1. Educación

Ciudadanos 2009
¿Cómo elegimos a los
senadores y diputados?
Elecciones 2009
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Editado por:
Director:
Marcelo Mateo
Elaboración de contenidos:
Silvana Begala
Ayelén Molina
Nadia Jaime
Diseño Gráfico:
Sebastián Chautemps
Junio 2009
Con el apoyo de
de Alemania
Guía de contenido
CIUDADANÍA Y DERECHOS POLÍTICOS
Introducción
¿Qué es la Democracia?
¿Qué son los Derechos Políticos?
¿Cómo se ejercen los derechos electorales?
¿Cómo elegimos nuestros representantes?
¿Qué es votar?
¿Cómo nuestra voluntad individual se transforma en una
voluntad general y convierte a un candidato en representante?
¿Qué requisitos debemos acreditar para ejercer este el derecho -deber de votar?
¿Quiénes no están obligados a votar?
¿Cómo se ejerce ese derecho- deber?
¿Cuándo son válidos los Votos?
¿QUÉ SE ELIGE EN ESTAS ELECCIONES?
¿Hay diferencia entre Diputados y Senadores?
Cámara de Senadores
¿Cuánto duran los Senadores en sus cargos?
¿Cómo se eligen los Senadores?
Cámara de Diputados
¿Cuánto duran los Diputados en sus cargos?
¿Cómo se eligen los Diputados?
ANEXOS
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CIUDADANÍA Y DERECHOS POLÍTICOS
INTRODUCCIÓN
Los años electorales son importantes para replantear el sentido de la política
y su relación con el ejercicio del poder.
El poder es necesario para lograr mayores niveles de justicia y de igualdad en
la distribución de los recursos que son necesarios para alcanzar una vida plena
para todos. Este poder se vincula en parte a las elecciones y a los cargos que
se definen en ellas pero no se agota aquí. El ejercicio del poder real también
se ejerce y construye más allá del momento de las elecciones. En todo lugar
donde se tomen decisiones cuyas consecuencias afectan a los miembros de
una sociedad (pequeña o grande) se ejerce poder (poder real) y por tanto hay
acción política.
El poder real, entonces,, es mucho más amplio que el que se pone en juego en
las elecciones, es una fuerza social necesaria para lograr influir en el poder 5
económico y en el poder del estado, y lograr que en estos ámbitos se tomen
decisiones que garanticen la justicia social.
Este poder real se construye desde las comunidades es por eso que hay actitudes, acciones y formas de asumir los conflictos de la vida comunitaria, que
de alguna manera producen
incidencia en el poder económico y en el del estado contri¿Por qué pensamos en una cartilla de
buyendo a la democratización
ciudadanía y derechos políticos?.....
de la sociedad y a la generaEsta cartilla tiene por finalidad aportar
ción de mayores niveles de
re:
algunos elementos para reflexionar sob
igualdad.
dentro
nuestros derechos como ciudadanos y
En las comunidades y organis
de ellos nuestros derechos político la
zaciones de vecinos hay acción
poder
política hacia adentro en las
participación de todos en el ejercicio del
o de
los límites y las posibilidades del ejercici
tomas de decisiones y hacia
los derechos electorales.
fuera en tanto que las comunia la
Pretendemos aportar al conocimiento,
dades pueden ser protagonisexigir
difusión de los derechos y a la lucha por
tas en el ejercicio del poder que
vida.
su pleno goce para el desarrollo de la
genere los cambios sociales.
Para contribuir al logro de estos objetivos los desafíos hacia el interior de nuestras comunidades serían:
Fortalecer los procesos colectivos en la toma de decisiones y en las acciones
que se emprenden por el logro de la igualdad en la vigencia de los derechos
Ampliar cada vez más el número de quienes intervienen en la toma de decisiones y en la realización de las acciones
Animar a quienes permanecen al margen de los procesos
¿Qué es la Democracia?
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La democracia puede ser entendida como una forma de gobierno o también
como una forma de vida
La Democracia como forma de gobierno: es la forma de gobierno que permite
la participación del pueblo en la elección de los representantes. En ellos, por
esa elección, se delega la toma de algunas decisiones.
