizado como el de hoy en día, la movilidad de las personas, motivos familiares, de estudios, de salud, y de trabajo, sigue siendo las razones para que el ciudadano se traslade de un lugar a otro para dar respuestas a sus requerimientos y/o necesidades. 120 Se debe de considerar que el abordaje de este tema es sumamente oportuno, teniendo en cuenta que se trata de un tema sustancial para la población de nuestro país, y que en las otras naciones se cuenta con una realidad similar de una forma u otra. Agradeció a la OIT por el apoyo que brinda de forma permanente a nuestro país, permitiendo que los funcionarios accedan a programas de capacitación para poder así brindar una mejor respuesta al ciudadano desde la decisión de migrar y también durante y después del proceso migratorio. Felicitó al Ministerio de Relaciones Exteriores por la creación de la DACPE, a la consultora SINERGICA y a cada uno de los funcionarios por el compromiso en su constante formación profesional y personal. Se realizó la entrega de 50 certificados a los participantes que asistieron a más del 50% de los talleres. La entrega de los mismos se realizó el martes 14 de diciembre a la Dirección de RRHH del MJT a fin de que los mismos sean distribuidos y entregados a los participantes. Se entregaron en total 62 guías informativas. Se realizó la entrega por parte de los participantes de 45 evaluaciones respondiendo a las siguientes preguntas de manera personal y anónima: ¿Qué te pareció el taller?; ¿Qué te parecieron las presentaciones?, ¿Qué te pareció la facilitación?, ¿Qué te pareció la infraestructura?, ¿Se cumplieron tus expectativas? Y Comentarios Todas las respuestas estuvieron entre la escala de bueno, muy bueno y excelente. Dejando los siguientes comentarios: Taller fue muy bueno, muchas dudas fueron aclaradas. Lo negativo es la iluminación es muy amarillenta (es cansadora). Sería interesante que se realice en forma seguida estos tipos de talleres, a través ves de las capacitaciones contínuas uno aprende más. Felicitaciones, ha sido una muy buena experiencia el haber participado en este en este taller, he aprendido cosas muy enriquecedoras, para poder enfrentar las diferentes situaciones de la realidad, no solo nacional sino a nivel internacional. Porque cada día la globalización, la situación de trata y trafico. 121 Extender este curso en el interior del país, a través de instituciones. Ya sean municipales, religiosas. Me pareció muy bueno, porque tenía un desconocimiento sobre el tema y seguir participando de este tipo de taller me parece fantástico. En el item2, me pareció buena la presentación, me hubiera gustado mayor cantidad de vivencias ya sea el medio que fuera.( video, radio novela, comentarios) para que exista mayor sensibilización. Felicitaciones por el trabajo realizado. Me siento contenta por haber participado en este taller, me animo más para seguir trabajando en la prevención. ¡Muchas gracias! Por favor hacer más talleres de capacitación. Me gustaría seguir participando de futuras acciones, sobre el tema. Felicito particularmente a la facilitadora por su amplio conocimiento sobre el tema y además su interés. Las autoridades deberían formar cartas en el asunto para luchar contra esta actividad ilícita que nos está destruyendo. Tratar de prevenir la trata de blanca gubernamentalmente. Lo que me gustaría que participen más personas porque es muy interesante y muy educativo. Me pareció muy oportuno la capacitación sobre la migración porque tenia muchos desconocimientos sobre el tema, y espero que siga y si puede para la sección completa. El taller y/o trabajo de la profesora me pareció excelente, felicitaciones por su trabajo y fue muy importante el taller y ojala que se repita para otras oportunidades. Me gustó la capacitación porque aprendí muchísimo sobre la trata de personas, la explotación a niños y mujeres. Así yo también podré ayudar a dar información sobre todo lo referente a estos temas a personas vulnerables. Que gracias al taller aprendí muchísimo sobre la trata y darle una propuesta si pudiéramos dar charlas sobre trata de personas en los colegios para que los jóvenes tengan conocimiento sobre el tema. Este tipo de talleres deberíamos de tener por lo menos dos o tres veces al año, y que participen todo el funcionariado de la institución. Me gustaría que todo lo expuesto y compartido sea expandido a toda la población. Que la ley sea aprobada para que exista mayor posibilidad de acceso a investigación en los barrios vulnerables y ciudades rurales. Si una excelente enseñanza de parte de la instructora que me llego bastante y el conocimiento que aprendido que va estar expectativo en mi conocimiento. Agradecer a los organizadores y mi pedido seria que se siga capacitando a los funcionarios en este tema porque es muy importante e interesante. ¡A Cynthia muchas felicidades!! 122 Dificultó la participación activa por el exceso de horas ya que cansa, la iluminación no fue la adecuada para un taller así. Por lo demás le felicito a los encargados de este emprendimiento. Para este seminario taller es nuevo pero los temas ya son viejos pero por fin hay gente que se preocupa y ocupa de estos proyectos. Que sean más cortas las presentaciones, muy largo. La letra de las presentaciones es muy chica, En cuanto a las presentaciones creo que hubiera sido mejor que haya por lo menos 2 o más disertantes para ser más dinámico. Además me hubiera gustado escuchar la experiencia de alguien que haya pasado por eso. Concientizar más acerca de la migración. Realizar más talleres para mejorar el ritmo de vida de las personas. Seguir con este tipo de talleres para concientizar y educar a más personas. Se debe fomentar más sobre el tema migratorio en las instituciones públicas y privadas para concientizar a las personas. Solicitar se realice el taller a funcionarios que se encuentran especialmente en el dorso de las trabajadoras migrantes. Las dinámicas y los temas deberían de ser menos repetitivos. Que se realicen más jornadas de capacitación para los funcionarios. Muy importante el tema pero de ser posible para la próxima hacer sábados. Hubo temas muy repetitivos especialmente a los referentes a trata y esta repetición hizo que se pierda el contexto del mismo. Si algunos temas fueron muy repetitivos y eso algunas en ocasiones. Seguir en comunicación para cualquier actividad que se presente. Y si puedo aportar mi granito de arena me gustaría que me llamen. Se puedan tener más jornadas de capacitación en forma semestral. Aprendí bastante, es alentador que las organizaciones se dediquen a la capacitación “seguir adelante”. Que se sigan realizando más talleres de todo lo que hacen referencia a trata para combatir y evitar más víctimas. Ojala que esto siga hasta que todo el país se entere y podamos detener esto que tan mal nos hace a todos. Del taller, presentaciones, la facilitadora, la infraestructura fue meramente espectacular. Grupo 3: El presente informe describe los resultados obtenidos en los 6 talleres dirigidos al grupo de funcionarios del Poder Judicial, Fiscalía General del Estado y Defensoría del Pueblo. 123 En el primer taller se presentó, la Introducción de la Guía Informativa y el marco conceptual del Capítulo 1 “El porqué del enfoque de las trabajadoras migrantes internacionales”. El cual tiene como objetivos específicos: Presentar el marco conceptual del Capítulo 1 de la Guía Informativa “El porqué del enfoque de las trabajadoras Migrantes Internacionales” Presentar la introducción general sobre las dinámicas de la migración laboral femenina. Analizar la diferenciación entre los términos TRATA y TRÁFICO. La metodología se dividió en tres momentos principales: Presentación de la Introducción de la Guía Informativa y del marco conceptual del Capítulo 1 “El porqué del enfoque de las trabajadoras Migrantes Internacionales. Análisis de casos para la diferenciación entre los términos de TRATA y TRÁFICO. Participaron del taller un total de 30 personas (21 mujeres) y (9 hombres). El taller inició con las palabras de bienvenida a cargo de la Abg. Monica Paredes Directora de Asuntos Internacionales de la Corte Suprema de Justicia, quien manifestó la importancia de asistir y cumplir con los talleres, resaltó el tema a tratar destacando que actualmente lo estamos viviendo en el día a día en nuestro país. Debemos conocerlo y poder aplicar lo aprendido en nuestro trabajo del día a día, nuestra visión como ejecutores de la justicia debe de ampliarse, mirando los aspectos sociales a la hora de estudiar un caso, así también manifestó que los talleres tienen aspectos que se insertan perfectamente dentro de las 100 Reglas de Brasilia. Posteriormente el Sr. Juan Buffa, Director de DACPE, manifestó sobre el tema que nos convoca, manifestó la gran importancia que representa para la Dirección el poder realizar estos talleres de capacitación con los funcionarios del Poder Judicial, la Fiscalía General y la Defensoría del Pueblo, resaltó la importancia que tiene el tema de Migración actualmente; mencionó que la Cancillería está haciendo un trabajo con todos los consulados a fin de que sean fortalecidos y así poder brindar una mejor atención a los paraguayos que viven en ese país. Posteriormente la Consultora, agradeció las palabras ambas autoridades; recordó y agradeció por todo el apoyo por parte de la Directora de Derechos Humanos de la Corte Suprema de Justicia, Abg. Nury Montiel y de la Directora de Asuntos 124 Internacionales de la Corte Suprema de Justicia, Abg. Monica Paredes. Y el apoyo para realizar estas capacitaciones a los funcionarios del Poder Judicial por parte del Ministro de la Corte Dr. Víctor Núñez y del Fiscal General del Estado, Abg. Amarilla. Explicó a los participantes que se va a mirar la migración desde los aspectos positivos y negativos, con una visión y aplicación a la realidad de los paraguayos, paraguayas en extranjero y que podemos hacer desde la institución en la que estamos trabajando, que rol debemos de cumplir como funcionarios cuando nos toca estar y/o tratar con extranjero y/o con casos que traigan situaciones relativas a la migración; que aspectos son los fundamentales para poder utilizar la guía informativa, como un material de apoyo y de consultas, se comenta que la guía informativa ha sido elaborada por especialistas de la OIT y que durante el desarrollo de los talleres se irán desarrollando varios temas y nos vamos ir dando cuenta que el material realmente puede ser utilizado para la aplicación en nuestro país. Se presentó la introducción de la Guía; los fenómenos migratorios, comparando con la realidad y algunos casos actuales, los fenómenos que causan a los niños, niños y adolescentes, datos estadísticos, y un énfasis en que la Migración es un Derechos. Un participante manifestó excelente esta acción y el que se enmarque dentro del programa de oportunidades porque la JUVENTUD esta vista como una MERCADERIA y que es la está más expuesta a explotaciones, vulnerabilidades por la falta de empleo que existe en nuestro país. Y que se debe de trabajar mucho con el sector empresarial, porque les cuesta seguir las reglas en el tema de pagar el salario mínimo y poder así ofrecer lo básico y necesario para poder ayudar a la economía y personas con necesidades específicas. La consultora realizó el pedido específico de los participantes/funcionarios de DGM, Cancillería y Repatriados sobre el trabajar en los procedimientos para renunciar a la nacionalización paraguaya ya que la misma no está clara y así también sobre la re adquisición de la nacionalización, conformando un equipo de trabajo interinstitucional. A continuación la consultora presentó el porqué del enfoque de las trabajadoras Migrantes Internacionales presentados en la guía y uno de los participantes aporto los siguientes comentarios: 125 Las mujeres que se van a otro país y tiene la suerte de estar en mejores condiciones de vida, regresan solo para buscar a sus hijos e irse nuevamente a su nuevo país en donde encontraron todo lo que en el país de destino no les pudo brindar. Se profundizan LAS VULNERABILIDADES EN LAS DISTINTAS ETAPAS DEL PROCESO DE MIGRACIÓN con la participación de los participantes: Existen empresas inexistentes que se encuentran en internet y los jóvenes acceden a estas informaciones sin control y sin jurisprudencia en ningún país porque estas agencias cuentan con agencias en diferentes países del mundo. Los programas de televisión, en el Paraguay en donde participan niñas, niños, adolescentes y los exponen a ser posibles víctimas de prostitución porque los captadores están en constante contacto con estos programas. Se presentó las INTERRELACIONES ENTRE LA MIGRACIÓN REGULAR, EL TRÁFICO Y LA ENTRADA SUBREPTICIA al país. Se explicó a los participantes el cuadro los temas relacionados entre la migración regular e irregular con ejemplos prácticos de las situaciones y se van reconociendo y captando diferenciaciones del entre la trata y tráfico. Se realizó una dinámica participativa a fin de realizar un análisis de los distintos casos presentados para que puedan identificar grupalmente la diferencia entre los términos TRATA y TRÁFICO. Los participantes debaten los términos de cada definición y debaten en plenaria sus conclusiones, comprendiendo las definiciones. Luego del análisis, comprensión se manifestó por parte de los participantes que: La re victimización existente de las personas, al no comprender la definición entre trata y tráfico de los jueces/autoridades, en muchos casos son victimización Existen delitos cometidos y consecutivos en el caso de trata. Las victimas generalmente se encuentran a su suerte, caen y mueren y no tienen nadie que se hagan cargo de las mismas. Los jueces deben de mirar el concepto social / el nivel de vulnerabilidad a la que la persona está expuesta a la hora de sancionar a la víctima. Una de las participantes manifiesta que actualmente en la ciudad de MRA, las autoridades no respetan a los sindicatos actuales. 126 En el segundo taller se presentó el Capitulo 2: “La toma de decisiones y preparación para trabajar en el extranjero”. El objetivo específico del mismo fue: Presentar del Marco Conceptual del Capítulo 2 “Decisión y Preparación para viajar en el Extranjero”. Analizar de las motivaciones existentes para trabajar en el exterior. Analizar el impacto del cómo afecta la migración en las mujeres, hombres, niñas y niños. La metodología implementada del taller es la participativa. La misma se dividió en tres momentos principales: Presentación del marco conceptual del Capítulo 2 “Decisión y Preparación para viajar en el Extranjero”. Análisis de las motivaciones existentes para trabajar en el Exterior. Análisis del impacto del cómo afecta la migración en las mujeres, hombres, niñas y niños. Participaron del taller un total de 45 personas (13 hombres y 32 mujeres), funcionarios de las instituciones invitadas en este grupo. El taller inició con las palabras de bienvenida de la consultora, quien manifestó sobre el tema que nos convoca, manifestó el interés y la gran importancia de poder contar con mayor presencia de compañeros el día de hoy en esta jornada. Se realizó una pequeña retroalimentación del taller anterior, algunos conceptos básicos, se resalto la importancia de trabajar en conjunto y coordinadamente entre instituciones públicas y resaltando la importancia de trabajar articuladamente entre las instituciones que están en este grupo. Se manifestó que se debe de tener en cuenta la importancia en el proceso migratorio y se pueda contar con una visión completa desde la primera toma decisión del migrar. Los participantes manifestaron que: La Jueza de Paz de la ciudad de San Bernardino manifestó que actualmente el Departamento de Cordillera, cuenta con una migración masiva a nivel internacional. 127 Actualmente la migración interna se está dando en grandes masas nuestro país y que actualmente en nuestro país las mujeres migran mayor cantidad que los hombres y las realidades que las mismas exponen en otros países y el impacto que causa el desarraigo familiar muy fuerte. en en se es Los extranjeros que llegan al Paraguay no cuentan con trabajos y salidas laborales para los mismos y se ven obligados a formar parte de actividades ilícitas. La Abog. Monica Paredes manifiesta que el tema migratorio se encuentra ligado con las 100 Reglas de Brasilia, aprovechando este espacio se le solicitó a la Abog. Monica Paredes, que en la semana próxima pueda presentar las 100 Reglas de Brasilia. Y que desde una óptica de legislación se debe realizar, impulsar entre la Corte Suprema de Justicia y la Fiscalía General un trabajo conjunto para que los connacionales sean beneficiarios con el tema de la renuncia a la nacionalidad paraguaya. Debe de sensibilizarse a la población, porque actualmente existe una gran cantidad de niños/as entre 16 años y adolescentes de 20 años que sus padres solicitan el permiso de menores y los fines no se especifican para lo cual sería muy importante poder especificar y poder saber y captar porque muchísimos niños viajan para encontrarse en condiciones muy vulnerables. Existen connacionales con discapacidades que residen en otros países y que se encuentran en situación irregular y quieren regresar al Paraguay y desconocen que mecanismo pueden utilizar, las embajadas, consulados no brindan, no divulgan la información necesaria para los connacionales. Surge también entre los participantes la necesitad e importancia de realizar una comparación legislativa paraguaya con otras leyes que protegen a los migrantes. La articulación interinstitucional debe y tiene que ser importante, se debe de pensar incluso en realizar una guía del que, como y donde acudir, realizar una hoja de ruta entre las institucionales, y divulgar dicho documento. Sería muy importante impulsar el trabajo con las ACES / ESCUELA, sobre el tema migratorio y el tema de TRATA de personas Establecer rutas críticas para articular acciones interinstitucionales e informar a la ciudadanía. 128 Debe crearse un oficina para informar al mígrate. Antes de entrar al marco conceptual del capítulo 2, cada participante se presenta en plenaria a fin de poder socializarse presentando sus expectativas: Nombre Humberto Zárate Cargo Defensor Público en lo Laboral- Capital Alice González Delorenzi Defensora Pública Niñez y Adolescencia Abog. Etelvina A. Rodríguez Jueza de Paz- San Bernardino Cordillera César Rojas Defensor Público Ricardo Gosling Ferreira Margarita Brítez Defensor Público en lo Penal (Filadelfia Chaco) Defensora Pública de la Niñez y la Adolescencia (Caazapá) Ma. Lourdes Sanabria Jueza de Sentencia N°34 Poder Judicial Liliana Zayas Agente Fiscal Barrial 5 Zeballos Rubén Antonio Rodríguez Defensor Público Salto del Guairá Canindeyú Expectativas Mayor conocimiento Manejo de instrumentos internacionales Obtener conocimientos que me indiquen como colaborar en la prevención de la discriminación, la explotación y el abuso de las trabajadoras migrantes. Identificar cuando exista un posible caso de trata para tratar de prevenir a raíz que el Dpto. de Cordillera tiene un alto grado de migración. Ampliar conocimientos sobre trata de personas Conocimiento Profundo en el Tema Conocer principales motivaciones de las paraguayas para emigrar Identificar principales acciones a ejecutar para que la migración sea segura Aumentar los conocimientos acerca de la vulnerabilidad de las trabajadoras migrantes para provecho profesional, comunitario y personal Profundizar en el tema y relacionar al tipo penal de trata de personas Conocimiento de la problemática Herramientas para trabajar sobre el tema en la circunscripción. 129 Nury Montiel Derechos Humanos- Corte Suprema de Justicia Sabrina Cabañas Asistente DDH-CSJ Analía Yinde Defensora Pública PenalCapiatal Olga Caballero de Rmero Poder Judicial- Jueza de Paz Julio Cesar Centeno Alma Méndez de Boungermini Juez Laboral- Capital Paola Rodríguez Defensora en lo Civil, Laboral, Niñez y Adolescencia- Paraguarí Juanjo Martínez CEJ- Coordinador Sandra Bazán Abogada del TrabajoDefensora Laboral- Capital Andrea Vera Coordinadora SNFJ/CSJ Jueza de Primera Instancia en lo LaboralCapital Profundizar mis conocimientos en el tema y aplicarlos en los proyectos de la DDH Aumentar mis conocimientos y comprensión del problema de trata de personas, así como la situación de las trabajadoras migrantes, los problemas de los cuales son víctimas: discriminación Comprensión acabada de los conceptos Migración SeguraComo prevenir. Conocimiento sobre situación de las trabajadoras Adquirir conocimientos en el tema que permitan tomar decisiones correctas a los casos concretos Informarse sobre el tema Concientizarme de la problemática Cómo aportar desde mi posición Aprender respecto a las normas que protegen a los migrantes, y con ello poder ayudar a los afectados Aprender sobre el tema, leyes, buscar redes, identificar responsables. Incrementar mis conocimientos sobre el tema, interiorizarme sobre la problemática. Aprender los conceptos y régimen jurídico sobre el tema. Aplicabilidad de las mismas. Trabajar conjuntamente con los representantes de las demás instituciones presentes en la 130 sensibilización y prevención de la discriminación y explotación de las trabajadoras migrantes. Marta Garcete Jefa de Dpto. Centro de Replicar estos módulos a los Entrenamiento del MP agentes fiscales. Judith Brauner Consultora en área de Conocer la problemática criminología y ejecución compleja de la trata y como penal incidir en su prevención y combate Casta María Directora- Dirección de Identificar temas y contenidos Elizeche Gestión de Cooperaciónobligatorios para la articulación CEMP de las Guías Didácticas. Desarrollar módulos sobre trata y tráfico en el Centro de Entrenamiento MP. Tatiana Auxiliar- Dirección de Espero obtener mayor Martínez Asuntos Internacionales conocimiento sobre trata para así poder ayudar a las personas que deseen migrar o que se encuentran en peligro de trata. Concepción Miembro Tribunal Obtener información sobre Sánchez Apelación Laboral- Capital problemas, y legislación vigente. Celeste Ayala Asistente Dirección Obtener mayor conocimiento Asuntos Internacionales sobre la motivación y la preparación de las personas que migran, para brindarles la información que necesitan. Antonio José Auxiliar Jurisdiccional de la Adquirir un conocimiento Melgarejo Dirección de Asuntos acabado sobre los problemas Piñeiro Internacionales que acarrea la trata de personas y la forma para combatir y ayudar a las personas. Mónica Paredes Directora de Asuntos Interactuar con los servidores Internacionales e judiciales y a partir del mismo Integridad mejorar el acceso a la justicia por un lado y conocer formas de prevención. Mercedes Relatora Fiscal- Fiscalía Deseo conocer más todos los Gómez Fleitas Geral. Adjunto, Área problemas especialmente para Tutelar ayudar a darle soluciones 131 desde las áreas, lugares en que nos toque actuar o tener noticia de todos estos problemas que afectan especialmente psicológica y espiritualmente Blanca U de Relatora Fiscal- Fiscalía Desarrollar propuestas a llevar Paats Geral. Adjunto, Área a la Dirección de Asuntos Tutelar Internacionales y Dirección de Derechos Humanos del MP a fin de impulsar proyectos de convenio que benefician a los connacionales que migran al extranjero en busca de trabajo o que residan en países extranjeros Fabrizio Fiandro Asuntos Internacionales Conocer y aprender como ser CSJ parte de la solución del problema Contribuir a la sociedad Leonardo Paez Juez de Paz- Villa Hayes Obtener información y capacitación suficiente sobre el tema , para aplicar la legislación existente, procurando erradicar el flagelo Lidia M Fariña Jueza de Paz- JA Saldívar Aprender sobre todo lo concerniente a la explotación y el abuso de quienes con esperanza de buscar mejorar su condición de vida, se ve en la necesidad de migrar Norma Belén Defensora Civil de la Niñez Conocer la manera legal de Zárate y la Adolescenciaevitar la trata de mujer y niñas Paraguarí que emigran Nicasio Fiscal de la Ciudad de Aprender a detectar el tráfico y Galeano Duarte Luque la trata Ignacio Chávez Asuntos Internacionales Capacidad para brindar asesoramiento a las personas con deseos de viajar al exterior por motivos laborales y volver al Paraguay. Christian A. Coordinador- Dirección de Reconocer las autoridades Díaz Acosta Asuntos Internacionales. intervinientes en migración. 132 CSJ Actualizar los conocimientos legales respecto a la migración Divulgar activamente los conocimientos. Se realizó posteriormente la presentación del marco conceptual del capítulo 2 “Decisión y preparación para viajar en el extranjero” Se analizó con los participantes las motivaciones que existen para trabajar en el extranjero, discriminando las razones tanto de las mujeres como de los hombres; los participantes presentaron lo siguiente: MUJERES HOMBRES Falta de oportunidad de Mejoramiento de su vida la actividad laboral y el de su familia Escape de su realidad, su entorno familiar cuando hay situaciones de maltrato / violencia domestica Mejor condición de vida Buscar alcanzar una meta soñada de trabajo en Paraguay Liberarse Salud Presión familiar Huir de la Justicia Educación Independencia Violencia Intrafamiliar Busaca de empleo NIÑOS Y NIÑAS Porque lo niños/as acompañan a sus padres Para un primer empleo (con permiso de sus padres) Por ofertas de trabajo para los adolecentes Por maltrato familiar Se manifestó ue las familias de campo están expuestas a migrar por que el irse a otro país y ganar bien por más que las condiciones laborales no sean cubiertas por las normas vigentes, para ellos el viajar y ganar un buen salario ya se contentan. Se realizó un análisis del impacto del cómo afecta la migración en las mujeres, hombres, niñas y niños con los participantes, los mismos presentaron en plenaria que: MUJERES POSITIVAMENTE Hijos acceden a mejor educación publica NEGATIVAMENTE Desmembramiento inicial 133 Hijos acceden a becas universitarias Dependencia emocional NIÑAS y NIÑOS HOMBRES Rompimiento de la familias ampliada Desarraigo El sub empleo que tuvo que someterse siendo profesional Perfeccionamiento Ruptura del vinculo Elevación de condiciones Desequilibrio emocional, socioeconómicas sentimiento de culpa – añoranza Elevación de la Vulnerabilidad autoestima Cuando la migración es Problemas de de toda la familia reintegración familiar y comunitaria Mayor oportunidades, Dificultades de independencia reinserción en el país de económica y personal origen Mejor ingreso Contención familiar ausente Envían remesas para su Pérdida de valores familia y el país Hacen conocer el país, y Fuga de recursos fomentan el turismo humanos valiosos y que son nacionales Mejor alimentación y Rompimiento de vínculos vestimenta afectivos Mejor cobertura en salud Rompimientos de vínculos familiares/amigos Aprendizaje del idioma Desarraigo a su cultura extranjero Posibilidades de acceso a mejor educación Aumento de la economía Desarraigo familiar nacional por el efecto de las remesas Adquiere conocimientos Desmembramiento y herramientas de familiar trabajo Aumenta los ingresos a Dificultad de reinserción sus familiar al país 134 Capacitación y formación Presión de la familia ya que se considera el pilar de la familia Mejor calidad de vida Desempleo Estabilidad económica Falta de capacitación para cubrir los requerimientos Concreción de proyectos Exposición a situación de vulnerabilidad en el país extranjero Mejor atención medica Abandono a la familia Discriminación Añoranza Maltrato laboral Se encuentra en una realidad distinta Se analizó también los aspectos negativos y positivos para los niños y niñas que se quedan en el país de origen. Aspectos Positivos: mantienen su cultura, no sufren desarraigo, mejora su calidad de vida mediante la ayuda económica (envió de remesas), posibilita las relaciones con la familia ampliada, mayor grado de responsabilidad. Aspectos Negativos: desarticulación de la familia, perdida del vínculo con uno o ambos padres, situación de riesgo y de vulnerabilidad (maltrato, explotación sexual, laboral, etc.), utilización del niños/a para extorsionar al que envía la remesas para envió de una mayor cantidad de dinero. Luego de la presentación en plenaria de los participantes, surgen los siguientes comentarios. Constatar situación familiar de los hijos que quedan en el país a cargo de algún familiar. (Para que no se vean transgredidos sus derechos) Articular campañas de sensibilización / educación información a través de los medios (radiales, tv, diarios) Desarrollar proyectos de salud para casos de stress post – traumáticos de las victimas de trata que se reintegran a sus familias. Articular proyectos interinstitucionales para asesoramiento jurídico – legal a personas que lo necesiten. 135 En el tercer taller se presento el Capitulo 3: “La contratación y viaje para conseguir trabajo en el extranjero”. Presentación del marco conceptual del Capítulo 3 de la Guía Informativa “La contratación y viaje para conseguir trabajo en el extranjero”. Análisis del por qué las mujeres utilizan medios irregulares con mayor frecuencia que los hombres. Análisis del Rol institucional desarrollado y propuestas para la PROTECCIÓN DE LAS TRABAJADORAS MIGRANTES, en contra de la discriminación, la explotación y el abuso durante el proceso de contratación y el viaje para conseguir trabajo en el extranjero desde distintos actores. La metodología implementada del taller es la participativa. La misma se dividió en tres momentos principales: Presentación del marco conceptual del Capítulo 3 de la Guía Informativa “La contratación y viaje para conseguir trabajo en el extranjero”. Análisis del por qué las mujeres utilizan medios ilegales con mayor frecuencia que los hombres. Análisis del Rol institucional desarrollado y propuestas para la PROTECCIÓN DE LAS TRABAJADORAS MIGRANTES, en contra de la discriminación, la explotación y el abuso durante el proceso de contratación y el viaje para conseguir trabajo en el extranjero desde distintos actores. Participaron del taller un total de 47 personas (12 hombres y 35 mujeres). El taller inició con las palabras de bienvenida de la consultora, quien manifestó sobre el tema que nos convoca. Se aprovecha el espacio y a pedido de los participantes en los talleres anteriores la Abg. Monica Paredes, presentó las 100 Reglas de Brasilia. La misma realizó unos comentarios al respecto a los operadores de la justicia, participantes de estos talleres: Las reglas buscan el acceso de la justicia para las personas que se encuentran en condición de vulnerabilidad. Es un placer ser la primera Corte Suprema de América, que introduce la acordada de las 100 Reglas, y destaco que actualmente se logro que el 5% del presupuesto de la Corte Suprema sea para que personas con discapacidades diferentes ingreses y trabajen en el poder judicial. 136 Las 100 reglas de Brasilia busca incorporar en la aplicación de los fallos los derechos humanos, y que el tema de derechos humanos se transversalice a todos los sectores. Se realizo la presentación del marco conceptual del capítulo 3 “La contratación y viaje para conseguir trabajo en el extranjero”. Surgen algunos comentarios por parte de los participantes: En nuestro país existe una ley del primer empleo, pero una vez mas es una ley muerta como muchas más. Muchas veces las jóvenes van como niñeras a otros países y posteriormente captan otro trabajo y en muchas ocasiones es positivo. Se analizó grupalmente el porque las mujeres utilizan medios ilegales con mayor frecuencia que los hombres obteniendo como respuesta que: Grupo 1. Porque utilizan las mujeres más medios irregulares: Son más las mujeres que migran Situación desfavorable de la mujer (económica, social y cultural) Debido a la oferta laboral Trabajos típicos para las mujeres escapan más fácilmente al contrato estatal. Posibles soluciones: Mejores condiciones de vida y laborales en el país de origen. Mayor control estatal en el país de destino Grupo 2. Porque utilizan las mujeres más medios irregulares: Factores económicos Factores familiares Mayor oferta laboral Conseguir pareja en el extranjero Posibles soluciones: 137 Acudir a la embajada del país de origen, regularizar ante las autoridades migratorias su situación. Grupo 3: Porque utilizan las mujeres más medios irregulares: Por falta de información Por no contar con documentos Por ser más vulnerables a las ofertas por la situación económica en que se encuentra Por el bajo ingreso que las mujeres generan económicamente en su país. Paternidad irresponsable Por la falsa expectativa que le da el reclutador. Posibles soluciones: Repatriarla y ofertarle un trabajo seguro. Grupo 4 Porque utilizan las mujeres más medios irregulares: Ignorancia e ingenuidad Falta de recursos económicos Hay conocimiento en muchos casos, sin embargo corren el riesgo Necesidad, desesperación, mayor cantidad de trabajo para mujeres, cabeza de familia. Posibles soluciones: Debe acercarse a las instituciones correspondientes, donde debe ser asesorada y así gestionar su documentación a fin de regularizar su situación migratoria. Grupo 5: Porque utilizan las mujeres más medios irregulares: Mayor solvencia en la toma de decisiones Posibles soluciones: Regularizar el contrato de trabajo 138 Volver, realizar los trámites legales vigentes e intentar de nuevo. Grupo 6: Porque utilizan las mujeres más medios irregulares: Mayor condición de vulnerabilidad por las condiciones económicas reducidas Presa fácil de los reclutadores Credulidad Falta de información. Posibles soluciones: Brindar información y auxilio a los paraguayos migrantes Acceder a las informaciones Que las embajadas y consulados en el exterior puedan informar. Grupo 7: Porque utilizan las mujeres más medios irregulares: Por estar menos informadas Por tener menos posibilidades de trabajo Por ser más crédulas, son engañadas más fácilmente Más arriesgadas y afrontan las responsabilidades familiares Posibles soluciones: Regularizar su situación, recurrir al consulado Que sean repatriadas Grupo 8: Porque utilizan las mujeres más medios irregulares: Madres solteras sin apoyo económico y a veces tampoco de su familia Limitaciones en el acceso a la educación y a la información Falta de tiempo para acceder a la información veraz por carga laboral excesiva Posibles soluciones: Información sobre los documentos personales requeridos para vivir o trabajar en el país 139 Crear una instancia de protección y apoyo en el país de origen y en el extranjero para asesoramiento de leyes Que en el país de origen se le provea el nombre del cónsul o embajador y un número de teléfono par a casos de emergencia. Conocer direcciones de organismos de DDHH que puedan dar orientación y apoyar a migrantes. No aceptar la retención de documentos, hacer fotocopias antes de viajar. Surgen comentarios posteriores al análisis, en relación al tema: Cantidad de kinesiólogos, entre otros cuerpos médicos, prefieren migrar para ganar más, no solamente las enfermeras. Hoy existe una cantidad de profesionales capacitados prefieren migrar por la falta de oportunidades. Existen agencias que se dedican a buscar una pareja con buenas condiciones económicas y para mejor bienestar Mujeres es más vulnerable y crédula El Estado Paraguayo por medio de los consulados, embajadas y deben de dar subsidio e información precisa para poder apoyar a los connacionales en el país de destino. La situación cuando una connacional quiere regresar a su país, y la misma se encuentra en países lejanos como España, Estados Unidos es más complicado por el costo de repatriación es elevado. Las madres solteras están más expuestas a utilizar los medios ilegales a causa de la situación en la que se encuentra. El acceso a la educación, información, manejo a la tecnología (ciber) están menos capacitadas, tienen más limitaciones. Las mujeres pobres, tienen poca oportunidad al tiempo y esta causa que las mismas no puedan acceder a mucha información. Desconocen las normas internacionales laborales las mismas autoridades, poco acceso a la información y capacitación. Muchos casos si conocen los riesgos, y conocen las formas legales e ilegales pero se arriesgan porque quieren progresar. También los hombres acceden a lo ilegal, nuestra idiosincrasia paraguaya hace que los paraguayos accedan y prefieran lo ilegal. La Abog, Verónica López, Directora de Normas Internacionales del VMT realizó una presentación sobre la Migración Laboral y la Cartilla del MERCOSUR. La misma manifestó que nuestro país no cuenta con ninguna certificación laboral por más mínima que sea y en muchos países solicita por lo menos una certificación para que puedan ser contratados. 140 También reflexionó sobre el Artículo 46 - DE LA IGUALDAD DE LAS PERSONAS, comentando que todos los habitantes de la República son iguales en dignidad y derechos, este artículo es importante porque menciona habitantes y cualquier extranjero se puede agarrar de este artículo para defender sus derechos laborales. Los participantes solicitaron un taller específico sobre la cartilla del MERCOSUR a fin de que la misma pueda ser difundida. La Abg. López, brindó la información que de que la Dra. Victoria Flecha de IPS, es la encargada de orientar sobre los trámites necesarios para acceder a la jubilación. Manifestó que los países del MERCOSUR iniciaran inspecciones en conjunto con Brasil y Argentina. Se solicitó a los participantes analizar y realizar propuestas para la PROTECCIÓN DE LAS TRABAJADORAS MIGRANTES, en contra de la discriminación, la explotación y el abuso durante el proceso de contratación y el viaje para conseguir trabajo en el Extranjero desde distintos actores, resaltado el rol institucional que debe de accionar: Los jueces de paz entreguen la información a los posibles migrantes. Más información para casos que precisen auxilio por parte del Estado para posibles migrantes antes de viajar. Que en los aeropuertos o fronteras se les entregue a los migrantes, con su pasaporte al ser inspeccionado. Boletines, información, etc. Difundir mas información por los medios de comunicación que respecte al tema de migración Difundir la cartilla de Migrantes del MERCOSUR – MJT Acceder a información necesaria por parte de los migrantes a través de radios, diarios, TV. Secretarias de protección brindar información en municipios y gobernaciones. Entregar, oportunamente las cartillas a todas las personas que van a viajar, en terminales aéreas y trasportes terrestres (nacional e internacional). Entregar la Cartilla del Mercosur en terminales y aeropuertos Que los juzgados de paz entreguen al otorgar los permisos de menores, folletos que otorguen información. Suficiente información, funcionarios capacitados en derechos laborales en las embajadas. Difundir la información tanto en los medios de comunicación y continuar con charlas tanto en las zonas urbanas como rurales. 141 Afiches de información en las instituciones públicas. Que las informaciones útiles sobre derechos y normativas relativas a trabajadores migrantes tengan distribución masiva y gratuita. Informaciones precisas por los medios de comunicación sobre los diferentes documentos y requisitos necesarios para migrar. Incluir en la cartilla del MERCOSUR, información de números de teléfonos gratuitos para realizar llamadas de S.O.S. Mesas de información en cada institución del estado y en las escuelas. Elaborar manuales informativos de acuerdo al vocabulario de cada ciudad. Alta voz permanente en el aeropuerto, terminal para que las personas que van a viajar sepan que hacer en el extranjero (lengua guaraní también). Que los consulados de los países destinos puedan corroborar la existencia o no y condiciones de las empresas o entes contratantes. Asistir al migrante de forma integral. Responsabilidad de agencias por viajes enviar a personas Impulsar un proyecto como plan cátedra para los últimos cursos del bachillerato en acuerdos con el MEC. En los colegios y universidades difundir la enseñanza sobre las obligaciones y derechos de los migrantes. Difundir a nivel interior, basados en los convenios y leyes para comprensión de todas las personas vulnerables. Incluir en los formularios de permisos para viajar al dorso, información precisa y necesaria sobre la migración. En el cuarto taller se presentó el Capitulo 4: “Trabajar y vivir en el extranjero”. Los objetivos específicos fueron: Presentar del marco conceptual del Capítulo 4 de la Guía Informativa “Trabajar y vivir en el extranjero”. Analizar sobre las distintas vulnerabilidades existentes del trabajar y vivir en el extranjero por parte de los migrantes, con énfasis en las mujeres, niños y niñas. Analizar del rol institucional ante las distintas situaciones de vulnerabilidad a la que se exponen los migrantes en el país de destino. La metodología se dividió en tres momentos principales: Presentación del marco conceptual del Capítulo 4 de la Guía Informativa “Trabajar y vivir en el extranjero”. Analizar sobre las distintas vulnerabilidades existentes del trabajar y vivir en el extranjero por parte de los migrantes, con énfasis en las mujeres, niños y niñas. 142 Analizar del rol institucional ante las distintas situaciones de vulnerabilidad a la que se exponen los migrantes en el país de destino. Participaron del taller un total de 38 personas (27 mujeres y 11 hombres). Se inició el taller, con las palabras de bienvenida de la consultora, quien manifestó sobre el tema que nos convoca. Se realizó la presentación del marco conceptual del capítulo 4 “Trabajar y vivir en el extranjero”. Posteriormente se realizó un análisis sobre las distintas vulnerabilidades existentes del trabajar y vivir en el extranjero por parte de los migrantes, con énfasis en las mujeres, niños, niñas y analizar el rol institucional ante las distintas situaciones de vulnerabilidad a la que se exponen los migrantes al trabajar en el país destino en situaciones irregulares, a través del trabajo grupal, representando distintas formas de empleo usando como estrategia los casos plasmados en la guía informativa de la OIT a través de la dinámica de Roll play. Se obtuvo el siguiente resultado: Casos 4.11 Caso Rita Reino Unido. 4.14 Niños y adolescentes explotados en San Paulo Vulnerabilidades presentes Rol institucional en el país de destino Participantes La trabajadora ingresó de forma legal, las condicione de trabajo eran distintas a las que se le ofreció, fue llevada bajo engaño. Explotación laboral, privada de su libertad, indocumentada, no percibía el salario. El empoderamiento de sus derechos, Rita no tenía suficiente valor para realizar la denuncia. Adolescentes son explotados y no conocen sus derechos. Jornada laboral. El pago menor de lo Autoridades en el país de origen y de destino. En el Reino Unido debería existir una autoridad administrativa. Cuando Un país tiene una migración masiva, el país de origen debe hacer un trabajo personal con los empleados, hacer nexos con el país destino. Mercedes Gómez Fleitas César Rojas Sabrina Cabañas Antonio Melgarejo Alma Méndez Migraciones, las propias autoridades de protección de niños y adolescentes del país destino. 4 hombres y dos mujeres 143 que corresponde. El lugar de trabajo no tiene condiciones para que los empleados produzcan. Son menores y no pueden ser migrantes sin autorización de los padres. 4.15 Explotación de mujeres en una fábrica 4.17 Casa de geishas latinas. 4.18 4.19 Hospital en Filipinas Falta de cumplimiento de ley por parte del patrón. Personas pobres que son explotadas, con falta de beneficios sociales Mujeres engañadas para trabajos sexuales, sin documentos, ni jefes claros. Indefensión, no tienen q quien reclamar sus derechos. Falta de recursos y oportunidades para ser presa fácil de los reclutadores, desposesión de los documentos. Privación de libertad Muchas veces la persona busca lo más rápido y fácil. La que quiere viajar a España se puede encontrar que todo lo que encontró en internet es me La policía, debe estar al tanto de los establecimientos clandestinos. El consulado del país destino y autoridades judiciales del país de origen. El ministerio de Trabajo tiene la obligación de fiscalizar. Migraciones de ambos países, ministerio de salud por agro tóxicos, ministerio público por el consumo, etc. Chistian Díaz Sandra Bazán Liliana Zayas Fátima de Couchonal Fátima Ishi Policía, fiscalía, consulado del país de origen, migraciones, repatriados 6 mujeres Control en los aeropuertos. Brindar información y asistencia de parte de los consulados y embajadas. Asistencia jurídica, traductores. Tatiana Martínez Pili Rodríguez Paola Rodríguez Raquel Brítez Mónica Paredes Rubén Rodríguez Casta Elizeche Concepción Sánchez. 144 Se solicitó a cada participante que complete el formulario entregado en donde se pregunta: ¿Qué aspectos debe de tener en cuenta la trabajadora migrante con respecto a los recursos económicos que envía a su país de origen y con respecto a sus familiares e hijos? Teniendo como respuesta las siguientes: - - - - - - - Inversión económica (comercial – inmobiliaria – bonos – valores) Envío de dinero a personas responsables con experiencia en administración de recursos económicos y comerciales (de confianza) Remisión segura del dinero mediante depósitos en entes financieros seguros y confiables. Ahorro a plazo fijo – bancos – cooperativas - otros Inversión inmobiliaria y /o Comercial Designar un administrador (familiar o no) con responsabilidad (mandato) Formar un fondo fiduciario (para estudios de sus hijos) Debe asegurarse de que el envío sea seguro. Debe asegurarse acerca del envío para no ser estafada Debe solicitar información a su consulado Debe solicitar información para saber que el dinero enviado esta siendo utilizado para los fines para el cual fueron enviados. En primer lugar debe cerciorarse de la capacidad de administración de la persona a quien habrá de confiar el dinero enviado Abrir una cuenta de ser posible a su nombre y con poder otorgado a otra persona para retirar los depósitos. Ello a fin de controlar el movimiento de la cuenta No enviar todo el dinero Asegurarse que el dinero que envía a sus familiares sea recibido y administrado por una persona de confianza, de tal modo a que sea invertido conforme al fin pactado. Tratar de ahorrar parte de sus ingresos Carla Mazo Benítez Yolanda Analía Yinde Pili Rodríguez Humberto Zarate Cesar Rojas Nicasio Galeano Duarte 145 - - - - - - - - - por ende no debe remitir la totalidad de sus ganancias, para evitar a que sea despilfarrado por sus familiares, y ella quede sin poder disfrutar de los frutos de su sacrificio. Utilizar medios seguros y adecuados para remitir el dinero a sus destinatarios Buscar alguna inversión adecuada y conveniente para su capital Ej. Algún negocio, industria, otros. La trabajadora migrante debería quedarse con parte de su salario, evitar enviar la totalidad a fin de evitar sorpresas en los casos de mala administración de los envíos. Concepción Sánchez No siendo fácil, llevar el control del dinero enviado, y evite enviar todo, para que al regresar pueda utilizar ese dinero para emprender algún pequeño negocio y salir adelante con su hijo o hijo. Que el destinatario sea una persona responsable Cada mes preguntar a los destinatarios u otras personas de confianza sobre el destino que se le dio al dinero Envíe absolutamente lo necesario La llegada a destino, en forma segura de los recursos que envía, buscar un mecanismo. Con respecto a sus familiares que estos destinen los recursos para los fines que le fueron enviados (no distraer los objetivos) Fomentar el ahorro y con respecto a los Raquel Brítez hijos que esos recursos se destinen a su salud y educación primordialmente. Quiero acotar que he visto casos en que madres envían dinero y los hombres gastan en guaraníes para los hijos pero farrean en euros por lo alto Asegurarse que el dinero que envía a su familiar no sean malgastados. Que las remesas, por lo menos, una parte sea destinado a una cuenta de ahorro a fin 146 - - - - - - - de que cuando regrese le sirva de respaldo, ya sea para crear un negocio propio o a aguantar hasta conseguir un nuevo empleo. Planificar conjuntamente con su familia, marido, hijos la utilización inteligente y segura del dinero. Que por precaución, no enviar todos sus ganancias, ahorrar una parte, si le es posible en una entidad financiera del país donde trabaja Envío por un medio seguro Debe enviarle a una persona de confianza Nombrar a un administrador de sus bienes y que le rinda cuentas a través de un poder. Abrir una cuenta jurídica para los niños para alimentos. Pagar el colegio via giros bancarios Otorgar poderes especiales para darles los diferentes usos al dinero Estar en constante comunicación con la familia Si no hizo el poder hacer vía consulado Solicitar información al consulado Sabrina Cabañas Raquel Andrea Vera Salerno Tratar de ahorrar una parte del dinero y la otra parte enviar para consumo (alimentos, vestimenta, salud, educación, otros) Dra. Lourdes Sanabria Asegurarse de enviar con empresas serias Cinthya Páez y / o entidades financieras y ver la mejor tasa de cambio. Invertir parte del dinero en alguna actividad que le de rentabilidad Tratar de enviar a personas responsables y / o ver la forma de dejar jurídicamente un administrador Perfeccionar contrato de trabajo en el país de origen Dejar a los hijos con personas responsables y con guardas judiciales 147 - - (preferentemente con los abuelos maternos, tíos) apertura de cuenta judicial Mirtha Susana Granado Organizar sus presupuestos y dejar ciertos porcentajes de su salario a los efectos de Graciela Scala de prevención para la trabajadora Giménez Enviar dichas remesas para la familia vía entidades bancarias seguras - Confirmar su contrato de trabajo Certificar en la embajada Enviar dinero por una empresa altamente solvente y confiable con tasa de cambio adecuada - Priorizar la salud, educación de los hijos, estar en buena comunicación con las personas a cargo de los menores - Destinar giros para cosas especificas - Contar con una caja de ahorro - Ver la posibilidad de contar con seguro social Para el envío de los recursos económicos la trabajadora debe tener en cuenta: - Una persona de confianza o confiable a través de quien realice la administración de las remesas para manejar el mantenimiento de los hijos ( preferentemente un familiar o una persona amiga) - Información sobre una empresa que tenga una oficina con representación legal sea en el país donde trabaja como en nuestro país a través de la cual se permitan los depósitos económicos - Buscar que parte de sus ingresos sean depositados en sistemas financieros de ahorro que sean controlables por el estado a a través de sus operadoras y por el familiar apoderado con capacidad de dar cumplimiento a los compromisos económicos de la trabajadora migrante - Lidia Fariña Clara Isasi Casta Maria Elizeche Peña Debe tener cuidado que llegue a destino sin mayores contratiempos y en la forma 148 - - - - mas barata Sabemos que los giros cuestan caros pero son los mas seguros Creo que debe existir un convenio entre los países de migrantes para que esos recursos económicos llegue al destinatario Mercedes Gómez Fleitas en forma segura y barata o con entidades bancarias que operan en el país de origen Estos recursos deben asegurarse de la buena administración de esos recursos económicos y rindan cuenta de su actuación Asegurarse que los hijos lleven una buena calidad de vida y que el dinero enviado sean invertidos en ellos. Cuando vuelva el migrante, realizar una rendición de cuentas por el administrador - No entregar (enviar) los montos por personas desconocidas - Enviar por correos, que aunque que tenga que pagar un poco más, se asegura la llegada a destino. Blanca de Paats - Sugerir a las autoridades Diplomáticas a fin de que se firmen convenios a los efectos de facilitar el envío, si no es gratuito por lo menos un pago mínimo. - De que exista una autoridad local de origen a fin de que la trabajadora migrante envié a dicha autoridad de donde retiren los parientes con la obligación de justificar el retiro – Oficina de Repatriados Una trabajadora migrante debe tener en cuenta en cuanto a los familiares e hijos, que al volver de donde fue el trabajador, los hijos ya van a estar mas maduros y emocionalmente apegados Lujan a otros parientes o a otras familias, debe tener en Tatiana cuenta con que se va a encontrar. En cuanto a lo económico debe controlar el envío, corroborar con la empresa que envía el dinero y depositar la confianza en la persona a quien envía en que va a gastar el dinero, como lo 149 va a invertir. Tendría que tener en cuenta con que tipo de empresa banco desea enviar el dinero si es seria, tiene trayectoria si tiene algún tipo de seguro, que tipo de garantías le brindan. Tambien tendría que tener en cuenta si es familiar es de confianza, que no malgaste sus propios bienes, que sea una persona responsable con sus obligaciones y cuentas. Poner en cuenta de ahorro antes de viajar al enviar el dinero enviar una autorización para efectivizar hasta cierto monto por mes. La trabajadora migrante debería de comunicar a la embajada de su país de origen que quiere realizar ese procedimiento, entonces ahí le podrían aconsejar sobre empresas que realizan ese tipo de servicios y que fiablemente esas personas reciban el dinero. Entonces se podría realizar un seguimiento con la empresa responsable sus familiares e hijos deben tener estructurados los gastos exactos que necesiten y gastarlo con inteligencia y conciencia de cómo se consiguió el dinero. - La seriedad de la empresa que realiza el giro - Enviar a personas confiables - Estar en comunicación constante con familiares e hijos - Saber utilizar los recursos tecnológicos antes de partir al exterior - Mantener una comunicación permanente con los familiares - Verificar que lleguen las remesas - Realizar las operaciones personalmente - Establecer de manera constante y previa con la persona que va a recibir - Utilizar conductos medios, seguros para que el dinero llegue al destinatario - Planificar las inversiones de antemano - Confiar la administración del dinero a la persona responsable - Priorizar inversiones en el área de Majo Colman Christian Díaz Fabricio Fiandro Ignacio Chávez Rubén Antonio Rodríguez Margarita Miranda 150 educación, vivienda familiar - - - - - - Que la cuenta habilitada para el depósito se realice a plazo fijo y en su caso designe un administrador por vía judicial de los Mónica Paredes bienes, destinando los mismos a actividades ya planificadas . Realizar inversiones a largo plazo para asegurar el destino de los mismos Acceder a programas como por ejemplo mi casa mi país que asegura la inversión Que el dinero llegue a persona responsable a fin de ser bien administrado si se envía para la educación Establecer anticipadamente a que rubro se va a destinar el dinero, es recomendable guardar el dinero en una entidad financiera. Si se va a dejar a los hijos a cargo de algún familiar recurrir a las autoridades competentes Si se va a hacer compra de algún bien enviar a una persona responsable que realice un buen negocio. Alice González En el quinto taller se presento el Capitulo 5: “De vuelta a casa: regreso y reintegración” con los objetivos específicos de: Presentar el marco conceptual del Capítulo 5 de la Guía Informativa vuelta a casa: regreso y reintegración”. Analizar el rol institucional con respecto a las trabajadoras migrantes retornan a su país de origen, bajo los distintos tipos de retorno. Analizar la aplicación práctica de la guía con relación a la asistencia apoyo para las trabajadoras migrantes paraguayas que retornan a hogares. “De que y el sus La metodología se dividió en tres momentos principales: Presentación del marco conceptual del Capítulo 5 de la Guía Informativa “De vuelta a casa: regreso y reintegración”. 151 Análisis del rol institucional con respecto a las trabajadoras migrantes que retornan a su país de origen, bajo los distintos tipos de retorno. Análisis de la aplicación práctica de la guía con relación a la asistencia y el apoyo para las trabajadoras migrantes paraguayas que retornan a sus hogares. Participaron del taller un total de 42 personas (9 hombres y 33 mujeres). El taller inició con las palabras de bienvenida de la consultora, posteriormente se presentó el marco conceptual del capítulo 5 “De vuelta a casa: regreso y reintegración”. Y los participantes realizaron aportes sobre los él cómo se siente los migrantes que retornan al país de origen: Las víctimas de trata se sienten incomprendidos por sus familiares. Presentan síntomas de estrés postraumático. Estigmatización social. Sin apoyo gubernamental para asistencia sicológica y económica. Discriminación por los amigos. Aislamiento de la sociedad. Baja autoestima. Inhibición. Estado ausente. La familia es indiferente a la víctima, dependiendo de los medios económicos. Los hijos sufren en el colegio, los compañeros los discriminan. El estado no cumple con su papel protector, de contención para la reinserción social y asistencia en salud. Al retornar encuentran que nada es igual, sus hijos han crecido. Regresan con HIV, problemas psicológicos y traumáticos. Se sienten excluidas y rechazadas por la familia y la sociedad. Pueden enfrentar problemas judiciales por indocumentados, o por utilizar documentos falsos, divorcios, violencia doméstica, crímenes. El sexto día se presento el Capitulo 6: “La trata de mujeres y niñas”, con el objetivo especifico de: Presentar el marco conceptual del Capítulo 6 de la Guía Informativa “La trata de mujeres y niñas”. Analizar las causas de la “Trata de mujeres y niñas”. Analizar los ciclos de la Trata de mujeres, niñas y los actores. Presentación de la situación de la Trata de personas en Paraguay. 152 La metodología se dividió en tres momentos principales: Presentación del marco conceptual del Capítulo 6 de la Guía Informativa “La trata de mujeres y niñas”. Análisis las causas de la “Trata de mujeres y niñas”. Análisis los ciclos de la Trata de mujeres, niñas y los actores. Presentación de la situación de la Trata de personas en Paraguay. Se contó con la participación de 41 personas (11 hombres y 30 mujeres). El taller inició con las palabras de bienvenida de la consultora, la cual presentó el marco conceptual del Capítulo 6 “La trata de mujeres y niñas”. Surgen comentarios, por parte de los participantes: Las autoridades locales no están al tanto o no forman parte de la estructura, Las autoridades locales son las primeras que deben de estar involucradas, este tema se maneja de la misma forma que el narcotráfico, y desde el estado se permite que los delincuentes sigan realizando este delito. Estos cursos son importantes porque los Operadores de Justicia, deben de conocer más el tema y principalmente a los Jueces de Paz porque ellos son los que dan el permiso de trabajo para que incluso realicen trabajo en el extranjero. El crimen organizado es tan grande y peligroso que debemos de tomar en serio desde nuestro país. La Defensa Pública debe garantizar derechos de todos, pero institucionalmente debe de existir un compromiso. La voluntad política debe de existir, sino es imposible el acceso a la justicia, debería de existir una dirección encargada de los victimas e insertar programas de reintegración etc. Debe existir una política que debe de defender a la víctima y no al culpable. El sistema penal y el sistema de protección a víctimas y ni el sistema de protección de testigos no están puestos en marcha, en realidad hoy todavía no hemos puesto en marcha. 153 Necesariamente debe de existir una prioridad establecida para que los casos puedan ser atendidos, actualmente no existe una prioridad establecida y la demanda es mayor que la oferta para atender. Los operadores de justicia, todos los casos de victimas de trata están sobre la victimas no sobre los victimarios, el esquema, está mal. Los roles institucionales deben y son muy importantes, para poder llegar a los objetivos. Al existir una Unidad Especializada, no co-ayudan a una fiscalia ordinaria, porque ellos solo deben remitir la carpeta del caso sin tener más contacto ni información sobre el tema; esto les desvincula a los fiscales ordinarios y se explicó al respecto, que esto se debe a la profundidad y peligro del tema. Los fiscales muchas veces en casos de coacción sexual a niños, remiten el caso a la defensoría de la niñez. La mirada con respecto a la justicia debe de estar centradas en los explotadores no en las victimas, menos en un país donde no existen condiciones para proteger a la víctima, como es el nuestro. Se analizó en plenaria las distintas causas de la trata de mujeres y niñas, los participantes manifestaron que: Falta de trabajo. Problemas económicos. Problemas Familiares. Falta de Control en las Fronteras. Pobreza. Desconocimiento. Maltrato en hogares. Engaño. Amenazas. 154 Autoridades involucradas. Deslumbramiento. Falta de información. Mano de obra barata. Negocio muy rentable para quienes obligan a ejercer. La mafia protege el negocio. Abandono y exposición al peligro de niñas en calle. Paternidad irresponsable. Falta de oportunidades. Abusos sexuales, baja autoestima. La corrupción policial que haría la vista gorda ante casos sospechosos a cambio de coimas. Culturas marginales que conviven con nosotros y naturalizan la prostitución femenina. Los participantes manifestaron que las siguientes instituciones deben de trabajar articuladamente, constantemente a fin de poder combatir la TRATA de personas. Poder Judicial Ministerio de Relaciones Exteriores Policía Nacional El Ministerio Público El Ministerio del Interior Policía Nacional- Dirección de Investigación de Delitos La Dra. Teresa Martínez, Directora de la Unidad de Trata de personas y Explotación Sexual Infantil de la Fiscalía General del Estado, realizó una presentación sobre el tema TRATA de PERSONAS en Paraguay. Manifestó que en el portal del Ministerio Público se cuenta con información estadística relativa al tema. 155 Añadió que la mayoría de los casos de trata son con fines de explotación sexual. En el año 2008 se realizó una reforma del Código Penal, estableciéndose la prohibición de la explotación laboral, la extracción de órganos, y la servidumbre. Si bien se amplía más el alcance, continúan las prácticas de esos delitos. Los casos abordados hasta hoy son casos de trata teniendo como país de origen el Paraguay, siendo éste el país que mayor cantidad de condenas tiene. Más de 1000 personas que migraron han manifestado que en algún sentido han sido víctimas de trata. A raíz de una investigación con la Dirección General de Estadísticas y Censo se creó una ficha a fin de contar con registros de casos sobre la victimización. Sólo 184 casos han sido judicializados. El acceso a la justicia se ha facilitado con la introducción de aspectos de protección, pero las víctimas no estaban satisfechas con la atención y protección. La cooperación internacional es fundamental. En el Paraguay no se puede condenar y procesar a la víctima sin la cooperación internacional. La Trata es de carácter trasnacional siendo un crimen de alta complejidad La sociedad civil forma parte esencial de la mesa interinstitucional de Trata; La cual está conformada por estamentos del estado. Paraguay probablemente pueda llegar a ser el país destino. Si esto se asegura, la investigación sería completamente diferente. La investigación reactiva, centrada en la víctima, es el tipo de investigación más frecuente y el que se viene realizando en el Paraguay. Sin embargo, la víctima es la utilizada para enfrentarse con el victimario. Este procedimiento es muy peligroso, dado que ella o él, es el objeto principal de prueba y también el centro de la investigación, lo cual apeligra a la víctima. Desafíos: La víctima es hostigada en todo el proceso de trata. Urge un cambio de visión de los operadores de justicia para mirar la integridad de la situación de la víctima. En la ciudad de Salto de Guaira, existen personas que son traídas de otros países, para trabajar en costura, electrónica, ensamblaje electrónico, maquila, y por la falta de control se las explotan laboralmente. 156 Hoy en día, el control migratorio que se realiza en los puestos de frontera favorece a la protección de los niños, niñas y adolescentes, no así se manifestó que deben de fortalecerse los puntos de frontera que no cuentan con puestos de control. Al finalizar el sexto capítulo y último taller, los participantes entregaron evaluaciones sobre: ¿Qué te pareció el taller?; ¿Qué te parecieron presentaciones?, ¿Qué te pareció la facilitación?, ¿Qué te pareció infraestructura?, ¿Se cumplieron tus expectativas?, y comentarios. Todas respuestas estuvieron entre la escala de muy bueno y excelente. 33 las la las Todas las respuestas estuvieron entre la escala de muy bueno y excelente, dejando como comentario lo siguientes: Muy Buena y sumamente interesante Muy bueno el tema. Aprendí muchas cosas y sobretodo nuevos puntos de vista en relación a la migración, y lo gravemente extendido del mal de la trata. Este curso es muy interesante, se debe buscar la forma que llegue al interior, como cordillera, que es una jurisdicción donde existe una real necesidad de que llegue la información de “Trata” teniendo en cuenta que la desaparición de niños y adolescentes, está en el orden del día. Sería importante dar talleres de igual clase a las escuelas, colegios, Universidades, para crear conciencia sobre los peligros de trata de personas. El curso fue excelente. Este taller me pareció muy interesante; todas mis dudas se aclararon al 100%. Espero que estos estereotipos no se queden estancados sino que sigan adelante para así luchar contra cualquier tipo de mala migración. Para prevención dictar el taller en el interior del país, que son las personas más vulnerables a la explotación y abuso. Me gustaría que se realizaran estos talleres en todos los departamentos de país, a fin de que se expanda la realidad de la migración y de la trata de personas. El taller es bastante aleccionador de la horrible realidad de la trata de personas y los peligros de la migración. Sería importante que se realice en el interior del país. Felicitaciones por el taller, estuvo excelente. 