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El Mercurio, sábado 12 de julio de 2014
CÓMO SE GRAVARÁ LA VENTA DE UNA CASA EN LA PLAYA, LA
ENAJENACIÓN DE ACCIONES Y LA IMPORTACIÓN DE AUTOS DIÉSEL, ENTRE OTROS:
15 respuestas sobre cómo afectará
la reforma tributaria a las personas
Esta semana, senadores de la Nueva Mayoría y la Alianza firmaron un protocolo de acuerdo que modifica algunos puntos del primer proyecto
de ley. Expertos analizan cómo cambia el escenario para los contribuyentes naturales, a través de preguntas concretas y prácticas.
El Mercurio, sábado 12 de julio de 2014
CLAUDIA RAMIREZ FRIDERICIISEN
•
on la firma de cinco senadores de la comisión de
Hacienda del Senado, representantes de la Nueva
Mayoría y la Alianza, y del ministro de Hacienda, Alberto Arenas, se
selló este martes el acuerdo para
dar luz verde a la reforma tributaria
que impulsa el Ejecutivo.
Pese a que el protocolo de acuerdo mantiene el foco original de la
reforma en línea a recaudar el 3%
del PIB y mejorarla distribución del
ingreso "mediante mayor equidad
tributaria",contiene algunas modificaciones sustantivas respecto del
primer proyecto de ley, presentado
por el Gobierno a principios de año.
Un nuevo sistema tributario,
parcialmente integrado, precisiones sobre cuáles aun los tributos
aparejadosala venta de una vivienda por parte de una persona natural
C
Cómo y cuántos impuestos se pagan
al vender una casa o propiedad
SI QUIERO VENDER UN •
TERRENO EN CINCO MIL
UF Y ME COSTÓ DOS MIL
UF, aluANia DEDO
PAGAR EN IMPUESIUST
El impuesto se pagará sobre la
ganancla de capital; es decir,
respecto de las tres mil UF que la ,r
persona gane por la venta tle este
terreno. El impuesto a pagar se . •
calcula sobre el global complementado que le corresponda a la
persona, según sus rentas.
•
Según el protocolo, no se paga
IVA por la venta de terrenos. .
pl FROTOINI0 DESTACA QUE LA
REFORMA TRIBUTARIA PERMITIRÁ RECAUDAR 3% DEL PRODUCTO
INTERNO BRUTO (PIB) Y MEJORAR
LA DISTRIBUCHM DEL INGRESO.
y tul impuesto específico parejo para las cervezas y los vinos son algunos ejemplos. Se suman también
nuevos focos, como el incentivo al
ahorro y la inversión.
Los expertos coinciden en que
hay algunos aspectos que todavía
se deben precisar —por ejemplo,
cómo se acredita que un auto liviano diesel es de trabajo o qué tipo de
instrumentos financieros se sumarán a los que incentivarán el alio;
rro—, pero hay otros que quedan
zanjados,, como la posibilidad de
que el contribuyente ejerza la "economía de opción"; esto es, la posibilidad de elegir entre alternativas
licitas y legítimas.
¿Cómo afectarán estos cambios a
las personas? Expertos respondieron a partir de 15 casos concretos.
EN 1995 CURVÉ, UNA
CASA EN LA PLAYA EH
TRES ma.ury LÁ
VENDERÉ,ÉN LO Mil. UF,
/CUÁNTO DEBO PAGAR EN
IMPUESTOS?
En este ejemplo, la casa que quiero
vender tiene más de 10 años, por lo
tanto, el cálculo del impuesto a
pagar se debe estimar con las
^
normas actuales de la Ley de Impuesto a la Renta y no con el sistema que propone el protocolo. Asl,
el vendedor no pagará impuestos
por la venta de esta casa, porque
actualmente el dinero derivado de
este tipo de operaciones es considerado un ingreso y no una renta.
"En la medida en que no sea habitual y no la venda a un relacionado
(sociedad relacionada a una empresa)", precisa Juan Pablo Cabe
No, socio de Cabello, Letonia y Cía.
Esto sucederá con todos los bienes
raíces que hayan sido adquiridos con
10 años de anterioridad al 2014.
EN 20013 COMPRÉ. UNA CASA F-11 LA PLAYA EN TRES
Lynt. UF Y LA VENDERÉ EN 13 MIL VE, ¿CUANTO DEI30PAGAR IN IMP vs?
La ganancia dei ivacia de esta venta excede las ocho mil UF que pone
corno límite exento el protocolo. Por lo tanto, el vendedor deberá
pagar impuestos por este excedente, es decir, por clon mil UF.
Hay dos formas de calcular el impuesto a pagar. La primera es obtener el promedio de las tasas del impuesto global complementarlo del
vendedor durante los últimos seis años y aplicar esa tasa promedio a
la venta. Suponiendo que el promedio de tasas es de 23%, si se aplica
ese porcentaje sobre las dos mil UF, se deberá pagar un impuesto de
460 UF por la venta de la casa.
La segunda modalidad es acogerse a una tasa cínica de 10%. En el
ejemplo, se debería pagar el 10% de les des mil UF, esto es, 200 UF, lo
que resulta mas conveniente que la opción arder ior.
En cualquier caso, la venia de la casa generará un aumento en la carga
impositiva del vendedor. Si se trata de una persona que gana $44
millones al año, $3,6 millones al mes, su global compkmentar io es de
23%y paga cerca de $4,3 millones en impuestos anuales. Pero con la
venta de su casa, lo persona Inmediatamente "salta" del tramo del 23%
de su global complementarlo al 35%, iranio máximo después de la
eforma tributarla
IMPUESTO A BIENES RATEES.— Los bienes ralees vendidos cuya ga
nanciano supere las ocho mil UF estánexentossin importar el numero de
inmuebles que tenga o venda el contribuyente, consigna el protocolo.
II QUIERO VENDER MI.
CASA EN LA PLAYA,
ORA HERENCIA DE MAC:
PADRES, QUE COSIÓ
TRES MI UF, LN 33
MIL UF, i,olukum
PAGAR EN IMPUESTO
La ganancia derivada de esta
venta es de 10 mil UF y, como
ya se ha <lidie, están exentas
ocho mil UF, por lo tanto se
debe pagar impuestos por las
dos mil UF restantes. Pero,
C01119 es una herencia, el vendedor puede comprobar que en
su momento canceló el impuesto a la herencia por la parte que
le tocó de la casa y este pago se
usará como crédito riel impuesto que ahora le toca pagar por
la venta.
Si el vendedor es hijo único,
pagó el impuesto por la herencia completo. Suponiendo que
por sus rentas, el veieledor se
. ubica en el tramo del 23%, rxrr
la venta de la casa debe pagar
$1,8 millón ese mes, siendo que
chites anterior pagó casi $220
roa en impuestos. ¿La razón?
Por esta venta, el contribuyente
pasó del tramo del global complementario del 23% al del 40%
hoy vigente (máximo que ser á
rebajado a 35% con la reto, mal.
Sin embargo, a esta cita hay
que restarle lo que ya canceló
por impuesto a la herencia.
Hay una segunda opcHn, que es
la de acoger se a una tasa única
del 10%. En este caso, €110', de
las dos mil UF no exentas de
Supuestos sor 200 UF. A esta
5l1111O se debe restar lo ya cancelado por impuesto a la herencia pagado. No obstante, hay
expertos que todavía esperan
más precisiones sobre este
punto. Juan Pablo Cabello
asegura: "No hay claridad sobre
cómo operaría este crédito".
/ 1.
es la tasa única a la que
pueden acogerse los contribuyentes que hayan vendido
una vivienda cuya ganancia
exceda las ocho mil UF.
1.0
años de antigüedad, entre
2004 y 2019, es &per lodo que
abarca el nuevo sistema de
ibutación para la venta de
viviendas cuya ganancia sea de
más de 8 mil UF respecto del
valor inicial de como a.
El Mercurio, sábado 12 de julio de 2014
SI EN 2015 COMPRARÉ
UNA CASA DFL2 POR
LA QUE PEDIRÉ UN
CRÉDITO
HIPOTECARIO DE
10 MIL UF, ¿CUÁNTO
PAGARÉ POR
IMPUESTO DE
TIMBRES Y
ESTAMPILLAS?
Hoy, el impuesto de Timbres y
Estampillas es 0,4% del crédito
hipotecario, pero para las
viviendas DFL2 tiene una
rebaja del 50%. Con esto, en
los hechos las personas pagan
por este concepto 0,2% del
crédito hipotecario. Es decir, si
mi crédito es de 10 mil UF
pago 20 UF por este impuesto.
La primera propuesta de la
reforma tributaria, antes del
protocolo, duplicaba el impuesto de Timbres y Estampillas, del actual 0,4% a 0,8% y
mantenía la rebaja del 50%. Es
decir, se aspiraba a que las
personas pagaran un impuesto
de 0,4%. Pero el protocolo
echó pie atrás a esta propuesta
y estableció un impuesto de
0,8%, pero con una rebaja en
75%, dejándolo en 0,2%.
¿CÓMO ME AFECTA
EL IVA DE LA
CONSTRUCCIÓN PARA
VIVIENDAS DE HASTA
DOS MIL UF CON UN
,TOPE DE HASTA 225 UF
DE CRÉDITO?
El llamado IVA de la construcción es un beneficio que se
entrega a las constructoras, que
pagan un IVA cercano a 7%.
Hoy este beneficio rige para
viviendas con un valor de hasta
4.500 UF y tiene un tope de
225 UF de crédito por vivienda.
Sin embargo, el primer bórrador
de la reforma tributaria acotaba
este beneficio para viviendas de
hasta dos mil UF, con un crédito
de 100 UF. El protocolo echa pie
atrás y deja el crédito nuevamente en 225 UF. Los expertos
proyectan que el precio de las
viviendas de hasta dos mil UF se
debería mantener.
SI CON MI MAR IDO TENEMOS DOS CASAS
COMPRADAS EN 2008, UNA EN LA PLAYA A MI
NOMBRE Y OTRA EN SANTIAGO A NOMBRE DE ÉL,
NO TENEMOS SEPARACIÓN DE BIENES, QUEREMOS
VENDER AMBAS VIVIENDAS, Y OBTENDREMOS
UNA GANANCIA TOTAL DE 10 MIL UF, ¿CUÁNTO
PAGAMOS EN IMPUESTOS?
"PRECISAREMOS EN EL TEXTO LEGAL QUE EN LA VENTA
DE TERRENOS SE MANTIENE
LA NO AFECTACIÓN CON
IVA", INDICA EL PROTOCOLO
DE ACUERDO EN EL CAPÍTULO 5, "VIVIENDA" FIRMADO
EL MARTES PASADO.
En el caso de que cada uno de los cónyuges trabaje y puede demostrar
su renta, no pagarían impuestos por estas ventas porque por sí solas
ninguna de las dos enajenaciones arroja ganancias que excedan las
ocho mil UF exentas de impuestos.
Si es que solo uno de los cónyuges trabaja o el otro cónyuge no puede
acreditar su renta, se presume que el cónyuge que trabaja debería
pagar impuestos por los dos. Tal como en los ejemplos anteriores, los
impuestos se pagarán por las dos mil UF no exentas y de acuerdo al
tramo del global complementario en el que se ubique el contribuyente.
Al igual que otros ejemplos, los expertos advierten que estas situaciones se aclararán cuando salga la ley o reglamento:
EN 2008 COMPRÉ UNA CASA EN LA PLAYA EN TRES MIL UF Y LA VENDERÉ
EN SIETE MIL UF, ¿CUÁNTO TENDRÉ QUE PAGAR EN IMPUESTOS?
El vendedor no paga impuestos por esta venta, pues
la ganancia será de cuatro mil UF y, según el protocolo de acuerdo, las ventas menores a las ocho mil
UF no pagan impuestos.
Un punto importante que hay que considerar antes de
vender es cómo se comprobará que la casa en venta •
costó las mencionadas tres mil UF. Él Protocolo habla
de tres herramientas: el avalúo fiscal vigente al 1 de
enero de 2017; valor de compra actualizado más las
mejoras que hayan aumentado el valor del inmueble;
el valor de mercado "acreditado fehacientemente" por
el contribuyente a la fecha de la publicación de la ley,
,
¿Cuál es el mecanismo más conveniente? "Al vendedor siempre le convendrá que el costo de su vivienda
sea el mayor, para evitar que la diferencia de la
compra-venta supere las ocho mil UF, que es lo
exento de impuestos", asegura Rodrigo Benítez,
socio de Tax & Legal BDO.
La opción de acreditar el valor de las mejoras que
haya tenido el inmueble podría ser compleja, pues
podrían requerirse boletas que especifiquen que la
mejora realizada fue para la vivienda en venta.
La ley debería,detallar a qué se'refiere con la opción
de 'acreditado fehacientemente" al aludir la alternativa del valor de mercado de la propiedad. ¿Bastará
un tasador? ¿Deberá estar inscrito en algún tipo de
registro? Son dudas que el documento final debería
despejar.
También se debería aclarar qué es lo que entiende
por bien raíz, dice Rodrigo Benítez. Esto, porque en
el capítulo "Vivienda" del protocolo se habla de la
enajenación de bienes raíces, no de viviendas y,
entonces, se mezclan dos conceptos distintos y con
efectos.tributarios distintos.
El Mercurio, sábado 12 de julio de 2014
¿Subirán los precios de
los vinos y las cervezas?
¿CÓMO ME AFECTARÁ EL IMPUESTO
A LAS BEBIDAS ALCOHÓLICAS?
Hoy, el impuesto a los vinos y cervezas es parejo, de 15%. La primera propuesta de la reforma tributaria establecía una tasa base de 18%, más 0,5% del
valor neto por cada grado de alcohol y una sobretasa de beneficio fiscal de
0,03 UTM por cada litro de alcohol puro. Pero el protocolo simplifica el panorama, y repone una tasa pareja para cervezas y vinos, de 22,5%, en ambos
casos. "El precio aumenta, y la pregunta es: ¿Los consumidores estarán
dispuestos a pagar ese mayor precio?", inquiere Rodrigo Benítez.
ALZA IMPOSITIVA.— El impuesto actual de las cervezas y los vinos es de 15%,
y la reforma lo subirá en 7,5 puntos porcentuales.
El Mercurio, sábado 12 de julio de 2014
Qué beneficios tributarios
tendrán los ahorros
SI EN UN AÑO JUNTÉ $30 MILLONES Y LOS QUIERO AHORRAR,
¿QUÉ BENEFICIOS TRIBUTARIOS PUEDO OBTENER Y A QUÉ
INSTRUMENTOS DE AHORRO PUEDO ACCEDER?
Hoy los ahorros que hacen las personas tienen beneficios tributarios al alero de mecanismos llamados 57 bis y 42 bis. La reforma tributaria elimina el 57 bis y crea el 54 bis con el
objetivo de potenciar este mecanismo, pues en la actualidad estos beneficios se aplican
solo a los ahorros destinados a los fondos de pensión que administran las AFP, los fondos
mutuos y bancos, entre otros.
El protocolo indica que los beneficios se ampliarán a nuevos oferentes y a nuevos instrumentos de ahorro, pero no especifica a cuáles. Pone como monto límite de ahorro 100
UTA anuales ($50 millones por año) para obtener los beneficios. En el ejemplo citado, la
persona puede destinar íntegramente los $30 millones al ahorro sin pagar impuestos hasta
que retire su dinero, momento en que pagará impuestos por las ganancias que recibió.
SI EN UN AÑO JUNTÉ $60 MILLONES Y LOS QUIERO AHORRAR,
¿QUÉ BENEFICIOS TRIBUTARIOS PUEDO OBTENER Y A QUÉ
INSTRUMENTOS DE AHORRO NUEVOS PUEDO ACCEDER?
La reforma establece que no se pagan impuestos por ahorros de hasta $50 millones anuales. Por lo tanto, en el ejemplo, hay $10 millones (la resta de los $60 millones obtenidos
menos los $50 millones exentos de tributos) por los que se deben pagar impuestos. ¿Cómo
se calculan? Nuevamente depende del tramo del impuesto global complementario en el que
se ubique la persona.
En qué casos los autos
livianos diésel no paga('
impuestos
SI COMPRO UN VEHICULO LIVIANO DIESEL QUE USARÉ
PARA TRABAJAR, ¿CUÁNTO IMPUESTO DEBO PAGAR? ¿CÓMO
ACREDITO QUE ES UN AUTO DE TRABAJO?
Hoy los importadores de vehículos que traen modelos diésel desde países que tienen tratados de libre comercio con Chile están liberados del pago de aranceles. El protocolo establece un impuesto a la importación de vehículos diésel, con la excepción de los vehículos
livianos que sean de trabajo. "No es claro en el proyecto cómo se acredita, pero es probable que de la misma manera que hoy solo ciertos vehículos pueden ser comprados para
ciertos giros", dice un experto.
Dos
mil UF
es el valor tope de las viviendas
beneficiadas con el IVA de la
construcción.
25%
es el Impuesto que pagan
las empresas que se acogen al
régimen integrado con atribución
de renta.
27%
es el impuesto de primera categoría que deben pagar las empresas que se acojan al sistema parcialmente integrado de tributación.
4l
4-1,fr, iiT " "": - 4
, 1 li
lir 1
es el tope que repone el protocolo para el crédito especial a la
construcción por cada vivienda de
hasta dos mil unidades de fomento.
es la suma máxima de ganancia
de capital o utilidad que se genera de la venta de un bien raíz y que
no constituye renta.
es el impuesto para cervezas
y vinos que propone el protocolo
de acuerdo alcanzado en la comisión de Hacienda del Senado.
El Mercurio, sábado 12 de julio de 2014
Cómo pagarán
impuestos
los accionistas
de una empresa
SI SOY SOCIO DE UNA EMPRESA, TENGO
OTROS TRES SOCIOS, Y MIS GANANCIAS
FUERON DE $200 MILLONES ESTE AÑO,
¿CUÁL ES MI ESCENARIO SI MI EMPRESA
SE ACOGE AL RÉGIMEN INTEGRADO CON
ATRIBUCIÓN DE RENTAS? Y ¿CUÁL ES
MI ESCENARIO SI MI EMPRESA SE ACOGE
AL RÉGIMEN PARCIALMENTE INTEGRADO
DE TRIBUTACIÓN?
Cuando la empresa tiene el régimen integrado con atribución
de rentas toda la renta que genera se debe pasar a los socios
para que paguen el impuesto global complementario. Si son
cuatro socios en partes iguales, cada uno recibirá en su global
complementario, el 25% de la renta imponible de la empresa.
Por ejemplo, si las ganancias que corresponden a cada socio
son de $200 millones en 2014, la empresa se encargará de
pagar el impuesto de primera categoría, del 25%. Suponiendo
que estos socios tienen un global complementario a tasa de
35% (el máximo tramo en el que se puede ubicar una persona
tras la reforma tributaria) por la renta de $200 millones deben
pagar $58 millones en impuestos aproximadamente, por lo
que después del pago del 25%, de $50 millones, todavía quedarían debiendo $8 millones al SII.
Si la empresa se acoge al régimen parcialmente integrado, el
impuesto de primera categoría pagado será de 27% de la renta
de cada socio, es decir, $54 millones. ¿Cada socio quedaría
debiendo $4 millones? No necesariamente porque en este
sistema se debería establecer cuánto de los $200 millones
decidió retirar cada socio y a esto aplicarle el impuesto correspondiente.
Este sistema tiene además un crédito del 65% del impuesto de
primera categoría. ¿Cómo funciona? Rodrigo Benítez, lo explica a través de un ejercicio simple. Si tengo una ganancia de
100, la empresa paga 27% en impuesto de primera categoría,
por lo tanto le quedarán 73 para distribuir en los accionistas
naturales. Suponiendo que los socios de esta empresa están en
el primer tramo del impuesto superior del global complementario (en una simplificación del sistema escalonado cada socio
paga 35% de lo que reciben en impuestos), tendrán un crédito
de 65% de los 27 que ya pagó la empresa, es decir, 17,5 de
crédito. A la base de 73 a repartir se le debe sumar el crédito
17,5 lo que da un total de 90,5 y sobre esta base se aplica el
35% de impuesto que corresponde a cada socio. "Los créditos
siempre se suman a la base imponible porque es algo que me
entregan, se hace un gross up o incremento", explica.
¿Qué sistema es mejor? En el segundo caso, la carga tributaria
total será el 27% de impuestos que pagó la empresa más
14,1%, que es lo que paga cada socio, es decir, se pagará
41,2% total de impuesto por los 100 que se ganaron. En el
primer sistema, de renta atribuida, en total se pagarán 35% de
impuestos.
El Mercurio, sábado 12 de julio de 2014
SI POR CONCEPTO DE DIVIDENDOS PERCIBÍ
EN ABRIL $10 MILLONES POR MIS ACCIONES
REPARTIDAS EN 10 EMPRESAS Y NO TENGO
OTROS INGRESOS MÁS QUE ESTE,
¿CUÁNTO IMPUESTO TOTAL DEBO PAGAR?
Para resolver este ejercicio se parte del supuesto de que la
empresa de la que es socia la persona se acogió al sistema
parcialmente integrado (paga 27% de impuesto de primera
categoría). Por lo tanto, los $10 millones de dividendos que el
socio recibió corresponden al 73% de la'renta percibida, pues
se debe descontar el 27% de impuesto que la empresa ya pagó
por esta renta. El 100% de lo percibido eran $13.698.000 y la
persona recibe como dividendo $10 millones.
Este sistema de tributación tiene además un crédito del 65%
respecto del impuesto pagado por la empresa. Por lo tanto, el
65% de los $3.698.000 (el 27% que la empresa pagó en impuestos), da un crédito de $2.404.000 para el socio.
Una vez resueltos los pasos anteriores, para obtener la base
tributable se debe sumar al dividendo de $10 millones al crédito de los $2.404.000, obteniendo una base tributable de
$12.404.000. Como esta es la única renta que el socio recibe
se ubica en el tramo del 4% del global complementario y le
corresponde pagar un impuesto de $231.960. Pero el socio
tenía un crédito a su favor de $2.404.000 por lo que, en
números gruesos, le correspondería recibir una devolución de
$2.172.000.
SI TENGO 1 MILLÓN DE ACCIONES
REPARTIDAS EN 10 EMPRESAS, QUE
ME COSTARON EN TOTAL $10 MILLONES
Y LAS QUIERO VENDER EN $20 MILLONES,
¿CUÁNTO IMPUESTO DEBO PAGAR?
Si son acciones que compré en la bolsa, con presencia en la
bolsa, y las venderé en la bolsa, el impuesto a pagar es cero.
Esto ocurre para la mayoría de los papeles, que no pagan
impuestos a la ganancia de capital. La idea del protocolo es
incentivar el mercado de capitales, pues las acciones vendidas
quedan exentas sin importar cuánto se ganó por la enajenación. Este tipo de operaciones se realizan con corredores de
bolsa no de manera directa.
El Mercurio, sábado 12 de julio de 2014
Ministra de la Segpres, Ximena Rincón:
"Todos los acuerdos son necesarios
para lograr las transformaciones"
WALDO DÍAZ
•
a ministra de la Secretaría General de la Presidencia (Segpres), Ximena Rincón, participó esta semana en las negodaj ciones que terminaron en un
acuerdo político entre el Gobierno y la
oposición en tomo a la reforma tributaria. Se trataba de un entendimiento que,
tras firmarse la noche del martes, desató
críticas en el PC y en diputados de la
Nueva Mayoría.
La secretaria de Estado indica que su
rol en el acuerdo alcanzado en el Congreso por el titular de Hacienda, Alberto
Arenas, se circunscribió a "advertir dónde teníamos problemas, ciertas conversaciones que nos faltaban, yo allá voy
acompañando a los ministros en sus desafíos". En otro momento de esta entrevista plantea: "Cuando asumí la Segures
había muchas críticas de algunos opinólogos que decían 'no, Ximena Rincón no
va a poder tener un segundo plano'. Y
ahora que lo tengo, algunos dicen 'no
Ximena Rincón está desplazada'. La verdad es que estamos haciendo nuestro
trabajo en múltiples frentes y al menos
yo me siento satisfecha del equipo que
hemos construido".
"I
—¿Qué lecciones deja el acuerdo tributario que se alcanzó esta semana con la
oposición?
—Aquí hay una estrategia de trabajo legislativo que tiene que ver con instalar la señal de que vamos a hacer los
cambios que la Presidenta comprometió en su campaña y que ha impulsado
con fuerza. Ella ha hablado de tres reformas estructurales, que son la tributaria, la educacional y la nueva Constitución. Uno puede mirar que fue erróneo lo de la Cámara de Diputados, que
no correspondía. Creo que esa mirada
es equivocada. Lo que instaló la discusión en la Cámara fue que esto era en
serio, que era una reforma que pretendía lograr lo que finalmente ha resultado en el trámite del Senado. En la segunda fase, en el segundo trámite legislativo, se necesitaba ampliar la
terlocución, consensuar aquellos
temas donde había mayores reparos.
Era fundamental sumar a actores, en el
escenario de que entendieran que esta
era tina reforma que el Gobierno iba a
hacer de todas maneras. Y las lecciones
son que tenemos que mejorar probablemente los mensajes. Tenemos que
ser capaces de instalar en la opinión
pública el sentido de las reformas y, en
la tributaria, es contar con recursos
permanentes para una transformación
que es profunda, que es la educación.
Secretaria de Estado se refiere al entendimiento político que alcanzó esta semana el Gobierno
con la oposición en torno a la reforma tributaria. Respecto de la Constitución, indica que "le dio
una preeminencia exagerada al derecho de propiedad".
REFORMA EDUCACIONAL:
"Entendemos que la Iglesia es un actor relevante
y hemos ido recogiendo sus preocupaciones"
—Como ministra de la Segpres, usted es la interlocutora del Gobierno con la Iglesia Católica. ¿Se ha
abordado la preocupación que existe en la institución por la reforma educacional?
—Efectivamente, ha sido uno de los muchos temas que hemos abordado, desde la perspectiva del
rol que ellos juegan. Entendemos que la Iglesia Católica es un actor relevante y hemos ido recogiendo las
preocupaciones que tiene en este ámbito y canalizándolas donde corresponde: en el Ministerio de
Educadón y en el debate legislativo.
—.¿Es viable llegar a rm acuerdo con la Iglesia Católica?
—Las personas con quienes me he reunido, y que
también se han reunido con el ministro Nicolás Eyzaguirre, están preocupadas de que la reforma no
afecte el proyecto educativo de la Iglesia. Que en el
tema de la selección los padres sepan y conozcan
cuál es el proyecto educativo que tiene el colegio, y
que no se vean sorprendidos a la hora de elegir el
proyecto educativo. Que no sea desconocido por los
padres, y que, por tanto, se respete el proyecto por
ellos, cuando sea una opción ese colegio.
—¿Puede ser más explícito el proyecto en ese sentido?
—Bueno, eso obviamente hay que resguardarlo en
la discusión legislativa, en el sentido de que los padres no puedan negarse o puedan alegar desconoci-
miento del proyecto educativo del colegio especifico
que ellos elijan. Lo que la Iglesia señala es que exista
el conocimiento por parte de los padres a la hora de
elegir el colegio de sus hijos en el proceso.
—¿Le han manifestado preocupación por la agenda
valórica del Gobierno, que incluye el aborto terapéutico en casos específicos?
—Hemos conversado el tema. Ellos han hecho ver
su punto de vista, y nosotros les hemos señalado que
no es un tema de debate en este minuto, y que obviamente cuando el debate se instale, serán invitados
para conocer su opinión, como todos los sectores de
la sociedad. ■
El Mercurio, sábado 12 de julio de 2014
—¿flan existido problemas para co•
municar? La última encuesta Adimark arrojó una baja en el respaldo a
las reformas tributaria y educacional,
—No es que haya habido problemas
de comunicación, es quenos movemos
en un espacio muy complejo. Si uno
quiere discutir adecuadamente una política pública tan profunda, necesita informar a la ciudadanía, porque o si no
se genera casi una trinchera, un campo
de batalla que hace muy difícil instalar
un diálogo que sea constructivo.
—¿Marca un punto de inflexión este
acuerdo tributario con la oposición?
¿Existe una nueva política de los
acuerdos?
—Todos los acuerdos, pero para avanzar. ¿Por qué? Porque estamos en un
cambio de ciclo ertla política, hay unpafs
mucho más exigente. Entonces,sihay un
compromiso por parte de la Presidenta
de hacer una reforma tributaria que tiene
un sentido claro y conocido, que no es
solo (financiar) la reforma educacional,
pero con un alto componente en lo educacional, todos los acuerdos son necesarios para lograr las transformaciones.
Muchos dirán, no, pero es que tienen los
votos. En algunos casos los tenemos, en
otros estamos al justo. Pero más que los
votos, lo importante es construir algo
que le haga sentido al país "y el país demanda que vayamos terminando con las
desigualdades, y eso en educación es
donde de mejor manera se expresa.
—Usted se reunió con el presidente
del PC, Guillermo Teillier, quien ha
señalado que no se le informó del pacto con la oposición y que no leva a entregar un apoyo anticipado al proyecto, ¿Es legítimo su reclamo?
—Tengo las mejores relaciones con él
y lo que me ha hecho ver, ylo dijo por lo
demás a la opinión pública, es que cree
que es un tema de forma y no de fondo.
—¿Hubo un problema de formas?
—Eso es algo que obviamente hay
que ver y revisar, y lo importante es estar atento a estas opiniones, porque los
parlamentarios son quienes debaten y
votan las leyes en el Parlamento. Y lo
importante es que el proyecto de ley y el
acuerdo al que se ha llegado en el Senado ha sido posible gracias a lo que hicieron los diputados en la primera etapa, y
no se ha cambiado ni se ha transado en
No es una Constitución lo
que queremos tener,
queremos tener un pacto
constitucional'.
Tenemos que mejorar
probablemente los
mensajes. Tenemos que ser
capaces de instalar en la
opinión pública el sentido
de las reformas".
Uno puede mirar que fue
erróneo lo de la Cámara
de Diputados, que no
correspondía. Creo que
esa mirada es equivocada.
Lo que instaló la discusión
en la Cámara fue que esto
era en serio".
el fondo yen el corazón del proyecto. Y,
obviamente, si hay aquí problemas de
forma, tendremos que revisar y mejorar
nuestra forma de trabajar.
—Al mismo tiempo en que el diputado Teillier manifestaba que no se le
había informado del entendimiento
con la Alianza, la DC valoraba el
acuerdo. ¿Las reformas del Gobierno
están tironeadas por dos almas en la
Nueva Mayoría?
—Para nada. Es más, el diputado Teillier también valora el acuerdo en tanto
respete el principio rector de la refon,
ma, que tiene un monto de recaudación
y cuatro objetivos. Y eso no se ha transado en este acuerdo, muy por el contrario. Lo que se hace es sacar adelante
una reforma que es fundamental para
el Gobierno, para poder acometer la reforma educacional y el financiamiento
a temas tan importantes como la salud,
la infraestructura en nuestro país. Por
lo tanto, no hay dos almas,
—Diputados de la Nueva Mayoría
también han protestado.
—Uno tiene que escuchar a todos
los actores, y los parlamentarios, lo he
dicho desde el día uno que estoy acá,
son actores relevantes. Por lo tanto, escucharenios los reclamos que ellos tengan, y haremos todos los esfuerzos para hacer nuestro trabajo de la mejor
manera posible.
—¿Es viable reeditar un acuerdo con
la Alianza en la reforma educacional?
—Tenemos que enfrentar una reforma que es profunda en materia de educación, y necesitamos obviamente
construir una buena legislación.
Nosotros trabajamos estrechamente
con todos los ministerios, a efectos de ir
incorporando y recogiendo las materias que son parte del debate legislativo. Algunas las compartimos, otras no.
Hacemos un esfuerzo por mejorar la
redacción. Un ejemplo de ello es lo que
nos ha pasado en la comisión de Constitución de la Cámara de Diputados,
donde he ido a todas las sesiones desde
que empezamos la discusión del binominal, y hemos ido recogiendo muchas
de las discusiones en la comisión respecto de las distintas mejorías que se
plantean. En Educación vamos a hacer
exactamente lo mismo. Todo aquello
que mejore las redacciones dedos proyectos, y que vaya en el sentido de lograr la idea matriz del texto propuesto,
obviamente va a ser incorporado (...)
Estamos avanzando no solo en una estrategia legislativa que incorpore aquellos temas que son necesarios, sino que
también hemos ido logrando acuerdos
con distintos legisladores a efectos de
sacar aquellas cosas que no son de la
esencia y son irrelevantes desde el punto de vista de lograr el sentido y la idea
del proyecto. Yeso lo vamos a hacer
con nuestros parlamentarios.
Nueva Constitución y derecho
de propiedád
"No es una Constitución lo que queremos tener, queremos tener un pacto
constitucional. Y un pacto constitucional
significa instalar las reglas, el marro, el
paraguas que nos va a cobijar como nación, ionio comunidad, y por lo tanto tiene que ser capaz de interpretar, de recoger, de representar lo que queremos hacer como país, y eso no es la imposición
de uno sobre otro, esa es la diferencia. No
digo que en la tributaria haya una imposición, para nada", afirma la ministra.
—¿Un acuerdo social y político?
-Un acuerdo social, político y económico (...) Tienen que estar los trabajadores, los empresarios, los partidos,
las organizaciones sociales, tienen que
estar todos.
—La Presidenta Michelle Bachelet dijo hace algunos rifas que "esperamos
avanzar en una nueva Constitución, al
menos redactar una nueva Constitución e iniciar su discusión'. ¿Va a existir una nueva Constitución en este Gobierno?
—Los que apuestan porque no va a
haber se equivocan, apuestan mal. Y
apuestan mal porque creo que redefinir
nuestro pacto constitucional, tener un
pacto constitucional, le hace bien al país.
Debemos trabajar todos para aquello.
—Ha existido un debate en torno al
derecho de propiedad en la Constitución, ¿cuál es su diagnóstico?
—Primeramente, hay que reconocer
que el derecho de propiedad es un derecho fundamental de las personas,
pero existen formas de establecerlo y
protegerlo constitucionalmente. También tenemos claro que la propiedad es
clave para el funcionamiento de la economía de mercado, pero el problema
es que la Constitución le dio una preeMinencia exagerada a este derecho, lo
que ha llevado a que sea el derecho
más protegido en las cortes, todo es
posible de amparar por vía de la propiedad. Por ejemplo, los miles de recursos de protección en contra de las
isapres se acogen por propiedad, no
por derecho a la protección de la salud,
eso es raro, y ahí hay algo que revisar.
A nosotros nos interesa establecer
un sistema de derechos más equilibrado y moderado, donde existan libertades personales, políticas y económicas
por cierto, pero no que la propiedad
sea el eje del sistema de derechos. Nos
interesa también dar importancia a la
dimensión social de la propiedad. En
este sentido, las constituciones relevantes, Como la alemana, tienen otra
impronta, donde la propiedad también genera deberes y responsabilidades ligadas al bien común,
•
La Tercera, sábado 12 de julio de 2014
El rol del ex Presidente Lagos, desayunos en el Hotel
Kennedy, la amenaza de un acuerdo DC-RN, reuniones en las
casas de Zaldívar y Walker, teleconferencias. Algunos de los
episodios de una trama que terminó con el acuerdo por la
reforma tributaria del martes pasado. PorFrancisco Tormoiba
El reformazo
e eas ppermitireque
4 4 sMaEluvda n
a los miembros de la
Cámara de Diputados,
que de manera muy
eficiente tramitaron el
proyecto de ley de reforma tributarla".