La Democracia como forma de vida: es la participación ciudadana para controlar e intervenir en las decisiones de quienes gobiernan y de esta manera
asegurarse la vigencia de los derechos para todos los que integran la sociedad.
Como vemos los desafíos de la acción política y la democracia no dejan a nadie
fuera y se debe dar a un nivel mucho más profundo que el de discursos de
campañas y de las elecciones.
En los momentos en los que hay
que elegir a quienes ejercerán los
Ambas formas de entender la
cargos políticos (elecciones) o
democracia no se contraponen,
hay que expresar la voluntad ressino que se complementan.
pecto a un tema en particular
La democracia no es sólo ir a votar
(consulta popular) hay que tener
de
do
en cada elección. Es un mo
muy en cuenta qué futuro social
vivir basado en la lucha y en la
,
se abre a partir de las decisiones
participación para que la dignidad
que cada uno toma. Qué posibila libertad y los derechos sean
lidades se abren y qué posibilirespetados y reconocidos a todas y
dades se cierran en el futuro
una
todos los miembros de
para una vida mejor para todos.
comunidad.
Frente a estos procesos políticos, los que se presentan todos los días como los
que surgen en los momentos electorales, no se puede permanecer como espectador. Hay que ser actor, ejerciendo plenamente la ciudadanía.
El ejercicio de una ciudadanía activa supone:
El real ejercicio de forma igualitaria de los derechos que supone ser ciudadano y que están reconocidos en la Constitución Nacional y las leyes.
Ser miembro activo de la comunidad a la que se pertenece.
El ejercicio de una ciudadanía activa da mayores posibilidades para que cada
individuo.
Sea tratado como miembro de una comunidad de iguales.
Desarrolle plenamente su vida.
¿Qué son los Derechos Políticos?
Los derechos políticos junto con los DESCA (Derechos económicos, sociales, culturales y ambientales) forman el conjunto de los derechos de los
ciudadanos.
El ejercicio del los derechos políticos es una forma de participación activa en el
proceso de toma de decisiones políticas en la comunidad de la que cada persona forman parte. Esta participación se ejerce mediante, diferentes maneras,
como por ejemplo:
Participando en consultas populares y audiencias públicas,
presentando proyectos de leyes y propuestas políticas (Iniciativas Popular);
iniciando demandas contra funcionarios públicos, que incumplen con sus
deberes;
formando parte de los partidos políticos;
eligiendo mediante el voto a quienes van a gobernar;
siendo elegido para ocupar cargos públicos;
asociándose con otros ciudadanos para realizar reclamos al estado por la vigencia de los derechos.
En función de los objetivos de esta cartilla vamos a detenernos en los derechos
electorales.
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¿Cómo se ejercen los derechos electorales?
Derechos electorales: estos derechos son los que habilitan para intervenir en
la formación del gobierno, participar en la dirección de los asuntos públicos en
condiciones de igualdad, votar mediante sufragio igual, secreto, y obligatorio,
ser propuesto y participar como candidato para los cargos electivos.
Es decir, los derechos electorales que tenemos como ciudadanos son:
Derecho de ser elegido: este derecho se conoce como derecho electoral pasivo. Es la posibilidad de ser candidato y ser elegido para desempeñar algunos de los cargos que se eligen en una elección. En el caso de las elecciones
2009, es el derecho a ser candidato a diputado y/o senador para el Congreso
de la Nación. Ver Anexo I
Derecho a elegir: este es el derecho electoral activo, es el que se ejerce mediante el voto. Es el que cada uno de nosotros ejercerá cuando vote eligiendo
a los senadores y diputados nacionales por Córdoba.
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¿Cómo elegimos nuestros representantes?
A nuestros representantes los elegimos a través del voto.
Este es un instrumento político mediante el cual queda expresada la voluntad
popular y general.
¿Qué es votar?