157 Espero que este taller se pueda reproducir a jueces del interior, si quieren podemos acompañar la organización. La expectativas son muchas, pero la aplicación difícil. Espero que se repita y se coordine con todos los sectores. Interesante, pero difícil de coordinar con todos los estamentos involucrados. Si podría considerarse la realización de este tipo de talleres en el interior del país, para que también tengan la posibilidad de enriquecer sus conocimientos. Me pareció realmente excelente la dinámica de grupo y la moderadora. Felicitaciones porque el tema abordado es bastante interesante. Me encantaría llevar el taller al Ministerio Público. Mejor si los talleres se realizan en otro mes del año, estuvo muy bueno. Que los talleres se realicen en otra época del año por el recargo de trabajo a estas alturas. Quedé gratamente sorprendida con Cynthia Bendlin por su capacidad para motivar y moderar, y su manejo sobre el tema. Fue muy interesante conocer la verdad de la migración. La entrega de certificados se entregara con la presencia de Ministro de la Corte Víctor Núñez y el Director de la DACPE del Ministerio de Relaciones Exteriores, Embajador Juan Buffa, en fecha que se acordara próximamente. A este grupo de participantes se realizó la entrega de 50 guías informativas. Describe los resultados obtenidos en el último taller dirigido a los Operadores de Justicia, el día 20 de diciembre del 2010 en el Salón Auditorio del Poder Judicial. La Asociación de Magistrados solicitó por nota a la DACPE la extensión de la capacitación por una jornada adicional a fin de profundizar el capítulo 6 de la guía informativa “La Trata de Mujeres y Niñas”. La moderación estuvo a cargo de la Sra. Cynthia Bendlin, con el apoyo del equipo técnico de la consultora Sinérgica. Como representante del Ministerio de Justicia actuó la Dra. Verónica López, Jefa del Departamento de Normas Internacionales del Vice Ministerio de Trabajo y Seguridad Social. Los objetivos del taller fueron: Sensibilizar a integrantes de organizaciones públicas (Poder Judicial, Fiscalía General del Estado y Defensoría del Pueblo) sobre aspectos 158 relativos a la migración segura; proceso migratorio; peligros del proceso migratorio; condiciones de vida y trabajo en los países de destino; calificaciones, destrezas y calificación requeridos; trata de personas, entre otros temas. Presentar el Informe de Paraguay relativo al Convenio sobre las Trabajadoras Migrantes y sus familias, Año 2010, 3 de diciembre; a cargo de la Dra. Verónica López, Jefa del Departamento de Normás Internacionales del Vice Ministerio de Trabajo y Seguridad Social. Presentar “La Trata de personas con énfasis en las mujeres y niñas”. La metodología implementada del taller fue la participativa, dividiéndose en tres momentos: Presentación del Informe de Paraguay relativo al Convenio sobre las Trabajadoras Migrantes y sus familias, Año 2010, 3 de diciembre; a cargo de la Dra. Verónica López, Jefa del Departamento de Normás Internacionales del Vice Ministerio de Trabajo y Seguridad Social. Presentación sobre “La Trata de personas con énfasis en las mujeres y niñas”. Aclaraciones Participaron del taller un total de 33 personas (27 mujeres, 6 hombres). La agenda desarrollada fue: 13:00 Acreditación. 13:30 Palabras de Bienvenida. Presentación del Informe de Paraguay relativo al Convenio sobre las Trabajadoras Migrantes y sus familias. Año 2010, 3 de diciembre; a cargo de la Dra. Verónica López, Jefa del Departamento de Normás Internacionales del Vice Ministerio de Trabajo y Seguridad Social. 14:45 Presentación sobre “La Trata de personas con énfasis en las mujeres y niñas”. 15:45 Receso 16:00 Entrega de Certificados a cargo del Sr. Juan Buffa, Director de la Dirección de Atención a las Comunidades Paraguayas en el Extranjero del Ministerio de Relaciones Exteriores y la Consultora Cynthia Bendlin, de SINERGICA. 17:00 Evaluación y cierre. El taller se inició con las palabras de bienvenida de la consultora, quien resaltó la relevancia del tema y la gran importancia de contar con la presencia de todos los participantes, destacando la presencia de la Dra. Verónica López, Jefa del 159 Departamento de Normas Internacionales del Vice Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, de la Abog. Analía Yinde en representación de la Asociación de Magistrados, y de la Abog. Desirée Montero en representación de la Dirección de Atención a las Comunidades Paraguayas en el Extranjero del Ministerio de Relaciones Exteriores. Seguidamente, la Abog. Analía Yinde agradeció la presencia de los participantes, y de la DACPE por la posibilidad de realizar este séptimo taller, el cual tiene como uno de sus objetivos profundizar el capítulo 6 de la guía informativa de la OIT sobre la TRATA DE MUJERES Y NIÑAS. Manifestó la importancia del tema y la implicancia que tiene el profundizar el tema de la trata para los operadores de justicia, y el poder visualizar los diferentes casos judiciales que se presentan, con una visión social. Posteriormente se dio inicio al taller con la presentación del Informe de Paraguay relativo al Convenio sobre las Trabajadoras Migrantes y sus familias. Año 2010, 3 de diciembre, a cargo de la Abog. Verónica López. La misma, al término de su presentación, manifestó la importancia de conocer a qué se refieren los informes remitidos por el Estado Paraguayo a la OIT, porque desde la Dirección de Normás Internacionales del MJT se está trabajando para que el informe se realice en conjunto con el Poder Judicial. Los operadores de justicia se mostraron más que interesados en el tema, manifestando que es importante socializar este tipo de informes con los que operan la justicia. La Abog. Verónica López manifestó que la Ley 978/96 de Migraciones dice que no se debe contratar a personas que no cuenten con las documentaciones necesarias que lo habiliten a trabajar en el extranjero. Así también manifestó que los países del primer mundo, cuando se trata de exportar algún producto, exigen que los convenios internacionales estén ratificados. Posteriormente, la consultora profundizó sobre el capítulo 6 sobre “Trata de mujeres y niñas”, la cual contó con el apoyo de la Abog. Dessiré Montero. La misma comentó el funcionamiento de la DACPE y de la Mesa interinstitucional de TRATA de persona, la cual es presidida por la DACPE. Los participantes manifestaron que el rol municipal es sumamente importante, que los municipios deben controlar los lugares de trabajo, incluso los clandestinos. 160 Los talleres finalizaron con la entrega total de 47 certificados y 67 guías informativas. Grupo 4: El presente informe describe los resultados obtenidos en el taller dirigido funcionarios de la Municipalidad de Asunción; en donde se presentó, Introducción de la Guía Informativa y el marco conceptual de los 6 Capítulos de Guía Informativa de la OIT, el cual se desarrolló el 25 de enero del 2011 en Centro Paraguayo Japonés de la ciudad de Asunción. a la la el La moderación estuvo a cargo de la Sra. Cynthia Bendlin, con apoyo del equipo técnico de la consultora Sinérgica. Los objetivos del taller fueron: Sensibilizar a funcionarios de la Municipalidad de Asunción sobre aspectos relativos a la migración segura; proceso migratorio, peligros del proceso migratorio, condiciones de vida y trabajo en los países de destino, calificaciones, destrezas y calificación requeridos, trata de personas, entre otros temas. Presentar el marco conceptual de los 6 capítulos de la Guía Informativa de la OIT. Analizar a través de distintas dinámicas los roles institucionales que cumplimos y el que podemos y debemos hacer desde la institución que representamos. La metodología implementada en el taller fue participativa y se dividió en: Desarrollo teórico – práctico del contenido, basado en los 6 capítulos de la Guía Informativa de Migración Segura sobre “Cómo prevenir la discriminación, la explotación y el abuso de las trabajadoras migrantes”, elaboradas por la OIT. Primer componente: desarrollo del marco conceptual. Segundo componente: dinámicas y estudio de casos realizados a través del trabajo en grupos, “rol play” para el análisis de la aplicación de la Guía al contexto nacional y del rol institucional. Participaron del taller un total de 95 personas (67 mujeres) y (28 hombres), funcionarios de las Municipalidad de Asunción. Apellido y Nombre Nombre de la Cargo o Función 161 Institución Adriana Appleyard Municipalidad de Asunción Instructora Adriana Cardozo Municipalidad de Asunción/ Salubridad Jefa Unidad Controles Alcides Riveros FA. Kyrey Joso Docente Alcides Fernández C. Municipalidad de Asunción Jefe de Capacitación Anahi Britez de Ortiz Policlínico Municipal Técnica Prom. Salud Andrea Acosta inv. De la municipalidad Baldobina Figueredo Esc. Municipal Marangatu Rape Docente BEATRIZ ROMERO Municipalidad de Asunción Técnica Bella Maragarita Richer Municipalidad de Asunción Codeni (Psicóloga) Bethania Ayala Municipalidad de Asunción Asistente Camila Estay Koch Invitada Verónica Koch Casilda Rivarola Municipalidad de Asunción Sria. Fere. De la Mujer Clemente Amarilla Municipalidad de Asunción Trabajadora Social Clementino Espínola Municipalidad de Asunción Peón de Campo Cristina Jara Cynthia Mongelós Funcionaria CODENI (Municipalidad) Asistente de Promoción 162 Derlys Britez Municipalidad Empleado Derlys Noguera Municipalidad de Asunción Asesor Jurídico Dina López Municipalidad de Asunción Jefe de Servicio Social Dora Duran C.V. San José Presidenta Elba Martínez C.V. San José Miembro Erica Ríos CODENI-FDO Psicóloga Esteban Enciso Municipalidad de Asunción Secretario Esther Sartorio Centro M. N° 4 Auxiliar Evanny Troche de Gallegos Municipalidad de Asunción Concejala Evelyn Cañete Municipalidad de Asunción Recepcionista Fabio da Silva Municipalidad de Asunción SIMUCA Fátima Gutiérrez C.V. Vicente Mongelós Miembro Florentina Coluchi de Vera Coord. C.N. B° Tacumbú Presidenta Francisco Vallejos Municipalidad de Asunción Guardia/Miembro de SIMUCA Gabriela Pacua Invitada de la Municipalidad Gilberto Vera Municipalidad de Asunción Instructor Gladys Galeano Municipalidad de Asunción Pta. SIMUCA Gladys González Municipalidad de Asunción Secretaria 163 Gloria Giménez Jara Municipalidad de Asunción Relaciones Publicas Graciela M. Villalba de Miño C.V. Vicente Mongelós Presidenta Graciela Cáceres de Faccioli Municipalidad de Asunción Secretario de conflicto del Sindicato Guillermo Valdez Municipalidad de Asunción Auxiliar de Secretaria Hugo Hermosa Municipalidad de Asunción Asistente Irma Ortiz de Moran Municipalidad de Asunción Trabajadora Social Isaac Avalos Municipalidad Técnico Ivonne Lugo A`GORA Paraguay Directora Ejecutiva Jessica Mariela Gamarra Ministerio Público Asistente Fiscal Jorge Estigarribia Municipalidad de Asunción Instructor José Ángel Jacquet Municipalidad Secretario José Rivarola Municipalidad de Asunción Instructor José Vázquez Municipalidad Defensor Vecinal Juan Miguel Cañete Municipalidad de Asunción Cajero Julio Rodriguez Munic. Centro N` 5 Enc. Área Social Jardín Botánico Jefe de Departamento Lilian Teresa Rodriguez J.M. Asunción Sec. Comisión Liz Barrios Gavilán Municipalidad de Asunción Instructora Leoncio Ríos 164 Lourdes González Municipalidad de Asunción Técnica Luz Marina Acuña Municipalidad de Asunción Técnica de Salud Margaret Fernández Municipalidad de Asunción/Juventud y Deportes Técnica Margarita de Los Santos C. Municipal N°4 María Ángela Zarza Espínola Municipalidad de Asunción Atención al Cliente María José Moreno Municipalidad de Asunción Asistente Mariana Bordón A`GORA Paraguay D. Financiera Mariel Benitez Municipalidad de Asunción Promotora Mercedes Rasmussen RMMP Coordinadora Mercedes Riquelme Municipalidad de Asunción Psicóloga Clínica Miriam Mercedes Jara Municipalidad de Asunción Comisión Vecinal Miriam Monzón Municipalidad de Asunción Jefa Mirtha Leonor Cáceres C.V. San José (Loma Pyta) Miembro Nelly Jara de Keim Municipalidad Jefa Unidad Administrativa Nilda Florentín Municipalidad de Asunción SITRAMA Nilda Piatti de Romero Municipalidad de Asunción Recepción Nilda Romero Santa Cruz Municipalidad de Asunción Directora Ninive Troche Policlínico Municipal Psicóloga Recepción 165 Norma Bogarin C. Municip. N°7 Coordinadora Orestes Olmedo Comisión Vecinal Ñepytyvo Coordinador Oscar Daniel Acosta Municipalidad de Asunción Director de Juv. Y Deporte Pabla Domínguez Junta Municipal Funcionaria Pamela Zaracho Inv. Municipalidad Pastor Benitez Municipalidad de Asunción Sindicato (Secret. Gral) Perla Esther Jara de González FEI-PAZ-Paraguay Nuestra Señora de la Asunción Docente Perla González Sotelo Rafael Centurión Rafaela Arce Raquel María Romero Giménez Rebeca Galeano Rodriguez Fretes Rufino Cabrera Sandra Vega Sonia Luque Stela Villa de Hares Susana Añasco Susana Piersanti Trifina de Kleiner Verónica Koch Víctor Ortellado González Jara Zunilda Avalos Juan Enciso Evelyn Vera Independiente Municipalidad Centro Munic. N° 4 Atención al Cliente Comisión de Equidad de Género Ministerio Público RMMP Municipalidad de Asunción Municipalidad de Asunción Intendencia SIMUCA M.C.A Municipalidad de Asunción Municipalidad de Asunción Municipalidad de Asunción Esc. Dr. Luis A. de Herrera Municipalidad de Asunción Municipalidad de Asunción C.P.J. Funcionaria Asistente Sindicato Secretaria de Actas Secretaria General Jefe de Departamento Coord. Proyectos Técnica División CMP Técnico Catedrático Funcionaria SIMUCA Secretaria Se entregaron 107 guía informativas y 95 certificados de participación. 166 La agenda implementada fue: 8:30 Acreditaciones 9:30 Palabras de Bienvenida: Sra. Nilda Romero, Directora de Políticas de Género, de la Municipalidad de Asunción. Sr. Embajador Juan Buffa, Director de la Dirección de Atención a las Comunidades Paraguayas en el Extranjero, dependiente del Ministerio de Relaciones Exteriores. Dr. Arnaldo Samaniego, Intendente de la Ciudad de Asunción. 10:00 Presentación de los objetivos y metodología 10:15 Presentación del marco conceptual de la Guía Informativa de la OIT “Como prevenir la discriminación, la explotación y el abuso de las trabajadoras migrantes” “El porqué del enfoque de las Trabajadoras Migrantes Internacionales” “Decisión y Preparación para viajar en el Extranjero” “La contratación y viaje para conseguir trabajo en el extranjero” “Trabajar y vivir en el exterior” “De vuelta a casa: regreso y reintegración” “La trata de mujeres y niñas”. 13:00 Almuerzo 14:00 Dinámica: Analizar ¿Por qué las mujeres utilizan medios ilegales con mayor frecuencia que los hombres, las vulnerabilidades existentes al trabajar y vivir en el extranjero por parte de los migrantes y el rol institucional ante las distintas situaciones de vulnerabilidades a la que se exponen los migrantes en el país de destino. 167 15:30 Propuestas de acciones para la aplicación práctica de la guía informativa con relación al rol institucional. 16:00 Evaluación y entrega de certificados. El taller se inicia con las palabras de bienvenida de la consultora, y de introducción al tema; los objetivos, el marco institucional, la metodología, ¿Por qué el enfoque a las mujeres?, abordaje de la guía / enfoque de derechos en la trabajadoras migrantes. Se manifestó que el enfoque de perspectiva de derecho. la migración será visualizada desde una Se señaló la importancia de trabajar en conjunto entre los actores clave y de forma interinstitucional a fin de poder brindar soluciones institucionales y evitar situaciones de vulnerabilidad a lo que se podría estar expuestos. La consultora agradeció el interés y compromiso de la Dirección de Políticas de Género de la Municipalidad de Asunción para la realización del taller. La Sra. Nilda Romero, Directora de Políticas de Género de la Municipalidad de Asunción, brindó sus palabras de bienvenida, agradeciendo la presencia del Intendente de la Municipalidad de Asunción, Dr. Arnaldo Samaniego; al Director General del Área Social, Ingeniero Carlos Heisele; el Director de la Dirección de Atención a las Comunidades Paraguayas en el Extranjero del Ministerio de Relaciones Exteriores, Embajador Juan Buffa; a la Consultora Cynthia Bendlin, de Sinérgica; a los directores de Salubridad, Fabio da Silva; de Deportes, Oscar Daniel Acosta; de Comunicaciones, Gustavo Fretes y a la Encargada de la Codeni Sra. Andrea Recalde. Manifestó la importancia del tema del evento, agradeció la asistencia de los funcionarios, de los sectores sindicales, policlínicos municipales y a las asociaciones vecinales presentes. Y señaló la coincidencia de objetivos de esta capacitación con los de la Municipalidad de Asunción desde la Dirección de Políticas de Género, la cual tiene como tarea transversalizar el tema de género en todas las direcciones de la Municipalidad de Asunción . Posteriormente el Sr. Embajador Juan Buffa, Director de la DACPE, brindó también palabras de bienvenida y el saludo correspondiente a las autoridades 168 presentes manifestando que este tema es muy sensible, refiriéndose a los riesgos de la migración, y deseando que se termine la migración irregular de los ciudadanos paraguayos a fin de evitar exposiciones a situaciones de vulnerabilidad. Importante es saber que nuestra misión como funcionarios de un ente público, expresó, es la de servir a nuestros ciudadanos, es nuestra obligación poder orientar y/o trabajar en acciones que puedan evitar este tipo de exposiciones. Los jóvenes y las mujeres están más expuestos a ser víctimas de explotación, por acceder a trabajos no decentes y con más facilidad que el hombre. Y al no contar con la información necesaria, aumenta su exposición a múltiples situaciones de vulnerabilidad, más aún al encontrarse en otro país. Posteriormente, el Intendente Arnaldo Samaniego dio la bienvenida a todos los participantes; manifestó que acompañará toda iniciativa pendiente a jerarquizar al ser humano, a través de la Dirección de Políticas de Género de la Dirección General del Área Social, desde donde están impulsando todo aquello que vaya a contribuir con la dignificación de las personas. Ambas autoridades agradecen el compromiso y el interés por el tema a los participantes. Posteriormente la consultora inicia la presentación del marco conceptual de los capítulos de la Guía Informativa. Al respecto y apoyando a la consultora, en la introducción al tema el Emb. Juan Buffa manifestó que la problemática es actual y que la situación de migración es muy flexible en lo que respecta a los ciudadanos. Muchos de los migrantes luego de un tiempo retornan a sus hogares y la mayoría vuelve a migrar. Los participantes manifestaron: Existen varios casos que las mismas madres ya a sabiendas de la situación de que van a hacer trabajo sexual, llevan a sus hijos con ellas exponiéndolos a todos los tipos de vulnerabilidades. El problema de migración es actualmente un problema social, que se viene arrastrando desde hace bastante tiempo; anteriormente solo existía la migración a la argentina. La migración está ligada directamente con la ausencia de trabajo. 169 El desmembramiento familiar es mucho más grande actualmente, por ende más grave porque los migrantes deciden viajar a países mucho más lejanos, y de difícil acceso por el costo que implica el traslado. La trata de personas está ligada directamente con la ausencia de trabajo, porque no existe trabajo actualmente para los jóvenes y ellos son los más vulnerables. El padrinazgo continúa por la falta de políticas claras para la generación de ingresos y solamente las autoridades ofrecen cargos políticos. El Emb. Juan Buffa, director de la DACPE manifestó que: Es necesario contar con una conciencia ciudadana y un conocimiento de la realidad actual. Se debe contar con los documentos necesarios, para prevenir situaciones de explotación. Existen más de 2 o 3 paraguayos que diariamente son rebotados de España. Esto implica un costo alto para el migrante y en muchos casos ellos retornan y se encuentran con una realidad económica que no la pueden cubrir. Sobre la toma de decisiones y preparación para trabajar en el extranjero, los participantes manifestaron la importancia de implementar una campaña de comunicación que incluya que las CODENIS y las oficinas del departamento de identificaciones, cuando se expide el pasaporte, se le dé una charla obligatoria para conocer la problemática, y/o entregar papelería que incluya información para conocer el tema que implica la migración irregular. Con respecto a la contratación y viaje para conseguir trabajo en el extranjero y trabajar y vivir en el extranjero, los participantes se refirieron a la importancia de conocer todos los aspectos del país al que se desea migrar. Y se consultó si existen convenios internacionales para proteger a los estudiantes que se van a estudiar a otro país, como es el caso de Cuba. Y el Director de la DACPE manifestó que sí existe el convenio, y que en muchos casos existen los convenios pero que no son conocidos. En el capítulo de vuelta a casa: regreso y reintegración, los participantes manifestaron que urge la necesidad de crear políticas de estado, así como también planes municipales para trabajar y poder apoyar a nuestros compatriotas que retornan. También sobre el tema de Trata se debe hacer conocer más la problemática a través de campañas comunicacionales y la Municipalidad debe apoyar a combatirla. 170 Los participantes analizaron distintos casos sobre situaciones de trabajo en países de destino, a fin de poder identificar: Las vulnerabilidades existentes al trabajar y vivir en el extranjero por parte de los migrantes y el rol institucional ante las distintas situaciones de vulnerabilidades a la que se exponen los Migrantes en el país de destino. El grupo 1, compuesto por Nilda Romero, Zunilda Avalos, Pabla Domínguez, Mirta Cáceres, Elva Martínez, Natalia Barrios, José Rivarola, Adriana Appleyard, Fátima Gutiérrez, Graciela Villalba, manifestó que: Las vulnerabilidades expuestas son: Engaño, desconocimiento del idioma, falta de dinero, explotación laboral, violencia, insalubridad, presión, sumisión, amenazas, objeto sexual, salario ínfimo e inseguro, falta de apoyo de las autoridades, falta de acompañamiento del Consulado del país correspondiente. Y que MJT, Migraciones, Fiscalía, Ministerio de Relaciones Exteriores, Consulado de su país, Municipalidad de Asunción, Defensoría del Pueblo y la Policía Nacional son instituciones que deben de estar presentes ante situaciones de vulnerabilidad. El grupo 2, compuesto por Norma Bogarín, Camila Estay, Glady González, Verónica Koat, Leoncio Ríos, Rafaela Arce, Lourdes González, Gladys Galeano, Lilian Teresa Rodríguez, manifestó que: Las vulnerabilidades existentes son muchas pero existen varios aspectos como son las cuestiones culturales, el machismo, la mayor responsabilidad con respecto a la familia, irresponsabilidad paterna, falta de legislación o incumplimiento de la misma, falta de oportunidades en el país de origen, ausencia de políticas gubernamentales, falta de acceso a la educación, desconocimiento de los derechos, que hacen que las diversas vulnerabilidades existan en los diferentes casos. Y que MJT, MSPyBS, SNNA, SM, Municipalidad, Consulado de Relaciones Exteriores, Prensa, organizaciones de derechos Humanos e internacionales vinculadas a asuntos laborales, ONG´s, Legisladores son las instituciones que deben de estar presentes y en constante lucha para evitar situaciones de vulnerabilidad. El grupo 3, compuesto por Derlys Britez, Clemente Amarilla, julio Rodriguez, Stella Villa, Rufino Cabrón, Francisco Vallejos, Pastor Benitez, Clementino Espínola, Juan Esteban Enciso todos representantes de sectores sindicales de la municipalidad de Asunción; manifestó que: 171 Las vulnerabilidades existentes son muchas pero la falta de educación, de preparación, la poca remuneración, oferta y demanda, por la ingenuidad de las personas, la falta de cultura, la falta de conocimiento del idioma y de costumbres de cada país, son aspectos que hacen que las personas estén expuestas a distintas vulnerabilidades como ser la carencia del acceso a los servicios médicos, que se expongan a vivir hacinados, consumir droga y alcohol, violencia, explotación salarial y de horas, exposición a la insalubridad y hasta al abuso físico. Y que desde el sector sindical se debe de impulsar para crear fuentes de trabajo a la mujer, defender el salario igualitario y la condiciones de trabajo para evitar vulnerabilidades y cambios de paradigmas. El grupo 4, compuesto por Orestes Olmedo, Víctor González, Miriam jara, Nelly Jara de Klein, Perla Esther jara de González, Dina López, Florentina Coluchi, Hugo Hermosa, María José Moreno, Cynthia Mongelós, Rebeca Galeano: Manifestaron que MJT, Migraciones, Fiscalía, Ministerio de Relaciones Exteriores, Consulado de su país, Municipalidad de Asunción, Defensoría del Pueblo y la Policía Nacional, son instituciones que deben estar presentes ante las distintas situaciones de vulnerabilidad. El grupo 5, compuesto por Bella Margarita Richer, Trifina Kleiner, Dora Durán, Sandra Vega, Mercedes Riquelme, Anahí Britez, Perla González Sotelo, María Susana Persanti, Baldobina Figueredo, Nilda Florentín, Irma Ortiz y Adriana Cardozo, manifestó que: Las vulnerabilidades existentes son la necesidad económica, la falta de información, la desintegración de la familia, el rol de la responsabilidad hacia la integrante de la flia. (hermana mayor), la falta de oportunidades laborales y educativas, el hecho de ser mujer (la discriminación de género), desconocimiento de los derechos. Y que las instituciones que deben de trabajar en forma articulada son: el Ministerio del Interior, Migraciones, Fiscalía – Unidad Anti Trata, Ministerio de Relaciones Exteriores – Embajadas, Consulados, MJT, SM, MSPyBS, MEC, Municipios, Prensa, Sindicatos y Ciudadanía en General a fin de trabajar y evitar situaciones de vulnerabilidad. Los participantes propusieron acciones para la aplicación práctica de la guía informativa con relación al rol Institucional y, como resultado, los mismos presentaron lo siguiente: 172 Promover y extender las capacitaciones a los funcionarios y comisiones vecinales y sindicatos Que la municipalidad haga trabajos para los jóvenes Trabajo de prevención a través de la sensibilización dentro de las comisiones vecinales con la realización de los talleres. Creación de células para la divulgación Capacitar en desarrollo humano, generar ingresos a mujeres que son la cabeza del hogar, formación social, crear guarderías integrales para niños en situación de riesgo. Se inserte el tema en el currículo escolar. Hacer campanas de comunicación masivas. Que se promueva este tipo de información a través de los centros comunales, boletines para leer en familia y poder comentar en familia. Crear un departamento para todas las personas que tengan que salir a buscar trabajos fuera del país para la protección y seguridad. Facilitar este tipo de talleres a instituciones educativas (escuelas, colegios, centros de formación). Que se replique en todas las instituciones educativas y en todos los niveles. Que se proponga este taller a través del PORTAL ARANDURAPE y el canal educativo para que llegue a todo el país. Firmar convenios entre instituciones para mejorar el estatus de los inmigrantes y darle mejor calidad de vida. Hacer cursos de capacitación en el centro municipal e instituciones educativas. Abrir direcciones para recibir denuncias. Se debería de realizar un censo de las personas que salen a buscar país en busca de trabajo. Crear una organización que promueva políticas de migrantes en donde se tenga en cuenta necesidades laborales del país, grado de instrucción de los migrantes, requerimientos en cuanto a edades, capacidades, profesionales, etc. Hacer un seguimiento con los países donde migran los ciudadanos paraguayos para controlar que estén trabajando en los lugares prometidos. Capacitación de monitores en organizaciones vecinales y centros municipales. Convenios interinstitucionales para prevenir la trata de personas y la migración segura. Materiales que eduquen sobre la migración segura, distribución a través de centros municipales, entes descentralizados y comisiones vecinales. Jornadas de capacitación a ciudadanos en general. 173 Capacitar a las bases sobre el tema, especialmente a la población que podría ser víctima o se encuentra en situación de vulnerabilidad. Sensibilizar a sus funcionarios desde la DPG, preparar materiales de sensibilización. Capacitar a profesionales como agentes multiplicadores. Puestos de referencia (para acudir a solicitar información) Mayor difusión, fomentar y apoyar nuevos emprendedores para generar fuentes de empleo. Firmar convenios con los municipios fronterizos, sea Codenis, Secretaria de la Mujer o Gobernaciones. Que la Municipalidad siga trabajando conjuntamente con las instituciones pertinentes. Concientizar a la ciudadanía en especial para aquellas que viven en las zonas rurales y marginales del país. Trabajar y capacitar a las comisiones vecinales a través de Departamento de Servicio Social de la Municipalidad. Sería importante que se cree la Dirección de Migraciones en conjunto con el Estado y que se hagan más talleres en los centros municipales de este tipo de manera a instruir más a la ciudadanía. Trabajo de difusión y de acciones con las organizaciones ciudadanas para la prevención de trata. Poner personas capacitadas en todas las dependencias a fin de informar a toda la ciudadanía sobre las ventajas y desventajas de la migración. Realizar acuerdos de cooperación a nivel nacional e internacional para la lucha contra la trata y todo tipo de discriminación. Plan de prevención sobre la explotación del migrante. Sensibilizar y capacitar a funcionarios de la terminal de ómnibus. Realizar campañas de concientización a toda la ciudadanía y ver la forma de entrega de volantes. Ofrecer oportunidades de trabajo. Se recibieron 49 evaluaciones de los participantes, los mismos respondieron a las siguientes preguntas de manera personal y anónima: ¿Qué te pareció el taller?; ¿Qué te parecieron las presentaciones?, ¿Qué te pareció la facilitación?, ¿Qué te pareció la infraestructura?, ¿Se cumplieron tus expectativas? Y Comentarios Todas las respuestas estuvieron entre la escala bueno, muy bueno y excelente, dejando los siguientes comentarios: 174 Que todos los datos, informaciones presenten al MEC para que puedan insertar en los programas de estudios de primaria y secundaria. El Paraguay necesita de todas las gentes capaces y de buen corazón que haga trabajos para todos los jóvenes. Que se sigan haciendo este tipo de talleres con diferentes actores sociales. Solo objeto el tiempo se podría haber hecho en 2 tiempos. La preparación del taller estuvo muy buena espero que todo sea siempre así o mejor en todos los aspectos especialmente en el orden del día. Me pareció muy instructivo, con una finalidad de fomentar la información, a fin de que se migre con seguridad y conocimientos. Estuvo muy lindo y muy educativo. Excelente el enfoque de la problemática, ahora deberíamos de trabajar para crear a nivel de políticas públicas a fin de crear fuentes de empleo a fin de evitar la migración masiva y consecuentes efectos, familiares, psicológicos, etc. Que pudieran expandirse más en los lugares que solamente necesitan, ya sea en los pueblos Luque, Limpio. FELICIDADES!! Que sigan adelante capacitando a más personas solo así podemos salvar más gente. Más actividades y metas alcanzables. Se realice las invitaciones con más anticipación falto tratar el tema de muerte en el extranjero. puntualidad. Fue una muy buena experiencia para mí, porque es la primera vez que participo en un evento así. Me pareció muy bueno porque gracias a esto aprendí más cosas y tener cuidado. Dios quiera que la municipalidad debe realizar con más frecuencia este tipo de eventos, muy instructivo. Muy buena las exposiciones, ágiles y comprensibles. El taller de prevención de esta naturaleza es importante para romper paradigmas negativos de las familias migrantes. Excelente taller. Que se hagan más talleres con temas sensibles como este y que sea para el acceso de mayor cantidad de funcionarios. Que se sigan haciendo estos tipos de talleres no solo para nosotros los funcionarios y sino que se habrá para más personas. Ojala que sigan con estos talleres espectaculares, adelante, gracias por los organizadores. La Lic. Cynthia espectacular. Gracias a la Lic. Cynthia y a las organizadoras, ojala se hagan con más frecuencia. Excelente. 175 Difundir, publicar en los barrios, pueblos, colegios. Excelente para aplicar. Excelente presentadora en la mañana, pésima puntualidad del intendente. Ojala que de ahora en más haya más comunicación con todos los componentes porque afecta a toda la humanidad y por el bien de todos y todas. Tratar de difundir a nivel nacional. Estuvo todo bien, me gusto, adquirí más conocimiento en cuanto a la explotación de trabajadoras migrantes. Estos cursos deben hacerse más frecuente. Muchas felicitaciones a la dirección del área social, muy instructivo el taller, debería ser con más frecuencia. Creo que esta nueva administración, debería tomar como una de las prioridades y utilizar una política general a fin de difundir y concienciar a la ciudadanía asuncena sobre la problemática de los migrantes. Y que las autoridades, el poder ejecutivo, la cancillería que realicen exigencias más fuertes para que los embajadores, cónsules que van a ser enviados a países como España, USA, Argentina, Brasil, de tal forma que se pueda dar una mejor atención y auxilio a los compatriotas que viven en esos países. La capacitación está muy buena, ojala se pueda participar con mayor presencia como sindicatos y debatir todos las temas relacionados a este flagelo. Realmente no dimensionamos el problema por el cual pasan las trabajadoras migrantes. Estas informaciones que hemos recibido debemos enseñar en todas aquellas personas que están queriendo viajar, para que puedan tomar todas las precauciones. Que se haga el taller en todos los municipios de Paraguay para una buena comunicación a las mujeres y los jóvenes. Mucha información. Hacer un congreso nacional con todas las instituciones públicas, privadas, municipios, escuelas. Principalmente con los municipios del interior, ya que la trata de personas las mayorías de los casos son mujeres del interior. Fue un momento de mucha experiencia para mí, en compartir ideas y aprender más. Sobre los derechos humanos de la personas. Este taller fue muy importante y espero que se continúe. Continuar con el tema. Como pertenecemos a una organización sindical seria bueno que participemos en todos los talleres, reuniones para intercambiar intereses, ideas proyectos a medida que nos comprometamos a participar y debatir los proyectos. Seguir contando con estos talleres sería muy bueno y abarcar otras zonas del departamento central. 176 Grupo 5: Los cuatro días de talleres estuvieron dirigidos al grupo de funcionarios del Ministerio Público. La moderación estuvo a cargo de la Sra. Cynthia Bendlin, con el apoyo del equipo técnico de la consultora Sinérgica. Los objetivos del taller fueron: Sensibilizar a integrantes del Ministerio Público sobre los aspectos relativos a la migración segura; proceso migratorio, peligros del proceso migratorio, condiciones de vida y trabajo en los países de destino, calificaciones, destrezas y calificación requeridos, trata de personas, entre otros temas. Presentar el marco conceptual de los 6 capítulos de la Guía Informativa de la OIT. Analizar a través de distintas dinámicas los roles institucionales que cumplimos y el que podemos y debemos hacer desde la institución que representamos. La metodología implementada en el taller fue participativa y se dividió en: Desarrollo teórico – práctico del contenido, basado en los 6 capítulos de la Guía Informativa de Migración Segura sobre “Cómo prevenir la discriminación, la explotación y el abuso de las trabajadoras migrantes”, elaboradas por la OIT. Primer componente: desarrollo del marco conceptual. Segundo componente: dinámicas y estudio de casos realizado a través del trabajo en grupos. Participaron del taller un total de 45 personas (36 mujeres, 9 hombres) funcionarios del Ministerio Público. Taller 1 – 17 de febrero MUJERES 29 HOMBRES 8 TOTAL 37 177 Taller 2 – 18 de febrero MUJERES 30 HOMBRES 8 TOTAL 38 HOMBRES 8 TOTAL 38 HOMBRES 9 TOTAL 40 Taller 3 – 24 de febrero MUJERES 30 Taller 4 – 25 de febrero MUJERES 31 Nombre de la Institución Cargo o Función Acuña Carmen Raquel Ministerio Público Encargado Alcaraz Gloria Ministerio Público Agente Fiscal Amarilla Arévalos Elma Concepción Ministerio Público Asistente Fiscal Andino Maidana Patricia Ministerio Público Asistente Fiscal Arévalos Sequeira Shirley Ministerio Público Asistente Fiscal Arias Ortega Gladys Ministerio Público Jefe de Dpto. Baeza Cáceres, Lisa Ministerio Público Asistente Fiscal Barrios Vera Patricia Ministerio Público Asistente Fiscal Buniak Sahlmann Victoria Ministerio Público Asistente Apellido y Nombre 178 Caballero Osvaldo Ministerio Público Agente Fiscal Cabello Centurión Nilsa Ministerio Público Asistente Fiscal Carracela Barreto Claudio Ministerio Público Asistente Fiscal Cristaldo Giménez María Ministerio Público Asistente Fiscal Decoud Zonia Elizabeth Ministerio Público Asistente Fiscal Fernández María Cristina Ministerio Público Asistente Garcete Martha Violeta Ministerio Público Jefa de Dpto. Gómez Lilia Beatriz Ministerio Público Encargado González Amarilla Luisa Ministerio Público Trabajadora Social González Adriana Ministerio Público Asistente Fiscal González Maria Estefania Ministerio Público Agente Fiscal Junco Villasanti Carolina Ministerio Público Asistente Fiscal Leguizamón Jimmy Ministerio Público Asistente Fiscal López Sonia Cristina Ministerio Público Encargado Maldonado Nuñez Rossana Ministerio Público Asistente Fiscal Marcelli Esteche Paola Ministerio Público Asistente Fiscal 179 Miranda Sosa Marta Ministerio Público Trabajadora Social Nogués Sheila Ministerio Público Jefe de Dpto. Ocampos Roquelina Elizabeth Ministerio Público Encargado Pérez Ortega Karina Ministerio Público Psicóloga Pereira Gustavo Adolfo Ministerio Público Encargado Penayo Víctor Arturo Ministerio Público Asistente Fiscal Recalde Larissa Guillermina Ministerio Público Psicóloga Recalde Soto Eliana Ministerio Público Asistente Fiscal Riquelme Sussy Ministerio Público Agente Fiscal Rivas de Ferreira Alicia Ministerio Público Trabajadora Social Rojas de Troche Claudia Ministerio Público Asistente Fiscal Ruiz Silva Pedro Walter Ministerio Público Secretario Fiscal Escalada Cáceres Martin Ministerio Público Asistente Fiscal Segovia Gamón Rossana Ministerio Público Trabajadora Social Sanabria Satucci Ricardo Ministerio Público Asistente Fiscal Ministerio Público Trabajadora Social Sckell Saucedo Luz 180 Sosa Gamarra Paola Ministerio Público Auxiliar Fiscal Barboza Aurora Ministerio Público Relatora Fiscal Orué Vaneza Soledad Ministerio Público Asistente Fiscal Martínez Ruben Ministerio Público Asistente Fiscal Se realizó la entrega de 45 certificados de asistencia y 47 Guías Informativas de la OIT. Expectativas de los participantes: N° 1 Nombre y Apellido Carolina Junco 2 Gustavo Pereira 3 Ricardo Luis Sanabria María Estefanía González Arevalos Carmen Acuña Leite 4 5 6 7 8 Cargo Asistente Fiscal Adolfo Asistente Fiscal Expectativas Conocimiento Instituciones e Identificas Adquirir conocimiento pertinente sobre el tema las apropiado Asistente Fiscal y Mayor aprendizaje relacionado a los migrantes irregulares Agente Fiscal Aprender, Mejorar, Ayudar poder Penal/ Zona Villa aplicar los resultados positivos Elisa Asistente Fiscal/ Mayor conocimiento, Identificar Zona de Fdo. De correctamente cada situación, mayor la Mora sensibilización del problema. Pedro Ruiz Secretario Fiscal/ Conocer más sobre la explotación Dirección de sobre el problema de trata. Denuncias Penales. Fiscalía Gral. Gladys Beatriz Jefa de Dpto. Adquirir conocimiento gral. Sobre el Arias Denuncias tema desarrollado para brindar Penales Apoyo-Ayuda y Asesoramiento a las posibles víctimas. Jinny Leguizamón Asistente Fiscal- Adquirir conocimientos en Materia de Fiscalía Civil, Trata de Personas 181 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 Comercial NiñezJ.A. Saldívar María Cristaldo Asistente Fiscal Conocimiento, Aporte de los Aprendido para la sociedad Rossana Asistente Fiscal Ampliar conocimientos sobre la Maldonado Unidad de Limpio discriminación, explotación de las migrantes. María Cristina Asistente Centro Ampliar conocimiento sobre la Fernández de Entrenamiento discriminación, explotación de las migrantes. Shirley Arevalos Asistente Fiscal Aumentar conocimientos, poder Civil y Comercial servir y ayudar a personas que estén involucradas o podrían estarlo como persona funcionaria Claudio Carracel Asistente Fiscal/ Experiencias Útiles en la Materia. Fiscalía Adjunta Área II Elma Amarilla Asistente Fiscal/ Aclarar, Identificar, como prevenir, Niñez y como enfocar, erradicar esta Adolescencia problemática Aurora Barboza Relatora fiscal/ Aprender y Aplicar desde el lugar Área Tutelar donde me toque desempeñar, poder publicar el tema. Luz Sckell Trabajadora Conocer sobre los detalles de una Social/ Atención a migración que termine en un delito a Víctimas San fin de sensibilizarme en el tema en el Lorenzo caso de atender esta problemática. Osvaldo Antonio Agente Fiscal/ Conocimiento de la Problemática, Caballero Bracho J.A. Saldívar identificar las leyes y tratados sobre tráfico y trata. Participación del M.P. a los efectos de buscar solución al problema Patricia Barrios Asistente Fiscal Mayor conocimiento sobre la explotación y el abuso de migrantes en países extranjeros. Paola Marcelli Asistente Fiscal/ Adquirir conocimientos para poder Unidad N°2 Trata aplicar Luisa González Trabajadora Conocer la dinámica de la trata de Social personas- Identificar elementos que interactúen en la dinámica. Patricia Lujan Asistente Fiscal/ Aprender y Aplicar lo Aprendido Andino M. Mesa de Entrada, Barrial Zeballos 182 Cue Asistente M.P. Encarnación Psicóloga/ Centro de Atención a Víctimas Trabajadoras Social/ Región Ñeembucú Asistente Fiscal/ Unidad Penal N°2 22 Rossana Segovia 23 Karina Pérez 24 Alicia Rivas 25 Victoria Buniak S. 26 Claudia Rojas 27 Víctor Penayo 28 Martin Escalada 29 Lisa Maricel Asistente Fiscal/ Baeza C. Unidad N°6 Villarrica Venancio Yegros Asistente en el Obtención de más información a Ministerio Público efectos de una efectiva implementación en las nomás positivas Elizabeth Asistente Fiscal/ Conocer más sobre los problemás Ocampos Fiscalía Adjunta migratorios y poder aplicar en el Área 3 San trabajo y en la vida. Lorenzo Paola Sosa Auxiliar Fiscal Aumentar el conocimiento, entender el porqué de la discriminación, la explotación y el abuso por parte de los países extranjeros, concientizar la igualdad de género. Adriana González Asistente Fiscal Ayudar a las víctimas de Fariña Penal- U.1 San discriminación y el abuso de las Lorenzo trabajadoras migrantes, conocimiento. 30 31 32 33 Asistente Fiscal Arturo Asistente Fiscal/ Unidad Civil Asistente Fiscal/ Unidad Penal de Villarrica Conocimiento sobre el Tema Información actual sobre la realidad de la migración de paraguayos/as Adquirir conocimientos referentes al tema e implementar en mi lugar de trabajo y comunidad. Conocer y fomentar el desarrollo de las normás aplicables para evitar que los derechos de migrantes sean violados. Conocimiento, analizar la prevención de la discriminación. Conocer con mayor amplitud una problemática social y actual que afecta a gran parte de una sociedad cada vez más vulnerable. Mayor conocimiento del cuerpo jurídico en materia migratoria, sistemas de concienciación a las potenciales víctimas. Adquirir más conocimiento del orden jurídico Migratorio 183 34 35 36 Eliana Soto Recalde Asistente fiscal, Formas prácticas de ayudar y de San Lorenzo y orientar a las personas sobre la Capiatá migración. Soluciones a sus problemas, para los que van y para los que se quedan (especialmente) Larissa Recalde Psicóloga Seguir ahondando en relación al aprendizaje, al conocimiento Zonia Decoud Asistente Fiscal/ Aprendizaje, tratar de ir mejorando Unidad N 2 Penal los conocimientos en cuanto como tratar a las víctimas migrantes cuando sean rescatadas Se presentó el cronograma de las fechas de los talleres: Jueves 17 de febrero Hora: 8:30 a 17:30hs. Capítulo 1: Introducción: “El por qué del enfoque en las trabajadoras migrantes internacionales” Capítulo 2: “La toma de decisiones y preparación para trabajar en el extranjero” Viernes 18 de febrero Hora: 8:30 a 13:00hs. Capítulo 3: “La contratación y viaje para conseguir trabajo en el extranjero” Jueves 24 de febrero Hora: 8:30 a 17:30hs. Capítulo 4: “Trabajar y vivir en el extranjero” Capítulo 5: “De vuelta a casa: regreso y reintegración” Viernes 25 de febrero Hora: 8:30 a 13:00hs. Capítulo 6: “La trata de mujeres y niñas” Lugar: Salón del Centro de Entrenamiento del Ministerio Público 184 1. AGENDA Agenda día 1: 8:30 Acreditaciones 9:00 Palabras de bienvenida: Dra. María Soledad Machuca Vidal, Fiscal Adjunta, Encargada del Centro de Entrenamiento del Ministerio Público Sr. Embajador Juan Buffa, Director de la Dirección de Atención a las Comunidades Paraguayas en el Extranjero dependiente del Ministerio de Relaciones Exteriores 9:15 Presentación de los objetivos y metodología 9:30 Presentación de los participantes y Expectativas 10:15 Receso 10:30 Presentación del marco conceptual del capítulo 1 de la Guía Informativa “El porqué del enfoque de las trabajadoras Migrantes Internacionales” 10:50 Preguntas y aclaraciones 11:00 Análisis de casos para la diferenciación entre los términos de TRATA y TRÁFICO 11:20 Presentación de conclusiones en plenaria 11:45 Análisis del impacto de cómo afecta la migración en las mujeres y niñas 12:10 Presentación de conclusiones en plenaria 12:30 Almuerzo 13:30 Presentación del marco conceptual del capítulo 2 de la Guía Informativa “Decisión y Preparación para viajar en el Extranjero” 14:30 Análisis de las motivaciones existentes para trabajar en el exterior Presentación de conclusiones en plenaria 15:30 Receso 16:00 Análisis desde el rol institucional sobre las acciones que se deben realizar para que el migrante cuente con la información necesaria Presentación de conclusiones en plenaria 17:30 Cierre de la jornada Agenda día 2 8:30 Acreditaciones 9:00 Palabras de bienvenida 9:15 Presentación de la agenda 185 9:25 Presentación del marco conceptual del capítulo 3 de la Guía Informativa “La contratación y viaje para conseguir trabajo en el extranjero” Análisis del porque las mujeres utilizan medios ilegales con mayor frecuencia que los hombre 10:15 Presentación de conclusiones en plenaria 10:30 Receso 10:45 Presentación del marco conceptual del capítulo 3 de la Guía Informativa “La contratación y viaje para conseguir trabajo en el extranjero” 11:15 Análisis del rol institucional desarrollado y propuestas para la protección de las trabajadoras migrantes, en contra de la discriminación, la explotación y el abuso durante el proceso de contratación y el viaje para conseguir trabajo en el extranjero desde los distintos actores 11:45 Presentación de conclusiones en plenaria 12:30 Cierre de la jornada y Almuerzo Agenda día 3 8:30 Acreditaciones 9:00 Palabras de bienvenida 9:15 Presentación de la agenda 9:20 Presentación del marco conceptual del capítulo 4 de la Guía Informativa “Trabajar y vivir en el extranjero” Preguntas y aclaraciones 10:15 Receso 10:30 Análisis sobre las distintas vulnerabilidades existentes del trabajar y vivir en el extranjero por parte de los migrantes, con énfasis en las mujeres, niños y niñas Análisis del rol institucional ante las distintas situaciones de vulnerabilidad a la que se exponen los migrantes en el país de destino 11:15 Presentación de conclusiones en plenaria 13:00 Almuerzo 14:00 Presentación del marco conceptual del capítulo 5 de la Guía Informativa “De vuelta a casa: regreso y reintegración” 14:45 Análisis del rol institucional con respecto a las trabajadoras migrantes que retornan a su país de origen, bajo los distintos tipos de retorno Análisis de la aplicación práctica de la guía con relación a la asistencia y el apoyo para las trabajadoras paraguayas que retornan a sus hogares 186 15:30 Receso 15:45 Presentación de conclusiones en plenaria 16:30 Presentación de la CARTILLA “Como trabajar en los países del MERCOSUR”; a cargo de la Dra. Verónica López, Jefa del Departamento de Normas Internacionales del Vice Ministerio de Trabajo y Seguridad Social. 17:00 Preguntas y aclaraciones 17:30 Cierre de la jornada Agenda día 4 8:30 Acreditaciones 9:00 Presentación de la agenda 9:10 Presentación del marco conceptual del Capítulo 6 de la guía informativa “La trata de mujeres y niñas” La trata: qué, quiénes y cómo La trata: Un problema global que afecta especialmente a las mujeres y niña 9:45 Análisis de las causas de la TRATA de mujeres y niñas 10:15 Receso 10:30 Presentación del marco conceptual del Capítulo 6 de la guía informativa “La trata de mujeres y niñas” Las causas - raíz de la trata Marco de respuestas a la trata de personas, medidas de prevención, medidas de asistencia - apoyo y el enjuiciamiento de los traficantes 11:30 Presentación de la situación de la Trata de personas en Paraguay a cargo de la Dra. Teresa Martínez, Directora de la Unidad Especializada de Trata de personas y explotación sexual infantil de la Fiscalía General 12:15 Entrega de Certificados a cargo del Sr. Juan Buffa, Director de la Dirección de Atención a las Comunidades Paraguayas en el Extranjero y la Facilitadora Sra. Cynthia Bendlin, representando SINERGICA. 12:45 Evaluación 13:00 Almuerzo y cierre del taller. 187 Desarrollo de los talleres: El taller se inició con las palabras de bienvenida de la Dra. María Soledad Machuca Vidal, Fiscal Adjunta, Encargada del CEMP; la misma agradeció el compromiso, manifestó que para la fiscalía general es un objetivo y se encuentra en la agenda de trabajo de la Fiscalía la capacitación para los funcionarios a fin de poder alcanzar y lograr los objetivos. Manifestó que somos representantes de la sociedad y debemos contar con capacidades técnicas y sensibilidad de los distintos temas; los DDHH tienen que estar presentes en todas nuestras gestiones y no podemos estar ajenas a la problemática. Agradeció a la DACPE por haber apoyado a la posibilidad de réplica del taller a más funcionarios de Ministerio Público. Posteriormente, el Sr. Embajador Juan Buffa, Director de la Dirección de Atención a las Comunidades Paraguayas en el Extranjero dependiente del Ministerio de Relaciones Exteriores, brindó la bienvenida a los participantes y manifestó que vienen trabajando en la capacitación y sensibilización del tema de referencia sobre la MIGRACION SEGURA. Este tema es relativamente nuevo y en la actualidad la facilidad para acceder a viajar hace que sea necesario abordar el tema, primeramente con el conocimiento, a fin de poder brindar y dar mejores respuestas para la atención a los posibles migrantes. Los organismos internacionales están apoyando a esta problemática y en la actualidad se habla del DDHH a los MIGRANTES. El desplazamiento de los connacionales al exterior ha aumentado por distintos motivos, los cuales se estarán desarrollando en el transcurso del taller. Todos los ciudadanos tenemos derechos, y tiene que quedar claro que por más que se traspase la frontera, gracias a estos cambios y a estas directrices a causa de la realidad actual, hacen ver la necesidad de capacitar y profundizar la preparación de los funcionarios públicos. Es importante que los funcionarios estén con la mente más abierta, conocer y capacitarse sobre los distintos temas, conocer la problemática y principalmente las consecuencias de los temas actuales. Manifestó también que es una realidad la réplica de documentaciones y eso hace que interfieran a la hora de solucionar un caso judicial, siendo esta causa de la falta de un documento de identidad inicial. 188 Es importante resaltar que el paraguayo sufrió la pérdida de su estamento de ciudadanía por todo lo que ha vivido en el pasado. Actualmente está cambiando esta visión, pero es lento el proceso. Es importante analizar de fondo el problema de una víctima, porque muchos de ellos son víctimas de un delito anterior, y no han recibido ningún apoyo al respecto, por ende, son víctimas victimarias. Deseó a los participantes una excelente jornada. La consultora dio inicio el taller, agradeciendo la participación de todos y explicó a los participantes que se miraría la migración desde los aspectos positivos y negativos, con una visión y aplicación a la realidad de los paraguayos y paraguayas en extranjero y qué podemos hacer desde la institución en la que estamos trabajando, qué rol debemos de cumplir como funcionarios cuando nos toca estar en el extranjero; qué aspectos son los fundamentales para poder utilizar la guía informativa como un material de apoyo y de consultas. Respetando la agenda del día, se dio inicio al taller presentando la INTRODUCCION y los OBJETIVOS DE LA GUIA INFORMATIVA Se presentó el marco conceptual del proyecto, las metas de la guía informativa reflexionando y comparando con la realidad actual en la que vivimos. Posteriormente se presentó el marco conceptual del capítulo 1 “El porqué del enfoque de las trabajadoras Migrantes Internacionales” y los participantes realizaron los siguientes aportes: Las mujeres migran con más frecuencia que los hombres. Las mujeres hacen el trabajo que las connacionales del país de destino no quieren realizar como ser: el cuidado de ansíanos, albañiles, trabajadoras domesticas. Las mujeres son las que se encuentran en más estado de vulnerabilidad. El Embajador Juan Buffa manifestó que actualmente entre 2 o 3 personas por día no pueden ingresar al país de destino y la mayoría de los casos surgen en España. La consultora resaltó: QUE MIGRE EL QUE IR, SIEMPRE Y CUANDO CUMPLAN CON LAS REGLAS DE MIGRACION, PERO SE DEBE 189 CONOCER QUE LA VICTIMA DE TRATA NO VIOLA LAS LEYES, ELLAS SON VÍCTIMAS. EN LA MAYORIA DE LAS OCASIONES, LAS MUJERES Y NIÑAS SON VÍCTIMAS DE TRATA. Una de las participantes manifestó que es sumamente importante capacitarse sobre el tema de TRATA, porque ella como profesional tuvo que atender un caso de TRATA y realmente es impactante y si uno no conoce el tema es casi imposible poder abordar el caso correctamente. Se realizó una dinámica participativa a fin de analizar la diferencia entre los términos TRATA y TRÁFICO, a través del estudio de casos. Los participantes debatieron los términos de cada definición y en plenaria presentaron sus conclusiones, coincidiendo y comprendiendo correctamente las definiciones: TRAFICO: TRATA: Posteriormente se analizó el impacto de cómo afecta la migración en mujeres, hombres, niñas y niños. Los participantes presentaron en plenaria lo siguiente: Mujeres Abandono Falta de contención, Situación de sensibilidad , Dificultades Económicas Ruptura del Lazo afectivo con hijos, Hombres Soledad Tristeza Conflicto Familia Niños Depresión Conducta Agresiva, Adicciones, Extrema Libertad Niñas Desprotección Cambio de Personalidad de Falta de cariño o Temor afecto por parte de 190 Desarraigo familiar Desintegración de la Drogadicción, familia (Separación- Desajuste Divorcio), Nostalgia emocional Pérdida de Autoridad Desarraigo en la casa familiar, soledad. Perdida de la familia Busca consuelo en otras personas Trastorno personalidad de Cae en depresión Desarraigo, Sentimiento de tristeza e inseguridad, añoranza, quedan solas al cuidado de sus encargados Si no son bien cuidados y contenidos pueden convertirse en víctimas o victimarios de algún delito Desmembramiento familiar Quedan al cuidado de extraños o de algún familiar que no son los padres Posibles víctimás de maltrato o abuso Preocupación, Situación de Situación de ansiedad, pérdida vulnerabilidad, vulnerabilidad, de confianza. depresión, Depresión, rebeldía, Rebeldía, inseguridad. Inseguridad Educación de los Drogadicción Promiscuidad de hijos, integración las niñas por falta familiar, problemas de la figura por carencia de la materna figura paterna Apego al alcohol, Formación Depresión, desequilibrio potenciales de Conducta emocional que delincuentes agresiva, trabajo puede domestico. desencadenar hasta el suicidio. Conflictos de Cambio de Ausencia, falta de pareja y familia, personalidad cariño y dificultades comprensión, económicas abuso sexual del iniciales. padre o la persona que queda al cuidado de la niña. En niñas libertad extrema. Psicológica, Adicción Abandono, afectiva y desinterés, falta emocional de educación. 191 la casa con los hijos si es que es el hombre el que viaja, muchas veces se malgasta el dinero que envía. Soledad, Vulnerabilidad, formación de una familia paralela Desarraigo familiar, vulnerabilidad, integración familiar Sensación de Sin contención incertidumbre, familiar desarraigo Desmembramiento familiar, nuevas parejas, trabajos no remunerados Afecta en la parte Desequilibrio emocional y emocional, psicológicamente, desintegración de depresión. la sociedad Emocionalmente, Perdida de conflictos, soledad, identidad (en desarraigo caso de explotación sexual) perdida la Flia. Conflicto familiares, Soledad, soledad, tristeza, decepción, impotencia desesperación. la el la de Psicológica, afectivo, Sufren la ausencia social. de su Flia. Trabajan mal remunerados. Conflicto de pareja y Desarraigo fliar., dificultades familiar, económicas. desintegración familiar, depresión, alcoholismo, Perdida de la Impotencia, familia, abandono, perdida de un ser desinterés querido Vulnerabilidad, mal ejemplos del entorno, Abandono, tristeza Desintegración familiar, ausencia de contención familiar, posibles problemas escolares Se caen sin Falta de contención de los contención padres (Ausencia afectiva, dialogo, de ellos) bajo rendimiento escolar, suicidios. Rebeldía, bajo Pierde o no rendimiento conoce en sentido escolar, de la familia, depresiones. dificultad para crear o formar parte de una familia. Incontinencia fliar, Abuso sexual, caída en maltrato adicciones, susceptibilidad a ser agresivos. Desprotección, Situación de falta de figura vulnerabilidad, paterna o materna. falta de apoyo escolar y social, crea 192 separación. Desajuste emocional, angustia, depresión. Depresión, abuso. vicios, Desarraigo Carencias afectivas, falta de comunicación, soledad, presión del a sociedad para el consumismo. discriminación en su grupo escolar. Soledad, Desintegración Situación de ansiedad, familiar, vulnerabilidad, aislamiento, desarraigo conflicto en la depresión, incurre familiar, pérdida familia, consumo en la bebida del sentido de la de drogas, alcohólica, familia, discriminación en intolerantes con la vulnerabilidad, su grupo escolar. Flia con niños. Desempleo al Desintegración Falta de cuidado, cuidado de los familiar, educación, etc. chicos. desarraigo familiar, pérdida del sentido de la familia, Vulnerabilidad, dificultad para readaptarse a la sociedad Es víctima del Internet, celular y Pérdida de alcohol u otro tipo todo lo material y identidad, víctima de adicciones, nada de un afecto de abuso sexual o pérdida del hacia el niño maltrato, sentido de la problemas de familia. conducta. Si la mujer viaja Deserción escolar, Falta de figura quedan solos al consumo de materna, posible cuidado de la casa sustancias victima de delitos de los hijos, peligrosas, sexuales, bajo exceso de trabajo aferrarse a grupos rendimiento para los que viajan de personas, escolar, baja inadecuadas para autoestima. su crecimiento desarrollo psicosocial. 193 Ausencia de contención familiar, abandono de sus hijos, desarraigo familiar, sensación de incertidumbre. Dificultad para readaptarse a su familia (hijos, parejas) no supera el estado de vulnerabilidad Desintegración familiar, preocupación, ansiedad, soledad, añoranza, impotencia, temor, perdida de la confianza Desintegración de la pareja, depresión, soledad, falta de afecto. Falta de contención, falta de la figura paterna, materna, drogadicción, tendencia a la delincuencia, baja autoestima. Falta de educación, cuidado, conflicto Conflictivo, rebelde, víctimas de maltrato, desprotección, soledad. Aferrarse a grupos de personas inadecuadas para su desarrollo, deserción escolar Desempeño, consumo de sustancias peligrosas, desintegración de la familia. Algunos comentarios: Existe un descontrol por parte de los medios de comunicación porque muestran escenas que estimulan a la sexualidad y los niños y niñas están muy expuestos. No existe abordaje sobre el tema migratorio desde las instituciones, es importante que las mismas asuman el rol. 194 Posteriormente se dio inicio la presentación del marco conceptual del capítulo 2 “Decisión y preparación para viajar en el extranjero” con un análisis en conjunto de las motivaciones existentes para trabajar en el exterior, los participantes manifestaron: Mejorar la calidad de vida Deseo de conocer otros países y culturas Incentivo por otros Superación personal y económica Mejorar la estabilidad económica Falta de oportunidades laborales Mejorar la calidad de vida y buscar nuevas oportunidades Superación profesional Huir de ciertos problemas Por dificultad, problemas económicos Problemas familiares Mejorar nivel económico Mejor nivel de vida, en la parte económica Mejoría económica Mejores oportunidades de vida Superación personal Falta de oportunidades laborales En busca de trabajo Para mejorar la calidad de vida Superación propia Mejor educación Crisis económica Aventura Necesidad y en búsqueda de mejor porvenir Deseo de superación Motivos económicos Por motivos económicos Falta de oportunidades laborales en el país Mejor remuneración en el extranjero para ayudar a su familia Estudio académico – post grados etc. Atención medica para algún tratamiento complejo Querer probar si va a funcionar Superación Sueños, mejor porvenir amor, necesidades económicos, carencias frustraciones 195 Económico Mejor vivir Más comodidades Mejor servicio de salud Los participante se mostraron activos y muy interesados en el tema; el taller finalizo a las 17:30hs, con las palabras de despedida de la consultora. El 18 de febrero dando continuidad al calendario se realizó la segunda jornada del taller; el mismo inicio con las palabras de bienvenida de la consultora y la presentación de la agenda; posteriormente se dio inicio al marco conceptual del capítulo 3 “La Contratación y viaje para conseguir trabajo en el extranjero” Sobre el marco conceptual y un análisis constante del porqué las mujeres utilizan con mayor frecuencia los medios ilegales que los hombres, los participantes manifestaron que: Las mujeres están más expuestas por la urgencia que tienen las mismas en escapar de la realidad en la que viven y poder llevar una mejor vida. Por la falta de medios económicos, menos acceso al trabajo en nuestro país, la mujer es más vulnerable – más sensible, la ingenuidad, menos acceso a la educación, menos opciones laborales, mayor ignorancia, escape, facilidad de contacto físico, problemática cultural, problemática de género, obligaciones de madre, tendencia a ser víctima de algún tipo de delito, abuso, baja autoestima, son más fáciles de engañar, la mujer es más soñadoras, acceso a una mala información. Se realizó un análisis del rol institucional desarrollado y propuestas para la protección de las trabajadoras migrantes, en contra de la discriminación, la explotación y el abuso durante el proceso de contratación y el viaje para conseguir trabajo en el extranjero desde los distintos actores. El grupo 1, compuesto por Carmen Acuña, Pedro Ruiz, Paola Sosa, Claudia Rojas, Belén Barrios, Carolina Junco analizaron el rol del estado, proponiendo que el mismo debe : Proponer, crear políticas de Estado que protejan a las trabajadoras migrantes. La promoción de los derechos de los migrantes a través del Departamento de Identificaciones. Aprovechar la expedición de pasaportes para informar. Que el Ministerio de Relaciones Exteriores impulse a la difusión de las leyes internacionales y cree una mesa interinstitucional para impulsar políticas y/o propuestas para evitar la migración irregular, y convenios 196 internacionales para apoyar a la migración regular por medio de intercambios laborales. El grupo 2, compuesto por Paola Marcelli, Vaneza Orvi, Shirley Arevalos, Elma Amarilla, Sussy Riquelme analizaron también el rol del estado y los mismos manifestaron que: Urge que el Consulado del país de destino organice campañas para organizar a los trabajadores migrantes en el país de destino, a fin de promover su protección y derechos. El grupo 3 compuesto por: Alicia Rivas, Paty Andino, Victoria Buniak, Rossana Segovia, Luis González, Aurora Barboza, Luz Skell, analizo el rol de las organizaciones sociales, manifestando que: Se debe trabajar conjuntamente entre el Estado y las organizaciones sociales a fin de que la comisiones vecinales, los grupos juveniles, las seccionales y/o los centros municipales, la escuela de padres puedan llevar la capacitación a los sectores sociales más vulnerables, que en la realidad son ellos los más expuestos a las vulnerabilidades de un proceso migratorio irregular. El grupo 4 compuesto por: Jimmy Leguizamón, Larissa Recalde, Lilia B. Gómez, Gustavo Pereira analizó el rol de las organizaciones de migrantes en países de destino, los mismos manifestaron que: Podrían exigir que los contratos sean en el idioma del contratado, mejores condiciones de trabajo, apoyar para que los migrantes puedan conocer con mayor detalle el país, las leyes y contactos a quien acudir en caso de que sufran abusos y/o explotaciones. Grupo 5, compuesto por Ricardo Sanabria, Ma. Cristina Fernández, Rossana Maldonado, Lourdes Cabello, Lisa Baeza, Marta Miranda, Martin Escalada analizó el rol de lo que pueden hacer los propios empresarios, los mismos manifestaron que: Pueden apoyar a que el contrato sea en el idioma de origen, aclarar las condiciones de trabajo. En cuanto a las agencias de viaje manifestaron que se debe impulsar algún tipo de campaña y/o premio por parte del Estado para aquellas agencias que cumplan y ayuden a combatir el tráfico y la trata de persona. 