El 21 de mayo, la Presidenta Michelle Bachelet, coso cuenta pública ante el Congreso, se dio espacio
para felicitar a los diputados que
una semana antes habían aprobado, tras 44 días de una apresurada
discusión, una de las reformas estructurales de su gobierno.
Las optimistas palabras de la Mandataria contrastaban con el estado
de ánimo que primaba en los partidos de la Alianza,y algunos de la
Nueva Mayoría, yen los miembros
de la Comisión de Hacienda del Senado, que por esos días se alistaban
a iniciar su parte del trabajo en la
tramitación de la iniciativa.
El escaso debate en la Cámara, el
nulo espacio para introducir modi&aciones, el naciente rechazo de la
opinión pública a las enmiendas
emblema del gobierno y las señales
de desaceleración de la economía
ponían un más que justificado elemento de preocupación.
Fue en ese contexto que menos de
una semana después, el martes 27,
el ministro Alberto Arenas recibió
en su despacho a los representantes de los principales gremios empresariales, entre ellos el presidente de la CPC, Andrés Santa Cruz, y
de la Sofofa, Herman von Mühlenbrock, quienes le hicieron notar su
inquietud por el futuro de la reformay en especial. por sus efectos. Los
integrantes de la cúpula empresarial habían entendido bien el mensaje enviado por la Cámara con su
particular velocidad legislativa, por
lo que sabían que ahora era el momento y espacio para actuar.
A partir de esa reunión, estiman
en Hacienda, se comenzó a pavimentar el camino para el protocolo firmado la noche del martes
A partir de una reunión
del ministro Alberto
Arenas con el
empresariado se comenzó
a pavimentar el camino
hacia un acuerdo.
Tras el paso acelerado de
la reforma tributaria en
la Cámara, fue el Senado
el espacio para iniciar
una discusión técnica y
legislativa profunda
Ex Presidente lagos se
contactó con
parlamentarios y dirigentes
oficialistas para transmitir
su preocupación por la
renta atribuida.
en el Senado.
Uno de los incipientes pasos en esa
dirección se dio el Jueves 5 dejunio.
Ese dia se realizó la primera de al
menos cinco reuniones entre el ministro Arenas, junto a uno de sus
asesores, Julio Valladares, y los senadores de Renovación Nacional
Andrés Allamand y losé García, en
el Hotel Kennedy de Vitacura. El
tema fue uno solo: comenzar a trabajar en un acuerdo que permitiera transformar el texto que habían
aprobado los diputados.
Para esto se decidió dividir el trabajo. Lo político quedaría en mano
de ellos cuatro, lo legislativo a cargo del senador Alberto Espina, asesorado por Miguel Zamora, coordinador de políticas tributarias y hacienda en el gobierno de Sebastián
Pinera; Enrique Navarro, ex integrante del Tribunal Constitucional,
y Alberto Naudón, y lo técnico por
el ex ministro de Economía Juan
Andrés Fontainey su hermano economista Bernardo Fontaine.
Además, se tomaron dos defudciones clave: todo el trabajo debía ser
bajo reservay el acuerdo debiaconcretarse en la Comisión de Hacienda y no de forma bilateral entre el
gobierno y RN. Es decir, debían sumarse a las conversaciones los senadores PPD Ricardo Lagos Weber,
presidente de la instancia, el PS
Carlos Montes y el UDI Juan Antonio Coloma.
El lunes 9 de junio llegó la primera señal pública de entendimiento,
cuando los senadores de RN visitaron a Arenas en el ministerio. A la
salida de la reunión los parlamentarios exteriorizaron sus aprensiones ante varios puntos de la reforma, pero esbozaron su confianza
en que habría espacio para mejoras.
En un tono similar se mostraba
ya Lagos Weber, quien se encargó de disertar un cronograma de
audiencias y exposiciones mucho
más flexible y extenso que el de
los diputados.
Al final, fueron 91 los exposito-
res que asistieron a la comisión,
haciendo notar, en su gran mayoría, las debilidades del proyecto.
Por ejemplo, el 91% de los que
hablaron de renta atribuida plantearon que tenía inconvenientes
constitucionales.
Rol del ex Presidente Lagos
Al menos tres miembros de la Comisión de Hacienda del Senado y
dos presidentes de partidos de la
Nueva Mayoría fueron contactados telefónicamente por el ex
Presidente Ricardo Lagos. En las
conversaciones, el mensaje fue
uno solo: la preocupación del ex
mandatario por la creación de la
renta atribuida.
El ex gobernante también creía
que dicha innovación carecía de
constitucionalidad y que podría
hacer naufragar el texto completo. Por lo mismo, se encargó de
transmitir la necesidad de que
eso fuera modificado y de buscar
un acuerdo con la oposición.
La intervención del ex presidente no se restringió a los parlamentarios, sino que también
intercambió puntos de vista con
el ex ministro Fontaine, a quien
le hizo notar su preocupación por
el clima político que se estaba generando a propósito de la tramitación de las distintas reformas.
Además, el ex mandatario tuvo
un desconocido encuentro con el
comité tributario de la Sofofa, 11-
La Tercera, sábado 12 de julio de 2014
►► Los senadores García, Lagos
Weber, Zaldívar, Montes y
Colonia de la comisión de
Hacienda. rolo ao curso
derado por el economista Fel: x con la presunta.
Bacigalupo. Este grupo instaurado por el gremio industrial tam- La UDI a escena
bién tuvo reuniones con repre- Hace más de un mes, el presidensentantes de Hacienda y con to- te de la UDI, Ernesto Silva, acordos los miembros de la comisión dó con el senador Coloma man tede Hacienda del Senado.
ner una línea de negociación con
En paralelo, una de las mayores el gobierno en la medida de que
preocupaciones del ministro Are- surgieran cambios sustanciales a
nas era el papel que jugaría la DC la reforma. Fue en esa conversaen la construcción de un posible ción que, dicen en la UDI, Coloma
acuerdo. El secretario de Estad° le planteó al diputado Silva que se
temía que el partido liderado por haría asesorar del ex ministro de
Ignacio Walker y que tenla como Economía Pablo Longueira. En el
principal negociador al senador partido advierten, eso sí, que no
fue sino hasta el miércoles 2 de juAndrés Zaldívar cerrara un pac
to con RN, obligando al gobierno lio que Coloma notificó formala hacerse parte sin compartir, tal mente al presidente UDI de que
Vez, todos las enmiendas que in- Longueira no sólo lo estaba ayudando a él, sino que había sostecluyera el hipotético consenso.
Los temores de Arenas no eran nido algunas conversaciones diinfundados. Entre junio y los pri- rectamente con Arenas.
El ex presidenciable UDI y el mimeros dial de julio, al menos tres
reuniones se realizaron entre le- nistro arrastran amistad de años,
gisladores de la DC y de RN en la la que se cimentó cuando este último estaba en la dirección de
casa de Zaldívar.
Atento a esto, el ministro acep- Presupuestos y Longueira en el
Senado.
tó tener su propio encuentro con
Pese a que Silva fue informado
los siete senadores DC. Fue asi
que los parlamentarios falangis- permanentemente de los pasos
tas, que como pocas veces actua- de Colonia, la directiva de la UDI
ron de manera unida, cenaron resiente que la irrupción de amcon el secretario de Estado en bos "coroneles' le haya restado
dos ocasiones en el departamen- fuerza a su proceso de instalación
to de Ignacio Walker, en Vitacu- al mando del partido.
Con todo, la mayor coincidenra. La notificación DC era conocida por Arenas: el partido no cia en la UDI a la hora de resaltar
daría sus votos para la renta atri- la influencia de la colectividad
buida y también tenían sus dudas enla fisonomía final del protoco-
En lo mesa 1.111re,4e,nti,J;
q tse irrupcién de Colon 1.9.
v Len:gotita en
íregociadt55l reatara
fuerza a su NOCC-19 de
instalación en el partido.
jueves 3 de julio.
expertos y técnicos de Iily
advirtieron a Hacienda
de los vicios
constitucionales que
tendría la reformo.
El último escollo:
terminar de subir a la
UDI al acuerdo que
encontraba el rechazo de
los otros dos "coroneles",
Novoa y Chadwick.
El ex ministro del
Interior intentó
persuadir a la tild desde
Espalia. donde se
tcontraba con Mera,
de no firmar el protocolo.
lo se da con las severas advertenEn ese escenario quedaba un escias que hicieron al gobierno de collo por saldan terminar de surecurrir al Tribunal Constitucio- bir a la UDI al acuerdo, que pese
na l. De hecho, el jueves 3 de ju- a la irrupción de la dupla Lonlio. el abogado Arturo Ferman- gue ira-Coloma encontraba el
dois terminó de redactar el reque- frontal rechazo de los otros dos
rimiento que el partido pre- "coroneles": Jovino Novoa y Andrés Chadwick. De hecho, el ex
sentaría al TC.
Una copia de ese documento está ministro de Interior, afirman parguardada en el escritorio de un se- lamentarios UDI, se comunicó
desde España -donde estuvo de
nador gremialista.
También el jueves 3, en elMinis- gira con el ex Presidente Pifieraterio de Hacienda recibieron otra para intentar persuadirlos de no
advertencia de esta posible falen- firmar nada. La oposición del picia. Los expertos constitucionalis- ñerismo al acuerdo fue tal que el
tas de RN les explicaron punto lunes pasado, en un encuentro de
por punto a sus pares del gobier- varios de los negociadores de RN
no, entre ellos Alberto Cuevas, en el ex Congreso para revisar
Fernando Dazarola, Luis Cordero uno de los tantos borradores, se
y Fernando aifilga, los vicios en comunicaron por teléfono con el
que caía la reforma. De ahí en ex ministro de Hacienda Felipe
adelante las modificaciones a la Larraín. A través del altavoz, el ex
renta presunta y atribuida fue- secretario de Estado de Piftera
planteó sus aprensiones ante la
ron irreversibles.
Luego, el fin de semana pasado, fórmula que se estaba configuvinieron las reuniones de Arenas rando. En ese momento fue invicon el ex ministro Fontaine para tado a plantear la propia, la que,
comenzar a redactar los primeros para sorpresa de algunos, fue capárrafos del acuerdo. En ese mo- lificada pOr uno de los presentes
mento, entre los miembros de la de contener "ciertos vicios de inComisión de Hacienda había coin- constitucionalidad".
De esta manera. el consenso se
cidencia casi total de lo que debía
ser enmendado. Unos días antes, hizo inminente y llegó la firma
el miércoles 2 de julio, Lagos We- del protocolo.
Ahora, de aquí al 5 de agosto
ber había tenido su propia bilateral de más de 30 minutos con Fon- ese texto debe traducirse en las
taine en el comité PPD del Sena- indicaciones que se le harán a la
do, donde concordaron varios de reforma.
Ese es otro acuerdo..
los cambios.
La Tercera, sábado 12 de julio de 2014
►► Ministro Luis Felipe Céspedes. FOTO ANDRES PEREZ
Céspedes asegura
que reforma recauda
US$ 8.200 millones
avanzar en reducir la evasión en nuestro sistema tributario. Esos objetivos de la
reforma tributaria se mantienen intactos".
El titular de Economía señaló, además, tras visitar
Carlos Varela
una pyme en la comuna de
Frente a las dudas que han Independencia, que la nueplanteado los expertos res- va estructura impositiva
pecto de si con los cambios que tendrá el país "va a ser
introducidos a la reforma un elemento que potenciatributaria el gobierno po- rá nuestro crecimiento°.
drá recaudar los US$ 8.200 Ello, en medio del escenamillones inicialmente com- rio de desaceleración que
prometidos, el ministro de vive la economía.
Economía, Luis Felipe CésEn la oportunidad, Céspepedes, hizo énfasis en que la des destacó medidas contemeta se mantiene intacta. nidas en la reforma tribuEl secretario de Estado taria para las pymes, como
aseguró que la reforma tri- la extensión del plazo para
butaria va a recaudar el pago del IVA, apoyo a la
US$ 8.200 millones, y lo va gestión a través de los futua hacer con mayor justicia ros Centros de Desarrollo
tributaria, de manera que Empresarial, y el fortalelos que tienen más, van a cimiento del financiamienpagar más. Hemos elimi- to para pequeñas y medianado el FUT y vamos a nas empresas.0
► La autoridad de
gobierno resaltó que
la nueva estructura
va a potenciar el
crecimiento del país.
El Mercurio, sábado 12 de julio de 2014
Despejando incógnitas
E
I acuerdo alcalizado entre el Gobierno y la oposición . declaración de un mismo contribuyente, y con qué frecuencia
será posible cambiar de sistema.
para modificar su proyecto de reforma tributaria conEl cálculo de los impuestos bajo un régimen de integración
tribuye de manera muy importante a despejar la incerparcial es diferente al actual. Diversos especialistas han exprej
tidurnbre que estaba causando la versión original de la
sado dudas respecto al cómputo de la carga tributaria total soiniciativa. Ella planteaba el establecimiento de un sistema tribubre los dividendos o retiros, resultante del hecho de que en el
tario nuevo y elevaba fuertemente diversos impuestos. Luego
nuevo régimen la imputación o descuento por los impuestos
de tres meses de discusión pública, el proyecto se había tornado
impopular y la economía evidenciaba todos los signos de una
pagados a nivel de la empresa será ahora tan solo parcial. Ello
peligrosa paralización, ocasionada en parte por el clima de intambién incide en la compatibilización de este nuevo régimen
con los tratados tributarios que Chile ha firmado con varios
certidumbre alimentado por la propuesta gubernamental.
otros países, los cuales imponen limitaciones a ciertos gravámeSin embargo, aunque se ha dado un paso para tranquilizar
los ánimos y restablecer la connes sobre los dividendos.
Un aspecto que ha sido
fianza, el protocolo acordado
El protocolo acordado está lejos aún de
bien recibido es la decisión de,
está lejos aún de resolver todas
resolver todas las dudas; habrá que examinar
modificar parte del proyecto
las dudas. Para ello habrá que
en cuanto a normas antielusión
conocer y examinar con cuidacon cuidado las indicaciones.
y facultades del Servicio de Imdo el contenido de las indkaciopuestos Internos. Pero el connes que prepara el Ejecutivo.
tenido preciso de estas modificaciones es importante y no está
Una de las materias que exigen aclaración es cómo se
del todo claro en el protocolo. Es importante por ejemplo que
ejercerá la opción entre el régimen de renta atribuida que inlas necesarias prevenciones contra la elusión no desalienten la
troduce el proyecto y el de renta percibida de integración a
inversión extranjera ni entorpezcan el positivo proceso de inque hace referencia el protocolo de acuerdo. Se entiende que
ternacionalización de nuestras empresas.
el acuerdo estipula que esa opción será de resorte de la emDe acuerdo con el calendario previsto, aprobado ya en
presa o sociedad y que ha de ser libre, esto es, que el contribugeneral el proyecto en la comisión de Hacienda, iría a votayente no sería inducido a adoptar uno u otro sistema. Sin emción en general en la sala del . Senado el próximo martes.
bargo, faltan los detalles del procedimiento de decisión. Por
Luego volvería a la comisión para un análisis detallado de
ejemplo, cómo se cOmpatibilizarán los intereses de diferentes
su articulado y tambi‘n para el estudio y debate de las indisocios respecto de dicha decisión; si existirá o no un régimen
caciones emanadas del acuerdo. El Senado tendrá que segeneral al cual se acojan automáticamente quienes se abstenguir trabajando a toda máquina para despachar el proyecto
gan de optar; cómo se combinarán las rentas provenientes de
en septiembre, según había sido previsto.
empresas que hayan optado por regímenes diferentes en la
El Mercurio, sábado 12 de julio de 2014
ACUERDO DE REFORMA TRIBUTARIA:
Polémica entre
cerveceros y viñateros
por aumento parejo
de impuesto especifico
Gobierno definió aumento del gravamen desde
el actual15% a un 22,5%. En esta primera
industria lo consideran discriminatorio.
sobregvávada (en términos de
impuesto aplicado por su nivel
T na creciente polémica de alcohol) frente a los otros
existe en estos días entre segmentos, y el acuerdo perpe.
los cerveceros y viñateros del túa esta discriminación, manpaís producto de la propuesta teniendo a cervezas y vinos,
que presentó Vinos de Chile dos productos evidentemente
este lunes ante la comisión de diferentes y no sustitutivos, en
Hacienda del Senado en el el mismo tramo, contra toda
marco de la reforma tributaria. evidencia internacional que
En dicha instancia, los viña- hace un tratamiento diferenteros propusieron aplicar un ciado", dice la gerente general
alza de 30% a la tasa de im- de estudios de Acechi, Ximena
puesto específico que pagan Bravo.
Fuentes cercanas a Vinos de
las bebidas alcohólicas, como
alternativa al tributo por grado Chile rechazan tajantemente
alcohólico que establecía la ini- las declaraciones realizadas
ciativa de reforma tributaria por los cerveceros, señalando
que la industria
no hizo ningún
F1Ú'ii s J, EL VINO SUBIRÍA juego sucio. "El
gran triunfo es
EN PROMEDIO 5% DE PRECIO. LOS CERVECE- que no se produROS PROYECTAN UN ALZA DE MIEN SUS VA- jo discriminación
en favor de Di cerLORES Y LOS PISQUEROS PREVÉN UN INCRE- veza y así estaba
hasta antes de
MENTO EN TORNO AL 15%.
ahora. Es lo justo", dice una
del Gobierna. La idea de la in- fuente del sector.
Asimismo, desde la indusdustria era elevar la tasa desde
el actual 15% al 19,5% para los tria vitivinícola señalan que
tras el acuerdo de reforma trivinos y las cervezas.
Esta propuesta fue fuerte- butaria, los vinos experimenmente criticada por el presi- tarán un alza de precio de Mi,
dente de la Asociación de Pro- promedio al consumidor. Esductores de Cerveza de Chile to, dicen, derivaría en una caí(Acechi), Dirk Leisewitz. "Los da de la demanda cercana al
viñateros están buscando sal- 6%, siendo principalmente
varse ellos (...) Ellos no tienen los vinos masivos —que rela vocería del resto de la indus- presenta cerca del 80% del
consumo en el país— los más
tria", comentó.
En un comienzo, el Gobier- afectados.
Pese al impacto que generará
no se inclinaba por subir dé
15% a 24% la tasa de impuesto en el sector la reforma tributadel vino, y Solo de15% a 20,5% ria, los viñateros valoran que el
la de la cerveza. Finalmente se impuesto se haya subido solo a
resolvió aumentar el impuesto 22,5% ya que la primera proespecífico de ambos productos puesta del Ejecutivo contemplaba un aumento del 15% al
de 15% al 22,5% parejo.
"La cerveza ya se encuentra 42% de impuesto específico.
C. RODRIGUEZ y M. J. TAPIA
U
La Tercera, domingo 13 de julio de 2014
LAS CIFRASUEL PROCESO
►► Senadores y gobierno
firmaron protocolo de
acuerdo el martes, en el
Congreso. FOTO cateas 21211GA
Gobierno y Alianza
inician trabajo para
lograr "segundo
acuerdo" tributario
► Hacienda comenzará a
redactar las indicaciones
en coordinación con los
senadores y sus técnicos.
N. PellaIN. Hernández
Una semana de tregua tuvieron el gobierno y la oposición, Tras el acuerdo alcanzado el martes para modificar la refonna tributaria,
mañana empezará a conformarse el equipo técnico que
apoyará a Hacienda en la redacción de las indicaciones,
proceso definido por ambas
partes como crucial para el
cumplimiento delprotocolo.
Sin embargo, la primera
etapa de redacción estará a
cargo de Hacienda, que asignará la tarea a los asesores
Alberto Cuevas y Macarena
Lobos. El trabajo se iniciará
luego de la votación en general en la sala del Senado, este
martes, y una vez esbozadas
las indicaciones se abrirá el
diálogo con los técnicos de
los cinco partidos involucrados (PS, PPD, DC, RNy UDI).
Todo este proceso duraría
entre 10 y 15 días, para que
en la última semana de julio
o la primera de agosto Ingresen las primeras indicaciones al Senado.
Mañana, el senador RN
José García designafá al abogado Sebastián Guerrero
como representante de su
sector en la instancia que
elaborará las enmiendas.
"Espero que se dé fiel cumplimiento a lo estipulado en
el protocolo. Por experiencia
sé que surgen diferencias a la
hora de la interpretación.
Espero que haya voluntad
política que nos permita superar posibles diferencias",
señaló García.
°Este es un acuerdo que se
ha alcanzado después de largas y exhaustivas negociaciones, (...) por lo tanto, no
hay espacio para revisar lo
acordado", añadió el sena-
► Debate se centrará en los
espacios de elusión
abiertos tras los cambios
al impuesto a la renta.
o
PARA ENTENDER
Emanes 8, La Moneda
ylos senadores de la
Comisión de Hacienda
firmaron un protocolo
de acuerdo para
aprobarla reforma.
!Recuerdo se traducirá
en tridicadonel al
proyecto, las que
podrían abdrnuevas
diferendas entre
ofleialismoy oposición
La discusión del detalle
dela reforma
comenzará una vez
que se apruebe en
generalen la sala del
Senado, eimartes 15.
dor Andrés Allamand.
Sus pares Carlos Montes
(PS) y Andrés Zaldívar (DO,
en tanto, aún no definen a
sus asesores. "Hay temas generales que son, por ejemplo, las reglas para la relnversión de utilidades. Es
muy importante establecer
en qué pueden y en qué no
pueden reinvertir las empresas. Quisiéramos que
sólo se reinvierta en la empresa°, advirtió Montes,
quien estaría buscando a un
abogado tributarlsta.
Por su parte, la UDI ha estado trabajando con Carolina Fuensalida, Beatriz Corbo y María Teresa Muñoz.
Mañana, el senador Juan
Antonio Coloma se reunirá
con ellas y con el diputado
Giovanni Calderón para Mi-
caria disensión de las indicaciones que propondrán.
De manera preliminar, estiman que serian cerca de 20.
Si bien aún no está claro
quién representará a la UDI
-que buscaría contar con
más de un técnico en la
mesa de trabajo-, lo más
probable es que sea Fuensallda, quien, al igual que Guerrero, tuvo un rol clave en la
redacción del acuerdo.
Focos de conflicto
Si bien el protocolo garantiza un marco, para ambos
bloques aún hay temas pendientes. De hecho, advierten
que un nuevo foco de conflicto podría abrirse al momento de detallar las medidas orientadas a reducir la
elusión, poniendo especial
• cuidado en cerrar agujeros
que dificulten cumplir con la
meta de recaudar US$ 8.200
millones en régimen.
En el oficialismo aseguran
que. intentarán establecer
en qué pueden las empresas
reinvertir sus utilidades y
por cuánto tiempo, especificando que, por ejemplo, la
reinversión sea en la firma
del mismo dueño.
Desde la Nueva Mayoría
también buscarán regular
los retiros en exceso y aclarar el tratamiento que recibirá el Fondo de Utilidades
Tributables (FUT) histórico.
Si bien en la oposición comparten que se deben cerrar los
focos de elusión, afirman que
sus puntos claves serán compatibilizar la tributación internacional con el nuevo esquema de impuesto ala renta. Junto a ello, buscarán
garantizar el libre tránsito
entre renta atribuida y percibida, aclarando los requisitos
para ejercer dicha opción.*
JUAN ANDRES FONTAINE
Ex ministro de Economía:
"Las indicaciones tienen
que reflejar el protocolo"
Marta Sánchez
"Tengo la convicción de que
las indicaciones reflejarán el
texto del protocolo y el espíritu de todas las conversaciones que tuvimos", afirma el
ex ministro de Economía
Juan Andrés Fontaine, quien
fue parte del equipo de la
oposición que allanó el cantina para la fuina del protocolo de acuerdo.
¿Se conversó con el ministro
Arenas cómo se materializará este acuerdo?
El protocolo del acuerdo refleja el grueso de lo acordado,
pero hay otros aspectos más
especificas que también Intercambiamos en el proceso
de conversaciones que tuvi-
mos entre los técnicos representados en el gobierno por
Alejandro Micco y en el caso
nuestro el que habla, mi hermano Bernardo, Sebastián
Guerrero y Nicolás Ulloa.
¿Qué definieron para esta
etapa?
La idea es que las indicaciones
se conversen previamente
con los senadores de laComisión de Haciendaysus asesores para efectos de que el Ejecutivo presente un paquete
de indicaciones que reflejen lo
acordado en el protocolo,
¿Qué materias deben despejarse con las indicaciones?
Por ejemplo, el cómo se ejerce y conviven exactamente
la opción entre los dos regímenes, cómo operará el glo-
bal complementario yio el
Impuesto adicional, entre varias otras materias.
¿La economista Andrea Repetto plantea que la nueva
ley debe acotar la definición
de lo que significa reinvertir
o el uso de las utilidades retenidas?
La observación que ella plantea no fue parte del acuerdo.
Nosotros analizamos latamente distintos mecanismos
de promoción del ahorro y la
Inversión y el intento compartido tanto por las autoridades como por nosotros fue
buscar un sistema que reproduzca la práctica habitual de
las economías de las Ocde,
donde la reinversión de las
empresas es fle3dbley no está
La Tercera, domingo 13 de julio de 2014
3% 15
31
del PIB -US$ 8,200 millones- puntos tiene el protocolo de
busca recaudar el gobierno
acuerdo firmado por el oficiacon la reforma tributaria.
lismoy la oposición.
de agosto. el gobierno espera
que el proyecto esté listo para
su promulgación.
FLUSION Y EVASION
"Todos los regímenes
tributarios sobre las
utilidades de las
empresas están sujetos
a esos riesgos".
sujeta a acondicionamientos
adicionales como los que se
han sugerido. Entonces, introducir restricciones del tipo
de las planteadas vulnerarían
lo acordado.
¿También la académica plantea una preocupación por la
eludon y evasión?
Es compartida la preocupación de cómo combatir la evasión y alusión, pero hay que
consignar que todos los regí-
menes tributarios sobre las
utilidades de las empresas estan sujetas a esos riesgos, específicamente alabultamiento de los gastos o las simulación de inversiones. Ese riesgo
lo comparten el sistema tributalio actual chileno; el sistema de renta atribuida y de
depreciación acelerada planteado por el proyecto original
del gobierno, y también en la
fórmula pactada eh este pro-
tocolo de integración parcial.
¿Cuánto tiempo cree que
tendrán para la elaboración
de estas indicaciones?
El martes el Senado debería
aprobar el proyecto en general y de ahí fijar el plazo para
la presentación de indicaciones, el que debería ser
suficientemente prolongado de manera de poder redactar y acordar las indicaciones con toda la seriedad
que se requiere.
¿Pero hay un límite que es el
Presupuesto 2015?
Ese es un plazo muy razonable, pero hay que compatibilizarlo con el proceso legislativo y si no se cumple ese plazo, tampoco debiera haber
ningún drama. •
La Tercera, domingo 13 de julio de 2014
Un acuerdo con impacto
y consecuencias políticas
La negativa percepción general en torno a la reforma tributaria explica
que el gobierno haya cedido parte de sus componentes más ideológicos.
u—N ACUERDO político transversal permitió destrabar laprimera de las grandes reformas estructurales comprometidas por
el gobierno de la Presidenta Michelle Pachelet. Aunque se esperaba un trámite expedito en el Congreso, fueron las voces de expertos tributarios y el paulatino convencimiento de la opinión
pública del impacto negativo de los cambios en la economía yen los propios contribuyentes los que terminaron por generar un ambiente poco propicio para la
imposición de las mayorías conque cuenta el bloque oficialista en ambas cámaras.
No obstante, la presencia de representantes de los principales partidos políticos de laNueva Mayoriayde laoposición en la firma del protocolo no debe llevar a engaños. El acuerdo dejó heridos en el camino, comenzando por aquellos sectores más radicales del oficialismo,
quehan buscado consolidar unannagen de lanueva coalicióngobemantemuydistante de laspolíticas de acuerdo y transacción que caracterizaron a lo que califican
como la antigua Concertación. Esosmismos sectores son
los que ahora, ante la señal del acuerdo tributario, anticipan el rechazo de cualquier posibilidad de negociación en torno a la segunda gran reforma en trámite la
educacionaL Es previsible que cobraráncaro lo que consideran una cesión de terreno ante los requerimientos
de laoposkiónyel empresariado frente ala refomiatributaria y, en su autoimpuesto rol de defensores de las
demandas sociales que respaldaron' el triunfo de la
Nueva Mayoría en las urnas, anuncian una actitud de
vigilancia ante los posibles espacios de negociación
que busque abrir el ministro de Educación.
justificativo de que las reformas demandarán gastos permanentes de gran Cuantía, lo cierto es que el
Ejecutivo ya había ganado ese espacio antes de entrar a la etapa definitoria del acuerdo tributarlo.
I j a oposición, en todo caso, no puede celebrar
con entusiasmo este protocolo de acuerdo.
Con éste, la reforma tributaria parece menos perjudicial para los intereses generales
del país que en su versión original, pero está
lejos de convertirse en un aporte, en especial cuando
un alza de impuestos en la magnitud propuesta previsiblemente afectará a una economía que ya está dando muestras de una preocupante desaceleración
Una vez más, el electorado observa a un sector confundido entre la defensa de sus postulados y la tentación de optar por el pragmatismo que le permita
mantener cuotas de poder. Especialmente sorprendente, en este marco, es la presencia en el acto de firma del protocolo de representantes de la oposición
que, sólo unpar de días antes, anticipaban su más completo rechazo y la segura presentación de un requerimiento ante el Tribunal Constitucional, así como la
participación de quienes en el pasado se opusieron a
alzas tributarias bajo argumentos que fueron rail ficados en su momento como "de principios".
l problema, bajo estas circunstancias, no
tardará en presentarse. Porque una política inspirada en los consensos, la misma
que rechazan estos sectores más radicales, constituye la única opción de éxito
para los planes educacionales del gobierno, más
aún considerando que las objeciones a la reforma
provienen de sus propias frias y cuando los cuestionamientos por el impacto de las propuestas en educación han surgido en distintos sectores de la opinión pública, con mayor intensidad y transversalidad incluso que en el caso de la reforma tributaria.
La forma como se llegó al acuerdo tributario en ese sector también plantea interrogantes de cara ala discusión
de la reforma educacional, porque es previsible que en
algunos de sus representantes surja la disposición a
abandonar parte de las posiciones que han sustentado
hasta ahora en aras de lograr un consenso ante la opinión pública. Tal circunstancia dallaría profundamente la calidad del debate que el país espera, en especial
porque se trata de una reforma que toca aspectos esenciales, como la libertad de crear nuevos establecimientos o el derecho que tienen las familias para escoger el
colegio que mejor se adapte a sus preferencias, lo que
exige un cuidadoso análisis de los distintos aspectos que
involucra esta reforma. Todo ello pondrá una vez masa prueba el nuevo liderazgo en los partidos de oposición,
que hasta ahora no parece haber logrado dar con una
estrategia que le permita actuar en forma consistente
y cohesionada en el debate de estas reformas.
Por eso parece difícil que esos sectores puedan imponer sus planteamientos, porque la recepción general al acuerdo tributario deja en evidencia que la
sociedad aún valora la negociación como vía preferente para la concreción de políticas públicas, lo que,
una vez captado por el gobierno, explica que éste
haya cedido los componentes más ideológicos de la
reforma tributaria original, allanándose a mantener
los fundamentos del esquema impositivo vigente.
Aunque La Moneda consigue alinear a la mayor parte de los actores políticos y empresariales tras la bandera del aumento de la carga impositiva,, bajo el
En definitiva, se trata de un acuerdo que traza la senda
para una mejor discusión y construcción conjunta de
las reformas que impulsa el gobierno, lo que resulta saludable para el interés general. En ello conviene destacar el aporte realizado por la Comisión de Hacienda del
Senado, que tuvo una actitud mucho más reflexiva
respecto de la liviandad del debate que se observó en la
tramitación del proyecto en la Cámara de Diputados.
Sin embargo, deja la incómoda sensación de que el espacio está limitado a las reparaciones de los proyectos
y no abierto a revisar con profundidad lo más conveniente para el país en su conjunto.
rj
La Tercera, domingo 13 de julio de 2014
Acuerdo dudoso
No levanten las manos
IQVIENES participaron
por la oposición en el
Axel
acuerdo tributario,
lo justifican como un
Buchheister
avance ante la
pésima reforma del
Abogado
gobierno. Sería un
triunfo, considerando la posibilidad de
que el Ejecutivo optara por imponer su
mayoría y aprobar igual su reforma.
impuesto por las rentas de la empresa, la
Pero esta hipótesis políticamente no
que sólo será deducible parcialmente de
era real. Además, está por verse si el
los tributos personales. Ambos (tenis proresultado en verdad fue mejor.
vocan una mayor carga impositiva final
El empoderamiento de los sectores que
de unos seis puntos en las rentas retiradas
protestan ha copado los análisis y la visión
y un mayor costo transitorio (27% vs.
durante los últimos años: se tomaron la
25%) por no repartir las utilidades, lo que
calle y parecía que dictarían el camino a
afecta la inversión.
La alternativa puede resultar teórica y
seguir. Sin embargo, recientemente ha
haber servido para lavar la cara de la renta
empezado a percibirse otra faceta del ciuatribuida, ya que muy posiblemente los
dadano empoderado, aquella de los hijos
contribuyentes se verán obligados a irse por
del modelo (aunque no reconozcan
la última, dada la mayor carga tributaria
filiación), que más informados y habiendo
de la alternativa. Según lo que al final
probado sus frutos, no están dispuestos a
decidan, sabremos quién
comulgar con cualquier
rueda de carreta. Son los
ganó realmente la partida.
El principal
que todavía piensan que los incouvenien te del pacto El acuerdo tiene otros
aspectos cuestionables,
ricos deben pagar, pero que
sobre la ref orina
que ni se han mencionado:
saben que ellos también
a medida que se avanza en
pagarán, directa o indirec- tributaria es político: la
su lectura, se advierte que,
tamente; son los que no
-n renunció a
dejándose presionar por el
quieren lucro en la eduJugánvela Por
plazo Impuesto por el
cación, pero que "no me
gobierno, le "echaron a la
representar hasta el
toquen el colegio donde
tengo atrás hijos". Y que
final d sentir ciudadano. cundidora", habiendo
múltiples aspectos en que
son muchos más que los
se manifiestan intenciones
revoltosos de la calle. Eso se
tradujo en una fuerte resistencia ciudadana de mejorarlos, pero no se precisa cómo. Un
a las reformas tributaria y educacional, que gran espacio para la "letra chica", ala que
políticamente será dificil oponerse en la
el gobierno no podía ignorar.
discusión en particular, si ya se celebró el
Si bien el Ejecutivo tenía los votos, no
podía usarlos, lo que generaba un enor- acuerdo como un triunfo.
Pero el principal inconveniente del
me espacio para oponerse y mejorar
sustantivamente el proyecto. El epítome pacto es político: la oposición renunció
a jugársela a fondo por representar y
de la reforma era la "renta atribuida";
debía suprimirse y no se hizo. El vértigo encarnar hasta el final el sentir ciudapor llegar a un acuerdo y estar en la foto dano. ¿Que era riesgoso ir más allá? Sesin arriesgar, llevó a aprobar un híbrido: guramente, pero no hay beneficio sin
riesgo. Sin mencionar el costo que luela renta atribuida se queda, pero habrá
una alternativa, consistente en tributar go la ciudadanía sienta que igual termia lo retirado pagando una mayor tasa de nó pagando y no la defendieron.