Votar es tanto un derecho como un deber, ya que elegimos a través del voto a
quien va a ejercer el poder como representante de todos. De esta forma el voto
delega nuestro poder y legitima el poder que ejercen los representantes.
¿Cómo nuestra voluntad individual se transforma en una voluntad general y convierte a un candidato en representante?
Una vez que votamos, se cuentan los votos para distribuir los cargos electivos
entre los candidatos que han sido más votados.
La forma en que se realiza esta distribución depende del sistema electoral que
se haya adoptado.
Los sistemas electorales son los que establecen como se distribuyen los cargos
electivos en relación a los resultados obtenidos en una elección. Son las formas de transformar los votos en cargos.
A nivel nacional, provincial y municipal se adoptan sistemas electorales distintos, y la forma de elegir a
quien ejercerá el Poder Ejecutivo y
el Poder Legislativo, también puede
ser distinta en los tres niveles.
En esta cartilla solo veremos
cómo se eligen los miembros del
Poder Legislativo Nacional, es
decir cómo los candidatos de los
distintos partidos que intervienen
en la elección se transforman en
senadores y diputados del Congreso Nacional.
Constitución Nacional Art. 37.
Esta constitución garantiza el pleno
ejercicio de los derechos políticos con
arreglo al principio de la soberanía
popular y de las leyes que se dictan
en consecuencia el sufragio es:
UNIVERSAL, IGUAL, SECRETO Y
OBLIGATORIO
¿Qué requisitos debemos
acreditar para ejercer este el derecho-deber de votar?
Podemos ejercerlo cuando tenemos la calidad de electores y poseemos el Documento Nacional de Identidad, la Libreta Cívica o la Libreta de Enrolamiento
en condiciones (no sirve ningún otro tipo de documento).
Somos electores si:
Somos argentinos nativos o naturalizados
Tenemos más de 18 años.
Estamos en los padrones electorales.
No tenemos ninguna de las inhabilidades que fija la Ley (Ej. ser enfermo
mental declarado en juicio, ser sordomudo y no poder hacerse entender por
escrito, estar privado de la libertad por sentencia, etc).
¿Quiénes no están obligados a votar?
No están obligados a votar:
Las personas mayores de 70 años.
Los que el día de la elección se encuentren a más de 500 km. del lugar donde
tienen que votar (en este caso deben obtener un certificado que lo acredite
en la policía del lugar donde se encuentren, luego deberán presentarlo ante
la junta electoral del lugar donde debían votar para justificar el hecho de no
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haber votado).
Los enfermos (en este caso deben obtener un certificado y luego presentarlo
ante la junta electoral del lugar donde debía votar para justificar el hecho de
no haber votado)..
Los que tengan alguna causa de fuerza mayor.
Los jueces y sus auxiliares que deban concurrir a sus oficinas los días de los
comicios.
Los que trabajan en empresas de servicios públicos que realizan sus tareas
en horario de la votación.
¿Cómo se ejerce ese derecho-deber?
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Para saber dónde votamos (lugar y mesa) hay que consultar los padrones electorales, esto se puede hacer en algunos organismos públicos, en las sedes de
los partidos políticos y por Internet entrando a http://www. padrones.gov.ar
El día de la elección debemos concurrir al lugar que nos corresponde para
votar. Una vez allí, ubicamos la mesa y entregamos el documento al presidente
de mesa, este nos da un sobre firmado y con él entramos al cuarto oscuro.
Debemos colocar en el sobre una boleta para senadores nacionales y una para
diputados. Los partidos imprimen en un solo pliego las dos boletas (están juntos los candidatos a senadores y los candidatos a diputados). Se puede cortar
las boletas y votar para senadores y diputados a candidatos de partidos distintos. Las boletas están identificadas con un numero y el nombre del partido
y o alianza y figuran también los nombre de los candidatos.
Al regresar a la mesa debemos colocar el voto en la urna y verificar que nos
hayan sellado el documento.
¿Cuándo son válidos los Votos?
No todo voto introducido en la urna es válido. Cuando se realiza el conteo se
distingue los votos válidos, de los nulos, los blancos, los recurridos, y los impugnados.