197 Grupo 6, compuesto por Elizabeth Ocampos, Adriana González, Claudio Carrodela, Karina Pérez, Eliana Recalde, Zonia Decoud, Gladys Arias analizó lo que pueden hacer las redes sociales, los mismos manifestaron que: Los organismos internacionales, y principalmente el mismo Estado puede utilizar estas redes para comunicar, informar sobre los derechos de los migrantes; como así también los cuidados que hay que tener para poder viajar regularmente, información de los teléfonos a dónde acudir y todo tipo de información que ayude a evitar situaciones de vulnerabilidad de las personas. Los participantes manifestaron también que: Es una cuestión social y quien debería de ocuparse es el Estado; se pueden hacer campañas en los medios de comunicación donde se divulguen; deben existir políticas públicas que se articulen para un objetivo común. Para con las agencias de viaje, se debería promover a nivel gremial. Hay más cuestiones que el lucro, también la ética y la moral de las empresas. Es una condena penal pero el negocio no está penado a nivel municipal. Finalizó la jornada a las 12:30hs. El 24 de febrero se realizó la tercera jornada del taller. El mismo se inició con las palabras de bienvenida de la consultora y la presentación de la agenda; posteriormente se dio inicio al marco conceptual del capítulo 4 “Trabajar y vivir en el extranjero” y del capítulo 5 “De vuelta a casa: regreso y reintegración” Los participantes plantearon propuestas sobre los aspectos que debería tener en cuenta la trabajadora migrante, con respecto a los recursos económicos que envía a su país de origen, y con respecto a sus familias: N° 1 Nombre y Apellido Carolina Junco Propuesta Que la agencia de currier debe ser notoriamente confiable en el Mercado, el destino y/o a quien va dirigido (mama, papa, esposo) utilice el recuro para el fin en que fue enviado. (Casa, educación, salud, construcción, etc.), El papel moneda sea el dollar y euro por que estos no se devalaran en el país de destino. Guardar los extractos de lo que se utiliza para su comprobación, no existe una norma legal con respecto a este punto. (Por ej. Si envía para educación de los hijos y estos no lo reciben o se destina a otro fin) 198 2 Elma Amarilla 3 Abog. Shirley Vanessa Arevalos Sequeiro 4 Abog. Claudio Carracelo 5 Sonia Cristina López 6 Jimmy Leguizamón 7 Gustavo Pereira 8 Lilia B. Gómez Considerar los gastos de le familia, Calcular cuánto se gasta en educación, vestimenta y alimentos. Elegir una persona de confianza para administrar el dinero enviado. Hacer controlar por otra persona si está cumpliendo el administrador de la plata. Si la persona a quien envía el dinero recibe ese dinero. Que la persona que recibe el dinero sea de suma confianza. Buscar una forma de envió menos costosa a través de barcos o financieras. Que tengan en cuenta el prestigio de la entidad encargada del envió. Fiscalizar de alguna al que se le da el dinero. Sea designado un encargado/a o administrador/a que se encargue de efectivizar esos recursos económicos conforme a la voluntad de la trabajadora migrante. Utilizar un medio de envió confiable Enviar dinero a una persona de su confianza. Lo necesario para la educación, alimentación y salud de sus hijos si es que los tiene. Destinar un porcentaje a una caja de ahorro. Guardar los recibos de depósitos enviados. Que llegue a destino. El uso que le da a sus familias e hijos. Una mejor condición de vida. Tener conocimiento adecuados para el envió con mayor seguridad y a menor costo de las remesas. Tener posibilidades de ejercer un control más eficiente de su dinero (Apertura de cuentas en bancos, Financieras, cooperativas). Realizar un control por medio de sus parientes del dinero enviado y que se utilice para los fines determinados (Construcción de su casa, educación de los hijos, etc.). Tener objetivos bien claros en la utilización del dinero, haciendo una distribución y planeamiento apropiado para cada uno de ellos. Guardar una parte del dinero para poder realizar determinados objetivos una vez al llegar. La migrante debería tener en cuenta para enviar los recursos económicos primero saber la responsabilidad que tiene y la capacidad de la persona encargada en recibir dicho recurso, tener a otra persona que supervise el dinero en forma correcta, ahorrar y eficazmente para que luego al volver no le den la sorpresa de que todo el dinero enviado fue perdido, realimente antes de viajar debería dejar por escrito bajo acta la responsabilidad de la persona que envía y la responsabilidad de la persona 199 9 Ricardo Sanabria 10 Ma. Cristaldo 11 Eliana Recalde Soto 12 Luz Skell 13 Luisa González Amarilla 14 Víctor Arturo Penayo que recibe el dinero que invierta donde corresponde y no mal gastarlo que se haga responsable de cualquier eventualidad. Asegurarse que la plata llegue a destino. Mantener comunicación con familiares del país de origen. Que el dinero enviado sea utilizado en los proyectos que indique la trabajadora migrante. Guardar los extractos de envió de dinero. Debe Informarse como enviar el dinero “La forma”. Que la persona reciba el dinero “Quien recibe”. Que se use para casos correctamente “necesarios”. Que sea seguro el envió y la recepción. Que llegue todo lo enviado “sin saqueos”. Que sea fácil, rápido, accesible. Que las personas que reciban el dinero rindan cuenta y se hagan responsables legalmente. Las personas que envían dinero deberían dejar a un administrador y guarden sus extractos del dinero enviado. Mayor información, antes de viajar. “televisor, radio.etc” Si la persona a quien envía es de confianza y sabra administrar. Si el dinero realmente llegara a sus hijos. Debe buscar la manera confiable de que le rindan cuentas a su dinero. Debe estar seguro de que el dinero se usara para el fin deseado. Debe buscar información o ayuda profesional para administrar correctamente, como por ej. Alguna entidad como cooperativas o profesionales como contadores. Creación de una entidad nacional que administre el dinero enviado a los bienes adquiridos. Elegir la forma más segura de enviar el dinero. Enviar a una persona confiable para la administración del dinero. Asegurarse de que sus familiares reciban el dinero. Realizar un plan de corto y a largo plazo para la edificación, compra, etc. Guardar los documentos, comprobantes de giros. Debe tener en cuenta la administración del envió, si se emplea para el destino enviado y debe controlar los extractos. Antes de todo debe atender a quien o a quienes envían las remesas para que los mismo administren adecuadamente esos recursos para los fines que fueron enviados, ya que existen numerosos casos donde las madres envían dinero a sus hijos por intermedio de terceros y estos destinan la plata para mantener sus 200 15 Osvaldo Caballero 16 Paola Marcelli 17 Larissa Recalde 18 Gloria Alcaraz 19 Sussy Riquelme intereses. Racionalizar los gastos. Que sus familiares también racionalicen los gastos. Planificar que dichos recursos sean para el progreso familiar. Concienciar que dichos recursos son productos de un gran sacrificio. Incentivar el ahorro familiar. Cancelar las deudas. Las trabajadoras migrante deben asegurarse que su dinero sea utilizado de forma correcta por ejemplo para la educación de sus hijos en el caso que si el papa se queda con sus hijos no se use toda la plata para el alcohol, y no deje de trabajar. No creo que haya un control en forma efectiva para el control del envio de dinero por parte de la migrante. Ahora es siempre importante enviar el dinero a una persona estipulada precedentemente a asegurarse por medio de un poder. Guardar los extractos de cuenta. Fomentar por parte del estado el uso correcto del dinero. Fomentar el depósito confiable del dinero. En primer lugar, antes de viajar debe tener en cuanta a quien va a dejar sus hijos, y a quien se va a encargar de recibir las remesas, persona de mucha confianza que sabrá destinar el dinero para sus hijos y demás. La administración de los recursos económicos enviados para su familia generalmente recibe una persona de confianza (del migrante) por lo que el control del uso solo podrá verificar a través de tercera que informan sobre el mismo. Como no existe una política estatal de un informe o ayuda sin inmiscuirse en la voluntad y privacidad del migrante se expone a falta de roles del administrador. Se sugiere que el estado a través de políticas concretas cree planes, proyectos, etc. Debe tener en cuenta que ese dinero que está enviando llegue a destino en el sentido de que si es para sus hijos, sea utilizado para los gastos de ellos y no para otras cosas, generalmente la preocupación de las madres que viajan es “Salud, alimentos, educación, vestimenta, etc.” Pero por sobre todas las cosas debe recordar y tener en cuenta que todo el dinero que envía no se puede comprar con “su presencia”, la convivencia con sus hijos, el día a día no tiene precio. Por otro lado toda la familia (hermanos, tíos, abuelos, si no hay papa) muchas veces deja de trabajar y dependen absolutamente del dinero que envía. La agencia que 201 20 Victoria Buniak 21 Patricia Andino 22 Rossana Segovia Gamón 23 Adriana González Fariña 24 Lourdes Cabello utiliza para enviar el dinero debe ser “confiable” como la persona que va a retirar el dinero debe ser de absoluta confianza a fin de que no se diseñe ese dinero para otros gastos y los niños queden acompañados. Documentarse siempre al enviar dinero, guardar los documentos para poder reclamar posteriormente. Recurrir a lugares de giros responsables, con bajos intereses, en el cambio de la moneda y costos de envió. Asegurarse que en lugar de origen, la remesa sea distribuida equitativamente y fomentar el ahorro con intereses, para de esa manera obtener más beneficios. Dejar establecido antes de viajar, como, quien y de que forma deberá ser recibida la remesa. Si es posible con un documento notarial así como el resguardo y responsabilidad del tutor o representante legal en caso de que haya hijos de por medio. Informarse sobre los beneficios que el estado provee con respecto a las exoneraciones que brindan por ejemplo, la dirección de aduanas, con respecto a las tasas e impuestos a los que los migrantes acceden. El primer aspecto es los giros de dinero, cuanto tiene que cobrar la entidad económica (cuanto el dinero que envían va directamente a sus familiares) como avisarles o comunicarles que el dinero esta para recibir. El tipo de cambio de la moneda extranjera. Todo. Que tenga una cuenta en el banco si es posible y depositar allí su dinero. Enviar a alguien de confianza su dinero para que este pueda administrar. Enviar vía currier por barco. Que si la cantidad de dinero que envía llega en su totalidad o no. Que provecho se le da al dinero si es utilizado en la familia y si cumple el propósito o fin por el cual fue a trabajar a otro país. Investigar o consultar si no convendría habilitar una caja de ahorro, para poder guardar o ahorrar hasta que regrese y poder invertir. Elegir una financiera o banco que sea buena y cumpla su rol. Destino en que se va utilizando para cosas beneficiosas como educación, salud y otras cosas importantes. Ver si el dinero que envió coincide con lo recibido. Las personas que envían las remesas tienen que quedar los recibos de dichas remesas por que le sirvió de comprobante por cualquier problema que tenga. El estado debe tener una política seria e 202 25 Elizabeth Ocampos 26 Patricia Barrios 27 Claudia Rojas 28 Gladys Arias 29 Paola Sosa 30 Pedro Ruiz informarle a las trabajadoras migrantes de de cuáles son las instituciones que cumplen su rol. Elegir la forma más confiable para el envió de los recursos económicos a su país de origen. Buscar un mecanismo de confirmación si la remesa llega a destino y en la misma suma que envió. Si persigue una meta (estudio de sus hijos, construir una casa) solicitar muestras de que se está empleando la remesa efectivamente para el efecto. Pensar siempre en contar con recursos disponibles para llevar una vida digna en el país de destino. Que la empresa que utiliza para los envíos sea confiable. Que envié a persona de su confianza. Que guarde todos los papeles, recibos y otros documentos que puedan servir para probar los envíos en caso de algún problema. Uno de los aspectos a tener en cuenta la trabajadora migrante es enviar una cierta cantidad de dinero y no la totalidad, como para que la misma pueda economizar y ahorrar para su retorno al país y de esa manera ayudarle a su economía, asi como también sepa utilizar el dinero, ya que nuestra gente generalmente no sabe utilizar los recursos. En primer término enviar a una persona sea familiar o no que sea de mucha confianza. Esto es muy importante porque si esa persona sirve para el cuidado, alimentación y estudio de sus hijos si los tuviera esto realmente los reciban y en la manera en que la persona trabajadora migrante lo establece. Así también si es para el sustento de la familia en general se realice una buena administración. También es importante que una parte de lo enviado sea ahorrado para que de esa manera pueda llegar a un objetivo económico. Documentarse en todo lo que respecta a los envíos de dinero. En primer lugar el migrante debe asegurarse la forma de envió, si llega al destino deseado en forma y tiempo a lo pactado, también quien es la persona que va a recibir y administrar en caso de destinarlo para la ayuda de los hijos menores. Es fundamental guardar los extractos, recibos o algún documento que conste lo que esta enviando. Primero elegir bien a la persona que se va a quedar 203 31 Martin Escalada 32 Rossana Maldonado 33 María Cristina Fernández 34 Lisa Baeza 35 Vaneza Orue 36 Carmen Raquel Acuña de Gaona encargado de todas sus cosas en especial el cuidado de los hijos si los tuviere. No enviar mucho dinero y con el tiempo hacerse de una cuenta corriente o caja de ahorro de esa forma va a tener un control sobre el dinero que se envía al realizar los fines hacerlo por empresas bien conocidas. Una situación de orden primero que debe tener en cuenta es que el medio utilizado para el envió de dinero debe ser seguro, eficaz, para llegar al destino propuesto. Justamente, el motivo de salida de nuestro país es satisfacer las necesidades básicas que requieren sus hijos y esto debe estar revestido por la confianza que depositara en la persona que se encargara de distribuir los fondos respectivos, para ello, debe otorgarle un poder bajo escritura pública a esta persona para que jurídicamente este responsabilizado y obligado a rendir cuentas a la hora que se los requiera. Debe tener la seguridad o certeza que el dinero mandado llegue para el fin deseado. Que el familiar responsable realice una inversión para el futuro y no vivir el momento, formar un acuerdo por escritura pública. Que los hijos de los trabajadores migrantes reciba el beneficio total y no una parte de lo que envía la misma. Debe tener la seguridad, certeza de que el dinero llegue para el fin deseado. Que el dinero sea la utilidad para los fines lo cual fue destinado para construir una casa para el estudio de sus hijos o para superar la situación de sus familiares. Debe asegurarse que el dinero llegue a destino. Que el dinero sea utilizado para los fines la cual ella envía ya sea para construir una casa, para el estudio de sus hijos o para la subsistencia de sus familiares. Asegurar que los recibos de las remesas enviadas seas guardadas, para su posterior respaldo. Los aspectos debe tener es generalmente la persona viaja por falta de trabajo en nuestro país, no hay empleo de trabajo. Y hay personas que viaja a otro país y encuentra trabajo y a través de eso envía acá a sus familiares o hijos para su bienestar. Debe precisar muy bien que será el administrador del dinero que envía. Que asegure invertir esa remesa en los objetivos que motivo su viaje. Destinar una parte del 204 dinero a un ahorro pensando en el momento de su retorno. Los participantes expresaron algunas de sus ideas en plenaria. Existen empresas que esconden su rubro real, que presentan un rubro ficticio y que en realidad se dedican a explotación sexual o reclutar gente para trabajo forzoso en otros países. Se conocen los nombres en muchos pero no se actúa; el gobierno no acciona. La debilidad de las instituciones, el gobierno debe de tomar atención y sensibilizarse sobre este tema. Actualmente afecta este problema a muchísimas familias y a personas; es muy grave el problema, hay familias que se están destruyendo, se está malgastando el dinero que envían nuestros ciudadanos que necesitaron migrar y las empresas que envían las remesas se aprovechan de las personas cobrando sumas muy altas. Las instituciones deben coordinar sus acciones, deben trabajar en forma coordinada a fin de poder lograr objetivos. Posteriormente se realizó una dinámica para identificar las distintas vulnerabilidades existentes del trabajar y vivir en el extranjero por parte de los migrantes, con énfasis en las mujeres, niños y niñas y realizar propuestas sobre el rol institucional con respecto a las trabajadoras migrantes que retornan a su país de origen. Grupo 1: Compuesto por: Carmen Acuña, Paola Marcelli, Vaneza Orue, Claudio Carracela, Shirley Arevalos, Elma Amarilla, Pedro Ruiz, Patricia Barrios, Carolina Junco. Manifestaron que las vulnerabilidades existentes son: Amenaza, apropiación de sueldo, condición de migrante, explotación laboral, esclavitud, y el desconocimiento de la ley. Y que las instituciones que deberían de trabajar en la reintegración de las migrantes en su país de origen son: La Secretaria de la Mujer, Ministerio de Salud, Ministerio de Justicia y Trabajo, Consulados con las ONGs; para fomentar, articular la asistencia psicológica y médica, apoyar y articular con otras instituciones, civiles y del estado la reinserción laboral. Grupo 2: Compuesto por: María E. González, Gladys Arias, Sonia López, Adriana González, Eli Campos, Paola Sosa y Claudia Rojas. 205 Manifestaron que las vulnerabilidades existentes son: Maltratos verbales, explotación infantil y de mujeres, exceso de horas laborales, condiciones de trabajo insalubre. Y que las instituciones que deberían de trabajar en la reintegración de las migrantes en su país de origen son: La Secretaria de la Mujer (para la contención y apoyo), Ministerio de Justicia y Trabajo (hacer políticas de inversión y controlar las remesas que envían los migrantes), Secretaria de la Juventud (programas de apoyo a jóvenes). Grupo 3: Compuesto por: Eliana Recalde, Karina Pérez, Luz Sckell, Luisa González, Osvaldo Olmedo, Arturo Penayo. Manifestaron que la vulnerabilidades existentes son: que las migrantes se encuentran sin seguro médico social, indocumentadas, bajo explotación laboral e insalubridad. Y que las instituciones que deberían de trabajar en la reintegración de las migrantes en su país de origen son: el SNNPP (para capacitación técnica), Ministerio de Justicia y Trabajo (reinserción laboral) y la Secretaria de Acción Social y la Secretaria de la Mujer (reinserción social). Grupo 4: Compuesto por: Ricardo Sanabria, Rossana Maldonado, Ma. Cristina Fernández, María Cristaldo, Lisa Baeza, Marta Miranda. Manifestaron que las vulnerabilidades existentes son: la falta de experiencia, necesidad económica, violencia física verbal, psicológica, la falta de oportunidad en su país, la explotación sexual, la feminización de la pobreza. Y que las instituciones que deberían de trabajar en la reintegración de las migrantes en su país de origen son: las Embajadas para el apoyo en los países de destino en constante trabajo articulado con la Secretaria de la Mujer para el apoyo psicológico y físico. Así también las Embajadas deberían apoyar a las víctimas de trata para que las mismas no sean procesadas por violación a las leyes de inmigración. Que la Secretaria de Repatriados implemente programas de re-inserción a la sociedad y 206 que el MSPyBS apoye a las víctimas y a sus familias a través de la asistencia psicológica. Grupo 5: Compuesto por: Victoria Buniak, Patricia Andino, Lilia Gómez, Gustavo Pereira, Gloria Alcaraz, Susi Riquelme, Lariza Recalde, Rossana Segovia, Jimmy Leguizamón. Manifestaron que la vulnerabilidades existentes son: en muchos casos a causa de problema familiares y problemas socioculturales (idioma, costumbres diferentes) y económicos; que la falta de educación y de oportunidades económicas, desconocimiento de sus derechos, las llevan a que se expongan a situaciones de maltrato, abusos (físicos y psicológicos), dificultades personales, trastornos psicológicos (autoestima, etc.). Falta de documentación. Y que las instituciones que deberían de trabajar en la reintegración de las migrantes en su país de origen son: Ministerio de Relaciones Exteriores (Facilitar y ayudar a las migrantes el reingreso a nuestro país en condiciones apropiadas) con asistencia en general. El Ministerio de Justicia y Trabajo (crear condiciones apropiadas para la definición con mayor facilidad de las migrantes). La Secretaria de la Mujer (Asistencia Integral a las víctimas) en conjunto con la Secretaria Nacional de la Niñez y la Adolescencia. El Ministerio de Relaciones Exteriores (Intervención de la unidad de trata de la policía Nacional, Dirección de Identificaciones con referencia a la documentación). Ministerio Público a través de la Unidad especializada de trata de personas (Al retorno) realizar la investigación correspondiente en el caso de existencia de hechos punibles. Que las Gobernaciones implemente planes para contar con una intervención integral. Los participantes, al finalizar sus conclusiones en plenarias, manifestaron que: Existen muchos casos en que las mamás saben el trabajo que la hija está realizando en otro país, y al volver, la misma madre la rechaza por la condición en que vuelve. Esto se ve más en las mujeres que estuvieron trabajando en la prostitución. La atención a la víctima no es eficiente, no existe y desde la fiscalía se realizan cosas que no se deberían hacer, los roles institucionales no están distribuidos principalmente sobre las víctimas de trata y/o explotación social. 207 En nuestro país no existe una atención correcta a las víctimas de una migración irregular, las mismas vuelven a ser víctimas por las mismas instituciones del estado. Los participantes manifestaron ideas que se deberían de tener en cuenta para la realización de un tríptico/afiche o algún método comunicacional que colabore con la difusión de la problemática que conlleva la migración irregular y colabore con una migración regular. Los mismos propusieron lo siguiente: El tríptico tiene que estar en guaraní Saber que como paraguayo tiene en su país y en el extranjero, derechos. Es importante incluir las técnicas que utilizan las personas que realizan trata de personas. Habilitar más líneas 0900 para las denuncias, más publicidad en los medios de comunicación. Calidad de impresión, información útil. Énfasis hacia los padres, folletos que expresen el sufrimiento y desgarro que sienten las hijas por la presión de las madres para viajar. Para pensar: “Vos sabes dónde te vas, que vas a hacer, como vas a volver” Informarte antes de salir del País. Mayor difusión del tema, crear pagina web. Desconfía un poco, investiga e infórmate antes de viajar. No viajes si no te sentís segura por lo siguiente: Autoridades que te ampararan tanto en el país de origen, de transito y destino final, Idioma extranjero, conocer básicamente cuando es diferente el idioma en el país de origen, sistema de seguridad y protección, asesoramiento para personas de confianza acerca de los peligros de salir del país. Informes como prevenir tener contacto con los captadores y a donde recurrir, en el caso de contactar con los mismos. 208 Informes como tener contacto con los captadores y/o donde recurrir en el caso de contactar con los mismos. Mencionar sobre los derechos de los migrantes, no creer en promesas ilusionarías, donde se garantiza ganar mucho dinero en poco tiempo, sin experiencia laboral y joven, no entregar documentos personales a extraños, por más que sea referente de un familiar o amigo, verificar las referencias o datos sobre la persona que ofrece el trabajo y pedirle más información, también comunicarle a otras personas de confianza sobre dicha oferta, Recurrir para la búsqueda de trabajo en lugares donde den información clara tengan dirección y teléfonos fijos y cierta Donde y como denunciar acceso a una oficina o línea directa, que funciona a toda hora. La información por parte de la migrante para no contar con conflictos de distintos tipos. Promover la legislación y las medidas de prevención Dar hincapié sobre el tema de migraciones en la educación inicial A fin de continuar el cronograma, la consultora presentó a la Dra. Verónica López, Jefa del Departamento de Normas Internacionales del Vice Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, la cual realizó la presentación de la CARTILLA “Como trabajar en los países del MERCOSUR” . La misma agradeció el espacio y manifestó que, sobre el tema migratorio, en la última reunión de los directores de trabajo del Mercosur, el Brasil comentó que van a necesitar mucha mano de obra extranjera para poder cubrir la demanda país que se les avecina en relación a los preparativos del Mundial 2014 y las Olimpiadas 2012. Comentó que el Paraguay ratificó el Convenio Iberoamericano de Seguridad Social el 15 de diciembre de 2010 mediante la Ley 4223 del Congreso de la Nación, promulgada por el Presidente de la República, Fernando Lugo Méndez el 14 de enero de 2011. Y que de esta manera los países que cumplieron con la ratificación hasta la fecha son El Salvador, Ecuador, Chile, Brasil, España, Portugal, Bolivia. Comentó que este convenio se consolida en beneficio de los migrantes, sus familias y los trabajadores de multinacionales. Promueve, entre otras cosas, la coordinación normativa en materia de protección social, en el marco del respeto a los sistemas nacionales de seguridad social de los diferentes 209 Estados de la región, la igualdad de trato, la conservación de los derechos adquiridos o en curso de adquisición Indicó que el MERCOSUR nace de un proceso de integración regional del MERCOSUR y que nació oficialmente con el Tratado de Asunción firmado por los cuatro Estados Parte, Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay, el 26 de marzo de 1991, en la ciudad capital de la República del Paraguay. Que en junio de 2008 se realizó en Buenos Aires un seminario sobre libre circulación de trabajadores e integración fronteriza; destacó que el MERCOSUR, más que un área de libre comercio, consiste en un proyecto de formación de una comunidad, y como tal era imprescindible para su fortalecimiento y profundización, la incorporación de las sociedades de los países en el proceso de integración. Y que hoy los países que conforman el MERCOSUR han crecido en una región que históricamente ha sido un espacio de intensos movimientos migratorios, que los ciudadanos de los países han circulado a través de nuestras fronteras de forma constante desde el nacimiento mismo de nuestras naciones. Las continuas y fluidas migraciones han sido un elemento constitutivo de nuestras identidades. Es importante destacar que hoy, dijo, después de 10 años de haber sido fundado el MERCOSUR, se firma el Acuerdo de Regularización Migratoria Interna del MERCOSUR, y el Acuerdo de Residencia para los Nacionales de Estados Partes del MERCOSUR, instrumentos que significan un cambio de rumbo fundamental en el tratamiento de esta temática. Por ende, nace la CARTILLA; la cual es una “Guía para los trabajadores del MERCOSUR”, y surge del trabajo realizado en el ámbito regional en el seno del Subgrupo de Trabajo 10: “Relaciones laborales, empleo y seguridad social del MERCOSUR”, coordinado por los Ministerios de Trabajo de los países del bloque, con la participación de las organizaciones de trabajadores y empleadores. En el Artículo N°7 del Acuerdo, se dispone que los períodos de seguro o cotización cumplidos en los territorios de los Estados Partes serán considerados para la concesión de las prestaciones por vejez, edad avanzada, invalidez o muerte. Esto se denomina totalización de los períodos de seguro o de contribución, y es el principio básico del Acuerdo. Vale decir, que el trabajador podrá sumar los diversos períodos de contribución efectuados y certificados por la autoridad competente en materia de los regímenes de seguridad social de los Estados Parte, si no se superponen, para ejercer su derecho a una prestación de seguridad social, según la legislación de cada estado parte. 210 Sobre este punto, los participantes sorprendidos y muy contentos por los avances, solicitaron difusión al MJT sobre la CARTILLA, porque si no se conoce el tema sigue existiendo connacionales que no saben que pueden acceder a esta gran ventaja. Así también, se manifestó que en países de la Unión Europea en donde existen paraguayos y los mismos trabajan en esos países desde hace muchos años, el país en donde se encuentran, le exigen que renuncien a su nacionalidad para poder acceder a todos estos beneficios. Y que es una pena que no existan acuerdos con ellos para poder beneficiar a los ciudadanos que decidieron migrar de su país de origen. La Abog. Verónica López sobre el punto manifestó que justamente el Convenio Iberoamericano de Seguridad Social busca solucionar estos problemas y que el primer jubilado del Mercosur es el Sr. Sebastián Leytte, un ciudadano paraguayo de 68 años. El mismo trabajó 11 años en la Argentina, 5 años en Brasil y 22 años en Paraguay, donde vive actualmente. Actualmente existen otras personas más. Así también comentó sobre el Acuerdo de Residencia para Nacionales de los Estados Partes del MERCOSUR, el cual fue firmado en Reunión de Ministros de Interior del MERCOSUR (RMI) en el año 2002, y ha sido ratificado por los cuatro Estados Partes y ya está en vigor. Este Acuerdo permite que una persona que sea nacional de uno de los Estados Parte del MERCOSUR, y que desee residir en otro Estado Parte, pueda obtener una residencia legal en este último, de conformidad con los términos de este Acuerdo, mediante la acreditación de su nacionalidad. Esto quiere decir que el criterio esencial para otorgar una residencia legal que le permite trabajar y/o estudiar es sólo el tener la nacionalidad de uno de los países del bloque para Efectos de Inmigración entre los Estados Partes del MERCOSUR, suscripto en Florianópolis el 15 de diciembre de 2000. Los participantes reiteraron su pedido de difusión de la CARTILLA y de la posibilidad de trabajar y vivir en el MERCOSUR para poder velar por los derechos de los migrantes. El taller finalizó con la despedida a los participantes por parte de la consultora El viernes 25 de febrero se llevó a cabo la última jornada de los talleres. El mismo se inició con las palabras de bienvenida de la consultora y la presentación de la agenda; posteriormente se dio inicio al marco conceptual del capítulo 6 “La trata de mujeres y niñas” 211 Se analizó sobre el concepto de la TRATA, a cargo de la consultora, y los participantes manifestaron al respecto que: Muchas de las mujeres saben que van a ir a trabajar como prostitutas en el país de destino pero al llegar a realizar este trabajo se les saca los documentos, se les amenaza y la misma se vuelve una víctima de trata. Actualmente existen niñas que suben a los barcos y cruzan la frontera irregularmente, y al cruzar son metidas en la parte inferior del barco para esconderse de los controles. Las menores realizan trabajo sexual con todos los integrantes del barco. La mesa de entrada de la Fiscalía cuenta con una circular en donde se manifiesta que se debe tomar las denuncias y, cuando el caso es URGENTE, debe avisarse inmediatamente al fiscal ordinario de primer turno. Los fiscales no cuentan con todas las respuestas para los casos de trata, muchas veces las acciones se dan según las ganas que tenga el fiscal y la mayoría desconoce el tema. Una realidad actual pero principalmente en el interior del país es que al fiscal le llega un caso y/o problema solamente cuando la policía nacional no lo pudo resolver. En nuestro país se debe fortalecer las unidades de trata con capacitaciones, recursos humanos profesionales y habilitar unidades especializadas en trata en puntos estratégicos del país. Urge realizar trabajos de prevención, informar sobre las funciones de las unidades, y los peligros de la migración. El sistema está preparado para victimizar, existen situaciones procesales que también victimizan y eso debería de cambiar. Depende mucho de la persona de la atención del cómo se le brinda. Es importante las capacitaciones y la selección del personal, elegir el perfil de la persona que va a estar en mesa de entrada de la fiscalía. 212 Uno de los refuerzos principales que debe hacerse con los agentes fiscales para tener más calidad. Los fiscales no tienen motivación de seguir con los casos. Es importante que los juzgados también tengan las mismas capacitaciones o ideas que la fiscalía, trabajar como equipo y a nivel nacional. Posteriormente se realizó la presentación sobre la situación de la Trata de personas en Paraguay a cargo de la Dra. Teresa Martínez, Directora de la Unidad Especializada de la Trata de Personas y Explotación Sexual Infantil de la Fiscalía General. Inició su intervención comentando sobre la Creación de una Mesa Interinstitucional para la Prevención y Combate contra la Trata de Personas en la República del Paraguay, la cual opera desde el año 2004, y fue formalizada mediante Decreto No. 5093 de fecha 15 de abril de 2005, sobre su misión y los integrantes que la conforman. Manifestó que el Paraguay es identificado como país de: Origen en materia de Trata de Personas También de Tránsito Y en algunos casos, de Destino Sobre el abordaje de la TRATA de personas en nuestro país, comentó que el MINISTERIO PÚBLICO creó de la Unidad Especializada de Trata de Personas y Explotación Sexual de Niños, Niñas y Adolescentes. (Resolución F.G.E. No. 3473 de fecha 14 de octubre de 2008). Y que la misma opera de manera coordinada con la Dirección de Asuntos Internacionales y la DACPE del Ministerio de Relaciones Exteriores. Manifestó que el Ministerio Público como autoridad central para la Lucha contra el Crimen Organizado, en el marco del Convenio de las Naciones Unidas, crea la unidad de trata de personas en el Dpto. de Investigaciones de Delitos de la Policía Nacional, actualmente elevado a la categoría de División de Trata de Personas. Sobre los aspectos legislativos, la Unidad Especializada de Trata de Personas y explotación Sexual de Niños, niñas y adolescentes trabajó en la modificación del Código Penal, el cual entró en vigencia en junio de 2009, contemplando el delito de Trata de Personas con fines de explotación sexual, personal, laboral, y demás 213 fines previstos en el Protocolo de Palermo (Ley Nº. 3440 de fecha 16 de julio de 2008). Y actualmente se encuentra en proceso de aprobación una Ley integral sobre trata de personas. Manifestó que en el Paraguay la investigación del delito de personas más frecuente es la reactiva y que ante cualquier canal de ingreso de la información inicial se solicita un pedido de localización y rescate de la víctima. Al respecto, como país de origen, el Ministerio Público interviene en la persecución de las personas que reclutan y se encargan del traslado de las víctimas. Y que el Derecho de LA VÍCTIMA ES EL CENTRO DE LAS INTERVENCIONES, LA PROTECCION – BIENESTAR – APOYO – MONITOREO, buscar mecanismos y métodos de investigación no centradas en la víctima como medio de prueba son los propósitos de la unidad de trata de la fiscalía. Así también se presentó los desafíos que tiene la unidad: Comprensión por parte de los operadores de justicia de la importancia en materia investigativa del trabajo interdisciplinario en el delito de Trata de Personas. Mejoramiento de la atención primaria y secundaria de las víctimas hasta su reinserción, buscar mecanismos de cooperación para un retorno seguro. Armonización de las leyes a nivel regional. (Ejemplo: prever la figura de agente encubierto e informante para la obtención de la información en este tipo delictivo, etc.). Todo esto implica la cooperación internacional en materia de investigación que posibilite de manera oportuna y eficaz la obtención de la información, como también, la realización de actos de investigación en los países implicados en el delito de Trata de Personas. Sobre todos los puntos tratados, los participantes manifestaron que: Las jóvenes mujeres son las que están más expuestas, por la falta de oportunidades laborales. En los lugares más remotos y que no pensamos aparecen casos de trata, y no contamos con cónsules o embajadores y el trabajo se complica. 214 La demanda es muy fuerte, los clientes hombres son los que buscan mujeres para tener relaciones sexuales y exigirles lo que no se animan a pedirle a sus parejas. Actualmente existen prostíbulos con gays; la situación es terrible, no se dimensiona todo lo que implica esta situación. Por último, la Fiscal Teresa Martínez señaló la importancia de que la denuncia se realice sin demora para que se pueda trabajar con el país de destino; si no se le avisa al país de destino inmediatamente y no se prevé con tiempo el seguimiento del tema, la solución se hará más difícil. Comentó también que: Que en relación a la recepción de víctimas, por ejemplo, en el aeropuerto, las víctimas no denuncian por el temor que las mismas sienten; recién 3 meses después ellas empiezan a denunciar. En la medida del tiempo empiezan a contar las cosas. Que actualmente los dueños de los prostíbulos realizan contratos con las prostitutas y se coloca entre las condiciones la distribución de la ganancia. La Dra. Teresa Martínez presentó un caso en el cual explicó todos los involucrados en una investigación. Comentó que en uno de los casos el captador de las víctimas fue un señor que hace los remedios caseros, un curandero, y que mientras realiza su trabajo ofrece a la gente el trabajo en el exterior. Y que 500 euros es el pago que el captador recibe. Los participantes manifestaron que: Las condenas son muy cortas, no son efectivas porque es la única forma que el Ministerio Público puede tener prevención. Es importante tener en cuenta que, si una víctima viene al MP y gritando y golpeando, son mujeres que sufrieron tanto que están trastornadas mentalmente. Que la Fiscalía debe prestar atención, apoyar y resolver la causa, y no olvidarse que las mismas, cuando llegan a la fiscalía, llegan como víctimas 215 Es muy triste la ignorancia del tema, existe desconocimiento por parte de los fiscales, jueces y varios operadores de justicia. Manifestaron que urge la necesidad de crear más unidades de Trata en el Ministerio Público y con gente idónea y conocedora del tema. La sociedad en carne y hueso son los que llegan a nosotros en la fiscalía y debemos darle nuestra protección al máximo y con toda la atención que se merece un ciudadano común, sin morbosidad. La mayoría de las agencias de turismo hacen un tráfico ilícito de migrantes dándose la posibilidad a criminales organizados de captar a estas personas. Una migración irregular casi siempre termina en TRATA de personas. Una realidad es que nadie quiere reconocerse como víctima de trata porque se hila con la prostitución, por ende surge la sensibilización del tema a nivel nacional. Existen mujeres indígenas que se mudan de lugares, como es normal para ellos; pero al no registrar sus movimientos migratorios, las mismas están expuestas a ser víctimas de trata y no se debe de olvidar que la mismas son mujeres y paraguayas. El término del taller los participantes realizaron una pequeña evaluación. La Fiscal Adjunta agradeció a la DACPE por el apoyo y solicitó que se pueda articular el trabajo para sensibilizar a más funcionarios del Ministerio Público sobre el tema abordado, por la magnitud del problema, principalmente en el tema de Trata de personas, sin olvidar la visión de que una Migración Irregular lleva a situaciones de vulnerabilidad. Posteriormente se dio inicio a la entrega de certificados de participación a cargo del Sr. Juan Buffa, Director de la DACPE, la directora del CEMP la Fiscal Adjunta María Soledad Machuca y representantes de la Consultora. Los participantes realizaron la entrega de 35 evaluaciones sobre el taller respondiendo a las siguientes preguntas de manera personal y anónima: ¿Qué te pareció el taller?; ¿Qué te parecieron las presentaciones?, ¿Qué te pareció la facilitación?, ¿Qué te pareció la infraestructura?, ¿Se cumplieron tus expectativas? Y Comentarios 216 Todas las respuestas estuvieron en la escala de muy buenas y excelente y los participantes manifestaron los siguientes comentarios: Estuvo muy interesante, profundo y actual, deseo capacitarme más sobre el tema. Por estar en un lugar estratégico en la fiscalía y utilizar el vocabulario que se usa. Supero mis expectativas El curso fue impactante, aprendí muchísimas cosas sobre la trata de persona, y es muy importante el curso, espero que otra vez nos inviten para hacer el curso. Difundir este tema. Aprovechar la capacidad tanto humana como profesional de la Sra. Cynthia. Gracias Invitar a más fiscales y realizar cursos dirigidos a jueces. Por favor. Excelente me gustaría que sea más extenso para mayor información. La Sra. Cynthia excelente y todo su equipo. Gracias. Felicitaciones a Cynthia Bendlin y su equipo. Excelente el taller, la prevención es muy importante, me doy cuenta que la gente no dimensiona el problema. Mayor capacitación a funcionarios de la dirección de denuncias. (mesa de entrada) y todos los funcionarios. Entrega de materiales para poder distribuir a las personas que pueden acudir a buscar ayuda. Que se haga más talleres, para ir aprendiendo. Muchas gracias por abrirnos los ojos. Desearía más capacitación en el tema de trata, por que es amplio y profundo. Llevar este taller a todos los lugares, para dar a conocer esta problemática. Proyectar otras jornadas para funcionarios del MP en el interior del país. Excelente Cynthia. Fuerza y Adelante. Aprendí muchísimos temas, si creen conveniente profundizar más sobre algo específico. No parar la difusión del tema. Espero se vuelva a organizar un taller así, me pareció excelente. Que se realicen con frecuencia cursos que nos capaciten para el mejor desempeño de nuestras funciones. Que sigan los cursos de capacitación, también en otras materias. Seguir capacitando. Excelente las expositoras, el tema muy interesante, ahora y precisa. Sugiero que se tenga en cuenta las fechas del mes para realizar los talleres de capacitación, digo referente a la disponibilidad de dinero para cubrir nuestros gastos, ya que venimos del interior. Todo muy excelente. 217 Grupo 6: Estos tres días de talleres estuvieron dirigidos al grupo de funcionarios del Ministerio del Interior y la Policía Nacional. La moderación estuvo a cargo de la Sra. Cynthia Bendlin, con el apoyo del equipo técnico de la consultora Sinérgica. Los objetivos del taller fueron: Sensibilizar a integrantes del Ministerio del Interior y la Policía Nacional sobre los aspectos relativos a la migración segura; proceso migratorio, peligros del proceso migratorio, condiciones de vida y trabajo en los países de destino, calificaciones, destrezas y calificación requeridos, trata de personas, entre otros temas. Presentar el marco conceptual de los 6 capítulos de la Guía Informativa de la OIT. Analizar a través de distintas dinámicas los roles institucionales que cumplimos y el que podemos y debemos hacer desde la institución que representamos. La metodología implementada en el taller fue participativa y se dividió en: Desarrollo teórico – práctico del contenido, basado en los 6 capítulos de la Guía Informativa de Migración Segura sobre “Cómo prevenir la discriminación, la explotación y el abuso de las trabajadoras migrantes”, elaboradas por la OIT. Primer componente: desarrollo del marco conceptual. Segundo componente: dinámicas y estudio de casos realizado a través del trabajo en grupos. Participaron del taller un total de 75 personas (36 Mujeres, 39 hombres) funcionarios del Ministerio del Interior. Taller 1 – 14 de febrero MUJERES 35 HOMBRES 39 TOTAL 74 218 Taller 2 – 21 de febrero MUJERES 36 HOMBRES 36 TOTAL 72 HOMBRES 35 TOTAL 65 Taller 3 – 28 de febrero MUJERES 30 Apellido y Nombre Nombre de la Institución Cargo o Función Alba Elizalde Dirección de Apoyo Técnico Ayudantía Amanda Cardozo Antisecuestros Amanda Franco Ana Cañiza Interpol Departamento de Investigaciones Oficial de Planta Asist. De Asuntos Internacionales Aníbal Ramírez Apoyo Técnico Ayudante Arnaldo Toffoletti Departamento de Inteligencia Personal de Planta Carlos Antonio Vera Agrupación de la Comandancia Seguridad Interna Carlos Peralta Antisecuestros División Análisis Carolina Chamorro Investigación de Delitos Oficial de Planta Carolina Sosa Educación Física División de Atención a Victima de Violencia Secretaria Cirilo Bado Oficial de Planta Jefe de División 219 Deisy Martínez Investigación de Delitos Oficial de Planta Delia Larrea Antisecuestros Oficial de Planta Diego Barrios Sub Oficial 2do Dora Noguera Dirección de Apoyo Técnico División de Atención a Victima de Violencia Edith Núñez Identificaciones Juraduría Elcido Cardozo Antisecuestros Oficial Ayudante Enrique Martínez Identificaciones Esteban Mancuello Interpol Supervisor Encargado de Mesa de Entrada Esteban Medina Interpol Chofer Estela Florentín Identificaciones Sub Oficial de Planta Federico Portillo Academia de Policía Oficial Ayudante Funcionario de la División de Archivo Fermín Adrian Valdez Identificaciones División de Atención a Victima Fernando Homzi de Violencia División de Atención a Víctimas Freddy Palacios de Asuntos Familiares Gladys Insfran Jefa Sub Oficial Ayudante Ayudante Interpol División de Atención a Victima de Violencia Mesa de Entrada Escuela de Administración Personal Administrativo Jorge López Isepol José Rodriguez Comandancia Funcionario Ayudantía de la Comandancia Gloria Agüero Hilda Marlene Oviedo Cáceres Sub Oficial Ayudante 220 José Santa Cruz Planificación de Operaciones Jefe de Gabinete Juan Bautista Núñez Identificaciones Oficial 2DO Juan Escobar Juan Pablo Feliciangeli Isepol Oficial 2DO Dirección de DDHH Asesor Julia Galeano Interpol Procesamiento de Datos Karen Caballero Academia de Policía Jefa de Pelotón Karen Leguizamón Apoyo Técnico Ayudantía Karina Martínez Personal de Planta Karina Nuñez Investigación de Delitos División de Atención a Victima de Violencia Leonardo Cañiza Departamento de Inteligencia Personal de Planta Leticia Ojeda Isepol Sub Oficial 2do Lorenza Sandoval Dirección de Apoyo Técnico Sección Ayudantía Lourdes Alvarenga Identificaciones Sub Oficial 2do Luis Vega Ma. Ines Peralta de Chamorro Investigación de Delitos Oficial Inspector Interpol Mesa de Entrada Ma. Selva González Interpol Procesamiento de Datos Marcelo Velázquez Apoyo Técnico Ayudante de Dirección Marcos Sanguinetti Agrupación de Seguridad María Belén Carballo Academia de Policía Guardia Interno Secretaria de la Escuela Estratégica. Jefa 221 Mario Nuñez División de Atención a Victima de Violencia Personal de Planta Mario Rolon Antisecuestros Oficial de Planta Marta Velázquez Identificaciones Encargada de Archivo Martin Valdez Melchor Nelson Romero Investigación de Delitos Sub Oficial Mayor Academia de Policía Jefe de Compañía Miguel Zayas Antisecuestros Oficial Ayudante Mirtha Ayala Dirección de Apoyo Técnico Sub Oficial 2do Monserrat Sánchez Academia de Policía Auxiliar Myrian Cano Identificaciones Empleada Nelson Martínez Departamento de Inteligencia Personal de Planta Néstor Duarte Apoyo Técnico Administración Norma Aguilera Interpol Operador I24 Oscar Amarilla Departamento de Inteligencia Sub Oficial Ayudante Paola Alice Spaeni Interpol Operador I24 Paulo Alsina Interpol División Operativo Ruben Cuban Antisecuestros Oficial Ayudante Smilce Almirón Personal de Planta Sonia Cáceres Investigación de Delitos Dirección Gral. De Orden y Seguridad Sonia Noguera Apoyo Técnico Ayudantía Sub-Comisario 222 Sonia Pavón División de Atención a Victima de Violencia Jefa Víctor Hugo Acosta Academia de Policía Jefe de Pelotón Vidalia Ortiz Antisecuestros División de Atención a Victima de Violencia Sub Oficial de Planta Walter Acosta Personal de Planta Se realizó la entrega de 75 certificados de asistencia y 75 Guías Informativas de la OIT. Expectativas de los participantes: N° 1 2 Nombre y Apellido Amanda Franco Gladys Franco Cargo Expectativas Oficial Ayudante O.S. Depto. Interpol Operativo Espero enriquecer mis conocimientos o ampliar la información que tengo acerca de la discriminación, explotación y el abuso de las trabajadoras migrantes es importante también que este taller nos demuestre por medio de infocus este tema para que sea más dinámico y este facilite el aprendizaje. Espero tener mucho conocimiento, sobre la migración de muchos compatriotas, que migran en los diferentes países Sub Oficial 2da O.S. Departamento Interpol Sección Mesa de Entrada Como prevenir la migración de los compatriotas y las escuelas que quedan. 3 Esteban Medina Sub Oficial 2do O.S. Departamento Interpol Operativo Mi expectativa de este taller es específicamente el de aprender lo máximo y posterior difundir y socializar con los demás y por sobre todo poner en práctica todo lo aprendido. 223 4 María Inés Peralta 5 Cirilo Bado Segovia 6 Karina Nuñez 7 Dora Noguera Gavilán 8 Gloria Agüero Sub Oficial Personal de la División de Atención a víctimas de violencia contra la mujer, niña, niño y adolescente Mario N. Sub Oficial ayudante Encargado de toma de denuncias. División de Atención a víctimas de violencia. Cria. 6ta Fernando Sub Oficial Valentín Encargado de toma Hanz Baez de denuncias División de Atención a Víctimas de violencia Estela Atención al Público 9 10 11 Sub Oficial Mayor Departamento Interpol Sección Mesa de Entrada e Informática Oficial Insp. Jefe de División a víctimás de violencia. Jefe de la División de 7Atención especializada a víctimas de violencia contra mujeres, niñas, niños y adolescentes (Sede 6ta metro) Jefa de la División de Atención a víctimas de violencia contra la mujer niña, niño y adolescente sede 7ma metro Para mí personalmente seguir capacitándonos más sobre todos los aspectos referentes al caso de trata que es un tema que ahora afecta directamente al hogar. Adquirir más conocimientos para aplicar y trasmitir en la función policial en el servicio de la comunidad. Lograr la sensibilización del personal abocado en distintas áreas de la policía, respecto a la atención de los casos relacionados a trata de personas y violación de los derechos humanos y que sean agentes multiplicadores en sus lugares de trabajo Lograr con este taller que las diferentes dependencias de la Policía Nacional, tengan como norte la defensa de los Derechos Humanos por sobre todo de la población más vulnerable (mujeres, niños, niñas y adolescentes) Mejorar el conocimiento acerca de trata, en especial las causas, consecuencias y así evitar la discriminación dentro de la sociedad y dentro de su misma familia. Tener más conocimiento sobre la trata de personas y explotación laboral Tener conocimiento por el procedimiento que se debe tomar en estos casos Saber cómo prevenir la discriminación y explotación de los migrantes Ampliar mis conocimientos las herramientas bien definidas para poder afrontar estos problemas Mis expectativas son hacer charlas 224 Concepción Florentín Rojas Juan Pablo Feliciancheli José Santacruz Departamento de Identificaciones sub oficial principal. Asesor de DDHH M.I. Jefe de Gabinete 14 Darío López González Planta del depto. Antisecuestros de personas 15 Sonia Cáceres Jefe de Servicio de la Dirección General de Orden y Seguridad 16 José Rodríguez Hilda Oviedo Ayudante del Sub Comandante Administrativa 18 Paola Spaini M. 19 Sonia Noguera Funcionaria Dpto. Interpol Operador Sist. Comunicaciones. Ayudantía 20 Jorge Giménez Néstor Duarte Delia Noemí Larrea 12 13 17 21 22 Oficial de Orden Ayudantía en los colegios para educar a los jóvenes de muestro país. Adquirir mayor conocimiento sobre esta temática. Conocimiento sobre el tema, que podemos hacer ante esta situación, donde podemos recurrir, y podemos prevenir. Mayor énfasis en la vulnerabilidad a la discriminación, a la explotación y al abuso de las mujeres y de la adolescencia. Más conocimiento sobre trata de personas y la discriminación. Mayor conocimiento de algunas leyes que ayudan a combatir estos delitos. Saber cómo ayudar mejor a las víctimas. Adquirir más conocimiento sobre trata de personas y aplicar Crear estrategias de Planificación, cooperación entre las distintas instituciones en forma conjunta para la lucha contra la discriminación, explotación y abuso de los trabajadores migrantes. Interpretar, concienciar y dar la importancia necesaria para el control y vigilancia a nivel institucional. Que todo lo que estamos aprendiendo sea de más información. Conocimiento general del tema para un mejor servicio. Más conocimiento Investigadora Depto. Conocer cómo prevenir la Antisecuestros discriminación, explotación y el abuso de las trabajadoras migrantes. 225 23 Nelson Martínez Oscar Amarilla Oficial Ayudante Personal de Planta Personal del Depto. De Inteligencia 25 Edith Noemí Núñez Paniagua Jefa de Patrimonio 26 Freddy Palacios 27 Federico Portillo M. Personal de Planta de la Atención a Víctimas Oficial Ayudante Instructor ANAPOL 28 Melchor Romero Instructor (Academia) 29 Juan Escobar Ofic. 2do (Instructor) 30 Mario Rolon 31 Enrique Martínez 32 Juan Bautista 33 Monserrat Sánchez 34 Belén 24 Oficial Ayudante Ofic. De Planta D.A.S.P. Supervisor de Sección Identificación Ofic. Segundo Supervisor de Sección Identificaciones Auxiliar Administrativo Jefatura del Cuerpo de Cadetes Secretaria de la Tener mayor conocimiento del tema Aumentar mis conocimientos sobre el tema desarrollado Capacitarme en el tema de la explotación, y discriminación del migrante Que va a ser muy importante en mi carrera Mis expectativas son capacitarnos para poder conocer mejor nuestra realidad a la de nuestro País y así poder ayudar y luchar con este mal que vivimos hoy en día. Adquirir nuevos conocimientos Llevar a la práctica todos los conocimientos adquiridos Estrategias de detección y protección a potenciales víctimas en la explotación y abuso de trabajadoras migrantes. Conocer de que forma la policía puede colaborar para disminuir la tratad e personas a nivel Nacional. Tener un conocimiento acabado sobre las normas que protegen a las personas víctimas del abuso y la explotación de los Migrantes Conocer más de cómo prevenir y combatir la explotación sexual y el tráfico de menores. Obtener los conocimientos necesarios sobre los delitos referidos a trata de personas Aprender de que manera combatir la explotación sexual y el abuso Informarme y sensibilizarme sobre la realidad que viven las trabajadoras migrantes. Espero tener todas la informaciones 226 Carballo Escuela de Estrategia Policial 35 Karen Caballero 36 Paulo Alsina Oficial Ayudante de orden de la dirección. Oficial 2do Depto. Interpol Operativo 37 Leticia Ojeda Secretaría Administrativa 38 Lourdes Alvarenga Contabilidad en la sección Giraduria 39 Víctor Acosta Oficial 2do Jefe de Pelotón 40 Carlos Peralta 41 Miguel Zayas Personal Departamento antisecuestros de personas. División de análisis Oficial ayudante Oficina de Planta 42 Rubén Cubas Oficial AyudanteOficial de Planta del Departamento de y casos de explotación y todo tipo de abuso hacia las trabajadoras migrantes para así prevenirlas discriminaciones. Obtener información para brindar ayuda a las víctimas de este tipo de hechos Salir con conocimientos para intentar ayudar a los que están envueltos en esta problemática. Aumentar conocimiento del curso talle porque resulta importante conocer los derechos de los migrantes porque es de suma importancia con la participación de este curso charla deseo aprender y promover todo lo referente a los derechos humanos, derechos laborales y los derechos de los migrantes. Mi expectativa es que se hagan más charlas en todas las instituciones del estado para así mejorar nuestra cultura y nuestro país. Capacitarme en el tema y adquirir conocimientos Informarme mejor y conocer los organismos encargados de trata y mejorar esta situación. El tema de trata de parece bastante interesante espero ahondar conocimientos sobre cómo proceder con estos casos y acudir a las instituciones encargadas correctas. Mayor énfasis en el tema incluyendo lo que abarcan el proyecto en sí, con las 227 Antisecuestros de Personas “DASP” 43 Marta Velázquez 44 Norma Beatriz Aguilera Esteban Mancuello Romero 45 Encargada de Archivo Identificaciones Operador Interpol 46 Amanda Cardozo Cano Sub Oficial Superior Jefe de Mesa de Entrada y Salida del Departamento del Interpol Investigadora Departamento Antisecuestros 47 Arnaldo Toffoletti Diego Israel Barrios Ortiz Sub Oficial 2do Personal de Planta Dirección de Apoyo Técnico (Tesorería) 48 49 50 actualizaciones correspondientes, en el marco para prevenir ayudar y colaborar de alguna forma consiguiendo así el objetivo de los temas a tratar conociendo las nuevas leyes y reglamentos que se están aplicando hoy en día a favor de estoy en fin lo que sería interesante es llevar las actualizaciones en el tema aumentando el conocimiento en el proyecto. Incrementar conocimiento sobre el tema y trasmitirlo Ampliar conocimientos y poner en practica Ampliar y poner en práctica sobre la explotación de niños, investigar en todas las áreas sobre la trata y explotación Obtener mayor conocimiento de lo relacionado con la prevención, explotación y el abuso de las trabajadoras migrantes. Acrecentar nuestros conocimientos Que se ensanche mi visión con respecto al tema desarrollado “Discriminación y Explotación” y levantar la mirada al cielo porque ahí está la solución DIOS Aprender y poner en práctica todo lo aprendido Julia Galeano Sub Oficial Mayor Procesamiento de Datos Departamento Interpol María Sulma Sección Más conocimiento y poder de Chávez Procesamiento de proyectar a la comunidad datos Operadora Departamento de Interpol 228 51 Fermín Acosta División y Archivo 52 Mirtha Ayala Investigador del Departamento de Investigación. 53 Walter Acosta Personal de Planta de la División de Atención a Víctimás de Violencia de la comandancia 54 Carlos Vera Agrupación de Seguridad de la Comandancia 55 Carolina Chamorro 56 Carolina Sosa Personal de PlantaDivisión de crimen organizado Secretaría Administrativa 57 Miguel Leonardo Cañiza Diego Arnaldo Alegre Peralta Oficial de Planta Departamento Inteligencia Personal de Departamento de Inteligencia Marcelo Velázquez Vera Sub Oficial Ayudante de Orden y SeguridadDirección de Apoyo Técnico- Ayudantía General 58 59 Fortalecer el conocimiento acerca del tema de modo a fomentar la importancia de esta problemática social Llevar a la práctica estos conocimientos Adquirir nuevos conocimientos Aplicar en la ciudadanía Adquirir nuevos conocimientos, poder implementar los conocimientos para ser de ayuda a quienes lo necesiten, que día a día haya más capacitaciones para las personas es decir talleres o encuentros como este. Conocer más sobre la trata de personas, además la emigración de trabajadoras, la explotación y el abuso de los adolescentes. Adquirir conocimientos sobre el tema de trata de blanca en Paraguay y en todo el mundo Comprender la vulnerabilidad de las mujeres y niñas migrantes, atender como erradicar quien forma de discriminación en mi comunidad (Fliar., laboral, etc.) Aumentar y capacitar mejor acerca de la discriminación de los trabajadores migrantes Aumentar los conocimientos sobre tarta de personas y respetar los derechos humanos básicos y promover la igualdad de los géneros. Este curso necesita una extensión académica al tiempo real ya que la prevención, discriminación, la explotación y el abuso de todo tipo, se encuentra evolucionándose con prácticas más desarrolladas y sin distinción de edades y de rangos y 229 ya hay en etnias indígenas como la primera cara de la explotación y el abuso. 60 Marcos Sanguinetti Encina Agrupación de Seguridad 61 Karina Martínez Personal de Planta División de Trata de Personas y delitos conexos 62 Ana Cañiza Ojeda Personal de Planta Sección Rodos y Hurtos 63 Deisy Martínez Personal de Planta División de Trata de Personas y Delitos Conexos 64 Luis M. Vega Velilla Oficial Inspector Departamento de Investigación de delitos Adquirir mayor conocimiento sobre el tema y llevarlo a la práctica así para ayudar a las demás personas. Que esta enseñanza no termine aquí y que cada año pueda ampliarse más Que a través de esta enseñanza cada persona pueda tener su derecho. Profundizar conocimiento sobre la trata de personas Adquirir conocimiento y aprender sobre la discriminación contra los migrantes y la prevención del mismo. Adquisición de conocimientos sobre el tema y el enfoque para la preparación de cada unos de nosotros, más conocimiento Adquirir conocimientos generales referentes a los temas desarrollados y profundizar todo lo referente a la trata de personas como así adentrarme en los cambios y actualizaciones de los temas tratados. La capacitación, adquirir conocimientos y poner en práctica para con la sociedad y tratar de prevenir la discriminación la explotación y el abuso a las personas que buscan en el exterior una mejor calidad de vida 230 65 Smilce Almirón Personal de Planta Sección RRPP Departamento de Investigación de delitos. 66 Lorenza Sandoval Elcido Cardozo Alvarez Vidalia Ortiz Ayudantía 67 68 Investigador Departamento Antisecuestros Investigadora Departamento Antisecuestros Lo que espero de este taller de sensibilización y capacitación de prevención, discriminación explotación y abuso de los trabajadores migrantes primeramente. Es muy importante e interesante. Lo que espero es que mejore la calidad de vida en nuestro país, para que nuestros compatriotas no sufran más por la falta de trabajo, en nuestro país tanto hombres y mujeres y no queden niños sufriendo. Sin padres con falta de cariño y ciudadanos de los mismos Conocimiento y poder poner en practica Conocimiento sobre la prevención del abuso a las trabajadoras migrantes Conocer cómo evitar la explotación de los migrantes. Se presenta el cronograma de las fechas de los talleres: 1. Lunes 14 de febrero Hora: 12:00 a 16:30hs. Capítulo 1: Introducción: El por qué del enfoque en las trabajadoras migrantes internacionales. Capítulo 2: La toma de decisiones y preparación para trabajar en el extranjero. 2. Lunes 21 de febrero Hora: 12:00 a 16:30hs. Capítulo 3: La contratación y viaje para conseguir trabajo en el extranjero. Capítulo 4: Trabajar y vivir en el extranjero. 3. Lunes 28 de febrero Hora: 12:00 a 16:30hs. Capítulo 5: De vuelta a casa: regreso y reintegración. Capítulo 6: La trata de mujeres y niñas. Lugar: Instituto Superior de Educación Policial (ISEPOL). 231 Agenda día 1: 12:00 Acreditaciones y almuerzo 13:00 Palabras de bienvenida: Sra. Gloria Arzamendia, Directora de la Dirección de Talentos Humanos del Ministerio del Interior Sr. Embajador Juan Buffa, Director de la Dirección de Atención a las Comunidades Paraguayas en el Extranjero dependiente del Ministerio de Relaciones Exteriores 13:15 Presentación de los objetivos y metodología 13:30 Presentación de los participantes y Expectativas 14:00 Presentación del marco conceptual de los capítulos 1 y 2 de de la Guía Informativa “El porqué del enfoque de las trabajadoras Migrantes Internacionales” “Decisión y Preparación para viajar en el Extranjero” 15:00 Preguntas y aclaraciones 15:15 Receso 15:30 Análisis de casos para la diferenciación entre los términos de TRATA y TRÁFICO 15:50 Presentación de conclusiones en plenaria 16:10 Análisis del impacto de cómo afecta la migración en mujeres, niñas y las motivaciones existentes para trabajar en el exterior 16:30 Cierre de la jornada Agenda día 2 12:00 Acreditación y almuerzo 12:50 Palabras de bienvenida y presentación de la agenda 13:00 Presentación del marco conceptual de los capítulos 3 y 4 de la Guía Informativa: “La contratación y viaje para conseguir trabajo en el extranjero” “Trabajar y vivir en el extranjero” 14:45 Preguntas y aclaraciones Análisis sobre las distintas vulnerabilidades existentes del trabajar y vivir en el extranjero por parte de los migrantes, con énfasis en las mujeres, niños y niñas 232 Análisis del rol institucional ante las distintas situaciones de vulnerabilidad a la que se exponen los migrantes en el país de destino 15:15 Receso 15:30 Presentación de conclusiones en plenaria 16:30 Cierre de la Jornada Agenda día 3 12:00 Acreditaciones y almuerzo 12:30 Palabras de bienvenida y presentación de la agenda 12:40 Presentación del marco conceptual del capítulo 5 de la Guía Informativa “De vuelta a casa: regreso y reintegración” 13:30 Preguntas y aclaraciones 13:45 Presentación del marco conceptual del Capítulo 6 de la guía informativa “La trata de mujeres y niñas” 15:00 Análisis de las causas de la TRATA de mujeres y niñas 15:15 Presentación de conclusiones 15:30 Receso 15:45 Presentación de la situación de la Trata de personas en Paraguay a cargo de la Dra. Teresa Martínez, Directora de la Unidad Especializada de Trata de Personas y Explotación Sexual Infantil de la Fiscalía General 16:15 Entrega de Certificados a cargo del Sr. Juan Buffa, Director de la Dirección de Atención a las Comunidades Paraguayas en el Extranjero y la Facilitadora Sra. Cynthia Bendlin, representando SINERGICA. 16:30 Evaluación y cierre de la Jornada El primer taller con los funcionarios de la Policía Nacional y el Ministerio del Interior el 14 de febrero se inició con las palabras de bienvenida de la Subcomisario O.S Sonia Cáceres de Benitez, de la Dirección General de Orden y Seguridad, en representación de la Sra. Gloria Arzamendia, Directora de la Dirección de Talentos Humanos del Ministerio del Interior, quien manifestó la importancia de conocer la problemática de fondo sobre los aspectos relativos a la Migración Regular e Irregular y que los funcionarios del Ministerio del Interior y los Policías Nacionales cumplen funciones directas con respecto a la atención a personas que son víctimas de diversas vulnerabilidades. Agradeció el apoyo de la DACPE y de la OIT por realizar la capacitación a los funcionarios del Ministerio del Interior con énfasis en la Policía Nacional. 233 El Sr. Embajador Juan Buffa, Director de la Dirección de Atención a las Comunidades Paraguayas en el Extranjero dependiente del Ministerio de Relaciones Exteriores, no pudo asistir por motivos de salud. La facilitadora inició el taller agradeciendo la participación de todos y explicó a los participantes que se miraría la migración desde los aspectos positivos y negativos, con una visión y aplicación a la realidad de los paraguayos y paraguayas en el extranjero y el rol institucional que debemos cumplir desde la institución que representamos, con el enfoque fundamental en la utilización de la guía informativa, como un material de apoyo y de consultas. Se les manifestó que la Policía Nacional es actor clave del proceso de la capacitación por la labor que los mismos realizan. Respetando la agenda del día inicio al taller, la consultora presentó la introducción y los objetivos de la guía informativa, reflexionando y comparando con la realidad actual en la que vivimos. Los participantes mencionaron que: Las mujeres viajan más que los hombres actualmente. Que los jóvenes están más expuestos que los adultos por la falta de oportunidades laborales, por lo cual se ven obligados a migrar. El Estado debe generar trabajo digno para que las mujeres y los jóvenes no se vean obligados a migrar y encontrarse en posibles condiciones de vulnerabilidad. Posteriormente se presentó el marco conceptual del capítulo 1 “El porqué del enfoque de las trabajadoras Migrantes Internacionales” presentados en la guía informativa de la OIT y los participantes realizaron aportes, sobre cada punto: Muchas mujeres van a otros países para realizar trabajos no deseados por los connacionales de dicho país, como por ejemplo ser: cuidadores de ancianos, empleadas domésticas y en muchos casos prostitutas. El desarraigo en muchísimos casos crea una situación de vulnerabilidad ya que los hijos quedan al cuidado de sus abuelos, tíos u otros, sin recibir cuidados adecuados en muchos casos. La falta de trabajo es una razón más que justa para que los paraguayos vayan en busca de nuevas oportunidades. Existen casos que por la falta de empleo los jóvenes, e incluso los adultos profesionales, deciden migrar, no necesariamente a realizar el trabajo de 234 su profesión sino cualquier trabajo por el solo hecho de que la paga es superior. Los gobiernos deben invertir más en educación, salud y seguridad para evitar estas situaciones. Muchas personas aceptan las situaciones de vulnerabilidad, manifestando que en su mismo país de origen viven peor y por mucho menos. La consultora resaltó: QUE MIGRE EL QUE SE QUIERE IR, SIEMPRE Y CUANDO CUMPLAN CON LAS REGLAS DE MIGRACION, PERO SE DEBE DE CONOCER QUE LA VICTIMA DE TRATA NO VIOLA LAS LEYES, ELLAS SON VÍCTIMAS. EN LA MAYORIA DE LAS OCASIONES, LAS MUJERES Y NIÑAS SON VÍCTIMAS DE TRATA. Una de las participantes mencionó que los REMISES de muchos hoteles cuentan con álbumes de fotos para que los pasajeros puedan elegir mujeres y que las mismas no son necesariamente de escasos recursos, y que urge que la Policía Nacional conozca y sepa qué acciones y medidas deben tomar. Incluso los mismos manifestaron que no tienen rutas definidas para dar soluciones a distintas problemáticas, principalmente aspectos de TRATA de personas. Se realizó una dinámica participativa a fin de analizar distintos casos reales e identificar grupalmente las diferencias entre los términos TRATA y TRÁFICO. TRAFICO: TRATA: Los participantes debatieron los términos grupalmente en plenaria y presentaron sus conclusiones, coincidiendo y comprendiendo las definiciones presentadas. Al término del mismo el taller concluyó con las palabras de la consultora agradeciendo la participación de los mismos e invitándolos al siguiente encuentro. 