L RECIENTE acuerdo en
torno a la reforma tributaria ha dejado disímiles
Jorge
imágenes. Lo que en
Navarrete
.4
principio pareció una
gran jugada política, poAbogado
dría derivar en una
fuerte tensión interna, tanto para el
oficialismo como en la oposición. El
título de esta columna sugiere los dos nismo y paternidad de este acuerdo, degrandes riesgos.
velando insólitos detalles de la negociaEl primero recuerda esa célebre foto
ción que en nada contribuyen a fortaleen La Moneda del 2007, con motivo de
cer la dignidad de quienes representaron
un acuerdo para la reforma educacioal gobierno en estas instancias, consolinal, cuya eficacia no sólo fue efímera,
dó la sospecha de que el más temido fantasma de esta coalición estaba de vuelta:
sino que también se convertiría en el
ícono de los arreglos por parte de una
la privatización del espacio público.
En segundo lugar, y justamente por
elite cada vez más distanciada de los
lo recién descrito, es que el otro riesgo
ciudadanos. Lo que nos enseñó dicho
episodio es que habida cuenta de la cri- consiste en tempranamente cantar
sis de legitimidad por la que atraviesa la victoria, suponiendo que con cierta
clase dirigente, tanto pública como pri- facilidad podrá disciplinarse la disivada, se requería acompañar el proceso dencia interna. Más allá de las cuestiones de fondo, lo que gede decisión institucional
neró el recelo de muchos
con más pedagogía hacia Es riesgoso cantar
tiene que ver con el prolos mandantes -los elecvictoria tan temprano cedimiento utilizado, es
tores-, al mismo tiempo
decir, el problema es
de generar más espacios sobre el acuerdo de
de escucha y participareforma tributaria, ya menos el acuerdo y más
las maneras. En efecto,
ción ciudadana.
que ello supone
supo que
lo que abruptamente se
Nada de esto implicaba
será fácil disciplinar
nos apareció son los viesoslayar la deliberación
la disidencia interna. jos estereotipos y fetien el Congreso, ni tamches que creíamos estápoco cortar los canales
bamos superando: la asimetría de reformales y oficiosos que todo gobierno
levancia entre la Cámara de Diputados
mantiene con losgrupos de presión,
y el Senado; la privada influencia de
cualquiera sea su naturaleza u orientagrupos y personas sin representación
ción política. Sin embargo, muchos se
han quedado con la idea de que en la es- política alguna; el poder editorial de la
prensa tradicional; en definitiva, la
quizofrenia retórica que nos es tan propulsión a creer que la manera de hacer
pia, transitamos desde la convicción de
que la política requería que por fin se hi- una buena gestión consiste en goberciera sentir el mandato programático de nar como si las elecciones no se hubielas grandes mayorías ciudadanas, a una ran ganado.
Es tan absurdo demonizar los acuernegociación cuya estética recuerda a vados, como pensar que son un fin en sí
rios pasajes de comienzos de la transición. En efecto, la poca prolijidad y des- mismo y no sólo instrumentos. Y lo que
preliminarmente transmite la forma de
vergüenza de algunos dirigentes greeste consenso, es que el gobierno justamiales y otros "representantes ad hoc"
de la oposición por atribuirse el protago- mente transitó de un extremo al otro.
ri
La Tercera, sábado 12 de julio de 2014
Andrea Repetto
Economista y académica de la Universidad Adolfo Ibáñez (UAI):
"El acuerdo tributario introduce riesgos que hay
que acotar en la redacción final del proyecto"
► La integrante del equipo que diseñó la propuesta tributaria ► Advierte que la ampliación de beneficios a las
de Bachelet afirma que se deben tomar resguardos para que empresas más pequeñas puede "invitar a nuevas
los cambios permitan introducir equidad tributaria,
formas de elusión".
PacollePefiaL
Para las 20.30 horas delmartespasado estaba prevista la firma del protocolo de acuerdo que viabilizarla tareloma tributaria. Pero no todos losinvolucrados estaban listos para dar
luz verde. A esa hora, elsenador Carlos Montes (PS) permanecía reunido
con los economistas Eduardo Engel
y Andrea Repello, Intentando desmenuzar los alcances de los ajustes.
Transcurridos los días, la economista, académica de la UnlversidadAdolfo Ibáflez y miembro de la comisión
que diseno la propuesta tributaria
de lacandidaturade Bachelet, entrega su balance.
¿Qué le pareció el contenido del
acuerdo tributario?
Contiene avances importantes en
relación con el sistema actual de
impuestos a la renta (...) En cualquier caso, el mayor avance es que
incluso la derecha se sume a un
acuerdo que busque elevar la carga e introducir mayor equidad tributarla. Pero también introduce
riesgos que hay que acotar en la
redacción final de la ley.
¿Cuáles son esos riesgos?
Me preocupanlas nuevas exenciones
y beneficios a empresas de menor
tamano. Si bien existen motivos para
apoyar a empresarios de menores
recursos que tienen problemas de flnanclandento, es muy fácil que tratos preferenciales de este tipo se desfocaliceny seusenpara reducirlacao
ga tributaria de personas de altos
Ingresos. Una de las gracias de tener
unsistemaintegrado es poder entregar beneficiosde acuerdo a losingresos de las personas. No es necesario,
yes riesgoso, otorgarlos sobre la base
de otros parámetros, como lo es eltamano de la empresa.
¿Entonces fue un error ampliar las
exenciones a las pymes?
Creo que elsistemadebiese ofrecer un
tratamiento único a todas las empresas de menor tamaño y que el 14 ter
es un instrumento apropiado para
ellas. Como la base del impuesto es el
flujo de caja, se permite descontar
todos los gastos, no importa cómo se
financien, y sólo se paga en la medida en que haya utilidades, favoreciendo a quienes crean nuevas empresas. Asimismo, se puede cobraren
proporción al Global Complementario del dueño, lo que para la abrumadora mayorradelos pequeños empresarios es más conveniente que pagar
Primera Categoríay luego diferir el retiro de utilidades, incluso bajo el sistema actual. Creo que junto al 14 bis
y el 14 quáter, tambiéndebiera derogarse la renta presuntay apoyara los
pequeños empresarios ensituación de
vulnerabilidad por otrosmeclios, con
instrumentos directos y localizados.
Tras el acuerdo, ¿qué se gana y qué
se pierde respecto del original?
Lograr un acuerdo que preserve los
objetivos de la reforma es en sí misma una ganancia relevante. Buena
parte de lo que se buscaba se puede
conseguir si en la redacción del proyecto se limitan fuertemente los espacios de elusión. La elusión, y con
ello la inequidad tributaria, provienen en parte de la posibilidad de diferir impuestos. Pero buena parte se
debe también auna definición demasiado amplia de lo que significa reinvertir. No es lo mismo reinvertir en
la empresa que generó las utilidades
que reinvertir en unasociedad de inversión desde donde eldueflo puede
manejar sus activos personales acce-
"Hubiese preferido que la
alternativa fuese la
desintegración obligatoria
de las empresas más
complejas, las sociedades
anónimas en general".
"La discusión sólo puede
enriquecer las propuestas.
Sin embargo, no deja de
llamar la atención que
mucho de lo que se planteó
como argumentos en contra
quedó en el acuerdo".
diendo a beneficios tributarios, o en
un paraíso fiscal. Lo mismo sucede al
mover utilidades a unasociedadbajo
renta presunta o a otra que tiene un
tratamiento preferencial debido a su
tamaño. El proyecto original se hacía
cargo directamente de esto, por medio del pago sobre base devengada.
Ahoraserá importante dejar cerrados
estos mecanismos en la ley.
¿Los cambios anunciados resguardan los objetivos de la reforma?
Este nuevo modelo tiene el potencial
de introducir masequidadtributaria,
siempre que haya resguardos suficientes que limiten el uso elusivo de
exenciones que fueron introducidas
para beneficiar a empresarios de bajos recursos, y no a personas de altos
Ingresos. Hay que introducir modificaciones a todos los mecanismos
explícitos de elusión, que incluso
personas que asesoran tributariamente a grandes empresarios han
reconocido como ilegítimos en estos
meses. También hay que acotar quién
puede acceder a renta presuntayalas
exenciones a las empresas de menor
[amarlo, para quesólo lleguen a quienes necesitan del apoyo estatal.
¿Corre riesgo la meta de recaudar
US$ 8.200 millones?
La mayor parte de la recaudación
adicional provendrá del alza en la
tasade Primera Categoría. Loscierres
de los mecanismos más evidentes de
elusión tambiénpuodengenerar mayor recaudación. Pero los riesgos están en la ampliación de beneficios a
las empresas más pequeñas, que pueden invitar a nuevas formas de elusión. Una redacción cuidadosa es
crucial para evitarlo, ancomo dar caparidad suficiente al Sfi para que disuada de estos comportamientos.
¿Respalda que la renta atribuida
sea opcional?
Muchos países llenen sistemas mixtos,
en que algunos contribuyentes pueden
optar entre regímenes alternativos (...)
hubiese preferido que la alternativa
fuese la desintegración obligatoria de
las empresas más complejas, las sociedades anónimas en general, porque
ello facilita controlar mejor qué siginficareinvertir.Dalo el modelo general
que contiene el acuerdo, habrá que
incorporar los resguardos necesarios
en la ley.
¿Era necesario Introducir incentivos al ahorro y la Inversión?
¿Por qué no se incluyeron desde
un comienzo?
La idea original planteada en la campana contenía un descuento tributario al ahorro de las personas y la
depreciación instantánea. Esta permite no sólo promover la inversión,
sino también que los incentivos sean
neutrales a la forma en que ésta se
financia. También es una manera
directa de promover la inversión, y
no indirecta, como lo hacen los incentivos a la retención de utilidades.
Es un mecanismo cuyo buen uso es
más fácil de fiscalizar para el SII.
Hoy, los incentivos alahorroempresarial en Chile son exagerados; el
porcentaje de los impuestos que se
pueden diferir es grande para los
estándares Internacionales y la evidenciasugiere que no generan nuevo ahorro. A lo más, motivan acrear
empresas con el único fin de manejar ahorros que así reciben los tratos
preferenciales que no obtendrían si
seguardaran como ahorros personales para efectos de impuestos. El
acuerdo conige en parte estoy la ley,
en su redacción final, puede incluir
los resguardos necesarios.*
El Mercurio, sábado 12 de julio de 2014
Ex Mandatario destacó que la Alianza se haya sumado a la iniciativa:
Expresidente Lagos valora
acuerdo tributario y dice que
"es un muy buen consenso"
I
Por so parte, el presidente de la Cámara de Diputados, Aldo Cornejo, reiteró sus
cuestionamientos al actuar político del ministro de Hacienda, Alberto Arenas.
rs
MARÍA JOSÉ AHUMADA
L
a visita del Presidente de Armenia,
Serzh Sargsyan, fue el motivo por el
que el ex Mandatario Ricardo Lagos
visitó ayer La Moneda.
El ex Jefe de Estado participó de
la recepción oficial a Sargsyan, quien estuvo
con la Presidenta Michelle Bachelet.
Así, y tras. compartir en un encuentro que
se prolongó por más de una hora, Lagos se
refirió al acuerdo que firmó el Gobierno, junto a RN y la ÚDI, en materia de reforma tributaria. EspeCificamente, el ex Mandatario
valoró que los partidos de la Alianza se hayan sumado a la iniciativa del Ejecutivo.
"Me alegro mucho de que los partidos, que
hasta ayer decían que no era posible aumentar los impuestos, hayan aceptado la posición nuestra, de aumentar los impuestos y,
por lo tanto, creo que si ellos han dado ese
paso, en buena hora, porque es un muy buen
consenso", dijo el ex Presidente.
Además, Lagos destacó que "el elemento
central se consiguió", refiriéndose a que
El ex Mandatario Ricardo Lagos participó ayer de
"hay que reunir 8.200 millones de dólares, el
la recepción al Presidente de Armenia, Serzh
3% del PIB",.y que "solo deben pagar aqueSargsyan, en La Moneda.
llas personas que están
en condiciones de ha9~
cerlo".
"Siempre he dicho
usted que era un gran debate? Está fuera del
que tiene que haber una
Me alegro mucho de que los partidos que decían que
debate hoy día".
diferencia en la distribución de ingresos, antes
era imposible aumentar los impuestos hayan
de pagar los impuestos
Críticas de Cornejo a Arenas
aceptado la posición nuestra, y, por lo tanto, si ellos
y después. En el Chile de
Por su parte, el presidente de la Cámara de
hoy no hay esa diferenhan dado ese paso, en buena hora, porque es un
Diputados, Aldo Cornejo, quien también escia, y con esta reforma
tuvo en el almuerzo oficial, reiteró sus cuesva a haber esa diferenmuy buen consenso".
tionamientos al proceder político del miniscia. Aquí et consenso es
RICARDO LAGOS
porque la derecha, y me
tro de Hacienda, Alberto Arenas.
Ex Presidente
alegro mucho de que los
"Lamento profundamente que después de
dos partidol hayan dala firma del protocolo, que —quiero decirlo
Hacienda, Alberto Arenas.
con toda franqueza respaldo y comparto—,
do el paso que han dado, se ha venido a unir a
nuestras huestes?, señaló Lagos.
Sin embargo, comentó que "quiero hablar sin el conocimiento prácticamente de ninguConsultado sobre las diferencias que se
y decirle al país qué es lo importante: que te- no de los diputados, las primeras reuniones
nemos los recursos solicitados, y esos recur- del ministro Arenas sean para explicarles las
han generado en la Nueva Mayoría por el
acuerdo, el ex Presidente contestó que es un
sos se va'n a pagar por los que pueden hacer- reformas a los empresarios, y no a los que
tema que debe ser tratado por el ministro de
lo. Pequeña y mediana empresa, ¿recuerda van a votar el proyecto de ley", criticó. ■
lar
La Tercera, sábado 12 de julio de 2014
Deuda hospitalaria sube
66% desde marzo y visan
recursos para reducirla
► Hacienda dará remesa de
recintos llegó en jimio a
$ 39 mil millones. Fonasa
peak de $ 152 mil millones. ajustará brecha de pago.
► Endeudamiento de los
G. Sandoval, M Miranda y
O. Fernández
A poco más de $ 152 mil millones llegó la deuda de los
servicios de salud del país
en junio pasado, marcando
así un peak en el nivel de
endeudamiento que tienen
los hospitales desde, al menos, diciembre de 2010.
Se trata de una cifra que
creció un 66% desde marzo,
fechaen que los hospitales alcanzaron una deuda de
$ 92.135 millones y que subió
en $ 15.502 millones respecto de mayo, cuando la deuda
cerró en $ 137 mil millones. de salud no responde únicaSegún explicó la directora mente a la gestión del recinde Fonasa, Jeanette Vega, la to -aunque pesan los pagos
Dirección de Presupuestos adicionales por compras didel Ministerio de Hacienda rectas de fármacos o insuaprobó una remesa de casi mos y de servicios privados,
$ 39 mil millones en recur- entre otros-, sino que una
sos frescos que permitirán ir razón fundamental es el deamortizando la deuda del sajuste que existe entre los
presente mes, mientras se aranceles de Fonasa y el costrabaja en cambios formales to real de las prestaciones
para mejorar el sistema de fi- que desarrollan los recintos.
nanciamiento de los recinDe hecho, un estudio solitos, cuyas deficiencias han citado por el gobierno y que
sido cuestionadas por auto- realizó la Escuela de Salud
ridades y expertos.
Pública de la Universidad
Ello, debido a que el en- Católica, concluyó que los
deudamiento de los recintos recursos entregados por Fo-
nasa a los hospitales para dad de que estamos subfientregar prestaciones, no al- nanclados, especialmente
canzan a cubrir los gastos, en los costos de las camas y
sino que llegan a solo un 56% tenemos que ir efectivamendel total que estos requieren. te cerrando la brecha de preEl trabajo, puso las cifras a cios", dice Vega.
la "subvaloradón" que exisAl respecto, Héctor Sánte en los aranceles y que cau- chez, director del Instituto
san desajustes entre el gas- de Salud Pública de la U. Anto que hacen los recintos y drés Bello, explicó que "los
los montos que se les entre- recursos que se les entregan
gan para cubrirlos. Por a los hospitales muchas veejemplo, por un día cama ces no les alcanzan por su esUCI -cuyo costo promedio tructura de costos. Por ejempara los hospitales llega a plo, eso sucede con los recin$ 328.786-, Fonasa paga solo tos que tienen una planta de
$ 126 mil.
funcionarios más antigua",
"Nosotros tenemos clari- dice Sánchez, quien agrea
que también hay un tema
de orden presupuestario.
"Otra explicación es la disciplina fiscal: a los hospitales cuando se les asigna un
presupuesto se les establece
lo que tienen que hacer. Los
directores de hospitales, en
función de la demanda que
se les presenta, hacen más de
lo que tienen que hacer y no
se ajustan a los presupuestos. Así se consumen el presupuesto un mes antes ",
dice.
SIGUE EN PAG.24 110^
La Tercera, sábado 12 de julio de 2014
Una opinión similar tiene el
director del Servicio de Salud
Occidente, Wiadimir Pizarro, quien explica que el hospital San Juan de Dios, tiene
una deuda que bordea los $
5 mil millones. "El hospital
tiene una demanda muy
grande y al aumentar eso,
aumentan los costos para los
recintos", dice Pizarro.
Con todo, Sánchez explicó
que las remesas que se entregan a los recintos para salir de su déficit -que pone en
riesgo el abastecimiento del
recinto- deben entregarse
cuidadosamente. "Todos los
directores de hospitales saben que no hay problema al
endeúdársec porque luego
viene un perdonazo y es usado todos los años", agregó.
antas
222
~Iones, esta brecha globalde los aranceles que paga
Fonasa Mos hospitales.
45 mil
millones pidió Fonasa a Hacienda para revertir el déficit
arancelario de tos recintos.
• .-
mente", dijo Vega.
Así, en las glosas presupuestarias 'propuestas para
2015, Fonasa está solicitando montos adicionales de
Ajuste de brecha
Según la directora de Fona- $ 45 mil millones, recursos
sa, la brecha global de aran- que servirían para ir cerranceles de hospitales es de casi do la brecha en, aproxima$ 222 mil millones y se irá co- damente, un 25% anual.
rrigiendo a contar del próxi- "Hay espacios de eficiencia
mo año, con recursos adicio- de gestión financiera y debenales "Nuestra idea es ir ce- mos ser capaces de mejorar
rrando las brechas de nuestros mecanismos de
financiamiento en estos cua- asignacion de recursos y
tro años de administración. también, necesitamos mejoY ahora, para 2015, estamos rar el control del gasto y nos
presentando un, primer in- vamos a fijar mucho en eso",
tento, para hacerlo gradual- añadió Vega.*
La Tercera, sábado 12 de julio de 2014
Compra de días camas: nuevo
modelo de Fonasa operará desde 2015
Marjory Miranda
Marzo del próximo año es el
plazo que programó Fonasa para que el nuevo modelo de compra de cupos de
hospitalización a las clínicas comience a operar en el
país. Se trata de un mecanismo que consiste en pagar a los privados por. Grupos cleitelacionados por
Diagnóstico (GRD), es de
cir, por el problema de salud resuelto de un paciente y no por el día cama,
como ocurre actualmente.
Así, la idea es bajar los
costos asociados a la derivación de usuarios de Fonasa que, por exceso de demanda y falta de camas en
la red, no pueden ser atendidos en el sistema público.
Cabe señalar que, entre
enero y abril de este 2014, el
organismo pagó casi US$ 2
millones a las clínicas por
este concepto.
Según la directora de Fonasa, Jeanette Vega, a fines
►► Camas más usadas en las clínicas son las asociadas
ala ley de urgencias y las críticas. FOTO: ARCHIVO
de julio iniciarán el trabajo
con las clínicas para definir
el tipo de camas más requeridas, el perfil de los pacientes y sus enfermedades, así
como el arancel que se aplicará a cada una.
Para eso, el organismo es-
tudia entre seis y10 patologías que comúnmente se derivan desde la red pública a
las clínicas, entre ellas, el
accidente vascular encefálico, infarto agudo al miocardio, trauma y enfermedades respiratorias en invier-
no. "Con esos insumos el
equipo de Fonasa va a trabajar los términos de la nueva
licitación de días cama que
reemplazaría la actual. La
idea es adelantar la licitación (prevista para fines de
2015) y ojalá partir con los
GRD a fin de este año, para
que el próximo, en marzo,
poder pagar bajo esta modalidad", dijo Vega quien
añadió que, para construir
el modelo, se debe procesar
y analizar "todos los datos
de los pacientes con estos
diagnósticos que hemos referido alas clínicas en los últimos dios".
Para fijar el precio de los
aranceles, se tomará en
cuenta además los recursos
humanos, la inversión (infraestructura de la clínica) y
un margen razonable de ganancias. También se va a
monitorear la tasa de reingreso a la hospitalización
para evitar un mal uso del
modelo.•
El Mercurio, sábado 12 de julio de 2014
Enfermedades invernales mantienen "al límite" la capacidad clínica:
Esperas de hasta 24 horas se
viven en los hospitales que
requieren urgente renovación
En el Salvador y el Sótero del Río —dos de los que deben ser construidos nuevamente—,
las personas reclaman por la falta de médicos y de camas disponibles.
CARLOS SALO
Por estos días, una de cada dos
atenciones de urgencia en los
hospitales y consultorios es por
enfermedades respiratorias asociadas al invierno, y se espera
LA ESPERA.— Con resignación, los pacientes del Hospital del Salvador espeque próximamente se registre el
an a que los atiendan, en un plantón que a veces dura toda la noche.
peak de circulación de virus.
Una muestra de que en esta
época —y cuando se vive el maA veces esto se coLa atención de la sayor volumen de consultas respilapsa
y es un horror. Para
lud
es
a
la
suerte
de
la
olla.
ratorias desde 2010— el sistema
de salud resiente más que nunca
En este país, el que tiene la gente que tiene pocos
la falta de médicos y su deficienrecursos, es algo muy
plata se mejora. Y el
te infraestructura clínica.
Ese es el caso del decimonónicomplicado".
que
no,
sufre".
co Hospital del Salvador, cuyo
deterioro obligó a que se conceGONZALO PALMA
JOSÉ RODRIGUEZ
sionara la construcción de un VIGILIA NOCTURNA.— Fumando, tomando café y conversando, un grupo de usuarios del Hospital Sótero del Río PACIENTE
PACIENTE DEL HOSPITAL NOIR° DEI Ría
DEL HOSPITAL DEL SALVADOR
nuevo recinto, una fórmula de aguardaba fuera de la sala de espera, en la fría noche, a que un médico los atendiera.
construcción que es rechazada
por sus funcionarios, que se ma- atender a las 40 personas que es- dieran a su madre. Aun así, en- dice que hay pacientes que tie- nuestros impuestos pagamos es- ver los pacientes", asegura.
Esa noche, el principal probletaban en la sala de espera y los tendía las razones de los funcio- nen que esperar 12,18 y hasta 24 to!", reclamaban los pacientes.
nifestaron con un paro.
Esa urgencia podría represen- ma lo tuvo el servicio de urgenBien lo sabe Nadia Ramos, funcionarios trataban de calmar narios en paro, "porque también horas. Es una locura. ¿Qué endental. Llegó una treintena
cia
nos va a beneficiar a nosotros, fermo grave puede esperar 24 tar a muchas otras: la gente durquien a las 20:36 horas del miér- a los pacientes.
miendo, las caras de hastío, los de pacientes, y los funcionarios
coles estaba en la urgencia del
"Hay que tener paciencia", pero no puede ser que una ur- horas?", reclamaba Aguilar.
niños llorando, las paredes su- "no tenían información de si esrecinto esperando a que opera- decía José Rodríguez, quien lle- gencia no esté atendiendo los casos graves".
ran a su pareja por una fractura gó a la urgencia junColapso en Puente Alto cias y los baños en mal estado re- taba o no el dentista; solo coflejaban la gran cantidad de pa- menzaron a recibir a la gente",
Actualmente los
en la pierna. Habían llegado alas to a su tío de 87 anos
dijo, asombrado, Jaime Trujillo.
médicos del hospiOtro recinto que será cons- cientes que reciben al día.
ocho de la mañana, y sumando el con problemas resATETO:IONES
Unos minutos después, la paPero según los usuarios, el
tiempo que pasaron en los con- piratorios. "El que El 47% de Ias consultas tal solo realizan truido nuevamente es el hospital
que atie den las turnos éticos, por lo Sótero del Río, de Puente Alto. problema también está en la es- ciente Mónica Ligarte salió insultorios, ya contaba 26 horas de no la tiene, se desatrámites médicos.
hoga contra los hui- urgencias so n por males que se suspendie- Este iba a ser concesionado, pero truCtura médica: aseguran que dignada de la sala, porque le di"Nos mandaron para acá, y no cionarlos que les
respiratorios.
ron las cirugías el Ministerio de Salud descartó en los cambios de turno el hospi- jeron que no había llegado el
dentista. "Dicen que los médicos
trajimos plata ni comida... y aquí ponen el pecho a las ~~~111111•1■
111 electivas. Pero hay
esta opción, lo que retrasará su tal "queda paralizado".
Una funcionaria de la mater- llegarán a la medianoche, que no
otros servicios que apertura: no se inauguraría sino
solo nos dicen que tenemos que balas", añadía, luenidad corrobora esto: "Cuando quieren trabajar acá porque no
están teniendo problemas: ayer hasta el próximo gobierno.
esperar a que se desocupe una go de cuatro horas de espera.
cama", se lamentaba.
Más exaltada estaba Verónica en la mañana no quedaba sangre
A las 22:18 horas del miérco- se entregan los turnos, quedan son bien pagados. ¡Este hospital
les, más de 80 personas llenaban los paramédicos a cargo, pero es para puro matar a la gente!",
Esa noche había ocho médicos Aguilar, quien llevaba más de para realizar transfusiones.
•
haciendo "malabares" para dos horas esperando que aten"Entré al box, y el doctor me la urgencia del hospital. "¡Con son los médicos los que deberían gritaba enojada.
66
£6
El Mercurio, sábado 12 de julio de 2014
Instituto de Salud Pública autorizó ingreso de Sativex al país:
eumiten
ortt r fármaco
1- echo co rrtan uanci )ara,
miente c cáncer y
Empresa traerá dosis para tratamiento de tres meses, que cuesta cerca de
$9 millones. Mujer que las recibirá pide ayuda para pagar el fármaco.
CARLOS SAID
En un hecho inédito, el Instituto de
Salud Pública (ISP) permitirá la licencia de importación del medicamento
Sativex, fabricado a partir de cannabis
(marihuana), para que sea usado por
una mujer que sufre de cáncer y lupus.
La autorización, que se oficializará el
lunes, es la primera que el Estado otorga para productos de este tipo.
Cecilia Heyder, la paciente que será
beneficiada, se mostró alegre con la
noticia, pues es una
petición que viene
planteando desde
Mi enes
inicios del año 2013,
tardaría el
cuando sus enfermepapeleo en
dades se tornaron
Europa, que
graves.
permitirá
"No pedí estar enferma, por eso lo solitipor tar el
Sativex a Chile. licité. Me di cuenta
meses esmasuu de que los opioides,
como el tramadol y
la morfina, ya no me hacían nada", dice Heyder, esperanzada en que este
fármaco, si bien no la sanará, sí disminuirá sus malestares físicos.
La autorización del ingreso del medicamento será solo para ella, y tiene
carácter momentáneo: se permitirá la
importación aproximada de seis frascos de la droga, lo que permite un tratamiento de tres meses.
Una vez emitida la licencia, esta será
enviada a Europa —donde se fabrica el
Sativex— para que se apruebe allá
también. Ese trámite dura cerca de un
mes. Luego de eso, la empresa Sierra
Pharma será la encargada de traer el
medicamento a Chile.
"Esto me ha costado sudor y lágrimas; lo digo desde el corazón", dice Heyder, para quien es muy
importante que esto se haga
acorde a la ley. "Mientras
no se autorice el uso de
la cannabis terapéutica, no cometeré ninguna ilegalidad",
asegura.
Con esta autorización, Cecilia /
Heyder se convertirá en la primera persona
en Latinoamérica que tendrá
acceso a este tipo de fármacos
para mitigar sus
dolores.
El hecho encuentra sus antecedentes en la discusión por la despenalización de la marihuana
para usos terapéuticos.
De hecho, en junio el Gobierno creó una mesa de trabajo que estudiar a medida, desde
la perspectiva e la salud pública.
Alto cosí:
A pesar que lo considera tina noticia posil a, a Cecilia Heyder todavía
le queda/ gran desafío por delante:
consegár los recursos económicos para comprar el fármaco.
El tratamiento para los tres meses
cuesta más de $9 millones, y Heyder
dice que "será solventado por. noso---
EB Satlyex es un spray que se suministra
vía oral, y que en Europa es fabricado por el
laboratorio Almirall.
tres; el Estado no me va a ayudar".
Por ello, ya inició una nueva "cruzada" a través de las redes sociales en busca de ayuda para solventar el remedio que podría hacer más llevadero el
dolor de sus enfermedades.
El Mercurio, domingo 13 de julio de 2014
Pese a que apertura del mercado fue desechada por el Congreso durante la discusión de la norma:
Salud permite venta de medicamentos en
servicentrospara facilitar acceso a viajeros
EQUIPO DE SALUD
• —
Durante la discusión de la Ley
de Fármacos se presentó la idea
de ampliar el mercado hacia negocios distintos de las farmacias.
Se discutió acaloradamente, pero en definitiva se deSechó la iniciativa, que entusiasmaba en es, pecial a supermercados y estaciones de servicio.
Sin embargo, la propuesta de
reglamento que dio a conocer Salud esta semana repone la idea, al
,• menos para estas últimas.
En el documento hecho públiai co se establece que los almacenes farmacéuticos "solo podrán
instalarse en: a) comunas donde
haya menos de 10 mil habitan-, tes; b) comunas donde no existan farinacias; y c) en bordes de
autopistas interurbanas", Es este último punto el que abre la
puerta para que las estaciones de
servido puedan entrar al negocio de los fármacos.
En marzo pasado, la ministra
de Salud, Helia Molina, expresaba a "El Mercurio" que "el tema
es cómo complicar la compra de
medicamentos, no facilitarla,
porque hay demasiada autome. dicación", pero el subsecretario
de Salud Pública, Jaime Burrows, explica que esto se incorporó al reglamento "porque muchas veces la gente, cuando está .
en tránsito, no tiene fácil acceso
a estos. Entonces, la idea es facilitar el acceso para ellos, pero
• dentro de los parámetros que se
colocaron".
El documento establece que
estos locales pueden vender
principalmente medicamentos
. que no requieran receta médica,
. aunque también la norma —actualmente en período de consulta pública— expresa que estos
locales "están obligados a man-
Documento, actualmente en período de consulta pública, permite la instalación de
almacenes farmacéuticos. "en bordes de autopistas interurbanas".
LOS CAMBIOS QUE SE PODRÁN NOTAR EN LAS FARMACIAS
El reglamento impone una serie de nuevas condiciones para las farmacias, que probablemente
-cambiarán la configuración del negocio.
"LUGAR PARA FRACCIONAMIENTO
Vender en dosis unitarias (de acuerdo
a la prescripción médica) es una de las
principales barreras que enfrentarán
las farmacias independientes (que
manejan el 5% del mercado), puesto que el texto
legal les impone la obligación de que todos los
locales dispongan de un área especial para cortar
los blister de medicamentos, Un ejecutivo de las
cadenas dice que "con esa exigencia se favorece a
las farmacias grandes, que pueden hacer la
inversión y aguantar para rentabilizada en el
tiempo, lo que no pasará con los locales de barrio,
que muchas veces ni siquiera tienen espacio
disponible como para implementarlo". El subsecretario de Salud Pública, Jaime Burrows, retru-
ca: "Estamos dispuestos a revisarlo, pero las
modificaciones espaciales no son tan significativas
como se pensaban en un principia'.
>GMIDOLAS APARECERÁN
"SOLO SI CONVIENE"
En las grandes farmacias analizan con cuidado la posibilidad
de instalar góndolas ton medicamentos. Primero, porque no obtendrán
Las grandes cadenas reclaman que
beneficio comercial con ellas (como sí ocurre
obligarlas a etiquetar los precios al
momento de disponerlos al público
hoy con los productos de perfumería),
rigidiza la posibilidad de generar
porque si las instalan, se les exige una serie
de condiciones que encarecerían sus costos
ofertas. Dicen que deberán vender 'a precio
completo', perjudicando al cliente, o que "perfec ' (desde envases de muestra, protecciones
lamente se podrían etiquetar los productos al
para evitar que los niños accedan a los •
fármacos y espacio tanto para el producto
momento de entregarlos, por lo que la iniciativa
original como para sus bioequivalentes).
es estéril".
Ante esto, un ejecutivo dice que 'una de las
Sin embargo, el subsecretario Burrows responde que lo que está estudiado es que la transpa- cadenas tenía todo implementado para
irrumpir con góndolas apenas estuviera listo
rencia de los mercados es la que más ayuda a
el reglamento. Ya supimos que están desarbajar los precios. Fiscalizando y verificando la
mando sus planes, porque hay que ver cómo
rotulación, creemos que se tiene que tender a
evoluciona todo esto primero".
bajar los precios".
>ETIQUETADO DE PRECIOS
tener en existencia en forma per- ra expendio de medicamentos,
manente los productos señala- diferenciada del resto del área
dos en la nómina de productos comercial por barreras físicas"
farmacéuticos de venta bajo re- para evitar la contaminación y
confusión entre disceta médica que
tintos productos.
puedan venderse
CONSULTAS
Eso, para la mien los almacenes
15 preguntas llegaron a nistra Molina, es lo
farmacéuticos".
Salud en la primera
que hace la diferenRespecto de los
hora de exposición al
da respecto a la venrequisitos para que
público de los
ta en supermercaun local venda rereglamentos.
dos. "¿Cuántas vemedios, el reglamento contempla imaessa~ ces uno va al supermercado a comprar
que deben estar a
cargo de un técnico en farmacia, una cosa y sale con el carro lleno?
Si
ponemos
los medicamencon una oficina especial al interior del local, y tener una zona de tos ahí, se van a comprar junto
empaque exclusiva. Además, de- con las cremas y eso no es raciobe haber "una zona exclusiva pa- nal. En los almacenes farmacéu-
ticos, en cambio, se van a poder
vender solamente medicamentos, aunque estén en las autopistas o donde sea", dijo.
Si bien en la discusión parlamentaria de la ley se optó por no
abrir el mercado de los fármacos,
para el diputado de la comisión
de Salud Javier Macaya (UDI)
"siempre es bueno que se amplíe
el acceso para quienes hoy no lo
tienen, y en los pueblos que están en los bordes de autopistas,
eso es lo que pasa".
Las grandes empresas distribuidoras de combustible en el
país declinaron opinar sobre el
reglamento, pero extraoficialmente un ejecutivo del rubro
afirmó que se abre una oportunidad de negocio en el que les interesa participar. De ampliar el
mercado farmacéutico, en promedio los precios de los medicamentos de venta directa bajarían
entre 5% y 16% debido a la mayor competencia, según un estudio de 2013 del Ministerio de
Economía.
Lugares aptos
De acuerdo a los datos del Servicio de Información Municipal
(Sinim) de la Subsecretaría de
Desarrollo Regional, en casi un
tercio de las comunas (100) con
menos de 10 mil habitantes tam-
96
comunas
del país no cuentan
con farmacia, según un estudio del Ministerio de Economía hecho el año pasado.
16%
es el máximo calculado
de baja en el precio de los
remedios si es que se abre el
mercado a locales distintos
de las farmacias.
de los 345 dei país
tienen una población inferior
a los diez mil habitantes, y ea
ellos podrían instalarse almacenes farmacéuticos.
bién podrían instalarse almacenes farmacéuticos.