El voto puede ser:
Válido, cuando en el sobre ponemos una boleta oficial, aun cuando contenga
tachaduras, agregados o sustituciones. Si ponemos más de una boleta del
mismo candidato se cuenta una sola. Si ponemos en el sobre una boleta rota
en la que se pueda distinguir el nombre del partido y la categoría del candi-
dato (senador/diputado) el voto es válido
Blanco, si no colocamos boletas en el sobre, o colocamos un papel de cualquier color, sin ninguna inscripción e imagen, ese voto se lo considera en
“blanco”.
Nulo, el voto es nulo cuando en el sobre ponemos:
Una boleta no oficial.
Un papel de cualquier color con inscripciones de cualquier tipo.
Una boleta oficial con inscripciones que no se refieran a tachaduras o
sustitución de candidatos.
Dos boletas de distintos partidos por la misma categoría de candidato.
Una boleta oficial rota, en la que no se pueda distinguir el nombre del
partido y la categoría del candidato.
Objetos extraños junto con la boleta electoral.
Impugnado, si hay duda sobre la identidad del sufragante porque no es claro
su D.N.I. o por un error en el padrón electoral y se ataca la identidad del elector, ese voto se considera impugnado. La ley prevé un procedimiento especial en estos casos.
Recurrido, cuando un fiscal cuestiona la validez o la nulidad de un voto, este
se considera recurrido. En este caso el fiscal debe fundar su pedido expresando la causa, y asentarla en un formulario que provee el juzgado electoral. Dicho formulario se adjunta al voto y a su sobre y lo firma el fiscal que
cuestiona su validez con todos sus datos. Ese voto se anota en el acta de
cierre de los comicios como “voto recurrido” y es considerado oportunamente por el juez electoral, que decide sobre su validez o nulidad.
¿QUÉ SE ELIGE EN ESTAS ELECCIONES?
En estas elecciones se eligen los diputados y senadores que nos representarán
en el Congreso de la Nación Argentina, constituyendo así, el Poder Legislativo
Nacional.
¿Hay diferencia entre Diputados y Senadores?
Ambos son legisladores, sancionan y derogan leyes. El Poder Legislativo Na-
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cional es bicameral, tiene dos cámaras: la de Diputados y la de Senadores (a
diferencia del legislativo provincial que es unicameral, es decir, está conformado solo por diputados) El sistema bicameral, permite un mejor control de
la labor legislativa, ambas cámaras se controlan entre sí. Quienes están a favor
del sistema legislativo con una sola cámara dicen que la labor legislativa realizada por dos cámaras es más lenta y burocrática. Pero a nivel nacional es el
más conveniente ya que permite la representación de las provincias como entidades políticas (Senadores) y al pueblo de la Nación (Diputados).
Los Diputados representan directamente al Pueblo de la Nación. El número de
Diputados es proporcional a la población de cada distrito electoral (distrito es
la división del territorio que establece el código electoral y que para el caso de
los diputados nacionales son las provincias).
Los Senadores son representantes de las Provincias y de la Ciudad Autónoma
de Buenos Aires. Bajo la forma de Estado Federal, las provincias son entidades
autónomas con iguales derechos, esto se traduce en que numéricamente la
representación es igual en el Senado para todas ellas.
Cámara de Senadores
Hay tres senadores por cada provincia y tres por la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. (Son 72 en total)
Constitución Nacional. Art. 54- El
Senado se compondrá de tres
senadores por cada provincia y tres
por la ciudad de Buenos Aires,
elegidos en forma directa y conjunta,
correspondiendo dos bancas al
partido político que obtenga el mayor
número de votos, y la restante al
partido político que le siga en
número de votos. Cada senador
tendrá un voto.
¿Cuánto duran los Senadores
en sus cargos?
Duran seis años en el ejercicio de su
mandato, y pueden ser reelegidos indefinidamente. Deben ser elegidos 90
días antes de que deban asumir (asumen el 10 de diciembre).