235 El 21 de febrero, dando continuidad al cronograma establecido, se inició el taller con las palabras de bienvenida de la consultora y se inició la presentación del marco conceptual del capítulo 3 “La Contratación y el viaje para conseguir trabajo en el extranjero” y del capítulo 4 “Trabajar y vivir en el extranjero”. Al respecto los participantes manifestaron: Existe mayor demanda y mejor salario para las empleadas domésticas, niñeras, cuidadoras de ancianos, principalmente en España. Que por la falta de comunicación, de acceso para las posibles migrantes son víctimas de distintas vulnerabilidades. Urge que la familia que queda en el país de origen entienda que debe preocuparse en contactar con la migrante para saber cómo están viviendo. Muchas mujeres que viajan y no conocen bien el país de destino, no poseen la información necesaria para el caso en que las mismas puedan sufrir algún tipo de enfermedad grave. Sobre estos aspectos, los representantes de la INTERPOL manifestaron que actualmente no cuenta con salida para realizar llamadas a otros países, por lo cual se dificulta la comunicación. Se realizó con los participantes el análisis del rol institucional desarrollado y propuestas para la protección de las trabajadoras migrantes desde distintos actores. Para el Ministerio del Interior: Enfocar sistemas de control y difusión de información para las trabajadoras migrantes y sus familias La Policía Nacional Realizar charlas instructivas de prevención a distintas instituciones, como la academia de cadetes, colegios, etc. El Gobierno: El Dpto. de Identificación debe de ser un punto clave para el filtro de control en la expedición de pasaportes en cuanto al nivel académico y económico de la interesada, como también la cantidad de veces expedida. El Dpto. de Migraciones debe mejorar el control migratorio de entrada y salida de los migrantes. 236 ONGs del Paraguay Realizar charlas educativas y orientadoras, utilizar a las iglesias entre otras organizaciones de personas. ONGs del país de destino Charlas educativas, estadísticas de los migrantes, agrupación social, intercambio cultural, información de los derechos laborales en el extranjero, apoyar con la comunicación con su país de origen, información de las instituciones que puedan proteger en el extranjero, formas de administrar los beneficios económicos obtenidos. Redes Sociales Crear páginas informativas para personas que van a viajar al extranjero, brindando principalmente información sobre los riesgos que pueden correr, cómo pueden ser engañados; así las personas puedan comparar de acuerdo a los datos su situación y estar prevenidos. Los Migrantes Manejar el idioma del país destino, contar con asesoramiento formal y legal que garantice su estadía segura en el país de destino, tener una constante comunicación con su país de origen. Tener información certera y precisa del lugar de destino y las condiciones, conocer los números telefónicos de las instituciones donde pueda recurrir en caso de engaños Los participantes analizaron casos sobre distintas situaciones de trabajo en países de destino, a fin de poder identificar: vulnerabilidades existentes al trabajar y vivir en el extranjero por parte de los migrantes, rol institucional ante las distintas situaciones de vulnerabilidades a la que se exponen los Migrantes en el país de destino. El grupo 1, compuesto por Sub Comisario Sonia Caceres, Oficial Insp. Dora Noguera, Oficial Insp. Karina Nuñez, Oficial Insp. Cirilo Bado, Oficial Ayudante Nelson Martínez, Sub Oficial Segundo Arnaldo Toffoletti, Sub Oficial Ayudante Oscar Amarilla y Sub Oficial Ayudante Paola Spaini, manifestaron que: Las vulnerabilidades existentes son: la trabajadora queda desprotegida, en un país extraño y sin documentos, no reciben la información antes de partir a su nuevo lugar de trabajo y de supuesta forma legal, la persona que trabaja no recibe la remuneración adecuada para la labor que está cumpliendo. 237 Y que el Ministerio de Justicia y Trabajo, Ministerio del Exterior, los sindicatos, las ONGs involucrados son instituciones que deben estar presentes ante situaciones de vulnerabilidad. Así también se debería orientar sobre la agencia, su posible empleador, y el país de destino y así poder evitar el reclutamiento fraudulento; hacerle firmar un contrato legal y recibir así una remuneración adecuada. El grupo 2, compuesto por Luis Manuel Vega, Ana Cañiza, Daisy Martínez, Carolina Chamorro, Martínez Valdez, Smilse Almirón, Karina Martínez y Monserrat Sánchez, manifestaron que: Las vulnerabilidades existentes son: la violación de los derechos humanos, el engaño en cuanto a la remuneración, la privación de la libertad, incomunicación, amenaza de deportación, retención de documentos. Y que el Ministerio de Justicia y Trabajo, Ministerio del Relaciones Exteriores y Migraciones son instituciones que deben de estar presentes ante situaciones de vulnerabilidad. El grupo 3, compuesto por Oficial Ayudante Eladio Cardozo, Sub oficial ayudante Fernando Homzi, Sub Oficial Ayudante Mario Nuñez, Sub Oficial Ayudante Carlos Vera, Sub Oficial Ayudante José Rodríguez, Sub Oficial Ayudante Marcos Sanguinetti, Sub Oficial Ayudante Víctor Acosta, Sub Oficial Ayudante Freddy Palacios manifestaron que: Las vulnerabilidades existentes son: Abusos, Explotación Laboral, Maltrato físico y psicológico, Insalubridad en el lugar de trabajo. Y que el Ministerio de Justicia y Trabajo, Instituciones encargadas de la protección y Codeni Migraciones, son instituciones que deben de estar presentes ante situaciones de vulnerabilidad. El grupo 4, compuesto por María Belén Carballo, Carlos Peralta, Gladys Insfran, Jorge López, Miguel Zayas, Karen Caballero, Leticia Ojeda, Hilda Oviedo, Carolina Sosa manifestaron que: Las vulnerabilidades existentes son: derechos humanos violados tales como salubridad, Seguridad, Derecho laboral (Remuneración, horarios, etc.) Y que el Ministerio de Salud, el Ministerio de Justicia y Trabajo, y la Policía (Seguridad Nacional) son instituciones que deben de estar presentes ante situaciones de vulnerabilidad. 238 El grupo 5, compuesto por Juan Nuñez, Edith Nuñez, Enrique Martínez, Rubén Cubas, Maro Rolon, Estela Florentín, Lourdes Alvarenga, Diego Barrios manifestaron que: Las vulnerabilidades existentes son: Falta de Trabajo, Trabajo Insalubre, los agro tóxicos, poca paga de salario. Y que el cumplimiento de las normás laborales, (controlar por parte del M.I. T) Controlar por parte de las instituciones y los organismos correspondientes ej: secretaria del medio ambiente, asistencia a las personas expuestas, por organismos de control a salud. El grupo 6, compuesto por Norma Aguilera, Martha Velázquez, María Selva de Chávez, Fermín Acosta, Amanda Franco, Esteban Mancuello, María Inés de Chamorro, Julia Galeano y Mirian Cano manifestaron que: Las vulnerabilidades existentes son: la explotación laboral y sexual, expuesta a trasmisión sexual, maltrato físico y psicológico. Y que la Secretaria de la Mujer y la oficina de Repatriados son instituciones que deben de estar presentes ante situaciones de vulnerabilidad. El grupo 7, compuesto por Melchor Romero, Juan Escobar, Víctor Acosta, Delia Larrea, Amanda Cardozo, Miguel Cañiza, Jorge Ibarra, Federico Portillo, Vidalia Ortiz manifestaron que: El acuerdo del Estad de Filipinas y Gran Bretaña y la Empresa Contratante. El grupo 8, compuesto por Alba Elizarde, Karen Leguizamón, Mirtha Ayala, Néstor Duarte, Aníbal Ramírez, Marcelo Velázquez, Sonia Noguera y Lorenza Sandoval manifestaron que: Las vulnerabilidades existentes son: la falta de control en los burdeles, falta de Educación e ignorancia de la cultura japonesa. Finalizada la dinámica, la consultora agradeció la participación activa de los presentes y recordó la agenda del siguiente encuentro. El 28 de febrero dando continuidad al cronograma establecido y siendo el ultimo taller con el grupo, se inició el taller con las palabras de bienvenida de la consultora y se inició la presentación del marco conceptual de los capítulos 5 “De vuelta a casa: regreso y reintegración” y el capítulo 6 “La trata de mujeres y niñas”. 239 Se trabajó con los participantes sobre los aspectos que debe tener en cuenta la trabajadora Migrante con respecto a los recursos económicos que envía a su país de origen, a sus familiares e hijos. Los mismos sugirieron lo siguiente: Persona designada para la administración de la remesa enviada (por medio de los documentos legales) Llevar un registro de los envíos y uso de las remesas Planificar los diferentes usos de las remesas que sean enviadas (estudio, ahorro, vivienda) Ver una fuente segura de envío Medir las garantías necesarias para: la transferencia de dinero, la persona quien recibe el dinero Buscar forma de documentarse, para prever cualquier situación que pueda ocurrir En el momento que va a haber el envío de dinero, tomar la debida discreción, no comentar, cerciorarse que la persona a la cual hace la entrega sea de confianza. Hacer una buena inversión del dinero. Ej: una empresa Orientar a las familias de la forma de administrar el dinero correctamente y de ahorrar por cualquier necesidad Guardar su dinero en forma de ahorro personal Los recursos a tener en cuanta son, la confianza, a donde se envía y a quien se envía, hacer todo legal y bajo escribanía para que realmente sea serio y efectivo. Elegir una agencia reconocida, enviar a los padres, parientes más cercanos, asesorarse legalmente, planificar los gastos. Persona confiable, responsable, necesidades, habilitar una cuenta bancaria, empresas que cobren poco interés (envío de dinero) Llevar un balance de los gastos del mes Buscar una buena fuente para el envío y calificar a quien se le va a enviar Ejercer control sobre el dinero enviado Tasa de interés Tomar las precauciones necesarias y enviar a través de una fuente confiable Objetivo del envío Una de las tendencias al enviar dinero del exterior de la sociedad y el mundo, que sea depositado de forma inmediata 240 Una forma real de concretar la utilización del dinero enviado. Mandar el dinero justo y necesario a los familiares y el resto ahorrar para cuando a su regreso lo invierta de acuerdo a su preferencia o decisión. Enviar el dinero a una persona confiable quien deberá rendir cuentas a su regreso (facturas y documentos legales) Guardar todos los recibos de envío de dinero en caso de robo en el proceso de transferencia. Dando continuidad al cronograma, se realizó la presentación del marco conceptual del capítulo 6 “La trata de mujeres y niñas”. Se solicitó a los participantes que den propuestas en relación a la trata de personas desde distintos actores clave, desde el hogar y desde el rol institucional que se cumple. Los participantes presentaron lo siguiente: ¿Qué pueden hacer los padres? Informarse en informar a sus hijos sobre la trata de personas. ¿Qué pueden hacer las empresas para evitar la trata de personas? Capacitar a sus empleados y que tengan buena remuneración, saber la procedencia y si están en regla los documentos de los empleados; que las empresas no rechacen, denigren o discriminen a personas que fueron víctimas de trata de personas negándole un lugar laboral. ¿Qué puede hacer la Policía? Que las comisarías de barrios trabajen con las comisiones vecinales en la prevención de la trata como también en la frontera. ¿Qué puede hacer la Fiscalía? Que la fiscalía trabaje más en charlas de prevención en los colegios, enfocarse en las redes sociales, etc. Y faciliten los trípticos correspondientes. 241 ¿Qué pueden hacer la sociedad civil y algunas instituciones de servicio público? Capacitar sobre los procedimientos a realizar, y castigar en el caso de sorprender tales hechos. Alguna Instituciones (Cooperativas, iglesias, financieras, etc.) pueden elaborar y repartir volantes informativos y realizar charlas vecinales. ¿Qué puede hacer el gobierno para prevenir? Utilizar varios medios de comunicación para la difusión de informes relacionados a la trata. Que haya mejores oportunidades laborales para evitar la pobreza y la migración. Ofrecer más charlas informativas sobre la prevención contra la trata de personas en las escuelas y zonas rurales. ¿Qué tienen que hacer los operadores de derecho? Que se cree una ley especial en la que esté bien tipificado el tema de trata, como así también se incluya en la definición de la trata a la que se produce dentro del territorio nacional. Que la sanción para el que realiza la trata sea drástica y ejemplificadora. ¿Qué pueden hacer los medios de comunicación? Fomentar la educación. Proteger los derechos de las víctimas. Realizar campañas y propagandas de concienciación. Crear un espacio publicitario donde se pueda advertir a la gente que tiene intenciones de migrar que tome precauciones sobre los peligros que ésto puede ocasionar ya sea sobre trata, tráfico o secuestro, etc. ¿Qué pueden hacer las cooperativas en los barrios? Charlas educativas en las comunidades, principalmente en centros educativos. Lanzar algunos folletos educativos en centros de salud, cooperativas, etc. ¿Qué puede hacer el gobierno en el país de destino? Seguimiento, control de la actividad a realizar en el extranjero por parte de la embajada paraguaya. Que la embajada paraguaya colabore y coordine con las intervenciones relacionadas a la trata de personas con el objetivo de ofrecer protección a sus connacionales. 242 El Emb. Buffa pidió la palabra al terminar la dinámica y manifestó que el Estado Paraguayo, a través de los consulados y embajadas está trabajando para mejorar la atención de los migrantes connacionales a fin de brindar un mejor servicio. Agregó que los riesgos de la migración son muchos cuando es irregular. No existe un modelo estándar para cada problema que debe ser solucionado; lo que se busca hoy desde el Ministerio de Relaciones Exteriores es que el representante diplomático en el exterior esté sensibilizado, conozca distintos temas, principalmente con relación a los derechos humanos y fuertemente sobre el tema de Trata de personas, por la implicancia actual de la misma. Hoy debe buscarse soluciones a través del trabajo coordinado con las autoridades locales del país de destino. El Embajador manifestó que existen características que llevan a pensar que una situación tiene que ver con la tarta de personas. Las más comunes son: la persona deja de llamar a su familia, ya no envía el dinero, no se sabe nada de la persona, imposible comunicarse. Y es muy importante que ante estas características los familiares presenten una denuncia a la Fiscalía, directamente a la Unidad de Trata y/o a la DACPE a fin de que se pueda accionar para encontrarlas. Manifestó también que la DACPE tiene un enlace con la Policía Nacional con relación a este tema por el impacto y la gravedad del mismo, pero que la Policía nacional debe ser capacitada a fondo sobre esta problemática para poder conocer e identificar casos y /o sospechas y saber como accionar y/o donde recurrir. La capacitación termino con los certificados de participación y las palabras de despedida del Director de la DACPE y la Consultora. Los participantes realizaron la entrega de 45 evaluaciones del taller respondiendo a las siguientes preguntas de manera personal y anónima: ¿Qué te pareció el taller?; ¿Qué te parecieron las presentaciones?, ¿Qué te pareció la facilitación?, ¿Qué te pareció la infraestructura?, ¿Se cumplieron tus expectativas? Y Comentarios Todas las respuestas estuvieron en la escala de bueno, muy buenas y excelentes y los participantes dejaron los siguientes comentarios: A través de este taller comprendí con exactitud lo que es la trata de personas y así poder transmitir a otras personas mi conocimiento empezando por mi 243 entorno y pedir a las autoridades encargadas de este tema, expandir la charla, ya sea en colegios, facultades, etc. Siempre escuché, vi hablar sobre este mal que afecta a nivel mundial, pero ahora después de este taller realmente interiorice el problema y gracias a lo aprendido voy a poder ayudar a muchas personas sobre este mal que destruye familias. Desde mi punto de vista particular me pareció excelente el taller y la capacitación y espero que sigan adelante y ayudarnos todos para combatir la trata y abuso de los trabajadores migrantes. Fue una presentación muy dinámica y participativa rompiendo el esquema de la disertación, lo que ayudó a la integración. Les felicito por el interés de ayudar a las personas que son engañadas en su buena fe y tratar de dar más charlas en los colegios, universidades, para el conocimiento de los jóvenes. Fuerza y sigan adelante. Este taller que se desarrolló, así como este se debería implementar en los colegios, plaza, iglesias, y fue excelente. Estos tipos de taller merecen estar dentro del ámbito laboral de las instituciones públicas, es una problemática social a tener muy en cuenta y la capacitación es el mejor camino para pensar en la prevención. Excelente el taller Excelente estuvo la charla, y ojala sigan brindando mas conocimiento, así también podríamos llevar las charlas. Excelente la charla ojala puedan difundir por todo el mundo este tipo de capacitación. Me pareció muy bueno porque aprendí muchas cosas y muchas cosas que no tenía en mente. Mediante este taller amplié mis conocimientos para poner en práctica cuando el caso lo requiera y dar información a otras personas que necesitan, a mis compañeros y otras personas. El taller de prevención de la discriminación, la explotación y el abuso de trabajadores migrantes es importante y sería bueno que esto se extienda más, de hecho que de mi parte voy a aportar mi grano de arena para la difusión a más personas. Más que interesante el taller, bastante útil para nosotros ya que es un tema poco conocido pero que lleno las expectativas. Estuvo muy bueno el taller; ojala que pronto se vuelva a repetir. 244 Me gustó mucho el taller, estoy llevando mucho conocimiento pero me gustaría que se lleve las charlas en la iglesia y a la vez es muy importante que se de esta clase de taller también a la policía del interior del país, se que capacite mas la policía. Agradecida por el curso realizado y por tener en cuenta a la Institución Policial. Capacitación constante en todos los ámbitos para el mejor control, prevención en cuanto a la vulneración de los derechos. Le agradecemos el tiempo que se toman para dar difusión de las formas y maneras de trata y además por los comentarios que hacen está muy bueno. Deberían también hablar de las enfermedades que ocasionalmente puede acarrear la violación de estos derechos personales, más si las charlas van enfocadas en los colegios. Grupo 7: Describe los resultados obtenidos en el taller dirigido a los Funcionarios de la Fundación Kuña Aty, el día 11 de febrero de 2011 en el Salón Auditorio de la Fundación, ubicado en Celsa Speratti 3865 c/ Cap. Cañiza - Bo. River Plate, Asunción. La moderación estuvo a cargo de la Sra. Cynthia Bendlin y Sra. Anabel Lizárraga, con apoyo del equipo técnico de la consultora Sinérgica. Los objetivos del taller fueron: Sensibilizar a funcionarios de la Fundación Kuña Aty sobre los aspectos relativos a la migración segura; proceso migratorio, peligros del proceso migratorio, condiciones de vida y trabajo en los países de destino, calificaciones, destrezas y calificación requeridos, trata de personas, entre otros temas. Presentar el marco conceptual de los 6 capítulos de la Guía Informativa de la OIT. Analizar a través de distintas dinámicas los roles institucionales que cumplimos y el que podemos y debemos hacer desde la institución que representamos. La metodología implementada en el taller fue participativa. Desarrollo teórico – práctico del contenido, basado en los 6 capítulos de la Guía Informativa de Migración Segura sobre “Cómo prevenir la 245 discriminación, la explotación y el abuso de las trabajadoras migrantes”, elaboradas por la OIT. Primer componente: desarrollo del marco conceptual. Segundo componente: dinámicas y estudio de casos realizados a través de trabajos en grupales para el análisis de la aplicación de la Guía al contexto nacional y del rol institucional. Participaron del taller un total de 51 personas (38 mujeres) y (13 hombres), todos funcionarios de distintas áreas de trabajo de la Fundación, los cuales se detallan en el siguiente cuadro. Apellido y Nombre Nombre de la Institución Cargo o Función Angélica González Marín Fundación Kuña Aty Psicóloga Antonio Acuña Medina Fundación Kuña Aty Facilitador Armindo Arévalos Acosta Fundación Kuña Aty Facilitador Caazapá Christian David Ruíz Díaz López Fundación Kuña Aty Chofer Daisy Noemí Bruno Fundación Kuña Aty Promotora Daisy Pamela Durán Paredes Fundación Kuña Aty Aux. Contable Elva Noemí Cabral Zarza Fundación Kuña Aty Cont. Administración Elvira Dolinski de Morel Fundación Kuña Aty Cocina y Limpieza Eulogio Agustín García Giménez Fundación Kuña Aty Facilitador Eva Marisol Maldonado Fundación Kuña Aty Coordinadora Guaira y Caazapá Fabio Ariel González Alvariza Fundación Kuña Aty Chofer 246 Fani Concepción Fernández de Vera Fundación Kuña Aty Psicóloga Gustavo Bogarín Rojas Fundación Kuña Aty Facilitador Griselda Carolina Insfrán Bareiro Fundación Kuña Aty P. Infantil Ignacio Martínez Fundación Kuña Aty Administración Ingrid Esquivel Olmedo Fundación Kuña Aty Psicología Infantil Jacqueline Fabiola Martínez Fundación Kuña Aty Facilitadora Juan Ramón López Villalba Fundación Kuña Aty Chofer Karyna Torales Moreno Fundación Kuña Aty Psicóloga Liliana Bruno Fundación Kuña Aty T. Social Liz Paola Osorio Enciso Fundación Kuña Aty Recepcionista Luz Maricela Aranda Cristaldo Fundación Kuña Aty Psicóloga Marcela Carolina Maciel Servín Fundación Kuña Aty Aux. Administrativo Marta Cecilia Duarte Vega Fundación Kuña Aty Técnica Matilde Ramona Del Valle Araña Fundación Kuña Aty Promotora Social Mayra Antonella Duarte Avalos Fundación Kuña Aty T. Social Milner Abel Alarcón Bobadilla Fundación Kuña Aty Coord. Gral. Guaira Mirian Elizabeth Britez Castellano Fundación Kuña Aty Psicóloga 247 Mirna Elizabeth Ferreira Carmona Fundación Kuña Aty Coordinadora Mónica Judith Zayas Fretes Fundación Kuña Aty Psicóloga Atención a Mujeres Myriam Soledad Soria Báez Fundación Kuña Aty Aux. Administrativo Nancy Soledad Lopez Fundación Kuña Aty Asistencia. Técnica Norma Nelly Acuña Amarilla Fundación Kuña Aty Comunicadora Social Olga Campuzano Montiel Fundación Kuña Aty Coordinadora Profesora Pablo Elizardo Aquino Giménez Fundación Kuña Aty Chofer Patricia Andrea Guachire Otazú Fundación Kuña Aty Facilitadora Prima Rosalba Quiñonez Fundación Kuña Aty R. de Atención Rocío Raquel Britos Cuevas Fundación Kuña Aty Promotora Social Rosa Lugo Fundación Kuña Aty Abogada Sandra Beatriz Osorio Enciso Fundación Kuña Aty Secretaria Silvia Elena Giménez Sosa Fundación Kuña Aty Administrador Silvia Recalde Morínigo Fundación Kuña Aty Coord. Sirley Susana Servín Burgos Fundación Kuña Aty Abogada Viviana Lorena Fernández Salas Fundación Kuña Aty Asistente Jurídico Zulma Dionisia Giménez Meza Fundación Kuña Aty Responsable de Capacitación 248 Zulma Elizabeth Cristaldo Benitez Fundación Kuña Aty Psicóloga Zully Castillo Fundación Kuña Aty Psicóloga Infantil Nilza Viera Fundación Kuña Aty Psicóloga Infantil Guillermo Colman Fundación Kuña Aty Asistente Jurídico Se realizó la entrega de 51 guías informativas y 51 certificados de participación. La agenda del día fue la siguiente: 8:00 Acreditaciones 8:30 Palabras de Bienvenida: Palabras de Bienvenida de la Sra. Ligia Fraulob, Directora Ejecutiva de Fundación Kuña Aty. 8:45 9:00 Sr. Embajador Juan Buffa, Director de la Dirección de Atención a las Comunidades Paraguayas en el Extranjero dependiente del Ministerio de Relaciones Exteriores. Presentación de los objetivos y metodología Presentación del marco conceptual de la Guía Informativa de la OIT “Como prevenir la discriminación, la explotación y el abuso de las trabajadoras migrantes”. “El porqué del enfoque de las Trabajadoras Migrantes Internacionales” “Decisión y Preparación para viajar al Extranjero” “La contratación y viaje para conseguir trabajo en el extranjero” 10:30 Receso 10:45 “Trabajar y vivir en el exterior” “De vuelta a casa: regreso y reintegración” “La trata de mujeres y niñas” 13:00 Almuerzo 14:00 Dinámicas: 249 Analizar las vulnerabilidades existentes al trabajar y vivir en el extranjero por parte de los migrantes y el rol institucional ante las distintas situaciones de vulnerabilidad a la que se exponen los migrantes en el país de destino. Proponer acciones para la aplicación práctica de la guía informativa con relación al rol institucional. 16:00 Evaluación y entrega de certificados. El taller se inició con las palabras de bienvenida de la Sra. Noemí Cabral en representación de la Sra. Ligia Fraulob, Directora Ejecutiva de la Fundación Kuña Aty, quien brindó sus palabras de bienvenida a los distintos funcionarios de la fundación, manifestando que el tema es de suma importancia por la realidad actual y que los funcionarios de la Fundación, desde sus distintas labores, trabajan de cerca con posibles migrantes y/o mujeres que han pasado por una migración. A continuación la consultora brindó sus palabras de bienvenida y dio inicio al taller presentando los objetivos, el marco institucional, la metodología a ser implementada, el por qué del enfoque en las mujeres, y abordaje de la guía / enfoque de derechos en la trabajadoras migrantes. Aclaró que el enfoque de la migración sería visualizado desde una perspectiva de derecho. Agradeció el interés y compromiso de la Dirección Ejecutiva de la Fundación Kuña Aty para la realización del taller. La consultora solicitó a los participantes que se presenten. Los mismos, en el momento de presentarse, manifestaron algunos cometarios en relación al tema MIGRATORIO. El tema es sumamente importante y es una realidad actual que afecta a las mujeres. Las mujeres están más expuestas y buscan la forma de migrar. En nuestro país las mujeres cuentan con pocas posibilidades de crecimiento profesional y personal. En el interior del país existe mucha migración por la vulnerabilidad en la que se encuentran las mujeres y las adolescentes. 250 Posteriormente la consultora inició la presentación del marco conceptual de la Guía Informativa explicando el porqué del enfoque de las migrantes internacionales en la guía informativa, e intercambiando pareceres con los participantes. Éstos manifestaron que las mujeres están más expuestas a viajar por los siguientes motivos: Disimular el problema con su marido Se encuentran en situación de violencia doméstica Buscan acceder a un mejor trabajo Muchas mujeres dejan en situación de vulnerabilidad a sus hijos para poder buscar otros trabajos en el exterior. Muchas mujeres deciden someterse a la violencia doméstica porque no encuentran una salida, y principalmente la económica. Los paraguayos y la gente mienten sobre la realidad que están viviendo en el otro país; ellos tienen vergüenza de la realidad que están viviendo. Muchas personas que han vuelto al país se encuentran en situación de vulnerabilidad; las mismas están en una etapa de depresión, sin apoyo institucional. Existen profesionales que van a otro país a trabajar pero no para ejercer su profesión, pero los mismos ganan lo que en su país no les puede ofrecer. Sobre el análisis de los distintos comentarios, los participantes manifestaron también que urge que el tema sea transversal en los 3 niveles de gobierno. Posteriormente se continuó con la presentación de los marcos conceptuales de los capítulos 3 “La contratación y el viaje para trabajar en el extranjero” y el 4 “De vuelta a casa: el retorno y la reintegración”. Los participantes analizaron casos sobre distintas situaciones de trabajo en otros países a fin de poder identificar las vulnerabilidades existentes al trabajar y vivir en el extranjero por parte de los migrantes y el rol institucional ante las distintas situaciones de vulnerabilidad a la que se exponen los migrantes en el país de destino. El grupo 1, compuesto por Marcela Maciel, Marisol Maldonado, Viviana Fernández, Zulma Cristaldo, Zully Castillo, Ignacio Martínez, Eulogio García y Antonio Acuña, manifestaron que: Las vulnerabilidades existente son: desconocimiento de la legislación extranjera, de las condiciones de trabajo, el idioma, aislamiento, ambiente insalubre, pueden 251 ser víctimas de despojo de documentos y maltratos verbales (amenazas por parte del empleador). Y que el Ministerio del Interior, Ministerio de Justicia y Trabajo, Fiscalía, Secretaria de la Mujer, Dirección de Migración, Secretaria de la Niñez y las ONGs son instituciones que deben trabajar en coordinación para evitar estos tipos de vulnerabilidades. El grupo 2, compuesto por Ingrid Esquivel, Rosa María Lugo Barreiro, Armindo Arévalos Acosta, Fabio González, Norma Acuña, Griselda Insfran, Guillermo Colman, Myrian Soria, manifestó que: Las vulnerabilidades existentes son: que se exponen a una pobreza mayor, ante la falta de empleos dignos. Manifestaron que estas vulnerabilidades existen por la falta de conocimiento de sus derechos, ignorancia (falta de información clara), falta de educación. Y que el Ministerio de Justicia y Trabajo, Migraciones, Fiscalía de la Niñez y la Adolescencia, Cancillería, Policías, el Ministerio de Industria y Comercio y las ONG´s, son instituciones que deben estar presentes ante situaciones de vulnerabilidad. El grupo 3, compuesto por Fanny Fernández, Christian Ruiz Díaz, Pilar Baez, Gustavo Rojas, Pablo Aquino, Daisy Duran, Luz Aranda, Milner Alarcón, opinó que: Las vulnerabilidades existentes son: la explotación laboral, indocumentación, falta de acceso a la salud, insalubridad, drogas, violencia y el hacinamiento. Y el Ministerio de Salud, el Depto. de Identificaciones, Consulado, Policía, Secretaria de la Mujer, Ministerio de Relaciones Exteriores, y las Fiscalías, son instituciones que deben estar presentes ante situaciones de vulnerabilidad. El grupo 4, compuesto por Soledad Lopez, Zulma Giménez, Silvia Recalde, Silvia Giménez, Matilde Delvalle, Elvira Solinsky, Miriam Britez, manifestó lo siguiente: Las vulnerabilidades existentes son: desarraigo, restricción de la libertad en muchos casos, son afectados emocionalmente, vulnerables a las infecciones de trasmisión sexual, expuestas a distintos tipos de violencia, pueden caer en redes delictivas; todo esto a causa de que no se cuenta con una buena educación, por el desconocimiento del idioma, y a ser un estigma social. 252 Y que la Policía Nacional, Secretaria de Desarrollo para Repatriados, Dirección de de Migraciones, Servicios de Salud, ONG´s, la Sociedad Civil, Ministerio de Relaciones Exteriores, Medios de Comunicación y la OIM son instituciones que deben estar presentes ante situaciones de vulnerabilidad. El grupo 5, compuesto por Karyna Torales, Liz Paola Osorio, Sandra Osorio, Raquel Britos, Noemí Cabral, Jaquelin Martínez, Liliana Bruno y Sirley Servián, dijo: Las vulnerabilidades existentes son: violencia (psicológica, sexual, etc.), amenazas, incumplimiento de las leyes tanto nacionales e internacionales, falta de oportunidades, engaño, crisis económica, promesa del empleo fácil, falta de salud. Manifestaron y destacaron que es importante que este tema sea transversalizado por la problemática, debe de estar en todas las instituciones públicas de todos los niveles de gobierno. El grupo 6, compuesto por Mónica Zayas, Juan Ramón Lopez, Pamela Duran, Nilza Viera, Prima Quiñonez, Patricia Guachire, Mirna Ferreira, expresó: Las vulnerabilidades existentes son la discriminación, falta de garantías, violación de DDHH y la explotación. Y que el Ministerio de Relaciones Exteriores, el Sindicato de Enfermería y las Embajadas son instituciones que deben estar presentes ante situaciones de vulnerabilidad. Se realizó la presentación del capítulo 5 “De vuelta a casa: retorno y la reintegración” y el capitulo 6 “La trata de mujeres y niñas”. Los participantes propusieron acciones para la aplicación práctica de la guía informativa con relación al rol Institucional. Las ONGs deberían ayudar en captar las denuncias, intervención (psicólogas), trabajo social e informar a las instituciones correspondientes. La Dirección de Migración debería tener un control de todas las personas que entran a fin de hacer un seguimiento del que está entrando; se debería hacer un seguimiento a las personas. 253 Apoyar y realizar campañas de prevención y capacitación en comunidades sobre la trata de personas y campañas a través de los medios de comunicación. Las ONGs deben proponer, hacer y ser innovadoras, presentando propuestas claras que posteriormente puedan convertirse en políticas de Estado. El taller finalizó con gran satisfacción por parte de los participantes y los mismos solicitaron a la Fundación el poder organizar talleres para profundizar el tema de la Trata de Mujeres y Niñas, por la problemática que es la misma, y que ellos, como agentes sociales que trabajan con las personas directamente, puedan comprender el tema y también apoyar de la mejor manera. Se entregaron 41 evaluaciones, respondiendo a las siguientes preguntas de manera personal y anónima: ¿Qué te pareció el taller?; ¿Qué te parecieron las presentaciones?, ¿Qué te pareció la facilitación?, ¿Qué te pareció la infraestructura?, ¿Se cumplieron tus expectativas? Y Comentarios Las respuestas estuvieron entre la escala bueno, muy bueno y excelente pero en el caso de la infraestructura algunos la evaluaron como que fue mala. Dejaron los siguientes comentarios: Deberían ser más constantes los talleres. Para este tema se requería por lo menos 2 días de capacitación para profundizar y dar la misma fuerza a cada punto de trata. Es importante que se dé continuidad a este taller. El taller es muy instructivo y a todos nos afecta de algún modo. El taller tocó realmente los puntos clave de la problemática que genera la migración y trata de personas en nuestro país. Sería mucho más bueno tratar de capacitar a muchas más personas e instituciones. Interesante el tema pues me aportó bastante, me sensibilizó y comprendí muy bien. El taller tuvo una buena participación en el tema de metodología, me pareció muy importante y sobre la dinámica estuvo muy importante. Mi sugerencia es que debería hacerse oficinas de migraciones para que de esa manera las personas no puedan ser engañadas, violentadas en todos sus derechos humanos; para obtener mayor información y para que de esta manera por lo menos no sea tratadas como mercancía, sino como personas. Realizar otras capacitaciones a líderes de comunidades en el interior. Seguir con este tipo de talleres en temas relacionados a tráfico de bebes, 254 profundizar las leyes, convenios internacionales. Los mecanismos de denuncia sobre estos delitos trata de personas, etc. Por medio de este taller aprendí muchas cosas interesantes. Me parece sumamente importante tocar este tipo de temas, sería interesante ir creciendo cada vez más por sobre todo en conocimiento de todas las personas en general. Muy bueno el tema, faltó tiempo para desarrollar en extenso todo. Es muy interesante este tipo de encuentro taller, pues facilita el relacionamiento con los compañeros y se visualiza mejor la problemática social. Felicitaciones Estuvo excelente esta capacitación y me gustaría seguir participando en este tipo de debate porque hay muchas personas que no tienen idea sobre su migración y piensan que es muy fácil salir e irse a otro país. Muy interesante ya que aprendí muchísimo, es un tema que nos toca muy de cerca. Talleres que aborden específicamente temas como: explotación sexual infantil, trata de personas, pornografía infantil. Excelente el tema. Muy interesante. Además se necesita mucha ayuda de parte del Estado y de otras entidades. Antes de este taller no tenía idea sobre trata de personas. La gente debe concientizarse sobre esta realidad social. El taller fue bastante práctico y dinámico. Fue muy interesante pero el factor climático tal vez no ayudó al cansancio muy rápido de los/as participantes, esto traducido en la infraestructura poco adecuada para este tipo de taller. Gracias a este taller me adentré más al tema de trata de personas. Es la primera vez que participo de este taller y sinceramente me pareció importantísimo conocer la realidad de lo que pasa en el mundo, siempre veo en los periódicos, noticieros, y otros medios de comunicación y me preocupa la situación como son marginados/as los migrantes. Con este taller me profundicé con el tema y me dejó helada; lamentablemente vivimos rodeados de xenofobia, esperemos que las instituciones intervinientes tomen las medidas correspondientes. En el lugar donde estoy es muy importante el tema y debería ser también para todos los de la sociedad. Faltó más dinámica grupal para motivar a los presentes. 255 Aprendimos todo el proceso que sufre el y la migrante. Muchas Gracias por el taller. Me pareció muy bueno el taller, más bien para conocer y prevenir cualquier tipo de situación similar. Lo importante sería brindar más capacitaciones para que más gente sepa, conozca y aprenda sobre el tema, para que este tema se pueda prevenir y tratar de poner fin a lo mismo. Valoro de sobre manera la oportunidad que me dio la fundación para participar del taller porque considero fundamental contar con esta herramienta para el trabajo cotidiano. Gracias. El taller estuvo espectacular, que sigan así concientizando a través de estas charlas, que abran los ojos y así poder trasmitir a otros. Me hubiera gustado que haya un poco más de teorías para profundizar el tema. Muy bueno el tema tratado. Pediría se realice otro taller para tener más conocimientos. Llevar el taller a otras comunidades. Grupo 8: Describe los resultados obtenidos en el taller dirigido al sector sindical de la Central Unitaria de Trabajadores – Autentica (CUT – A), el día sábado 19 de marzo, de 8:30 a 17:00hs, en el Salón Adela del Hotel Presidente, ubicado en Azara 128 esq. Independencia Nacional, en la ciudad de Asunción. La moderación estuvo a cargo de la Sra. Cynthia Bendlin y la Sra. Anabel Lizárraga, con apoyo del equipo técnico de la consultora Sinérgica. Los objetivos del taller fueron: Sensibilizar a los miembros del sector sindical CUT – A, sobre los aspectos relativos a la migración segura; proceso migratorio, peligros del proceso migratorio, condiciones de vida y trabajo en los países de destino, calificaciones, destrezas y calificación requeridos, trata de personas, entre otros temas. Presentar el marco conceptual de los 6 capítulos de la Guía Informativa de la OIT. Analizar a través de distintas dinámicas los roles institucionales que cumplimos y el que podemos y debemos hacer desde la institución que representamos. La metodología implementada en el taller fue participativa. 256 Desarrollo teórico – práctico del contenido, basado en los 6 capítulos de la Guía Informativa de Migración Segura sobre “Cómo prevenir la discriminación, la explotación y el abuso de las trabajadoras migrantes”, elaboradas por la OIT. Primer componente: desarrollo del marco conceptual. Segundo componente: dinámicas y estudio de casos realizados a través del trabajo en grupos, análisis de la aplicación de la Guía al contexto nacional y del rol institucional. Participaron del taller un total de 40 personas (19 mujeres y 21 hombres), todos miembros socios de la CUT – A; representantes de distintos gremios sindicales, los cuales detallamos en el siguiente cuadro. Nº Apellido y Nombre Nombre de la Institución 1 DARIO DERLIS PANE SITRASA 2 DEL PILAR CANDIA SINATTEL 3 PABLINO SILGUASO HERMINIO 4 CENTURION SITRASA 5 HECTOR COLMAN 6 CARMEN VILLALBA 7 GRACIELA CONGO 8 BRAULIO RIOS 9 JORGE ACOSTA CRISTINA LOPEZ 10 NAVARRO FRANCISCO 11 MARTINEZ Cargo o Función OP. DE AGUA Y EFLUENTES SECRETARIA DE SERVICIO SOCIAL SUPERVISOR C/M AGUAS Y SINTRASA EFLUENTES SECRETARIO DE SINTRA - CMI ACTAS SECRETARIO DE SINATTEL ASOCIACION SECRETARIA DE CUT – A EDUCACION SECRETARIA SITRAPETROBRAS - GAS GENERAL ADJUNTO SECRETARIO SITRAMAR GENERAL SECRETARIA DE SINTRA - CMI MUJER SECRETARIO SIMUFER GENERAL 257 MA. VICTORIA 12 FERNANDEZ SINATTEL DPTO DE JUVENTUD 13 SILVIA AYALA SINATRAN 14 VICENTE GAONA SITRASA TRANSITO SECRETARIO DE CONFLICTO 15 MIGUEL CORONEL OPTACIONO 16 ESPINOZA SITRASA 17 18 19 20 21 22 23 24 ASOCIADO SECRETARIA DE SITRASA ACTAS SECRETARIA DE NOELIA GAUTO SIFIPS ACTAS SECRETARIA DE ANGELICA JARA SIFIPS JUVENTUD SECRETARIO DE VICENTE R. TORRES SINATTEL ACTAS MARCELINO SECRETARIO DE PEREIRA SITRAMAR ACTAS SECRETARIO DE PEDRO NUÑEZ SITRAPETROBRAS - GAS EDUCACION SECRETARIO DE JORGE ALFONZO SINATTEL RELACIONES SECRETARIO GENERAL DE ANTOLIN SUGASTTI SINATRAN SEGURIDAD SOCIAL SECRETARIO DE ABRAHAN DIAZ SINTRAQUIBA ACTAS 25 BERNARDA RESQUIN SINTRAQUIBA CONCEPCIÓN 26 GALEANO SINTRAQUIBA SOCIA 27 JESSICA SERVIN SOCIA SITRACOM 28 FATIMA ACHUCARRO SIDNATRAN 29 JULIA MORENO SITRAMAR SOCIA SOCIA SECRETARIA DE ACTAS 258 30 ANA BELLA VERA CUT - A 31 FRANCISCO ORTIZ IPESA 32 LIDIA RIQUELME IPFH DTO. DE JUVENTUD SECRETARIO GENERAL SECRETARIA DE MUJER 33 GILDA BENITEZ SINTRA - CMI ASISTENTE 34 OSCAR GONZALEZ SITRACISA 35 YOHANNA ISASI SITRACISA MIEMBRO AUXILIAR ADMINISTRATIVO 36 SADY LEZCANO SITRACISA MIEMBROS 37 FREDDY GONZALEZ MERCEDES 38 ALVAREZ SINATRAN 39 LIS CARDOZO SINATTEL 40 MELANIO MOREL CUT - A MIEMBROS SECRETARIO DE RELACIONES DEPARTAMENTO JUVENTUD SECRETARIO DE FINANZA SINATRAN Se entregaron 40 guías informativas y 40 certificados de participación. La agenda del día fue la siguiente: 8:00 Acreditaciones 8:30 Palabras de bienvenida: Sra. Graciela Congo, Secretaria de Educación de la CUT-Auténtica Sr. Embajador Juan Buffa, Director de la Dirección de Atención a las Comunidades Paraguayas en el Extranjero dependiente del Ministerio de Relaciones Exteriores. 8:45 Presentación de los objetivos y metodología 9:00 Presentación del marco conceptual de la Guía Informativa de la OIT “Como prevenir la discriminación, la explotación y el abuso de las trabajadoras migrantes”, “El porqué del enfoque de las Trabajadoras Migrantes Internacionales” 259 9:30 10:30 10:45 11:30 13:00 13:45 15:15 16:00 16:15 17:00 Dinámica: Análisis de casos para la diferenciación entre los términos de TRATA y TRÁFICO Presentación de las conclusiones en plenaria Presentación del marco conceptual de la Guía Informativa de la OIT “Como prevenir la discriminación, la explotación y el abuso de las trabajadoras migrantes”, “Decisión y Preparación para viajar en el Extranjero” y “La contratación y viaje para conseguir trabajo en el extranjero”. Dinámica: Análisis de las motivaciones existentes para trabajar en el exterior, y el impacto de cómo afecta la migración en mujeres, niñas, niños, jóvenes y hombres. Presentación de las conclusiones en plenaria Receso Presentación del marco conceptual de la Guía Informativa de la OIT “Como prevenir la discriminación, la explotación y el abuso de las trabajadoras migrantes” “Trabajar y vivir en el exterior” y “De vuelta a casa: regreso y reintegración”. Dinámica: Identificar las vulnerabilidades existentes al trabajar y vivir en el extranjero por parte de los migrantes y analizar el rol institucional con respecto a las trabajadoras migrantes que se encuentran en el país de destino como en el país de origen. Propuestas de reintegración para las connacionales que retornan a su país de origen. Almuerzo Presentación de las conclusiones y/o recomendaciones en plenaria Presentación del marco conceptual de la Guía Informativa de la OIT “Como prevenir la discriminación, la explotación y el abuso de las trabajadoras migrantes”, “La trata de mujeres y niñas” Proponer acciones prácticas para la aplicación de la guía informativa con relación al rol institucional. Presentación de las conclusiones y/o recomendaciones en plenaria Evaluación y Cierre. El taller inició con las palabras de bienvenida de la consultora. Se expuso la introducción al tema, los objetivos, el marco institucional, y la metodología, ¿Por qué el enfoque a las mujeres? Abordaje de la guía / enfoque de derechos en las trabajadoras migrantes. Se manifestó que el enfoque de perspectiva de derecho. la migración será visualizada desde una La Sra. Graciela Congo agradeció la participación de todos los presentes, y destacó la importancia de cada uno de los sectores sindicales que forma parte de 260 la CUT-A, a fin de fortalecer este sector con los talleres/capacitaciones ofrecidos por la OIT. Agradeció también a SINERGICA y a la DACPE. La consultora comentó sobre la función que realiza la DACPE, la cual es brindar asistencia, información, asesoramiento y seguimiento de las situaciones migratorias de los paraguayos en el exterior, en vinculación con las familias asentadas en el país; apoyar acciones y fortalecer las organizaciones de los paraguayos en el exterior y sus redes; impulsar facilidades de participación en el desarrollo del Paraguay; promover iniciativas que faciliten la inserción de los connacionales en el exterior en el medio social en el que se encuentran; promover la identidad y el rescate de los valores culturales de las comunidades; coordinar la política migratoria con las demás instituciones; y liderar la postura nacional en el debate migratorio internacional. Comentó, además, que la DACPE es encargada de liderar la Mesa Interinstitucional para la prevención y combate a la Trata de Personas en el Paraguay. El Embajador Juan Buffa, Director de la DACPE, manifestó su satisfacción por estar un día sábado dejando nuestros compromisos familiares, para ser capacitados sobre temas desafiantes como el que les convocó. Además indicó que se debe aprovechar el rol que cada uno cumple desde su hábito laboral y hacer llegar a cada una de las instituciones este tema actual. Comentó que la Cancillería tomó este compromiso, asumiendo un rol ante las distintas situaciones que conlleva una migración irregular; pero indicó que lo ideal sería contar con el apoyo de las Centrales Sindicales por la importancia de las mismas. El Embajador manifestó además que tema de la migración se involucra cada vez más en nuestras actividades y nuestros connacionales paraguayos están muy expuestos a las distintas situaciones. El mismo comentó como ejemplo lo sucedido recientemente en Japón y que no todos los connacionales que residen en el Japón se registran en las Embajadas y/o Consulados. Están registrados aproximadamente 2800 connacionales y el cálculo aproximado es que entre 4000 mil a 4800 mil paraguayos son los que residen en ese país. Continuó diciendo que lo que deseamos como país es que los migrantes paraguayos que deseen migrar, migren en situación regular a fin de evitar situaciones de vulnerabilidad. Manifestó también que las mujeres son las que están más expuestas en estas situaciones, pero también aclaró que se cuenta 261 con migración de hombres pero que estadísticamente son los que están menos expuestos a situaciones de vulnerabilidad, por razones que van a ir viendo en el proceso de la capacitación. Muchos paraguayos que migran no se registran en los Consulados y/o Embajadas y muchos de los que residen en el exterior no cuentan con documentaciones que incluso avalen que son paraguayos, y muchos quedan sin asistencia. Los paraguayos están en distintos lugares del mundo y actualmente la DACPE, a través de los Consulados y/o Embajadas, está trabajando fuertemente con los connacionales. Comentó también que hace un par de días se realizó una reunión en la Argentina convocando a los paraguayos que residen en el mismo país. La asistencia fue muy positiva y los connacionales que residen en ese país manifestaron que sus distintas condiciones, y principalmente laborales, son bastante vulnerables. Manifestó que el idioma es sumamente importante cuando uno decide migrar, porque incluso en esta reunión fue difícil la comunicación porque la mayoría es guaraní-hablante y la reunión se tuvo que realizar en guaraní a fin de poder comprendernos mejor. Los mismos se mostraron contentos por el cambio en el idioma, lo cual facilitó que los mismos se explayen mejor. El Embajador Juan Buffa manifestó que en San Paulo la mayoría de los connacionales realizan trabajos de confección y la mayoría son jóvenes y manifestaron haber migrado por la falta de trabajo en nuestro país; ellos eligen esta opción, incluso para realizar trabajos bastantes vulnerables y degradantes. Ante la falta de políticas de Estado, ellos/as recurren y prefieren estas situaciones con el fin de poder trabajar y ganar dinero. Así también comentó que los mismos connacionales le manifestaron que en su único día libre ellos caen en el alcohol y en las drogas por la depresión y la explotación laboral de que son víctimas. Agradeció a la consultora Sinérgica por el trabajo que se está llevando a cabo y volvió agradecer la participación de este tan importante sector sindical. Los participantes manifestaron los siguientes comentarios antes de entrar al marco conceptual de cada capítulo de la Guía. Muchos paraguayos en nuestro país no quieren realizar distintos tipos de trabajos, pero al salir al exterior los mismos hacen el trabajo. 262 Muchos niños, niñas y adolescentes en la ciudad de Caraguatay, a consecuencia de la migración de sus padres han dejado las escuelas y los estudios secundarios a causa del envió de las remesas. A llegado a tal punto que creen que con el dinero enviado por sus padres ya les basta y les sobra; dejando el estudio en último lugar. En la ciudad de Mariano Roque Alonso la semana pasada murió una niña por causa de dengue y se manifestó que la misma prácticamente vivía sola con sus parientes y la mamá en el exterior. La familia se desintegra, y no todos van porque quieren ir, la mayoría actualmente va por una necesidad económica y van forzados. Es importante que se genere trabajo y políticas de empleo. Las paraguayas cruzan a la Argentina a tener sus bebes por falta de políticas de estado de salud; estos niños/as dejen de ser paraguayos. Se debe analizar profundamente el problema porque afecta profundamente a los niños, niñas y miembros de un hogar; el problema debe enfocarse y profundizarse. Se debe de sensibilizar a la sociedad para que conozcan la problemática en la que nos encontramos hoy. Y el gobierno debe actuar ante estas situaciones. El Estado debe urgentemente asumir el compromiso y generar ingresos, ver la protección social y que colaboren para que exista trabajo decente. El Estado debe entender que si nuestros mismos trabajos que realizamos en nuestro país son indecentes porque no se cumple con el pago del salario mínimo y no se vela por las condiciones laborales, muchos van a preferir migrar. Desde el Sindicato de los Quinieleros manifestaron que: ellos ya pasaron por muchísimos problemas, y que a nadie le interesan los problemas de ellos, ni los problemas nacionales; si no les afecta directamente, no les importa. A los empresarios sólo les interesa su capital y no los trabajadores. Cuando uno forma parte de un gremio sindical y en la mayoría si algún quinielero forma parte de un gremio se los hecha. El Embajador Juan Buffa manifestó que el Estado debe generar fuentes de empleo y que están trabajando en eso, y que las respuestas no son inmediatas; 263 también se debe entender que la migración es un derecho, pero la misma debe realizarse en forma regular. Que como Estado no podemos frenar la migración sino asegurarnos de que tengan trabajos legales y regulares y sin tanta burocracia. Y destacó que en todos los niveles sociales existe el desconocimiento de las reglas migratorias. Posteriormente, se realizó la presentación del marco conceptual de la Guía Informativa de la OIT “Como prevenir la discriminación, la explotación y el abuso de las trabajadoras migrantes”, “El porqué del enfoque de las Trabajadoras Migrantes Internacionales”. Los participantes se dividieron en grupos a fin de analizar los casos para la diferenciación entre los términos de TRATA y TRÁFICO. TRAFICO: TRATA: Los mismos debatieron los términos de cada definición en plenaria y sus conclusiones, mostrando la comprensión de las definiciones. Los participantes manifestaron al respecto que: Urge llevar esta capacitación a las zonas rurales. El gobierno en muchos casos actúa apáticamente y en su estamento ejecutivo no se hace nada y todo recae en la ignorancia del pueblo. Muchas familias, por la falta de conocimiento, contribuyen apoyando a sus hijos para que los mismos estén y/o se encuentren en situaciones vulnerables. La justicia para pobres no existe en el Paraguay, y al ser bajas las sanciones la gente no se asusta y/o no le importa. La violencia intrafamiliar es causante de situaciones vulnerables a los niños y niñas. La burocracia que existe para poder viajar insta a las personas a migrar irregularmente. Las redes existen a través de todos los medios comunicacionales existentes, y nadie controla. 264 El MJT está ausente; existen trabajos que no son controlados por la institución. Existen instituciones/empresas que no pagan ni el mínimo y el sector sindical debe de velar por que las mínimas condiciones laborales se cumplan. El MJT termina tranzando con los empresarios para que los mismos no sean sancionados. Debemos actualizarnos como sector sindical y organizarnos con organizaciones sindicales en el exterior para poder proteger a los paraguayos que están trabajando en el exterior. La situación irregular no se da solamente en el exterior, sino acá en nuestro país, muchos trabajadores extranjeros están en situación irregular. La existencia de las casas de masajes es una problemática, porque la Fiscalía las clausura pero la Municipalidad no, al contrario, las habilita por el rubro encubierto que utilizan. Al respecto los miembros del sindicato de la Municipalidad manifestaron que el problema recae en que primero son habilitados como casas de masajes y/u otro rubro pero que los abogados de estas personas son muy poderosos y manejan a su mejor manera las distintas situaciones. Debe realizarse una campaña para concientizar a los medios comunicacionales porque no puede ser que en las tapas de diarios se sigan utilizando a las mujeres y/o impulsando a que siga existiendo la explotación sexual. La población no conoce la realidad. Las agencias de viaje deben de ser concienciadas y también controladas porque no puede ser que ellos apoyen de algún modo a la migración irregular. Es importante que cada actor del Estado haga su trabajo y evitemos juntos la corrupción que existe en el sistema de trabajo, muchos funcionarios forman parte de la corrupción como así también no apoyan y/o no atienden bien a la población, incluso por falta de conocimiento. A continuación se realizó la presentación del marco conceptual del capítulo 2 y 3 “Decisión y Preparación para viajar en el Extranjero” y “La contratación y viaje para conseguir trabajo en el extranjero”. Se realizó con los participantes el análisis de las motivaciones existentes para trabajar en el exterior, y el impacto de cómo afecta la migración en mujeres, niñas, niños, jóvenes y hombres. Los participantes presentaron los siguientes comentarios: Motivaciones existentes en las mujeres: 265 Mejor remuneración por igual trabajo, como ser el trabajo de empleada doméstica. Mejor posibilidad de acceso a la salud y educación familiar y personal. Mejor condición de vida. Estabilidad económica. Mejor calidad de vida, individual y familiar, mercados laborales, políticas de desarrollo económico. Para ayudar a mejorar la economía familiar, independencia económica. Por la Violencia Intrafamiliar. Mejorar la calidad de vida de su familia (vivienda, educación, salud). Oportunidades: mejorar condiciones laborales, mejorar condiciones de educación y salud, experiencias culturales e incluso en busca del amor. Motivaciones existentes para los hombres: Mejorar conocimientos profesionales. El búsqueda del poder tener un negocio propio. Mayor ingreso económico. Búsqueda de mejorar sus ingresos económicos para el bienestar personal y familiar. Mejorar remuneración y más trabajo disponible. Mejores condiciones laborales, mejores condiciones de educación y salud, experiencias culturales, también en búsqueda del amor. Ayudar a los hijos para sus estudios, mejorar la vivienda y también por cuestiones de buscar mejor atención a la salud. Falta de oportunidad de empleo. Mejorar económicamente. 266 Como afecta la migración a los niños, niñas, y jóvenes Desintegración familiar y pérdida de autoestima Desamparo emocional de Jóvenes/adolescentes Desintegración de la familia; niños/as y jóvenes en situación de abandono, factores sociales y psicológicos. Con la usencia de los padres, los chicos adquieren nuevos hábitos, se encuentran en estado permanente de vulnerabilidad. Afecta desamparo y desarraigo familiar (ya sea con tios, abuelos, etc.), afecta la ausencia de la familia. Pérdida de valores e identidad como paraguayos. Personalidad (Desarrollo, niños y niñas) Ruptura del vínculo familiar, personas disminuidas quedan no dispuestas a amar Rotura del relacionamiento familiar Ruptura del Clan Familiar- Daño Psicológico. Con respecto a los distintos comentarios manifestados por los participantes, los mismos en plenaria comentaron que: El tema de la migración, va ser siempre atractivo mientras que los empleos no sean dignos y decentes en nuestro país. Que los paraguayos tenemos una cualidad y que vamos arriesgarnos hasta el final a costa de cualquier cosa, con tal de poder ofrecer a nuestras familias un mejor vivir. Los oficios como electricistas, carpinteros, jardineros, necesitan certificación para poder acceder y buscar estos trabajos en los otros paíse, porque las reglas en los otros países son distintas a las nuestras. Posteriormente se trabajó sobre ¿qué aspectos debe de tener en cuenta la trabajadora migrante con respecto a los recursos económicos que envían a su 267 país de origen y con respecto a sus familias e hijos? Los mismos manifestaron lo siguiente: Migración segura con las documentaciones en regla y contrato de trabajo. Deberían de enviar a través de una agencia que envíe el dinero y estar seguros de que llegue a destino, llamando por teléfono a su familiar y también averiguando si el dinero llegó. Los primero es con quien dejan a sus hijas, si van a estar bien cuidados, con respecto a su salud física y mental. Y con respecto a los recursos económicos, es importante que el que reciba el dinero sea de su entera confianza, que no haga uso y abuso de esa confianza y que su sacrificio valga la pena. Tener la máxima seguridad que sus envíos económicos a la familia o hijos son: ahorrados, o usufructuados adecuadamente. Que la red o entidad de envío de remesas sea seria y no estafadora. El sistema en el que se envían las remesas, mecanismos de ahorro e inversión del dinero ganado, análisis de los pros y contras de ser una migrante (las situaciones de vulnerabilidad). Es necesario tener conocimiento sobre sus derechos y conocimientos sobre el proceso migratorio. Las condiciones de vida y trabajo en los posibles países. Se supone que la trabajadora migrante envía las remesas para mejorar la calidad de vida de su familia. Debe asegurar el envío y a quien le envía para que su dinero no sea mal gastado. Debe saber cómo son las leyes del país en el cual va realizar la migración. Supervisar los avances en la familia desde el exterior. Es la concientización de cómo gano el dinero como migrante. Hacer buenas inversiones por el bien de los hijos y asegurar el futuro de los mismos. Los participantes recalcaron que urge que el Ministerio de Justicia y Trabajo cumpla con su rol y controle y exija el cumplimiento de las leyes, con apoyo de los operadores de justicia. Dando continuidad al taller, se realizó la presentación del marco conceptual de la Guía Informativa de la OIT de los capítulos 4 y 5 “Trabajar y vivir en el exterior” y “De vuelta a casa: regreso y reintegración”. Los participantes manifestaron propuestas connacionales que retornan a su país de origen. de reintegración para las 268 Secretaria de la Mujer: Capacitación y divulgación de los derechos y obligaciones. Ministerio de Justicia y Trabajo: Fiscalizar mecanismos de trabajo productivo. Ministerio Publico: Leyes más drásticas sobre la ya existente, para castigar los distintos tipos de abusos (sicológico, económico y social). SNPP-SINAFOCAL: Capacitación para conseguir la formación necesaria para trabajar M.S.P. y B.S, Secretaria de la Mujer, Ministerio de Justicia y Trabajo: Asistencia Física y Psicológica (Seguridad Social) Ministerio de Justicia y Trabajo: Subsidio por desempleo como apoyo económico para conseguir un empleo decente. Trabajo decente, empleo formal, previa capacitación Secretaria de la Niñez, Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social: Reconstrucción del vinculo familiar, comunidad y social. Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social: Salud mental física y psicológica. Al respecto, los participantes manifestaron que el gobierno debe tener políticas de Estado para las personas que retornan a su país de origen y sería importante que se pueda utilizar testimonios reales para que la gente sepa, conozca las distintas realidades y por los aspectos negativos que pasó para evitar abusos y explotación. Al respecto se manifestó que cuando el caso es un tema de trata y/o explotación sexual, se les expone a situaciones de re victimización a las victimas; y la mafia organizada está ahí captando todo los comentarios que la víctima pueda llegar a manifestar. A fin de dar continuidad a la agenda prevista y dar término al taller con el sector sindical de la CUT – A, se realizó la presentación del capítulo 6 de la guía sobre “trata de mujeres y niñas”. Los participantes manifestaron: Urge que se realicen campañas de sensibilización / concientización porque nadie sabe qué pasa y lo que se hace. 269 Urge que las campañas se realicen en otros lugares del país, en el interior, porque ahí no conocen las realidades y son los que están más expuestos. Existen organizaciones sindicales en el exterior, miembros de la CUT – A y deben ser capacitados y llevar tanto al exterior como al interior. Urge un rastreo de los compatriotas en los otros países, urge regularizar los documentos, pero es muy complicado porque los connacionales que residen en el extranjero desconfían de nuestras Embajadas y el resolver y/o pedir tarda bastante tiempo. La migración segura debe ser tomada en serio por las autoridades, este tema debe ser y convertirse en una política de Estado. Y todos los funcionarios deben apoyar y colaborar en conocer este tema. Este tema debe insertarse en la curricula escolar desde la primaria para poder concientizar a las familias, y dar un fuerte abordaje e inclusión en la misma a lo que se refiere la trata de personas y la explotación sexual a los estudiantes del tercer ciclo, porque los mismos son los más expuestos a ser víctimas de vulnerabilidades. El taller finalizó con la satisfacción de los participantes y los mismos expresaron que lo aprendido llevarán a la práctica a través de los distintos sindicatos de varias instituciones a las que pertenecen y/o son afiliadas a la CUT-A. La consultora agradeció la presencia de todos y principalmente a la Sra. Graciela Congo, quien apoyó y se interesó desde un principio en este tema tan importante, que afecta a nuestros connacionales por falta de conocimiento. 32 participantes entregaron sus evaluaciones respondiendo a las siguientes preguntas de manera personal y anónima: ¿Qué te pareció el taller?; ¿Qué te parecieron las presentaciones?, ¿Qué te pareció la facilitación?, ¿Qué te pareció la infraestructura?, ¿Se cumplieron tus expectativas? Y Comentarios Las respuestas estuvieron entre la escala bueno, muy bueno y excelente, dejando los siguientes comentarios: Llevar este tema a los diferentes Departamentos. Muy enriquecedor, importante por donde se lo mire – felicitaciones. 270 Instructiva y esclarecedora. Que el Estado se encargue de las distribuciones igualitarias de los medios económicos y recursos del país: hacer inversiones. Mayor participación de los entes reguladores a nivel del gobierno. Que la Secretaria de Repatriados modifique los rubros identificando los gastos para repatriados y soliciten ampliación presupuestaria para que puedan ayudar a mayor cantidad de compatriotas en situaciones de riesgo en el extranjero. Muchas gracias y muy interesante. El Gobierno debe tener más políticas de estado para estos problemas y poder dar solución. Ojala prosiga esta clase de seminarios para que el país siga cambiando, un buen futuro en el mundo. Aprendí muchísimo sobre el tema, es muy importante para cada uno. El taller me pareció excelentísimo y aprendí mucho sobre la problemática de los compatriotas que van a buscar trabajos en el extranjero sin saber qué les espera en el país que eligieron. Insistir estos módulos en las instituciones oficiales y privadas con enfoque práctico y menos tecnicismo. Seguir adelante y éxitos en el proyecto y estaremos acompañando este proceso para contrarrestar todo tipo de flagelo a la humanidad. Sin comentario. Agradecer a la organización. Muy importante. No me queda otra que agradecerles. Una charla muy enriquecedora en la cual crecí como persona. Creo que tenemos que insistir más en la participación de las trabajadoras/es en este tema porque es fundamental e importante para la vida cotidiana. Porque mucha gente conoce sus derechos, por eso la central se tiene que abocar a organizar más talleres. El taller es muy bueno, participación activa de todos, me parece muy interesante todos los comentarios sobre la prevención de la explotación y abuso de las trabajadoras migrantes. El taller es bueno porque nos ayuda a entender más sobre el tráfico de personas y la trata de personas en otros países y para que las personas conozcan mas sus derechos, para que no haya discriminación y la explotación de los migrantes. A mí me parece muy importante el interés que se tiene en contra del abuso de las trabajadoras migrantes, espero y ojala salga adelante de todo esto que está pasando hoy día. Remitir en medios de los periodistas campaña de sensibilización en trípticos. 