El Mercurio, sábado 12 de julio de 2014 CÓMO SE GRAVARÁ LA VENTA DE UNA CASA EN LA PLAYA, LA ENAJENACIÓN DE ACCIONES Y LA IMPORTACIÓN DE AUTOS DIÉSEL, ENTRE OTROS: 15 respuestas sobre cómo afectará la reforma tributaria a las personas Esta semana, senadores de la Nueva Mayoría y la Alianza firmaron un protocolo de acuerdo que modifica algunos puntos del primer proyecto de ley. Expertos analizan cómo cambia el escenario para los contribuyentes naturales, a través de preguntas concretas y prácticas. El Mercurio, sábado 12 de julio de 2014 CLAUDIA RAMIREZ FRIDERICIISEN • on la firma de cinco senadores de la comisión de Hacienda del Senado, representantes de la Nueva Mayoría y la Alianza, y del ministro de Hacienda, Alberto Arenas, se selló este martes el acuerdo para dar luz verde a la reforma tributaria que impulsa el Ejecutivo. Pese a que el protocolo de acuerdo mantiene el foco original de la reforma en línea a recaudar el 3% del PIB y mejorarla distribución del ingreso "mediante mayor equidad tributaria",contiene algunas modificaciones sustantivas respecto del primer proyecto de ley, presentado por el Gobierno a principios de año. Un nuevo sistema tributario, parcialmente integrado, precisiones sobre cuáles aun los tributos aparejadosala venta de una vivienda por parte de una persona natural C Cómo y cuántos impuestos se pagan al vender una casa o propiedad SI QUIERO VENDER UN • TERRENO EN CINCO MIL UF Y ME COSTÓ DOS MIL UF, aluANia DEDO PAGAR EN IMPUESIUST El impuesto se pagará sobre la ganancla de capital; es decir, respecto de las tres mil UF que la ,r persona gane por la venta tle este terreno. El impuesto a pagar se . • calcula sobre el global complementado que le corresponda a la persona, según sus rentas. • Según el protocolo, no se paga IVA por la venta de terrenos. . pl FROTOINI0 DESTACA QUE LA REFORMA TRIBUTARIA PERMITIRÁ RECAUDAR 3% DEL PRODUCTO INTERNO BRUTO (PIB) Y MEJORAR LA DISTRIBUCHM DEL INGRESO. y tul impuesto específico parejo para las cervezas y los vinos son algunos ejemplos. Se suman también nuevos focos, como el incentivo al ahorro y la inversión. Los expertos coinciden en que hay algunos aspectos que todavía se deben precisar —por ejemplo, cómo se acredita que un auto liviano diesel es de trabajo o qué tipo de instrumentos financieros se sumarán a los que incentivarán el alio; rro—, pero hay otros que quedan zanjados,, como la posibilidad de que el contribuyente ejerza la "economía de opción"; esto es, la posibilidad de elegir entre alternativas licitas y legítimas. ¿Cómo afectarán estos cambios a las personas? Expertos respondieron a partir de 15 casos concretos. EN 1995 CURVÉ, UNA CASA EN LA PLAYA EH TRES ma.ury LÁ VENDERÉ,ÉN LO Mil. UF, /CUÁNTO DEBO PAGAR EN IMPUESTOS? En este ejemplo, la casa que quiero vender tiene más de 10 años, por lo tanto, el cálculo del impuesto a pagar se debe estimar con las ^ normas actuales de la Ley de Impuesto a la Renta y no con el sistema que propone el protocolo. Asl, el vendedor no pagará impuestos por la venta de esta casa, porque actualmente el dinero derivado de este tipo de operaciones es considerado un ingreso y no una renta. "En la medida en que no sea habitual y no la venda a un relacionado (sociedad relacionada a una empresa)", precisa Juan Pablo Cabe No, socio de Cabello, Letonia y Cía. Esto sucederá con todos los bienes raíces que hayan sido adquiridos con 10 años de anterioridad al 2014. EN 20013 COMPRÉ. UNA CASA F-11 LA PLAYA EN TRES Lynt. UF Y LA VENDERÉ EN 13 MIL VE, ¿CUANTO DEI30PAGAR IN IMP vs? La ganancia dei ivacia de esta venta excede las ocho mil UF que pone corno límite exento el protocolo. Por lo tanto, el vendedor deberá pagar impuestos por este excedente, es decir, por clon mil UF. Hay dos formas de calcular el impuesto a pagar. La primera es obtener el promedio de las tasas del impuesto global complementarlo del vendedor durante los últimos seis años y aplicar esa tasa promedio a la venta. Suponiendo que el promedio de tasas es de 23%, si se aplica ese porcentaje sobre las dos mil UF, se deberá pagar un impuesto de 460 UF por la venta de la casa. La segunda modalidad es acogerse a una tasa cínica de 10%. En el ejemplo, se debería pagar el 10% de les des mil UF, esto es, 200 UF, lo que resulta mas conveniente que la opción arder ior. En cualquier caso, la venia de la casa generará un aumento en la carga impositiva del vendedor. Si se trata de una persona que gana $44 millones al año, $3,6 millones al mes, su global compkmentar io es de 23%y paga cerca de $4,3 millones en impuestos anuales. Pero con la venta de su casa, lo persona Inmediatamente "salta" del tramo del 23% de su global complementarlo al 35%, iranio máximo después de la eforma tributarla IMPUESTO A BIENES RATEES.— Los bienes ralees vendidos cuya ga nanciano supere las ocho mil UF estánexentossin importar el numero de inmuebles que tenga o venda el contribuyente, consigna el protocolo. II QUIERO VENDER MI. CASA EN LA PLAYA, ORA HERENCIA DE MAC: PADRES, QUE COSIÓ TRES MI UF, LN 33 MIL UF, i,olukum PAGAR EN IMPUESTO La ganancia derivada de esta venta es de 10 mil UF y, como ya se ha <lidie, están exentas ocho mil UF, por lo tanto se debe pagar impuestos por las dos mil UF restantes. Pero, C01119 es una herencia, el vendedor puede comprobar que en su momento canceló el impuesto a la herencia por la parte que le tocó de la casa y este pago se usará como crédito riel impuesto que ahora le toca pagar por la venta. Si el vendedor es hijo único, pagó el impuesto por la herencia completo. Suponiendo que por sus rentas, el veieledor se . ubica en el tramo del 23%, rxrr la venta de la casa debe pagar $1,8 millón ese mes, siendo que chites anterior pagó casi $220 roa en impuestos. ¿La razón? Por esta venta, el contribuyente pasó del tramo del global complementario del 23% al del 40% hoy vigente (máximo que ser á rebajado a 35% con la reto, mal. Sin embargo, a esta cita hay que restarle lo que ya canceló por impuesto a la herencia. Hay una segunda opcHn, que es la de acoger se a una tasa única del 10%. En este caso, €110', de las dos mil UF no exentas de Supuestos sor 200 UF. A esta 5l1111O se debe restar lo ya cancelado por impuesto a la herencia pagado. No obstante, hay expertos que todavía esperan más precisiones sobre este punto. Juan Pablo Cabello asegura: "No hay claridad sobre cómo operaría este crédito". / 1. es la tasa única a la que pueden acogerse los contribuyentes que hayan vendido una vivienda cuya ganancia exceda las ocho mil UF. 1.0 años de antigüedad, entre 2004 y 2019, es &per lodo que abarca el nuevo sistema de ibutación para la venta de viviendas cuya ganancia sea de más de 8 mil UF respecto del valor inicial de como a. El Mercurio, sábado 12 de julio de 2014 SI EN 2015 COMPRARÉ UNA CASA DFL2 POR LA QUE PEDIRÉ UN CRÉDITO HIPOTECARIO DE 10 MIL UF, ¿CUÁNTO PAGARÉ POR IMPUESTO DE TIMBRES Y ESTAMPILLAS? Hoy, el impuesto de Timbres y Estampillas es 0,4% del crédito hipotecario, pero para las viviendas DFL2 tiene una rebaja del 50%. Con esto, en los hechos las personas pagan por este concepto 0,2% del crédito hipotecario. Es decir, si mi crédito es de 10 mil UF pago 20 UF por este impuesto. La primera propuesta de la reforma tributaria, antes del protocolo, duplicaba el impuesto de Timbres y Estampillas, del actual 0,4% a 0,8% y mantenía la rebaja del 50%. Es decir, se aspiraba a que las personas pagaran un impuesto de 0,4%. Pero el protocolo echó pie atrás a esta propuesta y estableció un impuesto de 0,8%, pero con una rebaja en 75%, dejándolo en 0,2%. ¿CÓMO ME AFECTA EL IVA DE LA CONSTRUCCIÓN PARA VIVIENDAS DE HASTA DOS MIL UF CON UN ,TOPE DE HASTA 225 UF DE CRÉDITO? El llamado IVA de la construcción es un beneficio que se entrega a las constructoras, que pagan un IVA cercano a 7%. Hoy este beneficio rige para viviendas con un valor de hasta 4.500 UF y tiene un tope de 225 UF de crédito por vivienda. Sin embargo, el primer bórrador de la reforma tributaria acotaba este beneficio para viviendas de hasta dos mil UF, con un crédito de 100 UF. El protocolo echa pie atrás y deja el crédito nuevamente en 225 UF. Los expertos proyectan que el precio de las viviendas de hasta dos mil UF se debería mantener. SI CON MI MAR IDO TENEMOS DOS CASAS COMPRADAS EN 2008, UNA EN LA PLAYA A MI NOMBRE Y OTRA EN SANTIAGO A NOMBRE DE ÉL, NO TENEMOS SEPARACIÓN DE BIENES, QUEREMOS VENDER AMBAS VIVIENDAS, Y OBTENDREMOS UNA GANANCIA TOTAL DE 10 MIL UF, ¿CUÁNTO PAGAMOS EN IMPUESTOS? "PRECISAREMOS EN EL TEXTO LEGAL QUE EN LA VENTA DE TERRENOS SE MANTIENE LA NO AFECTACIÓN CON IVA", INDICA EL PROTOCOLO DE ACUERDO EN EL CAPÍTULO 5, "VIVIENDA" FIRMADO EL MARTES PASADO. En el caso de que cada uno de los cónyuges trabaje y puede demostrar su renta, no pagarían impuestos por estas ventas porque por sí solas ninguna de las dos enajenaciones arroja ganancias que excedan las ocho mil UF exentas de impuestos. Si es que solo uno de los cónyuges trabaja o el otro cónyuge no puede acreditar su renta, se presume que el cónyuge que trabaja debería pagar impuestos por los dos. Tal como en los ejemplos anteriores, los impuestos se pagarán por las dos mil UF no exentas y de acuerdo al tramo del global complementario en el que se ubique el contribuyente. Al igual que otros ejemplos, los expertos advierten que estas situaciones se aclararán cuando salga la ley o reglamento: EN 2008 COMPRÉ UNA CASA EN LA PLAYA EN TRES MIL UF Y LA VENDERÉ EN SIETE MIL UF, ¿CUÁNTO TENDRÉ QUE PAGAR EN IMPUESTOS? El vendedor no paga impuestos por esta venta, pues la ganancia será de cuatro mil UF y, según el protocolo de acuerdo, las ventas menores a las ocho mil UF no pagan impuestos. Un punto importante que hay que considerar antes de vender es cómo se comprobará que la casa en venta • costó las mencionadas tres mil UF. Él Protocolo habla de tres herramientas: el avalúo fiscal vigente al 1 de enero de 2017; valor de compra actualizado más las mejoras que hayan aumentado el valor del inmueble; el valor de mercado "acreditado fehacientemente" por el contribuyente a la fecha de la publicación de la ley, , ¿Cuál es el mecanismo más conveniente? "Al vendedor siempre le convendrá que el costo de su vivienda sea el mayor, para evitar que la diferencia de la compra-venta supere las ocho mil UF, que es lo exento de impuestos", asegura Rodrigo Benítez, socio de Tax & Legal BDO. La opción de acreditar el valor de las mejoras que haya tenido el inmueble podría ser compleja, pues podrían requerirse boletas que especifiquen que la mejora realizada fue para la vivienda en venta. La ley debería,detallar a qué se'refiere con la opción de 'acreditado fehacientemente" al aludir la alternativa del valor de mercado de la propiedad. ¿Bastará un tasador? ¿Deberá estar inscrito en algún tipo de registro? Son dudas que el documento final debería despejar. También se debería aclarar qué es lo que entiende por bien raíz, dice Rodrigo Benítez. Esto, porque en el capítulo "Vivienda" del protocolo se habla de la enajenación de bienes raíces, no de viviendas y, entonces, se mezclan dos conceptos distintos y con efectos.tributarios distintos. El Mercurio, sábado 12 de julio de 2014 ¿Subirán los precios de los vinos y las cervezas? ¿CÓMO ME AFECTARÁ EL IMPUESTO A LAS BEBIDAS ALCOHÓLICAS? Hoy, el impuesto a los vinos y cervezas es parejo, de 15%. La primera propuesta de la reforma tributaria establecía una tasa base de 18%, más 0,5% del valor neto por cada grado de alcohol y una sobretasa de beneficio fiscal de 0,03 UTM por cada litro de alcohol puro. Pero el protocolo simplifica el panorama, y repone una tasa pareja para cervezas y vinos, de 22,5%, en ambos casos. "El precio aumenta, y la pregunta es: ¿Los consumidores estarán dispuestos a pagar ese mayor precio?", inquiere Rodrigo Benítez. ALZA IMPOSITIVA.— El impuesto actual de las cervezas y los vinos es de 15%, y la reforma lo subirá en 7,5 puntos porcentuales. El Mercurio, sábado 12 de julio de 2014 Qué beneficios tributarios tendrán los ahorros SI EN UN AÑO JUNTÉ $30 MILLONES Y LOS QUIERO AHORRAR, ¿QUÉ BENEFICIOS TRIBUTARIOS PUEDO OBTENER Y A QUÉ INSTRUMENTOS DE AHORRO PUEDO ACCEDER? Hoy los ahorros que hacen las personas tienen beneficios tributarios al alero de mecanismos llamados 57 bis y 42 bis. La reforma tributaria elimina el 57 bis y crea el 54 bis con el objetivo de potenciar este mecanismo, pues en la actualidad estos beneficios se aplican solo a los ahorros destinados a los fondos de pensión que administran las AFP, los fondos mutuos y bancos, entre otros. El protocolo indica que los beneficios se ampliarán a nuevos oferentes y a nuevos instrumentos de ahorro, pero no especifica a cuáles. Pone como monto límite de ahorro 100 UTA anuales ($50 millones por año) para obtener los beneficios. En el ejemplo citado, la persona puede destinar íntegramente los $30 millones al ahorro sin pagar impuestos hasta que retire su dinero, momento en que pagará impuestos por las ganancias que recibió. SI EN UN AÑO JUNTÉ $60 MILLONES Y LOS QUIERO AHORRAR, ¿QUÉ BENEFICIOS TRIBUTARIOS PUEDO OBTENER Y A QUÉ INSTRUMENTOS DE AHORRO NUEVOS PUEDO ACCEDER? La reforma establece que no se pagan impuestos por ahorros de hasta $50 millones anuales. Por lo tanto, en el ejemplo, hay $10 millones (la resta de los $60 millones obtenidos menos los $50 millones exentos de tributos) por los que se deben pagar impuestos. ¿Cómo se calculan? Nuevamente depende del tramo del impuesto global complementario en el que se ubique la persona. En qué casos los autos livianos diésel no paga(' impuestos SI COMPRO UN VEHICULO LIVIANO DIESEL QUE USARÉ PARA TRABAJAR, ¿CUÁNTO IMPUESTO DEBO PAGAR? ¿CÓMO ACREDITO QUE ES UN AUTO DE TRABAJO? Hoy los importadores de vehículos que traen modelos diésel desde países que tienen tratados de libre comercio con Chile están liberados del pago de aranceles. El protocolo establece un impuesto a la importación de vehículos diésel, con la excepción de los vehículos livianos que sean de trabajo. "No es claro en el proyecto cómo se acredita, pero es probable que de la misma manera que hoy solo ciertos vehículos pueden ser comprados para ciertos giros", dice un experto. Dos mil UF es el valor tope de las viviendas beneficiadas con el IVA de la construcción. 25% es el Impuesto que pagan las empresas que se acogen al régimen integrado con atribución de renta. 27% es el impuesto de primera categoría que deben pagar las empresas que se acojan al sistema parcialmente integrado de tributación. 4l 4-1,fr, iiT " "": - 4 , 1 li lir 1 es el tope que repone el protocolo para el crédito especial a la construcción por cada vivienda de hasta dos mil unidades de fomento. es la suma máxima de ganancia de capital o utilidad que se genera de la venta de un bien raíz y que no constituye renta. es el impuesto para cervezas y vinos que propone el protocolo de acuerdo alcanzado en la comisión de Hacienda del Senado. El Mercurio, sábado 12 de julio de 2014 Cómo pagarán impuestos los accionistas de una empresa SI SOY SOCIO DE UNA EMPRESA, TENGO OTROS TRES SOCIOS, Y MIS GANANCIAS FUERON DE $200 MILLONES ESTE AÑO, ¿CUÁL ES MI ESCENARIO SI MI EMPRESA SE ACOGE AL RÉGIMEN INTEGRADO CON ATRIBUCIÓN DE RENTAS? Y ¿CUÁL ES MI ESCENARIO SI MI EMPRESA SE ACOGE AL RÉGIMEN PARCIALMENTE INTEGRADO DE TRIBUTACIÓN? Cuando la empresa tiene el régimen integrado con atribución de rentas toda la renta que genera se debe pasar a los socios para que paguen el impuesto global complementario. Si son cuatro socios en partes iguales, cada uno recibirá en su global complementario, el 25% de la renta imponible de la empresa. Por ejemplo, si las ganancias que corresponden a cada socio son de $200 millones en 2014, la empresa se encargará de pagar el impuesto de primera categoría, del 25%. Suponiendo que estos socios tienen un global complementario a tasa de 35% (el máximo tramo en el que se puede ubicar una persona tras la reforma tributaria) por la renta de $200 millones deben pagar $58 millones en impuestos aproximadamente, por lo que después del pago del 25%, de $50 millones, todavía quedarían debiendo $8 millones al SII. Si la empresa se acoge al régimen parcialmente integrado, el impuesto de primera categoría pagado será de 27% de la renta de cada socio, es decir, $54 millones. ¿Cada socio quedaría debiendo $4 millones? No necesariamente porque en este sistema se debería establecer cuánto de los $200 millones decidió retirar cada socio y a esto aplicarle el impuesto correspondiente. Este sistema tiene además un crédito del 65% del impuesto de primera categoría. ¿Cómo funciona? Rodrigo Benítez, lo explica a través de un ejercicio simple. Si tengo una ganancia de 100, la empresa paga 27% en impuesto de primera categoría, por lo tanto le quedarán 73 para distribuir en los accionistas naturales. Suponiendo que los socios de esta empresa están en el primer tramo del impuesto superior del global complementario (en una simplificación del sistema escalonado cada socio paga 35% de lo que reciben en impuestos), tendrán un crédito de 65% de los 27 que ya pagó la empresa, es decir, 17,5 de crédito. A la base de 73 a repartir se le debe sumar el crédito 17,5 lo que da un total de 90,5 y sobre esta base se aplica el 35% de impuesto que corresponde a cada socio. "Los créditos siempre se suman a la base imponible porque es algo que me entregan, se hace un gross up o incremento", explica. ¿Qué sistema es mejor? En el segundo caso, la carga tributaria total será el 27% de impuestos que pagó la empresa más 14,1%, que es lo que paga cada socio, es decir, se pagará 41,2% total de impuesto por los 100 que se ganaron. En el primer sistema, de renta atribuida, en total se pagarán 35% de impuestos. El Mercurio, sábado 12 de julio de 2014 SI POR CONCEPTO DE DIVIDENDOS PERCIBÍ EN ABRIL $10 MILLONES POR MIS ACCIONES REPARTIDAS EN 10 EMPRESAS Y NO TENGO OTROS INGRESOS MÁS QUE ESTE, ¿CUÁNTO IMPUESTO TOTAL DEBO PAGAR? Para resolver este ejercicio se parte del supuesto de que la empresa de la que es socia la persona se acogió al sistema parcialmente integrado (paga 27% de impuesto de primera categoría). Por lo tanto, los $10 millones de dividendos que el socio recibió corresponden al 73% de la'renta percibida, pues se debe descontar el 27% de impuesto que la empresa ya pagó por esta renta. El 100% de lo percibido eran $13.698.000 y la persona recibe como dividendo $10 millones. Este sistema de tributación tiene además un crédito del 65% respecto del impuesto pagado por la empresa. Por lo tanto, el 65% de los $3.698.000 (el 27% que la empresa pagó en impuestos), da un crédito de $2.404.000 para el socio. Una vez resueltos los pasos anteriores, para obtener la base tributable se debe sumar al dividendo de $10 millones al crédito de los $2.404.000, obteniendo una base tributable de $12.404.000. Como esta es la única renta que el socio recibe se ubica en el tramo del 4% del global complementario y le corresponde pagar un impuesto de $231.960. Pero el socio tenía un crédito a su favor de $2.404.000 por lo que, en números gruesos, le correspondería recibir una devolución de $2.172.000. SI TENGO 1 MILLÓN DE ACCIONES REPARTIDAS EN 10 EMPRESAS, QUE ME COSTARON EN TOTAL $10 MILLONES Y LAS QUIERO VENDER EN $20 MILLONES, ¿CUÁNTO IMPUESTO DEBO PAGAR? Si son acciones que compré en la bolsa, con presencia en la bolsa, y las venderé en la bolsa, el impuesto a pagar es cero. Esto ocurre para la mayoría de los papeles, que no pagan impuestos a la ganancia de capital. La idea del protocolo es incentivar el mercado de capitales, pues las acciones vendidas quedan exentas sin importar cuánto se ganó por la enajenación. Este tipo de operaciones se realizan con corredores de bolsa no de manera directa. El Mercurio, sábado 12 de julio de 2014 Ministra de la Segpres, Ximena Rincón: "Todos los acuerdos son necesarios para lograr las transformaciones" WALDO DÍAZ • a ministra de la Secretaría General de la Presidencia (Segpres), Ximena Rincón, participó esta semana en las negodaj ciones que terminaron en un acuerdo político entre el Gobierno y la oposición en tomo a la reforma tributaria. Se trataba de un entendimiento que, tras firmarse la noche del martes, desató críticas en el PC y en diputados de la Nueva Mayoría. La secretaria de Estado indica que su rol en el acuerdo alcanzado en el Congreso por el titular de Hacienda, Alberto Arenas, se circunscribió a "advertir dónde teníamos problemas, ciertas conversaciones que nos faltaban, yo allá voy acompañando a los ministros en sus desafíos". En otro momento de esta entrevista plantea: "Cuando asumí la Segures había muchas críticas de algunos opinólogos que decían 'no, Ximena Rincón no va a poder tener un segundo plano'. Y ahora que lo tengo, algunos dicen 'no Ximena Rincón está desplazada'. La verdad es que estamos haciendo nuestro trabajo en múltiples frentes y al menos yo me siento satisfecha del equipo que hemos construido". "I —¿Qué lecciones deja el acuerdo tributario que se alcanzó esta semana con la oposición? —Aquí hay una estrategia de trabajo legislativo que tiene que ver con instalar la señal de que vamos a hacer los cambios que la Presidenta comprometió en su campaña y que ha impulsado con fuerza. Ella ha hablado de tres reformas estructurales, que son la tributaria, la educacional y la nueva Constitución. Uno puede mirar que fue erróneo lo de la Cámara de Diputados, que no correspondía. Creo que esa mirada es equivocada. Lo que instaló la discusión en la Cámara fue que esto era en serio, que era una reforma que pretendía lograr lo que finalmente ha resultado en el trámite del Senado. En la segunda fase, en el segundo trámite legislativo, se necesitaba ampliar la terlocución, consensuar aquellos temas donde había mayores reparos. Era fundamental sumar a actores, en el escenario de que entendieran que esta era tina reforma que el Gobierno iba a hacer de todas maneras. Y las lecciones son que tenemos que mejorar probablemente los mensajes. Tenemos que ser capaces de instalar en la opinión pública el sentido de las reformas y, en la tributaria, es contar con recursos permanentes para una transformación que es profunda, que es la educación. Secretaria de Estado se refiere al entendimiento político que alcanzó esta semana el Gobierno con la oposición en torno a la reforma tributaria. Respecto de la Constitución, indica que "le dio una preeminencia exagerada al derecho de propiedad". REFORMA EDUCACIONAL: "Entendemos que la Iglesia es un actor relevante y hemos ido recogiendo sus preocupaciones" —Como ministra de la Segpres, usted es la interlocutora del Gobierno con la Iglesia Católica. ¿Se ha abordado la preocupación que existe en la institución por la reforma educacional? —Efectivamente, ha sido uno de los muchos temas que hemos abordado, desde la perspectiva del rol que ellos juegan. Entendemos que la Iglesia Católica es un actor relevante y hemos ido recogiendo las preocupaciones que tiene en este ámbito y canalizándolas donde corresponde: en el Ministerio de Educadón y en el debate legislativo. —.¿Es viable llegar a rm acuerdo con la Iglesia Católica? —Las personas con quienes me he reunido, y que también se han reunido con el ministro Nicolás Eyzaguirre, están preocupadas de que la reforma no afecte el proyecto educativo de la Iglesia. Que en el tema de la selección los padres sepan y conozcan cuál es el proyecto educativo que tiene el colegio, y que no se vean sorprendidos a la hora de elegir el proyecto educativo. Que no sea desconocido por los padres, y que, por tanto, se respete el proyecto por ellos, cuando sea una opción ese colegio. —¿Puede ser más explícito el proyecto en ese sentido? —Bueno, eso obviamente hay que resguardarlo en la discusión legislativa, en el sentido de que los padres no puedan negarse o puedan alegar desconoci- miento del proyecto educativo del colegio especifico que ellos elijan. Lo que la Iglesia señala es que exista el conocimiento por parte de los padres a la hora de elegir el colegio de sus hijos en el proceso. —¿Le han manifestado preocupación por la agenda valórica del Gobierno, que incluye el aborto terapéutico en casos específicos? —Hemos conversado el tema. Ellos han hecho ver su punto de vista, y nosotros les hemos señalado que no es un tema de debate en este minuto, y que obviamente cuando el debate se instale, serán invitados para conocer su opinión, como todos los sectores de la sociedad. ■ El Mercurio, sábado 12 de julio de 2014 —¿flan existido problemas para co• municar? La última encuesta Adimark arrojó una baja en el respaldo a las reformas tributaria y educacional, —No es que haya habido problemas de comunicación, es quenos movemos en un espacio muy complejo. Si uno quiere discutir adecuadamente una política pública tan profunda, necesita informar a la ciudadanía, porque o si no se genera casi una trinchera, un campo de batalla que hace muy difícil instalar un diálogo que sea constructivo. —¿Marca un punto de inflexión este acuerdo tributario con la oposición? ¿Existe una nueva política de los acuerdos? —Todos los acuerdos, pero para avanzar. ¿Por qué? Porque estamos en un cambio de ciclo ertla política, hay unpafs mucho más exigente. Entonces,sihay un compromiso por parte de la Presidenta de hacer una reforma tributaria que tiene un sentido claro y conocido, que no es solo (financiar) la reforma educacional, pero con un alto componente en lo educacional, todos los acuerdos son necesarios para lograr las transformaciones. Muchos dirán, no, pero es que tienen los votos. En algunos casos los tenemos, en otros estamos al justo. Pero más que los votos, lo importante es construir algo que le haga sentido al país "y el país demanda que vayamos terminando con las desigualdades, y eso en educación es donde de mejor manera se expresa. —Usted se reunió con el presidente del PC, Guillermo Teillier, quien ha señalado que no se le informó del pacto con la oposición y que no leva a entregar un apoyo anticipado al proyecto, ¿Es legítimo su reclamo? —Tengo las mejores relaciones con él y lo que me ha hecho ver, ylo dijo por lo demás a la opinión pública, es que cree que es un tema de forma y no de fondo. —¿Hubo un problema de formas? —Eso es algo que obviamente hay que ver y revisar, y lo importante es estar atento a estas opiniones, porque los parlamentarios son quienes debaten y votan las leyes en el Parlamento. Y lo importante es que el proyecto de ley y el acuerdo al que se ha llegado en el Senado ha sido posible gracias a lo que hicieron los diputados en la primera etapa, y no se ha cambiado ni se ha transado en No es una Constitución lo que queremos tener, queremos tener un pacto constitucional'. Tenemos que mejorar probablemente los mensajes. Tenemos que ser capaces de instalar en la opinión pública el sentido de las reformas". Uno puede mirar que fue erróneo lo de la Cámara de Diputados, que no correspondía. Creo que esa mirada es equivocada. Lo que instaló la discusión en la Cámara fue que esto era en serio". el fondo yen el corazón del proyecto. Y, obviamente, si hay aquí problemas de forma, tendremos que revisar y mejorar nuestra forma de trabajar. —Al mismo tiempo en que el diputado Teillier manifestaba que no se le había informado del entendimiento con la Alianza, la DC valoraba el acuerdo. ¿Las reformas del Gobierno están tironeadas por dos almas en la Nueva Mayoría? —Para nada. Es más, el diputado Teillier también valora el acuerdo en tanto respete el principio rector de la refon, ma, que tiene un monto de recaudación y cuatro objetivos. Y eso no se ha transado en este acuerdo, muy por el contrario. Lo que se hace es sacar adelante una reforma que es fundamental para el Gobierno, para poder acometer la reforma educacional y el financiamiento a temas tan importantes como la salud, la infraestructura en nuestro país. Por lo tanto, no hay dos almas, —Diputados de la Nueva Mayoría también han protestado. —Uno tiene que escuchar a todos los actores, y los parlamentarios, lo he dicho desde el día uno que estoy acá, son actores relevantes. Por lo tanto, escucharenios los reclamos que ellos tengan, y haremos todos los esfuerzos para hacer nuestro trabajo de la mejor manera posible. —¿Es viable reeditar un acuerdo con la Alianza en la reforma educacional? —Tenemos que enfrentar una reforma que es profunda en materia de educación, y necesitamos obviamente construir una buena legislación. Nosotros trabajamos estrechamente con todos los ministerios, a efectos de ir incorporando y recogiendo las materias que son parte del debate legislativo. Algunas las compartimos, otras no. Hacemos un esfuerzo por mejorar la redacción. Un ejemplo de ello es lo que nos ha pasado en la comisión de Constitución de la Cámara de Diputados, donde he ido a todas las sesiones desde que empezamos la discusión del binominal, y hemos ido recogiendo muchas de las discusiones en la comisión respecto de las distintas mejorías que se plantean. En Educación vamos a hacer exactamente lo mismo. Todo aquello que mejore las redacciones dedos proyectos, y que vaya en el sentido de lograr la idea matriz del texto propuesto, obviamente va a ser incorporado (...) Estamos avanzando no solo en una estrategia legislativa que incorpore aquellos temas que son necesarios, sino que también hemos ido logrando acuerdos con distintos legisladores a efectos de sacar aquellas cosas que no son de la esencia y son irrelevantes desde el punto de vista de lograr el sentido y la idea del proyecto. Yeso lo vamos a hacer con nuestros parlamentarios. Nueva Constitución y derecho de propiedád "No es una Constitución lo que queremos tener, queremos tener un pacto constitucional. Y un pacto constitucional significa instalar las reglas, el marro, el paraguas que nos va a cobijar como nación, ionio comunidad, y por lo tanto tiene que ser capaz de interpretar, de recoger, de representar lo que queremos hacer como país, y eso no es la imposición de uno sobre otro, esa es la diferencia. No digo que en la tributaria haya una imposición, para nada", afirma la ministra. —¿Un acuerdo social y político? -Un acuerdo social, político y económico (...) Tienen que estar los trabajadores, los empresarios, los partidos, las organizaciones sociales, tienen que estar todos. —La Presidenta Michelle Bachelet dijo hace algunos rifas que "esperamos avanzar en una nueva Constitución, al menos redactar una nueva Constitución e iniciar su discusión'. ¿Va a existir una nueva Constitución en este Gobierno? —Los que apuestan porque no va a haber se equivocan, apuestan mal. Y apuestan mal porque creo que redefinir nuestro pacto constitucional, tener un pacto constitucional, le hace bien al país. Debemos trabajar todos para aquello. —Ha existido un debate en torno al derecho de propiedad en la Constitución, ¿cuál es su diagnóstico? —Primeramente, hay que reconocer que el derecho de propiedad es un derecho fundamental de las personas, pero existen formas de establecerlo y protegerlo constitucionalmente. También tenemos claro que la propiedad es clave para el funcionamiento de la economía de mercado, pero el problema es que la Constitución le dio una preeMinencia exagerada a este derecho, lo que ha llevado a que sea el derecho más protegido en las cortes, todo es posible de amparar por vía de la propiedad. Por ejemplo, los miles de recursos de protección en contra de las isapres se acogen por propiedad, no por derecho a la protección de la salud, eso es raro, y ahí hay algo que revisar. A nosotros nos interesa establecer un sistema de derechos más equilibrado y moderado, donde existan libertades personales, políticas y económicas por cierto, pero no que la propiedad sea el eje del sistema de derechos. Nos interesa también dar importancia a la dimensión social de la propiedad. En este sentido, las constituciones relevantes, Como la alemana, tienen otra impronta, donde la propiedad también genera deberes y responsabilidades ligadas al bien común, • La Tercera, sábado 12 de julio de 2014 El rol del ex Presidente Lagos, desayunos en el Hotel Kennedy, la amenaza de un acuerdo DC-RN, reuniones en las casas de Zaldívar y Walker, teleconferencias. Algunos de los episodios de una trama que terminó con el acuerdo por la reforma tributaria del martes pasado. PorFrancisco Tormoiba El reformazo e eas ppermitireque 4 4 sMaEluvda n a los miembros de la Cámara de Diputados, que de manera muy eficiente tramitaron el proyecto de ley de reforma tributarla". El 21 de mayo, la Presidenta Michelle Bachelet, coso cuenta pública ante el Congreso, se dio espacio para felicitar a los diputados que una semana antes habían aprobado, tras 44 días de una apresurada discusión, una de las reformas estructurales de su gobierno. Las optimistas palabras de la Mandataria contrastaban con el estado de ánimo que primaba en los partidos de la Alianza,y algunos de la Nueva Mayoría, yen los miembros de la Comisión de Hacienda del Senado, que por esos días se alistaban a iniciar su parte del trabajo en la tramitación de la iniciativa. El escaso debate en la Cámara, el nulo espacio para introducir modi&aciones, el naciente rechazo de la opinión pública a las enmiendas emblema del gobierno y las señales de desaceleración de la economía ponían un más que justificado elemento de preocupación. Fue en ese contexto que menos de una semana después, el martes 27, el ministro Alberto Arenas recibió en su despacho a los representantes de los principales gremios empresariales, entre ellos el presidente de la CPC, Andrés Santa Cruz, y de la Sofofa, Herman von Mühlenbrock, quienes le hicieron notar su inquietud por el futuro de la reformay en especial. por sus efectos. Los integrantes de la cúpula empresarial habían entendido bien el mensaje enviado por la Cámara con su particular velocidad legislativa, por lo que sabían que ahora era el momento y espacio para actuar. A partir de esa reunión, estiman en Hacienda, se comenzó a pavimentar el camino para el protocolo firmado la noche del martes A partir de una reunión del ministro Alberto Arenas con el empresariado se comenzó a pavimentar el camino hacia un acuerdo. Tras el paso acelerado de la reforma tributaria en la Cámara, fue el Senado el espacio para iniciar una discusión técnica y legislativa profunda Ex Presidente lagos se contactó con parlamentarios y dirigentes oficialistas para transmitir su preocupación por la renta atribuida. en el Senado. Uno de los incipientes pasos en esa dirección se dio el Jueves 5 dejunio. Ese dia se realizó la primera de