La mayoría de estos municipios, además, coincide con las
96 comunas que no poseen una
farmacia, según el último catastro del Ministerio de Economía de 2013, que estableció
que los lugares donde la población no tiene dónde comprar
medicamentos son principalmente zonas alejadas y con altos índices de pobreza. Así, comunas como °llague, Camina,
Putre, Futaleufú, María Elena,
Antuco v Navidad, por mencionar algunas, podrían verse
favorecidas con lo que establece el reglamento.
El Mercurio, domingo 13 de julio de 2014
Hospitales concesionados: Mitos y realidades
"...hemos presentado un estudio que muestra que el
costo promedio de un hospital concesionado es 13% inferior al de un
recinto construido con fondos sectoriales y demora 12% menos en su construcción...".
DANIEL HURTADO PAROT
Presidente
Cámara Chilena de la Construcción
Se ha dicho que resultan más caros y
tardan más en ser construidos, que los
médicos dejan de estar a cargo de las
atenciones, que son
una forma de privatizar la salud y que los
contratos establecen
condiciones perjudiciales para el fisco. Declaraciones como estas
son parte del repertorio de inexactitudes
que se ha querido instalar ante la alternativa de construir nuevos hospitales concesionados.
Planteamientos que se esgrimen en un
país que cuenta con menos de la mitad de
las camas hospitalarias por cada 1000 habitantes que el promedio de los países
OCDE, donde gran parte de los recintos
tiene más de 30 años de antigüedad —ymucho equipamiento obsoleto— y donde
hay un déficit cercano a los US$ 5.500 millones en infraestructura hospitalaria para los próximos 10 años.
Sin embargo, el plan de infraestructura pública dado a conocer hace unos días
por el Gobierno no incluye ninguna concesión en salud. Las autoridades del ramo han dado de baja este mecanismo,
por lo que han retirado seis proyectos
hospitalarios de la cartera de concesiones y no tendría cabida en el desarrollo
de los 60 hospitales que debieran quedar
construidos o en vías de construcción en
los próximos cuatro años.
Por desgracia —para el país y los usuarios de la salud pública--, esta decisión
parece mucho más fundada en mitos que
en la realidad.
En materia de costos y plazos, se han escuchado diversas opiniones. Por nuestra
parte, hemos presentado un estudio que
muestra que el costo promedio de un hospital concesionado es13% inferior al de un
recinto construido con fondos sectoriales
y demora 12% menos en su construcción.
Cabe agregar que los hospitales retirados
del programa de concesiones (Marga
Marga, Quillota-Petorca, Curicó, Linares,
Chilláis y Sótero del Río) tendrán un retraso adicional de al menos un año por la postergación del inició de su. construcción.
Los hospitales concesionados tampoco
ponen en riesgo la relación médico-paciente, ya que ninguno de estos contratos
incluye entre los servidos a proveer aquellos relacionados con la atención médica o
de contacto directo con los pacientes.
Y sobre la eventual privatización de la
salud, esta expresión no pasa de ser un eslogan. De hecho, el concesionario no recibe ningún ingreso relacionado con la atención a los pacientes. Sí entrega servicios de
apoyo —como alimentación, aseo, estacionamiento, seguridad y administración
financiera—, muchos de los cuales ya han
sido externalizados en los hospitales públicos y son provistos por privados. En la
práctica, existe y ha sido positiva la convivencia entre el proveedor privado y los
profesionales y técnicos de la salud.
Para el fisco, las concesiones le permiten diferir los pagos por la construcción de
cada hospital, los que comienzan a hacerse efectivos solo cuando ha iniciado su
operación. También tiene asegurada la
conservación de la infraestructura, el
mantenimiento y la re,novación oportuna
del equipo médico y mobiliario clínico y la
reposición de todo ello en caso de catástrofe, sin costo para el Estado.
Así, las personas —cuyo bienestar debiera ser el objetivo de toda política pública— obtienen más y mejor infraestructura para su atención y equipamiento de primer nivel, que no se deja deteriorar con el paso del tiempo.
En la actualidad están en operaciones
solo los hospitales concesionados de La
Florida y de Maipú. Ambos llevan menos de ocho meses funcionando. Tomarlos como modelos, ya sea para bien o para mal, es apresurado. Se debe observar
la construcción del primer hospital concesionado de. regiones (en Antofagasta)
y lo que ocurra con los dos últimos recintos adjudicados (Salvador Geriátrico
y Santiago Occidente).
Pero él trabajo conjunto entre el sector
público y el privado debe seguir siendo
una alternativa eficiente para que el país
enfrente sus déficits en infraestructura,
donde la salud es y será una prioridad
acuciante. Por ello, sería esperable que se
genere un diálogo amplio y constructivo
en torno a este tema. Mientras mayor sea
la información disponible, mejores serán
las decisiones que se tomen.
La Tercera, sábado 12 de julio de 2014
FRENTE A FRENTE
¿Corresponde que el Estado indemnice a las
víctimas de la violencia en La Araucanía?
Hugo Gutiérrez
Alejo Apratz
Abogado de Derechos Humanos y diputado del
Partido Comunista
Presidente Asociación Víctimas de Violencia
Rural de La Araucanía
Un mecanismo que
no se debe utilizar'
Una compensación
legítima
-1 OS REPRESENTANTES
.4
de la derecha y de los
grandes propietarios de
tierras en La Araucanía
anunciaron que pedirán al gobierno crear
un sistema de indemnizaciones y compensaciones para lo
que ellos llaman "víctimas de los hechos de violencia en la región".
Cabe preguntarse, ¿a quiénes califican ellos como victimas de la violencia? Y ¿cuáles son los supuestos de su
afirmación? Estoy seguro de que la
derecha tiene una respuesta carente
de objetividad histórica.
Nuevamente Intentan manipular a
la opinión pública con la lógica del
empate entre desposeídos y poseedores, estos últimos responsables de
mantener la desigualdad interétnica
en La Araucanía.
Diversos documentos históricos
consignan que el asesinato de mapuches por colonos fue una práctica sistemática a fines del siglo XIX, durante el siglo XX y la dictadura cívicomilitar de Augusto Pinochet. Según el
discurso de los colonizadores, ellos
contribuyeron a luchar, primero,
contra la barbarie y, después, contra
el marxismo, De triste memoria es la
participación de los Comités de Resistencia Patronales y de Patria y Libertad en la desaparición y muerte de
más de un centenar de mapuches
posterior al 11 de septiembre de 1973.
El Estado privilegió a los colonos con
una serie de beneficios. Por ejemplo, la
entrega a una sola familia de 500 hectáreas, mientras que a 30 familias mapuches las reasentaban en 200 hectáreas. A los colonos se les entregó todo
tipo de herramientas, materiales y
sueldo, pero nada para los mapuches,
obligándolos a pasar de la ganadería a
una agricultura de subsistencia. De
esta forma, se les despojó de su medio
ancestral de intercambio económico,
condenándolos ala pobreza extrema.
Por su parte, la dictadura de Pinochet impulsó en 1975 la expropiación
de los fondos forestales que durante
la Unidad Popular habían sido plantados por comunidades mapuches.
Las entregó a las empresas forestales
de manera gratuita, compensándolas
con el 75% de su inversión y liberándolas del pago de contribuciones. A la
fecha, las forestales llevan dos cosechas sin pagarle ni un peso al Estado
y sin compensar a los dueños originales de los predios, los mapuches.
Es paradójico que ahora la derecha
y los hacendados se presenten como
víctimas de la violencia en circunstancias de que ellos han formado parte del sistema de despojo, explotación
y exterminio de un pueblo originario.
Sería un pésimo precedente que el
gobierno cediera ante esta demanda,
ya que nunca en nuestra historia se
ha establecido un sistema de reparación al pueblo mapuche. Siempre
han sido tratados de manera distinta.
Por ejemplo, el 2012 se le encontró
un arsenal de guerra a un agricultor
de Ercilla, quien fue formalizado por
amenazas de muerte, porte ilegal de
arma de fuego, pero sólo quedó en libertad con firma mensual. Por el
contrario, a mapuches se les ha aplicado todo el rigor de la Ley Antiterrorista, con extensas privaciones de libertad, por el sólo hecho de poseer
una escopeta de caza.
La propuesta de la derecha busca que
los sectores ya beneficiados y enrique-
Es paradójico que ahora la
derecha y los"hacendados se
presenten como víctimas de la
violencia, en circunstancias
que han formado parte del
despojo y exterminio de un
pueblo originario.
ciclos por las malas políticas estatales
sean nuevamente favorecidos mediante indemnizaciones. Algunos ya han
negociado o están en tratativas con el
Estado para venderles a sobreprecio las
tierras que originalmente pertenecieron a las comunidades mapuches,
Por último, no corresponde que se
utilice este mecanismo, ya sea por
ética o por derecho. Si ellos piensan
que reúnen todos los requisitos para
ser indemnizados por el Estado, debieran concurrir como cualquier ciudadano a un tribunal ordinario.
No nos perdamos. En materia de
verdad, justicia y reparación, la historia debiera inclinarse hoy hacia el
pueblo mapuche.
I
A ASOCIACION de Víctimas de Violencia Rural nace para entregar
una ayuda a las personas que sufren todos
J los días con los ataques
terroristas que no
brindan las condiciones mínimas
para vivir en paz. Bajo esa premisa,
buscamos ser un nexo para hablar
con las autoridades pertinentes que
pueden restituir el Estado de derecho y buscar que el Estado compense económicamente a las víctimas de
esta violencia.
Se habla mucho desde el punto de
vista mapuche y que ellos son los
únicos que deben recibir una compensación por parte del Estado; sin
embargo, ellos son una parte de
este problema que se arrastra por
años. Las víctimas de violencia rural que compraron de manera honesta sus campos para desarrollar
la agricultura, les dan trabajo a personas y hoy en día sufren por la falta de seguridad de sus familias y las
de sus trabajadores.
Nuestro planteamiento es que el Estado debe reparar y compensar económicamente a las víctimas, porque
per muchos años ha faltado a uno de
los derechos esenciales de la Constitución chilena, que es la paz; además
de no brindar seguridad y hacer respetar la ley, que exige a las autoridades tomar cartas en el asunto para
garantizar esto.
No obstante, en los últimos cuatro
meses, desde que comenzó el actual
gobierno, esto último se ha visto
vulnerado y se vive un clima de impunidad para los victimarios que
generan la violencia. Y el intendente Huenchumilla, en este caso, no
hace el trabajo que estipula la Ley
Orgánica del Ministerio del Interior,
que es garantizar la seguridad a sus
connacionales, en este caso a las
personas d e la región, presentando
las querellas cuando existan hechos
de violencia como los ocurridos en
La Araucanía.
Durante el 2013 hubo 136 atentados violentos en esta región, y en los
primeros seis meses del 2014 ya son
142 las veces que han ocurrido hechos violentos en la zona, donde se
han visto afectados agricultores,
pequeños parceleros y transportistas. Pese a que el número asusta,
parece no intimidar en nada a las
autoridades, que siguen manteniendo que existe un Estado de derecho en esta región y que buscan la
restitución de la paz.
Sin embargo, no se presentan las
querellas, se dejó de invocar la Ley
Antiterrorista como una forma válida
para eliminar la violencia, y la máxima autoridad de la región se encarga
de continuar culpando a los agricultores del problema de la violencia, diciendo que éstos deben devolver las
tierras que fueron usurpadas, frases
que sólo consiguen generar más tensión en una región que necesita todo
lo contrario.
Además, el gobierno actual engloba a las víctimas en una palabra
que parece despectiva y demuestra
un total desconocimiento de la
realidad de La Araucanía, además
de poca coordinación entre los ministros al momento de hablar de la
región. Hace unas semanas, la ministra de Desarrollo Social, María
Fernanda Villegas, trató de "colo-
El Estado debe reparar
económicamente a las
víctimas, porque por años
ha faltado a uno de los
derechos esenciales de la
Constitución chilena, que
es la paz.
nos" a los que buscan esta reparación económica, cuando las víctimas de la violencia son mucho más
que eso; son transportistas, pequeños parceleros, agricultores y algunos descendientes de familias
que llegaron a esta región buscando un futuro mejor.
Por todo lo antes descrito es que
consideramos que el Estado no sólo
debe compensar económicamente a
las víctimas de violencia en la región,
sino que debe crear una política de
reparación efectiva para los que sufren todos los días con esto, y dar una
solución a las personas que por años
no han recibido una ayuda real.
Hoy las víctimas desean vivir en paz.
La Tercera, sábado 12 de julio de 2014
La Araucanía:
Co a critica
traspasos de
tierra a mapuches
O,- Corporación Chilena de la Madera dijo que
busca buenas reladones con las comunidades,
pero que se debe revisar política de la Conadi.
Fredy Palomera
Como una acción "que no
ha dado los resultados esperados en los últimos 20
años", en los cuales, a sujuido, se ha venido utilizando
esta estrategia, calificó el
presidente de la Corporación Chilena de la Madera
(Corma), Patricio Santibáñez, los traspasos de tierras
a comunidades mapuches.
Las declaraciones las hizo
en Temuco, en el marco de
una entrega de árboles al
municipio local. Respecto
de las últimas críticas al in-
tendente Francisco Huenchumilla, por sus dichos de
que hay grupos que no contribuyen a obtener la paz en
La Araucanía o que quieren
que deje el cargo, sostuvo
que "nosotros estamos dispuestos a colaborar con la
autoridad, porque nos interesa esta región, desarrollamos negocios y nos preocupa el mantener buenas relaciones con las comunidades.
En eso estamos".
A la vez, manifestó que hay
parceleros o dueños de predios que estarían negociando nuevas ventas de tierras:
►► La Corma declinó criticar al intendente regional.
"Más allá de las personas individuales que estén díspuestas a vender, lo relevante es revisar la efectividad de las políticas públicas
de compra de tierras".
Consultado por la entrega
de predios, que adquiere Conadi y que luego traspasa a
mapuches, precisó que "nosotros creemos que no (corresponde); lleva 20 años
aplicándose y los resultados
no son los mejores".
En cuanto a los dichos de
Huenchumilla, acerca de que
los grandes propietarios de
terrenos deberían entregarlos, declaró que "no nos parece, pero creemos innecesario entrar en polémicas. Lo
que importa son las políticas
y sólo sobre ellas vamos atener opinión. Una declaración más o una declaración
menos no es el punto".•
La Tercera, sábado 12 de julio de 2014
Huenchumilla asiste
a mesa de intendentes
en La Moneda
F. D.
ATACIfNCENDIARIO
El intendente de La Araucanía,
Francisco Huenchumilla, indicó que "los poderes centra- Fundo de la Litro
listas santiaguinos y los parti- Encapuchados prendieron ayer
dos políticos tienen que enten- fuego aun galpón en el fundo
der que en La Araucanía Maquehue, de la Universidad de
tenemos un problema de Es- La Frontera, en la comuna de
tado grave".
Padre Las Casas, No hubo
El personero de gobierno lesionados ni detenidos.
dijo estas palabtas ayer, en La
Moneda, en el marco de una
reunión que sostuvieron los 15 tra, Huenchumilla indicó que
intendentes de Chile con el "pongámonos a trabajar o déministro del interior, Rodrigo jenme trabajar, pero si quieren
Peñallillo. Tras la cita, Huen- que me vaya, que lo digan dechumilla señaló que "los con- rechamente. A mí me gusta
voco a que entremos al fondo jugármela por lo que creo".
de los temas y nos dejemos de
Según la autoridad, "en la
pequeñas peleas que no con- Región de La Araucanía los
ducen arada".
gremios dijeron que íbamos a
Respecto de la interpelación trabajar, y eso es lo realmena Pefiallillo, el intendente de la te importante".
IX Región dijo que "aquí no
Huenchumilla también desestá en tema La Araucanía. Al cartó tener intenciones de conministro le están pasando la versar asolas con la Presidenta
cuenta por el binominal. Son Bachelet, asegurando que él
peleas políticas centralistas". era sólo "un intendente más" de
Sobre las críticas en su con- los que habían sido citados. •
El Mercurio, sábado 12 de julio de 2014
Desde 2002 se acumuló una cartera de US$ 819 millones, pero incluía iniciativas que nunca se concretaron:
Desorden en aprobación de proyectos abulta
los fondos asignados por el Core del Biobio
•
La instancia carece de un sistema para
controlar el avance de las obras. Pese al
monto involucrado, niegan que haya
"platas perdidas".
IVÁN MARTINIC y CONSTANZA BELLO
En marzo, cuando asumieron
sus cargos, a los 28 consejeros regionales del Biobío se les informó que si bien el presupuesto
2014para obras era de85 mil millones de pesos (US$ 161,9 millones), en realidad disponían de la
mitad de esa cifra porque el resto
iría a iniciativas pendientes
aprobadas por sus antecesores.
El dato sorprendió a varios,
por lo que la División de Análisis y Control de Gestión del Gobierno Regional lo revisó.
Un primer reporte indicó que
entre 2002 y 2014 se acumularon 430 mil millones de pesos
(US$ 819 millones) —equivalentes a cuatro años del Fondo Nacional de Desarrollo Regional
del Biolóío— en proyectos aprobados por los sucesivos cores
que aún estaban "abiertos" en
los registros oficiales. O sea, en
alguna parte de la cadena que los
lleva del papel en que fueron
concebidos a la realidad.
El análisis también reveló diversas imprecisiones, desorden
y vacíos en los datos, así como
falta de control y seguimiento a
los proyectos aprobados.
Había iniciativas que figuraban "abiertas" pese a estar ejecutadas, otras sin movimiento en
años y algunas que, aunque adjudicadas, nunca se iniciaron.
"Constatamos que teníamos
un déficit en cuanto al soporte
informático para el control y se-
guimiento de los proyectos", admite el intendente Rodrigo Díaz
(DC). "Es necesario que que los
sistemas de control, por lo menos del gobierno regional al que
llegué, estén acordes con los actuales", añade en alusión a los
que utiliza la empresa privada.
Además, optó por poner fin
de mutuo acuerdo a los contratos que nunca se iniciaron.
A esto se suma, según Díaz,
una "exagerada" y "muy entusiasta" aprobación de proyectos
por parte del Core anterior que
explica los 113 mil millones de
pesos (US$ 215,2 millones) hoy
están pendientes en obras con
contratos ya firmados. "Esto nos
obliga a hacer gestión financiera
para cumplir nuestos compromisos (...) Vamos a tener un año
más apretado, el próximo un poquito menos y así paulatinamente. Estamos haciendo una programación muy responsable con
el Core para no sobrecalentar el
sistema", agrega.
El ex gobernador de Concepción y actual core Luis Santibáñez (UDI) piensa que no hay que
$430 mil
millones
(US$ 819 millones) sumaba
la cartera aprobada de proyectos
que recibió en marzo el actual
Consejo Regional del Biobio.
h
Hay precios de proyectos
que no corresponden a los valores
de mercado. Quiero claridad en
las cuentas".
o
Constatamos que teníamos un
déficit en cuanto al soporte informático para control y seguimiento
de los proyectos".
RODRIGO D1AZ wORNBR (DC),,
' EDMUNDO SALAS DE LA FUENTE
•
(DM
INTENDENTE DEL 510510'
CONSEJERO REGIONAL
Salas fue diputado durante cuatro períodos (1990-2005) por el distrito de Coronel.
"dramatizar" con los números.
"Hay $85 mil millones para 2014
y el presupuesto disponible para
gasto es la mitad de esa cifra. Y
los proyectos aprobados no su-
$320 mil
millones
(US$
609,5 millones)
resultó ser el monto realmente
.
comprometido luego de una
limpieza" de los datos.
peran los $10 mil millones. Si se
saca la cuenta, faltan proyectos
que estén en condición técnica
de elegibilidad (...) En buen chileno, plata hay", asegura.
13 mil
(US$ 215,2 millones)
corresponden a proyectos
con contratos ya firmados.
Ex gobernador, Díaz trabajó en Essbío y Methanez.
A su juicio, todo obedece a
"desconocimiento y falta de información", y a que las personas
a cargo de los informes "carecían
de las competencias técnicas para entender un presupuesto".
El core y ex diputado Edmundo Salas (DC), presidente de la
comisión de Presupuesto del
consejo, es partidario de una auditorfa. Dice que el Core vota sin
conocer los proyectos, que hay
iniciativas duplicadas, que no
hay rendición de cuentas y que
les falta asesoría técnica.
¿Hay platas perdidas? Según
el intendente Díaz, hasta ahora
no, aunque enfatiza que se ha revisado una muestra del total v es
un proceso continuo, "por lo
tanto, siempre uno podría tener
excepcionalmente alguna situación que pudiera descubrir".
Para el consejero Díaz, hubo
falta de prolijidad en el manejo
de información: "Se entregó una
cifra sin explicar cabalmente en
qué estado de ejecución financiera estaba. Se creó alarma pública, confusión, y algunos especularon inclusive que había recursos perdidos. No, no es así".
La Tercera, sábado 12 de julio de 2014
Evalúan proyectos de desarrollo
urbano en la Región del lobio
Hugo Neíra
Tres ejes de desarrollo, enfocados en los trabajos de
mejoramiento de la ribera
norte del río Biobío, los
mercados comunales y el
fortalecimiento de la conectividad entre las ciudades y la actividad portuaria,
se acordaron desarrollar en
la VIII Región tras la primera sesión del comité de ministros que se reunió ayer
en Concepción.
En la reunión participaron los ministros de Vivienda, Bienes Nacionales y
Transportes, además del
subsecretario de Desarrollo
Regional, el intendente Rodrigo Díaz y alcaldes del
Gran Concepción.
En la cita, se estableció
además la creación de una
agencia regional que coordinará y dará seguimiento
a las obras, articulando la
función de los ministerios
involucrados.
La ministra de Vivienda,
Paulina Saball, explicó que
►► Fortalecer la conectividad es uno de los ejes en que
trabaja el Comité de Ministros. FOTO.CANDLALASSAILE
"hemos acordado una pro- los programas hacia un
puesta de construcción y área específica, en el sector
proyección del Mercado de Aurora de Chile, en sinerTalcahuano y el Mercado gia con el puente Bicentede Concepción, que valora nario. Saball agregó que
mos como el renacer de una "hemos trabajado un conactividad tradicional. Tam- junto de propuestas asobién acordamos seguir pro- ciadas a mejorar la conecfundizando esta propuesta tividad del Gran Concepde desarrollo urbano, re- ción, una conectividad que
cuperando su relación con garantice una relación arel río Bíobfo", dijo Saball. mónica entre la ciudad con
La intención es orientar su actividad portuaria" Al
La Tercera, sábado 12 de julio de 2014
MOP evalúa la
construcción de
segundo túnel
en El Melón
PARA ENTENDER
Eltúner El Melón fue
licitado para su
construcción en 1993.
Fue la primera obra
bajo el sistema de
concesiones en eipals.
Is La nueva obra, que se encuentra en estudio,
estaría integrada en las bases de licitación para
el nuevo concesionario.
» El túnel El Melón inició sus operaciones el año 1995.. FOTO. REINALDO USILLA
Valentina Ríos
Santiago
Los otros 2,5 km compren- un segundo túnel, paralelo al
den los accesos norte y sur, actual, para su próxima licidonde se encuentra el pea- tación, que estima una inA poco de cumplir 21 años, la je. La vía fue construida para versión estimada de US$ 120
primera asociación público- mejorar el nivel de servicio millones.
privada del país, el túnel El de la carretera y como alEl nuevo contrato contemMelón, está por terminar el ternativa más expedita alos plarla "la mantención y mecontrato de concesión (junio 9 km de extensión de la joramiento del túnel y los
accesos, sobre todo el sur,
de 2016) y desde ahorael Mi- cuesta El Melón.
nisterio de Obras Públicas se
Debido al aumento del flu- que ahí hay un cuello de boprepara para su felicitación, jo vehicular en el sector, el tella. ¿Qué más significa esa
pero con nuevos objetivos.
que se duplicó desde la pues- inversión?, si va a significar
En la Ruta 5 Norte, el tra: ta en marcha del corredory que la'carretera necesita otro
mo entre los kilómetros 128 que en 2013 registró untrán
túnel para tener dos vías por
y133, pertenece a la sociedad sito mayor a los 2,5 millones _sentido, queremos definirlo
concesionaria El Melón S.A., de vehículos anuales, el Mi- en función de los flujos profilial de Endesa, donde solo nisterio de. Obras Públicas yectados", dijo el ministro
2,5 kilómetros son de túnel. estudia la construcción de Alberto Undurraga.
La nueva construcción
funcionaria en dirección sur
y el existente hacia el norte.
Para el ingeniero Miguel
Mellado, ex presidente de
infraestructura del Colegio
de Ingenieros, el crecimiento de flujo vehicular que se
proyecta para los próximos
20 años podría ser de hasta
un 50%. "Eso implica que la
actual vía unidireccional no
alcanza. De hecho, en los
periodos peak el túnel funciona hacia un solo sentido.
Eso, evidentemente, si consideramos los flujos para 15
o 20 años más, tienen que
considerar un segundo túnel, para que sea tipo Lo Prado. Un túnel por sentido".
El experto en infraestructura indica, además, que la
planificación de otro túnel
como alternativa a la cuesta El Melón debe estar considerada, de forma obligatoria, en las bases de licitación. "Con un solo túnel se
va a producir congestión a
diario y no esporádicamente con el crecimiento de los
flujos vehiculares, por lo
SIGUE EN PAG. 32 N
La empresa Endesa,
que está a cargo de la
mantención deltúnel
durante 23 años.
finaliza su contrato el
30 dujunio de 2016.
El Ministerio deObras
Públicas anunció que
se hará un llamado a
radiación para la
nueva concesión de la
estructura.
La Tercera, sábado 12 de julio de 2014
tanto, eso ya debería estar
considerado en los estudios
base para la licitación".
Otra mirada de los más de
20 anos de la estructura subterránea, la entregan las comunidades cercanas. Oscar
Cortés, alcalde de Nogales,
donde se encuentra la entrada sur del túnel, explicó que
los habitantes del sector utilizanmásla cuesta, porelalto
costo del peaje hacia el túnel
($ 2.400 horario normal).
El edil señaló que la municipalidad ha mantenido
reuniones con el seremi de
Obras Públicas de la V Región y con la consultora que
realin el estudio del flujo
proyectado del túnel, para
conocer los planes para el
futuro en la Ruta 5 Norte:
"Proponen un segundo túnel en forma paralela al actual, ya que está practicamente colapsado, y ese es
un tema que nos preocupa.
Primero por el peaje, que es
uno de los más caros, y necesitamos que la alternativa a la cuesta se mantenga".
Esta última ha sido acondicionada aumentando la
seguridad.
Pese a que la concesión de
El Melón nunca perteneció a
la asociación gremial, desde
Copsa, la gerenta general
Marcela Allue, seftaló que
la relicitacIón del túnel El
Melón es un proyecto importante para nosotros
como asociación gremial, ya
que fue la primera obra pública adjudicada en Chile
bajo el sistema de concesiones (1993). Sabemos que se
están realizando los estudios necesarios para mejorar
esta obra y modernizarla".
Además del estudio del túnel, se contemplan mejoras
en el acceso sur: "Hay un
mínimo de trabajos que ya
está definido, que es la mantención del túnel y los nuevos accesos. La definición
de un máximo, si vamos a
requerir o no un segundo
túnel, es algo que definiremos con expertos y comunidades", finalizó el ministro
Undurraga.
La Autopista Aconcagua,
concesionaria de la extensión Santiago -Los Vilos, de
la Ruta 5 Norte, no quiso referirse a una eventual participación en la licitación para
el túnel que se encuentra al
interior del tramo. Tampoco lo hizo Enersis, quienes
no han manifestado interés
por extender el contrato de
concesión.•
EL ElEilAIN
Papudo
e
e
Zapallal
Puchincaví
oQuintero
Nogales •
fin3
CIFRAS
23
añosduraelcontrato de Enersis
para la concesión deltünel, el
que termina en el año2016.
2,5
millones de vehículos transitaron por eltúneldurante el
2013, 5,8% más que en 2012.
El Mercurio, sábado 12 de julio de 2014
Obra se iniciará en agosto y culminará el próximo año:
Nueva ciclovía recorrerá zonas
turísticas del centro de Santiago
Ruta de 2,4 kilómetros conectará el
centro con el Parque Bustamante por
arterias corno Esmeralda, Monjitas,
Lastarria, Portugal y Marín.
ciclovías
existentes
Rro n2
rtfild0060•
Esmeralda
A b.
Rosas.
ello_
Nueva eielovia
la etapa
MANUEL VALENCIA
de 25 kilómetros.
"Uno demuestras focos prinAtravesará Santiago por sus cipales ha sido desarrollar una
rincones de mayor valor históri- política de movilidad sustentaco y también los más turísticos. ble en toda la comuna, pero en
Por esa razón, la nueva ciclovía especial en el casco histórico.
de 2,4 kilómetros que aún no Por eso construimos la ciclovía
comienza a construirse ya es co- Rosas, que cruza la comuna de
nocida, a nivel de quienes están orientes poniente, con un esal tanto del proyecto, como la tándar internacional con mayor
"ciclovía patrimonial".
seguridad para los usuarios",
Ese nombre permite anticipar afirma la alcaldesa de Santiago,
que será utilizada por muchos Carolina Tohá.
ciclistas fotógrafos o las agenLa autoridad comunal agrega
cias de turismo urbano que rea- que el nuevo desafío de conectilizan recorridos en bicicleta, pe- viciad es el eje norte-sur y la coro también por quienes crecien- nexión del centro y Providentemente utilizan
cia. "Por esa razón
este vehículo codecidimos que un
circuito por Ma1EP 1191.111911/1k
mo un medio de
El objetivo es que hacia rín, Portugal, Lastransporte formal.
La obra iniciará
2030 las ciclovías
tarda y Monjitas
la ejecución de su totalicen 900 kilómetros cumple con todos
en todo el país.
los requisitos para
primera etapa en
agosto y terminará rallati=191=11
1 permitir un mejor
desplazamiento
en diciembre. Fase
que se inicia en la calle Marín, de los ciclistas por la comuna
continúa hasta Portugal, donde desde distintos puntos de la ciugira en dirección norte hacia dad. Además, pasará por una
Lastarria. Luego, en ese sector zona cultural, gastronómica y
se conecta con la calle Monjitas. patrimonial importante de SanEl próximo año se construirá tiago, lo que también será un
el segundo tramo, que seguirá aporte para los turistas y visipor Monjitas hacia el poniente, tantes de toda la capital y del
luego por Esmeralda y desde país", afirma.
ahí se conectará con la ciclovía
de calle Rosas y la del Parque Cambio de estándar
Forestal.
La nueva ciclovía céntrica
En cuanto a las característicai
permitirá conectar con el barrio técnicas de la nueva ruta, esta
Brasil, en el sector poniente de cumplirá el mismo estándar de
Santiago, y hacia Providencia, la existente en calle Rosas: tenen el oriente, por Marín y Anto- drá entre 2 y 2,4 metros de annio Varas. En total tendrá un cho, con 75 centímetros por cacosto de $170 millones y forma da dirección y una separación
parte del plan maestro que im- de 50 centímetros donde se inspulsa la Municipalidad de San- talarán segregadores viales, que
tiago, para conformar una red buscan evitar atropellos a ciclisde 37 kilómetros de ciclorrutas tas por parte de conductores de
hacia 2016. Hoy tienepoco más vehículos motorizados.
' a,90
Nueva ciclovía
2a etapa
nifas
Melced
9 .1,„?
kilómetros tendrá el
circuito céntrico de cicloyfas
si se suma la nueva obra y la
extensión de la ruta existente en calle Rosas.
Cunea
tívl ,‘''
millones de pesos
costará la construcción de la
vía, que contempla segregadores viales y tina pintura
especial para diferenciarse
de la calzada vehicular.
El subsecretario de Transportes, Cristián Bowen, explica que
la construcción de la ruta se inserta en un plan gubernamental
para fomentar el uso de la bicicleta corno una alternativa competitiva frente al automóvil.
"Estamos por potenciar el
uso de la bicicleta como un modo de transporte más. La existencia de ciclovías de alto estándar bien señalizadas y separadas de los vehículos inventiva a
que más personas las utilicen y
se bajen del auto, lo que logra
descongestionar. Estamos construyendo otros 190 kilómetros
en regiones y esperamos llegar
a 900 kilómetros en 2030", concluye,. -
ROSAS ,--La ciclovía de 1,4 km que conecta el barrio Brasil y Diagonal
Cervantes servirá de modelo para la llueva ruta céntrica de Santiago.
• t
El Mercurio, sábado 12 de julio de 2014
MONOLITO.— La animita que recuerda a Carlos Soza es una
- de las pocas del lugar que tienen nombre. Los traba¡adores del sector aseguran que la limpian y la cuidan,
Angelitos de ebbnbarongo". En el kilómetro 56 se encuentran ocho animitas que recuerdan el fatal accidente,
ncluso„ creyentes han instalado placas que agradecen "favores concedidos".
En total, son 15 los memoriales Trabajadores temen ser ' penados" en caso de moverlas sin autorización:
que se ubican entre los kilómetros
51 y 58 de la Ruta del Maipo. La
empresa intenta, por todos los
medios, conseguir contactar a los
parientes de los fallecidos.
Buscan a familiares de animitas
para poder ampliar Ruta 5 Sur
LUCIA ADPIASOLA y PAMELA GUTIÉRREZ
"Cuando llego a trabajar, lo
primero que hago es hacerle el
aseo y ordenarla. Lo hago por
respeto, porque hay una ánima
ahí presente. Por eso el tema es
tan complicado. Las animitas no
se pueden cambiar de lugar. Eso
puede traer algunos efectos".
Miedo a que un espíritu venga
a visitarlos, a que les caiga algún
maleficio, e incluso, la muerte.
Son los temores que rondan a los
trabajadores que faenan en la
ampliación de la Ruta 5 Sur, entre los kilómetros 51 y 58. La
obra obliga a mover 15 animitas,
pero uno de los hombres dice
que un compañero, luego de sacar una, "murió sin que nadie
supiera cómo".
Por más que han buscado, estos memoriales no tienen nombres, teléfonos de contacto ni datos de algún familiar que pueda
visar su traslado. Ferrovial, la
constructora a cargo de las faenas, empezó a publicar avisos en
la prensa y las radios, llamando a
que los deudos se acerquen a las
faenas y permitan que las obras
se desarrollen en paz.
El llamado ha tenido eco: el
jueves, dos familias de la Sexta
Región se comunicaron con la
empresa. Eran familiares de los
"Angelitos de Chimbarongo",
cinco niños que perdieron la vida el 13 de noviembre de 1997
cuando viajaban a Santiago. Ese
día, los menores, pertenecientes
a la escuela E-456 de Chimbarongo, viajaban con su curso para visitar el zoológico y varios
museos de la capital.
En medio del viaje, a la altura
del kilómetro 56 de la Ruta 5
Sur, el neumático delantero derecho del vehículo en que viajaban se reventó y el bus impactó contra un camión maderero. A raíz del accidente fallecieron cinco niños de entre 8 y
10 años, además del conductor
del bus y un carabinero que los
acompañaba.
Hoy, sus manillas se encuen-
Abandono.