271 Por la importancia del tema y el trabajo a realizar es de tremenda trascendencia, hay que poner de parte del gobierno el máximo esfuerzo. Poner en marcha la reactivación económica y la seguridad social en el Paraguay. Que estos talleres deberían hacerse en los colegios para evitar la trata de personas. Esperamos más talleres y capacitaciones a fin de difundir los problemas de los migrantes. Lo ideal sería plantear la problemática y las posibles soluciones o alternativas. No quedarnos en plagueos y anécdotas que no conducen a nada. La facilitadora es muy dinámica, la cual hace fácil el entendimiento de los expuesto. El espacio es reducido e incómodo. Gracias. Grupo 9: Describe los resultados obtenidos en el taller dirigido al sector sindical de la Central Nacional de Trabajadores (CNT), el día miércoles 23 de marzo, de 8:30 a 16:00hs, en el Salón Adela del Hotel Presidente, ubicado en Azara 128 esq. Independencia Nacional, en la ciudad de Asunción La moderación estuvo a cargo de la Sra. Cynthia Bendlin y la Sra. Anabel Lizárraga, con apoyo del equipo técnico de la consultora Sinérgica. Los objetivos del taller fueron: Sensibilizar a funcionarios del Sector Sindical – CNT sobre aspectos relativos a la migración segura; proceso migratorio, peligros del proceso migratorio, condiciones de vida y trabajo en los países de destino, calificaciones, destrezas y calificación requeridos, trata de personas, entre otros temas. Presentar el marco conceptual de los 6 capítulos de la Guía Informativa de la OIT. Analizar a través de distintas dinámicas los roles institucionales que cumplimos y el que podemos y debemos hacer desde la institución que representamos. La metodología implementada en el taller fue participativa. Desarrollo teórico – práctico del contenido, basado en los 6 capítulos de la Guía Informativa de Migración Segura sobre “Cómo prevenir la 272 discriminación, la explotación y el abuso de las trabajadoras migrantes”, elaboradas por la OIT. Primer componente: desarrollo del marco conceptual. Segundo componente: dinámicas y estudio de casos, realizado a través del trabajo en grupos, para el análisis de la aplicación de la Guía al contexto nacional y del rol institucional. Participaron del taller un total de 35 personas (15 mujeres y 20 hombres), todos miembros y representantes de la CNT, los cuales detallamos en el siguiente cuadro. Nº Nombre de la Institución Apellido y Nombre Cargo o Función 1 Diego García SIPROTMIC- MIC Auxiliar Administrativo 2 Gustavo Diaz SITRINPET- CNT Secretario General 3 Gloria Morales SITRAINDI-CNT Secretaria de Actas 4 Osvaldo Caballero CNT Tesorería 5 Cinthia Colina SINTECOSIN- CNT Miembro 6 Miryan Sánchez SINTECOSIN- CNT Miembro 7 Daniel Sánchez SINTECOSIN- CNT Prensa 8 Vicente Gómez SINTECOSIN- CNT Presidente 9 Gumercindo Galeano SINTECOSIN- CNT Secretario General 273 10 Ricardo Ramírez UNTE Secretario 11 Arnaldo Barreto FETRAP- CNT Secretario de Conflicto Laboral 12 Luis Fretes FETRAP- CNT Tesorero 13 Marcos Baez Denis FETRAP- CNT Línea 133 Secretario de Acta y documentación 14 Juan Manuel Valdez UNIPESCA- Playa Varadero Miembro 15 Ever Gustavo Ortiz CNT - Chofer Línea 12 Socio 16 Manuel Fretes CNT - Línea 2 Sindico 17 María Yolanda Trinidad Asociación Puerto Sajonia Socia 18 Eulalia Escumbarti Asociación Puerto Sajonia Socia 19 Silvia Gutiérrez Asociación Puerto Sajonia Socia 20 Pedro Machado SINTRAICMA Srio. General 21 Edgar Villalba CC Socio 22 Mirta Agüero UNAPESCA Secretaria de Actas 23 Rodolfo Romero UNE/SN Asesor 24 Ramón Ermácora INCASUR Director 274 25 Isabel Bazán SIPROTMIC- MIC Secretario Adjunto 26 Virginio Ortiz SOIVA - Martel Secretario de Conflicto 27 Stella Moris Romero SOIVA - Martel Secretario Adjunto 28 Natalia Benitez UNE/SN Docente 29 Fidel Cabrera SINTRAICMA Socio 30 Venanei Segovia SINTRAICMA Socio 31 Fanny De la Cruz SINTRAICMA Secretario 32 Silvia De la Cruz UNAPESCA Tesorero 33 Elizabeth Tileria UNE/SN Secretaria Gral de C. Base 34 Claudia Bella SINOMA Secretaria 35 Mario Insfran CNT Secretaria en Formación Se entregaron 35 guías informativas y 35 certificados de participación. La agenda del día fue la siguiente: 8:30 Acreditaciones 9:00 Palabras de bienvenida: Sr. Mario Insfran, Director del Centro Paraguayo de Estudios Sociales (CEPES – CNT). 9:15 Presentación de los objetivos y metodología 9:30 Presentación del marco conceptual de la Guía Informativa de la OIT “Como prevenir la discriminación, la explotación y el abuso de las trabajadoras migrantes” 275 10:00 10:15 10:45 11:00 11:45 12:30 13:30 15:00 15:30 16:00 “El porqué del enfoque de las Trabajadoras Migrantes Internacionales” Dinámica: Análisis de casos para la diferenciación entre los términos de TRATA y TRÁFICO Presentación de las conclusiones en plenaria Receso Presentación del marco conceptual de la Guía Informativa de la OIT “Como prevenir la discriminación, la explotación y el abuso de las trabajadoras migrantes” “Decisión y Preparación para viajar en el Extranjero” “La contratación y viaje para conseguir trabajo en el extranjero” Dinámica: Análisis de las motivaciones existentes para trabajar en el exterior, y el impacto de cómo afecta la migración a niñas, niños, jóvenes Presentación de las conclusiones en plenaria Presentación del marco conceptual de la Guía Informativa de la OIT “Como prevenir la discriminación, la explotación y el abuso de las trabajadoras migrantes” “Trabajar y vivir en el exterior” “De vuelta a casa: regreso y reintegración” Dinámica: Identificar vulnerabilidades existentes al trabajar y vivir en el extranjero por parte de las o los migrantes; y desarrollar propuestas que pueden ser realizadas por los distintos actores institucionales a lo largo del proceso migratorio Almuerzo Presentación de las conclusiones y/o recomendaciones. Presentación del marco conceptual de la Guía Informativa de la OIT “Como prevenir la discriminación, la explotación y el abuso de las trabajadoras migrantes”. “La trata de mujeres y niñas” Dinámica: Proponer acciones prácticas para la aplicación de la guía informativa con relación al rol institucional, con énfasis en el sector sindical Reflexiones finales Evaluación y Cierre El taller se inició con las palabras de bienvenida del Sr. Pedro Parra Gaona, Secretario General Adjunto de Relaciones Internacionales, en representación del Sr. Mario Insfran, Director del Centro Paraguayo de Estudios Sociales (CEPES – CNT), agradeciendo la presencia de los distintos sectores de la central sindical que están presentes. 276 También agradeció la presencia de Sr. Rodolfo Romero Garcete (RoRo), quien al terminar el taller del día de hoy realizara una pequeña presentación. Manifestó que el tema que nos convoca es muy importante y que los trabajadores tenemos que analizar porque tiene que ser una prioridad actual, saber cómo abordarlo, y poder debatir, ya que los paraguayos están esparcidos por todo el mundo. Contando con la presencia del Sr. Ramón Ermácora, Director General del Instituto Internacional de Estudios y Capacitación Social del Sur (INCASUR), quien ha cumplido 40 años en la tarea sindical, se le invitó a expresar algunas palabras a los sindicalistas presentes quien agradeció el espacio, y mencionó que el tema a ser tratado es pertinente. Explicó que en la Argentina, hace 20 años cuentan con programas que responden a las problemáticas migratorias. Manifestó que trabajan en la libertad de circular libremente, respetando sus derechos y que actualmente se avanzó bastante con el Programa Patria Grande, que busca que todos los países miembros del Mercosur cumplan con todos los derechos. El mismo felicitó a la OIT, por el trabajo que está realizando, porque muchos paraguayos viven en la Argentina y Brasil y sienten el peso de la trata de personas porque existen muchos inescrupulosos que explotan a los mismos trabajadores. Desde la INCASUR, se seguirá insistiendo con las autoridades para que se logre la libre circulación y elegir donde vivir para ser felices. La consultora presentó al equipo de SINERGICA, el cual estará trabajando con todos durante la jornada, y explicó el marco conceptual del Programa Conjunto (PC) “Juventud; Capacidades y Oportunidades Económicas para la Inclusión Social”, que tiene como objetivo ampliar las capacidades y oportunidades de la juventud en situación de pobreza y vulnerabilidad, especialmente de las trabajadoras domésticas remuneradas (TDR) a través del emprendedurismo, la capacitación técnica y laboral, el uso de las remesas y el mayor respeto a sus derechos desde una perspectiva de igualdad de género. El programa se ubica en el marco de la Estrategia Nacional de Lucha contra la Pobreza, del II Plan Nacional de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres y del Programa de Trabajo Decente. Así también comentó que la Dirección de Atención a las Comunidades Paraguayas en el Extranjero dependiente del Ministerio de Relaciones Exteriores asumió el compromiso del apoyo y convocatoria para la implementación de los talleres. Actualmente se encuentra como Director el Sr. Embajador Juan Buffa. El objetivo general del taller de sensibilización/capacitación es sensibilizar a integrantes de organizaciones públicas, de trabajadores y de empleadores, sobre aspectos relativos a la migración segura; proceso migratorio, peligros del proceso 277 migratorio, condiciones de vida y trabajo en los países de destino, calificaciones, destrezas y calificación requeridas, trata de personas, entre otros temas. Posteriormente se presentaron los objetivos y metodología a ser implementados en el taller y se realizó la presentación de los participantes, destacándose la presencia del sector campesino, pescadores, de Martel (sector de textil), y de los cuidacoches. Los participantes manifestaron que la gran mayoría de personas que viajan se van a trabajar de empleadas domésticas y el cuidado de enfermos. Se presentó el marco conceptual de la Guía Informativa de la OIT “Como prevenir la discriminación, la explotación y el abuso de las trabajadoras migrantes”, y “El porqué del enfoque de las Trabajadoras Migrantes Internacionales”. Se realizó con los participantes una dinámica con el fin de analizar distintos casos para diferenciar entre los términos de TRATA y TRÁFICO. TRAFICO: TRATA: Los mismos debatieron los términos de cada definición en plenaria y sus conclusiones mostraron la comprensión de las definiciones. A continuación se realizó la presentación del marco conceptual de la Guía Informativa de los capítulos 2 y 3 “Decisión y Preparación para viajar en el Extranjero” y “La contratación y viaje para conseguir trabajo en el extranjero” Se realizó con los participantes un análisis de las motivaciones existentes para trabajar en el exterior, y el impacto de cómo afecta la migración a niñas, niños, jóvenes. Con relación a las motivaciones existentes, los mismos manifestaron lo siguiente: 278 Trabajo para mejorar la calidad de vida. Mejorar condición laboral, salud, educación gratuita. Aprender idiomas, intercambios culturales. Maltrato Familiar. Por mejor acceso a la salud, educación. Por necesidad económica. Independencia de la mujer. Violación domestica. Mejorar condiciones de vida: economía, educación de los hijos, familiares que motivan, salud, por falta de oportunidades, becas, mano de obra calificada, ambición. Mejor calidad de vida. Adquisición de conocimientos. Oportunidad Laboral. Con respecto a cómo afecta a los niños/as, jóvenes, mujeres y hombres que se quedan en el país de origen, los participantes manifestaron que: Mujeres: Carga familiar, autoestima, cambio cultural, desarraigo, falta de preocupación en lo cultural y en lo social, divorcio, enfermedad, dudad, celos, hijos extramatrimoniales, añoranza, salud, afectivo, soledad, desintegración. Niños/as: Formación integral, rebeldía, drogadicción, alcohol, delincuencia juvenil, prostitución, lesiones cognitivas, autoestima, psicológico emocional, mediocre. Hombres: Concentración de responsabilidad, descuida su trabajo, tristeza, sufrimiento, desintegración de la familia, en su conducta, sobreprotección, desprotección y promiscuidad. Y con respecto a cómo afecta a los niños/as, jóvenes, mujeres y hombres que migran de su país de origen, los participantes manifestaron que: Mujeres: decepción, problema social, Niños/as: Psicológica y afectivamente, pérdida de identidad, en su aprendizaje Hombres: En el cambio de cultura, la parte afectiva, soledad, autoestima, depresión por la lejanía, perdida del rol. Los participantes, al presentar todas las conclusiones, realizaron algunos comentarios: 279 Existió el caso de una docente que dejó sus 2 rubros y fue a trabajar a Buenos Aires, dejando a su hijo en manos de terceras personas; se fue porque tuvo problemas con su pareja. Hoy en día el marido ya está en Buenos Aires también y cada uno está por su lado. Lo preocupante es la situación en la que quedaron los hijos. La necesidades económicas son las más importantes, ya sea para construir para su piecita, para su casa o porque quieren ofrecer una mejor salud a sus hijos. En otros países se encuentran mejores condiciones económicas, intercambio cultural, especialización de la profesión, aprenden otro idioma y así pueden mejorar incluso su currículum profesional. Otro motivo por el cual muchos deciden migrar es por la inseguridad y la necesidad de que sus derechos no sean atropellados, lo negativo es que al migrar irregularmente igual se encuentran con sus derechos violentados. Los que vienen también al país para el intercambio cultural, vienen a aprender arpa, guitarra y nos muestran la cultura de otros países, y también por aventura. Hay muchas profesiones como el mecánico, carpintero, que no tienen certificaciones como para poder ir a trabajar al extranjero. Hay que hacer autocritica a nivel central y de organizaciones de base. Se comentó un caso en el cual la CNT solicitó por escrito el listado de cursos a la SINAFOCAL, a su vez como responsable del departamento de formación. Se emitió una circular para que los sectores puedan inscribirse a los cursos, y sólo se inscribieron 2 sectores: porque se manifestó el no tener tiempo. Este tema se tiene que debatir y hacer culpa. En las gobernaciones también hay cursos, tenemos que tomar la iniciativa de buscar cursos e incentivar a los compañeros. Es tarea nuestra estimular a nuestros compañeros para que haya más participación de las capacitaciones. El MJT organizó un curso de seguridad que saldría aproximadamente 7 millones de guaraníes. Se inscribieron 70 personas y solo se presentaron 2 personas. Se montó el curso pero la gente no lo aprovecha. El Estado no tiene una política de qué hacer con las remesas que vienen de otros países. Así también se organizó un curso para cuidadores de autos de Asunción y Area Metropolitana sobre seguridad, organizado por la SINAFOCAL (3 semanales) para 25 personas en la CNT y las dificultades fueron el pasaje y la alimentación, por lo cual el curso no tuvo éxito. En el sector textil, las costureras no tienen ningún certificado; se aprendió solo de generación en generación. Esos golpes son los que afectan por que al salir del país no tienen oportunidades laborales, y mismo pasa con 280 todos los oficios, no basta solo con aprender por sí solos. Esas son las cosas que nos golpean porque al irnos, al salir del país, no somos nada. Dando continuidad a la agenda se realizó la presentación del marco conceptual de los capítulos 4 y 5 de la guía informativa de la OIT “Trabajar y vivir en el exterior” y “De vuelta a casa: regreso y reintegración” Durante el proceso de presentación los participantes manifestaron que: Muchos compatriotas van a trabajar al extranjero, la mujer es la campeona cuando migra, ya que es la que tiene que trabajar más que nadie. La mayoría de los presentes tenemos personas conocidas que están en el extranjero y la manera que trabajan. Los obreros sufren la migración, abandonando a la familia y desmembrando la misma. La migración tiene causas muy dañinas a la familia y la mujer paraguaya trabajadora del hogar es la que más sufre. Todos queremos volver a nuestra tierra, alguna vez. En la argentina se organizó a través de trabajadoras del hogar para dar conocimiento de sus derechos y obligaciones. En muchos casos se vincula al migrante como de última categoría, a pesar de que hay muchas leyes para el migrante; igual se lo discrimina. El paraguayo y la paraguaya afuera de nuestro país son muy cotizados, porque los mismos se esfuerzan y tratan de hacer y entregar lo mejor en su trabajo. Cómo dinámica en relación a los capítulos, se les dividió a los participantes en grupos con el fin de identificar vulnerabilidades existentes al trabajar y vivir en el extranjero por parte de los Migrantes; y desarrollar propuestas que pueden ser realizadas por los distintos actores Institucionales a lo largo del proceso migratorio. Los participantes analizaron los casos expuestos en la guía informativa en el cual exponen la situación de los diferentes grupos de trabajadoras migrantes en los países de destino (pag. 198). Como vulnerabilidades existentes manifestaron que: La falta y el poder acceder a la comunicación. Dormían en el suelo, en situaciones incómodas y que pueden contraer posteriores problemas de salud físicos. La identidad era secuestrada. 281 Explotación laboral (el horario laboral era mayor a 12 horas). Violación de los derechos humanos. Niños y niñas sin documentaciones y que por la falta de documentación estaban obligados a trabajar 112 horas semanales. Explotación laboral. Falta de educación, y desconocimiento para pedir apoyo a las autoridades. La falta de política de empleo. Violación de sus derechos. Precarización laboral. Secuestros y amenazas. Expuestas a enfermedades por la explotación sexual, engaño. Con relación al desarrollo de propuestas que pueden realizar los distintos actores institucionales a lo largo del proceso migratorio, los grupos propusieron acciones para el antes y después, como propuestas de reintegración. Ministerio de Relaciones Exteriores: Debe difundir, informar a los postulantes sobre la migración, sus derechos, peligros y otros datos. Ministerio de Justicia y Trabajo: Propagar y difundir sobre el derecho de un trabajador en medios visibles y masivos para que las personas sepan sus derechos y eviten así su explotación laboral y psicológica, tanto en el Paraguay como en el exterior. Como propuestas para la reintegración de los migrantes propusieron que: El MEC: Incluya un programa específico de integración en su curricular escolar, también brinde talleres/charlas psicológicas. MJT-MIC: Brinde política de generación de empleo y educación. Secretaria de la Juventud: Capaciten a los jóvenes en carreras que les van a ser útiles, que se ocupen de crear y ubicar a los mismos en empleos que cuenten con demanda. Ministerio de Justicia y Trabajo: Cambiar su ley respecto a la oportunidad de trabajo a los jóvenes, a los niños, jóvenes en el campo laboral, que difundan masivamente los casos de trata y lo que implica migrar sin los documentos legales (a que se exponen a distintas condiciones). A las cooperativas, bancos, medios de comunicación e instituciones públicas, crear programas de inversión de remesas de dinero para darle el uso adecuado. MIC: Crear políticas que faciliten el apoyo a microempresas y microempresarios. 282 Relaciones Exteriores: Que las Embajadas se preocupen y se ocupen de los compatriotas inmigrantes, brinden mayor difusión e información sobre los casos de trata. Migraciones: que realice seguimiento de los migrantes al pasar las fronteras. MSP Y BS y la Secretaria de la Mujer: realicen programas de reinserción integral. Con el objetivo de ir finalizando el taller, se realizó la presentación del marco conceptual del capítulo 6 de la Guía Informativa de la OIT “La trata de mujeres y niñas”. Los participantes manifestaron que es importante la sensibilización sobre el tema en el interior del país, porque esos son los focos principales para los captadores que conocen la realidad paraguaya, la poca preparación educativa de sus habitantes, y su necesidad de encontrar trabajo. En estas circunstancias, les es muy fácil captar personas, principalmente mujeres, que en su mayoría son madres solteras, o jóvenes que no tienen acceso a otras oportunidades laborales que venir a la ciudad y ser empleadas domésticas. Posteriormente el Sr. Rodolfo Romero Garcete (RoRo) realizó una pequeña presentación en relación a la migración actual. 283 LA MIGRACION: UN DESAFÍO PERMANENTE. Por Rodolfo Romero Garcete – Roro Asesor de la CNT Director Académico del Centro de Formación e Investigación de la UNE.SN Ex Director de la Universidad de los Trabajadores de América Latina - UTAL Sede Venezuela. TENEMOS DERECHO A MIGRAR Y DERECHO A NO MIGRAR NADIE ES EXTRANJERO EN AMÉRICA LATINA 284 l.- SALUDO E IMPORTANCIA DEL EVENTO: Saludamos la realización de este importante evento, y lo hacemos en nombre de la Central Nacional de Trabajadores y nombre personal. Destacamos la importancia del evento por el tema a tratar, que tiene delicadeza y diferentes aristas en su tratamiento, sabiendo que afecta directa y profundamente a la persona humana, a los hombres, a las mujeres, a las familias. Felicitamos anticipadamente a los organizadores, a la preocupación de las Naciones Unidas, a la OIT y a las autoridades nacionales sobre este tema. Queremos indicar que el tema no se puede abordar en forma aislada, ya que la migración esta relacionada, con la política económica, las políticas laborales, la vigencia o no de la libertad sindical, la remuneración del trabajo, el clima laboral generado por los empresarios y los sindicatos, la calificación profesional, etc. Por el otro lado debemos registrar la situación que se irá creando en el Brasil, ya que será sede del Campeonato Mundial del Fútbol del 2014 y de las Olimpiadas en Rio de Janeiro en el 2016, que demandará gran cantidad de mano calificada y donde corremos el riesgo que los trabajadores paraguayos migren masivamente para atender esas demandas. 2. LA PRIMERA VERDAD que se confirma en todos los lugares y en todos los tiempos es que SOMOS ANIMALES MIGRANTES. Nuestro continente AMERICANO, conformado por dos espacios triangulares inmensos, el norte y el sur, unidos por el istmo de Panamá y la franja centroamericana, fue poblada hace alrededor de 20.000 años por migrantes provenientes del Asia. Quiere decir que poblacionalmente, somos el resultado de un interesante proceso migratorio. Toda la etapa de la colonia significó un alud migratorio de los europeos, especialmente de España, Portugal, Italia y de otros países. La América del Sur se ha caracterizado por mantener ésta dinámica migratoria en forma permanente. Los diferentes países a veces viven hasta dramáticamente éste proceso migratorio. En la zona andina, Colombia, Ecuador, Perú, Chile y Bolivia se han caracterizado por una migración diaria. Venezuela conoce el fenómeno en tiempo reciente. No es país de tradición migratoria expulsando su población, pero sí recibiendo, especialmente a migrantes europeos y de los países de nuestra región. 285 3.- LA C N T – TODO EL MOVIMIENTO SINDICAL Y SU POLITICA: EL MOVIMIENTO SINDICAL Y TODO EL MOVIMIENTO DE LOS TRABAJADORES no puede jugar a la indiferencia frente a un proceso que le impacta en su razón de ser. La lucha por REIVINDICAR LOS DERECHOS DE LOS TRABAJADORES MIGRANTES es una lucha que nos compromete a todos. Por eso hemos participado del ENCUENTRO QUE SE CELEBRO en nuestro país, en el mes de setiembre de 2009, organizado por la C S A - C S I. Nosotros desde hace tiempo buscamos abordar permanente y sistemática este tema. Ejemplo de ello, es que participamos en el Encuentro celebrado en el año 2009 en Bruselas - Bélgica, donde la C N T estuvo representada. Posteriormente hemos participado (CNT y CUT – A) en Seminarios realizados conjuntamente con las Centrales Sindicales del Brasil y seguimos en esta tarea, buscando organizar a los trabajadores migrantes. La CENTRAL NACIONAL DE TRABAJADORES – C N T - , siempre ha considerado como parte de su POLÍTICA Y ESTRATEGIA abordar el TEMA – PROBLEMA de la migración, ya que impacta profundamente a las familias y a toda la sociedad. Para nosotros, efectivamente es UN TEMA - PROBLEMA, ya que nos DESANGRAMOS EN FORMA PERMANENTE CON UNA MIGRACION IMPROVISADA Y DESARTICULADA, y perdemos casi siempre LOS MEJORES CEREBROS Y LOS BRAZOS LABORIOSOS que ayudan al desarrollo de otros países y nosotros no lo podemos aprovechar para nuestro progreso. 4.- ALGUNAS PROPUESTAS: Una de las primeras cuestiones fundamentales para combatir el proceso migratorio de nuestros compatriotas es generar una POLITICA PUBLICA basada en tres patas: a) Política de generación de empleos; b) Política de justa remuneración del trabajo; c) Política de respeto a los Derechos Humanos, en especial, respeto a los Derechos Laborales, la Libertad Sindical y la Contratación Colectiva. Esta Política Pública debe generar un clima amigable en la relación obrero – patronal y un ambiente de responsabilidad administrativa, en especial el Ministerio de Justicia y Trabajo y del Instituto de Previsión Social y Autoridades Fronterizas para velar por el cumplimiento efectivo de las leyes nacionales y observancia de las Normas Internacionales, en especial, las de la OIT. Solo así tendrá sentido hablar de TRABAJO DIGNO, EMPLEO DECENTE, COMBATE A LA POBREZA, COMBATE A LA DISCRIMINACIÓN Y COMBATE A LOS ABUSOS, que se suscitan en todos los procesos migratorios. 286 La C N T, ante la realidad cada vez más preocupante del proceso migratorio en la subregión y todo el desafío que representa para el Movimiento Sindical y para todo el Movimiento de Trabajadores, consideramos necesario hacer algunas propuestas: a) Es necesario ARTICULAR EN LA SUBREGION UNA POLITICA SINDICAL COHERENTE y actuar CONCERTADAMENTE EN EL MERCOSUR para defender los DERECHOS DE LOS TRABAJADORES MIGRANTES en forma consecuente. Esta política concertada ayudará a evitar las CONTRADICCIONES e INCOHERENCIAS que pueden surgir en el tratamiento de éste TEMA - PROBLEMA. b) Elaborar conjuntamente PROGRAMAS DE ASISTENC IA Y TAREA DE ORGANIZACION - FORMACION Y ACCION de los trabajadores migrantes, para evitar las actuaciones individualistas ante los problemas que surgen inevitablemente en éste terreno. Además, necesitamos organizar, formar y asistir a los dirigentes y trabajadores comprometidos en el proceso migratorio para ACUMULAR FUERZA Y PODER que nos permita adquirir mayor capacidad para resolver los graves problemas que suscita el fenómeno migratorio. c) Trabajar por un lado y exigir por el otro, la elaboración y aplicación de verdaderas POLÍTICAS MIGRATORIAS EN CADA PAIS Y EN LA SUBREGION, para eliminar la práctica discriminatoria, represiva y xenófoba que se van aplicando en los países receptores, y los descuidos y abandono que se observa en los países expulsores. Debemos por lo tanto exigir el funcionamiento eficiente de las instituciones y organismos que existen o deban crearse para el seguimiento y la búsqueda de solucione del TEMA PROBLEMA. d) Reafirmar en forma sistemática EL DERECHO A MIGRAR Y EL DERECHO A NO MIGRAR que tenemos los trabajadores. e) Reivindicar en forma clara QUE EL TRABAJO NO ES MERCANCIA Y QUE EL TRABAJADOR NO PUEDE SER TRATADO COMO UN ESCLAVO O UNA COSA. f) Esto supone estar ALERTA ante la DEFENSA DE LOS DERECHOS HUMANOS Y LA REIVINDICACION DE LOS DERECHOS DEL TRABAJADOR MIGRANTE esté donde esté y realice la tarea que realice. g) Realizar en forma periódica los ENCUENTROS EN LA SUBREGION Y EN EL PLANO INTERNACIONAL para fortalecer las POLÍTICAS Y LAS ACCIONES que debemos poner en marcha en la materia. Los encuentros de carácter informativo formativo son claves para desarrollar una acción coherente - eficiente y eficaz ante la realidad que enfrentamos y los desafíos que tenemos ante el proceso migratorio que nos afecta a todos y a todas nuestras sociedades. h) Nuestra visión estratégica se orienta a lograr que nuestros países tengan UN DESARROLLO SUSTENTABLE, GENERADOR DE TRABAJO DIGNO Y EMPLEO DECENTE como lo pregona la O.I.T., y así superar la ASIMETRÍA EN EL DESARROLLO DE LOS PAÍSES Y LA DESIGUALDAD SOCIAL QUE ES ALARMANTE. 287 I) Esta visión estratégica nos orienta a seguir luchando por LA INTEGRACION VERDADERA en el seno DEL MERCOSUR, impulsar con mayor energía la INTEGRACION DE UNASUR Y DE TODA AMERICA LATINA - CARIBE. Frente a la realidad preocupante que enfrentamos y el desafío que tenemos los trabajadores en el TEMA - PROBLEMA DE LAS MIGRACIONES, nosotros estamos obligados a fortalecer nuestras organizaciones, mejorar la formación de nuestras BASES, DIRIGENTES Y CUADROS y CONCERTAR NUESTRAS POLÍTICAS SINDICALES. Al mismo tiempo, debemos poner en marcha LOS SERVICIOS, LAS ASISTENCIAS Y LOS PROGRAMAS DE ORGANIZACION - FORMACION Y ACCION de los trabajadores y dirigentes de los trabajadores migrantes, que DEBEN SER LOS PRINCIPALES PROTAGONISTAS DE LAS LUCHAS EN DEFENSA DE SUS DERECHOS Y CUMPLIMIENTO DE SUS DEBERES. Al reiterar nuestro saludo a los organizadores y participantes del Encuentro, para analizar la problemática de los trabajadores migrantes, reiteramos nuestro compromiso de lucha y nuestra disposición de mejorar nuestra presencia y nuestro trabajo en la materia que nos convoca. La C N T CELEBRA y desea éxito al Encuentro. El taller finalizó con expresiones de satisfacción de los participantes, quienes agradecieron la posibilidad de acceder a una capacitación en tan importante tema. Se comprometieron a trabajar y a bajar estos temas en sus distintos sectores sindicales, a fin de evitar situaciones de vulnerabilidad y que la persona que desee migrar, migre de forma regular para evitar distintos abusos. El Sr. Mario Insfran, Director del Centro Paraguayo de Estudios Sociales (CEPES – CNT), brindó sus palabras de agradecimiento a los participantes por el interés demostrado durante la jornada. Así también agradeció a la OIT por tener siempre presente a la CNT como actores clave para la sensibilización y/o capacitación de distintos cursos y a la DACPE. 24 evaluaciones fueron entregadas respondiendo a las siguientes preguntas de manera personal y anónima: ¿Qué te pareció el taller?; ¿Qué te parecieron las presentaciones?, ¿Qué te pareció la facilitación?, ¿Qué te pareció la infraestructura?, ¿Se cumplieron tus expectativas? Y Comentarios 288 Todas las respuestas estuvieron entre la escala bueno, muy bueno y excelente. Los participantes dejaron los siguientes comentarios: Se debe difundir y expandir más en medios masivos para obtener más participantes en charlas, congresos y sobre todo en cursos de capacitación que se dictan gratuitamente, logrando así mas profesionales certificados y capacitados. Para nuestra organización fue de suma importancia, ya que es un tema que nosotros no teníamos en cuenta sus causas, consecuencias y que todos estamos expuestos de alguna manera. Aprendí hay una explotación tremenda de emigrantes en el extranjero y aprendí sobre la trata. Que sigan ofreciendo estas clases de eventos para que seamos más capacitados y así ayudar en nuestros sectores para el mejoramiento de la calidad de vida. El tema me pareció interesante porque así podemos mejorar y ayudar a nuestros compatriotas a no ser víctimas de explotación sino de una mejor calidad de vida, porque lo merecemos. Mi nombre es Silvia de la Cruz, del Comité Timboty (una pesca) y me pareció muy bueno e instructivo; le agradezco a los expositores, de esta manera seré la portadora en mi base. Gracias. Muy excelente la clase-taller y muy buenas las profesionales. Gracias Gracias por la entrega, una hermosa experiencia. Falta más puntualidad para tratar los temas, falta mejorar el servicio del comedor. Los comentarios, folletos, libros muy buenos. La facilitadora muy buena y con mucha facilidad de palabra. Fue muy lindo el curso o capacitación que se dio en esta ocasión. Es la primera vez que asisto a un curso y he aprendido algunas cosas muy importantes que puedo transmitir a otras personas para las que no saben. Grupo 10: El presente informe describe los resultados obtenidos en el taller dirigido al Sector Empresarial realizado el día miércoles 27 de abril de 2011, de 18:30hs a 20:30hs, en el Salón Auditorio de la UIP, ubicado en Avda. Sacramento 945 de la ciudad de Asunción. La moderación estuvo a cargo de la Sra. Cynthia Bendlin y la Sra. Verónica López. 289 Los objetivos del taller fueron: Sensibilizar al Sector Empresarial sobre aspectos relativos a la migración segura; proceso migratorio, peligros del proceso migratorio, condiciones de vida y trabajo en los países de destino, calificaciones, destrezas y calificación requeridas, trata de personas, entre otros temas. Desarrollar los aspectos fundamentales de los 6 capítulos de la Guía Informativa de Migración Segura sobre “Cómo prevenir la discriminación, la explotación y el abuso de las trabajadoras migrantes”, elaborada por la OIT, con énfasis en los capítulos 1 “El por qué del enfoque de las trabajadoras migrantes internacionales”; el capítulo 3 “La contratación y el viaje para trabajar en el extranjero”; y el capítulo 5 “De vuelta a casa: el retorno y la reintegración”. Presentar la “Normativa vigente sobre la Migración Laboral” desde la Dirección de Normas Internacionales del Vice Ministerio de Trabajo y Seguridad Social. La metodología implementada en el taller fue participativa. Desarrollo teórico – práctico del contenido, basado en los 6 capítulos de la Guía Informativa de Migración Segura sobre “Cómo prevenir la discriminación, la explotación y el abuso de las trabajadoras migrantes”, elaboradas por la OIT, y presentación de la “Normativa vigente sobre la Migración Laboral” de la Dirección de Normas Internacionales del Vice Ministerio de Trabajo y Seguridad Social. Primer componente: desarrollo del marco conceptual. Segundo componente: preguntas y aclaraciones. Participaron del taller un total de 7 personas (6 mujeres y 1 hombre), todos representantes del sector empresarial. Nº Nombre de la Institución Apellido y Nombre Cargo o Función 1 Mirta Iriarte DINAC Jefa de departamento 2 Ruben Amarilla DINAC Asesor 3 Amanda Thiensu UIP Comisión de Damas 290 4 Maria Cristina Álvarez UIP Comisión de Damas Maria Angélica de 5 Hallanda Presidenta ASATUR 6 Maria Lorena Méndez APEP Presidenta 7 Cristina Felippo Comisión de Damas UIP Se realizó la entrega de 9 guías informativas (a la APEP 2 y a la UIP 2) a solicitud de las mismas. La agenda del día fue: 18:30 Acreditaciones 19:00 Palabras de bienvenida: Sra. Gloria Mena de Volpe, Presidenta de la Comisión de Damas de la UIP. Sra. Lorena Méndez, Presidenta de la APEP 19:15 Presentación de los objetivos y metodología. 19:20 Presentación del marco conceptual de los 6 capítulos de la Guía Informativa de la OIT “Como prevenir la discriminación, la explotación y el abuso de las trabajadoras migrantes” “El porqué del enfoque de las Trabajadoras Migrantes Internacionales” “Decisión y Preparación para viajar en el Extranjero” “La contratación y viaje para conseguir trabajo en el extranjero” “Trabajar y vivir en el exterior” “De vuelta a casa: regreso y reintegración” “La trata de mujeres y niñas” 291 Propuestas de reintegración para los/las connacionales que retornan a su país de origen desde el rol empresarial. 20:00 Presentación de la “Normativa vigente sobre la Migración Laboral”, a cargo de la Abog. Verónica López, Jefa de la Dirección de Normas Internacionales del Vice Ministerio de Trabajo y Seguridad Social. 20:30 Evaluación y Cierre. El taller se inició con las palabras de bienvenida de la consultora, agradeciendo la participación de la Sra. Cristina Alvarez, Miembro de la Comisión de Damas de la UIP, y demás miembros, de la Sra. Lorena Méndez, Presidenta de la APEP, de la Presidenta de la ASATUR y los representantes de la DINAC. Realizó la presentación de los objetivos y metodología a ser implementada y presentó el marco institucional del proyecto. Comentó el trabajo que se realizó con la Dirección de Atención a las Comunidades Paraguayas en el Extranjero (DACPE), quien es el referente institucional del Gobierno para el proceso de las capacitaciones, del cual es Director el Sr. Embajador Juan Buffa (ausente por encontrarse en la Argentina realizando una campaña de cedulación para los paraguayos que residen en dicho país). Explicó lo que es la DACPE, indicando que dentro de las carpetas distribuidas a los participantes se encuentra un tríptico informativo de dicha Dirección con importantes recomendaciones para posibles migrantes paraguayos. Posteriormente se realizó la presentación del “El porqué del enfoque de las Trabajadoras Migrantes Internacionales” Los participantes manifestaron: Que las mujeres están más expuestas porque los roles actualmente cambiaron. El tipo de traslado tiene mucho que ver con la manera de traslado y que las mafias se instalan en países y lugares en donde existen mayores situaciones de vulnerabilidad. Existe una cadena informativa para lograr que las niñas y mujeres accedan a estas situaciones de vulnerabilidad por la falta de conocimiento. Es importante saber que la migración debe ser regular para evitar situaciones de vulnerabilidad. 292 Se presentó la definición de la trata de personas y el tráfico como lo expone la guía informativa, a fin de que los mismos la conozcan y puedan diferenciar los conceptos. También se mostraron las diferencias entre TRATA y TRÁFICO. TRAFICO: TRATA: Los participantes manifestaron al respecto: En una ocasión observó y escuchó en el aeropuerto de Barajas dar instrucciones a mujeres para que las mismas puedan ingresar al país. Que la migración es un derecho pero debemos de hacer que la misma sea regular, buscar medidas y proteger a nuestros ciudadanos, impulsar campañas de comunicación sobre el tema. La consultora manifestó que este taller busca “Como prevenir la discriminación, la explotación y el abuso de las trabajadoras migrantes”; de la guía informativa de la OIT y que en todo momento la migración será visualizada como un derecho, si bien resaltó que es necesario conocer los procesos para que la migración sea regular y así poder evitar situaciones de vulnerabilidad para nuestros connacionales. En este capítulo se puso énfasis en los instrumentos internacionales de la OIT y de las NNUU, recordándoles que los sectores empresariales también deben conocer a cabalidad los mismos, porque al no cumplir con alguno de los instrumentos internacionales ratificados por el país, ellos también están faltando a las normas vigentes. Posteriormente, se presentó el capítulo 2 “Decisión y Preparación para viajar en el Extranjero”, haciendo referencia a las razones para migrar al exterior, como lo presenta la guía informativa, y la importancia de conocer la información para poder trabajar en el exterior. 293 La consultora comentó que en uno de los talleres se sugirió que sería muy importante que en nuestro país se pudiera verificar (a través de los Consulados) si existen las empresas que contratan en el exterior y/o son confiables. Posteriormente se presentó el capítulo 3 “La contratación y viaje para conseguir trabajo en el extranjero, haciendo referencia a las razones, peligros, y riesgos relacionados con el reclutamiento y el viaje para trabajar en el extranjero, y el ¿Por qué las mujeres utilizan los medios ilegales con mayor frecuencia que los hombres? Los participantes manifestaron: Que hoy es ya un estereotipo de los argentinos que, cuando nosotros los paraguayos nos presentamos como tales, los mismos en la mayoría manifiesta que su empleada doméstica es paraguaya o lo fue en algún momento. Actualmente las intendencias están teniendo agencias de empleos en nuestro país y eso es un avance porque está haciéndose conocer y se les puede ayudar a buscar el primer empleo. Tenemos profesionales de alto nivel en nuestro país que lastimosamente migran por mejor ofrecimiento económico y también porque les sirve como CV, para futuros trabajos. Es importante reconocer que los grandes gerentes de las empresas telefónicas han migrado a otros países para llevar nuestra experiencia local. Lo que debe existir son salarios dignos, trabajos bien remunerados para estas personas a fin de que los mismos estén contentos y puedan mejorar sus condiciones de vida en su país de origen, porque eso es lo que uno más añora. Para eso los empresarios deben mejorar las condiciones laborales de sus empleadores. Es muy importante visualizar la perspectiva completa porque el Paraguay es todo el país y no solo la Capital; y en las demás ciudades que tenemos como profesionales si existen universidades que habilitan incluso a abogados en 2 años. 294 Posteriormente, se presentó el capítulo 4 “Trabajar y vivir en el exterior” haciendo referencia a porqué las mujeres trabajadoras migrantes son más vulnerables en los países de destino. Los participantes manifestaron que: Que el control de la situación laboral de los connacionales en el extranjero es muy difícil porque la mayoría está en situación irregular, después no conocen donde pueden acudir a solicitar apoyo y no confían en los consulados y/o embajadas para resolver y/o apoyar su situación migratoria. Más bien las ven como las que van a deportarlas a su país de origen cuando en muchos de los casos ellos están bien en el país de destino pero no cuentan con documentaciones en regla y en consecuencia los mismos pueden llegar a ser amenazados por sus empleadores. Posteriormente, se presentó el capítulo 5 “De vuelta a casa: regreso y reintegración” haciendo referencia a los distintos tipos de retorno, el tema de las remesas y el tema de la reintegración del capital humano que trae con él experiencias y habilidades que deben ser reconocidas. Al respecto los participantes manifestaron que: Es importante que el trabajo debe ser decente para que no suceda situaciones de vulnerabilidad que sin buenos programas de reintegración integral los mismos no pueden ser apoyados. Es muy importante que el sector privado genere, impulse el trabajo decente e incluso el reconocimiento de las empresas que cumplen con todos los requerimientos legales y en norma. Existen gremios empresariales que tienen como asociados a empresas que explotan laboralmente a su personal y los gremios debemos de hacer algo al respecto. No somos los causantes directos los empresarios de que migren las personas pero si no impulsamos y no vemos la importancia del tema que hoy nos convoca. No visualizamos que existen migrantes paraguayos que deciden irse porque muchas empresas no cumplen con las normas mínimas del trabajo y exponemos a nuestros empleados a que caigan en manos de mafias y busquen un trabajo en el exterior que implique el abandono de sus familias. 295 Existe incluso la migración nacional, muchos de los ciudadanos de Concepción está migrando al Chaco porque los menonitas están explotando la parte empresarial y están ofreciendo trabajo. Posteriormente, se presentó el capítulo 6 “La trata de mujeres y niñas” haciendo referencia al ingreso del ciclo de la trata y los actores en el ciclo de la trata y sobre la oferta y demanda, como cierre de la presentación de la guía informativa de la OIT. La consultora dio la palabra y presentó a la Abog. Verónica López, Jefa de la Dirección de Normas Internacionales del Vice Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, con el fin de realizar la presentación de la “Normativa vigente sobre la Migración Laboral”. La Abog. Verónica López agradeció al sector empresarial por el espacio brindado. La misma manifestó que es muy importante que los empresarios conozcan las leyes con respecto a la contratación de los extranjeros. La ley sanciona a los empresarios que contratan extranjeros que no estén en regla en el país; y este es un punto que muchos desconocen. Dio inicio a su presentación de la siguiente manera: Los Empresarios y Trabajadores en el contexto de las Migraciones Algunas consideraciones legales 296 Normas Legales Dentro del Mercosur: La CARTILLA “Cómo Trabajar en los Países del MERCOSUR” : Es una Guía Dirigida a los Nacionales de los Estados Partes del MERCOSUR Normas Internacionales (Convención Internacional sobre la Protección de los Derechos de Todos los Trabajadores Migratorios y de sus familias) Normas Nacionales (Constitución Nacional, Ley de Migraciones, Código del Trabajo) Nacimiento de la Cartilla Esta “Guía para los trabajadores del MERCOSUR”, surge del trabajo realizando en el ámbito regional en el seno del Subgrupo de Trabajo 10: “Relaciones laborales, empleo y seguridad social del MERCOSUR”, coordinado por los Ministerios de Trabajo de los países del bloque, con la participación de las organizaciones de trabajadores y empleadores. 297 Movilidad de trabajadores e integración regional Los países que hoy conforman el MERCOSUR han crecido en una región que históricamente ha sido un espacio de intensos movimientos migratorios. Nuestros pueblos han circulado a través de nuestras fronteras de forma constante desde el nacimiento mismo de nuestras naciones. Las continuas y fluidas migraciones han sido un elemento constitutivo de nuestras identidades. Diez años después de haber sido fundado el MERCOSUR, se alcanzó de forma casi simultánea la firma del Acuerdo de Regularización Migratoria Interna del MERCOSUR, y el Acuerdo de Residencia para los Nacionales de Estados Partes del MERCOSUR, instrumentos que significaron un cambio de rumbo fundamental en el tratamiento de la temática. MARCO REGIONAL PARA LA CIRCULACIÓN DE TRABAJADORES El Acuerdo Multilateral de Seguridad Social del MERCOSUR firmado en 1997, entró en vigencia de forma multilateral a partir de junio de 2005 asegura los derechos a la Seguridad Social a los trabajadores que presten o hayan prestados servicios en cualquiera de los Estados Partes, reconociéndoles, así como a sus familiares y asimilados, los mismos derechos y estando sujetos a las mismas obligaciones que los nacionales de dichos Estados Partes. 298 El Acuerdo de Seguridad Social En su Artículo N°7 el Acuerdo, dispone que los períodos de seguro o cotización cumplidos en los territorios de los Estados Partes serán considerados para la concesión de las prestaciones por vejez, edad avanzada, invalidez o muerte. Esto se denomina totalización de los períodos de seguro o de contribución, y es el principio básico del Acuerdo. Vale decir, que el trabajador podrá sumar los diversos períodos de contribución efectuados y certificados por la autoridad competente en materia de los regímenes de seguridad social de los Estados Parte, si no se superponen, para ejercer su derecho a una prestación de seguridad social, según la legislación de cada estado parte. Un Paraguayo el primer jubilado del Mercosur El Sr. Sebastián Leytte, un ciudadano paraguayo de 68 años, se transformó en el primer jubilado del Mercosur. Leytte trabajó 11 años en la Argentina, 5 años en Brasil y 22 años en Paraguay, donde vive actualmente. Actualmente existen otras personas mas 299 Acuerdo de Residencia El Acuerdo de Residencia para Nacionales de los Estados Partes del MERCOSUR, firmado en Reunion de Ministros de Interior del MERCOSUR (RMI) en el año 2002, ha sido ratificado por los cuatro Estados Partes y ya esta en vigor. Este Acuerdo permite que una persona que sea nacional de uno de los Estados Parte del MERCOSUR, y que desee residir en otro Estado Parte, pueda obtener una residencia legal en este último, de conformidad con los términos de este Acuerdo, mediante la acreditación de su nacionalidad. Esto quiere decir que el criterio esencial para otorgar una residencia legal que le permite trabajar y/o estudiar es sólo el tener la nacionalidad de uno de los países del bloque. Acuerdo Sobre Exención de Traducción de Documentos Administrativos para Efectos de Inmigración entre los Estados Partes del MERCOSUR, suscripto en Florianópolis el 15 de diciembre de 2000. Se aplica a los documentos presentados a efectos de trámites migratorios referentes a solicitud de visa, renovación de plazo de estadía y concesión de permanencia, dispensando a los nacionales de cualquiera de los Estados Partes en los trámites administrativos arriba mencionados de la exigencia de traducción de los siguientes documentos: 1) Pasaporte 2) Cédula de Identidad 3) Testimonios de Partidas o Certificados de Nacimiento y de Matrimonio 4) Certificado de Ausencia de Antecedentes Penales. 300 Acuerdo sobre Regularización Migratoria Interna de ciudadanos de los Estados Partes del MERCOSUR, firmado en Brasilia en diciembre de 2002. Este Acuerdo establece que los nacionales de un Estado Parte, que se encuentren en el territorio de otro Estado Parte, podrán efectuar la tramitación migratoria de su residencia en este último, sin necesidad de egresar del mismo. Acuerdo contra el tráfico ilícito de migrantes entre los Estados Partes del MERCOSUR, suscrito en Belo Horizonte, República Federativa del Brasil, el 16 de diciembre de 2004. Este Acuerdo busca coordinar políticas de seguridad y de protección de derechos y asistencia a las víctimas a nivel regional, para combatir de forma eficaz los delitos transnacionales del tráfico ilícito de migrantes, es decir el delito de la facilitación de la entrada ilegal de una persona en un Estado parte del Acuerdo, del cual no sea nacional o residente, con el objeto de obtener algún beneficio financiero o material. 301 Otros instrumentos regionales importantes Declaración de Asunción sobre tráfico de personas y tráfico ilícito de Migrantes, firmada el 8 de junio de 2001. Declaración de Santiago sobre principios migratorios, firmada en Santiago de Chile el 17 de mayo de 2004. Declaración de Asunción contra la Trata de personas en el MERCOSUR y Estados Asociados, firmada el 18 de noviembre de 2005. ALERTA Ofertas de Trabajo / Trata de Personas Antes de aceptar cualquier oferta de trabajo que implique el desplazamiento de su lugar de residencia Ud. debe informarse exhaustivamente sobre el empleador que genera la oferta de trabajo, sobre la naturaleza, condiciones, características y normativas relacionadas a la actividad que Ud. va a llevar a cabo, además de conseguir una serie de referencias de contactos en el lugar de destino que puedan informarlo o ayudarlo en caso de necesitarlo, como son los datos de servicios de las fuerzas de seguridad, oficinas de denuncias, etc. 302 ALERTA Trabajo Infantil La región esta comprometida con la lucha por la prevención y la erradicación del trabajo infantil. En ese sentido se ha avanzado en la elaboración de un Plan Regional que exprese a nivel del bloque lo que se esta trabajando al interior de cada país. Ademas , todos los países han ratificado los principales Convenios de la OIT em la Materia: El Convenio Nº 138 sobre Edad Mínima para Admieisón al Empleo, y el Convenio Nº 182 que trata sobre las Peores Formas de Trabajo Infantil; y la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Niño, que constituem os principais instrumentos internacionais de defesa dos direitos das crianças e adolescentes. Contiene 5 Capítulos Referentes a los Derechos de los Trabajadores en los cuatro países CAPITULO 1: Argentina CAPITULO 2: Brasil CAPITULO 3: Paraguay CAPITULO 4: Uruguay CAPITULO 5: Otras Informaciones 303 En cada uno de los capítulos de los países encontramos: Como Obtener una RESIDENCIA con derecho al trabajo (documentos que comprueban la situación migratoria regular) Eventuales consecuencias del empleo de trabajadores en situación irregular ¿Que documentos son necesarios para conseguir empleo en ese país? (Argentina, Brasil, Paraguay o Uruguay) ¿Cuáles son los Derechos y Deberes de los Trabajadores en ese país ? ¿Cuáles son las reglas de protección a la salud y seguridad del trabajador en el ambiente de trabajo? También encontramos ¿Como tener acceso a los beneficios del sistema de seguridad social? ¿Que hacer en caso de violación de derechos? ¿Derecho a la Sindicalización? Informaciones Adicionales (Servicios y Contactos Útiles) 304 CAPÍTULO 5: Otras Informaciones Profesiones Reglamentadas : Aun no tenemos un sistema de reconocimiento automático de diplomas, certificados o habilidades. Por eso el migrante debe gestionar la convalidación de su diploma o certificado por el órgano competente en el país en que va a trabajar. Trabajadores de las áreas fronterizas: Trabajadores fronterizos son las personas que viven en una ciudad y permanentemente van a una ciudad vecina de otro país, atravesando la frontera para trabajar, estudiar, tener acceso a servicios y otras actividades. Los trabajadores de frontera tienen reglamentación específica, que varía de acuerdo a la legislación interna de cada país y en función a la existencia de los Acuerdos de Transito Fronterizo entre los paíes. INFORME INICIAL DEL ESTADO PARAGUAYO SOBRE EL CUMPLIMIENTO Y APLICACIÓN DE LA CONVENCIÓN INTERNACIONAL SOBRE LA PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS DE TODOS LOS TRABAJADORES MIGRATORIOS Y SUS FAMILIARES 305 En el año 2010 se ha presentado el 1er. Informe. En virtud del el artículo 73 de la Convención, se establece que los Estados Partes se comprometen a presentar al Secretario General de las Naciones Unidas, para su examen por el Comité, un informe sobre las medidas adoptadas para dar efecto a las disposiciones de la Convención. El Comité las estudia y puede realizar comentarios (observaciones) sobre este primer informe, los cuales tendrá que ser considerados al momento de realizar el próximo informe y así sucesivamente. El informe ha sido elaborado … La Dirección de Derechos Humanos del MRE coordinó y sistematizo la información suministrada por diversos organismos nacionales con competencia en la materia. Como ser la Corte Suprema de Justicia y el Ministerio Público, a través de sus Direcciones de Asuntos Internacionales y las Instituciones Publicas dependientes del Poder Ejecutivo 306 Que es importante informar: En cada una de las partes del informe se debe agregar no solamente la Ley que se refiere a la aplicación “normativa” del texto del Convenio sino también es importante incorporar ejemplos de la aplicación en la practica. Como ser: Actuaciones Administrativas relativas al mismo y “Jurisprudencia” de los Tribunales Ordinarios de Justicia. Parte I Se incluye el marco constitucional, legislativo, judicial y administrativo que rige la aplicación de la Convención, así como todo acuerdo bilateral, regional o multilateral en materia de migración Por ej. Al referirse a la Ley 978/96 de Migraciones dispone: párrafo 26: Así también, la misma normativa establece que la autoridad competente, administrativa o judicial, a pesar de que se corroborasen alguna de las causales más arriba mencionada, podrá no disponer la expulsión del extranjero en infracción, cuando tuviese un cónyuge o hijos paraguayos por nacimiento. 307 Parte II Por ejemplo: En los párrafos 59 y 69, se cita al Artículo 83 del Código del Trabajo : Derecho a una reparación efectiva: La reparación efectiva de cualquier trabajador por los incumplimientos del contrato de trabajo (incluso los trabajadores migratorios) se aplica, previo juicio iniciado a instancia del interesado en un Juzgado de 1era. Instancia en lo Laboral de la circunscripción Judicial respectiva, de acuerdo a lo que dispone el Código Procesal Laboral. La sentencia Judicial determinará el tipo y monto de indemnizaciones, y otros conceptos laborales según el caso. Parte III Párrafo 151: Reducir la impunidad de victimarios de trata de personas. Líneas de Acción: Exponer a la opinión publica las denuncias en contra de victimarios y funcionarios responsables de impunidad. Apoyar a las instituciones responsables para la atención de casos. Promover la interpelación o enjuiciamientos ante organismos del Poder Judicial y Legislativo. Identificación de los responsables de las redes de trata, comunicar a la base de datos de INTERPOL. 308 Parte IV (otros temas) Párrafos 292 al 295: Reforma Constitucional: Constantemente solicitan la reforma Constitucional, para ser electores y elegibles. El voto de compatriotas en el exterior ya tiene media sanción en la Cámara de Diputados, y fue elevado a la Cámara de Senadores para su aprobación. Ley que establece la Protección Integral de los Derechos de los Emigrantes Paraguayos actualmente en estudio de las Comisiones del Senado, el proyecto de Ley que establece la Protección Integral de los Derechos de los Emigrantes Paraguayos, a propuesta de la Comisión de Equidad, Género y Desarrollo Social. Ley que establece Amnistía para los extranjeros en Paraguay: Asimismo, se encuentra en estudio en la Cámara de Diputados, una ley de Amnistía para los extranjeros en Paraguay. Por último: Se incorporan todos los “Anexos” como ser: Textos de Leyes Resoluciones que conforman comisiones de trabajo Actas e informes de Inspección (de la DGM, de MJT, IPS, etc) Planes Nacionales Informe de la Secretaria de Repatriados En el futuro se deberán acompañar Sentencias Judiciales (Jurisprudencia de los Tribunales Ordinarios de Justicia) Etc. 309 ¿De donde mas se nutre el informe? Asimismo, los organismos internacionales reciben información de las ONGs. De Organizaciones de Empleadores y de Trabajadores De publicaciones periodísticas, Publicaciones formales, Etc. ¿Porque es importante? Paraguay es beneficiario de los SGP comerciales. Muchos de los acuerdos bilaterales solicitan el cumplimiento de normas mínimas para conceder este tipo de beneficios. 310 Muchas gracias! Ministerio de Justicia y Trabajo [email protected] Los participantes se mostraron muy interesados y solicitaron la posibilidad de acceder a la CARTILLA del MERCOSUR. La expositora manifestó que les estará remitiendo algunos ejemplares a la UIP y a la APEP, y también en forma magnética para que puedan apoyar con la distribución del material. Comentó también la Abog. Verónica López que el sector de construcción se va a ver afectado por la olimpiadas y el mundial de futbol que se van a realizar en Brasil y muchos de los compatriotas van a migrar al fronterizo país en busca de trabajo. Con relación al trabajo infantil, la misma comentó que actualmente en zonas rurales los niños y niñas son utilizados para marcar territorios con banderines para que la cosecha sea desinfectada, y los niños y niñas están sin ninguna protección y realizando un trabajo peligroso. Y que el Departamento de Trabajo de los Estados Unidos publicó recientemente su listado de bienes producidos con mano de obra infantil y trabajo forzoso en diferentes países y el informe sobre Peores formas de trabajo infantil y que en la lista Paraguay figura en la producción de ganado con trabajo forzoso, y en algodón, piedra caliza y pornografía, con trabajo infantil. Al respecto, informó que si en 3 años consecutivos el Estado, en este caso nuestro país, continua en el 311 listado del Departamento de Estado de los Estados Unidos, se cierra el mercado de exportación internacional. Agradeció por la atención y brindó sus datos para poderla contactar de ser necesario. La consultora agradeció la presencia de la misma y de sus tan importantes aportes. Así también manifestó que es una lástima la ausencia de la gente con todo el esfuerzo que realizó la UIP y la APEP para hacer que la convocatoria sea grande. Al respecto, una de las representantes de la Comisión de Damas pidió disculpas, pero dijo que es muy difícil trabajar con el sector empresarial por el poco interés y reconocimiento de temas tan importantes. La consultora y una de las representantes de la Comisión de Damas de la UIP agradecieron a los presentes, finalizando el taller a las 21:00hs. Seis evaluaciones se entregaron respondiendo a las siguientes preguntas de manera personal y anónima: ¿Qué te pareció el taller?; ¿Qué te parecieron las presentaciones?, ¿Qué te pareció la facilitación?, ¿Qué te pareció la infraestructura?, ¿Se cumplieron tus expectativas? Y Comentarios Todas las respuestas estuvieron entre la escala muy bueno y excelente. Se aportaron los siguientes comentarios: Importante instalar la problemática y difundir las condiciones de contratación. Poca convocatoria, por el desconocimiento e ¿ignorancia? e ¿indiferencia? Las falta de asistencia. Realmente hemos quedado con súper ganas de compartir experiencias, el tiempo quedo cortó. Los impulso con fuerza para que continúen con estas experiencias en los distintos escenarios del país. Más tiempo para cada presentación por la importancia del tema social de las mismas. Felicidades. Excelente la presentación y debemos seguir insistiendo en la difusión del tema. 312 Desde el presente documento se describe el desarrollo de los talleres realizados para el grupo de funcionarios de la Defensoría General del Estado, el grupo de funcionarios del Ministerio del Interior – Policía Nacional / 2do. Grupo, el grupo del Ministerio de Salud y Bienestar Social, las Secretarias de Estado tales como: Mujer, Acción Social, Antidrogas, Niñez y Adolescencia, Turismo, Instituto Nacional Paraguayo del Indígena, Dirección General de Estadísticas, Encuestas y Censos y el Registro Civil dependiente del Ministerio de Justicia y Trabajo y el grupo del Ministerio de Educación y Cultura con el Vice Ministerio de la Juventud / dos talleres. Grupo 11: Describe los resultados de los talleres que estuvieron dirigidos a funcionarios de la Defensoría Pública los días 3 y 4 marzo de 2011, de 8:00hs a 16:00hs, en el Salón Auditorio del Poder Judicial. La moderación estuvo a cargo de la Sra. Cynthia Bendlin y la Sra. Anabel Lizárraga, con el apoyo del equipo técnico de la consultora Sinérgica. Los objetivos de los talleres fueron: Sensibilizar a los Defensores Públicos sobre los aspectos relativos a la migración segura, incluyendo el proceso migratorio, peligros del proceso migratorio, condiciones de vida y trabajo en los países de destino, calificaciones, destrezas y calificación requeridos, y trata de personas, entre otros temas. Presentar el marco conceptual de los 6 capítulos de la Guía Informativa de la OIT. Analizar a través de distintas dinámicas los roles institucionales que cumplimos y el que podemos y debemos hacer desde la institución que representamos. La metodología implementada para el desarrollo del taller fue participativa, dividida en 3 pasos esenciales: Desarrollo teórico – práctico del contenido, basado en los 6 capítulos de la Guía Informativa de Migración Segura sobre “Cómo prevenir la discriminación, la explotación y el abuso de las trabajadoras migrantes”, elaboradas por la OIT. Primer componente: desarrollo del marco conceptual. Segundo componente: dinámicas y estudio de casos realizado a través del trabajo en grupos. 313 Participaron del taller un total de 73 personas (57 mujeres y 16 hombres). Nº 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 Apellido y Nombre ADA FERNÁNDEZ ALBA MARIELA GIMENEZ ALEJANDRA VENEGA ALICE GONZALEZ DE LORENCI ALICIA AUGSTEN ALICIA PEDROZO ANDREA MELGAREJO ANDRÉS ZILBERVAG ANTONELLA EGUSQUIZA BASILIA MARTÍNEZ ESPINOLA BETHANIA LICHI CARMEN AQUINO E. CAROLINA DAVALOS CINTHYA GARCETE CLAUDIA NUÑEZ DANIEL AVALOS 17 EFREN Nombre de la Institución Defensoría General del Poder Judicial Defensoría General del Poder Judicial Defensoría General del Poder Judicial Defensoría General del Poder Judicial Defensoría General del Poder Judicial Defensoría General del Poder Judicial Defensoría General del Poder Judicial Defensoría General del Poder Judicial Defensoría General del Poder Judicial Defensoría General del Poder Judicial Defensoría General del Poder Judicial Defensoría General del Poder Judicial Defensoría General del Poder Judicial Defensoría General del Poder Judicial Defensoría General del Poder Judicial Defensoría General del Poder Judicial Defensoría General del Poder Cargo o Función Secretaria Dactilografa Secretaria Defensora Publica Defensora Penal Defensora Dactilografa Defensor Publico Dactilografa Secretaria Secretaria Secretaria Defensora Penal Defensora Defensora Defensor Secretario 314 FERNÁNDEZ ESTELA 18 RUBIANI FATIMA C. 19 ACUÑA F. FATIMA 20 HUERTA 21 22 23 24 25 26 GLORIA FRETES GLORIA INSFRAN GRACIELA ALBERICH HUMBERTO ZARATE JOHAN CLAUSEN MARIN JOSÉ ORUE JUAN CARLOS 27 MORENO V JULIA 28 CARDOZO LAURA CASCO 29 DOS SANTOS LOURDES 30 ARANDA LOURDES 31 GRASSI LUIS FERNANDO 32 SILVERA 33 LUISA VALDEZ LUZ MARINA 34 VARGAS M CONCEPCION 35 MEZA G Judicial Defensoría General del Poder Judicial Defensoría General del Poder Judicial Defensoría General del Poder Judicial Defensoría General del Poder Judicial Defensoría General del Poder Judicial Defensoría General del Poder Judicial Defensoría General del Poder Judicial Defensoría General del Poder Judicial Defensoría General del Poder Judicial Defensoría General del Poder Judicial Defensoría General del Poder Judicial Defensoría General del Poder Judicial Defensoría General del Poder Judicial Defensoría General del Poder Judicial Defensora Defensora Dactilografa Defensora Publica Laboral Secretaria Secretaria Defensora Laboral Secretario Defensor Dactilografo Defensora Penal Defenor Publico Asistente Dactilografo Defensoría General del Poder Judicial Defensoría General del Poder Judicial Defensoría General del Poder Judicial Defensor Publico Defensoría General del Poder Judicial Defensora Niñez Defensora Civil Secretaria 315 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 M. ELIANE OVELAR DURE M. ILUMINADA PORTILLO MARIA JOSE GUERREROS MARILIA PORTILLO V. MARINA E. ROJAS A. MIGUELANGEL BRAVARD M Defensoría General del Poder Judicial Defensoría General del Poder Judicial Defensoría General del Poder Judicial Defensoría General del Poder Judicial Defensoría General del Poder Judicial Defensoría General del Poder Judicial Defensoría General del Poder MIRTHA BASTO Judicial Defensoría General del Poder MYRIAM LOPEZ Judicial NILDA MA. ORTIZ Defensoría General del Poder ODDONE Judicial NOELIA CÁCERES Defensoría General del Poder GONZÁLEZ Judicial NORMA BEATRIZ Defensoría General del Poder LAMBARÉ Judicial PASCUAL Defensoría General del Poder BLANCO Judicial PATRICIA Defensoría General del Poder BERNAL Judicial PEDRO R. Defensoría General del Poder BAEZ Judicial RAQUEL Defensoría General del Poder NOGUERA Judicial RICCI Defensoría General del Poder LEZCANO Judicial ROSMARY FLORES Defensoría General del Poder VAZQUEZ Judicial SANDRA MARTINEZ Defensoría General del Poder SARUBBI Judicial 54 SUSANA Defensoría General del Poder Secretaria Dactilografo Dactilografa Secretaria Penal Secretaria Penal Secretario de Defensoria Defensora Penal Secretaria de Defensora Auxiliar Secretaria Auxiliar Juridiccional Ugier Notificador Defensora Defensor Defensora Asistente Tecnico Defensora Defensora Civil 316 TORRES RAMIREZ VILMA AMARILLA 55 ARROYO YENNY 56 FRANCO EVA CAROLINA 57 MONGELOS 58 LINDA BRUN STELLA M. 59 VERA SUSANA 60 RECALDE 61 FATIMA ROJAS SUSANA 62 YAMBAY ORNELLA 63 BELLI SELVA MOREL 64 DE ACEVEDO HUGO 65 MOLINAS JOSE 66 DELGADO JESSICA 67 GARCETE NELLY 68 MATIAUDA OSVALDO 69 UGARTE INGRID 70 YAMBAY SERGIO SILVA 71 72 NOYME YORE GLADYS 73 FLORES Judicial Defensoría General del Poder Judicial Defensoría General del Poder Judicial Defensoría General del Poder Judicial Defensoría General del Poder Judicial Defensoría General del Poder Judicial Defensoría General del Poder Judicial Defensoría General del Poder Judicial Defensoría General del Poder Judicial Defensoría General del Poder Judicial Defensoría General del Poder Judicial Defensoría General del Poder Judicial Defensoría General del Poder Judicial Defensoría General del Poder Judicial Independiente Defensoría General del Poder Judicial Defensoría General del Poder Judicial Defensoría General del Poder Judicial Defensoría General del Poder Judicial Defensoría General del Poder Judicial Ugier Secretaria Secretaria Secretaria Dactilografa Administracion Defensora Penal Defensora de la Ninez Defensora de la Ninez Defensora Adjunta Secretario Secretario Dactilografo Abogada Secretario Defensora Redactor/Direc cion de Comunicacion Defensora General Secretaria 317 Se realizó la entrega de 73 certificados de asistencia y 79 guías informativas de la OIT. Taller 1 – 3 de marzo MUJERES 54 HOMBRES 14 TOTAL 68 HOMBRES 16 TOTAL 65 Taller 2 – 4 de marzo MUJERES 49 Las agendas del las jornadas fueron: Agenda día 1: 8:00 Acreditaciones 8:30 Palabras de bienvenida: Sra. Noime Yore, Defensora General, Defensoría General del Estado, Corte Suprema de Justicia Sr. Embajador Juan Buffa, Director de la Dirección de Atención a las Comunidades Paraguayas en el Extranjero dependiente del Ministerio de Relaciones Exteriores 8:45 Presentación de los objetivos y metodología 9:00 Presentación del marco conceptual del capítulo 1 de la Guía Informativa “El porqué del enfoque de las trabajadoras Migrantes Internacionales” 9:45 Análisis de casos para la diferenciación entre los términos de TRATA y TRÁFICO 10:10 Presentación de conclusiones en plenaria 10:30 Receso 318 10:45 Presentación del marco conceptual del capítulo 2 de la Guía Informativa “Decisión y Preparación para viajar en el Extranjero” 11:30 Análisis de las motivaciones existentes para trabajar en el exterior 11:45 Presentación del marco conceptual del capítulo 3 de la Guía Informativa “La contratación y viaje para conseguir trabajo en el extranjero” 12:15 Preguntas y aclaraciones 12:30 Almuerzo 13:30 Presentación del marco conceptual del capítulo 4 de la Guía Informativa “Trabajar y vivir en el extranjero” 14:15 Análisis sobre las distintas vulnerabilidades existentes del trabajar y vivir en el extranjero por parte de los migrantes, con énfasis en las mujeres, niños y niñas. Análisis del rol institucional ante las distintas situaciones de vulnerabilidad a la que se exponen los migrantes en el país de destino 15:00 Receso 15:15 Presentación de conclusiones en plenaria 16:00 Cierre de la jornada Agenda día 2 8:00 Acreditaciones 8:30 Palabras de bienvenida y presentación de la agenda 8:45 Presentación del marco conceptual del capítulo 5 de la Guía Informativa “De vuelta a casa: regreso y reintegración” 9:30 Análisis del rol institucional con respecto a las trabajadoras migrantes que retornan a su país de origen, bajo los distintos tipos de retorno 319 Análisis de la aplicación práctica de la guía con relación a la asistencia y el apoyo para las trabajadoras paraguayas que retornan a sus hogares 10:00 Presentación de conclusiones en plenaria 10:30 Receso 10:45 Presentación de conclusiones en plenaria 11:30 Presentación de la CARTILLA “Como trabajar en los países del MERCOSUR”; a cargo de la Dra. Verónica López, Jefa del Departamento de Normas Internacionales del Vice Ministerio de Trabajo y Seguridad Social. 