al menos cinco reuniones entre el ministro Arenas, junto a uno de sus asesores, Julio Valladares, y los senadores de Renovación Nacional Andrés Allamand y losé García, en el Hotel Kennedy de Vitacura. El tema fue uno solo: comenzar a trabajar en un acuerdo que permitiera transformar el texto que habían aprobado los diputados. Para esto se decidió dividir el trabajo. Lo político quedaría en mano de ellos cuatro, lo legislativo a cargo del senador Alberto Espina, asesorado por Miguel Zamora, coordinador de políticas tributarias y hacienda en el gobierno de Sebastián Pinera; Enrique Navarro, ex integrante del Tribunal Constitucional, y Alberto Naudón, y lo técnico por el ex ministro de Economía Juan Andrés Fontainey su hermano economista Bernardo Fontaine. Además, se tomaron dos defudciones clave: todo el trabajo debía ser bajo reservay el acuerdo debiaconcretarse en la Comisión de Hacienda y no de forma bilateral entre el gobierno y RN. Es decir, debían sumarse a las conversaciones los senadores PPD Ricardo Lagos Weber, presidente de la instancia, el PS Carlos Montes y el UDI Juan Antonio Coloma. El lunes 9 de junio llegó la primera señal pública de entendimiento, cuando los senadores de RN visitaron a Arenas en el ministerio. A la salida de la reunión los parlamentarios exteriorizaron sus aprensiones ante varios puntos de la reforma, pero esbozaron su confianza en que habría espacio para mejoras. En un tono similar se mostraba ya Lagos Weber, quien se encargó de disertar un cronograma de audiencias y exposiciones mucho más flexible y extenso que el de los diputados. Al final, fueron 91 los exposito- res que asistieron a la comisión, haciendo notar, en su gran mayoría, las debilidades del proyecto. Por ejemplo, el 91% de los que hablaron de renta atribuida plantearon que tenía inconvenientes constitucionales. Rol del ex Presidente Lagos Al menos tres miembros de la Comisión de Hacienda del Senado y dos presidentes de partidos de la Nueva Mayoría fueron contactados telefónicamente por el ex Presidente Ricardo Lagos. En las conversaciones, el mensaje fue uno solo: la preocupación del ex mandatario por la creación de la renta atribuida. El ex gobernante también creía que dicha innovación carecía de constitucionalidad y que podría hacer naufragar el texto completo. Por lo mismo, se encargó de transmitir la necesidad de que eso fuera modificado y de buscar un acuerdo con la oposición. La intervención del ex presidente no se restringió a los parlamentarios, sino que también intercambió puntos de vista con el ex ministro Fontaine, a quien le hizo notar su preocupación por el clima político que se estaba generando a propósito de la tramitación de las distintas reformas. Además, el ex mandatario tuvo un desconocido encuentro con el comité tributario de la Sofofa, 11- La Tercera, sábado 12 de julio de 2014 ►► Los senadores García, Lagos Weber, Zaldívar, Montes y Colonia de la comisión de Hacienda. rolo ao curso derado por el economista Fel: x con la presunta. Bacigalupo. Este grupo instaurado por el gremio industrial tam- La UDI a escena bién tuvo reuniones con repre- Hace más de un mes, el presidensentantes de Hacienda y con to- te de la UDI, Ernesto Silva, acordos los miembros de la comisión dó con el senador Coloma man tede Hacienda del Senado. ner una línea de negociación con En paralelo, una de las mayores el gobierno en la medida de que preocupaciones del ministro Are- surgieran cambios sustanciales a nas era el papel que jugaría la DC la reforma. Fue en esa conversaen la construcción de un posible ción que, dicen en la UDI, Coloma acuerdo. El secretario de Estad° le planteó al diputado Silva que se temía que el partido liderado por haría asesorar del ex ministro de Ignacio Walker y que tenla como Economía Pablo Longueira. En el principal negociador al senador partido advierten, eso sí, que no fue sino hasta el miércoles 2 de juAndrés Zaldívar cerrara un pac to con RN, obligando al gobierno lio que Coloma notificó formala hacerse parte sin compartir, tal mente al presidente UDI de que Vez, todos las enmiendas que in- Longueira no sólo lo estaba ayudando a él, sino que había sostecluyera el hipotético consenso. Los temores de Arenas no eran nido algunas conversaciones diinfundados. Entre junio y los pri- rectamente con Arenas. El ex presidenciable UDI y el mimeros dial de julio, al menos tres reuniones se realizaron entre le- nistro arrastran amistad de años, gisladores de la DC y de RN en la la que se cimentó cuando este último estaba en la dirección de casa de Zaldívar. Atento a esto, el ministro acep- Presupuestos y Longueira en el Senado. tó tener su propio encuentro con Pese a que Silva fue informado los siete senadores DC. Fue asi que los parlamentarios falangis- permanentemente de los pasos tas, que como pocas veces actua- de Colonia, la directiva de la UDI ron de manera unida, cenaron resiente que la irrupción de amcon el secretario de Estado en bos "coroneles' le haya restado dos ocasiones en el departamen- fuerza a su proceso de instalación to de Ignacio Walker, en Vitacu- al mando del partido. Con todo, la mayor coincidenra. La notificación DC era conocida por Arenas: el partido no cia en la UDI a la hora de resaltar daría sus votos para la renta atri- la influencia de la colectividad buida y también tenían sus dudas enla fisonomía final del protoco- En lo mesa 1.111re,4e,nti,J; q tse irrupcién de Colon 1.9. v Len:gotita en íregociadt55l reatara fuerza a su NOCC-19 de instalación en el partido. jueves 3 de julio. expertos y técnicos de Iily advirtieron a Hacienda de los vicios constitucionales que tendría la reformo. El último escollo: terminar de subir a la UDI al acuerdo que encontraba el rechazo de los otros dos "coroneles", Novoa y Chadwick. El ex ministro del Interior intentó persuadir a la tild desde Espalia. donde se tcontraba con Mera, de no firmar el protocolo. lo se da con las severas advertenEn ese escenario quedaba un escias que hicieron al gobierno de collo por saldan terminar de surecurrir al Tribunal Constitucio- bir a la UDI al acuerdo, que pese na l. De hecho, el jueves 3 de ju- a la irrupción de la dupla Lonlio. el abogado Arturo Ferman- gue ira-Coloma encontraba el dois terminó de redactar el reque- frontal rechazo de los otros dos rimiento que el partido pre- "coroneles": Jovino Novoa y Andrés Chadwick. De hecho, el ex sentaría al TC. Una copia de ese documento está ministro de Interior, afirman parguardada en el escritorio de un se- lamentarios UDI, se comunicó desde España -donde estuvo de nador gremialista. También el jueves 3, en elMinis- gira con el ex Presidente Pifieraterio de Hacienda recibieron otra para intentar persuadirlos de no advertencia de esta posible falen- firmar nada. La oposición del picia. Los expertos constitucionalis- ñerismo al acuerdo fue tal que el tas de RN les explicaron punto lunes pasado, en un encuentro de por punto a sus pares del gobier- varios de los negociadores de RN no, entre ellos Alberto Cuevas, en el ex Congreso para revisar Fernando Dazarola, Luis Cordero uno de los tantos borradores, se y Fernando aifilga, los vicios en comunicaron por teléfono con el que caía la reforma. De ahí en ex ministro de Hacienda Felipe adelante las modificaciones a la Larraín. A través del altavoz, el ex renta presunta y atribuida fue- secretario de Estado de Piftera planteó sus aprensiones ante la ron irreversibles. Luego, el fin de semana pasado, fórmula que se estaba configuvinieron las reuniones de Arenas rando. En ese momento fue invicon el ex ministro Fontaine para tado a plantear la propia, la que, comenzar a redactar los primeros para sorpresa de algunos, fue capárrafos del acuerdo. En ese mo- lificada pOr uno de los presentes mento, entre los miembros de la de contener "ciertos vicios de inComisión de Hacienda había coin- constitucionalidad". De esta manera. el consenso se cidencia casi total de lo que debía ser enmendado. Unos días antes, hizo inminente y llegó la firma el miércoles 2 de julio, Lagos We- del protocolo. Ahora, de aquí al 5 de agosto ber había tenido su propia bilateral de más de 30 minutos con Fon- ese texto debe traducirse en las taine en el comité PPD del Sena- indicaciones que se le harán a la do, donde concordaron varios de reforma. Ese es otro acuerdo.. los cambios. La Tercera, sábado 12 de julio de 2014 ►► Ministro Luis Felipe Céspedes. FOTO ANDRES PEREZ Céspedes asegura que reforma recauda US$ 8.200 millones avanzar en reducir la evasión en nuestro sistema tributario. Esos objetivos de la reforma tributaria se mantienen intactos". El titular de Economía señaló, además, tras visitar Carlos Varela una pyme en la comuna de Frente a las dudas que han Independencia, que la nueplanteado los expertos res- va estructura impositiva pecto de si con los cambios que tendrá el país "va a ser introducidos a la reforma un elemento que potenciatributaria el gobierno po- rá nuestro crecimiento°. drá recaudar los US$ 8.200 Ello, en medio del escenamillones inicialmente com- rio de desaceleración que prometidos, el ministro de vive la economía. Economía, Luis Felipe CésEn la oportunidad, Céspepedes, hizo énfasis en que la des destacó medidas contemeta se mantiene intacta. nidas en la reforma tribuEl secretario de Estado taria para las pymes, como aseguró que la reforma tri- la extensión del plazo para butaria va a recaudar el pago del IVA, apoyo a la US$ 8.200 millones, y lo va gestión a través de los futua hacer con mayor justicia ros Centros de Desarrollo tributaria, de manera que Empresarial, y el fortalelos que tienen más, van a cimiento del financiamienpagar más. Hemos elimi- to para pequeñas y medianado el FUT y vamos a nas empresas.0 ► La autoridad de gobierno resaltó que la nueva estructura va a potenciar el crecimiento del país. El Mercurio, sábado 12 de julio de 2014 Despejando incógnitas E I acuerdo alcalizado entre el Gobierno y la oposición . declaración de un mismo contribuyente, y con qué frecuencia será posible cambiar de sistema. para modificar su proyecto de reforma tributaria conEl cálculo de los impuestos bajo un régimen de integración tribuye de manera muy importante a despejar la incerparcial es diferente al actual. Diversos especialistas han exprej tidurnbre que estaba causando la versión original de la sado dudas respecto al cómputo de la carga tributaria total soiniciativa. Ella planteaba el establecimiento de un sistema tribubre los dividendos o retiros, resultante del hecho de que en el tario nuevo y elevaba fuertemente diversos impuestos. Luego nuevo régimen la imputación o descuento por los impuestos de tres meses de discusión pública, el proyecto se había tornado impopular y la economía evidenciaba todos los signos de una pagados a nivel de la empresa será ahora tan solo parcial. Ello peligrosa paralización, ocasionada en parte por el clima de intambién incide en la compatibilización de este nuevo régimen con los tratados tributarios que Chile ha firmado con varios certidumbre alimentado por la propuesta gubernamental. otros países, los cuales imponen limitaciones a ciertos gravámeSin embargo, aunque se ha dado un paso para tranquilizar los ánimos y restablecer la connes sobre los dividendos. Un aspecto que ha sido fianza, el protocolo acordado El protocolo acordado está lejos aún de bien recibido es la decisión de, está lejos aún de resolver todas resolver todas las dudas; habrá que examinar modificar parte del proyecto las dudas. Para ello habrá que en cuanto a normas antielusión conocer y examinar con cuidacon cuidado las indicaciones. y facultades del Servicio de Imdo el contenido de las indkaciopuestos Internos. Pero el connes que prepara el Ejecutivo. tenido preciso de estas modificaciones es importante y no está Una de las materias que exigen aclaración es cómo se del todo claro en el protocolo. Es importante por ejemplo que ejercerá la opción entre el régimen de renta atribuida que inlas necesarias prevenciones contra la elusión no desalienten la troduce el proyecto y el de renta percibida de integración a inversión extranjera ni entorpezcan el positivo proceso de inque hace referencia el protocolo de acuerdo. Se entiende que ternacionalización de nuestras empresas. el acuerdo estipula que esa opción será de resorte de la emDe acuerdo con el calendario previsto, aprobado ya en presa o sociedad y que ha de ser libre, esto es, que el contribugeneral el proyecto en la comisión de Hacienda, iría a votayente no sería inducido a adoptar uno u otro sistema. Sin emción en general en la sala del . Senado el próximo martes. bargo, faltan los detalles del procedimiento de decisión. Por Luego volvería a la comisión para un análisis detallado de ejemplo, cómo se cOmpatibilizarán los intereses de diferentes su articulado y tambi‘n para el estudio y debate de las indisocios respecto de dicha decisión; si existirá o no un régimen caciones emanadas del acuerdo. El Senado tendrá que segeneral al cual se acojan automáticamente quienes se abstenguir trabajando a toda máquina para despachar el proyecto gan de optar; cómo se combinarán las rentas provenientes de en septiembre, según había sido previsto. empresas que hayan optado por regímenes diferentes en la El Mercurio, sábado 12 de julio de 2014 ACUERDO DE REFORMA TRIBUTARIA: Polémica entre cerveceros y viñateros por aumento parejo de impuesto especifico Gobierno definió aumento del gravamen desde el actual15% a un 22,5%. En esta primera industria lo consideran discriminatorio. sobregvávada (en términos de impuesto aplicado por su nivel T na creciente polémica de alcohol) frente a los otros existe en estos días entre segmentos, y el acuerdo perpe. los cerveceros y viñateros del túa esta discriminación, manpaís producto de la propuesta teniendo a cervezas y vinos, que presentó Vinos de Chile dos productos evidentemente este lunes ante la comisión de diferentes y no sustitutivos, en Hacienda del Senado en el el mismo tramo, contra toda marco de la reforma tributaria. evidencia internacional que En dicha instancia, los viña- hace un tratamiento diferenteros propusieron aplicar un ciado", dice la gerente general alza de 30% a la tasa de im- de estudios de Acechi, Ximena puesto específico que pagan Bravo. Fuentes cercanas a Vinos de las bebidas alcohólicas, como alternativa al tributo por grado Chile rechazan tajantemente alcohólico que establecía la ini- las declaraciones realizadas ciativa de reforma tributaria por los cerveceros, señalando que la industria no hizo ningún F1Ú'ii s J, EL VINO SUBIRÍA juego sucio. "El gran triunfo es EN PROMEDIO 5% DE PRECIO. LOS CERVECE- que no se produROS PROYECTAN UN ALZA DE MIEN SUS VA- jo discriminación en favor de Di cerLORES Y LOS PISQUEROS PREVÉN UN INCRE- veza y así estaba hasta antes de MENTO EN TORNO AL 15%. ahora. Es lo justo", dice una del Gobierna. La idea de la in- fuente del sector. Asimismo, desde la indusdustria era elevar la tasa desde el actual 15% al 19,5% para los tria vitivinícola señalan que tras el acuerdo de reforma trivinos y las cervezas. Esta propuesta fue fuerte- butaria, los vinos experimenmente criticada por el presi- tarán un alza de precio de Mi, dente de la Asociación de Pro- promedio al consumidor. Esductores de Cerveza de Chile to, dicen, derivaría en una caí(Acechi), Dirk Leisewitz. "Los da de la demanda cercana al viñateros están buscando sal- 6%, siendo principalmente varse ellos (...) Ellos no tienen los vinos masivos —que rela vocería del resto de la indus- presenta cerca del 80% del consumo en el país— los más tria", comentó. En un comienzo, el Gobier- afectados. Pese al impacto que generará no se inclinaba por subir dé 15% a 24% la tasa de impuesto en el sector la reforma tributadel vino, y Solo de15% a 20,5% ria, los viñateros valoran que el la de la cerveza. Finalmente se impuesto se haya subido solo a resolvió aumentar el impuesto 22,5% ya que la primera proespecífico de ambos productos puesta del Ejecutivo contemplaba un aumento del 15% al de 15% al 22,5% parejo. "La cerveza ya se encuentra 42% de impuesto específico. C. RODRIGUEZ y M. J. TAPIA U La Tercera, domingo 13 de julio de 2014 LAS CIFRASUEL PROCESO ►► Senadores y gobierno firmaron protocolo de acuerdo el martes, en el Congreso. FOTO cateas 21211GA Gobierno y Alianza inician trabajo para lograr "segundo acuerdo" tributario ► Hacienda comenzará a redactar las indicaciones en coordinación con los senadores y sus técnicos. N. PellaIN. Hernández Una semana de tregua tuvieron el gobierno y la oposición, Tras el acuerdo alcanzado el martes para modificar la refonna tributaria, mañana empezará a conformarse el equipo técnico que apoyará a Hacienda en la redacción de las indicaciones, proceso definido por ambas partes como crucial para el cumplimiento delprotocolo. Sin embargo, la primera etapa de redacción estará a cargo de Hacienda, que asignará la tarea a los asesores Alberto Cuevas y Macarena Lobos. El trabajo se iniciará luego de la votación en general en la sala del Senado, este martes, y una vez esbozadas las indicaciones se abrirá el diálogo con los técnicos de los cinco partidos involucrados (PS, PPD, DC, RNy UDI). Todo este proceso duraría entre 10 y 15 días, para que en la última semana de julio o la primera de agosto Ingresen las primeras indicaciones al Senado. Mañana, el senador RN José García designafá al abogado Sebastián Guerrero como representante de su sector en la instancia que elaborará las enmiendas. "Espero que se dé fiel cumplimiento a lo estipulado en el protocolo. Por experiencia sé que surgen diferencias a la hora de la interpretación. Espero que haya voluntad política que nos permita superar posibles diferencias", señaló García. °Este es un acuerdo que se ha alcanzado después de largas y exhaustivas negociaciones, (...) por lo tanto, no hay espacio para revisar lo acordado", añadió el sena- ► Debate se centrará en los espacios de elusión abiertos tras los cambios al impuesto a la renta. o PARA ENTENDER Emanes 8, La Moneda ylos senadores de la Comisión de Hacienda firmaron un protocolo de acuerdo para aprobarla reforma. !Recuerdo se traducirá en tridicadonel al proyecto, las que podrían abdrnuevas diferendas entre ofleialismoy oposición La discusión del detalle dela reforma comenzará una vez que se apruebe en generalen la sala del Senado, eimartes 15. dor Andrés Allamand. Sus pares Carlos Montes (PS) y Andrés Zaldívar (DO, en tanto, aún no definen a sus asesores. "Hay temas generales que son, por ejemplo, las reglas para la relnversión de utilidades. Es muy importante establecer en qué pueden y en qué no pueden reinvertir las empresas. Quisiéramos que sólo se reinvierta en la empresa°, advirtió Montes, quien estaría buscando a un abogado tributarlsta. Por su parte, la UDI ha estado trabajando con Carolina Fuensalida, Beatriz Corbo y María Teresa Muñoz. Mañana, el senador Juan Antonio Coloma se reunirá con ellas y con el diputado Giovanni Calderón para Mi- caria disensión de las indicaciones que propondrán. De manera preliminar, estiman que serian cerca de 20. Si bien aún no está claro quién representará a la UDI -que buscaría contar con más de un técnico en la mesa de trabajo-, lo más probable es que sea Fuensallda, quien, al igual que Guerrero, tuvo un rol clave en la redacción del acuerdo. Focos de conflicto Si bien el protocolo garantiza un marco, para ambos bloques aún hay temas pendientes. De hecho, advierten que un nuevo foco de conflicto podría abrirse al momento de detallar las medidas orientadas a reducir la elusión, poniendo especial • cuidado en cerrar agujeros que dificulten cumplir con la meta de recaudar US$ 8.200 millones en régimen. En el oficialismo aseguran que. intentarán establecer en qué pueden las empresas reinvertir sus utilidades y por cuánto tiempo, especificando que, por ejemplo, la reinversión sea en la firma del mismo dueño. Desde la Nueva Mayoría también buscarán regular los retiros en exceso y aclarar el tratamiento que recibirá el Fondo de Utilidades Tributables (FUT) histórico. Si bien en la oposición comparten que se deben cerrar los focos de elusión, afirman que sus puntos claves serán compatibilizar la tributación internacional con el nuevo esquema de impuesto ala renta. Junto a ello, buscarán garantizar el libre tránsito entre renta atribuida y percibida, aclarando los requisitos para ejercer dicha opción.* JUAN ANDRES FONTAINE Ex ministro de Economía: "Las indicaciones tienen que reflejar el protocolo" Marta Sánchez "Tengo la convicción de que las indicaciones reflejarán el texto del protocolo y el espíritu de todas las conversaciones que tuvimos", afirma el ex ministro de Economía Juan Andrés Fontaine, quien fue parte del equipo de la oposición que allanó el cantina para la fuina del protocolo de acuerdo. ¿Se conversó con el ministro Arenas cómo se materializará este acuerdo? El protocolo del acuerdo refleja el grueso de lo acordado, pero hay otros aspectos más especificas que también Intercambiamos en el proceso de conversaciones que tuvi- mos entre los técnicos representados en el gobierno por Alejandro Micco y en el caso nuestro el que habla, mi hermano Bernardo, Sebastián Guerrero y Nicolás Ulloa. ¿Qué definieron para esta etapa? La idea es que las indicaciones se conversen previamente con los senadores de laComisión de Haciendaysus asesores para efectos de que el Ejecutivo presente un paquete de indicaciones que reflejen lo acordado en el protocolo, ¿Qué materias deben despejarse con las indicaciones? Por ejemplo, el cómo se ejerce y conviven exactamente la opción entre los dos regímenes, cómo operará el glo- bal complementario yio el Impuesto adicional, entre varias otras materias. ¿La economista Andrea Repetto plantea que la nueva ley debe acotar la definición de lo que significa reinvertir o el uso de las utilidades retenidas? La observación que ella plantea no fue parte del acuerdo. Nosotros analizamos latamente distintos mecanismos de promoción del ahorro y la Inversión y el intento compartido tanto por las autoridades como por nosotros fue buscar un sistema que reproduzca la práctica habitual de las economías de las Ocde, donde la reinversión de las empresas es fle3dbley no está La Tercera, domingo 13 de julio de 2014 3% 15 31 del PIB -US$ 8,200 millones- puntos tiene el protocolo de busca recaudar el gobierno acuerdo firmado por el oficiacon la reforma tributaria. lismoy la oposición. de agosto. el gobierno espera que el proyecto esté listo para su promulgación. FLUSION Y EVASION "Todos los regímenes tributarios sobre las utilidades de las empresas están sujetos a esos riesgos". sujeta a acondicionamientos adicionales como los que se han sugerido. Entonces, introducir restricciones del tipo de las planteadas vulnerarían lo acordado. ¿También la académica plantea una preocupación por la eludon y evasión? Es compartida la preocupación de cómo combatir la evasión y alusión, pero hay que consignar que todos los regí- menes tributarios sobre las utilidades de las empresas estan sujetas a esos riesgos, específicamente alabultamiento de los gastos o las simulación de inversiones. Ese riesgo lo comparten el sistema tributalio actual chileno; el sistema de renta atribuida y de depreciación acelerada planteado por el proyecto original del gobierno, y también en la fórmula pactada eh este pro- tocolo de integración parcial. ¿Cuánto tiempo cree que tendrán para la elaboración de estas indicaciones? El martes el Senado debería aprobar el proyecto en general y de ahí fijar el plazo para la presentación de indicaciones, el que debería ser suficientemente prolongado de manera de poder redactar y acordar las indicaciones con toda la seriedad que se requiere. ¿Pero hay un límite que es el Presupuesto 2015? Ese es un plazo muy razonable, pero hay que compatibilizarlo con el proceso legislativo y si no se cumple ese plazo, tampoco debiera haber ningún drama. • La Tercera, domingo 13 de julio de 2014 Un acuerdo con impacto y consecuencias políticas La negativa percepción general en torno a la reforma tributaria explica que el gobierno haya cedido parte de sus componentes más ideológicos. u—N ACUERDO político transversal permitió destrabar laprimera de las grandes reformas estructurales comprometidas por el gobierno de la Presidenta Michelle Pachelet. Aunque se esperaba un trámite expedito en el Congreso, fueron las voces de expertos tributarios y el paulatino convencimiento de la opinión pública del impacto negativo de los cambios en la economía yen los propios contribuyentes los que terminaron por generar un ambiente poco propicio para la imposición de las mayorías conque cuenta el bloque oficialista en ambas cámaras. No obstante, la presencia de representantes de los principales partidos políticos de laNueva Mayoriayde laoposición en la firma del protocolo no debe llevar a engaños. El acuerdo dejó heridos en el camino, comenzando por aquellos sectores más radicales del oficialismo, quehan buscado consolidar unannagen de lanueva coalicióngobemantemuydistante de laspolíticas de acuerdo y transacción que caracterizaron a lo que califican como la antigua Concertación. Esosmismos sectores son los que ahora, ante la señal del acuerdo tributario, anticipan el rechazo de cualquier posibilidad de negociación en torno a la segunda gran reforma en trámite la educacionaL Es previsible que cobraráncaro lo que consideran una cesión de terreno ante los requerimientos de laoposkiónyel empresariado frente ala refomiatributaria y, en su autoimpuesto rol de defensores de las demandas sociales que respaldaron' el triunfo de la Nueva Mayoría en las urnas, anuncian una actitud de vigilancia ante los posibles espacios de negociación que busque abrir el ministro de Educación. justificativo de que las reformas demandarán gastos permanentes de gran Cuantía, lo cierto es que el Ejecutivo ya había ganado ese espacio antes de entrar a la etapa definitoria del acuerdo tributarlo. I j a oposición, en todo caso, no puede celebrar con entusiasmo este protocolo de acuerdo. Con éste, la reforma tributaria parece menos perjudicial para los intereses generales del país que en su versión original, pero está lejos de convertirse en un aporte, en especial cuando un alza de impuestos en la magnitud propuesta previsiblemente afectará a una economía que ya está dando muestras de una preocupante desaceleración Una vez más, el electorado observa a un sector confundido entre la defensa de sus postulados y la tentación de optar por el pragmatismo que le permita mantener cuotas de poder. Especialmente sorprendente, en este marco, es la presencia en el acto de firma del protocolo de representantes de la oposición que, sólo unpar de días antes, anticipaban su más completo rechazo y la segura presentación de un requerimiento ante el Tribunal Constitucional, así como la participación de quienes en el pasado se opusieron a alzas tributarias bajo argumentos que fueron rail ficados en su momento como "de principios". l problema, bajo estas circunstancias, no tardará en presentarse. Porque una política inspirada en los consensos, la misma que rechazan estos sectores más radicales, constituye la única opción de éxito para los planes educacionales del gobierno, más aún considerando que las objeciones a la reforma provienen de sus propias frias y cuando los cuestionamientos por el impacto de las propuestas en educación han surgido en distintos sectores de la opinión pública, con mayor intensidad y transversalidad incluso que en el caso de la reforma tributaria. La forma como se llegó al acuerdo tributario en ese sector también plantea interrogantes de cara ala discusión de la reforma educacional, porque es previsible que en algunos de sus representantes surja la disposición a abandonar parte de las posiciones que han sustentado hasta ahora en aras de lograr un consenso ante la opinión pública. Tal circunstancia dallaría profundamente la calidad del debate que el país espera, en especial porque se trata de una reforma que toca aspectos esenciales, como la libertad de crear nuevos establecimientos o el derecho que tienen las familias para escoger el colegio que mejor se adapte a sus preferencias, lo que exige un cuidadoso análisis de los distintos aspectos que involucra esta reforma. Todo ello pondrá una vez masa prueba el nuevo liderazgo en los partidos de oposición, que hasta ahora no parece haber logrado dar con una estrategia que le permita actuar en forma consistente y cohesionada en el debate de estas reformas. Por eso parece difícil que esos sectores puedan imponer sus planteamientos, porque la recepción general al acuerdo tributario deja en evidencia que la sociedad aún valora la negociación como vía preferente para la concreción de políticas públicas, lo que, una vez captado por el gobierno, explica que éste haya cedido los componentes más ideológicos de la reforma tributaria original, allanándose a mantener los fundamentos del esquema impositivo vigente. Aunque La Moneda consigue alinear a la mayor parte de los actores políticos y empresariales tras la bandera del aumento de la carga impositiva,, bajo el En definitiva, se trata de un acuerdo que traza la senda para una mejor discusión y construcción conjunta de las reformas que impulsa el gobierno, lo que resulta saludable para el interés general. En ello conviene destacar el aporte realizado por la Comisión de Hacienda del Senado, que tuvo una actitud mucho más reflexiva respecto de la liviandad del debate que se observó en la tramitación del proyecto en la Cámara de Diputados. Sin embargo, deja la incómoda sensación de que el espacio está limitado a las reparaciones de los proyectos y no abierto a revisar con profundidad lo más conveniente para el país en su conjunto. rj La Tercera, domingo 13 de julio de 2014 Acuerdo dudoso No levanten las manos IQVIENES participaron por la oposición en el Axel acuerdo tributario, lo justifican como un Buchheister avance ante la pésima reforma del Abogado gobierno. Sería un triunfo, considerando la posibilidad de que el Ejecutivo optara por imponer su mayoría y aprobar igual su reforma. impuesto por las rentas de la empresa, la Pero esta hipótesis políticamente no que sólo será deducible parcialmente de era real. Además, está por verse si el los tributos personales. Ambos (tenis proresultado en verdad fue mejor. vocan una mayor carga impositiva final El empoderamiento de los sectores que de unos seis puntos en las rentas retiradas protestan ha copado los análisis y la visión y un mayor costo transitorio (27% vs. durante los últimos años: se tomaron la 25%) por no repartir las utilidades, lo que calle y parecía que dictarían el camino a afecta la inversión. La alternativa puede resultar teórica y seguir. Sin embargo, recientemente ha haber servido para lavar la cara de la renta empezado a percibirse otra faceta del ciuatribuida, ya que muy posiblemente los dadano empoderado, aquella de los hijos contribuyentes se verán obligados a irse por del modelo (aunque no reconozcan la última, dada la mayor carga tributaria filiación), que más informados y habiendo de la alternativa. Según lo que al final probado sus frutos, no están dispuestos a decidan, sabremos quién comulgar con cualquier rueda de carreta. Son los ganó realmente la partida. El principal que todavía piensan que los incouvenien te del pacto El acuerdo tiene otros aspectos cuestionables, ricos deben pagar, pero que sobre la ref orina que ni se han mencionado: saben que ellos también a medida que se avanza en pagarán, directa o indirec- tributaria es político: la su lectura, se advierte que, tamente; son los que no -n renunció a dejándose presionar por el quieren lucro en la eduJugánvela Por plazo Impuesto por el cación, pero que "no me gobierno, le "echaron a la representar hasta el toquen el colegio donde tengo atrás hijos". Y que final d sentir ciudadano. cundidora", habiendo múltiples aspectos en que son muchos más que los se manifiestan intenciones revoltosos de la calle. Eso se tradujo en una fuerte resistencia ciudadana de mejorarlos, pero no se precisa cómo. Un a las reformas tributaria y educacional, que gran espacio para la "letra chica", ala que políticamente será dificil oponerse en la el gobierno no podía ignorar. discusión en particular, si ya se celebró el Si bien el Ejecutivo tenía los votos, no podía usarlos, lo que generaba un enor- acuerdo como un triunfo. Pero el principal inconveniente del me espacio para oponerse y mejorar sustantivamente el proyecto. El epítome pacto es político: la oposición renunció a jugársela a fondo por representar y de la reforma era la "renta atribuida"; debía suprimirse y no se hizo. El vértigo encarnar hasta el final el sentir ciudapor llegar a un acuerdo y estar en la foto dano. ¿Que era riesgoso ir más allá? Sesin arriesgar, llevó a aprobar un híbrido: guramente, pero no hay beneficio sin riesgo. Sin mencionar el costo que luela renta atribuida se queda, pero habrá una alternativa, consistente en tributar go la ciudadanía sienta que igual termia lo retirado pagando una mayor tasa de nó pagando y no la defendieron. L RECIENTE acuerdo en torno a la reforma tributaria ha dejado disímiles Jorge imágenes. Lo que en Navarrete .4 principio pareció una gran jugada política, poAbogado dría derivar en una fuerte tensión interna, tanto para el oficialismo como en la oposición. El título de esta columna sugiere los dos nismo y paternidad de este acuerdo, degrandes riesgos. velando insólitos detalles de la negociaEl primero recuerda esa célebre foto ción que en nada contribuyen a fortaleen La Moneda del 2007, con motivo de cer la dignidad de quienes representaron un acuerdo para la reforma educacioal gobierno en estas instancias, consolinal, cuya eficacia no sólo fue efímera, dó la sospecha de que el más temido fantasma de esta coalición estaba de vuelta: sino que también se convertiría en el ícono de los arreglos por parte de una la privatización del espacio público. En segundo lugar, y justamente por elite cada vez más distanciada de los lo recién descrito, es que el otro riesgo ciudadanos. Lo que nos enseñó dicho episodio es que habida cuenta de la cri- consiste en tempranamente cantar sis de legitimidad por la que atraviesa la victoria, suponiendo que con cierta clase dirigente, tanto pública como pri- facilidad podrá disciplinarse la disivada, se requería acompañar el proceso dencia interna. Más allá de las cuestiones de fondo, lo que gede decisión institucional neró el recelo de muchos con más