Sin nombre del
fallecido, ni
lampee° su
fecha de muerte, se encuentra
esta animita en
el sector de
Angostura. En
ella solo hay
una cruz y
flores secas.
tran juntas, al costado de la berma y, hasta el momento, serían
las másifáciles de trasladar, pues
entre lois afectados se están comunicando para hacer más sencillos los trámites. Desde la empresa, no obstante, aseguran que
los monolitos serán reubicados
una vez que finalicen los trabajos "en el mismo lugar de donde
fueron retirados, solo que 10 metros más atrás, pues ahí habrá
después una tercera pista de
desplazamiento".
¿Qué pasará i no aparecen los
deudos de todas las animitas?
"Se van a tener que mover... hay
algunas que al sacarlas se van a
caer, pero se van a tomar todos
los resguardos para conservarlas intactas", confirma Ramón
Valderrama, jefe de seguridad
de Ruta del Maipo.
Trabajos
Mientras la búsqueda prosigue, las obras también lo hacen
(aunque en otros sectores). Desde el lunes y por dos semanas,
los autos que circulen al norte
deberán transitar por la calzada
poniente entre el km 52 y el 56,
donde se ubica el peaje Angostura. Lo anterior, por las tronaduras para ampliar la autopista.
Las obras se realizarán de lunes a jueves, entre las 9:00 y
16:00 horas, y los viernes desde
las 9:00 hasta las 14:00 horas,
coincidiendo con los horarios de
menor demanda de la ruta.
Según señalan en la constructora, el proyecto "progresa de
acuerdo a los plazos establecidos". Hoy tiene 10% de avance y
se espera su entrega para 2016,
año en que deberían comenzar a
transitar cinco mil autos por hora y no los 2.800 actuales.
El Mercurio, sábado 12 de julio de 2014
Avances de
la reconstrucción
Señor DireCtor:
En mi calidad de contribuyente y ciudadano, considero que es un mínimo esperar que si
el Gobierno destina a las labores de reconstrucción del 27-F, del norte y de Valparaíso a
cuatro delegados presidenciales, una ministra,
un subsecretario, un coordinador nacional de
reconstrucción, siete seremis y siete directores
regionales del Serviu, se les establezcan metas
y plazos y se les exija, por respeto a la dudadanía; la publicación de un reporte mensual del
avance por región y comuna
ANDRÉS GIL
Ex Coordinador Nacional de la Reconstrucción
Ministerio de Vivienda y Urbanismo
_
_
El Mercurio, domingo 13 de julio de 2014
Tras anuncio de continuación de estudios para extender la red:
Especialistas piden etro en sector
oriente para que compita con autos
Plantean que el ferrocarril urbano sería más atractivo para incentivar a los usuarios a que se bajen
del transporte particular. Recomiendan vías por Vitacura y Las Condes.
FRANCISCO J. FUENTES
Al menos seis propuestas distintas
para nuevas líneas de Metro y otras
dos extensiones de la actual red propusieron diversos especialistas de las
áreas del transporte y urbanismo,
quienes evaluaron las opciones de expansión de la empresa estatal una vez
que culmine la construcción de las líneas 3 y 6, y que se concreten las extensiones a Quilicura, Puente Alto y
El Bosque, aún en estudio.
Las ideas de los especialistas en
transporte Andrés Villaseca y Darío
Cardona, del urbanista Pablo Allard,
más los comentarios del ex ministro
del ramo Pedro Pablo Errázuriz, se
resumen en nuevos ejes por Vitacura, entre el sector de "Sanhattan" y
Tabancura; Colón, entre la rotonda
Atenas y la estación Tobalaba, y de
Los Leones al sur, entre Providencia
y Américo Vespucio con Departamental.
Entre las propuestas también aparecen extensiones de la futura Línea 6
por Isabel Riquelme (ver infografía).
Ajuicio del director de la consultora Urbano Proyectos, Andrés Villaseca, "en el futuro, por lejos, el área más
congestionada será la zona oriente.
Ahí no sirve intentar competirle al
automóvil con buses, se requiere sincerar el problema y extender el Metro
tanto como se pueda".
"Debemos entender que las clases
sociales no son homogéneas y los
usuarios de altos ingresos jamás se
subirán a una micro. Entonces, hay
que trabajar para mejorar la vida del
resto de la población con un transporte de calidad. No olvidemos que gran
parte de los viajes a la zona oriente corresponde a trabajadores de otros sec-
Eje Vitacura
•• Desde Sanhattan
hasta Tabancura.
*7
Eje Las Condes
Desde Manquehue
a av. La Dehesa,
•
Eje Colón
Desde Rotonda
Atenas hasta
Metro Tobalaba.
Eje Los Leones - Macul
Entre Providencia y
Américo Vespucio con
Departamental.
Actual red de Metro
En construndón
Extension Linea 6B
Siguiendo el trazado del
Zanjón de la Aguada
hacia La Florida (Por
Isabel FIiquelme, avenida
La Florida).
Alternativas a evaluar
Extensión
Linea 1: Aldo-González, nuevo presidente de Metro, planteó que una vez finalizadas las
líneas 3 y 6, la compañía debe seguir expandiéndose.
GobiérINO: El ministro de Transportes, Andrés Gómez-Lobo, impulsará desde fin de ato
diversas políticaS de control al uso particnlar del automóvil.
torea de Santiago", advierte.
Para el urbanista y decano de Arquitectura de la UDD, Pablo Allard,
también sería bueno añadir Metro en
el área más acomodada de la ciudad,
pero difiere de las motivaciones que
plantea Villaseca. "Metro es un transporte masivo que funciona bien en
zonas de alta densidad, independientemente del poder económico de sus
residentes. Creo que primero el servicio debe extenderse a zonas con alta
densidad y donde efectivamente reemplace al automóvil", explica.
En tanto, para el ex ministro Errázuriz "existe un estudio efectuado
por personas bien capaces de Metro,
Vivienda, EFE, Sectra y otros organismos públicos para generar una mirada grupal y en perspectiva de la ciudad". Añade que ese trabajo —denominado "Santiago 2025"— proyectó
dos nuevas líneas de oriente a poniente, que son los viajes que hoy presentan mayor urgencia: la Línea 7,
que busca conectar Maipú con Vitacura, pasando, por ejemplo, por el
Parque óHiggins, Avenida Matta,
Irarrázaval y Américo Vespucio, culminando el recorrido en Estoril.
La segunda línea se conecta con la
anterior a la altura de Irarrázaval y
prosigue su viaje al oriente al sur por
Francisco Bilbao, hasta culminar en
Padre Hurtado.
Por su parte, el especialista colombiano y ex director de Planificación
del Transantiago, Darío Cardona,
planteó que si bien las extensiones de
Metro ya están estudiadas en el plan
mencionado por Errázuriz, las zonas
de mayor crecimiento y con mayor
necesidad de movilidad son Quilicura, Renca, Puente Alto "y no la zona
oriente".
El Mercurio, sábado 12 de julio de 2014
En su primera evaluación del sistema, Aldo González afirma que mejorar la calidad de servicio será su objetivo
Nuevo presidente de Metro: "El problema
que tenemos hoy en día está en la Línea 1"
En ese sentido, adelanta que
"la Línea 6 va a descongestionar
la Línea 1, pero si el patrón de
viajes se mantiene, podría pensarse en otra línea paralela (a la
L1) más adelante".
Al respecto, coincide con el interés expresado por el ministro
de Transportes, Andrés GómezLobo, el mismo día que asumió
la cartera, en el sentido de que
antes del término del actual Gobierno habrá anuncios de nuevas líneas que seguirán expandiendo la red, si bien no es posible aún adelantar cuáles.
Asegura que es un tema que
se está viendo "y yo creo que (la
compañía)
r debiera más adelante
plantearse alternativas y anunciarlas. Metro tiene que crecer".
El ingeniero y
economista
asegura que si
bien la futura
Línea 6 ayudará a
descongestionar el
saturado eje
Alameda, "podría
pensarse en otra
línea paralela".
FRANCISCO J. RIENTES
"Metro debe seguir creciendo
más allá de las líneas que hoy se
están haciendo, porque la ciudad crece y demanda más transporte público y de calidad, con
tiempos de desplazamiento razonables y en condiciones có. modas, y eso en todo el mundo
prác'dcamente solo lo da Metro".
Aldo González Tissinetti lleva
10 semanas en la presidencia del
ferrocarril subterráneo. A ese
puesto llegó luego de trabajar en
la coordinación de políticas públicas durante la campaila.electoral y ser reconocido como uno
de los cerebros del plan de políticas públicas del actual gobierno,
con un doctorado en Francia y
un master en Economía en Estados Unidos.
Y pese a que se describe como
un usuario "esporádico" del servicio, el ingeniero civil DC se ha
sumergido en la compañía y dice
asumir la "grata, pero ardua misión", de cerrar las obras de las
líneas 3 y 6, además de temas como "el costo de la energía, aspectos operacionales y de calidad de
VISIÓN.— Para el presidente de Metro, aliviar los altos niveles de congestión al interior de la red, especialmente'én la U, será la clave de su gestión.
_._ Calidad de servicio significa menos
esperas, comodidad
en el desplazamiento, -,
que la tiente se sienta .
seqUra dentro del
metro, eso es lo que
Ile quiePo descuidar".
servicio en los momentos más
congestionados".
En una compañía que por estos días enfrenta el plan de expansión física y operacional más
grande de su historia —solo lá
construcción de las líneas 3 y 6
demandarán una inversión de
US$ 2.758 millones—, se refiere
al que quizás sea el tópico más
evadido por otros ejecutivos de
la compañía: los nuevos proyectos de expansión.
Aclarando que habla a título
Récord de pasajeros en abril
►ENFRENTARSE A NIVELES RÉCORD de demanda y una operación
cada vez más ajustada será el panorama que deberá enfrentar el nuevo
directorio de Metro, que también componen los ex ministros Carlos
Mladinic, Karen Poniachik, los especialistas Juan Carlos Muñoz y Vicente
Pardo, y el ingeniero Claudio Soto.
>ENTRE LOS DESAF105 hay uno que revela el éxito de Metro, pero a la
vez genera nuevas tareas: el miércoles 30 de abril, la red batió un nuevo
récord de afluencia, con un total de 2.627.317 viajes en un solo dia. Con
ello, la empresa confirma una tendencia creciente en la repartición modal '
de los viajes, al crecer 2%, de 317 millones de pasajeros en el primer
semestre de2013 a 324 millones, el mismo periodo de este año.
personal y no institucional, tiene un diagnóstico claro de los
desafíos futuros que enfrenta la
empresa, donde hay uno que
aparece como el más urgente.
"El problema que tenemos hoy
día en Metro principalmente es-
tá en la Línea 1 Y si me pregunta
dónde están los problemas de
calidad hoy, son las tres estaciones de transbordo de Línea 1
(Los Héroes, Baquedano y Tobalaba) donde están localizados
esos problemas".
Servicios
complementarios
En medio de la singular disputa que especialistas y autoridades sostienen respecto de cuál es
el modo de transporte que más
le conviene a la ciudad, Aldo
González no se enreda: "A veces
se caricaturiza esta situación, están los pro metro y los pro buses,
incluso entre los ingenieros
transportistas hay bandos. Para
mí se requieren ambos, metro y
micro, porque son complementarios en gran medida".
"Creo que también es un error
pensar en desarrollar solo una
alternativa de transporte, pero
también es cierto que dentro de
ese ambiente Metro tiene que
crecer. Si usted compara la longitud de Metro con relación a la
cantidad de habitantes que tiene
la ciudad y luego lo compara con
otras grandes ciudades, es daro
que a nosotros nos falta para llegar a estar en un bueii nivel".
El Mercurio, sábado 12 de julio de 2014
Terminal debería entrar en operaciones en los primeros días de agosto:
Inician vuelos de prueba
en el nuevo aeropuerto de
La Araucanía, en Freire
El recinto contará con instrumentos para mejorar la precisión en la aproximación y el
aterrizaje de naves en días con neblina, Esto permitirá que opere todo el ano.
ai Protesta de comunidades que
rechazan su funcionamiento
LUIS CIFUENTES
Los habitantes de la zona de
Quepe, en la comuna de Freire,
ubicada a 20 kilómetros de Temuco, escucharon ayer el sonido
de motores de aviones que realizan los primeros vuelos deprueba en la zona donde comenzará a
operar el nuevo aeropuerto de
La Araucanía. tina vez que la Dirección General de Aeronáutica
(DGAC) cumpla con este protocolo, destinado a medir el hm-.
cioliamiento de los instrumentos y probar las nuevas instalaciones, el nuevo terminal aéreo
podrá comenzar a operar.
Según se ha informado, el recinto debería entrar en funcionamiento durante los primeros
días de agosto.
El terminal se convertirá en
uno de los más modernos del
país. Contará con la clave de referencia de aeropuertos OACI,
que permite su identificación a
nivel mundial. Además, tendrá
categoría
lo que hará posible una mayor precisión en la
aproximación y aterrizaje de los ,
vuelos, y ello permitirá el arribo
y despegue de naves todo el año.
El recinto dispone de una pista de 2.440 metros de largo; iluminación, torre de control de 28
metros de altura y un terminal
de 'pasajeros de 4.900 m'. También cuenta con un edificio cuartel del Servicio de Extinción de
Incendios y un edificio adminis-
PLAZO.- El nuevo terminal aéreo emplazado en la comuna de Ctuepe deberá
iniciar sus operaciones en los primeros días de agosto.
Desde el inicio del proyecto de nuevo aeropuerto, algunas comunidades mapuches manifestaron su rechazo a la construcción. El 24 de
mayo de 2010 la Corte de Apelaciones de Santiago dictó una orden de
no innovar que paralizaba el proceso administrativo de adjudicación de
la concesión otorgada a la empresa Belfi, para la construcción y operación del nuevo aeropuerto. Dicha resolución fue adoptada ante un
recurso de protección interpuesto por seis comunidades mapuches
opositoras al proyecto.
Durante la mañana de ayer, la comunidad mapuche Trapilhue, que
habita en la comuna de Freire, realizó una doble protesta. Por un lado,
reclamó por los terrenos del fundo Maquehue, propiedad de la Universidad de La Frontera, y, por otro, por la pronta inauguración del nuevo
terminal aéreo de la región. Para expresar su descontento, los manifestantes derribaron árboles y les prendieron fuego para cortar los
accesos al puente Pélales. Personal de Carabineros despejó la ruta y
repuso el tránsito. Durante la noche, se reanudaron las protestas.
El gobernador de Cautín, José Montalva, recordó que en el área de
influencia del aeropuerto existen 34 comunidades, según reveló el
estudio de impacto ambiental que se hizo previo a las obras. Indicó que
las comunidades demandan tanto terrenos como inversión territorial.
INSTALACIONES.- El recinto contará con tres puentes (mangas) de embarque móvil, aptos para atender aeronaves del tipo Boeing 737, Boeing 767 y Airbus 320. Se accederá al recinto desde la Ruta 5 Sur.
125
2A40
4,900
Dos
millones de
dólares se invirtieron
en la construcción
del terminal aéreo de
la IX Región.
metros de largo,
los que podrán
ampliarse a 3.200
m, tendrá la nueva
pista de aterrizaje.
metros cuadrados,
distribuidos en dos
niveles, posee el
edificio del terminal
de pasajeros.
megawatts de
potencia es la
energía que requiere el terminal para
su funcionamiento.
trativo de dos pisos.
Asimismo, contará con tres
puentes de embarque móvil, aptos para atender aeronaves del
tipo Boeing 737, Boeing 767 y
Airbus 320. Se accederá al aeropuerto desde la Ruta 5 Sur a través de un enlace desnivelado y
un puente sobre el estero Peleles. En el proyecto se incluyó
una plataforma de estacionamiento de aeronaves con una su-
perficie aproximada de 22.770
ert2 y una capacidad para cuatro
aviones.
En la actualidad, la Región de
La Araucanía cuenta con el aeródromo de Maquehue (tiene una
pista de solo 700 m), el cual, dada su ubicación en la zona sur de
la ciudad de Temuco y la carencia de las herramientas tecnológicas, debía suspender sus operaciones alrededor de unos 100
días al año por la escasa visibilidad de la que disponía en las jor-
nadas con neblina.
Una vez que entre en funcionamiento el nuevo aeropuerto, el
aeródromo de Maquehue dejará
de recibir vuelos civiles y comerciales, para volver a las labores
militares, ya que se trata de irle
base de la Fuerza Aérea de Chile
(FACh).
No se pudieron observar las
pruebas ni el fin de obras del nuevo aeropuerto, va que el Ministerio de Obras Públicas no autorizó
el ingreso de "El Mercurio".
El Mercurio, sábado 12 de julio de 2014
Según mediciones de Costanera Norte y Autopista Central:
Conductores no respetan
,
velocidad máx ima en autopistas
La fiscalización de Carabineros en terreno "es imposible";
debido al riesgo a la integridad de los funcionarios.
PAMELA GUTIÉRREZ
"El uso de la información de
los concesionarios no funciona,
ya que la ley requiere un carabinero dando fe de la correcta
aplicación (de la infracción), y
nadie ha hecho nada en10 años
para modificar las leyes para
permitir la fiscalización desde
la sala de control", dice Speier.
En avenida Kennedy, en el
tramo entre el puente Lo Saldes
y el inicio de Costanera Norte,
ningún conductor podría atreverse a circular a 60 km/h, como está señalado en ese sector.
Bajar la velocidad a menos de
80 km/h genera una fila de veProyecto de ley
hículos tal, que los conductores
no disimulan su mala cara ante
La secretaria ejecutiva de la
quien osa ir más despacio.
Comisión Nacional de SeguriAlgo que se ve reflejado en
dad de Tránsito (Conaset),
las cifras de la concesionaria
Francisca Yáñez, explica que no
Costanera Norte, según las cuaes posible para Carabineros fisles el 98,7% de los conductores
calizar el exceso de velocidad de
circulan a 86,8 km/h promedio
entre las 22 horas y las 6:00 de
la mañana.
Aunque la seiñalética es clara
—la velocidad máxima de &es la velocidad promedio de
colación es de 60 km/h—, "El
circulación medido por CostaMercurio" constató, tras reconera
Norte en una zona de 60
rrer el tramo, que esta puede
km/h de avenida Kennedy.
llegar los 90 km/h en el día.
En la concesionaria aseguran I
que el diseño de la vía "es el
adecuado, pero para una velocies la velocidad a la que
dad restringida". Agregan que
circulan vehículos en la Ruta
el nivel de accidentes es bajo en
5, en tramo para 80 len/h.
el sector comparado con la falta
de cumplimiento de los conductores respecto de la velocidad máxima.
es la multa máxima para un
Costanera Norte está efecinfractor por no respetar la
tuando trabajos en ese sector
velocidad
máxima en una zona
para segregar los flujos vehicucontrolada por fotorradar.
lares de la autopista de la calle
local, lo que aumentará tanto la
seguridad vial como la velocidad a 80 km/h.
es la reducción de muertes
En Autopista Central, en el
en accidentes del tránsito tras
tramo de 23 km que va entre
la introducción de fotorrada Domingo Santa María (Renca) y
res en puntos críticos.
Las Acacias (San Bernardo), la
velocidad de diseño es de 80
km/h. En la
práctica, los
INTÉRES conductores
La aprobación circulan a endel proyecto de tr e 90 y 95
ley del nuevo km/h.
sistema de
Para el esfotorradares es pecialista en
"prioridad" seguridad
para el
vial Greg
Ministerio de Speier, "la veTransportes. locidad de algustos Con.
doctores en
ciertos tramos no es un pioblema de diseño vial. Al revés, es resultado de un buen diseño". Explica que uno dejos factores que
influyen en el exceso de velocidad son los cambios de un tramo
a otro. "En mi opinión, se tendrían que haber diseñado todas
las vías urbanas de alta velocidad para una misma velocidad.
De esa manera, todo conductor
podría tener muy claro que la
máxima era de 100 km/h".
•
Tanto en Costanera Norte como en Autopista Central aseguran no tener atribuciones para
el control de velocidad de los
conductores, ya que esa misión
radica en Carabineros.
86,8 km/h
90 km/h
$200 mil
28°10
El Mercurio, sábado 12 de julio de 2014
los conductores dentro de las
autopistas, ya que corre peligro
su integridad física.
"Es imposible medir velocidades con carabineros en terreno. Si se para un vehículo, no
solo se genera congestión, sino
también puede producirse un
accidente", asegura.
Por eso en el Congreso se-tramita el proyecto de ley que crea
el Centro Automatizado de Tratamiento de Infracciones (CA-
TI) para multar, a través de fotorradares, a los conductores que
no respeten la norma máxima
de circulación.
Para la secretaria ejecutiva, la
experiencia Mundial muestra
que la forma más segura de fiscalización en autopistas es a través de sistemas automatizados.
Agrega que en el proyecto de
ley que se está tramitando se eliminó cualquier "incentivo económico perverso", corno que se
convierta en una eventual caja
recaudadora de recursos para
loa municipios, considerando
que un proyecto anterior fracasó por este motivo.
Los radares serán colocados
en los puntos donde más se excede la velocidad y donde se
han producido más muertes.
"Es tul. hecho que se colocarán los aparatos en las autopistas, porque hay lugares de mayor riesgo, como los ttíneles",
afirma Yáñez. Pero también serán incorporadas en otras zonas
urbanas consideradas como
"puntos negros".
La Tercera, sábado 12 de julio de 2014
► Grupo definió líneas principales
de reforma que propondrán en los
próximos días.
Bancada
por asamblea •
•
constituyente entrega minuta ►Documento -que será entregado el
incluye
al gobierno con ejes de proyecto raiarzsizaacrr2inlorcónplebiscitos.
Alberto Labra
El próximo martes, en el piso
14 del edificio de la Cámara de
Diputados, en Valparaíso, los
parlamentarios que conforman la denominada bancada
por una asamblea constituyente le entregarán un documento a la ministra de la
Segpres, Ximena Rincón.
En el texto estaránincluidos
los ejes del proyecto de ley
que este grupo -integrado
por sectores transversales del
Congreso- oficializará en los
próximos días.
Hasta ahora existe acuerdo
en las líneas principales de la
iniciativa. Sin embargo, a
partir de la próxima semana
continuarán las reuniones
para consensuar definitivamente todos los detalles.
Mientras los diputados de la
bancada AC ya tienen prácticamente definidos los pormenores de una de las iniciativas, los senadores que integran esta agrupación tienen
algunas diferencias respecto
de parte de la fórmula que se
propondrá. "Queremos consensuar una alternativa legislativa que ofrecerle al gobierno para una asamblea
constituyente", explicó el diputado independiente Viado Mírosevic.
Así las cosas, la bancada le
entregará a la ministra Rincón una minuta en la que definen cinco puntos.
En el documento -al que
tuvo acceso La Tercera- se
propone recurrira dos plebiscitos: uno previo, en el que se
consulte a la ciudadanía su
voluntad o rechazo a la creación de una asamblea constituyente, y uno posterior, en el
que se vote por aprobar o re-
FRASE
"Queremos
consensuar una
alternativa legislativa
para ofrecerle al
gobierno".
Vlarl o Miroseulc
Diputado independiente.
chazar el contenido de una
nueva Constitución. Esto último, luego que la asamblea
haya elaborado el contenido.
"Actualmente, la Constitución solamente establece la
posibilidad de reformar la
Constitución, pero no la de
sustituirla por una nueva",
se lee en el primer punto del
documento.
A continuación, se definen
las líneas principales de la
propuesta. "El procedimiento para iniciar la sustitución
de una Constitución se iniciará cuando asilo solicite alguno de los actores aún por defini• esto es, el Congreso (en
quórum a definir) o una cantidad de ciudadanos (en
cantidad de formas por definir)", dice el escrito de los
parlamentarios.
En el punto 3 se plantea
que "el Presidente de la República debe llamar a plebiscito para que la ciudadanía decida acerca de constituir, o no, una asamblea
constituyente".
El documento de los parlamentarios, no obstante, deja
pendientes algunas definiciones exactas sobre la composición de la asamblea, justamente debido a que aún falta consensuar internamente
ese detalle. "La cantidad, dis-
para un 111161/0 Chile
•...114111CA1011•..PARIAIVIENTARit
POR LA ASAMBLEA e(INSTITUY
► la bancada transversal por una asamblea constituyente. FOTO: AGENCIAUNO
tribución y mecanismo de
elección de los delegados de la
asamblea constituyente sería definida por una ley. Una
Vez concluido el proyecto de
Constitución porlaasamblea,
ésta será sometida a plebiscito para su aprobación o rechazo", concluye. Una alternativa que está en carpeta es
proponer un plazo de180 días
para que esa instancia desarrolle su trabajo.
Requisitos y plazos
Pese a que quedan aspectos
por definir, quienes han es- tado trabajando en el proyecto de ley dicen que una de
las ideas matrices es incorporar en la Constitución una
frase alusiva al "poder cons-
tituyente" de los ciudadanos del país. Esto, junto con
hacer explícita la opción de
convocar a una asamblea
constituyente, opción que
no está considerada actualmente en la Carta Fundamental, aunque según interpretaciones de algunos
abogados, esa alternativa sí
está incluida, pero implícitamente.
Así, una de las ideas que se
barajan es proponer que la
asamblea sea convocada
con un quórum de 3/5 de todos los miembros del Con' greso (es decir, 71 diputados
y 23 senadores) o si lo pide el
25% de los chilenos que votaron en la última elección
presidencial.*
PARRAFOS DEL DOCUMENTO
Petición
"El procedimiento (...) se iniciará cuando así
lo solicite alguno de los actores aún por
definir: esto es, el Congreso (en quórum a
delmir) o una cantidad de ciudadanos (...)".
Primer plebiscito
"Presidente debe llamar a plebiscito para
que la ciudadanía decida constituir, o no,
una asamblea constituyente".
Segundo plebiscito
"Una vez concluido el proyecto de
Constitución por la asamblea, este será
sometido a plebiscito".
El Mercurio, sábado 12 de julio de 2014
08-7 Mica: fiscal
investigará
querella
El Ministerio Público
designó a Cristián
fiscal de Antofagasta, para
realizar la investigación
penal ante la querella
contra la Fiscalía de Arica
en el marco del caso OS-7.
La defensa de los ex uniformados acusados de tráfico,
asociación ilícita, denunciaron captación ilegal de
comunicaciones privadas y
allanamiento ilícito.
El Mercurio, sábado 12 de julio de 2014
Denuncia vecinal:
Municipio de
Santiago paralizó
demolición en
barrio Yungay
La inmobiliaria solo
podía intervenir el
interior del récinto,..
-• pero no la fachada,
P. GUTIÉRREZ
Con una dirigenta vecinal detenida —que luego fue dejada el
libertad— culminó la paralización de la demolición del inmueble ubicado en Compañía 2985
al 2989, en el barrio Yungay.
El edificio era residencial hasta hace poco tiempo y vivían
arrendatarios. El inmueble es de
propiedad de un particular que
desea convertir el recinto en un
condominio habitacional.
Como el bien raíz está en una
zona típica, el dueño de la propiedad contaba con un permiso
del Consejo de Monumentos '
Nacionales para una demolición
parcial, es decir, solo el interior.
Eso significaba que había que
preservar la fachada.
A las 9:45 horas de la mañana
de ayer, la junta de vecinos del
barrio Yunga), fue alertado de
"un estruendo; casi como un
bombazo, porque se había desplomado la fachada en el sector
de la calle Maipú. Si hubiera estado pasando un auto, una bicicleta, un peatón, hubiera quedado con daños o, quizás, lo hubiera matado", contó el presidente
de la Junta de Vecinos del barrio
Ytmgay, José Osorio.
Mientras llegaban los inspectores municipales, la dirigenta
vecinal Rosario Carvajal intentó
oponerse a la retroexcavadorá
para evitar la demolición, pero
fue sacada a empujones por los
trabajadores.
Carabineros la detuvo por desórdenes. Posteriormente, los
abogados del municipio ayudaron a que fuera dejada en
tad sin cargos.
Tras el incidente, la Municipalidad de Santiago ordenó la pa.:
ralización de las obras hasta que
se recupere la fachada. La inmobiliaria arriesga una multa.
El Mercurio, sábado 12 de julio de 2014
Los apoderados protestaron frente a la Municipalidad de Santiago.
Santiago:
Padres piden
a alcaldesa
Tohá poner
fin a tomas
•
Apoderados de liceos
emblemáticos no
comparten estrategia
de la autoridad.
PABLO REED
Apoderados del Liceo 1 y del
Instituto Nacional se reunieron
en la tarde de ayer con la alcaldesa de Santiago, Carolina Tohá,
para encontrar una forma de impedir que las tomas estudiantiles se repitan tras las vacaciones
de invierno.
El grupo, que fue acompañado por el diputado Felipe Kast
(Evópoli), salió con "una sensación de disconformidad" del encuentro. La principal divergencia radica en la postura de la autoridad comunal de usar los desalojos corno última opción.
Los apoderados, en tanto, argumentan que el derecho constitucional a la educación debería
ser priorítario.
A juicio de Kast, "no hay una
hoja de ruta clara y no hay voluntad de ejercer la autoridad".
En el saldo positivo, los apoderados destacaron el llamado
hecho por la alcaldesa para que
los padres se organicen y tengan
un rol más activo en el tema.
Además, se acordó realizar nuevas conversaciones.
El Mercurio, sábado 12 de julio de 2014
Asesoría al secretario ejecutivo de la reforma:
Gobierno sumará a un comunista a
equipo de Andrés Palma en Educación
Presidente del PC dijo, además, que las leyes deben hacerse "con respeto
por aquellos que a veces tienen que salir a la calle".
M.J. AHUMADA
D
espués del acuerdo por reforma
biloutaria y las modificaciones
que tuvo ,e1 proyecto en el Senado, el Partido Comunista decidió
pedir al ministro de Educación, Nicolás Eyzaguirrre, que se incorpore
a un militante de ese partido al equipo del secretado ejecutivo de la reforma educacional, Andrés Palma
(DC). Esto, porque en la colectividad aseguran que el secretario general del PC, Juan Andrés Lagos, no está en el equipo de Educación, como
se ha dicho, sino en Interior.
Según explican en la Nueva Mayoría, el partido propuso a tina persona
con perfil estudiantil y experiencia
directa en materia educacional.
"Vamos a hacer todos los esfuerzos
para que se hagan las reformas tal
cual está estipulado en el programa y
para eso nos interesa mucho participar directamente en el Ministerio de
Educación, tener un contacto fluido
con el ministerio", dijo el presidente
del PC, Guillermo Teillier, quien sostuvo una reunión con la ministra de la
Segpres, >amena Rincón, para abor-
dar lo sucedido en materia tributaria
y más tarde hizo lo propio con el ministro del Interior, Rodrigo Pefiailillo.
El PC anuncié, asimismo, que intensificará sus contactos con organizaciones sociales.
"Ante las circunstancias actuales,
vamos a reforzar nuestra presencia
y nuestro contacto con el movimiento social y, desde luego, seguiremos conversando con la Nueva
Mayoría para ver cómo ponernos de
acuerdo para avanzar. Yo no me
opongo al diálogo, pero no puedo
estar de acuerdo con que lleve ade-
lante un consenso , que signifique
morigerar la reforma de la educación", señaló Teillier.
FI presidente del partido se refirió a
los dichos del ministro de Educación,
quien señalé en Radio Duna que "no
voy a hacer, ni la Presidenta me lo ha
pedido, una política educacional al
gusto de la calle".
Teillier respondió: "Sé que la leyes
se hacen en el Parlamento de acuerdo
con el Ejecutivo, pero tienen que hacerse con respeto por aquellos que a
veces tienen que salir a la calle para
"El ministro tiene la obligación de
hacer ver sus demandas cuando no
escuchar, sobre todo a los que sufren
son escuchadas, y, en este caso, el ministro tiene la obligación de escuchar,
el actual sistema educacional", dijo
sobre todo a los que sufren el actual
Teillier.
sistema educacional chileno y que están por cambiarlo". ■
El Mercurio, sábado 12 de julio de 2014
Serán presentadas en dos semanas:
Área de Educación del.
Episcopado pr pondrá.
indicaciones a la reforma
El obispo de Ternuco, Héctor Vargas, asegura. que
"la redacción del proyecto tiene aspectos confusos".
escuchar. (...) Ahf puede descubrir que
hay quehacer cambios, no solo para que
El obispo de Temuco y presidente del se apruebe, sino que para que se haga de
Área de Educación de la Conferencia tal modo que efectivamente el sistema
Episcopal, lléctor Vargas„ ha trabajado escolar lo acoja y asf se logren los objetiintensamente junto a su equipo asesor vos de la vida diaria escolar", afirma el
para presentar, a más tardar en las pró- obispo Vargas.
ximas dos semanas, propuestas de indiLa comisión de educación de la Concaciones sobre la redacción de los pun- ferencia Episcopal está trabajando en la
tos más complicados del proyecto de ley redacción de indicaciones al proyecto
de la reforma educacional.
de ley relaciónadas con el rol subsidia"Se trata de sugerencias concretas a rio del Estado, el derecho de los padres
algunos asuntos. (del proyecto) y que de familia a elegir la educación de sus
suscitan una legítima preocupación", hijos, la no discriminación, la gratuidad,
el término del codijo el obispo.
pago, las formas de
Monseñor
Vargas ha
selección y el fin al
111 Nos alegralucro, entre otros.
estado en las
rno s de la disposi"Sin embargo,
últimas semanas con
ción para revisar y parece muy importante que el Mineuna apretatambién, si es nece- duc pueda clarifida agenda
car mejor artículos
de reuniosario, efectuar
de la actual prones con los
senadores
transformaciones". puesta de ley, ya
que la redacción
de la comidel proyecto tiene
sión de EduOBISPO HÉCTOR VARGAS
aspectos confusos
cación PulPRESIDENTE ÁREA EDUCACIóN
que pueden llamar
vio Rossi
(PS), Jaime Quintana (PPD) y Andrés a diversas interpretaciones. Por otra
Allamand (RN); el secretario ejecutivo parte, algunas explicaciones, desde amde la reforma educacional, Andrés Pal- lutos oficiales, no siempre son coherenma (DC), y también con los obispos del tes con el texto. Ello provoca incertiComité Permanente del Episcopado. dumbre a la hora de comprenderlo en su
Además, tuvo cuatro sesiones de traba- real dimensión y consecuencias. Algujo con el ministro de Educación, Nicolás nas, por ejemplo, dicen relación con el
tema de la compra y venta patrimonial,
Eyzaguirre.
Esta semana también se reunió con el con el modelo de selección de alumnos,
ministro del Interior, Rodrigo Peñaili- con la figura del sostenedor como acialllo, pero para hablar del tema mapuche. lustrador, etcétera", asegura el obispo.
Otra preocupación está relacionada
"No creo que se requiera de un nuevo
proyecto de ley. Esto lo comparo con la con "el financiamiento que requiere una
reforma tributaria, en el sentido que no- educación de mayor calidad". A juicio
sotros pensamos que el proyecto debe del obispo, se requiere por alumno al
alcanzar sus fines, y para eso el Gobier- menos un 50% más de los recursos por
no hace bien al ampliar los tiempos para parte del Estado.
RECTORFLORES
PAMELA GUTIÉRREZ
El Mercurio, sábado 12 de julio de 2014
Proyecto se votaría en general la tercera semana, para que el Ejecutivo presente luego indicaciones:
' trabajo de
Organizaciones y partidos refuerzan
cara a agosto, mes clave de la reforma educacional
M. TORO. y J. BERRERA
EDUCA
En las últimas
semanas, la
del diáloCION idea
go" y los "con-
sensos" ha aparecido más que
nunca en las intervenciones del ministro de
Educación, Nicolás Eyzaguirre.
De hecho, ayer en el lanzamiento de la comisión que guiará la creación de la Universidad
de O'Higgins reiteró que "la reforma educacional se hace con
diálogo y con participación".