12:00 Preguntas y aclaraciones 12:30 Almuerzo 13:30 Presentación del marco conceptual del Capítulo 6 de la guía informativa “La trata de mujeres y niñas” 14:00 Análisis de las causas de la TRATA de mujeres y niñas 14:30 Presentación de la situación de la trata de personas en Paraguay, a cargo de la Dra. Teresa Martínez, Directora de la Unidad Especializada de Trata de personas y explotación sexual infantil de la Fiscalía General 15:00 Presentación del marco conceptual del Capítulo 6 de la guía informativa “La trata de mujeres y niñas” 15:45 Entrega de Certificados, a cargo del Sr. Juan Buffa, Director de la Dirección de Atención a las Comunidades Paraguayas en el Extranjero, y la Facilitadora Sra. Cynthia Bendlin, representando a SINERGICA. 16:00 Evaluación y cierre de la Jornada El taller se inició con las palabras de bienvenida de la Dra. Noyme Yore, Defensora General del Estado, quien recordó que la Corte Suprema de Justicia, encargada de promover este tipo de cursos de capacitación, los financia y los pone al servicio de los funcionarios que los requieren. El tema de los mismos es 320 muy relevante para los Defensores Públicos, dado que éstos tienen casos que deben defender sobre abuso a connacionales migrantes indocumentados. Manifestó que durante el taller se desarrollaran herramientas para que el trabajo se realice de manera eficiente y se logre un resultado positivo. Seguidamente, la Sra. Josefina Keim, funcionaria de la DACPE, manifestó que se está dando respuesta a la creciente problemática de la migración. La Cancillería consideró necesario que se creara una Dirección que trate este tema, y la misma cito a todas las instituciones que hacen posible la realización del taller. En representación de la Cancillería Nacional, agradeció la participación de los presentes y el importante esfuerzo conjunto, e informó que se está trabajando por el fortalecimiento de los Consulados, en relación a la situación de explotación. Se trata de sensibilizar también a la población, ya que día a día aumentan los casos de trata de personas, en especial, de mujeres, niños y niñas. Se presentaron las metas de la Guía Informativa, reflexionando y comparándolas con la realidad actual en la que vivimos: Aumentar los conocimientos y la comprensión sobre la vulnerabilidad de las/los trabajadores migrantes, especialmente las mujeres, hacia la discriminación, la explotación y el abuso; Promover y mejorar la legislación, las políticas y las medidas para brindar una mejor protección a aquellas trabajadoras migrantes que son vulnerables; Enfatizar y explicar por qué y cómo la discriminación, la explotación y el abuso deben abordarse dentro de un marco orientado hacia la promoción de migraciones laborales ordenadas y reguladas y como una forma de: - Respetar los derechos humanos básicos, incluyendo los derechos laborales y los derechos de las/los migrantes; Promover la igualdad de géneros y erradicar cualquier forma de discriminación; Promover el trabajo decente para todos los trabajadores; Erradicar la pobreza y la exclusión social. Se presenta “El porqué del enfoque de las trabajadoras Migrantes Internacionales” presentados en la Guía, sobre los cuales los participantes realizaron los siguientes comentarios: 321 Existe un déficit de enfermeras (ya que migraron como 500 de ellas) y muchas trabajan ad honorem o se les paga 500 mil guaraníes. Se debería proponer la mesa contar con datos estadísticos de la cantidad de niños, niñas y adolescentes que son hijos de padres migrantes, ya que son estos los que quedan con tíos, abuelos, vecinos, etc. Nuestra sociedad perdió los valores, ya que se hacen todo tipo de concursos, y la mujer sigue siendo el objeto de deseo que se explota sexualmente. El sistema está preparado para mostrar a la mujer como exitosa cuando muestra sus partes íntimas. El Ministerio de Justicia y Trabajo debe controlar a los migrantes que trabajan, en conjunto con la Dirección de Migraciones. Existe una ley que se llama la guarda, en donde se tiene al niño como hijo, pero en muchos casos los niños no son adoptados. Lo ideal es que el niño esté en una familia, y hacerle sentir parte de ésta, y los padres son los que deben buscar esa integración, ya que es un integrante y parte de esa familia. Estar en una familia es menos malo de que esté en la calle. Las criadas es una forma de explotación infantil. El Estado debe dar la respuesta. Hay bibliografías y doctrina que hablan de los territorios paraguayos/brasileros. Hoy en día, si se pregunta qué nacionalidad quieren, se perderán muchos patriotas por los beneficios que otorga el Estado de Brasil. Se profundizó LAS VULNERABILIDADES EN LAS DISTINTAS ETAPAS DEL PROCESO DE MIGRACIÓN, resaltando los participantes: Es un fenómeno, de acuerdo a los casos que tienen, no siempre mandan plata, los familias no saben dónde está, se trata de buscar el paradero, y los chicos quedan en vulnerabilidad, tanto como la madre que está fuera del país. Muchos niños por no tener esa remesa salen a la calle o van al centro de adicciones, no siempre la remesa viene y hay doble vulnerabilidad Un defensor manifestó que en su función le tocó ver casos en los que la mujer se va al exterior a trabajar y la misma se encuentra con trabajos denigrantes y ante la posibilidad de caer en la prostitución encuentra como salida casarse con un adinerado de edad. En ese caso hay un doble 322 chantaje de los chicos y el marido. Por otro lado se inculca a la holgazanería de los niños y los padres se vuelven alcohólicos. Los niños andan por la calle, porque tienen todo gracias a lo que la madre le manda. Existen casos donde la mujer le deja al español, y luego la busca para matarla. Se presentaron las INTERRELACIONES ENTRE LA MIGRACIÓN REGULAR, EL TRÁFICO Y LA ENTRADA SUBREPTICIA al país. Se explicó a los participantes el cuadro de los temas relacionados entre la migración regular e irregular, con ejemplos prácticos de las situaciones, y se van reconociendo y captando diferenciaciones entre la trata y tráfico. Al respecto, se realizó una dinámica participativa a fin de que los participantes puedan identificar grupalmente la diferencia entre los términos TRATA y TRÁFICO. Los participantes debatieron los términos de cada definición y debatieron en plenaria sus conclusiones, coincidiendo y comprendiendo las definiciones, a saber: TRAFICO: TRATA: Algunos comentarios realizados por los participantes fueron: Cnel. Oviedo, Encarnación y Ciudad del Este son lugares claves ya que suelen estar muchos captadores. Es importante trabajar para los casos de trata con un equipo de psicólogos y trabajadores sociales ya que son las trabajadoras sociales las que tienen la mirada del entorno, contexto. 323 Se manifestó el caso de los futbolistas que vinieron al país, manifestando que nadie se hizo cargo de ellos. Los chicos manifestaron que tienen miedo de volver a su país por que no saben quién les protegerá, así como también por los factores culturales. Se presentó el Capitulo 2 “Decisión y Preparación para viajar en el extranjero” y los participantes realizaron aportes sobre cada punto, como sigue: En los asentamientos de Luque y Aregua, hay gente que llega para solicitar demanda de prestación de alimentos, y siempre se realiza la demanda pero después vuelven con el marido. La mujer es golpeada por el marido, debe ser orientada para prestar la denuncia pero la mujer no tiene ni para su pasaje y por ese motivo soporta la reintegración por que no tiene plata para sobrellevar la situación. Se realizó la presentación del marco conceptual de los capítulos 3 “La Contratación y el viaje para conseguir trabajo en el extranjero” y del capítulo 4 “Trabajar y vivir en el extranjero”, con el fin de interiorizar a los participantes y realizar un análisis de las distintas vulnerabilidades existentes del trabajar y vivir en el extranjero por parte de los migrantes, con énfasis en las mujeres, niños y niñas, las motivaciones existentes para una migración e identificar el ¿Porque las mujeres utilizan más medios ilegales que los hombres para la migración? Los participantes manifestaron lo siguiente: Vulnerabilidades: Explotación laboral. Incomunicación. Condiciones infrahumanas. Retención de salarios, no recibían su salario. Maltrato verbal. Amenaza de deportación. Presiones psicológicas. Maltrato verbal y psicológico en mujeres y niños/as. Mujeres sin documentaciones, Inmigrante ilegal irregular. Falta de atención médica. Total dependencia del empleador. Imposibilidad de sindicalizarse. Hacinamiento (promiscuidad, contagio, violaciones, abusos). Explotación por parte del empleador. 324 En relación a casos de Explotación Sexual y Trata de Personas, las vulnerabilidades manifestadas por los participantes fueron las siguientes: La prostitución forzada forma parte de su trabajo. Son contratadas mujeres sin habilidades y sin educación. Las trabajadoras están confinadas a espacios pequeños. Bajo observación y limitaciones en cuanto a sus actividades. Desconocimiento del idioma y les resulta difícil para alquilar un lugar para vivir. Se les quita su pasaporte o boleto de regreso. Trabajan en régimen de servidumbre y no reciben remuneración por su trabajo o se les paga una suma acumulada solamente al regresar a su país de origen. Victimas de diversas formas y violencia porque se les obliga al trabajo forzoso durante horas adicionales. Muchas migrantes son revendidas a más de lo establecido a menudo ellos no saben quién es su empleador. Poco o nada de atención en salud. Situación de desamparo por la pérdida de los padres maltrato físico. Privadas de la libertad. Carencia de la satisfacción de sus necesidades básicas. Motivaciones existentes para migrar: Ayudar a la mantención de su familia. Tener la soñada casa propia. Pagar los estudios. Comprar un vehículo poner un buen negocio. Deseo de terminar sus estudios. Factores económicos. Mejor calidad de vida. Independencia. Mayor oferta laboral para la mujer. Falta de recursos económicos. Violencia intrafamiliar. Escasez de trabajo en el país de origen. Busca de mejores condiciones de vida (personales y familiares). Mayor ingreso económico para solventar estudio de los hijos. Escape de violencia intrafamiliar. Mejorar el nivel de vida. 325 ¿Porque las mujeres utilizan más medios ilegales que los hombres? Existen más ofertas de trabajo para las mujeres en el servicio domestico, en el seno de la familia se determina que es la mujer la que debe aportar al ingreso económico. Desconocimiento e ignorancia, exceso de confianza, factor económico. Urgencia en cubrir necesidades, rol proteccionista hacia sus hijos, falta de tiempo y conocimiento para gestionar los documentos. Por la libertad desconocimiento y facilidades y la independencia misma. Por la economía por parte de todas las cosas, recibe más oferta, por su condición de mujer. El taller concluyó con las palabras de despedida de la Dra. Noyme Yore, quien manifestó mucha satisfacción por el temario y la asistencia, esperando la misma participación para el día siguiente. El segundo día del taller se inició con la presentación del marco conceptual del capítulo 5 “De vuelta a casa: regreso y reintegración” y antes de ingresar al marco conceptual se les pidió a los participantes que expongan en plenaria sobre ¿Qué aspectos debe de tener en cuenta la trabajadora migrante con respecto a los recursos económicos que envía a su país de origen y con respecto a sus familiares?. Los participantes contestaron lo siguiente: Tiene que buscar un medio seguro para enviar el dinero. Contar con un administrador de confianza serio, responsable que invierta su dinero. Controlar que se concreten los proyectos que el o ella planee ejecutar y no sean desviados los fondos. Respecto a la familia mantener el vínculo con sus seres queridos, comunicándose con la mayor frecuencia posible. Asegurarse de que sus hijos reciban los cuidados debidos por parte de los guardadores y en lo posible que los mismos reciba un adecuado apoyo psicológico para enfrentar la separación. 326 Deben buscar un medio seguro de envió para asegurar que el dinero llegue a destino. Debe enviar una parte y otra ahorrar. Averiguar el uso que se le da al dinero enviado a su país de origen o familiares. Dejar los hijos en guarda de una personas responsable, que se encargue de criar y educar adecuadamente a sus hijos. Que la persona que reciba las remesas sea algún familiar o persona de confianza. Debe asegurar el futuro de sus hijos realizando inversiones, hacer un control continuo sobre el estado actual de los hijos debiendo visitar a los mismos en la brevedad posible para apreciar o constatar si realmente valió la pena haber migrado y si los recursos económicos están ayudando a mejorar su calidad de vida. A mi entender debe respecto a su familia es avisar cuando llegue a lugar de destino, el lugar de trabajo, número de teléfono, dirección para que tanto esposo, hijos o familia estén tranquilas. En cuanto a lo económico debe asegurarse al enviar dinero al país de origen que llegue, en un banco serio y confiable, también incentivar a la familia al buen uso de ese beneficio, porque uno trabaja mucho en el extranjero y siempre tiene la intención o el deseo de volver al país de origen. No debe remitir la totalidad de las ganancias, debe ahorrar parte de la ganancias en forma frecuente y cuando remite debe utilizar medios más adecuados, comenzar hacer planes financieros y saber cómo utilizar el dinero cuando regrese y no gastar todo en cosas materiales o sea regalos y asesorarse donde y en que banco o cooperativa puede guardar sus ahorros y gastar solo en lo necesario. Con respecto a lo económico: Procurar no enviar todo el dinero que se ahorra a su país de origen. Procurar depositar en una cuenta segura su ahorro para no ser estafado. No dar en confianza a cualquier persona se ahorro y no divulgar su ahorro, Con respecto a sus familiares: No hacer regalos a los parientes. No gastar todo o gastar parte de su ahorro en cosas superfluas. No dar dinero a los parientes que no necesitan. 327 Evitar enviar todo el dinero a la familia, procurar ahorrar algo. Depositar los ahorros en una cuenta bancaria en forma regular. Buscar beneficios con respecto a las tasas de cambio. Evitar derrochar en regalos. Plantearse objetivos de ahorro. Invertir en dinero ganando a su regreso, en lugar de gastarlo a fin de obtener más ingresos. Precaución con relación a personas extrañas inescrupulosas que puedan despojarlo en su dinero. La trabajadora migrante debe ahorrar parte de sus ganancias en forma regular, así también pensar en los objetivos que pretende alcanzar con sus ahorros, en cuanto dinero necesita poder alcanzarlos y asegurarse de que sus ahorros estén seguros en una institución financiera. En ese sentido debe evitar remitir la totalidad de sus ganancias a la familia para que puede gastar todo lo recibido no dejando ningún respaldo para su regreso. En cuanto a los ahorros, será necesario no gastarlo en regalos y compras y al mismo tiempo inculcar a la familia el valor de gastar el dinero sabidamente y de ahorrar de lo recibido para el futuro. No enviar todo el dinero recibido. Abrir una caja de ahorro en el país donde trabaja. Evitar hacer gastos innecesarios. Planear que hacer con el dinero que gana, a la vuelta sea a su regreso al país de origen, porque si no se gasta todo y nunca se utiliza como se debe. Deben tener cuidado de no entregar sus ahorros a personas extrañas y tener mucho cuidado de no llevar mucho dinero en lugares públicos, shopping, negocios, etc. Que el envió que realice sea a través de empresas responsables que existan en el país de destino como en el de envió. Que parte de los envíos sean destinados a una caja de ahorro. Que lo enviado sea decepcionado por familiares que sean responsables de la administración y buen uso de dinero. La plata destinada a los hijos sea empleado para la educación, alimentación, y que los mismos sean administrados por un familiar responsable, que den el uso adecuado de lo enviado. Que los pautas sean estipulada y pactadas en escrito a fin de familiarizar los compromisos pactados entre el migrante y el responsable de recibir los giros enviados. Considero que la trabajadora que va a enviar dinero a su país de origen debe tener en cuenta los siguientes aspectos: que el dinero sea enviado a una persona de confianza y el destino de la misma sea de utilidad para ella y la familia. Si existe alguna deuda en otras obligaciones construidas antes de viajar se cumplan, es decir que se paguen. En el caso de que la trabajadora sea madre de hijos estudiantes o escolares, los recursos destinados a esos 328 efectos sean documentados a tal punto que la trabajadora al regresar a su país no se encuentre con deudas por todos lados. Considerar la posibilidad que tienen con padre trabajador en el caso que corresponda, a fin de establecer un monto que cubra las necesidades básicas, teniendo en cuanta que debe tratar de guardar una parte para invertir. Si no existe una pareja, la responsable de los hijos es lo que recibe las remesas, creo que la actitud debe ser la misma no enviar la totalidad para esa persona. Controlar las inversiones y remesas. Con respecto a los recursos económicos, es pensar de fue el sacrificio que está realizando lo de trasladarse a otro país en busca de mejoras en el momento de invertir esos recursos deben tener en cuenta y lo realicen de una manera responsable y segura, si es que es posible buscar asesoramiento, para que el día de mañana si tienen intenciones de volver a su país de origen, que esa inversión sea favorable e interesante para ella misma y su familia. En cuanto al dinero que envié al país de origen deben guardar de esta manera justificar el día de mañana el origen de lo invertido. Que debe enviar el dinero a la persona idónea para administrarlo. Que el medio utilizado sea legal y confiable. Que debe de enviar lo necesario para el sustento básico y no para el despilfarro. Tener por lo menos 2 vías de retorno o comunicación para confirmar que el dinero llego a destino. Establecer quién va a ser el administrador una persona responsable, adulta confiable y que llegue en sus propias manos y el destino que se da, que tenga copia de todo. Que la misma debe tener en cuenta que al enviar las remesas estas vayan dirigidas realmente para su familia en especial para sus hijos, ya sea para invertir en su bienestar familias (educación, salud, vestimenta, alimento, etc.) Administrador seguro. Si bien las remesas no son bien vistas, estas directa e indirectamente generan beneficios, no solo para familiares e hijos si no también generan mayor fluctuación de dinero que beneficien a la sociedad en si; por tanto crea mano de obra a trabajadores paraguayos como así “ingresos extras” al país por que otras personas (comerciantes, venta de materiales de construcción) ya que también uno de los objetivos de los/as trabajadoras migrantes es la de construir y tener su propia casa. Las remesas fluctúan (oferta, demanda). Contar con una caja de ahorro. 329 Enviar a través de empresas serias de envió de dinero y posteriormente verificar si llego el giro en el tiempo establecido. Documentarse siempre posteriormente. No hacer gastos superfluos. Enviar una porción de lo percibido, enviar el dinero por agencias confiables y siempre conservar el ticket a los efectos de reclamos posteriores. Abrir una cuenta en algún banco o entidad bancaria cooperativa, invertir en alguna propiedad, mantener contacto con autoridades representantes del país de origen, tener cuidado con personas extrañas como aeropuertos, etc. Mantener contacto con sus hijos. No debía enviar todo el dinero que gana al mes por la falta de garantía de usos. Solo enviar lo que es necesario y justo para vivir aquí y el resto podrá ser ahorrado. Esto último podrá ser allá o en Paraguay. Analizar las tasas más bajas de cambio para que no pierda demasiado en el cambio. No gaste de más de modo a que ahorre más rápido. Planifique objetivos a ser alcanzados con ese dinero que esta guardando ya sea para invertirlo en algo o para que mas principalmente cuando retorne. Este en alerta, no entregue el dinero a cualquiera y cuidado con los extraños. Se realizó el análisis del rol institucional de la Defensoría y de otras instituciones del Estado ante procesos migratorios. Los participantes de se dividieron en grupo, manifestando lo siguiente: Grupo 1 Integrantes: Gloria Fretes, Sandra Martínez, Daniel Avalos, Susana Torres, Norma Beatriz Lambaré, Pedro Baez, Mirtha Bastos, Cinthia Garcete, Julia Cardozo, Carolina Dávalos y Humberto Zarate. Rol de la Defensoría: Asistencia técnica y orientación; articular mecanismos de acción con otras instituciones. Otras Instituciones: Secretaria Nacional de Repatriados (debe articular con MJT, sobre bolsa de empleos) Secretaria de la niñez (asistencia psicológica), Ministerio de Justicia y Trabajo (bolsa de empleo). Municipalidad (proyectos de capacitación y empleos). Secretaria de la Mujer (asistencia social). 330 Grupo 2 Integrantes: Nilda Ma. Ortiz Oddone, Rosmary Flores Vázquez, Luisa Valdez de Fleitas, María Alejandra Benegas, Lourdes Rosana Aranda, Basilia Martínez, María Portillo, Eva Carolina Mongelos. Defensoría: Conocimiento de causa, asesoramiento, orientación y servicio. Otras Instituciones: Ministerio de Justicia y Trabajo: brindar capacitación, conseguir trabajo, ayudar a invertir los ahorros, crear microempresas para los inmigrantes. Grupo 3 Integrantes: Osvaldo Ugarte, Estela Rubiani, Carmen Aquino, Alba Gimenez, Luis Fernando Silvera, Alicia Pedrozo Berni. Defensoría: Asesoramiento en caso de recibir denuncia; canalización de la denuncia. Otras Instituciones: Secretaria de Repatriados, Relaciones Exteriores, Ministerio de Justicia y Trabajo, Secretaria de la Mujer, Secretaria de la Niñez y la Adolescencia, deben trabajar juntos para realizar una ruta a seguir con los casos de migrantes que retornan al país. Grupo 4 Integrantes: José Orue, Ma. Concepción Meza, Raquel Noguera Lopez, Juan Carlos Moreno, Alicia González, Luz Marina Vargas, Eliana Ovelar. Defensoría: Representarle en todos los procesos judiciales. Otras Instituciones: Ministerio de Relaciones Exteriores: Hacer las gestiones diplomáticas para el efectivo cumplimiento de los tratados internacionales. Consulados y/o Embajadas: Censar en el país receptor y proveerles lo suficiente para la subsistencia hasta tanto retorne al país. Secretaria de Repatriados con Ministerio de Hacienda: Al llegar al país, pago de un subsidio por desempleo por dos años y capacitación profesional. 331 Poder Ejecutivo: Políticas públicas en empleo, salud y vivienda, política crediticia para la rehabilitación de su estatus financiero (inforcom, inhabilitación judicial). Grupo 5 Integrantes: Johan Claussen, Miguel ángel Bravard Moreno, María Bethania Lichi, Hugo Nery Molinas, Claudia Carolina Nuñez, Linda Gloria Brun, Yenny Franco, Alicia Augsten, Patricia Bernal y Andrés Zilbervarg. Defensoría: Enlaces (red) entre las principales instituciones, Defensoría, Secretaria de la Mujer, ONGs y Secretaria de la Niñez, Defensorías especializadas con sus respectivos técnicos (psicólogos, psiquiatras, médicos y asistentes), brindar asistencia técnica. Otras Instituciones: Ministerio de Justicia y Trabajo: Registro de migrantes trabajadores en el exterior, creación de fuentes de trabajo. Defensoría del Pueblo: Canalizar y Monitorear denuncias. Municipalidades y Gobernaciones: Reubicación familiar, acompañamiento, fuentes de trabajo. Secretaría de Repatriados: Traslado o localización de victimas. Policía Nacional: Instruir, informar a potenciales migrantes con expedición de pasaporte. Fiscalía General del Estado - Ministerio Público: Mejorar y apoyar a investigar la Trata, creación de más unidades de especialización en el interior. Secretaría de la Mujer: Asistencia psicológica y jurídica, albergue para victimas. Ministerio de Relaciones Exteriores: Registrar a connacionales para ejercer control. Posteriormente, se realizó la presentación de la CARTILLA “Como trabajar en los países del MERCOSUR”, a cargo de la Dra. Verónica Lopez, Jefa del Departamento de Normas Internacionales del Vice Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, quien informó, sobre el tema migratorio, en la última reunión de los directores de trabajo del Mercosur, el representante del Brasil comentó que en ese país se necesitaría mucha mano de obra extranjera para poder cubrir la demanda que se les avecina con los preparativos del Mundial de Fútbol 2014 y las Olimpiadas 2012. . Comentó que el Paraguay ratificó el Convenio Iberoamericano de Seguridad Social el 15 de diciembre de 2010 mediante la Ley 4223 del Congreso de la 332 Nación, promulgada por el 14 de enero de 2011, y que de esta manera los países que cumplieron con la ratificación hasta la fecha son El Salvador, Ecuador, Chile, Brasil, España, Portugal, y Bolivia. Comentó que este convenio se consolida en beneficio de los migrantes, sus familias y los trabajadores de multinacionales. Promueve, entre otras cosas, la coordinación normativa en materia de protección social, en el marco del respeto a los sistemas nacionales de seguridad social de los diferentes Estados de la región, la igualdad de trato, y la conservación de los derechos adquiridos o en curso de adquisición Indicó que el MERCOSUR nace de un proceso de integración regional y que nació oficialmente con el Tratado de Asunción, firmado por los cuatro Estados Parte, Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay, el 26 de marzo de 1991, en la ciudad capital de la República del Paraguay. Que en junio de 2008 se realizó en Buenos Aires un seminario sobre libre circulación de trabajadores e integración fronteriza. Destacó que el MERCOSUR, más que un área de libre comercio, consiste en un proyecto de formación de una comunidad, y como tal era imprescindible para su fortalecimiento y profundización, la incorporación de las sociedades de los países en el proceso de integración. Añadió que hoy los países que conforman el MERCOSUR han crecido en una región que históricamente ha sido un espacio de intensos movimientos migratorios, y que los ciudadanos de los países han circulado a través de nuestras fronteras de forma constante desde el nacimiento mismo de nuestras naciones. Las continuas y fluidas migraciones han sido un elemento constitutivo de nuestras identidades. Es importante destacar que hoy, dijo, después de 10 años de haber sido fundado el MERCOSUR, se firma el Acuerdo de Regularización Migratoria Interna del MERCOSUR, y el Acuerdo de Residencia para los Nacionales de Estados Partes del MERCOSUR, instrumentos que significan un cambio de rumbo fundamental en el tratamiento de esta temática. Por ende, nace la CARTILLA; la cual es una “Guía para los trabajadores del MERCOSUR”, y surge del trabajo realizado en el ámbito regional, en el seno del Subgrupo de Trabajo 10: “Relaciones laborales, empleo y seguridad social del MERCOSUR”, coordinado por los Ministerios de Trabajo de los países del bloque, con la participación de las organizaciones de trabajadores y empleadores. En el Artículo N°7 del Acuerdo, se dispone que los períodos de seguro o cotización cumplidos en los territorios de los Estados Partes serán considerados para la concesión de las prestaciones por vejez, edad avanzada, invalidez o muerte. Esto se denomina totalización de los períodos de seguro o de contribución, y es el principio básico del Acuerdo. Vale decir, que el trabajador podrá sumar los 333 diversos períodos de contribución efectuados y certificados por la autoridad competente en materia de los regímenes de seguridad social de los Estados Parte, si no se superponen, para ejercer su derecho a una prestación de seguridad social, según la legislación de cada Estado parte. Sobre este punto, los participantes, sorprendidos y muy contentos por los avances, solicitaron difusión al MJT sobre la CARTILLA, porque si no se conoce el tema, siguen existiendo connacionales que no saben que pueden acceder a esta gran ventaja. Así también, se manifestó que en países de la Unión Europea, en donde existen paraguayos y los mismos trabajan en esos países desde hace muchos años, el país en donde se encuentran, les exige que renuncien a su nacionalidad para poder acceder a todos estos beneficios. Y que es una pena que no existan acuerdos con ellos para poder beneficiar a los ciudadanos que decidieron migrar de su país de origen. La Abog. Verónica López manifestó sobre el punto que justamente el Convenio Iberoamericano de Seguridad Social busca solucionar estos problemas y que el primer jubilado del Mercosur es el Sr. Sebastián Leytte, un ciudadano paraguayo de 68 años. El mismo trabajó 11 años en la Argentina, 5 años en Brasil y 22 años en Paraguay, donde vive actualmente. En el presente existen otras personas más. Así también comentó sobre el Acuerdo de Residencia para Nacionales de los Estados Partes del MERCOSUR, el cual fue firmado en Reunión de Ministros de Interior del MERCOSUR (RMI) en el año 2002, y ha sido ratificado por los cuatro Estados Partes y ya está en vigor. Este Acuerdo permite que una persona que sea nacional de uno de los Estados Parte del MERCOSUR, y que desee residir en otro Estado Parte, pueda obtener una residencia legal en este último, de conformidad con los términos de este Acuerdo, mediante la acreditación de su nacionalidad. Esto quiere decir que el criterio esencial para otorgar una residencia legal que le permite trabajar y/o estudiar es sólo el tener la nacionalidad de uno de los países del bloque para Efectos de Inmigración entre los Estados Partes del MERCOSUR, suscripto en Florianópolis el 15 de diciembre de 2000. A solicitud de los participantes, la Dra. López se comprometió a enviarles la CARTILLA del MERCOSUR en versión digital. Aclaró que para poder acceder a una jubilación, la migración debe ser regular. Posteriormente, se realizó la presentación del marco conceptual del capítulo 6 “La trata de mujeres y niñas” 334 Los participantes manifestaron: Existen muchos captadores en la redes sociales, por lo que es muy importante la protección de los hijos en la utilización de los mismos, como por ejemplo del Facebook, ya que existen casos en que el captador buscar a través de esta red social. Es importante la protección de los hijos en el uso de la tecnología, y mencionó que la computadora tiene un programa de protección infantil que es importante utilizar cuando se tienen niños menores. Ante la implicancia que tiene la Trata de personas, se realizó a los Defensores Públicos una pregunta estratégica para que los mismos puedan reflexionar acerca del ¿Cómo actuar ante situaciones de TRATA de personas?, no mencionándose a la Fiscalía General del Estado como la única instancia que debe resolver los casos de trata. En caso de una situación de trata de personas, como primera condición, tratar de informar a la fiscalía especializada, y en caso de que en ese momento resulte imposible brindar una protección de seguridad y apoyo, con las instituciones interinas y se pueda realizar la denuncia. Si es menor de edad, solicitar una medida cautelar, rescatar a la menor y conseguirle un albergue; y solicitar estudios psicológicos y enviarlos a la oficina de victimiologia. Comunicar al departamento correspondiente del Ministerio de Justicia y Trabajo y denunciar ante el Ministerio Público. Asistencia y contención psicológica. Asistencia Técnica, ayuda profesional y derivar a la fiscalía especializada en trata de personas. En caso de trata de personas, orientar a la víctima de trata a denunciar ante el Ministerio Público y acompañarla y darle contención. Asegurarse de una contención efectiva inicialmente hasta que intervenga la institución encargada. No permitir que la víctima se exponga por falta de atención, articulando con las instituciones que puedan brindar la protección necesaria. En caso de trata de personas, como primera medida, buscar articular con otras instituciones mecanismos de protección y apoyo. No vulnerabilizar más a la víctima o exponerla a peligros propios de este tipo de crímenes. Asistencia jurídica. Escuchar a la persona que viene a contar su problemática e informar el procedimiento a los efectos de realizar la denuncia. 335 Mencionar a la persona que existe una fiscalía especializada para la trata de personas. Ser agente de información en su comunidad (en los casos rurales) ya que en varias ocasiones la fiscalía no está situada cerca o en la misma localidad de las defensorías. Defensoría Pública, ya que no cuenta con los recursos suficientes para manejar el tema de trata de persona, considero que primeramente es necesario enfocarse en la información, asesoramiento y preparación para ayudar con este problema, y así llegar a las víctimas y brindarles una solución y reintegración humana-social. A partir del conocimiento pleno, considerar la institución encargada específicamente del tema y analizar qué postura jurídica tomar. Capacitar para concienciar. Asumir la representación de las personas que, habiendo logrado salir de la trata, ha cometido un hecho punible al escape de la trata o después por venganza. Colaborar con las redes sociales. Considero que la defensa pública como institución, en la medida de sus posibilidades debería de brindar a las víctimas de trata de personas asistencia no solo profesional atendiendo el caso que se presente, sino que también psicológica y en colaboración con otras instituciones elaborar programas que tengan como fin la reinserción de la víctima. Denunciar a la fiscalía y asistencia técnica legal . Apoyo de contención con ayuda de profesionales psicólogos, médicos, espiritual. En caso de menores plantear una medida de protección ante el juzgado de la niñez de turno. Solicitar un abrigo. Si la víctima es menor de edad llevarla a la Codeni o en su efecto si el caso es más grave comunicar de inmediato al juez de la niñez y adolescencia quien determinará lo que corresponda. Si es mayor de edad, le comunicaría de inmediato a la Fiscalía especializada en trata o en su efecto a la fiscalía de turno quien tiene el rol de representante de la sociedad ante los órganos jurisdiccionales y la función. Denunciar al superior, inmediatamente proceder tomar la denuncia y asegurar su persona buscar un hogar para protección. En el caso de niños llevados al extranjero, promover juicio por Restitución Internacional. Alentar a coaccionar judicialmente la paternidad responsable. Promover demanda de violencia intrafamiliar. Solicitar medidas cautelares de escolarización. 336 Asistirlo/a legalmente, realizar las correspondientes averiguaciones, conjuntamente con la Unidad especializada en trata de personas a fin de llegar a los responsables, recolectar todos los datos precisos si se conoce algún lugar solicitar la correspondiente autorización para allanarlo y en lo posible ejercer el control de esos lugares con la ayuda de otros organismos. En casos posibles o que tengan alguna circunstancia que nos lleve o nos conduzcan a una situación de trata o tráfico, brindarle asistencia técnica legal, solicitar informes, búsqueda y localización poniendo más énfasis en prostíbulos y bares nocturnos. Informarles sobre Ministerios, organismos a los que pueda acudir para una mejor información, asistir a las personas legalmente, orientarlas sobre la problemática reinante sobre lo que implica de viajar, salir del país para trabajar. Instigarle a que averigüe, investigue el lugar donde va ir. Como Defensoría Pública, estaría atento ante la posibilidad que detrás de las causas con diversos hechos punibles, nos encontremos ante una víctima de trata de personas del imputado, es decir, tomar muy en cuenta el factor humano, de modo a que la asistencia de la Defensoría pueda tener un alcance mucho más profundo, pudiendo encaminar a la persona a restablecer en la sociedad a través de los distintos organismos especializados Orientación específica sobre la situación planteada, dándole la asistencia técnica en el área. En caso que la Defensoría Pública tenga conocimiento de un caso de trata de personas, lo que puede hacer un Defensor es muy difícil por el peligro que constituye, ya que se corre el riesgo hasta de vida por querer ayudar a una víctima, pues los propios agentes o autoridades que están destinados para proteger a las personas son los que negocian o captan y las explotan a las chicas o jóvenes; es una rosca, la corrupción es algo muy grande y lo que están en esto se protegen todos. Se pueden destinar a las víctimas, sugerirles donde deben recurrir a que autoridad, ayuda psicológica, guiarle indicarle cual es su derecho, ayudar de esa manera recurrir al lugar correspondiente, primero al Ministerio Público. Posteriormente, se realizó la presentación de la situación de la Trata de personas en Paraguay. En representación de la Dra. Teresa Martínez, Directora de la Unidad Especializada de Trata de personas y explotación sexual infantil de la Fiscalía General, hizo la siguiente presentación su Asistente, la Sra. Carina Sánchez: 337 TRATA DE PERSONAS DESDE LA PERSPECTIVA DE LA CRIMINALIDAD COMPLEJA ABORDAJE DEL ESTADO PARAGUAYO EN MATERIA DE TRATA DE PERSONAS Creación de una Mesa Interinstitucional para la Prevención y Combate contra la Trata de Personas en la República del Paraguay, la cual opera desde el año 2004, y fue formalizada mediante Decreto No. 5093 de fecha 15 de abril de 2005. 338 CONFORMACIÓN DE LA MESA INTERINSTITUCIONAL Representantes del: Poder Ejecutivo Poder Legislativo Poder Judicial Sociedad Civil Apoyo de Organismos Internacionales MISIÓN Articulación de políticas a nivel nacional. Elaboración de estrategias que respondan a la necesidad en materia de prevención, represión y sanción del delito de Trata de Personas. Enfoque integral y sistemático del abordaje en esta modalidad delictiva, que contempla la articulación interinstitucional para la prevención, atención a víctimas, punición, monitoreo y cooperación internacional. 339 La Política Nacional Aprobación de la Política Nacional para la prevención y combate a la trata de personas Prevención Persecución Penal Protección a Víctimas Monitoreo de gestión SITUACIÓN EN EL PARAGUAY EN LA LUCHA CONTRA EL DELITO DE TRATA PERSONA El Paraguay es identificado como país de: Origen en materia de Trata de Personas También de Tránsito Y en algunos caso de Destino Japón , Corea 340 Ciudades de origen de victimas ABORDAJE DEL ESTADO PARAGUAYO EN MATERIA DE TRATA DE PERSONAS MINISTERIO PÚBLICO Creación de la Unidad Especializada de Trata de Personas y Explotación Sexual de Niños, Niñas y Adolescentes. (Resolución F.G.E. No. 3473 de fecha 14 de octubre de 2008). Opera de manera coordinada con la Dirección de Asuntos Internacionales. Ministerio Público como autoridad central para la Lucha contra el Crimen Organizado, en el marco del Convenio de las Naciones Unidas. 341 POLICIA NACIONAL Creación de la unidad de trata de personas en el Dpto. de Investigaciones de delitos de la Policía Nacional, actualmente fue elevada a la categoría de División de Trata de Personas. ABORDAJE DEL ESTADO PARAGUAYO EN MATERIA DE TRATA DE PERSONAS LEGISLACIÓN Modificación del Código Penal el cual entró en vigencia en junio de 2009, contemplando el delito de Trata de Personas con fines de explotación sexual, persona, laboral, y demás fines previstos en el Protocolo de Palermo (Ley No. 3440 de fecha 16 de julio de 2008). En Proceso de aprobación de una Ley integral sobre trata de personas 342 La trata como delito complejo Este proceso consiste en una secuencia de acontecimientos que se van desarrollando a modo de pasos y que se denominan “momentos de la trata de personas”, para lo cual se recurre a varios medios, con el fin de obtener lucro económico con la explotación de la víctima. Estos momentos se encuentran identificados en la: Captación – país de origen Traslado – país de origen Acogimiento – país de destino. INVESTIGACIÓN EN EL PARAGUAY DEL DELITO DE TRATA DE PERSONAS El tipo de investigación más frecuente es la reactiva A través de cualquier canal de ingreso de la información inicial se solicita un pedido de localización y rescate de la víctima. Al respecto, como país de origen, el Ministerio Público interviene en la persecución de las personas que reclutan y se encargan del traslado de las víctimas. 343 Trascendencia del consentimiento para la investigación Tema vital, el posicionamiento sobre el tema marca la investigación, pues conforme a ese posicionamiento se identifica o no a una víctima de trata de personas Elementos a considerar Situaciones de vulnerabilidad de las víctimas, previas y durante la explotación El proceso de la trata de personas Captación – Traslado – Acogimiento Explotación Disposición Normativa: Irrelevancia del consentimiento 344 PROPOSITOS El Derecho de LA VÍCTIMA COMO CENTRO DE LAS INTERVENCIONES PROTECCION – BIENESTAR – APOYO – MONITOREO Buscar mecanismos y métodos de investigación no centradas en la víctima como medio de prueba. DESAFIÓS Comprensión por parte de los operadores de justicia de la importancia en materia investigativa del trabajo interdisciplinario en el delito de Trata de Personas. Mejoramiento de la atención primaria y secundaria de las víctimas hasta su reinserción, buscar mecanismos de cooperación para un retorno seguro. Armonización de las leyes a nivel regional. (Ejemplo: prever la figura de agentes encubierto e informantes para la obtención de la información en este tipo delictivo, etc.) Esto implica la cooperación internacional en materia de investigación que posibilite de manera oportuna y eficaz la obtención de la información, como también, la realización de actos de investigación en los países implicados en el delito de Trata de Personas. 345 Al terminar la presentación, la Abog. Carina Sánchez manifestó que la capacitación es importante y que los Defensores Públicos deben conocer a fondo el tema de la trata de personas a fin de conocer las tipificaciones del Código Penal. Reiteró que para evitar la trata, es importante la capacitación. El trabajo es muy complejo. En el 99%, somos país de origen. Añadió que lo que siempre se trató es articular todo lo que las instituciones pueden hacer; inclusive se han hecho protocolos para que el trabajo sea eficaz. Posteriormente, se realizo la entrega de los certificados, a cargo de la Sra. Noemi Yore, Defensora General, y la Consultora. 32 participantes entregaron sus evaluaciones sobre el taller respondiendo a las siguientes preguntas de manera personal y anónima: ¿Qué te pareció el taller?; ¿Qué te parecieron las presentaciones?, ¿Qué te pareció la facilitación?, ¿Qué te pareció la infraestructura?, ¿Se cumplieron tus expectativas? Y Comentarios Todas las respuestas estuvieron en la escala de muy buenas y excelente. Realizaron los siguientes comentarios: 346 La exposición del día por parte de Cynthia estuvo muy bueno, el segundo día la exposición de Verónica López debió hacerse a la primera hora ya que su tema era muy interesante; la hora no fue apropiada, la gente ya cansada y con hambre, se pierde la atención los trabajos posteriores se deben hacer en otros horarios para dinamizar el curso. Excelente la capacitación y el taller sobre estos temas tan actuales pero a la vez muy desconocidos por muchos. Ojala sigan haciendo talleres de capacitación sobre temas tan importantes como la trata hoy en día. Muchas Gracias Agradezco haber sido invitada a este curso o mejor dicho taller pues mediante el mismo pude conocer el verdadero significado de trata y sus implicancias. Deben invertirse en mas jornadas para lograr una sensibilización sobre la problemática. Realizar este tipo de cursos con la comunidad que son principales víctimas, proporcionar la información necesaria. Que estas capacitaciones lleguen a realizarlas con funcionarios de todas las instituciones que forman parte de este proceso para lograr los fines. Que sea de forma más seguida este tipo de capacitaciones y también con los jueces y todos los defensores de la justicia. Se debe trabajar más de cerca con el defensor del niño por lo que dice el artículo 162, 163, 164 del código de la niñez y la adolescencia el aporte puede ser importante y efectivo. Esta clase de actividad sin duda nos prepara mejor para poder ayudar más a los que recurren a las instituciones públicas. Que se debería de profundizar la educación sobre la trata de personas en las escuelas y colegios en comisiones vecinales y con los motores jurídicos del interior. Las exposiciones se deben de realizar a primera hora y luego la parte práctica para que sea más dinámico y no tener sueño. 347 Capacitación en el interior del país. Me hubiese gustado escuchar a la fiscala Teresa Martínez. Completo, integral y dinámico. El curso estuvo excelente y hay que repetir y profundizar más y buscar nuevos mecanismos para solucionar este problema. Deberían extender los cursos en el interior del país, escuelas, colegios, facultades, Hacer más campaña. Me gustaría participar de otro taller que sea de interés actual para poder así servir a la sociedad y poder guiar y asesorar a las personas compatriotas y no compatriotas que necesitan ayuda. Ejecutar todas las exposiciones necesarias que no queden guardados en los libros y procurar actualizarse del tema a nivel internacional. Podrían agregar más ejercitarios con casos prácticos. Sería importante que este taller tenga una duración de 40 horas para poder agregar al currículo de concurso. Excelente servicio gastronómico. Me gustaría que encaren otros temas como niñez y civil. Sigan realizando cursos de capacitación, muchas gracias. Grupo 12: Describe los resultados de las 3 jornadas que estuvieron dirigidas al 2do. Grupo de funcionarios del Ministerio del Interior y la Policía Nacional, en la ISEPOL. La moderación estuvo a cargo de la Sra. Cynthia Bendlin, con el apoyo del equipo técnico de la consultora Sinérgica. Los objetivos fueron: Sensibilizar a funcionarios del Ministerio del Interior y la Policía Nacional sobre los aspectos relativos a la migración segura; proceso migratorio, peligros del proceso migratorio, condiciones de vida y trabajo en los 348 países de destino, calificaciones, destrezas y calificación requeridos, trata de personas, entre otros temas. Presentar el marco conceptual de los 6 capítulos de la Guía Informativa de la OIT. Analizar a través de distintas dinámicas los roles institucionales que cumplimos y el que podemos y debemos hacer desde la institución que representamos. La metodología implementada para el desarrollo del taller fue participativa, dividida en 3 pasos esenciales: Desarrollo teórico – práctico del contenido, basado en los 6 capítulos de la Guía Informativa de Migración Segura sobre “Cómo prevenir la discriminación, la explotación y el abuso de las trabajadoras migrantes”, elaboradas por la OIT. Primer componente: desarrollo del marco conceptual. Segundo componente: dinámicas y estudio de casos realizado a través del trabajo en grupos. Participaron del taller un total de 77 personas (41 mujeres y 36 hombres). Nº Apellido y Nombre Nombre de la Institución Cargo o Función 1 ALAN JAVIER NUÑEZ COLMAN Agrupación de Seguridad Oficial Aydte. 2 ALBA NILDA FARIAS ALVARENGA Dpto. de Asuntos Familiares Oficial 1º. 3 AMALIA MARIA GOMEZ DE GONZALEZ Dpto. INTERPOL. Suboficial Insp. 4 ANDREA ELIZABETH GONZALEZ ALCARAZ COLEPOL. Suboficial Aydte. 5 ANDREA MARIA RAMIREZ BAEZ Dpto. Investigación de Delitos Suboficial 2º. 6 ANGEL MANUEL DOMINGUEZ BENITEZ Funcionario Dirección de Apoyo Técnico 349 7 ANGEL MEDINA YEGROS Dpto. Investigación de Delitos Suboficial 2º. 8 BLAS ANIBAL ESTIGARRIBIA GALEANO Escuela de Educación Física Oficial 2º. 9 CARMEN RIVAROLA Dirección de Políticas de Seguridad CESAR ASUNCION 10 VARGAS IRALA Dpto. Planificación y Operaciones Subcomisario. CLOTILDE MARINA 11 RIVEROS GONZALEZ Dpto. Centro Educativo Suboficial Ppal. CRISTIAN RAFAEL 12 ESCOBAR CACERES Dpto. Antisecuestro de Persona Suboficial Aydte. 13 DARIO PEREZ Direccion de Politicas de Seguridad DELIO GABRIEL 14 RECALDE SAMANIEGO Dpto. Inteligencia Oficial Aydte. DIEGO FERMIN 15 PORTILLO PAREDES Dpto. Informática Suboficial 2º. ELIZABETH ROSSANNA 16 AMARILLA SALINAS Dpto. Informática Subcomisario. ELVA ROSA BENITEZ 17 SAMUDIO Dpto. de Asuntos Familiares Suboficial Aydte. ELVIO GUSTAVO AQUINO 18 MELGAREJO Dpto. de Asuntos Familiares Suboficial 2º. ERCILIA EMIGDIA 19 ESPINOZA Dpto. Centro Educativo Suboficial Ppal. FABIO ARNALDO 20 VARGAS GALLARDO ISEPOL. Oficial 2º. GABRIEL AGÜERO 21 FLEITAS Dpto. Antisecuestro de Persona Suboficial Aydte. GERARDO ARIEL 22 DOMINGUEZ SERVIN Escuela de Educación Física Suboficial Aydte. GRACIELA ESTELVINA 23 MARTINEZ DE M. Dpto. Centro Educativo Suboficial Ppal. 350 GUSTAVO ARIEL MIÑO 24 GENEZ ISEPOL. Suboficial Aydte. HELENA BEATRIZ 25 CARDOZO Direccion de Participacion Ciudadana FUNCIONARIA HERNAN JOSE DOMINGO 26 ALVARENGA R. Instituto de Criminalística Suboficial 2º. HUGO DANIEL MARIN 27 VALDEZ Dpto. Investigación de Delitos Oficial 1º. JHONNY SEVERIANO 28 GODOY GOMEZ Dpto. Investigación de Delitos Oficial 2º. 29 JORGE ARMADANS, Direccion de Población DIRECTOR JOSE VICENTE 30 CABALLERO, Direccion de Politicas de Seguridad DIRECTOR JUAN MARCELO 31 INVERNIZZI BAZAN Relaciones Públicas Suboficial My. KARINA VANESSA 32 GIMENEZ VELAZQUEZ Dpto. Centro Educativo Suboficial My. 33 LEON ALMIRON SOSA Dpto. Investigación de Delitos Oficial Insp. LILIANA BEATRIZ ROLON 34 ADORNO COLEPOL. Suboficial Aydte. LIZ PAOLA BENITEZ 35 GOMEZ Dpto. de Asuntos Familiares Suboficial Aydte. LOURDES NOEMI 36 GUGGIARI DE MARTINEZ Dpto. Identificaciones Suboficial Aydte. LOURDES VENANCIA 37 LOPEZ GONZALEZ Dpto. Identificaciones Funcionaria LUCIA JAZMIN VON 38 ZASTROW DE PINTOS Instituto de Criminalística Oficial 2º. 39 LUCIANO ARCE OJEDA Dpto. Investigación de Delitos Oficial Aydte. LUIS ANTONIO VILLALBA 40 MARTINEZ Dpto. Inteligencia Oficial Aydte. 351 LUZ ALEJANDRINA 41 CANDIA DE ZARATE Dpto. Centro Educativo Suboficial My. MANUEL MOREL 42 VAZQUEZ Dpto. de Asuntos Familiares Suboficial 2º. MARIA DOLORES GAONA 43 DE ROJAS Dpto. Identificaciones Suboficial My. MARIA ELISA CORONEL 44 DE BENITEZ Dpto. Centro Educativo Suboficial 1º. MARIA ELIZABETH 45 VALLEJOS DE CARDOZO Dpto. Centro Educativo Suboficial My. 46 MARIA ESTER RUIZ GILL Dpto. INTERPOL. Oficial Aydte. MARIA FRANCISCA 47 CORREA DE GIMENEZ Relaciones Públicas Funcionaria MARIA MONSERATT 48 MEZA DE AVALOS Dpto. Centro Educativo Suboficial 1º. MARIAN ROCIO 49 CACERES JARA Escuela de Estrategia Policial Suboficial 2º. 50 MAXIMA FLORES FARIÑÁ Dpto. Informática Suboficial My. MERCEDES ANAHI 51 LUQUE DE AZCONA Dpto. Identificaciones Suboficial 2º. MERCEDES CACERES 52 BARRIENTOS Cría. 3ª JP. Central Oficial 2º. MIGUEL MOLINA 53 BOGADO Dpto. Informática Suboficial Sup. MIRNA ELIZABETH 54 LOPEZ LOPEZ Relaciones Públicas Funcionaria MIRTA EUGENIA 55 RECALDE BRITEZ Dpto. Identificaciones Oficial 2º. NELSON MIGUEL 56 BARRIOS BAEZ Dpto. Antisecuestro de Persona Suboficial Aydte. NESTOR DARIO RAMIREZ 57 AVALOS Dpto. Investigación de Delitos Suboficial 1º. 352 NILSA ROSANA ROBLES 58 ESTIGARRIBIA Dpto. de Asuntos Familiares Oficial 1º. OLGA MARISA 59 FLORENTIN ARCE Dpto. Identificaciones Oficial Insp. PEGGY JULIANA 60 BOGADO ORTEGA Dpto. Identificaciones Suboficial 1º. ROBERTO MARTINEZ 61 MIRANDA Dpto. de Asuntos Familiares Suboficial Aydte. ROLANDO AMARILLA 62 PERALTA Dpto. Identificaciones Suboficial 2º. ROSA JOHANA CABRERA 63 GONZALEZ Dpto. de Asuntos Familiares Suboficial Aydte. ROSSANA LETICIA 64 GAUTO MARTINEZ Dpto. Centro Educativo Suboficial 1º. RUTH CAROLINE SANTA 65 CRUZ LAFUENTE Dpto. Identificaciones Suboficial 2º. SILFIDES GRACIELA 66 SANDOVAL CANDIA Dpto. Investigación de Delitos Suboficial 2º. SILVIA YOHANNA 67 ACOSTA DE GIMENEZ Dpto. de Asuntos Familiares Oficial 1º. SONIA RAQUEL ORTIZ 68 IBARRA Dpto. Investigación de Delitos Oficial 2º. 69 SUSANA LEIVA DELGADO Dpto. Identificaciones Suboficial My. TOMAS ALCIDES 70 ESPINOLA Dpto. Inteligencia Suboficial Insp. VICTOR ALEJANDRO 71 SANCHEZ PEREIRA Dpto. de Asuntos Familiares Oficial 1º. VICTOR AMADO 72 CABALLERO GRANCE Dpto. Informática Oficial 1º. WILBERTO BEDOYA 73 ROMERO Dpto. Investigación de Delitos Suboficial Ppal. WILSON RAMON 74 BORDON SANABRIA Dpto. Antisecuestro de Persona Suboficial Aydte. 353 YAMIL SIMON ESPINOLA 75 RIVEROS Dirección de Apoyo Técnico Suboficial Insp. YRMA MARIEL CARDOZO 76 VILLAMAYOR Dpto. Centro Educativo Suboficial 1º. 77 ZULMA DAVALOS Dirección de Apoyo Técnico Funcionaria Taller 1 – 7 de Marzo MUJERES 36 HOMBRES 32 TOTAL 68 HOMBRES 30 TOTAL 68 HOMBRES 31 TOTAL 72 Taller 2 – 14 de Marzo MUJERES 38 Taller 3 – 21 de Marzo MUJERES 39 Se realizó la entrega de 77 certificados de asistencia y 77 Guías Informativas de la OIT. El cronograma de las fechas de los talleres fue: Lunes 7 de marzo Hora: 12:00 a 16:30hs. Capítulo 1: Introducción: El por qué del enfoque en las trabajadoras migrantes internacionales. Capítulo 2: La toma de decisiones y preparación para trabajar en el extranjero. Lunes 14 de marzo Hora: 12:00 a 16:30hs. 354 Capítulo 3: La contratación y viaje para conseguir trabajo en el extranjero. Capítulo 4: Trabajar y vivir en el extranjero. Lunes 21 de marzo Hora: 12:00 a 16:30hs. Capítulo 5: De vuelta a casa: regreso y reintegración. Capítulo 6: La trata de mujeres y niñas. Las agendas utilizadas fueron: Agenda día 1: 12:00 Acreditaciones y almuerzo 13:00 Palabras de bienvenida: Sra. Gloria Arzamendia, Directora de la Dirección de Talentos Humanos del Ministerio del Interior. Sr. Embajador Juan Buffa, Director de la Dirección de Atención a las Comunidades Paraguayas en el Extranjero dependiente del Ministerio de Relaciones Exteriores 13:15 Presentación de los objetivos y metodología 13:30 Presentación de los participantes y expectativas 14:00 Presentación del marco conceptual de los capítulos 1 y 2 de de la Guía Informativa “El porqué del enfoque de las trabajadoras Migrantes Internacionales” “Decisión y Preparación para viajar en el Extranjero” 15:00 Preguntas y aclaraciones 15:15 Receso 15:30 Análisis de casos para la diferenciación entre los términos de TRATA y TRÁFICO 15:50 Presentación de conclusiones en plenaria 16:10 Análisis del impacto de cómo afecta la migración en mujeres, niñas y las motivaciones existentes para trabajar en el exterior 16:30 Cierre de la jornada Agenda día 2 12:00 Acreditación y almuerzo 12:50 Palabras de bienvenida y presentación de la agenda 355 13:00 Presentación del marco conceptual de los capítulos 3 y 4 de la Guía Informativa: “La contratación y viaje para conseguir trabajo en el extranjero” “Trabajar y vivir en el extranjero” 14:45 15:15 15:30 16:30 Preguntas y aclaraciones Análisis sobre las distintas vulnerabilidades existentes del trabajar y vivir en el extranjero por parte de los migrantes, con énfasis en las mujeres, niños y niñas Análisis del rol institucional ante las distintas situaciones de vulnerabilidad a la que se exponen los migrantes en el país de destino Receso Presentación de conclusiones en plenaria Cierre de la Jornada Agenda día 3 12:00 Acreditaciones y almuerzo 12:30 Palabras de bienvenida y presentación de la agenda 12:40 Presentación del marco conceptual del capítulo 5 de la Guía Informativa “De vuelta a casa: regreso y reintegración” 13:30 Preguntas y aclaraciones 13:45 Presentación del marco conceptual del Capítulo 6 de la guía informativa “La trata de mujeres y niñas” 15:00 Análisis de las causas de la TRATA de mujeres y niñas 15:15 Presentación de conclusiones 15:30 Receso 15:45 Presentación de la situación de la Trata de personas en Paraguay, a cargo de la Dra. Teresa Martínez, Directora de la Unidad Especializada de Trata de personas y explotación sexual infantil de la Fiscalía General 16:15 Entrega de Certificados a cargo del Sr. Juan Buffa, Director de la Dirección de Atención a las Comunidades Paraguayas en el Extranjero y la Facilitadora Sra. Cynthia Bendlin, representando a SINERGICA. 16:30 Evaluación y cierre de la Jornada El taller se inició el día 7 de marzo con las palabras de bienvenida de la Consultora, quien presentó el tema y explicó los objetivos de la consultoría. 356 El Sr. Embajador Juan Buffa, Director de la Dirección de Atención a las Comunidades Paraguayas en el Extranjero dependiente del Ministerio de Relaciones Exteriores, excusó su asistencia por motivos personales. La consultora explicó a los participantes que en el abordaje del tema se miraría la migración desde los aspectos positivos y negativos, con una visión y aplicación a la realidad de los paraguayos y paraguayas en el extranjero, y buscando qué se puede hacer desde la institución en la que estamos trabajando; qué rol debemos cumplir como funcionarios cuando nos toca estar en el extranjero; y qué aspectos son los fundamentales para poder utilizar la guía informativa como un material de apoyo y de consultas. Explicó que la OIT es la que contrata a la consultora para realizar los talleres, y que se tiene como meta capacitar a más de 700 personas, comentando sobre las instituciones ya capacitadas. Siguiendo la agenda del día, la consultora presentó la introducción y los objetivos de la Guía Informativa, reflexionando y analizando la realidad actual en la que vivimos. Se mencionó que los policías nacionales son actores muy clave para esta capacitación/sensibilización. Los participantes compartieron sus expectativas sobre el taller, como sigue: N° 1 Nombre y Apellido Mercedes Luque 2 Olga Florentín 3 Tomas Alcides Espínola Zulma Dávalos Manuel Morel Vázquez 4 5 Cargo Expectativas Ventanilla Única Dpto. de Identificaciones. Ventanilla Única Dpto. de Identificaciones. Aprender cómo combatir la migración irregular. Departamento de Inteligencia Quiero aprender cómo prevenir la discriminación, explotación y abuso a las trabajadoras migrantes. Tener experiencia en el enfoque de las migrantes y trata de personas. Un tema que está en auge, pero el que debería combatir la discriminación, las embajadas, y departamento de migraciones a través de la Policía Nacional de cada país. Dirección de Apoyo Técnico Sub Oficial Segundo Ir aprendiendo con respecto a la migración ilegal. Aprender cómo ayudar a los inmigrantes. 357 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 Breila Emigda Espinoza Sub Oficial Principal Aprender para poder ayudar a nuestro país con la concientización a los demás, principalmente de cómo es el extranjero. Hugo Daniel Depto. De delitos Aumentar conocimiento sobre la Marín división de trata de discriminación y conocer el rol de la personas. policía y tareas que debemos cumplir. Víctor Departamento de Conocer el rol del estado en cuanto Caballero Informática al apoyo que da a los compatriotas Marian Escuela de Ampliar el conocimiento sobre el Cáceres Estrategia Policial tema para saber cómo actuar ante cualquier situación de explotación abuso Luz A. Sub Oficial Mayor Adquirir conocimiento de cómo Candía de OS Dpto. Control ayudar y aconsejar a las personas Zarate Centro Educativo inmigrantes Alba Farías División de Atención Aprender más sobre la a Victimas Cria. 7ma vulnerabilidad a que están Central/ Ñemby expuestos los trabajadores migrantes, la eliminación de la discriminación. Roberto División de Atención Llegar a conocer y aprender más Martínez a Víctimas de sobre la vulnerabilidad, explotación Violencia 6to Metro de trabajadoras migrantes Lourdes Depto. De Queremos aprender algo y Lopez G. Identificaciones encaminar a las personas que solicitan doc. Para viajar Luis A. Depto. De Sería bueno aprender a evitar la Villalba M. Inteligencia discriminación a la mujer migrante, como proteger a las trabajadoras migrantes y a las mujeres locales. Mirna Depto. De Aprender los métodos utilizados Elizabeth Relaciones Publicas para la discriminación a las Lopez personas que emigren María E. Ruiz Departamento Aprender los derechos migratorios Gill Interpol Inteligencia y que solución podríamos dar a la (Trabajo) no discriminación. María D. Dpto. Aprender acerca de la trata de Gaona Identificaciones personas, profundizar la migración regular e irregular. Miguel Molina Dpto. Informática La migración por falta de Bogado oportunidad laboral en un país 358 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 donde no hay empleo Nilsa Robles División de atención Conocer más referente a las a víctimas de situaciones por la cual migran las Violencia- Sede Cría mujeres y hombres y a que están 6ta Metro expuestos Víctor A. División de Atención Identificar las similitudes y Sánchez a Víctimas de diferencias entre los diferentes tipos Violencia Sede 15 de Migraciones y migrados de Metro vulnerabilidad y carencia. Cesar Vargas Depto. De Aprender ideas y conceptos sobre Planificación y la problemática migratoria, operaciones especialmente, la irregular. Mercedes Comisaria 3ra Aprender más sobre la Caceres Luque discriminación de los Migrantes. Barrientos Saber cómo atender a las víctimas. Yrma Mariel Depto. Control de Conocer más sobre el tema para Cardozo Centros Educativos/ poder ayudar a nuestros Policía Nacional compatriotas, que se acerquen a nosotros Marcelo Depto. De Lo ideal sería dignificar a la mujer y Invernizzi Relaciones como se lograría eso y de que Publicas/ Redactor forma Andrea María División Trata de Aprender y poner en Practica Ramírez Personas. Depto. Baez De Investigación de Delitos Yamil Simón Dirección de Apoyo Mi expectativa referente al curso Espínola Técnico taller es aprender a resolver la Riveros problemática de la explotación de las trabajadoras domesticas Lucia Jazmín Instituto de Espero conocer más sobre este Von Zastrow Criminalística tema tan importante que es la F. discriminación de emigrantes que tanto afecta a nuestro país. Peggy Depto. Conocer más para poder ayudar a Bogado Identificaciones/ los migrantes que llegan a nuestro División de Gabinete país, referente a la explotación. Ruth Caroline Depto. Aumentar mi conocimiento personal Santa Cruz Identificaciones Ofic. y profesional enfatizando el tema Reg. San Lorenzo en cuestión y llevar a la práctica con los ciudadanos migrantes, y así crecer como ser humano. Silvia Acosta División de Atención Tener más conocimiento sobre los 359 a víctimas 7ma Unidad de depto. de Control Centros Educativos 31 María Elisa Coronel de Benítez 32 Rossana Elizabeth Amarilla Salinas Ayudante del Jefe del Depto. de Informática. 