pedagogía hacia Es riesgoso cantar tiene que ver con el prolos mandantes -los elecvictoria tan temprano cedimiento utilizado, es tores-, al mismo tiempo decir, el problema es de generar más espacios sobre el acuerdo de de escucha y participareforma tributaria, ya menos el acuerdo y más las maneras. En efecto, ción ciudadana. que ello supone supo que lo que abruptamente se Nada de esto implicaba será fácil disciplinar nos apareció son los viesoslayar la deliberación la disidencia interna. jos estereotipos y fetien el Congreso, ni tamches que creíamos estápoco cortar los canales bamos superando: la asimetría de reformales y oficiosos que todo gobierno levancia entre la Cámara de Diputados mantiene con losgrupos de presión, y el Senado; la privada influencia de cualquiera sea su naturaleza u orientagrupos y personas sin representación ción política. Sin embargo, muchos se han quedado con la idea de que en la es- política alguna; el poder editorial de la prensa tradicional; en definitiva, la quizofrenia retórica que nos es tan propulsión a creer que la manera de hacer pia, transitamos desde la convicción de que la política requería que por fin se hi- una buena gestión consiste en goberciera sentir el mandato programático de nar como si las elecciones no se hubielas grandes mayorías ciudadanas, a una ran ganado. Es tan absurdo demonizar los acuernegociación cuya estética recuerda a vados, como pensar que son un fin en sí rios pasajes de comienzos de la transición. En efecto, la poca prolijidad y des- mismo y no sólo instrumentos. Y lo que preliminarmente transmite la forma de vergüenza de algunos dirigentes greeste consenso, es que el gobierno justamiales y otros "representantes ad hoc" de la oposición por atribuirse el protago- mente transitó de un extremo al otro. ri La Tercera, sábado 12 de julio de 2014 Andrea Repetto Economista y académica de la Universidad Adolfo Ibáñez (UAI): "El acuerdo tributario introduce riesgos que hay que acotar en la redacción final del proyecto" ► La integrante del equipo que diseñó la propuesta tributaria ► Advierte que la ampliación de beneficios a las de Bachelet afirma que se deben tomar resguardos para que empresas más pequeñas puede "invitar a nuevas los cambios permitan introducir equidad tributaria, formas de elusión". PacollePefiaL Para las 20.30 horas delmartespasado estaba prevista la firma del protocolo de acuerdo que viabilizarla tareloma tributaria. Pero no todos losinvolucrados estaban listos para dar luz verde. A esa hora, elsenador Carlos Montes (PS) permanecía reunido con los economistas Eduardo Engel y Andrea Repello, Intentando desmenuzar los alcances de los ajustes. Transcurridos los días, la economista, académica de la UnlversidadAdolfo Ibáflez y miembro de la comisión que diseno la propuesta tributaria de lacandidaturade Bachelet, entrega su balance. ¿Qué le pareció el contenido del acuerdo tributario? Contiene avances importantes en relación con el sistema actual de impuestos a la renta (...) En cualquier caso, el mayor avance es que incluso la derecha se sume a un acuerdo que busque elevar la carga e introducir mayor equidad tributarla. Pero también introduce riesgos que hay que acotar en la redacción final de la ley. ¿Cuáles son esos riesgos? Me preocupanlas nuevas exenciones y beneficios a empresas de menor tamano. Si bien existen motivos para apoyar a empresarios de menores recursos que tienen problemas de flnanclandento, es muy fácil que tratos preferenciales de este tipo se desfocaliceny seusenpara reducirlacao ga tributaria de personas de altos Ingresos. Una de las gracias de tener unsistemaintegrado es poder entregar beneficiosde acuerdo a losingresos de las personas. No es necesario, yes riesgoso, otorgarlos sobre la base de otros parámetros, como lo es eltamano de la empresa. ¿Entonces fue un error ampliar las exenciones a las pymes? Creo que elsistemadebiese ofrecer un tratamiento único a todas las empresas de menor tamaño y que el 14 ter es un instrumento apropiado para ellas. Como la base del impuesto es el flujo de caja, se permite descontar todos los gastos, no importa cómo se financien, y sólo se paga en la medida en que haya utilidades, favoreciendo a quienes crean nuevas empresas. Asimismo, se puede cobraren proporción al Global Complementario del dueño, lo que para la abrumadora mayorradelos pequeños empresarios es más conveniente que pagar Primera Categoríay luego diferir el retiro de utilidades, incluso bajo el sistema actual. Creo que junto al 14 bis y el 14 quáter, tambiéndebiera derogarse la renta presuntay apoyara los pequeños empresarios ensituación de vulnerabilidad por otrosmeclios, con instrumentos directos y localizados. Tras el acuerdo, ¿qué se gana y qué se pierde respecto del original? Lograr un acuerdo que preserve los objetivos de la reforma es en sí misma una ganancia relevante. Buena parte de lo que se buscaba se puede conseguir si en la redacción del proyecto se limitan fuertemente los espacios de elusión. La elusión, y con ello la inequidad tributaria, provienen en parte de la posibilidad de diferir impuestos. Pero buena parte se debe también auna definición demasiado amplia de lo que significa reinvertir. No es lo mismo reinvertir en la empresa que generó las utilidades que reinvertir en unasociedad de inversión desde donde eldueflo puede manejar sus activos personales acce- "Hubiese preferido que la alternativa fuese la desintegración obligatoria de las empresas más complejas, las sociedades anónimas en general". "La discusión sólo puede enriquecer las propuestas. Sin embargo, no deja de llamar la atención que mucho de lo que se planteó como argumentos en contra quedó en el acuerdo". diendo a beneficios tributarios, o en un paraíso fiscal. Lo mismo sucede al mover utilidades a unasociedadbajo renta presunta o a otra que tiene un tratamiento preferencial debido a su tamaño. El proyecto original se hacía cargo directamente de esto, por medio del pago sobre base devengada. Ahoraserá importante dejar cerrados estos mecanismos en la ley. ¿Los cambios anunciados resguardan los objetivos de la reforma? Este nuevo modelo tiene el potencial de introducir masequidadtributaria, siempre que haya resguardos suficientes que limiten el uso elusivo de exenciones que fueron introducidas para beneficiar a empresarios de bajos recursos, y no a personas de altos Ingresos. Hay que introducir modificaciones a todos los mecanismos explícitos de elusión, que incluso personas que asesoran tributariamente a grandes empresarios han reconocido como ilegítimos en estos meses. También hay que acotar quién puede acceder a renta presuntayalas exenciones a las empresas de menor [amarlo, para quesólo lleguen a quienes necesitan del apoyo estatal. ¿Corre riesgo la meta de recaudar US$ 8.200 millones? La mayor parte de la recaudación adicional provendrá del alza en la tasade Primera Categoría. Loscierres de los mecanismos más evidentes de elusión tambiénpuodengenerar mayor recaudación. Pero los riesgos están en la ampliación de beneficios a las empresas más pequeñas, que pueden invitar a nuevas formas de elusión. Una redacción cuidadosa es crucial para evitarlo, ancomo dar caparidad suficiente al Sfi para que disuada de estos comportamientos. ¿Respalda que la renta atribuida sea opcional? Muchos países llenen sistemas mixtos, en que algunos contribuyentes pueden optar entre regímenes alternativos (...) hubiese preferido que la alternativa fuese la desintegración obligatoria de las empresas más complejas, las sociedades anónimas en general, porque ello facilita controlar mejor qué siginficareinvertir.Dalo el modelo general que contiene el acuerdo, habrá que incorporar los resguardos necesarios en la ley. ¿Era necesario Introducir incentivos al ahorro y la Inversión? ¿Por qué no se incluyeron desde un comienzo? La idea original planteada en la campana contenía un descuento tributario al ahorro de las personas y la depreciación instantánea. Esta permite no sólo promover la inversión, sino también que los incentivos sean neutrales a la forma en que ésta se financia. También es una manera directa de promover la inversión, y no indirecta, como lo hacen los incentivos a la retención de utilidades. Es un mecanismo cuyo buen uso es más fácil de fiscalizar para el SII. Hoy, los incentivos alahorroempresarial en Chile son exagerados; el porcentaje de los impuestos que se pueden diferir es grande para los estándares Internacionales y la evidenciasugiere que no generan nuevo ahorro. A lo más, motivan acrear empresas con el único fin de manejar ahorros que así reciben los tratos preferenciales que no obtendrían si seguardaran como ahorros personales para efectos de impuestos. El acuerdo conige en parte estoy la ley, en su redacción final, puede incluir los resguardos necesarios.* El Mercurio, sábado 12 de julio de 2014 Ex Mandatario destacó que la Alianza se haya sumado a la iniciativa: Expresidente Lagos valora acuerdo tributario y dice que "es un muy buen consenso" I Por so parte, el presidente de la Cámara de Diputados, Aldo Cornejo, reiteró sus cuestionamientos al actuar político del ministro de Hacienda, Alberto Arenas. rs MARÍA JOSÉ AHUMADA L a visita del Presidente de Armenia, Serzh Sargsyan, fue el motivo por el que el ex Mandatario Ricardo Lagos visitó ayer La Moneda. El ex Jefe de Estado participó de la recepción oficial a Sargsyan, quien estuvo con la Presidenta Michelle Bachelet. Así, y tras. compartir en un encuentro que se prolongó por más de una hora, Lagos se refirió al acuerdo que firmó el Gobierno, junto a RN y la ÚDI, en materia de reforma tributaria. EspeCificamente, el ex Mandatario valoró que los partidos de la Alianza se hayan sumado a la iniciativa del Ejecutivo. "Me alegro mucho de que los partidos, que hasta ayer decían que no era posible aumentar los impuestos, hayan aceptado la posición nuestra, de aumentar los impuestos y, por lo tanto, creo que si ellos han dado ese paso, en buena hora, porque es un muy buen consenso", dijo el ex Presidente. Además, Lagos destacó que "el elemento central se consiguió", refiriéndose a que El ex Mandatario Ricardo Lagos participó ayer de "hay que reunir 8.200 millones de dólares, el la recepción al Presidente de Armenia, Serzh 3% del PIB",.y que "solo deben pagar aqueSargsyan, en La Moneda. llas personas que están en condiciones de ha9~ cerlo". "Siempre he dicho usted que era un gran debate? Está fuera del que tiene que haber una Me alegro mucho de que los partidos que decían que debate hoy día". diferencia en la distribución de ingresos, antes era imposible aumentar los impuestos hayan de pagar los impuestos Críticas de Cornejo a Arenas aceptado la posición nuestra, y, por lo tanto, si ellos y después. En el Chile de Por su parte, el presidente de la Cámara de hoy no hay esa diferenhan dado ese paso, en buena hora, porque es un Diputados, Aldo Cornejo, quien también escia, y con esta reforma tuvo en el almuerzo oficial, reiteró sus cuesva a haber esa diferenmuy buen consenso". tionamientos al proceder político del miniscia. Aquí et consenso es RICARDO LAGOS porque la derecha, y me tro de Hacienda, Alberto Arenas. Ex Presidente alegro mucho de que los "Lamento profundamente que después de dos partidol hayan dala firma del protocolo, que —quiero decirlo Hacienda, Alberto Arenas. con toda franqueza respaldo y comparto—, do el paso que han dado, se ha venido a unir a nuestras huestes?, señaló Lagos. Sin embargo, comentó que "quiero hablar sin el conocimiento prácticamente de ninguConsultado sobre las diferencias que se y decirle al país qué es lo importante: que te- no de los diputados, las primeras reuniones nemos los recursos solicitados, y esos recur- del ministro Arenas sean para explicarles las han generado en la Nueva Mayoría por el acuerdo, el ex Presidente contestó que es un sos se va'n a pagar por los que pueden hacer- reformas a los empresarios, y no a los que tema que debe ser tratado por el ministro de lo. Pequeña y mediana empresa, ¿recuerda van a votar el proyecto de ley", criticó. ■ lar La Tercera, sábado 12 de julio de 2014 Deuda hospitalaria sube 66% desde marzo y visan recursos para reducirla ► Hacienda dará remesa de recintos llegó en jimio a $ 39 mil millones. Fonasa peak de $ 152 mil millones. ajustará brecha de pago. ► Endeudamiento de los G. Sandoval, M Miranda y O. Fernández A poco más de $ 152 mil millones llegó la deuda de los servicios de salud del país en junio pasado, marcando así un peak en el nivel de endeudamiento que tienen los hospitales desde, al menos, diciembre de 2010. Se trata de una cifra que creció un 66% desde marzo, fechaen que los hospitales alcanzaron una deuda de $ 92.135 millones y que subió en $ 15.502 millones respecto de mayo, cuando la deuda cerró en $ 137 mil millones. de salud no responde únicaSegún explicó la directora mente a la gestión del recinde Fonasa, Jeanette Vega, la to -aunque pesan los pagos Dirección de Presupuestos adicionales por compras didel Ministerio de Hacienda rectas de fármacos o insuaprobó una remesa de casi mos y de servicios privados, $ 39 mil millones en recur- entre otros-, sino que una sos frescos que permitirán ir razón fundamental es el deamortizando la deuda del sajuste que existe entre los presente mes, mientras se aranceles de Fonasa y el costrabaja en cambios formales to real de las prestaciones para mejorar el sistema de fi- que desarrollan los recintos. nanciamiento de los recinDe hecho, un estudio solitos, cuyas deficiencias han citado por el gobierno y que sido cuestionadas por auto- realizó la Escuela de Salud ridades y expertos. Pública de la Universidad Ello, debido a que el en- Católica, concluyó que los deudamiento de los recintos recursos entregados por Fo- nasa a los hospitales para dad de que estamos subfientregar prestaciones, no al- nanclados, especialmente canzan a cubrir los gastos, en los costos de las camas y sino que llegan a solo un 56% tenemos que ir efectivamendel total que estos requieren. te cerrando la brecha de preEl trabajo, puso las cifras a cios", dice Vega. la "subvaloradón" que exisAl respecto, Héctor Sánte en los aranceles y que cau- chez, director del Instituto san desajustes entre el gas- de Salud Pública de la U. Anto que hacen los recintos y drés Bello, explicó que "los los montos que se les entre- recursos que se les entregan gan para cubrirlos. Por a los hospitales muchas veejemplo, por un día cama ces no les alcanzan por su esUCI -cuyo costo promedio tructura de costos. Por ejempara los hospitales llega a plo, eso sucede con los recin$ 328.786-, Fonasa paga solo tos que tienen una planta de $ 126 mil. funcionarios más antigua", "Nosotros tenemos clari- dice Sánchez, quien agrea que también hay un tema de orden presupuestario. "Otra explicación es la disciplina fiscal: a los hospitales cuando se les asigna un presupuesto se les establece lo que tienen que hacer. Los directores de hospitales, en función de la demanda que se les presenta, hacen más de lo que tienen que hacer y no se ajustan a los presupuestos. Así se consumen el presupuesto un mes antes ", dice. SIGUE EN PAG.24 110^ La Tercera, sábado 12 de julio de 2014 Una opinión similar tiene el director del Servicio de Salud Occidente, Wiadimir Pizarro, quien explica que el hospital San Juan de Dios, tiene una deuda que bordea los $ 5 mil millones. "El hospital tiene una demanda muy grande y al aumentar eso, aumentan los costos para los recintos", dice Pizarro. Con todo, Sánchez explicó que las remesas que se entregan a los recintos para salir de su déficit -que pone en riesgo el abastecimiento del recinto- deben entregarse cuidadosamente. "Todos los directores de hospitales saben que no hay problema al endeúdársec porque luego viene un perdonazo y es usado todos los años", agregó. antas 222 ~Iones, esta brecha globalde los aranceles que paga Fonasa Mos hospitales. 45 mil millones pidió Fonasa a Hacienda para revertir el déficit arancelario de tos recintos. • .- mente", dijo Vega. Así, en las glosas presupuestarias 'propuestas para 2015, Fonasa está solicitando montos adicionales de Ajuste de brecha Según la directora de Fona- $ 45 mil millones, recursos sa, la brecha global de aran- que servirían para ir cerranceles de hospitales es de casi do la brecha en, aproxima$ 222 mil millones y se irá co- damente, un 25% anual. rrigiendo a contar del próxi- "Hay espacios de eficiencia mo año, con recursos adicio- de gestión financiera y debenales "Nuestra idea es ir ce- mos ser capaces de mejorar rrando las brechas de nuestros mecanismos de financiamiento en estos cua- asignacion de recursos y tro años de administración. también, necesitamos mejoY ahora, para 2015, estamos rar el control del gasto y nos presentando un, primer in- vamos a fijar mucho en eso", tento, para hacerlo gradual- añadió Vega.* La Tercera, sábado 12 de julio de 2014 Compra de días camas: nuevo modelo de Fonasa operará desde 2015 Marjory Miranda Marzo del próximo año es el plazo que programó Fonasa para que el nuevo modelo de compra de cupos de hospitalización a las clínicas comience a operar en el país. Se trata de un mecanismo que consiste en pagar a los privados por. Grupos cleitelacionados por Diagnóstico (GRD), es de cir, por el problema de salud resuelto de un paciente y no por el día cama, como ocurre actualmente. Así, la idea es bajar los costos asociados a la derivación de usuarios de Fonasa que, por exceso de demanda y falta de camas en la red, no pueden ser atendidos en el sistema público. Cabe señalar que, entre enero y abril de este 2014, el organismo pagó casi US$ 2 millones a las clínicas por este concepto. Según la directora de Fonasa, Jeanette Vega, a fines ►► Camas más usadas en las clínicas son las asociadas ala ley de urgencias y las críticas. FOTO: ARCHIVO de julio iniciarán el trabajo con las clínicas para definir el tipo de camas más requeridas, el perfil de los pacientes y sus enfermedades, así como el arancel que se aplicará a cada una. Para eso, el organismo es- tudia entre seis y10 patologías que comúnmente se derivan desde la red pública a las clínicas, entre ellas, el accidente vascular encefálico, infarto agudo al miocardio, trauma y enfermedades respiratorias en invier- no. "Con esos insumos el equipo de Fonasa va a trabajar los términos de la nueva licitación de días cama que reemplazaría la actual. La idea es adelantar la licitación (prevista para fines de 2015) y ojalá partir con los GRD a fin de este año, para que el próximo, en marzo, poder pagar bajo esta modalidad", dijo Vega quien añadió que, para construir el modelo, se debe procesar y analizar "todos los datos de los pacientes con estos diagnósticos que hemos referido alas clínicas en los últimos dios". Para fijar el precio de los aranceles, se tomará en cuenta además los recursos humanos, la inversión (infraestructura de la clínica) y un margen razonable de ganancias. También se va a monitorear la tasa de reingreso a la hospitalización para evitar un mal uso del modelo.• El Mercurio, sábado 12 de julio de 2014 Enfermedades invernales mantienen "al límite" la capacidad clínica: Esperas de hasta 24 horas se viven en los hospitales que requieren urgente renovación En el Salvador y el Sótero del Río —dos de los que deben ser construidos nuevamente—, las personas reclaman por la falta de médicos y de camas disponibles. CARLOS SALO Por estos días, una de cada dos atenciones de urgencia en los hospitales y consultorios es por enfermedades respiratorias asociadas al invierno, y se espera LA ESPERA.— Con resignación, los pacientes del Hospital del Salvador espeque próximamente se registre el an a que los atiendan, en un plantón que a veces dura toda la noche. peak de circulación de virus. Una muestra de que en esta época —y cuando se vive el maA veces esto se coLa atención de la sayor volumen de consultas respilapsa y es un horror. Para lud es a la suerte de la olla. ratorias desde 2010— el sistema de salud resiente más que nunca En este país, el que tiene la gente que tiene pocos la falta de médicos y su deficienrecursos, es algo muy plata se mejora. Y el te infraestructura clínica. Ese es el caso del decimonónicomplicado". que no, sufre". co Hospital del Salvador, cuyo deterioro obligó a que se conceGONZALO PALMA JOSÉ RODRIGUEZ sionara la construcción de un VIGILIA NOCTURNA.— Fumando, tomando café y conversando, un grupo de usuarios del Hospital Sótero del Río PACIENTE PACIENTE DEL HOSPITAL NOIR° DEI Ría DEL HOSPITAL DEL SALVADOR nuevo recinto, una fórmula de aguardaba fuera de la sala de espera, en la fría noche, a que un médico los atendiera. construcción que es rechazada por sus funcionarios, que se ma- atender a las 40 personas que es- dieran a su madre. Aun así, en- dice que hay pacientes que tie- nuestros impuestos pagamos es- ver los pacientes", asegura. Esa noche, el principal probletaban en la sala de espera y los tendía las razones de los funcio- nen que esperar 12,18 y hasta 24 to!", reclamaban los pacientes. nifestaron con un paro. Esa urgencia podría represen- ma lo tuvo el servicio de urgenBien lo sabe Nadia Ramos, funcionarios trataban de calmar narios en paro, "porque también horas. Es una locura. ¿Qué endental. Llegó una treintena cia nos va a beneficiar a nosotros, fermo grave puede esperar 24 tar a muchas otras: la gente durquien a las 20:36 horas del miér- a los pacientes. miendo, las caras de hastío, los de pacientes, y los funcionarios coles estaba en la urgencia del "Hay que tener paciencia", pero no puede ser que una ur- horas?", reclamaba Aguilar. niños llorando, las paredes su- "no tenían información de si esrecinto esperando a que opera- decía José Rodríguez, quien lle- gencia no esté atendiendo los casos graves". ran a su pareja por una fractura gó a la urgencia junColapso en Puente Alto cias y los baños en mal estado re- taba o no el dentista; solo coflejaban la gran cantidad de pa- menzaron a recibir a la gente", Actualmente los en la pierna. Habían llegado alas to a su tío de 87 anos dijo, asombrado, Jaime Trujillo. médicos del hospiOtro recinto que será cons- cientes que reciben al día. ocho de la mañana, y sumando el con problemas resATETO:IONES Unos minutos después, la paPero según los usuarios, el tiempo que pasaron en los con- piratorios. "El que El 47% de Ias consultas tal solo realizan truido nuevamente es el hospital que atie den las turnos éticos, por lo Sótero del Río, de Puente Alto. problema también está en la es- ciente Mónica Ligarte salió insultorios, ya contaba 26 horas de no la tiene, se desatrámites médicos. hoga contra los hui- urgencias so n por males que se suspendie- Este iba a ser concesionado, pero truCtura médica: aseguran que dignada de la sala, porque le di"Nos mandaron para acá, y no cionarlos que les respiratorios. ron las cirugías el Ministerio de Salud descartó en los cambios de turno el hospi- jeron que no había llegado el dentista. "Dicen que los médicos trajimos plata ni comida... y aquí ponen el pecho a las ~~~111111•1■ 111 electivas. Pero hay esta opción, lo que retrasará su tal "queda paralizado". Una funcionaria de la mater- llegarán a la medianoche, que no otros servicios que apertura: no se inauguraría sino solo nos dicen que tenemos que balas", añadía, luenidad corrobora esto: "Cuando quieren trabajar acá porque no están teniendo problemas: ayer hasta el próximo gobierno. esperar a que se desocupe una go de cuatro horas de espera. cama", se lamentaba. Más exaltada estaba Verónica en la mañana no quedaba sangre A las 22:18 horas del miérco- se entregan los turnos, quedan son bien pagados. ¡Este hospital les, más de 80 personas llenaban los paramédicos a cargo, pero es para puro matar a la gente!", Esa noche había ocho médicos Aguilar, quien llevaba más de para realizar transfusiones. • haciendo "malabares" para dos horas esperando que aten"Entré al box, y el doctor me la urgencia del hospital. "¡Con son los médicos los que deberían gritaba enojada. 66 £6 El Mercurio, sábado 12 de julio de 2014 Instituto de Salud Pública autorizó ingreso de Sativex al país: eumiten ortt r fármaco 1- echo co rrtan uanci )ara, miente c cáncer y Empresa traerá dosis para tratamiento de tres meses, que cuesta cerca de $9 millones. Mujer que las recibirá pide ayuda para pagar el fármaco. CARLOS SAID En un hecho inédito, el Instituto de Salud Pública (ISP) permitirá la licencia de importación del medicamento Sativex, fabricado a partir de cannabis (marihuana), para que sea usado por una mujer que sufre de cáncer y lupus. La autorización, que se oficializará el lunes, es la primera que el Estado otorga para productos de este tipo. Cecilia Heyder, la paciente que será beneficiada, se mostró alegre con la noticia, pues es una petición que viene planteando desde Mi enes inicios del año 2013, tardaría el cuando sus enfermepapeleo en dades se tornaron Europa, que graves. permitirá "No pedí estar enferma, por eso lo solitipor tar el Sativex a Chile. licité. Me di cuenta meses esmasuu de que los opioides, como el tramadol y la morfina, ya no me hacían nada", dice Heyder, esperanzada en que este fármaco, si bien no la sanará, sí disminuirá sus malestares físicos. La autorización del ingreso del medicamento será solo para ella, y tiene carácter momentáneo: se permitirá la importación aproximada de seis frascos de la droga, lo que permite un tratamiento de tres meses. Una vez emitida la licencia, esta será enviada a Europa —donde se fabrica el Sativex— para que se apruebe allá también. Ese trámite dura cerca de un mes. Luego de eso, la empresa Sierra Pharma será la encargada de traer el medicamento a Chile. "Esto me ha costado sudor y lágrimas; lo digo desde el corazón", dice Heyder, para quien es muy importante que esto se haga acorde a la ley. "Mientras no se autorice el uso de la cannabis terapéutica, no cometeré ninguna ilegalidad", asegura. Con esta autorización, Cecilia / Heyder se convertirá en la primera persona en Latinoamérica que tendrá acceso a este tipo de fármacos para mitigar sus dolores. El hecho encuentra sus antecedentes en la discusión por la despenalización de la marihuana para usos terapéuticos. De hecho, en junio el Gobierno creó una mesa de trabajo que estudiar a medida, desde la perspectiva e la salud pública. Alto cosí: A pesar que lo considera tina noticia posil a, a Cecilia Heyder todavía le queda/ gran desafío por delante: consegár los recursos económicos para comprar el fármaco. El tratamiento para los tres meses cuesta más de $9 millones, y Heyder dice que "será solventado por. noso--- EB Satlyex es un spray que se suministra vía oral, y que en Europa es fabricado por el laboratorio Almirall. tres; el Estado no me va a ayudar". Por ello, ya inició una nueva "cruzada" a través de las redes sociales en busca de ayuda para solventar el remedio que podría hacer más llevadero el dolor de sus enfermedades. El Mercurio, domingo 13 de julio de 2014 Pese a que apertura del mercado fue desechada por el Congreso durante la discusión de la norma: Salud permite venta de medicamentos en servicentrospara facilitar acceso a viajeros EQUIPO DE SALUD • — Durante la discusión de la Ley de Fármacos se presentó la idea de ampliar el mercado hacia negocios distintos de las farmacias. Se discutió acaloradamente, pero en definitiva se deSechó la iniciativa, que entusiasmaba en es, pecial a supermercados y estaciones de servicio. Sin embargo, la propuesta de reglamento que dio a conocer Salud esta semana repone la idea, al ,• menos para estas últimas. En el documento hecho públiai co se establece que los almacenes farmacéuticos "solo podrán instalarse en: a) comunas donde haya menos de 10 mil habitan-, tes; b) comunas donde no existan farinacias; y c) en bordes de autopistas interurbanas", Es este último punto el que abre la puerta para que las estaciones de servido puedan entrar al negocio de los fármacos. En marzo pasado, la ministra de Salud, Helia Molina, expresaba a "El Mercurio" que "el tema es cómo complicar la compra de medicamentos, no facilitarla, porque hay demasiada autome. dicación", pero el subsecretario de Salud Pública, Jaime Burrows, explica que esto se incorporó al reglamento "porque muchas veces la gente, cuando está . en tránsito, no tiene fácil acceso a estos. Entonces, la idea es facilitar el acceso para ellos, pero • dentro de los parámetros que se colocaron". El documento establece que estos locales pueden vender principalmente medicamentos . que no requieran receta médica, . aunque también la norma —actualmente en período de consulta pública— expresa que estos locales "están obligados a man- Documento, actualmente en período de consulta pública, permite la instalación de almacenes farmacéuticos. "en bordes de autopistas interurbanas". LOS CAMBIOS QUE SE PODRÁN NOTAR EN LAS FARMACIAS El reglamento impone una serie de nuevas condiciones para las farmacias, que probablemente -cambiarán la configuración del negocio. "LUGAR PARA FRACCIONAMIENTO Vender en dosis unitarias (de acuerdo a la prescripción médica) es una de las principales barreras que enfrentarán las farmacias independientes (que manejan el 5% del mercado), puesto que el texto legal les impone la obligación de que todos los locales dispongan de un área especial para cortar los blister de medicamentos, Un ejecutivo de las cadenas dice que "con esa exigencia se favorece a las farmacias grandes, que pueden hacer la inversión y aguantar para rentabilizada en el tiempo, lo que no pasará con los locales de barrio, que muchas veces ni siquiera tienen espacio disponible como para implementarlo". El subsecretario de Salud Pública, Jaime Burrows, retru- ca: "Estamos dispuestos a revisarlo, pero las modificaciones espaciales no son tan significativas como se pensaban en un principia'. >GMIDOLAS APARECERÁN "SOLO SI CONVIENE" En las grandes farmacias analizan con cuidado la posibilidad de instalar góndolas ton medicamentos. Primero, porque no obtendrán Las grandes cadenas reclaman que beneficio comercial con ellas (como sí ocurre obligarlas a etiquetar los precios al momento de disponerlos al público hoy con los productos de perfumería), rigidiza la posibilidad de generar porque si las instalan, se les exige una serie de condiciones que encarecerían sus costos ofertas. Dicen que deberán vender 'a precio completo', perjudicando al cliente, o que "perfec ' (desde envases de muestra, protecciones lamente se podrían etiquetar los productos al para evitar que los niños accedan a los • fármacos y espacio tanto para el producto momento de entregarlos, por lo que la iniciativa original como para sus bioequivalentes). es estéril". Ante esto, un ejecutivo dice que 'una de las Sin embargo, el subsecretario Burrows responde que lo que está estudiado es que la transpa- cadenas tenía todo implementado para irrumpir con góndolas apenas estuviera listo rencia de los mercados es la que más ayuda a el reglamento. Ya supimos que están desarbajar los precios. Fiscalizando y verificando la mando sus planes, porque hay que ver cómo rotulación, creemos que se tiene que tender a evoluciona todo esto primero". bajar los precios". >ETIQUETADO DE PRECIOS tener en existencia en forma per- ra expendio de medicamentos, manente los productos señala- diferenciada del resto del área dos en la nómina de productos comercial por barreras físicas" farmacéuticos de venta bajo re- para evitar la contaminación y confusión entre disceta médica que tintos productos. puedan venderse CONSULTAS Eso, para la mien los almacenes 15 preguntas llegaron a nistra Molina, es lo farmacéuticos". Salud en la primera que hace la diferenRespecto de los hora de exposición al da respecto a la venrequisitos para que público de los ta en supermercaun local venda rereglamentos. dos. "¿Cuántas vemedios, el reglamento contempla imaessa~ ces uno va al supermercado a comprar que deben estar a cargo de un técnico en farmacia, una cosa y sale con el carro lleno? Si ponemos los medicamencon una oficina especial al interior del local, y tener una zona de tos ahí, se van a comprar junto empaque exclusiva. Además, de- con las cremas y eso no es raciobe haber "una zona exclusiva pa- nal. En los almacenes farmacéu- ticos, en cambio, se van a poder vender solamente medicamentos, aunque estén en las autopistas o donde sea", dijo. Si bien en la discusión parlamentaria de la ley se optó por no abrir el mercado de los fármacos, para el diputado de la comisión de Salud Javier Macaya (UDI) "siempre es bueno que se amplíe el acceso para quienes hoy no lo tienen, y en los pueblos que están en los bordes de autopistas, eso es lo que pasa". Las grandes empresas distribuidoras de combustible en el país declinaron opinar sobre el reglamento, pero extraoficialmente un ejecutivo del rubro afirmó que se abre una oportunidad de negocio en el que les interesa participar. De ampliar el mercado farmacéutico, en promedio los precios de los medicamentos de venta directa bajarían entre 5% y 16% debido a la mayor competencia, según un estudio de 2013 del Ministerio de Economía. Lugares aptos De acuerdo a los datos del Servicio de Información Municipal (Sinim) de la Subsecretaría de Desarrollo Regional, en casi un tercio de las comunas (100) con menos de 10 mil habitantes tam- 96 comunas del país no cuentan con farmacia, según un estudio del Ministerio de Economía hecho el año pasado. 