Horas antes, había indicado en
una entrevista radial que está
abierto a consensos, "siempre
que no me lleven a renuncios".
Es que las próximas semanas
son claves para la reforma que
pone final lucro, la selección y el
copago, que se discute en la comisión de Educación de la Cámara de Diputados.
Según acordaron los parlamentarios, se cursarán 50 invitaciones para alimentar el debate.
Hasta el martes, os diputados
va habían citado a 29 personas,
además de recibir en dos ocasiones al ministro Eyzaguirre.
Si se mantiene el ritmo de tres
expositores por sesión, se alcanzarían los 50 a mediados de
agosto y "la semana siguiente el
proyecto se votará en general",
explica Mario Venegas (DC),
presidente de la comisión.
Agosto será clave entonces
porque además hay un factor
más allá del cálculo legislativo:
hasta el 30 de ese mes los colegios deben informar a las seremis cuál será su mecanismo de
financiamiento 2015: si usarán el
financiamiento compartido, serán gratuitos o privados.
Aunque hasta ahora no le han
En esa fecha además los colegios deben informar si cambian su dependencia y sistema
de financiamiento. Ya se han recibido consultas para saber cómo hacer el trámite.
■
Eyzaguirre: "No hay tal cosa
Agrupaciones de apoderados
tienen planeada una nueva
como compra de colegios"
El tema que convocó al ministro Eyzaguirre a
Rancagua era la nueva universidad estatal que se
instalará en la zona y la creación de un comité, presidido por Luis Riveros, que guíe el proceso. Por eso se
mostró reacio a contestar las preguntas sobre la
reforma. Sin embargo, señaló que "no hay absoluta-.
mente ninguna disposición en el proyecto de ley
referida a compra de colegios" Agregó que la reforma habla de "una subvención de infraestructura, que
estamos plenamente disponibles a reconversar, a
objeto de que quienes han invertido sus recursos
privados puedan recuperar, habida cuenta de que no
habiendo fines de lucro no puedan retirar utilidades".
E insistió: "No hay tal cosa como compra de colegios,
no hay tal cosa como cierre de colegios".
Previamente, Eyzaguirre había señalado que "no
voy a hacer una política educacional al gusto de la
calle (...) No voy a estar doblándome frente a aquellos
que imponen un derrotero que nada tiene que ver con
la promesa que la Presidenta le hizo al país".
reportado cambios, en la Seremi
Metropolitana informan que algunos sostenedores han hecho
consultas para saber qué documentos necesitan para modificar
su dependencia.
Con todo, en el Mineduc están
discutiendo con expertos y partidos las principales modificaciones para el proyecto de ley.
"Cuando terminen las audiencias será el momento en que el
Ejecutivo ingrese las indicaciones que recogerán todos los
puntos que hemos estado conversando con la comunidad", indicó Eyzaguirre el martes, tras
reunirse con representantes de
9 de
agosto
marcha contra los
proyectos de ley.
18 de
agosto
Es la semana en la que está
programado que se
vote, en la comisión de
educación, la reforma.
30 de
agosto
Termina el plazo para que los
sostenedores informen
á.
En medio de su intensa agenda pública, Eyzaguirre ha sostenido reuniones con par-
lamentarios oficialistas y expertos para definir las indicaciones que hará a la reforma.
colegios católicos.
Palma tiende lazos
De cara a agosto, el nuevo secretario ejecutivo de la reforma,
Andrés Palma (DC), ya inició
acercamientos, incluso con diputados de la oposición con los
que se ha reunido para buscar
acuerdos sobre las indicaciones.
Esto, en la misma línea de lo que
ya se hizo el fin de semana anterior a la votación del administrador provisional en la Cámara.
Además ha mantenido conversaciones con los parlamentarios oficialistas, la Iglesia Católi-
ca y comprometió para la próxima semana una reunión con Conacep, una de las organizaciones
de colegios más críticas.
"Esperarnos que todo lo que
ha estado diciendo el ministro
los últimos días se traduzca en
indicaciones que hagan cambios
sustanciales respecto del proyecto que ingresó", comenta
Hernán Herrera, su presidente.
Los actores sociales han adquirido un carácter relevante en
la discusión ya que varios parlamentarios están recogiendo sus
impresiones para preparar indicaciones. Así, tanto la DC como
el PC estudian en "grupos técni-
cos" las propuestas que harán,
para lo que se han dado plazos
de dos y tres semanas.
"Los invitados han sido un
gran aporte, en especial aquellos
que tienen acercamientos sobre
la constitucionalidad de la reforma", dice Mario Venegas.
"Estamos preparando indicaciones, como lo hicimos en la
discusión del administrador
provisional donde discutimos
con los otros diputados de la
Nueva Mayoría de la comisión e
incluso incorporamos a Giorgio
Jackson", señala por su lado la
diputada Camila Vallejo (PC).
En la Nueva Mayoría no hay
a las respectivas Seremi, el
tipo de financiamiento de los
colegios para el 2015.
consenso ante los cambios:
mientras parlamentarios PS y
DC han planteado la posibilidad
de arriendos regulados en lugar
de la compra de colegios, para el
PC esta opción es válida. Vallejo
cree que el arriendo podría llevar a un "lucro encubierto".
Mientras tanto, la oposición sí
comienza a cerrar filas en sus reparos ala reforma. "Estamos trabajando y escuchando las distintas voces y esperamos plasmar
eso en distintas indicaciones.
Hay mucho movimiento, de hecho viene otra marcha para el 9
de agosto", comenta el diputado
Felipe Kast (Evópoli):
La Tercera, sábado 12 de julio de 2014
Crearán modelo para nueva universidad
►► El ministro Eyzaguirre participó ayer, en Rancagua, en la
constitución de la comisión
ejecutiva que deberá elaborar
el modelo de universidad que
el Estado creará en la Sexta Región. Dicho equipo está liderado por el ex rector de la U. de
Chile Luis Riveros. El organismo está conformado, además,
por otras 24 personas, entre
ellas, la intendenta de la región, Motín Contreras, y la presidenta del centro de alumnos
del Liceo Neandro Schilling de
San Fernando, Una. Lillo.
El objetivo de este grupo "es
hacerse cargo de todas las aspiraciones de las comunidades
ypersonas de la región, lasque
se deben transformar en un
modelo de la universidad que
vana hacer", explicó el jefe de
la Divisiónde EducaciónSupedor del Mineduc, Francisco
Martínez.
La comisión tendrá un plazo
de dos meses para definir un
documento con ideas, tales
como dónde instalar el plantel
y qué tipo de carreras serán necesarias, y éste deberá ser entregado al Mineduc. Tras esto,
y una vez aprobada la ley, la
Presidenta Michelle Bachelet
deberá designar a un consejo
consultivo de cada universidad, el que deberá nombrar a
un rector.
La jornada también estuvo
marcada por la interrupción
en dos ocasiones del discurso
del ministro, por demandas
de un grupo de trabajadores y
otro de estudiantes.
La Tercera, sábado 12 de julio de 2014
Eyzaguirre se abre a los
consensos, pero no "a
políticas educacionales
al gusto de la calle"
► Ministro respalda
aquellos acuerdos que
no significan renuncios.
M. Nahas y P. Salaza r
Santiago
El ministro de Educación, Nicolás Eyzaguirre, participó
ayer, poco antes del mediodía,
en Rancagtta, en la constitución de la comisión que creará la primera universidad estatalparala Sexta Región (ver
recuadro). Mucho más temprano, en Radio Duna, reforzó su agenda comunicacional
con una nueva entrevista,
donde apuntó a una situación
que comienza a hacerse repetida ala hora de las consultas:
los consensos a. que deberá
llegar el Mineduc para sacar
adelante la aprobación de la
reforma educacional. Un punto que cobra aún más interés
si se considera la resistencia
que estos potenciales acuerdos
generan entre algunos sectores de la Nueva Mayoría, donde no sólo aparecen grupos
más radicales, sino también
parlaritentarios, como elsenador Jaime Quintana (PPD),
quien declaró aLaTercera que
"la politica de los consensos
tuvo su momento, no hay condiciones para un acuerdo educacional". Frente a eso, el secretario de Estado apuntó que
"cuando el consenso pasa por
renuncios, eso genera deterioro de las confianzas, pero
cuando pasan por acercamientos y convicciones sin renuncios, no veo cuál es el problema. Yo creoque la animadversión en contra de la politica
11 Asegura que reforma no
incluye disposiciones de
compra, sino de "subsidios".
FrozE
"No hay disposición
referida a compras de
colegios, lo que hay es
una subvención de
infraestructura"
NicoldsEyzawdrre
Ministro de Educación
de los consensos se genera en
una cierta sensación de que,
en el pasado, los consensos
llevaron a renuncios importantes respecto de lo que se
planteó. Estoy súper disponible allegar a consensos mientras no me lleven a renuncios.
Ahora, yo no voy a hacer, nila
Presidenta me lo ha pedido,
una política educacional para
elgusto de la calle. O sea, si hay
alguno acá que, a menos que
hagamos estatización de la
educación, se va a demostrar
en contra, que lo haga, y el
Estado de derecho Impondrá
sus reglas. Yo no voy a estar
doblándome frente a quienes
imponen un derrotero que no
tiene nada que ver con la promesa de la Presidenta".
¿Compra o subsidio?
La posibilidad cié que el Es-
tado compre colegios, como
lo fija una de las opciones
del proyecto del gobierno
que pretende poner fm al
lucro:en la educación escolar, se ha convertido para
algunos en un cliché y. para
otros en un dolor de cabeza.
Eyzaguirre no duda en alinearse entre estos últimos, y
ayer lo ratificó, tras una nueva pregunta sobre esta materia y sus eventuales consecuencias para el sector particular subvencionado.
"Mire, lo que yo voy a hacer
es que tendré una página
web a la que voy a remitir
(las consultas), porque creo
haber contestado esa pregunta en unas 15 situaciones: no hay absolutamente
ninguna disposición referida a compras de colegios. Lo
que hay es una subvención
de infraestructura que estamos plenamente disponibles a reconsiderar, a objeto de que quienes han invertido sus recursos
privados puedan recuperarlos, ya que si no va a haber
lucro, no habrá utilidades...
No hay tal cosa como compra de colegios, no hay tal
cosa como cierre de colegios", señaló de manera tajante el ministró, apelando a
lo'que se ha denominado el
espíritu de la norma y no estrictamente la redacción del
texto, donde si se establece
la compra como una facultad del Estado.*
El Mercurio, domingo 13 de julio de 2014
Por fuga de matrícula, el sector público opera al 78`)/0 de su capacidad real:
Colegios municipales pueden
recibir hasta 300 mil alumnos
para cubrir sus "sillas vacías"
de una decena de salas sin ocupar tiene el Liceo A-131de Buin. Las
Cerro Navia, La Pintana y Quinta Normal son las comunas donde en los últimos años más
cipou er itaiefnaeltnaadlgeúnninuossó son bodegas, donde hay sillas que no son ocupadas
se han perdido más estudiantes, por lo que hoy cuentan con infraestructura de sobra.
J. HERRERA, M. TORO y F. JARA
EDUCA
El Liceo A-131
de
Buin es el
grande de
ION más
la comuna. TieA capacidad
2 0 1.s't ne
para recibir a
4.800 alumnos,
pero los matriculados son dos
mil menos.
La falta de inscritos que había
en ese plantel, al igual que en
otros de la comuna, hizo que el
año pasado se decidiera que los
200 estudiantes del colegio Rayenmapu —de un máximo de
700— pasaran al Liceo A-131. A
pesar de este cambio, el Liceo sigue con 12 salas vacías.
En la municipalidad atribuyen esta situación, en parte, a la
proliferación de los colegios
subvencionados. Cristián Bello,
director de Educación de la Corporación de Desarrollo Social,
cuenta que entre 1998 y este año
se han construido 20 colegios
con financiamiento mixto y las
escuelas han perdido en total
4.500 alumnos.
Las "sillas vacías" no solo se
encuentran en Buin, sino que
también están en distintas comonas. Al punto de que, según
análisis de la Asociación Chilena
de Municipalidades, con los Co' legios que tienen y considerando sus profesores, estarían en
condiciones de recibir a 300 mil
niños más. Esto representa un
22% de su matrícula —la que
bordea los 1,3 millones—, por lo
que están operando al 78% de su
1 6 Desde 2011 que las
tomas han venido mermando
nuestras matrículas, ya que a
los padres no les gusta que
sus hijos pierdan clases".
111
.Contratamos la asesoría de la U. de Chile para
entregar una mejor oferta
y competir con los colegios
subvencionados".
ANTONIO SAAVEDRA
MUNICIPALIDAD DE QUINTA NORMAL
SIMÓN URDIDA
MUNICIPALIDAD DE SAN RAMáN
La desmunicipalización sería un gran error, porque la
única manera de mejorar es descentralizar, y para eso hay
que confiar en los municipios y dar recursos".
JAIME PAVEZ
ALCALDE DE LA PINTANA
capacidad.
"Cuando se discutió qué ocurriría con los colegios subvencionados, hicimos el ejercicio de
saber de cuántos niños nos podríamos hacer cargo, y estimamos que eran cerca de 300 mil
más de los que tenemos hoy", resume Gonzalo Navarrete, presidente de la comisión de Educación de la asociación.
Según el también alcalde de Lo
Prado, la "capacidad ociosa" no se
da en todas partes. Advierte que
en Puente Alto, Maipú y La Florida ha crecido mucho la población,
sin que se creen nuevos colegios.
Distinto es el caso de comunas
como la suya, Cerro Navia, Pudahuel y La Granja, donde la
fuerte caída de matrícula sí ha
dejado espacios por completar.
"En los últimos años, logra-
mos estabilizar la matrícula. Esta
venía bajando porque no teníamos un proyecto identificable
para la gente (...). Entonces, generamos uno e iniciamos cambios de directores", dice.
Consecuencias
Raúl Figueroa, director de Acción Educar, sostiene que la baja
de alumnos en las escuelas públicas "se traduce en una disminución de recursos que si no es
abordada por los municipios,
perjudicará a sus colegios".
Según los ediles, la fuga de
alumnos ha llevado a que los
municipios tengan una deuda de
US$ 344 millones, la que se explica principalmente porque los
"costos fijos" de mantener un
colegio se mantienen, mientras
■
Mineduc busca cambiar la forma
5.425
en que se asignan los recursos
Aunque recién este semestre se presentará formalmente el proyecto
que creará la red pública de colegios y que iniciará la desmunicipalización, el ministro de Educación, Nicolás Eyzaguirre, ya ha dado algunas
luces de los cambios que traerá esta iniciativa al sistema educativo.
Uno de ellos, quizás de los más importantes, es que se modificará la
forma en como se financian hoy los colegios públicos, pasando de la sola
subvención por asistencia a clases a un método de pago mixto, que
incluirá la matrícula de cada establecimiento (variable), pero además
fondos directos para los gastos fijos, como el pago de profesores.
El ministerio planea, además, que aquellas escuelas que cuenten con
Estatuto Docente tengan un esquema de recursos distinto a las que no.
Así, un colegio subvencionado podría lograr más recursos si decide
suscribir este. Eso sí, se tratada de un nuevo sistema docente, que se
modificará a través de otro proyecto de ley.
Además, la desmunicipalización contempla un sistema de trabajo
directivo en que la comunidad escolar pueda evaluar sus desempeños.
que los ingresos disminuyen.
Incluso, Figueroa puntualiza
que la deuda se vería acrecentada, porque "a pesar de la disminución de matrícula del sector
municipal, su planta docente ha
aumentado de 79 mil en 2003, a
89 mil en 2012".
Otras realidades
Según datos de la OCDE, en el
año 2000, Chile tenía un promedio de 35,8 alumnos por sala en
las escuelas públicas. Once años
más tarde, ese promedio bajó a
29,6 alumnos.
"Hoy tenemos una capacidad
para 15 mil alumnos, pero más
de la mitad de los cupos están
desocupados, ya que bordeamos
una matrícula de unos 7.500
alumnos", señala el alcalde de
Cerro Navia, Luis Plaza.
En los últimos ocho años, esa
comuna ha perdido, según datos
del Mineduc, 40% de su matrícula. Por ello, Plaza sostiene que
"si esto no se ordena, el día de
mañana vamos a tener muchos
colegios desocupados".
La realidad en Quinta Normal
no es muy diferente. "Desde
2011 que las tomas han venido
mermando considerablemente
nuestras matrículas, ya que a los
padres no les gusta que sus hijos
pierdan clases", señala Antonio
Saavedra, secretario de la Corporación de Desarrollo Social.
Según él, hay colegios donde
la capacidad ociosa llega al 60°/s.
En La Pintana, el panorama no
mejora. Según Jaime Pavez, alcalde de la comuna, cada año, "casi
mil sillas quedan desocupadas".
colegios tiene el sistema
municipal actualmente, 713
menos de lo que había hace
ocho años.
505 mil
alumnos se han ido del sector
público desde 2005. Hoy la
matrícula es de 1.325.740
niños, lo que representa el 37%
del total.
29 alumnos
por curso tienen los colegios
públicos en Chile, según datos
de la OCDE. Hace 14 años, la
proporción era de 36 niños por
cada nivel.
US$ 344
millones
fue él déficit de la educación
municipal el año pasado. La
cifra se ha triplicado en una
década. A ello se suma la deuda
de arrastre del sector, que llega
a US$ 490 millones.
40 comunas
hoy deben transferir más del
20% de su presupuesto para
financiar lo que la subvención
del Estado no logra cubrir en
los colegios.
La Tercera, domingo 13 de julio de 2014
Penailillo manifiesta
disposición a replicar
consenso en educación
"Se trabajará con todos
los sectores", dijo ayer el
jefe de gabinete.
► La oposición espera el
inicio de una línea de
negociación.
P. Toro y A. Puelma
Apenas fue suscrito el acuerdo por reforma tributaria, el
martes pasado en el Congreso, senadores dela oposición
recibieron señales desde el
Ministerio del Interior para
replicar la búsqueda de un
consenso similar en materias de educación.
El mensaje -entendido en la
Alianza como los cimientos
para iniciar una negociaciónse vio reforzado al dia. siguiente, cuando la propia
PresidentaMichelle Bachelet,
al avalar el acuerdo tributario, aseguró que seguiría la
Misma linea en las demás reformas estructurales. "Es el
mismo espíritu que va a llevar adelante el gobierno con
todas sus reformas", dijo la
Jefa de Estado.
Ayer, el ministro del Interior, Rodrigo Periailillo, reiteró el llamado, al seflalar
que en materia educacional
el diálogo se hará con todos.
"Desde el punto de vista de
los proyectos de ley, vamos a
trabajar con todos los sectores políticos", dijo el ministro,
detallando que ese trabajo se
desarrollarásin perder de vista los objetivos del Ejecutivo,
como poner fin al lucro con
fondos públicos y terminar
con la segregación, a través
de la eliminación del financiamiento compartido y la
selección en los colegios.
La disposición del gobierno a avanzar en una política de acuerdos con la oposición para sacar adelante la
reforma educacional abrió
un debate al interior de la
Nueva Mayoría.
Integrantes del PPD sostuvieron ayer un cónclave
en su sede en la calle Santo
Domingo, cuyo principal invitado fue el jefe de gabinete del ministro Eyzaguirre,
Harold Correa, para definir
los puntos fundamentales
de la reforma educacional y
que, a juicio del PPD, no
pueden transarse.
"Lo que la derecha ha pedido en el fondo es que se renuncie al espíritu de estas
reformas", dijo la alcaldesa
Carolina Tohá, mientras que
el diputado Marco Antonio
Núñez recordó que los principales objetivos de la refor-
►► El ministro del Interior, Rodrigo Peñallillo.
FOTO AGENCIAUNO
APRENSIONES
"Lo que la derecha ha
pedido es que se
renuncie al espíritu de
estas reformas".
CarollnaTohá
Alcaldesa de Santiago (PPD).
"Si el costo tiene que
ver con desnaturalizar
el proyeCto, muchos
no estamos dispuestos
a negociar consensos".
FuldoRossi
Senador PS
•
ma son la gratuidad y la calidad. "Si vamos a hipotecar
esto, no hay condiciones
para levantar manos ni para
acuerdos", afirmó.
Por su parte, Revolución
Democrática también manifestó su rechazo a reinstaurar la llamada política de
los consensos en educación.
El movimiento del diputado
Giorgio Jackson repudió las
palabras del senador RN Andrés Allamand, quien había
hecho un llamando a que el
ministro de Educación, Nicolás Eyzaguirre, siguiera el
ejemplo de Alberto Arenas
en Hacienda.
Otro que también se mostró
contrario a una eventual desnaturalización de los proyectos fue el senador PS Fulvío
Rossi. "Hay que poner sobre
la balanza cuánto cuesta. Si
tiene que ver con desnaturalizar el proyecto, muchos no
estamos dispuestos a negociar por el,valor intrínseco
de un consenso", dijo.
En tanto, los presidentes
de RN y la UDI, Cristián
Monckeberg y Ernesto Silva,
anunciaron que llevarán adelante un trabajo conjunto en
busca de acuerdos, para lo
cual fueron delegados los senadores Andrés Allamand y
Ena von Raer. "No hay opción
de que en materia educacional el país termine con un
mal proyecto", dijo Silva,
mientras que su par RN se
manifestó dispuesto a conversar, pero siempre y cuando "se parta de cero", dijo.•
El Mercurio, domingo 13 de julio de 2014
Fin al copago
Señor Director:
Resulta difícil él intercambio de ideas
cuando los argumentos se sacan de contexto. El proyecto de ley que termina con el
copago tiene beneficios y perjúicios. Siempre he reconocido que la creación de una
subvención para la clase media y la gratuidad beneficiarán a cerca del 83% de la
matrícula del sector subvencionado, pero
no se puede negar que también puede
perjudicar a17% de la matrícula, que son
cerca de 600.000 niños y jóvenes.
Para saber exactamente el número de
niños perjudicados se requiere conocer, entre
otras cosas, cuánto es el margen de excedentes que retiran los sostenedores, información
que he solicitado al Ministerio de Educación,
pero que lamentablemente aún no recibo
(llevo más de tres meses esperando). Tampoco corresponde calcular qué porcentaje de
niños que paga sobre $60.000 de copago
asiste a un colegio con fines de lucro, pues el
aumento de la subvención en régimen es solo
de $9.500 y la subvención de clase media en
promedio bordea los $15.000. Con todo,
sabemos que un 48% de la matrícula de los
colegios sin fines de lucro podría verse
perjudicado. ¿Corresponde entonces que
autoridades públicas afirmen tajantemente
que nadie se verá afectado?
Gonzalo Muñoz afirma que al terminar
con el lucro los niños tendrán más recursos
para su educación. Esto es cierto en la
medida en que esos proyectos educativos
efectivamente estén retirando utilidades y
decidan permanecer en el sector subvencionado. Sin embargo, omite que las disposiciones para terminar con el lucro hacen
inviable algunos proyectos educativos,
incluso algunos que no tienen lucro, al
obligar la compra del inmueble, perjudicando de nuevo a algunos alumnos..
Para avanzar en el perfeccionamiento de
nuestro sistema educativo resulta fundamental no negar los efectos indeseados
que conlleva el actual proyecto de ley,
como lamentablemente lo han hecho
algunas autoridades públicas.
SYLVIA EYZAGUIRRE
CEP
El Mercurio, sábado 12 de julio de 2014
Juicio por millonario fraude
en Intendencia de Valparaíso
Los imputados por el fraude perpetrado en la Intendencia de la
V Región comenzaron a prestar declaración ante el tribunal oral
de Valparaíso. Ayer compareció el ex funcionario Claudio Uribe,
quien presidía la organización Valparaíso Joven, que Se adjudicó
$134 millones en proyectos de seguridad ciudadana y deportivos, los que nunca se realizaron. Hay otros dos imputados que
deben declarar. La Fiscalía indaga otros fraudes en, al menos,
cinco comunas de la región por casi mil millones de pesos.
El Mercurio, sábado 12 de julio de 2014
Sobreprecios:
Ratifican el
sobreseimiento
de dueño de
Tecnodata
Sostiene que la
decisión es de
carácter parcial y
no definitivo.
CINTHYA CARVAJAL
La Corte de Apelaciones de
Santiago confirmó el sobreseimiento de uno de los imputados en el caso Sobreprecios, Alfredo Giacoman, dueño de la empresa Tecnodata.
En un fallo dividido los
ministros Tomás Gary (s) y
el fiscal judicial Daniel Calvo estimaron que no está
acreditado el ilícito de fraude al fisco y que está agotada
la indagación. En la resolución sostienen que el sobreseimiento no es definitivo,
sino que de carácter pardal.
De esta manera, confirmaron la resolución del magistrado del 7° Juzgado de
Garantía, Freddy Cubillos,
quien determinó que "no es
efectivo el pago de sobreprecio por los equipos licitados; en consecuencia, no
configura delito".
El ministro Juan Antonio
Poblete estuvo por acoger la
apelación de la Fiscalía Centro Norte y del Consejo de
Defensa del Estado por no
estar totalmente agotada la
investigación de cohecho.
La defensa de Giúoman,
Ernesto Olivares, lamentó
que se haya demorado tanto el caso por el daño a su
cliente.
El Mercurio, sábado 12 de julio de 2014
Destructores de la confianza
Chile está enfermo de desconfianza. Menos del 20% de
los habitantes de este país
cree en las otras personas y
menos del 50% confía en las
instituciones políticas, eco•
mímicas, laborales, sociales y
religiosas (CERC, 2014; UC
2013). Y mientras menor es la
confianza en una nación, más escasas son sus posibilidades de
progreso. En su libro "Confianza"
(1995), el politólogo Francis Fu kuyama muestra cómo este factor prOmueve una sociedad civil
ernpoderada y un Estado menos
intervencionista, factores que
conducen a la prosperidad.
¿Cómo frenar esta desconfianza que coloniza nuestra conviven cid? Instituciones transparentes
promueven la construcción de una
sociedad inclusiva. Pero es insuficiente. También se requieren los
liderazgos responsables para
construir una nación con verdadero affectio societatis.
En el ámbito político, el programa para el desarrollo de Naciones
Unidas dio a conocer su "Auditoría
ala Democracia en Chile", que evidencia una baja credibilidad en
nuestros partidos políticos, ro que
en parte explica una disminución
de la participación electoral a menos del 50%. Por ello, la reciente
aprobación de la reforma, que
permite modificar el binominal
dotando a nuestro sistema
político de mayor representatividad, competencia y
partidpacién ciudadana, y
recuperando en parte la confianza perdida.
Sin embargo, de
poco sirven estos
cambios institucionales si no van
acompañados
de dirigentes
políticos creí-
bles y con visión de Estado que
acerquen a los ciudadanos a la
democracia. Uderazgos como los
del ex Presidente Sebastián Hiera destruyen la confianza en la
política. En un régimen presidencialista como el nuestro, la influencia del Primer Mandatario es
decisiva para el desarrollo de
su coalición. Pues bien, al
comenzar su mandato én
2010 la derecha tenía el
52%de los votos y dos partidos fuertes. Al terminar, deja
como balance su figura
personal con un 50%
de aprobación, pero
con la mitad del apoyo electoral y cuatro
partidos destruyéndose entre sí. ¿Quién
confía en el ex Presi-
dente Piñera para el 2017?
En la otra vereda, Marco Enríquez-Ominami intenta su tercer
asalto a La Moneda seduciendo a
la izquierda de la Nueva Mayoría
a quienes ha criticado incesantemente desde las elecciones del
2009. ¿Quién le cree a la voltereta oportunista de ME-0, que
cambia su eterno discurso rupturista para buscar ser el candidato de una izquierda tradicional
sin carta presidencial? Por su
parte, las recientes declaraciones del intendente Francisco
Huenchumilla focalizando la "solución" del conflicto en La Araticanta exclusivamente en el traspaso de tierras al pueblo mapuche tampoco facilita el diálogo y
el acercamiento de las partes involucradas. Otros dos casos de
destructores de la confianza.
La falta de credibilidad también afecta otra esfera de nuestra
convivencia: las relaciones laborales. Hay una brecha de confianza significativa entre empleadores y trabajadores (UAI-Visión
Humana, 2013) y temor de estos
últimos a lasinclicalización (Encía,
2011). Por ello, hay que aplaudir
la eliminación del multi-PUT, impulsado por la ministra Javiera
Blanco, que contribuye a detener
el debilitamiento y fragmentación
de los sindicatos y a facilitar que
los trabajadores negocien con su
real empleador.
Sin embargo, los cambios legislativos y la fiscalización no cimentarán relaciones laborales de
confianza si no se produce un
cambio de conductas. Hay em-
EN TODAS LAS ESFERAS DE NUESTRA VIDA SE REQUIEREN LIDERAZGOS HONESTOS Y
TRANSPARENTES QUE CONSTRUYAN CONFIANZA ENTRE LOS CHILENOS.
CARLOS PORTALES E.
pleadores cive aplican prácticas
antisindicales y existen dirigentes
que malversan los fondos del sindicato y venden su derecho afuero
al propio empleador. Y hoy opera
una activa industria de asesoría a
sindicatos que lucran con la exacerbación del conflicto entre empresarios y trabajadores. Es el caso de Miguel Cano, marido y socio
de la actual ministra de Desarrollo
Social, Fernanda Villegas. Con su
empresa, él recorre el retajé en
busca de sindicatos débiles a quienes empuja a desechar el diálogo,
radicalizar sus demandas y pro' mover las huelgas, dejando a su
paso relaciones laborales dañadas, difíciles de recomponer, y
destruye confianzas.
La insfitucionalidad y las leyes
no bastan para devolver la credibilidad petdida. En todas las esferas de nuestra vida se requieren liderazgos honestos y transparentes que construyan confianza entre los chilenos. Ese es el
camino para un mayor progreso y
una sociedad que integre a todos
los suyos. ■
El Mercurio, sábado 12 de julio de 2014
Chile se mareó
Señor Director:
Si yo le pidieraul lector que cerrase sus ojos mientras alguien le
lee lo siguiente: Fin al lucro, fin a la selección, fin al copago, títulós de
baquelita, enderezar la cancha, gratuidad, más Estado, quitar los
patines, interventor de administración, control de la oferta, interventor de cierre, pérdida de capacidad de elección, retroexcavadora,
gestor inmobiliario, fábrica de patos malos, segregación, discriminación, apoderados embaucados, competencia libertina, manejo deplorable, compra de fierros, fijación de precios Y luego le preguntase,
¿a qué se refieren todos estos conceptos? El lector rápidamente
respondería "Es la reforma educacional de la Presidenta Bachelet.
Esto da cuenta de lo absurdo en que hemos caído. ino será hora
de que nos pongamos serios? ¿No será hora de discutir de verdad lo
que requiere nuestra educación? ¿No sería razonable exigirle al
ministro una agenda educacional moderna, acorde al siglo XXI, en
todos los niveles?
En abril pasado, Sergio Melnick dirigió una carta abierta al
ministro de Educación, en la que le solicitaba especial preocupación
por ternas como la calidad en el siglo XXI; por la nueva cuarta capa
virtual del cerebro que configura la nueva mente tecnológica colectiva Por la web 3.0 de carácter semántico que contiene una nueva
lógica de validación de hipótesis, distinta a la deducción o análisis. Y
agregaba "recuerde, ministro, que esta es la primera vez en la
historia que los hijos les enseñan a los padres en forma masiva". Y
concluía: "Si le sumarnos los 9 tipos de inteligencia, el desafío de la
educación primaria adquiere otra dimensión. El desafío actual es la
gestión del conocimiento, no su memorización".
Respuesta pública no se conoció, a pesar de que el foco era en
calidad, aspectos que no considera la reforma.
Pero agreguemos algunas realidades tampoco consideradas. Hoy
7 de cada 10 alumnos que ingresan a la educación superior provienen de familias que por primera vez acceden a este nivel educativo.
Maravillosa realidad. Pero nuestra arquitectura curriculai; les exige a
esos jóvenes, con falta de madurez y falta de asesoría familiar, que
decidan, a los 17-18 años, qué carrera van a estudiar.
Por si fuese poco, luego, los metemos en un verdadero tubo negro
y oscuro, en el cual solo visualizan la salida,los que tuvieron la
fortuna de acertar con su vocación o recibieron mayor orientación
en la decisión. Una verdadera apuesta Los que aciertan, felices, pero
los que no, se frustran.
¿Es razonable y justo exigirles tomar esa decisión? No sería más
razonable y sano cambiar nuestra arquitectura curricular por el
modelo europeo o de EE.UU., en donde los primeros dós o tres años
los estudiantes pasan por un bachillerato para empaparse de conocimiento. Ahí maduran emocionalmente y recién eligen el futuro
profesional.
Son muchos los ternas de fondo que están ausentes en este
debate por la reforma Pareciera que es más fácil considerar que
todo lo obrado está malo en lugar de dedicarse a mirar en justicia
los avances y los pendientes, para construir desde ahí la reforma.
Eso es injusto y poco serio. Chile se mareó.
RUBÉN COVARRUBIAS GIORDANO
Rector de la Universidad Mayor
El Mercurio, sábado 12 de julio de 2014
Sauna 4,9, so jueves 10 de jrre de 2014
UPU1.r1 Iii
07:54
„,,„,
Ti
Un oficial de sala (en el círculo) controla mediante un dispositivo móvil o tablet la asistencia de los diputados. Este registro se visualiza en línea en las pantallas ubicadas en el edificio legislativo, tal como se ve en la fotografía de la derecha.
'Ll'i0111111
Diputados en Sala: 38
H.11. nieerde RPnsñn
N.33
oc merme
•-1
birretados en Sala. 38
Para cumplir el quórum mínimo de 40 parlamentarios presentes:
Cámara Baja implementa inéditas
medidas para exigir la permanencia
de los diputados en el hemiciclo
1
Un timbre especial y el monitoreo constante de los legisladores que entran y salen de la sala son parte
de las disposiciones que recientemente pusieron en práctica las autoridades de la Corporación.
RIENZI FRANCO
or mandato constitucional "es deber de los parlamentarios asistir a las sesiones de la. Cámara”.
Aunque podría ser leída
como una frase de sentido común,
la permanencia de los diputados
no siempre se da tal como está escrito en la norma.
Por ejemplo, de sus 120 integrantes, en las pasadas tres sesiones ordinarias asistieron 114,112 y
102 diputados, respectivamente.
Más allá de estas inasistencias,
preocupa en la Corporación que
los legisladores asistentes no están
durante todas las horas por las que
se extiende la sesión en el hemiciclo, lo que deriva en que la intervención de quien toma la palabra
es escuchada por una reducida
parte de sus pares.
Esta situación provoca quela sesiónno alcance el quórum mínimo
de 40 diputados presentes para su
continuidad.
Al ocurrir esto, p-or reglamen-
p
to, la legislatura debería suspenderse, pero pocas veces ocurre así
porque —según señalan en la Cámara— "sería vergonzoso suspender a cada rato una sesión
Mientras las tribunas están repletas de personas que a veces viajan
desde fuera de Valparaíso para
asistir al Congreso".
Para revertir esta situación, la
Corporación implementó recientemente una serie de medidas para
exigir la permanencia delos diputados en el hemiciclo.
Una de estas alternativas es la
instalación de una alarma que
llama a los parlamentarios a in- .
gresar a la sala cuando las sesiones bajan del número de 40 diputados presentes. Este timbre tiene un sonido particular que lo
distingue del que se utiliza normalmente para cuando se convoca a los parlamentarios a votar.
Procedimiento
En la sesión especial del pasado
martes por la tarde, esta especie de
"chicharra" fue notoria por la Masiva ausencia de diputados en sala.