33 León Almirón Sosa 34 Sonia Raquel Ortiz Ibarra 35 Graciela Sandoval 36 Ángel Domínguez Oficial Inspector Orden y SeguridadDivisión trata de personas y delitos conexos División de trata de personas del depto. De Investigación de delitos. P.N. Sección RR.PP. Departamento de Investigación de Delitos Dirección de Apoyo Técnico 37 Rossana Leticia Gauto Control Centros Educativos 38 Gabriel Agüero Depto. De Antisecuestros de Personas 39 María Monserrat Meza de Avalos Departamento de Control de Centro Educativo trabajadores migrantes Conocer bien los objetivos y la guía para poder ayudar a inmigrantes que lleguen a nuestro país, así conocer y relacionarse para mucha ayuda. Conocer los derechos y la responsabilidad que tiene el Estado y las soluciones posibles a corto, mediano y largo plazo para evitar la emigración de los compatriotas. Aprender cómo prevenir la explotación de las trabajadoras migrantes Aprender y diferenciar varios conceptos y posteriormente poder aplicarlos en nuestro trabajo diario. Aprender y profundizar sobre la problemática de la trata de personas de manera a ser un elemento útil en el manejo. Tener expresión en el enfoque de los trabajadores migrantes internacional Concienciar a la población de la gravedad de la migración irregular de mujeres y hombres al exterior. Tener la capacidad de brindar el apoyo legal a las trabajadoras migrantes. Aprender cada día más los derechos de las demás personas, como hay que tratar y saber compartir con los semejantes así para convivir mejor y tener una calidad de vida. Comprender lo importante que es para la función que están trabajando para el buen desempeño dentro de la institución 360 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 Rosa Cabrera División de Atención a Víctimas de Violencia Sede Cría 6ta Graciela Departamento de Martínez Control de Centro Educativo Hernán Ayudante del Alvarenga Instituto de Criminalística Gerardo Escuela de Domínguez Educación Física Rolando Depto. De Amarilla Identificaciones Atención al cliente ventanilla única Fabio Vargas Oficial de Orden de ISEPOL Gustavo Miño ISEPOL Mirta Eugenia Jefa de entrega de Recalde Cedula del Depto. Benítez De Identificaciones Wilberto Depto. De Bedoya Investigación oficial trata de personas María Francisca Correa Susana Delgado 51 Máxima Flores Fariña 52 Elva Benítez 53 Clotilde Riveros Depto. de Aclaraciones Publicas Depto. Identificaciones Sección Autorización. Sub oficial mayor Depto. De Informática División de Atención a víctimas de violencia Depto. Control Centro Educativo y tratar a los migrantes. Conocer más sobre las personas migrantes. Buscar una solución para que no se les discrimine. Asesorar a las personas el por qué el enfoque en las trabajadoras migrantes internacionales. Compartir mis conocimientos con las demás personas Como prevenir la discriminación Aprender cómo prevenir la explotación y el abuso Conocer profundamente el tema de discriminación a migrantes Como disminuir la migración Conocer más sobre los peligros y riesgos que pasan los migrantes y que ayuda reciben del estado Está bien la lección pero la práctica es diferente dentro de la sociedad y falta el apoyo del estado para lograr el objetivo. Espero conocer todo sobre la trata de mujeres migrantes Absorber conocimiento impartido por las guías Conocer por que migran tantas personas a otros países y del por qué la discriminación a las mujeres Tener más conocimiento sobre el tema y así poder desempeñar bien el trabajo. Ampliar y profundizar el conocimiento sobre la trata de 361 Oficial de Planta 54 Jorge Armadans Director M.I. 55 Blas Aníbal Estigarribia Galeano Escuela Educ. Física 56 Elvio Aquino 57 Carmen Rivarola División de Atención a víctimas de violencia Jefa del Centro de Atención al Ciudadano 58 Andrea Elizabeth González Alcaraz Cristian Escobar Instructora adjunta del Col. De Sub of. De la P.U.E. 60 Wilson Bordón Departamento de Antisecuestros de Personas 61 Delio Gabriel Recalde Depto. De Inteligencia Recaudador de Información 59 Depto. Anti secuestro de personas personas, que es una realidad actual en nuestra sociedad. Capacitarme para poder entender esta situación que se presenta hoy en día. Tratar de aprovechar el curso taller y aprender acerca de la prevención a la discriminación contra las mujeres que es fundamental y va ser muy constructiva para la policía en cuanto al cumplimiento de su función. Ver quiénes son los más afectados dentro de la sociedad ante la migración. Incorporar conocimiento sobre un grave problema que aqueja a nuestros compatriotas: la explotación de los migrantes Conocer los efectos que produce cuando los migrantes realizan trabajos que no se deberían hacer, como prevenirlas Esperamos que se les dé su lugar a las trabajadoras migrantes y que seamos iguales tanto hombres como mujeres, y a la vez aumentar los conocimientos poseídos de este curso para ayudar a las trabajadoras migrantes. Aumentar los conocimientos de cómo prevenir la discriminación, la explotación y el abuso a las trabajadoras migrantes. Ya que en los últimos años muchas mujeres trabajadoras han migrado en países desarrollados para buscar un futuro mejor. Conocer las formas o métodos de solución para las personas migrantes que son discriminadas. 362 Los participantes profundizaron en algunos aspectos sus expectativas, como por ejemplo: Las mujeres se prostituyen, terminan en esa situación cuando no se migra regular. No todas las mujeres se someten a un sistema de prostitución en los países de destino, no generalizar el problema en relación al género. Posteriormente se presentó el marco conceptual del capítulo 1 “El porqué del enfoque de las trabajadoras Migrantes Internacionales” presentados en la guía y los participantes realizaron los siguientes aportes: Cada vez se necesitan más mujeres y niñas para niñeras, y en algunos casos se abusa sexualmente, se vuelven lesbianas, etc. Y luego se les victimiza por el estigma de la sociedad, se les condena por lo que hacen. No sólo el Estado es responsable de todo, si no todos somos responsables, si necesitan en su lugar de trabajo hay que ayudar en cada departamento en el caso que una víctima se presente. El Estado tiene que hacer políticas públicas para que las instituciones cumplan su rol, como por ejemplo, la SNNA. Es responsabilidad del Estado la salud, educación y seguridad. La migración irregular generalmente ocurre porque son personas de escasos recursos que no conocen sus derechos. Se tiene que empezar con la raíz no con la cabeza, el Estado debe implementar políticas públicas para que se cumplan los derechos de las personas. La solución está en la formación que se recibe en la casa, no solo es problema del Estado, se tiene que valorar lo que da el Gobierno. La consultora resaltó: QUE MIGRE EL QUE SE QUIERE IR, SIEMPRE Y CUANDO CUMPLAN CON LAS REGLAS DE MIGRACION, PERO SE DEBE CONOCER QUE LA VICTIMA DE TRATA NO VIOLA LAS LEYES, ELLAS SON VICTIMAS. EN LA MAYORIA DE LAS OCASIONES, LAS MUJERES Y NIÑAS SON VICTIMAS DE TRATA. Se realizó una dinámica participativa a fin de realizar un análisis de los distintos casos presentados, para que puedan identificar grupalmente la diferencia entre los términos TRATA y TRÁFICO. 363 Los participantes debaten en plenaria sus conclusiones sobre cada definición: TRAFICO: TRATA: Se analizó con los participantes las motivaciones existentes para trabajar en el exterior; los mismos mencionaron las siguientes: Mejor calidad de vida Oportunidades laborales Mejor Salario Posibilidad de estudiar Por un futuro mejor En busca de mejorar económicamente La discriminación de género La falta de oportunidad laboral Escapar de algún tipo de violencia intrafamiliar Bajo ingreso salarial Por aventurarse, conocer lugares nuevos Por saldar cuentas pendientes Huir de la “Violencia Domestica” Para buscar un mejor ingreso económico familiar En busca de un título universitario “Europeo” Para buscar un mejor ingreso económico para tener mejor calidad de vida. Algunos huyen de sus compromisos y problemas (Maltratos, deudas) Sueños positivos por querer realizar Para mejorar ingreso económico Mejorar la economía familiar Mejorar la calidad de vida Para el buen desarrollo de la carrera adquirida u conocer mejor todo lo relacionado al trabajo. Para mejorar las condiciones de vida de su familia Deseo de superación Para el bienestar de su familia y mejorar sus condiciones económicas 364 Para conocer nuevos lugares Para adquirir nuevos conocimientos Fuentes de trabajo accesibles Mejorar ingresos económicos Mejorar calidad de vida Trabajos bien remunerados Un trabajo seguro Acceso a alguna vivienda Oportunidades En busca de mejorar la calidad de vida para la familia Para mejorar su nivel económico Para darle un buen futuro a su familia Para buscar un futuro mejor y mejorar su nivel de vida Mejorar la economía Mejorar la calidad de vida Mejor calidad de vida Mejorar el ingreso económico Para buscar mejores calidad de vida Mejorar la economía Mejorar la economía Mejoramiento del nivel de vida familiar. Posteriormente se analizó con los participantes el impacto de la migración en las mujeres, hombres y niñas y niños. Mujeres Desarraigo Hombres Problemas emocionales por la falta de su madre emocionalmente. Conducta, psicológico y aprendizaje Depresión Conducta Emocional con la familia Emocional de testigo, depresión. psicológicamente físico Niñas y niños Extraña a su familia y la comunidad que dejo los amigos y participantes favoritos. Salud Hombre: Depresión, problemas de salud. Mujer: en lo emocional y añoranza. Niños/as: En conducta y en su desarrollo. Añoranza de su familia e A los niños le afecta Afecta: aspecto hijos especialmente en Emocional, Psicológico y etapa escolar. Espiritual 365 Afecta a la mujer en el entorno familiar, emocionalmente y psicológicamente. Se sienten desprotegidos, abandonados en su niñez y la educación. Desarreglo de la conducta. Preocupación, añoranza y Quedan en un estado depresión de abandono afectivo La desconfianza en la pareja Afecto: sentimentalmente y sexual y separación de la pareja Es mejor siempre que los Quedan propensos a Por ser hombre acepta hijos estén con la mama, ser abusados sexual o cualquier tipo de trabajo. no importa de qué país físicamente. sea. Problemas sentimentales, Quedan sin un En algunos casos pierde añoranza familiar. ambiente familiar su familia. Encontrarse en un estado Pierden orientación y Viven en un estado de de vulnerabilidad, se dejan llevar por clandestinidad ante la aprovechando personas amistades tratando de falta de documentación. inescrupulosas en esa llenar ese vacío que situación. deja la ausencia de ese familiar. El desarraigo le afecta en Caen en depresión y Le afecta su entorno familiar. algunos llegan a los emocionalmente la extremos. ausencia de las esposas de la casa. Opta por la prostitución Se vuelven rebeldes Afectan por pocas opciones con los tutores a causa Psicológicamente, se laborales, perdiendo así de la ausencia de siente impotente de no su autoestima. madre o padre. poder solventar los gastos de la familia. Añoranza, la mujer queda Afecta en su estudio, Generalmente en vez de sola con sus hijos y si es afecta ayudar lo pierden y lo una relación de anos psicológicamente, le alejan de su familia. afecta sentimentalmente a afecta en su la misma comportamiento. Celos. El hombre con Afecta en la conducta Cumplir el rol de papa y quien comparte su vida se de los hijos. mama a la vez. Afecto de va. a otro lugar, otro su pareja. Busca refugio ambiente y lejos de ella, en una nueva pareja. existe la posibilidad de cambiarla “se hace esa idea” Dudas (miedos) la mujer Busca otra compañía 366 quedándose sola puede pensar que en realidad su esposo no cumpla o la deje o no logre su objetivo. Emocionalmente, añoranza, discriminación. femenina y eso afecta la relación y la familia. Al hombre afecta en lo emocional, por no tener de cerca a su pareja y busca en otra persona lo que está lejos de él. Desprotegida, por no tener con quien compartir su soledad. Afecta en lo emocional: la preocupación por la familia queda aquí. Afecta en lo emocional en lo espiritual y lo psicológico. Se presentó el marco conceptual de los capítulos 3 “La Contratación y el viaje para conseguir trabajo en el extranjero” y del capítulo 4 “Trabajar y vivir en el extranjero”. Se realizó con los participantes el análisis del rol institucional desarrollado y propuestas para la protección de las trabajadoras migrantes. Interpol: Recibir a la persona que vuelve y orientarle a qué Secretaría debe dirigirse en caso de ser víctima. Relación con las diferentes Embajadas. Con la Secretaría de Repatriados Inmigrantes que regresan a familiares del extranjero. En el caso de deportación por trata, ofrecer garantías, a nivel nacional e internacional, sobre el resguardo en la investigación. Al respecto, comentaron que es importante el trabajo coordinado entre Interpol y el Departamento de Migraciones. Policía Nacional: 367 Brindar la información necesaria a la persona que recurra a la institución para formular la denuncia. Tomar la denuncia de una persona que se refiere al tema de la migración, y si corresponde, iniciar tareas investigativas en forma conjunta con instituciones que cumplan funciones similares (Interpol, Migraciones, etc.) como proyectos a mediano plazo, la policía nacional siempre conformando comisiones interinstitucionales. Ministerio del Interior: Programas de Políticas Públicas, implementadas a través de la Dirección de Derechos Humanos del Ministerio del Interior Elección y capacitación de personal idóneo para acompañamiento a las personas que fueron víctimas de trata. Trabajos articulados entre el Dto. de Interpol y el Depto. De Migraciones. Al respecto, comentaron que sería importante capacitar a la policía para que la misma pueda ayudar a las víctimas de trata; que la persona tenga capacidad de discernir que esa persona viene tiene temor y poder captar a las personas que son víctimas. La Dirección de Derechos Humanos, luego de este curso, podrá preparar más trabajos para que casos como estos puedan ser disminuidos. Gobernación Municipal: Municipalidad: Crear puestos de trabajo para que el migrante no vuelva a viajar. Gobernación: Crear una oficina de recepción y orientación para la reintegración a la sociedad de personas que retornan al país. MEC: Ministerio de Educación: Hacer un programa de educación, informar a través de los medios de comunicación (problemas y solución) Informar a los jóvenes y niños sobre la educación de migración. 368 Otras Instituciones: El Gobierno, en conjunto con los diferentes entes, deberían crear una base de datos en donde se registren los datos de migrantes y hacer un seguimiento de manera a conocer su destino final. Departamento de Identificaciones: Documentar a las personas (cédulas, pasaportes). Certificado de antecedentes. Coayudar en las instituciones del Estado, ya sea el Ministerio de Salud, para corregir certificados de nacidos vivos (en caso de que viva sin documentos). Registro Civil (para Certificado de Nacimiento). Salud: Nacido Vivo o Certificado de Defunción. MSP y BS: Informar sobre el riesgo que le espera. Durante su estadía, cuidar a la persona principalmente en lo sexual. Por el cambio de ambiente (ej: alimentación, clima y otros), por último hacer boletines y repartir como volantes para prevenir el dengue u otra enfermedad. Debe aplicar un protocolo de salud “Verificación de estado de salud de aquellas personas que estuvieron fuera del país por más de 3 meses”. Tener una cobertura gratuita de una vez a las personas que regresan del extranjero para cuestiones de salud, enfermedades contagiosas y soporte psicológico. M.R.E. Garantizar el trato adecuado a las migrantes 369 Desarrollar acuerdos bilaterales y multilaterales entre los países de origen y destino Secretaria de la Mujer Dictar talleres sobre los pasos previos a la migración y todo el proceso hasta el retorno definitivo Crear un centro de asistencia para las migrantes que retornan a su país de origen, especialmente si son deportadas. Crear una oficina permanente que oriente a las futuras migrantes. Debería dar apoyo e instrucción a las mujeres que van al exterior, para estar prevenidas a lo que se exponen yendo a un país desconocido. Secretaria de la Niñez y la Adolescencia Darles clases de terapia psicológica para ayudarlos por el alejamiento del padre o la madre que emigran a otros países. Brindar orientación a la familia para prevenir una situación adictiva, etc. Crear un tratamiento o test psicológico para evaluar el impacto. Secretaría de Repatriados Ofrecer atención especial a los que fueron víctimas de explotación y abuso. Hacer de nexo con el Consulado del país donde se halla la persona migrante Posteriormente los participantes analizaron casos sobre distintas situaciones de trabajo en países de destino, a fin de poder identificar las vulnerabilidades existentes. Los participantes manifestaron que: Falta de información, falta de comunicación con sus familias, sustracción de sus documentos, explotación laboral, vivía en condiciones inhumanas y bajo amenaza, engaño en cuanto al dinero que se depositaba en su cuenta, el horario, los documentos, falta de legalidad, la explotación de los niños y obreros, los pequeños talleres con poco aire y poca circulación y ventilación, sin habilidades ni educación, desconocimiento del idioma, son revendidos, no saben quién es su empleador, por lo que no pueden reclamar sus derechos, ni contar con seguro 370 médico, desconocimiento del idioma del país a donde va, no poseer sus documentos. Posteriormente se desarrollo la presentación del marco conceptual del capítulo 5 “De vuelta a casa: regreso y reintegración” y se les pregunto a los participantes sobre ¿Qué aspectos debe de tener en cuenta la trabajadora migrante con respecto a los recursos económicos que envía a su país de origen y con respecto a sus familiares? Los mismos realizaron los siguientes comentarios: Menor costo y seguridad en el envío. Llegue a destino ahorrar a plazo fijo. Designa un tutor que envíe comprobantes. Que la persona a quien se le envía el dinero sea de su entera confianza. Informarse en investigar cual es la manera más segura de enviar el dinero. Documentarse cuando se envía dinero y guardar los comprobantes. Exigir a la persona a quien se envía el dinero. Buscar una empresa responsable para envíos de dineros. Archivar los recibos del envío. Que sea muy bien utilizado el dinero que se envía. Tratar de enviar regularmente su ganancia. Evitar gastos en regalos y compras. Personas de confianza documentada. Abrir una cuenta corriente en el banco o financiera antes de migrar. No dejar por mucho tiempo de verificar el dinero enviado (ej: tener comprobantes, boleta legal.) Que ejerza un control sobre el uso de las remesa. Que la persona tenga proyectos concretos sobre el uso que se le dará al dinero. Que el destinatario sea de confianza. Seguimiento de la utilización del dinero. A través de documentos de recepción de dinero, boletos de pago, recibos. Destino del dinero de los familiares, saber a quién se le va a entregar, persona de confianza. Asegurarse de que el medio de envío sea legal y seguro. Debe conocer a la persona a quien le envía el dinero. Tener un control continuo sobre el manejo de su dinero con respecto a la persona a quien envía. Buscar una empresa segura para enviar el dinero. La persona que retire el dinero sea una persona de confianza. Abrir una cuenta corriente y que la única que vaya a tener acceso sea la misma. 371 Documentarse. Tomar precauciones legales. Prever garantías y documentarse. Informarse, asesorarse. Ahorrar el dinero y buscar una persona de confianza para enviar el dinero Buscar una persona responsable, preferente familiares, para enviar o dejar a cargo para el buen uso o inversión de lo enviado. Tener en cuenta el cambio de divisas en el momento del giro. Antes de viajar debe abrir una cuenta en el banco o financiera para depositar sus ahorros. Que el dinero enviado sea por un fin específico. Ej: la compra de una vivienda. Asegurar el destino del dinero enviado Ej: con documentaciones a personas de confianza. La Consultora desarrolló el marco conceptual del capítulo 6 “La trata de mujeres y niñas”. Los participantes manifestaron estar preocupados por la falta de conocimiento al respecto del tema como así también la falta de políticas de Estado para combatir y/o acoger a mujeres y niñas que sufren estas situaciones de vulnerabilidad. Así también manifestaron la urgencia de contar con un protocolo de intervención para poder apoyar a los mismo y seguir los pasos como corresponden, pero que urge mayor capacitación al respecto. 42 participantes entregaron sus evaluaciones, respondiendo a las siguientes preguntas de manera personal y anónima: ¿Qué te pareció el taller?; ¿Qué te parecieron las presentaciones?, ¿Qué te pareció la facilitación?, ¿Qué te pareció la infraestructura?, ¿Se cumplieron tus expectativas? Y Comentarios Todas las respuestas estuvieron en la escala de bueno, muy bueno y excelente. Los mismos dejaron los siguientes comentarios: Hace falta más dinamismo para desenvolver mejor el taller, respetar el horario. Muy importante ya que gracias a esto aprendimos mucho más sobre la trata y tráfico de personas, ya que es un gran problema en el país. Muchas veces muchas personas no conocen qué es lo que están haciendo o lo que 372 está pasando, o sea que está bajo engaño de otra persona que se dedica a llevarle supuestamente con otros objetivos como un trabajo mucho mejor. Todo esto hay que mejorar con la ayuda de los organizadores de las expertas en esto. Intensificar más, en coordinación con la División de Trata de Personas y Delitos de la Policía Nacional, talleres e información sobre el tema. A mi parecer sería bueno que las instituciones trabajen en forma conjunta y crear una oficina de planificación para mejor control de las personas y orientar bien para no caer más engañada. El taller es muy importante no solamente para mi, si no para todas las ciudadanías. Deberían fusionarse todas las instituciones para lograr una mejor comprensión de todas las personas. Que se hagan más talleres de este tipo y así capacitar más en otras áreas al personal policial, sin tener en cuenta el área en que se desempeña. El taller nutre experiencia laboral y tomando en cuenta a nuestras funciones sirven de apoyo, para los diversos procedimientos, en los diferentes campos de la institución policial. Lo ideal sería realizar más charlas, cursos para capacitarnos, así llevar a la práctica lo aprendido y a la vez que los demás compañeros sepamos cual es la función de cada uno en la institución para llegar a trabajar en conjunto. Muy importante, muy enriquecedor, por favor seguir para que algún día baje el porcentaje de trata a través de la prevención. Hay que destinar la formación a personal operativo de la policía de las comisarias A mí en lo personal me sirvió bastante este curso de capacitación, ya que me encontró en una unidad especializada de víctimas de violencia domestica. Por otra parte me gustaría seguir capacitándome más en cuanto a este tema, así para poder tener una mejor atención para con las personas víctimas. La presentación del taller me pareció muy importante e interesante para la función policial, sería bueno esta capacitación interinstitucional para el buen desempeño de nuestras funciones, que cada uno cumpla con su rol para así poder dar una rápida solución a este tipo de problemática. Que sigan con la capacitación de los personales ya que nos va a servir para el trabajo diario y que todos participemos de este y de otras capacitaciones. 373 Es importantísimo el taller, espero que sigan dando clases por que se aprende mucho se ustedes, capacitar mas a los compañeros. Que se sigan con las capacitaciones. A través de este curso taller puedo ayudarle a parientes y amigos que están queriendo migrar y les felicito a los organizadores porque para mí es excelente y que sigan invirtiendo en estas capacitaciones porque es importantísimo. Que los talleres sean continuados y no una vez a la semana para que se pueda aprovechar mejor El taller de capacitación es muy lindo para ir conociendo la problemática de la migración de nuestro país, y que se pueda seguir haciendo. Debería seguir con este curso taller porque es muy interesante el tema de la migración. Sería muy bueno crear una organización conjunta del migrante que regresa a su país, su inserción laboral-social. Si se puede continuar con el taller Que las instituciones encargadas de la problemática se responsabilicen y cumplan sus funciones de forma inmediata, ante cualquier caso de abuso, trata de personas, explotación y discriminación de las trabajadoras migrantes. Sería importante capacitar a las personas para poder ayudar a las personas que fueron víctimas. Dar más capacitaciones para los que están en las comisarías y puestos policiales. Aprendí mucho con este taller muy bueno. Que continúen con la charla para todo el personal policial creando organizaciones para atender casos de trata de personas. Especialmente en la trata de personas, crear un sistema informático y se divulgue mas de los peligros que pueden correr nuestros hijos. Promover la información sobre los peligros que ello conlleva no solo en el tráfico y trata de personas. A mi parecer en tema, el enfoque estuvo excelente, lo ideal sería llevar a nuestras vidas los conocimientos adquiridos para desarrollar y llevar a la práctica todo lo relacionado a la trata y tráfico de personas. Es un tema actual, es una realidad, hay mucho por hacer y sería tan bueno desarrollar todo esto con personas víctimas y demás. 374 El taller me pareció excelente por que desarrollamos cosas muy importantes de las personas migrantes, en general yo aprendí muchísimo y si alguna vez me toca la oportunidad de ayudar todo lo que aprendí y también prevenir a personas que tienen intereses en viajar a otros países por cuestiones laborales. El taller lleno mis expectativas, me gustaría que visiten nuestros lugares de trabajo y puedan así. participar mayor número de compañeros y elaborar un material con datos de lugares donde puedan recurrir los trabajadores migrantes e informarse antes de tomar la decisión de partir. El taller en si fue excelente, dando la oportunidad de conocer el pro- y el contra con respecto a la migración en este caso irregular y de esta manera orientar a la ciudadanía, lo que implica salir del país en busca de mejoras y el impacto social, familiar que genera la misma. Dar a conocer esta problemática por medio de propagandas televisivas. Que siga adelante la capacitación para todos/as. Realizar un proyecto de parte del Ministerio del Interior y la Policía Nacional, de seguir y poner en práctica lo aprendido. A parte de la capacitación, debe haber gente que apoya a la institución policial las 24 horas que es nuestro horario, y que a traves de la fiscalía se consiga orden de allanamiento, etc. Y los hechos de trata y de todo tipo suceden también de noche y no solo de día, como trabajan los fiscales y jueces. Así poder combatir este hecho punible tan feo en conjunto. De lo contrario la institución policial deben ser jueces y fiscales ciertas horas de noche. Sugerencias: El Ministerio Publico y el Juzgado debería estar abierto al menos hasta las 18:00hrs. Debido a la gran demanda del público en general, es decir que el fiscal, el juez y la jueza tiene que estar disponible hasta esa hora ya que el procedimiento de esta naturaleza depende exclusivamente de las autoridades, hablando para el pronto auxilio de la víctima. Deberían porque ganan bien. En muchos casos por falta de autorización o intervención de los fiscales, la institución policial queda mal parada, ya que los mismos se creen intocables. Según algunos: “Me toco vivir personalmente” . Pienso que no piensan en sus hijos/as si bien son pequeños, van creciendo y no sabe el destino que lo depara. En síntesis: para combatir toda clase de hechos punibles, sea cual fuera la naturaleza, hay que trabajar en equipo con las instituciones competentes y con confianza y transparencia. “caso difícil pero no imposible” 375 Me pareció importante los días que participamos en la clase, ojala algún día podamos hacer realidad todos los temas que se tocaron y que se pueda difundir. Taller: debía ser más prolongado. Presentaciones: también debían ser más días para poder entender mas. Facilitación: excelente. Porque no gastamos casi nada, infraestructura: fascinante. Expectativas: que no quede en el oparei, al salir del taller, tengamos espacio en las comisarias para poder trasmitir lo aprendido al pueblo por que de ahora en mas ya sabemos lo que tanta gente conoce aun por el interior; ojala podamos cumplir así como el de “salud” hacer volantes y repartir en cada ciudad porque según mi entender la gente del interior son los más crédulos. Yo Sub Oficial Ercilia Espinoza digo que me gustó el taller pero quiero expandir a mis semejantes y si hay otro taller quisiera participar como abrir los ojos a mis prójimos. Desde ya mis respeto y saludos. El taller se debe realizar en días consecutivos o en jornadas largas, lunes de mañana y tarde, luego martes. Elaborar proyectos a nivel nacional (articulación, líneas de acción para solución) El gobierno debe seleccionar más personales a efecto de tratar con objetividad el problema global de la trata de personas en el país con un Departamento específico. Grupo 13: Describe los resultados de las 2 jornadas de talleres que estuvieron dirigidos a los funcionarios del Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social, a las Secretarías de Estado tales como: Mujer, Acción Social, Antidrogas, Niñez y Adolescencia, Turismo; al Instituto Nacional Paraguayo del Indígena, Dirección General de Estadísticas, Encuestas y Censos y el Registro Civil dependiente del Ministerio de Justicia y Trabajo. Las mismas se llevaron a cabo en el Salón Auditorio del MSPyBS, ubicado en Pettirossi Esq. Brasil, los días lunes 28 de marzo y martes 5 de abril, de 7:30hs a 15:00hs. La moderación estuvo a cargo de la Sra. Cynthia Bendlin, y Sra. Anabel Lizárraga, con el apoyo del equipo técnico de la consultora Sinérgica. Los objetivos del taller fueron: Sensibilizar a actores clave de las instituciones nombradas anteriormente, sobre los aspectos relativos a la migración segura; proceso migratorio, 376 peligros del proceso migratorio, condiciones de vida y trabajo en los países de destino, calificaciones, destrezas y calificación requeridos, trata de personas, entre otros temas. Presentar el marco conceptual de los 6 capítulos de la Guía Informativa de la OIT. Analizar a través de distintas dinámicas los roles institucionales que cumplimos, el que podemos y debemos hacer desde la institución que representamos. La metodología implementada para el desarrollo del taller fue participativa, dividida en 3 pasos esenciales: Desarrollo teórico – práctico del contenido, basado en los 6 capítulos de la Guía Informativa de Migración Segura sobre “Cómo prevenir la discriminación, la explotación y el abuso de las trabajadoras migrantes”, elaboradas por la OIT. Primer componente: desarrollo del marco conceptual. Segundo componente: dinámicas y estudio de casos realizado a través del trabajo en grupos. Participaron del taller un total de 94 personas (74 mujeres y 20 hombres). Apellido y Nombre Nombre de la Institución Alba Navarro Garay SM MSPyBS - Dirección de Salud Integral de la Niñez y Ana Denis Adolescencia MSPyBS - Dirección de Control de Profesiones y Angel Estigarribia Establecimientos de Salud MSPyBS - Dirección General de Angel Estigarribia Planificación y Evaluación MSPyBS - Dirección de Atilio Casco Verón Relaciones Laborales MSPyBS - Dirección de Coordinación de Regiones Benjamín Bobadilla Sanitarias Cargo o Función Sectorialista Técnica Jefe de Autenticaciones Director de Proyectos Administrador 377 Blanca Rodríguez MSPyBS - Asociación Paraguaya de Enfermería (APE) Asesora - Sec. Relaciones Interinstitucionales Carlos Baez MSPYBS - H.M.I. Loma Pyta Director Carlos Carmona SM Técnico Carmen Pintos MSPYBS - H.M.I. Loma Pyta Jefe Carolina Duarte David Basile - Sub. Of. Aydte. SM MSPyBS - Jefe de SEGURIDAD GABINETE Asesora Técnica Epifania Mendoza MSPyBS - Hospital Psiquiátrico MSPyBS - Dirección de Desarrollo de RRHH MSPyBS - Asociación Paraguaya de Enfermería (APE) MSPyBS - Dirección de Salud Integral de la Niñez y Adolescencia Jefa de Departamento MSPYBS - H.M.I. Loma Pyta MSPyBS - Dirección General de Promoción de la Salud MSPyBS - Jefe de SEGURIDAD GABINETE Enfermera Jefa Jefa de Unidad de Capacitación Estela Salinas Eulalia Arias Evelyn Cattebeke Gilda Lesme Gloria Aquino Gloria Lopéz - Of. Insp. O.S. Gloria Vargas Seguridad Miembro del C. Directivo Jefa de Adolescentes Oficial de Plantel SNNA MSPyBS - Control de Gricelda Etcheverry Profesionales Trabajadora Social Hector López C. MSPyBS MSPyBS - Dirección Nacional de Enfermería Medico SENAD - Dirección de Gabinete MSPyBS - Jefe de SEGURIDAD GABINETE Jefa de Archivo - Gabinete Hortencia Ozuna Jessica Reyes Aguilera Jose Sanchez Sub. Of. Mayor Jefa Dpto. Registro Jefa Dpto. Bienestar Seguridad 378 O.S. Leticia Cardozo MSPyBS - Dirección de Salud Mental MSPyBS - Dirección General de Planificación y Evaluación MSPyBS - Dirección de Desarrollo de RRHH MSPyBS - Dirección de Desarrollo de RRHH Leticia Garrido DGEEC Técnica Estadista Leticia Gonzalez SNNA Responsable Distrital Lilian Lovera Asistencia de Victimas Liz Oviedo SM MSPyBS - Dirección de Desarrollo de RRHH MSPyBS - XVIII Región Sanitaria - Capital Lourdes Guirlanel SM Técnica Luani Zaragoza MSPyBS Juan Carlos Costa Juana Rojas Laura Riquelme Liliana Insfrán Ma. Victoria Basualdo Maria Concepción Chávez Maria del Carmen Viveros Maria Elena León Maria Elena Rivarola Maria Elsa Paredes Maria Evangélica Giménez MSPyBS MSPyBS - Asociación Paraguaya de Enfermería (APE) MSPyBS - Instituto de Bienestar Social (I.B.S) MSPyBS - Dirección de Salud Integral de la Niñez y Adolescencia MSPyBS - Unidad de DDHH Coordinador Dpto. Certificado Asesor Técnico Auxiliar Administrativo Facilitadora Enfermera Jefa Administrativo Escribana Petta APE Psicóloga Trabajo Social Encargada MSPyBS - Dirección General de Promoción de la Salud Asesora médica MSPyBS - UDDHH Asistente 379 Maria Graciela Ortiz Maria Lidia Bobadilla Maria Lorena Acosta María Luz Ortellado de Mostafá Maria Victoria Palma Marta Anzóategui Marta Graciela Ayala Martha Molinas Mellid SM MSPyBS - Dirección de Desarrollo de RRHH MSPyBS - Vigilancia Sanitaria MSPyBS - Dirección General de Administración y Finanzas MSPyBS - Dirección de Desarrollo de RRHH MSPyBS - Dirección General de Promoción de la Salud Técnica de Violencia Coordinadora Dpto. de Capacitación y RRHH Auxiliar Administrativo Directora de Contabilidad Jefa de Capacitación Jefa RRHH SM SENAD - Asesoría Jurídica De Operaciones Bibliotecaria SM MSPyBS - Dirección General de Promoción de la Salud Jefe de Patrimonio Jefa de RRHH Mirta Mendoza MSPyBS - Hospital Psiquiátrico MSPyBS - Dirección de Salud Mental Monica Pistilli MSPyBS - CD Operador de Computadora Myrian Azuaga MSPyBS - Psiquiátrico SENAD - Dirección del Observatorio Paraguayo de Drogas MSPyBS - Dirección de Control de Profesiones y Establecimientos de Salud Jefa de Dpto. de Psicología DGEEC Técnico Demográfico Martin Chavez Mirian Benitez Mirian Celeste Mendoza Adorno Nancy Del Valle Natalia Meza Natalia Torres Nilda María Miranda Asesora Jurídica Adjunta Jefa de Departamento Directora Directora RRHH Secretaria MSPyBS - PAI 380 Nilda Recalde de Meaurio Noelia Cardozo MSPyBS - Dirección de Salud Mental MSPyBS - Instituto de Bienestar Social (I.B.S) Noelia Dominguez Norma Cáceres Escobar SNNA MSPyBS - Dirección de Salud Mental Norma Villamayor MSPyBS Odorina Benitez MSPyBS - Hospital Barrio Obrero Jefa de Servicios Sociales Oscar Arza MSPyBS - DGAJ Asesora Jurídica Oscar Medina MSPyBS - Gabinete Pablo Guillermo Valdéz Pablo Silva - Sub. Of. 1º O.S. MSPyBS - Dirección de Control de Profeciones y Establecimientos de Salud MSPyBS - Jefe de SEGURIDAD GABINETE Jefe Patricia Ramirez MSPYBS - H.M.I. Loma Pyta Jefa de Servicios Generales Trabajadora Social Directora de Infancia Técnica Administradora Asesora Técnica Administrativo Seguridad Roberta Estigarribia DGEEC MSPyBS - Instituto de Bienestar Rosa Ibañez Social (I.B.S) Rosalba Angelica Benitez MSPyBS - H.B. Obrero Técnica Demográfica Rossana Delgado SM Trabajadora Social Silvia Blasco Soledad León Ayala SM MSPyBS - Programa Ampliado de Inmunizaciones (PAI) Psicóloga Sonia Ledesma MSPyBS - PAI MSPyBS - Dirección General de Promoción de la Salud Abogada Susana Quiñones Enfermera Jefa de RRHH DPS 381 Veronica Talavera Victor Galeano Sub Crio. O.S. SM MSPyBS - Jefe de SEGURIDAD GABINETE SENAD - Dirección de Cooperación Nacional, Internacional y Vilma Cácerez Soto Fortalecimiento Institucional Asistente Walter Santa Cruz SNNA Yolanda Barrios DGEEC Técnico Jefa de Análisis e Investigación Yriam León Araujo MSPyBS Zunilda Pereira SM Elba Carreras Registro Civil Proyectista Jefa de Departamento de Estadísticas Noemi Yambay Registro Civil Secretaria Gral. Julian Ortigoza Registro Civil Asistente Secretaria General Marcia Espínola Codeni-Luque Trabajadora Social Cecilia Castillo Hospital Regional S. Juan Misi Ginecoobstetra Percio Piris Luciana Rodriguez Rodas Registro Civil Administrativo MSPyBS Auditora Asistente - Cooperación Trabajadora Social Taller 1 – 28 de marzo MUJERES 65 HOMBRES 16 TOTAL 83 HOMBRES TOTAL Taller 2 – 5 de abril MUJERES 382 46 9 55 Se realizó la entrega de 94 certificados de participación y 28 Guías Informativas de la OIT. A los técnicos que no pudieron retirarlas por quedar agotado el material impreso se les remitirán las Guías una vez que la consultora SINERGICA disponga de más guías informativas. Las agendas utilizadas fueron: Agenda día 1: 7:30 Acreditaciones 8:30 Palabras de bienvenida: Sra. Lic. Romy Tiepermann, Directora General, Dirección General del Recursos Humanos del MSPyBS Sr. Embajador Juan Buffa, Director de la Dirección de Atención a las Comunidades Paraguayas en el Extranjero dependiente del Ministerio de Relaciones Exteriores 8:45 9:00 9:45 10:15 10:30 11:00 11:15 11:30 12:15 12:30 13:30 Presentación de los objetivos y metodología Presentación del marco conceptual del capítulo 1 de la Guía Informativa “El porqué del enfoque de las trabajadoras Migrantes Internacionales” Dinámica: Análisis de casos para la diferenciación entre los términos de TRATA y TRÁFICO Presentación de conclusiones en plenaria Receso Presentación del marco conceptual del capítulo 2 de la Guía Informativa “Decisión y Preparación para viajar en el Extranjero” Dinámica: Análisis de las motivaciones existentes para trabajar en el exterior y el impacto de cómo afecta la migración a niños, niñas, jóvenes. Presentación de conclusiones en plenaria Presentación de la situación de la Trata de personas en Paraguay a cargo de la Dra. Teresa Martínez, Directora de la Unidad Especializada de Trata de personas y explotación sexual infantil de la Fiscalía General Preguntas y aclaraciones. Almuerzo Presentación del marco conceptual del capítulo 3 de la Guía Informativa “La contratación y viaje para conseguir trabajo en el extranjero” y del capítulo 4 “Trabajar y vivir en el extranjero” 383 14:15 Dinámica: Identificar vulnerabilidades existentes al trabajar y vivir en el extranjero por parte de las o los migrantes; y desarrollar propuestas que pueden ser realizadas por los distintos actores institucionales a lo largo del proceso migratorio. 14:40 Presentación de conclusiones en plenaria 15:00 Cierre de la jornada Agenda día 2 7:30 Acreditaciones 8:15 Palabras de bienvenida 8:20 Presentación del marco conceptual del capítulo 5 de la Guía Informativa “De vuelta a casa: regreso y reintegración” 9:15 Dinámica: Proponer acciones prácticas para la aplicación de la guía informativa con relación al rol institucional que representan. 9:40 Presentación de conclusiones en plenaria 10:00 Receso 10:15 Presentación del marco conceptual del Capítulo 6 de la guía informativa “La trata de mujeres y niñas” 11:15 Dinámica: Proponer acciones prácticas para la aplicación de la guía informativa con relación al rol institucional 11: 40 Presentación de conclusiones en plenaria 12:00 Preguntas y aclaraciones 12:30 Almuerzo 13:30 Presentación de la CARTILLA “Como trabajar en los países del MERCOSUR”; a cargo de la Dra. Verónica López, Jefa del Departamento de Normas Internacionales del Vice Ministerio 13:30 14:30 15:00 Preguntas y aclaraciones Evaluación y cierre de la Jornada. El taller se inició con las palabras de apertura de la Lic. Maria Victoria Palma, Jefa de Capacitación del MSPyBS, en representación de la Lic. Romy Tiepermann, Directora General, Dirección General del Recursos Humanos del MSPyBS, quien manifestó que, teniendo en cuenta nuestro Bicentenario de Independencia de la Patria, aún muchos paraguayos/as viven oprimidos muchas veces por causas económicas y otras por falta de formación y capacitación, por los que el MSPyBS conjuntamente con el Ministerio de Relaciones Exteriores, y gracias al apoyo de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), desarrollamos este taller de sensibilización y capacitación de la Guía Informativa de la OIT “Cómo prevenir la discriminación, la explotación y el abuso de las trabajadoras migrantes”. 384 En honor al Bicentenario y a pedido del MSPyBS, se entonó el Himno Nacional Paraguayo, proyectándose un video del Himno en lenguaje codificado para sordos. Posteriormente, la consultora explicó que el contenido del taller se basa en una Guía elaborada por la OIT, la cual busca: aumentar los conocimientos y la comprensión sobre la vulnerabilidad de las/los trabajadores migrantes, especialmente las mujeres, hacia la discriminación, la explotación y el abuso durante todas las etapas del proceso de migración laboral internacional, incluyendo ser víctimas de trata; promover y mejorar la legislación, las políticas y las medidas para prevenir dicha discriminación, explotación y abuso; y poder brindar una mejor protección a aquellas trabajadoras migrantes que son vulnerables en países de destino; enfatizar y explicar el por qué y cómo sobre la prevención a la discriminación, la explotación y el abuso, incluyendo la trata de mujeres y niñas, de las/los trabajadores migrantes, dentro de un marco de promoción de las migraciones laborales ordenadas y reguladas. Posteriormente, el Sr. Embajador Juan Buffa, Director de la Dirección de Atención a las Comunidades Paraguayas en el Extranjero dependiente del Ministerio de Relaciones Exteriores, manifestó que es importante crear conciencia en los funcionarios que los mismos sean sensibilizados para el buen trato a las víctimas. La explotación es antigua pero la modalidad del crimen organizado actual es cada vez más especializada, tienen más recursos, mejores tecnologías y no nos podemos dar por vencidos y satisfechos por lo poco que hacemos. Hay un compromiso moral, ético y social. Se debe reconocer el hecho para ser sensibles a las situaciones que se agravan. Estos cursos que son realizados gracias a la cooperación de la OIT y las Guías con la que todos van a contar, cuentan con información necesaria para conocer las implicancias de una migración irregular. Añadió que somos un país muy abierto para la circulación de personas. Hay un flujo permanente de paraguayos viajando a Argentina por cualquier problema, sea salud u otros. El cruzar la frontera tiene un costo porque van a trabajar como empleadas domesticas u otros oficios sin documentos personales, por lo que no pueden ser bien asistidos en cuanto a la salud. Muchos paraguayos no tienen certificado de nacimiento y no pueden acceder a la cédula paraguaya. Son cuestiones graves que desde los Consulados estamos trabajando fuertemente. El mismo manifestó que en la próxima jornada se repartirán unos trípticos que elaboró la DACPE y que explica que no es fácil entrar a los países. Hace 385 referencia a temas como la Trata de personas, dando información sobre todas las situaciones de riesgo en las que pueden caer. Hoy en día, la nueva administración del Gobierno aclaró que tenemos que dar un trato igualitario a los paraguayos que están acá y a los que se encuentran fuera del país. Opinó que es importante no tomar este taller como un seminario más, si no como un homenaje a nuestros compatriotas que están todavía en el extranjero sufriendo alguna vulnerabilidad, incluso por falta de información. Es muy importante que cuando veamos y/o tratemos con una víctima, la miremos como víctimas y no victimarias. Debemos trabajar fuertemente en la prevención y en la reintegración de los connacionales que retornan al país, lo cual es muy difícil cuando son casos de trata de personas y/o explotación sexual. Se inicia la presentación del marco conceptual del capítulo 1 de la Guía Informativa “El porqué del enfoque de las trabajadoras Migrantes Internacionales”. Y con el objetivo de identificar los términos de TRATA y TRÁFICO, se realizó en trabajos grupales el análisis de casos para la diferenciación y comprensión de estos dos términos. Utilizando la Guía Informativa como material de apoyo para las definiciones de los términos según los protocolos, también se les presentó un cuadro indicando dichas diferencias, a saber: TRAFICO: TRATA: Los participantes debatieron los términos de cada definición en plenaria y en las conclusiones grupales, en los que se verificó la comprensión de las definiciones. Se realizó la presentación del marco conceptual del capítulo 2 de la Guía Informativa “Decisión y Preparación para viajar en el Extranjero” En grupos se realizó el análisis de las motivaciones existentes para trabajar en el exterior y el impacto de cómo afecta la migración a niños, niñas, y jóvenes. 386 Mujeres Mayor Oportunidad Profesional Mejorar condiciones de vida Hombres Formación profesional (pagadas, contrato laborales, estudio de grados) Búsqueda de oferta de trabajo/mejora salarial Elevar el nivel de vida de la familia Independencia Económica Desarrollo profesional y personal Mejores Oportunidades laborales Económicos/laborales Mayor Ingreso Economice ( Estabilidad económica) Estabilidad emocional (Búsqueda personal) Violencia basada en genero Encontrar una media naranja Matrimonio político (excluido) Búsqueda de libertad (violencia, restricciones basado en genero) Mayor ingreso económico Salud Gratuita y Educación. Necesidad Económica Situaciones de catástrofe Ej: guerras y otros. Salud. Mayor Ingreso Económico Mayor y mejor capacitación profesionales-becas, convenios. Conflictos familiares (Divorcios, familias conflictivas, extremo control de los padres) Salud gratuita y educación Mejores oportunidades Ganar más dinero Buscar trabajo con buena remuneración Llevar cultura de origen Económico/laboral Capacitación/formación Matrimonio político (exiliada) Situaciones de catástrofe eje: guerra y otros. Mayores oferta de trabajo (estereotipados femeninos) Elevar condición de vida de la 387 familia (educación, vivienda, salud) Escape Mejores posibilidades económicas para la calidad de vida de sus familiares. Al respecto, surgieron los siguientes comentarios: Las familias migran por un mejor acceso a la salud y educación, ya que en otros países la salud es gratuita. Está en debate las reglas de contrataciones éticas para el trabajo decente. Está en la página web para los europeos, a fin de que los profesionales sean tratados decentemente y con respeto hacia sus derechos. La migración es un derecho, pero no se piensa en que el Estado invierte en la formación de médicos, enfermeros; el Estado gasta mucha plata en los profesionales, se tiene que pensar en un mecanismo para que no vayan a otros países los que se reciben acá, como por ejemplo los psiquiatras, hay déficit, son apenas alrededor de 80 los que hay. Se tiene que mejorar las condiciones de trabajo para las enfermeras, porque si no hay reconocimiento y si se tiene la libertad de elegir cuando hay una mejor propuesta se van. Se tiene que mejorar las condiciones laborales y también el ingreso. Existe un conflicto emocional, el aspecto psicológico es fundamental ya que aparecen los traumas a consecuencia de los cambios que pasaron en la niñez. Todo lo desconocido genera ansiedad, estrés, y por ende trauma y temor. Los participantes generalizaron la migración tanto para los niños, niñas y adolecentes que migran, como los que se van; los mismos manifestaron que existen motivaciones positivas y también negativas, presentande los siguientes comentarios: Se vuelven bilingües, mejor capacidad de adaptación. 388 Europa para los niños, niñas y adolescentes que migran es más positivo que negativo por la posibilidad de estudio, salud, calidad de educación, todo es más avanzado que en Paraguay. Hija de padres migrantes que nació en otro país, mientras estén con los padres ellos siempre buscan lo mejor. Algo negativo es que la migración en muchas familias es causa de suicidio. (Es factor no la causa). Hoy somos más las familias que transfieren valores que transmiten que no existe diferencia entre hombre y mujer y se intenta que sean iguales. En la capital las familias se están fortaleciendo al respecto. Las mujeres tenemos que valorarnos más, la mujer trabaja afuera y después en la casa y el hombre no asume. La mujer trabaja el doble de lo que trabaja el marido. La presión social y religiosa, culturales que están muy arraigadas, es muy difícil. La mujer tiene un doble rol, responsabilidad de trabajo reproductivo. Papá y mamá tiene que generar dinero, y la mujer es la que cumple el doble rol. Defensor de igualdad de género, la discriminación al hombre también hay. Son muy maltratados, no hay igualdad de género en cuanto a la familia, en los juzgados son condenados solo por el hecho de ser hombres. También les toca vivir, condición de opresores. Posteriormente, se realizó la presentación de lo que expone la Guía en el capítulo 2 sobre las motivaciones existentes, encontrándose una notable coincidencia con los comentarios de los participantes, lo que quiere decir que es realmente un problema global. Seguidamente se realizó la presentación de la Situación de la Trata de personas en Paraguay, a cargo de la Dra. Teresa Martínez, Directora de la Unidad Especializada de Trata de personas y explotación sexual infantil de la Fiscalía General. (Utilizando su presentación en Power Point, como material de apoyo) Inició su intervención comentando sobre la Creación de una Mesa Interinstitucional para la Prevención y Combate contra la Trata de Personas en la República del Paraguay, la cual opera desde el año 2004, y fue formalizada mediante Decreto No. 5093 de fecha 15 de abril de 2005; informó sobre su misión y los integrantes que la conforman. 389 Manifestó que el Paraguay es identificado como país de: Origen en materia de Trata de Personas También de Tránsito Y en algunos casos, de Destino Sobre el abordaje de la TRATA de personas en nuestro país, comentó que el MINISTERIO PÚBLICO creó de la Unidad Especializada de Trata de Personas y Explotación Sexual de Niños, Niñas y Adolescentes. (Resolución F.G.E. No. 3473 de fecha 14 de octubre de 2008). Y que la misma opera de manera coordinada con la Dirección de Asuntos Internacionales y la DACPE del Ministerio de Relaciones Exteriores. Manifestó que el Ministerio Público, como autoridad central para la Lucha contra el Crimen Organizado, en el marco del Convenio de las Naciones Unidas, crea la Unidad de Trata de Personas en el Dpto. de Investigaciones de Delitos de la Policía Nacional, actualmente elevado a la categoría de División de Trata de Personas. Sobre los aspectos legislativos, la Unidad Especializada de Trata de Personas y explotación Sexual de Niños, niñas y adolescentes trabajó en la modificación del Código Penal, el cual entró en vigencia en junio de 2009, contemplando el delito de Trata de Personas con fines de explotación sexual, personal, laboral, y demás fines previstos en el Protocolo de Palermo (Ley Nº. 3440 de fecha 16 de julio de 2008). Y actualmente se encuentra en proceso de aprobación una Ley integral sobre trata de personas. Manifestó que en el Paraguay la investigación del delito de personas más frecuente es la reactiva y que ante cualquier canal de ingreso de la información inicial se solicita un pedido de localización y rescate de la víctima. Al respecto, como país de origen, el Ministerio Público interviene en la persecución de las personas que reclutan y se encargan del traslado de las víctimas. Siguió diciendo que el Derecho de LA VÍCTIMA ES EL CENTRO DE LAS INTERVENCIONES, LA PROTECCION – BIENESTAR – APOYO – MONITOREO, buscar mecanismos y métodos de investigación no centradas en la víctima como medio de prueba son los propósitos de la unidad de trata de la fiscalía. Así también se presentaron los desafíos que tiene la unidad: 390 Comprensión por parte de los operadores de justicia de la importancia en materia investigativa del trabajo interdisciplinario en el delito de Trata de Personas. Mejoramiento de la atención primaria y secundaria de las víctimas hasta su reinserción, buscar mecanismos de cooperación para un retorno seguro. Armonización de las leyes a nivel regional. (Ejemplo: prever la figura de agente encubierto e informante para la obtención de la información en este tipo delictivo, etc.). Todo esto implica la cooperación internacional en materia de investigación que posibilite de manera oportuna y eficaz la obtención de la información, como también, la realización de actos de investigación en los países implicados en el delito de Trata de Personas. Manifestó también y compartió con los participantes que: Cuando se habla de crimen organizado se habla de banda delictivas como el tráfico de armas y trata de personas y el de tráfico de drogas. Mueve mucho dinero, se habla de redes por que están en un país en el que captan. En 2004 se hizo un estudio y el Paraguay aparece como país de origen y también de de tránsito cuando se habla de la triple frontera, sitio de destino final. Se encuentran víctimas paraguayas en casi en todos los países. Con Italia, España y Argentina hay mucha cooperación y comunicación, no es muy difícil contactar y trabajar con ellos. Muchos no denuncian porque sus captadores son conocidos y tienen miedo. Alto Paraná, Caaguazú, Itapuá, el Chaco son de las zonas que, según los casos, provienen las víctimas. En el Mercosur ya se le dio la lectura correcta. La falta de información, y falta de oportunidad de empleo decente, es falta de opción total, y al resolver irse no se le puede llamar consentimiento; más bien se trata de factores de vulnerabilidad. Los participantes le formularon a la Dra. Teresa Martínez las siguientes preguntas: 391 ¿Desde la mesa, cuántas víctimas se rescataron de los centros de explotación? 174 desde la fecha de creación. No todas quisieron formar parte del proceso. Lo que se hace es denunciar en el país de destino porque temen mucho a las consecuencias. ¿La ley no permite escuchas telefónicas? Sugerencia si no se podría tener un número regional o mundial para saber donde llamar? La escucha telefónica se puede hacer con autorización judicial. Hay un proyecto de ley, porque también el código procesal penal está siendo modificado. Existen números en cada país, pero la idea del curso es dar información. Hasta ahora todos los rescates se hicieron gracias a las llamadas realizadas. ¿Cuando afecta a niños y adolescentes, los años de pena varían o hay tratamientos diferentes? No. Se debe probar si hubo fraude y es una pena agravante; y si hay un familiar aún es más grave. Se incluyó en el proyecto de ley el resarcimiento a la víctima, y no sólo pena de ley. Hasta ahora, la pena es sólo con privación de libertad. ¿Dónde denunciamos si sabemos de casos de trata? Directamente al Ministerio Publico. La representante del MSPyBS explicó y recordó a los participantes que por razones de fuerza mayor (como es la resolución ministerial 176, por la cual se declara de interés para la salud pública el seminario de “nuevas tecnologías para detectar HPV, reducir la incidencia y disminuir la mortalidad del cáncer cervicouterino en el Paraguay” a cargo del experto extranjero Dr. Rengaswamy Sankaranarayanan) la segunda jornada se realizará el 5 de abril a la misma hora. La segunda jornada se realizó el 5 de abril dando continuidad a los capítulos de la guía informativa para los representantes del Registro Civil. La representante del MSPyBS pidió disculpas por el cambio de fecha realizado y por la ausencia del personal de blanco, dado que dicho Ministerio decidió intensificar los trabajos en materia preventiva ante los numerosos casos de Dengue que se registra en todo el país. Antes de entrar en el marco conceptual de los capítulos, la Presidenta de la Asociación Paraguaya de Enfermeras Sra. Maria Concepción Chávez de Peralta, compartió que el tema de la migración afectó muchísimo al ámbito profesional de 392 las enfermeras. Por tal motivo, la asociación de enfermeras realiza una campaña con el apoyo Internacional de Servicios Públicos (ISP). En dicha campaña manifiesta que LA MIGRACION DE ENFERMERAS REPRESENTA MENOR CALIDAD DE SALUD PARA LA POBLACION. Manifestó que las mismas cuentan con bajos salarios, inestabilidad laboral, malas condiciones laborales y se ven obligadas a migrar en busca de mejores condiciones de vida. Presentó el afiche que la asociación utiliza como parte de su campaña, en el cual expresan que Paraguay tiene solamente 6.000.000 de habitantes; sin embargo, es uno de los países de mayor tasa de mortalidad materno – infantil en el mundo. Posee además muy poca disponibilidad de camas de terapia para niños, poca capacidad para diálisis u omnioterapias para los enfermos imposibilitados de vacunarse, y el riesgo creciente de epidemias, pandemias y catástrofes. Si un país pobre como el Paraguay, que no tiene mucha capacidad de formar enfermeras profesionales universitarias calificadas, con 1.8 enfermeras (es decir menos de 2 enfermeras) para cada 10.000 habitantes, permite que gran parte de éstas emigren a países desarrollados, se expone peligrosamente a dejar a la población en un riesgo muy alto de no acceder a una salud de calidad en momentos de necesidad. Posteriormente, la misma manifestó que el primer grupo de enfermeras que fueron a Italia les fue súper bien pero que actualmente pasan mal las enfermeras que migran. Terminan realizando trabajo de empleadas domésticas y la promesa del salario que iban a percibir no se cumple. Se realizó la a presentación del marco conceptual del capítulo 3 de la Guía Informativa “La contratación y viaje para conseguir trabajo en el extranjero” y del capítulo 4 “Trabajar y vivir en el extranjero” Los participantes manifestaron que: Hay muchos casos que fueron para acontecimientos familiares y ya no les dejan entrar. Los españoles desestiman, antes porque éramos indios, y ahora que somos prostitutas, y entonces es una cuestión de xenofobia. Las organizaciones de trata de personas es lo mismo que el tráfico de armas, están organizados de la misma manera. Las acciones deberían empezar de arriba abajo. El MJT debe aplicar políticas de arriba abajo. Ellos deben aplicar y formar leyes primero acá en la casa y luego ver como trabajamos con los otros países. Pero en el Paraguay existe explotación laboral y no se hace nada. 393 El MJT debe controlar para el salario mínimo, todos los demás países controlan que al menos se tenga sueldo mínimo. En nuestro país las normas laborales no se cumplen y muchas de las denuncias se quedan en la nada a pesar de ser verificadas. Un ejemplo es el de una amiga que trabajó en un súper coreano tenía prohibido reírse. En grupo se realizó un análisis de las vulnerabilidades existentes al trabajar y vivir en el extranjero por parte de las y los migrantes. Se les solicitó a las vez que desarrollen propuestas que puedan ser realizadas por distintos actores a los largo del proceso migratorio, analizando los casos expuestos en la guía informativa sobre las distintas situaciones de diferentes grupos que trabajadoras migrantes en los países de destino. Las vulnerabilidades encontradas en los distintos casos fueron: Explotación laboral, condiciones desfavorables, situación irregular en las contrataciones, maltrato, insalubridad del local, no tenían aire (encerradas), trabajo mal pagado, poco rentable, falta de documentos, dificultad para la reinserción familiar y social, falta de trabajo, desestructuración de la familia, intoxicaciones, infectados de alguna enfermedad, falta de información económica y cultural, falta de seguro social, violación a los derechos humanos, como el abuso físico, psicológico, sexual y trabajo forzoso, aislamiento y trata de personas. Las instituciones que deben estar presentes en los distintos procesos migratorios son: Los Consulados, Ministerio de Relaciones Exteriores, Secretaría de la Mujer, Ministerio de Justicia y Trabajo, Dirección de Migraciones y DDHH, Secretaría Nacional de la Niñez y la Adolescencia, Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social, Depto. de Identificaciones, Secretaría de Repatriados, Ministerio del Interior, Ministerio Público, Defensoría. Manifestaron al respecto que todas las Instituciones deben colaborar para solucionar el problema migratorio. El tema debe trasnversalizarse en todos los entes del Estado y buscar conjuntamente la solución y una mejor respuesta para la reinserción de las personas. Las propuestas expuestas por los participantes para evitar situaciones de vulnerabilidad fueron: 394 Cuando se habla del proceso migratorio antes de partir manifestaron que es importante: Información en su lugar de origen. Capacitación Laboral. Fuentes de Trabajo legal y local. El Primer empleo. Secretaria de Repatriados con adecuado presupuesto. SNNA coordinar acciones con Secretaría de Repatriados para la situación de niños, niñas y adolescentes. MEC, inserción en la Curricula Escolar. Debe iniciarse en los colegios, escuelas, y la capacitación laboral. Fuentes de trabajo legales, a veces es local pero no es legal. Se tiene que sacar una ley para el primer empleo. Capacitación para migración adecuada (Derechos, documentos), promoción sobre leyes laborales de países receptores, firma de contratos (Visados). Las informaciones tienen que estar en todas partes, en radios, programas, y también en las terminales. Dirección de trata de personas, albergue, proyecto de reinserción, capacitación, comité interinstitucionales de trata, intervenciones, información en aeropuertos, colegios, terminales de ómnibus, información en zonas vulnerables, capacitación y sensibilización a las mujeres que desean trabajar en el extranjero. Cuando se habló del proceso migratorio después del retorno, manifestaron que es importante: La Embajada Paraguaya en el Exterior tiene que hacer gestiones para que las personas salgan de esas situaciones, un lugar de acogida, si son menores también un lugar de acogimiento. Los consulados más se utilizan para papeleos. La Secretaria de Repatriados cumple un papel en el después, pero los recursos no le acompañan para un proceso integral, recepcionar a familias, niños, brindar un servicio integral, se necesita reinserción laboral, psicológico, el eje debería de ser la Secretaria de Repatriados. Las instituciones tienen que cumplir con sus trabajos y se debería pelear en el Parlamento para que tengan un presupuesto adecuado. La migración no es un tema menor, ya que muchos de nuestros compatriotas migra. La 395 información es muy importante, dar informe de que se necesita para ir al extranjero, en las radios, televisión, etc. Atención médica, psicológica, desintoxicación, etc., legalización de documentos, programa de reinserción laboral, familiar y social. Regular y supervisar las agencias de contratación, concretar acuerdos bilaterales o multilaterales con el país de origen, seguimiento a los trabajadores migrantes. Comentarios de los participantes: Las migraciones no son solo por necesidades, y el ser humano ha migrado siempre, en toda la historia, como el caso de los menonitas y no es solo por lo económico; se tiene que dejar de mirar solo por lo económico, sino que es también cultural, los padres quieren el intercambio cultural para sus hijos. La problemática de países limítrofes es mucho más profundo de lo que sucede en los de lejos. Campañas de difusión respecto a la migración laboral, trabajo coordinado entre las instituciones mencionadas. Las mujeres vuelven con traumas psicológicos muy grandes, ya que nunca más va a ser igual, salen por que no tienen una posibilidad de salir adelante. Quienes son los que tienen el poder de decir que vamos a hacer, pero de nosotros tiene que salir la iniciativa, tenemos que unirnos y decir lo que está mal y que las propuestas sean escuchadas. El MJT debe de incrementar la bolsa de trabajo, controlar lugares de trabajo, dar más oportunidades a los jóvenes. MSPyBS debe de realizar intervención en el después a las víctimas, trabajar conjuntamente con la Fiscalía desde el departamento de Salud Mental del MSPyBS SNNA: Crear un albergue para menores víctimas de trata, mas fortalecimiento en el tema. 396 Se realizó la presentación del marco conceptual del capítulo 5 de la Guía Informativa “De vuelta a casa: Regreso y reintegración” y el Capítulo 6 de la guía informativa “La trata de mujeres y niñas” Los participantes manifestaron que: Las instituciones, por no tener y no conocer la situación que vivió la persona, atentamos y las volvemos a poner como víctimas. Como funcionarios públicos no miramos a la víctima como una persona que fue violada en todos sus derechos y debemos de cambiar la visión para mejorar la atención de las mismas. Con respecto a la trata de personas las mismas manifestaron que urge que la SNNA habilite un espacio para la reinserción de las niñas porque actualmente están siendo recibidas por el alberge de la Secretaria de la Mujer y no se debe de mezclar las edades. Así también tanto la SM y la SNNA deben de ver respuestas integrales para casos de trata y explotación sexual. La mesa de Trata de personas debe de ser tomada con más responsabilidad desde todos los que la integran y es urgente que las autoridades tomen seriedad de los puntos hablados. Así también los participantes expresaron sobre ¿Qué aspectos debe tener en cuenta la trabajadora migrante con respecto a los recursos económicos que envía a su país de origen y con respecto a sus familiares e hijos? La migrante debe tener en cuenta en cuanto a los recursos económicos, la forma de envío, que sea seguro y confiable, que pueda verificar a través de alguna forma de comunicación si el envío tuvo éxito. Con respecto a sus familiares e hijos lo más importante vendría a ser el cuidado de los hijos a quien le correspondería, donde y por cuánto tiempo ¿se tendrán que trasladar de donde viven? Lo que puede implicar cambio de institución educativa, traslados y adaptación de niños/as y adolescentes, formas de comunicación (equipos informáticos). Establecer con familiares y o institución las garantías necesarias para que sus recursos sean bien guardados, invertidos y utilizados adecuadamente. La documentación o la contabilidad del recurso debe ser controlada por la migrante desde donde esté. No confiar ciegamente en las personas que le proponen negocios o utilización de su dinero sin tener la seguridad de que sea un emprendimiento serio. 397 Concienciar a su familia que la remesa que envía que se utilice adecuadamente y que se ahorre para el día de mañana. Tener una cuenta bancaria o una caja de ahorro antes de irse al extranjero o hacerlo en el país al que va y deposite o remita en forma regular. Que la persona que se queda encargada de retirar el dinero haya hecho rendición de cuentas. No gastar todo el dinero en cosas inútiles y prepararse para cuando retorne tener posibilidades de abrir una empresa y también asociarse a otras personas y o asociaciones con un análisis de la situación de los niños. Aprender a ahorrar es un habito, fortalecimiento para emprender una pequeña empresa, individual, familiar o grupal saber convivir su armonía. La trabajadora migrante debe tener en cuenta: que el esfuerzo que esta realizando para enviar recursos económicos a sus familiares e hijos sean utilizados debidamente porque la experiencia que tenemos en nuestro país es que los esposos gastan en otras mujeres y los hijos malgastan en cosas materiales, bebidas alcohólicas y hasta en drogas. Que muchas veces es mejor estar con su familia y no ir en otro país en busca de mejoras económicas porque lo único que se logra en la mayoría de los casos es la desintegración de toda la familia. Que no compensa todo el sacrificio por la denigración que pasa la trabajadora migrante en cuanto al uso que hace su familia de los recursos económicos que la misma envía. El gobierno debe dar más oportunidades a las mujeres paraguayas que estas no migren a otros países y que puedan vivir con calidad de vida en su país. Todas las migrantes vuelven con un problema psicológico lo cual muchas veces es difícil su cura y en algunos casos irreversibles. Se debe tener en cuenta primeramente el monto que envía, de qué manera dicho monto se utiliza, y más quien administra sobre todo en el caso de menores encargados por adultos. La trabajadora migrante debe tener en cuenta el gasto realizado de modo a evitar que se mal utilice el dinero que envía. Con respecto a la familia e hijos debe estar en constante comunicación de manera a no romper el lazo familiar existente a la vez estar en conocimiento de cómo están sus hijos y familiares. El aspecto principal a tener en cuenta es de qué manera se están utilizando esos recursos, si es mucho mayor y de qué manera puede beneficiarle a ella y a su familia. Si el salario que obtiene podría obtenerlo en su país de origen trabajando las horas que trabaja en el extranjero, considerando que está lejos de su país y de si familia, analizar las condiciones en que vive y si realmente vale la pena vivir de esa manera. 