16% es el máximo calculado de baja en el precio de los remedios si es que se abre el mercado a locales distintos de las farmacias. de los 345 dei país tienen una población inferior a los diez mil habitantes, y ea ellos podrían instalarse almacenes farmacéuticos. bién podrían instalarse almacenes farmacéuticos. La mayoría de estos municipios, además, coincide con las 96 comunas que no poseen una farmacia, según el último catastro del Ministerio de Economía de 2013, que estableció que los lugares donde la población no tiene dónde comprar medicamentos son principalmente zonas alejadas y con altos índices de pobreza. Así, comunas como °llague, Camina, Putre, Futaleufú, María Elena, Antuco v Navidad, por mencionar algunas, podrían verse favorecidas con lo que establece el reglamento. El Mercurio, domingo 13 de julio de 2014 Hospitales concesionados: Mitos y realidades "...hemos presentado un estudio que muestra que el costo promedio de un hospital concesionado es 13% inferior al de un recinto construido con fondos sectoriales y demora 12% menos en su construcción...". DANIEL HURTADO PAROT Presidente Cámara Chilena de la Construcción Se ha dicho que resultan más caros y tardan más en ser construidos, que los médicos dejan de estar a cargo de las atenciones, que son una forma de privatizar la salud y que los contratos establecen condiciones perjudiciales para el fisco. Declaraciones como estas son parte del repertorio de inexactitudes que se ha querido instalar ante la alternativa de construir nuevos hospitales concesionados. Planteamientos que se esgrimen en un país que cuenta con menos de la mitad de las camas hospitalarias por cada 1000 habitantes que el promedio de los países OCDE, donde gran parte de los recintos tiene más de 30 años de antigüedad —ymucho equipamiento obsoleto— y donde hay un déficit cercano a los US$ 5.500 millones en infraestructura hospitalaria para los próximos 10 años. Sin embargo, el plan de infraestructura pública dado a conocer hace unos días por el Gobierno no incluye ninguna concesión en salud. Las autoridades del ramo han dado de baja este mecanismo, por lo que han retirado seis proyectos hospitalarios de la cartera de concesiones y no tendría cabida en el desarrollo de los 60 hospitales que debieran quedar construidos o en vías de construcción en los próximos cuatro años. Por desgracia —para el país y los usuarios de la salud pública--, esta decisión parece mucho más fundada en mitos que en la realidad. En materia de costos y plazos, se han escuchado diversas opiniones. Por nuestra parte, hemos presentado un estudio que muestra que el costo promedio de un hospital concesionado es13% inferior al de un recinto construido con fondos sectoriales y demora 12% menos en su construcción. Cabe agregar que los hospitales retirados del programa de concesiones (Marga Marga, Quillota-Petorca, Curicó, Linares, Chilláis y Sótero del Río) tendrán un retraso adicional de al menos un año por la postergación del inició de su. construcción. Los hospitales concesionados tampoco ponen en riesgo la relación médico-paciente, ya que ninguno de estos contratos incluye entre los servidos a proveer aquellos relacionados con la atención médica o de contacto directo con los pacientes. Y sobre la eventual privatización de la salud, esta expresión no pasa de ser un eslogan. De hecho, el concesionario no recibe ningún ingreso relacionado con la atención a los pacientes. Sí entrega servicios de apoyo —como alimentación, aseo, estacionamiento, seguridad y administración financiera—, muchos de los cuales ya han sido externalizados en los hospitales públicos y son provistos por privados. En la práctica, existe y ha sido positiva la convivencia entre el proveedor privado y los profesionales y técnicos de la salud. Para el fisco, las concesiones le permiten diferir los pagos por la construcción de cada hospital, los que comienzan a hacerse efectivos solo cuando ha iniciado su operación. También tiene asegurada la conservación de la infraestructura, el mantenimiento y la re,novación oportuna del equipo médico y mobiliario clínico y la reposición de todo ello en caso de catástrofe, sin costo para el Estado. Así, las personas —cuyo bienestar debiera ser el objetivo de toda política pública— obtienen más y mejor infraestructura para su atención y equipamiento de primer nivel, que no se deja deteriorar con el paso del tiempo. En la actualidad están en operaciones solo los hospitales concesionados de La Florida y de Maipú. Ambos llevan menos de ocho meses funcionando. Tomarlos como modelos, ya sea para bien o para mal, es apresurado. Se debe observar la construcción del primer hospital concesionado de. regiones (en Antofagasta) y lo que ocurra con los dos últimos recintos adjudicados (Salvador Geriátrico y Santiago Occidente). Pero él trabajo conjunto entre el sector público y el privado debe seguir siendo una alternativa eficiente para que el país enfrente sus déficits en infraestructura, donde la salud es y será una prioridad acuciante. Por ello, sería esperable que se genere un diálogo amplio y constructivo en torno a este tema. Mientras mayor sea la información disponible, mejores serán las decisiones que se tomen. La Tercera, sábado 12 de julio de 2014 FRENTE A FRENTE ¿Corresponde que el Estado indemnice a las víctimas de la violencia en La Araucanía? Hugo Gutiérrez Alejo Apratz Abogado de Derechos Humanos y diputado del Partido Comunista Presidente Asociación Víctimas de Violencia Rural de La Araucanía Un mecanismo que no se debe utilizar' Una compensación legítima -1 OS REPRESENTANTES .4 de la derecha y de los grandes propietarios de tierras en La Araucanía anunciaron que pedirán al gobierno crear un sistema de indemnizaciones y compensaciones para lo que ellos llaman "víctimas de los hechos de violencia en la región". Cabe preguntarse, ¿a quiénes califican ellos como victimas de la violencia? Y ¿cuáles son los supuestos de su afirmación? Estoy seguro de que la derecha tiene una respuesta carente de objetividad histórica. Nuevamente Intentan manipular a la opinión pública con la lógica del empate entre desposeídos y poseedores, estos últimos responsables de mantener la desigualdad interétnica en La Araucanía. Diversos documentos históricos consignan que el asesinato de mapuches por colonos fue una práctica sistemática a fines del siglo XIX, durante el siglo XX y la dictadura cívicomilitar de Augusto Pinochet. Según el discurso de los colonizadores, ellos contribuyeron a luchar, primero, contra la barbarie y, después, contra el marxismo, De triste memoria es la participación de los Comités de Resistencia Patronales y de Patria y Libertad en la desaparición y muerte de más de un centenar de mapuches posterior al 11 de septiembre de 1973. El Estado privilegió a los colonos con una serie de beneficios. Por ejemplo, la entrega a una sola familia de 500 hectáreas, mientras que a 30 familias mapuches las reasentaban en 200 hectáreas. A los colonos se les entregó todo tipo de herramientas, materiales y sueldo, pero nada para los mapuches, obligándolos a pasar de la ganadería a una agricultura de subsistencia. De esta forma, se les despojó de su medio ancestral de intercambio económico, condenándolos ala pobreza extrema. Por su parte, la dictadura de Pinochet impulsó en 1975 la expropiación de los fondos forestales que durante la Unidad Popular habían sido plantados por comunidades mapuches. Las entregó a las empresas forestales de manera gratuita, compensándolas con el 75% de su inversión y liberándolas del pago de contribuciones. A la fecha, las forestales llevan dos cosechas sin pagarle ni un peso al Estado y sin compensar a los dueños originales de los predios, los mapuches. Es paradójico que ahora la derecha y los hacendados se presenten como víctimas de la violencia en circunstancias de que ellos han formado parte del sistema de despojo, explotación y exterminio de un pueblo originario. Sería un pésimo precedente que el gobierno cediera ante esta demanda, ya que nunca en nuestra historia se ha establecido un sistema de reparación al pueblo mapuche. Siempre han sido tratados de manera distinta. Por ejemplo, el 2012 se le encontró un arsenal de guerra a un agricultor de Ercilla, quien fue formalizado por amenazas de muerte, porte ilegal de arma de fuego, pero sólo quedó en libertad con firma mensual. Por el contrario, a mapuches se les ha aplicado todo el rigor de la Ley Antiterrorista, con extensas privaciones de libertad, por el sólo hecho de poseer una escopeta de caza. La propuesta de la derecha busca que los sectores ya beneficiados y enrique- Es paradójico que ahora la derecha y los"hacendados se presenten como víctimas de la violencia, en circunstancias que han formado parte del despojo y exterminio de un pueblo originario. ciclos por las malas políticas estatales sean nuevamente favorecidos mediante indemnizaciones. Algunos ya han negociado o están en tratativas con el Estado para venderles a sobreprecio las tierras que originalmente pertenecieron a las comunidades mapuches, Por último, no corresponde que se utilice este mecanismo, ya sea por ética o por derecho. Si ellos piensan que reúnen todos los requisitos para ser indemnizados por el Estado, debieran concurrir como cualquier ciudadano a un tribunal ordinario. No nos perdamos. En materia de verdad, justicia y reparación, la historia debiera inclinarse hoy hacia el pueblo mapuche. I A ASOCIACION de Víctimas de Violencia Rural nace para entregar una ayuda a las personas que sufren todos J los días con los ataques terroristas que no brindan las condiciones mínimas para vivir en paz. Bajo esa premisa, buscamos ser un nexo para hablar con las autoridades pertinentes que pueden restituir el Estado de derecho y buscar que el Estado compense económicamente a las víctimas de esta violencia. Se habla mucho desde el punto de vista mapuche y que ellos son los únicos que deben recibir una compensación por parte del Estado; sin embargo, ellos son una parte de este problema que se arrastra por años. Las víctimas de violencia rural que compraron de manera honesta sus campos para desarrollar la agricultura, les dan trabajo a personas y hoy en día sufren por la falta de seguridad de sus familias y las de sus trabajadores. Nuestro planteamiento es que el Estado debe reparar y compensar económicamente a las víctimas, porque per muchos años ha faltado a uno de los derechos esenciales de la Constitución chilena, que es la paz; además de no brindar seguridad y hacer respetar la ley, que exige a las autoridades tomar cartas en el asunto para garantizar esto. No obstante, en los últimos cuatro meses, desde que comenzó el actual gobierno, esto último se ha visto vulnerado y se vive un clima de impunidad para los victimarios que generan la violencia. Y el intendente Huenchumilla, en este caso, no hace el trabajo que estipula la Ley Orgánica del Ministerio del Interior, que es garantizar la seguridad a sus connacionales, en este caso a las personas d e la región, presentando las querellas cuando existan hechos de violencia como los ocurridos en La Araucanía. Durante el 2013 hubo 136 atentados violentos en esta región, y en los primeros seis meses del 2014 ya son 142 las veces que han ocurrido hechos violentos en la zona, donde se han visto afectados agricultores, pequeños parceleros y transportistas. Pese a que el número asusta, parece no intimidar en nada a las autoridades, que siguen manteniendo que existe un Estado de derecho en esta región y que buscan la restitución de la paz. Sin embargo, no se presentan las querellas, se dejó de invocar la Ley Antiterrorista como una forma válida para eliminar la violencia, y la máxima autoridad de la región se encarga de continuar culpando a los agricultores del problema de la violencia, diciendo que éstos deben devolver las tierras que fueron usurpadas, frases que sólo consiguen generar más tensión en una región que necesita todo lo contrario. Además, el gobierno actual engloba a las víctimas en una palabra que parece despectiva y demuestra un total desconocimiento de la realidad de La Araucanía, además de poca coordinación entre los ministros al momento de hablar de la región. Hace unas semanas, la ministra de Desarrollo Social, María Fernanda Villegas, trató de "colo- El Estado debe reparar económicamente a las víctimas, porque por años ha faltado a uno de los derechos esenciales de la Constitución chilena, que es la paz. nos" a los que buscan esta reparación económica, cuando las víctimas de la violencia son mucho más que eso; son transportistas, pequeños parceleros, agricultores y algunos descendientes de familias que llegaron a esta región buscando un futuro mejor. Por todo lo antes descrito es que consideramos que el Estado no sólo debe compensar económicamente a las víctimas de violencia en la región, sino que debe crear una política de reparación efectiva para los que sufren todos los días con esto, y dar una solución a las personas que por años no han recibido una ayuda real. Hoy las víctimas desean vivir en paz. La Tercera, sábado 12 de julio de 2014 La Araucanía: Co a critica traspasos de tierra a mapuches O,- Corporación Chilena de la Madera dijo que busca buenas reladones con las comunidades, pero que se debe revisar política de la Conadi. Fredy Palomera Como una acción "que no ha dado los resultados esperados en los últimos 20 años", en los cuales, a sujuido, se ha venido utilizando esta estrategia, calificó el presidente de la Corporación Chilena de la Madera (Corma), Patricio Santibáñez, los traspasos de tierras a comunidades mapuches. Las declaraciones las hizo en Temuco, en el marco de una entrega de árboles al municipio local. Respecto de las últimas críticas al in- tendente Francisco Huenchumilla, por sus dichos de que hay grupos que no contribuyen a obtener la paz en La Araucanía o que quieren que deje el cargo, sostuvo que "nosotros estamos dispuestos a colaborar con la autoridad, porque nos interesa esta región, desarrollamos negocios y nos preocupa el mantener buenas relaciones con las comunidades. En eso estamos". A la vez, manifestó que hay parceleros o dueños de predios que estarían negociando nuevas ventas de tierras: ►► La Corma declinó criticar al intendente regional. "Más allá de las personas individuales que estén díspuestas a vender, lo relevante es revisar la efectividad de las políticas públicas de compra de tierras". Consultado por la entrega de predios, que adquiere Conadi y que luego traspasa a mapuches, precisó que "nosotros creemos que no (corresponde); lleva 20 años aplicándose y los resultados no son los mejores". En cuanto a los dichos de Huenchumilla, acerca de que los grandes propietarios de terrenos deberían entregarlos, declaró que "no nos parece, pero creemos innecesario entrar en polémicas. Lo que importa son las políticas y sólo sobre ellas vamos atener opinión. Una declaración más o una declaración menos no es el punto".• La Tercera, sábado 12 de julio de 2014 Huenchumilla asiste a mesa de intendentes en La Moneda F. D. ATACIfNCENDIARIO El intendente de La Araucanía, Francisco Huenchumilla, indicó que "los poderes centra- Fundo de la Litro listas santiaguinos y los parti- Encapuchados prendieron ayer dos políticos tienen que enten- fuego aun galpón en el fundo der que en La Araucanía Maquehue, de la Universidad de tenemos un problema de Es- La Frontera, en la comuna de tado grave". Padre Las Casas, No hubo El personero de gobierno lesionados ni detenidos. dijo estas palabtas ayer, en La Moneda, en el marco de una reunión que sostuvieron los 15 tra, Huenchumilla indicó que intendentes de Chile con el "pongámonos a trabajar o déministro del interior, Rodrigo jenme trabajar, pero si quieren Peñallillo. Tras la cita, Huen- que me vaya, que lo digan dechumilla señaló que "los con- rechamente. A mí me gusta voco a que entremos al fondo jugármela por lo que creo". de los temas y nos dejemos de Según la autoridad, "en la pequeñas peleas que no con- Región de La Araucanía los ducen arada". gremios dijeron que íbamos a Respecto de la interpelación trabajar, y eso es lo realmena Pefiallillo, el intendente de la te importante". IX Región dijo que "aquí no Huenchumilla también desestá en tema La Araucanía. Al cartó tener intenciones de conministro le están pasando la versar asolas con la Presidenta cuenta por el binominal. Son Bachelet, asegurando que él peleas políticas centralistas". era sólo "un intendente más" de Sobre las críticas en su con- los que habían sido citados. • El Mercurio, sábado 12 de julio de 2014 Desde 2002 se acumuló una cartera de US$ 819 millones, pero incluía iniciativas que nunca se concretaron: Desorden en aprobación de proyectos abulta los fondos asignados por el Core del Biobio • La instancia carece de un sistema para controlar el avance de las obras. Pese al monto involucrado, niegan que haya "platas perdidas". IVÁN MARTINIC y CONSTANZA BELLO En marzo, cuando asumieron sus cargos, a los 28 consejeros regionales del Biobío se les informó que si bien el presupuesto 2014para obras era de85 mil millones de pesos (US$ 161,9 millones), en realidad disponían de la mitad de esa cifra porque el resto iría a iniciativas pendientes aprobadas por sus antecesores. El dato sorprendió a varios, por lo que la División de Análisis y Control de Gestión del Gobierno Regional lo revisó. Un primer reporte indicó que entre 2002 y 2014 se acumularon 430 mil millones de pesos (US$ 819 millones) —equivalentes a cuatro años del Fondo Nacional de Desarrollo Regional del Biolóío— en proyectos aprobados por los sucesivos cores que aún estaban "abiertos" en los registros oficiales. O sea, en alguna parte de la cadena que los lleva del papel en que fueron concebidos a la realidad. El análisis también reveló diversas imprecisiones, desorden y vacíos en los datos, así como falta de control y seguimiento a los proyectos aprobados. Había iniciativas que figuraban "abiertas" pese a estar ejecutadas, otras sin movimiento en años y algunas que, aunque adjudicadas, nunca se iniciaron. "Constatamos que teníamos un déficit en cuanto al soporte informático para el control y se- guimiento de los proyectos", admite el intendente Rodrigo Díaz (DC). "Es necesario que que los sistemas de control, por lo menos del gobierno regional al que llegué, estén acordes con los actuales", añade en alusión a los que utiliza la empresa privada. Además, optó por poner fin de mutuo acuerdo a los contratos que nunca se iniciaron. A esto se suma, según Díaz, una "exagerada" y "muy entusiasta" aprobación de proyectos por parte del Core anterior que explica los 113 mil millones de pesos (US$ 215,2 millones) hoy están pendientes en obras con contratos ya firmados. "Esto nos obliga a hacer gestión financiera para cumplir nuestos compromisos (...) Vamos a tener un año más apretado, el próximo un poquito menos y así paulatinamente. Estamos haciendo una programación muy responsable con el Core para no sobrecalentar el sistema", agrega. El ex gobernador de Concepción y actual core Luis Santibáñez (UDI) piensa que no hay que $430 mil millones (US$ 819 millones) sumaba la cartera aprobada de proyectos que recibió en marzo el actual Consejo Regional del Biobio. h Hay precios de proyectos que no corresponden a los valores de mercado. Quiero claridad en las cuentas". o Constatamos que teníamos un déficit en cuanto al soporte informático para control y seguimiento de los proyectos". RODRIGO D1AZ wORNBR (DC),, ' EDMUNDO SALAS DE LA FUENTE • (DM INTENDENTE DEL 510510' CONSEJERO REGIONAL Salas fue diputado durante cuatro períodos (1990-2005) por el distrito de Coronel. "dramatizar" con los números. "Hay $85 mil millones para 2014 y el presupuesto disponible para gasto es la mitad de esa cifra. Y los proyectos aprobados no su- $320 mil millones (US$ 609,5 millones) resultó ser el monto realmente . comprometido luego de una limpieza" de los datos. peran los $10 mil millones. Si se saca la cuenta, faltan proyectos que estén en condición técnica de elegibilidad (...) En buen chileno, plata hay", asegura. 13 mil (US$ 215,2 millones) corresponden a proyectos con contratos ya firmados. Ex gobernador, Díaz trabajó en Essbío y Methanez. A su juicio, todo obedece a "desconocimiento y falta de información", y a que las personas a cargo de los informes "carecían de las competencias técnicas para entender un presupuesto". El core y ex diputado Edmundo Salas (DC), presidente de la comisión de Presupuesto del consejo, es partidario de una auditorfa. Dice que el Core vota sin conocer los proyectos, que hay iniciativas duplicadas, que no hay rendición de cuentas y que les falta asesoría técnica. ¿Hay platas perdidas? Según el intendente Díaz, hasta ahora no, aunque enfatiza que se ha revisado una muestra del total v es un proceso continuo, "por lo tanto, siempre uno podría tener excepcionalmente alguna situación que pudiera descubrir". Para el consejero Díaz, hubo falta de prolijidad en el manejo de información: "Se entregó una cifra sin explicar cabalmente en qué estado de ejecución financiera estaba. Se creó alarma pública, confusión, y algunos especularon inclusive que había recursos perdidos. No, no es así". La Tercera, sábado 12 de julio de 2014 Evalúan proyectos de desarrollo urbano en la Región del lobio Hugo Neíra Tres ejes de desarrollo, enfocados en los trabajos de mejoramiento de la ribera norte del río Biobío, los mercados comunales y el fortalecimiento de la conectividad entre las ciudades y la actividad portuaria, se acordaron desarrollar en la VIII Región tras la primera sesión del comité de ministros que se reunió ayer en Concepción. En la reunión participaron los ministros de Vivienda, Bienes Nacionales y Transportes, además del subsecretario de Desarrollo Regional, el intendente Rodrigo Díaz y alcaldes del Gran Concepción. En la cita, se estableció además la creación de una agencia regional que coordinará y dará seguimiento a las obras, articulando la función de los ministerios involucrados. La ministra de Vivienda, Paulina Saball, explicó que ►► Fortalecer la conectividad es uno de los ejes en que trabaja el Comité de Ministros. FOTO.CANDLALASSAILE "hemos acordado una pro- los programas hacia un puesta de construcción y área específica, en el sector proyección del Mercado de Aurora de Chile, en sinerTalcahuano y el Mercado gia con el puente Bicentede Concepción, que valora nario. Saball agregó que mos como el renacer de una "hemos trabajado un conactividad tradicional. Tam- junto de propuestas asobién acordamos seguir pro- ciadas a mejorar la conecfundizando esta propuesta tividad del Gran Concepde desarrollo urbano, re- ción, una conectividad que cuperando su relación con garantice una relación arel río Bíobfo", dijo Saball. mónica entre la ciudad con La intención es orientar su actividad portuaria" Al La Tercera, sábado 12 de julio de 2014 MOP evalúa la construcción de segundo túnel en El Melón PARA ENTENDER Eltúner El Melón fue licitado para su construcción en 1993. Fue la primera obra bajo el sistema de concesiones en eipals. Is La nueva obra, que se encuentra en estudio, estaría integrada en las bases de licitación para el nuevo concesionario. » El túnel El Melón inició sus operaciones el año 1995.. FOTO. REINALDO USILLA Valentina Ríos Santiago Los otros 2,5 km compren- un segundo túnel, paralelo al den los accesos norte y sur, actual, para su próxima licidonde se encuentra el pea- tación, que estima una inA poco de cumplir 21 años, la je. La vía fue construida para versión estimada de US$ 120 primera asociación público- mejorar el nivel de servicio millones. privada del país, el túnel El de la carretera y como alEl nuevo contrato contemMelón, está por terminar el ternativa más expedita alos plarla "la mantención y mecontrato de concesión (junio 9 km de extensión de la joramiento del túnel y los accesos, sobre todo el sur, de 2016) y desde ahorael Mi- cuesta El Melón. nisterio de Obras Públicas se Debido al aumento del flu- que ahí hay un cuello de boprepara para su felicitación, jo vehicular en el sector, el tella. ¿Qué más significa esa pero con nuevos objetivos. que se duplicó desde la pues- inversión?, si va a significar En la Ruta 5 Norte, el tra: ta en marcha del corredory que la'carretera necesita otro mo entre los kilómetros 128 que en 2013 registró untrán túnel para tener dos vías por y133, pertenece a la sociedad sito mayor a los 2,5 millones _sentido, queremos definirlo concesionaria El Melón S.A., de vehículos anuales, el Mi- en función de los flujos profilial de Endesa, donde solo nisterio de. Obras Públicas yectados", dijo el ministro 2,5 kilómetros son de túnel. estudia la construcción de Alberto Undurraga. La nueva construcción funcionaria en dirección sur y el existente hacia el norte. Para el ingeniero Miguel Mellado, ex presidente de infraestructura del Colegio de Ingenieros, el crecimiento de flujo vehicular que se proyecta para los próximos 20 años podría ser de hasta un 50%. "Eso implica que la actual vía unidireccional no alcanza. De hecho, en los periodos peak el túnel funciona hacia un solo sentido. Eso, evidentemente, si consideramos los flujos para 15 o 20 años más, tienen que considerar un segundo túnel, para que sea tipo Lo Prado. Un túnel por sentido". El experto en infraestructura indica, además, que la planificación de otro túnel como alternativa a la cuesta El Melón debe estar considerada, de forma obligatoria, en las bases de licitación. "Con un solo túnel se va a producir congestión a diario y no esporádicamente con el crecimiento de los flujos vehiculares, por lo SIGUE EN PAG. 32 N La empresa Endesa, que está a cargo de la mantención deltúnel durante 23 años. finaliza su contrato el 30 dujunio de 2016. El Ministerio deObras Públicas anunció que se hará un llamado a radiación para la nueva concesión de la estructura. La Tercera, sábado 12 de julio de 2014 tanto, eso ya debería estar considerado en los estudios base para la licitación". Otra mirada de los más de 20 anos de la estructura subterránea, la entregan las comunidades cercanas. Oscar Cortés, alcalde de Nogales, donde se encuentra la entrada sur del túnel, explicó que los habitantes del sector utilizanmásla cuesta, porelalto costo del peaje hacia el túnel ($ 2.400 horario normal). El edil señaló que la municipalidad ha mantenido reuniones con el seremi de Obras Públicas de la V Región y con la consultora que realin el estudio del flujo proyectado del túnel, para conocer los planes para el futuro en la Ruta 5 Norte: "Proponen un segundo túnel en forma paralela al actual, ya que está practicamente colapsado, y ese es un tema que nos preocupa. Primero por el peaje, que es uno de los más caros, y necesitamos que la alternativa a la cuesta se mantenga". Esta última ha sido acondicionada aumentando la seguridad. Pese a que la concesión de El Melón nunca perteneció a la asociación gremial, desde Copsa, la gerenta general Marcela Allue, seftaló que la relicitacIón del túnel El Melón es un proyecto importante para nosotros como asociación gremial, ya que fue la primera obra pública adjudicada en Chile bajo el sistema de concesiones (1993). Sabemos que se están realizando los estudios necesarios para mejorar esta obra y modernizarla". Además del estudio del túnel, se contemplan mejoras en el acceso sur: "Hay un mínimo de trabajos que ya está definido, que es la mantención del túnel y los nuevos accesos. La definición de un máximo, si vamos a requerir o no un segundo túnel, es algo que definiremos con expertos y comunidades", finalizó el ministro Undurraga. La Autopista Aconcagua, concesionaria de la extensión Santiago -Los Vilos, de la Ruta 5 Norte, no quiso referirse a una eventual participación en la licitación para el túnel que se encuentra al interior del tramo. Tampoco lo hizo Enersis, quienes no han manifestado interés por extender el contrato de concesión.• EL ElEilAIN Papudo e e Zapallal Puchincaví oQuintero Nogales • fin3 CIFRAS 23 añosduraelcontrato de Enersis para la concesión deltünel, el que termina en el año2016. 2,5 millones de vehículos transitaron por eltúneldurante el 2013, 5,8% más que en 2012. El Mercurio, sábado 12 de julio de 2014 Obra se iniciará en agosto y culminará el próximo año: Nueva ciclovía recorrerá zonas turísticas del centro de Santiago Ruta de 2,4 kilómetros conectará el centro con el Parque Bustamante por arterias corno Esmeralda, Monjitas, Lastarria, Portugal y Marín. ciclovías existentes Rro n2 rtfild0060• Esmeralda A b. Rosas. ello_ Nueva eielovia la etapa MANUEL VALENCIA de 25 kilómetros. "Uno demuestras focos prinAtravesará Santiago por sus cipales ha sido desarrollar una rincones de mayor valor históri- política de movilidad sustentaco y también los más turísticos. ble en toda la comuna, pero en Por esa razón, la nueva ciclovía especial en el casco histórico. de 2,4 kilómetros que aún no Por eso construimos la ciclovía comienza a construirse ya es co- Rosas, que cruza la comuna de nocida, a nivel de quienes están orientes poniente, con un esal tanto del proyecto, como la tándar internacional con mayor "ciclovía patrimonial". seguridad para los usuarios", Ese nombre permite anticipar afirma la alcaldesa de Santiago, que será utilizada por muchos Carolina Tohá. ciclistas fotógrafos o las agenLa autoridad comunal agrega cias de turismo urbano que rea- que el nuevo desafío de conectilizan recorridos en bicicleta, pe- viciad es el eje norte-sur y la coro también por quienes crecien- nexión del centro y Providentemente utilizan cia. "Por esa razón este vehículo codecidimos que un circuito por Ma1EP 1191.111911/1k mo un medio de El objetivo es que hacia rín, Portugal, Lastransporte formal. La obra iniciará 2030 las ciclovías tarda y Monjitas la ejecución de su totalicen 900 kilómetros cumple con todos en todo el país. los requisitos para primera etapa en agosto y terminará rallati=191=11 1 permitir un mejor desplazamiento en diciembre. Fase que se inicia en la calle Marín, de los ciclistas por la comuna continúa hasta Portugal, donde desde distintos puntos de la ciugira en dirección norte hacia dad. Además, pasará por una Lastarria. Luego, en ese sector zona cultural, gastronómica y se conecta con la calle Monjitas. patrimonial importante de SanEl próximo año se construirá tiago, lo que también será un el segundo tramo, que seguirá aporte para los turistas y visipor Monjitas hacia el poniente, tantes de toda la capital y del luego por Esmeralda y desde país", afirma. ahí se conectará con la ciclovía de calle Rosas y la del Parque Cambio de estándar Forestal. La nueva ciclovía céntrica En cuanto a las característicai permitirá conectar con el barrio técnicas de la nueva ruta, esta Brasil, en el sector poniente de cumplirá el mismo estándar de Santiago, y hacia Providencia, la existente en calle Rosas: tenen el oriente, por Marín y Anto- drá entre 2 y 2,4 metros de annio Varas. En total tendrá un cho, con 75 centímetros por cacosto de $170 millones y forma da dirección y una separación parte del plan maestro que im- de 50 centímetros donde se inspulsa la Municipalidad de San- talarán segregadores viales, que tiago, para conformar una red buscan evitar atropellos a ciclisde 37 kilómetros de ciclorrutas tas por parte de conductores de hacia 2016. Hoy tienepoco más vehículos motorizados. ' a,90 Nueva ciclovía 2a etapa nifas Melced 9 .1,„? kilómetros tendrá el circuito céntrico de cicloyfas si se suma la nueva obra y la extensión de la ruta existente en calle Rosas. Cunea tívl ,‘'' millones de pesos costará la construcción de la vía, que contempla segregadores viales y tina pintura especial para diferenciarse de la calzada vehicular. El subsecretario de Transportes, Cristián Bowen, explica que la construcción de la ruta se inserta en un plan gubernamental para fomentar el uso de la bicicleta corno una alternativa competitiva frente al automóvil. "Estamos por potenciar el uso de la bicicleta como un modo de transporte más. La existencia de ciclovías de alto estándar bien señalizadas y separadas de los vehículos inventiva a que más personas las utilicen y se bajen del auto, lo que logra descongestionar. Estamos construyendo otros 190 kilómetros en regiones y esperamos llegar a 900 kilómetros en 2030", concluye,. - ROSAS ,--La ciclovía de 1,4 km que conecta el barrio Brasil y Diagonal Cervantes servirá de modelo para la llueva ruta céntrica de Santiago. • t El Mercurio, sábado 12 de julio de 2014 MONOLITO.