Si bien los Senadores duran 6 años en
sus funciones, cada dos años se eligen
nuevos senadores para renovar parcialmente un tercio de los distritos electorales.
En el cuadro que sigue, tenemos las provincias que renuevan sus senadores en
el 2009, el resto de las provincias renuevan sus representantes en el Congreso
Nacional en el 2011 y en el 2013. En el año 2015 se renovarán los senadores
de los distritos (provincias) que asumen el 10 de diciembre del 2009.
Este tercio se renueva
en el año 2013
Este tercio se renueva
en el año 2011
Este tercio se renueva
en el año 2009
Provincia
Chubut
Córdoba
Corrientes
La Pampa
Mendoza
Santa Fe
Tucumán
Catamarca
Buenos Aires
Formosa
Jujuy
La Rioja
Misiones
San Juan
San Luis
Santa Cruz
Santiago del Estero
Chaco
Ciudad de Bs.As.
Entre Ríos
Neuquen
Río Negro
Salta
Tierra del Fuego
Senadores
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¿Cómo se eligen los Senadores?
Los Senadores son elegidos en forma directa y conjunta. Cada elector elige senadores para su provincia votando una lista con dos candidatos titulares y dos
suplentes. Las tres bancas que tiene cada provincia en el Senado se distribuyen de la siguiente manera: dos bancas corresponden al partido político que
obtenga el mayor número de votos emitidos, y la tercera banca al partido político que le siga en número de votos.
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Para el partido
que obtuvo mayor
número de votos
Para la
primera minoría
Cámara de Diputados
Los diputados se eligen en proporción al número de habitantes cada provincia y de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
Según la Constitución Nacional (Art. 45) La Cámara de Diputados se compondrá de representantes elegidos directamente por el pueblo de las provincias, de
la ciudad de Buenos Aires, y de la Capital en caso de traslado, que se consideran a este fin como distritos electorales de un solo Estado y a simple pluralidad
de sufragios. El número de representantes será de uno por cada treinta y tres mil
habitantes o fracción que no baje de dieciséis mil quinientos. Después de la realización de cada censo, el Congreso fijará la representación con arreglo al
mismo, pudiendo aumentar pero no disminuir la base expresada para cada diputado.
¿Cuánto duran los Diputados en sus cargos?
Los Diputados duran cuatro
años en sus cargos y pueden
ser reelegidos indefinidaEn las boletas figuran las “listas
mente. La mitad de la cámara
sábanas” que contienen tantos
se renueva cada dos años.
nombres de candidatos como
Los legisladores elegidos durante el año 2005 serán recargos haya que elegir y los
emplazados
en
éstas
nombres de los suplentes (el
elecciones (2009) y durarán
número de suplentes varía de
en su cargo hasta el año
acuerdo al número de
2013. La otra mitad de la cácandidatos a elegir)
mara, quienes asumieron en
el 2007, será reemplazada
en el 2011. Este es el mecanismo que prevé la Constitución cuando afirma que
los Diputados duran 4 años en sus funciones, renovándose la Cámara por mitades cada dos años.
*Ver gráfico página siguiente
¿Cómo se eligen los Diputados?
Para la elección de diputados nacionales, se sigue un procedimiento que no es
simple y que lleva el nombre de quien lo diseñó y se lo conoce como “sistema
de repartición proporcional D’ Hont”.
En los votos (boletas) figuran las listas con los nombres de los candidatos (listas plurinominales.) “cerradas y bloqueadas” (no se puede cambiar un nombre
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Provincia
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Período 2005-2009
Buenos Aires
70 diputados
Capital Federal
25 diputados
Catamarca
5 diputados
Chaco
7 diputados
Chubut
5 diputados
Córdoba
18 diputados
Corrientes
7 diputados
Entre Ríos
9 diputados
Formosa
5 diputados
Jujuy
6 diputados
La Pampa
5 diputados
La Rioja
5 diputados
Mendoza
10 diputados
Misiones
7 diputados
Neuquén
5 diputados
Río Negro
5 diputados
Salta
7 diputados
San Juan
6 diputados
San Luis
5 diputados
Santa Cruz
5 diputados
Santa Fe
19 diputados
Santiago del Estero
7 diputados
Tierra del Fuego
5 diputados
Tucumán
9 diputados
Total
127 diputados
Período 2007-2011
17
130 diputados
por otro ni tachar ningún nombre). Los candidatos que figuran en estas boletas solo pueden ser propuestos por los partidos políticos.