398 Es muy importante que las mujeres que van al extranjero sepan y tengan bien en claro cuáles son sus derechos y deberes deben tener la seguridad de que el labor que realizaran y si eso está acorde a las leyes internacionales. Las instituciones que son encargadas de brindar ayuda y la información deberían realizar una campaña de concienciación sobre la migración para trabajos en el extranjero. Canal de envío seguro. Seleccionar objetivamente la persona que recibe los envíos de remesas. Habilitar una caja de ahorro que reciban remesas. Solicitar a la persona que recibe las remesas rendición de cuenta de la misma. No excederse de lujos la familia debe tener en cuenta que si uno viaja es porque necesita mejorar económicamente y cuanto más sea malgastado el dinero, tomara más tiempo el regreso a su país de la migrante. Invertir el dinero en forma responsable. Los padres deben asesorarse sobre el lugar donde, trazarse metas y llegar a su objetivo. Asegurar de inversión de que van a hacer en su país controlar y explicar a los hijos el motivo de viaje, estudiar el pro y los contras hasta que punto vale la pena viajar y en cuanto a los gastos que implica y la ganancia que van a percibir y en caso de tener un contrato que sea legalizado. Deben tener control de lo que se envía al país controlar la inversión que se hace ya sea por su familia o por tercera persona. Siempre hay que enviar a una persona mayor y responsable a demás de exigir comprobantes de compras y o recibos. La confiablidad y seguridad de las personas para su envió. Con quien deja a sus hijos/as. Controlar, verificar el uso debido de los recursos económicos. Control del monto enviado periódicamente a través de las financieras o cajas de ahorro, calculando el gasto que genera la remesa. Tener en cuenta el desarraigo que genera la migración. Tener en cuenta que lo económico no siempre es utilizado en relación a lo planeado o según la trabajadora migrante a lo cual está destinado debe dejar en claro y por escrito la tutela de los menores si lo existiese y por sobre todo los fines a los cuales serán destinados los recursos económicos remitidos Debe asesorarse en primer lugar sobre la empresa a través de la cual envía los recursos que sea una empresa seria y responsable Escoger el familiar de más confianza para administrar sus recursos y pedir una rendición de cuentas de cada periodo de tiempo con mayor razón si deja hijos menores a cuidado de otros. 399 Si los hijos son mayores pueden ser ellos los encargados de tal administración pero igualmente estos deben ser controlados por terceros Planificar antes de viajar quien va administrar el dinero, como va a invertir el dinero que va enviar, en que va a invertir, conocer bien a la persona que va a administrar, ya sea un familiar u otra persona y monitorear constantemente cómo va la inversión que realiza y como se administra. Para regresar al país de origen ella debe estar preparada económicamente para utilizar el principal el principal recurso que tiene que es el ingreso. Como es sabido es imposible conseguir un empleo igual al que tenia y que tenía en el extranjero. Es importante direccionar los ingresos un porcentaje para alimentación y educación un porcentaje para ahorro y otro para salud. Confiar a una persona responsable y confiable en la administración del dinero. Objetivo de la migración para que se quiere viajar, conocer los requisitos para ingresar al país de destino e ingresar legalmente, mantenerse en contacto con los familiares e hijos es muy importante ese contacto. Debe enviar por empresas responsables se debe chequear si llego el dinero para el cual fue enviado hijos o sus familiares. También se debe tener en cuenta si los familiares o hijos que hacen con el objetivo del dinero que envía, la administración del dinero, buena mala, si se hace un balance correcto de todo lo que envía dinero, otras cosas, lo primordial si se paga todas las cuentas como alquiler, alimentación educación, vestimenta y también si la familia ahorran o se pasan comprando para sus vicios por eso es importante chequear controlar ver la realidad del destino del dinero y otras cosas enviadas. A fin de continuar el cronograma, la consultora presentó a la Dra. Verónica López, Jefa del Departamento de Normas Internacionales del Vice Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, la cual realizó la presentación de la CARTILLA “Como trabajar en los países del MERCOSUR” . Comentó que el Paraguay ratificó el Convenio Iberoamericano de Seguridad Social el 15 de diciembre de 2010 mediante la Ley 4223 del Congreso de la Nación, promulgada el 14 de enero de 2011. Y que de esta manera, los países que cumplieron con la ratificación hasta la fecha son El Salvador, Ecuador, Chile, Brasil, España, Portugal, Bolivia. Comentó que este convenio se consolida en beneficio de los migrantes, sus familias y los trabajadores de multinacionales. Promueve, entre otras cosas, la coordinación normativa en materia de protección social, en el marco del respeto a los sistemas nacionales de seguridad social de 400 los diferentes Estados de la región, la igualdad de trato, la conservación de los derechos adquiridos o en curso de adquisición Por medio de una presentación en power point, la misma indicó que el MERCOSUR nace de un proceso de integración regional del MERCOSUR y que nació oficialmente con el Tratado de Asunción firmado por los cuatro Estados Parte, Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay, el 26 de marzo de 1991, en la ciudad capital de la República del Paraguay. Que en junio de 2008 se realizó en Buenos Aires un seminario sobre libre circulación de trabajadores e integración fronteriza; destacó que el MERCOSUR, más que un área de libre comercio, consiste en un proyecto de formación de una comunidad, y como tal era imprescindible para su fortalecimiento y profundización, la incorporación de las sociedades de los países en el proceso de integración. Y que hoy los países que conforman el MERCOSUR han crecido en una región que históricamente ha sido un espacio de intensos movimientos migratorios, que los ciudadanos de los países han circulado a través de nuestras fronteras de forma constante desde el nacimiento mismo de nuestras naciones. Las continuas y fluidas migraciones han sido un elemento constitutivo de nuestras identidades. Es importante destacar que hoy, dijo, después de 10 años de haber sido fundado el MERCOSUR, se firma el Acuerdo de Regularización Migratoria Interna del MERCOSUR, y el Acuerdo de Residencia para los Nacionales de Estados Partes del MERCOSUR, instrumentos que significan un cambio de rumbo fundamental en el tratamiento de esta temática. Por ende, nace la CARTILLA, la cual es una “Guía para los trabajadores del MERCOSUR”, y surge del trabajo realizado en el ámbito regional en el seno del Subgrupo de Trabajo 10: “Relaciones laborales, empleo y seguridad social del MERCOSUR”, coordinado por los Ministerios de Trabajo de los países del bloque, con la participación de las organizaciones de trabajadores y empleadores. En el Artículo N°7 del Acuerdo, se dispone que los períodos de seguro o cotización cumplidos en los territorios de los Estados Partes serán considerados para la concesión de las prestaciones por vejez, edad avanzada, invalidez o muerte. Esto se denomina totalización de los períodos de seguro o de contribución, y es el principio básico del Acuerdo. Vale decir, que el trabajador podrá sumar los diversos períodos de contribución efectuados y certificados por la autoridad competente en materia de los regímenes de seguridad social de los Estados Parte, si no se superponen, para ejercer su derecho a una prestación de seguridad social, según la legislación de cada Estado parte. 401 Los participantes apreciaron los avances, y solicitaron al MJT la difusión de la CARTILLA, porque si no se conoce el tema, sigue existiendo connacionales que no saben que pueden acceder a esta gran ventaja. Así también, se manifestó que en países de la Unión Europea en donde existen paraguayos y los mismos trabajan en esos países desde hace muchos años, el país en donde se encuentran, le exigen que renuncien a su nacionalidad para poder acceder a todos estos beneficios. Y que es una pena que no existan acuerdos con ellos para poder beneficiar a los ciudadanos que decidieron migrar de su país de origen. La Abog. Verónica López sobre el punto manifestó que justamente el Convenio Iberoamericano de Seguridad Social busca solucionar estos problemas y que el primer jubilado del Mercosur es el Sr. Sebastián Leytte, un ciudadano paraguayo de 68 años. El mismo trabajó 11 años en la Argentina, 5 años en Brasil y 22 años en Paraguay, donde vive actualmente. Hoy existen otras personas más. Acotando que hoy existen más personas beneficiarias de este gran avance. Así también comentó sobre el Acuerdo de Residencia para Nacionales de los Estados Partes del MERCOSUR, el cual fue firmado en Reunión de Ministros de Interior del MERCOSUR (RMI) en el año 2002, y ha sido ratificado por los cuatro Estados Partes y ya está en vigor. Este Acuerdo permite que una persona que sea nacional de uno de los Estados Parte del MERCOSUR, y que desee residir en otro Estado Parte, pueda obtener una residencia legal en este último, de conformidad con los términos de este Acuerdo, mediante la acreditación de su nacionalidad. Esto quiere decir que el criterio esencial para otorgar una residencia legal que le permite trabajar y/o estudiar es sólo el tener la nacionalidad de uno de los países del bloque para Efectos de Inmigración entre los Estados Partes del MERCOSUR, suscripto en Florianópolis el 15 de diciembre de 2000. Los participantes reiteraron su pedido de difusión de la CARTILLA y de la posibilidad de trabajar y vivir en el MERCOSUR para poder velar por los derechos de los migrantes. La misma les manifestó que vía mail les estaría enviando la versión digital. Y que sobre todo lo expuesto es importante comprender que la migración regular es un requisito para acceder a la jubilación. Finalizó el taller con la entrega de los trípticos a los presentes. Se les manifestó y recordó que las guías informativas serán remitidas a todos los participantes una vez que se impriman en la totalidad. La consultora agradeció la presencia de los participantes, agradeció el dinamismo y la colaboración expuesta en estas 2 jornadas. 402 25 participantes entregaron sus evaluaciones sobre el taller, respondiendo a las siguientes preguntas de manera personal y anónima: ¿Qué te pareció el taller?; ¿Qué te parecieron las presentaciones?, ¿Qué te pareció la facilitación?, ¿Qué te pareció la infraestructura?, ¿Se cumplieron tus expectativas?, dejando los siguientes comentarios lo siguiente: Que los talleres lleguen a mas gentes, que puedo hacer por el país aquí y ahora yo. El Almuerzo excelente. Sigan adelante capacitando a todas las personas por que se conoce muy poco casi nada. Realmente me impresiono conocer tantos casos reales, uno cree que es solo en películas, es algo criminal lo que hacen con esta gente. Remitir la presentación para mejor sensibilización y difusión. A mi parecer tendría que ser más profundo y amplio los temas tratados. Me encanto por que se utilizo la metodología de la educación permanente con las dinámicas que hicieron de este taller algo dinámico. Mejorar las condiciones del bienestar del personal de enfermería sobre todo en lo referente a violencia laboral (jefe subordinado – médico enfermera) también tener en cuenta las condiciones físicas donde se desenvuelven su actividad, salarios más adecuados y que el Ministerio de Hacienda de un presupuesto mejor para las enfermeras somos personas también deseamos estar en familia, divertirnos también con ella, tener tiempo para vivir y no para sobrevivir como ahora Muy interesante el taller aprendí muchas cosas nuevas para mi vida profesional personal y laboral felicidades. Mejorar la dinámica para una mejor integración. Escasa participación de entes responsables o vinculados al tema del taller. El primer día fue más dinámica el segundo fue menos dinámico, muy poca participación. Buen trato hacia los participantes. En la información brindada faltaron exponer algunas cifras reales relacionadas a los casos de trata. Creo que este tipo de taller debe realizarse mas a menudo y abarcar todo el territorio nacional para concienciar a nuestros conciudadanos de la problemática de ser migrante. El curso fue muy bueno lo único que no me gusto fue el corte que hubo o sea el cambio de fecha del taller porque eso corta el proceso de aprendizaje. 403 El evento fue de vital importancia pero considero se debe extender a mayor cantidad de personas ya sea en colegios universidades o en campamentos de escasos recursos económicos. Es importante realizar este tipo de taller para sensibilizar a las personas sobre todo a las instituciones a quien le compete directamente. Llevar estos talleres de sensibilización con profesionales de la educación y dictarles en las instituciones educativas públicos y privados siendo que los jóvenes son el sector más vulnerables. Se debe concienciar sobre estos temas a la ciudadanía en general a través de políticas de estados transversales por ejemplo a través del MEC insertar dentro del currículo académico proponer políticas públicas de promoción y prevención en relación a la trata de personas sobre todo de menores. Grupo 14: Describe los resultados de las 2 jornadas de talleres que estuvieron dirigidos al grupo de funcionarios del Ministerio de Educación y Cultura y el Vice Ministerio de la Juventud. El mismo se realizó los días 30 y 31 de marzo de 8:00hs a 16:00hs en el Hotel Santo Domingo ubicado en Alcides González esq. O. Kallsen, en Asunción, Paraguay. La moderación estuvo a cargo de la Sra. Cynthia Bendlin y la Sra. Anabel Lizárraga, con el apoyo del equipo técnico de la consultora Sinérgica. Los objetivos del taller fueron: Sensibilizar a integrantes del Ministerio de Educación y Cultura y el Vice Ministerio de la Juventud sobre los aspectos relativos a la migración segura; proceso migratorio, peligros del proceso migratorio, condiciones de vida y trabajo en los países de destino, calificaciones, destrezas y calificación requeridos, trata de personas, entre otros temas. Presentar el marco conceptual de los 6 capítulos de la Guía Informativa de la OIT. Analizar a través de distintas dinámicas los roles institucionales que cumplimos y el que podemos y debemos hacer desde la institución que representamos. La metodología implementada para el desarrollo del taller fue participativa, dividida en 3 pasos esenciales: Desarrollo teórico – práctico del contenido, basado en los 6 capítulos de la Guía Informativa de Migración Segura sobre “Cómo prevenir la discriminación, la explotación y el abuso de las trabajadoras migrantes”, elaboradas por la OIT. 404 Primer componente: desarrollo del marco conceptual. Segundo componente: dinámicas y estudio de casos a través de trabajos grupales. Participaron del taller un total de 122 personas (99 mujeres y 23 hombres). Nº Apellido y Nombre Nombre de la Institución Supervisión Pedag. Z. 7 1 Adís Ramona González N. 2 - Capital Cargo o Función Técnica Pedagógico 2 Agustina G. Cuenca Supervisión Pedagógica 3 Alba Silveyra DGEI - MEC Técnica Jefa del Dpto. Técnico Pedagógico 4 Ana A. Báez Insfrán DGEP - MEC Técnica Pedagógico 5 Ana Carolina Barrios Sup. Pedag. Z.D R.3 Técnico 6 Ana E. Villalba de Arce Bernarda Narváez de 7 Amarilla DEFBPAC - MEC Supervisión Pedag. N.3 R.5 Técnica 8 Cándida Bazán C. Supervisión. Z. 2 y 3 Técnica Dirección Gestión Talentos Humanos Directora Super. Apoyo Tec. Pedag. Zona AR Técnica Jefa de Asuntos DGFPE - MEC Jurídicos Dirección de Talentos Humanos - MEC Técnica Supervisión Pedag. Región 1 Técnica Pedagógica Supervisión Pedag. Z. A R2 Técnica Pedagógica 10 Carolina Arrua 11 Carolina González R. 14 Celsa Ojeda 18 Cinthia Karina Godoy Claudia Noemí 19 Fernández 21 Denice Riquelme Técnica 405 Dina Elizabeth Aguilera 22 Zárate Supervisión Pedag.N. 3 Dominga Colmán Supervisión Pedag. Z. B 23 Maldonado N. 1 24 Edivilda Silva Eliodora Adorno de 25 Peña Técnica Pedagógica Técnica Pedagógica Supervisión Pedagógica Supervisión Pedagógica R.3 Z.A Supervisión Pedagógica Z. C .R.2 Supervisión Pedag. Z.5 R.4 .C Técnica Supervisora Pedagógica Jefa 37 Gloria Careaga DGDP - Educativa Dirección Grel. De Planificación Supervisión Pedagógica Nivel II - Lambaré Supervisión Pedagógica Z B N 2 Cordillera Supervisión Pedagógica 2 AR 3 Ipané . S A Supervisión Pedagógica Edu. Permanente 38 Gloria Graciela Arrúa Supervisión Z. 3 - Capital Técnico 39 Graciela Escobar DGEM - DBC Supervisión Pedagógica Z.C R.2 Técnica MEC - Gabinete Supervisión Pedagógica Z.C R.2 Técnica DEFBPA Supervisión Pedagógico Cordillera Técnica 26 Elizabeth Vera Burster Esperanza Dora 28 Mendieta de González 29 Estela Valdez Esther Chamorro de 30 González 34 Gerardo Ocampos 35 Gilda M. Pérez S. 36 Gladys Beatriz Zárate 40 Graciela G. de Román 41 Helenice Insaurralde 45 Juana González 46 Juana P. Herrera 47 Juliana Sosa Técnica Pedagógica Técnica Pedagógica Técnica Administrativa Técnico Técnica Técnica Técnica Técnica Técnica Técnica 406 48 Laura Lucia Ramírez 49 Lidia B. Vellozo F. Lidia Concepción 50 Alarcón Supervisión Z. F. Cordillera Técnica DGDP - Educativa Supervisión Indígena Capital y Central Supervisión Pedagógica Z. B Dirección General de Gabinete Técnico Super. Pedag A.R2 Central Técnico Técnica Administrativa y Pedagógica 54 Mabel Liana Gaona Maía M. Barrios de 55 Servín Super. Pedag. RI - Z2 Técnica Pedagógica Super. Pedag. Z. A N. 3 56 Margarita Wing Supervisión Pedagógica Técnica Supervisora Pedagógica 57 María A. Ibáñez MEC Jefa 58 María Araceli Rolón María del Carmen 59 Duarte María Esther Heyn 60 Valdez DGFPE - MEC Técnica Super. Pedag. - Capital Super. Pedag. Z.2 N.2 Capital Vice Ministerio de la Juventud Supervisión Pedagógico MRA Super. Pedag. C.1 Atyrá San Bernardino Super. Pedag. R. 1 Z.A Limpio Técnica Super. Pedag. N. 1 Z. 4 Coordinación Dpto. Cordillera Técnica Pedagógica 51 Lilian R. Ferreira F. 52 Liza Coronel 53 Lucas Ramírez 61 María José Galeano María Letizia Martí de 62 Romero María Liz Franco de 63 Adorno María Mercedes 64 Gómez María Zunilda Benítez 65 R. 66 Marianita Araujo Técnica Pedagógica Técnica Técnico Pedagógico Técnica Asistente de Investigación Técnica Técnica Supervisora Técnica 407 Marina Benítez de 68 Cantero Super. Pedag. Región 1 Zona B 69 Marina de Vallejos Blanca Morales de 70 Páez Super. Pedag. - Capiatá Técnica Coordinadora Pedagógica Sup. Pedag. Z.B R.1 Supervisora 72 Mirian R. Brítez R. Mirta Concepción 73 Martínez Lezcano Super. Pedag. R.2 Z.B Super. Pedag. Z.G. Cordillera Técnica Pedagógica 74 Mirta F. Caballero M. Mirtha Beatriz 75 González Vera Super.Pedag. - Villa Elisa Super.Pedag. N.2 Z.8 Itaugua Vice Ministerio de la Juventud 76 Mirtha Olmedo 78 Monica Acosta 79 Mónica Campos P. 80 Mónica Coronel 81 Mónica Raquel Zárate Myrian Adorno de 82 Duarte Supervisión Pedagógica Supervisión Pedagógica Z.8 - Capital Técnica Coordinadora Pedagógica Técnica Investigadora Técnica Pedagógica Técnica Supervisión Pedagógica Técnica Super. Pedag. Z.C.R. 3 N. 1 Técnica Super. Pedag. N.1 R.1 Z.5 Técnica 83 Myrian López Myrian Melgarejo 84 Domínguez DGEI y EEB - MEC 85 Nélida López DGGSEE Técnica Super. Administrativa TP R.3 Z.D Técnica 87 Nilda Bogado 88 Nilda Vargas 89 Ninfa González ISE DGGSEE Super. Pedag. Zona Limpio Técnica Coordinadora Unidad de Estudiantes Técnica docente Técnica Pedagógica 408 92 Noemí Ramírez Supervisora Pedagógica Z. A Técnica 95 Pablina Gayoso Coordinación Dpto. C Técnica DGEP Super. Pedag. Z. D N.1 Luque Super. Pedag. Z. 7 Nivel 1 C Dirección de Talentos Humanos - MEC Supervisión Z.A Cordillera Técnica Pedagógica 96 Patricia López Ovelar Patricia V. Ortíz 97 Trinhtammer Petrona Villardo 100 Figueredo 102 Roció Florentín Rosa Alicia Benítez 104 Acosta 105 Rosa María Chena 106 Rossana Careaga 108 Silvia Valdéz Técnica Técnica Pedagógica Técnica Técnica Sup. Pedag. Z. H Nivel 1 Técnica Conservatorio Nacional de Música Secretaria Supervisión Pedagógica San Antonio Técnica 110 Simona Giménez Técnica 111 Técnica 112 113 114 Supervisión Pedagógica Supervisión Pedagógica Sonia de Fernández Z.C Sonia E. Servin de Ruíz Supervisión Pedagógica Díaz N.2 - Z. B - R. 1 Teodocia Torres de Cañete DGFPE Vanessa Alejandra Supervisión Pedagógica Battilana Huespe N. 2 - Luque 116 Victorina Lezcano O. Técnica Pedagógica Técnica Técnica Pedagógica Supervisión Pedagógica Técnica Pedagógica Sup. Pedag. N.3 Supervisión Pedagógica 120 Zulma Gladys Cardozo Z. B. N. 2 R. 1 Supervisión Pedagógica 121 Zulma González Alegre N. 2 Técnico Pedagógico 118 Zully de Pérez Técnica Técnica 409 122 Zunilda E. Portillo V. Supervisión Pedagógica E Z. Cordillera Técnica Taller 1 – 30 de marzo MUJERES 96 HOMBRES 19 TOTAL 115 HOMBRES 17 TOTAL 108 Taller 2 – 31 de marzo MUJERES 91 Se realizó la entrega de 122 certificados de participación y 40 Guías Informativas de la OIT. A los técnicos que no pudieron retirarlas por quedar agotado el material impreso se les remitirán las Guías una vez que la consultora SINERGICA disponga de más guías informativas. La agenda de los talleres fue: Agenda día 1: 8:00 Acreditaciones 9:00 Palabras de bienvenida: Sr. Lic. Darío Ramón Ruiz Herrera, Director General de la Dirección General de Fortalecimiento del Proceso Educativo dependiente del Ministerio de Educación y Cultura Sr. Embajador Juan Buffa, Director de la Dirección de Atención a las Comunidades Paraguayas en el Extranjero dependiente del Ministerio de Relaciones Exteriores 9:10 9:30 Presentación de los objetivos y metodología Presentación del marco conceptual del capítulo 1 de la Guía Informativa “El porqué del enfoque de las trabajadoras Migrantes Internacionales” 10:00 Dinámica: Análisis de casos para la diferenciación entre los términos de TRATA y TRÁFICO Presentación de conclusiones en plenaria 10:30 Receso 410 10:40 11:30 12:15 13:15 14:30 15:15 15:30 16:00 Presentación del marco conceptual del capítulo 2 de la Guía Informativa “Decisión y Preparación para viajar en el Extranjero” Dinámica: Análisis de las motivaciones existentes para trabajar en el exterior y el impacto de cómo afecta la migración a niños, niñas, jóvenes. Presentación de conclusiones en plenaria Almuerzo Presentación del marco conceptual del capítulo 3 de la Guía Informativa “La contratación y viaje para conseguir trabajo en el extranjero” Presentación de la CARTILLA “Como trabajar en los países del MERCOSUR”; a cargo de la Dra. Verónica López, Jefa del Departamento de Normas Internacionales del Vice Ministerio de de Trabajo y Seguridad Social. Preguntas y aclaraciones Presentación del marco conceptual del capítulo 4 de la Guía Informativa “Trabajar y vivir en el extranjero” Cierre de la jornada Agenda día 2: 8:00 Acreditaciones 8:45 Palabras de bienvenida 9:00 Dinámica: Identificar vulnerabilidades existentes al trabajar y vivir en el extranjero por parte de las o los migrantes; y desarrollar propuestas que pueden ser realizadas por los distintos actores institucionales a lo largo del proceso migratorio 10:15 Receso 10:30 Presentación del marco conceptual del capítulo 5 de la Guía Informativa “De vuelta a casa: regreso y reintegración” Dinámica: Proponer acciones prácticas para la aplicación de la guía informativa con relación al rol institucional de la reintegración de la migrantes. Presentación de conclusiones en plenaria 11:30 Presentación del marco conceptual del capítulo 6 de la guía informativa “La trata de mujeres y niñas” 12:00 Almuerzo 13:00 Continuación del marco conceptual del capítulo 6 de la guía informativa “La trata de mujeres y niñas” Dinámica: Proponer acciones prácticas para la aplicación de la guía informativa con relación al rol institucional con respecto a la TRATA de mujeres y niñas. Presentación de conclusiones en plenaria 411 14:00 15:00 15:30 Presentación de la situación de la Trata de personas en Paraguay a cargo de la Dra. Teresa Martínez, Directora de la Unidad Especializada de Trata de personas y explotación sexual infantil de la Fiscalía General Preguntas y aclaraciones Evaluación y cierre de la Jornada. El taller se inició con las palabras de bienvenida de la Consultora a todos los presentes, agradeciendo la presencia y el apoyo brindado por la Dirección General de Fortalecimiento del Proceso Educativo, Lic. Darío Ruiz Diaz y la Dirección de Evaluación, Formación y Bienestar del Personal Administrativo del Talentos Humanos, Sra. Carolina Arrúa, para la realización del Taller sobre la Guía Informativa de la OIT del “Cómo prevenir la discriminación, la explotación y el abuso de las trabajadoras migrantes”. El Sr. Lic. Darío Ramón Ruiz Herrera, Director General de la Dirección General de Fortalecimiento del Proceso Educativo, tuvo que retirarse prematuramente al ser convocado por el Señor Ministro del MEC, tomando la palabra en su representación el Sr. Vicente López, de la misma Dirección. Comentó que el tema se tomó con interés desde el primer momento que la Sra. Cynthia Bendlin y la Sra. Anabel Lizárraga realizaron la reunión con el objetivo de presentar y explicar la capacitación/sensibilización sobre el tema que nos convoca y por ser una realidad actual que afecta a muchos compatriotas que, por buscar nuevos horizontes o un futuro mejor, terminan con frecuencia sufriendo vulnerabilidades. Se dejará al público la Guía Informativa de manera a apropiar los docentes y directores para hablar del tema como una herramienta de prevención. Posteriormente, se dio la palabra a la Sra. Carolina Arrúa, Directora de la Dirección de Evaluación, Formación y Bienestar del Personal Administrativo del Departamento de Talentos Humanos, quien asignó gran importancia a este espacio porque en el mismo se encuentran técnicos pedagógicos y recursos humanos que trabajan directamente en el MEC, tal como los del sector administrativo. Agradeció y destacó la presencia de técnicos de la Cordillera. Manifestó que estas 2 jornadas son bastantes importantes para las mujeres y hombres que forman a la futura generación. Manifestó que muchos de nuestros compatriotas viven esta realidad en carne propia y que las familias terminan destruidas, mujeres deportadas de vuelta por buscar un sueño. Es muy importante el material porque habla desde la toma de decisión para migrar, la contratación y el viaje en el extranjero, el trabajar y vivir en el extranjero, la decisión de retornar, la reintegración con enfoque de género y 412 por último la guía hace referencia a la trata de mujeres y niñas. El material enseña que la migración es un derecho pero debe realizarse en forma regular para evitar situaciones de vulnerabilidad como ser la TRATA de personas y la Explotación Sexual. Solicitó a los participantes que aprovechen al máximo para dar el grano de arena desde el ámbito que a cada uno le toca desempeñar. Felicitó por aceptar y poder compartir el espacio y pidió que cada uno se apropie del mismo. Se les explicó a los participantes que el Emb. Juan Buffa quien es el Director de la Dirección de las Comunidades Paraguayas en el Extranjero (DACPE) dependiente del Ministerio de Relaciones Exteriores, vendrá más tarde a compartir alguna información, puesto que ésta es la Dirección que acompaña el proceso de las capacitaciones/sensibilizaciones por parte del Gobierno Nacional. Dando inicio al taller, se presentaron los objetivos de la consultoría, el marco institucional y la metodología a ser utilizada para el desarrollo de la Guía Informativa de la OIT “Como prevenir la discriminación, la explotación y el abuso de las trabajadoras migrantes”, explicando a los participantes el porqué del enfoque de género que plantea la Guía. La consultora inició el desarrollo del capítulo 1 “El porqué del enfoque de las Trabajadoras Migrantes Internacionales”, explicando que en todo momento se estará mirando la migración como un derecho y que debemos conocer lo que implica una migración irregular, la cual puede llevar a los connacionales a enfrentar situaciones de vulnerabilidad, como ser la Trata de mujeres y niñas. Con el objetivo de profundizar los términos y entender las diferencias entre la TARTA y el TRÁFICO, se realizó como dinámica el análisis de casos a fin de diferenciar y comprender los términos. Los participantes se dividieron en grupos a fin de analizar los distintos casos. TRAFICO: TRATA: 413 Los mismos debatieron los términos de cada definición en plenaria y en las conclusiones grupales se mostró la comprensión de las definiciones. Una de las participantes manifestó que se habla de la trata internacional, pero que en nuestro país sucede mucho también esta explotación humana, jóvenes que vienen del interior con las ganas de estudiar y vienen a la capital a trabajar como empleadas domesticas. Terminan no estudiando y trabajando en las famosas casas de masajes. Al respecto, los participantes manifestaron que es urgente la política de empleo por parte del Estado; pero no una política como la que están intentando hacer sino una que dé solución a la problemática del desempleo, porque las mujeres y niñas son las más expuestas por diversos motivos, terminando en situaciones de vulnerabilidad. Posteriormente el Sr. Embajador Juan Buffa, Director de la DACPE, manifestó que el MEC es importante para difundir la problemática que conlleva una migración irregular que en la mayoría de los casos terminan siendo casos de trata de personas entre otros delitos vinculados, como ser el tráfico de personas para ser mulas. La Cancillería está trabajando fuertemente en la atención de las migrantes que residen en el exterior, para tener mayor presencia donde están los paraguayos. El Presidente de la República manifestó que no existiría diferencia para los que están acá y tampoco los que se encuentran afuera. Pero el trabajo es difícil porque hay limitaciones, pero que es importante manifestar que existe la voluntad política. La Nación Paraguaya no se limita a su territorio, la frontera no termina en Ciudad del Este, ya que hay más de 2500 paraguayos en la Argentina, así como hay otros miles de paraguayos que residen en el exterior y que necesitan algún tipo de asistencia. Hay diferentes índoles en el exterior y los problemas de documentaciones se agrandan más y pasan a encontrarse en una situación migratoria irregular. En la Argentina por ejemplo existen muchos paraguayos que trabajan y no tienen sus documentos en forma y deben ser migrantes regulares para tener acceso por ejemplo, a servicios de salud. Durante el proceso de sensibilización y capacitación aprenderán que hay distintos puntos importantes a tener en cuenta para poder migrar regularmente y evitar las situaciones de TRATA. Es importante entender y comprender los riesgos, hacer llegar a la gente el tema que estamos tratando, porque continúan existiendo personas engañadas y una vez que una persona entra a estas redes es muy difícil salir de ellas; los delitos de esta naturaleza afectan a las personas, terminando con la denigración de las mismas. 414 Como sabemos, generalmente la migración irregular afecta a mujeres, niños, niñas y adolescentes terminando en la explotación sexual. Y con respecto a los hombres, los mismos son explotados en el ámbito laboral. Comentó que en San Paulo las mujeres son explotadas laboralmente en talleres que se dedican al rubro textil. Las mismas trabajan muchas horas y descansan muy poco y que en la Argentina y Chile muchas paraguayas han caído en la explotación sexual. Y es una realidad que el Estado debe fortalecer el mecanismo de control en las fronteras. Los participantes le manifestaron al Embajador Sr. Juan Buffa lo siguiente: Se habla de jóvenes y gente sin conocimiento, es triste saber que hay gente preparada que hace lo mismo, como el caso de las docentes que están migrando. Existen muchos casos que gente con conocimiento, mayor de edad y profesiones son los que se van y cuando vuelven no saben qué hacer. Este año la venida masiva de connacionales a nuestro país generó un conflicto con los jóvenes que quieren insertarse a las instituciones educativas para seguir estudiando y por falta de conocimiento los mismos no encuentran los mecanismos correspondientes. El Embajador Juan Buffa manifestó que el migrar es un derecho, y el no migrar también, y que existen situaciones internas que son las causantes de la migración, siendo la mayor causante la falta de empleo. Lo que se quiere evitar es que por el hecho de migrar, nos suceda por ejemplo lo que sucedió recientemente en España, que más de 50 jóvenes no fueron admitidos en el país y los mismos retornaron sin poder ingresar a España; la mayoría de ellos se endeudan, hipotecan su casa, y retornan porque desconocen los papeles necesarios para ingresar en regla. Actualmente la DACPE cuenta con un tríptico que orienta para conocer los riesgos de la migración irregular; el cual se estará remitiendo a cada uno de los participantes. Manifestó también que muchos ya encontraron una inserción al venir acá pero se encuentran con la desestructuración de la familia, como ser los hijos que se quedan acá sin el control de los padres. El Embajador Sr. Juan Buffa agradeció la participación y las preguntas realizadas por los participantes, brindando el teléfono de la DACPE para cualquier consulta. Dando continuidad a la agenda, se presentó el capítulo 2 de la Guía Informativa, se presentó el marco conceptual “Decisión y Preparación para viajar en el Extranjero”. 415 Se realizó con los participantes el análisis de las motivaciones existentes para trabajar en el exterior y el impacto de cómo afecta la migración a niños, niñas y jóvenes. Los participantes manifestaron que las motivaciones existentes son: Mujeres Hombres Mejor salario Escape a su situación marital Conocer otra cultura Escapar de conflictos, quiebre económico, para seguirle a los esposos, (pareja) Búsqueda de bienestar familiar, mejor remuneración Inseguridad en nuestro país, jóvenes oportunidad de estudio y trabajo. Para volvernos millonarios, para dejarle al marido, porque dicen que se vive mejor El sueno de la propia empresa Falta de oportunidad laboral en el país, cancelación de deudas, bienestar económico Emocional-sentimental Para conocer otras culturas Superación económica Motivos de estudio, becas, especializaciones Para saldar grandes cuentas Mejor calidad de vida y de su familia Ambición. Mejores oportunidades, hay mas trabajo para mujeres y el hombre le acompaña Superación económica Por problemas con la justicia Para buscar un escape a su situación marital Para tener una casa propia 416 Buscar la fama Búsqueda de mejor empleo Programas de intercambio cultural Pretender una mejor calidad de vida para la familia Mejorar la condición de vida (factor económico) Motivos de estudio, becas, especialización Mejor remuneración Mejor salario Violencia intrafamiliar Superación personal, profesional Crecimiento personal Con miras a una mejor calidad de vida familiar Pretender una mejor calidad de vida para la familia Mejorar situación económica Para festejar un acontecimiento familiar Violencia intrafamiliar Y con respecto a cómo afecta la migración a niños/as y jóvenes, los mismos manifestaron que para los que se quedan les puede afectar en: Niños/as Aprenden a ser independientes. Carencia afectiva, situación de abandono. Dificultades en el aprendizaje. Madurez temprana o precoz. Jóvenes: Autónomos, mas independientes, son más responsables, posibilidad de intercambio cultural. Valoración del esfuerzo de los padres. Psicológico, emocional, revelan falta de afecto, llaman la atención, manifiestan conductas conflictivas, bajo rendimiento académico, quedan expuestos a riesgos. Se sienten discriminados. 417 Caen en vicios. Malgasto de dinero, mala organización económica. Rebeldía, desorientación. Y con respecto a cómo afecta la migración a niños/as y jóvenes, los mismos manifestaron que para los que se van les puede afectar en: Niños/as Elevan su nivel económico. Los que se van son discriminados. Emocionalmente afectados. Conocimiento de idioma y cultura. Relacionamiento, idioma, nueva costumbre, adaptación. Los que se van conocen nuevas costumbres y culturas. Añoranza. Se adaptan y recuperan rápido, desarraigo. Jóvenes Abandonan sus estudios. Valoración de nuestra cultura. Adaptación del nivel de vida y clima. Adaptación, adquisición de nuevos conocimientos, oportunidades, valorar su familia y su país, desarraigo, cambios de conducta, discriminación, vulnerabilidad. Mayores posibilidades de trabajo y estudio. Mayor valoración del país. Vicios y discriminación. Acceso a la tecnología, acceso a la salud, acceso a la educacióninformación, adquisición de objetos materiales, conocer otros lugares, hablar otros idiomas. Fuerza emocional, adaptación. Al respecto los participantes manifestaron también que: 418 Existen mujeres que van a España para poder festejar los 15 años de sus hijas, recientemente sucedió un caso con una alumna de una escuela. Al respecto varios de los técnicos presentes manifestaron que ésta es una realidad e incluso una motivación para las mismas. Se escucha que son las personas más pobres las que migran, pero en realidad son personas que pueden sacar préstamos para poder viajar y pueden pagar y sin embargo éstas también son motivaciones. Posteriormente, se realizó la presentación de la CARTILLA “Como trabajar en los países del MERCOSUR”; a cargo de la Dra. Verónica López, Jefa del Departamento de Normas Internacionales del Vice Ministerio de de Trabajo y Seguridad Social. Antes de realizar su presentación comento que al respecto de la migración, en la última reunión de los Directores de trabajo del Mercosur, el Brasil comentó que van a necesitar mucha mano de obra extranjera para poder cubrir la demanda que les viene en relación a los preparativos del Mundial 2014 y las Olimpiadas 2012; manifestando que vamos a tener una migración masiva de oficios principalmente del sector de construcción (albañiles, pintores, electricistas, plomeros entre otros involucrados al sector). La misma realizo una presentación en power point, proyectando que el MERCOSUR nace de un proceso de integración regional del MERCOSUR y que nació oficialmente con el Tratado de Asunción firmado por los cuatro Estados Parte, Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay, el 26 de marzo de 1991, en la ciudad capital de la República del Paraguay. Que en junio de 2008 se realizó en Buenos Aires un seminario sobre libre circulación de trabajadores e integración fronteriza; destacó que el MERCOSUR, más que un área de libre comercio, consiste en un proyecto de formación de una comunidad, y como tal era imprescindible para su fortalecimiento y profundización, la incorporación de las sociedades de los países en el proceso de integración. Y que hoy los países que conforman el MERCOSUR han crecido en una región que históricamente ha sido un espacio de intensos movimientos migratorios, que los ciudadanos de los países han circulado a través de nuestras fronteras de forma constante desde el nacimiento mismo de nuestras naciones. Las continuas y fluidas migraciones han sido un elemento constitutivo de nuestras identidades. Manifestó que es importante destacar que hoy, después de 10 años de haber sido fundado el MERCOSUR, se firma el Acuerdo de Regularización Migratoria Interna del MERCOSUR, y el Acuerdo de Residencia para los Nacionales de Estados 419 Partes del MERCOSUR, instrumentos que significan un cambio de rumbo fundamental en el tratamiento de esta temática. Por ende, nace la CARTILLA; la cual es una “Guía para los trabajadores del MERCOSUR”, y surge del trabajo realizado en el ámbito regional en el seno del Subgrupo de Trabajo 10: “Relaciones laborales, empleo y seguridad social del MERCOSUR”, coordinado por los Ministerios de Trabajo de los países del bloque, con la participación de las organizaciones de trabajadores y empleadores. En el Artículo N°7 del Acuerdo, se dispone que los períodos de seguro o cotización cumplidos en los territorios de los Estados Partes serán considerados para la concesión de las prestaciones por vejez, edad avanzada, invalidez o muerte. Esto se denomina totalización de los períodos de seguro o de contribución, y es el principio básico del Acuerdo. Vale decir, que el trabajador podrá sumar los diversos períodos de contribución efectuados y certificados por la autoridad competente en materia de los regímenes de seguridad social de los Estados Parte, si no se superponen, para ejercer su derecho a una prestación de seguridad social, según la legislación de cada estado parte. Comentó también que el Convenio Iberoamericano de Seguridad Social busca solucionar estos problemas y que el primer jubilado del Mercosur es el Sr. Sebastián Leytte, un ciudadano paraguayo de 68 años. El mismo trabajó 11 años en la Argentina, 5 años en Brasil y 22 años en Paraguay, donde vive actualmente. Hoy existen otras personas más. Así también comentó sobre el Acuerdo de Residencia para Nacionales de los Estados Partes del MERCOSUR, el cual fue firmado en Reunión de Ministros de Interior del MERCOSUR (RMI) en el año 2002, y ha sido ratificado por los cuatro Estados Partes y ya está en vigor. Este Acuerdo permite que una persona que sea nacional de uno de los Estados Parte del MERCOSUR, y que desee residir en otro Estado Parte, pueda obtener una residencia legal en este último, de conformidad con los términos de este Acuerdo, mediante la acreditación de su nacionalidad. Esto quiere decir que el criterio esencial para otorgar una residencia legal que le permite trabajar y/o estudiar es sólo el tener la nacionalidad de uno de los países del bloque para Efectos de Inmigración entre los Estados Partes del MERCOSUR, suscripto en Florianópolis el 15 de diciembre de 2000. Los participantes manifestaron la satisfacción de poder acceder a esta información la cual desconocían y solicitaron la forma de poder contactar con la misma a fin de poder profundizar y/o poder realizar alguna consulta al respecto a la misma. 420 Muy agradecida, la Abog. Verónica López brindó sus datos de contacto y agradeció la atención manifestando que como país estamos avanzando mucho en lo que respecta a los derechos de los migrantes connacionales que se encuentran residiendo en otros países. Posteriormente se realizó la Presentación del marco conceptual del capítulo 3 de la Guía Informativa “La contratación y viaje para conseguir trabajo en el extranjero” y del capítulo 4 de la Guía Informativa “Trabajar y vivir en el extranjero”. Como parte de la introducción al tema, se les consultó a los participantes porqué creen que las mujeres utilizan medios ilegales con mayor frecuencia que los hombres Los mismos manifestaron que las mujeres son más: Habilidosas para mentir. Por que venden el paquete de que hay más trabajo para mujeres que para hombres. Poder de convencimiento utilizando la belleza. Por su condición de mujer, por su contexto. El cambio de roles, la mujer mantiene a sus hijos. La mujer seduce para salir. Generalmente la que se va se va para trabajar de empleada domestica, cuidar a un ancianos, se van más tranquila porque se van a trabajar cama adentro. Es más crédula La falta de educación, preparación. Crédulas, mayor convencimiento para lograr, son más emotivas. Cuando se va a otro país, hay mayor ofrecimiento laboral para las mismas. Las mujeres son las que más trabajan como empleadas domesticas. La mujer ve más la necesidad económica y siente más de cerca y acepta cualquier propuesta por que lleva el pecho en la casa y a la situación, es más fácil que caiga en desesperación y acepte. A los largo de la presentación, los participantes manifestaron que: Contexto, en la terminal, que no es lo mismo. Los varones tienen más roces, más oportunidades de discutir de razonar, y la mujer es más sumisa en ciertas cosas. 421 Mucha gente hace mucho sacrificio para irse y sufre mucho con la migración y lo hace a sabiendas, es importante la información antes de irnos. Al cierre de la jornada se realizó la despedida de los participantes ofreciéndoles una pequeña merienda. Desarrollo día 2 La Consultora dio inicio a la segunda jornada, con la presentación de la Protección de la Trabajadoras Migrantes expuesta en el capítulo 4 de la Guía Informativa de la OIT, de qué pueden hacer los gobiernos de origen y del país de destino, las organizaciones patronales, las ONG`s y las propias migrantes. Al respecto, los participantes manifestaron que: La SNNA está ausente, porque no apoya a sus CODENIS y las mismas cuentan con personas que no son idóneas y las denuncias de cualquier tipo que los docentes hagan se queda sin resolverse. La municipalidad debe de tomar en serio la problemática porque desde el lugar que trabajamos, conocemos demasiados casos que deben de ser solucionados y nos cuenta el apoyo institucional, por ende muchos de los compañeros tienen que estar protegidos cuando realizan la denuncias porque hacen la misma y en la mayoría de los casos los niños, niñas o jóvenes dejan de asistir a la escuela a causa de la denuncia que realizamos los maestros. El área de desarrollo social y personal, es el área que se debe de trabajar con los niños, niñas y jóvenes, se debe desarrollar y en muchos casos los docentes no desarrollan este tema porque muchos docentes no desarrollan estos temas que la malla curricular contiene por no dejar de cobrar sus horas cátedras. Hace ocho años está en la curricula y no se aplica, muchos son formados pero después termina sin pasar nada. Los docentes deben de tomar conciencia y sensibilización y ver la forma de bajar a los niños, niñas y jóvenes. Para prevenir el flagelo de la explotación de la trata y el trafico de personas una solución a cargo plazo es una “educación integral de sexualidad” que si bien en la curricula se contempla algunos puntos no lo hace desde una perspectiva de derechos y de género. El MEC se halla abocado en la construcción del marco rector pedagógico en proceso de socialización pero que actualmente el documento se encuentra estancado en el comité gestor 422 que es el que delinea los ejes temáticos en la curricula desde esta perspectiva con énfasis en la capacitación docente. Los problemas sociales no se van a solucionar con relación a la trata y a la Migración Irregular porque los problemas son profundos como ser los económicos y culturales. Los docentes actores clave para sensibilizar. Se realizó la presentación del marco conceptual del capítulo 5 de la Guía Informativa “De vuelta a casa: regreso y reintegración” capítulo 6 de la guía informativa “La trata de mujeres y niñas” Los participantes comentaron al respecto que: La falta de desconocimiento de los migrantes se da en muchos casos en el retorno forzado. Si no hay trabajo decente la gente prefiere migrar, sea la condición que sea. El control del internet a los niños, niñas y jóvenes; porque se comento que a través de internet se realizo la captación del niño para la explotación sexual. La falta de políticas de reintegración a las mujeres, niñas, niños no existen y los actores deben actuar. Urge trabajar con los niños, niñas, jóvenes sobre estos temas, capacitación a los docentes. Transferir que no termine acá con nosotros los técnicos, sino que se implemente en las escuelas que vayan a las aulas y que llegue al destino. Cada supervisor, técnico, etc. debe de organizar y llevar a las aulas esta problemática. No tenemos que esperar que venga todo de arriba. La importancia que esto debe de quedar instalado en el curricula del MEC y los docentes no están preparados para implementar. Agentes multiplicadores, son capaces de realizar este taller en las comunidades. 423 Impulsar mecanismos que nos ayuden a poder contar con el marco rector, contar con un plan nacional de derechos humanos. 80 mil docentes hay en el MEC, se debe de brindar a ellos campañas de prevención y promoción, si el docente tuviera la facilidad, llevaría a la práctica sin problema. Esto tiene que ser parte de una política de estado, y compartir la información pero también el presupuesto debe acompañar. 400 millones de presupuesto en el año tienen el Viceministerio de Juventud, que puede hacer con tan poco dinero presupuesto. Con relación a los capítulos presentados, se realizó la dinámica en donde se le solicitó a los participantes que propongan acciones prácticas para la aplicación de la Guía Informativa, como así también el rol institucional del MEC en el antes y el después de una migración. Los participantes presentaron lo siguiente: Antes: Instituciones Propuesta MEC Sector Privadoempresarial/ M. I. y C. Generar fuentes de trabajo Capacitación técnica, certificaciones de oficios de mandos medios, prevención sobre peligros de migración M.J.T. Medios de comunicación ministerio del interior Promoción y difusión de los derechos laborales, campaña de sensibilización sobre la migración Sensibilizar, concienciar, ensenar, orientar y acompañar. Secretaria de la Mujer y Secretaria de la Niñez y la Adolescencia, Mayor cobertura y descentralización, mayor control en las Crear espacios para la sensibilización de la comunidad educativa 424 Dirección de Identificaciones, Ministerio de Relaciones Exteriores, Ministerio del Interior y Policía Nacional fronteras Dirección de Migraciones, Identificaciones, Ministerio de relaciones exteriores, Juzgados de Paz (caso menor) Visaciones de pasaporte, expedición de pasaporte y C.I., legalización de pasaporte, permiso de menores Aprovechar la campaña de Apoyo pedagógico a docentes para la sensibilización sobre migración segura Ministerio del Interior Facilitar y promover la adecuada documentación ciudadana Enfatizar el desarrollo de contenidos programáticos vinculados al tema y aprovechamiento del desarrollo comunitario. Secretaria Técnica de planificación Identificar las líneas de producción por regiones, plan de desarrollo nacional Fortalecer el proceso de implementación del plan Nacional de mejoramiento de la educación técnica. Secretaria de la Niñez y Adolescencia/ Secretaria de la Mujer Identificar la población de niños y jóvenes vulnerables y desarrollar campañas de información, prevención y protección. Enfatizar el desarrollo de contenidos curriculares vinculados a la migración: tratatráfico de personas 3er ciclo E.M. Ministerio de Justicia y Trabajo Remuneración acorde: horario- condiciones laborales-idoneidad Fortalecer el Vice ministerio de la Juventud 425 Secretaria de Repatriados Difusión de consecuencias de las migraciones irregulares A través de las Instituciones educativas brindar charlas, difusión de materiales informativas sobre la trata de personas Municipalidad Controlar el funcionamiento de las agencias de viaje Publicar en la revista juventud es un artículo sobre trata y el tráfico de mujeres y jóvenes Ministerio de Justicia y Trabajo Promocionar Guíapropuestas de trabajos, demanda Trabajar con las ACES en las reuniones el tema de trata de personas para sensibilizar Ministerio de Relaciones Exteriores (Migraciones) Asesorar a las personas sobre los documentos requeridos para el viaje Tocar los temas de trata-traficodiscriminación de las personas en el desarrollo personal Secretaria Nacional de la Niñez y la Adolescencia Facilitar guías informativas sobre los procesos legales a realizar para asegurar la tutela de los hijosfamiliares menores y mayores Informar sobre la situación de vulnerabilidad en la que se encuentran las personas migrantes. Embajadas del País Informaciones pertinentes. Características clima. Etc. Identificaciones Pasaporte, C.I. 426 Juzgado del Menor Investigar sobre la tutoría del menor para dar licencias Ministerio de Relaciones Exteriores Gestionar convenios/acuerdos bilaterales-multilaterales de protección laboral a migrantes Ministerio del Interior/Migración Tratar de disminuir ejercer mayor control en las fronteras / Garantizar- facilitar y agilizar la obtención de documentos a todos los paraguayos Ministerio de Justicia y Trabajo Certificar en mandos medios ej: SNPP Corroborar la existencia oficial de los contratos de trabajo de los futiros migrantes Después: Ministerio de Salud, Dirección de Salud Mental, Centros de Salud, Pro nacida (Lacimet). Asistencia Psicológica, Examen clínico, Test de Elisa, Tratamiento Trabajar esta información en forma directa con estudiantes y docentes, que los estudiantes que retornes tengan una atención especial si mayor burocracia Secretaria de Repatriación, Ministerio Controlar las Facilitar la reinserción credenciales de trabajo, de los niños y 427 de Justicia y trabajo proveer información del campo laboral, capacitación adolescentes al sistema educativo, que cuenten con apoyo escolar lo que por la diferencia educativa de otras culturas tiene dificultades de aprendizaje. Hacer que los convenios se cumplan, facilitar los medios para asistir a las personas con necesidades: repatriación, lugar de trabajo. No ser tan burocráticos en cuanto a documento de los alumnos Ministerio del Interior Regularizar los documentos, agilizar tramites Capacitar en el área laboral con certificación Ministerio de Justicia y trabajo Crear fuentes de trabajo Convalidar los títulos Secretaria Nacional de la niñez y la Adolescencia Velar por los derechos de los menores Facilitar la inserción en el sistema educativo Ministerio del Interior Velar por la seguridad, facilitar tramites de documentación Implementar un marco Rector para la educación de la sexualidad, acorde a los valores consensuados con la comunidad Ministerio de Relaciones Exteriores (Repatriados, Difundir información y abaratar las gestiones administrativas Impulsar un Plan Nacional de Educ. en DD.HH. 428 consulados y embajadas) Ministerio de Justicia y Trabajo Brindar oportunidades y reinserción laboral Ministerio de Justicia y Trabajo Crear bolsas de trabajo para la inserción laboral Ministerio de Salud Chequeo médico y asistencia psicológica gratuita para apoyar la reinserción MSPyBS Posteriormente a la presentación de la dinámica, la cual se desarrolló por grupos, los participantes manifestaron: La importancia de hablar de la sostenibilidad de los programas o proyectos e incluso campañas sobre la migración. Capacitar a los decentes, familias, directores, alumnos sobre la importancia del desarrollo personal y social del educando para prevenir casos de abusos y denigración. Fortalecer y/o recto activar la escuela para padres y/o tutores sobre la migración segura, utilizar de apoyo las ACES. Buscar alianzas estratégicas con la municipalidad, gobernaciones, iglesias, comisiones vecinales entre otros, también con ministerios. También con ONGs para poder llevar con éxito y llegar a la meta de los programas o proyectos. Debe incluirse la problemática en el plan curricular. Dar capacitaciones a posibles migrantes, que existan programas de inserción social y laboral a migrantes que fueron víctimas de trata y también a sus familias. 429 Asistir y preparar psicológicamente a las victimas para enfretar el impacto de la migración y el arraigo a la nueva cultura y alimentación incluso. Que los medios de comunicación (radios comunitarias, comerciales, tv, internet, prensa escrita promueva estos talleres, den foros, videoconferencias y otros. Los participantes realizaron la entrega de ¿Qué aspectos deben de tener en cuenta la trabajadora migrantes con respecto a los recursos económicos que envía a su país de origen y con respecto a sus familias e hijos?. Los mismos manifestaron lo siguiente: El perfil del país, la geografía y los trámites pertinentes que debe realizarse para el envió. Porque agencia envía los recursos económicos, la confiabilidad de la empresa. Los costos que conlleva la transferencia de los recursos económicos. El tiempo en que va a llegar a destino los recursos económicos. Considero que es inexplicable que las mujeres abandonen a sus hijos, mas aun si son pequeños, anteponiendo lo económico al valor de la familia unida. Sin embargo es una realidad innegable por lo que la migrante debe tomar todos los recursos como para salvaguardar y garantizar el buen uso de los recursos que envía por ejemplo enviar a través de agencias o empresas serias reconocidas, exigir comprobantes encomendar a una persona de confianza y mayor de edad (madre, padre, hermanos, hijos) el resguardo y o la inversión de los ingresos o remesas solicitar el depósito en una entidad bancaria, financiera, etc. Y acceder con un pin al extracto de cuenta para un mejor control y seguridad. También realizar un estudio o análisis de la mejor inversión que pueda realizar a fin de asegurar el logro de sus objetivos y que su sacrificio valga la pena y beneficie a ella misma su familia y su país (comunidad – sociedad). Los recursos enviados a la persona encargada, la trabajadora migrante debe tener un registro tipo de informe de la utilización de los mismos. Debe haber una comunicación fluida ya que tenemos la facilidad por medios informáticos, celulares, correos, etc. 430 Necesidad de sus familiares. A quien envía debe ser de su confianza. Conocer bien a la empresa en donde deposita su dinero. Desde mi punto de vista la trabajadora migrante debe tener en cuenta, a cargo de quien queda sus hijos/as, es de su entera confianza persona que recibirá las remesas, cumplir primero con solventar los gastos del viaje y ahorrar dinero para retornar prontamente, asesorarse a cerca de bancos para crear una caja de ahorros. Informarse muy bien y controlar que esos recursos lleguen a destino. Asegurarse que lleguen y verificar constante o periódicamente que las remesas enviadas sean bien utilizadas. Si es posible antes de migrar ver una persona responsable y de confianza en quien se pueda enviar esos recursos previo acuerdo y documento de por medio (firma de las partes). Asegurarse de la remisión por medios seguros informarse sobre ellos y también de la utilización adecuada de los recursos enviados. En muchos casos los recursos enviados no son utilizados por los beneficiarios reales son utilizados por los administradores dado que los beneficiarios en ciertos casos son niños o jóvenes sin mayoría de edad. Sobre todo saber que el que recibe los recursos económicos sea buen administrador para que realmente pueda ver el fruto de su sacrificio para el efecto debería trazar con antelación algún proyecto de inversión y delegar la responsabilidad a esa persona de confianza. Porque medios pueden enviarlos. Los familiares deben saber a dónde recurrir en caso de que no les llegue el dinero. Debe tener la confiabilidad hacia una persona responsable o tutor de la familia que queda en el país. Asegurar los recursos enviados. 431 Solicitar comprobante de todo lo utilizado. Enviar por redes legales. Con respecto a los familiares e hijos no perder el nexo con ellos. Solicitar que lo utilicen en forma los recursos enviados. Contar con el conocimiento de las normas migratorias. Saber de las ventajas y las desventajas de la situación laboral ofrecida en el extranjero. Saber en que la situación envía el dinero o sea las mediaciones si son confiables o no. Solicitar balance del dinero a la persona que envía. Solicitar que se compre las cosas que en común acuerdo se llego para el uso del mismo. Asesorarse de tal manera a controlar el aspecto financiero para que las inversiones reditúen ganancias en beneficio de la familia e hijos. Debe concienciar a sus familiares que los recursos enviados sean bien administrados en salud educación y vivienda. La presentación de la situación de la Trata de personas en Paraguay a cargo de la Dra. Teresa Martínez, Directora de la Unidad Especializada de Trata de Personas y Explotación Sexual Infantil de la Fiscalía General, no pudo realizarse porque a la misma le surgió una intervención. Se pidió disculpas a los participantes, y se les brindó el teléfono del Ministerio Público a fin de que puedan realizar llamadas a las Unidad de Trata de Personas y Explotación Sexual Infantil ante cualquier duda que tengan. Finalizó el taller a las 16:00 hs, con la entrega de los certificados, a cargo del Embajador Sr. Juan Buffa y la Consultora. Así también con la entrega a cada participante de la Revista de Estudios de Juventud Nº1 Año 1 Diciembre 2010, en donde hace referencia en la pagina 42 sobre la Juventud y Migración (Anexo – Revista de Estudios de Juventud). Se agradeció la presencia de todos y el dinamismo que se tuvo durante todo el proceso de aprendizaje. 432 Se realizó la entrega de 40 guías informativas. 40 participantes entregaron sus evaluaciones, respondiendo a las siguientes preguntas de manera personal y anónima: ¿Qué te pareció el taller?; ¿Qué te parecieron las presentaciones?, ¿Qué te pareció la facilitación?, ¿Qué te pareció la infraestructura?, ¿Se cumplieron tus expectativas? dejando los siguientes comentarios: Una pena de que nos no hayan facilitado en pen drive la información ya que no contamos con una computadora ni mucho menos con dinero para este tipo de jornadas. Muy interesante el taller particularmente aprendí mucho es muy importante conocer para poder ayudar a todas las personas dentro de nuestra comunidad educativa. Las disertantes deben tener técnicas más dinámicas, el resto excelente. Continuidad para fortalecimiento. La facilitación de la síntesis del trabajo hubiera sido muy importante para la bajada en nuestras zonas educativas ya que en nuestras manos quedara la réplica del taller realizado. Que sigan con este espíritu en las capacitaciones y que tengamos el apoyo de nuestras autoridades para implementar su agentes multiplicadores en nuestros respectivos lugares Facilitar a tiempo los materiales compartir el material presentado para facilitar la difusión efectiva. Demasiados extendidos los temas debido a las anécdotas, casos, etc. Que llegue una información fluida y completa a todo el país a través de todas las instituciones con los materiales. Que se realice más a menudo esta jornada y que se haga más difusión de todos los que nos ofrecieron. Sigan adelante fuerza ya no están solos. 433 Buscar estrategias para la organización del almuerzo hubo un atraso en particular en dos ocasiones que me tuve que quedar a esperar la redistribución de los alimentos. Éxitos en los emprendimientos que desean alcanzar. Que se convoque para otro taller pero con los materiales requeridos y entregados en el día y no después El tema muy interesante. Sigan adelante es muy importante reconocer lo que está sucediendo, sensibilizar, prevenir y accionar para evitar la violación de los derechos humanos, el maltrato de nuestros jóvenes quienes van buscando lo mejor. Que se trabaje en escuelas, colegios, supervisiones, tanto de la capital como del interior del país a fin de difundir la realidad, capacitar a padres jóvenes, etc. Felicitaciones sigan adelante. El salón no es el más ponderado porque personales pasaban y pasaba, había ruido por la proximidad a la cocina, teléfonos que sonaban y eran distractores, la distribución del auditorio no fue la mejor ya que los pilares dificultaban a algunas personas a algunas personas la visión de la proyección. Dirigirse al auditorio de acuerdo al nivel de preparación, en algunos casos no se utilizaron los términos más apropiados, establecer criterios y acuerdos de convivencia a ser tenidos en cuenta durante la actividad Realizar o abordar otros temas actuales que afectan al país proveer soluciones posibles de acuerdo al tema. Esperamos la guía y si realizan otro taller espero que nos inviten. Que se repitan estos talleres, acompañar los talleres en la zona pedagógica. Excelente los nuevos aprendizajes adquiridos. Sería bueno contar con el material de presentación en soporte magnético, gracias por todo y éxitos siempre. Buscar otras dinámicas las técnicas/os de central y capital llegaban tarde y se iban antes de la hora, falto que nos devuelvan nuestros pasajes, siempre nuestras autoridades están ausente. 434 Felicito a los organizadores del evento se desarrollo con dinamismo y los puntos abordados fueron claros y aprendí bastante, se destaca la excelente preparación de la dinamizadora el ambiente agradable y la entrega de materiales acordes al tema desarrollado. A partir de todo lo aprendido en este taller difundir y orientar a las personas que quieran migrar para poder tomar las decisiones. Sería interesante tener acceso a las presentaciones teniendo en cuenta que lo que se aprende es la difusión. Excelente las personas que disertaron, a de más de la logística ofrecida. Sigan ofreciendo capacitaciones con la logística para los participantes, Adelante. Facilitar los materiales en la brevedad para que seamos agentes multiplicadores. Que se sigan realizando talleres como este con más regularidad. Facilitar todas las informaciones. Destacó la pertinencia de las personas que dirigieron los bloques muy buen dominio de los temas muy dinámico y termino muy satisfecho del taller La presentación en power point seria muy interesante la entrega a los participantes, facilitar el trabajo. Los temas desarrollados son muy pertinentes lo interesante seria poder insertar en el sistema educativo para lograr una mayor concientización y sensibilización a efecto de revenir la discriminación, la explotación y el abuso de las trabajadoras migrantes de momento no pasa de ser un tema transversal, pues el mismo necesita ser desarrollado a profundidad ver aspectos legales y la preparación técnica o profesional que le asegure un buen trabajo sin olvidar desde luego que la migración es uno de los derechos humanos natural si se quiere. Sería bueno llegar a más personas dentro del MEC y a los docentes específicamente, todo muy bueno gracias. 435 Mi Felicitaciones para Anabel excelente profesional, admirable disertante me gustaría tener otro taller, Cynthia está muy buena también. Haré lo que pueda desde el MEC. Siempre dejan la carga encima de los docentes sin recurso en la campaña, la supervisión no tiene recursos ni para movilizarnos de un lugar a otro, nosotros pues somos utilizados/as por que muchos trabajamos por vocación y otros cobran sin trabajar. Que sigan capacitando a todo el territorio nacional y que tenga continuidad. ---0--- 436 Anexo 2 “Cómo prevenir la discriminación, la explotación y el abuso de las trabajadoras migrantes” Presentaciones en Power Point de la Introducción y los 6 Capítulos de la Guía Informativa de la OIT Anexo 3 “Cómo prevenir la discriminación, la explotación y el abuso de las trabajadoras migrantes” Presentación de la Cartilla del Mercosur Anexo 4 “Cómo prevenir la discriminación, la explotación y el abuso de las trabajadoras migrantes” Presentación de la Situación de Trata de Personas en el Paraguay Anexo 5 “Cómo prevenir la discriminación, la explotación y el abuso de las trabajadoras migrantes” Recortes y Anuncios Publicitarios Anexo 6 “Cómo prevenir la discriminación, la explotación y el abuso de las trabajadoras migrantes” Fotos Anexo 7 “Cómo prevenir la discriminación, la explotación y el abuso de las trabajadoras migrantes” Evaluación de la Capacitación y Sensibilización realizada al Ministerio Público Anexo 8 “Cómo prevenir la discriminación, la explotación y el abuso de las trabajadoras migrantes” Planillas de Entrega de la Guía Informativa de la OIT a los actores clave ---0--- 437
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