— La animita que recuerda a Carlos Soza es una - de las pocas del lugar que tienen nombre. Los traba¡adores del sector aseguran que la limpian y la cuidan, Angelitos de ebbnbarongo". En el kilómetro 56 se encuentran ocho animitas que recuerdan el fatal accidente, ncluso„ creyentes han instalado placas que agradecen "favores concedidos". En total, son 15 los memoriales Trabajadores temen ser ' penados" en caso de moverlas sin autorización: que se ubican entre los kilómetros 51 y 58 de la Ruta del Maipo. La empresa intenta, por todos los medios, conseguir contactar a los parientes de los fallecidos. Buscan a familiares de animitas para poder ampliar Ruta 5 Sur LUCIA ADPIASOLA y PAMELA GUTIÉRREZ "Cuando llego a trabajar, lo primero que hago es hacerle el aseo y ordenarla. Lo hago por respeto, porque hay una ánima ahí presente. Por eso el tema es tan complicado. Las animitas no se pueden cambiar de lugar. Eso puede traer algunos efectos". Miedo a que un espíritu venga a visitarlos, a que les caiga algún maleficio, e incluso, la muerte. Son los temores que rondan a los trabajadores que faenan en la ampliación de la Ruta 5 Sur, entre los kilómetros 51 y 58. La obra obliga a mover 15 animitas, pero uno de los hombres dice que un compañero, luego de sacar una, "murió sin que nadie supiera cómo". Por más que han buscado, estos memoriales no tienen nombres, teléfonos de contacto ni datos de algún familiar que pueda visar su traslado. Ferrovial, la constructora a cargo de las faenas, empezó a publicar avisos en la prensa y las radios, llamando a que los deudos se acerquen a las faenas y permitan que las obras se desarrollen en paz. El llamado ha tenido eco: el jueves, dos familias de la Sexta Región se comunicaron con la empresa. Eran familiares de los "Angelitos de Chimbarongo", cinco niños que perdieron la vida el 13 de noviembre de 1997 cuando viajaban a Santiago. Ese día, los menores, pertenecientes a la escuela E-456 de Chimbarongo, viajaban con su curso para visitar el zoológico y varios museos de la capital. En medio del viaje, a la altura del kilómetro 56 de la Ruta 5 Sur, el neumático delantero derecho del vehículo en que viajaban se reventó y el bus impactó contra un camión maderero. A raíz del accidente fallecieron cinco niños de entre 8 y 10 años, además del conductor del bus y un carabinero que los acompañaba. Hoy, sus manillas se encuen- Abandono. Sin nombre del fallecido, ni lampee° su fecha de muerte, se encuentra esta animita en el sector de Angostura. En ella solo hay una cruz y flores secas. tran juntas, al costado de la berma y, hasta el momento, serían las másifáciles de trasladar, pues entre lois afectados se están comunicando para hacer más sencillos los trámites. Desde la empresa, no obstante, aseguran que los monolitos serán reubicados una vez que finalicen los trabajos "en el mismo lugar de donde fueron retirados, solo que 10 metros más atrás, pues ahí habrá después una tercera pista de desplazamiento". ¿Qué pasará i no aparecen los deudos de todas las animitas? "Se van a tener que mover... hay algunas que al sacarlas se van a caer, pero se van a tomar todos los resguardos para conservarlas intactas", confirma Ramón Valderrama, jefe de seguridad de Ruta del Maipo. Trabajos Mientras la búsqueda prosigue, las obras también lo hacen (aunque en otros sectores). Desde el lunes y por dos semanas, los autos que circulen al norte deberán transitar por la calzada poniente entre el km 52 y el 56, donde se ubica el peaje Angostura. Lo anterior, por las tronaduras para ampliar la autopista. Las obras se realizarán de lunes a jueves, entre las 9:00 y 16:00 horas, y los viernes desde las 9:00 hasta las 14:00 horas, coincidiendo con los horarios de menor demanda de la ruta. Según señalan en la constructora, el proyecto "progresa de acuerdo a los plazos establecidos". Hoy tiene 10% de avance y se espera su entrega para 2016, año en que deberían comenzar a transitar cinco mil autos por hora y no los 2.800 actuales. El Mercurio, sábado 12 de julio de 2014 Avances de la reconstrucción Señor DireCtor: En mi calidad de contribuyente y ciudadano, considero que es un mínimo esperar que si el Gobierno destina a las labores de reconstrucción del 27-F, del norte y de Valparaíso a cuatro delegados presidenciales, una ministra, un subsecretario, un coordinador nacional de reconstrucción, siete seremis y siete directores regionales del Serviu, se les establezcan metas y plazos y se les exija, por respeto a la dudadanía; la publicación de un reporte mensual del avance por región y comuna ANDRÉS GIL Ex Coordinador Nacional de la Reconstrucción Ministerio de Vivienda y Urbanismo _ _ El Mercurio, domingo 13 de julio de 2014 Tras anuncio de continuación de estudios para extender la red: Especialistas piden etro en sector oriente para que compita con autos Plantean que el ferrocarril urbano sería más atractivo para incentivar a los usuarios a que se bajen del transporte particular. Recomiendan vías por Vitacura y Las Condes. FRANCISCO J. FUENTES Al menos seis propuestas distintas para nuevas líneas de Metro y otras dos extensiones de la actual red propusieron diversos especialistas de las áreas del transporte y urbanismo, quienes evaluaron las opciones de expansión de la empresa estatal una vez que culmine la construcción de las líneas 3 y 6, y que se concreten las extensiones a Quilicura, Puente Alto y El Bosque, aún en estudio. Las ideas de los especialistas en transporte Andrés Villaseca y Darío Cardona, del urbanista Pablo Allard, más los comentarios del ex ministro del ramo Pedro Pablo Errázuriz, se resumen en nuevos ejes por Vitacura, entre el sector de "Sanhattan" y Tabancura; Colón, entre la rotonda Atenas y la estación Tobalaba, y de Los Leones al sur, entre Providencia y Américo Vespucio con Departamental. Entre las propuestas también aparecen extensiones de la futura Línea 6 por Isabel Riquelme (ver infografía). Ajuicio del director de la consultora Urbano Proyectos, Andrés Villaseca, "en el futuro, por lejos, el área más congestionada será la zona oriente. Ahí no sirve intentar competirle al automóvil con buses, se requiere sincerar el problema y extender el Metro tanto como se pueda". "Debemos entender que las clases sociales no son homogéneas y los usuarios de altos ingresos jamás se subirán a una micro. Entonces, hay que trabajar para mejorar la vida del resto de la población con un transporte de calidad. No olvidemos que gran parte de los viajes a la zona oriente corresponde a trabajadores de otros sec- Eje Vitacura •• Desde Sanhattan hasta Tabancura. *7 Eje Las Condes Desde Manquehue a av. La Dehesa, • Eje Colón Desde Rotonda Atenas hasta Metro Tobalaba. Eje Los Leones - Macul Entre Providencia y Américo Vespucio con Departamental. Actual red de Metro En construndón Extension Linea 6B Siguiendo el trazado del Zanjón de la Aguada hacia La Florida (Por Isabel FIiquelme, avenida La Florida). Alternativas a evaluar Extensión Linea 1: Aldo-González, nuevo presidente de Metro, planteó que una vez finalizadas las líneas 3 y 6, la compañía debe seguir expandiéndose. GobiérINO: El ministro de Transportes, Andrés Gómez-Lobo, impulsará desde fin de ato diversas políticaS de control al uso particnlar del automóvil. torea de Santiago", advierte. Para el urbanista y decano de Arquitectura de la UDD, Pablo Allard, también sería bueno añadir Metro en el área más acomodada de la ciudad, pero difiere de las motivaciones que plantea Villaseca. "Metro es un transporte masivo que funciona bien en zonas de alta densidad, independientemente del poder económico de sus residentes. Creo que primero el servicio debe extenderse a zonas con alta densidad y donde efectivamente reemplace al automóvil", explica. En tanto, para el ex ministro Errázuriz "existe un estudio efectuado por personas bien capaces de Metro, Vivienda, EFE, Sectra y otros organismos públicos para generar una mirada grupal y en perspectiva de la ciudad". Añade que ese trabajo —denominado "Santiago 2025"— proyectó dos nuevas líneas de oriente a poniente, que son los viajes que hoy presentan mayor urgencia: la Línea 7, que busca conectar Maipú con Vitacura, pasando, por ejemplo, por el Parque óHiggins, Avenida Matta, Irarrázaval y Américo Vespucio, culminando el recorrido en Estoril. La segunda línea se conecta con la anterior a la altura de Irarrázaval y prosigue su viaje al oriente al sur por Francisco Bilbao, hasta culminar en Padre Hurtado. Por su parte, el especialista colombiano y ex director de Planificación del Transantiago, Darío Cardona, planteó que si bien las extensiones de Metro ya están estudiadas en el plan mencionado por Errázuriz, las zonas de mayor crecimiento y con mayor necesidad de movilidad son Quilicura, Renca, Puente Alto "y no la zona oriente". El Mercurio, sábado 12 de julio de 2014 En su primera evaluación del sistema, Aldo González afirma que mejorar la calidad de servicio será su objetivo Nuevo presidente de Metro: "El problema que tenemos hoy en día está en la Línea 1" En ese sentido, adelanta que "la Línea 6 va a descongestionar la Línea 1, pero si el patrón de viajes se mantiene, podría pensarse en otra línea paralela (a la L1) más adelante". Al respecto, coincide con el interés expresado por el ministro de Transportes, Andrés GómezLobo, el mismo día que asumió la cartera, en el sentido de que antes del término del actual Gobierno habrá anuncios de nuevas líneas que seguirán expandiendo la red, si bien no es posible aún adelantar cuáles. Asegura que es un tema que se está viendo "y yo creo que (la compañía) r debiera más adelante plantearse alternativas y anunciarlas. Metro tiene que crecer". El ingeniero y economista asegura que si bien la futura Línea 6 ayudará a descongestionar el saturado eje Alameda, "podría pensarse en otra línea paralela". FRANCISCO J. RIENTES "Metro debe seguir creciendo más allá de las líneas que hoy se están haciendo, porque la ciudad crece y demanda más transporte público y de calidad, con tiempos de desplazamiento razonables y en condiciones có. modas, y eso en todo el mundo prác'dcamente solo lo da Metro". Aldo González Tissinetti lleva 10 semanas en la presidencia del ferrocarril subterráneo. A ese puesto llegó luego de trabajar en la coordinación de políticas públicas durante la campaila.electoral y ser reconocido como uno de los cerebros del plan de políticas públicas del actual gobierno, con un doctorado en Francia y un master en Economía en Estados Unidos. Y pese a que se describe como un usuario "esporádico" del servicio, el ingeniero civil DC se ha sumergido en la compañía y dice asumir la "grata, pero ardua misión", de cerrar las obras de las líneas 3 y 6, además de temas como "el costo de la energía, aspectos operacionales y de calidad de VISIÓN.— Para el presidente de Metro, aliviar los altos niveles de congestión al interior de la red, especialmente'én la U, será la clave de su gestión. _._ Calidad de servicio significa menos esperas, comodidad en el desplazamiento, -, que la tiente se sienta . seqUra dentro del metro, eso es lo que Ile quiePo descuidar". servicio en los momentos más congestionados". En una compañía que por estos días enfrenta el plan de expansión física y operacional más grande de su historia —solo lá construcción de las líneas 3 y 6 demandarán una inversión de US$ 2.758 millones—, se refiere al que quizás sea el tópico más evadido por otros ejecutivos de la compañía: los nuevos proyectos de expansión. Aclarando que habla a título Récord de pasajeros en abril ►ENFRENTARSE A NIVELES RÉCORD de demanda y una operación cada vez más ajustada será el panorama que deberá enfrentar el nuevo directorio de Metro, que también componen los ex ministros Carlos Mladinic, Karen Poniachik, los especialistas Juan Carlos Muñoz y Vicente Pardo, y el ingeniero Claudio Soto. >ENTRE LOS DESAF105 hay uno que revela el éxito de Metro, pero a la vez genera nuevas tareas: el miércoles 30 de abril, la red batió un nuevo récord de afluencia, con un total de 2.627.317 viajes en un solo dia. Con ello, la empresa confirma una tendencia creciente en la repartición modal ' de los viajes, al crecer 2%, de 317 millones de pasajeros en el primer semestre de2013 a 324 millones, el mismo periodo de este año. personal y no institucional, tiene un diagnóstico claro de los desafíos futuros que enfrenta la empresa, donde hay uno que aparece como el más urgente. "El problema que tenemos hoy día en Metro principalmente es- tá en la Línea 1 Y si me pregunta dónde están los problemas de calidad hoy, son las tres estaciones de transbordo de Línea 1 (Los Héroes, Baquedano y Tobalaba) donde están localizados esos problemas". Servicios complementarios En medio de la singular disputa que especialistas y autoridades sostienen respecto de cuál es el modo de transporte que más le conviene a la ciudad, Aldo González no se enreda: "A veces se caricaturiza esta situación, están los pro metro y los pro buses, incluso entre los ingenieros transportistas hay bandos. Para mí se requieren ambos, metro y micro, porque son complementarios en gran medida". "Creo que también es un error pensar en desarrollar solo una alternativa de transporte, pero también es cierto que dentro de ese ambiente Metro tiene que crecer. Si usted compara la longitud de Metro con relación a la cantidad de habitantes que tiene la ciudad y luego lo compara con otras grandes ciudades, es daro que a nosotros nos falta para llegar a estar en un bueii nivel". El Mercurio, sábado 12 de julio de 2014 Terminal debería entrar en operaciones en los primeros días de agosto: Inician vuelos de prueba en el nuevo aeropuerto de La Araucanía, en Freire El recinto contará con instrumentos para mejorar la precisión en la aproximación y el aterrizaje de naves en días con neblina, Esto permitirá que opere todo el ano. ai Protesta de comunidades que rechazan su funcionamiento LUIS CIFUENTES Los habitantes de la zona de Quepe, en la comuna de Freire, ubicada a 20 kilómetros de Temuco, escucharon ayer el sonido de motores de aviones que realizan los primeros vuelos deprueba en la zona donde comenzará a operar el nuevo aeropuerto de La Araucanía. tina vez que la Dirección General de Aeronáutica (DGAC) cumpla con este protocolo, destinado a medir el hm-. cioliamiento de los instrumentos y probar las nuevas instalaciones, el nuevo terminal aéreo podrá comenzar a operar. Según se ha informado, el recinto debería entrar en funcionamiento durante los primeros días de agosto. El terminal se convertirá en uno de los más modernos del país. Contará con la clave de referencia de aeropuertos OACI, que permite su identificación a nivel mundial. Además, tendrá categoría lo que hará posible una mayor precisión en la aproximación y aterrizaje de los , vuelos, y ello permitirá el arribo y despegue de naves todo el año. El recinto dispone de una pista de 2.440 metros de largo; iluminación, torre de control de 28 metros de altura y un terminal de 'pasajeros de 4.900 m'. También cuenta con un edificio cuartel del Servicio de Extinción de Incendios y un edificio adminis- PLAZO.- El nuevo terminal aéreo emplazado en la comuna de Ctuepe deberá iniciar sus operaciones en los primeros días de agosto. Desde el inicio del proyecto de nuevo aeropuerto, algunas comunidades mapuches manifestaron su rechazo a la construcción. El 24 de mayo de 2010 la Corte de Apelaciones de Santiago dictó una orden de no innovar que paralizaba el proceso administrativo de adjudicación de la concesión otorgada a la empresa Belfi, para la construcción y operación del nuevo aeropuerto. Dicha resolución fue adoptada ante un recurso de protección interpuesto por seis comunidades mapuches opositoras al proyecto. Durante la mañana de ayer, la comunidad mapuche Trapilhue, que habita en la comuna de Freire, realizó una doble protesta. Por un lado, reclamó por los terrenos del fundo Maquehue, propiedad de la Universidad de La Frontera, y, por otro, por la pronta inauguración del nuevo terminal aéreo de la región. Para expresar su descontento, los manifestantes derribaron árboles y les prendieron fuego para cortar los accesos al puente Pélales. Personal de Carabineros despejó la ruta y repuso el tránsito. Durante la noche, se reanudaron las protestas. El gobernador de Cautín, José Montalva, recordó que en el área de influencia del aeropuerto existen 34 comunidades, según reveló el estudio de impacto ambiental que se hizo previo a las obras. Indicó que las comunidades demandan tanto terrenos como inversión territorial. INSTALACIONES.- El recinto contará con tres puentes (mangas) de embarque móvil, aptos para atender aeronaves del tipo Boeing 737, Boeing 767 y Airbus 320. Se accederá al recinto desde la Ruta 5 Sur. 125 2A40 4,900 Dos millones de dólares se invirtieron en la construcción del terminal aéreo de la IX Región. metros de largo, los que podrán ampliarse a 3.200 m, tendrá la nueva pista de aterrizaje. metros cuadrados, distribuidos en dos niveles, posee el edificio del terminal de pasajeros. megawatts de potencia es la energía que requiere el terminal para su funcionamiento. trativo de dos pisos. Asimismo, contará con tres puentes de embarque móvil, aptos para atender aeronaves del tipo Boeing 737, Boeing 767 y Airbus 320. Se accederá al aeropuerto desde la Ruta 5 Sur a través de un enlace desnivelado y un puente sobre el estero Peleles. En el proyecto se incluyó una plataforma de estacionamiento de aeronaves con una su- perficie aproximada de 22.770 ert2 y una capacidad para cuatro aviones. En la actualidad, la Región de La Araucanía cuenta con el aeródromo de Maquehue (tiene una pista de solo 700 m), el cual, dada su ubicación en la zona sur de la ciudad de Temuco y la carencia de las herramientas tecnológicas, debía suspender sus operaciones alrededor de unos 100 días al año por la escasa visibilidad de la que disponía en las jor- nadas con neblina. Una vez que entre en funcionamiento el nuevo aeropuerto, el aeródromo de Maquehue dejará de recibir vuelos civiles y comerciales, para volver a las labores militares, ya que se trata de irle base de la Fuerza Aérea de Chile (FACh). No se pudieron observar las pruebas ni el fin de obras del nuevo aeropuerto, va que el Ministerio de Obras Públicas no autorizó el ingreso de "El Mercurio". El Mercurio, sábado 12 de julio de 2014 Según mediciones de Costanera Norte y Autopista Central: Conductores no respetan , velocidad máx ima en autopistas La fiscalización de Carabineros en terreno "es imposible"; debido al riesgo a la integridad de los funcionarios. PAMELA GUTIÉRREZ "El uso de la información de los concesionarios no funciona, ya que la ley requiere un carabinero dando fe de la correcta aplicación (de la infracción), y nadie ha hecho nada en10 años para modificar las leyes para permitir la fiscalización desde la sala de control", dice Speier. En avenida Kennedy, en el tramo entre el puente Lo Saldes y el inicio de Costanera Norte, ningún conductor podría atreverse a circular a 60 km/h, como está señalado en ese sector. Bajar la velocidad a menos de 80 km/h genera una fila de veProyecto de ley hículos tal, que los conductores no disimulan su mala cara ante La secretaria ejecutiva de la quien osa ir más despacio. Comisión Nacional de SeguriAlgo que se ve reflejado en dad de Tránsito (Conaset), las cifras de la concesionaria Francisca Yáñez, explica que no Costanera Norte, según las cuaes posible para Carabineros fisles el 98,7% de los conductores calizar el exceso de velocidad de circulan a 86,8 km/h promedio entre las 22 horas y las 6:00 de la mañana. Aunque la seiñalética es clara —la velocidad máxima de &es la velocidad promedio de colación es de 60 km/h—, "El circulación medido por CostaMercurio" constató, tras reconera Norte en una zona de 60 rrer el tramo, que esta puede km/h de avenida Kennedy. llegar los 90 km/h en el día. En la concesionaria aseguran I que el diseño de la vía "es el adecuado, pero para una velocies la velocidad a la que dad restringida". Agregan que circulan vehículos en la Ruta el nivel de accidentes es bajo en 5, en tramo para 80 len/h. el sector comparado con la falta de cumplimiento de los conductores respecto de la velocidad máxima. es la multa máxima para un Costanera Norte está efecinfractor por no respetar la tuando trabajos en ese sector velocidad máxima en una zona para segregar los flujos vehicucontrolada por fotorradar. lares de la autopista de la calle local, lo que aumentará tanto la seguridad vial como la velocidad a 80 km/h. es la reducción de muertes En Autopista Central, en el en accidentes del tránsito tras tramo de 23 km que va entre la introducción de fotorrada Domingo Santa María (Renca) y res en puntos críticos. Las Acacias (San Bernardo), la velocidad de diseño es de 80 km/h. En la práctica, los INTÉRES conductores La aprobación circulan a endel proyecto de tr e 90 y 95 ley del nuevo km/h. sistema de Para el esfotorradares es pecialista en "prioridad" seguridad para el vial Greg Ministerio de Speier, "la veTransportes. locidad de algustos Con. doctores en ciertos tramos no es un pioblema de diseño vial. Al revés, es resultado de un buen diseño". Explica que uno dejos factores que influyen en el exceso de velocidad son los cambios de un tramo a otro. "En mi opinión, se tendrían que haber diseñado todas las vías urbanas de alta velocidad para una misma velocidad. De esa manera, todo conductor podría tener muy claro que la máxima era de 100 km/h". • Tanto en Costanera Norte como en Autopista Central aseguran no tener atribuciones para el control de velocidad de los conductores, ya que esa misión radica en Carabineros. 86,8 km/h 90 km/h $200 mil 28°10 El Mercurio, sábado 12 de julio de 2014 los conductores dentro de las autopistas, ya que corre peligro su integridad física. "Es imposible medir velocidades con carabineros en terreno. Si se para un vehículo, no solo se genera congestión, sino también puede producirse un accidente", asegura. Por eso en el Congreso se-tramita el proyecto de ley que crea el Centro Automatizado de Tratamiento de Infracciones (CA- TI) para multar, a través de fotorradares, a los conductores que no respeten la norma máxima de circulación. Para la secretaria ejecutiva, la experiencia Mundial muestra que la forma más segura de fiscalización en autopistas es a través de sistemas automatizados. Agrega que en el proyecto de ley que se está tramitando se eliminó cualquier "incentivo económico perverso", corno que se convierta en una eventual caja recaudadora de recursos para loa municipios, considerando que un proyecto anterior fracasó por este motivo. Los radares serán colocados en los puntos donde más se excede la velocidad y donde se han producido más muertes. "Es tul. hecho que se colocarán los aparatos en las autopistas, porque hay lugares de mayor riesgo, como los ttíneles", afirma Yáñez. Pero también serán incorporadas en otras zonas urbanas consideradas como "puntos negros". La Tercera, sábado 12 de julio de 2014 ► Grupo definió líneas principales de reforma que propondrán en los próximos días. Bancada por asamblea • • constituyente entrega minuta ►Documento -que será entregado el incluye al gobierno con ejes de proyecto raiarzsizaacrr2inlorcónplebiscitos. Alberto Labra El próximo martes, en el piso 14 del edificio de la Cámara de Diputados, en Valparaíso, los parlamentarios que conforman la denominada bancada por una asamblea constituyente le entregarán un documento a la ministra de la Segpres, Ximena Rincón. En el texto estaránincluidos los ejes del proyecto de ley que este grupo -integrado por sectores transversales del Congreso- oficializará en los próximos días. Hasta ahora existe acuerdo en las líneas principales de la iniciativa. Sin embargo, a partir de la próxima semana continuarán las reuniones para consensuar definitivamente todos los detalles. Mientras los diputados de la bancada AC ya tienen prácticamente definidos los pormenores de una de las iniciativas, los senadores que integran esta agrupación tienen algunas diferencias respecto de parte de la fórmula que se propondrá. "Queremos consensuar una alternativa legislativa que ofrecerle al gobierno para una asamblea constituyente", explicó el diputado independiente Viado Mírosevic. Así las cosas, la bancada le entregará a la ministra Rincón una minuta en la que definen cinco puntos. En el documento -al que tuvo acceso La Tercera- se propone recurrira dos plebiscitos: uno previo, en el que se consulte a la ciudadanía su voluntad o rechazo a la creación de una asamblea constituyente, y uno posterior, en el que se vote por aprobar o re- FRASE "Queremos consensuar una alternativa legislativa para ofrecerle al gobierno". Vlarl o Miroseulc Diputado independiente. chazar el contenido de una nueva Constitución. Esto último, luego que la asamblea haya elaborado el contenido. "Actualmente, la Constitución solamente establece la posibilidad de reformar la Constitución, pero no la de sustituirla por una nueva", se lee en el primer punto del documento. A continuación, se definen las líneas principales de la propuesta. "El procedimiento para iniciar la sustitución de una Constitución se iniciará cuando asilo solicite alguno de los actores aún por defini• esto es, el Congreso (en quórum a definir) o una cantidad de ciudadanos (en cantidad de formas por definir)", dice el escrito de los parlamentarios. En el punto 3 se plantea que "el Presidente de la República debe llamar a plebiscito para que la ciudadanía decida acerca de constituir, o no, una asamblea constituyente". El documento de los parlamentarios, no obstante, deja pendientes algunas definiciones exactas sobre la composición de la asamblea, justamente debido a que aún falta consensuar internamente ese detalle. "La cantidad, dis- para un 111161/0 Chile •...114111CA1011•..PARIAIVIENTARit POR LA ASAMBLEA e(INSTITUY ► la bancada transversal por una asamblea constituyente. FOTO: AGENCIAUNO tribución y mecanismo de elección de los delegados de la asamblea constituyente sería definida por una ley. Una Vez concluido el proyecto de Constitución porlaasamblea, ésta será sometida a plebiscito para su aprobación o rechazo", concluye. Una alternativa que está en carpeta es proponer un plazo de180 días para que esa instancia desarrolle su trabajo. Requisitos y plazos Pese a que quedan aspectos por definir, quienes han es- tado trabajando en el proyecto de ley dicen que una de las ideas matrices es incorporar en la Constitución una frase alusiva al "poder cons- tituyente" de los ciudadanos del país. Esto, junto con hacer explícita la opción de convocar a una asamblea constituyente, opción que no está considerada actualmente en la Carta Fundamental, aunque según interpretaciones de algunos abogados, esa alternativa sí está incluida, pero implícitamente. Así, una de las ideas que se barajan es proponer que la asamblea sea convocada con un quórum de 3/5 de todos los miembros del Con' greso (es decir, 71 diputados y 23 senadores) o si lo pide el 25% de los chilenos que votaron en la última elección presidencial.* PARRAFOS DEL DOCUMENTO Petición "El procedimiento (...) se iniciará cuando así lo solicite alguno de los actores aún por definir: esto es, el Congreso (en quórum a delmir) o una cantidad de ciudadanos (...)". Primer plebiscito "Presidente debe llamar a plebiscito para que la ciudadanía decida constituir, o no, una asamblea constituyente". Segundo plebiscito "Una vez concluido el proyecto de Constitución por la asamblea, este será sometido a plebiscito". El Mercurio, sábado 12 de julio de 2014 08-7 Mica: fiscal investigará querella El Ministerio Público designó a Cristián fiscal de Antofagasta, para realizar la investigación penal ante la querella contra la Fiscalía de Arica en el marco del caso OS-7. La defensa de los ex uniformados acusados de tráfico, asociación ilícita, denunciaron captación ilegal de comunicaciones privadas y allanamiento ilícito. El Mercurio, sábado 12 de julio de 2014 Denuncia vecinal: Municipio de Santiago paralizó demolición en barrio Yungay La inmobiliaria solo podía intervenir el interior del récinto,.. -• pero no la fachada, P. GUTIÉRREZ Con una dirigenta vecinal detenida —que luego fue dejada el libertad— culminó la paralización de la demolición del inmueble ubicado en Compañía 2985 al 2989, en el barrio Yungay. El edificio era residencial hasta hace poco tiempo y vivían arrendatarios. El inmueble es de propiedad de un particular que desea convertir el recinto en un condominio habitacional. Como el bien raíz está en una zona típica, el dueño de la propiedad contaba con un permiso del Consejo de Monumentos ' Nacionales para una demolición parcial, es decir, solo el interior. Eso significaba que había que preservar la fachada. A las 9:45 horas de la mañana de ayer, la junta de vecinos del barrio Yunga), fue alertado de "un estruendo; casi como un bombazo, porque se había desplomado la fachada en el sector de la calle Maipú. Si hubiera estado pasando un auto, una bicicleta, un peatón, hubiera quedado con daños o, quizás, lo hubiera matado", contó el presidente de la Junta de Vecinos del barrio Ytmgay, José Osorio. Mientras llegaban los inspectores municipales, la dirigenta vecinal Rosario Carvajal intentó oponerse a la retroexcavadorá para evitar la demolición, pero fue sacada a empujones por los trabajadores. Carabineros la detuvo por desórdenes. Posteriormente, los abogados del municipio ayudaron a que fuera dejada en tad sin cargos. Tras el incidente, la Municipalidad de Santiago ordenó la pa.: ralización de las obras hasta que se recupere la fachada. La inmobiliaria arriesga una multa. El Mercurio, sábado 12 de julio de 2014 Los apoderados protestaron frente a la Municipalidad de Santiago. Santiago: Padres piden a alcaldesa Tohá poner fin a tomas • Apoderados de liceos emblemáticos no comparten estrategia de la autoridad. PABLO REED Apoderados del Liceo 1 y del Instituto Nacional se reunieron en la tarde de ayer con la alcaldesa de Santiago, Carolina Tohá, para encontrar una forma de impedir que las tomas estudiantiles se repitan tras las vacaciones de invierno. El grupo, que fue acompañado por el diputado Felipe Kast (Evópoli), salió con "una sensación de disconformidad" del encuentro. La principal divergencia radica en la postura de la autoridad comunal de usar los desalojos corno última opción. Los apoderados, en tanto, argumentan que el derecho constitucional a la educación debería ser priorítario. A juicio de Kast, "no hay una hoja de ruta clara y no hay voluntad de ejercer la autoridad". En el saldo positivo, los apoderados destacaron el llamado hecho por la alcaldesa para que los padres se organicen y tengan un rol más activo en el tema. Además, se acordó realizar nuevas conversaciones. El Mercurio, sábado 12 de julio de 2014 Asesoría al secretario ejecutivo de la reforma: Gobierno sumará a un comunista a equipo de Andrés Palma en Educación Presidente del PC dijo, además, que las leyes deben hacerse "con respeto por aquellos que a veces tienen que salir a la calle". M.J. AHUMADA D espués del acuerdo por reforma biloutaria y las modificaciones que tuvo ,e1 proyecto en el Senado, el Partido Comunista decidió pedir al ministro de Educación, Nicolás Eyzaguirrre, que se incorpore a un militante de ese partido al equipo del secretado ejecutivo de la reforma educacional, Andrés Palma (DC). Esto, porque en la colectividad aseguran que el secretario general del PC, Juan Andrés Lagos, no está en el equipo de Educación, como se ha dicho, sino en Interior. Según explican en la Nueva Mayoría, el partido propuso a tina persona con perfil estudiantil y experiencia directa en materia educacional. "Vamos a hacer todos los esfuerzos para que se hagan las reformas tal cual está estipulado en el programa y para eso nos interesa mucho participar directamente en el Ministerio de Educación, tener un contacto fluido con el ministerio", dijo el presidente del PC, Guillermo Teillier, quien sostuvo una reunión con la ministra de la Segpres, >amena Rincón, para abor- dar lo sucedido en materia tributaria y más tarde hizo lo propio con el ministro del Interior, Rodrigo Pefiailillo. El PC anuncié, asimismo, que intensificará sus contactos con organizaciones sociales. "Ante las circunstancias actuales, vamos a reforzar nuestra presencia y nuestro contacto con el movimiento social y, desde luego, seguiremos conversando con la Nueva Mayoría para ver cómo ponernos de acuerdo para avanzar. Yo no me opongo al diálogo, pero no puedo estar de acuerdo con que lleve ade- lante un consenso , que signifique morigerar la reforma de la educación", señaló Teillier. FI presidente del partido se refirió a los dichos del ministro de Educación, quien señalé en Radio Duna que "no voy a hacer, ni la Presidenta me lo ha pedido, una política educacional al gusto de la calle". Teillier respondió: "Sé que la leyes se hacen en el Parlamento de acuerdo con el Ejecutivo, pero tienen que hacerse con respeto por aquellos que a veces tienen que salir a la calle para "El ministro tiene la obligación de hacer ver sus demandas cuando no escuchar, sobre todo a los que sufren son escuchadas, y, en este caso, el ministro tiene la obligación de escuchar, el actual sistema educacional", dijo sobre todo a los que sufren el actual Teillier. sistema educacional chileno y que están por cambiarlo". ■ El Mercurio, sábado 12 de julio de 2014 Serán presentadas en dos semanas: Área de Educación del. Episcopado pr pondrá. indicaciones a la reforma El obispo de Ternuco, Héctor Vargas, asegura. que "la redacción del proyecto tiene aspectos confusos". escuchar. (...) Ahf puede descubrir que hay quehacer cambios, no solo para que El obispo de Temuco y presidente del se apruebe, sino que para que se haga de Área de Educación de la Conferencia tal modo que efectivamente el sistema Episcopal, lléctor Vargas„ ha trabajado escolar lo acoja y asf se logren los objetiintensamente junto a su equipo asesor vos de la vida diaria escolar", afirma el para presentar, a más tardar en las pró- obispo Vargas. ximas dos semanas, propuestas de indiLa comisión de educación de la Concaciones sobre la redacción de los pun- ferencia Episcopal está trabajando en la tos más complicados del proyecto de ley redacción de indicaciones al proyecto de la reforma educacional. de ley relaciónadas con el rol subsidia"Se trata de sugerencias concretas a rio del Estado, el derecho de los padres algunos asuntos. (del proyecto) y que de familia a elegir la educación de sus suscitan una legítima preocupación", hijos, la no discriminación, la gratuidad, el término del codijo el obispo. pago, las formas de Monseñor Vargas ha selección y el fin al 111 Nos alegralucro, entre otros. estado en las rno s de la disposi"Sin embargo, últimas semanas con ción para revisar y parece muy importante que el Mineuna apretatambién, si es nece- duc pueda clarifida agenda car mejor artículos de reuniosario, efectuar de la actual prones con los senadores transformaciones". puesta de ley, ya que la redacción de la comidel proyecto tiene sión de EduOBISPO HÉCTOR VARGAS aspectos confusos cación PulPRESIDENTE ÁREA EDUCACIóN que pueden llamar vio Rossi (PS), Jaime Quintana (PPD) y Andrés a diversas interpretaciones. Por otra Allamand (RN); el secretario ejecutivo parte, algunas explicaciones, desde amde la reforma educacional, Andrés Pal- lutos oficiales, no siempre son coherenma (DC), y también con los obispos del tes con el texto. Ello provoca incertiComité Permanente del Episcopado. dumbre a la hora de comprenderlo en su Además, tuvo cuatro sesiones de traba- real dimensión y consecuencias. Algujo con el ministro de Educación, Nicolás nas, por ejemplo, dicen relación con el tema de la compra y venta patrimonial, Eyzaguirre. Esta semana también se reunió con el con el modelo de selección de alumnos, ministro del Interior, Rodrigo Peñaili- con la figura del sostenedor como acialllo, pero para hablar del tema mapuche. lustrador, etcétera", asegura el obispo. Otra preocupación está relacionada "No creo que se requiera de un nuevo proyecto de ley. Esto lo comparo con la con "el financiamiento que requiere una reforma tributaria, en el sentido que no- educación de mayor calidad". A juicio sotros pensamos que el proyecto debe del obispo, se requiere por alumno al alcanzar sus fines, y para eso el Gobier- menos un 50% más de los recursos por no hace bien al ampliar los tiempos para parte del Estado. RECTORFLORES PAMELA GUTIÉRREZ El Mercurio, sábado 12 de julio de 2014 Proyecto se votaría en general la tercera semana, para que el Ejecutivo presente luego indicaciones: ' trabajo de Organizaciones y partidos refuerzan cara a agosto, mes clave de la reforma educacional M. TORO. y J. BERRERA EDUCA En las últimas semanas, la del diáloCION idea go" y los "con- sensos" ha aparecido más que nunca en las intervenciones del ministro de Educación, Nicolás Eyzaguirre. De hecho, ayer en el lanzamiento de la comisión que guiará la creación de la Universidad de O'Higgins reiteró que "la reforma educacional se hace con diálogo y con participación". Horas antes, había indicado en una entrevista radial que está abierto a consensos, "siempre que no me lleven a renuncios". Es que las próximas semanas son claves para la reforma que pone final lucro, la selección y el copago, que se discute en la comisión de Educación de la Cámara de Diputados. Según acordaron los parlamentarios, se cursarán 50 invitaciones para alimentar el debate. Hasta el martes, os diputados va habían citado a 29 personas, además de recibir en dos ocasiones al ministro Eyzaguirre. Si se mantiene el ritmo de tres expositores por sesión, se alcanzarían los 50 a mediados de agosto y "la semana siguiente el proyecto se votará en general", explica Mario Venegas (DC), presidente de la comisión. Agosto será clave entonces porque además hay un factor más allá del cálculo legislativo: hasta el 30 de ese mes los colegios deben informar a las seremis cuál será su mecanismo de financiamiento 2015: si usarán el financiamiento compartido, serán gratuitos o privados. Aunque hasta ahora no le han En esa fecha además los colegios deben informar si cambian su dependencia y sistema de financiamiento. Ya se han recibido consultas para saber cómo hacer el trámite. ■ Eyzaguirre: "No hay tal cosa Agrupaciones de apoderados tienen planeada una nueva como compra de colegios" El tema que convocó al ministro Eyzaguirre a Rancagua era la nueva universidad estatal que se instalará en la zona y la creación de un comité, presidido por Luis Riveros, que guíe el proceso. Por eso se mostró reacio a contestar las preguntas sobre la reforma. Sin embargo, señaló que "no hay absoluta-. mente ninguna disposición en el proyecto de ley referida a compra de colegios" Agregó que la reforma habla de "una subvención de infraestructura, que estamos plenamente disponibles a reconversar, a objeto de que quienes han invertido sus recursos privados puedan recuperar, habida cuenta de que no habiendo fines de lucro no puedan retirar utilidades". E insistió: "No hay tal cosa como compra de colegios, no hay tal cosa como cierre de colegios". Previamente, Eyzaguirre había señalado que "no voy a hacer una política educacional al gusto de la calle (...) No voy a estar doblándome frente a aquellos que imponen un derrotero que nada tiene que ver con la promesa que la Presidenta le hizo al país". reportado cambios, en la Seremi Metropolitana informan que algunos sostenedores han hecho consultas para saber qué documentos necesitan para modificar su dependencia. Con todo, en el Mineduc están discutiendo con expertos y partidos las principales modificaciones para el proyecto de ley. "Cuando terminen las audiencias será el momento en que el Ejecutivo ingrese las indicaciones que recogerán todos los puntos que hemos estado conversando con la comunidad", indicó Eyzaguirre el martes, tras reunirse con representantes de 9 de agosto marcha contra los proyectos de ley. 18 de agosto Es la semana en la que está programado que se vote, en la comisión de educación, la reforma. 