El número de diputados elegidos corresponde proporcionalmente al número de
votos obtenidos por cada partido político o alianza. El partido político que obtiene más votos obtiene más bancas, los que quedan en segundo, tercero (a
veces hasta el cuarto) también ocupan bancas en proporción al número de
votos obtenidos
El procedimiento aplicado por el sistema D’Hont es el siguiente:
Iremos acompañando los pasos de este sistema con un ejemplo donde supondremos que:
tenemos que elegir 10 legisladores
los votantes que se presentaron en esta elección son 95.000
los partidos que presentan candidatos son Amarillo, Blanco y Celeste
Se divide el número total de votos obtenidos por cada partido por uno, por
dos, por tres... hasta completar el número de candidatos que se eligen.
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Los resultados de estas divisiones se ordenan, de mayor a menor, hasta el nú-
mero de representantes a elegir cualquiera sea la lista a la que pertenecen.
Cada partido obtiene tantos cargos como veces “sus cocientes” aparecen en la
lista
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Así los diez diputados elegidos serán,
los cuatro primeros de la lista presentada por el partido Amarillo, los cuatro primeros de la lista presentada por
el partido Blanco y los dos primeros
de la lista presentada por el partido
Celeste.
Este tipo de sistemas
proporcionales se aplican
para lograr la representación
de los partidos mayoritarios y
también (y esta es una de sus
mayores ventajas) de los
minoritarios.
Anexo I
Nivel de
Gobierno
Órgano
de Gobierno
Nacional
Provincial
Municipal
Poder Ejecutivo
Presidente
Gobernador
Intendente
Poder Legislativo
Congreso: Senadores - Diputados
Cámara de diputados
Consejo deliberante
Poder Judicial
No son elegidos por el voto de los ciudadanos, la selección para ocupar estos
cargos se realiza mediante una prueba de idoneidad y la designación del Poder
Ejecutivo con la intervención del Poder Legislativo.
Anexo II
Algunas definiciones
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Boleta oficializada: son boletas de sufragio (votos) presentadas por los partidos políticos
ante la Junta Electoral Nacional y la cual las aprobó si a su juicio reunían las condiciones determinadas por la ley.
Comicios: Es el acto de la elección, donde los electores concurren a emitir su voto
Conteo: recuento de los votos que corresponden a cada partido.
Cuerpos colegiados: son los órganos cuyas funciones son ejercidas por varias personas.
Distrito: es una división territorial a los fines electorales. Por ejemplo, si la elección es Nacional las Provincias son los distritos, si es provincial, los departamentos son los distritos.
Elección directa: sistema en que los electores, por mayoría o pluralidad de votos, con proporción o sin ella, designan a los elegidos, sin más resultados que los que el escrutinio arroje.
Elector: persona con derecho a Votar.
Electorado: conjunto de electores de un país o circunscripción.
Electivo: que se da por elección.
Escrutar: reconocer y contar los votos que en una elección se han realizado en forma secreta.
Escrutinio: Es el reconocimiento y recuento de los votos emitidos.
Fiscal: es la persona que los partidos políticos reconocidos en el distrito respectivo y que se
presenten a la elección designan, para que los representen en las mesas electorales. En una
mesa no puede haber más de un fiscal por cada partido. La misión de los fiscales es controlar las operaciones del acto electoral y formalizar los reclamos que crea necesarios.
Padrón electoral: listado, nómina de los electores, es decir de aquellos que están habilitados
para emitir el voto en una elección determinada.
Sistema electoral: forma prevista por la ley para determinar en virtud de los votos obtenidos que candidatos ocupan los cargos.
Sufragio: voto
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