Para monitorear el número de
legisladores que están desempeñando su labor, un oficial de sala
se instala en el sector de la testera con una tnblet en su mano (ver
fotografía del lado superior izquierdo). En este dispositivo
asistieron a la
móvil el funcionario digita las
sesión ordinaria del
veces que un diputado entra y
martes 8 de julio.
sale del hemiciclo.
Este registro permite reflejar en
línea el total de parlamentarios en
sala, cifra que se observa, desde el
pasado martes, en las dos pantallas que están ubicadas al interior
de la Cámara Baja (ver fotografía
fueron
superior derecha).
a la sesión del
El presidente de la Corporación,
miércoles 9 de julio.
o a quien le corresponda conducir
la respectiva sesión, es el encargado de hacer sonar el timbre, el que
se oye en los corredores del edificio legislativo, la cafetería e incluso en los baños,
llegaron a la sesión
Una vez que esto sucede —por
del jueves 10 de julio. reglamento— se debe esperar
cinco minutos para la reincorpo-
De 120
diputados
11
112
10
ración de los diputados ausentes.
Pasado este tiempo se debería
suspenderla sesión por otros cinco minutos; si después de este
lapso de tiempo todavía no hay
quórum, los legisladores faltantes serán multados con un descuento de su dieta que equivale a
80.000 pesos aproximadamente.
Costo cero
En la Cámara de Diputados explican que estas medidas tienen
costo cero para la Corporación.
Principalmente fueron realizadas
por parte del staff de 12 ingenieros
informáticos que se desempeña en
la Cámara Baja.
En el contexto de la relación del
Poder Legislativo con otros congresos de Latinoamérica, esta implementación será socializada
próximamente con los legisladores de Brasil, quienes con ese fin
arribarán a Valparaíso en unos
días más.
Anteriormente, esta iniciativa
ya fue conocida, y considerada re-
plicable, por el Congreso de República Dominicana. En la Cámara
de Diputados señalan que esta fórmula es bien considerada, principalmente, porque no irroga gasto
al erario fiscal.
Mensajes al móvil
En el futuro se espera sumar
otra medida a las ya implementadas para exigir la permanencia
de los diputados en la sala de sesiones.
Se trata del envío de mensajes de
texto a los móviles de los parlamentarios a modo de aviso de que
falta quórum para continuar la legislatura. Esta alternativa va se
utiliza para alertar a los parlamentarios a quienes les corresponde
hacer uso de la palabra. O cuando
son diputados informantes de un
proyecto de ley que se discute en el
Congreso.
Este procedimiento es posible
porque, si bien la señal de telefonía celular se interrumpe al inicio
de una sesión, los números de los
diputados están registrados en
una red independiente. Esto les
permite seguir recibiendo mensajes y llamadas telefónicas
mientras legislan. IN
El Mercurio, sábado 12 de julio de 2014
EH EL PRIMER SEMESTRE LAS QUEJAS CONTRA EMPRESAS DE ESTE SECTOR SUBIERON CERCA DE 4%
Sernac: Retrasos en viviendas y
faltas a contratos explican 4.. %
de reclamos contra inmobiliarias
Gremio constructor reconoce ciertas falencias en algunas firmas, pero explica que las demoras han estado
ligadas a escasez de mano de obra y a tardanzas de empresas de servicios y direcciones de obras municipales.
MARCO GUTIÉRREZ V.
L
n total de 2.800 reclamos
contra inmobiliarias recibió el Servicio Nacional
del Consumidor (Sernac)
en el primer semestre de este año,
cifra que significó un alza de casi4%
respecto de igual lapso de 2011 '
Los incumplimientos de las condiciones contratadas y retrasos en
las entregas de las viviendas representan el 40% de las quejas que redbid el organismo en la primera mitad de 2014. Otro 32,5% está ligado
a dificultades para ejercer garantías
por problemas de calidad y 7,8% es
por mala calidad de servicio.
La constructora Santa Beatriz lidera los reclamos con el 16% del total. El Sernac inició una mediación
colectiva con la empresa y esta enviará a más tardar el próximo martes una propuesta de solución.
En segundo lugar, con 10,7% de
los reclamos, se ubica Aconcagua
—del grupo SalfaCorp— y en tercer
puesto Maestra Libertad (4%).
El director nacional (1"T) del Sernac, Ernesto Muñoz, comentó que
actualmente —y desde 2013— están realizando un trabajo de análisis
de contratos con las empresas
Maestra Libertad, Galilea y Aconcagua, encontrando cláusulas abusivas en los documentos. Destacan situaciones como modificación unilateral de condiciones, sanciones económicas en caso de desistimiento y
prohibición de acceso a la justicia.
El Semac indicó que si no reciben
propuestas de soluciones, tomará
las acciones legales para proteger a
los consumidores.
La gerente comercial de Inmobiliaria Aconcagua, Hanna Hodali, indicó que la mesa de trabajo con el
Sernac apunta a buscar mejoras en
-r;
r•••••:1"kw
.'. ,ikrIi11tr
ogi• talai
.
•
•
Cantidad do. quejas
,Ontra empresas
inmobiliarias
2011
CCHC: SE DEBE MEJORAR LA INFORMACIÓN
El gerente de Vivienda y Urbanismo de la Cámara Chilena de la Construcción,
Pablo Álvarez, comentó que la escasez cle mano de obra en los últimos años ha
incidido en las demoras de entrega de obras inmobiliarias. A lo anterior, se
unen el impacto de las ventas en blanco o verde —con plazos estimados con
mucha anticipación— y tardanzas en trabajos de empresaS de servicios (sanitarias y de gas) y de revisiones del servio o direcciones de obras municipales.
Medió que las inmobiliarias son las más interesadas en entregar las Viviendas
para poder facturar. Admitió que hay compañías con debilidades y que deben
perfeccionar sistemas de información para reducir conflictos con clientes.
sus contratos, Precisó que la firma
es uno de los principales actores de
la industria y que las quejas en el
Sernac "solo representan el 0,1%
mensual del stock de viviendas en
garantía". Para mejorar sus servicios, Aconcagua dijo que consolidó
una vía de comunicación formal de
requerimientos de clientes.
El Semac indicó que Socovesa no
estuvo dispuesta a ajustar voltudtadarnente sus contratos y que la firma considera que no le serían aplicables las disposiciones de la Ley
2011
I sao. ari4c
del Consumidor. Por ello, a comienzos de este año inició una dentando
colectiva en el 28° Juzgado Civil de
Santiago.
Mauricio Varela, gerente del negocio hunobiliario de Empresas Socovesa, afirmó que tras reunirse con
el Sernac en 2013 para ver ajustes a
sus contratos no se llegó a acuerdo,
pues las condiciones que el organismo exigió "no fueron aceptables"
para la firma, Añadió que, respecto
de la demanda, "estamos en una
etapa de conciliación y con la mejor
disposición para llegar a un acuerdo
en la medida que las condiciones
nos pareican aceptables". Sostuvo
que las tasas de reclamos de Socovesa son normales, pero corno se trata
dé una compañía grande, tienen
más quejas en términos absolutos.
El Mercurio, sábado 12 de julio de 2014
Notifican rechazo
HidroAysén
Ayer HidroAysén fue notificada del rechazo del proyecto
hidroeléctrico por 2,750 MW en la Patagonia por parte
del Consejo de Ministros; decisión que tomó este comité
en una sesión realizada el 10 de junio.
Ahora la empresa cuenta con 30 días de plazo para
apelar al Tribunal Ambiental correspondiente, que en
este caso es el de Valdivia.
aro
La Tercera, sábado 12 de julio de 2014
Presentan
querella en
Chillón por caso
de adopciones
irregulares
M. C. M., de 69 años, asegura que su hija
habría sido, sustraída y secuestrada en 1975,
desde el hospital, a días de su nacimiento.
S. Labrin y H. Mira
La querella se enmarca en la
investigación que, en paraleUna querella contra quienes lo, indaga el ministro en visiresulten responsables, pre- ta Mario Carroza, por una susentó ayer M. C. M. (69), en el puesta red de adopciones irreJuzgado de Garantía de Chi- gulares que habría operado
llan. La acción legal fue inter- en Chile, entre 1970 y 1980.
puesta por el presunto delito
El libelo, presentado por el
de sustracción y secuestro de abogado Guillermo Valdés,
un menor de edad, ocurrido sostiene que su representada
supuestamente el11 de abril de fue madre de una menor, de
1975, en el Hospital Hennin- - iniciales P. F. C., que ala fecha
tendría 39 anos y quien, según
da Martín, de la VIII Región.
los antecedentes clínicos, habría "nacido por parto en podálico, sufrimiento fetal y asfixia neonatal".
En la querella, el profesional
asegura que el equipo médico
que trataba a la lactante decidió trasladarla. al "Hospital
Instituto de Neurocirugía e
Investigaciones Cerebrales, de
Santiago, donde ingresó el 15
de mayo de 1975, es decir, a los
34 días de nacida".
De acuerdo con el documento, tras varias intervenciones,
la menor de todos modos registró complicaciones médicas. La madrugada del 2 de
julio fue enviada de urgencia
al Hospital Calvo Mackenna,
Según la ficha clínica "llega
muerta a ese centro".
La querella subraya que,
pese al supuesto deceso, "no
existe acta de defunción, ni
de entrega del cuerpo, tampoco alguna resolución del Hospital Instituto de Neurocirugía
e Investigaciones Cerebrales
(...) ni acta o documento alguno del Hospital Calvo Mackenna que acredite la defunción,
Luego de esto, se le pierde el
rastro ala menor. Se ignora si
vive en la actualidad".
Con estos antecedentes, la
familia de la menor pidió diligencias que permitan reca-
eafernumón JUDICIAL
Los 12 casos en la mira
del ministro en visita
(juez Mario Carroza lleva la
causa, luego de que la fiscalía
se dedarara incompetente.
EXTFIACTO
Muerte indocumentada
Según la querella, tras el deceso de la menor "no existe
acta de defunción ni de entrega del cuerpo".
bar información desde el servicio de salud, para determinar qué fue lo que ocurrió.
Fuentes dela fiscalía indicaron que los antecedentes aún
no han sido puestos a su disposición, lo que debería ocurrir la próxima semana, después de que el juzgado decida
si acoge la acción legal. El Sename, en tanto, también se
hará parte de la querella, a
través de su equipo jurídico,
El Mercurio, sábado 12 de julio de 20'14
PRODUCTO DERIVADO DEL PETRÓLEO ES INSUMO PARA OBRAS VIALES Y CONSTRUCCIÓN
Negocio del asfalto, hoy en la
mira de la FINE: un mercado
que mueve US$ 187 millones
La Fiscalía Nacional Económica presentó un requerimiento por colusión en contra de Dynal, Asfaltos
Chilenos, Química Latinoamericana y Enex, después que esta última solicitara delación compensada.
Distribución de la inn ortación
de asfalto por
, volumen
MAGIA JOSÉ TAPIA B.
a industria del asfalto es
hoy uno de los focos de la
Fiscalía Nacional Económica. El organismo ingresó el lunes un requerimiento
ante el Tribunal de Defensa de la
Libre Competencia (TDLC), acusando a cuatro empresas del sector —Enex, Dynal, Asfaltos Chilenos y Química Latinoamericana—de coludirse para el abastecimiento del mercado minorista de
este producto. La situación fue
denunciada por Enex, entidad
controlada por el grupo Luksic, la
que se acogió albeneficio de la de•
lación compensada.
El asfalto es un producto derivado del petróleo, que se utiliza
básicamente para la pavimentación de calles y, en menor medida,
para procesos de impenneabilización y aislante. Se comercializa en
estado líquido y se transporta en
camiones a 140°.
Enap suministra el 15% de las
necesidades de asfalto del país
desde sus plantas de Aconcagua y
13iobív. El 85% restante es importado por Probisa (40% del volumen total), Enex (25%) y Asfaltos
Chilenos (20%), señalan conocedores de la industria.
Mercado local
Enap
Asfaltos
Prohiba
40%
Chilenos
20%
Enex
PartINISCItTilde
ritlisidsta te lstiitd V
ocas tutistriittohig
3tv.
litt-lmt tlp catlá ati
trn
82.527 1,
Cementos
asfálticos
,829
buwirr
ItInemIntímri ,
Enex
Dy4,1
Fuente EbbxceIS., de la FNE en base a respuestas de empinas En . ACh, DIA y Dynal. y datos de la Industel.
uy',
creció la venta de asfalto
en el mercado minorista, pasando
de $63.368 millones en 2009 a
$104.356 Millones en 2012,
señala el documento de la FNE.
toneladas de asfalto comercializa aproximadamente la industria
anualmente. Hace cuatro años, el
volumen bordeaba las 180 mil
toneladas, explican en la industria.
En la comercialización minorista del producto participan
• -según el requerimiento—
Falla misma línea, los cincos ac- nones (unos US$ 18 millones).
Enek, con el 40% de las ventas a bares participan juntos en la emAdemás, están las especialidaempresas constructoras; Aafal- presa Depósitos Asfálticos, cuyo des asfálticas que, según el retos Chilenos, cone' 23%; Qufini- objeto es adquirir elproductoela- querimiento, corresponden a
ca Latinoamericana, con el 26%, horado por Enap.
subproductos elaborados a pary•Dynal, con el 11%.
A nivel minorista, lo que más tir de cemento asfáltico más cierSi bien Probisa también es un se vende es cemento asfálticu, tos aditivos. La venta minorista
actor minorista, este está integra- básicamente para carreteras. En de estos llegó a los $21829 millodo con la Constructora Bitumix, 20 09 se comercializaron nes en 2012. En 2009, totalizaba
por lo cual importa básicamente $45.020 millones de ese produc- los $18.348 millones.
para abastecer a esta última, des- to. En 2012, su venta casi se d'uEn volumen, la demanda por
tasan cercanos al rubro.
plisó, llegando a los $82.527 mi- el producto alcanza las 240 mil
e MERCURIO
toneladas anuales, puntualizan
fuentes de la industria.
A nivel global, el principal
cliente de estas empresas son las
constructoras.
En el documento de la fiscalía
se establece que el 59% de las
ventas en volumen viene por este
tipo de empresas, ya sea porque
se adjudican proyectos viales del
MOP (a través del Departamento
de Concesiones o de Viabilidad)
o por proyectos privados.
Otro comprador importante
se relaciona con las plantas elaboradoras de mezclas asfálticas
que comercializan ese producto
a privados, tales como firmas
constructoras que lo emplean
para obras de menos envergadura, destaca el requerimiento del
organismo antimonopolio.
La Tercera, sábado 12 de julio de 2014
Bachelet participa en encuentro Brics
Celac y coincide con Morales en Brasil
► La Presidenta
Michelle Bachelet.
M.E. Alvarez
rá ante la corte los antecedentes que avalan la decisión chilena de impugnar.
Fuentes de gobierno
confirmaron que Cancillería trabaja en la elaboración de la agenda de posibles encuentros bilaterales que podría sostener
la Mandataria, los que estarán confirmados a Inicios de semana.*
Para este martes, a las 18
horas, está programado el
despegue del vuelo que llevará a la Presidenta Michelle Bachelet y al canciller Heraldo Muñoz hasta
Brasil, en una gira que se
extenderá hasta el jueves
17.
De acuerdo al progra-
ma de Presidencia, la
Mandataria participará a.
partir del miércoles
en Brasilia en el encuentro entre los líderes
de los países de Brasil, Rusia, India, China y Sudafrica (Brics) y los presidentes de países de la
Celac.
Así, uno de los presidentes que participarán de
esta cita será Evo Morales,
quien un día antes llegará hasta Fortaleza para reunirse con el líder ruso
Vladimir Putin, además
del líder chino Xilinping,
para posteriormente trasladarse hasta Brasilia.
Es en este contexto que
durante la próxima semana se podría producir el
primer encuentro entre la
Presidenta Bachelet y Morales tras la resolución de
Chile de solicitar la impugnación del tribunal internacional de La Haya
tras' la demanda interpuesta por Bolivia por una
salida soberana al mar.
De hecho, sólo unas antes está previsto que el
agente Felipe Bulnes lidere el equipo que entrega-
FOTO- AGENCLAVNO
La Tercera, sábado 12 de julio de 2014
Los riesgos de un Estado
cada vez más sobreprotector
La intención de prohibir ofertas en la venta de medicamentos es parte
de una creciente tendencia por regular decisiones del ámbito personal.
CASI CINCO meses de ser promulgada
, la Ley de Fármacos, el Ministerio de Salud anunció que someterá a una consulta pública el reglamento destinado a
poner en práctica la normativa. Entre
los puntos más relevantes que se plantea ejecutar,
está la fragmentación de medicamentos en farmacias, así como la regulación de la publicidad y promoción de productos farmacéuticos, esto último ya
sea en televisión, radio, internet o en la misma farmacia. Además, busca terminar con promociones ligadas a tarjetas de pago, descuentos por acumulación de puntos y obsequios por la compra de medicamentos, entre otros aspectos.
Dicha regulación parece inscribirse en la creencia de algunos sectores de que hay ciertos bienes que
no pueden considerarse de consumo, por lo que requieren dé un tratamiento ajeno a nociones básicas
de la economía y la vida práctica, donde sería el Estado quien debe decidir lo que les conviene a los ciudadanos mayores de edad, porque no estarían capacitados para tomar decisiones racionales en materias que les afectan directamente.
Ciertamente que los medicamentos no son bienes
de consumo corrientes, lo que justifica la existencia de un cierto nivel de regulación, pero ello no puede conducir a establecer normas cuyo efecto sea restringir la competencia y suprimir la autonomía individual, lo que sólo puede perjudicar a los
consumidores. En el caso concreto, que se proscriban prácticas usuales que apuntan a fidelizar al
cliente con cierta marca de medicamentos ó farmacia que los comercializa, que normalmente implican formas de descuentos en los precios, a pesar de
haberse cumplido con la normativa de salud que regula su expendio, tendrá necesariamente el efecto
de reducir la competencia y, por ende, disminuirá
los incentivos para bajar los precios y mejorar la ca-
lidad del servicio. Cabría preguntarse, por ejemplo,
qué opinarán de esta medida aquellas personas con
enfermedades crónicas, que aprovechan estas ofer
tas para abastecerse.
Los reglamentos deben limitarse a complementar
las leyes y en ningún caso pueden contemplar prohibidones no contenidas en ellas. La reciente ley de
medicamentos no alberga disposiciones que restrinjan ofertas de alguna clase en los precios. Además,
la norma es particularmente cuestionable respecto
de los medicamentos de venta directa (sin receta),
en que precisamente la ley ha querido dejar un mayor espacio de decisión al consumidor, y en aquellos en que se exige la prescripción médica, donde
mal puede haber una sobremedicación o uso irracional, que ha sido el argumento de la autoridadpara
justificar esta medida restrictiva. "Los remedios no
pueden ser tratados como un bien de consumo de
supermercado, porque su uso excesivo produce
dalio'l, ha indicado.
En este sentido, preocupa la creciente tendencia
a reglar y a restringir la libertad de los ciudadanos,
bajo el concepto de que éstos actuarían irracionalmente por carecer de la suficiente información para
discernir en temas tan capitales para ellos, como la
salud o la educación de los hijos, lo que, asimismo,
ameritaría crecientes controles de parte de la autoridad. Ejemplos de estas exacerbaciones son el proyecto de ley que crea un "registro nacional de mascotas", en que habrá de inscribirse todo animal, de
cualquier especie, que haga compañía a las personas, la ley de rotulado de alimentos, con absurdas
prohibiciones a menores de edad y excesivas "advertencias" a los adultos, o la norma que busca imponer cuotas de música chilena a los oyentes. La autoridad y los legisladores deben precaverse de entregar al Estado facultades que invaden decisiones
que pertenecen a las propias personas.
El Mercurio, domingo 13 de julio de 2014
RENATO HAMEL CUENTA LAS TRATATIVAS
PARA ENVIAR UNA MODIFICACIÓN ALA LEY:
"Super" de Casinos
revela cómo será
la transición de los
casinos municipales
al nuevo sistema
Aunque no es un tema zanjado, explica que trabajan para que haya
una prórroga de largo plazo para las comunas donde se emplazan
estos complejos —que deberían ser licitados en 2016—, y otra
prórroga "funcional", más corta, para que continúen los actuales
operadores de estas salas de juego, y que no haya un bache en la
operación. • A.S. y C.R.
zo para operar, pero luego debían migrar al nuevo sistema de concesiones. El
cambio es drástico, pues el nuevo esquema implica realizar una licitación en
la que los postores pueden hacer ofertas
.
para instalar el casino en otra comuna
de la región y no necesariamente en la
misma donde hoy está el casino municienato HamelMa- pal, con la consecuente pérdida de inturana (55, separado, 4 hijos) es desde gresos para la municipalidad afectada.
Además, aunque quedaran en la mishace dos años el superintendente de Casinos de juego (SCJ). Ingeniero comer- ma comuna, el esquema impositivo, y
cial de la U. de Chile, Hamel trabajó en por tanto, los recursos que dejarían los
industrias totalmente distintas antes de casinos que pasaría a fiscalizar la SCJ
esta función: partió en el sector privado son distintos: los municipales dejan toy trabajó en el rubro financiero, en com- do su ingreso a su municipio y son, por
pañías como Transbank y Banco Fala- tanto, una fuente de financiamiento rebella, hasta que llegó al sector público a levantísima en su zona, pudiendo rela Superintendencia de Pensiones.
presentar hasta el 40% o 50% de los inHoy es el mandamás de un servicio gresos municipales. En los fiscalizados
que debe fiscalizar a los operadores de por la SCJ, en cambio, del impuesto esla industria del entretenimiento. Un ne- pecífico del juego (20%) solo la mitad
gocio que lejos del lado amable de di- (10%) va a la comuna, y la otra mitad va
versión y esparcimiento, puertas aden- al gobierno regional, y hay un saldo que
tro no está exento de conflictos y pro- va al gobierno central.
blemas.
Para peor, la Ley de Casinos que rige
Uno de los últimos se desencadenó la a los concesionados no previó en este
semana pasada, cuando uno de los plazo de 10 años de adaptación de los
grandes operadores, Dreams, de los municipales la posibilidad de licitar
empresarios Claudio y Humberto Fis- esos cupos con anterioridad, para anticher y un fondo de inversión de Citi- ciparse a esa fecha de corte y cese de
group, decidió bajarse de un proceso de operación. "Recién el 1 de enero de 2016
licitación, y alegó irregularidades (ver estaríamos en condiciones de concursar
recuadro).
esos permisos. Entre concursarlos, otorAhora Hamel debe hacer frente a otra garlos, y que se coristruya el casino, hay
tarea urgente: qué hacer con el venci- dos o tres años en que no habría casino
miento para la operación de los casinos en esas partes", dice Hamel.
"Todo esto genera una urgencia que
municipales, a fines del 201.5. Se trata de
siete recintos —en Mica, Iquique, Co- hay que hacerse cargo de todos los proquimbo, Pucón, Viña del Mar, Puerto blemas en simultáneo (...) Lo más fácil
Varas y Puerto Natales—, que, como su es asegurar que queden en la misma conombre lo indica, están fuera del marco muna, esa es una modificación legal súlegal de la Ley de Casinos y de la fiscali- per fácil. Lo más difícil es la fórmula cózación de la SCJ, pues existen de antaño mo hacemos para levantar más plata
por un lado y hacer cuadrar esa mayor
y dependen de las municipalidades.
Cuando salió la nueva. Ley de Casi- plata con lo que actualmente las muninos, en 2005, se estableció que se les da- cipalidades ganan", dice.
Aunque todavía no hay un proyecto
ba a esos complejos 10 años más de pla-
ni decisión zanjada, anticipa qué está sobre la mesa de conversaciones hoy con el
Ministerio de Hacienda y con la ministra
Secretaria General de la Presidencia, Ximena Rincón: Enviar modificaciones a la
Ley de Casinos, de modo de mantener
por un plazo el cupo de la comuna, pero
que dentro de dicho tiempo pueda haber
una postulación de operadores por la sala de juegos de ese casino, considerando
eso sigue lo probable es que este recambio no se dará justo el 1 de enero de 2016,
debido a los ajustados plazos y para no
dejar sin operar un casino.
Dichas modificaciones legales, que
deben pasar por el Congreso, Hamel espera tenerlas este año. "La Presidenta se
comprometió con esos alcaldes a tener
una solución relativamente luego respecto de un proyecto nuevo o una modificación de la Ley de Casinos actuales
que resuelva el problema de los municipales. Por tanto, las urgencias, las velocidades y los énfasis vienen por ahí. Eso
está necesariamente puesto arriba de la
mesa, tanto por el lado de la ministra
Rincón como del Ministerio de Hacienda", dice.
—¿Usted está por asegurar la manten-
ción de la comuna?
"Sí. Porque la ley suponía que 10 años
eran un plazo razonable para que las
municipalidades adecuaran sus presupuestos. Pero eso es válido en tanto las
diferencias sean manejables. Pero las diferencias son siderales. No hay forma
alguna de poder ajustar su presupuesto. Yo creo que no hay forma. Por tanto,
el problema que las municipalidades
plantean es válido. No hay una pataleta,
es válido y hay que hacerse cargo de
eso. Hay una situación donde al menos
por un período, yo soy partidario de
mantener las comunas".
—¿Se considerará, al menos, un recambio entre operadores?
"Lo que no es razonable es que haya
una industria con ocho regulaciones, la
nuestra y los otros siete (municipales),
porque cada uno tiene su propio contrato. Esa situación es bastante única y no
admisible para ninguna sociedad. Hay
un principio: una industria, una regulación y una fiscalización. Con o sin prórroga, uno debería tender, a partir de
2016, a que todo lo que es la regulación
y fiscalización de todos los casinos estén
bajo el paraguas de la supervisión de la
No es razonable que haya una
industria con ocho regulaciones, la
nuestra y los otros siete (municipales)".
"Concesiouar licencias sobre la base de
lo que usted llama recaudación o un
método que tenga que ver con los
aportes monetarios... Estaría dispuesto
a estudiar una línea de esa naturaleza".
SCJ. Y es parte de la naturaleza de la fiscalización que se postula por los permisos. No vienen dados de ninguna parte.
Por lo tanto, necesariamente debería
haber una repostulación. Sin embargo,
hay que también asegurar la continuidad. O sea, uno no puede decir, el 1 de
enero de 2016 va a haber un operador
nuevo en Vfna. o Pucón, porque no se
alcanza. Entre que se modifica la lee, se
aprueba, se implementa, se otorgan los
permisos, necesariamente —creo yo, a
estas alturas del partido— puede haber
una prórroga corta. Si eso implica dar
una prórroga por uno o dos años, será lo
que corresponda, de manera de no generar el bache. Es ese el objetivo final".
—O sea, ¿la prórroga de la comuna tiene que ser un período más largo que la
prórroga del operador, y que sí haya un
recambio de este?
"Sí, claro. La prórroga de la comuna
tiene que ver con períodos completos,
estamos hablando de 15 años> al igual
que los permisos que hoy
se otorgan. Y la eventual prórroga de los operadores tiene que ver con una cuestión
funcional, de que no quede el hoyo un
año, o dos años".
--¿Qué se les responde a los operadores que llegaron a la industria pensando en acceder a estas nuevas ciudades?
¿No es un cambio en las reglas?
"No hay cambio en las reglas del
juego. El Estado siempre tiene la posibilidad de dictar sus normativas v modificarlas en tanto no afecten los compromisos con estos operadores. El
área restrictiva que no se puede cambiar es donde ellos tienen su permiso
de operación".
—¿Qué se ha barajado en el tema impositivo para hacer este empalme a los
municipios?
"Es el tema que hay que resolver".
El Mercurio, domingo 13 de julio de 2014
111~1~111
Caso de Chillan y la bajada de Dreams: "El Core tiene que pronunciarse respecto
de dos cosas: de la comuna de emplazamiento y de la estrategia de desarrollo, regional"
Un hecho inédito en esta Industria ocurrió la semana pasada, cuando el grupo
Dreams decidió retirarse de la licitación para instalar un casino en Chillan. El grupo acusó irregularidades e ilegalidad por parte del
Core (Consejo Regional) en la forma de evaluar y asignar puntajes. Según Dreams, a dicho órgano solo le cabra pronunciarse por la
comuna de emplazamiento, y estando los
tres proyectos en la misma comuna, debieron haber evaluado de igual forma a lastres,
lo que no ocurrió. Y deslizó dudas de por qué
la SCJ no había intervenido.
—¿Se apartó el Core de lo que dice la
ley?
"El Core tiene que pronunciarse respecto de dos cosas: de la comuna de emplazamiento y respecto de qué tan alineada está
la propuesta en torno a su estrategia de
desarrollo regional. Ahora, como la comuna es la misma, uno puede asumir que las
diferencias entre un proyecto y otro tuvieron que ver más bien con la segunda
parte del mandato legal: la estrategia de
desarrollo regional", responde Hamel.
Agrega que la Superintendencia no tiene
atribuciones para incidir en la votación del
Core ni en la de los otros organismos que
participan de la votación, que —enfatiza—
son autónomos, pues el objetivo es descentralizar la decisión. Igualmente, esta semana ofició al gobierno regional, al intendente
del Diablo, para que através de él le haga un
requerimiento al Core para que este indique
a la SCJ sobre cuáles fueron los fundamentos que tuvieron a la vista para su decisión,
dado que los informes que emitieron "fueron súper escuetos", dice.
Enfatiza que en 2006, en una situación
similar, la SCJ no intervino, sino que hizo
exactamente lo mismo que ahora él está
haciendo, oficiar, pedir los antecedentes y
la aclaración. En esa época, el Core decidió autónomamente votar de nuevo, pero
no hubo una orden de la SCJ, explica.
E insiste: "Cada una de estas entidades
—concejo municipal, Core, Sematur y Ministerio del Interior— actúa y evalúa los
proyectos en función de lo que la ley les indica, dentro del ámbito de sus propias competencias y autonomía. No es la SCJ la llamada a evaluar si hay o no una práctica indebida de parte de estas entidades. Para eso
existe una institucionalidad superior, y si
acaso alguien estima que se ha visto vulnerada, que hay alguna irregularidad, puede
recurrir a la Contraloría, como ente fiscalizador de todas las instituciones públicas".
—¿Por qué ordenó no publicitar los pro.
yectos? ¿Eso va contra la transparencia?
"Va en sentido contrario. En ninguna
parte del proceso está establecido que a
un proyecto determinado se le otorgue
más o menos probabilidad de éxito a
propósito de la cantidad de plata que
gasta en publicidad. Para mantener condiciones de igualdad en el proceso, estimamos que debían atenerse a los mecanismos establecidos en el proceso".
Dreams planteó que para futuros proyectos podría considerarse la recaudación de impuestos más que el aporte en
infraestructura y turismo, como dice la
ley. ¿Coincide? "Después de 10 años, es
una industria que está instalada. Uno de
los objetivos de la ley era ser un impulsor y
promotor de la inversión turística en las
regiones. Uno puede atribuir a esta ley
buena parte de la infraestructura hotelera y de entretención que existe en algunas
regiones. Parte de ella, simplemente, no
existiría. Pero eso tiene un límite. No podemos seguir incentivando el desarrollo
de este tipo de infraestructura para siempre, porque simplemente no cabría. Cabe
preguntarse si el método de otorgamiento de los permisos debe mantenerse o no.
Tengo algunas dudas. Me parece que podríamos pensar en un método distinto".
—¿Que apunte a la recaudación?
"(...) Concesionar licencias sobre la base
de lo que usted llama recaudación o un método que tenga que ver con los aportes monetarios. Estaría dispuesto a estudiar una
línea de esa naturaleza. Tiene complejidades: qué pasa con los casinos que ya están
operando, qué pasa cuando terminen los
permisos, y qué pasa con los casinos oil,nicipales que a fines de 2015 terminan
sus concesiones. ¿Se meten o no en este
sistema? Pero en lo conceptual, diría que
estamos en tiempos de repensar la forma
de otorgar los permisos".
La Tercera, domingo 13 de julio de 2014
Tompkins propone donación de 410
mil hectáreas como legado al Estado
►Asesores del empresario han
realizado la presentación a los
ministerios involucrados, como
Bienes Nacionales y Agricultura.
°rima Fem4mdez
En los últimos cuatro meses, las fundaciones ligadas
al empresario y ecologista
Douglas Tompkins, han presentado a diferentes ministerios la propuesta de donación de 410 mil hectáreas
como legado al Estado para
la conservación.
La iniciativa del empresario contempla la entrega del
Parque Pumalín, de una superficie de 296.081 hectáreas y ubicado en la Región
de Los Lagos, la mayor de
las reservas. También se
contempla la donación de la
Ex Estancia Chacabuco, de
80.651 hectáreas, en la Región de Aysén, y de Cabo
León, de 26.620 ha, en la Región de Magallanes. El objetivo es que 410 mil hectáreas sean reconocidas como
parque nacional.
•
La propuesta plantea que
el Estado pueda sumar en
este proceso otros terrenos
para la protección: 942 mil
hectáreas que hoy tienen la
categoría fiscal. La idea es
que 1,4 millones de hectáreas, finalmente, pasen a tener la categoría de área silvestre protegida del Estado.
Hernán Mladinic, director
de la Fundación Pumalín y
encargado de dialogar con
los niinisterlos, explicó que
el cbjetivo es que en los próximos meses se pueda realizar la presentación formal
de la iniciativa a la Presidenta Michelle Bachelet.
Históricamente, las fundaciones han entregado terrenos para diversos parques,
como Corcovado, de 84 mil
hectáreas, el que fue creado
por el ex Presidente Ricardo
Lagos Durante la administración de Sebastián Piflera
se formó el Parque Vendegala, de 140 mil ha.
Machine afirmó que el objetivo es que el Estado conserve la biodiversidad que
existe en estos parques.
Ejemplo de ello es que Pumalín es uno de los principales reservoreos de alerce del
pais: allí se ubica el 25% de los ejemplares a nivel nacionaL En el caso de la Ex Estancia Chacabuco, esta posee la presencia de fauna nativa en peligro, como el
huemul. Además, allí habr
ta una población de 3.000
guanacos.
Hernán Mladinic añadió
que los Tompkins quieren
dejar este legado, pues creen que la función de conservar, tal como la de éducar, es del Estado. Este puede dar una protección alargo
plazo a los predios".
► Ministro de Medio Ambiente
► Propuesta contempla que el
señala que evalúa positivamente
Estado entregue para la
esta iniciativa, debido a que ayuda
conservación 940 mil hectáreas
a proteger ecosistemas.
aledañas a sus reservas.
los parquesy reservas necionotes: el Ministerio Secretaría General de la Presidencia;
Bienes Nacionales y Medio
Ambiente.
El ministro de esa última
repartición, Pablo Badenier,
explicó que este tipo de proyectos de conservación es
visto con buenos ojos: "Son
Iniciativas muy valiosas
para el país, hay que felicitarlas. Nos permite aumentar las áreas protegidas y
mejorar los ecosistemas valiosos que no están representados debidamente".
La iniciativa de Tompkins
cuentacon apoyo de organizaciones dedicadas a la investigación científica y a la
conservación.
Francisco Squeo, investigador del Centro de Estudios de Zonas Áridas y de la
U. de La Serena, planteó que
es necesario aumentar la superficie destinada a la preservación de terrenos de al o
valor natural: "recordemos
que entre la IV Región y Los
Lagos, no hay suficiente teProtección
rritorio para cumplir con la
La iniciativa fue presentada meta de conservación a
al Ministerio de Agricultura, 2020, que es proteger el 17%
cartera que, a través de la de las zonas terrestres y
Corporación Nacional Fo- aguas continentales". De allí
restal (Cona°, está a cargo de que los espacios que quedan
para proteger estén ubicados
en la Patagonia.