30 de agosto Termina el plazo para que los sostenedores informen á. En medio de su intensa agenda pública, Eyzaguirre ha sostenido reuniones con par- lamentarios oficialistas y expertos para definir las indicaciones que hará a la reforma. colegios católicos. Palma tiende lazos De cara a agosto, el nuevo secretario ejecutivo de la reforma, Andrés Palma (DC), ya inició acercamientos, incluso con diputados de la oposición con los que se ha reunido para buscar acuerdos sobre las indicaciones. Esto, en la misma línea de lo que ya se hizo el fin de semana anterior a la votación del administrador provisional en la Cámara. Además ha mantenido conversaciones con los parlamentarios oficialistas, la Iglesia Católi- ca y comprometió para la próxima semana una reunión con Conacep, una de las organizaciones de colegios más críticas. "Esperarnos que todo lo que ha estado diciendo el ministro los últimos días se traduzca en indicaciones que hagan cambios sustanciales respecto del proyecto que ingresó", comenta Hernán Herrera, su presidente. Los actores sociales han adquirido un carácter relevante en la discusión ya que varios parlamentarios están recogiendo sus impresiones para preparar indicaciones. Así, tanto la DC como el PC estudian en "grupos técni- cos" las propuestas que harán, para lo que se han dado plazos de dos y tres semanas. "Los invitados han sido un gran aporte, en especial aquellos que tienen acercamientos sobre la constitucionalidad de la reforma", dice Mario Venegas. "Estamos preparando indicaciones, como lo hicimos en la discusión del administrador provisional donde discutimos con los otros diputados de la Nueva Mayoría de la comisión e incluso incorporamos a Giorgio Jackson", señala por su lado la diputada Camila Vallejo (PC). En la Nueva Mayoría no hay a las respectivas Seremi, el tipo de financiamiento de los colegios para el 2015. consenso ante los cambios: mientras parlamentarios PS y DC han planteado la posibilidad de arriendos regulados en lugar de la compra de colegios, para el PC esta opción es válida. Vallejo cree que el arriendo podría llevar a un "lucro encubierto". Mientras tanto, la oposición sí comienza a cerrar filas en sus reparos ala reforma. "Estamos trabajando y escuchando las distintas voces y esperamos plasmar eso en distintas indicaciones. Hay mucho movimiento, de hecho viene otra marcha para el 9 de agosto", comenta el diputado Felipe Kast (Evópoli): La Tercera, sábado 12 de julio de 2014 Crearán modelo para nueva universidad ►► El ministro Eyzaguirre participó ayer, en Rancagua, en la constitución de la comisión ejecutiva que deberá elaborar el modelo de universidad que el Estado creará en la Sexta Región. Dicho equipo está liderado por el ex rector de la U. de Chile Luis Riveros. El organismo está conformado, además, por otras 24 personas, entre ellas, la intendenta de la región, Motín Contreras, y la presidenta del centro de alumnos del Liceo Neandro Schilling de San Fernando, Una. Lillo. El objetivo de este grupo "es hacerse cargo de todas las aspiraciones de las comunidades ypersonas de la región, lasque se deben transformar en un modelo de la universidad que vana hacer", explicó el jefe de la Divisiónde EducaciónSupedor del Mineduc, Francisco Martínez. La comisión tendrá un plazo de dos meses para definir un documento con ideas, tales como dónde instalar el plantel y qué tipo de carreras serán necesarias, y éste deberá ser entregado al Mineduc. Tras esto, y una vez aprobada la ley, la Presidenta Michelle Bachelet deberá designar a un consejo consultivo de cada universidad, el que deberá nombrar a un rector. La jornada también estuvo marcada por la interrupción en dos ocasiones del discurso del ministro, por demandas de un grupo de trabajadores y otro de estudiantes. La Tercera, sábado 12 de julio de 2014 Eyzaguirre se abre a los consensos, pero no "a políticas educacionales al gusto de la calle" ► Ministro respalda aquellos acuerdos que no significan renuncios. M. Nahas y P. Salaza r Santiago El ministro de Educación, Nicolás Eyzaguirre, participó ayer, poco antes del mediodía, en Rancagtta, en la constitución de la comisión que creará la primera universidad estatalparala Sexta Región (ver recuadro). Mucho más temprano, en Radio Duna, reforzó su agenda comunicacional con una nueva entrevista, donde apuntó a una situación que comienza a hacerse repetida ala hora de las consultas: los consensos a. que deberá llegar el Mineduc para sacar adelante la aprobación de la reforma educacional. Un punto que cobra aún más interés si se considera la resistencia que estos potenciales acuerdos generan entre algunos sectores de la Nueva Mayoría, donde no sólo aparecen grupos más radicales, sino también parlaritentarios, como elsenador Jaime Quintana (PPD), quien declaró aLaTercera que "la politica de los consensos tuvo su momento, no hay condiciones para un acuerdo educacional". Frente a eso, el secretario de Estado apuntó que "cuando el consenso pasa por renuncios, eso genera deterioro de las confianzas, pero cuando pasan por acercamientos y convicciones sin renuncios, no veo cuál es el problema. Yo creoque la animadversión en contra de la politica 11 Asegura que reforma no incluye disposiciones de compra, sino de "subsidios". FrozE "No hay disposición referida a compras de colegios, lo que hay es una subvención de infraestructura" NicoldsEyzawdrre Ministro de Educación de los consensos se genera en una cierta sensación de que, en el pasado, los consensos llevaron a renuncios importantes respecto de lo que se planteó. Estoy súper disponible allegar a consensos mientras no me lleven a renuncios. Ahora, yo no voy a hacer, nila Presidenta me lo ha pedido, una política educacional para elgusto de la calle. O sea, si hay alguno acá que, a menos que hagamos estatización de la educación, se va a demostrar en contra, que lo haga, y el Estado de derecho Impondrá sus reglas. Yo no voy a estar doblándome frente a quienes imponen un derrotero que no tiene nada que ver con la promesa de la Presidenta". ¿Compra o subsidio? La posibilidad cié que el Es- tado compre colegios, como lo fija una de las opciones del proyecto del gobierno que pretende poner fm al lucro:en la educación escolar, se ha convertido para algunos en un cliché y. para otros en un dolor de cabeza. Eyzaguirre no duda en alinearse entre estos últimos, y ayer lo ratificó, tras una nueva pregunta sobre esta materia y sus eventuales consecuencias para el sector particular subvencionado. "Mire, lo que yo voy a hacer es que tendré una página web a la que voy a remitir (las consultas), porque creo haber contestado esa pregunta en unas 15 situaciones: no hay absolutamente ninguna disposición referida a compras de colegios. Lo que hay es una subvención de infraestructura que estamos plenamente disponibles a reconsiderar, a objeto de que quienes han invertido sus recursos privados puedan recuperarlos, ya que si no va a haber lucro, no habrá utilidades... No hay tal cosa como compra de colegios, no hay tal cosa como cierre de colegios", señaló de manera tajante el ministró, apelando a lo'que se ha denominado el espíritu de la norma y no estrictamente la redacción del texto, donde si se establece la compra como una facultad del Estado.* El Mercurio, domingo 13 de julio de 2014 Por fuga de matrícula, el sector público opera al 78`)/0 de su capacidad real: Colegios municipales pueden recibir hasta 300 mil alumnos para cubrir sus "sillas vacías" de una decena de salas sin ocupar tiene el Liceo A-131de Buin. Las Cerro Navia, La Pintana y Quinta Normal son las comunas donde en los últimos años más cipou er itaiefnaeltnaadlgeúnninuossó son bodegas, donde hay sillas que no son ocupadas se han perdido más estudiantes, por lo que hoy cuentan con infraestructura de sobra. J. HERRERA, M. TORO y F. JARA EDUCA El Liceo A-131 de Buin es el grande de ION más la comuna. TieA capacidad 2 0 1.s't ne para recibir a 4.800 alumnos, pero los matriculados son dos mil menos. La falta de inscritos que había en ese plantel, al igual que en otros de la comuna, hizo que el año pasado se decidiera que los 200 estudiantes del colegio Rayenmapu —de un máximo de 700— pasaran al Liceo A-131. A pesar de este cambio, el Liceo sigue con 12 salas vacías. En la municipalidad atribuyen esta situación, en parte, a la proliferación de los colegios subvencionados. Cristián Bello, director de Educación de la Corporación de Desarrollo Social, cuenta que entre 1998 y este año se han construido 20 colegios con financiamiento mixto y las escuelas han perdido en total 4.500 alumnos. Las "sillas vacías" no solo se encuentran en Buin, sino que también están en distintas comonas. Al punto de que, según análisis de la Asociación Chilena de Municipalidades, con los Co' legios que tienen y considerando sus profesores, estarían en condiciones de recibir a 300 mil niños más. Esto representa un 22% de su matrícula —la que bordea los 1,3 millones—, por lo que están operando al 78% de su 1 6 Desde 2011 que las tomas han venido mermando nuestras matrículas, ya que a los padres no les gusta que sus hijos pierdan clases". 111 .Contratamos la asesoría de la U. de Chile para entregar una mejor oferta y competir con los colegios subvencionados". ANTONIO SAAVEDRA MUNICIPALIDAD DE QUINTA NORMAL SIMÓN URDIDA MUNICIPALIDAD DE SAN RAMáN La desmunicipalización sería un gran error, porque la única manera de mejorar es descentralizar, y para eso hay que confiar en los municipios y dar recursos". JAIME PAVEZ ALCALDE DE LA PINTANA capacidad. "Cuando se discutió qué ocurriría con los colegios subvencionados, hicimos el ejercicio de saber de cuántos niños nos podríamos hacer cargo, y estimamos que eran cerca de 300 mil más de los que tenemos hoy", resume Gonzalo Navarrete, presidente de la comisión de Educación de la asociación. Según el también alcalde de Lo Prado, la "capacidad ociosa" no se da en todas partes. Advierte que en Puente Alto, Maipú y La Florida ha crecido mucho la población, sin que se creen nuevos colegios. Distinto es el caso de comunas como la suya, Cerro Navia, Pudahuel y La Granja, donde la fuerte caída de matrícula sí ha dejado espacios por completar. "En los últimos años, logra- mos estabilizar la matrícula. Esta venía bajando porque no teníamos un proyecto identificable para la gente (...). Entonces, generamos uno e iniciamos cambios de directores", dice. Consecuencias Raúl Figueroa, director de Acción Educar, sostiene que la baja de alumnos en las escuelas públicas "se traduce en una disminución de recursos que si no es abordada por los municipios, perjudicará a sus colegios". Según los ediles, la fuga de alumnos ha llevado a que los municipios tengan una deuda de US$ 344 millones, la que se explica principalmente porque los "costos fijos" de mantener un colegio se mantienen, mientras ■ Mineduc busca cambiar la forma 5.425 en que se asignan los recursos Aunque recién este semestre se presentará formalmente el proyecto que creará la red pública de colegios y que iniciará la desmunicipalización, el ministro de Educación, Nicolás Eyzaguirre, ya ha dado algunas luces de los cambios que traerá esta iniciativa al sistema educativo. Uno de ellos, quizás de los más importantes, es que se modificará la forma en como se financian hoy los colegios públicos, pasando de la sola subvención por asistencia a clases a un método de pago mixto, que incluirá la matrícula de cada establecimiento (variable), pero además fondos directos para los gastos fijos, como el pago de profesores. El ministerio planea, además, que aquellas escuelas que cuenten con Estatuto Docente tengan un esquema de recursos distinto a las que no. Así, un colegio subvencionado podría lograr más recursos si decide suscribir este. Eso sí, se tratada de un nuevo sistema docente, que se modificará a través de otro proyecto de ley. Además, la desmunicipalización contempla un sistema de trabajo directivo en que la comunidad escolar pueda evaluar sus desempeños. que los ingresos disminuyen. Incluso, Figueroa puntualiza que la deuda se vería acrecentada, porque "a pesar de la disminución de matrícula del sector municipal, su planta docente ha aumentado de 79 mil en 2003, a 89 mil en 2012". Otras realidades Según datos de la OCDE, en el año 2000, Chile tenía un promedio de 35,8 alumnos por sala en las escuelas públicas. Once años más tarde, ese promedio bajó a 29,6 alumnos. "Hoy tenemos una capacidad para 15 mil alumnos, pero más de la mitad de los cupos están desocupados, ya que bordeamos una matrícula de unos 7.500 alumnos", señala el alcalde de Cerro Navia, Luis Plaza. En los últimos ocho años, esa comuna ha perdido, según datos del Mineduc, 40% de su matrícula. Por ello, Plaza sostiene que "si esto no se ordena, el día de mañana vamos a tener muchos colegios desocupados". La realidad en Quinta Normal no es muy diferente. "Desde 2011 que las tomas han venido mermando considerablemente nuestras matrículas, ya que a los padres no les gusta que sus hijos pierdan clases", señala Antonio Saavedra, secretario de la Corporación de Desarrollo Social. Según él, hay colegios donde la capacidad ociosa llega al 60°/s. En La Pintana, el panorama no mejora. Según Jaime Pavez, alcalde de la comuna, cada año, "casi mil sillas quedan desocupadas". colegios tiene el sistema municipal actualmente, 713 menos de lo que había hace ocho años. 505 mil alumnos se han ido del sector público desde 2005. Hoy la matrícula es de 1.325.740 niños, lo que representa el 37% del total. 29 alumnos por curso tienen los colegios públicos en Chile, según datos de la OCDE. Hace 14 años, la proporción era de 36 niños por cada nivel. US$ 344 millones fue él déficit de la educación municipal el año pasado. La cifra se ha triplicado en una década. A ello se suma la deuda de arrastre del sector, que llega a US$ 490 millones. 40 comunas hoy deben transferir más del 20% de su presupuesto para financiar lo que la subvención del Estado no logra cubrir en los colegios. La Tercera, domingo 13 de julio de 2014 Penailillo manifiesta disposición a replicar consenso en educación "Se trabajará con todos los sectores", dijo ayer el jefe de gabinete. ► La oposición espera el inicio de una línea de negociación. P. Toro y A. Puelma Apenas fue suscrito el acuerdo por reforma tributaria, el martes pasado en el Congreso, senadores dela oposición recibieron señales desde el Ministerio del Interior para replicar la búsqueda de un consenso similar en materias de educación. El mensaje -entendido en la Alianza como los cimientos para iniciar una negociaciónse vio reforzado al dia. siguiente, cuando la propia PresidentaMichelle Bachelet, al avalar el acuerdo tributario, aseguró que seguiría la Misma linea en las demás reformas estructurales. "Es el mismo espíritu que va a llevar adelante el gobierno con todas sus reformas", dijo la Jefa de Estado. Ayer, el ministro del Interior, Rodrigo Periailillo, reiteró el llamado, al seflalar que en materia educacional el diálogo se hará con todos. "Desde el punto de vista de los proyectos de ley, vamos a trabajar con todos los sectores políticos", dijo el ministro, detallando que ese trabajo se desarrollarásin perder de vista los objetivos del Ejecutivo, como poner fin al lucro con fondos públicos y terminar con la segregación, a través de la eliminación del financiamiento compartido y la selección en los colegios. La disposición del gobierno a avanzar en una política de acuerdos con la oposición para sacar adelante la reforma educacional abrió un debate al interior de la Nueva Mayoría. Integrantes del PPD sostuvieron ayer un cónclave en su sede en la calle Santo Domingo, cuyo principal invitado fue el jefe de gabinete del ministro Eyzaguirre, Harold Correa, para definir los puntos fundamentales de la reforma educacional y que, a juicio del PPD, no pueden transarse. "Lo que la derecha ha pedido en el fondo es que se renuncie al espíritu de estas reformas", dijo la alcaldesa Carolina Tohá, mientras que el diputado Marco Antonio Núñez recordó que los principales objetivos de la refor- ►► El ministro del Interior, Rodrigo Peñallillo. FOTO AGENCIAUNO APRENSIONES "Lo que la derecha ha pedido es que se renuncie al espíritu de estas reformas". CarollnaTohá Alcaldesa de Santiago (PPD). "Si el costo tiene que ver con desnaturalizar el proyeCto, muchos no estamos dispuestos a negociar consensos". FuldoRossi Senador PS • ma son la gratuidad y la calidad. "Si vamos a hipotecar esto, no hay condiciones para levantar manos ni para acuerdos", afirmó. Por su parte, Revolución Democrática también manifestó su rechazo a reinstaurar la llamada política de los consensos en educación. El movimiento del diputado Giorgio Jackson repudió las palabras del senador RN Andrés Allamand, quien había hecho un llamando a que el ministro de Educación, Nicolás Eyzaguirre, siguiera el ejemplo de Alberto Arenas en Hacienda. Otro que también se mostró contrario a una eventual desnaturalización de los proyectos fue el senador PS Fulvío Rossi. "Hay que poner sobre la balanza cuánto cuesta. Si tiene que ver con desnaturalizar el proyecto, muchos no estamos dispuestos a negociar por el,valor intrínseco de un consenso", dijo. En tanto, los presidentes de RN y la UDI, Cristián Monckeberg y Ernesto Silva, anunciaron que llevarán adelante un trabajo conjunto en busca de acuerdos, para lo cual fueron delegados los senadores Andrés Allamand y Ena von Raer. "No hay opción de que en materia educacional el país termine con un mal proyecto", dijo Silva, mientras que su par RN se manifestó dispuesto a conversar, pero siempre y cuando "se parta de cero", dijo.• El Mercurio, domingo 13 de julio de 2014 Fin al copago Señor Director: Resulta difícil él intercambio de ideas cuando los argumentos se sacan de contexto. El proyecto de ley que termina con el copago tiene beneficios y perjúicios. Siempre he reconocido que la creación de una subvención para la clase media y la gratuidad beneficiarán a cerca del 83% de la matrícula del sector subvencionado, pero no se puede negar que también puede perjudicar a17% de la matrícula, que son cerca de 600.000 niños y jóvenes. Para saber exactamente el número de niños perjudicados se requiere conocer, entre otras cosas, cuánto es el margen de excedentes que retiran los sostenedores, información que he solicitado al Ministerio de Educación, pero que lamentablemente aún no recibo (llevo más de tres meses esperando). Tampoco corresponde calcular qué porcentaje de niños que paga sobre $60.000 de copago asiste a un colegio con fines de lucro, pues el aumento de la subvención en régimen es solo de $9.500 y la subvención de clase media en promedio bordea los $15.000. Con todo, sabemos que un 48% de la matrícula de los colegios sin fines de lucro podría verse perjudicado. ¿Corresponde entonces que autoridades públicas afirmen tajantemente que nadie se verá afectado? Gonzalo Muñoz afirma que al terminar con el lucro los niños tendrán más recursos para su educación. Esto es cierto en la medida en que esos proyectos educativos efectivamente estén retirando utilidades y decidan permanecer en el sector subvencionado. Sin embargo, omite que las disposiciones para terminar con el lucro hacen inviable algunos proyectos educativos, incluso algunos que no tienen lucro, al obligar la compra del inmueble, perjudicando de nuevo a algunos alumnos.. Para avanzar en el perfeccionamiento de nuestro sistema educativo resulta fundamental no negar los efectos indeseados que conlleva el actual proyecto de ley, como lamentablemente lo han hecho algunas autoridades públicas. SYLVIA EYZAGUIRRE CEP El Mercurio, sábado 12 de julio de 2014 Juicio por millonario fraude en Intendencia de Valparaíso Los imputados por el fraude perpetrado en la Intendencia de la V Región comenzaron a prestar declaración ante el tribunal oral de Valparaíso. Ayer compareció el ex funcionario Claudio Uribe, quien presidía la organización Valparaíso Joven, que Se adjudicó $134 millones en proyectos de seguridad ciudadana y deportivos, los que nunca se realizaron. Hay otros dos imputados que deben declarar. La Fiscalía indaga otros fraudes en, al menos, cinco comunas de la región por casi mil millones de pesos. El Mercurio, sábado 12 de julio de 2014 Sobreprecios: Ratifican el sobreseimiento de dueño de Tecnodata Sostiene que la decisión es de carácter parcial y no definitivo. CINTHYA CARVAJAL La Corte de Apelaciones de Santiago confirmó el sobreseimiento de uno de los imputados en el caso Sobreprecios, Alfredo Giacoman, dueño de la empresa Tecnodata. En un fallo dividido los ministros Tomás Gary (s) y el fiscal judicial Daniel Calvo estimaron que no está acreditado el ilícito de fraude al fisco y que está agotada la indagación. En la resolución sostienen que el sobreseimiento no es definitivo, sino que de carácter pardal. De esta manera, confirmaron la resolución del magistrado del 7° Juzgado de Garantía, Freddy Cubillos, quien determinó que "no es efectivo el pago de sobreprecio por los equipos licitados; en consecuencia, no configura delito". El ministro Juan Antonio Poblete estuvo por acoger la apelación de la Fiscalía Centro Norte y del Consejo de Defensa del Estado por no estar totalmente agotada la investigación de cohecho. La defensa de Giúoman, Ernesto Olivares, lamentó que se haya demorado tanto el caso por el daño a su cliente. El Mercurio, sábado 12 de julio de 2014 Destructores de la confianza Chile está enfermo de desconfianza. Menos del 20% de los habitantes de este país cree en las otras personas y menos del 50% confía en las instituciones políticas, eco• mímicas, laborales, sociales y religiosas (CERC, 2014; UC 2013). Y mientras menor es la confianza en una nación, más escasas son sus posibilidades de progreso. En su libro "Confianza" (1995), el politólogo Francis Fu kuyama muestra cómo este factor prOmueve una sociedad civil ernpoderada y un Estado menos intervencionista, factores que conducen a la prosperidad. ¿Cómo frenar esta desconfianza que coloniza nuestra conviven cid? Instituciones transparentes promueven la construcción de una sociedad inclusiva. Pero es insuficiente. También se requieren los liderazgos responsables para construir una nación con verdadero affectio societatis. En el ámbito político, el programa para el desarrollo de Naciones Unidas dio a conocer su "Auditoría ala Democracia en Chile", que evidencia una baja credibilidad en nuestros partidos políticos, ro que en parte explica una disminución de la participación electoral a menos del 50%. Por ello, la reciente aprobación de la reforma, que permite modificar el binominal dotando a nuestro sistema político de mayor representatividad, competencia y partidpacién ciudadana, y recuperando en parte la confianza perdida. Sin embargo, de poco sirven estos cambios institucionales si no van acompañados de dirigentes políticos creí- bles y con visión de Estado que acerquen a los ciudadanos a la democracia. Uderazgos como los del ex Presidente Sebastián Hiera destruyen la confianza en la política. En un régimen presidencialista como el nuestro, la influencia del Primer Mandatario es decisiva para el desarrollo de su coalición. Pues bien, al comenzar su mandato én 2010 la derecha tenía el 52%de los votos y dos partidos fuertes. Al terminar, deja como balance su figura personal con un 50% de aprobación, pero con la mitad del apoyo electoral y cuatro partidos destruyéndose entre sí. ¿Quién confía en el ex Presi- dente Piñera para el 2017? En la otra vereda, Marco Enríquez-Ominami intenta su tercer asalto a La Moneda seduciendo a la izquierda de la Nueva Mayoría a quienes ha criticado incesantemente desde las elecciones del 2009. ¿Quién le cree a la voltereta oportunista de ME-0, que cambia su eterno discurso rupturista para buscar ser el candidato de una izquierda tradicional sin carta presidencial? Por su parte, las recientes declaraciones del intendente Francisco Huenchumilla focalizando la "solución" del conflicto en La Araticanta exclusivamente en el traspaso de tierras al pueblo mapuche tampoco facilita el diálogo y el acercamiento de las partes involucradas. Otros dos casos de destructores de la confianza. La falta de credibilidad también afecta otra esfera de nuestra convivencia: las relaciones laborales. Hay una brecha de confianza significativa entre empleadores y trabajadores (UAI-Visión Humana, 2013) y temor de estos últimos a lasinclicalización (Encía, 2011). Por ello, hay que aplaudir la eliminación del multi-PUT, impulsado por la ministra Javiera Blanco, que contribuye a detener el debilitamiento y fragmentación de los sindicatos y a facilitar que los trabajadores negocien con su real empleador. Sin embargo, los cambios legislativos y la fiscalización no cimentarán relaciones laborales de confianza si no se produce un cambio de conductas. Hay em- EN TODAS LAS ESFERAS DE NUESTRA VIDA SE REQUIEREN LIDERAZGOS HONESTOS Y TRANSPARENTES QUE CONSTRUYAN CONFIANZA ENTRE LOS CHILENOS. CARLOS PORTALES E. pleadores cive aplican prácticas antisindicales y existen dirigentes que malversan los fondos del sindicato y venden su derecho afuero al propio empleador. Y hoy opera una activa industria de asesoría a sindicatos que lucran con la exacerbación del conflicto entre empresarios y trabajadores. Es el caso de Miguel Cano, marido y socio de la actual ministra de Desarrollo Social, Fernanda Villegas. Con su empresa, él recorre el retajé en busca de sindicatos débiles a quienes empuja a desechar el diálogo, radicalizar sus demandas y pro' mover las huelgas, dejando a su paso relaciones laborales dañadas, difíciles de recomponer, y destruye confianzas. La insfitucionalidad y las leyes no bastan para devolver la credibilidad petdida. En todas las esferas de nuestra vida se requieren liderazgos honestos y transparentes que construyan confianza entre los chilenos. Ese es el camino para un mayor progreso y una sociedad que integre a todos los suyos. ■ El Mercurio, sábado 12 de julio de 2014 Chile se mareó Señor Director: Si yo le pidieraul lector que cerrase sus ojos mientras alguien le lee lo siguiente: Fin al lucro, fin a la selección, fin al copago, títulós de baquelita, enderezar la cancha, gratuidad, más Estado, quitar los patines, interventor de administración, control de la oferta, interventor de cierre, pérdida de capacidad de elección, retroexcavadora, gestor inmobiliario, fábrica de patos malos, segregación, discriminación, apoderados embaucados, competencia libertina, manejo deplorable, compra de fierros, fijación de precios Y luego le preguntase, ¿a qué se refieren todos estos conceptos? El lector rápidamente respondería "Es la reforma educacional de la Presidenta Bachelet. Esto da cuenta de lo absurdo en que hemos caído. ino será hora de que nos pongamos serios? ¿No será hora de discutir de verdad lo que requiere nuestra educación? ¿No sería razonable exigirle al ministro una agenda educacional moderna, acorde al siglo XXI, en todos los niveles? En abril pasado, Sergio Melnick dirigió una carta abierta al ministro de Educación, en la que le solicitaba especial preocupación por ternas como la calidad en el siglo XXI; por la nueva cuarta capa virtual del cerebro que configura la nueva mente tecnológica colectiva Por la web 3.0 de carácter semántico que contiene una nueva lógica de validación de hipótesis, distinta a la deducción o análisis. Y agregaba "recuerde, ministro, que esta es la primera vez en la historia que los hijos les enseñan a los padres en forma masiva". Y concluía: "Si le sumarnos los 9 tipos de inteligencia, el desafío de la educación primaria adquiere otra dimensión. El desafío actual es la gestión del conocimiento, no su memorización". Respuesta pública no se conoció, a pesar de que el foco era en calidad, aspectos que no considera la reforma. Pero agreguemos algunas realidades tampoco consideradas. Hoy 7 de cada 10 alumnos que ingresan a la educación superior provienen de familias que por primera vez acceden a este nivel educativo. Maravillosa realidad. Pero nuestra arquitectura curriculai; les exige a esos jóvenes, con falta de madurez y falta de asesoría familiar, que decidan, a los 17-18 años, qué carrera van a estudiar. Por si fuese poco, luego, los metemos en un verdadero tubo negro y oscuro, en el cual solo visualizan la salida,los que tuvieron la fortuna de acertar con su vocación o recibieron mayor orientación en la decisión. Una verdadera apuesta Los que aciertan, felices, pero los que no, se frustran. ¿Es razonable y justo exigirles tomar esa decisión? No sería más razonable y sano cambiar nuestra arquitectura curricular por el modelo europeo o de EE.UU., en donde los primeros dós o tres años los estudiantes pasan por un bachillerato para empaparse de conocimiento. Ahí maduran emocionalmente y recién eligen el futuro profesional. Son muchos los ternas de fondo que están ausentes en este debate por la reforma Pareciera que es más fácil considerar que todo lo obrado está malo en lugar de dedicarse a mirar en justicia los avances y los pendientes, para construir desde ahí la reforma. Eso es injusto y poco serio. Chile se mareó. RUBÉN COVARRUBIAS GIORDANO Rector de la Universidad Mayor El Mercurio, sábado 12 de julio de 2014 Sauna 4,9, so jueves 10 de jrre de 2014 UPU1.r1 Iii 07:54 „,,„, Ti Un oficial de sala (en el círculo) controla mediante un dispositivo móvil o tablet la asistencia de los diputados. Este registro se visualiza en línea en las pantallas ubicadas en el edificio legislativo, tal como se ve en la fotografía de la derecha. 'Ll'i0111111 Diputados en Sala: 38 H.11. nieerde RPnsñn N.33 oc merme •-1 birretados en Sala. 38 Para cumplir el quórum mínimo de 40 parlamentarios presentes: Cámara Baja implementa inéditas medidas para exigir la permanencia de los diputados en el hemiciclo 1 Un timbre especial y el monitoreo constante de los legisladores que entran y salen de la sala son parte de las disposiciones que recientemente pusieron en práctica las autoridades de la Corporación. RIENZI FRANCO or mandato constitucional "es deber de los parlamentarios asistir a las sesiones de la. Cámara”. Aunque podría ser leída como una frase de sentido común, la permanencia de los diputados no siempre se da tal como está escrito en la norma. Por ejemplo, de sus 120 integrantes, en las pasadas tres sesiones ordinarias asistieron 114,112 y 102 diputados, respectivamente. Más allá de estas inasistencias, preocupa en la Corporación que los legisladores asistentes no están durante todas las horas por las que se extiende la sesión en el hemiciclo, lo que deriva en que la intervención de quien toma la palabra es escuchada por una reducida parte de sus pares. Esta situación provoca quela sesiónno alcance el quórum mínimo de 40 diputados presentes para su continuidad. Al ocurrir esto, p-or reglamen- p to, la legislatura debería suspenderse, pero pocas veces ocurre así porque —según señalan en la Cámara— "sería vergonzoso suspender a cada rato una sesión Mientras las tribunas están repletas de personas que a veces viajan desde fuera de Valparaíso para asistir al Congreso". Para revertir esta situación, la Corporación implementó recientemente una serie de medidas para exigir la permanencia delos diputados en el hemiciclo. Una de estas alternativas es la instalación de una alarma que llama a los parlamentarios a in- . gresar a la sala cuando las sesiones bajan del número de 40 diputados presentes. Este timbre tiene un sonido particular que lo distingue del que se utiliza normalmente para cuando se convoca a los parlamentarios a votar. Procedimiento En la sesión especial del pasado martes por la tarde, esta especie de "chicharra" fue notoria por la Masiva ausencia de diputados en sala. Para monitorear el número de legisladores que están desempeñando su labor, un oficial de sala se instala en el sector de la testera con una tnblet en su mano (ver fotografía del lado superior izquierdo). En este dispositivo asistieron a la móvil el funcionario digita las sesión ordinaria del veces que un diputado entra y martes 8 de julio. sale del hemiciclo. Este registro permite reflejar en línea el total de parlamentarios en sala, cifra que se observa, desde el pasado martes, en las dos pantallas que están ubicadas al interior de la Cámara Baja (ver fotografía fueron superior derecha). a la sesión del El presidente de la Corporación, miércoles 9 de julio. o a quien le corresponda conducir la respectiva sesión, es el encargado de hacer sonar el timbre, el que se oye en los corredores del edificio legislativo, la cafetería e incluso en los baños, llegaron a la sesión Una vez que esto sucede —por del jueves 10 de julio. reglamento— se debe esperar cinco minutos para la reincorpo- De 120 diputados 11 112 10 ración de los diputados ausentes. Pasado este tiempo se debería suspenderla sesión por otros cinco minutos; si después de este lapso de tiempo todavía no hay quórum, los legisladores faltantes serán multados con un descuento de su dieta que equivale a 80.000 pesos aproximadamente. Costo cero En la Cámara de Diputados explican que estas medidas tienen costo cero para la Corporación. Principalmente fueron realizadas por parte del staff de 12 ingenieros informáticos que se desempeña en la Cámara Baja. En el contexto de la relación del Poder Legislativo con otros congresos de Latinoamérica, esta implementación será socializada próximamente con los legisladores de Brasil, quienes con ese fin arribarán a Valparaíso en unos días más. Anteriormente, esta iniciativa ya fue conocida, y considerada re- plicable, por el Congreso de República Dominicana. En la Cámara de Diputados señalan que esta fórmula es bien considerada, principalmente, porque no irroga gasto al erario fiscal. Mensajes al móvil En el futuro se espera sumar otra medida a las ya implementadas para exigir la permanencia de los diputados en la sala de sesiones. Se trata del envío de mensajes de texto a los móviles de los parlamentarios a modo de aviso de que falta quórum para continuar la legislatura. Esta alternativa va se utiliza para alertar a los parlamentarios a quienes les corresponde hacer uso de la palabra. O cuando son diputados informantes de un proyecto de ley que se discute en el Congreso. Este procedimiento es posible porque, si bien la señal de telefonía celular se interrumpe al inicio de una sesión, los números de los diputados están registrados en una red independiente. Esto les permite seguir recibiendo mensajes y llamadas telefónicas mientras legislan. IN El Mercurio, sábado 12 de julio de 2014 EH EL PRIMER SEMESTRE LAS QUEJAS CONTRA EMPRESAS DE ESTE SECTOR SUBIERON CERCA DE 4% Sernac: Retrasos en viviendas y faltas a contratos explican 4.. % de reclamos contra inmobiliarias Gremio constructor reconoce ciertas falencias en algunas firmas, pero explica que las demoras han estado ligadas a escasez de mano de obra y a tardanzas de empresas de servicios y direcciones de obras municipales. MARCO GUTIÉRREZ V. L n total de 2.800 reclamos contra inmobiliarias recibió el Servicio Nacional del Consumidor (Sernac) en el primer semestre de este año, cifra que significó un alza de casi4% respecto de igual lapso de 2011 ' Los incumplimientos de las condiciones contratadas y retrasos en las entregas de las viviendas representan el 40% de las quejas que redbid el organismo en la primera mitad de 2014. Otro 32,5% está ligado a dificultades para ejercer garantías por problemas de calidad y 7,8% es por mala calidad de servicio. La constructora Santa Beatriz lidera los reclamos con el 16% del total. El Sernac inició una mediación colectiva con la empresa y esta enviará a más tardar el próximo martes una propuesta de solución. En segundo lugar, con 10,7% de los reclamos, se ubica Aconcagua —del grupo SalfaCorp— y en tercer puesto Maestra Libertad (4%). El director nacional (1"T) del Sernac, Ernesto Muñoz, comentó que actualmente —y desde 2013— están realizando un trabajo de análisis de contratos con las empresas Maestra Libertad, Galilea y Aconcagua, encontrando cláusulas abusivas en los documentos. Destacan situaciones como modificación unilateral de condiciones, sanciones económicas en caso de desistimiento y prohibición de acceso a la justicia. El Semac indicó que si no reciben propuestas de soluciones, tomará las acciones legales para proteger a los consumidores. La gerente comercial de Inmobiliaria Aconcagua, Hanna Hodali, indicó que la mesa de trabajo con el Sernac apunta a buscar mejoras en -r; r•••••:1"kw .'. ,ikrIi11tr ogi• talai . • • Cantidad do. quejas ,Ontra empresas inmobiliarias 2011 CCHC: SE DEBE MEJORAR LA INFORMACIÓN El gerente de Vivienda y Urbanismo de la Cámara Chilena de la Construcción, Pablo Álvarez, comentó que la escasez cle mano de obra en los últimos años ha incidido en las demoras de entrega de obras inmobiliarias. A lo anterior, se unen el impacto de las ventas en blanco o verde —con plazos estimados con mucha anticipación— y tardanzas en trabajos de empresaS de servicios (sanitarias y de gas) y de revisiones del servio o direcciones de obras municipales. Medió que las inmobiliarias son las más interesadas en entregar las Viviendas para poder facturar. Admitió que hay compañías con debilidades y que deben perfeccionar sistemas de información para reducir conflictos con clientes. sus contratos, Precisó que la firma es uno de los principales actores de la industria y que las quejas en el Sernac "solo representan el 0,1% mensual del stock de viviendas en garantía". Para mejorar sus servicios, Aconcagua dijo que consolidó una vía de comunicación formal de requerimientos de clientes. El Semac indicó que Socovesa no estuvo dispuesta a ajustar voltudtadarnente sus contratos y que la firma considera que no le serían aplicables las disposiciones de la Ley 2011 I sao. ari4c del Consumidor. Por ello, a comienzos de este año inició una dentando colectiva en el 28° Juzgado Civil de Santiago. Mauricio Varela, gerente del negocio hunobiliario de Empresas Socovesa, afirmó que tras reunirse con el Sernac en 2013 para ver ajustes a sus contratos no se llegó a acuerdo, pues las condiciones que el organismo exigió "no fueron aceptables" para la firma, Añadió que, respecto de la demanda, "estamos en una etapa de conciliación y con la mejor disposición para llegar a un acuerdo en la medida que las condiciones nos pareican aceptables". Sostuvo que las tasas de reclamos de Socovesa son normales, pero corno se trata dé una compañía grande, tienen más quejas en términos absolutos. El Mercurio, sábado 12 de julio de 2014 Notifican rechazo HidroAysén Ayer HidroAysén fue notificada del rechazo del proyecto hidroeléctrico por 2,750 MW en la Patagonia por parte del Consejo de Ministros; decisión que tomó este comité en una sesión realizada el 10 de junio. Ahora la empresa cuenta con 30 días de plazo para apelar al Tribunal Ambiental correspondiente, que en este caso es el de Valdivia. aro La Tercera, sábado 12 de julio de 2014 Presentan querella en Chillón por caso de adopciones irregulares M. C. M., de 69 años, asegura que su hija habría sido, sustraída y secuestrada en 1975, desde el hospital, a días de su nacimiento. S. Labrin y H. Mira La querella se enmarca en la investigación que, en paraleUna querella contra quienes lo, indaga el ministro en visiresulten responsables, pre- ta Mario Carroza, por una susentó ayer M. C. M. (69), en el puesta red de adopciones irreJuzgado de Garantía de Chi- gulares que habría operado llan. La acción legal fue inter- en Chile, entre 1970 y 1980. puesta por el presunto delito El libelo, presentado por el de sustracción y secuestro de abogado Guillermo Valdés, un menor de edad, ocurrido sostiene que su representada supuestamente el11 de abril de fue madre de una menor, de 1975, en el Hospital Hennin- - iniciales P. F. C., que ala fecha tendría 39 anos y quien, según da Martín, de la VIII Región. los antecedentes clínicos, habría "nacido por parto en podálico, sufrimiento fetal y asfixia neonatal". En la querella, el profesional asegura que el equipo médico que trataba a la lactante decidió trasladarla. al "Hospital Instituto de Neurocirugía e Investigaciones Cerebrales, de Santiago, donde ingresó el 15 de mayo de 1975, es decir, a los 34 días de nacida". De acuerdo con el documento, tras varias intervenciones, la menor de todos modos registró complicaciones médicas. La madrugada del 2 de julio fue enviada de urgencia al Hospital Calvo Mackenna, Según la ficha clínica "llega muerta a ese centro". La querella subraya que, pese al supuesto deceso, "no existe acta de defunción, ni de entrega del cuerpo, tampoco alguna resolución del Hospital Instituto de Neurocirugía e Investigaciones Cerebrales (...) ni acta o documento alguno del Hospital Calvo Mackenna que acredite la defunción, Luego de esto, se le pierde el rastro ala menor. Se ignora si vive en la actualidad". Con estos antecedentes, la familia de la menor pidió diligencias que permitan reca- eafernumón JUDICIAL Los 12 casos en la mira del ministro en visita (juez Mario Carroza lleva la causa, luego de que la fiscalía se dedarara incompetente. EXTFIACTO Muerte indocumentada Según la querella, tras el deceso de la menor "no existe acta de defunción ni de entrega del cuerpo". bar información desde el servicio de salud, para determinar qué fue lo que ocurrió. Fuentes dela fiscalía indicaron que los antecedentes aún no han sido puestos a su disposición, lo que debería ocurrir la próxima semana, después de que el juzgado decida si acoge la acción legal. El Sename, en tanto, también se hará parte de la querella, a través de su equipo jurídico, El Mercurio, sábado 12 de julio de 20'14 PRODUCTO DERIVADO DEL PETRÓLEO ES INSUMO PARA OBRAS VIALES Y CONSTRUCCIÓN Negocio del asfalto, hoy en la mira de la FINE: un mercado que mueve US$ 187 millones La Fiscalía Nacional Económica presentó un requerimiento por colusión en contra de Dynal, Asfaltos Chilenos, Química Latinoamericana y Enex, después que esta última solicitara delación compensada. Distribución de la inn ortación de asfalto por , volumen MAGIA JOSÉ TAPIA B. a industria del asfalto es hoy uno de los focos de la Fiscalía Nacional Económica. El organismo ingresó el lunes un requerimiento ante el Tribunal de Defensa de la Libre Competencia (TDLC), acusando a cuatro empresas del sector —Enex, Dynal, Asfaltos Chilenos y Química Latinoamericana—de coludirse para el abastecimiento del mercado minorista de este producto. La situación fue denunciada por Enex, entidad controlada por el grupo Luksic, la que se acogió albeneficio de la de• lación compensada. El asfalto es un producto derivado del petróleo, que se utiliza básicamente para la pavimentación de calles y, en menor medida, para procesos de impenneabilización y aislante. Se comercializa en estado líquido y se transporta en camiones a 140°. Enap suministra el 15% de las necesidades de asfalto del país desde sus plantas de Aconcagua y 13iobív. El 85% restante es importado por Probisa (40% del volumen total), Enex (25%) y Asfaltos Chilenos (20%), señalan conocedores de la industria. Mercado local Enap Asfaltos Prohiba 40% Chilenos 20% Enex PartINISCItTilde ritlisidsta te lstiitd V ocas tutistriittohig 3tv. litt-lmt tlp catlá ati trn 82.527 1, Cementos asfálticos ,829 buwirr ItInemIntímri , Enex Dy4,1 Fuente EbbxceIS., de la FNE en base a respuestas de empinas En . ACh, DIA y Dynal. y datos de la Industel. uy', creció la venta de asfalto en el mercado minorista, pasando de $63.368 millones en 2009 a $104.356 Millones en 2012, señala el documento de la FNE. toneladas de asfalto comercializa aproximadamente la industria anualmente. Hace cuatro años, el volumen bordeaba las 180 mil toneladas, explican en la industria. En la comercialización minorista del producto participan • -según el requerimiento— Falla misma línea, los cincos ac- nones (unos US$ 18 millones). Enek, con el 40% de las ventas a bares participan juntos en la emAdemás, están las especialidaempresas constructoras; Aafal- presa Depósitos Asfálticos, cuyo des asfálticas que, según el retos Chilenos, cone' 23%; Qufini- objeto es adquirir elproductoela- querimiento, corresponden a ca Latinoamericana, con el 26%, horado por Enap. subproductos elaborados a pary•Dynal, con el 11%. A nivel minorista, lo que más tir de cemento asfáltico más cierSi bien Probisa también es un se vende es cemento asfálticu, tos aditivos. La venta minorista actor minorista, este está integra- básicamente para carreteras. En de estos llegó a los $21829 millodo con la Constructora Bitumix, 20 09 se comercializaron nes en 2012. En 2009, totalizaba por lo cual importa básicamente $45.020 millones de ese produc- los $18.348 millones. para abastecer a esta última, des- to. En 2012, su venta casi se d'uEn volumen, la demanda por tasan cercanos al rubro. plisó, llegando a los $82.527 mi- el producto alcanza las 240 mil e MERCURIO toneladas anuales, puntualizan fuentes de la industria. A nivel global, el principal cliente de estas empresas son las constructoras. En el documento de la fiscalía se establece que el 59% de las ventas en volumen viene por este tipo de empresas, ya sea porque se adjudican proyectos viales del MOP (a través del Departamento de Concesiones o de Viabilidad) o por proyectos privados. Otro comprador importante se relaciona con las plantas elaboradoras de mezclas asfálticas que comercializan ese producto a privados, tales como firmas constructoras que lo emplean para obras de menos envergadura, destaca el requerimiento del organismo antimonopolio. La Tercera, sábado 12 de julio de 2014 Bachelet participa en encuentro Brics Celac y coincide con Morales en Brasil ► La Presidenta Michelle Bachelet. M.E. Alvarez rá ante la corte los antecedentes que avalan la decisión chilena de impugnar. Fuentes de gobierno confirmaron que Cancillería trabaja en la elaboración de la agenda de posibles encuentros bilaterales que podría sostener la Mandataria, los que estarán confirmados a Inicios de semana.* Para este martes, a las 18 horas, está programado el despegue del vuelo que llevará a la Presidenta Michelle Bachelet y al canciller Heraldo Muñoz hasta Brasil, en una gira que se extenderá hasta el jueves 17. De acuerdo al progra- ma de Presidencia, la Mandataria participará a. partir del miércoles en Brasilia en el encuentro entre los líderes de los países de Brasil, Rusia, India, China y Sudafrica (Brics) y los presidentes de países de la Celac. Así, uno de los presidentes que participarán de esta cita será Evo Morales, quien un día antes llegará hasta Fortaleza para reunirse con el líder ruso Vladimir Putin, además del líder chino Xilinping, para posteriormente trasladarse hasta Brasilia. Es en este contexto que durante la próxima semana se podría producir el primer encuentro entre la Presidenta Bachelet y Morales tras la resolución de Chile de solicitar la impugnación del tribunal internacional de La Haya tras' la demanda interpuesta por Bolivia por una salida soberana al mar. De hecho, sólo unas antes está previsto que el agente Felipe Bulnes lidere el equipo que entrega- FOTO- AGENCLAVNO La Tercera, sábado 12 de julio de 2014 Los riesgos de un Estado cada vez más sobreprotector La intención de prohibir ofertas en la venta de medicamentos es parte de una creciente tendencia por regular decisiones del ámbito personal. CASI CINCO meses de ser promulgada , la Ley de Fármacos, el Ministerio de Salud anunció que someterá a una consulta pública el reglamento destinado a poner en práctica la normativa. Entre los puntos más relevantes que se plantea ejecutar, está la fragmentación de medicamentos en farmacias, así como la regulación de la publicidad y promoción de productos farmacéuticos, esto último ya sea en televisión, radio, internet o en la misma farmacia. Además, busca terminar con promociones ligadas a tarjetas de pago, descuentos por acumulación de puntos y obsequios por la compra de medicamentos, entre otros aspectos. Dicha regulación parece inscribirse en la creencia de algunos sectores de que hay ciertos bienes que no pueden considerarse de consumo, por lo que requieren dé un tratamiento ajeno a nociones básicas de la economía y la vida práctica, donde sería el Estado quien debe decidir lo que les conviene a los ciudadanos mayores de edad, porque no estarían capacitados para tomar decisiones racionales en materias que les afectan directamente. Ciertamente que los medicamentos no son bienes de consumo corrientes, lo que justifica la existencia de un cierto nivel de regulación, pero ello no puede conducir a establecer normas cuyo efecto sea restringir la competencia y suprimir la autonomía individual, lo que sólo puede perjudicar a los consumidores. En el caso concreto, que se proscriban prácticas usuales que apuntan a fidelizar al cliente con cierta marca de medicamentos ó farmacia que los comercializa, que normalmente implican formas de descuentos en los precios, a pesar de haberse cumplido con la normativa de salud que regula su expendio, tendrá necesariamente el efecto de reducir la competencia y, por ende, disminuirá los incentivos para bajar los precios y mejorar la ca- lidad del servicio. Cabría preguntarse, por ejemplo, qué opinarán de esta medida aquellas personas con enfermedades crónicas, que aprovechan estas ofer tas para abastecerse. Los reglamentos deben limitarse a complementar las leyes y en ningún caso pueden contemplar prohibidones no contenidas en ellas. La reciente ley de medicamentos no alberga disposiciones que restrinjan ofertas de alguna clase en los precios. Además, la norma es particularmente cuestionable respecto de los medicamentos de venta directa (sin receta), en que precisamente la ley ha querido dejar un mayor espacio de decisión al consumidor, y en aquellos en que se exige la prescripción médica, donde mal puede haber una sobremedicación o uso irracional, que ha sido el argumento de la autoridadpara justificar esta medida restrictiva. "Los remedios no pueden ser tratados como un bien de consumo de supermercado, porque su uso excesivo produce dalio'l, ha indicado. En este sentido, preocupa la creciente tendencia a reglar y a restringir la libertad de los ciudadanos, bajo el concepto de que éstos actuarían irracionalmente por carecer de la suficiente información para discernir en temas tan capitales para ellos, como la salud o la educación de los hijos, lo que, asimismo, ameritaría crecientes controles de parte de la autoridad. Ejemplos de estas exacerbaciones son el proyecto de ley que crea un "registro nacional de mascotas", en que habrá de inscribirse todo animal, de cualquier especie, que haga compañía a las personas, la ley de rotulado de alimentos, con absurdas prohibiciones a menores de edad y excesivas "advertencias" a los adultos, o la norma que busca imponer cuotas de música chilena a los oyentes. La autoridad y los legisladores deben precaverse de entregar al Estado facultades que invaden decisiones que pertenecen a las propias personas. El Mercurio, domingo 13 de julio de 2014 RENATO HAMEL CUENTA LAS TRATATIVAS PARA ENVIAR UNA MODIFICACIÓN ALA LEY: "Super" de Casinos revela cómo será la transición de los casinos municipales al nuevo sistema Aunque no es un tema zanjado, explica que trabajan para que haya una prórroga de largo plazo para las comunas donde se emplazan estos complejos —que deberían ser licitados en 2016—, y otra prórroga "funcional", más corta, para que continúen los actuales operadores de estas salas de juego, y que no haya un bache en la operación. • A.S. y C.R. zo para operar, pero luego debían migrar al nuevo sistema de concesiones. El cambio es drástico, pues el nuevo esquema implica realizar una licitación en la que los postores pueden hacer ofertas . para instalar el casino en otra comuna de la región y no necesariamente en la misma donde hoy está el casino municienato HamelMa- pal, con la consecuente pérdida de inturana (55, separado, 4 hijos) es desde gresos para la municipalidad afectada. Además, aunque quedaran en la mishace dos años el superintendente de Casinos de juego (SCJ). Ingeniero comer- ma comuna, el esquema impositivo, y cial de la U. de Chile, Hamel trabajó en por tanto, los recursos que dejarían los industrias totalmente distintas antes de casinos que pasaría a fiscalizar la SCJ esta función: partió en el sector privado son distintos: los municipales dejan toy trabajó en el rubro financiero, en com- do su ingreso a su municipio y son, por pañías como Transbank y Banco Fala- tanto, una fuente de financiamiento rebella, hasta que llegó al sector público a levantísima en su zona, pudiendo rela Superintendencia de Pensiones. presentar hasta el 40% o 50% de los inHoy es el mandamás de un servicio gresos municipales. En los fiscalizados que debe fiscalizar a los operadores de por la SCJ, en cambio, del impuesto esla industria del entretenimiento. Un ne- pecífico del juego (20%) solo la mitad gocio que lejos del lado amable de di- (10%) va a la comuna, y la otra mitad va versión y esparcimiento, puertas aden- al gobierno regional, y hay un saldo que tro no está exento de conflictos y pro- va al gobierno central. blemas. Para peor, la Ley de Casinos que rige Uno de los últimos se desencadenó la a los concesionados no previó en este semana pasada, cuando uno de los plazo de 10 años de adaptación de los grandes operadores, Dreams, de los municipales la posibilidad de licitar empresarios Claudio y Humberto Fis- esos cupos con anterioridad, para anticher y un fondo de inversión de Citi- ciparse a esa fecha de corte y cese de group, decidió bajarse de un proceso de operación. "Recién el 1 de enero de 2016 licitación, y alegó irregularidades (ver estaríamos en condiciones de concursar recuadro). esos permisos. Entre concursarlos, otorAhora Hamel debe hacer frente a otra garlos, y que se coristruya el casino, hay tarea urgente: qué hacer con el venci- dos o tres años en que no habría casino miento para la operación de los casinos en esas partes", dice Hamel. "Todo esto genera una urgencia que municipales, a fines del 201.5. Se trata de siete recintos —en Mica, Iquique, Co- hay que hacerse cargo de todos los proquimbo, Pucón, Viña del Mar, Puerto blemas en simultáneo (...) Lo más fácil Varas y Puerto Natales—, que, como su es asegurar que queden en la misma conombre lo indica, están fuera del marco muna, esa es una modificación legal súlegal de la Ley de Casinos y de la fiscali- per fácil. Lo más difícil es la fórmula cózación de la SCJ, pues existen de antaño mo hacemos para levantar más plata por un lado y hacer cuadrar esa mayor y dependen de las municipalidades. Cuando salió la nueva. Ley de Casi- plata con lo que actualmente las muninos, en 2005, se estableció que se les da- cipalidades ganan", dice. Aunque todavía no hay un proyecto ba a esos complejos 10 años más de pla- ni decisión zanjada, anticipa qué está sobre la mesa de conversaciones hoy con el Ministerio de Hacienda y con la ministra Secretaria General de la Presidencia, Ximena Rincón: Enviar modificaciones a la Ley de Casinos, de modo de mantener por un plazo el cupo de la comuna, pero que dentro de dicho tiempo pueda haber una postulación de operadores por la sala de juegos de ese casino, considerando eso sigue lo probable es que este recambio no se dará justo el 1 de enero de 2016, debido a los ajustados plazos y para no dejar sin operar un casino. Dichas modificaciones legales, que deben pasar por el Congreso, Hamel espera tenerlas este año. "La Presidenta se comprometió con esos alcaldes a tener una solución relativamente luego respecto de un proyecto nuevo o una modificación de la Ley de Casinos actuales que resuelva el problema de los municipales. Por tanto, las urgencias, las velocidades y los énfasis vienen por ahí. Eso está necesariamente puesto arriba de la mesa, tanto por el lado de la ministra Rincón como del Ministerio de Hacienda", dice. —¿Usted está por asegurar la manten- ción de la comuna? "Sí. Porque la ley suponía que 10 años eran un plazo razonable para que las municipalidades adecuaran sus presupuestos. Pero eso es válido en tanto las diferencias sean manejables. Pero las diferencias son siderales. No hay forma alguna de poder ajustar su presupuesto. Yo creo que no hay forma. Por tanto, el problema que las municipalidades plantean es válido. No hay una pataleta, es válido y hay que hacerse cargo de eso. Hay una situación donde al menos por un período, yo soy partidario de mantener las comunas". —¿Se considerará, al menos, un recambio entre operadores? "Lo que no es razonable es que haya una industria con ocho regulaciones, la nuestra y los otros siete (municipales), porque cada uno tiene su propio contrato. Esa situación es bastante única y no admisible para ninguna sociedad. Hay un principio: una industria, una regulación y una fiscalización. Con o sin prórroga, uno debería tender, a partir de 2016, a que todo lo que es la regulación y fiscalización de todos los casinos estén bajo el paraguas de la supervisión de la No es razonable que haya una industria con ocho regulaciones, la nuestra y los otros siete (municipales)". "Concesiouar licencias sobre la base de lo que usted llama recaudación o un método que tenga que ver con los aportes monetarios... Estaría dispuesto a estudiar una línea de esa naturaleza". SCJ. Y es parte de la naturaleza de la fiscalización que se postula por los permisos. No vienen dados de ninguna parte. Por lo tanto, necesariamente debería haber una repostulación. Sin embargo, hay que también asegurar la continuidad. O sea, uno no puede decir, el 1 de enero de 2016 va a haber un operador nuevo en Vfna. o Pucón, porque no se alcanza. Entre que se modifica la lee, se aprueba, se implementa, se otorgan los permisos, necesariamente —creo yo, a estas alturas del partido— puede haber una prórroga corta. Si eso implica dar una prórroga por uno o dos años, será lo que corresponda, de manera de no generar el bache. Es ese el objetivo final". —O sea, ¿la prórroga de la comuna tiene que ser un período más largo que la prórroga del operador, y que sí haya un recambio de este? "Sí, claro. La prórroga de la comuna tiene que ver con períodos completos, estamos hablando de 15 años> al igual que los permisos que hoy se otorgan. Y la eventual prórroga de los operadores tiene que ver con una cuestión funcional, de que no quede el hoyo un año, o dos años". --¿Qué se les responde a los operadores que llegaron a la industria pensando en acceder a estas nuevas ciudades? ¿No es un cambio en las reglas? "No hay cambio en las reglas del juego. El Estado siempre tiene la posibilidad de dictar sus normativas v modificarlas en tanto no afecten los compromisos con estos operadores. El área restrictiva que no se puede cambiar es donde ellos tienen su permiso de operación". —¿Qué se ha barajado en el tema impositivo para hacer este empalme a los municipios? "Es el tema que hay que resolver". El Mercurio, domingo 13 de julio de 2014 111~1~111 Caso de Chillan y la bajada de Dreams: "El Core tiene que pronunciarse respecto de dos cosas: de la comuna de emplazamiento y de la estrategia de desarrollo, regional" Un hecho inédito en esta Industria ocurrió la semana pasada, cuando el grupo Dreams decidió retirarse de la licitación para instalar un casino en Chillan. El grupo acusó irregularidades e ilegalidad por parte del Core (Consejo Regional) en la forma de evaluar y asignar puntajes. Según Dreams, a dicho órgano solo le cabra pronunciarse por la comuna de emplazamiento, y estando los tres proyectos en la misma comuna, debieron haber evaluado de igual forma a lastres, lo que no ocurrió. Y deslizó dudas de por qué la SCJ no había intervenido. —¿Se apartó el Core de lo que dice la ley? "El Core tiene que pronunciarse respecto de dos cosas: de la comuna de emplazamiento y respecto de qué tan alineada está la propuesta en torno a su estrategia de desarrollo regional. Ahora, como la comuna es la misma, uno puede asumir que las diferencias entre un proyecto y otro tuvieron que ver más bien con la segunda parte del mandato legal: la estrategia de desarrollo regional", responde Hamel. Agrega que la Superintendencia no tiene atribuciones para incidir en la votación del Core ni en la de los otros organismos que participan de la votación, que —enfatiza— son autónomos, pues el objetivo es descentralizar la decisión. Igualmente, esta semana ofició al gobierno regional, al intendente del Diablo, para que através de él le haga un requerimiento al Core para que este indique a la SCJ sobre cuáles fueron los fundamentos que tuvieron a la vista para su decisión, dado que los informes que emitieron "fueron súper escuetos", dice. Enfatiza que en 2006, en una situación similar, la SCJ no intervino, sino que hizo exactamente lo mismo que ahora él está haciendo, oficiar, pedir los antecedentes y la aclaración. En esa época, el Core decidió autónomamente votar de nuevo, pero no hubo una orden de la SCJ, explica. E insiste: "Cada una de estas entidades —concejo municipal, Core, Sematur y Ministerio del Interior— actúa y evalúa los proyectos en función de lo que la ley les indica, dentro del ámbito de sus propias competencias y autonomía. No es la SCJ la llamada a evaluar si hay o no una práctica indebida de parte de estas entidades. Para eso existe una institucionalidad superior, y si acaso alguien estima que se ha visto vulnerada, que hay alguna irregularidad, puede recurrir a la Contraloría, como ente fiscalizador de todas las instituciones públicas". —¿Por qué ordenó no publicitar los pro. yectos? ¿Eso va contra la transparencia? "Va en sentido contrario. En ninguna parte del proceso está establecido que a un proyecto determinado se le otorgue más o menos probabilidad de éxito a propósito de la cantidad de plata que gasta en publicidad. Para mantener condiciones de igualdad en el proceso, estimamos que debían atenerse a los mecanismos establecidos en el proceso". Dreams planteó que para futuros proyectos podría considerarse la recaudación de impuestos más que el aporte en infraestructura y turismo, como dice la ley. ¿Coincide? "Después de 10 años, es una industria que está instalada. Uno de los objetivos de la ley era ser un impulsor y promotor de la inversión turística en las regiones. Uno puede atribuir a esta ley buena parte de la infraestructura hotelera y de entretención que existe en algunas regiones. Parte de ella, simplemente, no existiría. Pero eso tiene un límite. No podemos seguir incentivando el desarrollo de este tipo de infraestructura para siempre, porque simplemente no cabría. Cabe preguntarse si el método de otorgamiento de los permisos debe mantenerse o no. Tengo algunas dudas. Me parece que podríamos pensar en un método distinto". —¿Que apunte a la recaudación? "(...) Concesionar licencias sobre la base de lo que usted llama recaudación o un método que tenga que ver con los aportes monetarios. Estaría dispuesto a estudiar una línea de esa naturaleza. Tiene complejidades: qué pasa con los casinos que ya están operando, qué pasa cuando terminen los permisos, y qué pasa con los casinos oil,nicipales que a fines de 2015 terminan sus concesiones. ¿Se meten o no en este sistema? Pero en lo conceptual, diría que estamos en tiempos de repensar la forma de otorgar los permisos". La Tercera, domingo 13 de julio de 2014 Tompkins propone donación de 410 mil hectáreas como legado al Estado ►Asesores del empresario han realizado la presentación a los ministerios involucrados, como Bienes Nacionales y Agricultura. °rima Fem4mdez En los últimos cuatro meses, las fundaciones ligadas al empresario y ecologista Douglas Tompkins, han presentado a diferentes ministerios la propuesta de donación de 410 mil hectáreas como legado al Estado para la conservación. La iniciativa del empresario contempla la entrega del Parque Pumalín, de una superficie de 296.081 hectáreas y ubicado en la Región de Los Lagos, la mayor de las reservas. También se contempla la donación de la Ex Estancia Chacabuco, de 80.651 hectáreas, en la Región de Aysén, y de Cabo León, de 26.620 ha, en la Región de Magallanes. El objetivo es que 410 mil hectáreas sean reconocidas como parque nacional. • La propuesta plantea que el Estado pueda sumar en este proceso otros terrenos para la protección: 942 mil hectáreas que hoy tienen la categoría fiscal. La idea es que 1,4 millones de hectáreas, finalmente, pasen a tener la categoría de área silvestre protegida del Estado. Hernán Mladinic, director de la Fundación Pumalín y encargado de dialogar con los niinisterlos, explicó que el cbjetivo es que en los próximos meses se pueda realizar la presentación formal de la iniciativa a la Presidenta Michelle Bachelet. Históricamente, las fundaciones han entregado terrenos para diversos parques, como Corcovado, de 84 mil hectáreas, el que fue creado por el ex Presidente Ricardo Lagos Durante la administración de Sebastián Piflera se formó el Parque Vendegala, de 140 mil ha. Machine afirmó que el objetivo es que el Estado conserve la biodiversidad que existe en estos parques. Ejemplo de ello es que Pumalín es uno de los principales reservoreos de alerce del pais: allí se ubica el 25% de los ejemplares a nivel nacionaL En el caso de la Ex Estancia Chacabuco, esta posee la presencia de fauna nativa en peligro, como el huemul. Además, allí habr ta una población de 3.000 guanacos. Hernán Mladinic añadió que los Tompkins quieren dejar este legado, pues creen que la función de conservar, tal como la de éducar, es del Estado. Este puede dar una protección alargo plazo a los predios". ► Ministro de Medio Ambiente ► Propuesta contempla que el señala que evalúa positivamente Estado entregue para la esta iniciativa, debido a que ayuda conservación 940 mil hectáreas a proteger ecosistemas. aledañas a sus reservas. los parquesy reservas necionotes: el Ministerio Secretaría General de la Presidencia; Bienes Nacionales y Medio Ambiente. El ministro de esa última repartición, Pablo Badenier, explicó que este tipo de proyectos de conservación es visto con buenos ojos: "Son Iniciativas muy valiosas para el país, hay que felicitarlas. Nos permite aumentar las áreas protegidas y mejorar los ecosistemas valiosos que no están representados debidamente". La iniciativa de Tompkins cuentacon apoyo de organizaciones dedicadas a la investigación científica y a la conservación. Francisco Squeo, investigador del Centro de Estudios de Zonas Áridas y de la U. de La Serena, planteó que es necesario aumentar la superficie destinada a la preservación de terrenos de al o valor natural: "recordemos que entre la IV Región y Los Lagos, no hay suficiente teProtección rritorio para cumplir con la La iniciativa fue presentada meta de conservación a al Ministerio de Agricultura, 2020, que es proteger el 17% cartera que, a través de la de las zonas terrestres y Corporación Nacional Fo- aguas continentales". De allí restal (Cona°, está a cargo de que los espacios que quedan para proteger estén ubicados en la Patagonia. %!3.91ON Recordó que el 55% de los ecosistemas en Chile está amenazado por factores "Esto nos permite como el avance de las ciudaaumentar las áreas des o biedla contaminación protegidas y mejorar ambiental, por lo que es relos ecosistemas". levante adoptar acciones para proteger las áreas que PaMoBadmiat poseen flora y fauna nativa.