%!3.91ON
Recordó que el 55% de los
ecosistemas en Chile está
amenazado por factores
"Esto nos permite
como el avance de las ciudaaumentar las áreas
des o biedla contaminación
protegidas y mejorar ambiental,
por lo que es relos ecosistemas".
levante adoptar acciones
para proteger las áreas que
PaMoBadmiat
poseen flora y fauna nativa.•
Ministro de Medio Ambiente
AREASPARACOtinPVACION
Las fundaciones ligadas a Tompkins han planteado
al gobierno la entrega dolos parques para que sean
parte del sistema de áreas protegidas del Estado.
Superficie
es hectáreas
chien0 tira° 5
.
Región de Los Lagos
Parque PumalIn
Aysén
Estancia Chacabuco
Magallanes
26.620 Cabo León
O
Punta Arañas
6.352 Otros predios
Total
0 9 .7 0 4 a
LA TERCER
La Tercera, domingo 13 de julio de 2014
► La ex Estancia
Chacabuco también
formaría parte de un
futuro parque nacnaL
Ley de Servicio de biodiversidad
establece obligaciones
►4► Las áreas privadas que características del territorio
adquieran un nuevo estatus y usos en cada zona), el que
con la ley del Servicio de Pio- va a ser fiscalizado por el Serdiversidad tendrán obliga- vicio de Arcas Protegidas.
ciones y beneficios, explicad También se crea un fondo
ministro de Medio Ambien- nacional, al que podrán postular las áreas públicasy
te, Pablo Badenier.
El proyecto de ley fue visto vadas, lo que permite ejecuesta semana por la Comisión tar acciones comoelmonitode Medio Ambiente del Sena- reo de especies.
Mariela Núñez, presidenta
do. El ministro explica que
``van a tener que tener obli- de Conserva Chile, explica
gatoriamente unplan de ma- que es relevante tener una
nejo (donde se describen las normativa especial para es-
►► Casi
tas zonas, pues "actualmente en Chile las áreas protegidaspablicasy las privadas no
resguardanefectivamente la
biodiversidad, la que debe
ser resguardada a través de
una Ley Orgánica Constitucional que la proteja frente a
las presiones y amenazas y,
de esta forma, asegurar su
permanencia a través del
tiempo, independiente de si
la propiedad de la tierra es
pública o privada".
300 mil héctareas del Parque Pumalin serían donadas al Estado. FOTOARCHNO
BALANCE
3 100
grandes áreas pretende donar
el estadounidense Douglas
Tompldns al Estado chileno.
áreas protegidas poseed país hoy,
tasque son administradas porta Corporación Nacional ForestaL
La Tercera, sábado 12 de julio de 2014
Lavigne:
"Lo que paga
el gobierno
se queda
en Chile"
El director del Dakar defiende que la carrera se
financie con fondos públicos. De paso, reconoce
que tenían diseñado un recorrido 2015 sin Chile y
habla hasta del Tour de Francia y el dopaje.
Diego
Hermosillo P.
Etienne Lavige está cansado. No de
los viajes nide los problemas que se
le presentan como director del Dakar, sino de conversar. Hablar en un
correcto castellano no es fácil para
él, pues todo pasa por el francés en
su cabeza y eso lo agota. Eso sí, no
se le nota. Muy expresivo, asegura
que tenía un Plan B y hasta un Plan
C en caso de que Chile no se subiera al Dakar 2015 y resta importancia a la cifra que paga el Estado para
participar. "Se reinvierte en Chile",
asegura.
En este tiempo en que el gobierno
evaluó su presencia en 2015, ¿Qué
tan cerca estuvo Chile de perder el
Dakar?
La complicación suplementaria
que tuvimos fue el incendio de Valparaíso. Estábamos en Francia y
vemos este evento terrible para el
país y me pareció lógico el tener
que esperar una evaluación definitiva de la situación en el país. En
todo país el Dakar no es una prioridad cuando se tiene este tipo de
eventos catastróficos.
Pero, ¿Chile estuvo cerca de perder
el Dakar 2015?
Un Dakar sin Chile no es lo mismo.
Acá tenemos un país fantástico
para trazar un recorrido nuevo y
una excelente relación con las instituciones del país. El impacto del
Dakar en Chile es fantástico, pero
el impacto de Chile en la historia
del Dakar es fenomenal. Hay paisajes y tipos de terreno que nos
gustan mucho. Es un poco el lugar
de nacimiento del Dakar en el Continente.
¿Hubo que modificar mucho las
rutas?
Pensamos en cambiarla, pero finalmente no fue necesario. En esas
semanas de incertidumbre tenía-
mos varios proyectos para poder
armar un nuevo recorrido. Uno sin
Chile, uno con menos de Chile, sin
el paso por Tarapacá, y el que finalmente se aprobó.
¿Cómo era ese plan sin Chile, incluía a Perú?
No. con muchas etapas en Argentina y algunas más en Bolivia, pero
en ese país es poco cómodo, por la
altura.
¿Teme que hayamanifestaclones en
contra? La gente puede pensar que
no se preocupan de ellos, con un terremoto cercano, y sí del Dakar.
Me parece que la población no está
en contra, que hay un apoyo natural, espontáneo para recibir el Dakar. Me parece normal que, a nivel
nacional, haya un debate para saber si es o no el momento de recibir un evento como este, con un
presupuesto a nivel nacional. Es
un poco lo mismo con todos los
eventos internacionales, mira lo
que pasó en Brasil con el Mundial.
¿Cómo se van a suplir esos dos millones de dólares que Chile logró de
rebaja?
Vamos a pagar la preparación del terreno del campamento de lquique.
Entonces ASO pondrá esa plata.
Siempre. Pagamos a émpresas chilenas más de ocho millones de dólares en la última edición. Toda la
plata que recibimos del gobierno
queda en Chile. Y tenemos que hacer una rendición de cuenta a un
organismo oficial con todos los gastos: helicópteros, Comida, barcos...
Todo queda en empresas chilenas,
desde la primera edición. Cobrar es
la forma de compartir los gastos,
porque el presupuesto total es
enorme. El acuerdo (en 2008) con
la seriara Bachelet y el señor (Francisco) Vidal fue no impactar el costo de inscripción de los competidores respecto de las ediciones en
Africa.
El Dakar 2014 fue muy criticado
por lo duro...
La primera semana sí, que tuvimos condiciones climáticas muy
complicadas, la temperatura. Es
imposible planificar eso.
En todo país el
Dakar no es una
prioridad cuando
se tiene este tipo
de eventos
catastróficos".
"Teníamos varios
proyectos. Uno
sin Chile y otro
sin el paso por
Tarapacá".
"En el. Dakar hay
cafeína, bebidas
energéticas, pero
no creo que haya
droga".
...Se trató de hacer este arlo más
suave?
No. Es imposible planificar el nivel
de dificultad que vamos a encontrar con el tema de la meteorología.
Ustedes en ASO también organizan
el Tour de Francia...
Sí, fui director de la logística del
Tour, pero ya no, desde 2005 estoy
solamente encargado del Dakar.
Sería imposible.
¿Es diferente al Dakar?
Es complicado organizarlo también. No es el mismo tipo de problemas que encontramos en el Dakar. Prefiero el Tour de France que
el Dakar. En el Tour, a las cinco y
media de la tarde te vas al hotel, al
bar... Es broma, pero la verdad es
que tiene menos estrés.
¿Es dificli lidiar con el dopaje, que
es su principal problema, como en
el Dakar es el riesgo?
Podemos decir que el Tour es riesgoso también. Hay acantilados...
no es fácil. Tenemos una historia de
drama en el Dakar, más importante que en otros eventos.
¿Se ha pensado en hacer controles
de dopaje en el Dakar?
Es un esfuerzo de casi siete horas y
más para los amateurs. Hay cafeína, bebidas energéticas, pero no
creo que haya droga.
Lavigne siguió su camino a Perú y
Ecuador, porque el interés de esos
paises por sumarse al Dakar "renació", asegura Lavigne. Cansado,
pero en correcto espafiol.0
El Mercurio, domingo 13 de julio de 2014
Estudios fueron solicitados por la Segegob:
Gobierno encargó la realización de ocho
encuestas en primeros cien días de su mandato
Los instrumentos fueron contratados para medir la opinión
de los ciudadanos sobre tópicos asociados a la percepción del Ejecutivo.
RIEN71 FRANCO
El Gobierno encargó ocho encuestas en los primeros cien días
de su mandato. Esta información
fue confirmada, a través del cisterna de acceso a la información pública que consagra la Ley de
Transparencia.
En suma, estos ocho instrumen-
tos tuvieron un costo para el fisco
de poco más de 130 millones de
pesos.
En cuanto a las temáticas consultadas, estas se concentran en el conocimiento de las "percepciones y opiniones de los ciudadanos sobre tópicos de la opinión pública nacional relevantes asociados a la percepción
del Gobierno".
Se trata de estudios cuantitativos
y cualitativos. Si bien estos informes están dirigidos a proyectar tendencias generales, también hay un
estudio cuya aplicación se solicitó
solamente para conocer lo que las
personas piensan acerca del sistema
educacional.
Del total de estudios, tres fueron
efectuados por la empresa Go Rese-
arch Limitada; mientras que otros
tres los hizo la firma Feedback Comunicaciones. Los dos trabajos restantes, en tanto, los realizó Asesoría e
Inversiones WS. Estas muestras se
instruyen como parte de un "servicio
de una consulta estratégica para el
Ministerio" Secretaría General de
Gobierno.
En cuanto a sus resultados, estos
son reservados hasta el último día de
mandato —en este caso, el 11 de marzo de 2018—, fecha en la que por norma se deben hacer públicos.
El Mercurio, domingo 13 de julio de 2014
Ediles de la Asociación de Municipalidades de Chile:
Alcaldes acusan que Su dere
II rescindió de proyectos
concursados en gobierno anterior
Jefe comunal de Colina, Mario Olavarría, afirma que el Ejecutivo actúa con "sesgo político", y agrega
que ya solicitaron audiencias con el subsecretario Ricardo Cifuentes y el intendente Claudio Orrego.
PATRICIO YÉVENES
"Nos están pasando la aplanadora", afirmó el alcalde de Colina Mario
Olavarría (UDI). El edil explicó que
el 13,de junio la Subsecretaría de Desarrollo Regional envió una carta a
todas las municipalidades del país en
la que se afirmaba que "la Unidad
Nacional del Programa de Mejoramiento Urbano y Equipamiento Comun al de esta subsecretaría debe
realizar una optirnización de su plataforma, para ello será necesario
prescindir de todos los proyectos que
hubieran sido ingresados al sistema
antes del año 2013".
El documento, al que tuvo acceso
"El Mercurio", agrega que "tendrán
un mes de plazo" para respaldar las
iniciativas, antes de que sean eliminadas del proyecto. Además, especifica que "de persistir la necesidad de
materializar alguno de ellos, los municipios podrán volver a presentarlos en el año en curso".
Olavarría, quien además es el pre- El alcalde de Cólina, Mallo Olávarría —en la foto, al centro, durante un recorrido por su comuna—, afirma que, de los proyectos
sidente de la Asociación de Munici- eliminados, el 70% eran de alcaldes de la Alianza y 30% de la Nueva Mayoría.
palidades de Chile (Amuch), comentó que "lo que hizo la Subdere es de- puede borrar porque sí".
ternas, dice Olavarría, la Amuch —a enfatizó que "más allá de un cambio
cimos que va a prescindir de todos
El alcalde agregó que el16 de junio través de los alcaldes de Lo Barne- de gobierno, hay que respetar los
los proyectos de los últimos tres el seremi metropolitano de Vivienda chea, Felipe Guevara (RN), y de Esta- proyectos que han sido presentados
años. Es decir, aquí hay un sesgo po- y Urbanismo comunicó que el jurado ción Central, Rodrigo Delgado por los municipios".
lítico impresentable, porque de to- regional aprobó para el Programa de (UDI)— solicitó una reunión al subGuevara recalcó que "están lisa y
dos esos proyectos el 70% son de al- Recuperación de Barrio "55 proyec- dere Ricardo Cifuentes y al intenden- llanamente rechazando los proyeccaldes de la Alianza y el 30% de la tos para la Región Metropolitana, de te de Santiago, Claudio Orrego.
tos que estaban aprobados, con una
Nueva Mayoría, y eso ocurre porque los cuales 46 fueron aprobados para
"Con la circular se pone en duda visión mucho más política, dejando
los alcaldes de la Alianza presenta- alcaldes de la Nueva Mayoría y 9 pa- todo el trabajo que se hizo en el go- adentro los de la Nueva Mayoría y
mos más proyectos, pero no se los ra alcaldes de la Alianza". Por estos bierno anterior", afirmó Delgado y afuera los de la Alianza".
El Mercurio, domingo 13 de julio de 2014
Medidas como el "IPC de Salud" o los Servicios de Urgencia Diferida (SAUD) no se seguirán promoviendo
Continuidad y reformulaciones: el desigual
destino de los programas del gobierno anterior
•
Además de obras relacionadas al "Legado Bicentenario", otros proyectos emblemáticos de la administración de Piriera, como
el "Elige Vivir Sano" o el Sistema Táctico de Análisis Delictual (STAD), fueron reformulados o continúan funcionando.
SEBASTIAN SOTTORFF
Gobierno prepara cambios en las
estrategias de seguridad y prevención del delito
Monitorear el comportamiento delictual es una
tarea que muchos gobiernos han tratado de sistematizar. Yen ese sentido, la administración de Piiiera
apostó por un programa que
pudiera "predecir" o, al menos,
adelantar de manera más certera
la ejecución de algún delito. Ese
intento se concretó el año 2011
con el llamado "Sistema Táctico
de Análisis Delictual" (STAD).
Sin embargo, en marzo de este
año las nuevas autoridades decidieron reformular el
sistema y presentarlo como la "Plataforma de Análisis
Criminal Integrado de Carabineros" (PACIC), el que
según la Subsecretaria de Prevención del Delito "entregará información más focalizada de la delincuencia".
Pero este cambio en materia de seguridad no es el
único, pues el programa "Chile Seguro" será reemplazado por el plan "Seguridad para todos", una hoja de
ruta que funcionará hasta el año 2018 y que será
anunciado próximamente por la Presidenta Bachelet.
Además de poner el foco en la prevención, desde
la subsecretaria respectiva explican que esta estrategia recoge "experiencias exitosas de anteriores
políticas de seguridad".
En tanto, los planes °Barrio en Paz" (Comercial y
Residencial) solo operarán durante el 2014 y serán
reemplazados por el Plan Comunal de Seguridad
Pública, que considera el trabajo en barrios y el
programa "Juntos más Seguros", que contempla la
intervención en barrios críticos que tienen problemas de violencia, microtráfico, entre otros.
Iniciativas de vivienda, áreas
verdes y ciudad serán reformuladas
El principal objetivo del programa "Elige Vivir tu
Parque", lanzado en septiembre del año pasado, era
crear una nueva red nacional de
44 OLIVOS espacios públicos, La
inayoría de estos parques fueron
concluidos y el actual gobierno
pretende darle continuidad al plan,
pero con algunas reformulaciones.
La primera es su denominación, ya que la iniciativa ahora
se denomina "PI n Chile Área Verde" y contempla
la construcción de 34 parques urbanos y 60 espacios públicos menores.
En tanto, el proyecto "Un chileno, un árbol",
anunciado casi al inicio del mandato del ex Presidente Pffiera, ahora será denominado como "+
árboles para Chile". Además de imponerse como
nieta la plantación de 1,8 millones de especies para
este año, el programa se concentrará en la implementación de la red de parques urbanos anunciada
por la Presidenta.
En términos de Transportes, el programa "Renueva tu Micro" que tiene como objetivo mejorar y
modernizar el parque de buses de transporte público
en las regiones, sigue completamente operativo y
hasta ahora se han renovado más de 2.500 buses.
■
Programas sociales y deportivos
son los que lograron una mayor continuidad
La continuidad del "Elige Vivir Sano", uno de los
programas más emblemáticos de la administración
anterior, no estuvo exenta da
polémicas. Sin embargo, el actual
gobierno decidió prolongar la
estrategia, garantizando su
financiamiento desde el Estado.
Este programa no es la única
hiciativa de carácter social que
la administración de Michelle
Bachelet decidió mantener.
Esto, porque panes como el "De 4 a 7, mujer
trabaja tranquila', que permite que los niños se
queden en los col gios después de la jornada escolar,
también tendrán continuidad. De hecho, el Semam
pretende fortalecerlo para fomentar aún más el
trabajo con las mujeres.
En tanto, iniciativas corno el "Subsidio ala Cédula de Identidad", que permite que personas vulnerables puedan conseguir carné y el sistema "Chile
Cuenta", que promueve el pago de los beneficios
sociales que entrega el Estado a través de una
cuenta bancaria, también seguirán existiendo.
En materia deportiva, el gobierno de Piñera creó
varias iniciativas. Dos de ellas, "Chile Entrena" y
"Adulto Mayor en Movimiento" tampoco fueran
alterados. El primero, que consideraba la construcción de 22 gimnasios polideportivos, tiene más del
60% de progreso, mientras que el segundo, que
promueve la realización de talleres y actividades
deportivas entre la tercera edad, ya tiene un cronograma definido para 2014.
■
Salud es el área que hasta
ahora ha sufrido más cancelaciones
El arribo de Michelle Bachelet a La Moneda ha
conllevado varios cambios visibles en salud.
Además del fin de la concesión de los hospitales
públicos, el actual Gobierno
decidió eliminar varias iniciativas heredadas de la administración anterior.
Una de ellas es el llamado
"Semáforo Auge", que detallaba
en el sitio web de Fonasa el ritmo
de las listas de espera en el
sistema público d salud. La susceptibilidad de las
nuevas autoridad s ante los datos manejados deter-
minó el fin de este sistema estrenado en el año 2012.
Lo mismo pasó con el denominado "IPC de la
salud", un indicador que servía de referente para
que las isapres reajustaran el precio de sus planes.
Otra iniciativa que tampoco será promovida por la
actual administración es la creación de más Servicios de Atención de Urgencia Diferido (SAUD).
Estos espacios, adosados a algunos hospitales de
Alta Complejidad, pretendían atender a aquellos
pacientes con "urgencias no inminentes", Sin
embargo, el actual foco de salud es que, ante
estas situaciones, las personas eviten acudir a un
centro de estas características.
El Mercurio, domingo 13 de julio de 2014
Comisión asesora:
Analizan
aumento de
ingresos para
municipios
Grupo de trabajo
debatió alternativas
én reunión realizada
en Calanta.
IGNACIO ARAYA
La revisión de alternativas para aumentar los ingresos municipales de manera perinanente
fue discutida en la sesión de la
Comisión Asesora Presidencial
por la Descentralización y Desarrollo Regional, que se realizó
ayer en Calama.
El subsecretario de Desarrollo
Regional, Ricardó Cifuentes,
confirmó que se revisaron varias
alternativas para aumentar los
ingresos municipales. "Se solicita al Estado central hacerse cargo del tema de las exenciones
por las contribuciones, que hoy
tiene á los municipios, con una
falta de ingresos significativos",
señaló Cifuentes.
Respecto de la creación de una
Ley de Rentas Regionales, el
subsecretario explicó que "lo
que se ha planteado es que una
gran parte de dichas rentas provengan de impuestos nacionales
que se deriven hacia la región".
El grupo de. trabajo sesionará
en regiones durante julio y agosto. En septiembre efectuará una
reunión plenaria y en octubre
entregará el informe final a la
Presidenta Michelle Bachelet.
La Tercera, sábado 12 de julio de 2014
Presidenta
aprue
instructiv
de garantías
Un instructivo para reducir
el daño a menores víctimas
de delitos firmó ayer la Presidenta Michelle Bachelet.
La medida fue anunciada
en La Moneda durante la
presentación de la "Comisión técnica sobre ganantías de derechos de Mikis,
niñas y adolescentes en
procesos judiciales". La instancia está conforrnada por
representantes de los ministerios de Justicia, Salud,
Corte Suprema y policías,
entre otros.
Corno parte de esta iniciativa, la Presidenta anunció que se invertirán $ 300
millones en el equipamiento de nueve unidades de
acogida de menores vulnerados. El plan apunta a que
"los niños sean escuchados
y su relato considerado seriamente, evitando situaciones que revivan el daño
y el dolor causados".9
La Tercera, domingo 13 de julio de 2014
lo* Transbordador haría viaje de unos 560 km una vez a la semana. R R)
MSEN
Crean subsidio para
unir regiones de Aysén
y Magallanes por mar
► Transbordador será la
► Medida del Plan de Zonas
primera conexión de la
Extremas contempla $ 2
zona por territorio chileno. mil millones de inversión.
11. González y X. Bertín
En la actualidad, para viajar
desde Caleta Tortel, ubicada
al sur de la Región de Aysén,
hasta Puerto Natales, en Magallanes, se debe tomar una
avioneta. En caso contrario,
son necesarias 36 horas de
un trayecto por tierra, que
implica cruzar la mayor parte de los más de mil kilómetros de distancia, por territorio argentino.
Eso, debido a que no existe en suelo nacional una ruta
que dé conectividad a esa
zona austral.
Sin embargo, en 2016, esta
situación podría cambiar
gracias a la formulación de
un subsidio marítimo, que
fue aprobado en el marco
del •Plan Especial de Zonas
Extremas, anunciado por la
Presidenta Michelle Bachelet en junio y que busca la
implementación de una vía
por mar que conecte Caleta
Tortel (en la foto) y Puerto
Natales.
"Esto tiene un impacto significativo. Se hace cargo de
un problema de aislamiento histórico en Aysén y Magallanes, pero también nos
permite consolidar a nivel
nacional un eje longitudinal que una Arica con Maga-
Ilanes por territorio nacional", explica la intendenta
de Aysén, Ximena Ordenes.
El subsidio implica recursos por unos $ 2 mil millones
para licitar el funcionamiento de un transbordador con
capacidad para más de 120
pasajeros y de unos 200 metros de eslora (largo) para
destinar al transporte de
mercancías. Este realizarla
un viaje ala semana y recorrería, además, Puerto Yungay y Puert6 Edén.
Viajes más cortos
"Inicialmente este subsidio sería para el traslado de las per.
LA CIFRA
15
horas tardaría eh/laja entre •
Tortely Puerto Natales. Hoy,
porArgentina,toma 36 horas.
RUTA
Un transbordador con
capacidad para 120 personas
conectaría Puerto Yungay,
Caleta Tonel, Puerto Edén y
Puerto Natales.
sopas", asegura el intendente
de Magallanes, Jorge Ries. Esta
ruta acortaría las distancias a
unos 560 kilómetros y reduciría los tiempos de viaje a 15
horas. Actualmente, sólo una
pequeña embarcación para
ocho pasajeros y de 11 metros
de eslora para cargas, une
Edén y Tortel.
Además, se espera que esta
ruta tenga un gran impacto
en el turismo, al abrir un
nuevo corredor en territorio patagórdéo. "Aquí se va
abrir un polo de desarrollo
muy importante para el país.
Por una parte el turismo, ya
que estamos en medio de los
dos campos de hielo, a donde se podría llegar directamente. También podrían desarrollarse proyectos de
acuicultura en la zona y otras
empresas interesadas en envasar agua de hielos milenarios, además de los empresarios hoteleros que andan en busca de zonas
vírgenes", dice el alcalde de
Tortel, Bernardo López.
Y agrega que será la comunidad de Tortel la más beneficiada: "Va a tener acceso a
la zona franca de Magallanes, a combustible más barato, y habrá un comercio de
la madera más fluido entre
Tortel y Magallanes".•
El Mercurio, domingo 13 de julio de 2014
Comité de expertos
del cobre de
Hacienda debuta
este martes
Definir qué precio tendrá el cobre
es clave para la economía chilena y
las finanzas fiscales. Con esa idea en
la mira, se reunirá este martes, a las
10:00 de la mañana en el Ministerio
de Hacienda, el comité Consultivo de
Precio de Referencia del Cobre.
¿Quiénes son los convocados? Un
granado grupo de expertos, economistas y actores vinculados a la industria del cobre.
Entre ellos, el experto tributario
Claudio Agostini; el ex director de
Codelco Jorge Bande; el director
ejecutivo de Cesco, Juan Carlos
Guajardo; el gerente de estudios de
Sonami, Álvaro Merino, y su par del
Consejo Minero, José Tomás Morel.
También, el académico de la
Universidad Católica Gustavo Lagos, el director del Instituto Libertad (RN), Rafael Aldunate; Susana
Jiménez, de Libertad y Desarrollo;
Michóle Labbé, de Econsult; Javier
Hurtado, de la Cámara Chilena de
la Construcción, y ejecutivos mineros, como Fernando Porcile
(Falconbridge y Codelco) y Gustavo Sánchez (Antofagasta Minerals). Además están convocados
expertos del Banco Central.
La Tercera, sábado 12 de julio de 2014
obten' moi
a ley
ue sanciona a menores
M bligará a a Lica; castigos
1> Ministerio de Justicia prepara
Senador Felipe Harboe (PPD)
cambios a Ley de Responsabilidad reiteró que se debe separar al
Penal Adolescente.
Sename en dos entidades.
Sebastián Labnín
El caso del menor de iniciales K.M.R., detenido el pasado 6 de julio, tras chocar un
vehículo robado, en Ñufloa,
evidenció las serias falencias del sistema de cumplimiento de condenas y reinserción de jóvenes infractores de ley.
Con 17 años, el adolescente lideraba, según Carabineros, una banda especializada en la sustracción de
vehículos y robos con intimidación. También, a partir
de registros del Poder Judi-
cial, se supo que posee un
nutrido prontuario, que incluye 11 condenas por delitos violentos, hurtos, robos
a casas .y receptación.
Casos- como éste motivaron que el Ministerio de Justicia se encuente preparando actualmente m'asede de
modificaciones a la actual
Ley de Responsabilidad Penal Adolescente, cuerpo legal que sanciona y establece condenas para los menores que infringen la ley:
Consultado al respecto el
ministro del ramo, José Antonio Gómez, ratificó que
"vamos a modificar la Ley de
Responsabilidad Penal Adolescente (RPA), en eso estamos trabajando".
Uno de los puntos que
abordará la modificación legal será la exigencia para el
cumplimiento de determinadas condenas aplicadas a
menores. "Se les aplican
sanciones, pero no las cumplen. Viene un nuevo delito,
lo vuelven a sancionar y no
cumplen (su sanción). Tenemos que modificar la ley
para que exista obligatoriedad (en el cumplimiento de
penas) y también para que
exista, desde la perspectiva
del Estado, lugares;donde
los podamos tratare intervenir en relación al problema
que puedan estar enfrentando, como drogas u otros. Y,
además, su vinculación con
la familia, que es un tema
central", dijo la autoridad.
Según estimaciones de Justicia,. actualmente existen
34 mil jóvenes que están
siendo atendidos producto
de la vulneración de sus derechos e infracciones de ley.
A juicio del ministro Gómez, "todo el sistema requiere de una reformulación
y ahí estala responsabilidad
de los jueces, también la responsabilidad nuestra como.
Ejecutivo y la responsabilidad de la familia. Ese trabajo lo estamos desarrollando
de manera tal que podamos
contar conlos equiposnece
sanos para poder resolver
los problemas urgentes".
Respecto de las modificaciones legales anunciadas
por el Ejecutivo, el senador
PPD Felipe Harboe aseguró
que "cualquier reforma a la
Ley de Responsabilidad Penal Adolescente requiere
que haya tina mayor eficacia
en el cumplimiento de las
sanciones"..
ált~15DE NEM
e
"Hay que modificar la
ley para que ,exist.a
obligatoriedad (en el
cumplimiento dejas
penas)".
kaéAaizraim c-rinzz
Ministro de Justicia_
De acuerdo al legislador,
junto a los cambios en materia leslativa también es
necesario "buscar mecanismos para prevenir que se
cometan delitos".
En este sentido, planteó la
importancia de "separar el
Servicio Nacional de Menores (Sename) en dos reparticiones distintas. Una a cargo de la protección de menores en riesgo social, que nada
tiene que ver con la sanción
penal, y otra especializada
en quebrar las carreras delictuales que, aveces, se dan
a corta edad".t9
La Tercera, sábado 12 de julio de 2014
Suprema acoge recurso por FNE-Transbank
La Corte Suprema acogió por
unanimidad el recurso de hecho presentado por la Fiscalía Naélonal Económica
(FNE) en contra de la decisión
del Tribunal de Defensa de la
Libre Competencia (TDLC)
que consideró inadmisible
una consulta sobre la operación de tarjetas electrónicas
de crédito y débito de bancos
mediante el sistema Transbank. La FNE pedía revisar si
está dentro del marco legal la
autorización de la banca para
actuar en conjunto a través
de Transbank.
La Tercera, sábado 12 de julio de 2014
Revelan acta
de Comité de
Ministros que
frenó HidroAysén
lo- Se espera que este lunes la firma reciba la
notificación oficial de la resolución de la
instancia que paralizó el proyecto.
Constanza Pérez-Cueto V.
En los textos se desarrollan los principales arguLos documentos que dan mentos de la votación, recuenta del acta de la sesión lacionados a la inexistencia
clave con la que el Comité de un plan de relocalizade Ministros resolvió re- ción como medida de comchazar -el pasado 10 de ju- pensación; la inexistencia
nio- el proyecto Hi- de una cuantificación adedroAysén, desarrollado por cuada de los impactos amEndesa y Colbún, fueron bientales por efecto de
dados a conocer ayer por cambio de la hidrología de
el Servicio de Evaluación los cursos alterados, y la
Ambiental (SEA).
inconsistencia respecto de
Hasta el cierre de esta edi- la línea base declarada por
ción la empresa no había el titular del proyecto.
recibido la notificación ofiAdemás, se deja constancial y se espera que ello cia de la opinión de los inocurra el lunes.
tegrantes del comité: los
ministros de Medio Ambiente, Pablo Badenier ;
Energía, Máximo Pacheco;
Minería, Aurora Williams;
Agricultura, Carlos Furche; Economía, Luis Felipe
Céspedes, y Salud, Helia
Molina.
De acuerdo con los documentos, en la sesión que
definió el futuro de HidroAysén el ministro de
Medio Ambiente, Pablo Badenier, puntualizó que la
firma manifestó su disconformidad con la decisión
adoptada el 30 de enero por
el Comité de Ministros de la
anterior administración
-que resolvió parcialmente
sobre las 34 reclamaciones
que se hacían al proyecto y
encargó nuevos estudios.
Una de las consultas que
realizó el titular de Energía, Máximo Pacheco, fue
sobre el total de observaciones realizadas en el proceso de participación ciudadana, frente a lo cual se le
aclaró que se recibieron
10.069 documentos, de los
cuales 1.548 fueron declarados admisibles. El ministro
de Economía, en tanto, preguntó si podría decirse que
hubo una mala evaluación
del proyecto por parte de
►► HidroAysén pretendía aportar 2.750 MW al sistema. FOTO ARCHIVO
las autoridades ambientales. Frente a ello, los funcionarios del SEA respondieron que todos los temas relevados en la sesión fueron
oportunamente requeridos
al titular de la iniciativa.
Al momento de la votación -que fue unánimePacheco quiso dejar constancia de que la decisión
obedecía a que el proyecto
no cumplía con el estándar
establecido en la normati- total estimada en alredeva, "pero en ningún caso dor de US$ 9 mil millones
debe interpretarse como un (considerando la línea de
cuestionamiento a la posi- transmisión).
bilidad de utilizar los reHidroAysén consideraba
cursos hídricos del país, y la instalación de cinco cenespecialmente de la re- trales hidroeléctricas -dos
en el río Baker y tres en el
gión".
Cuando el proyecto fue río Pascua, ubicadas en
paralizado, Colbún y En- Aysén- y aportaría 2.750
desa ya habían gastado MW, con una capacidad de
unos US$ 320 millones en generación media anual de
estudios, de una inversión 18.430 GWh.•
La Tercera, sábado 12 de julio de 2014
►► Alvaro Clarke fue jefe de la SVS y subsecretario de Hacienda. FOTO CARLOS QUEZADA
Ex superintendente
avala a LarrainVial
en el caso cascadas
►Alvaro Clarke declaró en ►Estudio encargado por
la SVS y afirmó que las
la corredora a ex
operaciones se hicieron
autoridad contradice
a precios de mercado.
acusaciones de la SVS.
V. Coft é
El último día de enero de
2014, la Superintendencia
de Valores y Seguros formuló cargos contra LarrainVial
(LV) Corredora de Bolsa por
el caso cascadas. La acusó
de tres infracciones ligadas
a operaciones ficticias y a
efectuar o inducir a compra
yventa de valores con mecanismos engañosos o fraudulentos. Todo en relación con
transacciones ligadas a las
sociedades cascadas, controladas porJullo Ponce, entre 2009 y 2011.
LV había contactado, antes
de la formulación de cargos, al ex superintendente
de Valores y Seguros, Alvaro Clarke, a quien encomendó un estudio sobre las operaciones. El informe se agregó al expediente. Y esta
semana, Clarke fue personalMente ala SVS a ratificar
sus conclusiones. Ayer asistió como testigo de LV el gerente general de la Bolsa de
Comercio de Santiago, José
Antonio Martínez.
El estudio fue realizado,
explicó Clarke, a través de
un análisis estadístico y ecOnométrico de 200 remates
en Bolsa entre 2004 y 2014 y
319 mil Operaciones Direc-
tas Automáticas (ODA) de
2007 a 2013.
Las conclusiones son cuatro, eniuneró Clarke. La primera es que las operaciones
de LV cumplieron con la regulación y que "hubo disputabilidad en las transacciones". Agrega: "Al cumplir tal marco normativo,
dado que este pretende asegurar un mercado equitativo, competitivo, ordenado
y transparente, debiera presumirse, en consecuencia,
que estas transacciones han
sido llevadas a cabo aprecios
de mercado".
En su formulación de cargos, sin embargo, la SVS
concedió que las operaciones de LV "se habrían ajustado a las normas que regulan las transacciones bursátiles", pero acusó que estas
ROL DE UN CORREDOR
Mandatario
"El corredor no tiene por qué
preguntar al cliente cuando
compró La acción, ni cuánto le
costó o si estáobteniendo ganancias o pérdidas, ni tampoco por qué está comprando la
acción, son materias que están fuera de su rol", opinó Alvaro Clarke ante la SVS.
se hicieron procurando impedir u obstaculizar la intervención de terceros y a
precios bajo mercado.
La segunda conclusión de
Clarke es que no detectó
comportamientos distintos
entre los remates de acciones cascadas y otros remates
realizados en el mercado en
las mismas fechas; así como
para ODAS de las cascadas y
de otros títulos. Tercero, los
remates de las cascadas no
mostraron premios o casti•os de precios con diferencias significativas en relación con otros remates. Por
último, tampoco detectó di:
ferencias significativas de
precios con otras ODAS de
las cascadas realizadas por
otros corredores.
Clarke también contradice
el parámetro de precios de
mercado empleado por la
SVS, que promedia loS precios de 15, 30 y 60 días previos a una operación. "El
precio de mercado se asocia
ala última transacción ocurrida", sostiene. Y pone un
ejemplo: el 31 de enero de
2008, la acción de Lelunan
Brothers valía US$ 65; en
marzo, rechazó una oferta a
US$ 40. ''Seis meses después,
las acciones de Lehman Brothers no valían nada". •