• Ministro de Medio Ambiente AREASPARACOtinPVACION Las fundaciones ligadas a Tompkins han planteado al gobierno la entrega dolos parques para que sean parte del sistema de áreas protegidas del Estado. Superficie es hectáreas chien0 tira° 5 . Región de Los Lagos Parque PumalIn Aysén Estancia Chacabuco Magallanes 26.620 Cabo León O Punta Arañas 6.352 Otros predios Total 0 9 .7 0 4 a LA TERCER La Tercera, domingo 13 de julio de 2014 ► La ex Estancia Chacabuco también formaría parte de un futuro parque nacnaL Ley de Servicio de biodiversidad establece obligaciones ►4► Las áreas privadas que características del territorio adquieran un nuevo estatus y usos en cada zona), el que con la ley del Servicio de Pio- va a ser fiscalizado por el Serdiversidad tendrán obliga- vicio de Arcas Protegidas. ciones y beneficios, explicad También se crea un fondo ministro de Medio Ambien- nacional, al que podrán postular las áreas públicasy te, Pablo Badenier. El proyecto de ley fue visto vadas, lo que permite ejecuesta semana por la Comisión tar acciones comoelmonitode Medio Ambiente del Sena- reo de especies. Mariela Núñez, presidenta do. El ministro explica que ``van a tener que tener obli- de Conserva Chile, explica gatoriamente unplan de ma- que es relevante tener una nejo (donde se describen las normativa especial para es- ►► Casi tas zonas, pues "actualmente en Chile las áreas protegidaspablicasy las privadas no resguardanefectivamente la biodiversidad, la que debe ser resguardada a través de una Ley Orgánica Constitucional que la proteja frente a las presiones y amenazas y, de esta forma, asegurar su permanencia a través del tiempo, independiente de si la propiedad de la tierra es pública o privada". 300 mil héctareas del Parque Pumalin serían donadas al Estado. FOTOARCHNO BALANCE 3 100 grandes áreas pretende donar el estadounidense Douglas Tompldns al Estado chileno. áreas protegidas poseed país hoy, tasque son administradas porta Corporación Nacional ForestaL La Tercera, sábado 12 de julio de 2014 Lavigne: "Lo que paga el gobierno se queda en Chile" El director del Dakar defiende que la carrera se financie con fondos públicos. De paso, reconoce que tenían diseñado un recorrido 2015 sin Chile y habla hasta del Tour de Francia y el dopaje. Diego Hermosillo P. Etienne Lavige está cansado. No de los viajes nide los problemas que se le presentan como director del Dakar, sino de conversar. Hablar en un correcto castellano no es fácil para él, pues todo pasa por el francés en su cabeza y eso lo agota. Eso sí, no se le nota. Muy expresivo, asegura que tenía un Plan B y hasta un Plan C en caso de que Chile no se subiera al Dakar 2015 y resta importancia a la cifra que paga el Estado para participar. "Se reinvierte en Chile", asegura. En este tiempo en que el gobierno evaluó su presencia en 2015, ¿Qué tan cerca estuvo Chile de perder el Dakar? La complicación suplementaria que tuvimos fue el incendio de Valparaíso. Estábamos en Francia y vemos este evento terrible para el país y me pareció lógico el tener que esperar una evaluación definitiva de la situación en el país. En todo país el Dakar no es una prioridad cuando se tiene este tipo de eventos catastróficos. Pero, ¿Chile estuvo cerca de perder el Dakar 2015? Un Dakar sin Chile no es lo mismo. Acá tenemos un país fantástico para trazar un recorrido nuevo y una excelente relación con las instituciones del país. El impacto del Dakar en Chile es fantástico, pero el impacto de Chile en la historia del Dakar es fenomenal. Hay paisajes y tipos de terreno que nos gustan mucho. Es un poco el lugar de nacimiento del Dakar en el Continente. ¿Hubo que modificar mucho las rutas? Pensamos en cambiarla, pero finalmente no fue necesario. En esas semanas de incertidumbre tenía- mos varios proyectos para poder armar un nuevo recorrido. Uno sin Chile, uno con menos de Chile, sin el paso por Tarapacá, y el que finalmente se aprobó. ¿Cómo era ese plan sin Chile, incluía a Perú? No. con muchas etapas en Argentina y algunas más en Bolivia, pero en ese país es poco cómodo, por la altura. ¿Teme que hayamanifestaclones en contra? La gente puede pensar que no se preocupan de ellos, con un terremoto cercano, y sí del Dakar. Me parece que la población no está en contra, que hay un apoyo natural, espontáneo para recibir el Dakar. Me parece normal que, a nivel nacional, haya un debate para saber si es o no el momento de recibir un evento como este, con un presupuesto a nivel nacional. Es un poco lo mismo con todos los eventos internacionales, mira lo que pasó en Brasil con el Mundial. ¿Cómo se van a suplir esos dos millones de dólares que Chile logró de rebaja? Vamos a pagar la preparación del terreno del campamento de lquique. Entonces ASO pondrá esa plata. Siempre. Pagamos a émpresas chilenas más de ocho millones de dólares en la última edición. Toda la plata que recibimos del gobierno queda en Chile. Y tenemos que hacer una rendición de cuenta a un organismo oficial con todos los gastos: helicópteros, Comida, barcos... Todo queda en empresas chilenas, desde la primera edición. Cobrar es la forma de compartir los gastos, porque el presupuesto total es enorme. El acuerdo (en 2008) con la seriara Bachelet y el señor (Francisco) Vidal fue no impactar el costo de inscripción de los competidores respecto de las ediciones en Africa. El Dakar 2014 fue muy criticado por lo duro... La primera semana sí, que tuvimos condiciones climáticas muy complicadas, la temperatura. Es imposible planificar eso. En todo país el Dakar no es una prioridad cuando se tiene este tipo de eventos catastróficos". "Teníamos varios proyectos. Uno sin Chile y otro sin el paso por Tarapacá". "En el. Dakar hay cafeína, bebidas energéticas, pero no creo que haya droga". ...Se trató de hacer este arlo más suave? No. Es imposible planificar el nivel de dificultad que vamos a encontrar con el tema de la meteorología. Ustedes en ASO también organizan el Tour de Francia... Sí, fui director de la logística del Tour, pero ya no, desde 2005 estoy solamente encargado del Dakar. Sería imposible. ¿Es diferente al Dakar? Es complicado organizarlo también. No es el mismo tipo de problemas que encontramos en el Dakar. Prefiero el Tour de France que el Dakar. En el Tour, a las cinco y media de la tarde te vas al hotel, al bar... Es broma, pero la verdad es que tiene menos estrés. ¿Es dificli lidiar con el dopaje, que es su principal problema, como en el Dakar es el riesgo? Podemos decir que el Tour es riesgoso también. Hay acantilados... no es fácil. Tenemos una historia de drama en el Dakar, más importante que en otros eventos. ¿Se ha pensado en hacer controles de dopaje en el Dakar? Es un esfuerzo de casi siete horas y más para los amateurs. Hay cafeína, bebidas energéticas, pero no creo que haya droga. Lavigne siguió su camino a Perú y Ecuador, porque el interés de esos paises por sumarse al Dakar "renació", asegura Lavigne. Cansado, pero en correcto espafiol.0 El Mercurio, domingo 13 de julio de 2014 Estudios fueron solicitados por la Segegob: Gobierno encargó la realización de ocho encuestas en primeros cien días de su mandato Los instrumentos fueron contratados para medir la opinión de los ciudadanos sobre tópicos asociados a la percepción del Ejecutivo. RIEN71 FRANCO El Gobierno encargó ocho encuestas en los primeros cien días de su mandato. Esta información fue confirmada, a través del cisterna de acceso a la información pública que consagra la Ley de Transparencia. En suma, estos ocho instrumen- tos tuvieron un costo para el fisco de poco más de 130 millones de pesos. En cuanto a las temáticas consultadas, estas se concentran en el conocimiento de las "percepciones y opiniones de los ciudadanos sobre tópicos de la opinión pública nacional relevantes asociados a la percepción del Gobierno". Se trata de estudios cuantitativos y cualitativos. Si bien estos informes están dirigidos a proyectar tendencias generales, también hay un estudio cuya aplicación se solicitó solamente para conocer lo que las personas piensan acerca del sistema educacional. Del total de estudios, tres fueron efectuados por la empresa Go Rese- arch Limitada; mientras que otros tres los hizo la firma Feedback Comunicaciones. Los dos trabajos restantes, en tanto, los realizó Asesoría e Inversiones WS. Estas muestras se instruyen como parte de un "servicio de una consulta estratégica para el Ministerio" Secretaría General de Gobierno. En cuanto a sus resultados, estos son reservados hasta el último día de mandato —en este caso, el 11 de marzo de 2018—, fecha en la que por norma se deben hacer públicos. El Mercurio, domingo 13 de julio de 2014 Ediles de la Asociación de Municipalidades de Chile: Alcaldes acusan que Su dere II rescindió de proyectos concursados en gobierno anterior Jefe comunal de Colina, Mario Olavarría, afirma que el Ejecutivo actúa con "sesgo político", y agrega que ya solicitaron audiencias con el subsecretario Ricardo Cifuentes y el intendente Claudio Orrego. PATRICIO YÉVENES "Nos están pasando la aplanadora", afirmó el alcalde de Colina Mario Olavarría (UDI). El edil explicó que el 13,de junio la Subsecretaría de Desarrollo Regional envió una carta a todas las municipalidades del país en la que se afirmaba que "la Unidad Nacional del Programa de Mejoramiento Urbano y Equipamiento Comun al de esta subsecretaría debe realizar una optirnización de su plataforma, para ello será necesario prescindir de todos los proyectos que hubieran sido ingresados al sistema antes del año 2013". El documento, al que tuvo acceso "El Mercurio", agrega que "tendrán un mes de plazo" para respaldar las iniciativas, antes de que sean eliminadas del proyecto. Además, especifica que "de persistir la necesidad de materializar alguno de ellos, los municipios podrán volver a presentarlos en el año en curso". Olavarría, quien además es el pre- El alcalde de Cólina, Mallo Olávarría —en la foto, al centro, durante un recorrido por su comuna—, afirma que, de los proyectos sidente de la Asociación de Munici- eliminados, el 70% eran de alcaldes de la Alianza y 30% de la Nueva Mayoría. palidades de Chile (Amuch), comentó que "lo que hizo la Subdere es de- puede borrar porque sí". ternas, dice Olavarría, la Amuch —a enfatizó que "más allá de un cambio cimos que va a prescindir de todos El alcalde agregó que el16 de junio través de los alcaldes de Lo Barne- de gobierno, hay que respetar los los proyectos de los últimos tres el seremi metropolitano de Vivienda chea, Felipe Guevara (RN), y de Esta- proyectos que han sido presentados años. Es decir, aquí hay un sesgo po- y Urbanismo comunicó que el jurado ción Central, Rodrigo Delgado por los municipios". lítico impresentable, porque de to- regional aprobó para el Programa de (UDI)— solicitó una reunión al subGuevara recalcó que "están lisa y dos esos proyectos el 70% son de al- Recuperación de Barrio "55 proyec- dere Ricardo Cifuentes y al intenden- llanamente rechazando los proyeccaldes de la Alianza y el 30% de la tos para la Región Metropolitana, de te de Santiago, Claudio Orrego. tos que estaban aprobados, con una Nueva Mayoría, y eso ocurre porque los cuales 46 fueron aprobados para "Con la circular se pone en duda visión mucho más política, dejando los alcaldes de la Alianza presenta- alcaldes de la Nueva Mayoría y 9 pa- todo el trabajo que se hizo en el go- adentro los de la Nueva Mayoría y mos más proyectos, pero no se los ra alcaldes de la Alianza". Por estos bierno anterior", afirmó Delgado y afuera los de la Alianza". El Mercurio, domingo 13 de julio de 2014 Medidas como el "IPC de Salud" o los Servicios de Urgencia Diferida (SAUD) no se seguirán promoviendo Continuidad y reformulaciones: el desigual destino de los programas del gobierno anterior • Además de obras relacionadas al "Legado Bicentenario", otros proyectos emblemáticos de la administración de Piriera, como el "Elige Vivir Sano" o el Sistema Táctico de Análisis Delictual (STAD), fueron reformulados o continúan funcionando. SEBASTIAN SOTTORFF Gobierno prepara cambios en las estrategias de seguridad y prevención del delito Monitorear el comportamiento delictual es una tarea que muchos gobiernos han tratado de sistematizar. Yen ese sentido, la administración de Piiiera apostó por un programa que pudiera "predecir" o, al menos, adelantar de manera más certera la ejecución de algún delito. Ese intento se concretó el año 2011 con el llamado "Sistema Táctico de Análisis Delictual" (STAD). Sin embargo, en marzo de este año las nuevas autoridades decidieron reformular el sistema y presentarlo como la "Plataforma de Análisis Criminal Integrado de Carabineros" (PACIC), el que según la Subsecretaria de Prevención del Delito "entregará información más focalizada de la delincuencia". Pero este cambio en materia de seguridad no es el único, pues el programa "Chile Seguro" será reemplazado por el plan "Seguridad para todos", una hoja de ruta que funcionará hasta el año 2018 y que será anunciado próximamente por la Presidenta Bachelet. Además de poner el foco en la prevención, desde la subsecretaria respectiva explican que esta estrategia recoge "experiencias exitosas de anteriores políticas de seguridad". En tanto, los planes °Barrio en Paz" (Comercial y Residencial) solo operarán durante el 2014 y serán reemplazados por el Plan Comunal de Seguridad Pública, que considera el trabajo en barrios y el programa "Juntos más Seguros", que contempla la intervención en barrios críticos que tienen problemas de violencia, microtráfico, entre otros. Iniciativas de vivienda, áreas verdes y ciudad serán reformuladas El principal objetivo del programa "Elige Vivir tu Parque", lanzado en septiembre del año pasado, era crear una nueva red nacional de 44 OLIVOS espacios públicos, La inayoría de estos parques fueron concluidos y el actual gobierno pretende darle continuidad al plan, pero con algunas reformulaciones. La primera es su denominación, ya que la iniciativa ahora se denomina "PI n Chile Área Verde" y contempla la construcción de 34 parques urbanos y 60 espacios públicos menores. En tanto, el proyecto "Un chileno, un árbol", anunciado casi al inicio del mandato del ex Presidente Pffiera, ahora será denominado como "+ árboles para Chile". Además de imponerse como nieta la plantación de 1,8 millones de especies para este año, el programa se concentrará en la implementación de la red de parques urbanos anunciada por la Presidenta. En términos de Transportes, el programa "Renueva tu Micro" que tiene como objetivo mejorar y modernizar el parque de buses de transporte público en las regiones, sigue completamente operativo y hasta ahora se han renovado más de 2.500 buses. ■ Programas sociales y deportivos son los que lograron una mayor continuidad La continuidad del "Elige Vivir Sano", uno de los programas más emblemáticos de la administración anterior, no estuvo exenta da polémicas. Sin embargo, el actual gobierno decidió prolongar la estrategia, garantizando su financiamiento desde el Estado. Este programa no es la única hiciativa de carácter social que la administración de Michelle Bachelet decidió mantener. Esto, porque panes como el "De 4 a 7, mujer trabaja tranquila', que permite que los niños se queden en los col gios después de la jornada escolar, también tendrán continuidad. De hecho, el Semam pretende fortalecerlo para fomentar aún más el trabajo con las mujeres. En tanto, iniciativas corno el "Subsidio ala Cédula de Identidad", que permite que personas vulnerables puedan conseguir carné y el sistema "Chile Cuenta", que promueve el pago de los beneficios sociales que entrega el Estado a través de una cuenta bancaria, también seguirán existiendo. En materia deportiva, el gobierno de Piñera creó varias iniciativas. Dos de ellas, "Chile Entrena" y "Adulto Mayor en Movimiento" tampoco fueran alterados. El primero, que consideraba la construcción de 22 gimnasios polideportivos, tiene más del 60% de progreso, mientras que el segundo, que promueve la realización de talleres y actividades deportivas entre la tercera edad, ya tiene un cronograma definido para 2014. ■ Salud es el área que hasta ahora ha sufrido más cancelaciones El arribo de Michelle Bachelet a La Moneda ha conllevado varios cambios visibles en salud. Además del fin de la concesión de los hospitales públicos, el actual Gobierno decidió eliminar varias iniciativas heredadas de la administración anterior. Una de ellas es el llamado "Semáforo Auge", que detallaba en el sitio web de Fonasa el ritmo de las listas de espera en el sistema público d salud. La susceptibilidad de las nuevas autoridad s ante los datos manejados deter- minó el fin de este sistema estrenado en el año 2012. Lo mismo pasó con el denominado "IPC de la salud", un indicador que servía de referente para que las isapres reajustaran el precio de sus planes. Otra iniciativa que tampoco será promovida por la actual administración es la creación de más Servicios de Atención de Urgencia Diferido (SAUD). Estos espacios, adosados a algunos hospitales de Alta Complejidad, pretendían atender a aquellos pacientes con "urgencias no inminentes", Sin embargo, el actual foco de salud es que, ante estas situaciones, las personas eviten acudir a un centro de estas características. El Mercurio, domingo 13 de julio de 2014 Comisión asesora: Analizan aumento de ingresos para municipios Grupo de trabajo debatió alternativas én reunión realizada en Calanta. IGNACIO ARAYA La revisión de alternativas para aumentar los ingresos municipales de manera perinanente fue discutida en la sesión de la Comisión Asesora Presidencial por la Descentralización y Desarrollo Regional, que se realizó ayer en Calama. El subsecretario de Desarrollo Regional, Ricardó Cifuentes, confirmó que se revisaron varias alternativas para aumentar los ingresos municipales. "Se solicita al Estado central hacerse cargo del tema de las exenciones por las contribuciones, que hoy tiene á los municipios, con una falta de ingresos significativos", señaló Cifuentes. Respecto de la creación de una Ley de Rentas Regionales, el subsecretario explicó que "lo que se ha planteado es que una gran parte de dichas rentas provengan de impuestos nacionales que se deriven hacia la región". El grupo de. trabajo sesionará en regiones durante julio y agosto. En septiembre efectuará una reunión plenaria y en octubre entregará el informe final a la Presidenta Michelle Bachelet. La Tercera, sábado 12 de julio de 2014 Presidenta aprue instructiv de garantías Un instructivo para reducir el daño a menores víctimas de delitos firmó ayer la Presidenta Michelle Bachelet. La medida fue anunciada en La Moneda durante la presentación de la "Comisión técnica sobre ganantías de derechos de Mikis, niñas y adolescentes en procesos judiciales". La instancia está conforrnada por representantes de los ministerios de Justicia, Salud, Corte Suprema y policías, entre otros. Corno parte de esta iniciativa, la Presidenta anunció que se invertirán $ 300 millones en el equipamiento de nueve unidades de acogida de menores vulnerados. El plan apunta a que "los niños sean escuchados y su relato considerado seriamente, evitando situaciones que revivan el daño y el dolor causados".9 La Tercera, domingo 13 de julio de 2014 lo* Transbordador haría viaje de unos 560 km una vez a la semana. R R) MSEN Crean subsidio para unir regiones de Aysén y Magallanes por mar ► Transbordador será la ► Medida del Plan de Zonas primera conexión de la Extremas contempla $ 2 zona por territorio chileno. mil millones de inversión. 11. González y X. Bertín En la actualidad, para viajar desde Caleta Tortel, ubicada al sur de la Región de Aysén, hasta Puerto Natales, en Magallanes, se debe tomar una avioneta. En caso contrario, son necesarias 36 horas de un trayecto por tierra, que implica cruzar la mayor parte de los más de mil kilómetros de distancia, por territorio argentino. Eso, debido a que no existe en suelo nacional una ruta que dé conectividad a esa zona austral. Sin embargo, en 2016, esta situación podría cambiar gracias a la formulación de un subsidio marítimo, que fue aprobado en el marco del •Plan Especial de Zonas Extremas, anunciado por la Presidenta Michelle Bachelet en junio y que busca la implementación de una vía por mar que conecte Caleta Tortel (en la foto) y Puerto Natales. "Esto tiene un impacto significativo. Se hace cargo de un problema de aislamiento histórico en Aysén y Magallanes, pero también nos permite consolidar a nivel nacional un eje longitudinal que una Arica con Maga- Ilanes por territorio nacional", explica la intendenta de Aysén, Ximena Ordenes. El subsidio implica recursos por unos $ 2 mil millones para licitar el funcionamiento de un transbordador con capacidad para más de 120 pasajeros y de unos 200 metros de eslora (largo) para destinar al transporte de mercancías. Este realizarla un viaje ala semana y recorrería, además, Puerto Yungay y Puert6 Edén. Viajes más cortos "Inicialmente este subsidio sería para el traslado de las per. LA CIFRA 15 horas tardaría eh/laja entre • Tortely Puerto Natales. Hoy, porArgentina,toma 36 horas. RUTA Un transbordador con capacidad para 120 personas conectaría Puerto Yungay, Caleta Tonel, Puerto Edén y Puerto Natales. sopas", asegura el intendente de Magallanes, Jorge Ries. Esta ruta acortaría las distancias a unos 560 kilómetros y reduciría los tiempos de viaje a 15 horas. Actualmente, sólo una pequeña embarcación para ocho pasajeros y de 11 metros de eslora para cargas, une Edén y Tortel. Además, se espera que esta ruta tenga un gran impacto en el turismo, al abrir un nuevo corredor en territorio patagórdéo. "Aquí se va abrir un polo de desarrollo muy importante para el país. Por una parte el turismo, ya que estamos en medio de los dos campos de hielo, a donde se podría llegar directamente. También podrían desarrollarse proyectos de acuicultura en la zona y otras empresas interesadas en envasar agua de hielos milenarios, además de los empresarios hoteleros que andan en busca de zonas vírgenes", dice el alcalde de Tortel, Bernardo López. Y agrega que será la comunidad de Tortel la más beneficiada: "Va a tener acceso a la zona franca de Magallanes, a combustible más barato, y habrá un comercio de la madera más fluido entre Tortel y Magallanes".• El Mercurio, domingo 13 de julio de 2014 Comité de expertos del cobre de Hacienda debuta este martes Definir qué precio tendrá el cobre es clave para la economía chilena y las finanzas fiscales. Con esa idea en la mira, se reunirá este martes, a las 10:00 de la mañana en el Ministerio de Hacienda, el comité Consultivo de Precio de Referencia del Cobre. ¿Quiénes son los convocados? Un granado grupo de expertos, economistas y actores vinculados a la industria del cobre. Entre ellos, el experto tributario Claudio Agostini; el ex director de Codelco Jorge Bande; el director ejecutivo de Cesco, Juan Carlos Guajardo; el gerente de estudios de Sonami, Álvaro Merino, y su par del Consejo Minero, José Tomás Morel. También, el académico de la Universidad Católica Gustavo Lagos, el director del Instituto Libertad (RN), Rafael Aldunate; Susana Jiménez, de Libertad y Desarrollo; Michóle Labbé, de Econsult; Javier Hurtado, de la Cámara Chilena de la Construcción, y ejecutivos mineros, como Fernando Porcile (Falconbridge y Codelco) y Gustavo Sánchez (Antofagasta Minerals). Además están convocados expertos del Banco Central. La Tercera, sábado 12 de julio de 2014 obten' moi a ley ue sanciona a menores M bligará a a Lica; castigos 1> Ministerio de Justicia prepara Senador Felipe Harboe (PPD) cambios a Ley de Responsabilidad reiteró que se debe separar al Penal Adolescente. Sename en dos entidades. Sebastián Labnín El caso del menor de iniciales K.M.R., detenido el pasado 6 de julio, tras chocar un vehículo robado, en Ñufloa, evidenció las serias falencias del sistema de cumplimiento de condenas y reinserción de jóvenes infractores de ley. Con 17 años, el adolescente lideraba, según Carabineros, una banda especializada en la sustracción de vehículos y robos con intimidación. También, a partir de registros del Poder Judi- cial, se supo que posee un nutrido prontuario, que incluye 11 condenas por delitos violentos, hurtos, robos a casas .y receptación. Casos- como éste motivaron que el Ministerio de Justicia se encuente preparando actualmente m'asede de modificaciones a la actual Ley de Responsabilidad Penal Adolescente, cuerpo legal que sanciona y establece condenas para los menores que infringen la ley: Consultado al respecto el ministro del ramo, José Antonio Gómez, ratificó que "vamos a modificar la Ley de Responsabilidad Penal Adolescente (RPA), en eso estamos trabajando". Uno de los puntos que abordará la modificación legal será la exigencia para el cumplimiento de determinadas condenas aplicadas a menores. "Se les aplican sanciones, pero no las cumplen. Viene un nuevo delito, lo vuelven a sancionar y no cumplen (su sanción). Tenemos que modificar la ley para que exista obligatoriedad (en el cumplimiento de penas) y también para que exista, desde la perspectiva del Estado, lugares;donde los podamos tratare intervenir en relación al problema que puedan estar enfrentando, como drogas u otros. Y, además, su vinculación con la familia, que es un tema central", dijo la autoridad. Según estimaciones de Justicia,. actualmente existen 34 mil jóvenes que están siendo atendidos producto de la vulneración de sus derechos e infracciones de ley. A juicio del ministro Gómez, "todo el sistema requiere de una reformulación y ahí estala responsabilidad de los jueces, también la responsabilidad nuestra como. Ejecutivo y la responsabilidad de la familia. Ese trabajo lo estamos desarrollando de manera tal que podamos contar conlos equiposnece sanos para poder resolver los problemas urgentes". Respecto de las modificaciones legales anunciadas por el Ejecutivo, el senador PPD Felipe Harboe aseguró que "cualquier reforma a la Ley de Responsabilidad Penal Adolescente requiere que haya tina mayor eficacia en el cumplimiento de las sanciones".. ált~15DE NEM e "Hay que modificar la ley para que ,exist.a obligatoriedad (en el cumplimiento dejas penas)". kaéAaizraim c-rinzz Ministro de Justicia_ De acuerdo al legislador, junto a los cambios en materia leslativa también es necesario "buscar mecanismos para prevenir que se cometan delitos". En este sentido, planteó la importancia de "separar el Servicio Nacional de Menores (Sename) en dos reparticiones distintas. Una a cargo de la protección de menores en riesgo social, que nada tiene que ver con la sanción penal, y otra especializada en quebrar las carreras delictuales que, aveces, se dan a corta edad".t9 La Tercera, sábado 12 de julio de 2014 Suprema acoge recurso por FNE-Transbank La Corte Suprema acogió por unanimidad el recurso de hecho presentado por la Fiscalía Naélonal Económica (FNE) en contra de la decisión del Tribunal de Defensa de la Libre Competencia (TDLC) que consideró inadmisible una consulta sobre la operación de tarjetas electrónicas de crédito y débito de bancos mediante el sistema Transbank. La FNE pedía revisar si está dentro del marco legal la autorización de la banca para actuar en conjunto a través de Transbank. La Tercera, sábado 12 de julio de 2014 Revelan acta de Comité de Ministros que frenó HidroAysén lo- Se espera que este lunes la firma reciba la notificación oficial de la resolución de la instancia que paralizó el proyecto. Constanza Pérez-Cueto V. En los textos se desarrollan los principales arguLos documentos que dan mentos de la votación, recuenta del acta de la sesión lacionados a la inexistencia clave con la que el Comité de un plan de relocalizade Ministros resolvió re- ción como medida de comchazar -el pasado 10 de ju- pensación; la inexistencia nio- el proyecto Hi- de una cuantificación adedroAysén, desarrollado por cuada de los impactos amEndesa y Colbún, fueron bientales por efecto de dados a conocer ayer por cambio de la hidrología de el Servicio de Evaluación los cursos alterados, y la Ambiental (SEA). inconsistencia respecto de Hasta el cierre de esta edi- la línea base declarada por ción la empresa no había el titular del proyecto. recibido la notificación ofiAdemás, se deja constancial y se espera que ello cia de la opinión de los inocurra el lunes. tegrantes del comité: los ministros de Medio Ambiente, Pablo Badenier ; Energía, Máximo Pacheco; Minería, Aurora Williams; Agricultura, Carlos Furche; Economía, Luis Felipe Céspedes, y Salud, Helia Molina. De acuerdo con los documentos, en la sesión que definió el futuro de HidroAysén el ministro de Medio Ambiente, Pablo Badenier, puntualizó que la firma manifestó su disconformidad con la decisión adoptada el 30 de enero por el Comité de Ministros de la anterior administración -que resolvió parcialmente sobre las 34 reclamaciones que se hacían al proyecto y encargó nuevos estudios. Una de las consultas que realizó el titular de Energía, Máximo Pacheco, fue sobre el total de observaciones realizadas en el proceso de participación ciudadana, frente a lo cual se le aclaró que se recibieron 10.069 documentos, de los cuales 1.548 fueron declarados admisibles. El ministro de Economía, en tanto, preguntó si podría decirse que hubo una mala evaluación del proyecto por parte de ►► HidroAysén pretendía aportar 2.750 MW al sistema. FOTO ARCHIVO las autoridades ambientales. Frente a ello, los funcionarios del SEA respondieron que todos los temas relevados en la sesión fueron oportunamente requeridos al titular de la iniciativa. Al momento de la votación -que fue unánimePacheco quiso dejar constancia de que la decisión obedecía a que el proyecto no cumplía con el estándar establecido en la normati- total estimada en alredeva, "pero en ningún caso dor de US$ 9 mil millones debe interpretarse como un (considerando la línea de cuestionamiento a la posi- transmisión). bilidad de utilizar los reHidroAysén consideraba cursos hídricos del país, y la instalación de cinco cenespecialmente de la re- trales hidroeléctricas -dos en el río Baker y tres en el gión". Cuando el proyecto fue río Pascua, ubicadas en paralizado, Colbún y En- Aysén- y aportaría 2.750 desa ya habían gastado MW, con una capacidad de unos US$ 320 millones en generación media anual de estudios, de una inversión 18.430 GWh.• La Tercera, sábado 12 de julio de 2014 ►► Alvaro Clarke fue jefe de la SVS y subsecretario de Hacienda. FOTO CARLOS QUEZADA Ex superintendente avala a LarrainVial en el caso cascadas ►Alvaro Clarke declaró en ►Estudio encargado por la SVS y afirmó que las la corredora a ex operaciones se hicieron autoridad contradice a precios de mercado. acusaciones de la SVS. V. Coft é El último día de enero de 2014, la Superintendencia de Valores y Seguros formuló cargos contra LarrainVial (LV) Corredora de Bolsa por el caso cascadas. La acusó de tres infracciones ligadas a operaciones ficticias y a efectuar o inducir a compra yventa de valores con mecanismos engañosos o fraudulentos. Todo en relación con transacciones ligadas a las sociedades cascadas, controladas porJullo Ponce, entre 2009 y 2011. LV había contactado, antes de la formulación de cargos, al ex superintendente de Valores y Seguros, Alvaro Clarke, a quien encomendó un estudio sobre las operaciones. El informe se agregó al expediente. Y esta semana, Clarke fue personalMente ala SVS a ratificar sus conclusiones. Ayer asistió como testigo de LV el gerente general de la Bolsa de Comercio de Santiago, José Antonio Martínez. El estudio fue realizado, explicó Clarke, a través de un análisis estadístico y ecOnométrico de 200 remates en Bolsa entre 2004 y 2014 y 319 mil Operaciones Direc- tas Automáticas (ODA) de 2007 a 2013. Las conclusiones son cuatro, eniuneró Clarke. La primera es que las operaciones de LV cumplieron con la regulación y que "hubo disputabilidad en las transacciones". Agrega: "Al cumplir tal marco normativo, dado que este pretende asegurar un mercado equitativo, competitivo, ordenado y transparente, debiera presumirse, en consecuencia, que estas transacciones han sido llevadas a cabo aprecios de mercado". En su formulación de cargos, sin embargo, la SVS concedió que las operaciones de LV "se habrían ajustado a las normas que regulan las transacciones bursátiles", pero acusó que estas ROL DE UN CORREDOR Mandatario "El corredor no tiene por qué preguntar al cliente cuando compró La acción, ni cuánto le costó o si estáobteniendo ganancias o pérdidas, ni tampoco por qué está comprando la acción, son materias que están fuera de su rol", opinó Alvaro Clarke ante la SVS. se hicieron procurando impedir u obstaculizar la intervención de terceros y a precios bajo mercado. La segunda conclusión de Clarke es que no detectó comportamientos distintos entre los remates de acciones cascadas y otros remates realizados en el mercado en las mismas fechas; así como para ODAS de las cascadas y de otros títulos. Tercero, los remates de las cascadas no mostraron premios o casti•os de precios con diferencias significativas en relación con otros remates. Por último, tampoco detectó di: ferencias significativas de precios con otras ODAS de las cascadas realizadas por otros corredores. Clarke también contradice el parámetro de precios de mercado empleado por la SVS, que promedia loS precios de 15, 30 y 60 días previos a una operación. "El precio de mercado se asocia ala última transacción ocurrida", sostiene. Y pone un ejemplo: el 31 de enero de 2008, la acción de Lelunan Brothers valía US$ 65; en marzo, rechazó una oferta a US$ 40. ''Seis meses después, las acciones de Lehman Brothers no valían nada". •
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